Programa de Modernizacin del

Transporte Pblico de Sinaloa

Septiembre de 2007
 PORQU MODERNIZAR EL TRANSPORTE PBLICO?

El modelo actual de transporte pblico

75 PERSONAS
es obsoleto. TRANSPORTADAS
Es estratgico para dar orden al POR 60 AUTOS
desarrollo urbano.
Un transporte moderno hace
competitiva a la ciudad. Prestigio y
plusvala.
Es una inversin social. Las mayoras
se benefician.
O POR UN
Disminuye a mediano plazo el gasto en NICO
infraestructura vial. AUTOBUS
Disminuye notablemente la
contaminacin ambiental.

ES LA NICA SOLUCIN POSIBLE A LA

MOVILIDAD
 PORQU INICIAR EN CULIACN?
Es la capital del Estado; la ciudad con mayores problemas
de movilidad y permitira replicar el ejercicio en otras
ciudades de Sinaloa.

Voluntad de las autoridades, transportistas y organismos

sociales. Avances con la ruta piloto.

Es la segunda demanda social (despus de seguridad

pblica) y es el momento ms propicio.

En 2006, se han registrado ms de 5 000 accidentes,

donde han fallecido cerca de 100 personas, -incluyendo
nios- adems, 95.65 mdp en daos materiales.

Existen posibilidades claras para obtener financiamiento

federal e internacional (Banco Mundial).

Est en proceso de aprobacin el Plan de Movilidad para

la ciudad de Culiacn.

Culiacn est considerada entre las primeras ciudades del

pas seleccionadas para realizar el proyecto de
implantacin de un corredor de transporte.

Se realiz el Foro Internacional sobre Movilidad Urbana y

el Taller de Divulgacin para implantacin de Corredores
de Transporte.
 PRIMEROS RESULTADOS

Modernizacin del Transporte como una POLTICA PBLICA DE PRIMER ORDEN

1 2
Creacin del
Organismo Actualizacin
Pblico al Reglamento
Descentralizado
(OPD)
COMPROMISO
CLARO
AUTORIDADES
TRANSPORTISTAS

3
Creacin del
Fideicomiso
 Rutas y Unidades del Transporte Pblico en el
Estado de Sinaloa

No. de Unidades Unidades Unidades SubTotales

Ciudad Rutas Tte. Urbano Taxis Pulmonas Unidades

Culiacn 67 997 1,374 2,371

Mazatln 50 572 806 359 1,737
Los Mochis 33 322 254 576
Guasave 14 84 171 255
Guamchil 8 46 108 154
Navolato 6 23 52 75
Totales 178 2,044 2,765 359 5,168

18 Alianzas Prestan el Servicio de Transporte Pblico Urbano

16 Alianzas Prestan el Servicio de Transporte Pblico de Primera Alquiler
 Usuarios que son Movidos por el Transporte
Pblico Urbano en el Estado de Sinaloa

Unidades Usuarios/ Totales Usuarios

Ciudad Tte. Urbano Unidad Movidos por Da

Culiacn 997 600 598,200

Mazatln 572 550 314,600
Los Mochis 322 500 161,000
Guasave 84 400 33,600
Guamchil 46 400 18,400
Navolato 23 220 5,060
Totales 2,044 2,670 1,130,860
Comparativo del Padrn Vehicular de Servicio
Pblico por aos

Unidades %
Aos Tte. Urbano Incremento

2003 14,951
2004 14,982 .21
2005 15,219 1.58
2006 15,245 .17
2007 15,257 .08
 Antecedentes
Diagnstico
normativo
Ley de Trnsito y Una Direccin de
Transportes del Estado de Vialidad y Transportes
Sinaloa (1997) en la Secretara General
Atribucin del Estado en de Gobierno
materia de Transporte Un delegado de esta
Pblico Direccin en cada
Concesin a personas municipio
morales y fsicas 15 organizaciones
constitudas en transportistas
organizaciones concesionarias del
Concesin a travs de servicio en las seis
Alianzas, Sindicatos y Ciudades Principales
Organizaciones Cerca de 2,000
Permisos para explotacin unidades en las 6
de las Organizaciones a los Ciudades Principales
transportistas
 Antecedentes

Enero 31 Se publica el Acuerdo para implantar el

Programa de Modernizacin del Transporte
Urbano en el Estado de Sinaloa
Marzo 2 Se publica el Decreto que crea el Organismo
Pblico Descentralizado denominado
Sinaloa, Red Plus
Marzo 15 El Gobernador del Estado, Lic. Jess Alberto
Aguilar padilla nombra al titular de Sinaloa,
Red Plus
Marzo 30 Constitucin de la Junta Directiva de Sinaloa,
Red Plus
 Visin y Misin de Sinaloa Red Plus

Sinaloa Red Plus como el

factor clave para que el
servicio pblico del
transporte urbano sea de
primera calidad, competitivo
con cualquier otra opcin de
servicio particular de
transporte urbano, rentable,
eje articulador de la
movilidad urbana y
sustentable.

La mejora permanente de los indicadores de calidad del servicio

pblico de transporte urbano, el diseo e implantacin de esquemas
financieros que hagan de este un negocio rentable sostenible y la
articulacin de todas las acciones de movilidad en torno a este servicio
pblico
 Atribuciones de Sinaloa Red Plus

Corredores de servicio integrado de transporte

Programacin y organizacin del servicio del
Transporte Pblico Urbano
Registros de datos y sistemas tecnolgicos para el
control del servicio
Anlisis y establecimiento de esquemas financieros
y econmicos del negocio
Los estudios tcnicos necesarios
Esquema de organizacin empresarial de
transportistas
Esquemas de capacitacin de los conductores y
dignificacin de su oficio
Difusin y sensibilizacin a la ciudadana
 Objetivos de Sinaloa Red Plus

Implantar el Programa de Modernizacin del Transporte

Urbano en el Estado de Sinaloa
Establecer los indicadores de calidad del Servicio Pblico
de Transporte Urbano y monitorearlos de manera
permananente
Mantener la participacin activa de todos los actores
relacionados con el Servicio Pblico de Transporte
Urbano
Disear e implantar los mecanismos e instrumentos
financieros que garanticen la sostenibilidad financiera del
sistema en el corto, mediano y largo plazo
Mejorar en cantidad y calidad la normatividad tcnica en
todos los aspectos necesarios para la efectividad y
calidad del Servicio Pblico de Transporte Urbano
Sensibilizar al usuario de la importancia de su
participacin en este proceso de modernizacin
Metas 2007 de Sinaloa Red Plus

A. Programa de Modernizacin del Transporte Urbano en el

Estado de Sinaloa.
B. Fideicomisos de Culiacn, Mazatln, Los Mochis,
Guasave, Guamchil y Navolato
C. Introducir el Sistema de Peaje Inteligente del Estado de
Sinaloa en las seis ciudades principales del Estado
D. Introducir un conjunto de acciones de impacto inmediato
en la calidad del servicio en rutas de transporte de la
ciudad de Culiacn.
E. Consolidar concesionarios y/o rutas de transporte
pblico urbano en nuevas empresas de mayor eficiencia
econmica y financiera
F. Concluir el Proyecto Ejecutivo del Primer Corredor tipo
MetroBus en la Ciudad de Culiacn y proponer el
mecanismo de financiamiento ms eficiente que capte
recursos adicionales por la comercializacin de la
reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
Programa de Modernizacin
del Transporte Pblico
 Esquema Operativo

RECAUDADORA

Concesionarios y
AUDITOR

A
permisionarios

G
PA
GA
PA
FIDUCIARIA
GA
PA
FIDEICOMITENTES
CONCESIONARIO
EMPRESA
INGRESOS PAGA DIARIO INDIVIDUAL
RECAUDA RECAUDADORA DEPOSITA FIDEICOMISOS
TARIFARIOS (Tarjeta DIARIO
DEL SISTEMA Inteligente)
CONCENTRA Y
RECOLECTA TODOS LOS PA EMPRESA
DISPERSA LOS INGRESOS
INGRESOS Y DEPOSITA G O RUTA
DEL SISTEMA A
DIARIO EN FIDEICOMISO
USUARIOS

FONDO DE CAPTACIN

La tarifa tcnica
pagar todos los FONDO DE COBERTURA RECURSOS
costos del VERDES

sistema FONDO DE APOYO A LA

PAVIMENTACIN DE
VIALIDADES
RECURSOS
Alianzas y/o ESTATALES,
Federaciones FEDERALES Y
MUNICIPALES
Elementos constitutivos del
Fideicomiso
 Naturaleza y Partes

Naturaleza:

Irrevocable, de administracin y pago de recursos y reversible (Captacin, pago,

dispersin y cobertura financiera). Fideicomiso PRIVADO.

Partes:

Fideicomitentes: Las organizaciones transportistas (ALIANZAS).

Fideicomitentes adherentes: Los transportistas (CONCESIONARIOS Y
PERMISIONARIOS) que se incorporen al programa despus de la constitucin del
fideicomiso.
Beneficiarios: Los transportistas en calidad de concesionarios o permisionarios
individuales y Sinaloa Red Plus
 Patrimonio y fines

Patrimonio:

La aportacin inicial
Los recursos para la explotacin del servicio pblico de transporte urbano que
recaude la empresa recaudadora del sistema inteligente de peaje. (Empresa
Recaudadora) MS QUE LAS VENTAS DIARIAS DE TODOS LOS CAMIONES
Cualquier aportacin adicional por Recursos verdes y otros conceptos, sin que
esto genere fideicomisarios

Fines:

Administrar los recursos captados por el Sistema de Peaje Inteligente

Constituir los Fondos de Cobertura para la renovacin de la flota vehicular del
servicio de transporte pblico, el Fondo de Honorarios y el Fondo de Apoyo a las
Pavimentaciones de Vialidades por donde circula el transporte Pblico
Contratar y Pagar los servicios fiduciarios, auditora, de recaudacin, repartos a
fidecomisarios transportistas y todos los que se deriven de proveedurias y servicios
necesarios para el cumplimiento de sus fines.
En general, retener y pagar los derechos y obligaciones conforme al contrato y sus
reglas de operacin
 Elementos

Contrato fiduciario
Reglas de operacin
Comit Tcnico con participacin de Gobierno del Estado
Participacin equilibrada entre autoridades y transportistas
en el Comit Tcnico
Acuerdos por Mayora Calificada de DOS TERCERAS PARTES
de los miembros
Coordinacin Tcnica a cargo de Sinaloa Red Plus
Contratacin del financiamiento, implantacin, operacin,
mantenimiento y seguridad del Sistema de Peaje Inteligente
del Estado de Sinaloa
Contratacin del servicio de Auditora
 Fondo de Cobertura

Fondo de Financiamiento. Para apoyar la renovacin del parque vehicular con

aportaciones de recusos a fondo perdido a concesionarios y permisionarios en
complemento al enganche de las unidades
Fondo de Garantas
Garanta prendaria. Para apoyar a concesionarios y permisionarios que no son
sujetos de crdito (ruta bajo aforo + un solo permiso) calificando al crdito de
unidades nuevas y/o repotenciadas?
Fondo de Primeras Prdidas. Para garantizar el pago de deuda a la financiera
del autobs, a ttulo del concesionario en contingencia. Este recurso debe ser
reembolsado
Este Fondo iniciara con una aportacin inicial de Gobierno del Estado y se estra
incrementando de manera permanente por 5 a 7 centavos de cada boleto
electrnico usado a travs del sistema
Fondo de Cobertura?
 Fondo de Cobertura

Arrendamiento Financiero para Empresas

Concepto Plan Estndar Mercedes Benz Plan Especial RED PLUS

Plazo 60 meses 60 meses

Marca Mercedes Benz Mercedes Benz
Unidad Boxer 1219 35p a/ac Boxer 1219 35p a/ac
Precio $1,010,000 $979,000
Anticipo de Rentas 25% 15%
Monto Enganche $252,500 $146,850
Tasa de Inters 18.30% 11.90%
Comisin de Apertura 1.50% 1.50%
Opcin de Compra 2% 2%
Mensualidad * $18,765.16 $18,468.69
BOLETOS DIARIOS 163 161

Arrendamiento Financiero para Hombre Camin

Concepto Plan Estndar Mercedes Benz Plan Especial RED PLUS
Plazo 60 meses 60 meses
Marca Mercedes Benz Mercedes Benz
Unidad Boxer 1219 35p a/ac Boxer 1219 35p a/ac
Precio $1,010,000 $979,000
Anticipo de Rentas 25% 15%
Monto Enganche $252,500 $146,850
Tasa de Inters 18.30% 14.30%
Comisin de Apertura 1.50% 1.50%
Opcin de Compra 2% 2%
Mensualidad * $18,765.16 $19,492.34
BOLETOS DIARIOS 163 170
 Fondo de Cobertura

1. Las aportaciones propuestas del Gobierno del Estado son:

a. Para gastos fiduciarios por seis meses $ 45,000.00
b. Para el fondo de cobertura $7,000,000.00

2. Las aportaciones de los transportistas al Fondo de Cobertura

a. Con 5 centavos por boleto $6,804,000.00
b. Con 6 centavos por boleto $8,164,800.00
c. Con 7 centavos por boleto $9,525,600.00

3. Con lo anterior, el alcance de las renovaciones al final de 2008 sera el siguiente:

Aportacin al enganche
$ 65,000.00 $ 60,000.00 $ 55,000.00 $ 50,000.00
Porcentaje
46% 43% 39% 36%
del enganche
5 212 230 251 276
Centavos
6 233 253 276 303
por boleto
7 254 275 300 331
Sistema de Peaje Inteligente del
Transporte Pblico de Sinaloa
 Caractersticas generales

Establecer el uso estandarizado de la Tarjeta Inteligente en el Servicio Pblico de

Transporte Urbano en seis ciudades del Estado de Sinaloa.
Establecer un sistema que permita al usuario el pago en efectivo, aunque despus de
una fase inicial de arranque, se penalice el pago en efectivo, de modo que se
fomente el trnsito a la tarjeta inteligente por parte del usuario.
Este sistema requerir un Sistema Central de Control donde se concentrar toda la
informacin proveniente de los camiones y de los puntos de venta.
El sistema requerir el equipamiento de todas las unidades del Servicio Pblico de
Transporte Urbano con los siguientes dispositivos:
Validador de tarjetas (con sistema de comunicacin)
GPS
Barras
Torniquete
Dispositivo de arranque-puerta cerrada
 Caractersticas generales

El sistema de recaudo depositar diariamente el producto de las ventas de crditos

en el Fideicomiso.
El pago en efectivo por parte del usuario se resuelve a travs de una tarjeta maestra
que ser entregada a cada permisionario, con un monto de recursos equivalente a
las ventas diarias (prepago al permisionario en crditos de transporte), de modo que
la recoleccin del efectivo la realice el propio permisionario, como usualmente lo ha
hecho.
El efectivo recolectado en el camin por el permisionario, permanecer en manos del
mismo a cuenta del pago diario que le har el Fideicomiso
El Sistema de Peaje enviar el reporte al Fideicomiso, para que este deposite el saldo
restante al permisionario, una vez aplicados los descuentos respectivos (tarifa tcnica,
fondo de cobertura, crditos comprometidos, etc.
El adecuado funcionamiento de los sistemas ser responsabilidad del permisionario
(trasladado al chofer en la operacin cotidiana)
Las fallas del sistema tendrn una holgura mxima (tiempo de reposicin de
cualquiera de los cinco dispositivos), una vez notificado por el permisionario al Sistema
 Proceso de seleccin

Por instrucciones del Comit Tcnico del Fideicomiso al coordinador

Tcnico: Seleccionar a una empresa, de un grupo de alternativas,
que se encargue del financiamiento, instalacin, operacin y
mantenimiento del Sistema de Peaje Inteligente en el Transporte
Pblico del Estado de Sinaloa

Definicin tcnica para el caso

Trminos de referencia
Especificaciones tcnicas
Bases del proceso de seleccin
Recepcin de propuestas tcnica-econmica
Evaluacin y seleccin de la mejor propuesta mediante un
Comit de Evaluacin fromado por transportistas y
autoridades
Garantas de cumplimiento
 Del Hombre Camin
a las Empresas operadoras
 HOY: Instrumentos disponibles / Efectividad

Modificar la Ley de Trnsito y Transportes Congreso / Riesgosa

del Estado

Resolver la situacin laboral de los choferes Aplicacin de la Ley

con las nuevas empresas (mbito Federal) / Baja

Resolver el pago diferenciado de Ninguno / N. A.

estudiantes

Resolver la condicin de frontera entre Inspectores / Baja

Rutas/empresas

Resolver la certidumbre de los ingresos Inspectores / Baja

reales (fraude chofer+dueo)

Resolver truenos Inspectores / Baja

Resolver casos de bajo aforo + unidades Ninguno / N. A.

viejas + concesionarios individuales
 Consecuencias

Mayor costo en las adquisiciones parciales de equipo

complementario

Plan de negocios basados en informacin deficiente

Incredulidad entre socios

Presin de choferes por nuevas actividades (depsitos en

bancos)

Organizacin ms efectiva de choferes en acciones contra las

empresas

Mayor propensin a los acuerdos Inspector-Chofer

 Fideicomiso + Tarjeta Inteligente

Resolver el pago diferenciado de Sist. Peaje Int. / Alto

estudiantes

Resolver la condicin de frontera entre Sist. Peaje Intel. + Av. Pta.

Rutas/empresas Cerr. + GPS / Alta

Resolver la certidumbre de los ingresos Sist. Peaje Intel. / Alta

reales (fraude chofer+dueo)

Resolver truenos GPS + Sist. Peaje Intel./ Alta

Resolver casos de bajo aforo + unidades Fideicomiso + Sist. Peaje

viejas + concesionarios individuales Intel. / Alta

Modificar la Ley de Trnsito y Transportes Congreso / LigeramenteRiesgosa

del Estado

Resolver la situacin laboral de los choferes Aplicacin de la Ley

con las nuevas empresas (mbito Federal) / Baja
 Estrategia

Iniciar los cursos de Formacin Empresarial (SE + SEDEC + NAFIN) a partir de noviembre

Definir estructura de Planes de Negocios en septiembre

Realizar anlisis fiscal de nuevos negocios/empresas en octubre

Realizar anlisis laboral de nuevos negocios/empresas en octubre

Recopilar 45 da de informacin con FIDEICOMISO + TARJETA INTELIGENTE para insertar

en Planes de Negocios

Concluir en marzo Planes de Negocios por Ruta y/o Sector, incluyendo apoyo
gubernamentales (Federales, Estatales y Municipales)

Exponer Planes de Negocios a Concesionarios y Permisionarios involucrados en ruta

y/o sector

Elaborar propuesta de modificacin del Reglamento de la Ley de Trnsito y

Transportes del Estado de Sinaloa y Publicar modificacin

Elaborar iniciativa de reformas a la Ley de Trnsito y Transportes del Estado

 Beneficios
Sociales del
Programa
 Beneficios

Mayor puntualidad del servicio (sistemas de control basados en tecnologa que garantizan el
cumplimiento de itinerarios)
Mejor relacin Chofer Usuario (No se enfrentan en el tema de cobro pago)
Mejor relacin Chofer Inspector (Se dificulta el coheho, pues el dinero saldra de la bolsa del chofer y los
sistemas tecnologicos testifican friamente el hecho en cuestin ante una disputa entre estos)
Base financiera para resolver necesidades de corto, mediano y largo plazo de maner uniforme
Sistema de baja vulnerabilidad ante cambios de autoridades
Base de datos de ALTA PRECISIN para la gestin del transporte urbano
Transparencia empresarial en el manejo de recursos
Sistema con ALTO potencial de escalabilidad (Tarjeta Inteligente de estudiantes en Bibliotecas, Tarjeta
Inteligente como estimulo laboral, sistematizacin de infracciones, etc.)
Impulso a la Cultura del Dinero Electrnico
Mayor comodidad (autobuses no mayores de 6 aos y todos con Aire Acondicionado)
Plusvala del negocio (permiso + camin nuevo + acciones de la empresa + vialidades pavimentadas +
alto aforo)
Facilita el camino para la implantacin del Primer Corredor
Mayor seguridad (menos accidentes y menos asaltos)
Reduccin del fraude a su MINIMA expresin
Mejora la relacin chofer patrn (base de pago estndar, registro de ventas de alta precisin,
condiciones laborales dignas
SINERGIA DE BENEFICIOS
Avances
 Avances

Programa de Modernizacin y Estrategia de Accin claramente definidas

Coordinacin Interinstitucional de gran alcance:
Gobierno Estatal
Gobiernos Municipales
Organismos Ciudadanizados: IMPLAN
Organismos empresariales: CODESIN
Organizaciones transportsitas: COMIT ESTATAL PRO-MODERNIZACIN
Presentacin de la identidad corporativa del nuevo servicio, incluyendo cromtica de los
nuevos autobuses
Proceso de negociacin con las organizaciones tranportistas
Proyecto de Contrato Fiduciario en revisin
Proyecto en revisin de Bases y Trminos de Referencia para el Proceso de Seleccin
de la empresa que financie, instale, opere y de mantenimiento al Sistema de Peaje
Inteligente del Estado de Sinaloa
Acuerdo mediante el cual se decreta la nueva cromtica dela unidades del Servicio
pblico de Transporte Urbano
1,000 Encuestas a usuarios de Culiacn sobre la percepcin del Servicio Pblico de
Transporte Urbano
Un Proyecto Conceptual del Primer Corredor Progresivo de Transporte en la Ciudad de
Culiacn, financiado pro SEDESOL
 A sus ordenes:

Jess Manuel Alberto Lpez Prez

Director de Sinaloa Red Plus

Tel.: 667 992 2470

Av. Francisco Javier Mina No 1270

Col Los Pinos C. P. 80128

Culiacn, Sinaloa

Email:

jmanuel.lopez@sinaloa.gob.mx