Ley Helms-Burton

Ley Helms-Burton, es una ley estadounidense que contina y refuerza el embargo

estadounidense a Cuba.

La ley
Se ordena su publicacin el 1 de marzo de 1996. El 12 de marzo de ese ao,
el presidente de los Estados Unidos Bill Clinton firm y puso en vigor la llamada Ley
de la Libertad Cubana y Solidaridad Democrtica, ms conocida por los nombres
de sus principales promotores, el senador por Carolina del Norte, Jesse Helms, y el
representante por Illinois, Dan Burton.
Le ley se introdujo como consecuencia de un incidente sucedido un mes antes. El 24
de febrero de 1996, cuando un MiG-29 y un MiG-23,aviones de guerra del Gobierno
Cubano derribaron dos aviones privados desarmados operados por pilotos
norteamericanos de origen cubano, "Hermanos al rescate". mientras volaban en
espacio areo internacional. Esta organizacin de cubanos emigrados dice
dedicarse a localizar a balseros cubanos para ayudarles a salvar la vida, aunque
desde el gobierno cubano ha sido acusada de dedicarse a acciones de espionaje,
sabotaje y propaganda.
El ttulo tercero de la ley, que ha estado congelado por 21 aos, establece que
cualquier compaa no norteamericana que tiene tratos con Cuba puede ser
sometida a represalias legales, y que los dirigentes de la compaa pueden ver
prohibida su entrada en Estados Unidos. Implica el castigo de cualquier buque o
aeronave que toque tierras cubanas Esto significaba que compaas internacionales
deban elegir entre comerciar con Cuba o comerciar con los Estados Unidos, que
son un mercado muchsimo mayor.
Los detractores de esta ley aducen que desde el punto de vista poltico, pretende
perpetuar el clima de hostilidad en la poltica de los Estados Unidos hacia Cuba,
para forzar la destruccin de la Revolucin Cubana, y, desde el punto de vista
econmico, intimidar por todos los medios posibles a los empresarios extranjeros
para tratar de evitar las inversiones y el comercio internacional con Cuba.

Ley de Sanciones a Irn y Libia de 1996 (Ley DAmato)

Seccin 1. Ttulo.

Esta acta ser llamada Ley de Sanciones a Irn y Libia de 1996.

Seccin 2. Hallazgos.

El Congreso hace los siguientes hallazgos:

Los esfuerzos del gobierno de Irn para adquirir armas de destruccin masiva y los
medios para transmitirlas y su apoyo a actos de terrorismo internacional pone en
peligro la seguridad nacional y los intereses de la poltica exterior de los Estados
unidos y de aquellos pases con los que Estados Unidos comparte objetivos
estratgicos y de poltica exterior.

El objetivo de prevenir la proliferacin de armas de destruccin masiva y los actos

de terrorismo internacional por medio de las iniciativas bilaterales y multilaterales
existentes, requiere esfuerzos adicionales para negarle a Irn los medios
financieros para mantener sus programas de armas nucleares, qumicas, biolgicas
y de misiles.

El gobierno de Irn utiliza sus instalaciones diplomticas y sus instituciones cuasi

gubernamentales fuera de Irn para promover actos de terrorismo internacional y
para asistir sus programas de armas nucleares, qumicas, biolgicas y de misiles.

El fracaso del gobierno de Libia para cumplir las Resoluciones 731, 748 y 883 del
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, su apoyo al terrorismo internacional, y
sus esfuerzos de adquirir armas de destruccin masiva, constituyen una amenaza
a la paz y seguridad internacional y los intereses de poltica exterior de los Estados
Unidos y de aquellos con los que Estados Unidos comparte objetivos estratgicos y
de poltica exterior.

Seccin 3. Declaracin de polticas.

Poltica respecto de Irn. El Congreso declara que es poltica de los Estados

Unidos negarle a Irn la posibilidad de apoyar actos de terrorismo internacional y de
financiar el desarrollo y la adquisicin de armas de destruccin masiva y los medios
para transmitirlos, mediante la limitacin del desarrollo de la capacidad de Irn para
explorar, extraer, refinar y transportar por oleoductos las reservas de petrleo de
Irn.

Poltica respecto de Libia. El Congreso declara que es poltica de los Estados

Unidos buscar el total cumplimiento por parte de Libia de sus obligaciones bajo las
Resoluciones 731, 748 y 883 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,
incluyendo el cese del apoyo a actos de terrorismo internacional y sus esfuerzos por
desarrollar o adquirir armas de destruccin masiva.

Seccin 4. Rgimen Multilateral.

Negociaciones multilaterales. A fin de ampliar los objetivos de la Seccin 3, el

Congreso urge al Presidente para que inicie esfuerzos diplomticos, tanto en foros
internacionales como Naciones Unidas, y bilaterales con aliados de los Estados
Unidos, para establecer un rgimen de sanciones multilaterales contra Irn,
incluyendo previsiones que limiten el desarrollo de fuentes de petrleo para inhibir
los esfuerzos de Irn para llevar a cabo las actividades descriptas en la Seccin 2.

Informes al Congreso. El Presidente debe informar al Comit del Congreso que

corresponda, a ms tardar dentro del plazo de un ao a contar desde que esta ley
entre en vigor, y luego peridicamente, en tanto los esfuerzos diplomticos
descriptos en a) hayan sido exitosos. Estos informes debern incluir:

1.- Los pases que han acordado tomar medidas para ampliar los objetivos de la
Seccin 3 con respecto a Irn y una descripcin de esas medidas;

2.- Los pases que no han acordado tomar las medidas descriptas en el prrafo 1, y
con respecto a esos pases, otras medidas (adems de las provistas en la
subseccin d) que el Presidente recomendara para ampliar los objetivos de la
Seccin 3 respecto de Irn.

Exencin (Waiver). El Presidente puede eximir de la aplicacin de la Seccin 5

con respecto a nacionales de un pas, s:

1.- Ese pas ha acordado tomar medidas sustanciales, incluyendo sanciones

econmicas, que inhiban los esfuerzos de Irn para desarrollar las actividades
descriptas en la Seccin 2 y la informacin requerida por la subseccin b) 1) ha sido
incluida en un informe tramitado bajo la subseccin b);

2.- El Presidente, por lo menos 30 das antes de que la exencin tenga efecto, debe
notificar su intencin de otorgar la exencin al Comit del Congreso que
corresponda.

a) Incremento de las sanciones.

1.- Sanciones. Con respecto a los nacionales de pases, excepto aquellos respecto
de los cules el Presidente haga uso de la exencin de la subseccin c), toda otra
vez posterior a la tramitacin del primer informe segn la subseccin b), se aplicar
la seccin 5 sustituyendo $ 20.000.000 por $ 40.000.000 en cada lugar que
aparezca y se sustituir $ 5.000.000 por $ 10.000.000.

2.- Informes al Congreso. El Presidente deber informar al Comit del Congreso

que corresponda, todo pas respecto del cual se aplique el prrafo 1.
b) Informe Interino de Sanciones Multilaterales. Monitoreo. El Presidente, a ms
tardar 90 das luego de la entrada en vigor de la presente ley, debe informar al
Comit del Congreso correspondiente sobre:

1.- Si estados miembros de la Unin Europea, Corea, Australia, Israel o Japn

tienen legislacin o disposiciones administrativas que dispongan la imposicin de
sanciones a personas y socios que tengan negocios o inversiones en Irn o Libia;

2.- La extensin y duracin de cada etapa de la aplicacin de tales sanciones;

3.- La aplicacin de cualquier decisin con respecto a tales sanciones por la

Organizacin Mundial del Comercio o su antecesora.

Seccin 5. Imposicin de sanciones.

A) Sanciones respecto de Irn. Excepto lo previsto en la subseccin f), el

Presidente impondr dos o ms de las sanciones descriptas en los prrafos 1 a
6 de la seccin 6 si este determina que una persona, con conocimiento actual, o
luego de la fecha de entrada en vigor de esta ley, ha efectuado una inversin de
$ 40.000.000 o ms, (o cualquier combinacin de por lo menos $ 10.000.000
cada una que con su agregado equivalga o exceda $ 40.000.000 durante un
perodo de 12 meses), que directamente contribuyan al desarrollo de la
capacidad de Irn de producir petrleo.

B) Sanciones obligatorias con respecto a Libia.

1.- Violacin de transacciones prohibidas.

a) Que contribuyan a que Libia adquiera armas qumicas, nucleares,

biolgicas o a que desestabilice el nmero y tipos de armas avanzadas
convencionales o ample las capacidades militares o paramilitares de
Libia.

b) Que contribuyan a que Libia desarrolle sus propias fuentes de petrleo.

c) Que contribuyan a que Libia mantenga sus capacidades de aviacin.

2.- Inversiones que contribuyan al desarrollo de fuentes de petrleo.

C) Personas contra las que se impondrn sanciones. Las sanciones descriptas en

las subsecciones a) y b) sern impuestas a:
 1) Cualquier persona que el Presidente determine que ha conducido
actividades descriptas en la subseccin (a) (b); y

2) cualquier persona que el Presidente determine que:

2.1.- Es una entidad sucesora de la persona referida en el prrafo 1;

2.2.- Es un pariente o subsidiaria de la persona referida en el prrafo 1;

2.3.- Es una filial de la persona referida en el prrafo 1, si la afiliada con

conocimiento actual est involucrada en actividades descriptas en el
prrafo 1 y si la afiliada est controlada de hecho por una persona referida
en el prrafo 1.

D) Publicacin en los Registros Federales. El Presidente puede ordenar que se

publique una lista de las personas y entidades sancionadas bajo la presente ley.

E) Publicacin de proyectos. El Presidente podr ordenar la publicacin en el

Registro Federal de proyectos en el sector de la industria del gas y del petrleo que
sean de pblico conocimiento.

F) Excepciones.

Seccin 6. Descripcin de las sanciones.

A) Asistencia del Export Import Bank para exportaciones a personas sancionadas.

B) Sancin a exportaciones.

C) Crditos de instituciones financieras de los Estados Unidos.

D) Prohibiciones a instituciones financieras.

E) Sancin a adquisiciones.

F) Sanciones adicionales.

Seccin 7. Opiniones consultivas.

Seccin 8. Fin de las sanciones.

Seccin 9. Duracin de las sanciones. Exencin presidencial.

Seccin 10. Informes requeridos.

Seccin 11. Carcter no revisable de las sanciones.

Seccin 12. Exclusin de ciertas actividades.

Seccin 13. Fecha de entrada en vigor. Fecha de caducidad.

Seccin 14. Definiciones.