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PARTICIPACION CIUDADANA.
A.- Objetivos: Los objetivos deben permitir la identificacin de los aspectos afectados,
os tipos de impactos y los indicadores necesarios. Para que el programa sea efectivo, el
marco ideal es que estos {ltimos sean pocos, fcilmente medibles y representativos de
cada ambiente afectado.
4.- COMUNICACIN: Informacin a los actores y sociedad civil sobre los resultados del seguimiento
Morrison-Saunders et al. (2003) incorporan estos cuatro elementos para la definicin de seguimiento
ambiental.
El monitoreo y evaluacin del impacto de un proyecto o plan (que est sujeto a una evaluacin de
impacto ambiental) para administrar y comunicar el rendimiento ambiental del proyecto o plan
(Morrison-Saunderset al., 2003).
Las auditorias ambientales puede ser realizada por dos instancias, estas son:
Al inicio de toda auditoria ambiental, se llena un formato de registro de la misma, en el cual se incluye la informacin
de los participantes como lo es la empresa auditada, empresa auditora y supervisin.
Para que una Auditoria tenga sentido y xito, es fundamental que hayan sido adecuadamente realizadas las
actividades de monitoreo, tanto a nivel de lnea de base como de impactos ambientales.
VII.- TIPOS DE AUDITORIA
Segn Mattsson and Olsson (p. 178) existen tres tipos de auditoras:
Las auditoras de responsabilidad evalan el cumplimiento de las obligaciones legales. Las auditoras
de gestin verifican que una Estrategia de Gestin Medioambiental cumple sus objetivos.
Una auditora funcional o de actividad puede investigar un rea especfica como el uso de agua o de
energa.
VIII.- AUDITORA: RELEVANCIA EN EL SEGUIMIENTO Y LA EIA
IX.- PLAN DE CONSULTA Y PARTICIPACION CIUDADANA.
1.- PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin publica en las evaluaciones de impactos ambientales proporciona beneficios importantes que van
desde la aportacin de ideas a la deteccin directa de los problemas. Igualmente se hace notar la posibilidad de
conseguir mediante este proceso la reconciliacin de intereses contradictorios o la reduccin de la resistencia al
cambio.
De esta forma se tiende a conseguir el objetivo del consenso social, fin ltimo de la evaluacin del impacto ambiental.
A pesar de estos beneficios es evidente que en todo el proceso de evaluacin se producen multitud de inconvenientes
y el camino a seguir se encuentra lleno de dificultades.
Se comienza por tener dificultades en la determinacin de los agentes sociales que intervienen en el proyecto. Estos
son la Administracin, los ciudadanos y los tcnicos. La Administracin debe demostrar una autentica voluntad
participativa.
Este inters implica una disposicin y una motivacin que suelen ser muy importantes para el desarrollo del proceso de
evaluacin. Hay que tratar de que todos los grupos sociales estn implicados, todos por igual. Hay que romper el
abstencionismo y lograr una verdadera representatividad.
En cuanto a los tcnicos debemos sealar que deben ser unos intermediarios entre la Administracin y los ciudadanos.
Tienen unas funciones bsicas como son la identificacin, la clasificacin, evaluacin de los efectos del proyecto, ayudar
a la comprensin y organizar la participacin.
El correcto comportamiento de los distintos agentes sociales es evidente que palian los efectos negativos o
inconvenientes de esta fase de la evaluacin del impacto ambiental.
La correcta aplicacin de las normas que deben regir en el trmite de informacin pblica as como el cauce de recepcin
de las alegaciones facilita la consecucin del consenso social
Por lo tanto la participacin ciudadana es un proceso pblico, dinmico y flexible cuya finalidad es informar a la poblacin
involucrada de manera clara y oportuna sobre la actividad que una empresa est trabajando o desarrollando en una zona
determina del pas, sea minera, industrial, obras civiles, servicios, etc. que puedan afectar la ecologa, o generar
impactos negativos futuros en la zona y alrededores.
Comprende el dilogo entre el titular del proyecto, la ciudadana y el Estado, acerca del marco normativo que las regula y
las medidas de prevencin y manejo de los posibles impactos sociales y ambientales del proyecto. Asimismo, permite
conocer las percepciones e inquietudes de la poblacin involucrada.
2.- OBJETIVOS
B.-OBJETIVOS ESPECFICOS
Los objetivos especficos del Plan de Consulta y Participacin Ciudadana son:
3.- MECANISMOS DE CONVOCATORIA.-
La empresa, en coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas (MINEM), convocar a los actores
y organizaciones sociales involucradas.
Se priorizar la difusin por divulgacin directa, la informacin a los lderes y autoridades locales a
travs de cartas, as como la realizacin de visitas durante asambleas para hacer las invitaciones, y la
utilizacin de afiches y la radio local.
Los actores y organizaciones sociales considerados en los procesos de consulta, tomaremos como
ejemplo la presentacin de EIA de la Empresa Minera de Quellaveco, que sera lo siguiente:
Llamados tambin Talleres de Diagnstico Participativo, se realiza con el con el objetivo de contar
con informacin base sobre las fortalezas y debilidades de la
comunidad, as como de sus expectativas de desarrollo.
Los Talleres Informativos Participativos, se realizan para informar a la ciudadana, comunidades del
mbito de influencia directa e indirecta del proyecto que se desarrolla o se desarrollar en la zona, se
debe informar lo siguiente:
Ejemplo:
OFICINA GENERAL DE GESTIN SOCIAL REALIZ TALLER INFORMATIVO SOBRE LA
ACTIVIDAD MINERA CON AUTORIDADES DE LA PROVINCIA DE ANTABAMBA EN
APURIMAC.
Finalmente, en esta reunin participaron diferentes autoridades entre los alcaldes de la provincia de
Antabamba, alcaldes distritales de Juan Espinoza Medrano, Calcauso, comunidades campesinas de
Antabamba, Curanco, Chuohuacho, representante del Frente de Defensa de los Intereses de
Antabamba, entre otras, as como tambin funcionarios del Ministerio de Energa y Minas, DREM de
Abancay y el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA y la Direccin Ejecutiva
de Salud Ambiental DESA de Abancay .
Con la participacin de autoridades y comuneros de la provincia de Antabamba en Apurimac, se realiz el 07 de
setiembre del presente ao, en el Anfiteatro de la Municipalidad Provincial de Antabamba, el taller informativo sobre la
actividad minera, el mismo que fue organizado por la Oficina General de Gestin Social del MINEM.
En dicho taller los participantes pudieron informarse sobre diferentes temas de la actividad minera entre ellos:
Concesiones mineras y Derecho de Vigencia, La minera contempornea, el rol del MINEM, Aportes de la minera en el
desarrollo local y regional, Procedimientos para la aprobacin de los estudios ambientales, participacin ciudadana y
responsabilidad social, Vigilancia de Recursos Hdricos en Antabamba, Fiscalizacin en la Actividad Minera, Funcin
del APOGORE, Pequea Minera y Minera Artesanal e Informalidad.
Asimismo, fue un espacio en el que se pudo recoger las inquietudes de la poblacin acerca de la minera Formal e
Informal y los beneficios para las comunidades de las reas de influencia directa e indirecta de las actividades mineras.
Los ciudadanos podemos participar en las cuestiones pblicas, y est organizado en base a los
siguientes ejes centrales:
Numerosos documentos internacionales han planteado la importancia de la participacin pblica y la
necesidad de institucionalizarla para avanzar hacia el desarrollo sustentable.
"El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel que corresponda.
En el plano nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio
ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las
actividades que encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los
procesos de adopcin de decisiones.
Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo
la informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos
judiciales y administrativos, entre stos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes."
Este principio de la Declaracin de Ri nos plantea algunos componentes bsicos que
deben estar presentes en todo modelo de democracia participativa, lo que nos permite
afirmar que para participar en forma efectiva, los ciudadanos deben tener:
7.- AUDIENCIA PBLICA
Audiencia Pblica, Concursos Pblicos y Referndum Populares, Ordenanza n 787-CM-97
* Lograr que los EsIA recojan las experiencias, inquietudes y aspiraciones de la comunidad,
otorgando as transparencia y legitimidad a la gestin ambiental.
C.- PARA QU SE REALIZA LA AUDIENCIA PBLICA
La autoridad podr interrogar al expositor y rechazar preguntas por improcedencia, interrumpir las
presentaciones si se extienden ms all de la duracin asignada a ellos.
La autoridad podrn suspender o postergar la Audiencia Pblica por las siguientes
razones:
8.- REGLAS GENERALES PARA EL DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PBLICA.-
1. La Audiencia se inicia a las 10.00 a.m. y culmina a la 01:30 p.m. Es conducida por
un moderador, encargado de hacer cumplir las Reglas Generales para el desarrollo de la Audiencia.
2. Los participantes registrados que deseen hacer uso de la palabra, deben inscribirse en una lista al
ingresar al Auditorio. El orden de intervencin es conforme al orden de inscripcin en la lista, la que
se sujetar estrictamente al tiempo de duracin de la Audiencia.
3. Los participantes deben identificarse al hacer uso de la palabra, indicando su nombre y de ser el
caso, la institucin a la que representan y su respectivo cargo.
4. Cada participacin tiene una duracin mxima de tres (03) minutos. De no encontrarse presente la
persona que solicit el uso de la palabra, se pasar al siguiente participante. Una vez culminada la
intervencin de este ltimo, se realizar un segundo y ltimo llamado al participante ausente.
De no encontrarse en la sala, el moderador proseguir con los dems participantes, sin que se admita
objecin alguna.
5. Slo puede hacer uso de la palabra un representante por cada institucin inscrita. De advertirse el
incumplimiento de esta regla, se interrumpir la intervencin del participante.
9. El Moderador cuenta con las facultades necesarias para preservar el desarrollo ordenado de la
Audiencia en un marco de respeto y consideracin a los participantes.
Las condiciones para el traslado de los asistentes hacia el vivero de Moyan Alto, en donde se
realiz la audiencia pblica, estuvo garantizada gracias a las facilidades prestadas por Sulliden y
la seguridad personal de los asistentes estuvo a cargo de la Polica Nacional del Per. As
mismo, en la infraestructura instalada para el evento las madres asistentes contaron con el
servicio de guardera para los nios, alimentacin, tpico, servicios higinicos, entre otros
servicios.
AUDIENCIAS PUBLICAS AMBIENTALES