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Requisitos de adhesin a la

Unin Europea
Adhesin a la UE
La Unin Europea (UE) est abierta a todo pas
europeo que cumpla los criterios democrticos,
polticos y econmicos de adhesin.
Para ser miembro de la UE hay que seguir un
procedimiento que no se resuelve de un da
para otro.
Cuando un pas solicitante rene las
condiciones para ello, debe aplicar la normativa
de la UE en todos los mbitos.
De las ampliaciones
Sucesivas ampliaciones elevaron los
miembros de la UE de seis a veintiocho
pases.
Croacia se convirti en el Estado miembro
nmero 28 de la Unin Europea.
La poltica de ampliacin de la UE se refiere a
los pases que actualmente aspiran a
convertirse en miembros de la Unin Europea.
Existen condiciones estrictas para que los
miembros se aseguren de que se admita a los
nuevos miembros slo cuando puedan asumir
plenamente las obligaciones de pertenencia a la
UE.
Esto incluye el cumplimiento de todas las
normas y estndares de la UE. A los efectos de
las negociaciones de adhesin, stas se dividen
en 35 mbitos polticos distintos (captulos).
Criterios de adhesin
(criterios de Copenhague)
El Tratado de la Unin Europea establece las
condiciones (artculo 49) y los principios
(apartado 1 del artculo 6) a los que debe
ajustarse cualquier pas que desee adherirse a
la UE.
Estos criterios (conocidos como criterios de
Copenhague) fueron establecidos por el
Consejo Europeo de Copenhague en 1993 y
reforzados por el Consejo Europeo de
Madrid en 1995.
Pases miembros de la UE
Ao de
entrada
01/01/1958
Pases
Alemania
Blgica
Francia
Italia
Luxemburgo
Pases Bajos
Pases miembros de la UE
Ao de
entrada
1973
Pases
Dinamarca
Irlanda
Reino Unido
Pases miembros de la UE
Ao de
entrada
1981
Pases
Grecia
Pases miembros de la UE
Ao de
entrada
1986
Pases
Espaa
Portugal
Pases miembros de la UE
Ao de
entrada
1995
Pases
Austria
Finlandia
Suecia
Pases miembros de la UE
Ao de entrada
2004
Pases
Chipre
Rep. Checa
Estonia
Hungra
Lituania
Letonia
Malta
Polonia
Eslovenia
Eslovaquia
Pases miembros de la UE
Ao de
entrada
2007
Pases
Bulgaria
Rumana
Pases miembros de la UE
Ao de
entrada
2013

Pases
Croacia
Condiciones de afiliacin
La UE aplica procedimientos amplios de aprobacin que
garantizan la admisin de nuevos miembros slo
cuando puedan demostrar que podrn desempear
plenamente su papel de miembros, a saber:

Con el
consentimiento de
Con el
sus ciudadanos -
Cumpliendo con consentimiento de
expresado
todas las normas y las instituciones de
mediante
estndares de la la UE y de los
aprobacin en su
UE Estados miembros
parlamento
de la UE
nacional o mediante
referndum.
Criterios de afiliacin
Quin puede afiliarse?

El Tratado de la Unin Europea establece


que cualquier pas europeo puede solicitar
la adhesin si respeta los valores
democrticos de la UE y se compromete a
promoverlos.
El primer paso es que el pas cumpla los
criterios clave para la adhesin.
stos se definieron principalmente en el Consejo
Europeo de Copenhague en 1993 y se denominan, por
lo tanto, criterios de Copenhague.

Los pases que deseen unirse necesitan tener:


#1 Instituciones
estables que #3 La capacidad de
#2 Una economa de
garanticen la asumir y aplicar
mercado en
eficazmente las
democracia, el Estado funcionamiento y la
obligaciones de la
de Derecho, los capacidad de hacer
adhesin, incluida la
derechos humanos y frente a la competencia
adhesin a los objetivos
el respeto y la ya las fuerzas del
de la unin poltica,
proteccin de las mercado en la UE
econmica y monetaria.
minoras
La UE tambin debe poder integrar a
nuevos miembros.
En el caso de los pases de los Balcanes
Occidentales, las condiciones adicionales
para la adhesin se establecen en el
denominado Proceso de Estabilizacin y
Asociacin, principalmente en relacin
con la cooperacin regional y las
relaciones de buena vecindad.
Qu se negocia?
Las condiciones y el calendario de la
adopcin, aplicacin y aplicacin de todas
las normas vigentes de la UE (el
"acervo").
Estas reglas se dividen en 35 diferentes
campos de poltica (captulos), como el
transporte, la energa, el medio ambiente,
etc., cada uno de los cuales se negocia
por separado.
Otros temas discutidos:
Aspectos financieros, tales como cunto
es probable que el nuevo miembro pague
y reciba del presupuesto de la UE (en
forma de transferencias)
Aspectos Transitorios, a veces se
introducen paulatinamente algunas
normas para dar al nuevo miembro o los
miembros existentes tiempo para
adaptarse.
Supervisin por parte de las
instituciones de la UE

A lo largo de las La Comisin tambin


negociaciones, la Esto le da al candidato mantiene informado al
Comisin supervisa los una gua adicional al Consejo de la UE y al
progresos del asumir las Parlamento Europeo a
candidato en la responsabilidades de lo largo del proceso, a
aplicacin de la la membresa, as travs de informes
legislacin de la UE y como una garanta a peridicos,
en el cumplimiento de los miembros actuales documentos de
sus otros de que el candidato estrategia y
compromisos, incluidos cumple las condiciones aclaraciones sobre las
los requisitos de para unirse. condiciones para
referencia. seguir avanzando.
Cada tratado por el que se admite a un
nuevo miembro requiere la aprobacin por
unanimidad de todos los Estados
miembros.
Adems, con anterioridad a cada nueva
ampliacin, la UE debe evaluar si puede
absorber al nuevo o nuevos miembros y si
sus instituciones pueden seguir
funcionando adecuadamente.
El proceso de adhesin a la
Unin Europea
Las conversaciones previas al ingreso en la UE se
Negociaciones
de adhesin entablan entre el pas candidato y la Comisin
Europea en representacin de la UE.

Estados La decisin de permitir el ingreso del nuevo pas en


miembros la UE recae en el conjunto de los Estados
reunidos en el miembros reunidos en el Consejo, que debe
Consejo pronunciarse a favor del mismo por unanimidad.

Tambin ha de dar su consentimiento, lo que


El Parlamento
Europeo supone el voto a favor de la mayora absoluta
de sus miembros.

Ratificacin Debe ser ratificado por los Estados miembros


del tratado de y el pas candidato, de conformidad con sus
adhesin respectivos procedimientos constitucionales.
Las negociaciones en curso
Turqua, -miembro de la OTAN y signatario de un acuerdo de asociacin con
la UE que data de largo-, solicit la adhesin a la Unin Europea en 1987.

Dada su situacin geogrfica y su historia poltica, la UE dud mucho tiempo


antes de aceptar su solicitud.

En octubre de 2005, las negociaciones de adhesin comenzaron finalmente,


no solo con Turqua, sino tambin con Croacia.

En 2010, las negociaciones con Croacia casi haban finalizado.

Algunos pases de la UE han expresado dudas sobre si Turqua se convertir


o debera convertirse en miembro de la Unin Europea.

Proponen un sistema alternativo, una asociacin privilegiada, pero Turqua


rechaza esta idea.
Los Balcanes Occidentales e
Islandia
Los pases de los Balcanes Occidentales, la mayora
de los cuales pertenecieron a Yugoslavia, tambin
recurren ahora a la Unin Europea para acelerar su
reconstruccin econmica, mejorar sus relaciones
(daadas durante mucho tiempo por guerras tnicas
y religiosas) y consolidar sus instituciones
democrticas.

En 2005, la UE otorg el estatuto de pas


candidato a la Antigua Repblica Yugoslava de
Macedonia.
Otros posibles candidatos son Albania, Bosnia y Herzegovina,
Montenegro y Serbia, cada uno de los cuales tiene un
acuerdo de estabilizacin y asociacin con la UE, destinado
a allanar el camino para eventuales negociaciones de
adhesin.

Islandia, gravemente afectada por la crisis financiera de


2008, solicit la adhesin a la UE en 2009.

Kosovo declar su independencia el 18 de febrero de 2008 y


tambin podra convertirse en un pas candidato oficial.
Argumentos contra la
adhesin a la UE
Segn la corriente euroescptica presente
en muchos estados miembros, la UE
presenta los siguientes inconvenientes:
La UE es cara
La UE es demasiado poderosa
La UE no es democrtica
La UE socava al estado nacin.
La UE no trata por igual a todos sus
miembros
La UE es cara
Para los pases ms ricos y desarrollados
reciben mucho menos de lo que aportan a la
UE.
La Poltica Agrcola Comn y los Fondos
Estructurales, dos de las mayores partidas del
presupuesto de la UE benefician, generalmente,
a los pases menos desarrollados.
No obstante, los pases ricos son los ms
beneficiados por el mercado nico ya que
pueden hacer llegar sus productos a todos los
mercados de la UE sin cargas arancelarias.
La UE es demasiado
poderosa
A partir, sobre todo, del Tratado de
Maastricht, la UE ha ido expandiendo sus
competencias hacia mbitos que antes
eran exclusivos de sus estados miembros
como la justicia y la poltica exterior y de
seguridad.
Esto hace que ciertos asuntos de gran
transcendencia escapen al debate en los
parlamentos nacionales.
La UE no es democrtica
Muchas de las decisiones tomadas en el seno de la UE
son llevadas a cabo por un ejecutivo que no ha sido
elegido directamente por los ciudadanos europeos, la
Comisin Europea.
El Parlamento Europeo no tiene el mismo poder de
accin que sus equivalentes nacionales y raramente
influencia en las decisiones finales.
Tambin, resulta evidente su falta de legitimidad dada la
escasa participacin en las elecciones europeas
El cuerpo decisorio ms importante, el Consejo
Europeo, no destaca por su transparencia a la hora de
tomar decisiones, ya que sus discusiones estn
envueltas en el secretismo.
La UE socava al Estado
nacin
A travs de los tratados, los Estados miembros
han acordado ceder ciertas reas de soberana
a la UE.
Estas reas tales como la poltica monetaria, el
sistema impositivo y la defensa socavan al
estado nacin.
La conclusin de acuerdos en estas reas
resulta difcil a nivel supranacional y seran ms
efectivas si cada pas pudiera decidir por s
mismo. La crisis de la Eurozona ha puesto en
evidencia este problema
La UE no trata por igual a
todos sus miembros
El tratamiento que la UE haga de cada pas va a
depender de su tamao y peso especfico en la
UE. Algunos ejemplos:
Dinamarca fue obligada a repetir el referndum
sobre el Tratado de Maastricht despus de un
primer no en 1992, que posteriormente
tornara en un s en 1993. Sin embargo, el no
francs bast para echar abajo el Tratado
Constitucional en 2005.
En 2003, Francia y Alemania no respetaron el Pacto de
Estabilidad y Crecimiento, su influencia en el seno de la
UE les vali para evitar las sanciones previstas a tal
efecto.
Por otro lado, llama la atencin la diferencia entre el
mecanismo de rescate previsto para Chipre y el del
resto de pases de la Eurozona que estn en una
situacin similar, ya que una parte del rescate recaer
sobre los depsitos bancarios de los chipriotas.
No es de extraar, por tanto, que un pas rico y
demogrficamente poco relevante (menos de un 1% de
la poblacin total de la UE) como Noruega haya
rechazado en referndum entrar en la UE en dos
ocasiones, en 1972 y 1994

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