Universidade Eduardo Mondlane

Faculdade de Letras e Cincias Sociais

Departamento de Cincia Poltica e Administrao Pblica

3 Ano, 1 Semestre, Administrao Pblica, Ps-Laboral

Disciplina: Direitos Humanos e Cidadania

Grupo no

Estado, Instituies e Cidado: Direitos e Deveres Co-Responsveis

Discentes:

Docentes:
Dr. Nobre J. V. Canhanga
Prof. Rafaela Andrade

Maputo, Maro de 2017

Direitos e Deveres Co-responsveis

ndice

1. Introduo....................................................................................................................................3

2. Objectivos....................................................................................................................................4

2.1. Objectivo Geral.....................................................................................................................4

2.2. Objectivos Especficos..........................................................................................................4

3. Metodologia.................................................................................................................................4

4. Enquadramento Conceptual.........................................................................................................4

5. Reviso de Literatura...................................................................................................................6

5.1. Relao entre o Estado e os Direitos Humanos....................................................................6

5.2. Estados e Cidados: Que Direitos e Deveres?......................................................................7

6. Estado, Instituies e Cidados: Direitos e Deveres Co-Responsveis...................................9

7. Consideraes Finais.................................................................................................................10

8. Referncias Bibliogrficas.........................................................................................................11

Direitos Humanos e Cidadania

Direitos e Deveres Co-responsveis

1. Introduo

Nos dias que hoje correm, podemos categoricamente afirmar que o mais universal de todos os
direitos o dos direitos humanos liberdade, vida, segurana, sade, ao trabalho, etc., que
o homem possui pelo simples fato de ser homem. Qualquer que seja a posio econmica, social
ou legal dos indivduos, todos merecem esses direitos. Assim, independentemente da origem,
raa, credo, cor, religio, profisso, nacionalidade, os direitos humanos, por seu carcter
universal, podem e devem ser reclamados por todo indivduo ou comunidade, j que todos os
seres humanos so iguais em relao a eles. (Nunes, 2010)

Nesse contexto, sabe-se tambm que o papel dos Estados na realizao dos direitos humanos
particularmente importante. Estes direitos envolvem relaes entre os indivduos e entre estes e
os Estados. Por este motivo, a proteco e a promoo dos direitos humanos constituem
actividades acima de tudo nacionais, sendo da responsabilidade dos Estados. A melhor forma de
defender estes direitos a nvel nacional dispor de uma legislao adequada e de uma
magistratura independente, adoptar e pr em prtica garantias e recursos individuais. (Cenci,
2010)

Assim, estaramos a dizer que dever do Estado garantir a todos uma qualidade de vida
compatvel com a dignidade da pessoa humana, assegurando a educao, os servios de sade, a
alimentao, a habitao, o transporte, o saneamento bsico, o suprimento energtico, a
drenagem, o trabalho remunerado, o lazer, as actividades econmicas e a acessibilidade, devendo
as dotaes oramentrias contemplar preferencialmente tais actividades. (Nunes, 2010)

E olhando de outra forma percebemos que estes deveres do Estado so do outro lado da moeda
direitos dos cidados. Contudo, importante lembrar que como cidados no temos somente
direitos, mas tambm deveres para com o Estado, sem esquecer do papel das instituies no
estabelecimento assim como cumprimento desses direitos e deveres. (Cenci, 2010)

Sendo assim, no presente trabalho procuramos analisar a relao existente entre os conceitos
Estado-Instituies-Cidado dentro das noes de direitos e deveres co-responsveis.

Direitos Humanos e Cidadania

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2. Objectivos

2.1. Objectivo Geral

Analisar a relao entre o Estado, Instituies e Cidados em torno dos direitos e deveres
co-responsveis.

2.2. Objectivos Especficos

Apresentar os conceitos de Estado, Instituies, Direitos Humanos e de Cidados;

Expor a relao entre o Estado e os Direitos Humanos;
Demonstrar como o Estado, Instituies e Cidados se relacionam em termos de direitos
co-responsveis.

3. Metodologia

Para a materializao da pesquisa recorremos s seguintes tcnicas: pesquisa bibliogrfica e

anlise documental.

A pesquisa bibliogrfica consistir na consulta de fontes que directa ou indirectamente abordam

sobre o tema em anlise. Portanto a partir dessa tcnica o grupo recorreu no s fontes que
abordam directamente o assunto, mas tambm a autores que tratam do assunto de maneira
transversal, o que implicou levantamento de referncias tericas j analisadas, e publicadas por
meios escritos e electrnicos, como livros, artigos cientficos, pginas de web sites. (Fonseca,
2002)

A pesquisa documental, tal como refere Gil (ibidem), serviu de base para a recolha de
informao relevante para o nosso estudo recorrendo a leitura de alguns documentos oficiais
existentes.

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4. Enquadramento Conceptual

Para que possamos prosseguir com o debate em torno do tema em estudo, importante
primeiramente delimitar e esclarecer os conceitos-chave para o presente trabalho: Direitos
Humanos, Cidadania, Estado e Instituies.

4.1. Direitos Humanos

Sarmento (s/d) define direitos humanos como faculdades de agir ou poderes de exigir atribuies
ao indivduo para assegurar a dignidade humana nas dimenses da liberdade, igualdade e
solidariedade. Nascem na ordem jurdica supra estatal e so recepcionados nos pases que se
comprometem a assegur-la e garanti-los em suas Constituies.

Uma outra definio que pode enriquecer a nossa viso sobre o que so direitos humanos a
apresentada por Moraes (2006) citado por Cenci (2010), que expe o seguinte: direitos
humanos so o conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser humano que visam
preservar sua dignidade, estabelecer condies mnimas de vida e permitir o desenvolvimento
da personalidade humana, protegendo os indivduos contra o arbtrio estatal. (Cenci, 2010, p.
18)

Ambas definies so extremamente importantes pois alm de oferecem vises lgicas sobre o
que so direitos humanos, j nos remetem relao que existe entre estes e o Estado, que
trataremos de explicar neste trabalho.

4.2. Cidadania

Cidadania o exerccio dos direitos e deveres civis, polticos e sociais estabelecidos na

constituio. Os direitos e deveres de um cidado devem andar sempre juntos, uma vez que ao
cumprirmos nossas obrigaes permitimos que o outro exera tambm seus direitos. (Annimo,
s/d)

4.3. Estado

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Estado uma instituio organizada poltica, social e juridicamente ocupando um territrio

definido, dirigida por um governo, tambm possuindo soberania reconhecida interna e
externamente. (North, 1990)

Segundo Bresser-Pereira (2004) Estado a organizao dentro de um determinado territrio com

o poder de legislar e tributar a respectiva sociedade. O Estado portanto uma organizao com
poder extroverso sobre a sociedade que lhe d origem e legitimidade, e o sistema jurdico dotado
de coercibilidade sobre todos os membros desse Estado.

4.4. Instituies

Em estudos de Administrao Pblica e Cincia Poltica, o termo Instituies alberga dois

sentidos (lato e restrito):

Segundo North (1990) instituies so as regras do jogo numa sociedade, ou mais formalmente,
so as restries humanamente criadas que moldam a interaco humana. No sentido empregue
por North se fala de instituies formais (normas jurdicas: Constituio, Leis, Regulamentos,
etc), informais (normas sociais, religiosas e morais) assim como as abstractas (o Estado e o
Mercado podem ser considerados instituies na viso de North, pois a devido momento moldam
a interaco humana).

Para Bobbio (1992), instituies so organizaes, constitudas e estruturadas voluntariamente

e orientadas para atingir objectivos e metas bem definidos, ou seja, agrupamentos humanos
criados para o alcance de determinados objectivos. Neste sentido se fala de organizaes de
diferentes tipos (produo de bens ou prestao de servios) ou naturezas (pblica, privada ou
social).

5. Reviso de Literatura

5.1. Relao entre o Estado e os Direitos Humanos

O mundo nem sempre teve a forma que tm hoje, e isso reflecte-se tambm no que tange aos
direitos humanos. Durante os perodos antigos e estendendo-se at os dias de hoje, desenvolve-se
o debate sobre a valorizao do ser humano, no sentido de garantir suas condies mnimas de
viver em sociedade, dentro de um determinado territrio (Estado). Embora seja uma criao do

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ser humano, importante perceber que a dado momento alguns estudiosos perceberam que o
maior perigo ou o maior violador dos direitos humanos era o Estado. Quando analisado de que o
Estado que pode levar os cidados guerra, favorecer a riqueza de alguns e muitos outros
males aos cidados, entram em cena autores como Locke, responsvel por lanar na sociedade a
concepo de que os homens tm o poder de organizao do Estado, porque o poder do Estado
provm deles, assim sendo, a finalidade do Estado a proteco dos direitos naturais do homem.
Com esse pensamento, os direitos naturais passaram a configurar uma limitao ao poder estatal.
Ou seja, daqui busca-se at hoje sair dos casos em que o Estado o violador dos direitos
humanos, para um Estado protector dos direitos humanos naturais. Razo pela qual verifica-se
que o Estado que tem o papel de proteger os direitos humanos, sendo que ao mesmo tempo
estes so contrapesos diante do poder absoluto que o Estado possui. (Sarlet, 2007, p. 47)

Olhando para a primeira e segunda gerao de direitos humanos percebemos que se a primeira
gerao dos direitos humanos consistiu na definio e preservao das liberdades fundamentais
de locomoo, de religio, de pensamento e opinio, de docncia e aprendizado, de
correspondncia, de voto etc., a segunda, inaugurada no incio do sculo XVIII, correspondeu
montagem de um mecanismo estatal que dispensasse, a todos, certas prestaes sociais
consideradas bsicas, como a educao, a sade, as oportunidades de trabalho, a moradia, o
transporte, a previdncia social. A diferena especfica entre essas duas geraes de direitos
humanos de primeira intuio: enquanto o respeito liberdade supe a no-interferncia estatal
na esfera de vida prpria do ser humano, seja individualmente, seja em grupos sociais, a
realizao daquelas prestaes sociais implica, ao contrrio, uma sistemtica interveno do
Estado nas relaes privadas, limitando a liberdade individual ou grupal. Assim as liberdades
so, basicamente, direitos humanos contra a aco estatal, ao passo que a exigncia de prestaes
sociais se dirige contra a omisso do Estado, isto , enquanto os direitos da 1 gerao iam contra
a introduo do Estado na vida do indivduo, os direitos sociais e econmicos (2 gerao) s so
de possvel efectivao com a interveno do Estado. (Nunes, 2010)

5.2. Estados e Cidados: Que Direitos e Deveres?

Hoje em dia, os direitos e deveres do Estado assim como dos Cidados so definidos nas
instituies formais vigentes no territrio (Constituio, Leis, Regulamentos, etc). Deste modo

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variam de territrio para territrio. De seguida apresentaremos alguns direitos e deveres para
ambas as partes:

Direitos dos Cidados

Direito de igualdade perante a Lei;

Direito de no ser torturado e de no receber tratamento desumano ou degradante;
Direito a sua intimidade, sua vida particular, sua honra, sua imagem, inviolabilidade de
seu domiclio, de sua correspondncia, de suas comunicaes telegrficas, de dados e
telefnicas;
Direito de liberdade de expresso de actividade artstica, intelectual, cientfica, literria, e
de comunicao;
Direito de reunio e s liberdades polticas e religiosas;
Direito Informao, Direito de propriedade.

Deveres dos Cidados

Votar para escolher nossos governantes e nossos representantes nos poderes executivos e
legislativo;
Cumprir as obrigaes face ao Estado, nomeadamente o pagamento de impostos e taxas;
Cumprir a leis;
Respeitar os direitos sociais de outras pessoas;
Proteger a natureza;
Proteger o patrimnio comunitrio; proteger o patrimnio pblico e social do pas;
Colaborar com as autoridades.

Constituem direitos do Estado:

Monoplio da violncia;
Estabelecer e fazer cumprir leis;
Tributar a Sociedade.

Deveres do Estado

Prestar servios pblicos bsicos, ou seja, garantir a todos uma qualidade de vida compatvel
com a dignidade da pessoa humana, assegurando a educao, os servios de sade, a

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alimentao, a habitao, o transporte, o saneamento bsico, o suprimento energtico, a

drenagem, o trabalho remunerado, o lazer, as actividades econmicas e a acessibilidade.

6. Estado, Instituies e Cidados: Direitos e Deveres Co-Responsveis

Cidado o indivduo que tem direitos e deveres das mais diversas ordens e que tem no Estado a
garantia de que estes direitos e deveres tero uma existncia efectiva. O Estado existe em funo
do cidado, governos somente so eleitos pelas mos de cidados e, finalmente, cidados
dependem dos primeiros para garantir-lhes acesso a servios essenciais para sua vida (servios
pblicos). Trata-se de uma relao de interdependncia e, por que no dizer, de uma possvel e
desejvel cooperao. Para que o cidado possa reivindicar seus direitos preciso que os
conhea e conhea tambm os principais mecanismos institucionais (normas) de que pode dispor
para defend-los. Desta forma, as instituies enquanto regras servem de mecanismos atravs
dos quais o Estado procura proteger os direitos dos cidados, situao que pode ser observada na
norma jurdica mais elementar de um Estado que Constituio. As instituies como
organizaes, por sua vez, so o brao atravs do qual o Estado procura proteger os cidados e os
seus direitos atravs de aces especficas (construo de escolas, hospitais, vias de acesso, etc).

A anlise da interveno do Estado nas questes sociais, atravs das chamadas polticas sociais,
tem como corolrio a existncia de uma relao institucional de direito positivo que se estabelece
entre o cidado e o seu Estado. Actualmente, o cidado no mais aquele que se comporta
apenas como receptor de servios pblicos, mas aquele que participa activamente da formulao
de polticas pblicas em prol de sua comunidade. Ao se referir aos deveres recprocos entre
cidado e Estado, podemos olhar o Estado como a realidade superior que reivindica, atravs das
instituies (como regras assim como organizaes), que o cidado o sacrifique a sua
propriedade, de suas ideias e de sua vida em defesa da soberania estatal. A cidadania concerne,
desse modo, relao entre Estado e cidado, por via de instituies, especialmente no tocante a
direitos e obrigaes. Teorias acerca da sociedade civil, preocupadas com as instituies
mediadoras entre o cidado e o Estado, adicionam compreenso dessa relao uma gama mais
variada de possibilidades, as instituies, o conjunto de regras formais (como leis e
regulamentaes), os constrangimentos informais (como convenes, cdigos de conduta) bem
como os mecanismos de promoo e de coero das leis, so formadas para reduzir a incerteza

Direitos Humanos e Cidadania

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nas interaces humanas. Elas definem as regras do jogo da sociedade onde os jogadores, isto
, as organizaes (polticas, econmicas e sociais) e os cidados actuam.

7. Consideraes Finais

Os direitos humanos, fruto de reconhecimento e resguardo que data de oito sculos atrs possui
como principal vis a defesa da existncia condigna do ser humano. O anseio por respeito aos
valores fundamentais do ser humano reflexo inicialmente dos desmandos dos monarcas que
geraram revolues e derramamento de sangue em nome de um bem maior, de cunho universal
inclusive. Contudo, a dita universalizao dos direitos humanos, cujo foco maior a valorizao
do indivduo inevitavelmente levou ao esquecimento do ser vivente, de carne e osso e dotado de
emoes, angstias e aspiraes.

Com o presente trabalho, de maneira resumida, conclumos que impossvel debater sobre os
Direitos Humanos e Cidadania, sem falar do Estado Moderno, isto , apesar de no existir uma
posio unnime sobre o surgimento do Estado Moderno, acorda-se que sua influncia sobre o
debate bastante pertinente. Cidado aquele que se identifica culturalmente como parte de um
territrio, usufrui dos direitos e cumpre os deveres estabelecidos em lei. Ou seja, exercer a
cidadania ter conscincia de suas obrigaes e lutar para que o que justo e o correto sejam
colocados em prtica. Os direitos e deveres no podem andar separados. Afinal, quando cada um
cumpre com suas obrigaes, permite que outros exercitem seus direitos, ou seja, o Estado tem
obrigao de garantir os direitos das pessoas, mas estas tambm tm deveres perante o Estado e
perante os outros cidados.

Direitos Humanos e Cidadania 10

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8. Referncias Bibliogrficas

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