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Mayo de 2017

Nmero 16 CEPAL / OIT

Coyuntura Laboral en
Amrica Latina y el Caribe

La inmigracin laboral
en Amrica Latina
Mayo de 2017
Nmero 16 CEPAL / OIT

Coyuntura Laboral en
Amrica Latina y el Caribe

La inmigracin laboral
en Amrica Latina
El informe Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe es una publicacin semestral elaborada en forma conjunta por la Divisin
de Desarrollo Econmico de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Oficina para el Cono Sur de
Amrica Latina de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), dirigidas por Daniel Titelman y Fabio Bertranou, respectivamente.
La coordinacin del documento estuvo a cargo de Gerhard Reinecke, Especialista Principal en Polticas de Empleo de la OIT, y Jrgen
Weller, Jefe de la Unidad de Estudios del Empleo de la Divisin de Desarrollo Econmico de la CEPAL.
La primera parte de este informe fue preparada por Juan Jacobo Velasco y la segunda por Sonia Gontero y Jrgen Weller. En la
preparacin de la informacin estadstica de la primera parte, se cont con la colaboracin del Sistema de Informacin Laboral
para Amrica Latina y el Caribe, bajo la coordinacin de Bolvar Pino. Andrs Aranzaes, Sebastin Carrasco, Jos Luis Germn y
Roberto Marn colaboraron con el procesamiento de datos censales y de encuestas de hogares y la sistematizacin de la informacin
de ambas fuentes para la segunda parte. Se agradece a Jorge Martnez, del Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa
(CELADE)-Divisin de Poblacin de la CEPAL, la orientacin sobre la disponibilidad de datos censales. Guillermo Dema aport
valiosos comentarios a una versin preliminar de la segunda parte.

Publicacin de las Naciones Unidas


LC/TS.2017/30
Distribucin: Limitada
Copyright Naciones Unidas / OIT, mayo de 2017
Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago
S.17-00342
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 3

ndice

Prlogo...................................................................................................................................................................5

I. El desempeo de los mercados laborales de Amrica Latina y el Caribe en 2016...........................................7

Introduccin............................................................................................................................................................7
A. La regin experiment el mayor incremento de la tasa de desempleo urbano en dos dcadas,
en un contexto de cada de la tasa de ocupacin y aumento de la tasa de participacin............................7
B. El mayor desempleo afect tanto a los hombres como a las mujeres..........................................................9
C. La calidad del empleo regional se deteriora, aunque con matices entre pases y subregiones.................10
D. Resumen y perspectivas.............................................................................................................................12
Bibliografa............................................................................................................................................................13

II. La inmigracin laboral en Amrica Latina: algunas evidencias de sus caractersticas....................................15

Introduccin..........................................................................................................................................................15
A. Demografa y educacin de las personas que migraron hacia pases de Amrica Latina.........................16
B. Aspectos de la insercin laboral de los inmigrantes en Amrica Latina.....................................................19
C. Polticas y acuerdos para fomentar el empleo pleno y productivo y el trabajo decente
para los trabajadores inmigrantes...............................................................................................................27
D. Resumen y conclusiones............................................................................................................................30
Bibliografa............................................................................................................................................................32

Anexo A1..............................................................................................................................................................33
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 5

Prlogo

En 2016 la regin de Amrica Latina y el Caribe sufri el mayor aumento de la tasa de desempleo urbano de los ltimos dos
decenios. Si bien este aumento, del 7,3% en 2015 al 8,9% en 2016, fue resultado, en buena parte, del desempeo del mercado
laboral brasileo, la mayora de los dems pases de la regin tambin presentaron un deterioro de sus mercados laborales.
En este segundo ao consecutivo de contraccin del producto regional, la tasa de ocupacin urbana cay marcadamente
0,7puntos porcentuales, principalmente por la debilidad en la generacin de empleo asalariado, que disminuy un 0,5% en
el promedio ponderado. La continua debilidad en la generacin de empleo incidi en una reversin de la cada de la tasa de
participacin que se haba observado durante los dos aos anteriores, puesto que muchos hogares sintieron el impacto de un
mercado laboral deteriorado y el nmero de miembros que buscaron un trabajo remunerado aument. Esta mayor presin desde
los hogares se expresa no solamente en el incremento de la tasa de desempleo, sino tambin en el del trabajo por cuenta propia
que, ante una dbil generacin de empleo asalariado, se caracteriza por ingresos bajos e inestables. Esto implica un deterioro de
la calidad media del empleo que se refleja tambin en las bajas tasas de crecimiento del empleo registrado (que en varios casos
son negativas) y en aumentos salariales ms bajos.
El importante deterioro del mercado laboral brasileo, cuya tasa de desempleo urbano aument 3,7 puntos porcentuales,
incidi marcadamente en los datos regionales. En un contexto de bajo crecimiento generalizado, principalmente en Amrica del
Sur, los dems pases de la regin tambin registraron desmejoras laborales, aunque de menor envergadura. As, si se excluye al
Brasil, en el promedio simple de los pases latinoamericanos la tasa de desempleo subi 0,7 puntos porcentuales, mientras que
en los pases del Caribe de habla inglesa y holandesa incluso se registr, en promedio, una cada de 0,6 puntos porcentuales de
la tasa de desempleo.
En vista de que el empleo es la llave para reducir la pobreza, y tomando en cuenta la excesiva desigualdad en la regin, las
tendencias laborales recientes son altamente preocupantes. En efecto, se han frenado los avances en el combate de estos flagelos,
lo que constituye un llamado a multiplicar los esfuerzos para promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible,
el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos , tal como se establece en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 8.
El deterioro de las condiciones laborales tiende a afectar, sobre todo, a grupos vulnerables, como las mujeres y los jvenes
con un bajo nivel de educacin, y a inmigrantes, muchos de los cuales se desempean en ocupaciones precarias. Una masiva
emigracin laboral refleja serios problemas en los pases de origen de los migrantes, y desde hace varias dcadas Amrica Latina
y el Caribe es una regin de emigracin neta. Sin embargo, por diferentes motivos, ltimamente la emigracin extrarregional se
ha desacelerado y, en trminos relativos, la migracin intrarregional ha ganado relevancia. Poco se sabe actualmente de las
caractersticas de la inmigracin hacia pases de la regin y la insercin laboral de estos inmigrantes.
En la segunda parte de este informe sobre la coyuntura laboral en Amrica Latina y el Caribe se utiliza informacin proveniente
de censos de poblacin y encuestas de hogares para comprender mejor las caractersticas de la insercin laboral de los inmigrantes
en pases de la regin. Entre otros resultados, el estudio revela que los inmigrantes representan un conjunto muy heterogneo en
trminos de edad, educacin y caractersticas de insercin laboral, entre otros. Existen diferencias significativas entre los pases con
movimientos migratorios recientes relativamente masivos y aquellos donde los indicadores reflejan el peso de migraciones laborales
del pasado y de otras modalidades de migracin. Destaca que en los casos en que hay una mayor presencia relativa de inmigrantes,
predomina la migracin de personas con un nivel educativo menor que el de la poblacin nativa, y que se desempean generalmente
en ocupaciones y rubros que requieren menores niveles de calificacin y que son poco atractivos para la poblacin local.
6 Nmero 16 CEPAL / OIT

En cambio, en pases con una menor proporcin de inmigrantes respecto de la poblacin total destaca una migracin de
personas con niveles educativos relativamente elevados y cuyas condiciones laborales, en promedio, parecen ser mejores que
las de los trabajadores nativos.
En los pases con fuertes flujos migratorios, los inmigrantes tienen ingresos medios ms bajos que los de los nativos, sufren
elevados niveles de informalidad laboral y tienen niveles de cobertura de seguridad social significativamente ms bajos que los
ocupados nativos. Destaca la baja cobertura en el caso de las mujeres migrantes. Estos resultados ponen de relieve la importancia
de fortalecer los mecanismos de integracin laboral, para lo que es indispensable una perspectiva de gnero. Por ello, en el informe
tambin se examinan las polticas necesarias para fomentar el trabajo decente y la insercin de los trabajadores migrantes en
empleos productivos, as como los avances recientes en la agenda internacional de desarrollo.
Para 2017 se proyecta una leve mejora del desempeo econmico a nivel regional, con una tasa de crecimiento del 1,1%,
despus de dos aos de contraccin del producto. Si bien se trata de una mejora indiscutible, esta tasa de crecimiento es claramente
insuficiente para revertir el deterioro registrado en los mercados laborales en 2015 y 2016. En efecto, la leve aceleracin que
se espera en la generacin de empleo no sera suficiente para reducir la tasa de desempleo. Al contrario, se proyecta un nuevo
incremento de la tasa de desempleo urbano, si bien mucho ms modesto, que llevara a esa tasa a un 9,2% en el promedio del ao.

Alicia Brcena Jos Manuel Salazar Xirinachs


Secretaria General Adjunta de las Naciones Unidas Subdirector General
Secretaria Ejecutiva Director Regional
Comisin Econmica para Amrica Latina Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe
y el Caribe (CEPAL) de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 7

I. El desempeo de los mercados laborales


de Amrica Latina y el Caribe en 2016
Introduccin
En 2016, los mercados laborales de Amrica Latina y el Caribe se observa que la continuidad de la contraccin econmica
en su conjunto estuvieron marcados por la profundizacin de tuvo un mayor efecto este ao, particularmente en el caso del
la crisis econmica, que se expres en un segundo ao de Brasil, el pas con mayor ponderacin en el PIB y el empleo
contraccin del producto regional. En este contexto, la tasa de regional. Cuando se calcula la evolucin del promedio simple,
desempleo urbano aument del 7,3% en 2015 al 8,9%, el mayor el efecto a nivel regional se disipa por los mejores desempeos
incremento anual del indicador en ms de dos dcadas. A pesar de otros pases y subregiones, en donde la tasa de desempleo
de que a 2016 se han acumulado 2 puntos porcentuales de aumenta ligeramente, se mantiene o cae, como en el Caribe.
incremento de la tasa de desempleo desde 2014, los niveles son No obstante, el ao 2016 se destaca por un evidente deterioro
todava inferiores a los registrados entre finales de la dcada de las condiciones generales del mercado laboral, cuyos
de 1990 y comienzos de la de 2000. En el presente informe indicadores se analizan a continuacin.

A. La regin experiment el mayor incremento de la tasa de desempleo


urbano en dos dcadas, en un contexto de cada de la tasa
de ocupacin y aumento de la tasa de participacin
La evolucin del desempeo del mercado laboral de Amrica de la evolucin de algunas economas, la regin experiment el
Latina y el Caribe en 2016 confirma la continuidad de una fase mayor aumento de la tasa de desempleo urbano de las ltimas
del ciclo econmico regional muy distinta de la que se apreci dos dcadas. La tasa de desempleo urbano ha registrado
desde mediados de la dcada pasada. Tal como se coment perodos de aumento en escenarios de bajo crecimiento
en CEPAL/OIT, 2016a, la contraccin observada en 2015, que (1996-1997 y 2001-2003) o contraccin (2009), pero el alza
continu en 2016, represent un cambio en la tendencia de de 2016 supera a cualquier otro incremento previo (vase el
crecimiento econmico que haba marcado los ltimos aos y grfico I.1). Lo que distingue a esta coyuntura es la continuidad
que se haba expresado en una dinmica expansiva en trminos de la fase contractiva del ciclo econmico durante dos aos,
de creacin de empleo y cada del desempleo. En cambio, lo que gener un aumento acumulado de la tasa de desempleo
ocurrido en 2015 y 2016 responde a una fase contractiva del urbano de 2 puntos porcentuales entre 2015 y 2016. Cabe
mercado laboral iniciada por el progresivo enfriamiento de las destacar que, aunque la tasa de desempleo haya aumentado,
economas de la regin desde 2011, que se manifest en tasas todava se encuentra en niveles inferiores a los registrados a
negativas del PIB regional en los ltimos dos aos. finales de la dcada de 1990 e inicios de la dcada de 2000.
A diferencia de lo sucedido durante la crisis financiera La fase contractiva del mercado laboral se observ claramente
mundial de 2008 y 2009, en que la economa de Amrica Latina en el comportamiento de las tasas de ocupacin. Con excepcin
y el Caribe volvi a ganar empuje en el corto plazo gracias del ao 2009, desde 2006 y hasta 2014 las tasas de ocupacin
a la recuperacin de los precios de los productos bsicos y regionales crecieron ms (o cayeron menos) que las tasas de
las polticas contracclicas aplicadas en muchos pases de la participacin, lo que gener la tendencia decreciente de la tasa
regin, el escenario presente est marcado por precios de las de desempleo regional (vase el grficoI.2). El crecimiento
materias primas mucho menores que los de la fase expansiva negativo de las tasas de ocupacin urbana en 2009 guard
del ciclo econmico. Si bien durante 2017 se observa una leve relacin con la corta fase contractiva del ciclo econmico. En
mejora de los precios de los productos bsicos respecto de los cambio, las tasas de participacin urbana, incluso en 2009,
promedios registrados en 2016, en el corto y mediano plazos mantuvieron la tendencia de crecimiento moderado hasta
no se prevn mejoras muy marcadas, debido al doble efecto 2012. El efecto de la desaceleracin econmica se atenu
de un crecimiento ms moderado de China y de un entorno gracias a que las tasas de participacin registraron un efecto
internacional con mayor incertidumbre. procclico (CEPAL/OIT, 2016a). La cada de la tasa de ocupacin
En este contexto de precios de los productos bsicos inferiores registrada en 2014 fue menos acentuada que la de la tasa
a los observados en la fase expansiva del ciclo econmico e de participacin, pero en 2015 y, sobre todo, en 2016, esta
incertidumbre internacional y ante las caractersticas especficas tendencia cambi. Mientras que la tasa de ocupacin continu
8 Nmero 16 CEPAL / OIT

cayendo en 2015 (-0,4 puntos porcentuales) y de manera ms Los comportamientos de las tasas de ocupacin y
acentuada en 2016 (-0,7 puntos porcentuales), la tasa de participacin ponen de relieve que en la regin se generan
participacin regional cay menos (-0,2 puntos porcentuales) dinmicas distintas durante diversas fases de los ciclos
que la tasa de ocupacin en 2015, para luego crecer en 2016 econmicos. En la etapa expansiva del ciclo o durante el perodo
(0,2 puntos porcentuales). de moderada desaceleracin, ambos indicadores muestran
un comportamiento procclico, mucho ms acentuado en el
Grfico I.1
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB
caso de la tasa de ocupacin, lo que gener una menor tasa
Y DE DESEMPLEO URBANO, 1995-2016a de desempleo. En cambio, como se observ en 2009 y en el
(En porcentajes) perodo 2015-2016, cuando el PIB regional entra en la fase de
11,9 7 crecimiento negativo, la tasa de ocupacin se contrae, pero la
11,4 6 tasa de participacin regional puede contraerse o aumentar,
como ocurri en 2016. Este comportamiento pone en evidencia

Tasa de crecimiento econmico


10,9 5
Tasa de desempleo urbano

10,4 4 el efecto de un aumento abrupto del desempleo, que, al afectar


9,9 3 el nivel de ingresos de los hogares, puede gatillar el deseo de
9,4 2 ms personas de participar en el mercado laboral. Por ende, en
8,9 1
un contexto de cada de la tasa de ocupacin urbana producto
8,4 0
de la contraccin econmica, una participacin laboral creciente
7,9 -1
abona las condiciones para que aumente de modo significativo
7,4 -2
la tasa de desempleo, como ocurri en 2016.
6,9 -3
A pesar de que la evolucin del PIB regional y la tasa de
2016 b
2006
2000

2004

2008
2009
2005
2003
2002
1996

2007
1998
1999

2001
1995

1997

2010

2015
2014
2012
2013
2011

desempleo de la regin corresponden a una fase contractiva


Tasa de crecimiento econmico Tasa de desempleo urbano
Tasa de desempleo urbano (nueva serie) ms acentuada, a nivel de pases y subregiones se observan
(antigua serie) diferencias en los desempeos econmicos y sus respectivos
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin mercados laborales. As, mientras en 2015, de un total de
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de los pases. 33pases sobre los que se dispone de datos del PIB, 6 (la mayora
a
La serie 1995-2005 corresponde a la serie original, y la serie 2005-2016 a la
serie recalculada sobre la base de la nueva informacin de varios pases. Vase del Caribe) experimentaron una contraccin (Bahamas, Brasil,
ms informacin sobre el cambio en la serie regional basado en las innovaciones
metodolgicas implementadas en Comisin Econmica para Amrica Latina y el Dominica, Suriname, Trinidad y Tabago y Venezuela (Repblica
Caribe (CEPAL)/Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Mejoras recientes y Bolivariana de)), en 2016, el nmero de pases con contraccin
brechas persistentes en el empleo rural, Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el
Caribe, N 14 (LC/L.4141), Santiago, mayo de 2016. econmica subi a 8, entre los cuales 4 son sudamericanos
b
Datos preliminares.
(Argentina, Belice, Brasil, Cuba Ecuador, Suriname, Trinidad y
Grfico I.2 Tabago y Venezuela (Repblica Bolivariana de)) (CEPAL, 2017).
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIN DE LAS TASAS Por ende, la fase contractiva en 2016 afect a economas cuyo
DE PARTICIPACIN Y OCUPACIN URBANAS, 2006-2016
peso en el PIB regional es mayor, como el Brasil y la Argentina.
(En puntos porcentuales)
No obstante, se observa que los desempeos econmicos,
0,8
aunque heterogneos, tuvieron una tendencia al deterioro
0,6 que tambin se expres en las principales variables laborales.
0,4
Como se puede apreciar en el cuadro A1.1 del anexo
estadstico, las tasas de desempleo urbano de la mayora de
0,2
los pases de la regin se incrementaron, lo que evidencia el
0 deterioro de sus respectivos mercados laborales. En 2016,
un total de 13 pases experimentaron un incremento de la
-0,2
tasa de desempleo urbano, mientras que 7 registraron una
-0,4 cada o mantuvieron el mismo nivel de 2015. Este desempeo
-0,6 contrasta con lo observado en 2015, cuando en 8 pases la
tasa de desempleo aument, mientras que en 15 disminuy
-0,8
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 o se mantuvo. Adems, la mayora de los pases (nueve)
Tasa de participacin Tasa de ocupacin que registraron incrementos en la tasa de desempleo son
sudamericanos y tienen una ponderacin mayor tanto en la
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de los pases. economa como en el mercado laboral regional.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 9

Por otra parte, en siete pases donde la tasa de desempleo de desempleo creci debido a una cada de la tasa de ocupacin
aument, tambin se elev la tasa de participacin. Mientras que ms acentuada que la experimentada por la tasa de participacin.
en cinco de esos pases (Argentina, Brasil, Colombia, Panam Finalmente, junto con Mxico, la mayora de los pases (cuatro)
y Paraguay) la tasa de ocupacin cay, en el Per se mantuvo donde la tasa de desempleo cay son del Caribe, observndose
y en Honduras creci menos que la tasa de participacin. En una dinmica diferente por segundo ao consecutivo: sigue
cambio, en otros cinco pases (Chile, Guatemala, Trinidad y cayendo el desempleo en un contexto de crecimiento de la tasa
Tabago, Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de)) la tasa de ocupacin superior al de la tasa de participacin.

B. El mayor desempleo afect tanto a los hombres


como a las mujeres
Producto de la continuidad de la fase contractiva del ciclo como se coment en CEPAL/OIT (2016b), el aumento de
econmico-laboral, en 2016 la tasa de desempleo sigui la participacin femenina a nivel regional es un fenmeno
subiendo para ambos sexos (vase el cuadro A1.1 del anexo estructural de largo plazo, con una velocidad variable
estadstico). Entre los pases que registraron un aumento de dependiendo de la fase del ciclo econmico, si bien la tasa
la tasa de desempleo urbano, en trminos proporcionales, la de participacin regional de las mujeres se estanc entre
tasa de desempleo aument ms para las mujeres que para 2012 y 2015 (OIT, 2016). Por ende, el deterioro laboral de
los hombres en cuatro pases (Honduras, Paraguay, Uruguay y los dos sexos, pero sobre todo el de las mujeres, puede
Venezuela (Repblica Bolivariana de)), mientras que en cinco exacerbarse si se retoma dicha tendencia de largo plazo
(Argentina, Brasil, Chile, Colombia y Guatemala) el incremento y si los mercados laborales de los pases de la regin no
de la tasa de desempleo fue mayor para los hombres. En el pueden generar suficientes empleos para absorber el flujo
Ecuador y Panam los aumentos fueron iguales en ambos constante de la oferta de trabajo femenina.
sexos, y en el Per la tasa de desempleo de los hombres
Grfico I.3
aument, mientras que la de las mujeres se redujo. AMRICA LATINA Y EL CARIBE (19 PASES): RELACIN ENTRE LA TASA
Para el conjunto de los pases de la regin (incluidos DE DESEMPLEO DE LAS MUJERES Y LA DE LOS HOMBRES
POR PAS, 2015-2016
aquellos en que la tasa de desempleo disminuy) el
desempleo masculino tendi a subir, en promedio, menos que 3,5

el de las mujeres, un comportamiento distinto al registrado 3,0


2,5
durante el perodo contractivo anterior. En efecto, durante la
2,0
contraccin econmica de 2009, la relacin entre las tasas 1,5
de desempleo femenina y masculina tendi a caer respecto 1,0

de 2008 (el promedio simple pas de 1,5 veces a 1,4 veces) 0,5
0
como consecuencia de un alza mayor del desempleo entre
Per
Chile
Brasil

Mxico

Panam

Uruguay
Argentina

Colombia

Ecuador

Honduras

Paraguay
Costa Rica

Guatemala

Rep. Dominicana

Belice

Jamaica
Bahamas

Barbados
Venezuela (Rep. Bol. de)

Promedio simple
los hombres que entre las mujeres, que afect a 12 pases.
En cambio, en 2016 la relacin entre las tasas de desempleo
de las mujeres y las de los hombres a nivel regional pas de
1,4 veces a 1,5 veces (vase el grfico I.3)1.
La situacin del desempleo, en especial para las mujeres,
puede profundizarse si, tal como se prev, las condiciones 2015 2016

de incertidumbre poltica y econmica a nivel internacional Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de los pases.
tienen un carcter menos temporal. Ello se debe a que,

1
En el promedio simple de las variaciones absolutas de las tasas de desempleo,
se observa que la insercin laboral de las mujeres se deterior claramente
ms que la de los hombres: la tasa de desempleo femenina aument
0,6puntos porcentuales y la de los hombres 0,2 puntos porcentuales.
10 Nmero 16 CEPAL / OIT

C. La calidad del empleo regional se deteriora, aunque con matices


entre pases y subregiones
La intensificacin de la fase contractiva del ciclo econmico afect desde2013 se desaceler, siguiendo la senda de desaceleracin
tanto al volumen como a la calidad del empleo en la regin. En de la economa (CEPAL/OIT, 2016a). El ao 2016 no fue
efecto, la contraccin de la economa regional no solo produjo la excepcin: la tasa de crecimiento del empleo asalariado
un marcado descenso de la tasa de ocupacin, tanto regional ponderado de 12 pases de la regin pas de un alza del 0,4%
como de la mayora de pases, sino que tambin se expres en 2015 a un descenso del 0,5% en 2016 (vase el cuadro I.1).
en el reajuste de la composicin del empleo hacia categoras Si bien la cada se explica por el peso de la contraccin del
ms informales con condiciones laborales estructuralmente empleo asalariado en el Brasil (-3,2%) en el promedio regional,
ms precarias, como los trabajadores por cuenta propia. El esta contraccin se extendi a cinco pases en 2016, frente a
empleo asalariado mostr un claro comportamiento procclico: solo dos en 2015.

Cuadro I.1
AMRICA LATINA (12 PASES): TASA DE VARIACIN INTERANUAL DE OCUPADOS
POR CATEGORA OCUPACIONAL, 2015-2016a
(En porcentajes)

Total nacional Asalariados Trabajadores por cuenta propia


Pas
2015 2016 2015 2016 2015 2016
Brasil 0,0 -1,9 -2,3 -3,2 3,8 1,3
Chile 1,6 1,1 2,3 0,1 1,4 5,5
Colombia 2,4 0,6 3,4 1,1 2,0 2,3
Costa Rica -0,3 -3,0 -0,7 -0,3 -0,9 -8,9
Ecuadorb 5,4 4,6 2,5 -1,9 6,2 10,9
Honduras 5,4 0,2 2,9 8,9 4,3 -4,5
Mxico 2,4 1,9 2,6 2,6 2,3 1,6
Panam 2,3 2,1 1,0 -0,9 6,3 6,0
Paraguayc 4,2 1,1 5,6 2,4 4,4 2,7
Perd 1,1 1,8 1,4 1,7 1,1 4,4
Repblica Dominicana 2,6 2,8 5,7 6,8 0,6 -3,2
Venezuela (Repblica Bolivariana de)e 0,1 -0,7 0,0 -2,6 2,4 1,9
Promedio simple 2,3 0,9 2,0 1,2 2,8 1,7
Promedio ponderado 1,3 0,0 0,4 -0,5 3,0 1,9
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de los pases.
a
Cuando es posible, se excluye el servicio domstico de los asalariados.
b
En los trabajadores por cuenta propia se incluye a los empleadores.
c
Asuncin y reas urbanas del Departamento Central.
d
Lima metropolitana. En los asalariados se incluye a empleados y obreros. En los trabajadores por cuenta propia se incluye a los empleadores.
e
Las tasas de la columna de 2016 se refieren al crecimiento del empleo en el perodo de enero a abril respecto del mismo perodo de 2015.

La disminucin del empleo asalariado en 2016 fue atenuada el crecimiento de los trabajadores por cuenta propia es una
por la creacin de empleos por cuenta propia por segundo ao tendencia hacia la precarizacin del empleo regional, dadas las
consecutivo. Ello implic una reversin de la tendencia que se condiciones de informalidad laboral inherentes a esta actividad
observ con excepcin de la contraccin de 2009 desde en el contexto de la fase contractiva del ciclo econmico. No
mediados de la dcada pasada hasta 2013, en que el trabajo obstante, el crecimiento del empleo por cuenta propia en 2016
asalariado fue el eje de la creacin de empleos en la regin. fue inferior al observado en 2015, lo que deja en evidencia la
No obstante, en 2015 (3,0%) y 2016 (1,9%), los empleos menor contribucin del empleo por cuenta propia para atenuar
por cuenta propia tuvieron un comportamiento contracclico. el efecto del aumento de la tasa de desempleo.
Dado que la fase contractiva del ciclo econmico se acentu, Un indicador asociado a la calidad del empleo es el que
los empleos por cuenta propia se habran convertido en una mide el empleo registrado en diez pases de la regin y que
alternativa de generacin de ingresos para muchos asalariados da cuenta de la formalizacin tanto de los nuevos ocupados
que habran perdido sus trabajos o para nuevos trabajadores como de los ocupados informales (vase el grfico I.4). Como
reflejados en el aumento de la tasa de participacin que se observa, en 2016 el empleo registrado experiment una
intentaran, a travs del autoempleo, compensar las prdidas variacin negativa (Brasil y Uruguay) o tendi a desacelerarse
de ingresos de sus hogares. En ese sentido, lo que sugerira (Argentina, Chile, Mxico y Per). Solo en Costa Rica,
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 11

El Salvador, Guatemala y Nicaragua se aprecia un crecimiento Por su parte, los sectores de transporte, otros servicios y
mayor del empleo registrado. En ese sentido, se destaca que comercio nuevamente experimentaron un aumento del empleo
en 2016 el empleo registrado tuvo tendencias dismiles entre en 2016, aunque a tasas ms moderadas respecto de 2015,
subregiones: mientras creci en Centroamrica, disminuy o lo que exacerba la tendencia regional hacia la concentracin
se desaceler en Amrica del Sur. del empleo en los sectores de servicios.

Grfico I.4 Grfico I.5


AMRICA LATINA (10 PASES): TASAS DE CRECIMIENTO AMRICA LATINA (11 PASES): VARIACIN INTERANUAL
DEL EMPLEO REGISTRADO, 2013-2016 DE LA TASA DE SUBEMPLEO POR HORAS, 2016
(En porcentajes) (En puntos porcentuales)

12 5

10 4
8
3
6
2
4
1
2
0
0
-1
-2
-2
-4

-6 -3
Argentina

Brasil

Chile

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Mxico

Nicaragua

Per

Uruguay

-4
Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

Honduras

Mxico

Panam

Paraguay

Per

Uruguay
2013 2014 2015 2016

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de los pases. Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de los pases.

Grfico I.6
Otro indicador complementario sobre la calidad del empleo AMRICA LATINA Y EL CARIBE (PASES SELECCIONADOSa):
es el de la tasa de subempleo por horas (vase el grfico I.5), PROMEDIO PONDERADO DE LA VARIACIN INTERANUAL
DEL EMPLEO POR RAMA DE ACTIVIDAD, 2015-2016
que en 2016 habra registrado una mejora en varios pases de (En porcentajes)
la regin. La proporcin de los ocupados que trabajan menos 3
horas que un mnimo establecido a nivel nacional (con grandes
2
variaciones en los diferentes pases) y desean trabajar ms
horas registr una cada en 7 de los 11 pases con informacin 1

disponible (Brasil, Colombia, Costa Rica, Honduras, Mxico, 0

Panam y Paraguay). Por el contrario, en Chile, el Per, el Uruguay -1


y particularmente el Ecuador, la proporcin de trabajadores que
-2
quisieron trabajar ms horas pero no tuvieron la posibilidad de
hacerlo aument. -3

Cuando se analiza la evolucin del empleo por rama de -4


Agricultura

Industria
manufacturera

Construccin

Comercio

y a empresas

Transporte

Otros servicios

Total

actividad en la regin, se observa que en 2016 el menor aumento


Servicios
financieros

del empleo en comparacin con 2015 estuvo relacionado con


modificaciones en la generacin de empleo en los diferentes
sectores. Mientras que en 2015 solo el sector agropecuario
2015 2016
registr una contraccin del empleo, en 2016 el nivel del
empleo cay, adems, de manera muy marcada en la industria Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de los pases.
manufacturera y, con una tasa algo menor, en el rubro de los a
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, Jamaica, Mxico,
Panam, Paraguay, Per y Repblica Dominicana.
servicios financieros, bienes races y servicios a empresas.
Al mismo tiempo, la capacidad generadora de empleo de la Finalmente, la cada del empleo en los sectores manufacturero
construccin, que en 2015 era todava significativa a nivel y de servicios financieros y a empresas podra explicar la prdida
regional, se redujo a un mnimo (vase el grfico I.6). Si bien de puestos de trabajo formales, mientras que la evolucin en el
la agricultura tiene una relacin directa con la exportacin de sector terciario abona el argumento de que posiblemente haya
varios de los bienes bsicos que produce la regin, la contraccin un sesgo hacia la informalidad, considerando que en sectores
de la industria manufacturera estara vinculada con la menor como el comercio y otros servicios el componente informal del
demanda interna y la disminucin del comercio intrarregional. empleo es importante.
12 Nmero 16 CEPAL / OIT

Otra variable donde se pueden apreciar los efectos de Grfico I.7


AMRICA LATINA (10 PASES): VARIACIN DEL SALARIO MEDIO REAL
la continuidad de la fase contractiva del ciclo econmico y su DEL EMPLEO REGISTRADO, 2014-2016
impacto en el mercado laboral es la evolucin de los salarios (En porcentajes)
reales (vase el grfico I.7). A diferencia de 2015, cuando el 5

Brasil y, en menor medida, el Per experimentaron contracciones 4


del salario real, en 2016 cuatro pases (Brasil, Colombia, 3
Guatemala y Paraguay) registraron cadas. Por otra parte, los 2
salarios reales de siete pases de la regin tuvieron en 2016
1
ajustes relativamente inferiores a los observados en 2015. Las
0
excepciones fueron el Per, donde los salarios crecieron en
-1
2016, y el Brasil, donde la contraccin de los salarios reales
-2
fue menor que la observada en 2015. Esto refleja la incidencia
del ajuste en el mercado laboral, tanto a nivel del empleo como -3

de los ingresos. -4

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Guatemala

Mxico

Nicaragua

Paraguay a

Per

Uruguay
Al igual que en 2015, en 2016 el desempeo de los salarios
reales a nivel de subregiones es diverso. Mientras que en los
pases sudamericanos las contracciones y los crecimientos ms 2014 2015 2016
moderados han sido mucho ms generalizados, en Centroamrica Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
y Mxico los salarios reales se continan beneficiando de una Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos procedentes de las
instituciones de seguridad social (Costa Rica, Guatemala, Mxico y Nicaragua),
inflacin descendente, que en buena medida est relacionada encuestas de empresas (Chile, Colombia, Paraguay y Uruguay) y encuestas
de hogares (Brasil y Per).
con los menores precios de los combustibles. a
En 2015, variacin interanual al mes de junio.

D. Resumen y perspectivas
En resumen, en 2016 la tasa de desempleo urbano regional caractersticas de mayor informalidad. La mayor tendencia a
alcanz su mximo incremento en varias dcadas, producto de la informalidad tambin se observ en el crecimiento y mayor
la continuidad del contexto de precios relativamente inferiores concentracin del empleo en ramas de actividad de condiciones
a los observados la dcada pasada, de las caractersticas laborales relativamente ms precarias.
especficas de la evolucin de algunas economas y de la En ese sentido, los ajustes en la cantidad, composicin
mayor incertidumbre internacional, factores que generaron y calidad del empleo regional en 2016 tambin implicaron
una contraccin de la economa, la correspondiente debilidad condiciones de ingreso ms precarias. En efecto, los salarios
de la demanda de empleo y una participacin laboral de medios reales cayeron o aumentaron menos que en 2015 y los
comportamiento contracclico. No obstante, el nivel de la tasa ajustes abarcaron a ms pases. El desempeo de los salarios
de desempleo urbano regional es menor que el registrado a reales a nivel regional, junto con la prdida y precarizacin de
finales de la dcada de 1990 e inicios de la dcada de 2000. empleos, son factores que incidieron en las condiciones de
En ese sentido, la fase expansiva del ciclo econmico ligada a pobreza de los hogares en 2016.
los productos bsicos permiti importantes mejoras en la tasa Lo ocurrido en 2016 ha implicado la continuidad del deterioro
de desempleo regional que, en el actual contexto, se estaran de las condiciones laborales de varios pases de la regin.
revirtiendo, aunque todava no a los niveles previos a la reciente Como se coment en este informe, la situacin internacional ha
fase expansiva del ciclo econmico. incrementado el clima de incertidumbre sobre lo que ocurrir a
La profundizacin de la fase contractiva del ciclo econmico nivel de las relaciones polticas, econmicas y comerciales. Por
tuvo varias consecuencias. Por una parte, implic un aumento ende, se espera que en los siguientes aos el producto regional
de las tasas de desempleo de los hombres y, en promedio, no se recupere con la fuerza que se observ tras la crisis de
an ms de las de las mujeres, precarizando sus condiciones 2009. En consecuencia, es muy probable que se mantengan las
laborales. Por otra parte, por tercer ao consecutivo, cay la tasa condiciones de debilidad del mercado laboral, particularmente
de ocupacin, lo que se explica sobre todo por la debilidad de la en lo que se refiere a la creacin de nuevos empleos y a las
generacin de empleo asalariado, que haba sido la categora caractersticas de los empleos existentes y futuros. Asimismo,
ocupacional que gener el grueso de los empleos durante el es muy factible que en el corto plazo el mercado laboral regional
pasado perodo de crecimiento econmico. Esta disminucin siga respondiendo a un entorno econmico menos dinmico,
se vio compensada por la generacin de empleo por cuenta que se estima implicara un crecimiento del PIB regional del
propia, que en la fase contractiva del ciclo econmico presenta 1,1% en 2017 y una tasa de desempleo de alrededor del 9,2%.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 13

Bibliografa
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Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 15

II. La inmigracin laboral en Amrica Latina:


algunas evidencias de sus caractersticas
Introduccin
Una de las caractersticas de los recientes procesos de de control migratorio (Salas, Lora-Daz de Guzmn y Daz,
globalizacin fue la acelerada disminucin de trabas a la libertad 2016). En efecto, entre 2010 y 2015, en Amrica del Norte el
de movimientos internacionales tanto de capital como de bienes crecimiento del nmero de inmigrantes se desaceler a una tasa
y servicios, mientras que hubo pocos cambios institucionales anual del 1,2%, mientras que en los pases de Europa Meridional
respecto de la movilidad internacional de la fuerza de trabajo1. el nmero de personas nacidas en el extranjero inmigrantes se
Aun as, se observaron grandes movimientos demogrficos redujo a una tasa del 0,5% anual. En contraste, la migracin hacia
internacionales, principalmente por razones econmicas, pero pases de Amrica Latina y el Caribe mantuvo el dinamismo de
tambin por razones de seguridad personal o por otros motivos la dcada previa, con una tasa de aumento del 2,3% por ao5.
(estudios o cuestiones familiares). En este contexto surgi un complejo sistema de corredores
En Amrica Latina tambin han prevalecido las migraciones de migracin laboral que est en constante cambio en funcin
laborales2. Hasta principios de los aos noventa, los flujos de de las fluctuaciones econmicas y de los mercados de trabajo,
trabajadores migrantes latinoamericanos y caribeos se dirigan los mecanismos de la migracin, la demografa, los factores
casi exclusivamente hacia los Estados Unidos, y la mayora de ambientales y otros relacionados con la inestabilidad poltica y
los flujos intrarregionales, de menor importancia en trminos social, as como los cambios en los sistemas de gobernanza de
numricos, se concentraban en la Argentina, Costa Rica, la la migracin (OIT, 2016a). Estas modificaciones se expresan en
Repblica Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana de). el constante rediseo de rutas, de las formas de intermediacin y
A partir de entonces, los flujos se empezaron a diversificar, reclutamiento, los sistemas de transporte e incluso del coyotaje6.
dirigindose principalmente hacia la Unin Europea, mientras Varios de estos corredores atraviesan pases como espacio
que los flujos y corredores intrarregionales se incrementaron. En de trnsito hasta la llegada al destino final de la migracin7.
efecto, en Amrica del Norte (sin incluir a Mxico) el crecimiento Asimismo, cabe recordar que, adems de la migracin
del nmero de inmigrantes se desaceler, de un 3,9% por laboral definitiva, existe la temporal (que se emprende por una
ao entre 1990 y 2000 a un 2,4% entre 2000 y 2010, mientras cantidad limitada de aos y a menudo de manera individual),
que se aceleraba el incremento del nmero de inmigrantes la de temporada (por ejemplo, para trabajar en la cosecha) y la
especialmente en Europa Meridional, de un 5,6% a un 8,0% de retorno. Sin embargo, la informacin disponible no permite
por ao en el mismo perodo. En Amrica Latina y el Caribe, diferenciar al respecto. Por ltimo, si bien, en el sentido estricto,
el contexto de una economa voltil y un desempleo creciente prcticamente todos los pases son simultneamente pases de
durante los aos noventa conllev una cada del nmero de emigracin y de inmigracin, si se excluyen los pases excepto
inmigrantes del 0,9% por ao3. Con las marcadas mejoras de en situaciones de trnsito, solo unos pocos lo son para un
la situacin econmica y los mercados laborales en muchos nmero considerable de personas.
pases de la regin, la direccin de estos movimientos se revirti A pesar de que la inmigracin a pases de Amrica
y, en la dcada de 2000, el nmero de inmigrantes creci a Latina y el Caribe, especialmente la intrarregional, ha ganado
una tasa del 2,3% anual4. importancia relativa frente a otros destinos, a la fecha pocos
A partir de la crisis de 2008 y 2009 se frenaron y, en algunos estudios se han focalizado en la insercin laboral de los
casos, se revirtieron estos flujos, sobre todo por la falta de inmigrantes. En esta segunda parte del informe, se analiza
opciones laborales, pero tambin por medidas ms restrictivas este tema y se presentan algunas polticas requeridas para

1
Las principales excepciones corresponden a medidas tomadas en el marco 5
Entre los pases de la regin con mayores aumentos del nmero de
de procesos de integracin regional, como en el caso de la Unin Europea inmigrantes, destacan entre 2010 y 2015 Chile (4,9% por ao), Mxico
y del MERCOSUR. (4,2%), el Brasil (3,8%), el Ecuador (3,6%), Suriname (3,4%) y Panam
2
El principal caso de desplazamientos masivos por razones de seguridad fue (3,3%) (calculado sobre la base de Naciones Unidas (2015)).
el conflicto interno de Colombia que, si bien conllev procesos migratorios 6
Por coyotaje se entiende la actividad de ingresar y trasladar de un pas a otro
transfronterizos, caus sobre todo desplazamientos internos. de manera ilegal a personas que no cuentan con documentos migratorios
3
Esto puede ser el resultado conjunto de una migracin de retorno y del que les permitan la residencia.
fallecimiento de migrantes de corrientes anteriores que no fue compensado 7
Mxico es, obviamente, el principal caso en este contexto, dado que muchas
por nuevos movimientos migratorios. personas de otros pases latinoamericanos tratan de llegar a los Estados
4
Los nmeros citados en este prrafo y el siguiente se calcularon a partir Unidos a travs de su territorio. Costa Rica y Panam son ejemplos de
de datos de Naciones Unidas (2015). situaciones novedosas en cuanto al trnsito de migrantes extrarregionales.
16 Nmero 16 CEPAL / OIT

fomentar la insercin de los trabajadores migrantes en empleos empricos utilizados provienen de dos fuentes: los censos de
productivos y trabajo decente; asimismo, se revisan los avances poblacin de la ronda de 2010 y las ltimas rondas disponibles
recientes en cuanto a la Agenda 2030 para el Desarrollo de las encuestas de hogares9. Por su naturaleza, los datos de
Sostenible. De esta manera, se pretende contribuir al anlisis los censos tienden a tener una cobertura completa, por lo que
de las caractersticas de los mercados de trabajo de la regin captaran una gran proporcin, tambin, de los inmigrantes,
y su heterogeneidad, as como a la reflexin sobre el grado pero son menos actualizados, de modo que no captan los
de cumplimiento con un aspecto especfico de la meta 8.8 de movimientos migratorios ms recientes10. Por otra parte, las
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (Proteger los derechos encuestas de hogares proveen informacin ms actualizada,
laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos pero presentan debilidades de representatividad respecto de
para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, subgrupos poblaciones relativamente pequeos. Adems, no
en particular las mujeres migrantes y las personas con empleos todas las encuestas incluyen preguntas que establecen el
precarios), adems de profundizar en las reas de poltica, estatus migratorio de las personas. Finalmente, es posible que en
tanto a nivel nacional como internacional, que deben enfrentar algunos pases una proporcin considerable de migrantes resida
los desafos correspondientes. en condiciones no captadas por las muestras en que se basan
En las secciones A y B, se analizan las caractersticas las encuestas, lo que puede sesgar la informacin disponible11.
demogrficas y de la insercin laboral de los inmigrantes en En la seccin C se presenta una breve revisin de las
los mercados de trabajo de algunos pases latinoamericanos, polticas requeridas para fomentar la insercin de los trabajadores
diferenciando entre aquellos que han recibido, en trminos migrantes en empleos productivos y trabajo decente, y se
relativos, un nmero considerable de inmigrantes y otros que repasan los ltimos avances respecto de la Agenda 2030
tienen una menor proporcin de ellos entre la poblacin en edad para el Desarrollo Sostenible. Por ltimo, se resumen los
de trabajar y la poblacin econmicamente activa8. Los datos principales resultados.

A. Demografa y educacin de las personas que migraron


hacia pases de Amrica Latina
La migracin internacional ha sido un componente esencial el Brasil, la Repblica Dominicana y Costa Rica. En trminos
en la historia demogrfica de Amrica Latina y el Caribe. La relativos destacan, en el Caribe, la Guayana Francesa, las ex
mayora de los pases ha recibido importantes flujos migratorios Antillas Neerlandesas, Guadalupe, Martinica y Belice, y en
a lo largo de los siglos XIX y XX, mientras que actualmente Amrica Latina, Costa Rica, la Argentina, Venezuela (Repblica
constituye una regin de emigracin neta. Como se observa Bolivariana de), la Repblica Dominicana y Panam.
en el cuadroII.1, se ha calculado que alrededor de 2010 los
inmigrantes representaban un 1,3% (como mnimo) de la
poblacin total de la regin, mientras que el nmero de los
emigrados representa un 4,8%, lo que corresponde a 7,6millones 9
La informacin censal proviene de la base de datos del proyecto Investigacin
y 28,5millones de personas, respectivamente. de la Migracin Internacional en Latinoamrica (IMILA), del Centro
En trminos absolutos, entre los pases de emigracin Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE)-Divisin de
destacan Mxico, Colombia, El Salvador, Cuba, la Repblica Poblacin de la CEPAL, y de un procesamiento complementario de los
censos correspondientes. La informacin de las encuestas de hogares
Dominicana, el Ecuador, Hait y el Per, mientras que en trminos proviene del Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
relativos sobresalen pases de habla inglesa como Guyana, 10
Adems, no todas las variables estn disponibles para todos los pases
Jamaica, Trinidad y Tabago y Santa Luca, as como El Salvador, cubiertos.
Cuba, el Paraguay, Nicaragua y Mxico en Amrica Latina.
11
Para realizar este anlisis de la insercin laboral de los inmigrantes, se
dispone de informacin censal sobre diez pases: Argentina (2010), Bolivia
Los pases que han recibido mayor nmero de inmigrantes (Estado Plurinacional de) (2012), Brasil (2010), Costa Rica (2011), Ecuador
son la Argentina, Venezuela (Repblica Bolivariana de), Mxico, (2010), Mxico (2010), Panam (2010), Repblica Dominicana (2010),
Uruguay (2011) y Venezuela (Repblica Bolivariana de) (2011). Los cuadros
con datos censales se complementan con datos sobre Chile, provenientes
de la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN)
de 2013, y sobre el Paraguay, procedentes de la Encuesta Permanente de

8
Sobre la base de la informacin procedente de los censos, se utilizan Hogares de 2013, por ser dos pases con una proporcin relativamente
los datos sobre el lugar de nacimiento como variable representativa elevada de inmigrantes. Finalmente, la informacin proveniente de las
de los movimientos migratorios transfronterizos. En esta seccin solo encuestas de hogares abarca, adems de Chile y el Paraguay, a la Argentina,
ocasionalmente se diferencia a los inmigrantes segn su pas de origen, Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, Costa Rica, el Ecuador, la
de manera que, si bien la mayor parte de los inmigrantes representa la Repblica Dominicana y el Uruguay, pases cuyas encuestas permiten
migracin intrarregional, tambin se incluye la inmigracin de ciudadanos una identificacin de los inmigrantes similar a la proporcionada por los
de otras regiones. censos de poblacin. Todas las encuestas se refieren al ao 2013.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 17

Cuadro II.1
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTIMACIONES MNIMAS DE INMIGRANTES Y EMIGRANTES,
POR PAS DE RESIDENCIA Y DE NACIMIENTO, ALREDEDOR DE 2010
(En miles de personas y porcentajes de la poblacin total)

Inmigrantes Emigrantes
Pas o regin Poblacin total Porcentaje de la Porcentaje de la
Nmero Nmero
poblacin total poblacin total
Total de Amrica Latina y el Caribe 599 057 7 564 1,3 28 467 4,8
Amrica del Sur 397 082 4 756 1,2 8 398 2,1
Argentina 41 223 1 806 4,4 710 1,7
Bolivia (Estado Plurinacional de) 9 918 128 1,3 686 6,9
Brasil 198 614 592 0,3 874 0,4
Chile 17 015 320 1,9 429 2,5
Colombia 45 918 110 0,2 1 976 4,3
Ecuador 14 935 182 1,2 995 6,7
Guayana Francesa 234 108 46,2 1 0,4
Guyana 753 12 1,6 374 49,7
Paraguay 6 210 161 2,6 688 11,1
Per 29 734 64 0,2 981 3,3
Suriname 518 39 7,5 4 0,8
Uruguay 3 374 77 2,3 242 7,2
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 28 996 1 157 4,2 439 1,5
Centroamrica 161 118 1 672 1,0 15 500 9,7
Belice 322 47 14,6 6 1,9
Costa Rica 4 545 386 8,5 111 2,4
El Salvador 6 038 37 0,6 1 316 21,8
Guatemala 14 732 59 0,4 919 6,2
Honduras 7 504 24 0,3 611 8,1
Mxico 118 618 968 0,8 11 863 10,0
Nicaragua 5 738 33 0,6 597 10,4
Panam 3 621 117 3,2 126 3,5
El Caribea 40 857 1 135 2,8 4 519 11,1
Bahamas 361 33 9,1 1 0,3
Barbados 280 28 10,0 18 6,4
Cuba 11 308 15 0,1 1 297 11,5
Ex Antillas Neerlandesas 202 53 26,2 2 1,0
Guadalupe 457 105 23,0 0 0,0
Hait 10 000 35 0,4 994 9,9
Jamaica 2 741 30 1,1 803 29,3
Martinica 395 71 18,0 1 0,3
Puerto Rico 3 710 324 8,7 10 0,3
Repblica Dominicana 9 898 396 4,0 1 070 10,8
Santa Luca 177 10 5,6 22 12,4
Trinidad y Tabago 1 328 34 2,6 301 22,7

Fuente: J. Martnez Pizarro y C. Orrego Rivera, Nuevas tendencias y dinmicas migratorias en Amrica Latina y el Caribe, serie Poblacin y Desarrollo, N 114 (LC/L.4164),
Santiago, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), pg. 13, 2016.
Nota: Los datos de la ronda de censos de 2010 en los casos de la Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, Colombia, Costa Rica, el Ecuador, El Salvador, Mxico,
Nicaragua, Panam, el Per, la Repblica Dominicana, el Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de) se obtuvieron a partir de la base de datos del proyecto Investigacin
de la Migracin Internacional en Latinoamrica (IMILA). En el resto de los casos, las cifras provienen de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. Las estimaciones
del nmero de emigrantes son mnimas, ya que consignan una cantidad limitada de pases de Europa y Oceana.
a
Se excluyen Anguila, Antigua y Barbuda, Aruba, las Bermudas, Dominica, Granada, las Islas Caimn, las Islas Turcas y Caicos, las Islas Vrgenes Britnicas, las Islas Vrgenes
de los Estados Unidos, Montserrat, Saint Kitts y Nevis y San Vicente y las Granadinas.
18 Nmero 16 CEPAL / OIT

Si se toma como criterio un umbral mnimo de un 2% de Los grupos de mayor edad estn sobrerrepresentados entre
migrantes entre la poblacin total como definicin operativa los inmigrantes en algunos pases, lo que indicara que estos
de pases con una migracin importante, se constata que fueron destino, sobre todo, de flujos migratorios pasados que se
varios de ellos superan ese porcentaje tanto respecto de la habran atenuado ms recientemente, o que hay una importante
inmigracin como de la emigracin: Barbados, Santa Luca inmigracin de personas de mayor edad, fomentada en algunos
y Trinidad y Tabago, en el Caribe, y Costa Rica, Panam, el casos con incentivos tributarios. Entre esos pases destacan la
Paraguay, la Repblica Dominicana y el Uruguay, en Amrica Argentina, el Brasil, el Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana
Latina. De estos, solo Barbados y Costa Rica tienen mayores de), donde la proporcin de inmigrantes en el grupo etario de
tasas de inmigracin, mientras que en los otros predomina 60 aos o ms supera ampliamente la que corresponde al conjunto
la emigracin. de la poblacin (vase el cuadro II.2), en un rango que oscila
Segn datos de las Naciones Unidas, en Amrica Latina entre un 25,6% en la Repblica Bolivariana de Venezuela y un
y el Caribe en su conjunto hay una leve mayora de mujeres 46,5% en el Brasil. En contraste, en Costa Rica y la Repblica
entre los inmigrantes (un 50,4% en 2015) (Naciones Unidas, Dominicana este grupo de edad representa solo un 9,7% y un
2015a), lo que refleja procesos de feminizacin identificados, 6,7%, respectivamente, de la poblacin inmigrante13.
por ejemplo, en OIT (2016b)12. En efecto, en varios de los pases Mientras que en otros pases no se observan grandes
estudiados en este informe, entre los inmigrantes hay un mayor diferencias en la proporcin de inmigrantes considerando
nmero de mujeres que de hombres, sobre todo en la Argentina, los diferentes grupos etarios, en Chile, Costa Rica, Panam
Chile y el Uruguay, pero tambin en Costa Rica, Panam, el y la Repblica Dominicana esta proporcin es relativamente
Paraguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de). En cambio, elevada entre los grupos nucleares de la poblacin en edad
el Brasil y la Repblica Dominicana muestran un alto grado de trabajar (de 20 a 49 aos)14. Esto reflejara el gran peso de
de masculinidad entre los inmigrantes (vase el cuadro II.2). los movimientos migratorios laborales recientes y actuales.

Cuadro II.2
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): DISTRIBUCIN DE LOS INMIGRANTES DE 10 AOS O MS DE EDAD POR SEXO Y PROPORCIN
DE INMIGRANTES EN LA POBLACIN TOTAL DEL GRUPO DE EDAD CORRESPONDIENTE, 2010-2013
(En porcentajes)

Sexo Grupo de edad


Pas
Hombre Mujer Total 10 a 14 aos 15 a 19 aos 20 a 29 aos 30 a 39 aos 40 a 49 aos 50 a 59 aos 60 aos o ms
Argentina 46,0 54,0 5,3 1,6 2,4 4,9 5,1 5,8 5,8 9,1
Bolivia (Estado Plurinacional de) 52,9 47,1 1,2 1,0 0,9 1,3 1,2 1,4 1,3 1,1
Brasil 59,6 40,4 0,5 0,3 0,2 0,2 0,3 0,5 0,9 2,8
Chile 45,4 54,6 2,2 1,8 1,5 3,1 4,1 2,4 1,3 1,0
Costa Rica 48,1 51,9 10,1 5,0 7,9 11,3 15,0 11,4 8,5 7,8
Ecuador 50,9 49,1 1,4 0,8 0,9 1,5 1,7 1,7 1,6 1,4
Mxico 50,2 49,8 0,6 1,1 0,8 0,5 0,5 0,4 0,5 0,6
Panam 48,0 52,0 4,1 1,5 2,2 3,9 5,2 5,5 5,3 4,5
Paraguay 49,1 50,9 3,0 1,8 1,1 1,9 3,6 4,6 4,8 3,9
Repblica Dominicana 61,5 38,5 5,1 2,2 3,7 8,6 6,5 4,0 3,5 3,6
Uruguay 44,6 55,4 2,5 0,6 1,4 2,5 2,7 1,6 1,8 4,5
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 49,5 50,5 5,1 1,6 1,7 2,8 4,4 6,3 8,8 11,2
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos censales procedentes del proyecto
Investigacin de la Migracin Internacional en Latinoamrica (IMILA) y de un procesamiento especial de los censos de poblacin; para Chile y el Paraguay: Banco de Datos
de Encuestas de Hogares (BADEHOG).

Comparando los aos de estudio de los migrantes con ocupaciones que requieren elevados niveles de calificacin,
aquellos de la poblacin nativa, se observa primero que en Bolivia llegan a su pas de destino ya contratadas o se trasladan a otro
(Estado Plurinacional de), el Brasil, Chile, el Ecuador, Mxico, pas por razones no laborales (estudio o cuestiones familiares).
Panam, el Paraguay y el Uruguay el grupo ms educado registra La proporcin de inmigrantes con diez o ms aos de estudio
una sobrerrepresentacin relativa de los inmigrantes (vase el es elevada sobre todo en Chile (79,4%), Panam (65,4%), el
cuadro II.3), ya que la proporcin de inmigrantes en este grupo Ecuador (63,1%) y Bolivia (Estado Plurinacional de) (62,0%).
supera la correspondiente al conjunto de la poblacin. Esto
indica que es bastante generalizada la migracin de personas 13
Como ya se indic, por la manera en que se diferencian los inmigrantes
de alto nivel educativo que buscan oportunidades laborales en de los nativos, a saber, a travs del lugar de nacimiento, la comparacin
de la estructura etaria de ambos grupos necesariamente est sesgada,
dado que los hijos de inmigrantes que nacieron en el pas de destino se
12
Por subregin, la tasa de la proporcin de mujeres entre los inmigrantes es contabilizan como nativos.
de un 50,9% en Amrica del Sur, de un 50,0% en Centroamrica (incluido 14
En Panam, tambin hay una proporcin relativamente elevada en la franja
Mxico) y de un 48,7% en el Caribe. de 50 a 59 aos.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 19

Cuadro II.3
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): DISTRIBUCIN DE LOS INMIGRANTES DE 10 AOS O MS DE EDAD POR NIVEL EDUCATIVO
Y PROPORCIN DE INMIGRANTES EN LA POBLACIN TOTAL DEL GRUPO EDUCATIVO CORRESPONDIENTE, 2010-2013
(En porcentajes)

Proporcin de inmigrantes por aos de educacin respecto de la poblacin total


Distribucin de inmigrantes por aos de educacin
Pas del grupo educativo correspondiente
0 a 3 aos 4 a 6 aos 7 a 9 aos 10 aos o ms Total 0 a 3 aos 4 a 6 aos 7 a 9 aos 10 aos o ms
Argentina 12,6 22,4 21,1 41,4 5,3 7,4 7,1 4,2 4,7
Bolivia (Estado Plurinacional de) 5,9 12,8 15,5 62,0 1,2 0,4 0,9 1,0 1,6
Brasil 11,4 15,8 14,0 45,7 0,4 0,2 0,3 0,3 0,6
Chile 4,5 8,0 8,2 79,4 2,2 1,4 1,2 1,0 2,9
Costa Rica 19,1 28,6 19,2 33,1 10,1 16,7 8,5 10,3 9,5
Ecuador 10,9 16,8 7,2 63,1 1,4 1,3 0,9 0,9 1,8
Mxico 8,8 18,0 19,8 50,9 0,6 0,3 0,4 0,4 1,0
Panam 7,3 13,0 14,3 65,4 4,1 2,7 1,9 3,2 6,2
Paraguay 20,3 24,2 10,5 44,9 3,1 4,8 2,4 1,9 3,6
Repblica Dominicana 46,9 13,6 12,4 27,0 5,1 13,7 3,8 2,8 3,3
Uruguay 9,3 25,1 16,0 49,6 2,4 3,9 2,0 1,6 2,8
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 16,0 26,6 14,0 43,4 5,1 9,0 6,0 3,9 4,8
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos censales procedentes del proyecto
Investigacin de la Migracin Internacional en Latinoamrica (IMILA) y de un procesamiento especial de los censos de poblacin; para Chile y el Paraguay: Banco de Datos
de Encuestas de Hogares (BADEHOG).

En cambio, en Costa Rica, Venezuela (Repblica Bolivariana relativamente bajo, como se constata en el hecho de que, en los
de) y, sobre todo, la Repblica Dominicana, hay una alta proporcin pases con mayor proporcin de inmigrantes, el nivel educativo
de personas de bajo nivel educativo, y en la Argentina y el Uruguay de estos es inferior al de la poblacin nativa. Otro ejemplo es
los menos calificados tambin estn sobrerrepresentados. Entre el caso de los migrantes colombianos que, en los tres pases
los inmigrantes, las personas con hasta seis aos de estudio vecinos donde representan el mayor grupo de migrantes
representan un 60,6% en la Repblica Dominicana, un 47,7% en (Ecuador, Panam y Venezuela (Repblica Bolivariana de)),
Costa Rica, un 44,5% en el Paraguay, un 42,6% en Venezuela tienen una distribucin educativa ms sesgada hacia niveles
(Repblica Bolivariana de) y un 35,0% en la Argentina. Con la bajos que los inmigrantes provenientes de otros pases.
excepcin del Paraguay, donde entre los inmigrantes se observa La estructura educativa de los inmigrantes es similar
una estructura educativa polarizada, en estos pases el grupo entre hombres y mujeres, si bien se observa una educacin
ms educado est subrepresentado entre los inmigrantes. levemente mayor en el caso de los hombres en la Argentina,
En resumen, los movimientos migratorios son heterogneos Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, el Ecuador, Mxico,
en trminos de nivel educativo, ya que existen inmigrantes de Panam y el Paraguay, y en el caso de las mujeres en Costa
todos los niveles de calificacin. Sin embargo, la inmigracin ms Rica, Venezuela (Repblica Bolivariana de) y la Repblica
masiva suele corresponder a personas de un nivel educativo Dominicana, siendo los niveles muy similares en Chile.

B. Aspectos de la insercin laboral de los inmigrantes


en Amrica Latina
1. La participacin laboral
Para diferenciar a los pases segn el carcter de su inmigracin, se importancia de la migracin laboral reciente para la presencia de
puede determinar que, en aquellos pases donde la tasa de actividad inmigrantes en estos pases. En efecto, la tasa de participacin
de los inmigrantes es mayor que la de los nativos, la inmigracin es del conjunto de los inmigrantes supera a la de los nativos en
predominantemente laboral y reciente, mientras que en otros pases Chile, Costa Rica, Ecuador, Panam, el Paraguay, la Repblica
tiene otras caractersticas o se trata de una inmigracin laboral ms Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana de), mientras
antigua que, al reducirse el ritmo de los movimientos migratorios, que ambas tasas son similares en la Argentina. Por otra parte,
dio origen al envejecimiento de la poblacin inmigrante. la tasa de los nativos es ms alta que la de los inmigrantes en
La tasa de participacin laboral de los inmigrantes es Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, Mxico y el Uruguay,
comparativamente elevada, sobre todo en los pases con una los cuales, como ya se mencion, son pases con menores
proporcin relativamente alta de inmigracin, lo que muestra la niveles relativos de poblacin inmigrante (vase el cuadro II.4)15.

En los censos de poblacin se suelen aplicar mtodos de identificacin


15
de la informacin proporcionada en otras publicaciones de la CEPAL y
de la participacin en la fuerza laboral que difieren de los utilizados en la OIT. Adems, debido a la diferencia metodolgica de las fuentes, se
las encuestas de hogares formuladas especialmente para la medicin del recomienda tomar con cautela las comparaciones entre pases y preferir,
mercado de trabajo, por lo que los datos aqu presentados pueden diferir en cambio, las comparaciones de los diferentes grupos de cada pas.
20 Nmero 16 CEPAL / OIT

Cuadro II.4
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): TASA DE PARTICIPACIN LABORAL DE NATIVOS E INMIGRANTES
DE 15 AOS O MS POR SEXO, 2010-2013
(En porcentajes de la poblacin total)

Nativos Inmigrantes
Pas Total
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Argentina 64,0 64,1 76,4 52,8 62,4 75,4 51,4
Bolivia (Estado Plurinacional de) 66,7 66,8 78,6 55,3 56,0 67,9 42,6
Brasil 63,9 64,0 74,6 54,0 50,8 61,6 37,9
Chile 57,3 57,0 70,4 45,1 75,0 84,6 66,8
Costa Rica 53,5 52,6 71.1 35,2 61,0 80,8 42,7
Ecuador 60,5 60,4 78,0 43,6 67,2 82,0 51,8
Mxico 56,1 56,1 77,1 36,8 51,1 67,0 34,9
Panam 58,9 58,8 76,0 41,6 62,4 75,5 50,4
Paraguay 74,0 73,9 85,4 62,4 76,0 86,6 67,1
Repblica Dominicana 53,4 52,8 68,5 37,6 64,1 80,0 37,9
Uruguay 61,1 61,3 71,3 52,4 53,5 64,0 44,7
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 43,2 42,4 57,1 28,3 56,0 75,7 36,7
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos censales procedentes del proyecto
Investigacin de la Migracin Internacional en Latinoamrica (IMILA) y de un procesamiento especial de los censos de poblacin; para Chile y el Paraguay: Banco de Datos
de Encuestas de Hogares (BADEHOG).

Las diferencias en las tasas de participacin laboral deben Plurinacional de Bolivia (un 21% de la Argentina), Panam
analizarse teniendo en cuenta la composicin del conjunto de (un 32% de Colombia), la Argentina (un 33% del Paraguay) y
inmigrantes segn sexo, edad y nivel educativo, variables que Chile (un 36% del Per).
a su vez estn relacionadas con el pas de origen y el historial En casi todos los pases analizados, ms del 80% de
de estos movimientos migratorios. la poblacin inmigrante econmicamente activa proviene de
La migracin laboral caracterizada por la poblacin pases de Amrica Latina y el Caribe, siendo las excepciones
inmigrante econmicamente activa proviene principalmente de los casos ya mencionados del Brasil y Mxico, y de Panam,
los pases vecinos. Destaca el caso de Colombia, que es el pas debido a una presencia considerable de inmigrantes asiticos,
de origen con mayor nmero de inmigrantes econmicamente principalmente de China y la India.
activos para tres de sus pases vecinos (Ecuador, Panam y Entre los pases con una tasa de participacin relativamente
Venezuela (Repblica Bolivariana de))16. Tambin para Mxico baja entre los inmigrantes, hay situaciones diversas. En el
el pas de origen con el mayor nmero de migrantes en un pas Uruguay, el fenmeno se relaciona con la presencia de jubilados
vecino, los Estados Unidos, pero aparentemente este hecho es y pensionados, quienes representan un 62,2% de la poblacin
resultado de una migracin de retorno de personas nacidas en no econmicamente activa nacida en el extranjero con 15 aos
los Estados Unidos en el seno de familias de origen mexicano o ms. Esto se debe principalmente al envejecimiento de la
que posteriormente han regresado a su pas de origen. Otro caso poblacin inmigrante que procede de pases europeos (por
especial es el del Brasil, dado que el pas de procedencia del ejemplo, un 87% de los inmigrantes de Italia y un 86% de los de
mayor grupo de inmigrantes no es un pas vecino y ni siquiera Espaa tienen 60 aos o ms), pero tambin puede deberse,
un pas de Amrica Latina y el Caribe, a lo que podra contribuir en parte, a la migracin de personas jubiladas, incentivada
la barrera de idioma, sino Portugal17. por este pas19.
En varios pases una gran parte de los inmigrantes En el Brasil la baja tasa de actividad tambin se relaciona
econmicamente activos provienen de un solo pas, especialmente con la estructura etaria de los inmigrantes, dado que, como
en la Repblica Dominicana (un 86% de Hait), Costa Rica (un ya se constat, se trata del pas con la mayor proporcin de
76% de Nicaragua), la Repblica Bolivariana de Venezuela y personas con 60 aos o ms, sobre todo proveniente de Portugal.
el Ecuador (un 68% y un 54%, respectivamente, de Colombia). Por otra parte, la tasa de actividad de los inmigrantes de 30 a
En cambio, la inmigracin es ms diversa en el Brasil (solo un 59aos de edad supera a la de los nativos.
17% procede del principal pas de origen, Portugal)18, el Estado

16
Adems, es el segundo pas de origen de los inmigrantes en el caso de Costa 19
En el Uruguay las personas jubiladas pagan un impuesto de asistencia a la
Rica y el cuarto en el caso de la Repblica Dominicana. seguridad social, que rige desde julio de 2008; sin embargo, este impuesto
17
La especificidad del idioma incide en que, adems, haya alrededor de excluye las jubilaciones y pensiones originadas en aportes a instituciones
5.000inmigrantes provenientes de pases africanos de habla portuguesa, quienes de previsin social extranjeras, aun cuando tales ingresos sean pagados
representan aproximadamente un 2% del total de inmigrantes del Brasil. por entidades residentes. Vase [en lnea] http://www.dgi.gub.uy/wdgi/
18
Las personas provenientes de Portugal representan un 24% de los inmigrantes page?2,personas,dgi--personas--informacion-sobre-iass--informacion-
con 10 aos o ms de edad. general,O,es,0.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 21

En la Argentina, el pas latinoamericano con el mayor con una tasa de participacin relativa muy alta en el conjunto
nmero de inmigrantes, la situacin es similar, pues la tasa de los inmigrantes (Costa Rica, Ecuador, Panam y Venezuela
de actividad de los inmigrantes (similar a la de los nativos) es (Repblica Bolivariana de)), en todos los grupos etarios esta
resultado de dos situaciones muy diferentes: la baja tasa de tasa es mayor para estos que para los nativos21.
participacin (32,1%) de la envejecida inmigracin procedente Por otra parte, en algunos de los pases con tasas de
de pases europeos y la tasa mucho ms alta (68,6%) de la participacin de los inmigrantes en su conjunto iguales o
inmigracin latinoamericana (con tasas an ms elevadas en menores que las de los nativos, hay grupos etarios en que esto
los casos del Estado Plurinacional de Bolivia y el Paraguay). no ocurre. Mientras que en el Estado Plurinacional de Bolivia y
Por otra parte, en el caso de Mxico, una buena parte del nivel el Uruguay la tasa de participacin es ms baja que la de los
relativamente bajo de la tasa de participacin se debe a la elevada nativos en todos los grupos de edad, en la Argentina la supera
proporcin de amas de casa y estudiantes, quienes representan en los grupos etarios ms jvenes, y en el Brasil y Mxico en
un 41,2% y un 33,7%, respectivamente, de los inmigrantes no los grupos de edad a partir de los 30 aos (en Mxico queda
econmicamente activos con 15 aos o ms de edad (y un 32,2% y exceptuado el grupo de mayor edad). Esto indica la presencia
un 47,7%, respectivamente, de los inmigrantes no econmicamente de migracin laboral reciente tambin en estos ltimos pases.
activos de 10 aos o ms). Esta situacin se explica por el hecho En todos los pases la tasa de participacin es ms elevada
ya comentado de que el principal pas de origen de los inmigrantes en el caso de los hombres que en el de las mujeres, tanto
en este caso son los Estados Unidos. Probablemente se trata entre los nativos como entre los nacidos en el extranjero. Sin
en su mayora de personas nacidas en ese pas en el seno de embargo, comparando las brechas de las tasas de participacin
familias de origen mexicano, las que posteriormente retornaron entre nativos e inmigrantes por sexo, entre los pases en que
a su pas20. En efecto, llama la atencin que Mxico sea el nico la inmigracin es principalmente laboral y reciente (con tasas
pas en que en el grupo ms joven (10 a 14 aos) la proporcin de participacin relativamente altas), se pueden constatar
de inmigrantes es mayor que en el conjunto de la poblacin de diferentes tipos de sesgo. En la Repblica Bolivariana de
10 aos o ms (vase el cuadro II.2), lo que refleja claramente Venezuela y la Repblica Dominicana la inmigracin laboral
la predominancia de una migracin familiar frente a la migracin est ms sesgada hacia los hombres (por una mayor brecha
individual frecuente en la migracin laboral. Esto no disminuye la en su tasa de participacin respecto de los hombres nativos,
importancia de la insercin laboral de los inmigrantes, pues en en comparacin con la brecha de los dos grupos de mujeres),
los grupos etarios de 30 a 59 aos la tasa de participacin de los mientras que se registra una fuerte insercin laboral de las
no nativos supera a la de los nacidos en Mxico. inmigrantes mujeres (por una mayor brecha entre su tasa de
La situacin difiere, por ejemplo, en la Repblica Dominicana, participacin respecto de las mujeres nativas, en comparacin
el pas en que la tasa de participacin de los migrantes supera con la brecha entre los dos grupos de hombres) en Chile, Costa
en mayor grado a la de los nativos, ya que entre los inmigrantes Rica, el Ecuador, Panam y el Paraguay.
no se observa un grupo numeroso de estudiantes (un 22,6% Entre los pases con una tasa de participacin relativamente
de los inmigrantes no activos econmicamente y un 8,2% de baja en el conjunto de los inmigrantes, la brecha (negativa) es
todos los nacidos en el extranjero de 10 aos o ms de edad) an mayor para las mujeres en Bolivia (Estado Plurinacional
ni de jubilados o pensionados (un 3,2% de los inmigrantes de), el Brasil, y el Uruguay, y ms marcada para los hombres
inactivos y un 1,1% del conjunto de inmigrantes de 10 aos o en el caso de Mxico, mientras que las diferencias son mnimas
ms de edad). A la vez, en este pas, como en los otros pases en la Argentina.

2. El desempleo
La comparacin de las tasas de desempleo entre nativos e En casi todos los pases, la tasa de desempleo es ms
inmigrantes muestra que este indicador es significativamente alta para las mujeres que para los hombres inmigrantes. En
ms bajo en el caso de los inmigrantes en cinco de los nueve Costa Rica y el Uruguay, el alto nivel de la tasa de desempleo
pases considerados (Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional del conjunto de los inmigrantes se explica, en gran parte,
de), Brasil, Chile y Paraguay). En contraste, la diferencia de las por el desempleo de las mujeres: en estos pases la tasa de
tasas es menor en la Repblica Dominicana (aunque todava desempleo de los hombres inmigrantes es menor o igual que
ms reducida entre los inmigrantes), mientras que en Costa la de los hombres nativos, mientras que la tasa de desempleo
Rica, el Ecuador y el Uruguay la proporcin de las personas de las mujeres inmigrantes es mucho ms elevada que la de
que buscan empleo es mayor entre los inmigrantes. las mujeres nativas (vase el cuadro II.5).

Montoya Ortiz y Gonzlez Becerril (2015) revisan las caractersticas de


20
La excepcin es Panam, donde los grupos etarios ms jvenes muestran
21

los movimientos migratorios de retorno hacia Mxico. niveles levemente ms bajos para los inmigrantes que para los nativos.
22 Nmero 16 CEPAL / OIT

Cuadro II.5
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): TASA DE DESEMPLEO DE NATIVOS E INMIGRANTES POR SEXO, 2013
(En porcentajes)

Nativos Inmigrantes
Pas
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Argentina 7,2 6,2 8,5 3,7 2,7 4,9
Bolivia (Estado Plurinacional de) 2,6 2,1 3,2 1,0 0,4 2,0
Brasil 6,5 4,9 8,5 3,9 3,6 4,3
Chile 7,1 6,3 8,3 4,1 4,1 4,1
Costa Rica 8,3 7,1 10,2 10,2 6,2 15,6
Ecuador 4,1 3,3 5,4 4,8 5,6 3,6
Paraguay 5,1 4,5 5,8 3,4 3,9 3,0
Repblica Dominicana 7,1 5,1 10,4 6,1 4,4 11,8
Uruguay 6,5 5,1 8,2 7,2 5,1 9,7
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos del Banco de Datos de Encuestas
de Hogares (BADEHOG).

El hecho de que en muchos casos la tasa de desempleo En el caso de la migracin individual en que existe
sea menor para los inmigrantes puede deberse a una o varias una familia en el pas de origen que depende de las
de las siguientes razones: remesas que enviara el o la migrante, se aade la
En Amrica Latina y el Caribe, los grupos con niveles ms presin de responder a las expectativas de los familiares,
bajos de educacin suelen tener tasas de desempleo abierto principalmente si estos contribuyeron a financiar los
inferiores a los de mayor nivel educativo, debido a que, costos de la migracin22.
para asegurar su subsistencia y la de los miembros de su La migracin laboral calificada, sobrerrepresentada en
hogar, necesitan una rpida insercin laboral, a veces bajo varios pases, frecuentemente surge como reaccin a
cualquier condicin. En el caso de la inmigracin laboral una demanda explcita, en cuyo caso el contrato laboral
masiva, sobre todo de personas con bajos niveles de est asegurado.
calificacin, esta situacin se profundiza, pues este grupo Algo similar se puede asumir en el caso de los empleadores
de migrantes tiene pocas opciones de apoyo econmico (tambin sobrerrepresentados entre los migrantes), muchos
en caso de desempleo, lo que los obliga a retomar a la de los cuales llegaran con un proyecto de inversin y
brevedad un trabajo remunerado. con capital.

3. El empleo por rama de actividad


Si se observa la insercin laboral de los trabajadores inmigrantes inmigrantes en ramas que requieren en promedio mayores
segn rama de actividad, el primer hallazgo es una coincidencia niveles de calificacin, como los servicios financieros, bienes
esperable: en los pases en que las personas con bajos niveles inmuebles y servicios a empresas y los servicios comunales,
de educacin formal representan un elevado porcentaje del sociales y personales. Complementan la lista, con una proporcin
conjunto de inmigrantes, la insercin se concentra en rubros de inmigrantes mayor que en el conjunto de la fuerza de trabajo,
donde predominan ocupaciones menos calificadas. As, en la rubros de peso especficos, como la explotacin de minas en el
Argentina, entre los rubros con insercin proporcional por encima Ecuador. En Chile se observa un escenario diversificado, con
del promedio destacan el servicio domstico, la construccin y elevadas proporciones en el servicio domstico, los servicios
la gestin de desechos; en Costa Rica, el servicio domstico, financieros, bienes inmuebles y servicios a empresas, y el
la construccin y el sector agropecuario; en la Repblica sector de comercio, restaurantes y hoteles.
Dominicana, el sector agropecuario y la construccin, y en
Venezuela (Repblica Bolivariana de), el servicio domstico,
el sector agropecuario y el comercio. La estructura polarizada
22
En varios pases (por ejemplo, el Brasil, Chile, la Repblica Dominicana y
de los inmigrantes en el Paraguay se refleja en una presencia el Uruguay), los hogares unipersonales representan una mayor proporcin
relativamente elevada en el sector de servicios financieros, entre los hogares con jefatura de un(a) inmigrante que entre aquellos con
jefatura de un(a) nativo(a), mientras la proporcin es similar en la Argentina
bienes races y servicios a empresas, y en el de agricultura, y menor en el caso de los inmigrantes en Costa Rica. Tambin en cuatro de
ganadera, silvicultura y pesca (vase el cuadro II.6). estos seis pases la proporcin de hogares con dos personas es mayor entre
La situacin es diferente en pases con niveles educativos los hogares con jefatura de un(a) inmigrante (clculo propio sobre la base de
ms elevados entre los inmigrantes. Como se observa en el datos del Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG)). Esto indica
la importancia de una migracin parcial, en que solo uno o dos miembros
cuadro II.6, en Bolivia (Estado Plurinacional de), el Ecuador de una familia migran, mientras que otros se quedan en el pas de origen, lo
y Mxico hay una presencia relativamente importante de que habitualmente se relaciona con expectativas de envo de remesas.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 23

Cuadro II.6
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): PARTICIPACIN DE INMIGRANTES EN LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA,
POR RAMA DE ACTIVIDAD Y SEXO, 2010-2013
(En porcentajes)

Agricultura, Servicios Servicios


Comercio, Transporte,
ganadera, Minas y Industria Electricidad, Construccin restaurantes financieros, bienes comunales, Servicio
Total almacenamiento
silvicultura canteras manufacturera gas y agua y hoteles y comunicaciones races y servicios sociales y domstico
y pesca a empresas personales
Argentina 5,6 4,7 4,4 8,5 7,0 8,8 5,3 4,0 4,4 3,7 11,2
Hombres 5,4 4,2 4,3 8,5 7,5 9,2 5,0 3,7 4,1 3,5 8,6
Mujeres 5,9 6,5 4,6 8,3 4,2 6,2 5,8 5,3 4,7 3,8 11,8
Bolivia (Estado Plurinacional de) 1,1 0,7 0,9 0,9 0,9 0,6 1,1 0,7 1,6 1,6
Hombres 1,1 0,9 0,9 1,0 0,9 0,6 1,8 0,6 1,8 1,8
Mujeres 0,9 0,4 1,1 0,7 1,0 0,8 0,7 1,3 1,3 1,4
Brasil 0,3 0,1 0,4 0,4 0,2 0,2 0,4 0,3 0,4 0,3 0,1
Hombres 0,4 0,1 0,4 0,4 0,2 0,2 0,5 0,3 0,5 0,5 0,2
Mujeres 0,2 0,1 0,4 0,4 0,2 0,4 0,3 0,2 0,3 0,3 0,1
Chilea 3,2 0,9 1,3 2,9 1,5 3,1 4,0 2,9 4,2 2,4 7,0
Hombres 2,8 0,8 1,4 2,6 1,5 3,1 3,9 2,5 4,1 2,7 3,6
Mujeres 3,7 1,1 0,8 3,5 1,4 2,3 4,0 4,6 4,3 2,2 7,7
Costa Rica 12,3 16,0 9,6 11,2 5,8 22,4 12,8 6,8 7,5 8,2 27,9
Hombres 12,0 15,7 9,4 11,0 5,5 22,8 11,3 6,7 8,2 9,1 19,4
Mujeres 12,8 18,0 11,9 11,6 7,3 14,2 15,3 7,7 6,6 7,3 28,8
Ecuador 1,6 1,1 4,3 1,6 1,3 1,3 2,3 0,9 1,6 1,9 1,4
Hombres 1,6 1,1 4,4 1,7 1,2 1,2 2,6 0,8 1,9 1,9 1,2
Mujeres 1,7 0,9 3,9 1,5 1,5 2,4 2,0 1,7 1,3 1,9 1,5
Mxico 0,5 0,2 0,5 0,4 0,3 0,4 0,5 0,4 0,9 0,7 0,3
Hombres 0,5 0,2 0,5 0,4 0,3 0,4 0,6 0,4 0,8 0,8 0,4
Mujeres 0,5 0,2 0,9 0,2 0,1 1,0 0,4 0,9 1,0 0,7 0,3
Paraguaya 3,3 3,9 3,2 1,4 2,4 2,8 3,3 4,0 3,4
Hombres 3,0 3,4 2,9 1,7 2,4 3,3 3,1 3,8 1,9
Mujeres 3,7 5,2 3,9 0,0 0,0 2,4 4,3 4,4 4,1
Repblica Dominicana 6,2 20,1 6,1 4,2 1,6 15,6 4,6 1,8 3,3 1,8 5,2
Hombres 7,5 19,7 6,3 5,2 1,8 15,9 4,3 1,7 4,0 2,3 11,4
Mujeres 3,8 26,1 3,9 1,9 0,9 8,5 5,2 2,7 2,2 1,4 4,8
Uruguay 2,3 1,5 3,0 2,1 1,4 1,7 2,6 2,5 3,5 2,4 1,9
Hombres 2,3 1,5 2,8 2,0 1,4 1,7 2,7 2,3 4,0 2,4 1,6
Mujeres 2,4 1,3 4,8 2,4 1,3 2,5 2,6 3,3 3,0 2,3 2,0
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 5,8 8,2 2,4 6,9 3,1 6,6 8,2 3,5 4,8 3,4 13,7
Hombres 6,0 8,2 2,5 6,8 3,4 6,8 8,7 3,5 4,2 3,6 14,1
Mujeres 5,3 8,4 2,0 7,3 2,0 6,3 7,5 3,4 5,7 3,2 13,6
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos censales procedentes del proyecto
Investigacin de la Migracin Internacional en Latinoamrica (IMILA) y de un procesamiento especial de los censos de poblacin; para Chile y el Paraguay: Banco de Datos
de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
a
Los datos de Chile y el Paraguay representan la distribucin del empleo, no de la poblacin econmicamente activa, entre las ramas de actividad.

Hombres y mujeres inmigrantes se ubican habitualmente hombres destacan el sector agropecuario (Bolivia (Estado
de manera similar en las diferentes ramas de actividad, Plurinacional de), Costa Rica, Paraguay, Repblica Dominicana
de manera que su proporcin es relativamente elevada y Venezuela (Repblica Bolivariana de)) y la construccin
(o baja) en los mismos rubros. Sin embargo, en trminos (Argentina, Chile y Repblica Dominicana). Por otra parte,
de la distribucin de hombres y mujeres migrantes en las el servicio domstico es el principal rubro para mujeres
diferentes ramas, en muchos casos se observa una clara inmigrantes en la Argentina y el segundo en Chile, Costa
divisin de trabajo por gnero. En algunos pases, entre los Rica y la Repblica Dominicana.

4. El empleo por grupo de ocupacin


En cuanto a la composicin de los ocupados segn grupo conjunto. Especficamente, con la excepcin de la Argentina y
de ocupacin, se puede constatar que, tal como se observ Chile, en todos los pases la proporcin de inmigrantes entre
en muchos pases respecto de los ocupados de mayor nivel el personal directivo supera su participacin en el empleo total.
educativo, en general los inmigrantes registran una participacin En los pases que no se caracterizan por una inmigracin
en las ocupaciones ms calificadas (personal directivo y laboral masiva, entre los inmigrantes predominan (en
profesionales) que supera la que tienen en el empleo en su trminos relativos) las ocupaciones de mayor calificacin.
24 Nmero 16 CEPAL / OIT

Como proporcin del total de ocupados de los grupos de estos trabajadores altamente calificados fueron contratados
ocupacin correspondientes, los inmigrantes se destacan, por empresas de capitales extranjeros (es decir, no todos
adems de entre los directivos, entre los profesionales y tcnicos migraron por iniciativa propia) o bien se trata de inversionistas
en Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, el Ecuador, (por ejemplo, en el rea de hoteles o restaurantes), que atienden
Mxico y Panam. Esto podra deberse a que muchos de principalmente a una demanda externa (vase el cuadro II.7).

Cuadro II.7
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): PARTICIPACIN DE INMIGRANTES ECONMICAMENTE ACTIVOS
EN GRUPOS DE OCUPACIN SELECCIONADOS, 2010-2013
(En porcentajes)

Trabajadores
Fuerza de Personal Empleados Trabajadores Operarios y Operadores
Pas Profesionales Tcnicos de servicios y No calificados
trabajo total directivo de oficina agropecuarios artesanos de mquinas
vendedores
Argentina 5,6 5,1 4,7 6,9
Bolivia (Estado Plurinacional de) 0,9 4,0 2,2 2,0 1,1 1,0 0,7 0,7 0,4 0,5
Brasil 0,3 1,0 0,7 0,3 0,1 0,3 0,1 0,2 0,3 0,1
Chile 3,2 3,2 4,2 3,0 2,5 4,3 0,8 2,9 1,5 3,6
Costa Rica 11,9 13,9 6,9 7,3 5,6 13,0 6,9 16,9 8,5 21,3
Ecuador 1,6 5,0 2,4 2,5 1,6 2,1 1,0 1,3 0,7 1,4
Mxico 0,5 1,7 1,1 0,7 0,5 0,5 0,2 0,3 0,2 0,3
Panam 4,6 14,7 9,1 6,3 2,3 8,7 1,2 3,8 1,5 2,0
Paraguay 3,3 7,2 2,5 3,4 1,6 3,1 3,9 3,0 4,1 2,8
Repblica Dominicana 6,2 6,3 3,1 2,4 1,4 4,2 15,2 8,1 1,4 11,5
Uruguay 1,9 3,9 3,1 2,2 2,1 2,2 0,9 1,3 1,3 1,3
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 5,8 6,2 3,6 3,9 2,8 8,1 6,3 7,2 4,3 6,6
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos censales procedentes del proyecto
Investigacin de la Migracin Internacional en Latinoamrica (IMILA) y de un procesamiento especial de los censos de poblacin; para Chile y el Paraguay: Banco de Datos
de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
Nota: Las cifras destacadas son las que superan el valor de la fuerza de trabajo total.

En muchos pases los inmigrantes tambin estn fuertemente presencia es importante en ocupaciones de diferentes niveles
representados entre los trabajadores de servicios y vendedores, de calificacin (trabajadores de servicios y vendedores,
mientras que en unos pocos, sobre todo los de inmigracin profesionales y trabajadores no calificados), y en Costa Rica,
alta, hay una marcada presencia de inmigrantes en grupos la Repblica Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana)
de bajo nivel de calificacin. Especficamente, en la Argentina destaca la fuerte presencia de inmigrantes en ocupaciones
es relativamente elevada la proporcin de inmigrantes en de un nivel relativamente bajo de calificacin.
ocupaciones de calificacin intermedia y baja23; en Chile su

5. El empleo por categora de ocupacin

Generalmente hay pocas diferencias respecto de la proporcin de que hay una mayor proporcin relativa de los trabajadores por
asalariados y trabajadores por cuenta propia entre los inmigrantes, cuenta propia en el Brasil, Panam, el Paraguay, la Repblica
en comparacin con los nativos. Su proporcin es relativamente Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana de); en Chile
mayor entre los asalariados en la Argentina, Bolivia (Estado las proporciones son muy similares.
Plurinacional de), Costa Rica, el Ecuador y Mxico, mientras

En concordancia con su fuerte presencia en la construccin, destaca la


23

proporcin de inmigrantes en el rubro de produccin extractiva, produccin


energtica, construccin e infraestructura, seguido por el rubro de servicios
varios. Cabe sealar que los grupos de ocupacin utilizados en la Argentina
son diferentes de los de otros pases.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 25

Por otra parte, en casi todos los pases, con las excepciones Grfico II.1
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOSa): RAMAS DE ACTIVIDAD
de la Argentina y la Repblica Dominicana, los empleadores CON MAYOR PRESENCIA DE EMPLEADORES INMIGRANTES,
estn sobrerrepresentados entre los inmigrantes (es decir, EN TRMINOS ABSOLUTOS Y RELATIVOS, 2010-2013b
su proporcin entre los inmigrantes es mayor que entre los (En nmero de pases)
nativos), lo que nuevamente indica la presencia de extranjeros 12

con capacidad de inversin 24. El grfico II.1 muestra los 10

principales rubros en los que se desempean los empleadores 8


inmigrantes en la regin.
6
En todos los pases, el mayor grupo de empleadores
inmigrantes activos se desempea en el rubro de comercio, 4

restaurantes y hoteles, siendo los servicios comunales, 2


sociales y personales una segunda rama de actividad con una 0
elevada presencia de empleadores inmigrantes. La industria

Sector agropecuario

Minas y canteras

Industria
manufacturera

Electricidad, gas y agua

Construccin

Comercio, restaurantes
y hoteles

Transporte

Servicios financieros y
servicios a empresas

Otros servicios
manufacturera y el sector agropecuario aparecen como otros
rubros importantes al respecto.
En trminos relativos (en comparacin con la distribucin de
los empleadores nativos por rama de actividad), el escenario es
mixto, si bien en siete pases las ramas de servicios financieros,
Trminos absolutos Trminos relativos
bienes races y servicios a empresas son las que tienen mayor
presencia (relativa) de inmigrantes entre los empleadores. Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos censales procedentes del
Tambin en el rubro de minas y canteras, el sector de comercio, proyecto Investigacin de la Migracin Internacional en Latinoamrica (IMILA)
y de un procesamiento especial de los censos de poblacin; para Chile y el
restaurantes y hoteles, y en los servicios comunales, sociales Paraguay: Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
y personales se registra una proporcin relativamente elevada
a
Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Mxico,
Paraguay, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de).
de empleadores inmigrantes en varios pases. b
Se consideran las tres ramas con mayor de presencia de empleadores inmigrantes
en cada pas.

6. Los ingresos
En la regin, los datos sobre ingresos disponibles para relativamente elevada (Argentina, Costa Rica y Repblica
comparaciones internacionales son los provenientes de las Dominicana), los ingresos medios de los inmigrantes son
encuestas de hogares, lo que presenta algunas desventajas inferiores a los de los nativos. Entre los asalariados se observa
al analizar poblaciones migrantes. Ms an, en el caso de la la misma distribucin de los pases que para el conjunto de
informacin sobre el empleo, los datos sobre ingresos que ocupados (vase el cuadro II.8).
provienen de estas fuentes corren el riesgo de ser sesgados Por otra parte, llama la atencin que, con la excepcin
por el tamao limitado de la muestra para un colectivo tan de la Argentina, entre los empleadores los inmigrantes tienen
pequeo en muchos pases como proporcin de la poblacin ingresos ms elevados que sus contrapartes nativos, lo que
total y por el hecho de que muchos migrantes, sobre todo de probablemente refleja el hecho de que en muchos casos
baja calificacin, suelen vivir en situaciones habitacionales llegan a su pas de destino con un capital que supera el monto
disponible en promedio para los empleadores nativos. En cambio,
informales que no necesariamente estn cubiertas por el
entre los trabajadores por cuenta propia de los pases con un
mapeo de base de las encuestas. Adems, en algunos casos
mayor movimiento de migracin laboral (Argentina, Costa Rica
la situacin legal puede desincentivar la participacin en una
y Repblica Dominicana), los ingresos de los inmigrantes que
encuesta de este carcter.
se desempean en estas categoras de ocupacin son ms
De todas maneras, en vista de la estructura educativa
bajos o similares a los de los nativos.
y las caractersticas de insercin en trminos de categoras Los resultados respecto de los ingresos relativos de los
y grupos de ocupacin, no sorprende que, en promedio, en inmigrantes en las diferentes categoras de ocupacin estn
varios pases (Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, relacionados con los que se refieren a los ingresos laborales
Ecuador, Paraguay y Uruguay) los inmigrantes perciban ingresos segn nivel educativo. Nuevamente con la excepcin de la
laborales ms elevados que los nativos. Sin embargo, en los Argentina, los inmigrantes con mayores niveles educativos
pases con informacin disponible que tienen una inmigracin suelen ganar, en promedio, ms que los nativos del mismo nivel
de educacin. En el otro extremo, se encuentran Costa Rica y
24
Obviamente, tambin hay casos en que estos inmigrantes no se establecieron
de inmediato como empleadores, sino que abrieron su propio negocio
la Repblica Dominicana, donde, como ya se vio, los menos
despus de un perodo en que se habran desempeado en otra categora calificados representan el grueso de la inmigracin laboral y,
de insercin laboral. en promedio, ganan menos o un monto similar que los nativos.
26 Nmero 16 CEPAL / OIT

Cuadro II.8
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): INGRESOS LABORALES DE LOS INMIGRANTES
CON RELACIN A LOS DE LOS NATIVOS, 2013

Ms altos Similares Ms bajos


Total Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Ecuador, Argentina, Costa Rica y Repblica Dominicana
Paraguay y Uruguay
Hombres Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Ecuador, Argentina, Costa Rica y Repblica Dominicana
Paraguay y Uruguay
Mujeres Brasil, Chile, Ecuador, Paraguay, Repblica Dominicana Bolivia (Estado Plurinacional de) Argentina y Costa Rica
y Uruguay
Empleadores Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Costa Rica, Argentina
Ecuador, Paraguay, Repblica Dominicana y Uruguay
Trabajadores por cuenta propia Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Ecuador, Argentina Costa Rica y Repblica Dominicana
Paraguay y Uruguay
Asalariados Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Ecuador, Argentina, Costa Rica y Repblica Dominicana
Paraguay y Uruguay
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos del Banco de Datos de Encuestas
de Hogares (BADEHOG).

7. Informalidad y proteccin social

Si bien la informacin censal es insuficiente al respecto, varios Cuadro II.9


AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): NIVEL DE COTIZACIN
estudios muestran altos niveles de informalidad entre los A SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS INMIGRANTES
trabajadores inmigrantes. Por ejemplo, para la Argentina se ha EN COMPARACIN CON LOS NATIVOS, 2013a
estimado que en 2011 un 67,4% de los inmigrantes de origen (En porcentajes)
sudamericano se encontraba en situacin de informalidad Ms alta Similar Ms baja
laboral, frente a un 41,7% de los trabajadores no migrantes y Ocupados Chile (88-83) Bolivia (Estado Argentina (49-73), Costa
un 41,8% de los migrantes internos (OIT, 2015b). Por otra parte, Plurinacional de) (24-27), Rica (71-87) y Repblica
Brasil (61-63), Paraguay Dominicana (19-64)
se estima que en Costa Rica el 29% de todos los trabajadores (29-30) y Uruguay (76-76)
migrantes y el 32% de las trabajadoras migrantes estaran en la Ocupados Chile (92-83) Brasil (64-62), Paraguay Argentina (46-70), Bolivia
economa informal (OIT, 2013). En la Repblica Dominicana, en hombres (26-28) y Uruguay (79-76) (Estado Plurinacional de)
(19-25), Costa Rica (70-84) y
el ao 2012 el 83,6% de los trabajadores migrantes haitianos Repblica Dominicana (20-59)
del sector agrario trabajaban de manera informal, mientras Ocupadas Bolivia (Estado Argentina (53-77), Brasil
que en la construccin esta tasa alcanz un 91% (Ministerio mujeres Plurinacional de) (32-29), (56-64), Costa Rica (73-91) y
Chile (84-82), Paraguay Repblica Dominicana (19-72)
de Trabajo/OMLAD, 2011). (31-31) y Uruguay (73-76)
Si se analiza la participacin en esquemas contributivos Asalariados Ecuador (60-55) Brasil (73-77), Chile (94- Argentina (56-78), Bolivia
y programas de seguridad social como indicador de la 90) y Uruguay (88-88) (Estado Plurinacional de)
(38-44), Costa Rica (73-90),
(in)formalidad laboral en tres pases con informacin disponible Paraguay (39-46) y Repblica
que presentan una elevada proporcin de inmigrantes (Argentina, Dominicana (51-71)
Costa Rica y Repblica Dominicana), se observa que existen Asalariados Ecuador (61-50) Brasil (75-78), Chile (95- Argentina (55-77), Bolivia
hombres 91) y Uruguay (91-88) (Estado Plurinacional de)
grandes brechas entre inmigrantes y nativos, con una cobertura (19-40), Costa Rica (73-87),
significativamente menor en el caso de los primeros en Paraguay (39-45) y Repblica
Dominicana (51-69)
comparacin con los ltimos. En contraste, en Bolivia (Estado
Asalariados Bolivia (Estado Chile (93-89), Ecuador (60- Argentina (57-79), Brasil
Plurinacional de), el Brasil, el Paraguay y el Uruguay, as como mujeres Plurinacional de) 64) y Uruguay (84-87) (69-77), Costa Rica (73-93),
en el caso de los asalariados en Chile, las tasas de cobertura (64-53) Paraguay (38-49) y Repblica
Dominicana (48-75)
son similares en ambos grupos (vase el cuadro II.9)25.
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
Al comparar la situacin de los hombres con la de las Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos del Banco de Datos de
mujeres, se observa que, con pocas excepciones, la brecha entre Encuestas de Hogares (BADEHOG).
a
El primer nmero entre parntesis representa la tasa de cobertura de los inmigrantes
inmigrantes y nativos es ms desfavorable para las mujeres que y el segundo la de los nativos. Las variables consideradas son la contribucin a un
sistema de pensiones en el Brasil, Chile y el Uruguay, la contribucin a un sistema de
para los hombres y, en algunos casos, hay grandes diferencias salud en la Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), el Paraguay y la Repblica
en la cobertura entre mujeres inmigrantes y nativas. Dominicana y la contribucin a la seguridad social en Costa Rica y el Ecuador.

Entre los ocupados totales y los ocupados hombres de Chile y entre los
25

asalariados del Ecuador, incluso hay una cobertura moderadamente mayor


para los inmigrantes.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 27

C. Polticas y acuerdos para fomentar el empleo pleno y productivo


y el trabajo decente para los trabajadores inmigrantes
1. Retos y polticas

Para fomentar el empleo pleno y productivo y el trabajo decente importante aplicar distintas polticas que moldeen la migracin
para los inmigrantes y generar un impacto lo ms positivo (vase el diagrama II.1)26.
posible en los mercados de trabajo de los pases de destino, es

Diagrama II.1
IMPACTO DE LA MIGRACIN INTERNACIONAL Y POLTICAS RELACIONADAS

Polticas de educacin

Polticas laborales Polticas previsionales

Polticas econmicas Polticas de seguridad

Impacto econmico

Pas de origen Pas de trnsito Pas de destino

Impacto cultural Impacto demogrfico Impacto social

Polticas comerciales Polticas de salud

Polticas de desarrollo
Polticas migratorias

Polticas sociales

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

En efecto, las sociedades involucradas deben enfrentar la Estas polticas estn interrelacionadas y muchas tienen
compleja situacin de la migracin desde diversas reas de efectos tanto directos como indirectos en el mercado laboral.
poltica pblica, coordinando no solo las polticas migratorias Por ejemplo, las polticas migratorias que controlan el nmero
y laborales, sino tambin las sociales, de educacin, de salud, y las caractersticas de los inmigrantes aceptados en un pas
de seguridad, previsionales, de desarrollo y de comercio, entre afectan sus mercados laborales en forma directa al incidir en
otras, orientndolas a la inclusin social y la proteccin de la oferta laboral. Sin embargo, al mismo tiempo impactan en la
derechos. A su vez, dado que este tema traspasa los lmites
geogrficos, los pases necesitan acordar instrumentos de 26
Puede ser necesario desarrollar tambin programas de apoyo para segmentos
colaboracin para solucionar diversos aspectos relacionados de la poblacin nativa cuyas perspectivas de insercin laboral se vean
con la movilidad de personas. afectadas por la inmigracin.
28 Nmero 16 CEPAL / OIT

integracin laboral de estas personas, ya que ella depende de son receptores netos de inmigrantes pueden utilizar algunas
sus habilidades, estatus migratorio, motivos, pas de origen, herramientas de poltica laboral para aprovechar eficientemente la
regulaciones laborales y otros factores, y las polticas migratorias mayor disponibilidad de mano de obra y favorecer su integracin
influyen en muchas de estas variables. Algunas polticas laborales laboral. Por ltimo, tambin es posible realizar acciones conjuntas
relacionadas con la inmigracin se sintetizan en el cuadro II.10. entre los pases para mejorar la situacin laboral de las personas
Los pases de origen podran estar interesados en retener a sus migrantes. Estas se relacionan bsicamente con acuerdos sobre
recursos humanos, por lo que toda poltica laboral tendiente a el reconocimiento de capacidades, competencias y experiencia
mejorar las condiciones de los mercados laborales locales tendr adquiridas en el extranjero, as como de las contribuciones a la
efectos positivos en este sentido. Por su parte, los pases que seguridad social realizadas.

Cuadro II.10
POLTICAS DE MERCADO LABORAL RELACIONADAS CON LA MIGRACIN INTERNACIONAL

Polticas de mercado laboral que desalientan Polticas de mercado laboral que favorecen
la emigracin de trabajadores la integracin laboral de inmigrantes

- Polticas que favorecen la creacin de empleo - Simplificacin administrativa de regularizacin de situacin migratoria
- Polticas de formalizacin - Provisin de informacin en materia de admisin, empleo y residencia permanente
- Mejora de la informacin sobre las ofertas de empleo disponibles localmente - Polticas de control de la situacin migratoria y laboral
- Seguros de desempleo - Mejora de la informacin sobre el mercado laboral
- Polticas de fijacin de salarios - Reconocimiento de formacin o ttulos extranjeros
- Intermediacin laboral - Fortalecimiento de las polticas de empleo y de migracin laboral
- Capacitacin para el trabajo - Polticas de seguridad y proteccin social de trabajadores migrantes
- Polticas que favorecen el retornoa - Polticas de migracin laboral que integren las cuestiones de gnero y aborden problemas o
abusos especficos
- Programas de trabajo temporal que se correspondan con las necesidades del mercado laboral
y respeten el principio de igualdad de trato
- Instauracin o reforzamiento de instancias de dilogo social para resolver consultas sobre
todos los aspectos de la migracin laboral

Polticas de mercado laboral que favorecen la movilidad internacional de mano de obra

- Acuerdos de reconocimientos de formacin


- Acuerdos de reconocimiento de ttulos
- Acuerdos en materia de seguridad social
- Acuerdos de regmenes migratorios y condiciones de empleo
- Mejora de la informacin laboral

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos (OCDE), Interrelations between Public Policies, Migration and Development, Pars, OECD Publishing, 2017; Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos (OCDE)/Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Why is migration increasing in the Americas?, Migration Policy Debates, N 11, septiembre [en
lnea] http://www.oecd.org/els/mig/migration-policy-debates-11.pdf, 2016; OIT, La migracin laboral en Amrica Latina y el Caribe: diagnstico, estrategia y lneas de trabajo
de la OIT en la regin, Informes Tcnicos, No 2, Lima, Oficina Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe [en lnea] http://www.ilo.org/americas/publicaciones/
WCMS_502766/lang--es/index.htm, 2016; Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), Algunos efectos de la migracin internacional en los lugares de origen y destino,
ndices de intensidad migratoria Mxico-Estados Unidos, 2010: el estado de la migracin, Ciudad de Mxico [en lnea] http://www.conapo.gob.mx/swb/CONAPO/Indices_
de_intensidad_migratoria_Mexico-Estados_Unidos_2010, 2012; OIT, Marco multilateral de la OIT para las migraciones laborales: principios y directrices no vinculantes
para un enfoque de las migraciones laborales basado en los derechos, Ginebra [en lnea] http://www.ilo.org/global/topics/labour-migration/publications/WCMS_178678/
lang--es/index.htm, 2007.
a
Un ejemplo es el programa Red de Argentinos Investigadores y Cientficos en el Exterior (RAICES), de la Argentina, que otorga becas para el retorno de cientficos nacionales
residentes en el extranjero. Vase [en lnea] http://www.efran.mrecic.gov.ar/content/programa-ra%C3%ADces.

Una herramienta til que contiene directrices de poltica es regional e internacional. Sobre la base de experiencias en
el Marco multilateral de la OIT para las migraciones laborales: migracin a nivel mundial, el marco integra una amplia serie de
principios y directrices no vinculantes para un enfoque de las principios, orientaciones y prcticas ptimas sobre la poltica
migraciones laborales basado en los derechos (OIT, 2007). relativa a los trabajadores migrantes, como el fomento del
En este documento se resumen orientaciones prcticas y trabajo decente, la gestin de la migracin, la proteccin de
medidas que permiten a todas las partes aprovechar al mximo los trabajadores migrantes y la promocin de vnculos entre la
la contribucin de las migraciones laborales abordando las migracin y el desarrollo.
cuestiones principales a las que se enfrentan los encargados Los pases de Amrica Latina y el Caribe han logrado
de formular las polticas sobre migracin en los planos nacional, importantes avances en cuanto a la consideracin de temas
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 29

migratorios en sus polticas. Varios han incluido el enfoque pblicas de gobernanza de las migraciones, identificadas en OIT
laboral en la agenda de actores claves dedicados al tema de la (2016a): i) vacos y fragmentacin de la gobernanza migratoria
migracin internacional y en las polticas pblicas, particularmente en los acuerdos regionales de integracin; ii) un dbil enfoque
desde una perspectiva de derechos. En este sentido, se han laboral y de derechos en la institucionalidad y la gobernabilidad
reformulados leyes migratorias, laborales y otras conexas y se migratoria; iii) falta de participacin de los actores del mundo del
han diseado numerosos programas e iniciativas a nivel local, trabajo en los procesos de consulta sobre migracin; iv) falta de
nacional y regional (OIT, 2016a). Ejemplos a nivel nacional son el dilogo social sobre migracin en los procesos de integracin
de la Argentina, que en 2010 reglament la Ley de Migraciones, regional; v) ausencia de comisiones intergubernamentales
que habilita un acceso simplificado para la obtencin de la con la participacin de los ministerios de trabajo; vi) falta de
residencia a los inmigrantes sudamericanos (OIT, 2015b). En coherencia entre las polticas migratorias y las polticas de
Costa Rica, la Ley nm. 8764 de 2009 y la Ley contra la trata empleo; vii) dbiles competencias de las instituciones del
de personas y creacin de la Coalicin Nacional Contra el mercado laboral para abordar el tema de la migracin laboral;
Trfico Ilcito de Migrantes y la Trata de Personas (CONATT), viii) insuficiente participacin de los trabajadores migrantes
de 2012, marcan un hito importante en materia de migracin27. en procesos de sindicalizacin y negociacin colectiva, y
Sin embargo, para avanzar en la direccin acordada se requiere ix)debilidades en los sistemas de informacin y estadsticas
superar una serie de debilidades que presentan las polticas y brechas de conocimientos sobre las migraciones laborales.

2. La migracin laboral en la agenda de desarrollo internacional


En las ltimas dcadas, el tema de la migracin transfronteriza Adems, muchos pases han ratificado uno de los principales
ha sido motivo de debate internacional. Con el fin de proteger los acuerdos internacionales en temas migratorios, la Convencin
derechos humanos de los trabajadores migrantes y promover la Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos
igualdad de trato y oportunidades, se han elaborado dos Convenios, los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares30, que se
en el marco de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), aprob en 1990, pero no entr en vigor hasta julio de 2003.
que tratan especficamente este tema: el Convenio sobre los La Convencin brinda un marco internacional a los Gobiernos
Trabajadores Migrantes (Revisado), 1949 (Nm. 97) y el Convenio para establecer polticas nacionales sobre migracin y empleo.
sobre los Trabajadores Migrantes (Disposiciones Complementarias), En ese marco, se propone un amplio abanico de protecciones
1975 (Nm. 143), en vigor desde 1978, junto con la Recomendacin para los trabajadores migrantes y sus familiares en diferentes
sobre los Trabajadores Migrantes (Revisada), 1949 (Nm. 86) campos (OIT, 2016b).
y la Recomendacin sobre los Trabajadores Migrantes, 1975 Por otra parte, en septiembre de 2013, representantes
(Nm. 151) que los acompaan. Ambos Convenios establecen oficiales de 38 pases de Amrica Latina y el Caribe miembros
el respeto de los derechos fundamentales de los trabajadores y miembros asociados de la Comisin Econmica para Amrica
migrantes y el derecho a un trato igualitario en cuanto a los Latina y el Caribe (CEPAL) aprobaron el Consenso de Montevideo
derechos derivados del empleo, aun de aquellos que estn en sobre Poblacin y Desarrollo, que contiene, entre otros, una
situacin migratoria irregular. Tambin promueven la proteccin serie de acuerdos referidos a la migracin internacional y la
del estatus regular del trabajador migrante en caso de prdida del proteccin de los derechos de todas las personas migrantes.
empleo. No obstante, estos Convenios no afectan el derecho de Por ejemplo, se acord garantizar la plena inclusin de todos
cada Estado Miembro a negar y determinar los modos de entrada los asuntos relacionados con este fenmeno en las agendas
o estada de los trabajadores migrantes (OIT, 2016b). Hasta la y estrategias mundiales, regionales y nacionales para el
fecha, 14 Estados de Amrica Latina y el Caribe han ratificado desarrollo post-2015, brindar asistencia y proteccin a las
el Convenio Nm. 97 y solo uno el Convenio Nm. 14328. Sin personas migrantes, respetando cabalmente sus derechos, y
embargo, muchos han ratificado los Convenios fundamentales promover la suscripcin de convenios bilaterales y multilaterales
de la OIT cuyas disposiciones tambin son aplicables a los de seguridad social que permitan acumular aos de trabajo a
trabajadores migrantes29 (OIT, 2016a). los trabajadores migrantes (CEPAL, 2013)31.

27
Vase [en lnea] http://www.migracion.go.cr/institucion/leyes_reglamentos. 30
Vase Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
html. En Chile tambin se estn discutiendo actualmente modificaciones Derechos Humanos (ACNUDH) [en lnea] http://www.ohchr.org/SP/
a la ley sobre extranjeros, que data de 1975. ProfessionalInterest/Pages/CMW.aspx.
28
En la regin, el Convenio Nm. 97 ha sido ratificado por las Bahamas, 31
En Amrica Latina y el Caribe, se ha analizado el tema de la migracin y
Barbados, Belice, el Brasil, Cuba, Dominica, el Ecuador, Granada, se han acordado orientaciones polticas en contextos como la Comunidad
Guatemala, Guyana, Jamaica, Trinidad y Tabago, el Uruguay y Venezuela de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), la Conferencia
(Repblica Bolivariana de). El Convenio Nm. 143 ha sido ratificado solo Interamericana de Ministros de Trabajo y varios acuerdos de integracin
por la Repblica Bolivariana de Venezuela (OIT, 2016a) econmica regional como el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR),
29
Vase la lista de los Convenios de la OIT ratificados por los pases del la Comunidad Andina (CAN), la Comunidad del Caribe (CARICOM) y
continente americano [en lnea] www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000 el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) (OIT, 2016a).
:11001:2500961296771443::::P11001_COUNTRY_SORT:2#Americas.
30 Nmero 16 CEPAL / OIT

A nivel global, el tema de la inmigracin se trat en el Estos acuerdos sirvieron de insumo para que el tema
Dilogo de Alto Nivel sobre la Migracin Internacional y el de la migracin fuera incorporado en la Agenda 2030 para
Desarrollo, que tuvo lugar en el marco del sexagsimo octavo el Desarrollo Sostenible, acordada en septiembre de 2015.
perodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones La movilidad internacional de personas se considera en
Unidas, celebrado en octubre de 2013. En ese encuentro, los el Objetivo de Desarrollo Sostenible 8, ya citado, y en las
Estados Miembros alcanzaron consenso sobre cuestiones metas10.7 (Facilitar la migracin y la movilidad ordenadas,
relativas a la migracin y el desarrollo, como el establecimiento seguras, regulares y responsables de las personas, incluso
de normas internacionales para el reclutamiento y la contratacin mediante la aplicacin de polticas migratorias planificadas
de migrantes y el desarrollo de mecanismos de asistencia y y bien gestionadas) y 10.c (De aqu a 2030, reducir a
proteccin de los migrantes que son vctimas de desastres menos del 3% los costos de transaccin de las remesas de
naturales o conflictos armados32. En la declaracin conjunta, los migrantes y eliminar los corredores de remesas con un
se llam a la aplicacin de un enfoque integral y equilibrado, costo superior al 5%) del Objetivo 10 (Naciones Unidas,
reconociendo las funciones y responsabilidades de los pases 2015b). En septiembre de 2016 los Estados Miembros de las
de origen, trnsito y destino en la promocin y proteccin de los Naciones Unidas firmaron la Declaracin de Nueva York para
derechos humanos de todos los migrantes y evitando aplicar los Refugiados y los Migrantes, en la que se fijan compromisos
criterios que pudieran exacerbar su vulnerabilidad. Entre los y acciones concretas para mejorar las condiciones de las
temas que despertaron inters en relacin con una colaboracin personas desplazadas por la fuerza y de otros inmigrantes
prctica en el campo migratorio, se encuentran: en situacin de vulnerabilidad33. Por otro lado, en el marco
la portabilidad de los beneficios obtenidos por los migrantes del Programa sobre la Migracin Equitativa de la OIT, se
durante su vida laboral en el extranjero; realiz en septiembre de 2016 la Reunin Tripartita de
la eliminacin de prcticas de contratacin abusivas; Expertos sobre Principios y Directrices Prcticas Relativos
el fortalecimiento de la proteccin para las trabajadoras a la Contratacin Equitativa. Estos principios y directrices
domsticas migrantes; (no vinculantes) tienen por objeto la identificacin de buenas
una mayor participacin de las disporas en acciones para prcticas orientadas a reducir la explotacin, el trabajo
el desarrollo en los pases de origen; forzoso y la vulnerabilidad de los trabajadores en todo el
la creacin de un marco de proteccin y asistencia a los mundo, especialmente los migrantes, frente a traficantes y
migrantes en situaciones de crisis; empleadores o contratistas de mano de obra sin escrpulos34.
la incorporacin de la migracin internacional en la agenda Estas acciones de coordinacin internacional refuerzan
de desarrollo, y el compromiso de los pases de incluir a las poblaciones
la reduccin de los costos de las remesas y la mejora de migrantes en sus planes de desarrollo.
las estrategias de lucha contra la trata de personas.

D. Resumen y conclusiones
La migracin laboral entre pases es un fenmeno permanente, no se han podido captar algunas tendencias de movimientos
estimulado sobre todo por la escasez de opciones de trabajo migratorios intrarregionales ms recientes, sobre todo la
productivo en los pases de origen y por las oportunidades acelerada inmigracin que recibe Chile. Sin embargo, se han
laborales en los pases de destino, que generan expectativas de identificado una serie de caractersticas relevantes de esta
acceso a ellas y a un ingreso sustancialmente mayor que el que insercin que contribuyen a ampliar el conocimiento de este
se percibe en los pases de origen. Esta migracin conlleva el tema de creciente relevancia. Los inmigrantes de los pases
potencial de un aumento gradual del bienestar de los migrantes, latinoamericanos representan un conjunto muy heterogneo
pero frecuentemente su insercin laboral es precaria, entre en trminos de edad, educacin e insercin laboral. Las
otros motivos, porque son objeto de discriminacin. caractersticas de su insercin se relacionan con el carcter
Recientemente se ha desacelerado la emigracin predominante de la inmigracin misma, que se puede diferenciar
extrarregional desde pases de Amrica Latina y el Caribe,
ganando relevancia relativa la intrarregional. En esta seccin 33
Ms informacin disponible [en lnea] https://refugeesmigrants.un.org/
se revisa la insercin laboral de inmigrantes de un nmero de es/declaration.
pases latinoamericanos. La informacin emprica disponible se 34
Vase el documento completo [en lnea] http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/
refiere al perodo comprendido entre 2010 y 2013, por lo que public/---ed_protect/---protrav/---migrant/documents/meetingdocument/
wcms_508966.pdf. En el marco de la 106a Reunin de la Conferencia
Internacional del Trabajo, que se realizar a mediados de 2017, est previsto
Vase [en lnea] http://www.un.org/es/ga/68/meetings/migration/.
32
tratar el tema de la migracin laboral como punto de discusin general.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 31

entre movimientos de migracin laboral reciente, de migracin preestablecidos, la incidencia de empleadores con capital de
laboral ms antigua y de migracin no laboral. inversin y otros motivos. En los pases en que los inmigrantes
La migracin laboral intrarregional se concentra entre presentan un desempleo relativamente elevado, las estimaciones
pases vecinos. En los casos en que existe una mayor presencia por gnero demuestran la incidencia que tienen los mayores
relativa de inmigrantes (Argentina, Costa Rica, Repblica problemas de insercin laboral de las mujeres inmigrantes; en
Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana de)), predomina estos casos, la tasa de desempleo de las inmigrantes sobrepasa
la migracin de personas con un nivel educativo menor que el de a la de las nativas, ya de por s superior a la de los hombres.
la poblacin nativa; los migrantes se desempean generalmente En los pases con fuertes flujos migratorios, los inmigrantes
en ocupaciones y rubros que requieren menores niveles de perciben ingresos medios ms bajos que los de los nativos,
calificacin y son poco atractivos para la poblacin local. presentan elevados niveles de informalidad laboral y tienen
En otros pases, como Bolivia (el Estado Plurinacional de), niveles de cobertura de seguridad social significativamente
el Brasil, Chile, el Ecuador, Mxico, Panam y el Uruguay, se ms bajos que los ocupados nativos. Destaca, sobre todo,
destaca una migracin de personas con niveles educativos la baja cobertura en el caso de las mujeres migrantes. Estos
relativamente elevados. Esto se relaciona con una presencia resultados subrayan la necesidad de fortalecer los mecanismos
relativamente mayor de inmigrantes en grupos de ocupacin de integracin laboral, para lo cual es indispensable aplicar una
calificados (directivos, profesionales, tcnicos), en ramas de perspectiva de gnero.
actividad que requieren niveles ms elevados de calificacin En este contexto, los pases de la regin han reconocido
y entre los empleadores. la importancia de establecer una adecuada regulacin de la
En casi todos los pases con una inmigracin relativamente migracin transfronteriza dentro de los marcos de las polticas
fuerte (siendo la Repblica Dominicana la excepcin), las mujeres nacionales. Esto requiere tomar en cuenta la migracin desde
inmigrantes son mayora, lo que corrobora la feminizacin de diferentes reas de las polticas pblicas, las que presentan
la migracin intrarregional. importantes desafos. Concretamente, las polticas de mercado
La tasa de participacin laboral de los inmigrantes suele laboral deben superar una serie de debilidades identificadas
ser mayor que la de los nativos, sobre todo en los pases con en las polticas orientadas a enfrentar los retos relacionados
movimientos de inmigracin relativamente masivos, y tambin con los procesos migratorios.
en otros pases en el caso de los principales grupos de edad (30 En vista de que, por su carcter mismo, la migracin
aos o ms) de la poblacin en edad de trabajar. En algunos transfronteriza afecta a las poblaciones de diferentes pases,
casos, el factor que ms influye en que las tasas de actividad los retos relacionados con ella se han tratado en un nmero
de los inmigrantes sean ms bajas que la de los nativos es creciente de foros internacionales, tanto en el marco de la OIT
la estructura etaria, especficamente la presencia de un gran como en otros escenarios mundiales o regionales. La migracin
segmento de inmigrantes de 60 aos o ms de edad o, en el transfronteriza seguir existiendo y continuar presentando
caso de Mxico, de muchos adolescentes en edad escolar. desafos, tanto para los pases de origen como para los de
Dadas las caractersticas de insercin laboral mencionadas, destino y los de trnsito. La coordinacin de instrumentos con
no sorprende que la tasa de desempleo de los inmigrantes una adecuada regulacin seguir siendo una tarea permanente
sea en muchos casos inferior a la de los nativos. Este hecho en pos del bienestar de las personas afectadas as como del
se relacionara con las necesidades de subsistencia, fuertes desarrollo de los pases y el cumplimiento del Objetivo de
compromisos familiares (remesas), contratos laborales Desarrollo Sostenible 8.
32 Nmero 16 CEPAL / OIT

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de Poblacin, vol. 22, N 87, enero-marzo.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 33

Anexo A1

Cuadro A1.1
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS ANUALES MEDIAS DE DESOCUPACIN URBANA POR SEXO, 2005-2016
(En porcentajes)

Pas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016a
Amrica Latina
Argentinab 11,6 10,2 8,5 7,9 8,7 7,7 7,2 7,2 7,1 7,3 6,5 8,5
Hombres 10,0 8,4 6,7 6,6 7,8 6,7 6,3 6,1 6,1 6,5 5,7 7,8
Mujeres 13,6 12,5 10,8 9,7 9,9 9,2 8,5 8,8 8,5 8,4 7,6 9,4
Bolivia (Estado Plurinacional de) 8,1 8,0 7,7 6,7 6,8 3,8 3,2 4,0 3,5 4,4
Hombres 6,8 7,1 6,3 3,1 2,2 3,2 2,5 3,5
Mujeres 9,9 9,1 9,4 4,7 4,4 5,1 4,9 5,6
Brasilc 9,8 10,0 9,3 7,9 8,1 6,7 6,0 8,2 8,0 7,8 9,3 13,0
Hombres 7,8 8,2 7,4 6,1 6,5 5,2 4,7 6,8 6,6 6,7 8,1 11,6
Mujeres 12,4 12,2 11,6 10,0 9,9 8,5 7,5 9,9 9,7 9,1 10,7 14,7
Chiled 8,6 8,2 7,6 8,2 10,2 8,5 7,4 6,7 6,2 6,7 6,4 6,8
Hombres 7,6 7,2 6,8 7,3 9,7 7,6 6,5 5,7 5,5 6,4 6,1 6,5
Mujeres 10,1 9,7 8,8 9,7 10,9 9,8 8,7 8,0 7,0 7,0 6,9 7,1
Colombiae 13,2 13,2 12,2 12,1 13,2 12,7 11,8 11,4 10,7 10,0 9,8 10,3
Hombres 10,9 10,7 10,2 10,2 11,1 10,6 9,6 9,2 8,7 8,1 7,9 8,4
Mujeres 16,2 16,2 14,7 14,5 15,7 15,3 14,4 14,0 12,9 12,2 11,9 12,4
Costa Ricaf 6,9 6,0 4,8 4,8 8,5 7,1 7,7 9,8 9,1 9,5 9,7 9,6
Hombres 5,6 4,5 3,4 4,3 6,5 6,0 6,3 8,9 8,3 8,3 8,3 8,3
Mujeres 8,8 8,2 6,8 5,6 9,2 8,8 9,7 11,5 10,5 11,3 11,7 11,5
Cubag 1,9 1,9 1,8 1,6 1,7 2,5 3,2 3,5 3,3 2,7 2,4
Hombres 1,8 1,7 1,7 1,3 1,5 2,4 3,0 3,4 3,1 2,4 2,3
Mujeres 2,2 2,2 1,9 2,0 2,0 2,7 3,5 3,6 3,5 3,1 2,6
Ecuadorh 8,5 8,1 6,9 6,9 8,5 7,6 6,0 4,9 4,7 5,1 5,4 6,8
Hombres 6,7 6,2 6,0 5,5 7,1 6,3 5,1 4,5 4,2 4,5 4,4 5,6
Mujeres 10,9 10,6 9,3 8,8 10,5 9,4 7,2 5,5 5,4 6,0 6,7 8,5
El Salvadori 7,3 5,7 5,8 5,5 7,1 6,8 6,6 6,2 5,6 6,7 6,5
Hombres 9,4 7,6 7,9 7,2 9,0 8,3 8,7 8,0 6,8 8,5 8,1
Mujeres 4,8 3,6 3,4 3,5 4,9 5,1 4,1 4,2 4,2 4,6 4,6
Guatemalaj 4,8 3,1 4,0 3,8 4,0 3,2 3,6
Hombres 4,4 2,8 3,7 3,9 3,9 2,9 3,6
Mujeres 5,2 3,7 4,5 3,7 4,2 3,6 3,8
Honduras 6,1 4,6 3,9 4,2 4,9 6,4 6,8 5,6 6,0 7,5 8,8 9,0
Hombres 6,7 5,2 3,8 4,2 4,6 5,9 6,2 5,3 5,7 6,9 7,0 7,0
Mujeres 7,2 5,3 4,4 4,2 5,2 7,1 7,6 6,1 6,3 8,3 10,9 11,3
Mxico 4,0 4,0 4,0 4,3 5,9 5,9 5,6 5,4 5,4 5,3 4,7 4,3
Hombres 3,8 3,8 3,9 4,3 6,0 6,1 5,8 5,5 5,4 5,4 4,7 4,3
Mujeres 4,2 4,1 4,3 4,3 5,7 5,5 5,5 5,3 5,3 5,2 4,7 4,2
Nicaraguak 7,9 7,6 7,3 8,0 10,5 10,1 6,5 7,6
Hombres 8,8 8,8 8,0 8,4 10,4 6,7 7,7
Mujeres 6,8 6,1 6,3 7,6 9,6 6,3 7,5
Panaml 12,1 10,4 7,8 6,5 7,9 7,7 5,4 4,8 4,7 5,4 5,8 6,4
Hombres 10,0 8,6 6,5 5,4 6,3 6,5 5,3 4,2 3,9 4,7 5,1 5,7
Mujeres 15,0 12,9 9,6 7,9 9,9 9,3 5,4 5,5 5,7 6,4 6,7 7,5
Paraguaym 7,6 8,9 7,2 7,4 8,2 7,4 6,9 7,9 7,7 7,8 6,5 7,7
Hombres 7,1 7,7 6,2 6,6 7,9 6,7 6,1 6,5 6,1 6,3 5,5 6,3
Mujeres 8,3 10,4 8,4 8,5 8,7 8,2 7,8 9,6 9,4 9,6 7,6 9,3
Pern 7,4 6,4 6,3 6,0 5,9 5,3 5,1 4,7 4,8 4,5 4,4 5,2
Hombres 7,0 5,6 5,7 5,3 5,6 4,6 4,8 4,0 4,1 4,2 4,2 5,0
Mujeres 8,0 7,5 7,0 6,9 6,2 6,0 5,5 5,5 5,6 5,0 4,5 5,4
34 Nmero 16 CEPAL / OIT

Cuadro A1.1 (conclusin)

Pas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016a
Repblica Dominicana o
7,3 6,2 5,4 5,3 5,8 5,7 6,7 7,2 7,9 7,2 6,9 6,3
Hombres 5,5 4,4 4,0 3,8 4,5 4,8 5,4 5,8 5,9 5,4 5,0 4,3
Mujeres 10,0 9,0 7,8 7,6 7,8 7,1 8,5 9,3 10,7 9,8 9,6 9,0
Uruguay 12,2 11,3 9,8 8,3 8,2 7,5 6,6 6,7 6,7 6,9 7,8 8,2
Hombres 9,6 8,7 7,2 6,1 6,1 5,7 5,3 5,3 5,4 5,5 6,8 6,9
Mujeres 15,3 14,2 12,7 10,8 10,5 9,5 8,1 8,3 8,3 8,5 9,0 9,6
Venezuela (Repblica Bolivariana de)p 12,3 9,9 8,3 7,4 7,8 8,6 8,3 8,1 7,8 7,2 7,0 7,5
Hombres 11,3 9,1 7,8 7,1 7,4 8,2 7,7 7,4 7,1 6,7 6,6 6,9
Mujeres 14,0 11,3 9,2 7,9 8,5 9,2 9,3 9,0 8,8 8,0 7,7 8,4
El Caribe
Bahamasq 10,2 7,7 7,9 8,7 14,2 15,9 14,4 15,8 14,8 13,4 12,7
Hombres 9,2 6,9 6,7 7,7 14,0 15,0 15,6 13,5 11,8 11,1
Mujeres 11,2 8,4 9,1 9,7 14,4 13,7 16,0 15,8 15,0 14,5
Barbadosr 9,1 8,7 7,4 8,1 10,0 10,8 11,2 11,6 11,6 12,3 11,3 9,9
Hombres 7,4 7,7 6,4 6,9 10,1 10,9 9,8 10,9 11,7 11,8 12,3 9,3
Mujeres 10,8 9,8 8,5 9,5 9,8 10,6 12,6 12,3 11,6 12,8 10,3 10,6
Belices 11,0 9,4 8,5 8,2 13,1 12,5 15,3 13,2 11,6 10,1 9,5
Hombres 7,4 6,2 7,2 10,5 10,6 6,3 6,8 5,6
Mujeres 17,2 15,0 15,8 22,3 20,0 19,9 15,4 15,6
Jamaicas 11,2 10,3 9,9 10,6 11,4 12,4 12,6 13,9 15,2 13,7 13,5 13,2
Hombres 7,6 7,0 6,2 7,3 8,5 9,2 9,6 10,5 11,2 10,1 9,9 9,6
Mujeres 15,8 14,5 14,5 14,6 14,8 16,2 16,8 18,1 20,1 18,1 17,9 17,4
Trinidad y Tabagor 8,0 6,2 5,5 4,6 5,3 5,9 5,1 5,0 3,7 3,3 3,5 4,1
Hombres 5,8 4,5 3,9
Mujeres 11,0 8,7 7,9
Amrica Latina y el Caribet 9,7 8,7 8,2 7,6 8,8 8,2 7,4 7,3 7,1 6,9 7,3 8,9
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin de las encuestas de hogares
de los pases.
a
Cifras preliminares.
b
Treinta y un aglomerados urbanos. El Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) de la Argentina no reconoce los datos correspondientes al perodo 2007-2015 y los
est sometiendo a un proceso de revisin. Por lo tanto, dichos datos tienen carcter preliminar y sern reemplazados cuando se publiquen los nuevos datos oficiales. Los datos
de 2015 corresponden al promedio de los tres primeros trimestres; los datos de 2016 corresponden al promedio del segundo, tercero y cuarto trimestres.
c
Hasta 2011, seis regiones metropolitanas; a partir de 2012, 20 regiones metropolitanas. Datos no comparables con los de aos anteriores.
d
Nueva medicin a partir de 2010. Datos no comparables con los de aos anteriores.
e
Cabeceras municipales. Incluye la desocupacin oculta.
f
Nuevas mediciones a partir de 2009 y 2012. Datos no comparables con los de aos anteriores.
g
Total nacional.
h
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 15 aos. Incluye la desocupacin oculta.
i
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 16 aos. Incluye la desocupacin oculta.
j
A partir de 2011, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 15 aos.
k
A partir de 2010, nueva encuesta. Datos no comparables con los de aos anteriores.
l
Incluye la desocupacin oculta.
m
A partir de 2010, los datos corresponden a Asuncin y a zonas urbanas del Departamento Central.
n
Los datos de 2016 corresponden al primero, segundo y tercer trimestres.
o
Los datos de 2016 corresponden a una estimacin.
p
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta. Los datos de 2016 corresponden al promedio de enero a abril.
q
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta. Los datos de 2016 corresponden a mayo.
r
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta. Los datos de 2016 corresponden al promedio de los tres primeros trimestres.
s
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta.
t
Promedio ponderado con ajustes por falta de informacin y diferencias y cambios metodolgicos. Incluye un ajuste de datos por la exclusin de la desocupacin oculta en Colombia,
el Ecuador, Jamaica y Panam. El promedio de 2016 incluye datos no definitivos de algunos pases, por lo que no es comparable con los datos anuales.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 35

Cuadro A1.2
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS ANUALES MEDIAS DE PARTICIPACIN URBANA, 2005-2016
(En porcentajes)

Pas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016a
Amrica Latina
Argentinab 59,9 60,3 59,5 58,8 59,3 58,9 59,5 59,3 58,9 58,3 57,7 57,5
Bolivia (Estado Plurinacional de) 55,7 58,7 57,1 58,8 60,5 59,7 57,0 58,4 59,4 56,2
Brasilc 56,6 56,9 56,9 57,0 56,7 57,1 57,1 63,1 63,4 62,8 62,8 63,7
Chiled 53,8 55,0 55,4 56,6 56,5 59,1 60,3 59,9 59,7 60,0 60,0 59,7
Colombiae 61,7 60,6 60,2 60,6 62,9 64,1 65,2 66,0 65,8 66,0 66,3 65,9
Costa Ricaf 58,2 58,2 58,5 58,6 62,3 60,7 62,6 64,5 63,3 64,0 62,7 59,3
Cubag 72,1 72,1 73,7 74,7 75,4 74,9 76,1 74,2 72,9 71,9 69,1
Ecuadorh 59,5 59,1 69,1 67,7 66,3 64,2 62,2 62,8 61,8 62,2 64,1 65,7
El Salvadori 54,3 53,9 63,6 64,1 64,3 64,4 63,7 64,6 65,1 64,6 63,5
Guatemala 65,2 61,0 65,5 61,9 62,7 62,9 62,7
Honduras 50,3 52,1 51,7 52,7 53,1 53,7 52,5 51,2 54,3 55,7 56,9 57,4
Mxico 60,4 61,5 61,4 61,3 61,1 60,8 61,0 61,6 61,6 60,9 60,8 60,8
Nicaraguaj 52,1 53,1 50,7 53,8 52,1 71,6 74,2 75,2
Panamk 63,7 62,8 62,6 64,4 64,4 64,0 63,2 63,6 64,1 64,3 64,5 64,6
Paraguayl 60,4 57,9 59,6 61,5 62,3 63,9 64,7 64,7 66,6 65,5 66,0 66,3
Perm 67,3 68,5 71,0 71,1 71,2 71,6 71,6 71,5 71,2 70,0 69,4 69,4
Repblica Dominicanan 62,8 62,7 62,1 62,3 60,0 61,1 62,5 63,6 63,7 63,5 64,0 64,3
Uruguay 58,5 60,8 62,9 62,8 63,6 63,5 65,0 64,0 63,6 64,8 64,0 63,8
Venezuela (Repblica Bolivariana de)o 66,3 65,4 64,8 64,8 65,0 64,6 64,4 64,0 64,3 65,1 63,7 62,9
El Caribe
Bahamasp 76,3 75,1 76,2 76,3 73,4 72,1 72,5 73,2 73,7 74,3 76,9
Barbadosq 69,6 67,9 67,8 67,6 67,0 66,6 67,6 66,2 66,7 63,9 65,1 66,6
Belicer 59,4 57,6 61,2 59,2 65,8 64,0 63,6 63,2 64,0
Jamaicar 64,2 64,7 64,9 65,4 63,5 62,4 61,7 61,9 63,0 62,8 63,1 64,8
Trinidad y Tabagoq 63,7 63,9 63,5 63,5 62,7 62,1 61,3 61,8 61,3 61,9 60,6 60,0
Amrica Latina y el Caribes 62,7 62,9 63,1 63,3 63,5 63,3 63,1 63,2 63,2 62,8 62,7 62,9
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin de las encuestas de hogares
de los pases.
a
Cifras preliminares.
b
Treinta y un aglomerados urbanos. El Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) de la Argentina no reconoce los datos correspondientes al perodo 2007-2015 y los
est sometiendo a un proceso de revisin. Por lo tanto, dichos datos tienen carcter preliminar y sern reemplazados cuando se publiquen los nuevos datos oficiales. Los datos
de 2015 corresponden al promedio de los tres primeros trimestres; los datos de 2016 corresponden al promedio del segundo, tercer y cuarto trimestres.
c
Hasta 2011, seis regiones metropolitanas; a partir de 2012, 20 regiones metropolitanas. Datos no comparables con los de aos anteriores.
d
Nueva medicin a partir de 2010. Datos no comparables con los de aos anteriores.
e
Cabeceras municipales. Incluye la desocupacin oculta.
f
Nuevas mediciones a partir de 2009 y 2012. Datos no comparables con los de aos anteriores.
g
Total nacional.
h
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 15 aos. Incluye la desocupacin oculta.
i
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 16 aos. Incluye la desocupacin oculta.
j
A partir de 2010, nueva encuesta. Datos no comparables con los de aos anteriores.
k
Incluye la desocupacin oculta.
l
A partir de 2010, los datos corresponden a Asuncin y a zonas urbanas del Departamento Central.
m
Los datos de 2016 corresponden al primero, segundo y tercer trimestres.
n
Los datos de 2016 corresponden a una estimacin.
o
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta. Los datos de 2016 corresponden al promedio de enero a abril.
p
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta. Los datos de 2016 corresponden a mayo.
q
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta. Los datos de 2016 corresponden al promedio de los tres primeros trimestres.
r
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta.
s
Promedio ponderado con ajustes por falta de informacin y diferencias y cambios metodolgicos. Incluye un ajuste de datos por la exclusin de la desocupacin oculta en Colombia,
el Ecuador, Jamaica y Panam. El promedio de 2016 incluye datos no definitivos de algunos pases, por lo que no es comparable con los datos anuales.
36 Nmero 16 CEPAL / OIT

Cuadro A1.3
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS ANUALES MEDIAS DE OCUPACIN URBANA, 2005-2016
(En porcentajes)

Pas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016a
Amrica Latina
Argentinab 53,0 54,1 54,5 54,2 54,2 54,4 55,2 55,0 54,7 54,0 53,9 52,6
Bolivia (Estado Plurinacional de) 51,2 54,0 52,7 56,2 57,5 57,4 55,2 56,1 57,3 53,8
Brasilc 51,0 51,2 51,6 52,5 52,1 53,2 53,7 57,9 58,3 57,9 57,0 55,4
Chiled 49,2 50,5 51,2 52,0 50,7 54,0 55,8 55,9 56,1 56,0 56,1 55,7
Colombiae 53,5 52,6 52,9 53,2 54,6 56,0 57,5 58,5 58,8 59,4 59,8 59,2
Costa Ricaf 54,2 54,7 55,7 55,7 57,0 56,4 57,8 58,2 57,5 57,9 56,6 53,6
Cubag 70,7 70,7 72,4 73,6 74,2 73,0 73,6 71,6 70,5 70,0 67,5
Ecuadorh 54,4 54,3 64,3 63,1 60,7 59,3 58,5 59,7 58,9 59,0 60,7 61,2
El Salvadori 50,3 50,8 59,9 60,6 59,7 60,0 59,5 60,6 61,5 60,3 59,4
Guatemala 62,0 59,0 62,8 59,5 60,2 60,9 60,5
Honduras 47,2 49,7 49,7 50,5 50,5 50,3 48,9 48,3 51,1 51,5 51,9 52,3
Mxico 58,0 59,0 58,9 58,7 57,5 57,2 57,5 58,3 58,3 57,6 57,9 58,2
Nicaraguaj 49,9 49,1 47,1 49,5 46,6 64,4 69,4 69,5
Panam 56,0 56,3 57,7 60,2 59,3 59,1 59,8 60,6 61,1 60,9 60,7 60,4
Paraguayk 55,8 52,7 55,3 57,0 57,1 59,2 60,2 59,6 61,5 60,4 61,8 61,2
Perl 62,3 64,1 66,5 66,8 67,0 67,9 67,9 68,1 67,8 66,8 66,4 65,8
Repblica Dominicanam 58,2 58,8 58,7 59,0 56,5 57,6 58,3 59,0 58,6 58,9 59,6 60,4
Uruguay 51,4 53,9 56,7 57,6 58,4 58,8 60,7 59,6 59,5 60,4 59,0 58,6
Venezuela (Repblica Bolivariana de)n 58,2 58,9 59,4 60,0 59,9 59,0 59,0 58,8 59,3 60,4 59,2 58,2
El Caribe
Bahamaso 68,5 69,4 70,2 69,7 63,0 60,6 62,1 61,6 62,8 64,4 67,1
Barbadosp 63,2 61,9 62,8 62,1 c 59,5 60,0 58,5 58,9 56,0 57,7 60,0
Beliceg 52,8 52,2 56,0 54,3 55,7 55,7 56,3 56,8 57,9
Jamaicag 57,0 58,0 58,6 58,5 56,3 54,7 54,4 53,3 53,4 54,2 54,6 56,2
Trinidad y Tabagop 58,6 59,9 59,9 60,6 59,4 58,4 58,2 58,8 59,1 59,9 58,5 57,5
Amrica Latina y el Caribeq 56,9 57,6 58,2 58,6 58,1 58,3 58,5 58,7 58,8 58,5 58,1 57,4
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin de las encuestas de hogares
de los pases.
a
Cifras preliminares.
b
Treinta y un aglomerados urbanos. El Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) de la Argentina no reconoce los datos correspondientes al perodo 2007-2015 y los
est sometiendo a un proceso de revisin. Por lo tanto, dichos datos tienen carcter preliminar y sern reemplazados cuando se publiquen los nuevos datos oficiales. Los datos
de 2015 corresponden al promedio de los tres primeros trimestres; los datos de 2016 corresponden al promedio del segundo, tercer y cuarto trimestres.
c
Hasta 2011, seis regiones metropolitanas; a partir de 2012, 20 regiones metropolitanas. Datos no comparables con los de aos anteriores.
d
Nueva medicin a partir de 2010. Datos no comparables con los de aos anteriores.
e
Cabeceras municipales.
f
Nuevas mediciones a partir de 2009 y 2012. Datos no comparables con los de aos anteriores.
g
Total nacional.
h
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 15 aos.
i
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 16 aos.
j
A partir de 2010, nueva encuesta. Datos no comparables con los de aos anteriores.
k
A partir de 2010, los datos corresponden a Asuncin y a zonas urbanas del Departamento Central.
l
Los datos de 2016 corresponden al primero, segundo y tercer trimestres.
m
Los datos de 2016 corresponden a una estimacin.
n
Total nacional. Los datos de 2016 corresponden al promedio de enero a abril.
o
Total nacional. Los datos de 2016 corresponden a mayo.
p
Total nacional. Los datos de 2016 corresponden al promedio de los tres primeros trimestres.
q
Promedio ponderado con ajustes por falta de informacin y diferencias y cambios metodolgicos. El promedio de 2016 incluye datos no definitivos de algunos pases, por lo que
no es comparable con los datos anuales.
En 2016, Amrica Latina y el Caribe sufri el mayor aumento de su tasa de desempleo urbano de los
ltimos dos decenios. Si bien este aumento, del 7,3% en 2015 al 8,9% en 2016, fue determinado, en buena
parte, por el desempeo del mercado laboral brasileo, la mayora de los otros pases de la regin tambin
presentaron un deterioro de sus mercados laborales. Adems, se constata un deterioro de la calidad
del empleo a causa de la concentracin de los nuevos puestos de trabajo en categoras de ocupacin
caracterizadas por condiciones laborales precarias y aumentos salariales ms bajos. En vista de que el
empleo es la llave para reducir la pobreza y la excesiva desigualdad en la regin, las tendencias laborales
recientes son altamente preocupantes. En efecto, se han frenado los avances en el combate de estos
flagelos, lo que constituye un llamado a duplicar los esfuerzos para promover el crecimiento econmico
sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, tal como lo
establece el Objetivo de Desarrollo Sostenible 8.

El deterioro de las condiciones laborales tiende a afectar, sobre todo, a grupos vulnerables, como las
mujeres jvenes de bajo nivel de educacin e inmigrantes, muchas de los cuales se desempean en
ocupaciones precarias. En la segunda parte del informe se analizan las caractersticas de la insercin
laboral de los inmigrantes a los pases latinoamericanos. Al respecto, se identifican diferencias
significativas entre aquellos pases con movimientos migratorios recientes relativamente masivos y
otros donde los indicadores se ven afectados por el peso de migraciones laborales del pasado o donde
la inmigracin laboral es relativamente dbil. En los pases con fuertes flujos migratorios, predomina
la migracin de personas con un nivel educativo menor que la poblacin nativa y los migrantes se
desempean generalmente en ocupaciones y rubros que requieren menores niveles de calificacin y que
son menos apetecidos por la poblacin local. En estos casos, los inmigrantes perciben ingresos medios
ms bajos que los de los nativos, presentan elevados niveles de informalidad laboral y tienen niveles de
cobertura de seguridad social significativamente ms bajos que los ocupados nativos.

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