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El Peruano / Mircoles 23 de setiembre de 2015 NORMAS LEGALES 561975

para ejercer las facultades establecidas en la Segunda Legislativo N 803, Ley de Promocin del Acceso a la
Disposicin Complementaria Final del presente Decreto Propiedad Formal, se desarrollan sobre terrenos de
Legislativo. propiedad estatal.
2.2. Los Programas de Adjudicacin de Lotes de
POR TANTO: Vivienda no pueden ejecutarse en:

Mando se publique y cumpla, dando cuenta al a) Tierras y territorios de pueblos indgenas u


Congreso de la Repblica. originarios.
b) Reservas Territoriales y Reservas Indgenas,
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 28736,
das del mes de setiembre del ao dos mil quince. Ley para la proteccin de pueblos indgenas
u originarios en situacin de aislamiento y en
OLLANTA HUMALA TASSO situacin de contacto inicial, y su Reglamento.
Presidente de la Repblica c) reas forestales, monumentos arqueolgicos,
reas naturales protegidas y sus zonas de
PEDRO CATERIANO BELLIDO amortiguamiento, en el caso de estas ltimas se
Presidente del Consejo de Ministros requerir opinin previa vinculante del Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas por el
JAKKE VALAKIVI LVAREZ Estado SERNANP.
Ministro de Defensa d) Terrenos ubicados en rea de playa y zona de
dominio restringido.
JOS GALLARDO KU e) Terrenos destinados a proyectos hidroenergticos,
Ministro de Transportes y Comunicaciones de irrigacin o proyectos agrcolas que cuenten
con pronunciamiento de la autoridad competente,
PIERO GHEZZI SOLS o cualquier otro proyecto especial creado o por
Ministro de la Produccin crearse.
f) Zonas calificadas como de alto riesgo u otras
1290959-1 condiciones que hagan que el terreno no sea
apto para fines de vivienda, tales como franjas
marginales, quebradas, cauces de los ros, entre
DECRETO LEGISLATIVO otros.
N 1202 g) Bienes de dominio pblico, tales como aportes
reglamentarios, reas de equipamiento urbano,
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA vas, derechos de va, y otros destinados al uso o
servicio pblico. As como en los bienes adquiridos
POR CUANTO: por donacin sean de dominio pblico o privado,
Que, el Congreso de la Repblica, mediante Ley excepto los donados con fines de vivienda.
N 30335, ha delegado en el Poder Ejecutivo, por el h) Terrenos comprendidos en proyectos de inversin
plazo de noventa (90) das calendarios, la facultad pblica, de inversin privada o asociaciones
de legislar mediante decreto legislativo sobre materia pblico privadas, incluyendo aquellos que se
administrativa, econmica y financiera, con el fin, entre encuentren en proceso de promocin de la
otros, de establecer medidas que promuevan el acceso a inversin privada.
la vivienda y a la formalizacin de la propiedad, conforme i) Terrenos comprendidos en procesos de
lo seala el literal e) del artculo 2 de la citada Ley; saneamiento fsico legal, titulacin, administracin
Que, en tal contexto, con la finalidad de brindar una o adjudicacin, de competencia de los gobiernos
respuesta ms dinmica del Estado en la promocin del regionales o de los gobiernos locales, de acuerdo
acceso a la vivienda y la formalizacin de la propiedad, se a lo previsto en las leyes orgnicas de la materia.
requieren medidas complementarias para la promocin del
acceso a la propiedad formal, que disponen entre otras, la Artculo 3.- Asuncin de titularidad sobre terrenos
modificacin de normas relacionadas con la adjudicacin del Estado con fines de vivienda destinadas a los
de tierras del Estado con fines de vivienda a travs de la Programas de Adjudicacin de Lotes de Vivienda
implementacin de Programas de Adjudicacin de Lotes de Modifcase el artculo 13 del Decreto Legislativo N
Vivienda; 803, Ley de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal,
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 modificado por el artculo 4 de la Ley N 27046, Ley
de la Constitucin Poltica del Per; Complementaria de Promocin del Acceso a la Propiedad
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Formal, correspondiente al artculo 12 del Texto nico
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica; Ordenado de la Ley de Promocin del Acceso a la
Propiedad Formal, aprobado mediante Decreto Supremo
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: N 009-99-MTC, de acuerdo al siguiente texto:

Artculo 12.- Con el fin de dar cumplimiento a lo


DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA EL previsto en la presente ley y por razones operativas,
DECRETO LEGISLATIVO N 803, COFOPRI asume la titularidad de los terrenos estatales,
fiscales y municipales ocupados por pobladores de
LEY DE PROMOCIN DEL ACCESO A LA cualquiera de las modalidades de posesin, ocupacin
o titularidad descritas en el inciso a) del Artculo 3. La
PROPIEDAD FORMAL Y QUE DICTA MEDIDAS solicitud de COFOPRI constituye mrito suficiente para
COMPLEMENTARIAS EN MATERIA DE que los registradores inscriban su titularidad sobre dichos
terrenos estatales en el Registro de Predios.
ACCESO A LA PROPIEDAD FORMAL Entindase por terrenos estatales, fiscales o
municipales a aquellos cuya titularidad o derecho de
Artculo 1.- Objeto propiedad corresponda a cualquier entidad del Estado,
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto incluyendo sus rganos, organismos y dependencias; a
modificar disposiciones del Decreto Legislativo N 803, las empresas estatales, fiscales y municipales, inclusive
Ley de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal y las de Derecho Privado en la que la entidad estatal es
dictar medidas complementarias en materia de acceso la nica propietaria; a las universidades nacionales y
a la propiedad formal, con el fin de implementar la beneficencias pblicas. En los casos que corresponda,
adjudicacin de tierras del Estado con fines de vivienda los rganos decisorios adoptarn los acuerdos que sean
a travs de los Programas de Adjudicacin de Lotes de necesarios para regularizar la titularidad asumida por
Vivienda, a cargo del Organismo de Formalizacin de la COFOPRI.
Propiedad Informal - COFOPRI. Las entidades estatales comprendidas en este artculo,
a solicitud de COFOPRI, suspendern los procedimientos
Artculo 2.- mbito de aplicacin judiciales destinados a obtener la desocupacin de
2.1. Los Programas de Adjudicacin de Lotes terrenos, cuya titularidad sea asumida por COFOPRI
de Vivienda, a que se refiere el Ttulo III del Decreto como consecuencia de sus acciones de formalizacin.
561976 NORMAS LEGALES Mircoles 23 de setiembre de 2015 / El Peruano

Ser nulo todo acto que contravenga lo dispuesto en esta con fines urbanos que sean definidos mediante Directiva
norma. de COFOPRI, quedarn automticamente incorporados al
Quedan comprendidos en la asuncin de titularidad rea de expansin urbana de la municipalidad provincial
dispuesta en el presente artculo, los terrenos estatales correspondiente y tendrn una zonificacin residencial
que COFOPRI identifique y requiera para destinarlos de densidad alta. Los terrenos que se destinen para el
exclusivamente a la adjudicacin de tierras del Estado desarrollo de proyectos habitacionales tendrn una
con fines de vivienda destinados a los Programas de densidad media o alta, conforme lo defina el Gobierno
Adjudicacin de Lotes de Vivienda, con excepcin de Local.
los terrenos cuyo saneamiento fsico legal, titulacin,
administracin o adjudicacin sea de competencia de Artculo 6.- Duplicidad de partidas registrales
los gobiernos regionales o de los gobiernos locales, de entre entidades pblicas
acuerdo a lo previsto en las leyes orgnicas de la materia. Cuando exista duplicidad de partidas registrales sobre
un mismo predio, o sobre parte de este, de propiedad
Artculo 4.- Programas de Adjudicacin de Lotes del Estado o de cualquier entidad pblica, prevalecer
con fines de Vivienda la inscripcin ms antigua. El registrador del Registro de
Modifcase el artculo 27 del Decreto Legislativo N Predios, en virtud de la presente disposicin y a solicitud
803, Ley de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal, de cualquiera de las entidades pblicas involucradas,
modificado por el artculo 12 de la Ley N 27046, Ley proceder al cierre y cancelacin de la partida menos
Complementaria de Promocin del Acceso a la Propiedad antigua y, de ser el caso, a correlacionar los asientos
Formal, correspondiente al artculo 26 del Texto nico registrales. En todos los casos, en la partida ms antigua
Ordenado de la Ley de Promocin del Acceso a la se inscribirn de oficio y quedarn vigentes las cargas
Propiedad Formal, aprobado mediante Decreto Supremo legales o anotaciones relacionadas al uso y destino del
N 009-99-MTC, de acuerdo al siguiente texto: terreno o la inscripcin de las reas naturales protegidas
efectuadas de acuerdo a la ley de la materia y su
Artculo 26.- Para ser beneficiario de los Programas reglamento, que se hayan inscrito en la partida menos
de Adjudicacin de Lotes de Vivienda, los interesados antigua que es objeto de cierre y cancelacin.
deben ser empadronados por COFOPRI en el Padrn
correspondiente al programa por ejecutarse, y cumplir Artculo 7.- Implementacin de servicios pblicos
con los procedimientos, requisitos y condiciones que Autorzase a las entidades o empresas prestadoras de
se establezcan mediante el Reglamento del presente servicios pblicos para que en sus planes de expansin,
Decreto Legislativo. La adjudicacin de lotes con fines incorporen y provean los servicios correspondientes a
de vivienda, se realiza previa calificacin individual de los Programas de Adjudicacin de Lotes de Vivienda
los beneficiarios, a ttulo oneroso y a valor arancelario, ejecutados por COFOPRI en el marco del presente
siempre y cuando no sean propietarios o copropietarios Decreto Legislativo, para lo cual COFOPRI debe informar
de otro inmueble destinado a vivienda dentro de la misma a la respectiva entidad o empresa prestadora de la
provincia donde se ejecuta el Programa de Adjudicacin ejecucin del referido programa.
de Lotes de Vivienda. No ser a ttulo oneroso en los
casos que se trate de reubicaciones. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
La adjudicacin se realiza a valor comercial en FINALES
aquellos supuestos que se establezcan en el Reglamento.
La valuacin de los lotes en los Programas de PRIMERA.- Adecuacin de procedimientos
Adjudicacin de Lotes de Vivienda se efecta por registrales
COFOPRI de conformidad a los valores arancelarios La Superintendencia Nacional de los Registros
oficiales aprobados por el Ministerio de Vivienda, Pblicos - SUNARP, de ser necesario, adecuar sus
Construccin y Saneamiento y el Reglamento Nacional procedimientos registrales que sean pertinentes a fin de
de Tasaciones. agilizar y viabilizar las disposiciones y acciones previstas
La adjudicacin de tierras del Estado con fines de en el presente Decreto Legislativo.
vivienda a travs de los Programas de Adjudicacin
de Lotes de Vivienda se ejecuta de oficio y de manera SEGUNDA.- Ejercicio de facultades de COFOPRI
progresiva por COFOPRI sobre terrenos estatales Para el ejercicio de las competencias establecidas en
desocupados u ocupados por poblaciones, cuya posesin el Ttulo III del Decreto Legislativo N 803 y la presente
se haya iniciado desde el 01 de enero de 2005 hasta el 24 norma, COFOPRI podr aplicar supletoriamente las
de noviembre de 2010, fecha de publicacin de la Ley N normas y procedimientos del proceso de formalizacin
29618, Ley que establece la presuncin de que el Estado de posesiones informales y procedimientos especiales
es poseedor de los inmuebles de su propiedad y declara establecidos en la legislacin vigente.
imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio privado
estatal. TERCERA.- Exclusin de los programas o
La adjudicacin se efecta mediante ttulo de proyectos de formalizacin y vivienda, a las personas
propiedad otorgado por COFOPRI, el cual tiene mrito que invadan o promuevan invasiones de terrenos
suficiente para su inscripcin en el Registro de Predios. estatales
Los ingresos obtenidos por la ejecucin de los Quedan excluidos de los beneficios y alcances de
Programas de Adjudicacin de lotes de Vivienda, previa los programas de formalizacin de la propiedad urbana
deduccin de los gastos operativos y administrativos y de los programas o proyectos de acceso a la vivienda,
incurridos en el proceso, corresponden el treinta por promovidos o que promueva el Estado, las personas
ciento (30%) a COFOPRI y el setenta por ciento (70%) al naturales u organizaciones que bajo cualquier forma
Tesoro Pblico. de personera jurdica, hayan organizado, financiado,
facilitado, fomentado, dirigido, provocado o promovido;
Artculo 5.- De la incorporacin de terrenos al rea o que organicen, financien, faciliten, fomenten, dirijan,
de Expansin Urbana provoquen, o promuevan la invasin u ocupacin ilegal de
Modifcase el artculo 30 del Decreto Legislativo N terrenos estatales.
803, Ley de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal, Para tal efecto, las entidades estatales propietarias
modificado por el artculo 13 de la Ley N 27046, Ley o competentes deben informar documentadamente y
Complementaria de Promocin del Acceso a la Propiedad bajo responsabilidad, a las entidades a cargo de los
Formal, correspondiente al artculo 29 del Texto nico programas de formalizacin de la propiedad urbana, y
Ordenado de la Ley de Promocin del Acceso a la de los programas o proyectos de acceso a la vivienda,
Propiedad Formal, aprobado mediante Decreto Supremo dentro del plazo de treinta (30) das calendario de la
N 009-99-MTC, de acuerdo al siguiente texto: vigencia del presente Decreto Legislativo, respecto a
las invasiones u ocupaciones ilegales que se hayan
Artculo 29.- Los asentamientos humanos, programas producido desde el 25 de noviembre de 2010, as como
municipales de vivienda, programas estatales de vivienda, la relacin de personas naturales u organizaciones que
centros poblados, centros urbanos informales, Programas hayan sido denunciadas por estos hechos. Respecto de
de Adjudicacin de Lotes de Vivienda, y toda otra forma las invasiones u ocupaciones ilegales que se produzcan
de posesin, ocupacin y titularidad informal de terrenos a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo,
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dicha informacin deber ser remitida dentro del mismo Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidos
plazo, computado desde que se tom conocimiento de la das del mes de setiembre del ao dos mil quince.
invasin.
La remisin de la informacin referida en el prrafo OLLANTA HUMALA TASSO
anterior, es sin perjuicio que las entidades estatales Presidente de la Repblica
propietarias o competentes respecto a los terrenos
estatales invadidos u ocupados ilegalmente, hayan PEDRO CATERIANO BELLIDO
iniciado o inicien las acciones correspondientes de Presidente del Consejo de Ministros
recuperacin extrajudicial de la posesin, civiles y penales,
de conformidad con la Ley N 30230, Ley que establece GUSTAVO ADRIANZN OLAYA
medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y Ministro de Justicia y Derechos Humanos
permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin
en el pas, el Cdigo Civil y Cdigo Penal. MILTON VON HESSE LA SERNA
Los propietarios o cualquier particular que tenga Ministro de Vivienda, Construccin
derechos sobre predios privados que hayan sido invadidos, y Saneamiento
tambin podrn remitir la informacin documentada
respecto de las invasiones u ocupaciones ilegales que se 1290959-2
hayan producido sobre sus predios, as como la relacin
de personas naturales u organizaciones que hayan sido DECRETO LEGISLATIVO
denunciadas por estos hechos; a los responsables de los N 1203
programas de formalizacin y adjudicacin de vivienda o
lotes con fines de vivienda, para que sean excluidos de EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
los programas de formalizacin de la propiedad urbana
y de los programas o proyectos de acceso a la vivienda. POR CUANTO:
CUARTA.- Del financiamiento Que, mediante Ley N 30335, el Congreso de la
La implementacin de lo establecido en el presente Repblica ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de
Decreto Legislativo, se financia con cargo al presupuesto legislar en materia administrativa, econmica y financiera,
institucional de las entidades involucradas segn por un plazo de noventa (90) das calendario;
corresponda, sin demandar recursos adicionales al Que, en ese sentido, el literal b) del artculo 2 del citado
Tesoro Pblico. dispositivo legal, establece la facultad de legislar para
facilitar el comercio, domstico e internacional, establecer
QUINTA.- De la reglamentacin medidas para garantizar la seguridad de las operaciones
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de comercio internacional y eliminar las regulaciones
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, se aprobar el excesivas que lo limitan;
Reglamento de los Programas de Adjudicacin de Lotes Que, al amparo de la norma acotada, resulta
con Fines de Vivienda, en un plazo que no exceder de pertinente disponer la creacin de una herramienta
los sesenta (60) das hbiles, contados a partir de su informtica que facilite, optimice y promueva la
publicacin. simplificacin de procedimientos, estandarizacin de
procedimientos modelo y elaboracin del Texto nico de
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Procedimientos Administrativos (TUPA) de las entidades
TRANSITORIA de la Administracin Pblica;
Que, la presente iniciativa constituye la herramienta
NICA.- Transferencia de reas de equipamiento base para el desarrollo de otros instrumentos de
urbano facilitacin del comercio, por cuanto permitir identificar
COFOPRI en el ejercicio de los procesos de cadenas de trmites, eliminar requisitos innecesarios,
formalizacin y Programas de Adjudicacin de Lotes, a su reducir costos y tiempos a travs de la optimizacin de
cargo, debe transferir en propiedad y a ttulo gratuito las los procedimientos en todos los sectores y materias
reas de equipamiento urbano a favor de las entidades relacionadas que incentiven la competitividad del pas;
pblicas competentes. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 104 de
la Constitucin Poltica del Per;
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
MODIFICATORIA Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
NICA.- Tierras eriazas dentro de zona urbana y de
expansin urbana DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL
Modifcase el artculo 5 del Decreto Legislativo N
1089, Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin SISTEMA NICO DE TRMITES (SUT) PARA
y Titulacin de Predios Rurales, de acuerdo al siguiente LA SIMPLIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS
texto:
ADMINISTRATIVOS Y SERVICIOS
Artculo 5.- Regularizacin de poseedores de PRESTADOS EN EXCLUSIVIDAD
tierras eriazas habilitadas
Los poseedores de tierras eriazas de propiedad del Artculo 1.- Objeto
Estado que hayan habilitado y destinado ntegramente las Crase el Sistema nico de Trmites (SUT) como
mismas a alguna actividad agropecuaria con anterioridad herramienta informtica para la elaboracin, simplificacin
al 31 de diciembre del 2004, cuya posesin sea directa, y estandarizacin del Texto nico de Procedimientos
continua, pacfica y pblica, podrn solicitar al Gobierno Administrativos (TUPA), as como el repositorio oficial de
Regional que haya asumido las funciones en materia de los procedimientos administrativos y servicios prestados
saneamiento fsico - legal y formalizacin de la propiedad en exclusividad, con su correspondiente informacin
agraria, la regularizacin de su situacin jurdica, mediante sustentatoria, formulados por las entidades de la
el procedimiento de adjudicacin directa, previo pago del Administracin Pblica.
valor del terreno.
Estn excluidos de los alcances del presente Artculo 2.- Ente rector del SUT
artculo los predios que se encuentren en zonas El Sistema nico de Trmites (SUT) es administrado
urbanas y de expansin urbana, los comprendidos por la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de
en procesos de inversin privada y los declarados de la Secretara de Gestin Pblica, como ente rector del
inters nacional. Sistema de Modernizacin de la Gestin Pblica, es la
responsable de desarrollar las siguientes acciones:
POR TANTO:
2.1. Efectuar la estandarizacin de los procedimientos
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al administrativos y servicios prestados en
Congreso de la Repblica. exclusividad comunes en las entidades de la

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