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NB - SABSTexto Compilado

Actualizado septiembre 2016

Decreto Supremo N 0181


Decreto Supremo N 1497
Manual de Operaciones del SICOES
Reglamento del RUPE
INDICE

NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN


DE BIENES Y SERVICIOS NB-SABS

DECRETO SUPREMO N 0181 DE 28 DE JUNIO DE 2009...................... 15

TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES........................................................................................ 16

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES.................................................................................................. 16

CAPITULO II
NIVELES Y ATRIBUCIONES............................................................................................. 27

TTULO I
SUBSISTEMA DE CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS......................... 29

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES.................................................................................................. 29

SECCIN I
GENERALIDADES.............................................................................................................. 29

SECCIN II
GARANTAS......................................................................................................................... 32

SECCIN III
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN.................................................... 37

SECCIN IV
CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA
Y MRGENES DE PREFERENCIA.................................................................................. 41
CAPTULO II
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN........................................... 44

CAPTULO III
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES....................................... 58

SECCIN I
DOCUMENTOS................................................................................................................... 58

SECCIN II
PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES........................................................................ 60

CAPTULO IV
RGIMEN DE CONTRATACIONES................................................................................ 63

SECCIN I
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR............................................................. 63

SECCIN II
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO.......... 64

SECCIN III
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA.................................................................... 66

SECCIN IV
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN........................................... 69

SECCIN V
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR DESASTRES
Y/O EMERGENCIAS.......................................................................................................... 73

SECCIN VI
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA
DE BIENES Y SERVICIOS.................................................................................................. 74
CAPTULO V
CONTRATACIONES CON OBJETOS ESPECFICOS.................................................. 78

CAPTULO VI
CONTRATOS........................................................................................................................ 86

CAPTULO VII
RGIMEN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN.................... 90

CAPTULO VIII
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES.......................................................... 98

SECCIN I
ASPECTOS GENERALES.................................................................................................. 98

SECCIN II
MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN
Y HABILITACIN DE USUARIOS.................................................................................100

TTULO II
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES.....................................................................101

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES................................................................................................101

CAPTULO II
ADMINISTRACIN DE ALMACENES........................................................................106

CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES...............................................113

CAPTULO IV
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES..........................................119

TTULO III
SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE BIENES...........................................................123
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES................................................................................................123

CAPITULO II
DISPOSICIN TEMPORAL DE BIENES......................................................................131

SECCIN I
ARRENDAMIENTO..........................................................................................................131

SECCIN II
PRSTAMO DE USO O COMODATO.........................................................................136

CAPTULO III
DISPOSICIN DEFINITIVA DE BIENES......................................................................138

SECCIN I
ENAJENACIN.................................................................................................................138

SECCIN II
ENAJENACIN A TTULO GRATUITO.......................................................................139

SECCIN III
ENAJENACIN A TTULO ONEROSO.......................................................................140

SECCIN IV
PERMUTA...........................................................................................................................144

CAPTULO IV
BAJA DE BIENES..............................................................................................................146

DISPOSICIONES ADICIONALES.................................................................................148

DISPOSICIONES TRANSITORIAS................................................................................149

DISPOSICIONES FINALES.............................................................................................150
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS........................................151

ANEXOS 1
IMPERATIVOS PARA LA CONDUCTA TICA DEL SERVIDOR PBLICO
QUE INTERVIENE EN LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
DEL ESTADO......................................................................................................................152

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES................................................................................................152

CAPTULO II
DECLARACIN DE VALORES.......................................................................................154

CAPTULO III
DECLARACIN DE PRINCIPIOS..................................................................................155

CAPTULO IV
RESPONSABILIDAD DE LA APLICACIN DE LOS IMPERATIVOS...................163

DECRETO SUPREMO 1497....................................................................165

MANUAL DE OPERACIONES DEL SISTEMA


DE CONTRATACIONES ESTATALES (SICOES).......................................179

REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO


DE PROVEEDORES DEL ESTADO (RUPE).............................................209
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


DECRETO SUPREMO N 0181
DE 28 DE JUNIO DE 2009

NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y


SERVICIOS NB-SABS

EVO MORALES AYMA


PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

CONSIDERANDO:

Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin


y Control Gubernamentales, dispone que el Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios establecer la forma de contratacin, manejo y disposicin
de bienes y servicios.

Que el Artculo 20 de la Ley N 1178, establece las atribuciones bsicas de


los rganos rectores, entre las cuales se encuentra la de emitir las normas y
reglamentos bsicos para cada sistema.

Que el Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin


del rgano Ejecutivo, establece que es atribucin del Ministro de Economa
y Finanzas Pblicas ejercer las facultades de autoridad fiscal y rgano Rector
de las normas de gestin pblica.

Que es atribucin del rgano Rector actualizar, de manera integral, los siste-
mas de administracin gubernamental y las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios.

Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia tiene como poltica ge-
nerar mecanismos de apoyo a la produccin boliviana, generando mayores
oportunidades para todos los actores econmicos, promoviendo la inclusin
de los Micro y Pequeos Empresarios, Organizaciones Econmicas Campe-
sinas y Asociaciones de Pequeos Productores en los procesos de contrata-
cin.

Que con el objetivo de lograr eficiencia y agilidad en los procesos de contra-


tacin realizados por el Estado, es necesario contar con Normas Bsicas del

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, que permitan alcanzar es-


tos objetivos con transparencia incorporando la participacin social, valores
y fines que constituyen pilares en los que se sustenta el Estado Plurinacional
de Bolivia.

NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE


ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS

TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 1.- (SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS).

I. El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios es el conjunto de nor-


mas de carcter jurdico, tcnico y administrativo que regula la contra-
tacin de bienes y servicios, el manejo y la disposicin de bienes de las
entidades pblicas, en forma interrelacionada con los sistemas estableci-
dos en la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control
Gubernamentales.

Est compuesto por los siguientes subsistemas:

a) Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios, que compren-


de el conjunto de funciones, actividades y procedimientos adminis-
trativos para adquirir bienes, contratar obras, servicios generales y
servicios de consultora;

b) Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones,


actividades y procedimientos relativos al manejo de bienes;

c) Subsistema de Disposicin de Bienes, que comprende el conjun-


to de funciones, actividades y procedimientos relativos a la toma de
decisiones sobre el destino de los bienes de uso, de propiedad de
la entidad, cuando stos no son ni sern utilizados por la entidad
pblica.

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


II. A efectos de las presentes Normas Bsicas del Sistema de Administra-
cin de Bienes y Servicios, se entiende por bienes y servicios a bienes,
obras, servicios generales y servicios de consultora, salvo que se los
identifique de forma expresa.

ARTCULO 2.- (OBJETIVOS DE LAS NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE


ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS). Las Normas Bsicas del Siste-
ma de Administracin de Bienes y Servicios, tienen como objetivos:

a) Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los proce-


sos de administracin de bienes y servicios y las obligaciones y derechos
que derivan de stos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado
y la Ley N 1178;

b) Establecer los elementos esenciales de organizacin, funcionamiento y


de control interno, relativos a la administracin de bienes y servicios.

ARTCULO 3.- (PRINCIPIOS). La aplicacin de las presentes Normas Bsicas


est orientada bajo los siguientes principios:

a) Solidaridad. Los recursos pblicos deben favorecer a todas las bolivia-


nas y bolivianos;

b) Participacin. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de partici-


par en los procesos de contratacin de bienes y servicios;

c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar


por la correcta ejecucin de los recursos pblicos, resultados, impactos y
la calidad de bienes y servicios pblicos;

d) Buena Fe. Se presume el correcto y tico actuar de los servidores pbli-


cos y proponentes;

e) Economa. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y


disposicin de bienes, se desarrollarn con celeridad y ahorro de recur-
sos;

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

f) Eficacia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y


disposicin de bienes, deben permitir alcanzar los objetivos y resultados
programados;

g) Eficiencia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y


disposicin de bienes, deben ser realizados oportunamente, en tiempos
ptimos y con los menores costos posibles;

h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condicio-


nes, sin restricciones y de acuerdo a su capacidad de producir bienes y
ofertar servicios;

i) Libre Participacin. Las contrataciones estatales deben permitir la libre


participacin y la ms amplia concurrencia de proponentes, a travs de
mecanismos de publicidad, con el objeto de obtener las mejores condi-
ciones en cuanto a precio y calidad;

j) Responsabilidad. Los servidores pblicos en lo relativo a la contrata-


cin, manejo y disposicin de bienes y servicios, deben cumplir con toda
la normativa vigente y asumir las consecuencias de sus actos y omisio-
nes en el desempeo de las funciones pblicas;

k) Transparencia. Los actos, documentos y la informacin de los procesos


de contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios, son pbli-
cos.

ARTCULO 4.- (ABREVIATURAS). Para efectos de las presentes Normas Bsi-


cas, se establecen las siguientes abreviaturas:

a) ANPE. Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo;

b) CUCE. Cdigo nico de Contrataciones Estatales;

c) DBC. Documento Base de Contratacin;

d) DBC-ANPE. Documento Base de Contratacin de Apoyo Nacional a la


Produccin y Empleo;

e) EPNE. Empresa Pblica Nacional Estratgica;

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


f) LP. Licitacin Pblica;

g) MAE. Mxima Autoridad Ejecutiva;

h) NB-SABS. Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y


Servicios;

i) PAC. Programa Anual de Contrataciones;

j) POA. Programa de Operaciones Anual;

k) RE-SABS. Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bie-


nes y Servicios;

l) RE-SABS-EPNE. Reglamento Especfico del Sistema de Administracin


de Bienes y Servicios de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas;

m) RPA. Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la


Produccin y Empleo;

n) RPC. Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica;

o) SABS. Sistema de Administracin de Bienes y Servicios;

p) SICOES. Sistema de Contrataciones Estatales.

ARTCULO 5.- (DEFINICIONES). Para efecto de las presentes NB-SABS y su


reglamentacin, se establecen las siguientes definiciones:

a) Alimentos Frescos y Perecederos: Son aquellos que por sus caracte-


rsticas naturales, conservan sus cualidades aptas para la comercializa-
cin y el consumo durante un plazo igual o inferior a treinta (30) das
calendario o que precisan condiciones de temperatura regulada para su
comercializacin y transporte;

b) Bienes: Son bienes las cosas materiales e inmateriales que pueden ser
objeto de derecho, sean muebles, inmuebles, incluyendo de manera
enunciativa y no limitativa, bienes de consumo, fungibles y no fungibles,
corpreos o incorpreos, bienes de cambio, materias primas, productos

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

terminados o semiterminados, maquinarias, herramientas, equipos,


otros en estado slido, lquido o gaseoso, as como los servicios acce-
sorios al suministro de stos, siempre que el valor de los servicios no
exceda al de los propios bienes;

c) Caso Fortuito: Obstculo interno atribuible al hombre, imprevisto


o inevitable, relativas a las condiciones mismas en que la obligacin
deba ser cumplida (conmociones civiles, huelgas, bloqueos, revolu-
ciones, etc.);

d) Cdigo nico de Contrataciones Estatales CUCE: Es el cdigo


asignado de forma automtica a travs del SICOES a cada proceso de
contratacin, para identificarlo de manera nica, desde la publicacin
de la convocatoria hasta la finalizacin del proceso;

e) Concesin Administrativa: Es una forma de contratacin entre una


entidad pblica y una persona natural o jurdica, para el uso de un
bien de dominio pblico o la prestacin de un servicio pblico por un
tiempo limitado a cambio de una contraprestacin; excluyendo los
bienes y servicios que no sean susceptibles de concesionamiento por
disposicin de la Constitucin Poltica del Estado o la Ley;

f) Contenido Mnimo para el Reglamento Especfico del Sistema de


Administracin de Bienes y Servicios para Empresas Pblicas Na-
cionales Estratgicas: Documento elaborado y aprobado por el r-
gano Rector, de uso obligatorio, que establece el contenido mnimo
para la elaboracin del RE-SABS-EPNE;

g) Concertacin de mejores condiciones: Etapa posterior a la notifica-


cin de adjudicacin, en procesos de contratacin bajo la modalidad
de Licitacin Pblica, donde de manera justificada la MAE, el RPC, la
Comisin de Calificacin y el proponente adjudicado, acordarn las
mejores condiciones de contratacin cuando la magnitud y compleji-
dad de la misma as lo amerite;

h) Contratacin con Financiamiento del Proponente: Es la contra-


tacin por la cual la entidad contratante establece en el DBC, que el
proponente oferte la provisin de bienes o ejecucin de obras con

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


una propuesta de financiamiento parcial o total, para cubrir la inversin
por s mismo o mediante compromiso de terceros;

i) Contratacin Llave en Mano: Es la contratacin mediante la cual un


proponente oferta una obra terminada, que contempla el diseo, eje-
cucin de la obra y la puesta en marcha, referida a instalaciones, equipa-
miento, capacitacin, transferencia intelectual y tecnolgica;

j) Contrato: Instrumento legal de naturaleza administrativa que regula


la relacin contractual entre la entidad contratante y el proveedor o
contratista, estableciendo derechos, obligaciones y condiciones para la
provisin de bienes, construccin de obras, prestacin de servicios ge-
nerales o servicios de consultora;

k) Documento Base de Contratacin DBC: Documento elaborado por


la entidad contratante para cada contratacin, con base en el Modelo
de DBC emitido por el rgano Rector; que contiene las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia, metodologa de evaluacin, procedi-
mientos y condiciones para el proceso de contratacin;

l) Error subsanable: Es aquel que incide sobre aspectos no sustanciales,


sean accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni la sol-
vencia de la propuesta;

m) Especificaciones Tcnicas: Parte integrante del DBC, elaborada por la


entidad contratante, donde se establecen las caractersticas tcnicas de
los bienes, obras o servicios generales a contratar;

n) Feria de Contratacin Estatal: Medio de difusin de las convocatorias


donde las entidades pblicas dan a conocer pblicamente su demanda
de bienes y servicios;

o) Fraccionamiento: Es apartarse de la modalidad de contratacin inicial-


mente programada en el PAC, y ejecutar la contratacin en una modali-
dad de menor cuanta. No se considera fraccionamiento a las contrata-
ciones y adquisiciones por tems, lotes, tramos o paquetes;

p) Fuerza Mayor: Obstculo externo, imprevisto o inevitable que origina

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

una fuerza extraa al hombre que impide el cumplimiento de la obliga-


cin (incendios, inundaciones y otros desastres naturales);

q) Inspeccin Previa: Actividad previa a la presentacin de propuestas que


consiste en la verificacin del lugar y el entorno que se relacionan con el
objeto de la contratacin;

r) Leasing: El contrato de leasing es aquel mediante el cual, el arrendador


traspasa el derecho a usar un bien a cambio del pago de rentas de arren-
damiento durante un plazo determinado al trmino del cual el arrenda-
tario tiene la opcin de comprar el bien arrendado pagando un precio
determinado, devolverlo o renovar el contrato;

s) Mxima Autoridad Ejecutiva MAE. Titular o personero de ms alta je-


rarqua de cada entidad del sector pblico, sea este el mximo ejecutivo
o la direccin colegiada, segn lo establecido en su disposicin legal o
norma de creacin;

t) Mesa de Partes: Es el espacio ubicado en el ingreso principal de la en-


tidad pblica, con el rtulo visible que seale: MESA DE PARTES, en el
cual se publican el PAC, las convocatorias vigentes y las Resoluciones Im-
pugnables;

u) Mtodo de Seleccin de Calidad: Mtodo de evaluacin que permite


seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin tcnica, sin
sobrepasar el Precio Referencial establecido por la entidad contratante;

v) Mtodo de Seleccin de Calidad, Propuesta Tcnica y Costo: Mtodo


de evaluacin que permite seleccionar la propuesta que presente la me-
jor calificacin combinada en trminos de calidad, propuesta tcnica y
costo;

w) Mtodo de Seleccin de Menor Costo: Mtodo de evaluacin que per-


mite seleccionar la propuesta con el menor precio entre aquellas que
hubieran obtenido la calificacin tcnica mnima requerida;

x) Mtodo de Seleccin de Presupuesto Fijo: Mtodo de evaluacin que


permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin tc-
nica, de acuerdo al presupuesto fijo establecido por la entidad contra-
tante;
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DECRETO SUPREMO N 0181

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y) Modelo de Contrato: Documento estndar, elaborado y aprobado por
el rgano Rector, que contiene clusulas de relacin contractual entre
las entidades pblicas y los proveedores o contratistas y que forma parte
del Modelo de DBC;

z) Modelo de Reglamento Especfico del Sistema de Administracin


de Bienes y Servicios RE-SABS: Documento estndar, elaborado y
aprobado por el rgano Rector, de utilizacin obligatoria para la elabo-
racin del RE-SABS por las entidades pblicas;

aa) Modelo de Documento Base de Contratacin DBC: Documento es-


tndar, elaborado y aprobado por el rgano Rector, que forma parte de
la reglamentacin de las presentes NB-SABS y es de utilizacin obligato-
ria por las entidades pblicas;

bb) Obras: Son aquellos trabajos relacionados con la construccin, recons-


truccin, demolicin, reparacin, instalacin, ampliacin, remodelacin,
adecuacin, restauracin, conservacin, mantenimiento, modificacin o
renovacin de edificios, estructuras, carreteras, puentes o instalaciones,
tendido de gasoductos, oleoductos, instalaciones elctricas, montaje en
general, perforacin de pozos de agua, as como la preparacin y limpie-
za del terreno, la excavacin, la edificacin y otros;

Nota: El inciso cc) del Artculo 5, fue modificado por el pargrafo I del Artcu-
lo 2 del Decreto Supremo N 956 con el siguiente texto:

cc) Orden de Compra u Orden de Servicio: Es una solicitud escrita que for-
maliza un proceso de contratacin, que ser aplicable slo en casos de
adquisicin de bienes o servicios generales de entrega o prestacin, en
un plazo no mayor a quince (15) das calendario;

dd) rgano Rector: El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas es el r-


gano Rector del SABS con las atribuciones que le confiere la Ley N 1178
y las establecidas en las presentes NB-SABS;

ee) Precio Referencial: Es el precio estimado por la entidad contratante


para un proceso de contratacin;

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ff) Precio Evaluado ms Bajo: Es la oferta que cumple con los aspectos
tcnicos, administrativos y legales, que una vez evaluados, presenta el
menor costo;

gg) Programa Anual de Contrataciones PAC: Instrumento de planifica-


cin donde la entidad pblica programa las contrataciones de una ges-
tin, en funcin de su POA y presupuesto;

hh) Proponente: Persona natural o jurdica que participa en un proceso de


contratacin mediante la presentacin de su propuesta o cotizacin;

ii) Proveedor o Contratista: Persona natural o jurdica, con quien se hubie-


ra suscrito un contrato o emitido una orden de compra, segn las moda-
lidades y tipo de contratacin establecidas;

jj) Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y


Servicios RE-SABS: Documento elaborado por la entidad pblica, que
tiene por objeto establecer los aspectos especficos que no estn con-
templados en las presentes NB-SABS. El mismo debe ser compatibilizado
por el rgano Rector y aprobado de manera expresa por la entidad;

kk) Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y


Servicios de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas RE-SABS-
EPNE: Documento elaborado por las EPNE, en base al contenido mnimo
establecido por el rgano Rector, que tiene por objeto establecer los
procedimientos necesarios para la contratacin de bienes y servicios. El
mismo debe ser compatibilizado por el rgano Rector y aprobado de
manera expresa por la EPNE;

Nota: Los incisos ll) y mm) del Artculo 5, fueron modificados por el pargrafo
I del Artculo 3 del Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:

ll) Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica


RPC: Servidor Pblico que por delegacin de la MAE o RAA, es respon-
sable por la ejecucin del proceso de contratacin y sus resultados, en la
modalidad de Licitacin Pblica;

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


mm)Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo RPA: Servidor Pblico que por delegacin de la
MAE o RAA, es responsable por la ejecucin del proceso de contratacin
y sus resultados, en las modalidades de Contratacin Menor y ANPE;

nn) Reunin de Aclaracin: Actividad previa a la presentacin de propues-


tas donde los potenciales proponentes pueden expresar sus consultas
sobre el proceso de contratacin;

oo) Servicios Generales Recurrentes: Son servicios que la entidad requiere


de manera ininterrumpida para su funcionamiento;

pp) Servicios de Consultora: Son los servicios de carcter intelectual tales


como diseo de proyectos, asesoramiento, auditoria, desarrollo de siste-
mas, estudios e investigaciones, supervisin tcnica y otros servicios pro-
fesionales, que podrn ser prestados por consultores individuales o por
empresas consultoras;

qq) Servicios de Consultora Individual de Lnea: Son los servicios prestados


por un consultor individual para realizar actividades o trabajos recurrentes,
que deben ser desarrollados con dedicacin exclusiva en la entidad contra-
tante, de acuerdo con los trminos de referencia y las condiciones estable-
cidas en el contrato;

rr) Servicios de Consultora por Producto: Son los servicios prestados por
un consultor individual o por una empresa consultora, por un tiempo de-
terminado, cuyo resultado es la obtencin de un producto conforme los
trminos de referencia y las condiciones establecidas en el contrato;

ss) Servicios Generales: Son los servicios que requieren las entidades pblicas
para desarrollar actividades relacionadas al funcionamiento o la administra-
cin de la misma, los que a su vez se clasifican en: Servicios de Provisin Con-
tinua, tales como: seguros, limpieza, vigilancia y otros; y Discontinuos tales
como: servicios de courrier, servicios de fotocopias, publicidad, provisin de
pasajes areos, transporte, publicaciones, impresin y otros similares;

tt) Sistema de Contrataciones Estatales SICOES: Es el sistema oficial de


publicacin y difusin de informacin de los procesos de contratacin

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

de las entidades pblicas del Estado Plurinacional de Bolivia, establecido


y administrado por el rgano Rector;

uu) Trminos de Referencia: Parte integrante del DBC elaborada por la en-
tidad contratante, donde se establecen las caractersticas tcnicas de los
servicios de consultora a contratar;

vv) Unidad Administrativa: Es la unidad o instancia organizacional de la


entidad contratante, encargada de la ejecucin de las actividades admi-
nistrativas de los subsistemas de contratacin, manejo y disposicin de
bienes y servicios;

ww) Unidad Jurdica: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad


contratante, encargada de proporcionar asesoramiento legal y atender
los asuntos jurdicos en los subsistemas de contratacin, manejo y dispo-
sicin de bienes y servicios;

xx) Unidad Solicitante: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad


contratante, donde se origina la demanda de la contratacin de bienes y
servicios;

yy) Valor Actual VA: El Valor Actual describe el proceso de flujos de dinero
futuro que a un descuento y periodos dados representa valores actuales.

Nota: El inciso zz) del Artculo 5, fue incluido por el pargrafo I del Artculo 2
del Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:

zz) Responsable Administrativo de la Asamblea RAA: Servidora o Ser-


vidor Pblico de ms alta jerarqua de la Unidad Administrativa de cada
Asamblea Departamental o Regional.

Nota: El artculo 6, fue modificado por el pargrafo II del Artculo 3 del Decre-
to Supremo N 843 con el siguiente texto:

ARTCULO 6.- (MBITO DE APLICACIN)

I. Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el rgano Rec-


tor, son de uso y aplicacin obligatoria por todas las entidades pblicas

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


sealadas en los Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178 y toda entidad pblica
con personera jurdica de derecho pblico, bajo la responsabilidad de la
MAE y de los servidores pblicos responsables de los procesos de con-
tratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios.

II. Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el rgano


Rector, son de uso y aplicacin obligatoria en todas las Asambleas De-
partamentales y Regionales bajo la responsabilidad del RAA y de los ser-
vidores pblicos responsables de los procesos de contratacin, manejo
y disposicin de bienes y servicios.

ARTCULO 7.- (INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS BSICAS DEL SISTE-


MA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS). El incumplimiento de
las presentes NB-SABS generar responsabilidades de acuerdo a lo estableci-
do en el Captulo V de Responsabilidad por la Funcin Pblica, determinada
en la Ley N 1178 y Decretos Supremos Reglamentarios.

CAPTULO II
NIVELES Y ATRIBUCIONES

ARTCULO 8.- (NIVELES DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA). El SABS tiene


dos niveles de organizacin:

a) Nivel Normativo, a cargo del rgano Rector;

b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades pblicas.

ARTCULO 9.- (ATRIBUCIONES DEL RGANO RECTOR). El Ministerio de


Economa y Finanzas Pblicas, como rgano Rector tiene las siguientes atri-
buciones:

a) Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin;

b) Difundir las NB-SABS y su reglamentacin a las entidades pblicas y pri-


vadas;

c) Prestar asistencia tcnica a las entidades pblicas y privadas sobre la


aplicacin de las NB-SABS;

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

d) Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE, elaborados por las entida-


des pblicas y EPNE, en el marco de las presentes NB-SABS;

e) Vigilar la adecuada aplicacin de las NB-SABS e integrar la informacin


generada;

f) Administrar el SICOES.

ARTCULO 10.- (FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES


PBLICAS). Las entidades pblicas tienen las siguientes funciones y respon-
sabilidades:

a) Cumplir y hacer cumplir las presentes NB-SABS y su reglamentacin;

b) Implantar el SABS;

c) Generar y proporcionar informacin de la aplicacin del SABS para segui-


miento y evaluacin de la gestin pblica;

d) Registrar obligatoriamente en el SICOES, la informacin establecida en


las presentes NB-SABS, utilizando los programas o formularios definidos
por el rgano Rector para el efecto;

e) Elaborar su Reglamento Especfico.

ARTCULO 11.- (ELABORACIN DE REGLAMENTOS ESPECFICOS).

I. Las entidades pblicas sometidas al mbito de aplicacin de las presen-


tes NB-SABS conforme al Artculo 27 de la Ley N 1178, debern elaborar
su RE-SABS tomando como base el modelo elaborado por el rgano Rec-
tor.

El RE-SABS deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Organi-


grama actualizado y aprobado hasta el ltimo nivel de desconcentracin
para su compatibilizacin; una vez declarado compatible, ser aprobado
por la entidad pblica mediante Resolucin expresa.

II. Las EPNE debern elaborar su RE-SABS-EPNE tomando como base el


contenido mnimo elaborado por el rgano Rector.

28
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


El RE-SABS-EPNE deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Or-
ganigrama actualizado y aprobado hasta el ltimo nivel de desconcen-
tracin para su compatibilizacin; una vez declarado compatible, ser
aprobado por el Directorio mediante Resolucin expresa.

Nota: El pargrafo III del Artculo 11, fue incluido por el pargrafo III del Art-
culo 3 del Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:

III. Los RAA de las Asambleas Departamentales y Regionales debern elabo-


rar su RE-SABS, tomando como base el contenido mnimo elaborado por
el rgano Rector.

El RE-SABS deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Orga-


nigrama actualizado y aprobado; una vez declarado compatible, ser
aprobado por el RAA mediante Resolucin expresa.

TTULO I
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
SECCIN I
GENERALIDADES

ARTCULO 12.- (CONCEPTO). El Subsistema de Contratacin de Bienes y


Servicios es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos,
tcnicos y administrativos, que regulan el proceso de contratacin de bienes,
obras, servicios generales y servicios de consultora.

Nota: El Artculo 13, fue modificado por el pargrafo I del Artculo 4 del De-
creto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

ARTCULO 13.- (MODALIDADES DE CONTRATACIN Y CUANTAS). Se es-


tablecen las siguientes modalidades y cuantas:

29
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

Modalidad Cuanta
Contratacin Menor De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) hasta Bs
50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS)
Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo Mayor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN
00/100 BOLIVIANOS)
Licitacin Pblica Mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100
BOLIVIANOS) adelante
Contratacin por Excepcin Sin lmite de monto
Contratacin por Desastres y/o Emergencias Sin lmite de monto
Contratacin Directa de Bienes y Servicios Sin lmite de monto

Nota: El Artculo 14, fue derogado por la Disposicin Derogatoria nica del
Decreto Supremo N 1497.

ARTCULO 14.- (MODALIDADES Y CUANTAS PARA MUNICIPIOS SEGN


INDICES DE POBREZA).

ARTCULO 15.- (PLAZOS, TRMINOS Y HORARIOS).

I. Todos los plazos establecidos en las presentes NB-SABS se consideran


como das hbiles administrativos, excepto aquellos que estn seala-
dos expresamente como das calendario.

II. Son considerados das hbiles administrativos los comprendidos entre


lunes y viernes. No son das hbiles administrativos los sbados, domin-
gos y feriados.

III. Todos los actos administrativos cuyo trmino coincida con das sbados,
domingos o feriados, debern ser trasladados al siguiente da hbil admi-
nistrativo.

IV. Son consideradas horas hbiles administrativas las que rigen en la enti-
dad convocante como horario de trabajo.

30
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


ARTCULO 16.- (PRECIO REFERENCIAL).

I. La Unidad Solicitante calcular el Precio Referencial incluyendo todos los


tributos, transporte, costos de instalacin, inspecciones y cualquier otro
concepto que incida en el costo total de los bienes y servicios. Este Precio
Referencial deber contar con la informacin respaldatoria correspondiente.

II. Para todas las modalidades de contratacin, el Precio Referencial tendr


carcter pblico, debiendo estar sealado en el DBC.

III. En servicios discontinuos, el Precio Referencial ser el precio unitario del


servicio determinado por la entidad.

IV. Para convocar un proceso de contratacin de obras, el Precio Referen-


cial no deber tener una antigedad mayor a cuatro (4) meses.

Nota: El Artculo 17, fue modificado por el pargrafo II del Artculo 4 del De-
creto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

ARTCULO 17.- (CONVENIOS DE FINANCIAMIENTO EXTERNO). Cuando


las contrataciones pblicas sean realizadas en el marco de convenios de fi-
nanciamiento externo, se regularn por la normativa y procedimientos esta-
blecidos en las presentes NB-SABS, salvo lo expresamente previsto en dichos
convenios.

En el caso de que el convenio de financiamiento de crdito externo, haya


sido firmado por el rgano Ejecutivo y remitido al rgano Legislativo, de
manera excepcional y mediante Resolucin expresa la MAE podr autorizar
el inicio del proceso de contratacin con clausula de condicin suspensiva,
hasta el Informe de Recomendacin y Evaluacin, sin compromiso y sea-
lando en el DBC la sujecin del proceso a la firma de la Ley que aprueba el
financiamiento.

ARTCULO 18.- (CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS GENERALES RE-


CURRENTES). En forma excepcional y bajo exclusiva responsabilidad de la MAE,
se podr iniciar un proceso de contratacin de bienes y servicios generales de
carcter recurrente para la prxima gestin, en el ltimo cuatrimestre del ao
llegando hasta la adjudicacin, sin compromiso y sealando en el DBC la suje-
cin del proceso a la aprobacin del presupuesto de la siguiente gestin.

31
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

Nota: El Artculo 19, fue modificado por el pargrafo I del Artculo 2 del De-
creto Supremo N 1783 con el siguiente texto:

ARTCULO 19.- (ANTICIPO).

I. Para cubrir los gastos iniciales, correspondientes nicamente al objeto


del contrato, la entidad pblica podr otorgar un anticipo, que no debe-
r exceder al veinte por ciento (20%) del monto total del contrato.

Este anticipo ser otorgado previa solicitud del proveedor o contratista y


aceptacin del contratante.

II. En el caso de obras, elaboracin de estudios a diseo final y supervisin


tcnica vinculados a la obra, el anticipo no se considera para fines tribu-
tarios un pago parcial del monto del contrato. Para obras, se iniciarn los
pagos del contrato y la deduccin del anticipo, con el primer certificado
de avance de obra. En el caso de estudios a diseo final y supervisin
tcnica la deduccin del anticipo se realizar con el pago parcial o total
del monto del contrato.

Nota: El pargrafo III del Artculo 19, fue incluido por el Artculo 2 del Decreto
Supremo N 2728 con el siguiente texto:

III. Para la adquisicin de bienes inmuebles en construccin se podr otor-


gar un anticipo que no deber exceder el cincuenta por ciento (50%) del
monto total del contrato.

SECCIN II
GARANTAS

ARTCULO 20.- (TIPOS DE GARANTA).

I. Se establecen los siguientes tipos de garanta que debern expresar su


carcter de renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata:

a) Boleta de Garanta. Emitida por cualquier entidad de intermedia-


cin financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la
instancia competente;

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


Nota: El inciso b) del pargrafo I del Artculo 20, fue modificado por el par-
grafo III del artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

b) Garanta a Primer Requerimiento. Emitida por una entidad de


intermediacin financiera bancaria o no bancaria, regulada y autori-
zada por la instancia competente;

c) Pliza de Seguro de Caucin a Primer Requerimiento. Emitida


por una empresa aseguradora, regulada y autorizada por la instan-
cia competente.

II. Hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), el proponente


decidir el tipo de garanta a presentar. Para montos mayores, la entidad
convocante definir en el DBC el tipo de garanta a ser presentada.

III. Los proponentes extranjeros que participen en procesos de contrata-


cin y ofrezcan en calidad de garanta la pliza de seguro de caucin
a primer requerimiento, estn obligados a contratar esta garanta con
entidades aseguradoras que tengan su domicilio constituido en Bolivia
y que se encuentren autorizadas para operar por la autoridad financiera.
Los proponentes extranjeros que participen en procesos de contrata-
cin y ofrezcan la boleta de garanta a primer requerimiento, en el caso
de no utilizar directamente una entidad financiera bancaria de Bolivia,
debern presentar garantas emitidas por entidades financieras banca-
rias que cuenten con corresponsala legalmente establecida en Bolivia.
En casos excepcionales y debidamente justificados, la entidad convo-
cante permitir que la entidad financiera bancaria actu como avisador
de una garanta emitida por una entidad financiera extranjera.

Nota: El pargrafo IV del Artculo 20 fue incorporado por el pargrafo III de


la Disposicin Adicional nica del Decreto Supremo N 1841 con el siguiente
texto:

IV. Las entidades pblicas en el marco de la Ley N 331, de 27 de diciembre


de 2012, contraten operaciones y servicios financieros que sean presta-
dos por la Entidad Bancaria Pblica, quedarn exentas de la aplicacin
de la Seccin II, relativa a garantas.

33
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ARTCULO 21.- (GARANTAS SEGN EL OBJETO).

I. Las garantas segn el objeto son:

a) Garanta de Seriedad de Propuesta. Tiene por objeto garantizar


que los proponentes participan de buena fe y con la intencin de
culminar el proceso.
Ser por un monto equivalente al uno por ciento (1%) de la pro-
puesta econmica del proponente. Para servicios de consultora,
corresponder al cero punto cinco por ciento (0.5%).

La vigencia de esta garanta deber exceder en treinta (30) das ca-


lendario, al plazo de validez de la propuesta establecida en el DBC.

La Garanta de Seriedad de Propuesta ser devuelta al proponente


adjudicado contra entrega de la Garanta de Cumplimiento de Con-
trato, y a los proponentes no adjudicados con anterioridad a su ven-
cimiento, siempre que no haya sido objeto de ejecucin por parte
de la entidad convocante.
En el caso de la modalidad ANPE, cuando la entidad lo requiera
podr solicitar la presentacin de la Garanta de Seriedad de Pro-
puesta, slo para contrataciones con Precio Referencial mayor a
Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS).

En el caso de servicios generales discontinuos, no se requerir la


presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta.

Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por


Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, Em-
presas con Participacin Estatal Mayoritaria y la Contratacin por
Excepcin de entidades pblicas establecidas en los incisos g) y h)
del Artculo 65 de las presentes NB-SABS, no se requerir la presen-
tacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta;

Nota: El inciso b) del pargrafo I del Artculo 21, fue modificado el pargrafo
IV del artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

b) Garanta de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garanti-


zar la conclusin y entrega del objeto del contrato.

34
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


Ser equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato.

En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIA-


NOS), cuando se tengan programados pagos parciales, en sustitu-
cin de la Garanta de Cumplimiento de Contrato, se podr prever
una retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.
En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIA-
NOS), las Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones de Pequeos
Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Econmicas Cam-
pesinas presentarn una Garanta de Cumplimiento de Contrato
por un monto equivalente al tres punto cinco por ciento (3.5%) del
valor del contrato o se har una retencin del tres punto cinco por
ciento (3.5%) correspondiente a cada pago cuando se tengan pre-
vistos pagos parciales.

Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por


Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, Em-
presas con Participacin Estatal Mayoritaria y la Contratacin por
Excepcin de Entidades Pblicas, establecida en los incisos g) y h)
del Artculo 65 de las presentes NB-SABS, en reemplazo de la ga-
ranta de cumplimiento de contrato, la entidad contratante deber
efectuar una retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.

En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se reque-


rir la Garanta de Cumplimiento de Contrato.

La vigencia de la garanta ser computable a partir de la firma del


contrato hasta la recepcin definitiva del bien, obra, servicio general
o servicio de consultora.

Esta garanta o la retencin, ser devuelta al contratista una vez que


se cuente con la conformidad de la recepcin definitiva;

c) Garanta Adicional a la Garanta de Cumplimiento de Contrato


de Obras. El proponente adjudicado, cuya propuesta econmica
est por debajo del ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio
Referencial, deber presentar una Garanta Adicional a la de Cum-
plimiento de Contrato, equivalente a la diferencia entre el ochenta

35
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial y el valor de su pro-


puesta econmica;

d) Garanta de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo. Tiene


por objeto garantizar el buen funcionamiento y/o mantenimiento
de la maquinaria y/o equipo objeto del contrato. Ser solicitada
cuando la entidad lo considere necesario, de acuerdo con las con-
diciones establecidas en el DBC.
El monto de esta garanta ser hasta un mximo del uno punto cin-
co por ciento (1.5%) del monto del contrato.

A solicitud del proveedor, en sustitucin de esta garanta, el con-


tratante podr efectuar una retencin del monto equivalente a la
garanta solicitada.

Esta garanta o la retencin, ser devuelta al proveedor una vez


concluido el plazo estipulado en el contrato, siempre y cuando ste
hubiese cumplido con todas sus obligaciones contractuales;

e) Garanta de Correcta Inversin de Anticipo. Tiene por objeto


garantizar la devolucin del monto entregado al proponente por
concepto de anticipo inicial.

Ser por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del antici-
po otorgado y deber tener una vigencia mnima de noventa (90)
das calendario, computables a partir de la entrega del anticipo, de-
biendo ser renovada mientras no se deduzca el monto total.

Conforme el contratista reponga el monto del anticipo otorgado, se


podr reajustar la garanta en la misma proporcin.

II. La entidad deber solicitar, cuando corresponda, la renovacin de las


garantas.

36
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


SECCIN III
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN

ARTCULO 22.- (CARCTER PBLICO DEL INFORME DE EVALUACIN Y


RECOMENDACIN). I. Realizada la adjudicacin o declaratoria desierta, el
Informe de Evaluacin y Recomendacin ser de carcter pblico.

II. Las propuestas no adjudicadas no tendrn carcter pblico, quedando


prohibida su utilizacin posterior para otros fines, salvo autorizacin es-
crita del proponente.

III. En la modalidad de Licitacin Pblica se proceder a la devolucin de las


propuestas a peticin de los proponentes no adjudicados, debiendo la
entidad convocante conservar una copia de las propuestas no adjudica-
das.

IV. En la modalidad ANPE no se devolvern las propuestas no adjudicadas.

ARTCULO 23.- (METODOS DE SELECCIN Y ADJUDICACIN). Se conside-


rarn los siguientes mtodos de seleccin y adjudicacin para bienes y ser-
vicios: Calidad, Propuesta Tcnica y Costo; Calidad; Presupuesto Fijo; Menor
Costo; y Precio Evaluado Ms Bajo, de acuerdo con lo establecido el DBC.

ARTCULO 24.- (ADJUDICACIN POR TEMS, LOTES, TRAMOS


O PAQUETES).

Nota: El Pargrafo I del artculo 24, fue modificado el pargrafo II del artculo
2 del Decreto Supremo N 2753 con el siguiente texto:

I. En casos de ventaja tcnica o econmica, la contratacin de bienes y


servicios podr ser adjudicada por tems, lotes, tramos o paquetes, me-
diante una sola convocatoria.

En caso de adquirir bienes producidos en el pas, se podr adjudicar por


tems o lotes mediante una sola convocatoria.

37
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

II. Se deber sealar en el DBC el Precio Referencial de cada tem, lote, tra-
mo o paquete.

III. Esta contratacin comprender tems, lotes, tramos o paquetes a ser


evaluados y adjudicados separadamente a uno o varios proponentes;
el DBC determinar el nmero o naturaleza de los tems, lotes, tramos o
paquetes, las condiciones para presentar las propuestas y los mtodos
de seleccin y adjudicacin.

IV. Si uno o ms tems, lotes, tramos o paquetes no se adjudicaran, la en-


tidad declarar desierta la contratacin de este tem, lote, tramo o pa-
quete y proceder a realizar un nuevo proceso de contratacin segn la
modalidad que corresponda.

V. Cuando un proponente presente su propuesta para ms de un tem,


lote, tramo o paquete, deber presentar una sola vez la documentacin
legal y administrativa; y una propuesta tcnica y econmica para cada
tem, lote, tramo o paquete.

VI. En caso que se requiera contratar dos o ms consultoras individuales


con trminos de referencia iguales, la entidad podr realizar un slo pro-
ceso de contratacin seleccionando a las propuestas mejor evaluadas.

ARTCULO 25.- (RECHAZO Y DESCALIFICACIN DE PROPUESTAS). La Co-


misin de Calificacin o el Responsable de Evaluacin proceder al rechazo o
descalificacin de propuestas, cuando las mismas no cumplan con las condi-
ciones establecidas en las presentes NB-SABS y en el DBC.

ARTCULO 26.- (ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES).

I. Todo error considerado subsanable por la Comisin de Calificacin o el


Responsable de Evaluacin, no ser causal de descalificacin de la pro-
puesta y ser consignado en el Informe de Calificacin y Recomenda-
cin, con la justificacin respectiva.

II. Los errores no subsanables estarn establecidos en el Modelo de DBC


elaborado por el rgano Rector, siendo causales de descalificacin de la
propuesta.

38
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


ARTCULO 27.- (DECLARATORIA DESIERTA).

I. Proceder la declaratoria desierta cuando:

a) No se hubiera recibido ninguna propuesta;

b) Todas las propuestas econmicas hubieran superado al Precio Refe-


rencial;

c) Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado en el DBC;

d) Cuando el proponente adjudicado incumpla la presentacin de do-


cumentos o desista de formalizar la contratacin y no existan otras
propuestas calificadas.

II. En forma previa a la publicacin de la siguiente convocatoria, las Uni-


dades Solicitante y Administrativa, analizarn las causas por las que se
hubiera declarado desierta la convocatoria, a fin de ajustar las especifi-
caciones tcnicas o trminos de referencia, los plazos de ejecucin del
contrato, el Precio Referencial u otros aspectos que permitan viabilizar
la contratacin.

III. La declaratoria desierta deber ser publicada en el SICOES.

Nota: El pargrafo I del Artculo 28, fue modificado por el pargrafo V del
artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

ARTCULO 28.- (CANCELACIN, SUSPENSIN Y ANULACIN DEL PROCE-


SO DE CONTRATACIN).

I. El proceso de contratacin podr ser cancelado, anulado o suspendi-


do hasta antes de la suscripcin del Contrato o emisin de la Orden de
Compra u Orden de Servicio, mediante Resolucin expresa, tcnica y le-
galmente motivada. La entidad convocante no asumir responsabilidad
alguna respecto a los proponentes afectados por esta decisin.

39
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

II. La cancelacin proceder:

a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversi-


ble que no permita la continuidad del proceso;

b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratacin;

c) Cuando la ejecucin y resultados dejen de ser oportunos o surjan


cambios sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad.

Cuando sea necesario cancelar uno o varios tems, lotes, tramos o pa-
quetes, se proceder a la cancelacin parcial de los mismos, debiendo
continuar el proceso para el resto de los tems, lotes, tramos o paquetes.

Cuando la cancelacin se realice antes de la fecha establecida para la


presentacin de propuestas, la entidad proceder a la devolucin de las
propuestas recibidas.

Cuando la cancelacin sea posterior a la apertura de propuestas, la en-


tidad convocante proceder a la devolucin de las mismas a solicitud
del proponente, debiendo conservar una copia para el expediente del
proceso, excepto en procesos de contratacin en la modalidad ANPE.

III. La suspensin proceder cuando a pesar de existir la necesidad de la


contratacin, se presente un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito
que no permita la continuidad del proceso. El proceso de contratacin
podr reanudarse nicamente en la gestin fiscal.

Los plazos y actos administrativos se reanudarn mediante Resolucin


expresa, desde el momento en que el impedimento se hubiera subsa-
nado, reprogramando el cronograma y notificando en el SICOES y en la
Mesa de Partes la reanudacin del proceso de contratacin.

Si la suspensin se hubiera producido antes del cierre de presentacin


de propuestas, se aceptar en la reanudacin del proceso, la participa-
cin de nuevos proponentes.

IV. La anulacin hasta el vicio ms antiguo, en el caso de que desvirten la


legalidad y validez del proceso, proceder cuando se determine:

40
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


a) Incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones
vigente;

b) Error en el DBC publicado.

Se podr anular uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes, debiendo


continuar el proceso con el resto de los tems, lotes, tramos o paquetes.
Cuando la anulacin parcial se efecte hasta antes de la publicacin de
la convocatoria, el o los tems, lotes, tramos o paquetes anulados, debe-
rn ser convocados como un nuevo proceso de contratacin segn la
modalidad que corresponda.

Cuando la anulacin sea por error en el DBC publicado, la entidad con-


vocante deber publicar nuevamente la convocatoria en el SICOES.

SECCIN IV
CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA
Y MRGENES DE PREFERENCIA

ARTCULO 29.- (CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA).

I. Las contrataciones de bienes debern ser dirigidas a la produccin na-


cional.

II. Para bienes que no se produzcan en el pas, la entidad podr realizar la


contratacin de bienes importados.

III. Las entidades pblicas estn prohibidas de incorporar en el DBC, requisi-


tos tcnicos que slo afectan a la apariencia del bien, debiendo limitarse
a garantizar la funcin y utilidad del mismo.

ARTCULO 30.- (MARGEN DE PREFERENCIA Y FACTORES DE AJUSTES).

Nota: El pargrafo I del Artculo 30, fue modificado por el pargrafo I del Art-
culo 2 del Decreto Supremo N 2753 con el siguiente texto:

41
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

I. Para bienes se aplicarn los siguientes Mrgenes de Preferencia y Facto-


res de Ajuste:

a) En la modalidad ANPE se aplicar uno de los siguientes mrgenes


de preferencia:

i. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes pro-


ducidos en el pas, independientemente del origen de los insu-
mos. El factor numrico de ajuste ser de noventa centsimos
(0.90);

ii. Veinticinco por ciento (25%) al precio ofertado, cuando el por-


centaje de componentes de origen nacional (materia prima y
mano de obra) del costo bruto de produccin se encuentren
entre el treinta por ciento (30%) y el cincuenta por ciento (50%).
El factor numrico de ajuste ser de setenta y cinco centsimos
(0.75);

iii. Treinta y cinco por ciento (35%) al precio ofertado, cuando el


porcentaje de componentes de origen nacional (materia prima
y mano de obra) del costo bruto de produccin sea mayor al
cincuenta por ciento (50%). El factor numrico de ajuste ser de
sesenta y cinco centsimos (0.65).

b) En la modalidad de Licitacin Pblica se aplicarn uno de los si-


guientes mrgenes de preferencia:

i. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes pro-


ducidos en el pas, independientemente del origen de los insu-
mos. El factor numrico de ajuste ser de noventa centsimos
(0.90);

ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcenta-


je de componentes de origen nacional (materia prima y mano
de obra) del costo bruto de produccin se encuentren entre el
treinta por ciento (30%) y el cincuenta por ciento (50%). El fac-
tor numrico de ajuste ser de ochenta centsimos (0.80).

42
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


iii. Treinta por ciento (30%) al precio ofertado, cuando el porcenta-
je de componentes de origen nacional (materia prima y mano
de obra) del costo bruto de produccin sea mayor al cincuenta
por ciento (50%). El factor numrico de ajuste ser de setenta
centsimos (0.70).

II. Para obras en las modalidades ANPE y Licitacin Pblica, se aplicar un


margen de preferencia del cinco por ciento (5%), en los siguientes casos:

a) A las propuestas de empresas constructoras, donde los socios bo-


livianos tengan una participacin de acciones igual o mayor al cin-
cuenta y uno por ciento (51%);

b) A las propuestas de asociaciones accidentales de empresas cons-


tructoras, donde los asociados bolivianos tengan una participacin
en la asociacin igual o mayor al cincuenta y uno por ciento (51%).

El factor numrico de ajuste ser de noventa y cinco centsimos


(0.95).

III. En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando se establezca un plazo


referencial no obligatorio para la entrega de los bienes, se aplicar un
factor de ajuste al precio de la propuesta cuando el plazo de entrega sea
mayor al referencial. El factor numrico de ajuste ser de cinco por mil
(0.005) por da adicional.

Al precio de las propuestas con plazos iguales o inferiores al plazo refe-


rencial, no se les aplicar el factor de ajuste.

ARTCULO 31.- (MARGEN DE PREFERENCIA PARA MICRO Y PEQUEAS


EMPRESAS, ASOCIACIONES DE PEQUEOS PRODUCTORES URBANOS Y
RURALES Y ORGANIZACIONES ECONMICAS CAMPESINAS). En la con-
tratacin de bienes y servicios bajo las modalidades de Licitacin Pblica y
ANPE, se aplicar un margen de preferencia del veinte por ciento (20%) al
precio ofertado, para las Micro y Pequeas Empresas,

43
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones


Econmicas Campesinas. El factor numrico de ajuste ser de ochenta cen-
tsimos (0.80).

Adicionalmente podrn acceder a los Mrgenes de Preferencia establecidos


en los Pargrafos I y II del Artculo 30 de las presentes NB-SABS.

CAPTULO II
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN

ARTCULO 32.- (MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA). La MAE de cada enti-


dad pblica es responsable de todos los procesos de contratacin desde su
inicio hasta su conclusin, y sus principales funciones son:

a) Disponer que los procesos de contratacin de bienes y servicios, se en-


marquen en los principios y disposiciones establecidas en las presentes
NB-SABS;
b) Disponer que el PAC sea difundido y est elaborado en base al POA y el
presupuesto de la entidad;

c) Designar o delegar mediante Resolucin expresa, para uno o varios pro-


cesos de contratacin, al RPC y al RPA en las modalidades que corres-
pondan; en entidades que de acuerdo con su estructura organizacional
no sea posible la designacin de RPC o RPA, la MAE deber asumir las
funciones de estos responsables;

d) Designar al Responsable de Recepcin para la modalidad ANPE o a la


Comisin de Recepcin para Licitacin Pblica, para uno o varios proce-
sos, pudiendo delegar esta funcin al RPC, al RPA o a la Autoridad Res-
ponsable de la Unidad Solicitante;

e) Aprobar el inicio de las contrataciones por excepcin y/o emergencias;

f) Suscribir los contratos, pudiendo delegar esta funcin mediante Resolu-


cin expresa, en el marco del Artculo 7 de la Ley N 2341, de 23 de abril
de 2002, de Procedimiento Administrativo;

44
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


g) Resolver los Recursos Administrativos de Impugnacin, mediante Reso-
lucin expresa, siempre y cuando no asuma las funciones de RPC o RPA;

h) Cancelar, Suspender o Anular el proceso de contratacin en base a justi-


ficacin tcnica y legal.

Nota: El Artculo 32 bis, fue incluido por el pargrafo II del Artculo 2 del De-
creto Supremo N 843 con el siguiente texto:

ARTCULO 32 bis.- (RESPONSABLE ADMINISTRATIVO DE LA ASAMBLEA).


El Responsable Administrativo de la Asamblea RAA es responsable de todos
los procesos de contratacin desde su inicio hasta su conclusin, asumiendo
funciones equivalentes a las de una MAE en los procesos de contratacin que
lleve adelante la Asamblea Departamental o Regional.

ARTCULO 33.- (RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE


LICITACIN PBLICA).

I. El Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica RPC,


es el servidor pblico designado por Resolucin expresa de la MAE,
como Responsable del Proceso de Contratacin en la modalidad de Lici-
tacin Pblica, y sus principales funciones son:

a) Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita en


el POA y en el PAC, y verificar la certificacin presupuestaria corres-
pondiente;

b) Autorizar el inicio del proceso de contratacin y aprobar el DBC para


su publicacin;

c) Aprobar el DBC mediante Resolucin expresa, despus de la Reu-


nin de Aclaracin, con las enmiendas, si existieran;

d) Designar a los integrantes de la Comisin de Calificacin y rechazar


o aceptar las excusas presentadas;

e) Aprobar el Informe de la Comisin de Calificacin y sus recomenda-


ciones o solicitar su complementacin o sustentacin;

45
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

f) Cancelar, suspender o anular el proceso de contratacin en base a


justificacin tcnica y legal;

g) Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y servicios


mediante Resolucin expresa;

h) Autorizar, cuando corresponda, la ampliacin de plazo de presen-


tacin de propuestas o la ampliacin de plazo de presentacin de
documentos para la suscripcin del contrato;

i) Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas y la


extensin de la vigencia de las garantas, cuando corresponda.

II. El RPC tambin ser responsable de los procesos de contratacin bajo


la modalidad de Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el
Precio Referencial sea mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLI-
VIANOS).

III. Si el RPC, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de


Evaluacin y Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabili-
dad, apartarse de la recomendacin, deber elaborar un informe funda-
mentado dirigido a la MAE y a la Contralora General del Estado.

ARTCULO 34.- (RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE


APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO).

I. El Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la Pro-


duccin y Empleo RPA, es el servidor pblico designado con Resolu-
cin expresa por la MAE, como Responsable del Proceso de Contratacin
en la modalidad ANPE, y sus principales funciones son:

a) Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita en


el POA y en el PAC, y verificar la certificacin presupuestaria corres-
pondiente;

b) Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de contratacin;

c) Designar al Responsable de Evaluacin o a los integrantes de la Co-


misin de Calificacin, y rechazar o aceptar las excusas presentadas;

46
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


d) Aprobar el Informe del Responsable de Evaluacin o de la Comisin
de Calificacin y sus recomendaciones, o solicitar su complementa-
cin o sustentacin;

e) Cancelar, anular o suspender el proceso de contratacin en base a


justificacin tcnica y legal;

f) Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y servicios


mediante Resolucin expresa cuando la contratacin sea mayor a
Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS). Para montos
menores el documento de adjudicacin o declaratoria desierta ser
determinado por la entidad.

g) Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas.

II. El RPA tambin ser responsable de los procesos de contratacin bajo


las siguientes modalidades:

a) Contratacin Menor;

b) Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Refe-


rencial sea menor o igual a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLI-
VIANOS).

III. Si el RPA, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de


Evaluacin y Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabili-
dad, apartarse de la recomendacin, deber elaborar un informe funda-
mentado dirigido a la MAE y a la Contralora General del Estado.

ARTCULO 35.- (UNIDAD SOLICITANTE). La Unidad Solicitante en cada pro-


ceso de contratacin, tiene como principales funciones:

a) Elaborar las especificaciones tcnicas y definir el Mtodo de Seleccin y


Adjudicacin a ser utilizado, para la contratacin de bienes, obras y servi-
cios generales, velando por la eficacia de la contratacin;

b) Elaborar los trminos de referencia y definir el Mtodo de Seleccin y Ad-


judicacin a ser utilizado para la contratacin de servicios de consultora,
velando por la eficacia de la contratacin;

47
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

c) Solicitar el asesoramiento de otras unidades o la contratacin de especia-


listas cuando la unidad solicitante no cuente con personal tcnico califi-
cado para la elaboracin de las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia;

d) Estimar el Precio Referencial de cada contratacin. La estimacin del Pre-


cio Referencial de forma errnea conllevar responsabilidades;

e) Solicitar la contratacin de bienes y servicios, en la fecha programada y


establecida en el PAC;

f) Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar este hecho en la


solicitud de contratacin;

g) Preparar, cuando corresponda, notas de aclaracin a las especificaciones


tcnicas o trminos de referencia;

h) Preparar en la modalidad de Licitacin Pblica, cuando corresponda, en-


miendas a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia;

i) Integrar las Comisiones de Calificacin y Recepcin o ser Responsable de


Evaluacin o Responsable de Recepcin de bienes y servicios;

j) Elaborar el informe de justificacin tcnica para la cancelacin, suspen-


sin o anulacin de un proceso de contratacin y otros informes que se
requieran;

k) Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los contratos


en los aspectos de su competencia.

ARTCULO 36.- (UNIDAD ADMINISTRATIVA). La Unidad Administrativa tie-


ne como principales funciones:

a) Elaborar el RE-SABS y remitirlo al rgano Rector para su compatibiliza-


cin;

b) Elaborar el PAC en coordinacin con las Unidades Solicitantes y efectuar


el seguimiento sobre la ejecucin de las contrataciones programadas en
este documento, remitiendo un informe trimestral a la MAE;

48
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


c) Realizar con carcter obligatorio, todos los actos administrativos de los
procesos de contratacin y velar por el cumplimiento de las condiciones
y plazos establecidos en los procesos de contratacin;

d) Emitir la certificacin presupuestaria;

e) Elaborar el DBC incorporando las especificaciones tcnicas o trminos


de referencia elaborados por la Unidad Solicitante;

f) Organizar y llevar a efecto el taller de elaboracin del PAC, y cuando co-


rresponda, la Reunin de Aclaracin y la Inspeccin Previa en coordina-
cin con la Unidad Solicitante;

g) Atender las consultas escritas;

h) Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a las especifi-


caciones tcnicas o trminos de referencia en la modalidad de Licitacin
Pblica, siempre que estas enmiendas no modifiquen la estructura y el
contenido del Modelo de DBC elaborado por el rgano Rector;

i) Designar a los responsables de la recepcin de propuestas;

j) Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas;

k) Administrar y custodiar las garantas;

l) Ejecutar las garantas, previo informe legal, que deber ser solicitado
oportunamente;

m) Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de con-


tratacin;

n) Remitir al SICOES toda la informacin de los procesos de contratacin de


acuerdo con lo establecido en el Artculo 49 de las presentes NB-SABS.

ARTCULO 37.- (UNIDAD JURDICA). La Unidad Jurdica en cada proceso de


contratacin, tiene como principales funciones:

49
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

a) Atender y asesorar en la revisin de documentos y asuntos legales que


sean sometidos a su consideracin durante el proceso de contratacin;

b) Elaborar todos los informes legales requeridos en el proceso de contrata-


cin;

c) Elaborar los contratos para los procesos de contratacin;

d) Firmar o visar el contrato de forma previa a su suscripcin, como respon-


sable de su elaboracin;

e) Revisar la legalidad de la documentacin presentada por el proponente


adjudicado para la suscripcin del contrato;
f) Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolucin de Recursos
Admi nistrativos de Impugnacin;

g) Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas en las presentes NB-


SABS;

h) Elaborar el informe legal para la cancelacin, suspensin o anulacin de


un proceso de contratacin.

ARTCULO 38.- (RESPONSABLE DE EVALUACIN Y COMISIN DE CALI-


FICACIN).

I. El Responsable de Evaluacin y los integrantes de la Comisin de Califi-


cacin debern ser servidores pblicos de la entidad tcnicamente cali-
ficados. Excepcionalmente, cuando la entidad no cuente con servidores
pblicos y en su lugar tenga consultores individuales de lnea, stos po-
drn ser designados como Responsable de Evaluacin o cmo integran-
tes de la Comisin de Calificacin.

El nmero de integrantes de la Comisin de Calificacin, guardar rela-


cin con el objeto y magnitud de la contratacin y la estructura organi-
zacional de la entidad pblica.

La Comisin de Calificacin estar conformada por representantes de la


Unidad Administrativa y la Unidad Solicitante.

50
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


No podr ser Responsable de Evaluacin ni formar parte de la Comisin
de Calificacin, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad
Jurdica que asesora el proceso de contratacin.

II. Todos los integrantes de la Comisin de Calificacin son responsables


del proceso de evaluacin. Las recomendaciones de la Comisin de Cali-
ficacin sern adoptadas por consenso de sus integrantes.

III. El Responsable de Evaluacin y la Comisin de Calificacin tienen como


principales funciones:

a) Realizar la apertura de propuestas y lectura de precios ofertados en


acto pblico;

b) Efectuar el anlisis y evaluacin de los documentos tcnicos y admi-


nistrativos;
c) Evaluar y calificar las propuestas tcnicas y econmicas;

d) Convocar a todos los proponentes para la aclaracin sobre el conte-


nido de una o ms propuestas, cuando se considere pertinente, sin
que ello modifique la propuesta tcnica o la econmica;

e) Elaborar el Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudica-


cin o Declaratoria Desierta para su remisin al RPC o RPA;

f) Efectuar la verificacin tcnica de los documentos presentados por


el proponente adjudicado;

g) Elaborar cuando corresponda, el informe tcnico para la cancela-


cin, suspensin o anulacin de un proceso de contratacin.

IV. El Responsable de Evaluacin y los integrantes de la Comisin de Cali-


ficacin, debern cumplir las funciones y responsabilidades determina-
das en el presente Artculo, con dedicacin exclusiva; no podrn delegar
sus funciones ni excusarse de participar, salvo en casos de conflicto de
intereses, impedimento fsico o por las causales de excusa establecidas
en las presentes NB-SABS.

51
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ARTCULO 39.- (RESPONSABLE DE RECEPCIN Y COMISIN DE RECEP-


CIN).

I. El Responsable de Recepcin y los integrantes de la Comisin de Recep-


cin, debern ser servidores pblicos de la entidad tcnicamente califi-
cados. Excepcionalmente, cuando la entidad no cuente con servidores
pblicos y en su lugar tenga consultores individuales de lnea, stos po-
drn ser designados como Responsable de Recepcin o como integran-
tes de la Comisin de Recepcin.

La Comisin de Recepcin estar conformada por representantes de la


Unidad Administrativa y la Unidad Solicitante.
No podr ser Responsable de Recepcin ni formar parte de la Comisin
de Recepcin, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad
Jurdica que asesora el proceso de contratacin.

II. El Responsable de Recepcin y la Comisin de Recepcin, tienen como


principales funciones:

a) Efectuar la recepcin de los bienes y servicios y dar su conformidad


verificando el cumplimiento de las especificaciones tcnicas y/o tr-
minos de referencia;

b) Elaborar y firmar el Acta de Recepcin o emitir el Informe de Con-


formidad, segn corresponda, aspecto que no exime las responsa-
bilidades del proveedor ni del supervisor respecto de la entrega del
bien o servicio;

c) Elaborar el Informe de Disconformidad, cuando corresponda.

III. La recepcin de bienes podr estar sujeta a verificacin, de acuerdo con


sus caractersticas; la recepcin de obras se realizar en dos etapas: pro-
visional y definitiva, emitindose las actas respectivas; en servicios, se
requerir el o los Informes de Conformidad parciales y final.

ARTCULO 40.- (PROHIBICIONES A LOS PARTICIPANTES DEL PROCESO).


En el marco de la Responsabilidad por la Funcin Pblica establecida en la
Ley N 1178 y sus reglamentos, los servidores pblicos que intervienen en el
proceso de contratacin, quedan prohibidos de realizar los siguientes actos:

52
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


a) Exigir mayores requisitos a los establecidos en el DBC;

b) Contratar agencias o entidades para que lleven adelante los proce-


sos de contratacin por cuenta de la entidad pblica;

c) Iniciar los procesos de contratacin sin contar con el presupuesto


suficiente o necesario, salvo la contratacin de bienes y servicios
generales recurrentes;

d) Iniciar procesos de contratacin de obras, con planos o diseos no


actualizados;
e) Fraccionar las contrataciones;

f) Realizar procesos de contratacin en proyectos de inversin mayo-


res a un (1) ao, que no cuenten con financiamiento para el total de
la inversin;

g) Proporcionar informacin que afecte la legalidad y transparencia de


los procesos de contratacin;

h) Establecer relaciones que no sean en forma escrita con los propo-


nentes que intervienen en el proceso de contratacin, salvo en los
actos de carcter pblico y exceptuando las consultas efectuadas,
de manera previa a la presentacin de propuestas, al Encargado
de Atender Consultas sealado en el DBC. Cuando se demuestre
su incumplimiento ante el RPC o RPA, proceder la separacin del
servidor pblico del proceso de contratacin;

i) Aceptar o solicitar beneficios o regalos del proponente, sus repre-


sentantes legales o de terceros relacionados con ste;

j) Negarse a recepcionar propuestas dentro del plazo establecido


para la presentacin de propuestas en el DBC;

k) Realizar la apertura y/o lectura de las propuestas en horario y lugar


diferentes a los establecidos en el DBC;

l) Vender el DBC o cobrar alguna retribucin para que un proponente


est habilitado a participar en un proceso de contratacin;

53
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

m) Direccionar el contenido del DBC, tomando como criterios de eva-


luacin la marca comercial y/o caractersticas exclusivas de un pro-
veedor. Cuando fuere absolutamente necesario citarlas, debern
agregarse las palabras o su equivalente a continuacin de dicha
referencia, a fin de aclarar una especificacin que de otro modo sera
incompleta;

n) Realizar todo acto o actividad contrarios a las disposiciones estable-


cidas en las presentes NB-SABS;

Nota: El inciso o) del Artculo 40, fue incluido por el pargrafo I. de la Dispo-
sicin Adicional nica del Decreto Supremo N 778 con el siguiente texto:

o) Contratar personas jurdicas que efecten trabajos de Consultora por


Producto que adeuden al Sistema Integral de Pensiones, para lo cual al
momento de la firma del contrato, debern exigir la certificacin de no
adeudo establecida en el Artculo 100 de la Ley N 065, de 10 de diciem-
bre de 2010, de Pensiones.

ARTCULO 41.- (CAUSALES DE EXCUSA).

I. El RPC, el RPA, el Responsable de Evaluacin, los integrantes de la Co-


misin de Calificacin, el Responsable de Recepcin, los integrantes de
la Comisin de Recepcin y los servidores pblicos de las Unidades Ju-
rdica y Administrativa que intervienen en el proceso de contratacin,
se excusarn de participar en un determinado proceso de contratacin,
mediante informe fundamentado, por las siguientes causales:

a) Tener relacin de inters personal o econmico de cualquier tipo,


con los proponentes;

b) Tener vinculacin matrimonial o grado de parentesco hasta el ter-


cer grado de consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado de
vnculos de adopcin, conforme con lo establecido por el Cdigo de
Familia as como con los representantes legales, accionistas o socios
controladores de los proponentes;

c) Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes le-


gales, accionistas o socios controladores;

54
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


d) Tener relacin de servicio con el proponente o haberle prestado ser-
vicios profesionales de cualquier naturaleza, durante el ltimo ao
previo al inicio del proceso de contratacin.

Nota: El pargrafo II del Artculo 41, fue modificado por el pargrafo IV del
Articulo 3 del Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:

II. Despus de realizada la apertura de propuestas y luego de conocer la


nmina de participantes, el RPC o el RPA que estn comprendidos en las
causales sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo, debern ex-
cusarse de oficio para conducir el proceso, remitiendo los antecedentes
a la MAE o RAA segn corresponda, justificando de manera motivada
su decisin. En el trmino de un (1) da, la MAE o RAA ratificar al RPC, al
RPA o designar a otro servidor pblico en su reemplazo.

En caso de que la MAE asuma las funciones de RPC y/o RPA, sta deber
excusarse ante la MAE de la entidad que ejerce tuicin; en el caso de
Gobiernos Autnomos Municipales, ante el Concejo Municipal.

En caso de que el RAA asuma las funciones de RPC y/o RPA deber excu-
sarse ante el Presidente de la Asamblea Departamental o Regional.

III. El Responsable de Evaluacin o los integrantes de la Comisin de Califi-


cacin que estn comprendidos en una o ms de las causales sealadas
en el Pargrafo I del presente Artculo, debern excusarse ante el RPC o
RPA, una vez conocida la nmina de participantes. La designacin del
o los servidores pblicos reemplazantes ser de forma inmediata, salvo
que el RPC o RPA decida su ratificacin.

IV. El Responsable de Recepcin o los integrantes de la Comisin de Recep-


cin que estn comprendidos en una o ms de las causales sealadas en
el Pargrafo I del presente Artculo, debern excusarse ante la MAE o la
autoridad que los design, para que elija un reemplazante o decida su
ratificacin.

V. Los servidores pblicos de la Unidad Jurdica y Administrativa que inter-


vienen en el proceso de contratacin, que estn comprendidos en una
o ms de las causales sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo,

55
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

debern excusarse ante el RPC o el RPA despus de conocida la nmina


de participantes, para su reemplazo o ratificacin.

VI. La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo, ser


considerada como causal de Responsabilidad por la Funcin Pblica.

ARTCULO 42.- (PROPONENTES). Son sujetos proponentes en procesos de


contratacin, los siguientes:

a) Personas naturales en la modalidad ANPE; en Licitacin Pblica slo


cuando se trate de adquisicin o arrendamiento de bienes inmuebles;

b) Personas jurdicas;

c) Micro y Pequeas Empresas;

d) Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales;

e) Organizaciones Econmicas Campesinas OECAS;

f) Cooperativas;

g) Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, legalmente constituidas;

h) Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas y Empre-


sas con Participacin Estatal Mayoritaria, de acuerdo con lo establecido
en el Pargrafo II del Artculo 72 de las presentes NB-SABS;

i) Entidades pblicas que tengan la capacidad para prestar servicios y


ejecutar obras, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 65 de las
presentes NB-SABS. Las Universidades Pblicas podrn participar en
procesos de contratacin de servicios de consultora, nicamente en los
campos tecnolgico - cientfico, de educacin, investigacin y capacita-
cin.

Nota: El inciso j) del artculo 42, fue incorporado por el Artculo 3 del Decreto
Supremo N 1783 con el siguiente texto:

j) Entidades Pblicas con capacidad de ofertar y proveer bienes.

56
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


ARTCULO 43.- (IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN LOS PROCESOS DE
CONTRATACIN). Estn impedidos para participar, directa o indirectamen-
te, en los procesos de contratacin, las personas naturales o jurdicas com-
prendidas en los siguientes incisos:

Nota: El inciso a) del Artculo 43, fue modificado por el pargrafo II del Artcu-
lo 2 del Decreto Supremo N 956 con el siguiente texto:

a) Que tengan deudas pendientes con el Estado, establecidas mediante


pliegos de cargo ejecutoriados y no pagados;

b) Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el


comercio;

c) Que se encuentren cumpliendo sancin penal establecida mediante


sentencia ejecutoriada por delitos comprendidos en la Ley N 1743, de
15 de enero de 1997, que aprueba y ratifica la Convencin Interamerica-
na contra la Corrupcin o sus equivalentes previstos en el Cdigo Penal;

d) Que se encuentren asociadas con consultores que hayan asesorado en


la elaboracin del contenido del DBC;

e) Que hubiesen declarado su disolucin o quiebra;

f) Cuyos representantes legales, accionistas o socios controladores tengan


vinculacin matrimonial o de parentesco con la MAE, hasta el tercer gra-
do de consanguinidad y segundo de afinidad, conforme con lo estable-
cido por el Cdigo de Familia;

g) Los ex servidores pblicos que ejercieron funciones en la entidad con-


vocante, hasta un (1) ao antes de la publicacin de la convocatoria, as
como las empresas controladas por stos;

h) Los servidores pblicos que ejercen funciones en la entidad convocante,


as como las empresas controladas por stos;

Nota: Los incisos i) y j) del Artculo 43, fueron modificados por el pargrafo II
del Artculo 2 del Decreto Supremo N 956 con el siguiente texto:

57
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

i) Los proponentes adjudicados que hayan desistido de formalizar la con-


tratacin mediante un contrato, orden de compra u orden de servicio,
no podrn participar hasta un (1) ao despus de la fecha del desisti-
miento, salvo causas de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas de-
bidamente justificadas y aceptadas por la entidad, debiendo registrar la
informacin en el SICOES, segn condiciones y plazos establecidos en el
Manual de Operaciones;

j) Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese re-


suelto el contrato, por causales atribuibles a stos, no podrn participar
durante tres (3) aos despus de la fecha de la resolucin. Asimismo,
aquellos proveedores que hubieran incumplido la orden de compra u
orden de servicio, no podrn participar durante un (1) ao despus de la
fecha de incumplimiento.

En ambos casos, la entidad deber registrar la informacin en el SICOES,


segn condiciones y plazos establecidos en el Manual de Operaciones.

ARTCULO 44.- (CONFLICTO DE INTERESES).

I. Las personas naturales o jurdicas, en forma asociada o no, que asesoren


a una entidad pblica en un proceso de contratacin, no podrn partici-
par en el mismo proceso bajo ninguna razn o circunstancia.

II. La persona natural o jurdica o sus filiales, contratada por la entidad con-
vocante para proveer bienes, ejecutar obras o prestar servicios genera-
les, no podr prestar servicios de consultora respecto a los mismos o a
la inversa.

CAPTULO III
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES

SECCIN I
DOCUMENTOS

ARTCULO 45.- (PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES).

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


I. El PAC ser elaborado al inicio de cada gestin en un taller organizado
por la Unidad Administrativa de la entidad pblica en el que participarn,
de manera obligatoria, tambin las unidades solicitantes.

La realizacin de este taller no deber implicar gastos adicionales a la


entidad.

II. En el PAC se incluirn las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE


MIL 00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la Fuente de Finan-
ciamiento, debiendo ser publicado con carcter obligatorio en el SICOES
y en la Mesa de Partes como requisito indispensable para el inicio del
proceso de contratacin.

III. El PAC podr ser ajustado cuando:

a) El POA sea reformulado;

b) El Presupuesto sea reformulado;

c) La entidad, excepcionalmente, de manera justificada requiera re-


programar sus contrataciones.

El PAC ajustado deber ser publicado en el SICOES y en la Mesa de Partes.

ARTCULO 46.- (DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIN).

I. El DBC debe ser elaborado por las entidades pblicas, utilizando de ma-
nera obligatoria los Modelos de DBC elaborados y aprobados por el r-
gano Rector.

Cuando no exista un modelo de DBC, la entidad elaborar y aprobar


de manera expresa el documento bajo su exclusiva responsabilidad, de-
biendo publicar la aprobacin en el SICOES.

En la modalidad de Contratacin Menor, no se requiere elaborar DBC.

II. Cuando por las caractersticas especficas de un proceso de contrata-


cin, la entidad pblica requiera incorporar aspectos que modifiquen el
Modelo de DBC aprobado por el rgano Rector, de manera previa a la

59
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

publicacin de la convocatoria deber solicitar en forma escrita a ste


la autorizacin de estas modificaciones, adjuntando informe tcnico y
legal que justifique cada una de las modificaciones solicitadas. El rgano
Rector previo anlisis, podr autorizar o denegar la solicitud de manera
expresa.

En caso de que la modificacin sea autorizada, la entidad deber publicar


en el SICOES, la autorizacin del rgano Rector junto con el DBC modifi-
cado.

III. Los Modelos de DBC para la modalidad ANPE, establecern aspectos de


carcter obligatorio y referencial. Los aspectos de carcter referencial
podrn ser modificados por la entidad, sin que sea necesaria la autoriza-
cin del rgano Rector.

En esta modalidad, cuando se solicite propuestas la entidad deber ela-


borar el DBC utilizando obligatoriamente el Modelo de DBC emitido por
el rgano Rector. En caso de que se solicite cotizaciones, no ser necesa-
rio utilizar el Modelo de DBC, debiendo la entidad crear un DBC de acuer-
do con la naturaleza y caractersticas de la contratacin.

ARTCULO 47.- (CRONOGRAMA DE PLAZOS). Es el instrumento de plani-


ficacin de plazos de cada proceso de contratacin, que formar parte del
DBC.

El cronograma de plazos ser elaborado por la entidad pblica de acuerdo a


las caractersticas y naturaleza de la contratacin. Los plazos establecidos en
el mismo son de cumplimiento obligatorio.

SECCIN II
PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES

ARTCULO 48.- (PUBLICACIN EN LA MESA DE PARTES). La siguiente infor-


macin deber publicarse obligatoriamente en la Mesa de Partes:

a) Programa Anual de Contrataciones;

Nota: El inciso b) del Artculo 48, fue modificado por el pargrafo VI del Art-
culo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

60
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


b) Convocatorias de contrataciones vigentes mayores a Bs50.000.- (CIN-
CUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS);

c) Resoluciones Impugnables, en el plazo mximo de dos (2) das a partir


de la fecha de emisin de las mismas.

La Mesa de Partes deber ser actualizada permanentemente.

ARTCULO 49.- (PUBLICACIN EN EL SISTEMA DE CONTRATACIONES ES-


TATALES).

I. Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIA-


NOS), independientemente de la fuente de financiamiento, las entida-
des pblicas debern registrar obligatoriamente en el SICOES la siguien-
te informacin:

Nota: Los incisos a) y b) del pargrafo I del Artculo 49, fueron modificados
por el pargrafo VII del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el si-
guiente texto:

a) El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliacin de plazos, adjudica-


cin, declaratoria desierta, contrato y sus modificaciones, orden de
compra y orden de servicio; segn corresponda, de acuerdo a la
modalidad de contratacin.

b) Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Menores, Con-


trataciones con Objetos Especficos, Contrataciones Directas para
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas EPNE, Contrataciones
Directas de Bienes y Servicios, exceptuando la causal establecida en
el inciso l) del pargrafo I del Artculo 72,y las Contrataciones por
Excepcin, exceptuando las causales establecidas en los incisos i) y
l) del Artculo 65 de las presentes NB-SABS;

Nota: Los incisos c) y d) del pargrafo I del Artculo 49, fueron modificados
por el pargrafo III del Artculo 2 del Decreto Supremo N 956 con el siguiente
texto:

c) Proponentes que desistieron de formalizar la contratacin median-


te contrato, orden de compra u orden de servicio;

61
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

d) Contratos resueltos, rdenes de compra u rdenes de servicio in-


cumplidas, especificando las causales;

e) Informes peridicos de avance de contratos en bienes, obras y ser-


vicios de consultora para el caso de estudios a diseo final y super-
visin tcnica;
f) Toda otra informacin requerida por el rgano Rector.

El contenido de la informacin registrada en el SICOES, es de exclusiva


responsabilidad de la entidad pblica.

II. Las condiciones y plazos para la publicacin de informacin, sern esta-


blecidas en el Manual de Operaciones del SICOES.

III. Toda publicacin que se realice en el SICOES se constituye en la docu-


mentacin oficial del proceso de contratacin.

El DBC publicado en el SICOES es el documento oficial que rige el proce-


so de contratacin.

IV. El proponente que desee participar en un proceso de contratacin, ac-


ceder directamente al DBC del sitio Web del SICOES (www.sicoes.gov.
bo), sin tener la obligacin de recabar ninguna documentacin adicio-
nal de la entidad convocante.

V. Opcionalmente, para mayor transparencia, adems de la publicacin


en el SICOES, la entidad podr publicar la convocatoria en medios de
comunicacin alternativos de carcter pblico, tales como Ferias de
Contrataciones Estatales, radioemisoras, canales de televisin, medios
de prensa escritos y otros.

Nota: El artculo 50, fue modificado por el pargrafo VIII del Artculo 4 del
Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

ARTCULO 50.- (CMPUTO DE PLAZOS). Para contrataciones mayores a


Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), los plazos se computarn
a partir del da siguiente hbil de la publicacin de la convocatoria en el SI-
COES.

62
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


ARTCULO 51.- (NOTIFICACIONES).

I. Para efecto de las presentes NB-SABS, las notificaciones sern realizadas va


correo electrnico y/o fax y a travs del SICOES, en el plazo mximo de dos
(2) das a partir de la fecha de emisin de la Resolucin Impugnable.

II. El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin


de correo electrnico y/o fax para su notificacin.

El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de


contratacin, acreditar la notificacin y se tendr por realizada en la
fecha de su envo.

III. En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera


podido ser efectuada, la notificacin se dar por realizada en la fecha de
publicacin de la Resolucin en el SICOES.

CAPTULO IV
RGIMEN DE CONTRATACIONES

SECCIN I
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR

Nota: El artculo 52, fue modificado por el pargrafo IX del Artculo 4 del De-
creto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

ARTCULO 52.- (DEFINICIN DE MODALIDAD DE CONTRATACIN ME-


NOR). Modalidad para la contratacin de bienes y servicios, que se aplicar
cuando el monto de contratacin sea igual o menor a Bs50.000.- (CINCUENTA
MIL 00/100 BOLIVIANOS).

ARTCULO 53.- (RESPONSABLE DE EJECUTAR LA CONTRATACIN ME-


NOR). De acuerdo al inciso a) del Pargrafo II del Artculo 34, el responsable
de ejecutar las contrataciones menores es el RPA.

ARTCULO 54.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN MENOR). Las


condiciones para la Contratacin Menor debern ser reglamentadas por cada
entidad pblica en su RE-SABS y debern considerar los siguientes aspectos:

63
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

a) No requiere cotizaciones ni propuestas;

b) No se sujetarn a plazos;

c) Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad


para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos;
d) Deben efectuarse considerando criterios de economa para la obtencin
de los mejores precios de mercado;

e) Deben efectuarse a travs de acciones inmediatas, giles y oportunas.

SECCIN II
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO

Nota: El artculo 55, fue modificado por el pargrafo X del Artculo 4 del De-
creto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

ARTCULO 55.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL


A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). Modalidad para la contratacin de bienes y
servicios que permite la libre participacin de un nmero indeterminado de
proponentes, apoyando la produccin y empleo a nivel nacional. Se aplicar
cuando el monto sea mayor a Bs 50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIA-
NOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).

ARTCULO 56.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN EN LA MODA-


LIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). La contrata-
cin para la modalidad ANPE, se realizar mediante solicitud de cotizaciones
o propuestas, publicando el DBC en el SICOES y en la Mesa de Partes. Se pro-
ceder a la evaluacin an cuando se hubiese recibido una sola cotizacin o
propuesta.

ARTCULO 57.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A


LA PRODUCCIN Y EMPLEO).

I. Para la presentacin de cotizaciones o propuestas, se establecen los si-


guientes plazos obligatorios:

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


Nota: El inciso a) del pargrafo I del artculo 57, fue modificado por el par-
grafo XI del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

a) Para contrataciones mayores a Bs50.000 (CINCUENTA MIL 00/100


BOLIVIANOS) hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIA-
NOS), mnimo cuatro (4) das;

b) Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL


00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLI-
VIANOS), mnimo ocho (8) das.

II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin debern ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que
formar parte del DBC.

ARTCULO 58.- (PROCESO DE CONTRATACIN POR COTIZACIONES O


PROPUESTAS). Considerando las siguientes actividades:

a) Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones


tcnicas o trminos de referencia, solicitud de contratacin, elaboracin
del DBC, autorizacin del inicio del proceso, entre otras;

b) Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;

c) Actividades administrativas opcionales, previas a la presentacin de


propuestas: Consultas Escritas, Inspeccin Previa, Reunin Informativa
de Aclaracin, entre otras;

d) Apertura pblica y lectura de precios ofertados;

e) Evaluacin en acto continuo, de cotizaciones o propuestas presentadas


y elaboracin de Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudica-
cin o Declaratoria Desierta;

f) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas,


cuando se requiera la aclaracin de una o ms propuestas;

g) Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta,


cuando corresponda;

65
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

h) Notificacin;

Nota: El inciso i) del artculo 58, fue modificado por el pargrafo IV del Artcu-
lo 2 del Decreto Supremo N 0956 con el siguiente texto:

i) Suscripcin de contrato o emisin de orden de compra u orden de servi-


cio.

j) Recepcin.

El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad


que participen en los actos pblicos de esta modalidad de contratacin. Para
tal efecto las publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se constitui-
rn en los medios de informacin de las fechas de realizacin de los actos
pblicos.

SECCIN III
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA

ARTCULO 59.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE LICITACIN PBLI-


CA). Modalidad para la contratacin de bienes y servicios que se aplicar
cuando el monto sea mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS)
permitiendo la participacin de un nmero indeterminado de proponentes.

Nota: El artculo 60, fue modificado por el pargrafo XII del Artculo 4 del De-
creto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

ARTCULO 60.- (TIPOS DE CONVOCATORIA). Se podrn aplicar los siguien-


tes tipos de convocatoria:

a) Convocatoria Pblica Nacional, para contrataciones mayores a


Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs70.000.000.-
(SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS);

b) Convocatoria Pblica Internacional, para contrataciones mayores a


Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS) adelante.

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


Si por el objeto de la contratacin se requiere dar difusin internacional
a la convocatoria, en contrataciones menores a Bs70.000.000.- (SETENTA
MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), se podr realizar convocatorias pbli-
cas internacionales, ajustando su procedimiento a este tipo de convoca-
toria.

ARTCULO 61.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE LICITACIN


PBLICA).

I. Para la presentacin de propuestas, se establecen los siguientes plazos


obligatorios:

a) Licitacin Pblica Nacional, mnimo quince (15) das;

b) Licitacin Pblica Internacional, mnimo veinte (20) das.

Nota: El inciso c) del pargrafo I del artculo 61, fue incluido por el pargrafo I
del Artculo 2 del Decreto Supremo N 1999 con el siguiente texto:

c) Licitacin Pblica Internacional para la contratacin de obras, mni-


mo quince (15) das

II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin, debern ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que
formar parte del DBC.

III. El plazo de presentacin de propuestas podr ser ampliado de forma


excepcional por nica vez mediante Resolucin expresa, por un tiempo
mximo de diez (10) das adicionales, por causas de fuerza mayor, caso
fortuito o por enmiendas al DBC, debindose efectuar los ajustes al cro-
nograma de plazos y realizar su publicacin en el SICOES.

ARTCULO 62.- (PROCESO DE CONTRATACIN PARA LICITACIN PBLI-


CA). Considerando las siguientes actividades:

a) Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones


tcnicas o trminos de referencia, solicitud de contratacin, elaboracin
del DBC, autorizacin de inicio del proceso de contratacin, entre otras;

67
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

b) Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;

c) Actividades administrativas previas a la presentacin de propuestas:

i. Consultas Escritas;

ii. Reunin de Aclaracin;

iii. Inspeccin Previa, cuando corresponda;

d) Aprobacin del DBC con las enmiendas, si existieran;

e) Notificacin;

f) Apertura pblica y lectura de precios ofertados;

g) Evaluacin en acto continuo de propuestas y elaboracin del Informe de


Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta;

h) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas,


cuando se requiera la aclaracin de una o ms propuestas;

i) Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta,


que deber contener mnimamente:

i. Nmina de los participantes y precios ofertados;

ii. Los resultados de la calificacin;

iii. Causales de rechazo y/o descalificacin, si existieran;

j) Notificacin;

k) Concertacin de mejores condiciones tcnicas, cuando corresponda;

l) Suscripcin de contrato;

m) Recepcin.

68
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad
que participen en los actos pblicos de esta modalidad de contratacin. Para
tal efecto las publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se constitui-
rn en los medios de informacin de las fechas de realizacin de los actos
pblicos.

SECCIN IV
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN

ARTCULO 63.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIN


POR EXCEPCIN). Modalidad que permite la contratacin de bienes y ser-
vicios, nica y exclusivamente por las causales de excepcin sealadas en el
Artculo 65 de las presentes NB-SABS.

Esta modalidad no ser aplicable cuando la misma sea por falta de previsin
de la entidad o inoportuna convocatoria del bien o servicio.

ARTCULO 64.- (RESPONSABLE DE CONTRATACIONES POR EXCEPCIN).


La MAE de la entidad es responsable de las contrataciones por excepcin.

La autorizacin de las contrataciones por excepcin ser mediante Resolu-


cin expresa, motivada tcnica y legalmente, e instruir se realice la contrata-
cin conforme dicte la Resolucin.

ARTCULO 65.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIN POR EXCEPCIN).


La Contratacin por Excepcin, proceder nica y exclusivamente en los si-
guientes casos:

a) Cuando exista un nico proveedor para la contratacin de bienes, obras


y servicios generales y siempre que stos no puedan ser sustituidos por
bienes o servicios similares o de marcas genricas. La marca de fbrica
no constituye por s misma causal de exclusividad;

b) Cuando los servicios de consultora requieran de una experiencia o es-


pecializacin que slo pueda ser realizada por un nico Consultor, sea
persona natural o jurdica;

69
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

c) Ante la resolucin de contrato por las causales establecidas en el mismo;


la interposicin de recurso o proceso no impedir la contratacin;

d) Compra de semovientes por seleccin, cuando se trate de ejemplares


que aportan beneficios adicionales respecto a otros y con justificacin
documentada;

e) Compra de alimentos frescos y perecederos;

f) Adquisicin de obras de arte;

g) Cuando no existan empresas legalmente constituidas que puedan ofre-


cer servicios de consultora especializados, se podr contratar entidades
pblicas que estn capacitadas para prestar los servicios requeridos;

Nota: El inciso h) del artculo 65, fue modificado por la Disposicin Final Pri-
mera del Decreto Supremo N 1256 con el siguiente texto:

h) Contratacin del Instituto Geogrfico Militar, del Servicio de Geologa


Tcnico de Minas SERGEOTECMIN y del Registro nico para la Adminis-
tracin Tributaria Municipal RUAT, de acuerdo a su misin institucional;

i) Contratacin de armamento, pertrechos, equipamiento antimotn, siste-


mas de comando, control y comunicaciones por el Ministerio de Defensa
para las Fuerzas Armadas, por razones de seguridad y defensa del Esta-
do;

Nota: El inciso j) del artculo 65, fue modificado por la Disposicin Final Pri-
mera del Decreto Supremo N 1256 con el siguiente texto:

j) El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas podr efectuar la con-


tratacin de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre y cuando
los mismos tengan la garanta emitida por el fabricante o representante
autorizado y que garantice el ptimo funcionamiento por el tiempo m-
nimo establecido en la contratacin;

Nota: El inciso k) del artculo 65, fue modificado por el pargrafo XIII del Art-
culo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

70
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


k) Adquisicin de harina, arroz, fideo, azcar y aceite para el personal de
cuadros y tropa de las Fuerzas Armadas, cuando la primera convocato-
ria para la adquisicin de estos bienes hubiera sido declarada desierta,
en cualquier modalidad de contratacin. Para la aplicacin de esta ex-
cepcin, el Ministerio de Defensa convocar pblicamente a empresas
nacionales productoras establecidas en el pas, otorgando prioridad al
pequeo productor siempre y cuando estos bienes sean producidos en
el pas;

l) Contratacin de armamento, pertrechos, equipamiento antimotn, siste-


mas de control y comunicaciones por la Polica Boliviana y el Ministerio
de Gobierno, por razones de seguridad pblica del Estado;

m) Adquisicin de harina, fideo, azcar y aceite para la tropa policial, por


la Polica Boliviana, cuando la primera convocatoria para la adquisicin
de estos bienes hubiera sido declarada desierta, en cualquier modalidad
de contratacin. Para la aplicacin de esta excepcin, la Polica Boliviana
convocar pblicamente a empresas nacionales productoras estable-
cidas en el pas, otorgando prioridad al pequeo productor siempre y
cuando estos bienes sean producidos en el pas;

Nota: El inciso n) del artculo 65, fue modificado por el pargrafo XIII del Art-
culo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

n) Las Empresas Publicas y los Gobiernos Autnomos Municipales de mu-


nicipios con categora demogrfica A y B, podrn efectuar la contrata-
cin de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre y cuando los
mismos tengan la garanta emitida por el fabricante o representante
legalmente autorizado, que garantice el ptimo funcionamiento por el
tiempo mnimo establecido en la contratacin;

o) Contratacin de profesionales abogados, en funcin de criterios que


beneficien intereses estatales, previa justificacin de que el proceso no
pueda ser atendido por la Direccin General de Asuntos Jurdicos de la
entidad;

Nota: El inciso p) del artculo 65, fue modificado por el pargrafo II del Artcu-
lo 2 del Decreto Supremo N 1999 con el siguiente texto:

71
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

p) Cuando una convocatoria internacional, hubiese sido declarada desierta


por segunda vez; y en el caso de obras, cuando la primera convocatoria
internacional hubiese sido declarada desierta.

Nota: El inciso q) del artculo 65, fue modificado por el pargrafo V del Artcu-
lo 2 del Decreto Supremo N 0956 con el siguiente texto:

q) Cuando una convocatoria nacional hubiese sido declarada desierta por


segunda vez;

Nota: El inciso r) del artculo 65, fue derogado por las Disposiciones Deroga-
torias del Decreto Supremo N 0956.

r) Contratacin de artistas;

s) Adquisicin de alimentos de produccin primaria por el Ministerio de


Defensa o la Polica Boliviana para la dotacin a las Fuerzas Armadas y
Polica Boliviana respectivamente, que debern ser provistos por asocia-
ciones de pequeos productores debidamente acreditados por el Minis-
terio de Desarrollo Rural y Tierras.

Nota: El inciso t) del artculo 65, fue incluido por el pargrafo I del Artculo
3 del Decreto Supremo N 0956 y modificado por el Artculo 3 del Decreto
Supremo N 2728 con el siguiente texto:

t) Adquisicin de bienes inmuebles para el funcionamiento de oficinas


de las entidades pblicas del nivel central del Estado que cuenten con
avalo tcnico y legal del inmueble a ser adquirido. En el caso de bienes
inmuebles en construccin, debern contar mnimamente con la auto-
rizacin de construccin; el derecho propietario sobre el lote de terre-
no debidamente registrado a nombre del vendedor; en caso de existir
gravamen hipotecario de financiamiento para la construccin del bien
inmueble, el compromiso de levantamiento del mismo deber estar in-
serto en el contrato; y el precio del bien inmueble establecido en base al
valor comercial referencial del metro cuadrado construido.

En ambos casos se deber dar previo cumplimiento de lo establecido


por el Artculo 21 del Decreto Supremo N 27327, de 31 de enero de

72
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


2004, modificado por el Decreto Supremo N 29364, de 5 de diciembre
de 2007, y el Decreto Supremo N 0283, de 2 de septiembre de 2009.

Nota: El inciso u) del artculo 65, fue incorporado por el Artculo nico del
Decreto Supremo N 2297, con el siguiente texto:

u) Cuando una convocatoria nacional efectuada por una entidad territorial


autnoma para proyectos productivos e infraestructura de apoyo a di-
cho sector hubiese sido declarada desierta por primera vez.

ARTCULO 66.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN POR EXCEP-


CIN).

I. Cada entidad deber desarrollar procedimientos para efectuar estas


contrataciones a travs de acciones inmediatas, giles y oportunas.

Nota: El pargrafo II del Artculo 66, fue modificado por el pargrafo XIV del
Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

II. Una vez formalizada la contratacin, la entidad contratante deber:

a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General


del Estado (CGE), de acuerdo con la normativa emitida por la Con-
tralora General del Estado;

b) Registrar la Contratacin por Excepcin, en el SICOES, cuando el


monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).

SECCIN V
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS

ARTCULO 67.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIN


POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). Modalidad que permite a las enti-
dades pblicas contratar bienes y servicios, nica y exclusivamente para en-
frentar los desastres y/o emergencias nacionales, departamentales y munici-
pales, declaradas conforme a la Ley N 2140, de 25 de octubre de 2000, para
la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres.

73
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ARTCULO 68.- (RESPONSABLE DE LA CONTRATACIN POR DESASTRES


Y/O EMERGENCIAS). La MAE de la entidad es responsable de las contratacio-
nes por desastres y/o emergencias.

ARTCULO 69.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN POR DESAS-


TRES Y/O EMERGENCIAS). Los procesos y condiciones de la contratacin
por desastres y/o emergencias debern ser reglamentadas por la MAE de
cada entidad.

SECCIN VI
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS

ARTCULO 70.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIN


DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). Modalidad que permite la contratacin
directa de bienes y servicios sin lmite de cuanta, nica y exclusivamente por
las causales sealadas en el Artculo 72 de las presentes NB-SABS.

ARTCULO 71.- (RESPONSABLES). El RPA o el RPC de acuerdo con el monto


de la contratacin, ser responsable de las contrataciones directas de bienes
y servicios. Sus funciones estarn determinadas en el RE-SABS de cada enti-
dad pblica.

ARTCULO 72.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIN DIRECTA DE BIE-


NES Y SERVICIOS).

I. La Contratacin Directa de Bienes y Servicios, proceder en los siguien-


tes casos:

a) Bienes con tarifas nicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel,


gas licuado y otros;

b) Servicios pblicos: energa elctrica, agua y otros de naturaleza anloga;

c) Medios de comunicacin: televisiva, radial, escrita u otros medios de


difusin. No se aplica a la contratacin de agencias de publicidad;

d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros


educativos o de salud: cuando por razones de fuerza mayor o caso
fortuito, el funcionamiento de centros educativos o de salud se vea

74
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


afectado, la entidad podr arrendar bienes inmuebles que permitan
la continuidad del funcionamiento de estos centros;

e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de


entidades pblicas: cuando la entidad no cuente con infraestruc-
tura propia y en casos de extrema necesidad, previo certificado de
inexistencia emitido por el SENAPE;

f) Adquisicin de pasajes areos de aerolneas en rutas nacionales:


siempre y cuando el costo de los pasajes se sujete a tarifas nicas
y reguladas por la instancia competente. No se aplica a la contrata-
cin de agencias de viaje;

g) Suscripcin a medios de comunicacin escrita o electrnica: diarios,


revistas y publicaciones especializadas;

h) Adquisicin de repuestos del proveedor: cuando se requiera preser-


var la garanta y consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria;

i) Transporte para la tropa de la Polica Boliviana y de las Fuerzas Ar-


madas: cuando se requiera enfrentar las emergencias de seguridad
pblica del Estado;

Nota: El inciso j) del pargrafo I del Artculo 72, fue modificado por el par-
grafo XV del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

j) Bienes y Servicios locales para los Gobiernos Autnomos Munici-


pales de municipios con categora demogrfica A y B, siempre y
cuando los bienes y servicios sean provistos por proponentes con
establecimiento de su actividad productiva o servicio en el munici-
pio y cumplan con las condiciones establecidas por la entidad con-
tratante;

Nota: Los incisos k) y l) del pargrafo I del Artculo 72, fueron incluidos por
el pargrafo II del Artculo 3 del Decreto Supremo N 0956 con el siguiente
texto:

k) Contratacin de artistas, locales y otros servicios relacionados con


eventos de promocin cultural, efemrides y actos conmemorativos;

75
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

l) Contratacin de bienes y servicios por el Ministerio de Gobierno o


Ministerio de Defensa para la Polica Boliviana y Fuerzas Armadas,
respectivamente, destinados a: i) la seguridad pblica del Estado;
ii) el orden pblico y la paz social; iii) seguridad y defensa del Esta-
do; iv) la preservacin de la independencia, seguridad, soberana e
integridad territorial del Estado; segn sus competencias y misin
institucional. Para la aplicacin del presente inciso, la Ministra o el
Ministro respectivo debern dictar Resolucin Ministerial expresa
y justificada, autorizando la contratacin directa de los bienes y
servicios requeridos.

Nota: El inciso m) del pargrafo I del Artculo 72, fue incluido por el Artculo
nico del Decreto Supremo N 1200 con el siguiente texto:

m) Bienes y servicios generales, a cargo de la Vicepresidencia del Esta-


do Plurinacional de Bolivia, Ministerio de Relaciones Exteriores y Mi-
nisterio de la Presidencia, destinados a la atencin de representan-
tes de gobiernos extranjeros, misiones diplomticas, organismos
internacionales e invitados especiales que visiten el pas en misin
oficial y otros eventos que consideren conveniente efectuar las cita-
das entidades.

Nota: Los incisos n) y o) del pargrafo I del Artculo 72, fueron incorporados
por el pargrafo XVI del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el si-
guiente texto:

n) Cursos de capacitacin ofertados por universidades, institutos, aca-


demias, y otros, cuyas condiciones tcnicas o acadmicas y econ-
micas no sean definidas por la entidad contratante.

o) Obras hasta Bs100.000 (CIEN MIL 00/100 BOLIVIANOS) por los Go-
biernos Autnomos Municipales.

Nota: Los incisos p) y q) del pargrafo I del Artculo 72 fueron incorporados


por el pargrafo IV de la Disposicin Adicional nica del Decreto Supremo N
1841 con el siguiente texto:

p) Servicios de recaudacin de tributos y gravmenes arancelarios

76
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


sean impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes en el
marco de la Ley N331, de 27 de diciembre de 2012.

q) Servicios requeridos por el banco Central de Bolivia, incluyendo


recepcin de depsitos por encaje legal y custodia y distribucin
material monetario en el marco de la Ley N 331, de 27 de diciembre
de 2012.

Nota: El pargrafo II, del Artculo 72, fue modificado por la Disposicin Final
Primera del Decreto Supremo N 1121, y este a su vez fue modificado por el
pargrafo V de la Disposicin Adicional nica del Decreto Supremo N 1841,
con el siguiente texto:

II. Las Entidades Pblicas podrn efectuar la Contratacin Directa de Bie-


nes y Servicios provistos por Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Na-
cionales Estratgicas, Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria,
Entidades Financieras con Participacin Mayoritaria del Estado, Entida-
des Financieras del Estado o con participacin Mayoritaria del Estado as
como a sus Filiales o Subsidiarias, siempre y cuando:

a) Su misin institucional determine la capacidad de ofertar bienes y


servicios;

b) Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las condicio-


nes establecidas por la entidad convocante;

c) Los precios de su propuesta econmica fueran iguales o menores a


los precios de mercado;

d) Los bienes y servicios ofertados cuenten con la calidad requerida.

ARTCULO 73.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN DIRECTA DE


BIENES Y SERVICIOS).

I. Las condiciones para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios debe-


rn ser reglamentadas por cada entidad pblica en su RE-SABS.

Nota: El pargrafo II del Artculo 73, fue modificado por el pargrafo XVII del
Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

77
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

II. Una vez formalizada la contratacin, la entidad contratante deber:

a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General


del Estado (CGE), de acuerdo con la normativa emitida por la CGE;

b) Registrar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios en el SICOES,


cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLI-
VIANOS).

CAPTULO V
CONTRATACIONES CON OBJETOS ESPECFICOS

ARTCULO 74.- (CONTRATACIN DE AUDITORIAS PARA CONTROL GU-


BERNAMENTAL). En el mbito de las facultades conferidas a la Contralora
General del Estado por el Artculo 42 inciso a) de la Ley N 1178 y el inciso i)
del Artculo 3 del Decreto Supremo N 23215, de 22 de julio de 1992, la con-
tratacin de firmas o servicios profesionales de auditora, deber sujetarse al
reglamento de la Contralora General del Estado.

ARTCULO 75.- (CONTRATACIONES CON FINANCIAMIENTO DEL PROPO-


NENTE).

I. Las contrataciones con financiamiento del proponente, debern cum-


plir con las polticas y normativas emanadas por los rganos Rectores
de los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica, Presupuesto, Tesorera
y Crdito Pblico, siendo responsabilidad de la MAE cumplir con la nor-
mativa de crdito pblico, para la obtencin de financiamiento.

II. Las contrataciones con financiamiento del proponente, debern reali-


zarse segn las modalidades establecidas en las presentes NB-SABS.

III. Durante el proceso de Contratacin con Financiamiento del Proponen-


te, a efecto de comparabilidad entre varias propuestas donde se con-
sideren todas las condiciones financieras que hacen al financiamiento
ofertado, se utilizar el clculo del Valor Actual del flujo proyectado de
pagos y servicio de deuda, a una determinada fecha de corte.

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


IV. En las contrataciones con financiamiento del proponente, la entidad
debe especificar en el contrato, el momento a partir del cual se crea la
obligacin de reembolso del financiamiento recibido, determinando el
documento de respaldo que lo sustenta. El contrato deber sealar con
precisin el monto financiado y la fecha a partir de la cual se devengarn
los intereses y aplicarn las condiciones financieras de la propuesta ad-
judicada.

V. El o los anticipos otorgados por la entidad pblica al proveedor o contra-


tista, no se consideran parte del financiamiento del proponente.

ARTCULO 76.- (CONTRATACIONES LLAVE EN MANO).

I. Las contrataciones llave en mano podrn realizarse en proyectos donde


sea racionalmente ms econmico otorgar a un mismo contratante el
diseo, la ejecucin de la obra y la puesta en marcha referida a instala-
ciones, equipamiento, capacitacin, transferencia intelectual y tecnol-
gica.

II. Esta forma de contratacin no exime ni libera del cumplimiento de las


normas establecidas en el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP
y las reglamentaciones correspondientes para la ejecucin de proyectos
de inversin pblica.

III. Las contrataciones llave en mano con financiamiento del proponente,


estn sujetas a lo establecido en el Artculo 75 de las presentes NB-SABS.

ARTCULO 77.- (CONTRATACIONES REALIZADAS EN PASES EXTRANJE-


ROS).

I. Las contrataciones de bienes y servicios especializados que las entida-


des pblicas realicen en el extranjero, se sujetarn a lo dispuesto en el
Decreto Supremo N 26688, de 5 de julio de 2002 y a los principios esta-
blecidos en las presentes NB-SABS.

II. Las contrataciones que realicen las Representaciones del Gobierno del
Estado Plurinacional de Bolivia en pases extranjeros, debern ser esta-
blecidas en sus Reglamentos Especficos, en base a los principios esta-

79
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

blecidos en las presentes NB-SABS y acorde con las prcticas aceptables


en el pas de residencia.

III. El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas, el Servicio Nacional


de Aerofotogrametra, el Servicio Geodsico de Mapas, la Empresa de
Transporte Areo Boliviano, Ministerio de la Presidencia y Direccin Ge-
neral de Aeronutica Civil, podrn contratar servicios de mantenimien-
to de aeronaves de su propiedad a empresas extranjeras en su pas de
origen desde el territorio boliviano, incluyendo la compra de repuestos
emergentes de este mantenimiento. Estas contrataciones podrn adhe-
rirse a los contratos elaborados por los proveedores y contratistas en lo
que corresponda.

IV. La Administracin de Servicios Auxiliares a la Navegacin Area AA-


SANA, podr efectuar contrataciones para la adquisicin de equipos y
sistemas de aeronavegacin directamente de fbricas del extranjero,
considerando marcas genricas, con la finalidad de prestar servicios de
seguridad de aeronavegacin en aire y tierra.

ARTCULO 78.- (CONCESIN ADMINISTRATIVA). La Concesin Administra-


tiva de bienes y servicios, segn la cuanta, deber realizarse conforme a las
modalidades establecidas en las presentes NB-SABS.

ARTCULO 79.- (CONTRATACIN DE SEGUROS).

I. Para la Contratacin de Seguros se aplicar lo establecido en las presen-


tes NB-SABS, Ley de Seguros y Cdigo de Comercio.

II. Las contrataciones de seguros debern efectuarse con entidades asegu-


radoras constituidas y autorizadas para operar en el territorio boliviano,
de acuerdo con lo establecido en el Artculo 3 de la Ley N 1883, de 25 de
junio de 1998, de Seguros.

III. La Contratacin de Seguros ser realizada considerando el valor de la


prima estimada para obtener el seguro como monto total del contrato y
no del monto a asegurar. La pliza constituye la base de la contratacin
y es parte indivisible del contrato.

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DECRETO SUPREMO N 0181


IV. La Contratacin de Seguros, deber efectuarse conforme a las siguien-
tes cuantas:

a) ANPE para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100


BOLIVIANOS) hasta Bs60.000.- (SESENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS),
con un plazo para la presentacin de propuestas mnimo de ocho
(8) das;

b) Licitacin Pblica para contrataciones mayores a Bs60.000.- (SESEN-


TA MIL 00/100 BOLIVIANOS), con un plazo para la presentacin de
propuestas mnimo de quince (15) das.

V. Debern tenerse en cuenta las siguientes previsiones para la Contrata-


cin de Seguros:

a) Para la contratacin de asesores en los procesos de Contratacin de


Seguros, la entidad convocante deber regirse estrictamente a lo
establecido en los siguientes Artculos de la Ley N 1883:

i. Artculo 22, los corredores de seguros podrn ser tambin ase-


sores en seguros, pero no podrn detentar ambas calidades en
una misma operacin;

ii. Artculo 25, los asesores en seguros no podrn ser corredores


en seguros;

b) Los asesores en seguros debern estar autorizados y registrados en


la instancia correspondiente;

c) Los asesores en seguros debern ser contratados segn lo estable-


cido en las NB-SABS, no pudiendo ser nombrados o asignados ad
honorem;

d) Los asesores en seguros, no debern tener ninguna relacin ni


contacto con las compaas aseguradoras respecto al proceso de
contratacin, ni las compaas con los asesores;

81
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

e) Las compaas aseguradoras no podrn participar en los procesos


de contratacin a travs de: intermediarios, brokers, corredores de
seguro y otros, con relacin a los procesos de contratacin estatales;

f) Los asesores en seguros que presten sus servicios a las entidades


pblicas, no debern tener ninguna relacin de dependencia labo-
ral, societaria, ni de otra naturaleza con las compaas aseguradoras.

ARTCULO 80.- (CONTRATACIN DE ALIMENTOS PARA DESAYUNO ES-


COLAR Y PROGRAMAS DE NUTRICIN).

I. Para la contratacin de alimentos destinados al desayuno escolar y pro-


gramas de nutricin, independientemente del monto de la contratacin,
se deber prever que los productos sean elaborados con materias pri-
mas de produccin nacional, prohibindose la compra de alimentos de
origen genticamente modificado (transgnicos).

II. Segn lo establecido en la Ley N 2687, de 13 de mayo de 2004, que ele-


va a rango de Ley el Decreto Supremo N 25963, de 21 de octubre de
2000, se deber incorporar en el desayuno escolar, cereales producidos
en el pas como: soya, maz, amaranto, caahua, quinua, tarwi y otros.

III. En el marco de la poltica de la Soberana Alimentara, la MAE deber pro-


mover la amplia participacin de los productores locales, incentivando
la produccin de los alimentos segn regiones productivas mediante la
adjudicacin por tems o lotes.

ARTCULO 81.- (CONTRATACIN DE PRODUCTOS FARMACUTICOS -


MEDICAMENTOS, DISPOSITIVOS MDICOS Y REACTIVOS DE LABORA-
TORIO).

I. La contratacin para la provisin de productos farmacuticos - medica-


mentos considerar lo dispuesto en la Ley N 1737, de 17 de diciembre
de 1996, del Medicamento, que establece que el Estado aplicar una
poltica prioritaria para la adquisicin y suministro de medicamentos
de produccin nacional, genricos, esenciales, de calidad garantizada
y a precios bajos, sobre la base de principios de equidad e igualdad.
Asimismo, como marco normativo de la provisin y accesibilidad a

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


medicamentos, insumos mdicos, dispositivos mdicos y reactivos, se
considerar el Decreto Supremo N 25235, de 30 de noviembre de 1998,
que reglamenta la Ley del Medicamento y el Decreto Supremo N 26873,
de 21 de diciembre de 2002, Sistema Nacional nico de Suministros
SNUS.

II. La contratacin de productos farmacuticos, medicamentos, dispositi-


vos mdicos y reactivos de laboratorio deber considerar los siguientes
criterios:

a) Todos los procesos de contratacin debern realizarse nicamente


por tems;

b) La adquisicin y suministro de medicamentos, deber ser de produc-


cin nacional. Cuando para cada tem, no exista un mnimo de dos
propuestas de productos de origen nacional, que cumplan con estn-
dares de calidad internacional y no excedan el precio referencial, se
considerarn las propuestas de productos importados;

c) Las entidades pblicas podrn realizar adjudicaciones parciales de un


mismo tem cuando las propuestas presentadas no puedan satisfacer
el total del tem requerido, siempre y cuando se establezca en el DBC;

d) Las entidades pblicas podrn realizar contrataciones anuales de pro-


veedor, por tem, sobre la base de proyecciones estimadas segn nor-
mas establecidas en el Sistema de Informacin de la Administracin
Logstica SIAL del Sistema Nacional nico de Suministros SNUS,
con el propsito de lograr mayor eficiencia administrativa y econmi-
ca;

e) Para los Laboratorios Industriales Farmacuticos Nacionales, que cum-


plan con la certificacin de procesos de Buenas Prcticas de Manufac-
tura BPM, se establece un factor de ajuste del diez por ciento (10%)
sobre el precio de la oferta. El factor numrico de ajuste es de noventa
centsimos (0.90);

f) Para las Empresas Importadoras de Medicamentos, que cumplan con


la certificacin de Buenas Prcticas de Almacenamiento BPA, se es-

83
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

tablece un factor de ajuste del siete por ciento (7%) sobre el precio de
la oferta. El factor numrico de ajuste es de noventa y tres centsimos
(0.93);

g) La descalificacin de propuestas no podr realizarse por criterios


subjetivos. En caso de presentarse una situacin no detallada en
las especificaciones tcnicas, deber obtenerse el reporte de falla
teraputica verificada o falla de dispositivo mdico certificada por la
Unidad de Medicamentos y Tecnologa en Salud, para proceder a la
descalificacin;

Nota: El inciso h), del pargrafo II del artculo 81, fue modificado por el pa-
rgrafo II del Artculo 2 del Decreto Supremo N 1783 con el siguiente texto:

h) Las Organizaciones no Gubernamentales ONG, podrn participar


en los procesos de contratacin, nicamente cuando no exista re-
presentacin legal en el pas y no se cuente con un proveedor del
tem requerido, o cuando el tem se hubiese declarado desierto, en
cuyo caso las ONG podrn participar en la siguiente convocatoria,
cumpliendo con todos los requisito del DBC;

i) Las contrataciones bajo la modalidad ANPE debern ser dirigidas


necesariamente a empresas que cuenten con el Registro Sanitario
del tem requerido;

j) Debern incluirse en las especificaciones tcnicas, el Nmero de


Registro Sanitario y Cdigo establecidos en la Lista Nacional de
Medicamentos Esenciales, para cada tem; tomando en cuenta los
requisitos establecidos por normas sanitarias.

ARTCULO 82.- (ADQUISICIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN DE


OBRAS).

I. La entidad contratante podr realizar la adquisicin de materiales de


construccin de obras, para ser proporcionados al contratista, cuando
tenga programado convocar el servicio de construccin con la provisin
total o parcial de estos materiales.

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


II. Cuando la adquisicin de materiales de construccin de obras se reali-
ce bajo la modalidad de Licitacin Pblica con convocatoria Nacional o
Internacional, el plazo de presentacin de propuestas ser mnimo de
quince (15) das.

Nota: El pargrafo I del Artculo 83, fue modificado por el pargrafo XVIII del
Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

ARTCULO 83.- (EMPRESAS PBLICAS NACIONALES ESTRATGICAS).

I. Las EPNE de acuerdo a su naturaleza jurdica, en base a su funcin de


produccin y generacin de excedentes, debern realizar todos sus pro-
cesos de contratacin de bienes y servicios de manera directa.

Los procedimientos, garantas, porcentajes de anticipo y dems condi-


ciones para estas contrataciones debern ser reglamentados por cada
EPNE en su RE-SABS-EPNE y compatibilizados por el rgano Rector.

Adems las EPNE podrn:

a) Importar bienes para su acopio y comercializacin en el mercado


interno, cuando su oferta sea insuficiente o no se produzcan en el
pas;

b) Efectuar de acuerdo a sus procesos productivos y disponibilidad de


recursos, la contratacin directa de maquinaria y equipo reacondi-
cionado, siempre y cuando los mismos tengan la garanta emitida
por el fabricante o representante legal, que permitan un ptimo
funcionamiento por un tiempo racional establecido en la garanta;

c) Realizar la ejecucin directa de obras de infraestructura productiva.

II. El carcter de EPNE, se determina en base a la generacin de excedentes


econmicos y se establece mediante Decreto Supremo de acuerdo al
Plan Nacional de Desarrollo.

III. Las EPNE debern registrar en el SICOES, las contrataciones por montos
mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), conforme lo es-
tablecido en el Manual de Operaciones del SICOES.

85
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ARTCULO 84.- (LEASING). Las entidades pblicas de acuerdo a la naturale-


za de sus actividades y para el logro de sus objetivos especficos, podrn con-
tratar, mediante leasing financiero u operativo, el arrendamiento y/o adqui-
sicin de bienes. La contratacin de leasing se sujetar a reglamento interno
aprobado por la MAE. La decisin deber respaldarse en informes tcnicos y
legales que acrediten la conveniencia de la operacin.

CAPTULO VI
CONTRATOS

ARTCULO 85.- (NATURALEZA). Los contratos que suscriben las entidades


pblicas para la provisin de bienes y servicios, son de naturaleza adminis-
trativa.

ARTCULO 86.- (DOCUMENTOS INTEGRANTES). Formarn parte del con-


trato los siguientes documentos:

a) DBC;

b) Propuesta adjudicada;

c) Resolucin de Adjudicacin, cuando corresponda;

d) Poder Legal de Representacin, cuando corresponda;

e) Garantas, cuando corresponda;

f) En contratacin de seguros, la Pliza de Seguro correspondiente;

g) Contrato de Asociacin Accidental, cuando corresponda;

h) Otros documentos especficos de acuerdo al tipo de contratacin.

A diferencia del contrato, los documentos sealados no requerirn ser pro-


tocolizados.

ARTCULO 87.- (CONTENIDO). El contrato incorporar como mnimo las si-


guientes clusulas:

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


a) Antecedentes;

b) Partes contratantes;

c) Legislacin aplicable;

d) Documentos integrantes;

e) Objeto y causa;

f) Garantas, cuando corresponda;

g) Precio del contrato, moneda y forma de pago;

h) Vigencia;

i) Obligaciones de las partes;

j) Multas y penalidades por incumplimiento de las partes;

k) Condiciones para la entrega y recepcin de los bienes y servicios, se-


gn corresponda;

l) Terminacin;

m) Solucin de controversias;

n) Consentimiento de las partes.

ARTCULO 88.- (SUSCRIPCIN Y PROTOCOLIZACIN).

I. La suscripcin del contrato deber ser efectuada por la MAE o por


quien hubiese sido delegado por sta, de acuerdo con las normas de
constitucin y funcionamiento de cada entidad pblica.

II. El contrato que por su naturaleza o mandato expreso de Ley, requiera


ser otorgado en escritura pblica, y aquel cuyo monto sea igual o supe-
rior a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) deber ser proto-

87
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

colizado por la entidad pblica contratante ante la Notaria de Gobierno, el


costo del trmite ser asumido por el contratista o proveedor. Para el efecto
se deber entregar toda la documentacin a la Notaria de Gobierno en un
plazo no mayor a diez (10) das despus de la suscripcin del contrato. Los
contratos por debajo del monto sealado no requieren ser protocolizados,
salvo que la entidad considere necesaria la misma, que podr ser realizada
por Notarias de Fe Pblica o Notarias de Gobierno.

Los contratos relativos a la compra de bienes destinados a la seguridad y de-


fensa del Estado, no requerirn ser protocolizados.

La falta de protocolizacin del contrato o la demora en concluir este procedi-


miento, no afecta la validez de las obligaciones contractuales o la proceden-
cia del pago acordado.

Los contratos suscritos con entidades pblicas, Empresas Pblicas y Empre-


sas con Participacin Estatal Mayoritaria, no requieren ser protocolizados.

ARTCULO 89.- (MODIFICACIONES AL CONTRATO).

I. Las modificaciones al contrato debern estar destinadas al cumplimien-


to del objeto de la contratacin y ser sustentadas por informe tcnico
y legal que establezca la viabilidad tcnica y de financiamiento. En el
caso de proyectos de inversin, deber contemplar las normativas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP.

II. Las modificaciones al contrato podrn efectuarse mediante:

a) Contrato Modificatorio. Es aplicable cuando la modificacin a ser


introducida afecte el alcance, monto y/o plazo del contrato, sin dar
lugar al incremento de los precios unitarios.

El Contrato Modificatorio ser suscrito por la MAE o por la autoridad


que suscribi el contrato principal.

Se podrn realizar uno o varios contratos modificatorios, que su-


mados no debern exceder el diez por ciento (10%) del monto del
contrato principal.

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


Si para el cumplimiento del objeto del Contrato, fuese necesaria la
creacin de nuevos tems (volmenes o cantidades no previstas), los
precios unitarios de estos tems debern ser negociados.

b) Contrato Modificatorio para Consultores Individuales de Lnea.


Es aplicable cuando la Unidad Solicitante requiere ampliar el plazo
del servicio de consultora individual de lnea, para lo cual, de mane-
ra previa a la conclusin del contrato, realizar una evaluacin del
cumplimiento de los trminos de referencia. En base a esta evalua-
cin, la MAE o la autoridad que suscribi el contrato principal, podr
tomar la decisin de modificar o no el contrato del Consultor.

Esta modificacin podr realizarse hasta un mximo de dos (2) ve-


ces, no debiendo exceder el plazo de cada modificacin al estable-
cido en el contrato principal.

c) Contrato Modificatorio para Servicios Generales Recurrentes.


Es aplicable cuando la entidad requiere ampliar el plazo del servicio
general recurrente, para lo cual la instancia correspondiente, de ma-
nera previa a la conclusin del contrato, realizar una evaluacin del
cumplimiento del contrato, en base a la cual la MAE o la autoridad
que suscribi el contrato principal, podr tomar la decisin de mo-
dificar o no el contrato del servicio.

Esta modificacin podr realizarse por una (1) sola vez, no debiendo
exceder el plazo establecido en el contrato principal.

d) rdenes de Cambio. Se utilizar nicamente para la contratacin


de obras. Es aplicable cuando la modificacin a ser introducida im-
plique una modificacin del precio del contrato o plazo del mismo,
sin dar lugar al incremento de los precios unitarios ni creacin de
nuevos tems.

La Orden de Cambio deber ser aprobada por la instancia responsa-


ble del seguimiento de la obra en la entidad y no podr exceder el
cinco por ciento (5%) del monto del contrato principal.

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando adems de realizarse


rdenes de Cambio se realicen Contratos Modificatorios, sumados
no debern exceder el quince por ciento (15%) del monto del con-
trato principal.

En la modalidad ANPE, cuando adems de realizarse rdenes de Cam-


bio se realicen Contratos Modificatorios, sumados no debern exceder
el diez por ciento (10%) del monto del contrato principal.

III. Proceder la cesin o la subrogacin de contratos por causa de fuerza


mayor, caso fortuito o necesidad pblica, previa aprobacin de la MAE
de la entidad contratante.

CAPTULO VII
RGIMEN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN

ARTCULO 90.- (PROCEDENCIA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IM-


PUGNACIN).

I. Proceder el Recurso Administrativo de Impugnacin, contra las resolu-


ciones emitidas y notificadas en los procesos de contratacin en:

a) Licitacin Pblica, contra las siguientes Resoluciones:

i. Resolucin que aprueba el DBC;


ii. Resolucin de Adjudicacin;
iii. Resolucin de Declaratoria Desierta.

b) ANPE para montos mayores a Bs 200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100


BOLIVIANOS), contra las siguientes Resoluciones:

i. Resolucin de Adjudicacin;
ii. Resolucin de Declaratoria Desierta.

II. Los proponentes podrn impugnar las Resoluciones emitidas, siempre


que las mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus legti-
mos intereses.

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DECRETO SUPREMO N 0181


III. No proceder Recurso Administrativo de Impugnacin alguno, contra
actos de carcter preparatorio, mero trmite, incluyendo informes, dic-
tmenes o inspecciones, ni contra ningn otro acto o Resolucin que no
sean los expresamente sealados en el presente Artculo.

ARTCULO 91.- (PLAZOS). Los plazos determinados en el presente Captulo,


se entendern por plazos mximos y comenzarn a computarse a partir del
da hbil siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin con el acto im-
pugnable o providencias dictadas; su vencimiento ser efectivo en la ltima
hora administrativa del ltimo da hbil del plazo determinado.

Nota: Los pargrafos I y II del Artculo 92, fueron modificados por el pargrafo
V del Artculo 3 del Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:

ARTCULO 92.- (AUTORIDAD COMPETENTE PARA RESOLVER LOS RE-


CURSOS ADMINISTRATIVOS DE IMPUGNACIN).

I. La autoridad competente para conocer y resolver los Recursos Adminis-


trativos de Impugnacin es la MAE de la entidad convocante.

Cuando por la estructura de la entidad, la MAE asuma las funciones de


RPC y/o RPA, los Recursos Administrativos de Impugnacin interpuestos
sern resueltos por la MAE de la entidad que ejerce tuicin sobre sta;
en el caso de Gobiernos Autnomos Municipales, los Recursos Admi-
nistrativos de Impugnacin interpuestos sern resueltos por el Concejo
Municipal.

En las Asambleas Departamentales y Regionales, los Recursos Adminis-


trativos de Impugnacin interpuestos sern resueltos por el RAA. Cuan-
do por la estructura de las Asambleas Departamentales o Regionales,
el RAA asuma las funciones de RPC y/o RPA, los Recursos Administrati-
vos de Impugnacin interpuestos sern resueltos por la Directiva de la
Asamblea Departamental o Regional.

II. Los Recursos Administrativos de Impugnacin, debern presentarse


ante el RPC o RPA que emiti la Resolucin objeto de la impugnacin,
quien deber remitir en el plazo de dos (2) das ante la MAE o RAA segn
corresponda, todos los Recursos Administrativos interpuestos y los an-
tecedentes del proceso de contratacin.

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ARTCULO 93.- (FORMALIDADES PARA LA PRESENTACIN). El Recur-


so Administrativo de Impugnacin ser presentado por escrito, sealando
como mnimo:

a) Identificacin del recurrente o en su caso, el Poder de Representacin;

b) Documentacin adjunta que estime conveniente en calidad de prueba,


especificando si es original, fotocopia legalizada o fotocopia simple y/o
se seale documentacin que cursa en el expediente de la contratacin
que a su criterio sirva como fundamento del recurso;

c) Asimismo, podr presentar las consideraciones, argumentaciones u ob-


servaciones que estime conveniente.

ARTCULO 94.- (REGLAS SOBRE NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES).

I. Las notificaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax y a tra-


vs del SICOES, debiendo publicar una copia de las mismas en la Mesa de
Partes.

II. Las comunicaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax, de-
biendo publicar una copia de las mismas en la Mesa de Partes.

III. El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin


de correo electrnico y/o fax para su notificacin y/o comunicacin.

El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de


contratacin, acreditar la notificacin y/o comunicacin y se tendr por
realizada en la fecha de su envo.

IV. En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera


podido ser efectuada, la notificacin se dar por realizada en la fecha de
publicacin de la Resolucin en el SICOES.

ARTCULO 95.- (REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN DEL RECURSO


ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN).

I. El Recurso Administrativo de Impugnacin ser interpuesto ante el RPC


o RPA que emiti la Resolucin objeto de la impugnacin, en el plazo

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perentorio, fatal e improrrogable de tres (3) das computables a partir de
la fecha de publicacin de la Resolucin Impugnable en el SICOES.

Si el Recurso Administrativo de Impugnacin es interpuesto fuera del


plazo, no ser considerado para el trmite del Recurso Administrativo de
Impugnacin y ser devuelto por el RPC o RPA al proponente.

II. El recurrente adjuntar una garanta que deber expresar su carcter de


renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata, que de acuerdo con
su eleccin, podr ser: Boleta de Garanta y Boleta de Garanta a Primer
Requerimiento, emitida a favor de la entidad convocante, en la moneda
establecida para la contratacin y con vigencia de treinta (30) das calen-
dario desde la fecha de la interposicin del Recurso Administrativo de
Impugnacin.

III. De acuerdo con el tipo de Resolucin impugnada, el monto de la garan-


ta ser:

a) Contra la Resolucin de Aprobacin del DBC: Equivalente a uno por


ciento (1%) del Precio Referencial calculado de la siguiente forma:

i. Cuando la adjudicacin sea por el total, el clculo se lo realizar


considerando el total del precio referencial;

ii. Cuando la adjudicacin sea por tems, lotes, tramos o paquetes,


el clculo se lo realizar sumando los precios referenciales de
los tems, lotes, tramos o paquetes impugnados.

b) Contra la Resolucin de Adjudicacin o contra la Resolucin Ad-


ministrativa de Declaratoria Desierta: Equivalente a uno por cien-
to (1%) del monto de la propuesta calculado de la siguiente forma:

i. Cuando la adjudicacin sea por el total, el clculo se lo realizar


por el monto total de la propuesta;

ii. Cuando la adjudicacin sea por tems, lotes, tramos o paquetes,


el clculo se lo realizar sumando los montos ofertados para los
tems, lotes, tramos o paquetes impugnados.

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ARTCULO 96.- (SUSPENSIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN Y REMI-


SIN DE INFORMACIN).

I. La interposicin del recurso suspender el proceso de contratacin, reini-


cindose el mismo una vez agotada la va administrativa.

II. Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin se presente en pro-


cesos de contratacin por tems, lotes, tramos o paquetes, se suspender
el proceso nicamente para los tems, lotes, tramos o paquetes impug-
nados, debiendo continuar normalmente el proceso de contratacin
para los dems tems, lotes, tramos o paquetes.

III. Las entidades pblicas registrarn en lnea en el SICOES, la informacin


requerida sobre Recursos Administrativos de Impugnacin interpuestos
y resueltos.

IV. Los proponentes que interpongan Recursos Administrativos de Impug-


nacin, podrn remitir al SICOES para su difusin, una copia del mismo
con sello de recepcin de la entidad.

ARTCULO 97.- (TRMITE DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUG-


NACIN). Los recursos administrativos de impugnacin sern tramitados
como sigue:

I. Una vez recibido el recurso y los antecedentes del proceso, la MAE ins-
truir la comunicacin del mismo en el plazo de dos (2) das, de la si-
guiente forma:

a) Contra la Resolucin que aprueba el DBC. Por fax y/o correo elec-
trnico a los interesados que hubieran registrado esta informacin
en la Reunin de Aclaracin. Los interesados podrn presentar los
argumentos, consideraciones u observaciones debidamente justifi-
cados y fundamentados;

b) Contra la Resolucin Administrativa de Adjudicacin o de De-


claratoria Desierta. Por fax y/o correo electrnico a los proponen-
tes, quienes podrn presentar los argumentos, consideraciones u
observaciones debidamente justificados y fundamentados.

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DECRETO SUPREMO N 0181

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II. La MAE deber pronunciarse en forma expresa en un plazo mximo de
cinco (5) das, computables a partir de la recepcin del Recurso Adminis-
trativo de Impugnacin.

III. La Resolucin que resuelve el Recurso Administrativo de Impugnacin


emitida por la MAE no admite Recurso Administrativo ulterior, abrindo-
se la va judicial correspondiente.

ARTCULO 98.- (CARACTERISITICAS DE LA RESOLUCIN QUE RESUELVE


EL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). La Resolucin que
resuelva el Recurso Administrativo de Impugnacin cumplir las siguientes
caractersticas:

a) Expresa: Deber estar referida nicamente a los aspectos mencionados


en el o los Recursos Administrativos de Impugnacin;

b) Motivada y fundamentada: Exponiendo aspectos de hecho y de dere-


cho en los que se basa la decisin y los informes tcnico y legal emitidos;

c) nica: En caso de presentarse varios Recursos Administrativos de Im-


pugnacin contra una misma Resolucin, la MAE los resolver en forma
simultnea y conjunta, mediante la emisin de la Resolucin correspon-
diente.

ARTCULO 99.- (FORMAS DE RESOLUCIN Y SUS EFECTOS). La MAE de la


entidad resolver el Recurso Administrativo de Impugnacin, en las siguien-
tes formas y surtir los siguientes efectos:

a) Confirmando la Resolucin Impugnada: La Resolucin que confirme


la Resolucin de Aprobacin del DBC o la Resolucin de Adjudicacin,
tendr como efecto la continuacin del proceso de contratacin. En
caso de confirmarse la Resolucin de Declaratoria Desierta, determinar
el llamamiento a la siguiente Convocatoria;

b) Revocando la Resolucin Impugnada: Invalidar la Resolucin Impug-


nada, resolviendo segn los siguientes casos:

i. Revocatoria de la Resolucin que aprueba el DBC: Deber ser pro-


nunciada previo anlisis del DBC por los responsables de su elabora-

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

cin, anulando obrados hasta el vicio ms antiguo; sealar expre-


samente el o los vicios por los cuales se procede a la anulacin de
obrados e instruir a la autoridad que emiti la Resolucin, reanu-
dar el proceso de contratacin;

ii. Revocatoria de la Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria


Desierta: Deber ser pronunciada previo anlisis de las propuestas
y del Informe de Evaluacin y Recomendacin, anulando obrados
hasta el vicio ms antiguo; sealar expresamente el o los vicios por
los cuales se procede a la anulacin de obrados e instruir a la auto-
ridad que emiti la Resolucin, reanudar el proceso de contratacin.

Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin sea interpuesto


contra la Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta de
un tem, lote, tramo o paquete especfico, la Resolucin revocar
nicamente la Adjudicacin o Declaratoria Desierta del tem, lote,
tramo o paquete impugnado, debiendo continuar el proceso para
el resto de los tems, lotes, tramos o paquetes.

c) Desestimando el Recurso: Sealar expresamente los requisitos omiti-


dos por el recurrente, como ser no haber cumplido con las formalidades,
requisitos o garantas establecidos en el presente Captulo de las NB-
SABS, disponiendo la prosecucin del proceso de contratacin.

ARTCULO 100.- (SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO).

I. La ausencia de Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de Im-


pugnacin, en los plazos establecidos para el efecto, implicar la acep-
tacin del recurso interpuesto y en consecuencia la revocacin de la
Resolucin recurrida, en aplicacin del silencio administrativo positivo.

II. Una vez vencido el plazo, el recurrente solicitar mediante nota escrita,
el pronunciamiento expreso de la MAE sobre la reanudacin del proceso
y el establecimiento de nuevos plazos.

III. La ausencia de Resolucin en los plazos establecidos, ser causal de res-


ponsabilidad para la MAE, de acuerdo con la Ley N 1178 y disposiciones
reglamentarias.

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ARTCULO 101.- (NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIN QUE RESUELVE EL
O LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE IMPUGNACIN). Las notificacio-
nes a los recurrentes y comunicaciones a los proponentes con la Resolucin
que resuelva el o los Recursos Administrativos de Impugnacin, se realizar
en el plazo de dos (2) das a partir de la fecha en la cual la Resolucin fue
dictada, conforme a lo establecido en el Artculo 94 de las presentes NB-SABS.

ARTCULO 102.- (AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA). La va ad-


ministrativa quedar agotada en los siguientes casos:

a) Resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin;

b) Vencido el plazo para la emisin de la correspondiente Resolucin, sin


que se resuelva el recurso presentado.

ARTCULO 103.- (EJECUCIN DE GARANTAS). Una vez agotada la va ad-


ministrativa y en la eventualidad de haberse confirmado las resoluciones dic-
tadas por el RPC o RPA, o haberse desestimado el recurso presentado, la MAE
instruir, en cada caso y cuando as corresponda, la ejecucin de las garantas
presentadas a favor de la entidad convocante.

ARTCULO 104.- (DEVOLUCIN DE GARANTAS). La devolucin de la Ga-


ranta sin ser ejecutada, proceder en el plazo mximo de diez (10) das calen-
dario computables a partir de:

a) La fecha de la emisin de la Resolucin que resuelve el Recurso Adminis-


trativo de Impugnacin, cuando la MAE hubiese revocado la Resolucin
impugnada;

b) La fecha de vencimiento para dictar la Resolucin, cuando la MAE no


hubiese resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin en el plazo
previsto.

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CAPTULO VIII
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES

SECCIN I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 105.- (INFORMACIN REGISTRADA EN EL SISTEMA DE CON-


TRATACIONES ESTATALES).

I. La informacin registrada en el SICOES tiene carcter de declaracin ju-


rada y se constituye en la informacin oficial que regir los procesos de
contratacin.

II. El contenido y la veracidad de la informacin y los documentos registra-


dos en el SICOES, son de completa responsabilidad de la entidad convo-
cante, que deber disponer los mecanismos administrativos de control
interno, para verificar que la informacin que se publique corresponda al
contenido de los documentos originales autorizados por el RPC o el RPA.

ARTCULO 106.- (INALTERABILIDAD DE LA INFORMACIN REMITIDA).

I. Una vez publicada la informacin en el SICOES la misma no podr ser


modificada.

II. En caso de que la entidad pblica advirtiese errores en la informacin


publicada en el SICOES, el RPC, el RPA o el Mximo Ejecutivo de la Uni-
dad Administrativa, segn corresponda, podr solicitar la publicacin de
informacin aclaratoria y/o rectificatoria conforme las condiciones esta-
blecidas en el Manual de Operaciones del SICOES.

ARTCULO 107.- (ASIGNACIN DEL CDIGO NICO DE CONTRATACIO-


NES ESTATALES).

I. Se asignar el Cdigo nico de Contrataciones Estatales CUCE a todas


las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIA-
NOS), conforme a lo siguiente:

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a) Al inicio del proceso de contratacin con la publicacin de la con-
vocatoria: Se asignar el CUCE en la modalidad ANPE, Licitacin
Pblica, Contratacin por Excepcin con convocatoria pblica,
Contrataciones con Objetos Especficos, contrataciones con norma
especfica de excepcin y otras modalidades definidas por el Orga-
nismo Financiador que requieran publicacin de Convocatoria.

Nota: El inciso b) del pargrafo I del Artculo 107, fue modificado por el
pargrafo XIX del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente
texto:

b) Para el registro de contrataciones efectuadas sin convocatoria: Se


asignar el CUCE para el registro de informacin para: Contrata-
ciones Menores, Contrataciones por Excepcin, Contrataciones
por Desastres y/o Emergencias, Contrataciones Directas de Bie-
nes y Servicios, Contrataciones con Objetos Especficos, contra-
taciones con norma especfica de excepcin y otras modalidades
definidas por el Organismo Financiador que no requieran publi-
cacin de convocatoria. El registro y asignacin del CUCE para
estas contrataciones se efectuar una vez suscrito el contrato o
emitida la Orden de Compra u Orden de Servicio.

II. El SICOES no asignar CUCE en las siguientes situaciones:

a) Si no se hubiesen remitido los requisitos para publicacin;

b) Si la informacin no hubiera sido remitida dentro de los plazos esta-


blecidos;

c) Si se verificasen errores u omisiones en la informacin de la solicitud


de publicacin;

d) Si la entidad no cuenta con su PAC publicado en el SICOES;

e) Si se solicita la publicacin de una segunda o siguientes convocato-


rias sin haber registrado la declaratoria desierta de la anterior con-
vocatoria;

f) Si la entidad incumple con el registro de informacin en el SICOES.

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SECCIN II
MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN
Y HABILITACIN DE USUARIOS

ARTCULO 108.- (MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN). El registro


de informacin en el SICOES se deber efectuar por los siguientes medios:

a) En lnea: Las entidades pblicas con acceso a Internet registrarn la


informacin detallada en las presentes NB-SABS y en el Manual de
Operaciones del SICOES, mediante los usuarios habilitados para este
efecto, utilizando los programas informticos disponibles en el sitio
Web del SICOES (www.sicoes.gov.bo);

b) Documental: Las entidades que no tengan acceso a Internet solicita-


rn autorizacin al rgano Rector para envo de informacin a travs
de formularios impresos.

ARTCULO 109.- (HABILITACIN DE USUARIOS PARA EL REGISTRO EN


LNEA Y AUTORIZACIN PARA REGISTRO DOCUMENTAL).

I. Para efectuar el registro de informacin en lnea, la MAE o Mximo


Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber solicitar la habilitacin
de un Usuario Administrador, quien a su vez podr solicitar la habilita-
cin de Usuarios de Registro. El Usuario Administrador y los Usuarios
de Registro habilitados, son responsables por la veracidad y oportuni-
dad de la informacin que registran.

II. Para efectuar el registro documental de informacin, la MAE o el


Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber solicitar auto-
rizacin al rgano Rector justificando que la entidad no cuenta con
acceso a internet. Esta autorizacin deber ser renovada anualmente.

ARTCULO 110.- (INSCRIPCIN DE UNIDADES EJECUTORAS DESCON-


CENTRADAS, PROGRAMAS Y/O PROYECTOS). La MAE podr solicitar el
registro de unidades ejecutoras desconcentradas, programas y/o proyec-
tos que ejecuten sus procesos de contratacin de manera independiente.
Esta solicitud deber estar acompaada por la documentacin respalda-
toria pertinente.

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ARTCULO 111.- (MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES). Las entida-
des pblicas debern utilizar con carcter obligatorio el Manual de Ope-
raciones del SICOES, aplicando los procedimientos, plazos y condiciones
para el registro de informacin de los procesos de contratacin.

El Manual de Operaciones del SICOES forma parte de la reglamentacin de


las presentes NB-SABS.

TTULO II
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 112.- (CONCEPTO). El Subsistema de Manejo de Bienes, es el


conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos, tcnicos y
administrativos que regulan el manejo de bienes de propiedad de la enti-
dad y los que se encuentran bajo su cuidado o custodia.

Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los


bienes y la minimizacin de los costos de sus operaciones.

ARTCULO 113.- (ALCANCE). Las presentes NB-SABS se aplicarn para el


manejo de bienes de uso y consumo, de propiedad de la entidad y los que
estn a su cargo o custodia.

El manejo de bienes de los productos que sean resultado de servicios de


consultoras, software y otros similares, sern regulados en el RE-SABS de
cada entidad.

ARTCULO 114.- (EXCEPCIONES). Se encuentran fuera del alcance de


este subsistema a:

a) Los bienes de dominio pblico;

b) El material blico de las Fuerzas Armadas;

c) Los bienes declarados patrimonio histrico y cultural;

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

d) Los bienes de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas.

El manejo de estos bienes estar sujeto a reglamentacin especial, que podr


tomar como referencia el contenido de las presentes NB-SABS en las partes
afines a su operacin y control.

ARTCULO 115.- (COMPONENTES). Los componentes del Subsistema de


Manejo de Bienes, son los siguientes:

a) Administracin de almacenes;

b) Administracin de activos fijos muebles;

c) Administracin de activos fijos inmuebles.

ARTCULO 116.- (RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO DE BIENES).

I. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, es el responsable prin-


cipal ante la MAE:

a) Por el manejo de bienes en lo referente a la organizacin, funcio-


namiento y control de las unidades operativas especializadas en la
materia, por el cumplimiento de la normativa vigente, por el desa-
rrollo y cumplimiento de reglamentos, procedimientos, instructivos
y por la aplicacin del rgimen de penalizaciones por dao, prdida
o utilizacin indebida;

b) Por la adecuada conservacin, mantenimiento y salvaguarda de los


bienes que estn a cargo de la entidad;

c) Porque la entidad cuente con la documentacin legal de los bienes


que son de su propiedad o estn a su cargo, as como de la custodia
y registro de esta documentacin en las instancias correspondien-
tes. En caso necesario, solicitar a la Unidad Jurdica de la entidad el
saneamiento de la documentacin legal pertinente;

d) Por el envo de la informacin sobre los bienes de la entidad al Servi-


cio Nacional de Patrimonio del Estado SENAPE.

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II. Los responsables de almacenes, activos fijos, mantenimiento y sal-
vaguarda de bienes, deben responder ante el Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa por el cumplimiento de las normas, reglamentos,
procedimientos y/o instructivos establecidos para el desarrollo de sus
funciones, as como por el control, demanda de servicios de manteni-
miento y salvaguarda de estos bienes.

III. Todos los servidores pblicos son responsables por el debido uso, cus-
todia, preservacin y solicitud de servicios de mantenimiento de los
bienes que les fueren asignados, de acuerdo al rgimen de Responsa-
bilidad por la Funcin Pblica establecido en la Ley N 1178 y sus regla-
mentos.

ARTCULO 117.- (INCLUSIN EN EL PROGRAMA DE OPERACIONES


ANUAL). Las actividades y tareas inherentes al manejo de bienes deben estar
incluidas en el POA, para asegurar que su desarrollo se efecte en funcin de
los objetivos de gestin de la entidad.

ARTCULO 118.- (CONTROLES ADMINISTRATIVOS).

I. El control es el proceso que comprende funciones y actividades para


evaluar el manejo de bienes, desde su ingreso a la entidad hasta su baja
o devolucin, utilizando los registros correspondientes como fuente de
informacin. Para efectuar este control, la Unidad Administrativa debe:

a) Realizar inventarios y recuentos peridicos, planificados o sorpresivos;

b) Verificar la correspondencia entre los registros y las existencias;

c) Verificar las labores de mantenimiento y salvaguarda;

d) Verificar la existencia de la documentacin legal y registro de los


bienes.

II. Para la elaboracin de la informacin relacionada con el manejo de


bienes, se utilizarn registros e informes que debern contar con las si-
guientes caractersticas:

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

a) Los registros debern estar permanentemente actualizados y


debidamente documentados y permitirn:

i. Verificar fcil y rpidamente la disponibilidad de los bienes.

ii. Evaluar el curso y costo histricos de los bienes.

iii. Conocer su identificacin, clasificacin, codificacin y ubica-


cin.

iv. Conocer las condiciones de conservacin, deterioro, remo-


delaciones, etc., as como las de tecnologa y obsolescencia
en que se encuentran los bienes.

v. Verificar la documentacin legal sobre la propiedad y regis-


tro de los bienes de la entidad, as como de los asignados,
alquilados, prestados, etc., a cargo de la entidad.

vi. Establecer responsabilidad sobre el empleo de los bienes y


la administracin de las existencias.

b) Los informes permitirn describir y evaluar la situacin de los


bienes en un momento dado.

ARTCULO 119.- (TOMA DE INVENTARIOS).

I. La toma de inventarios es el recuento fsico de los bienes de uso y


consumo institucional, que ser realizado en las entidades para ac-
tualizar la existencia de los bienes por cualquiera de los mtodos ge-
neralmente aceptados.

II. Las entidades desarrollarn reglamentos, procedimientos y/o ins-


tructivos para el recuento fsico de los bienes de consumo, activos
fijos muebles y activos fijos inmuebles, en los que considerarn in-
ventarios peridicos, planificados y sorpresivos, con los objetivos de:

a) Establecer con exactitud la existencia de bienes en operacin,


trnsito, arrendamiento, depsito, mantenimiento, desuso, in-
servibles, sustrados, siniestrados y en poder de terceros. Identi-
ficando adems fallas, faltantes y sobrantes;

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b) Proporcionar informacin sobre la condicin y estado fsico de los
bienes;

c) Ser fuente principal para realizar correcciones y ajustes, establecer


responsabilidades por mal uso, negligencia y descuido o sustrac-
cin;

d) Verificar las incorporaciones y retiros de bienes que por razones


tcnicas o de otra naturaleza no hubieran sido controlados;

e) Considerar decisiones que mejoren y modifiquen oportunamente


deficiencias en el uso, mantenimiento y salvaguarda de los bienes;

f) Comprobar el grado de eficiencia del manejo de bienes de uso;

g) Generar informacin bsica para la disposicin de bienes;

h) Programar adquisiciones futuras.

ARTCULO 120.- (BIENES ADQUIRIDOS CON FINANCIAMIENTO EXTER-


NO). Para el manejo de bienes adquiridos con financiamiento externo, se
utilizarn las presentes NB-SABS, salvo que el convenio de financiamiento
disponga lo contrario.

ARTCULO 121.- (BIENES DONADOS O TRANSFERIDOS).

I. Los bienes de uso o consumo que perciba una entidad por concepto
de donacin y/o transferencia, debern ser recibidos por la Comisin de
Recepcin, conformada por servidores pblicos de la entidad, tcnica-
mente calificados y que debern ser designados por la MAE o el servidor
pblico delegado por sta, debiendo levantar un acta detallando el tipo
de bien, cantidad y especificaciones tcnicas de los mismos.

II. El Responsable de Almacenes o el Responsable de Activos Fijos debe ad-


juntar copia del Convenio de Donacin o documento legal de respaldo,
Acta de Recepcin y la documentacin que corresponda al documento
de ingreso a almacenes o activos fijos, segn corresponda, continuando
con los procedimientos regulados en las presentes NB-SABS.

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

CAPTULO II
ADMINISTRACIN DE ALMACENES

ARTCULO 122.- (CONCEPTO). La administracin de almacenes, es la


funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos rela-
tivos al ingreso, registro, almacenamiento, distribucin, medidas de salva-
guarda y control de los bienes de consumo en la entidad pblica.

ARTCULO 123.- (OBJETIVO). La administracin de almacenes tiene por


objetivo optimizar la disponibilidad de bienes de consumo, el control de
sus operaciones y la minimizacin de los costos de almacenamiento.

ARTCULO 124.- (ALCANCE). Las disposiciones contenidas en este Cap-


tulo se aplicarn a los almacenes de bienes de consumo, adquiridos con
recursos propios o financiamiento externo, donados o transferidos por
otras instituciones.

ARTCULO 125.- (ORGANIZACIN).

I. Un almacn es un rea operativa de la Unidad Administrativa, que


debe tener un slo responsable de su administracin.

II. Cada entidad organizar el nmero necesario de almacenes, en fun-


cin de las caractersticas tcnicas y cualidades de los bienes.

III. La entidad crear subalmacenes cuando exista un proceso de descon-


centracin, separacin fsica de sus unidades y alta rotacin de bienes
susceptibles de almacenamiento si fuera necesario, debiendo contar
con un responsable de su administracin y funcionamiento, quin
responder ante el jefe del almacn.

IV. Los almacenes y subalmacenes debern estar especialmente disea-


dos y habilitados para facilitar el ingreso y recepcin de bienes, pro-
curar condiciones de seguridad, armonizar la asignacin de espacios
segn las caractersticas de los bienes, simplificar sus operaciones,
facilitar la manipulacin y el transporte.

V. En funcin del volumen, complejidad y caractersticas tcnicas de los


bienes que administra, un almacn deber contar con personal ope-
rativo calificado.
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DECRETO SUPREMO N 0181


VI. En cada entidad la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos
y/o instructivos para la administracin de almacenes.

ARTCULO 126.- (RECEPCIN).

I. La primera fase del ingreso de bienes a la entidad es la recepcin. Toda


recepcin de bienes estar basada en documentos que autoricen su in-
greso, emitidos por autoridad competente o respaldada por la solicitud
de su adquisicin.

II. La recepcin comprende las siguientes tareas:

a) El cotejamiento de la documentacin pertinente con lo efectiva-


mente solicitado por la entidad;

b) La verificacin de la cantidad y de los atributos tcnicos, fsicos, fun-


cionales o de volumen de los bienes.

III. Algunos bienes podrn ser recibidos en almacenes para ser sujetos de
verificacin, nicamente cuando:

a) Su inspeccin demande un tiempo prolongado;

b) Su verificacin exija criterio tcnico especializado;

c) Cuando las condiciones contractuales as lo determinen.


Procedimiento que permitir comprobar que lo recibido es lo efec-
tivamente demandado en trminos de cantidad y calidad.

IV. La Unidad Administrativa debe establecer el tiempo que demandar la


verificacin, haciendo conocer este plazo al proveedor.

ARTCULO 127.- (RESPONSABLES DE LA RECEPCIN).

I. La recepcin de bienes de consumo ser realizada por:

a) El Responsable de Recepcin o la Comisin de Recepcin confor-


mada de acuerdo a lo establecido en el Artculo 39 de las presentes
NB-SABS;

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

b) El Responsable de Almacenes, cuando se trate de Contratacin


Menor, salvo que la compra necesite verificacin tcnica.

II. Cuando el Responsable de Almacenes, el Responsable de Recepcin


o la Comisin de Recepcin expresen su conformidad con los bienes
entregados por el proveedor, elaborarn el documento de recepcin
oficial de bienes.

III. Si los bienes de consumo deben ser recibidos en lugar distinto al del
almacn, estos podrn ser entregados en el lugar de destino a la uni-
dad solicitante, con la participacin del Responsable de Almacenes,
el Responsable de Recepcin o la Comisin de Recepcin, debiendo
cumplir con el procedimiento de recepcin, ingreso y entrega de bie-
nes.

ARTCULO 128.- (INGRESO).

I. Una vez recibidos los bienes, el Responsable de Almacenes realizar


el registro de ingreso a almacenes, adjuntando la siguiente docu-
mentacin:

a) Documento de recepcin oficial del bien emitido por la entidad;

b) Documento de compra que podr ser orden de compra o contrato;


documento de convenio de donacin o transferencia;

c) Nota de remisin.

Asimismo, enviar copia del documento de recepcin oficial de bienes al


rea contable de la entidad.

II. Todo ingreso de bienes al almacn debe estar debidamente registrado.

ARTCULO 129.- (IDENTIFICACIN). La identificacin consiste en la de-


nominacin bsica asignada a cada bien y su descripcin de acuerdo a
sus caractersticas propias, fsicas y/o qumicas, de dimensin y funciona-
miento y otras que permitan su discriminacin respecto a otros similares
o de otras marcas.

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DECRETO SUPREMO N 0181


ARTCULO 130.- (CODIFICACIN).

I. La codificacin de los bienes consiste en asignar un smbolo a cada ru-


bro de bienes o materiales, para permitir:

a) Su clasificacin;

b) Su ubicacin y verificacin;

c) Su manipulacin.

II. La codificacin de los bienes de consumo existentes en almacenes se


basar en normas nacionales vigentes y en su ausencia, en normas in-
ternacionales.

ARTCULO 131.- (CLASIFICACIN).

I. Para facilitar su identificacin y su ubicacin, los bienes se clasificarn en


grupos de caractersticas afines. Estas caractersticas pueden ser: volu-
men, peso, aspecto, composicin qumica, frecuencia de rotacin, grado
de peligrosidad, etc.

II. La clasificacin servir para organizar su almacenamiento, segn com-


partan caractersticas iguales, similares o complementarias.

ARTCULO 132.- (CATALOGACIN). La catalogacin consiste en la elabora-


cin de listas de bienes codificados y clasificados segn un orden lgico. Las
entidades pblicas debern mantener catlogos actualizados de sus bienes
de consumo, que faciliten la consulta y control de los materiales y sus exis-
tencias.

ARTCULO 133.- (ALMACENAMIENTO). El almacenamiento tiene por ob-


jetivo facilitar la conservacin, manipulacin, salvaguarda y entrega de los
bienes que ingresan al almacn. Estas operaciones se realizarn tomando en
cuenta lo siguiente:

a) Clasificacin de bienes;

b) Asignacin de espacios;

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

c) Disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares;

d) Uso de medios de transporte: equipo motorizado, no motorizado;

e) Conservacin;

f) Seguridad.

ARTCULO 134.- (ASIGNACIN DE ESPACIOS). Con el propsito de facilitar


la recepcin y la entrega del bien se asignarn espacios de acuerdo a uno o
ms de los siguientes criterios:

a) Segn la clase del bien;

b) Segn la velocidad de su rotacin;

c) Segn su peso y volumen.

Cualquiera sea el criterio adoptado, la asignacin de espacios debe facilitar la


recepcin y la entrega del bien.

ARTCULO 135.- (SALIDA DE ALMACENES).

I. Es la distribucin o entrega fsica de los bienes, que implica:

a) Atender las solicitudes de bienes;

b) Comprobar que la calidad, cantidad y caractersticas de los bienes a


entregar, correspondan a lo solicitado;

c) Utilizar tcnicas estndar para empacar y rotular los bienes, en fun-


cin de sus caractersticas y su destino;

d) Registrar la salida de bienes de almacn.

II. La salida de un bien necesariamente debe estar respaldada por un docu-


mento con autorizacin escrita por autoridad competente o que la Uni-
dad Administrativa establezca previamente como suficiente, el mismo

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


que permita establecer la cantidad y condiciones del bien entregado,
identificar a su receptor, constatar la conformidad de la entrega y cono-
cer su destino.

ARTCULO 136.- (REGISTRO DE ALMACENES).

I. El registro tiene por objeto facilitar el control de las existencias y el mo-


vimiento de bienes en almacn, permitiendo tomar decisiones sobre
adquisiciones, disposicin de bienes, bajas y otros.

II. Los almacenes debern contar con registros de entrada, de almacena-


miento y de salida, de todos y cada uno de los bienes existentes en el al-
macn, utilizando los documentos necesarios, los mismos que debern
generar inventarios.

ARTCULO 137.- (GESTIN DE EXISTENCIAS). La gestin de existencias tie-


ne por objeto prever la continuidad del suministro de bienes a los usuarios
de la entidad y evitar la interrupcin de las tareas, para lo cual cada entidad
deber:

a) Adoptar polticas y tcnicas, para determinar la cantidad econmica de


existencias y de reposicin;

b) Utilizar la tcnica de inventarios ms apropiada al tipo de bien o grupo


de ellos.

ARTCULO 138.- (MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL). El


Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, debe considerar las normas
y reglamentos existentes y desarrollar los procedimientos y/o instructivos
especficos de higiene y seguridad industrial para la prevencin de proba-
bles accidentes originados por el grado de peligrosidad de los bienes y las
condiciones de su almacenamiento. Para el efecto, se debe considerar los
siguientes aspectos mnimos:

a) Facilidad para el movimiento de los bienes en el almacn;

b) Sealizacin para el trnsito y transporte;

c) Condiciones ambientales de ventilacin, luz, humedad y temperatura;

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

d) Asignacin de espacios protegidos para substancias peligrosas;

e) Utilizacin de ropa y equipo de seguridad industrial;

f) Adopcin de programas de adiestramiento en seguridad industrial;

g) Determinacin de medidas de emergencia en casos de accidentes;

h) Adopcin de medidas contra incendios, inundaciones, etc;

i) Adopcin de medidas de primeros auxilios.

ARTCULO 139.- (MEDIDAS DE SALVAGUARDA).

I. La salvaguarda comprende actividades de conservacin y proteccin


para evitar daos, mermas, prdidas y deterioro de las existencias, as
como para lograr la identificacin fcil, segura y la manipulacin gil de
los bienes.

II. Las medidas de salvaguarda tienen los propsitos de:

a) Implantar procedimientos para la custodia, guarda de las existen-


cias y uso de instalaciones auxiliares y medios fsicos;

b) Implantar medidas de seguridad fsica y fortalecer las medidas de


control, para que los bienes no sean ingresados, movidos interna-
mente, ni retirados sin la autorizacin correspondiente;

c) Establecer criterios para la contratacin de seguros que fortalezcan


las medidas de seguridad fsica e industrial;

d) Definir criterios para establecer fianzas y plizas de fidelidad para el


responsable de almacenes;

e) Establecer y difundir procedimientos y/o instructivos especficos de


seguridad industrial, en funcin de las normas establecidas.

III. Para contribuir a estos propsitos se deber:

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


a) Solicitar la contratacin de seguros contra robos, incendios, prdi-
das, siniestros y otros;

b) Realizar la inspeccin peridica a instalaciones;

c) Realizar la toma de inventarios fsicos peridicos.

ARTCULO 140.- (PROHIBICIONES). El Responsable de Almacenes, est


prohibido de:

a) Mantener bienes en almacenes sin haber regularizado su ingreso;

b) Entregar bienes sin documento de autorizacin emitido por la instancia


competente;

c) Entregar bienes en calidad de prstamo;

d) Usar o consumir los bienes para beneficio particular o privado.

CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES

ARTCULO 141.- (CONCEPTO). La administracin de activos fijos muebles,


es la funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos
relativos al ingreso, asignacin, mantenimiento, salvaguarda, registro y con-
trol de bienes de uso de las entidades pblicas.

ARTCULO 142.- (OBJETIVO). Tiene por objetivo lograr la racionalidad en


la distribucin, uso y conservacin de los activos fijos muebles de las enti-
dades pblicas.

ARTCULO 143.- (ALCANCE). Las disposiciones contenidas en este Captu-


lo, se aplicarn a todos los activos fijos muebles de propiedad de la entidad
y los que estn a su cargo o custodia.

113
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ARTCULO 144.- (ORGANIZACIN PARA LA ADMINISTRACIN DE ACTI-


VOS FIJOS MUEBLES).

I. Las entidades crearn una unidad especializada en la administracin de


activos fijos, si la magnitud de stos lo amerita. En caso de no existir una
unidad especializada, se debe asignar la funcin a un servidor pblico
determinado.

II. La organizacin de las actividades de activos fijos muebles estar basa-


da en las caractersticas de las operaciones de distribucin, salvaguarda,
mantenimiento y control.

III. En caso necesario, se utilizarn depsitos y bodegas, bajo responsabili-


dad de la unidad o el servidor pblico responsable de activos fijos.

IV. Las bodegas y depsitos debern tener las condiciones indispensables


que faciliten el movimiento de los bienes y garanticen su seguridad.

V. En cada entidad, la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos


y/o instructivos relativos a la administracin de activos fijos muebles.

ARTCULO 145.- (RECEPCIN).

I. La recepcin de estos bienes para su incorporacin al activo fijo de la


entidad, ser realizada por la Unidad o Responsable de Activos Fijos, apli-
cndose de manera similar las normas sobre recepcin de bienes a alma-
cenes, reguladas en los Artculos 126 y 127 de las presentes NB-SABS.

II. La recepcin de bienes a cargo de la entidad o bajo su custodia, debe


estar respaldada por los documentos de asignacin, prstamo de uso,
alquiler o arrendamiento u otros.

ARTCULO 146.- (ASIGNACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).

I. La asignacin de activos fijos muebles es el acto administrativo mediante


el cual se entrega a un servidor pblico un activo o conjunto de stos, ge-
nerando la consiguiente responsabilidad sobre su debido uso y custodia.

114
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


II. La entrega de activos fijos muebles a los servidores pblicos slo podr
ser realizada por la Unidad o Responsable de Activos Fijos, la misma que
proceder cuando exista orden documentada y autorizada por instancia
competente establecida en el RE-SABS.

ARTCULO 147.- (DOCUMENTO DE ENTREGA).

I. La constancia de entrega de un bien se realizar en forma escrita, en la


que el servidor pblico receptor exprese su conformidad mediante fir-
ma.

II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe mantener registros ac-


tualizados de los documentos de entrega y devolucin de activos.

ARTCULO 148.- (LIBERACIN DE LA RESPONSABILIDAD).

I. Para ser liberado de la responsabilidad, el servidor pblico deber de-


volver a la Unidad o Responsable de Activos Fijos, el o los bienes que
estaban a su cargo, debiendo recabar la conformidad escrita de esta
Unidad o Responsable. Mientras no lo haga, estar sujeto al rgimen de
Responsabilidad por la Funcin Pblica establecida en la Ley N 1178 y
sus reglamentos.

II. El servidor pblico mientras se encuentre en instalaciones de la entidad


pblica prestando servicios, ser responsable por el debido uso y custo-
dia de los bienes a su cargo.

III. La Unidad Administrativa es responsable de ejecutar las acciones nece-


sarias para proporcionar los mecanismos idneos para asegurar la cus-
todia de los bienes asignados a los servidores pblicos.

ARTCULO 149.- (CODIFICACIN).

I. Para controlar la distribucin de los bienes la Unidad o Responsable de


Activos Fijos adoptar sistemas de identificacin interna, mediante cdi-
gos, claves o smbolos que:

a) Permitan la identificacin, ubicacin y el destino del bien;

115
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

b) Discriminen claramente un bien de otro;

c) Diferencien una unidad de las partes que la componen;

d) Sea compatible con el sistema contable vigente en la entidad;

e) Faciliten el recuento fsico.

II. La codificacin de activos fijos muebles, debe basarse en normas nacio-


nales y en ausencia de stas en normas internacionales.

ARTCULO 150.- (INCORPORACIONES AL REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS


MUEBLES). La incorporacin de bienes muebles al activo fijo de la entidad,
consiste en su registro fsico y contable. Se producir despus de haber sido
recepcionados por el Responsable de Activos Fijos, por el Responsable de Re-
cepcin o por la Comisin de Recepcin.

ARTCULO 151.- (REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La Unidad o


Responsable de Activos Fijos, debe crear y mantener actualizado un registro
de todos y cada uno de los activos fijos muebles de propiedad, a cargo o en
custodia de la entidad. Este registro debe considerar como mnimo:

a) La existencia fsica debidamente identificada, codificada y clasificada;

b) La documentacin que respalda su propiedad o tenencia;

c) La identificacin del servidor pblico y la unidad de la entidad a los que


est asignado;

d) El valor del bien, depreciaciones y revalorizaciones;

e) Reparaciones, mantenimientos, seguros y otros;

f) La disposicin temporal;

g) La disposicin definitiva y baja de acuerdo al Subsistema de Disposicin


de Bienes.

116
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


ARTCULO 152.- (REGISTRO DEL DERECHO PROPIETARIO).

I. Los activos fijos muebles como los vehculos y otros motorizados deben
registrar su derecho propietario a nombre de la entidad en las instancias
correspondientes, labor que estar a cargo de la Unidad Administrativa
de cada entidad en coordinacin con la Unidad Jurdica o el Asesor Le-
gal.

II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, deber efectuar seguimiento


y control sobre el saneamiento de la documentacin legal de los veh-
culos y motorizados de la entidad informando al Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa.

ARTCULO 153.- (MANTENIMIENTO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).

I. El mantenimiento es la funcin especializada de conservacin que se


efecta a los activos para que permanezcan en condiciones de uso.

II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa debe establecer polti-


cas y procedimientos de mantenimiento para promover el rendimiento
efectivo de los bienes en servicio, evitando su deterioro incontrolado,
averas u otros resultados indeseables que pongan en riesgo la conser-
vacin del bien.

ARTCULO 154.- (DEMANDA DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO). Los


servidores pblicos que tienen asignado un bien sern responsables de de-
mandar con la debida anticipacin, servicios de mantenimiento preventivo
para que stos sean previstos en el POA de cada entidad.

ARTCULO 155.- (SALVAGUARDA DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).

I. La salvaguarda es la proteccin de los bienes contra prdidas, robos, da-


os y accidentes.

II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa desarrollar procedi-


mientos y/o instructivos para salvaguardar los activos fijos muebles de
la entidad, delegando a la Unidad o Responsable de Activos Fijos la im-
plantacin de las medidas de salvaguarda.

117
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

III. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, en funcin del valor e impor-


tancia de los bienes de la entidad, tiene la obligacin de:

a) Solicitar la contratacin de seguros para prevenir riesgos de prdida


econmica;

b) Fortalecer permanentemente los controles de seguridad fsica e in-


dustrial, para el uso, ingreso o salida de los bienes, dentro o fuera de
la entidad, velando adems porque stos no sean movidos interna-
mente, ni retirados sin la autorizacin y el control correspondiente;

c) Formular y aplicar los reglamentos e instructivos especficos de se-


guridad fsica e industrial.

IV. Las actividades y tareas de salvaguarda deben ser incorporadas por la


Unidad Administrativa en el POA de cada entidad.

ARTCULO 156.- (PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO DE ACTIVOS FIJOS


MUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos, est prohibido de:

a) Entregar o distribuir bienes sin documento de autorizacin, emitido por


autoridad competente;

b) Aceptar documentos con alteraciones, sin firma, incompletos o sin datos


inherentes al bien solicitado;

c) Permitir el uso de bienes para fines distintos a los de la entidad.

ARTCULO 157.- (PROHIBICIN PARA LOS SERVIDORES PUBLICOS SO-


BRE EL USO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).

I. Los servidores pblicos quedan prohibidos de:

a) Usar los bienes para beneficio particular o privado;

b) Permitir el uso para beneficio particular o privado;

c) Prestar o transferir el bien a otro empleado pblico;

118
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


d) Enajenar el bien por cuenta propia;

e) Daar o alterar sus caractersticas fsicas o tcnicas;

f) Poner en riesgo el bien;

g) Ingresar bienes particulares sin autorizacin de la Unidad o Respon-


sable de Activos Fijos;

h) Sacar bienes de la entidad sin autorizacin de la Unidad o Responsa-


ble de Activos Fijos;

II. La no observancia a estas prohibiciones generar responsabilidades es-


tablecidas en la Ley N 1178 y sus reglamentos.

CAPTULO IV
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES

ARTCULO 158.- (CONCEPTO). La administracin de activos fijos inmuebles


es la funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos
inherentes al uso, conservacin, salvaguarda, registro y control de edificacio-
nes, instalaciones y terrenos.

ARTCULO 159.- (OBJETIVO). La administracin de activos fijos inmuebles


tiene por objetivo lograr la racionalidad en el uso y conservacin de las edifi-
caciones, instalaciones y terrenos de las entidades pblicas, preservando su
integridad, seguridad y derecho propietario.

ARTCULO 160.- (ALCANCE). Las disposiciones de este Captulo se aplicarn


a todos los bienes inmuebles de propiedad de la entidad pblica y los que
estn a su cargo o custodia.

ARTCULO 161.- (ORGANIZACIN PARA LA ADMINISTRACIN DE ACTI-


VOS FIJOS INMUEBLES).

I. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, delegar la adminis-


tracin de bienes inmuebles a la Unidad de Activos Fijos. En caso de no
existir sta, la funcin ser asignada a un servidor pblico determinado.

119
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe cumplir y hacer cumplir


las disposiciones establecidas para el efecto.

III. La organizacin de las actividades de activos fijos inmuebles estar basa-


da en las caractersticas de las operaciones de mantenimiento, salvaguar-
da y control de estos bienes.

IV. Las entidades pblicas desarrollarn procedimientos y/o instructivos


para la administracin de activos fijos inmuebles.

ARTCULO 162.- (RECEPCIN DE INMUEBLES).

I. La recepcin de inmuebles para su incorporacin al activo fijo ser rea-


lizada por la Comisin de Recepcin, que deber estar conformada por
servidores pblicos de la entidad tcnicamente calificados, que debern
ser designados por la MAE o el servidor pblico delegado por sta.

II. Se realizar la recepcin provisional en forma obligatoria, en la misma


que deber verificarse e inventariar las instalaciones y ambientes que
formen parte del inmueble, adems de exigir toda la documentacin
tcnica y legal del mismo.

III. Desde la recepcin provisional hasta la recepcin definitiva, se evaluarn


las condiciones tcnicas del inmueble, debiendo adems ejercitarse las
garantas de eviccin y vicios, de acuerdo a Ley.

IV. La recepcin de un inmueble ser definitiva cuando la Comisin de Re-


cepcin levante un acta en el que exprese su conformidad y sirva de re-
cibo a quin entreg el bien.

ARTCULO 163.- (INCORPORACIN AL REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS IN-


MUEBLES). La incorporacin de bienes inmuebles al activo fijo de la entidad
consiste en su registro fsico y contable, acompaado de la documentacin
tcnico - legal de los mismos. Se producir despus de haber sido recibido en
forma definitiva por la Comisin de Recepcin.

ARTCULO 164.- (REGISTRO DEL DERECHO PROPIETARIO).

I. Todos los inmuebles que forman parte del patrimonio de la entidad de-
ben estar registrados a su nombre en Derechos Reales y en el Catastro
120
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


Municipal que corresponda, actividad que estar a cargo de la Unidad
Administrativa de cada entidad en coordinacin con la Unidad Jurdica
o el Asesor Legal.

II. Permanentemente, la Unidad o Responsable de Activos Fijos de la en-


tidad, deber efectuar seguimiento y control sobre el saneamiento de
la documentacin tcnico legal de los bienes inmuebles, informando al
Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa.

ARTCULO 165.- (REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La Unidad o


Responsable de Activos Fijos debe crear y mantener actualizado un registro
de todos y cada uno de los bienes inmuebles de propiedad, a cargo o en
custodia de la entidad pblica.

El registro debe considerar, segn corresponda:

a) Caractersticas del bien inmueble, consignando superficie, edificaciones,


instalaciones, as como la historia de modificaciones, ampliaciones o re-
ducciones que hubiera experimentado;

b) Documentacin legal del derecho propietario;

c) Documentacin tcnica que acredite la situacin del terreno, diseos,


planos de construccin, planos de instalaciones sanitarias y elctricas y
otros que considere la entidad;

d) Valor del inmueble, depreciaciones y revalorizaciones;

e) Refacciones, mantenimientos, seguros y otros;

f) Disposicin temporal;

g) Disposicin definitiva y baja, de acuerdo al Subsistema de Disposicin


de Bienes.

ARTCULO 166.- (ASIGNACIN DE INSTALACIONES Y AMBIENTES).

I. Es funcin de la Unidad Administrativa, la asignacin de instalaciones y


ambientes a cada unidad de la entidad, as como su acondicionamiento
para el cumplimiento de los objetivos de dichas unidades.
121
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

II. La asignacin estar en funcin de las demandas y caractersticas de la


actividad que realiza cada unidad y de la disponibilidad de la entidad,
evitando la subutilizacin del espacio, el hacinamiento, los riesgos por
deterioro y los riesgos de accidentes.

III. El Jefe de la Unidad a quien se le asign el ambiente es el responsable


principal por el debido uso de las instalaciones y la preservacin de su
funcionalidad.

ARTCULO 167.- (MANTENIMIENTO DE INMUEBLES). El mantenimiento es


la funcin de conservacin tcnica especializada que se efecta a los bienes
inmuebles para conservar su funcionalidad y preservar su valor, para lo cual:

a) La Unidad Administrativa de cada entidad establecer medidas para evi-


tar el deterioro de los inmuebles y alteraciones que puedan afectar su
funcionalidad, realizando inspecciones peridicas sobre el estado y con-
servacin de los inmuebles;

b) El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa en coordinacin con los


jefes de las unidades que tengan asignadas edificaciones o instalaciones,
deben prever en el POA las actividades y tareas necesarias para llevar a
cabo el mantenimiento destinado a conservar los bienes en condicin de
funcionalidad.

ARTCULO 168.- (SALVAGUARDA).

I. La salvaguarda es la proteccin de los bienes inmuebles contra daos,


deterioro y riesgos por la prdida del derecho propietario, tareas que
deben ser previstas por la Unidad Administrativa en el POA de cada enti-
dad.

II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa tiene la obligacin de


implantar medidas de salvaguarda, debiendo:

a) Solicitar la contratacin de seguros contra incendios, inundaciones,


desastres naturales y los que la entidad considere pertinentes;

b) Establecer medidas de vigilancia y seguridad fsica;

122
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


c) Establecer medidas de seguridad industrial;

d) Mantener saneada y resguardada la documentacin tcnico legal


de los bienes inmuebles de la entidad.

ARTCULO 169.- (INSPECCIONES Y CONTROL FSICO DE INMUEBLES).

I. Es obligacin de la Unidad de Activos Fijos realizar inspecciones peridi-


cas sobre el estado y conservacin de los inmuebles.

II. Estas inspecciones deben permitir controlar y precisar la situacin real


de los inmuebles en un momento dado, y prever las decisiones que se
deben tomar en el corto, mediano y largo plazo.

ARTCULO 170.- (PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO DE ACTIVOS FIJOS


INMUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos est prohibido de:

a) Entregar un inmueble a otra entidad sin un documento de arrendamien-


to u otra forma de disposicin sealada en las presentes NB-SABS;

b) Usar los inmuebles para beneficio particular o privado;

c) Permitir el uso del inmueble por terceros;

d) Mantener inmuebles sin darle uso por dos (2) aos o ms.

TITULO III
SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE BIENES

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 171.- (CONCEPTO). El Subsistema de Disposicin de Bienes, es el


conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos, tcnicos y ad-
ministrativos, relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes
de uso de propiedad de la entidad, cuando stos no son ni sern utilizados
por la entidad pblica.

123
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ARTCULO 172.- (OBJETIVOS). El Subsistema de Disposicin de Bienes


tiene los siguientes objetivos:

a) Recuperar total o parcialmente la inversin;

b) Evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o salvaguarda;

c) Evitar la acumulacin de bienes sin uso por tiempo indefinido;

d) Evitar la contaminacin ambiental.

ARTCULO 173.- (RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICIN DE BIE-


NES).

I. La MAE de la entidad es responsable, en el marco de lo establecido


en la Ley N 1178, sus reglamentos y las presentes NB-SABS, por la
disposicin de bienes y sus resultados.

II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y los servidores


pblicos involucrados o designados, son responsables por el cum-
plimiento de la normativa que regula el proceso de disposicin de
bienes y sus resultados; por el desempeo de las obligaciones, de-
beres y funciones que les sean asignados, como por los informes que
elaboren y actos en los que participen, conforme a la Ley N 1178 y sus
reglamentos.

III. La Unidad Jurdica o el Asesor Legal de la entidad pblica o asesores


legales externos contratados que intervengan en el proceso de dispo-
sicin de bienes, sern responsables por el asesoramiento legal en la
materia y por los resultados de sus actos conforme a la Ley N 1178 y
sus reglamentos.

IV. Los consultores individuales o empresas privadas contratadas para


realizar servicios de anlisis de factibilidad y/o avalos, sern respon-
sables de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N 1178 y sus reglamen-
tos.

124
DECRETO SUPREMO N 0181

ARTCULO 174.- (ALCANCE).

DECRETO SUPREMO N 0181


I. Las presentes NB-SABS se aplicarn para la disposicin de bienes de uso de
propiedad de las entidades pblicas.

II. La disposicin de bienes de uso de propiedad de las entidades pblicas


que se transfieran al Tesoro General de la Nacin y se encuentren bajo
responsabilidad del SENAPE, deber regirse por las presentes NB-SABS
siempre y cuando la disposicin legal que dispone la transferencia no es-
tablezca destino especfico.

ARTCULO 175.- (EXCEPCIONES). Se encuentran fuera del alcance de las pre-


sentes NB-SABS:

a) Los bienes de dominio pblico;

b) Los bienes de dominio pblico y patrimonio institucional, regulados en el


Artculo 86 de la Ley N 2028, de 28 de octubre de 1999, de Municipalidades;

c) Los bienes destinados a la prestacin de un servicio pblico;

d) El material blico de las Fuerzas Armadas;

e) Los bienes declarados patrimonio histrico y cultural;

f) Los bienes adquiridos por el Estado para cumplir actividades especficas


de inversin financiera y estratgica a cargo del Fondo de Desarrollo del
Sistema Financiero y de Apoyo al Sector Productivo FONDESIF, cuya dis-
posicin estar sujeta a reglamentacin especial, aprobada por el rgano
Rector, en funcin de los objetivos institucionales.

ARTCULO 176.- (INCLUSIN EN EL PROGRAMA DE OPERACIONES).

I. La disposicin de bienes de uso de propiedad de las entidades pblicas,


as como las actividades y tareas inherentes a su cumplimiento, deben es-
tar incluidas en el POA y en el presupuesto de la entidad.

II. La disposicin de bienes que no est incluida en el POA y deba ser ejecuta-
da durante esa gestin, requerir de una reprogramacin del mismo.

125
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ARTCULO 177.- (TIPOS Y MODALIDADES DE DISPOSICIN). La dispo-


sicin de bienes es de dos tipos: temporal y definitiva, contando cada una
con diferentes modalidades.

Los tipos de disposicin son procesos de carcter tcnico y legal que com-
prenden procedimientos con caractersticas propias, segn la naturaleza
de cada una de ellas y son las siguientes:

a) Disposicin Temporal. Cuando la entidad determine la existencia de


bienes que no sern utilizados de manera inmediata o directa, podr
disponer del uso temporal de estos bienes por terceros, sean pblicos
o privados, sin afectar su derecho propietario y por tiempo definido.

Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes modalidades:

i. Arrendamiento;

ii. Prstamo de Uso o Comodato.

b) Disposicin Definitiva. Cuando la entidad determine la existencia


de bienes que no son ni sern tiles y necesarios para sus fines, dis-
pondr de stos afectando su derecho propietario.

Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes modalidades:

i. Enajenacin;

ii. Permuta.

ARTCULO 178.- (FUNCIONES DEL MXIMO EJECUTIVO DE LA UNI-


DAD ADMINISTRATIVA). Son funciones del Mximo Ejecutivo de la Uni-
dad Administrativa las siguientes:

a) Identificar los bienes a ser dispuestos, verificando la informacin so-


bre los mismos, contenida en los registros que lleva la entidad;

b) Realizar el anlisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa,


tomando en cuenta la situacin legal y condicin actual de los bienes;

126
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


c) Determinar la modalidad de disposicin a utilizarse de todos y cada uno
de los bienes;

d) Determinar el precio base de los bienes a disponer en funcin al Artculo


182 de las presentes NB-SABS;

e) Elaborar el Informe de Recomendacin.

ARTCULO 179.- (IDENTIFICACIN DE BIENES A SER DISPUESTOS).

I. Para la identificacin de los bienes a ser dispuestos, anualmente el Mxi-


mo Ejecutivo de la Unidad Administrativa realizar una consulta interna
a todos los Jefes de Unidad con el propsito de identificar los bienes que
no son ni sern utilizados en la entidad.

Las entidades que prevean su reduccin o divisin, debern identificar


los bienes a disponer.

Para la disposicin de los bienes que sean producto de donaciones de


otras entidades o instituciones, se debern utilizar las presentes NB-SA-
BS, si el Convenio no dispone lo contrario.

Los bienes identificados para disponer estarn bajo responsabilidad de


la Unidad Administrativa.

II. Para la identificacin de bienes a disponer se considerar la existencia de:

a) Bienes en desuso, que permitir identificar aquellos bienes en fun-


cionamiento, que ya no son usados por la entidad;

b) Bienes que no estn siendo usados, por ser inservibles;

c) Partes, componentes y accesorios correspondientes a bienes que ya


fueron dados de baja, que permitir establecer si estos bienes son o
no aprovechables para los fines de la entidad.

III. Se conformarn lotes de bienes, para evitar duplicar esfuerzos orienta-


dos a la disposicin de los bienes.

127
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ARTCULO 180.- (CONVENIENCIA ADMINISTRATIVA Y FACTIBILIDAD LE-


GAL).

I. El anlisis de conveniencia administrativa deber considerar:

a) La no utilizacin del bien;

b) Las condiciones actuales de los mismos;

c) Las posibilidades de utilizacin del bien en un corto, mediano o lar-


go plazo;

d) Vida til, que identifica a los bienes que hayan cumplido el perodo
de vida til estimada y su sustitucin sea recomendable.

II. El anlisis de factibilidad legal deber contener como mnimo:

a) Identificacin y ubicacin del bien;

b) Condicin actual;

c) Antecedentes de su adquisicin;

d) Documentos que acrediten la propiedad del o los bienes sujetos a


registro;

e) Gravmenes y obligaciones financieras pendientes.

ARTCULO 181.- (DETERMINACIN DE LA MODALIDAD DE DISPOSI-


CIN). Realizados los anlisis de conveniencia administrativa y de factibi-
lidad legal, el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa proceder a
determinar la modalidad de disposicin de los bienes, en funcin de las mo-
dalidades establecidas para el efecto.

ARTCULO 182.- (PRECIO BASE DE LOS BIENES A DISPONER). La deter-


minacin del precio base de los bienes a disponer, estar en funcin de las
caractersticas del bien, estado actual, ubicacin, valor actualizado en libros,
precios vigentes en el mercado y otros, previa valoracin pericial, conside-
rando lo siguiente:

128
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


a) En la disposicin temporal, para la modalidad de arrendamiento, se de-
terminar el precio base de arrendamiento de los bienes, actualizados a
precio de mercado;

b) En la disposicin definitiva, se determinar el precio base para su enaje-


nacin o permuta, debiendo proceder al avalo actualizado de los bie-
nes a los precios de mercado.

ARTCULO 183.- (INFORME DE RECOMENDACIN DE DISPOSICIN). El


informe de recomendacin de disposicin ser elaborado por el Mximo Eje-
cutivo de la Unidad Administrativa, conteniendo como mnimo, lo siguiente:

a) Relacin y tipo de bienes;

b) Anlisis de conveniencia administrativa y factibilidad legal;

c) Recomendacin de la modalidad a utilizarse;

d) Precio base de los bienes a disponer;

e) Documentacin de respaldo de los bienes a ser dispuestos.

ARTCULO 184.- (PARTICIPACIN DE SERVIDORES PBLICOS Y/O CON-


SULTORES).

I. Para el anlisis de conveniencia administrativa, factibilidad legal y/o de-


terminacin del precio base de los bienes a disponer, el Mximo Ejecu-
tivo de la Unidad Administrativa podr requerir a la MAE el concurso de
los servidores pblicos que considere necesarios.

II. Si la entidad no cuenta con personal capacitado para el anlisis de fac-


tibilidad legal y/o avalos, la entidad podr contratar, de acuerdo a las
modalidades previstas en el Subsistema de Contratacin, los servicios
de consultores individuales o empresas privadas.

ARTCULO 185.- (APROBACIN SOBRE LA DISPOSICIN DE BIENES).

I. La MAE, previa revisin y anlisis del Informe de Recomendacin para la


Disposicin de Bienes lo aprobar, instruyendo se incluya la disposicin

129
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

en el POA de la entidad, salvo cuando la disposicin se deba realizar bajo


la Modalidad de Prstamo de Uso o Comodato que ser excepcional.

II. En caso de objecin al informe de recomendacin, la MAE podr instruir


la contratacin de los servicios de un consultor externo que realice una
revisin general del informe y emita una opinin que le permita confir-
mar, modificar o rechazar el mismo.

La divergencia puede darse sobre uno, varios o la totalidad de los bienes


a ser dispuestos.

III. Si la MAE aprueba la disposicin de bienes bajo modalidades distintas a


las recomendadas por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa,
deber justificar su decisin.

ARTCULO 186.- (RESOLUCIN SOBRE DISPOSICIN DE BIENES).

I. Una vez aprobado el POA, la MAE emitir la Resolucin sobre Disposi-


cin de Bienes, instruyendo se contine con los procedimientos regula-
dos en las presentes NB-SABS.

II. La Resolucin sobre Disposicin de Bienes debe contener el mximo de-


talle sobre los antecedentes, los propsitos y las condiciones relativas al
bien o bienes a ser dispuestos, debiendo adjuntarse a sta los informes y
toda la documentacin relacionada al proceso.

ARTCULO 187.- (REGISTROS E INFORMES).

I. Para los bienes dispuestos en forma temporal, el Mximo Ejecutivo de la


Unidad Administrativa instruir se adicione la informacin y documen-
tacin necesaria a los registros de activos fijos de la entidad, que permi-
tan efectuar el control y seguimiento sobre los mismos.

En los casos de disposicin definitiva, los registros de bienes de la enti-


dad debern consignar la informacin y documentacin que respalda la
modalidad utilizada.

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


II. En un plazo no mayor a diez (10) das hbiles despus de haber conclui-
do el proceso de disposicin definitiva de bienes, la entidad debe enviar:

a) Un ejemplar de toda la documentacin al rea contable de la enti-


dad, para la baja correspondiente;

b) Nota al SENAPE, informando sobre la disposicin de inmuebles, ve-


hculos, maquinaria y equipo;

c) Informe a la Contralora General del Estado, sobre la disposicin de


bienes ejecutada.

ARTCULO 188.- (DISPOSICIN DE BIENES DE ENTIDADES EN DISOLU-


CIN). Cuando se disponga mediante norma expresa la disolucin de una
entidad, la misma deber previo a su cierre, transferir sus activos al Tesoro
General de la Nacin, salvo lo que disponga la norma de disolucin, debien-
do contar para el efecto con toda la documentacin legal debidamente sa-
neada.

CAPTULO II
DISPOSICIN TEMPORAL DE BIENES

SECCIN I
ARRENDAMIENTO

ARTCULO 189.- (CONCEPTO). El arrendamiento o alquiler es la modalidad


por la cual la entidad pblica concede el uso y goce temporal de un bien o
grupo de bienes a una persona natural o jurdica a cambio de una contra-
prestacin econmica, con la obligacin de restituirlos a la entidad pblica
en el mismo estado.

ARTCULO 190.- (ALCANCE). El arrendamiento podr aplicarse nicamente


a los bienes de uso de propiedad de la entidad. No debern arrendarse in-
muebles para ser utilizados como vivienda.

ARTCULO 191.- (CAUSALES). Los bienes de uso se arrendarn cuando se


prevea que el bien no ser utilizado por la entidad en un perodo de tiempo
determinado.

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ARTCULO 192.- (CONDICIONES DE ARRENDAMIENTO).

I. El arrendamiento tiene las siguientes condiciones:

a) El arrendatario asumir la responsabilidad por el buen uso, salva-


guarda, mantenimiento, preservacin y devolucin del bien;

b) En caso de evidenciarse dao en el bien arrendado, el arrenda-


tario debe resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas
condiciones en que le fuera entregado;

c) El arrendatario est prohibido de conceder a un tercero el uso de


ese bien;

d) De manera previa a la publicacin de la convocatoria, la entidad


elaborar el documento de Condiciones de Arrendamiento, que
incluir mnimamente:

i. Objeto;

ii. Plazo;

iii. Obligaciones del arrendatario;

iv. Garantas;

v. Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las


presentes NB-SABS;

vi. Condiciones de pago;

vii. Estado actual del bien;

viii. Condiciones de conservacin y salvaguarda.

e) En todos los casos se deber firmar un contrato de arrendamiento.

II. Publicada la convocatoria, una copia de las condiciones de arrendamien-


to ser entregada a todos los interesados en arrendar el o los bienes.

132
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


ARTCULO 193.- (CONVOCATORIA).

I. La convocatoria debe contener como mnimo la siguiente informacin:

a) Descripcin del bien a arrendar;

b) Direccin, fecha y horario donde puedan verse los bienes;

c) Direccin, fecha y horario donde se pueden recabar las Condiciones


de Arrendamiento;

d) Monto y plazo de garanta de seriedad de propuesta, determinada


por la entidad;

e) Fecha, hora y lugar de presentacin de propuestas y apertura de las


mismas.

II. Para el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la entidad publi-


car una convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes, con una antici-
pacin de por lo menos diez (10) das hbiles antes de la fecha de cierre
de presentacin de propuestas.

Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podr publicar la


convocatoria en un medio de circulacin nacional, diarios locales u otro
tipo de medios de comunicacin que permitan la difusin de la convo-
catoria.

ARTCULO 194.- (PRESENTACIN DE PROPUESTAS). Los interesados en


arrendar bienes debern presentar sus propuestas en sobre cerrado, hasta la
fecha y hora indicadas en la convocatoria, conteniendo:

a) Personas naturales o jurdicas privadas:

i. Identificacin del proponente;

ii. Fotocopia de cedula de identidad o fotocopia del registro de matr-


cula vigente otorgada por FUNDEMPRESA, segn corresponda;

iii. Garanta de seriedad de propuesta;

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

iv. Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;

v. Propuesta econmica.

b) Entidades pblicas:

i. Identificacin de la entidad;

ii. Certificacin presupuestaria que comprenda la partida presupues-


taria y existencia de fondos;

iii. Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;

iv. Propuesta econmica.

ARTCULO 195.- (APERTURA Y ADJUDICACIN DE PROPUESTAS).

I. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y el Asesor Legal de la


entidad o uno contratado por sta, realizarn la apertura de propuestas
en acto pblico, en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, con el
nmero de ofertas que se presenten.

II. Al tratarse de un contrato de adhesin, el bien ser dado en arrenda-


miento a la mejor propuesta econmica, siempre que sea mayor o por lo
menos igual al precio base fijado por la entidad.

Si se presenta coincidencia entre dos o ms interesados cuya oferta sea


igual o mayor al precio base, se proceder a la puja abierta, adjudicndo-
se al mejor postor. Si uno de estos oferentes fuese una entidad pblica,
su propuesta ser aceptada con prioridad a otros proponentes.
III. Si las propuestas presentadas no alcanzan al precio base, se revisar el
mismo, procediendo a realizar una nueva convocatoria.

IV. En todos los casos se levantar un acta de la sesin, la misma que ser
suscrita por los interesados, proporcionndoles una copia al finalizar el
acto pblico.

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


ARTCULO 196.- (SUSCRIPCIN DEL CONTRATO Y ENTREGA DEL BIEN).

I. El arrendamiento se perfeccionar con la firma del contrato por la MAE


de la entidad y el arrendatario.

II. El contrato de arrendamiento seguir las formalidades de ley, conside-


rando mnimamente las siguientes clusulas:

a) Partes;

b) Objeto y causa;

c) Obligaciones de las partes;

d) Plazo;

e) Garantas;

f) Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las presen-


tes NB-SABS;

g) Condiciones de pago;

h) Reajuste de alquileres;

i) Estado actual del bien;

j) Condiciones de mantenimiento, conservacin y salvaguarda;

k) Causales de resolucin;

l) Consentimiento de las partes.

III. Para la suscripcin del contrato, el proponente adjudicado deber pre-


sentar fotocopia legalizada de cedula de identidad o del registro de ma-
trcula vigente otorgada por FUNDEMPRESA, segn corresponda.

IV. La entrega de los bienes se realizar mediante acta que certifique su des-
cripcin fsica, cantidad, estado y valor, la misma que ser firmada por

135
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la entidad y el


arrendatario.

ARTCULO 197.- (NOTA FISCAL O RECIBO DE ALQUILER). Las entidades


pblicas que arrienden bienes deben extender nota fiscal o recibo de al-
quiler, de acuerdo a la normativa vigente que rige la materia.

SECCIN II
PRESTAMO DE USO O COMODATO

ARTCULO 198.- (CONCEPTO). El prstamo de uso o comodato es la mo-


dalidad mediante la cual una entidad pblica concede el derecho de uso
de un bien o grupo de bienes, en forma gratuita a requerimiento de otra
entidad pblica, con la obligacin de restituirlos en las mismas condicio-
nes, cumplidos el trmino y plazo establecidos.

ARTCULO 199.- (ALCANCE). El prstamo de uso podr aplicarse nica-


mente a los bienes de uso de propiedad de la entidad.

ARTCULO 200.- (CAUSALES). El prstamo de uso proceder excepcio-


nalmente, cuando exista requerimiento justificado de otra entidad pblica
y se establezca que la entidad propietaria del bien:

a) No tenga necesidad de hacer uso del bien por un perodo determina-


do de tiempo;

b) Evite gastos innecesarios de almacenamiento, mantenimiento, cus-


todia o salvaguarda.

ARTCULO 201.- (CONDICIONES). El prstamo de uso tiene las siguientes


condiciones:

a) Se efectuar por tiempo definido, que no podr ser mayor a tres (3)
aos;

b) La entidad pblica prestataria o beneficiaria asumir la responsabi-


lidad por el buen uso, salvaguarda, mantenimiento, preservacin y
devolucin del bien;

136
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


c) En caso de evidenciarse dao en el bien dado en prstamo, la entidad
beneficiaria debe resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas
condiciones en que le fuera entregado;

d) La entidad pblica que se beneficie de un bien bajo la Modalidad de Prs-


tamo de Uso, est prohibida de conceder a un tercero el uso de ese bien;

e) En todos los casos se deber firmar un contrato de prstamo de uso.

ARTCULO 202.- (CONTRATO).

I. La entidad elaborar el contrato siguiendo las formalidades de ley, con-


forme a la naturaleza del o los bienes, debiendo bsicamente insertar las
siguientes clusulas contractuales:

a) Partes;

b) Objeto y causa;

c) Obligaciones de las partes;

d) Gastos;

e) Uso, mejoras, mantenimiento, deterioros y custodia;

f) Seguros y/o indemnizacin por daos y perjuicios en caso de robo,


prdida, y otros daos;

g) Plazo de devolucin del bien;

h) Causales de resolucin del contrato;

i) Consentimiento de las partes.

II. El prstamo de uso se perfeccionar con la firma del contrato por las
Mximas Autoridades Ejecutivas de ambas entidades pblicas.

ARTCULO 203.- (ENTREGA DEL BIEN). La entrega ser realizada mediante


acta que certifique la descripcin fsica de los bienes, la cantidad y estado.

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

Este documento ser firmado por los Mximos Ejecutivos de las Unidades Ad-
ministrativas de la entidad que los entrega y de la que los recibe.

CAPTULO III
DISPOSICIN DEFINITIVA DE BIENES

SECCIN I
ENAJENACIN

ARTCULO 204.- (CONCEPTO). La enajenacin es la transferencia definitiva


del derecho propietario de un bien a otra persona natural o jurdica.

ARTCULO 205.- (ALCANCE). Podrn enajenarse los bienes de uso de pro-


piedad de la entidad pblica.

La enajenacin de bienes inmuebles de entidades pblicas deber sujetarse


a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.

ARTCULO 206.- (CAUSAL). La enajenacin proceder cuando el bien es


innecesario para el cumplimiento de las funciones de la entidad y no est
previsto su uso en el futuro.

ARTCULO 207.- (FORMAS DE ENAJENACIN). La enajenacin podr ser:

a) A ttulo gratuito, mediante:

i. Transferencia gratuita entre entidades pblicas;

ii. Donacin.

b) A ttulo oneroso, mediante:

i. Transferencia onerosa entre entidades pblicas;

ii. Remate.

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


SECCIN II
ENAJENACIN A TTULO GRATUITO

ARTCULO 208.- (CONCEPTO). La enajenacin a ttulo gratuito es la ce-


sin definitiva del derecho propietario de un bien, sin recibir una contra-
prestacin econmica a cambio del mismo.

La enajenacin a ttulo gratuito podr darse mediante transferencia gra-


tuita entre entidades pblicas o donacin.

ARTCULO 209.- (CAUSAL). Cuando los bienes no sean utilizados por la


entidad y su venta no sea factible. La imposibilidad de la venta ser deter-
minada mediante informe tcnico y legal.

Nota: El Artculo 210, fue modificado por el pargrafo XX del Artculo 4 del
Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

ARTCULO 210.- (TRANSFERENCIA GRATUITA ENTRE ENTIDADES P-


BLICAS). La transferencia a ttulo gratuito podr darse solamente entre
entidades pblicas, consistiendo en el traspaso del derecho propietario
de bienes, de una entidad a otra. La transferencia gratuita entre entidades
pblicas se realizar preferentemente a los Gobiernos Autnomos Munici-
pales de municipios con categora demogrfica A y B.

Los costos de traslado y transferencia de dichos bienes sern cubiertos por


la entidad beneficiaria.

ARTCULO 211.- (DONACIN). La donacin es la cesin, sin cargo, del


derecho propietario de un bien de uso, que podr realizar una entidad
pblica a instituciones o asociaciones privadas sin fines de lucro, que es-
tn legalmente constituidas en el pas, siempre que brinden servicios de
bienestar social, salud o educacin.

ARTCULO 212.- (CONTRATO).

I. La transferencia gratuita entre entidades pblicas o donacin, se


perfeccionar con la firma del contrato entre la MAE y la entidad o

139
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

institucin beneficiaria. Previo a la suscripcin del contrato, la entidad o


institucin beneficiaria deber efectuar una verificacin de las condicio-
nes y el estado de los bienes objeto de la transferencia o donacin.

II. El contrato de donacin establecer una clusula mediante la cual el bien


ser restituido al donante, si la entidad o institucin beneficiaria de la
donacin no la utiliza en los fines previstos, o cuando se disolviera.

ARTCULO 213.- (ENTREGA DEL BIEN). La entrega ser realizada mediante


acta que certifique la relacin fsica de los bienes y la cantidad. Este documen-
to ser firmado por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la
entidad que los entrega y la entidad o institucin beneficiaria.

SECCIN III
ENAJENACIN A TTULO ONEROSO

ARTCULO 214.- (CONCEPTO). La enajenacin a ttulo oneroso es la transfe-


rencia definitiva del derecho propietario de un bien de uso de propiedad de la
entidad, recibiendo a cambio una contraprestacin econmica. Podr darse
mediante Transferencia Onerosa entre Entidades Pblicas o Remate.

ARTCULO 215.- (CAUSAL). Cuando se determina que el bien es innecesario


en la entidad y es posible recuperar total o parcialmente la inversin efectuada.

ARTCULO 216.- (TRANSFERENCIA ONEROSA ENTRE ENTIDADES PBLI-


CAS). La Transferencia Onerosa proceder cuando el interesado en los bienes
sea otra entidad del sector pblico.

ARTCULO 217.- (REMATE).

I. Remate es la venta de bienes a terceros en acto pblico, previa publica-


cin de la convocatoria y a favor de la mejor oferta.

II. El remate se realizar a travs de:

a) Puja Abierta. Es el acto mediante el cual el interesado ofrece, puja y


se compromete pblicamente a pagar el precio que ha ofrecido por
el bien;

140
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


b) Concurso de propuestas. Es el acto mediante el cual el interesado
presenta en sobre cerrado su propuesta para adjudicarse el bien.

ARTCULO 218.- (CONVOCATORIA).

I. Decidida la forma del remate, la entidad elaborar una convocatoria que


debe contener mnimamente la siguiente informacin:

a) Nombre de la entidad;

b) Forma del remate;

c) Descripcin y precio base de los bienes a ser rematados;

d) Direccin y horario en el que se puede ver el o los bienes;

e) Monto del depsito de seriedad de propuesta;

f) Direccin y horario de consultas;

g) Fecha y hora lmite de presentacin de propuestas.

II. La entidad publicar la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes,


con una anticipacin de por lo menos diez (10) das hbiles antes de la
fecha fijada para el acto de remate o para el cierre de presentacin de
propuestas.

Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podr publicar la


convocatoria en un medio de circulacin nacional, diarios locales u otro
tipo de medios de comunicacin que permitan la difusin de la convo-
catoria.

ARTCULO 219.- (PRECIO BASE DEL BIEN A REMATAR).

I. El precio base del bien a rematar es el determinado por el Mximo Eje-


cutivo de la Unidad Administrativa de acuerdo al Artculo 182 de las pre-
sentes NB-SABS, y aprobado por la MAE en la Resolucin de Disposicin
de Bienes.

141
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

II. Cuando el primer remate de un bien ha sido declarado desierto y se


convoque por segunda vez, el nuevo precio base tendr una rebaja de
hasta el diez por ciento (10%).

III. Si en el segundo remate no se presentan proponentes que oferten por


lo menos el nuevo precio base, la MAE decidir:

a) Enajenar los bienes mediante transferencia gratuita entre entidades


pblicas;

b) Proceder al tercer remate mediante concurso de propuestas sin


precio base y al mejor postor, siempre que sea econmicamente
conveniente para la entidad, guardando el siguiente orden de pre-
ferencia cuando exista coincidencia de ofertas:

i. Entidades y organismos del sector pblico;

ii. Asociaciones sin fines de lucro, que brinden servicios de bien-


estar social, salud o educacin;

iii. Asociaciones o cooperativas de trabajadores legalmente cons-


tituidas;

iv. Personas naturales y jurdicas privadas.

ARTCULO 220.- (DEPSITO DE SERIEDAD DE PROPUESTA).

I. Los interesados en participar en un remate, necesariamente efectuarn


un depsito de seriedad de propuesta, hasta dos (2) horas antes de la
hora y fecha establecidas para el remate, el mismo que ser fijado por
la MAE, pudiendo oscilar entre el cinco por ciento (5%) y diez por ciento
(10%) del precio base.

II. Las entidades pblicas estarn exentas del depsito de seriedad de pro-
puesta.

III. El depsito de seriedad de propuesta ser devuelto a los proponentes


no adjudicados, dentro los cinco (5) das hbiles siguientes a la adjudica-
cin del bien.

142
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


IV. Para el proponente adjudicado, el depsito de seriedad de propuesta se
tomar como adelanto de pago.

ARTCULO 221.- (ADJUDICACIN DEL BIEN REMATADO). Un participante


se adjudicar un bien rematado cuando su propuesta haya sido la ms alta, o
si fuera igual al precio base cuando no existan ms interesados.

Tendr preferencia en la adjudicacin la entidad pblica dispuesta a pagar


el precio base.

ARTCULO 222.- (ACTA DE REMATE).

I. Concluido el remate, el Notario de Fe Pblica suscribir el acta respecti-


va dando fe de los resultados, con la nmina de los participantes y adju-
dicatarios si corresponde.

II. En centros urbanos alejados donde no exista Notario de Fe Pblica, ac-


tuar como ste el Subprefecto o un Corregidor de la Seccin Municipal.

ARTCULO 223.- (CERTIFICACIN DE LA ADJUDICACIN Y PAGO).

I. La entidad entregar al adjudicado, un certificado de su derecho de


adjudicacin instruyendo la cancelacin total del bien en tres (3) das
hbiles a partir de la entrega de este documento.

II. Si el adjudicatario no cumple con el pago en el plazo establecido, perde-


r el derecho de adjudicacin, ejecutndose su depsito de seriedad de
propuesta a favor de la entidad.

III. La entidad podr invitar al segundo proponente que hubiera ofertado


por lo menos el precio base determinado, a ratificar su oferta para pro-
ceder a su adjudicacin.

IV. Si existiese negativa del segundo proponente, se declarar desierto el


remate, procedindose con lo establecido en los Pargrafos II y III del
Artculo 219 de las presentes NB-SABS.

143
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ARTCULO 224.- (CONTRATO DE TRANSFERENCIA).

I. Cancelado el monto total del bien se formalizar el contrato de transfe-


rencia, con la firma de la MAE y el adjudicatario.

II. La entidad entregar a la firma del contrato la totalidad de la documen-


tacin de respaldo del bien.

III. La entidad nicamente ofrecer garantas de eviccin.

ARTCULO 225.- (ENTREGA DEL BIEN). La entrega ser realizada mediante


acta que certifique la relacin fsica de los bienes, la cantidad y valor. Este do-
cumento ser firmado por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa
de la entidad que los entrega y el adjudicatario.

ARTCULO 226.- (DECLARACIN DE REMATE DESIERTO). Un remate ser


declarado desierto cuando:

a) No hubiese por lo menos un interesado en el bien subastado;

b) Las ofertas no alcancen al menos el precio base, salvo en el remate sin


precio base.

ARTCULO 227.- (NUEVO REMATE).

I. Declarado desierto el primer remate, la MAE sealar nuevo da y hora


para el segundo o tercer remate, si es el caso, en un plazo mximo de
quince (15) das calendario respectivamente.
II. Las nuevas convocatorias se publicarn en el SICOES, la Mesa de Partes
y opcionalmente en un medio de prensa escrita de circulacin nacional,
con cinco (5) das de anticipacin a la fecha fijada para el remate.

SECCIN IV
PERMUTA

ARTCULO 228.- (CONCEPTO). Permuta es una modalidad de disposicin,


mediante la cual dos entidades pblicas se transfieren recprocamente el de-
recho propietario de bienes de mutuo inters.

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DECRETO SUPREMO N 0181

ARTCULO 229.- (ALCANCE). La permuta podr realizarse nicamente

DECRETO SUPREMO N 0181


entre bienes de uso de propiedad de las entidades.

ARTCULO 230.- (CONDICIONES). En la permuta debe buscarse la pro-


porcionalidad en el valor de los bienes a ser permutados. Si sta no fuese
posible, podr aceptarse la cancelacin en efectivo de la diferencia del
valor permutado.

Los gastos de la permuta estarn a cargo de los contratantes por partes


iguales.

ARTCULO 231.- (PROCEDIMIENTO).

I. La entidad publicar la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes.


Adicionalmente, la entidad podr publicar la convocatoria en un me-
dio de prensa escrita de circulacin nacional o invitar directamente a
entidades pblicas a presentar manifestaciones de inters, detallan-
do la relacin de bienes a permutar que ofrece y demanda, e indican-
do el horario de consultas.

II. Una vez recibidas las manifestaciones de inters, la MAE y el Mximo


Ejecutivo de la Unidad Administrativa evaluarn las ofertas, decidien-
do por la ms conveniente.

ARTCULO 232.- (CONTRATO).

I. Las entidades que permuten bienes, firmarn un contrato en el cual


se estipule bsicamente:

a) Partes;

b) Objeto y causa;

c) Obligaciones de las partes;

d) Especificaciones de los bienes a permutar;

e) Forma y condiciones de entrega;

145
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

f) Gastos;

g) Consentimiento de las partes.

II. El contrato ser firmado por las Mximas Autoridades Ejecutivas de las
entidades pblicas que permutan los bienes.

ARTCULO 233.- (ENTREGA DE BIENES). Los bienes permutados se entrega-


rn mediante acta que certifique la relacin fsica, la cantidad, estado y valor,
la misma que deber ser firmada por los Mximos Ejecutivos de las Unidades
Administrativas de cada entidad.

CAPTULO IV
BAJA DE BIENES

ARTCULO 234.- (CONCEPTO). La baja de bienes consiste en la exclusin de


un bien en forma fsica y de los registros contables de la entidad; no es una
modalidad de disposicin.

ARTCULO 235.- (CAUSALES). La baja de bienes proceder conforme las si-


guientes causales:

a) Disposicin definitiva de bienes;

b) Hurto, robo o prdida fortuita;

c) Mermas;

d) Vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros;

e) Inutilizacin;

f) Obsolescencia;

146
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


g) Desmantelamiento total o parcial de edificaciones, excepto el terreno
que no ser dado de baja;

h) Siniestros.

ARTCULO 236.- (PROCEDIMIENTO).

I. Las entidades desarrollarn procedimientos e instructivos para la baja


de bienes.

II. La baja por disposicin definitiva de bienes proceder concluido el pro-


ceso de disposicin, de acuerdo a lo establecido en el inciso a) del Par-
grafo II del Artculo 187 de las presentes NB-SABS.

III. La baja por las causales descritas en los incisos b), c), g) y h) del Artculo
235 de las presentes NB-SABS proceder en base a los informes de los
responsables del bien y las actas de verificacin respectivas que se le-
vantarn consignando el bien, cantidad, valor y otra informacin que se
considere importante.

IV. Los bienes dados de baja por las causales descritas en los incisos e) y f)
del Artculo 235 de las presentes NB-SABS, deber considerar la recupe-
racin de las partes, accesorios y componentes que sean tiles para la
entidad y/o que signifique retorno econmico.

V. Cuando se produzca la baja de bienes de caractersticas especiales


como los alimentos, medicamentos y/o reactivos de laboratorio por las
causales descritas en el inciso d) del Artculo 235 de las presentes NB-
SABS, el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa deber instruir y
verificar la destruccin y/o incineracin de los mismos.

147
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.- La reglamentacin de las presentes


NB-SABS ser establecida por el Ministerio de Economa y Finanzas Publicas
en su calidad de rgano Rector, que ser de cumplimiento obligatorio.

Nota: La Disposicin Adicional Segunda, fue derogada por la Disposicin


Derogatoria nica del Decreto Supremo N 1497.

DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA.-

DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA.- El rgano Rector efectuar la compa-


tibilizacin de Reglamentos Especficos elaborados nicamente en el marco
de las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA.- El rgano Rector en coordinacin, con


la instancia correspondiente, establecer la utilizacin de textos nicos y uni-
formes de plizas de garanta para las contrataciones estatales.

DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA.- Las entidades pblicas quedan pro-


hibidas de llevar adelante procesos de contratacin para la adquisicin de
bienes muebles a medio uso, exceptuando lo dispuesto en las presentes NB-
SABS.

DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA.- Las Prefecturas Departamentales en el


marco de la modernizacin del Estado y la poltica de austeridad, deber
generar los mecanismos necesarios para que los requisitos, plazos, procedi-
mientos y aranceles para la protocolizacin de los contratos administrativos
en las Notarias de Gobierno sean simplificados, ajustados y estandarizados.

DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA.- El Ministerio de Desarrollo Productivo


y Economa Plural, en el plazo de ciento veinte (120) das calendario, com-
putables a partir de la publicacin de las presentes NB-SABS, implementar
los mecanismos necesarios de registro y acreditacin de las Micro y Peque-
as Empresas, Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales,
Organizaciones Econmicas Campesinas OECAS y otras de caractersticas

148
DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


similares, que permita su participacin en los procesos de contratacin esta-
blecidos en las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN ADICIONAL OCTAVA.- El Ministerio de Desarrollo Productivo


y Economa Plural, en el plazo de ciento veinte (120) das calendario, com-
putables a partir de la publicacin de las presentes NB-SABS, implementar
los mecanismos necesarios para la Certificacin del Costo Bruto de Produc-
cin y Certificacin de Bienes Producidos en el Pas Independientemente del
Origen de los Insumos. Esto no implicar recursos adicionales para el Tesoro
General de la Nacin.

DISPOSICIN ADICIONAL NOVENA.- Los imperativos para la conducta ti-


ca del servidor pblico que interviene en la contratacin de Bienes y Servi-
cios del Estado, constituye un Cdigo de tica de carcter transversal en los
procesos de contratacin, para su aplicacin en todas las entidades pblicas
segn el texto que se incluye en el Anexo I de las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN ADICIONAL DCIMA.- Las entidades que se encuentran co-


nectadas al Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa
(SIGMA) debern registrar el comprobante de preventivo, compromiso y de-
vengado en el mdulo de Ejecucin Presupuestaria del Gasto (EGA).

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- Las convocatorias pblicas de con-


tratacin y los recursos administrativos de impugnacin iniciados con ante-
rioridad a la vigencia de las presentes NB-SABS, debern concluir conforme a
las normas vigentes al momento de su inicio.

Todas las convocatorias publicadas a partir de la vigencia de las presentes


NB-SABS, incluyendo segundas o siguientes convocatorias de procesos de-
clarados desiertos y nuevas convocatorias de procesos de contratacin anu-
lados, se realizarn en el marco de las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.- En tanto el RE-SABS de cada ins-


titucin sea elaborado, compatibilizado y aprobado, las entidades pblicas

149
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

aplicaran las presentes NB-SABS como marco para realizar sus procesos de
contratacin.

DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA.- En tanto el rgano Rector elabore


los Modelos de DBC para Llave en Mano, Financiamiento del Proponente y
Contratacin de Concesiones, las entidades pblicas debern elaborar sus
propios DBC, en el marco de las presentes NB-SABS; estos documentos no
requerirn la autorizacin del rgano Rector.

DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA.- Las EPNE debern elaborar su regla-


mento especfico de los subsistemas de Manejo y Disposicin de Bienes, el
cual deber ser compatibilizado por el rgano Rector.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- Se autoriza al Ministerio de Defensa Legal


del Estado la contratacin de profesionales abogados individuales o consor-
cios nacionales o extranjeros en funcin de criterios que beneficien la sobe-
rana e intereses estatales de conformidad al Decreto Supremo N 0075, de
15 abril 2009.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Se autoriza a Yacimientos Petrolferos


Fiscales Bolivianos YPFB la contratacin de Abogados Externos, Asesores
Externos, Bufetes de Abogados, Peritos Nacionales e Internacionales, rbitros
Nacionales e Internacionales y cualquier otro gnero de profesionales espe-
cializados en el marco de lo establecido en el Decreto Supremo N 0070, de
8 de Abril de 2009.

Para aquellos servicios que hacen al desarrollo de las actividades de la cadena


hidrocarburfera, establecidos en los Artculos 14 y 31 de la Ley N 3058 de 17
de mayo de 2005, de Hidrocarburos, las contrataciones sern realizadas en
el marco de lo establecido en el Decreto Supremo N 29506 de 9 de abril de
2008 y su reglamento.

La contratacin de bienes y servicios para el desarrollo de las actividades ad-


ministrativas propias y servicios recurrentes administrativos, sern contrata-
dos de acuerdo con lo establecido en las presentes NB-SABS.

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


DISPOSICIN FINAL TERCERA.- Las presentes NB-SABS entrarn en vigen-
cia el 15 de julio de 2009, conjuntamente la reglamentacin que ser elabora-
da y aprobada por el rgano Rector, mediante Resolucin Ministerial.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- A partir de la vigencia de las presentes


NB-SABS, quedan abrogadas las siguientes disposiciones:

- Decreto Supremo N 29190 de 11 de julio de 2007.

- Decreto Supremo N 29576 de 21 de mayo de 2008.

- Decreto Supremo N 29603 de 11 de junio de 2008.

- Decreto Supremo N 29661 de 30 de julio de 2008.

- Decreto Supremo N 29834 de 3 de diciembre de 2008.

- Decreto Supremo N 0101 de 29 de abril de 2009.

Y otras disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se derogan todas las disposiciones con-


trarias al presente Decreto Supremo.

El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Economa y Finanzas Pbli-


cas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto
Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno en la ciudad de La Paz, a los 28 das del mes


de junio del ao dos mil nueve.

151
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ANEXO 1

IMPERATIVOS PARA LA CONDUCTA TICA DEL SERVIDOR PBLICO


QUE INTERVIENE EN LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS DEL
ESTADO

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 1.- (DEFINICIN) El presente cuerpo de Imperativos representa


un conjunto de definiciones que se constituyen en un compromiso sobre la
conducta profesional que los servidores pblicos estn obligados a observar
en el desarrollo de sus actividades relacionadas con los procesos de contrata-
cin de bienes y servicios del Estado.

ARTCULO 2.- (OBJETIVO) Los Imperativos para la conducta tica del Servi-
dor Pblico Responsable de la Contratacin de Bienes y Servicios del Estado
(a partir de ahora Imperativos), tienen como objetivo promover y regular la
conducta tica de los servidores pblicos.

ARTCULO 3.- (MBITO Y SERVIDORES PBLICOS CONSIDERADOS EN SU


APLICACIN) Los presentes Imperativos son de aplicacin obligatoria para
todos los servidores pblicos, que en forma directa o indirecta intervienen en
las contrataciones de las entidades pblicas comprendidas en los Artculos
3 y 4 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control
Gubernamentales y toda entidad pblica con personera jurdica de derecho
pblico.

ARTCULO 4.- (CONSIDERACIN DE OTRAS INSTANCIAS) De forma expre-


sa se establece que las faltas relacionadas con los Imperativos, sern tratadas
en las instancias administrativas y legales que correspondan; por tal razn,
las denuncias correspondientes sern derivadas por las instancias encarga-

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DECRETO SUPREMO N 0181

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das de su recepcin a los responsables de la interpretacin y anlisis en cada
entidad pblica, quines establecern el tratamiento que recibir cada caso,
segn corresponda.

ARTCULO 5.- (DEFINICIONES) Para los fines de los presentes Imperativos,


se establecen las siguientes definiciones:

a) Valor tico: Cualidad humana aceptada y apreciada como algo objetivo,


de carcter positivo, que siempre debe ser respetada. Los valores ticos
son permanentes, su validez no depende de circunstancias cambiantes.

b) Principio tico: Una manera de ser y actuar conforme con las exigencias
de determinados valores ticos.

c) Norma tica: Regla de conducta con respecto al comportamiento nece-


sario o conveniente para asegurar el respeto por determinados valores y
principios.

d) Sancin moral: La desaprobacin por parte de los pares, superiores,


inferiores y ciudadanos con relacin a determinadas conductas, accin
que termina afectando de manera negativa la reputacin personal.

e) Labor directa: Comprende las funciones de todos aquellos servidores


pblicos que tienen a su cargo de forma permanente y directa, en condi-
cin de ocupacin nica o principal, la contratacin de bienes y servicios
del Estado.

f) Labor indirecta: Las funciones de todos aquellos servidores pblicos


que asumen de forma temporal o puntual, actividades y/o responsabili-
dades relacionadas con la contratacin de bienes y servicios del Estado,
establecidas en las leyes, normas o procedimientos.

153
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

g) Reserva: Deseo de una persona de mantener confidencial su nombre o


cualquier otra sea que le pueda identificar.

h) Promocin de la tica Institucional: La Direccin General de Normas


de Gestin Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, se
constituye en la unidad responsable de la introduccin de los Imperati-
vos, de la implementacin de sus instrumentos, de velar por su aplica-
cin y de su continua actualizacin.

CAPTULO II
DECLARACIN DE VALORES

ARTCULO 6.- (DECLARACIN FUNDAMENTAL). Los servidores pblicos


responsables de la contratacin de bienes y servicios del Estado, deben ma-
nifestar los presentes Imperativos como propuesta de un modo de vivir, ejer-
cer y conducir su profesin y sus funciones con una entrega de servicio que
viene de manera implcita con el ejercicio de la funcin, guiando sus conduc-
tas en funcin a los valores y principios contenidos en los mismos.

ARTCULO 7.- (VALORES) Los valores fundamentales de los Imperativos, son


los siguientes:

a) Responsabilidad. Es la disposicin de actuar conforme a lo establecido


en las normas y funciones que hacen al cargo, representar aquellas que
se consideran inadecuadas, y responder directamente por la naturaleza
y consecuencias de los propios actos y decisiones.

b) Transparencia. Es la disposicin de actuar con claridad, sin esconder lo


que debe ser conocido.

c) Integridad. Es la constante disposicin de no vulnerar, por ningn mo-


tivo, los valores y principios ticos.

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DECRETO SUPREMO N 0181

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d) Justicia. Es la constante voluntad de dar a cada cual lo que le es debido.

e) Verdad. Es la conformidad de lo que uno piensa o comunica, con la rea-


lidad de los hechos.

f) Respeto a las personas. Es la actitud de reconocimiento de la dignidad


de los dems y de aceptacin de sus derechos.

CAPTULO III
DECLARACIN DE PRINCIPIOS

ARTCULO 8.- (DECLARACIN GENERAL). Cada uno de los valores est sus-
tentado por principios. Los principios son los parmetros en funcin de los
cuales los servidores pblicos guiarn sus decisiones y actuaciones.

ARTCULO 9.- (PRINCIPIOS DEL VALOR RESPONSABILIDAD). Para coadyu-


var al cumplimiento del valor responsabilidad, los principios promovidos son
los que se detallan a continuacin.

Los Servidores Pblicos:

a) Velarn por la estricta aplicacin de las leyes y normas en vigencia en


todas sus actuaciones, en base a su buen criterio.

b) Cuando deban tomar decisiones o acciones que no se hallan claramente


normadas, obrarn buscando promover aquello que es correcto para to-
das las partes y que de forma natural y lgica promueve el bien comn.

c) En situaciones de duda con referencia a las acciones a tomar, consulta-


rn con quin corresponda antes de tomar alguna decisin.

155
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

d) Darn cuenta a sus superiores y ante la sociedad de las decisiones que


tomen, en cuanto as se les exija, segn las normas vigentes.

e) Respondern ante sus superiores y la sociedad por los resultados de las


acciones que lleven a cabo y que involucren el desempeo de sus de-
pendientes.

f) Reconocern su deber de responder por las acciones de los dependien-


tes en la medida en que stas hayan sido ejecutadas por instruccin suya
o con su conocimiento.

g) Darn cuenta a sus superiores, o cuando legalmente se les exija, sobre


los procedimientos aplicados en la contratacin de bienes y servicios.

h) Respondern por el contenido de la informacin producida y difundida


como resultado del cumplimiento de sus funciones.

i) Informarn a cualquier interesado que tenga el derecho a conocer in-


formacin de su inters respecto a la naturaleza y consecuencias de sus
decisiones y acciones.
j) Buscarn en todo momento, la obtencin del mximo beneficio en favor
del bien comn en el uso y el destino que se d a los bienes y servicios
adquiridos por el Estado.

ARTCULO 10.- (PRINCIPIOS DEL VALOR TRANSPARENCIA). Para coadyu-


var de manera efectiva al cumplimiento del valor transparencia, los principios
promovidos son los que se detallan a continuacin.

Los Servidores Pblicos:

a) Emplearn la informacin disponible nicamente con el fin especfico


para el cual fue desarrollada u obtenida. Bajo ninguna circunstancia po-

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


drn dar a documentos, informes, cartas u otra informacin de tipo oral
o escrita un destino diferente al establecido por la entidad.

b) Se comprometern a velar por el uso correcto de la informacin de


acuerdo a los fines y objetivos trazados en su trabajo, y en las disposicio-
nes normativas de contratacin de bienes y servicios.

c) Asumirn el compromiso de garantizar que toda la informacin rela-


cionada con los procesos de contratacin de bienes y servicios, sea de
conocimiento de las partes interesadas cuando corresponda.

d) Aceptarn su responsabilidad para que toda la informacin que deba ser


de conocimiento pblico, se comunique oportunamente por los medios
establecidos. En ningn caso retendrn u ocultarn informacin que por
derecho debe ser conocida por las partes que tengan legtimo inters en
esta.

e) En cuanto a los procesos de toma de decisiones que los involucre como


servidor pblico, estos sern llevados a cabo con conocimiento de todas
las partes, tanto en lo referente al proceso en si como en relacin a sus
conclusiones.

f) Transmitirn la informacin relacionada a todas las instancias involucra-


das cuando corresponda, respecto a las decisiones que ataen exclusi-
vamente a la entidad a la que sirve.

g) Cuando en el ejercicio de sus funciones deban emitir un juicio que afecte


a dos o ms partes, garantizarn que, tanto el proceso como las conclu-
siones y las consecuencias del mismo, sean de conocimiento de todas
las partes y las instancias involucradas.

157
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

h) Garantizarn, en todos los asuntos que afecten el inters de terceros y en


los cuales tienen potestad de decisin en su condicin de responsables
de los mismos, que estos sean oportunamente comunicados a los be-
neficiados o afectados.

ARTCULO 11.- (PRINCIPIOS DEL VALOR INTEGRIDAD). Para coadyuvar al


cumplimiento del valor integridad, los principios promovidos son los que se
detallan a continuacin.

Los servidores pblicos:

a) Asumirn el compromiso de mantener una actuacin en la vida pblica


y privada que garantice en todo momento su total independencia de
criterio.

b) Reconocern su obligacin de evitar situaciones o relaciones, sean per-


sonales o sociales, que puedan implicar un riesgo de colaboracin en
actos inmorales o afecten la independencia que requieren para el desa-
rrollo de su trabajo.

c) Solicitarn su excusa en las decisiones relacionadas si se presentasen


situaciones de conflicto de intereses que puedan afectar su juicio o sus-
citar dudas con respecto a su actuacin.

d) Mantendrn una conducta intachable en sus decisiones al contratar los


bienes y servicios del Estado, con total entrega al desempeo de sus ta-
reas, en el marco de las disposiciones normativas vigentes.

e) Cuidarn en todo momento que sus actitudes reflejen una conducta


consecuente, evitando que los proveedores, contratistas o servidores

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pblicos interpreten las mismas como intentos de generar beneficios
que no les corresponden.

f) Rechazarn, con cortesa y firmeza, cualquier intento de influir sobre sus


decisiones, sin importar la fuente de los intereses que representan estas
intenciones; debern reportar por escrito este tipo de hechos ante su
superior.

g) Reconocern su obligacin de cooperar mediante la denuncia por los


canales correspondientes, cuando conozcan de situaciones contrarias
al espritu de este texto, sea entre servidores pblicos o por parte de los
ciudadanos.

h) Aceptarn, en su calidad de servidores pblicos, la necesidad de res-


guardar su vida social para reducir su exposicin al riesgo de soborno y
evitar rumores que puedan perjudicar su reputacin.

i) En su calidad de servidores pblicos, promovern en todo momento


entre sus pares y los ciudadanos, la aplicacin de las ms altas normas
de conducta tica en todos los procesos a los cuales concurran y de los
cuales formen parte.

j) Reconocern la necesidad de ser consecuentes tanto en su vida profe-


sional como en su vida privada, con la finalidad de mantener en todo
momento una lnea de conducta tica que eleve las consideraciones
con relacin a su calidad de servidores pblicos.

ARTCULO 12.- (PRINCIPIOS DEL VALOR JUSTICIA). Para coadyuvar al


cumplimiento del valor justicia, los principios promovidos son los que se de-
tallan a continuacin.

159
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

Los servidores pblicos:

a) Velarn por la aplicacin imparcial de las disposiciones normativas en la


contratacin de bienes y servicios, evitando beneficiar directa o indirec-
tamente a terceros por medio de su interpretacin.

b) Velarn por los legtimos intereses del Estado y todas las partes interesa-
das en cada proceso de contratacin.
c) Evaluarn con objetividad toda la informacin pertinente, las circunstan-
cias y la situacin de todas las partes.

d) Velarn con equidad por los intereses de todas las partes.

e) Obrarn con imparcialidad, evitando favorecer a las partes y resguardan-


do los intereses del Estado.

f) Velarn por otorgar el mismo trato a todos los concurrentes a los proce-
sos de contratacin; de igual forma, buscarn en todo momento dar un
trato equitativo a todas las instancias que de una u otra forma pongan en
su consideracin la necesidad de tomar decisiones.

ARTCULO 13.- (PRINCIPIOS DEL VALOR VERDAD). Para coadyuvar al cum-


plimiento del valor verdad, los principios promovidos son los que se detallan
a continuacin.

Los servidores pblicos:

a) Reconocern que es necesario realizar todos los esfuerzos que sean re-
queridos con la finalidad de comunicar y transmitir informacin fidedig-
na, en forma oportuna, a toda persona que tenga el derecho de conocer
la misma.

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DECRETO SUPREMO N 0181

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b) Evitarn que el lenguaje u otras formas de comunicacin deformen el
mensaje que debe transmitirse, siendo claros en cuanto a la transmisin
de la informacin que este propone.

c) Son responsables de verificar que sus interlocutores entiendan lo que


quieren decir en su real sentido, evitando esconderse en el sentido literal
de las palabras.

d) En la elaboracin de pliegos, reglamentos, convocatorias, informes u


otros documentos, establecern clusulas claras, expresando lo que se
desea comunicar de forma tal que pueda ser comprendido por todos los
interesados.

e) Tienen la responsabilidad de proteger la informacin confidencial y evi-


tar que sus conocimientos o los datos en su poder puedan beneficiar de
forma directa o indirecta a terceros.

f) Son responsables por la informacin obtenida en el desarrollo de sus


funciones, cuidando que la misma no llegue a personas no autorizadas.

ARTCULO 14.- (PRINCIPIO DEL VALOR RESPETO A LAS PERSONAS). Para


coadyuvar al cumplimiento del valor respeto a las personas, los principios
promovidos son los que se detallan a continuacin.

Los servidores pblicos:

a) Tienen la obligacin de dar un trato equitativo e igualitario a todas las


personas con las que se relacionan en el cumplimiento de su trabajo, sin
ejercer discriminacin alguna por razones de raza, sexo, religin, origen
social u opinin poltica.

161
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

b) Velarn porque el trato brindado por ellos y sus subordinados a las


personas, sea respetuoso y promueva la igualdad de su condicin.

c) Considerarn con igual valor a todas las personas, evitando que sus
relaciones o amistades afecten de alguna manera el trato que estn
obligados a brindar a todos los ciudadanos y servidores pblicos.

d) Conscientes del derecho de cada persona a preservar su buen nom-


bre, evitarn participar en rumores que puedan daar imgenes de
personas.

e) Respetarn el derecho a la libertad de opinin que tienen todas las


personas en su entidad.

f) Aceptarn, escucharn y tomarn en cuenta aquellas opiniones que


se hallan en contra de lo que consideren como correcto.

g) Se comprometern a evitar cualquier forma de acoso en el ejercicio


de sus funciones.

h) Cuando observen situaciones de trato discriminatorio por cualquier


razn, debern intervenir de forma directa o mediante denuncia, con
la finalidad de evitar el dao o su prolongacin.

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DECRETO SUPREMO N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


CAPTULO IV
RESPONSABILIDAD DE LA APLICACIN
DE LOS IMPERATIVOS

ARTCULO 15.- (IMPLANTACIN, DIFUSIN Y CAPACITACIN). La Direc-


cin General de Normas de Gestin Pblica DGNGP es responsable de la
implantacin, promocin, difusin y capacitacin de los Imperativos de la
tica Institucional.

ARTCULO 16.- (PROMOCIN DE LA TICA INSTITUCIONAL). Para las


actividades de implantacin, difusin y capacitacin y la consolidacin de
responsabilidades relacionadas con la aplicacin y promocin de la tica ins-
titucional de forma transversal y para dar continuidad al proceso, la DGNGP
del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas promocionar la tica Institu-
cional, siendo responsable de la implantacin, aplicacin y continua actuali-
zacin de los Imperativos.

ARTCULO 17.- (FUNCIONES PARA LA PROMOCIN DE LA TICA INSTI-


TUCIONAL). Se establecen como funciones las siguientes:

a) Coordinacin de la capacitacin, difusin y mantenimiento de la forma-


cin continua.

b) Coordinacin de la comunicacin y mantenimiento de los procesos.

c) Actualizacin continua de los contenidos, reglamentos y anexos.

d) Atencin de consultas de servidores pblicos.

e) Premiacin anual.

163
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

f) Promocin de la conducta moral.

g) Recepcin y derivacin de denuncias a las instancias correspondientes.

h) Otras funciones que sean requeridas para garantizar la exitosa aplicacin


de los presentes Imperativos.

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

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DECRETO SUPREMO N 1497

DECRETO SUPREMO N 1497

LVARO MARCELO GARCA LINERA


PRESIDENTE EN EJERCICIO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
|
CONSIDERANDO:

Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin


y Control Gubernamentales, determina que el Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios establecer la forma de contratacin, manejo y disposicin
de bienes y servicios.

DECRETO SUPREMO N 1497


Que el inciso a) del Artculo 20 de la precitada Ley, establece que los sistemas
sern regidos por los rganos Rectores, cuyas atribuciones entre otras, se
encuentra la de emitir las normas y reglamentos bsicos para cada sistema.

Que el inciso d) del Artculo 52 del Decreto Supremo N 29894, de 7 de fe-


brero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, establece que es atribu-
cin del Ministro de Economa y Finanzas Pblicas entre otras la de ejercer
las facultades de Autoridad Fiscal y rgano Rector de las normas de gestin
pblica.

Que el inciso a) del Artculo 9 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio


de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
NB-SABS, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas como
rgano Rector tiene entre otras la atribucin de revisar, actualizar y emitir las
NB-SABS y su reglamentacin.

Que a fin de lograr mayor eficiencia en los procesos de contratacin que reali-
zan las diferentes entidades del sector pblico, es necesario emitir el presente
Decreto Supremo.

EN CONSEJO DE MINISTROS,

DECRETA:

ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto es-
tablecer: los Convenios Marco y el Registro nico de Proveedores del Estado

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

RUPE; as como introducir modificaciones al Decreto Supremo N 0181, de


28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes
y Servicios NB-SABS.

ARTCULO 2.- (CONVENIOS MARCO).

I. El Convenio Marco es un acuerdo entre el rgano Rector del Sistema


de Administracin de Bienes y Servicios y uno o varios proveedores de
bienes y servicios generales que las entidades pblicas contratan co-
mnmente, donde se establecen las condiciones tcnicas y comerciales,
a fin de que estos bienes y servicios generales puedan ser adquiridos
directamente por las entidades pblicas, a travs de Contratos, rdenes
de Compra u rdenes de Servicio.

II. El proceso de seleccin de los proveedores de bienes y servicios gene-


rales que las entidades pblicas contratan comnmente, formarn parte
de un Convenio Marco, que ser realizado por el rgano Rector.

III. Las entidades pblicas podrn adquirir bienes y servicios generales co-
munes, ofertados en los Convenios Marco que se encuentren publicados
en el Sistema de Contrataciones Estatales SICOES.

En el caso de que las entidades pblicas obtuvieran por su propia cuenta,


condiciones ms ventajosas para la adquisicin de los bienes y servicios ge-
nerales que las establecidas en los Convenios Marco, stas informarn al r-
gano Rector sobre la contratacin efectuada.

ARTCULO 3.- (REGISTRO NICO DE PROVEEDORES DEL ESTADO).

I. El RUPE, es el registro vlido para contratar con el Estado Plurinacional de


Bolivia, que tiene por objeto:

a) Centralizar la informacin sobre los proveedores del Estado Plurina-


cional de Bolivia que participan en las contrataciones del Estado;

b) Simplificar, agilizar y generar ahorro en los procesos de contratacin.

II. El RUPE ser parte del SICOES, su administracin, sostenibilidad, actuali-


zacin y operacin estar a cargo del rgano Rector del Sistema de Ad-

168
DECRETO SUPREMO N 1497

ministracin de Bienes y Servicios. El RUPE podr interrelacionarse con


otros sistemas o subsistemas pblicos y/o privados para alcanzar sus
fines.

III. Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIA-


NOS) se solicitar el Certificado del RUPE al proveedor, que reemplazar
la documentacin validada por el sistema, para la formalizacin de la
contratacin, segn lo establecido en la reglamentacin.

ARTCULO 4.- (MODIFICACIONES).

DECRETO SUPREMO N 1497


I. Se modifica el Artculo 13 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio
de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Ser-
vicios, con el siguiente texto:

ARTCULO 13.- (MODALIDADES DE CONTRATACIN Y CUANTAS).


Se establecen las siguientes modalidades y cuantas:

Modalidad Cuanta
Contratacin Menor De Bs 1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) hasta Bs
50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS)
Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo Mayor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN
00/100 BOLIVIANOS)
Licitacin Pblica Mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100
BOLIVIANOS) adelante
Contratacin por Excepcin Sin lmite de monto
Contratacin por Desastres y/o Emergencias Sin lmite de monto
Contratacin Directa de Bienes y Servicios Sin lmite de monto

II. Se modifica el Artculo 17 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio


de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Ser-
vicios, con el siguiente texto:

169
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ARTCULO 17.- (CONVENIOS DE FINANCIAMIENTO EXTERNO).


Cuando las contrataciones pblicas sean realizadas en el marco de con-
venios de financiamiento externo, se regularn por la normativa y proce-
dimientos establecidos en las presentes NB-SABS, salvo lo expresamente
previsto en dichos convenios.

En el caso de que el convenio de financiamiento de crdito externo, haya


sido firmado por el rgano Ejecutivo y remitido al rgano Legislativo, de
manera excepcional y mediante Resolucin expresa la MAE podr au-
torizar el inicio del proceso de contratacin con clusula de condicin
suspensiva, hasta el Informe de Recomendacin y Evaluacin, sin com-
promiso y sealando en el DBC la sujecin del proceso a la firma de la Ley
que aprueba el financiamiento.

III. Se modifica el inciso b) del Pargrafo I del Artculo 20 del Decreto Su-
premo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

b) Garanta a Primer Requerimiento. Emitida por una entidad de inter-


mediacin financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por
la instancia competente;

IV. Se modifica el inciso b) del Pargrafo I del Artculo 21 del Decreto Su-
premo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

b) Garanta de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garantizar


la conclusin y entrega del objeto del contrato.

Ser equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato.

En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS),


cuando se tengan programados pagos parciales, en sustitucin de la Ga-
ranta de Cumplimiento de Contrato, se podr prever una retencin del
siete por ciento (7%) de cada pago.

En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS),


las Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones de Pequeos Productores
Urbanos y Rurales y Organizaciones Econmicas Campesinas presenta-

170
DECRETO SUPREMO N 1497

rn una Garanta de Cumplimiento de Contrato por un monto equiva-


lente al tres punto cinco por ciento (3.5%) del valor del contrato o se har
una retencin del tres punto cinco por ciento (3.5%) correspondiente a
cada pago cuando se tengan previstos pagos parciales.

Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por Empre-


sas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, Empresas con
Participacin Estatal Mayoritaria y la Contratacin por Excepcin de En-
tidades Pblicas, establecida en los incisos g) y h) del Artculo 65 de las
presentes NB-SABS, en reemplazo de la Garanta de Cumplimiento de
Contrato, la entidad contratante deber efectuar una retencin del siete

DECRETO SUPREMO N 1497


por ciento (7%) de cada pago.

En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se requerir la


Garanta de Cumplimiento de Contrato.

La vigencia de la garanta ser computable a partir de la firma del contra-


to hasta la recepcin definitiva del bien, obra, servicio general o servicio
de consultora.

Esta garanta o la retencin, ser devuelta al contratista una vez que se


cuente con la conformidad de la recepcin definitiva;

V. Se modifica el Pargrafo I del Artculo 28 del Decreto Supremo N 0181,


de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

I. El proceso de contratacin podr ser cancelado, anulado o suspendi-


do hasta antes de la suscripcin del contrato o emisin de la Orden de
Compra u Orden de Servicio, mediante Resolucin expresa, tcnica y le-
galmente motivada. La entidad convocante no asumir responsabilidad
alguna respecto a los proponentes afectados por esta decisin.

VI. Se modifica el inciso b) del Artculo 48 del Decreto Supremo N 0181, de


28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

b) Convocatorias de contrataciones vigentes mayores a Bs50.000.- (CIN-


CUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS);

171
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

VII. Se modifican los incisos a) y b) del Pargrafo I del Artculo 49 del Decreto
Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema
de Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

a) El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliacin de plazos, adjudicacin,


declaratoria desierta, contrato y sus modificaciones, orden de compra
y orden de servicio; segn corresponda, de acuerdo a la modalidad de
contratacin.

b) Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Menores, Contrata-
ciones con Objetos Especficos, Contrataciones Directas para Empresas
Pblicas Nacionales Estratgicas EPNE, Contrataciones Directas de
Bienes y Servicios, exceptuando la causal establecida en el inciso l) del
Pargrafo I del Artculo 72, y las Contrataciones por Excepcin, excep-
tuando las causales establecidas en los incisos i) y l) del Artculo 65 de las
presentes NB-SABS;

VIII. Se modifica el Artculo 50 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio


de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Ser-
vicios, con el siguiente texto:

ARTCULO 50.- (CMPUTO DE PLAZOS). Para contrataciones mayores a


Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), los plazos se computa-
rn a partir del da siguiente hbil de la publicacin de la convocatoria en
el SICOES.

IX. Se modifica el Artculo 52 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio


de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Ser-
vicios, con el siguiente texto:

ARTCULO 52.- (DEFINICIN DE MODALIDAD DE CONTRATACIN ME-


NOR). Modalidad para la contratacin de bienes y servicios, que se apli-
car cuando el monto de contratacin sea igual o menor a Bs50.000.-
(CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS).

X. Se modifica el Artculo 55 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio


de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Ser-
vicios, con el siguiente texto:

172
DECRETO SUPREMO N 1497

ARTCULO 55.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE APOYO NACIO-


NAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). Modalidad para la contratacin
de bienes y servicios que permite la libre participacin de un nmero
indeterminado de proponentes, apoyando la produccin y empleo a ni-
vel nacional. Se aplicar cuando el monto de contratacin sea mayor a
Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN
MILLN 00/100 BOLIVIANOS).

XI. Se modifica el inciso a) del Pargrafo I del Artculo 57 del Decreto Su-
premo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de

DECRETO SUPREMO N 1497


Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

a) Para contrataciones mayores a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100


BOLIVIANOS) hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS),
mnimo cuatro (4) das;

XII. Se modifica el Artculo 60 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio


de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Ser-
vicios, con el siguiente texto:

ARTCULO 60.- (TIPOS DE CONVOCATORIA). Se podrn aplicar los si-


guientes tipos de convocatoria:

a) Convocatoria Pblica Nacional, para contrataciones mayores a


Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs70.000.000.-
(SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS);

b) Convocatoria Pblica Internacional, para contrataciones mayores a


Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS) adelante.

Si por el objeto de la contratacin se requiere dar difusin internacional


a la convocatoria, en contrataciones menores a Bs70.000.000.- (SETENTA
MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), se podr realizar convocatorias pblicas
internacionales, ajustando su procedimiento a este tipo de convocatoria.

XIII. Se modifican los incisos k) y n) del Artculo 65 del Decreto Supremo N


0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administra-
cin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

173
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

k) Adquisicin de harina, arroz, fideo, azcar y aceite para el personal


de cuadros y tropa de las Fuerzas Armadas, cuando la primera con-
vocatoria para la adquisicin de estos bienes hubiera sido declarada
desierta, en cualquier modalidad de contratacin. Para la aplicacin
de esta excepcin, el Ministerio de Defensa convocar pblica-
mente a empresas nacionales productoras establecidas en el pas,
otorgando prioridad al pequeo productor siempre y cuando estos
bienes sean producidos en el pas;

n) Las Empresas Pblicas y los Gobiernos Autnomos Municipales de


municipios con categora demogrfica A y B, podrn efectuar la
contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre y
cuando los mismos tengan la garanta emitida por el fabricante o
representante legalmente autorizado, que garantice el ptimo fun-
cionamiento por el tiempo mnimo establecido en la contratacin;

XIV. Se modifica el Pargrafo II del Artculo 66 del Decreto Supremo N 0181,


de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

II. Una vez formalizada la contratacin, la entidad contratante deber:

a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General


del Estado, de acuerdo con la normativa emitida por la Contralora
General del Estado;

b) Registrar la Contratacin por Excepcin, en el SICOES, cuando el


monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).

XV. Se modifica el inciso j) del Pargrafo I del Artculo 72 del Decreto Su-
premo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

j) Bienes y Servicios locales para los Gobiernos Autnomos Municipales


de municipios con categora demogrfica A y B, siempre y cuando los
bienes y servicios sean provistos por proponentes con establecimiento
de su actividad productiva o servicio en el municipio y cumplan con las
condiciones establecidas por la entidad contratante;

174
DECRETO SUPREMO N 1497

XVI. Se incorpora los incisos n) y o) en el Artculo 72 del Decreto Supremo N


0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Adminis-
tracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

n) Cursos de capacitacin ofertados por universidades, institutos, aca-


demias, y otros, cuyas condiciones tcnicas o acadmicas y econmicas
no sean definidas por la entidad contratante;

o) Obras hasta Bs100.000.- (CIEN MIL 00/100 BOLIVIANOS) por los Go-
biernos Autnomos Municipales.

DECRETO SUPREMO N 1497


XVII. Se modifica el Pargrafo II del Artculo 73 del Decreto Supremo N 0181,
de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

II. Una vez formalizada la contratacin, la entidad contratante deber:

a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora Gene-


ral del Estado, de acuerdo con la normativa emitida por la Contra-
lora General del Estado;

b) Registrar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios en el SI-


COES, cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL
00/100 BOLIVIANOS).

XVIII. Se modifica el Pargrafo I del Artculo 83 del Decreto Supremo N 0181,


de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

I. Las EPNE de acuerdo a su naturaleza jurdica, en base a su funcin


de produccin y generacin de excedentes, debern realizar todos sus
procesos de contratacin de bienes y servicios de manera directa.

Los procedimientos, garantas, porcentajes de anticipo y dems condi-


ciones para estas contrataciones debern ser reglamentados por cada
EPNE en su RE-SABS-EPNE y compatibilizados por el rgano Rector.

175
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

Adems las EPNE podrn:

a) Importar bienes para su acopio y comercializacin en el mercado


interno, cuando su oferta sea insuficiente o no se produzcan en el
pas;

b) Efectuar de acuerdo a sus procesos productivos y disponibili-


dad de recursos, la contratacin directa de maquinaria y equipo
reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la garan-
ta emitida por el fabricante o representante legal, que permitan
un ptimo funcionamiento por un tiempo racional establecido en
la garanta;

c) Realizar la ejecucin directa de obras de infraestructura producti-


va.

XIX. Se modifica el inciso b) del Pargrafo I del Artculo 107 del Decreto Su-
premo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

b) Para el registro de contrataciones efectuadas sin convocatoria: Se


asignar el CUCE para el registro de informacin para: Contrataciones
Menores, Contrataciones por Excepcin, Contrataciones por Desastres
y/o Emergencias, Contrataciones Directas de Bienes y Servicios, Contra-
taciones con Objetos Especficos, contrataciones con norma especfica
de excepcin y otras modalidades definidas por el Organismo Financia-
dor que no requieran publicacin de convocatoria. El registro y asigna-
cin del CUCE para estas contrataciones se efectuar una vez suscrito el
contrato o emitida la Orden de Compra u Orden de Servicio.

XX Se modifica el Artculo 210 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de ju-


nio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios, con el siguiente texto:

ARTCULO 210.- (TRANSFERENCIA GRATUITA ENTRE ENTIDADES P-


BLICAS). La transferencia a ttulo gratuito podr darse solamente entre
entidades pblicas, consistiendo en el traspaso del derecho propietario
de bienes, de una entidad a otra. La transferencia gratuita entre entida-

176
DECRETO SUPREMO N 1497

des pblicas se realizar preferentemente a los Gobiernos Autnomos


Municipales de municipios con categora demogrfica A y B.

Los costos de traslado y transferencia de dichos bienes sern cubiertos


por la entidad beneficiaria.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- La reglamentacin de los Conve-


nios Marco, ser elaborada por el rgano Rector del Sistema de Administra-
cin de Bienes y Servicios.

DECRETO SUPREMO N 1497


DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.- La reglamentacin para el RUPE
ser elaborado por el rgano Rector del Sistema de Administracin de Bienes
y Servicios, misma que deber precautelar el libre acceso de los proveedores
al Registro y la obligatoriedad de registro de los proveedores de forma pro-
gresiva.

DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.- Las entidades quedan autorizadas


a contratar proveedores que no se encuentren registrados en el RUPE, en tan-
to no se cuente con la implementacin del RUPE.

DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA.- El presente Decreto Supremo entra-


r en vigencia una vez elaborados y aprobados los modelos de Documento
Base de Contratacin y la Reglamentacin del RUPE, por el rgano Rector, en
un plazo no mayor a sesenta (60) das hbiles.

DISPOSICIN TRANSITORIA QUINTA.- En la modalidad Apoyo Nacional


a la Produccin y Empleo ANPE, las convocatorias pblicas iniciadas con
anterioridad a la vigencia del presente Decreto Supremo, debern concluir
conforme a las disposiciones vigentes al momento de su inicio.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se deroga el Artculo 14 y la Disposicin


Adicional Segunda del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009,
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.

177
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

El seor Ministro de Estado en el Despacho de Economa y Finanzas P-


blicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente De-
creto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinte das


del mes de febrero del ao dos mil trece.

178
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

180
MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES

MANUAL DE OPERACIONES DEL


SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES (SICOES)

1. OBJETO DEL MANUAL

El presente manual tiene por objeto definir las condiciones, procedimientos


y plazos para la publicacin de informacin en el Sistema de Contrataciones
Estatales (SICOES).

Conforme lo establecido en el Artculo N 111 de las NB-SABS las entidades


pblicas debern utilizar con carcter obligatorio el presente Manual.

2. SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES (SICOES)

El Sistema de Contrataciones Estatales (SICOES), es el nico sistema oficial


de publicacin y difusin de informacin de los procesos de contratacin
de las entidades pblicas del Estado Plurinacional de Bolivia, establecido y
administrado por el rgano Rector del Sistema de Administracin de Bienes

MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES


y Servicios.

La informacin publicada tiene carcter oficial y pblico, encontrndose dis-


ponible en el sitio web del SICOES (www.sicoes.gob.bo).

3. PUBLICACIN DE INFORMACIN EN EL SICOES

Las entidades pblicas debern publicar obligatoriamente en el SICOES to-


das las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS)
independientemente del origen de los recursos, la normativa y la modalidad
de contratacin, bajo la cual se efecte el proceso de contratacin, salvo
normativa expresa de igual o mayor jerarqua a las NB-SABS que disponga
lo contrario.

Las contrataciones sealadas en los incisos i) y l) del Artculo N 65 y en el


inciso l) del pargrafo I del Artculo N 72 de las NB-SABS no requieren ser
registradas en el SICOES.
181
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

La informacin registrada en el SICOES se constituye en la informacin ofi-


cial que regir los procesos de contratacin, siendo responsabilidad de la
entidad el disponer los mecanismos administrativos de control interno, para
verificar que la informacin que se publique corresponda al contenido de los
documentos originales autorizados por el RPC, el RPA, el RAA, o en su caso
por la MAE o MAEC. En caso de existir diferencias entre stos ltimos y los
documentos publicados en el SICOES, prevalecern como oficiales los docu-
mentos publicados en el SICOES.

El contenido, la veracidad y oportunidad de la informacin y los documentos


registrados en el SICOES, son de completa responsabilidad de la entidad, del
RPC/RPA y del funcionario que se consigne como responsable de envo de la
informacin. Una vez publicada la informacin en el SICOES la misma no po-
dr ser modificada, salvo lo establecido en el numeral 8 del presente Manual.

3.1 Tipos de informacin

Se definen los siguientes tipos de informacin a ser publicada en el


SICOES:

3.1.1 Informacin Bsica

Se entiende por informacin bsica a aquella que necesariamente


debe ser publicada para todos los procesos de contratacin confor-
me las condiciones establecidas en el presente manual (Ej. DBC, Re-
soluciones o documentos de adjudicacin o declaratoria desierta,
contrato, recepcin, entre otros). Se incluye dentro de este tipo de
informacin al Programa Anual de Contrataciones (PAC).

3.1.2 Informacin Circunstancial

Se entiende por informacin circunstancial a aquella que debe ser


publicada en el SICOES dependiendo de los eventos que se produz-
can en el proceso de contratacin (Ej. Ampliacin, anulacin, cance-

182
MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES

lacin, presentacin de recursos administrativos de impugnacin,


entre otros).

La informacin circunstancial debe ser registrada obligatoriamente


conforme las condiciones establecidas en el presente manual, mis-
ma que no deber entenderse como informacin opcional.

3.2 Informacin respaldatoria

Tanto la informacin bsica como la circunstancial deben estar sus-


tentadas por documentacin respaldatoria (conforme lo definido
en el presente manual), misma que deber ser publicada en forma-
to digital.

4. CDIGO NICO DE CONTRATACIONES ESTATALES (CUCE)

Es el cdigo asignado de forma automtica por el SICOES para cada proceso


de contratacin, identificndolo de manera nica.

MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES


La asignacin del CUCE proceder de la siguiente manera:

4.1 Para procesos efectuados con convocatoria pblica.

El CUCE se asignar al inicio del proceso de contratacin con la pu-


blicacin de la convocatoria, en las modalidades de:

a) Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo (ANPE);

b) Licitacin Pblica;

c) Contratacin por Excepcin con convocatoria;

d) Contrataciones con norma especfica con convocatoria.

183
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

4.2 Para procesos que no requieren convocatoria pblica.

El CUCE se asignar cuando se registre la suscripcin del Contrato o


emisin de la Orden de Compra u Orden de Servicio en las modali-
dades de:

a) Contratacin Menor (montos mayores a Bs20.000 hasta


Bs50.000);

b) Contratacin por Excepcin sin convocatoria;

c) Contratacin Directa de Bienes y Servicios;

d) Contratacin por Desastres y/o Emergencias;

e) Contrataciones con norma especfica sin convocatoria.

5. REGISTRO EN EL SICOES

Las entidades pblicas registrarn en el SICOES la informacin sealada en


las NB-SABS y en el presente manual, mediante los usuarios habilitados para
este efecto, a travs del sitio Web del SICOES (www.sicoes.gob.bo).

El sistema permite almacenar la informacin de manera temporal, como un


borrador que podr ser editado y publicado posteriormente. La informacin
que se encuentra en estado temporal, no es de conocimiento pblico, por lo
tanto no se considera como informacin oficial.

Una vez que la informacin es publicada de manera definitiva, el sistema emi-


tir automticamente una Confirmacin de Publicacin, como constancia
oficial de que la entidad cumpli con el registro en el SICOES. Esta constancia
podr ser impresa e incluida en el expediente del proceso de contratacin.

El sistema almacenar el nmero de confirmacin y la fecha de generacin


para fines de control.

184
MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES

Cuando se detecte que la entidad haya incumplido con el registro de infor-


macin en el SICOES conforme los plazos establecidos y considerando el
cronograma publicado por la entidad, se iniciar el proceso automtico de
bloqueo para el registro de nuevas convocatorias hasta que la entidad re-
gularice la informacin pendiente. Excepcionalmente por causas de fuerza
mayor, caso fortuito o por razones ajenas o fuera de control de la entidad, la
MAE o MAEC a travs de una Resolucin expresa tcnica y legalmente mo-
tivada, de excepcin para el registro oportuno de informacin, determina-
r un plazo para efectuar el registro pendiente, Resolucin que deber ser
publicada a travs del SICOES conforme las condiciones establecidas en el
numeral 7.2.13. La emisin de la Resolucin citada no exime de la obligacin
pendiente.

6. ADMINISTRACIN DE USUARIOS

6.1 Tipos de usuario

Se definen los siguientes tipos de usuario:

MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES


6.1.1 Usuario Administrador

Cada entidad deber habilitar en el sistema a un Usuario Ad-


ministrador, quien deber cumplir con las siguientes funcio-
nes:

a) Habilitar a Usuario(s) de Registro.

b) Actualizar permanentemente los datos de la entidad.

c) Dar de baja a Usuarios de Registro que hayan sido releva-


dos de esta funcin.

d) Mantener actualizado el registro de los usuarios de la en-


tidad.

185
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

e) Informar la excepcin para el registro oportuno de infor-


macin dentro de los plazos establecidos.

f) Informar los desistimientos a la formalizacin de la con-


tratacin dentro de los plazos establecidos.

g) Informar las resoluciones de contrato, incumplimientos


a la orden de compra y orden de servicio dentro de los
plazos establecidos.

6.1.2 Usuarios de Registro

Los Usuarios de Registro debern efectuar la publicacin de la


informacin en el SICOES dentro de los plazos establecidos.

La entidad habilitar la cantidad de Usuarios de Registro que


considere pertinente de acuerdo al volumen de procesos, la
estructura de la entidad, las unidades que intervienen en la
ejecucin del proceso de contratacin u otros criterios.

6.2 Procedimiento para registro de usuarios

El procedimiento para efectuar el registro de usuarios en el SICOES


es el siguiente:

a) La entidad deber remitir la Solicitud de habilitacin de Usua-


rios y actualizacin de datos de la entidad, en forma impresa,
va fax o correo regular, debidamente firmado por la Mxima
Autoridad Ejecutiva (MAE), Mxima Autoridad Ejecutiva del
Concejo (MAEC) o el mximo ejecutivo de la Unidad Adminis-
trativa, solicitando la inscripcin de un Usuario Administrador
en el SICOES.

186
MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES

b) Una vez registrado el Usuario Administrador, ste podr admi-


nistrar las cuentas de usuarios y habilitar Usuarios de Registro a
travs del sistema.

c) El SICOES asignar un nombre de usuario y contrasea de ac-


ceso a cada usuario, datos que le sern remitidos a su correo
electrnico.

6.3 Inscripcin de entidades de reciente creacin

El registro de entidades de reciente creacin que cuenten con cdi-


go institucional se efectuar utilizando el Formulario 001 (Solicitud
de habilitacin de Usuarios y actualizacin de datos de la entidad),
mediante el cual proceder la habilitacin de usuarios para dicha
entidad.

6.4 Inscripcin de Unidades Desconcentradas, Programas y/o Proyectos


para el registro de Contrataciones

MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES


Cuando la entidad cuente con unidades desconcentradas, progra-
mas y/o proyectos que requieran ejecutar sus procesos de contra-
tacin a travs de su propia Direccin Administrativa, la MAE de la
entidad podr solicitar su inscripcin en el SICOES, enviado el For-
mulario 001 (debidamente firmado), No se dar curso a la solicitud
cuando el Formulario 001 se encuentre firmado nicamente por el
mximo ejecutivo de la Unidad Desconcentrada, Programa y/o Pro-
yecto.

7. PROCEDIMIENTOS, PLAZOS Y CONDICIONES PARA EL REGISTRO


EN LNEA

7.1 Informacin Bsica

7.1.1 Programa Anual de Contrataciones (FORM-PAC)

187
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

a) Plazo de registro: Previo al inicio del primer proceso de contra-


tacin de la gestin y de manera previa al proceso de contrata-
cin cuando existan ajustes al PAC.

b) Condiciones y particularidades:

i. En el PAC se incluirn todas las contrataciones de montos


mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), in-
dependientemente del origen de los recursos;

ii. No corresponde el registro en el PAC de las Contrataciones


por Desastre y/o Emergencia, ni de las contrataciones se-
aladas en los incisos c), i), l) del Artculo 65 e incisos b), i) y
l) del pargrafo I del Artculo 72 de las NB-SABS;

iii. Los ajustes al PAC debern ser registrados en el SICOES.

7.1.2 Convocatorias para el Inicio de Proceso de contratacin de bie-


nes, obras, servicios generales y servicios de consultora (FORM-100)

a) Plazo de registro: Un da antes de la fecha establecida para el


inicio del proceso de contratacin.

b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para todos los pro-


cesos de contratacin mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL
00/100 BOLIVIANOS) que se efecten mediante convoca-
toria pblica.

ii. Los plazos del proceso de contratacin se computarn


a partir del da siguiente hbil de la publicacin en el SI-
COES. Cuando la entidad tenga programado efectuar fe-
rias de contratacin estatal e iniciar simultneamente una

188
MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES

gran cantidad de procesos de contratacin u otros casos,


podr efectuar una publicacin anticipada en el SICOES
estableciendo la fecha de realizacin de la feria o del inicio
del proceso, el cual deber ser mayor o igual a la fecha de
publicacin en el SICOES.

iii. Cuando se requiera publicar una siguiente convocatoria


de un proceso declarado desierto, previamente debe re-
gistrarse la Declaratoria Desierta de la convocatoria ante-
rior.

iv. Independientemente de la forma de adjudicacin (total,


tems, lotes, tramos, paquetes o ramos) cada uno de los
bienes y servicios requeridos debern ser identificados
de forma desagregada, utilizando el Catlogo de Bienes
y Servicios del SICOES, sealando las cantidades y precios
unitarios.

v. Cuando se requiera efectuar una siguiente publicacin

MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES


de un proceso anulado, previamente debe registrarse la
Resolucin de Anulacin de la publicacin anterior o do-
cumento de anulacin para otras normativas.

vi. En el caso de contrataciones de servicios discontinuos,


cuando las cantidades de consumo sean variables, se de-
ber estimar el monto total en base al monto presupues-
tado para el proceso.

c) Documentacin Respaldatoria:

i. Convocatoria.

ii. DBC aprobado.

189
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

iii. Planos, diagramas, formularios u otros documentos que


sean necesarios para la presentacin de propuestas y que
no pudieran ser incluidos en el DBC.

iv. Autorizacin del rgano Rector del Sistema de Adminis-


tracin de Bienes y Servicios, cuando el DBC tenga modifi-
caciones al modelo de DBC.

v. Aprobacin del DBC elaborado por la entidad, cuando no


exista un modelo de DBC emitido por el rgano Rector del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.

vi. Otro documento de convocatoria definidos en normativa


especfica.

7.1.3 Resolucin de aprobacin del Documento Base de Contratacin


(FORM 120)

a) Plazo de registro: Mximo dos (2) das hbiles computables a


partir de la fecha de emisin de la Resolucin de Aprobacin
del DBC.

b) Condiciones y particularidades:

Esta informacin deber ser publicada para los procesos de


contratacin bajo la modalidad de Licitacin Pblica.

c) Documentacin Respaldatoria:

7.1.4 Adjudicacin o Declaratoria Desierta (FORM 170)

a) Plazo de registro: Mximo dos (2) das hbiles computa-


bles a partir de la fecha de emisin de la Resolucin o Do-
cumento de Adjudicacin o Declaratoria de Desierta.

190
MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES

b) Condiciones y particularidades:

Esta informacin deber ser registrada para todos los pro-


cesos de contratacin efectuados mediante convocatoria
pblica.

c) Documentacin Respaldatoria:

i. Resolucin o Documento de Adjudicacin o Declara-


toria Desierta.

ii. Informe de Recomendacin de Adjudicacin o De-


claratoria Desierta.

iii. Documento de adjudicacin o declaratoria definidos


en normativa especfica.

7.1.5 Informacin del Contrato, Orden de Compra u Orden de Servicio


(FORM 200)

MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES


a) Plazo de registro: Mximo quince (15) das hbiles com-
putables a partir de la fecha de formalizacin de la con-
tratacin. En caso de suscripcin de mltiples Contratos,
rdenes de Compra u rdenes de Servicio el plazo se
computar a partir de la fecha de suscripcin del ltimo
contrato o de aceptacin de la ltima Orden de Compra u
Orden de Servicio por parte del adjudicado.

b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para todos


los procesos de contratacin efectuados mediante
convocatoria pblica.

191
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ii. Los contratos registrados debern asociarse a los


bienes y servicios detallados en la convocatoria, es-
pecificando los precios individuales determinados
en el contrato.

iii. En el caso de contrataciones de servicios disconti-


nuos, cuando las cantidades de consumo sean varia-
bles, se debe especificar el precio unitario determi-
nado en el Contrato, Orden de Compra u Orden de
Servicio y estimar el monto total en base al monto
presupuestado para el proceso, mismo que ser
actualizado una vez que se informe acerca de la re-
cepcin definitiva con las cantidades efectivamente
consumidas.

c) Documentacin Respaldatoria:

Contrato, Orden de Compra u Orden de Servicio.

7.1.6 Informes peridicos de avance

a) Plazo de registro: Semestralmente a partir de la fecha de sus-


cripcin del contrato. Cada informe deber ser publicado en el
plazo mximo de quince (15) das hbiles computables a partir
del semestre concluido. En caso de contratos cuya vigencia
fuese menor a los seis meses, no ser necesaria la publicacin
del informe peridico de avance, informndose nicamente la
recepcin definitiva.

b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para los contra-


tos producto de procesos de contratacin mayores a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) y tengan un
plazo de ejecucin mayor a seis meses.

192
MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES

ii. Los informes peridicos de avance debern ser registra-


dos para los contratos de bienes con entregas parciales,
obras y servicios de consultora para el caso de estudios a
diseo final y supervisin tcnica.

iii. El informe de avance deber incluir informacin sobre el


destino de los bienes, estado de la ejecucin de la obra o
avance de las consultoras.

c) Documentacin Respaldatoria:

i. Acta(s) o informe(s) de recepcin parcial para bienes.

ii. Informes de avance para obras y servicios de consultora


para el caso de estudios a diseo final y supervisin tc-
nica.

7.1.7 Recepcin Definitiva o Disconformidad (FORM 500)

MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES


a) Plazo de registro: Mximo quince (15) das hbiles, computa-
bles a partir de la fecha de emisin del acta de recepcin de-
finitiva o informe de conformidad final. En caso de suscripcin
de mltiples Contratos, rdenes de Compra u rdenes de Ser-
vicio, el plazo se computar a partir de la fecha de recepcin
definitiva o conformidad final del ltimo Contrato, Orden de
Compra u Orden de Servicio.

b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para todos los pro-


cesos de contratacin mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL
00/100 BOLIVIANOS).

ii. Esta informacin deber ser registrada cuando exista re-


cepcin definitiva parcial o total; sin embargo, ante discon-

193
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

formidad de la totalidad de los bienes y servicios estipula-


dos en el Contrato, Orden de Compra u Orden de Servicio,
no procede el registro de esta informacin, debiendo la
entidad registrar la Resolucin del Contrato o el incumpli-
miento de la Orden de Compra u Orden de Servicio.

c) Documentacin Respaldatoria:

i. Acta o informe de recepcin definitiva; y/o


ii. Informe de disconformidad, cuando corresponda.

7.2 Informacin circunstancial

Esta informacin debe ser registrada de acuerdo con los acontecimientos


que se susciten en el proceso de contratacin.

7.2.1 Ampliacin de fecha de Presentacin de Propuestas (FORM 100-E


de Ampliacin)

a) Plazo de registro: Antes de la fecha y hora inicialmente regis-


tradas en el SICOES para la presentacin de propuestas.

b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para todos los


procesos de contratacin bajo la modalidad de Licita-
cin Pblica y aquellos cuya normativa establezca la
posibilidad de efectuar ampliacin del plazo de presen-
tacin de propuestas.

ii. El plazo ampliado se computar a partir de su publica-


cin en el SICOES, debiendo la entidad publicar el nuevo
cronograma de actividades del proceso.

c) Documentacin Respaldatoria:

194
MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES

i. Resolucin para el caso de Licitacin Pblica.

ii. Nota u otro documento que autorice la ampliacin, para


aquellos cuya normativa establezca la posibilidad de
efectuar ampliacin del plazo de presentacin de pro-
puestas.

7.2.2 Ampliacin de fecha para la formalizacin de la contratacin


(FORM 100-E de Ampliacin)

a) Plazo de registro: Antes de la fecha fijada para la formalizacin


de la contratacin.

b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para todos los pro-


cesos de contratacin bajo la modalidad ANPE, Licitacin
Pblica y aquellos cuya normativa establezca la posibili-
dad de efectuar ampliacin del plazo para la formalizacin

MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES


de la contratacin.

ii. El plazo ampliado se computar a partir de su publicacin


en el SICOES, debiendo la entidad publicar el nuevo cro-
nograma de actividades del proceso.

c) Documentacin Respaldatoria:

Documento que autorice la ampliacin.

7.2.3 Suspensin (FORM 100-E de Suspensin)

a) Plazo de registro: Mximo dos (2) das hbiles computables a


partir de la fecha de emisin de la Resolucin de suspensin o
documento de suspensin para otras normativas.

195
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

b) Condiciones y particularidades:

Esta informacin deber ser registrada para todos los procesos


de contratacin, efectuados mediante convocatoria pblica.

c) Documentacin Respaldatoria:

Resolucin de suspensin o documento de suspensin para


otras normativas.

7.2.4 Reanudacin (FORM - RPS)

a) Plazo de registro: Mximo dos (2) das hbiles computables a


partir de la fecha de emisin de la Resolucin de reanudacin
del proceso o documento de reanudacin para otras normati-
vas.

b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para todos los pro-


cesos de contratacin efectuados mediante convocatoria
pblica.

ii. Los plazos para la reanudacin del proceso se computa-


rn a partir de la fecha de publicacin de la Resolucin de
reanudacin en el SICOES, debiendo efectuarse la repro-
gramacin del cronograma de actividades del proceso.

c) Documentacin Respaldatoria:
Resolucin de reanudacin o documento de reanudacin para
otras normativas.

7.2.5 Anulacin (FORM 100-E de Anulacin)

196
MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES

a) Plazo de registro: Mximo dos (2) das hbiles computables a


partir de la fecha de emisin de la Resolucin de anulacin o
documento de anulacin para otras normativas.

b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para todos los pro-


cesos de contratacin, efectuados mediante convocatoria
pblica.

ii. La entidad deber publicar la reprogramacin del crono-


grama de actividades del proceso. Si el proceso se anula
hasta la convocatoria, la entidad deber proceder a re-
gistrar la siguiente publicacin de la convocatoria en el
SICOES.

c) Documentacin Respaldatoria:

Resolucin de anulacin (total o parcial) o documento de anu-

MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES


lacin para otras normativas.

7.2.6 Cancelacin (FORM 100-E de Cancelacin)

a) Plazo de registro: Mximo de dos (2) das hbiles computables


a partir de la fecha de emisin de la Resolucin de Cancelacin
o documento de cancelacin para otras normativas.

b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para todos los


procesos de contratacin, efectuados mediante convoca-
toria pblica.

ii. Las cancelaciones parciales debern publicarse especifi-


cando las causales de cancelacin.

197
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

c) Documentacin Respaldatoria:

Resolucin de cancelacin (total o parcial) o documento de


cancelacin para otras normativas.

7.2.7 Convocatoria para aclaracin de propuestas

a) Plazo de registro: Mnimo un (1) da hbil antes de la fecha


fijada para la Aclaracin de Propuestas.
b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para todos los


procesos de contratacin, efectuados mediante con-
vocatoria pblica

ii. Esta informacin deber ser publicada cuando se re-


quiera la aclaracin sobre el contenido de una o ms
propuestas. Todos los proponentes pueden asistir a
dicho acto.

c) Documentacin Respaldatoria:

Convocatoria a aclaracin de propuestas.

7.2.8 Desistimiento a la formalizacin de la contratacin mediante


Contrato, Orden de Compra u Orden de Servicio (FORM - 180)

a) Plazo de registro: Mximo cinco (5) das hbiles computa-


bles a partir de la fecha de recepcin de la Carta de desisti-
miento expreso del proponente o de la fecha de comunica-
cin con la Carta Notariada al proponente adjudicado, ante
desistimiento tcito.

198
MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES

b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para todos los


procesos de contratacin efectuados mediante convo-
catoria pblica.

Se deber registrar el desistimiento de formalizar la con-


tratacin conforme lo siguiente:

(i) Desistimiento expreso, cuando el proponente ad-


judicado manifieste su voluntad de forma expresa de
desistir a la formalizacin de la contratacin. En el caso
de que el desistimiento sea por causas de fuerza mayor,
caso fortuito u otras causas debidamente justificadas y
aceptadas por la entidad, la entidad deber registrar su
aceptacin, en cuyo caso el proponente no estar impe-
dido para participar en procesos de contratacin.

(ii) Desistimiento tcito, cuando el proponente adjudi-

MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES


cado no se hubiese pronunciado expresamente ante
la solicitud de documentos para la formalizacin de la
contratacin.

ii. No proceder el registro de desistimiento cuando:

(i) Los documentos presentados por el proponente


adjudicado para la formalizacin de la contratacin no
cumplieran con las condiciones requeridas.

(ii) La solicitud de documentos para la formalizacin de


la contratacin se realizara vencido el plazo de validez
de la propuesta presentada.

199
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

iii. En el caso que la informacin registrada sea errnea, la


entidad deber proceder con la rectificacin conforme
el numeral 8.2, sin perjuicio de las responsabilidades
que correspondan o de las acciones que el proponente
afectado pueda iniciar contra la entidad que efectu el
registro errneo.

iv. Si de forma posterior al registro, se iniciaran acciones


judiciales o administrativas, en contra del registro efec-
tuado por la entidad convocante, stas no sern causal
suficiente para dejar sin efecto el registro efectuado,
siendo de entera responsabilidad de la entidad convo-
cante el responder por el mismo.

c) Documentacin Respaldatoria:

i. Carta de desistimiento del proponente recibida por la


entidad, en caso de desistimiento expreso

ii. Carta Notariada de comunicacin al proponente adju-


dicado, en el caso de desistimiento tcito

7.2.9 Informacin de Modificaciones al Contrato (FORM - 250)

a) Plazo de registro: Mximo quince (15) das hbiles computa-


bles a partir de la fecha de formalizacin de la modificacin al
contrato.

b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para todas las


modificaciones al contrato realizadas mediante contra-
to modificatorio, orden de cambio, contrato modificato-
rio para consultores individuales de lnea, contrato mo-

200
MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES

dificatorio para servicios generales recurrentes u otro


documento de modificaciones al contrato establecido
por normativa especfica.

ii. La entidad deber registrar las modificaciones al contra-


to que afecten el plazo, el monto y/o el alcance u otra
modificacin establecida en normativa especfica.

c) Documentacin Respaldatoria:

Documento de modificacin al contrato.

7.2.10 Recursos Administrativos Interpuestos y Resueltos (FORM - 300)

a) Plazo de registro: Los Recursos Administrativos Interpuestos y


Resueltos debern ser registrados en el plazo mximo dos (2)
das hbiles computables a partir de la fecha de emisin de la
Resolucin que resuelve el recurso administrativo de impugna-
cin.

MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES


b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para los procesos


de contratacin bajo la modalidad de Licitacin Pblica y
ANPE para montos mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS
MIL 00/100 BOLIVIANOS) u otras modalidades definidas
en normativa especfica.

ii. Los proponentes que interpongan Recursos Administra-


tivos de Impugnacin, podrn remitir al SICOES para su
difusin, una copia del mismo con sello de recepcin de
la entidad.

201
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

c) Documentacin Respaldatoria:

i. Recurso Administrativo de impugnacin interpuesto o


documento de impugnacin para otras normativas espe-
cficas.

ii. Resolucin que resuelve el Recurso Administrativo de


impugnacin o documento que resuelve el recurso para
otras normativas especficas.

7.2.11 Contrataciones por Excepcin, Desastres y/o Emergencias, Contrata-


ciones Directas, Contrataciones Menores u otras modalidades que no
requieran publicacin de convocatoria (FORM 400)

a) Plazo de registro: Mximo quince (15) das hbiles computables


a partir de la fecha de formalizacin de la contratacin mediante
Contrato, Orden de Compra, Orden de Servicio, u otro documento
definido por normativa especfica.

b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para procesos de con-


tratacin mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIA-
NOS) que no requieran efectuarse a travs de convocatoria
pblica segn la normativa que los rige.

ii. Aplica tambin en el caso de contrataciones bajo normativa


especfica que no requiera convocatoria o que se efecten por
invitacin directa.

c) Documentacin Respaldatoria:

Contrato, Orden de Compra, Orden de Servicio

202
MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES

7.2.12 Resolucin de Contratos o incumplimiento a la Orden de Compra u


Orden de Servicio (FORM - 600)

a) Plazo de registro: Mximo quince (15) das hbiles computables a


partir de la fecha de resolucin de Contrato o incumplimiento a la
Orden de Compra u Orden de Servicio.

b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para procesos de
contratacin mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BO-
LIVIANOS).

ii. La informacin deber ser registrada consignando: la causal,


el causante, la fecha y dems informacin relevante, de la
resolucin o incumplimiento, informacin que deber ser
respaldada. En caso que la resolucin o el incumplimiento
sea por causales atribuibles a la entidad contratante, acuer-
do entre partes, por causas de fuerza mayor o caso fortuito,
no se registrar al proveedor como impedido para participar

MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES


en los procesos de contratacin.

iii. Cuando la resolucin de contrato sea parcial, la entidad de-


ber registrar la recepcin de los bienes o servicios entrega-
dos a conformidad del contratante.

iv. En el caso que la informacin registrada sea errnea, la enti-


dad deber proceder con la rectificacin conforme el nume-
ral 8.2, sin perjuicio de las responsabilidades que correspon-
dan o de las acciones que el proponente afectado pueda
iniciar contra la entidad que efectu el registro errneo.

v. Si de forma posterior al registro, se iniciaran acciones judi-


ciales o administrativas, en contra del registro efectuado por
la entidad convocante, stas no sern causal suficiente para

203
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

dejar sin efecto el registro efectuado, siendo de entera res-


ponsabilidad de la entidad convocante el responder por el
mismo.

c) Documentacin Respaldatoria:

i. Documento de resolucin de contrato que extingue la relacin


contractual.

ii. Documento que deje sin efecto la Orden de Compra u Orden


de Servicio sealando las causas del incumplimiento

7.2.13 Excepcin para el registro oportuno de informacin (FORM 900)

a) Plazo de registro: Una vez emitida la Resolucin expresa tcnica y


legalmente motivada, que establezca la excepcin para el regis-
tro oportuno de informacin en el SICOES.

b) Condiciones y particularidades:

i. Esta informacin deber ser registrada para procesos de


contratacin cuya informacin de contrato, orden de com-
pra u orden de servicio y/o de recepcin definitiva o dis-
conformidad no pueda ser registrada por causas de fuerza
mayor, caso fortuito o por razones ajenas o fuera de control
de la entidad.

ii. La Resolucin expresa deber establecer mnimamente lo


siguiente:

(i) El motivo que ocasion la dificultad para el registro de la


informacin;

(ii) El CUCE del o de los procesos de contratacin con infor-

204
MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES

macin pendiente, causas del o de los impedimentos


identificando si la informacin pendiente corresponde
al contrato u orden de compra, a la recepcin definitiva
o a ambos;

(iii) El plazo estimado que les tomar, para regularizar la in-


formacin;

(iv) Las acciones que la entidad realizar o se encuentra rea-


lizando para proceder con el registro de la informacin
pendiente dentro del plazo establecido.

iii. Esta informacin no es susceptible de aclaracin ni rectifica-


cin.

iv. Este registro no exime de la responsabilidad por el incumpli-


miento de los plazos establecidos para el registro de la infor-
macin, permitiendo nicamente la habilitacin del sistema
para publicacin de nuevas convocatorias.

MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES


v. Una vez superada la dificultad de registro, la entidad deber
proceder con el registro de la informacin.

c) Documentacin Respaldatoria:

Resolucin expresa tcnica y legalmente motivada, que establez-


ca la excepcin para el registro oportuno de informacin en el
SICOES.

7.2.14 Otra informacin publicada en el SICOES no relativa a procesos de


contratacin

Para el manejo de esta informacin (que no corresponde a procesos


de contratacin), se han definido los siguientes procedimientos de re-
gistro:

205
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

7.2.15 Convocatorias para la Disposicin de Bienes

a) Plazo de registro: Antes de la fecha establecida para el inicio de la


convocatoria del proceso de disposicin.

b) Condiciones y particularidades:

i. La entidad pblica deber registrar las convocatorias de Re-


mate, Arrendamiento y Permuta.

ii. Se debern publicar las segundas y siguientes convocato-


rias de Remates declarados desiertos.
c) Documentacin Respaldatoria:

i. Convocatoria.

ii. Documento de condiciones del Remate, Arrendamiento o


Permuta.
7.2.16 Convocatorias para Reclutamiento de Personal

a) Plazo de registro: Antes de la fecha establecida para el inicio de la


convocatoria para reclutamiento de personal.

b) Condiciones y particularidades

La publicacin en el SICOES se constituye en un medio alternativo


de publicacin para estas convocatorias; sin embargo, no sustituye
los requisitos establecidos en las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Personal.

Se debern publicar las segundas y siguientes convocatorias de


Reclutamiento declarados desiertos.

206
MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES

c) Documentacin Respaldatoria:

i. Convocatoria.

ii. Programacin Operativa Anual Individual (POAI).

8. ERRORES EN LA INFORMACIN PUBLICADA EN EL SICOES

En caso de que la entidad pblica advirtiese errores en la informacin pu-


blicada en el SICOES, proceder la publicacin de informacin aclaratoria
y/o rectificatoria conforme lo establecido en el instructivo correspondien-
te, considerando lo siguiente:

8.1 Publicacin de informacin aclaratoria

Proceder nicamente sobre aspectos de forma, que no incidan sobre las


condiciones del proceso de contratacin. No son susceptibles de aclara-
cin las fechas, horas y direcciones fijadas en el cronograma de plazos del
proceso de contratacin, el contenido del Documento Base de Contrata-
cin, la forma de adjudicacin (total, tems, lotes, tramos, etc.), el mtodo

MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES


de seleccin y adjudicacin, el precio referencial, el objeto de la contrata-
cin, el Programa Anual de Contrataciones una vez concluida la gestin
fiscal, la excepcin para el registro oportuno de informacin, ni ningn
otro aspecto que afecte las condiciones inicialmente publicadas.

8.2 Publicacin de informacin rectificatoria

Proceder nicamente cuando se susciten errores en la informacin de


tipo histrica publicada en el SICOES, entendindose as a aquella que
debe ser registrada una vez concluido el acto administrativo que la pro-
duce y/o que no tiene efecto en la continuidad del proceso. No es sus-
ceptible de rectificacin la informacin de la convocatoria e inicio del
proceso, fechas de ampliacin de plazo de presentacin de propuestas, la
excepcin para el registro oportuno de informacin, el Programa Anual de
Contrataciones una vez concluida la gestin fiscal, ni otra que determine
efectos para el proponente en el proceso de contratacin, a partir de su

207
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

publicacin en el SICOES. La informacin inicialmente registrada perma-


necer publicada en el sistema.

La rectificacin de un registro errneo, referido a desistimiento de forma-


lizacin de la contratacin, resolucin de contrato o incumplimiento de
Orden de Compra u Orden de Servicio, deber imprescindiblemente estar
autorizada por la MAE de la entidad, para ser procesada.

8.3 Rectificacin de documentos emitidos por la entidad

Los documentos emitidos por la entidad y publicados en el SICOES, ni-


camente pueden ser rectificados con la publicacin de otros documentos
de igual o mayor jerarqua normativa, permaneciendo en el sistema los
documentos inicialmente publicados.

Los documentos emitidos por la entidad y publicados en el SICOES no


podrn ser reemplazados. En el caso de rectificacin de Resoluciones o
Documentos de adjudicacin, publicados en el SICOES, los plazos se com-
putarn a partir de la ltima publicacin de la Resolucin o Documento de
adjudicacin que la rectifica.

En el caso de rectificacin de Resoluciones susceptibles de impugnacin,


publicadas en el SICOES, los plazos para interposicin de recursos se com-
putarn a partir de la publicacin de la Resolucin que la rectifica.

Quedan exceptuados de cualquier rectificacin los Documentos Base de


Contratacin publicados por la entidad y la Resolucin de Excepcin para
el registro oportuno de informacin.

8.4 Responsabilidad por errores en la informacin publicada

En el marco de lo establecido en el pargrafo II del Artculo N 105 de las


NB-SABS, todos los efectos producidos por informacin o documentacin
errnea registrada en el SICOES, son de completa responsabilidad de la
entidad y del usuario que se consigne como responsable del registro.

208
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

210
REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES

REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO


DE PROVEEDORES DEL ESTADO

CAPTULO I
GENERALIDADES

ARTCULO 1. OBJETO

El presente reglamento tiene por objeto regular el funcionamiento del Regis-


tro nico de Proveedores del Estado (RUPE), en el marco de lo dispuesto en el
Decreto Supremo N1497, de 20 de febrero de
2013.

ARTCULO 2. FINALIDAD DEL REGISTRO

El RUPE tiene por finalidad:

a) Contar con informacin de los potenciales proveedores que participan o


tienen inters de participar en las contrataciones del Estado;

b) Centralizar informacin sobre los proveedores del Estado;

c) Simplificar y agilizar los procesos de contratacin;

d) Facilitar la participacin de los proveedores en las contrataciones del


REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO
DE PROVEEDORES DEL ESTADO

Estado;

e) Brindar informacin a los proveedores sobre las contrataciones estatales.

211
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

ARTCULO 3. MBITO DE APLICACIN

I. El RUPE es el registro nico y oficial de proveedores del Estado Plurina-


cional de Bolivia, vlido para participar en las contrataciones pblicas
mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), independien-
temente del origen de los recursos, siendo de aplicacin obligatoria por:

a) Las entidades y empresas pblicas del Estado Plurinacional de Bolivia;

b) Los proveedores que participen en las contrataciones pblicas;

c) Las empresas que tengan inters de participar en procesos de con-


tratacin para la ejecucin de proyectos de inversin del Programa
Bolivia Cambia.

II. Las entidades pblicas de manera obligatoria debern utilizar nica-


mente el RUPE para sus procesos de contratacin, conforme el pargrafo
III del Artculo 3 del Decreto Supremo N 1497, de 20 de febrero de 2013,
quedando prohibidas de solicitar un registro adicional en otro sistema.

ARTCULO 4. INFORMACIN CONTENIDA EN EL REGISTRO

El RUPE deber considerar mnimamente la siguiente informacin, de acuer-


do con la naturaleza del proveedor:

a) Datos generales;

b) Bienes, Obras y/o Servicios ofertados;

c) Informacin legal, administrativa, formacin y/o experiencia;

212
REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES

d) Desistimientos, resoluciones de contrato u otra informacin sobre


impedimentos para contratar con el Estado;

e) Informacin complementaria.

ARTCULO 5. REGISTRO DE IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR


CON EL ESTADO

Las entidades pblicas que administren informacin oficial sobre impedi-


mentos para contratar con el Estado, debern proporcionar y mantener ac-
tualizada sta informacin en el RUPE, de acuerdo a las condiciones estable-
cidas en los documentos suscritos para este propsito.

ARTCULO 6. COMUNICACIONES DEL ADMINISTRADOR

Las comunicaciones oficiales sobre suspensin e inactivacin de la cuen-


ta, efectuadas a los proveedores registrados, sern realizadas a travs del
sistema en la cuenta del proveedor y surtirn sus efectos a partir del siguien-
te da hbil de realizada la comunicacin.

Alternativamente estas comunicaciones u otras podrn ser efectuadas a la


direccin de correo electrnico registrada en el RUPE por el proveedor.

CAPTULO II
REGISTRO DE PROVEEDORES
REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO
DE PROVEEDORES DEL ESTADO

ARTCULO 7. REGISTRO

I. Los proveedores de bienes y servicios, interesados en participar en los


procesos de contratacin del Estado, debern registrarse en el RUPE, a
travs del sitio web del SICOES (www.sicoes.gob.bo).
II. El registro consta de las siguientes etapas:

213
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

a) Primera Etapa: Se efectuar el registro de la informacin general


y de los bienes, obras y/o servicios que oferta el proveedor. sta
informacin ser publicada en la Gua Pblica de Proveedores del
Estado.

b) Segunda Etapa: Se efectuar la activacin de la cuenta, pudiendo el


proveedor incorporar informacin complementaria, encontrndo-
se habilitado para generar el Certificado del RUPE.

III. La informacin registrada por el proveedor, no podr ser eliminada, ni


modificada de forma posterior a su publicacin, salvo lo establecido en
el Artculo 13 del presente Reglamento.

ARTCULO 8. RESPONSABILIDADES DEL PROVEEDOR

Son responsabilidades del proveedor:

a) Velar por la veracidad, contenido, integridad, confiabilidad y oportuni-


dad de la informacin registrada en el RUPE;

b) Mantener actualizados los datos registrados en el RUPE;

c) Mantener la confidencialidad de sus claves y nombres de usuario para


acceso al RUPE, hacindose plenamente responsable de la informacin,
documentos y dems operaciones registrados por el usuario asignado;

d) Mantener un usuario gestor habilitado para la administracin de la


cuenta;

e) Habilitar o deshabilitar a usuarios en la cuenta del RUPE, a travs del


usuario gestor de la cuenta.

214
REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES

ARTCULO 9. CERTIFICADO DEL RUPE

I. El Certificado del RUPE es el documento generado automticamente


por el sistema para un proceso de contratacin especfico, que deber
ser presentado de manera obligatoria para la formalizacin de la con-
tratacin.

II. Toda aquella informacin contenida en el RUPE y consignada en el


Certificado, se considerar como validada por la fuente de informa-
cin de origen, por lo que la entidad contratante no deber solicitar
documentacin respaldatoria de la misma.

ARTCULO 10. INACTIVACIN DE LA CUENTA DEL RUPE

Proceder la inactivacin de la cuenta:

a) Si durante el lapso de un (1) ao no se registraran actualizaciones o el


proveedor no acceda a su cuenta en el sistema. La inactivacin ser
comunicada a la cuenta del proveedor y/o al correo electrnico del
usuario gestor a travs del sistema, previa a su efectivizacin. En caso
de no recibir respuesta del proveedor, la cuenta ser inactivada.

b) A voluntad del proveedor, debiendo efectuar la inactivacin a travs


del sistema.

En ambos casos, el proveedor podr reactivar su cuenta directamente a tra-


REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO
DE PROVEEDORES DEL ESTADO

vs del sistema, para lo cual, deber conservar los datos de acceso.

No proceder la inactivacin en caso de que la cuenta del proveedor se en-


cuentre suspendida en el RUPE.

215
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

CAPTULO III
INFORMACIN REGISTRADA

ARTCULO 11. VALIDEZ DE LA INFORMACIN

I. La informacin registrada por el proveedor en el RUPE se constituye en


una Declaracin Jurada, siendo su contenido y veracidad de exclusiva
responsabilidad del mismo.

II. El proveedor que declare informacin falsa y/o errnea ser sancionado
con la suspensin de su cuenta, sin perjuicio de las dems sanciones que
establezcan las disposiciones vigentes.

III. Los datos registrados por el proveedor sern validados por las fuentes
de informacin de origen o en su caso, respaldados con la documenta-
cin publicada por el proveedor.

ARTCULO 12. ACTUALIZACIN DE LA INFORMACIN

I. Los proveedores registrados podrn actualizar su informacin en los si-


guientes casos:

a) Cuando requiera adicionar o eliminar Bienes, Obras y/o Servicios


ofertados;

b) Cuando existan cambios en los datos del proveedor, datos del usua-
rio gestor, puntos de venta o sucursales y cuentas bancarias, entre
otros.

c) Para adicionar formacin y/o experiencia;

216
REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES

II. Los datos del proveedor obtenidos de las fuentes de informacin oficial
sern actualizados automticamente por el sistema al momento de ge-
nerar el Certificado del RUPE.

ARTCULO 13. RECTIFICACIN DE INFORMACIN

I. En caso de que el proveedor detecte errores en la informacin regis-


trada y publicada, deber presentar al Administrador del RUPE la so-
licitud de rectificacin de la informacin, mediante el Formulario de
Rectificacin debidamente firmado por el proveedor o en su caso por
su Representante Legal, adjuntando la documentacin de respaldo
correspondiente. Revisada la documentacin de respaldo, conforme a
procedimiento establecido, se dar lugar o no a la rectificacin.

II. Cuando el proveedor constate que la informacin proporcionada por


otras fuentes de informacin de origen sea errnea, la solicitud de rec-
tificacin deber ser presentada ante la instancia correspondiente, con-
forme los procedimientos establecidos por las mismas; toda vez, que
dicha informacin es responsabilidad de las fuentes de origen.

CAPTULO IV
ADMINISTRADOR DEL RUPE

ARTCULO 14. ATRIBUCIONES DEL ADMINISTRADOR DEL RUPE

I. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas como Administrador del


REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO
DE PROVEEDORES DEL ESTADO

RUPE, operativizar sus funciones a travs de la Direccin General de


Normas de Gestin Pblica y la Direccin General de Sistemas de Ges-
tin de Informacin Fiscal, dependientes del Viceministerio de Presu-
puesto y Contabilidad Fiscal.

217
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

II. La Direccin General de Normas de Gestin Pblica tiene las siguientes


atribuciones:

a) Prestar asistencia tcnica normativa a entidades pblicas y provee-


dores;

b) Autorizar la rectificacin de informacin registrada por el provee-


dor, conforme al Artculo 13 del presente Reglamento;

c) Analizar y recomendar la suspensin de la cuenta del proveedor,


misma que deber ser aprobada mediante Resolucin Administra-
tiva emitida por el Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad
Fiscal;

d) Verificar la informacin registrada por el proveedor, conforme al Ar-


tculo 15 del presente Reglamento;

e) Proyectar instrumentos normativos y sancionatorios para regular el


funcionamiento del RUPE, mismos que debern ser aprobados me-
diante Resolucin Administrativa emitida por el Viceministerio de
Presupuesto y Contabilidad Fiscal.

III. La Direccin General de Sistemas de Gestin de Informacin Fiscal


tiene las siguientes atribuciones:

a) Administrar la plataforma informtica del sistema del RUPE;



b) Prestar asistencia tcnica operativa del sistema a entidades pbli-
cas y proveedores;

c) Implementar mecanismos de intercambio de datos con fuentes


oficiales que mantienen informacin del proveedor para fines de

218
REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES

validacin, incorporacin o actualizacin directa de la informacin


de la cuenta del proveedor;

d) Transferir la informacin del proveedor registrada en el RUPE o pro-


ducto de los procesos de contratacin en los que participe, a otras
entidades pblicas del Estado que administren fuentes oficiales de
informacin relacionada;
e) Generar reportes que coadyuven en el proceso de anlisis para la
suspensin de la cuenta del proveedor;

f) Coordinar con la fuente de informacin oficial la solucin de posi-


bles errores detectados por el proveedor en los datos proporciona-
dos por dicha fuente.

g) Rectificar la informacin autorizada, de acuerdo con lo establecido


en el inciso b) del Pargrafo II del presente Artculo;

h) Establecer instrumentos operativos para la implementacin en el


sistema del RUPE.

IV. El Administrador del RUPE no se responsabilizar por:

a) Los datos que provengan de fuentes de informacin oficiales, sien-


do stas las directas responsables de la informacin provista en el
RUPE;
REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO
DE PROVEEDORES DEL ESTADO

b) Errores u omisiones en la informacin registrada por el proveedor


y publicada a travs del sistema;

c) Los resultados de los procesos de contratacin que se lleven a cabo


utilizando informacin del RUPE, siendo stos de exclusiva respon-
sabilidad de la entidad contratante.

219
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

d) Los documentos presentados por el proveedor para la verificacin


de informacin.

ARTCULO 15. VERIFICACIN DE LA INFORMACIN

El Administrador del RUPE, de acuerdo a procedimiento interno, realizar ve-


rificaciones sobre la veracidad de la informacin registrada en el RUPE que
no se encuentre validada por otras fuentes oficiales de informacin. Para tal
efecto, solicitar al proveedor los documentos originales y/o fotocopias
legalizadas que respalden la informacin registrada en el RUPE, otorgndole
un plazo de treinta(30) das calendario para su presentacin.

La autenticidad de los documentos presentados por el proveedor son de


exclusiva y absoluta responsabilidad del mismo. El Administrador del RUPE
no asume responsabilidad respecto a los documentos presentados por el
proveedor y los efectos que stos surtan por la informacin proporcionada.

ARTCULO 16. SUSPENSIN DE LA CUENTA DEL RUPE

I. El Administrador del RUPE suspender la cuenta del proveedor cuando:

a) La documentacin presentada para la verificacin de la informa-


cin, no respalde la informacin registrada en el RUPE. El periodo de
suspensin del RUPE no ser mayor a dos (2) aos, de acuerdo con
el procedimiento establecido. Cumplido este periodo, el sistema ac-
tivar automticamente la cuenta del proveedor.

b) La documentacin, para la verificacin de la informacin, no sea


presentada en el plazo establecido en el Artculo 15 del presente
Reglamento. La cuenta quedar suspendida hasta que el proveedor
presente la documentacin requerida y sta sea verificada.

220
REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES

II. Cuando la cuenta se encuentre suspendida, el proveedor no podr


generar el Certificado del RUPE para participar en procesos de con-
tratacin.

CAPTULO V
APLICACIN DEL RUPE POR LAS ENTIDADES PBLICAS

ARTCULO 17.VERIFICACIN DEL CERTIFICADO DEL RUPE

Las entidades pblicas debern verificar la autenticidad del Certificado del


RUPE, ingresando el Cdigo de verificacin del Certificado en el SICOES
para su comparacin con el presentado por el proponente para la formali-
zacin de la contratacin.

ARTCULO 18.CERTIFICADO DEL RUPE PARA LA FORMALIZACIN DE


LA CONTRATACIN

I. El proponente adjudicado deber presentar el Certificado del RUPE


para la formalizacin de la contratacin.

II. Las entidades pblicas, para la formalizacin de la contratacin,


no debern requerir la presentacin de documentacin que respal-
de la informacin contenida en el Certificado del RUPE, salvo aquella
informacin que no se encuentre sealada en el Certificado.
REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO
DE PROVEEDORES DEL ESTADO

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

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