DCRET LGISLATIF N 94-09 DU 26/5/94 PORTANT PRESERVATION DE L'...

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DCRET L
LGISLATIF N
N 94-
94-09 DU 26/5/94 PORTANT PRESERVATION DE L'EMPLOI
ET PROTECTION DES SALARIES SUSCEPTIBLES DE PERDRE DE FA FA
ON
INVOLONTAIRE LEUR EMPLOI

CHAPITRE I OBJET ET CHAMP D'APPLICATION

CHAPITRE Il LE DISPOSITIF DE PROTECTION DES SALARIES
CHAPITRE III LA PROCDURE DE RECOURS AUX COMPRESSIONS D'EFFECTIFS
SECTION 1 DISPOSITIONS GNRALES
SECTION II DISPOSITIONS TRANSITOIRES
CHAPITRE IV LES COMPRESSIONS D'EFFECTIFS ET LES INDEMNISATIONS
CHAPITRE V LA PRSERVATION DE L'EMPLOI
CHAPITRE VI DISPOSITIONS PARTICULIRES: LE PARTAGE DU TRAVAIL
CHAPITRE VII LES SANCTIONS
CHAPITRE VIII DISPOSITIONS FINALES
CHAPITRE I OBJET ET CHAMP D'APPLICATION

Article 1er.- Le prsent dcret lgislatif a pour objet d'organiser la prservation de l'emploi
et de fixer le dispositif de protection des salaris susceptibles de perdre de faon
involontaire leur emploi pour raison conomique.

II fixe dans ce cadre

* les rgles et procdures qui rgissent le recours aux rajustements des niveaux de
l'emploi pour raison conomique ;
* la nature, les niveaux et les formes de l'aide que les pouvoirs publics pourraient accorder
en faveur de la prservation et de la promotion de l'emploi.

Article 2.- Les dispositions du prsent dcret lgislatif sont applicables l'ensemble des
salaris et employeurs du secteur conomique, quelque soit leur statut juridique. Elles
peuvent tre tendues aux salaris des institutions et administrations publiques par un
texte particulier.

CHAPITRE Il LE DISPOSITIF DE PROTECTION DES SALARIES

Article 3.- Le dispositif national de protection des salaris contre le risque de perte d'emploi
de faon involontaire pour raison conomique, se compose d'instruments lgaux instituant,
notamment

* un systme dynamique de placement en emploi des salaris l'ayant perdu pour raison
conomique, dans le cadre d'une compression d'effectif ou la suite d'une cessation lgale
de l'activit de l'employeur, dont l'organisation, la structuration et le financement sont fixs
par voie rglementaire ;
* un dispositif d'aide et de soutien la prservation et la promotion de l'emploi, tel que
dfini par le prsent dcret lgislatif ;
* un rgime de retraite anticipe tel que dfini par dcret lgislatif;
* un rgime d'assurance chmage en faveur des salaris ayant perdu de faon involontaire
leur emploi, pour cause conomique, dont les fondements, les conditions d'accs, et la

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nature et niveaux des prestations sont dtermins par dcret lgislatif.

Article 4.- Les rgimes d'assurance chmage et de retraite anticipe sont financs par des
cotisations la charge des employeurs et des salaris de tous les secteurs d'activits, y
compris ceux des institutions et administrations publiques.

CHAPITRE III LA PROCDURE DE RECOURS AUX COMPRESSIONS D'EFFECTIFS

SECTION 1 DISPOSITIONS GNRALES
Article 5.-Tout employeur occupant plus de neuf (09) salaris qui dcide de recourir des
rajustements des niveaux de l'emploi et salaires, doit les inscrire dans le cadre du
dispositif de protection prvu par le prsent dcret lgislatif, se traduisant par un volet
social.

Article 6.- Le volet social prvu l'article 5 ci-dessus, approuv par les organes habilits de
l'organisme employeur, est conu en deux phases distinctes et successives telles que
dfinies aux articles 7, 8 et 9 ci-dessous.

Article 7.- La premire phase du volet social englobe une, plusieurs, ou l'ensemble des
mesures ci-aprs

* adaptation du rgime indemnitaire, notamment des primes et indemnits lies aux

rsultats du travail ;
* rexamen des formes et niveaux de la rmunration du travail, y compris des cadres
dirigeants et/ou gel des avancements ;
* organisations et conduites d'actions de formation reconversion des salaris ncessaires
des redploiement d'effectifs ;
* suppression progressive du recours au travail en heures supplmentaires ;
* mise la retraite des salaris ayant atteint l'ge lgal et ceux pouvant bnficier d'une
retraite anticipe ;
* introduction du partage du travail, et du travail temps partiel ;
* non renouvellement des contrats de travail dure dtermine.

Article 8.- La deuxime phase du volet social comprend une ou les deux actions ci-aprs

* organisation par l'employeur, en relation avec ceux de la branche ou du secteur d'activit

auxquels il appartient et les services publics de l'emploi, du travail et de la formation
professionnelle et des administrations sectorielles comptentes, d'actions de redploiement
des salaris concerns ;
* - cration d'activits, le cas chant, avec le soutien de l'tats en faveur des salaris
objets de redploiement.

Article 9.- Le volet social de tout organisme employeur comporte obligatoirement, dans le
cadre de sa deuxime phase

* la dfinition des paramtres et critres devant permettre l'identification des salaris

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devant bnficier des mesures de protection prvues par les dispositions du prsent dcret
lgislatif ;
* les conditions et modalits d'laboration des listes nominatives des salaris, clates par
lieu de travail le cas chant, devant bnficier
o d'une mise la retraite ;
o d'une admission la retraite anticipe ;
o des prestations de l'assurance chmage ;
o d'emplois de substitution par redploiement.

Article 10.- Le contenu exhaustif de l'ensemble des mesures prvues au titre du volet social
est, ds son adoption, prsent par l'employeur ou son reprsentant au comit de
participation et aux organisations syndicales reprsentatives des travailleurs de l'entreprise,
dans le cadre de runions distinctes spcialement convoques cet effet.

La convocation est accompagne du document portant contenu du volet social.

Article 11.- Les runions prvues l'article 10 ci-dessus ont pour objet notamment, de
prparer les conditions ncessaires la concertation autour du contenu et des conditions
de mise en oeuvre du volet social et de permettre

* aux parties d'affirmer leur volont de recourir la conciliation, la mdiation et le cas

chant l'arbitrage, pour le rglement de tout diffrent qui pourrait survenir dans ce
domaine ;
* aux reprsentants de l'employeur d'expliquer et de prsenter la situation conomique et
financire, ainsi que le contenu du volet social ;
* aux reprsentants des travailleurs d'exprimer leur avis, suggestions, remarques,
propositions et recommandations sur le contenu du volet social.

Article 12.- Le recueil de l'avis du comit de participation, l'organisation et l'encadrement de

la ngociation avec les reprsentants syndicaux des travailleurs autour du contenu du volet
social et de sa mise en oeuvre, s'effectuent conformment aux dispositions lgales en
vigueur, et notamment les lois n90-02 du 6 fvrier 1990, et n90-11 du 21 avril 1990 sus-
vises.

En l'absence d'organisations syndicales reprsentatives et pour les besoins de la

ngociation, la reprsentation des travailleurs est assure par des reprsentants lus
directement par l'ensemble des travailleurs dans les proportions fixes par l'article 41 de la
loi n90-14 du 2 juin 1990 susvise.

Article 13.- Les ngociations entre l'employeur et les reprsentants des travailleurs, telles
que prvues l'article 12 ci-dessus, donnent lieu l'tablissement d'un procs-verbal sign
des deux parties, qui consigne les points d'accord et le cas chant les questions faisant
l'objet de rserves ou de dsaccords.

Article 14.- En cas de persistance de dsaccords sur un ou plusieurs lments du volet

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social, et avant sa mise en oeuvre par l'employeur, les parties peuvent recourir la
mdiation et/ou l'arbitrage, dans les conditions prvues par la lgislation en vigueur.

Article 15.- Le volet social ayant fait l'objet d'un accord, aprs dpt par l'employeur auprs
du greffe du tribunal et de l'inspection du travail territorialement comptent et mis en uvre
selon les dlais et les modalits convenus, et dans le strict respect des dispositions du
prsent dcret lgislatif.

Article 16.- La mise en uvre par l'employeur des mesures de compression d'effectifs doit
tre accompagne obligatoirement

* de l'tablissement de dcisions individuelles portant fin de la relation de travail ;

* du paiement des indemnits de licenciement prvues l'article 22 ci-dessous;
* de l'tablissement et de la communication l'inspection du travail territorialement
comptente et aux caisses d'assurance chmage et de retraite anticipe, des listes
nominatives des salaris concerns par les compressions d'effectifs.

SECTION II DISPOSITIONS TRANSITOIRES

Article 17.-Pour les entreprises publiques du secteur conomique qui, la date de

promulgation du prsent dcret lgislatif, font l'objet d'une procdure de dissolution et/ou
dont la dissolution doit intervenir avant la date du 31 dcembre 1994, et celles disposant
d'un plan de redressement dj adopt, ou devant l'tre, le volet social est conu en une
phase unique qui permet l'identification et l'tablissement des listes des salaris

* mettre la retraite ;
* admettre la retraite anticipe ;
* redployer ;
* licencier pour cause conomique en vue d'une admission aux prestations de
l'assurance chmage.

Article 18.- Les indemnits, contributions et cotisations prvues par la lgislation en vigueur
au profit des travailleurs et des organismes de scurit sociale et notamment ceux chargs
de la retraite, de la retraite anticipe et de l'assurance chmage sont, pour les entreprises
publiques dont la dissolution est prononce, conformment aux dispositions lgales en
vigueur, avant la date du 31 dcembre 1994, la charge du trsor public qui en assure le
paiement, en relation avec le liquidateur dsign, conformment aux procdures en
vigueur.

Article 19.- Le plan de redressement de l'entreprise publique prvu l'article 17 ci-dessus,

doit assurer le financement des indemnisations lgales des travailleurs licencier et des
cotisations et contributions sociales prvues par la lgislation en vigueur.
CHAPITRE IV LES COMPRESSIONS D'EFFECTIFS ET LES INDEMNISATIONS

Article 20.-L'employeur ne peut recourir et mettre en oeuvre des compressions d'effectifs

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que s'il est jour en matire de paiement des cotisations de scurit sociale, y compris
celles institues par les rgimes d'assurance chmage et de retraite anticipe.

En cas de retard, un chancier de rgularisation est tabli en relation avec les organismes
de scurit sociale, et dont l'excution est tale sur une priode fixe par convention entre
les parties concernes.

Article 21.- Les salaris devant faire l'objet d'une cessation de la relation de travail dans le
cadre d'une compression d'effectif, et qui bnficient en compensation soit d'un emploi, soit
d'une admission la retraite ou la retraite anticipe, n'ont droit aucune indemnisation
autre que celle qui leur est due au titre des droits congs pays.

Article 22.- Le salari ayant fait l'objet d'un licenciement dans le cadre d'une compression
d'effectif et qui bnficie d'une admission au rgime d'assurance chmage ouvre droit
une indemnit gale trois (03) mois de salaire la charge de l'employeur. Elle est verse
au moment du licenciement.

Le salari prvu l'alina ci-dessus, est admis aux prestations de l'assurance chmage
deux (02) mois aprs la date de son licenciement.

Article 23.- L'indemnit prvue l'article 22 ci-dessus est calcule sur la base du salaire
mensuel brut moyen peru durant les douze mois qui prcdent la cessation de la relation
de travail.

Article 24.- A l'exception de l'indemnit reprsentant droit cong pay, les indemnits
accordes aux travailleurs au titre du licenciement pour raison conomique sont soumises
prlvement des cotisations de scurit sociale, et versement par l'employeur des
charges de scurit sociale y affrentes et pour la priode qu'elles couvrent.
CHAPITRE V LA PRSERVATION DE L'EMPLOI

Article 25.- Tout employeur qui met en oeuvre des mesures de nature rduire ou viter
le recours aux compressions d'effectifs, peut prtendre des aides publiques telles que
prvues par le prsent dcret lgislatif

Article 26.- Les aides publiques prvues l'article 25 ci-dessus comprennent une ou
plusieurs des mesures ci-aprs

* dgrvement ou exonrations fiscales et/ou parafiscales dans le cadre des lois de

finances ;
* subvention au titre du financement partiel des cycles de formation, reconversion ou de
cration d'activits en faveur des salaris de l'entreprise dans le cadre d'une convention
liant l'employeur aux services de l'administration charge de la gestion et de
l'administration du fonds national pour la promotion de l'emploi ;
* octroi par le fonds national pour la promotion de l'emploi, de garanties ncessaires
l'accs aux prts devant financer des investissements de valorisation des capacits de

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production installes et/ou de cration d'activits nouvelles.

Article 27.- Les administrations locales comptentes soutiennent les efforts de l'employeur
dans ses actions, notamment par

* le placement en emploi des salaris licencis ;

* l'organisation des chantiers de travail d'utilit publique en faveur des salaris licencis ;
* l'aide en matire d'accs aux facteurs et moyens de production ncessaires la cration
d'activit pour propre compte.

Les conditions et modalits d'application du prsent article, et des articles 25 et 26 ci-

dessus, sont fixes en tant que de besoin par voie rglementaire.

Article 28.-Les salaris admis l'assurance chmage ou la retraite anticipe dans le

cadre des lois en vigueur continuent, pendant une priode minimale d'une (01) anne,
bnficier des prestations des oeuvres sociales de leur dernier employeur.

Au del de la priode fixe l'alina ci-dessus, les salaris continuent bnficier des
oeuvres sociales selon des conditions, formes et niveaux dtermins par accord collectif.

Article 29.- Tout employeur est tenu de mettre la retraite le salari qui remplit les
conditions lgales requises pour prtendre une pension.

Toutefois, et titre transitoire, et jusqu'au 31 dcembre 1996, les salaris ayant atteint
l'ge lgal d'admission la retraite, mais dont le nombre d'annes valides par le rgime
de retraite est infrieur 32 annes, peuvent bnficier d'une validation de 5 annes
supplmentaires au maximum, si une demande de pension est introduite avant le 31
dcembre 1996.

Article 30.- Lorsque le salari vis l'article 29 ci-dessus dpasse l'ge d'admission la
retraite de trois (03) annes, celui-ci peut bnficier de deux (02) annes de validation au
maximum; la validation est porte trois (03) annes lorsqu'il dpasse l'ge lgal de dpart
la retraite de deux annes seulement; elle peut aller jusqu' cinq annes lorsque le
salari concern a atteint l'ge lgal d'admission la retraite, ou le dpasse de moins d'une
(01) anne.

Article 31.- La validation supplmentaire vise aux articles 29 et 30 ci-dessus est obtenue
auprs de l'organisme de retraite aprs paiement par l'employeur d'une contribution de
validation dont le montant est fix un mois et demi (1,5) de salaire par anne
supplmentaire valide.

Sans prjudice des dispositions particulires applicables aux moudjahidine, le taux servant
au calcul de la pension de retraite, ne saurait tre suprieur au taux maximum de 80%
prvu par la loi n 83-12 du 2 juillet 1983 susvise.

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Article 32.- Les conditions et modalits de mise en oeuvre des dispositions des articles 29
31 ci-dessus sont dtermines par accord collectif.
CHAPITRE VI DISPOSITIONS PARTICULIRES: LE PARTAGE DU TRAVAIL

Article 33.- Lorsque pour viter le recours des compressions d'effectifs, les partenaires
sociaux au sein de l'organisme employeur dcident d'une politique de partage du travail,
les taux de rduction du salaire ne peuvent en aucun cas dpasser celui de la diminution
du temps de travail, et sont fixs par accord collectif en relation avec le niveau des salaires.
CHAPITRE VII LES SANCTIONS

Article 34.- Le dfaut de dclaration des compressions d'effectifs et de paiement des

cotisations tels que stipuls l'article 20 ci-dessus, constituent une infraction au sens du
prsent dcret lgislatif, et entrane une amende de 2000 5000 DA, multiplie autant de
fois qu'il y a de travailleurs concerns.
CHAPITRE VIII DISPOSITIONS FINALES

Article 35.- Sont abroges toutes dispositions contraires celles du prsent dcret
lgislatif, et notamment l'article 72 de la loi n90-11 du 21 avril 1990 relative aux relations
de travail.

Article 36.- Le prsent dcret sera publi au Journal Officiel de la Rpublique Algrienne
Dmocratique et Populaire.

Fait Alger, le 26 mai 1994.

Liamine ZEROUAL.

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