REFORMA LABORAL, MODERNIZACION O RETROCESO?

La Ley 20.940, que supuestamente MODERNIZA EL SISTEMA DE

RELACIONES LABORALES, entra en vigencia el da 1 de abril de
2017, y de acuerdo al mensaje presidencial, al remitirse el
proyecto a la Honorable Cmara de Diputados era introducir
modificaciones al Cdigo del Trabajo en el mbito de los derechos
colectivos, con el objeto de modernizar el sistema de relaciones
laborales chileno, en pos de garantizar un adecuado equilibrio
entre las partes y con pleno respeto a la libertad sindical
conforme a los Convenios Internaciones que Chile mantiene
vigentes. La verdad es que la Ley 20.940, ms que una reforma que
moderniza realmente el derecho sindical, colectivo del trabajo, es
un simple maquillaje, un retoque esttico, hecho con rapidez
innecesaria, de las normas que ya regulan la materia.

En primer lugar, como sealo la Presidenta de la Repblica,

Michelle Bachelet, la reforma laboral "no es todo lo que el
Ejecutivo impuls y el Congreso por amplia mayora aprob", ya que
el Tribunal Constitucional rechazara las normas sobre titularidad
sindical, lo cual es lgico, ya que los titulares de derechos
sindicales son los trabajadores, y extensin de beneficios,
respecto de trabajadores no sindicalizados. Lo anterior implico
que la reforma quedara incompleta, con vacos normativos, ya que
no se realizaron las modificaciones pertinentes para mantener la
armona de la reforma, supliendo las normas eliminadas. Cuando
hablamos de una reforma laboral, entendemos que los cambios
legislativos tienen por finalidad mejorar la situacin de los
trabajadores, pero en verdad existe un retroceso respecto de
derechos que se haban obtenido, con sudor y lgrimas, por va
jurisprudencial. Hasta antes de la reforma si la respuesta del
empleador al proyecto de contrato colectivo cumpla con ciertas
formalidades, poda contratar trabajadores reemplazantes pagando
un bono a los huelguistas de cuatro unidades de fomento por cada
trabajador contratado como reemplazante, proscribindose por
nuestra Excma. Corte Suprema el reemplazo con trabajadores
internos de la empresa. Hoy, de manera absurda, se prohbe el
reemplazo de trabajadores, eliminndose por ende el bono en favor
de los huelguistas, pero se autoriza que el empleador, en el
ejercicio de sus facultades legales, pueda modificar los turnos u
horarios de trabajo, y efectuar las adecuaciones necesarias con el
objeto de asegurar que los trabajadores no involucrados en la
huelga puedan ejecutar las funciones convenidas en sus contratos
de trabajo, sin que constituya prctica desleal ni importe una
infraccin a la prohibicin de reemplazo, es decir se est dando
pie a que el empleador pueda solapadamente reemplazar funciones de
huelguistas con trabajadores internos de la empresa.
En cuanto a la huelga se mantiene esta como un derecho fundamental
de segunda categora, limitada a un proceso de negociacin
colectiva, en clara contradiccin con los principios de la
Organizacin Internacional del Trabajo (Organizacin Internacional
del Trabajo, la que indica que el derecho de huelga es uno de
los medios legtimos fundamentales de que disponen los
trabajadores y sus organizaciones para la promocin y defensa de
sus intereses econmicos y sociales, aadiendo que huelga es toda
suspensin del trabajo, por breve que sea sta, por lo cual los
trabajadores podran emplear la huelga no solo como herramienta de
presin en la negociacin colectiva, sino que en caso de
incumplimiento de normas laborales, contratos, en solidaridad de
otros sindicatos, despidos masivos, etc.

Tan criticado fue el plan laboral, esto es, el D.L. 2.756 de

1979 sobre organizaciones sindicales, y el D.L. 2.758 de 1979
sobre negociacin colectiva, conceptualizado por Jos Piera, por
ser una herencia o vestigio del gobierno militar, y nos
encontramos con una reforma laboral forjada en pleno siglo XXI, en
el seno de un gobierno de izquierda supuestamente protector de
derechos sociales y de la dignidad del ser humano, que no
demuestra un intencin real de fortalecer el derecho sindical en
chile, de superar la debilidad histrica de los trabajadores
frente al poder de negociacin del empleador, dotndolos de
herramientas, HUELGA, que permitieren equilibrar fuerzas con el
empleador, y no solo en la negociacin sindical, sino que en el
desarrollo de la relacin laboral.

Estamos frente a una reforma insulsa, que queda al debe con

los trabajadores, que no cumple con el objetivo de modernizar las
relaciones laborales, al contrario las torna ms complejas,
manteniendo un procedimiento de negociacin sumamente reglado, con
una exhaustiva limitacin de la huelga, en fin una reforma que
solo queda en una declaracin de intenciones y que no conlleva una
mejora real.

CLAUDIO CUSACOVICH VASQUEZ

ABOGADO LABORALISTA.