CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL ENTORNO INFRAESTRUCTURAL EN EL
ECUADOR Y COMO UN ENFOQUE COMPLEJO DE LOS PROYECTOS PUEDE
BRINDAR IMPACTO ECONMICO SOCIAL
POR: ESTEFANA LIZBETH MACHADO ALARCN
14 DE DICIEMBRE DE 2016 Causas y consecuencias del entorno infraestructural en el Ecuador y como un enfoque complejo de los proyectos puede brindar impacto econmico social
La infraestructura actual en el Ecuador, tanto la que se ha construido,
como los proyectos que se estn ejecutando, constituyen un sustento para la economa de la sociedad? Un pas que busca un desarrollo sostenible de su economa y por ende del estilo de vida de su poblacin, debe garantizar la dotacin de una infraestructura acorde a ese desarrollo y que est en funcin de las necesidades de quienes la necesitan. En este contexto, el presente trabajo, pretende dar un enfoque general acerca de las obras de infraestructura existentes en el pas y su impacto en los aspectos econmico y social de su poblacin.
Todo proyecto siempre tiene un beneficiario directo, es por esta razn
que se pretenden ser analizar y verificar sus pros y sus contras.
Ecuador es uno de los pases lderes en inversin pblica, con una
Formacin Bruta de Capital Fijo (FBK) promedio anual de 24,5% del PIB (perodo 2007-2013); superior al promedio de Amrica Latina y el Caribe (ALC), que se ubicaron en el 20,1% (en el mismo periodo), segn un reporte publicado por el Banco Central de Ecuador, en mayo del 2015. Entre el 2007 y 2013 uno de los principales motores de crecimiento de la economa ecuatoriana fue la construccin, con 61% en promedio de inversin en proyectos hidroelctricos, escuelas, hospitales y carreteras, indica el banco.
La inversin en infraestructura ha jugado un papel fundamental para la
reduccin de la pobreza y del desempleo, los cuales bajaron desde el 2007 al 2014 del 36,7% y 8,8% al 24,5% y 5,0% respectivamente. Los proyectos que emplean mano de obra en las zonas de influencia generan beneficios directos e indirectos. La creacin de empleo reproduce un vnculo con el crecimiento econmico comunitario.
El actual gobierno tom posesin el 15 de enero de 2007. A partir de
ah se ha venido evidenciando una serie de obras de infraestructura, las mismas que fueron parte de su oferta de campaa. Estas obras se pueden resumir en mbitos como: educacin, salud, vialidad sectores estratgicos y seguridad. Entre las principales obras de infraestructura se pueden destacar en educacin: Escuelas del milenio y siglo XXI y la repotenciacin de los principales establecimientos educativos del pas, principalmente los denominados emblemticos, as como CIVB (Centros Infantiles del Buen Vivir). Nuevas universidades pblicas: Yachay, Ikiam, UNAE, Universidad de las Artes; en salud: construccin de nuevos hospitales y centros de salud tipos A, B y C totalmente equipados con tecnologa de punta; construccin y rehabilitacin de la red vial del pas.
El Catlogo de Inversiones 2015-2017 de los Sectores Estratgicos,
destaca los proyectos que se encuentran divididos segn el sector al que pertenecen: industrias bsicas, minera, petroleros, bioenergticos, elctricos, hdricos y de telecomunicaciones. En total, el presente catlogo recoge 94 proyectos, entre pblicos y privados, de los cuales 83 pertenecientes al Estado ecuatoriano requieren de una inversin de 37 153 millones de dlares.
El cambio de matriz productiva tambin se ha constituido en un punto
fuerte en cuanto a infraestructura, aqu se construyen 8 grandes proyectos hidroelctricos entre los que destacan: Coca Codo Sinclair, la ms importante que producir 1 500 megavatios (MW); Sopladora, Minas San Francisco, Toachi Pilatn, Delsitanisagua, Manduriacu y Quijos. Estas obras en conjunto generarn 2 801 MW y Mazar Dudas que genera 21 MW. La construccin y equipamiento del El Sistema Integrado de Seguridad ECU-911 tiene como objetivo atender todas las situaciones de emergencia de la ciudadana a travs de lnea nica 9-1-1, integrando a todos los organismos de respuesta a emergencias como Polica Nacional, FF. AA., Salud, Cuerpo de Bomberos, Secretara Nacional de Gestin de Riesgos entre las principales instituciones articuladas.
Proyectos de minera, sectores estratgicos, produccin de alimentos,
vialidad, entre otros, son los ms apetecidos por los inversionistas. Segn datos del Banco Central del Ecuador (BCE) en el primer semestre de 2016, la inversin extranjera directa fue de 153,8 millones de dlares, mientras que 2015 el valor agregado bruto no petrolero aument el 1,0% y el valor agregado bruto petrolero present un decrecimiento de 1,7%.
A partir de esta infraestructura se puede hacer un anlisis comparativo
y determinar si existe un verdadero beneficio para las empresas y la poblacin en general.
Toda industria, necesita de una fuente de energa primaria para que
sus procesos puedan cumplirse con total normalidad y tener la seguridad de que no se vern interrumpidos por los denominados cortes o apagones que eran muy frecuentes hace algunos aos atrs y que traan como consecuencia una enorme prdida tanto en el aspecto econmico como laboral, ya que al no existir la produccin de energa elctrica suficiente requerida, se vean en la necesidad de paralizar su produccin y consecuente prdida de recursos valiosos. Actualmente, se garantiza el normal abastecimiento de energa y hasta se anuncia su exportacin hacia pases vecinos. La productividad de las empresas tambin se ve beneficiada, ya que los jvenes que egresan en diversas ramas de las diferentes universidades y escuelas politcnicas del pas, forman parte de la fuerza laboral que har que sean explotados sus conocimientos y destrezas adquiridas durante su formacin acadmica.
En cuanto a salud, es un aspecto muy importante para que las
actividades principalmente de los trabajadores sea la ms ptima, con la dotacin de nuevos centros y subcentros de salud se quiere garantizar esto, sin embargo en algunas ocasiones resulta insuficiente, debido a la gran demanda de pacientes, y adicionalmente tomar en consideracin que la mayor parte de trabajadores est afiliada a la seguridad social y existen todava algunas deficiencias en la prestacin de estos servicios tan bsicos y necesarios. Construccin de infraestructura, adquisicin de equipamiento para las casas de salud, fortalecimiento del talento humano y la gratuidad de los servicios son algunas de las premisas que el gobierno nacional ha emprendido durante estos nuevos aos con una inversin que supera los 13.500 millones de dlares.
Segn lo manifiesta en una entrevista, la ministra de Salud, Margarita
Guevara, seal que la inversin ha ido aumentando paulatinamente, en el 2006 (antes de que inicie el gobierno de la Revolucin Ciudadana) la inversin fue de 400 millones, en 2007 se pas a 586 millones, en 2014 fueron 2 408 millones y en 2015 fueron 2 517 millones. Asimismo, se ha incrementado el nmero de atenciones a los ciudadanos, pasando de 16 000 atenciones en 2007 a 38 000 atenciones en 2015. Segn Guevara esto se consigui porque la gente tiene mayor acceso y confianza, porque se le entrega los medicamentos y se le da continuidad a la enfermedad hasta la capacidad resolutiva de su situacin. (ANDES, 2016) En el tema de infraestructura, el pas ahora cuenta con 21 hospitales nuevos y repotenciados al servicio de la ciudadana y este ao se espera inaugurar 8 hospitales ms que estn en construccin y reabrir 10 que estn en proceso de repotenciacin.
La construccin de nuevas carreteras y mejoramiento de otras, los
puentes como el Aguarico, la Isla, el que une San Vicente con Baha de Carquez, por mencionar algunos, son sin duda un gran avance tanto para el transporte de materias primas y productos elaborados de las diversas industrias, as como para la movilizacin de las personas que aspiran llegar en el menor tiempo posible a su lugar de trabajo. Esta infraestructura ahorra valioso tiempo en la cadena de comercializacin, lo que redunda en ganancias para las empresas.
Segn el ministro de Transporte, Walter Soliz, con la reciente concesin
de la Alianza Pblico-Privada (APP) para la construccin de la autopista Ro Siete-Huaquillas, en la provincia de El Oro, ya se podra conectar el Per con Colombia a travs de Ecuador, con las mejores autopistas que se han construido en estos nueve aos. A finales de ao terminamos con alrededor de 6 000 millones de dlares en inversin en alianzas APP, tres puertos que son el de Posorja por 1 200 millones de dlares, Puerto Bolvar 750 millones de dlares y el de Manta que se encuentra en proceso de anlisis. Hasta el momento, son tres las asociaciones pblico- privadas que permitirn la construccin de infraestructura en el pas y permiten apuntalar el cambio de la matriz productiva del pas. La construccin de la carretera Ro 7Huaquillas, las de Puerto Bolvar y el Puerto de Aguas Profundas de Posorja que juntas suman unos 2 000 millones de dlares en inversin. (MTOP, 2016)
En cuanto a seguridad, se invirtieron 724 millones de dlares en
seguridad ciudadana, el pas en general. Al momento se encuentran ya funcionando 4 UVC (Unidad de Vigilancia Comunitaria), 242 UPC (Unidad de Polica Comunitaria) y 75.378 botones de seguridad, adems del Sistema integrado de Seguridad ECU 9-1-1. Es necesario indicar que el Ministerio del Interior tiene un presupuesto de 834 millones de dlares de inversin en seguridad ciudadana hasta el 2017; donde se tiene previsto contar con 140 UVC y 1 985 UPC a nivel nacional, lo que influye de forma significativa en el desarrollo de las actividades cotidianas de los pobladores. Pese a que se sigue evidenciando brotes de delincuencia, es un apoyo permanente para el ciudadano. (Interior, 2016)
Posiblemente, existan discrepancias acerca de estos temas, sin
embargo, se debe reconocer que la infraestructura puesta a disposicin de la gente se ha constituido en los ltimos aos en un pilar fundamental para el normal desenvolvimiento de las actividades propias de la poblacin ecuatoriana. Se manifiesta que ciertas obras estn sobredimensionadas o estn siendo subutilizadas, como es el caso de algunas unidades educativas del milenio o ciertos hospitales o centrales hidroelctricas, sin embargo, considero que cada una de las personas debe emitir un juicio de valor acorde con su realidad.
Toda obra que se ponga al servicio de la comunidad, siempre prestar
un beneficio por ms pequeo que ste parezca, muchos han sido los factores que han incidido para que en la actualidad se tenga a disposicin todos estos servicios y por ello se manifiesta que toda obra brinda una utilidad a quienes se constituyen en beneficiarios directos, y son quienes deben tener un criterio mejor formado acerca de este tema.
En cuanto a las empresas o industrias de todo tipo existentes en el
pas, se han beneficiado de forma directa o indirecta de estas obras de infraestructura construidas en los ltimos aos, sin embargo, siempre se escucharn criterios contrarios y que debern ser respetados, ya que como se dijo anteriormente, todo depende del individuo que emita su criterio. Bibliografa:
ABC. (18 de 02 de 2013). ABC.es Internacional. Obtenido de
http://www.abc.es/internacional/20130218/abci-seis-claves- gobierno-rafael-201302171946.html ANDES. (08 de 04 de 2016). Andes.info.ec. Obtenido de http://www.andes.info.ec/es/noticias/gobierno-ecuador-invertido- 13500-millones-dolares-salud-durante-sus-9-anos.html Ecuador, F. (09 de 03 de 2015). www.forosecuador.ec. Obtenido de http://www.forosecuador.ec/forum/ecuador/pol%C3%ADtica/10672- obras-de-rafael-correa Interior, M. d. (16 de 08 de 2016). Ministerio del Interior. Obtenido de http://www.ministeriointerior.gob.ec/rendicion-de-cuentas-2016-2/ Jaramillo, F. M. (2014). Balance Crtico del Gobierno de Rafael Correa. Quito: Arcoiris. MTOP. (21 de 05 de 2016). http://www.obraspublicas.gob.ec/. Obtenido de http://www.obraspublicas.gob.ec/autoridades-del-ministerio-de- transporte-y-obras-publicas-obras-carreteras-de-ecuador/ Universo, E. (18 de 02 de 2015). www.eluniverso.com. Obtenido de http://www.eluniverso.com/noticias/2015/02/18/nota/4564726/7-8- hidroelectricas-fecha-entrega-2016