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Benecios laborales en la CCSS se DEPORTES 17 abr. 2017

justicaron con informes actuariales

Wright fuera de la UCR
MauricioWrightfueremovidodesu

errneos
puestocomoentrenadordelClubde
FtboldelaUniversidaddeCostaRica
traselVerano2017.

Pese a que distintos anlisis hechos en la propia institucin advertan de nmeros negativos entre los ingresos y gastos de la Caja DEPORTES 12 abr. 2017
Costarricense de

La U sigue en Primera Copy

byJorge Araya || Jun 06, 2012
LaUniversidaddeCostaRicasesalva
conunempatea1enLiberiayla
prdidadeBelnenCartago

eseaquedistintosanlisishechosenlapropiainstitucinadvertandenmerosnegativosentrelosingresosygastosdelaCaja MUNDO 10 abr. 2017
CostarricensedeSeguroSocial(CCSS),losdirectoresfinancierocontable,depresupuestoyactuarialrecomendaronacogerla
propuestadeaumentossalariales,anualidadesytopedecesanta,aprobadaduranteelgobiernoanteriorporlajuntadirectiva,y
alaqueseatribuyebuenapartedelactualdesbarajustefinancierodelainstitucin. Papeles de Panam se deja el
EsunodelostemasquehansalidoarelucirenlacomisinlegislativaqueinvestigalacrisisdelaCaja,ydondeprecisamente,
Premio Pulitzer al periodismo
EduardoDoryan,elanteriorpresidenteejecutivodelaCCSS,sacarelucirdichasrecomendacionestcnicas,enparticularla explicativo
deljefedeladireccinactuarialyeconmica,LuisGuillermoLpez,parajustificarelaumentoaprobadoporlajuntadirectiva
Elpremio,administradoporla
delainstitucin.
UniversidaddeColumbia(EEUU),
reconocieltrabajodelosmsde300

periodistasdeseiscontinentes
involucrados
Losresultadoseindicadoresobtenidospermitenconcluirquelapropuestaevaluadanoconduceporssolaaunasituacin
dedesequilibriooinsostenibilidadfinanciera,afirmaronIvnGuardia,directorfinanciero,SaraGonzlez,directorade
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P
presupuestoyLpez,enoficioconjuntofechadoel26deoctubredel2009.
EloficiofuedirigidoalentoncesgerentefinancieroManuelUgarte,yal DEPORTES 8 abr. 2017
gerenteadministrativo,JosAlbertoAcua,enmomentosenquelajunta
UCR domin en ms de la mitad
directivadecidasobrelosaumentosdelosbeneficiosquelaadministracin
habanegociadoconlossindicatos.
de las pruebas de JUNCOS
Enrazndelasmagnitudesabsolutastanimportantesqueestnpresentesenla
gestindelgasto,losvaloresrelativosquesedesprendendelcostodelapropuesta LaUniversidaddeCostaRicasedeja12
resultandepocopesoentrminosdelosposiblesefectossobrelasostenibilidad delas20pruebasdelosJUNCOSUCR
financieradelSegurodeSalud,sostenanenlanota,relativaalaSustentabilidadde 2017.
lapropuestadeincrementosalarial,anualidadesycesanta(oficioDFC2.615,DP
1.485,DA734).
MUNDO 7 abr. 2017
Tresdasdespus,eldirectoractuarial,Lpez,leenvialgerenteadministrativo,una
ampliacindelasproyeccionesfinancierasdelSegurodeSaludhastael2025(DA
741),dondeexponaunmodelocontresescenariosposiblesdeingresosygastos,con El tiro por la culata
unavarianteoptimistayotrapesimista.
LageopolticadeMedioOrientenoes
Ahseincluaunaproyeccindeingresosygastosal2025,ylaraznde unapelculadeHollywood,enlaque
sostenibilidadfinanciera,considerandolapropuestadevariacinsalarial.La nosfelicitamosporqueelhroelerompa
conclusineralamisma:losdatosdelasproyeccionespermitenreafirmarquela lacaraalvillano
propuestaevaluadaporssolanoconduceaunasituacindedesequilibriooinsostenibilidadfinanciera.

LlamalaatencinquelasproyeccionesdeldirectoractuarialsecontradicenconinformeshechosenlamismaCajayentidades
comolaOrganizacinPanamericanadeSalud(OPS),entreotros,dondeseapreciannmerosrojosenlasituacinfinancierade
lainstitucin,conenormesdficitsproyectadosparalosprximosaos.

Porejemplo,enlavaloracinactuarialdelSegurodeEnfermedadyMaternidad(SEM)2009,hechaporelreadeanlisis
financierodelapropiadireccinactuarial,seobservaundficitproyectadode70.581millonesparael2010,queseelevaa
89.082parael2014.

DeacuerdoconlosresultadosdelaproyeccindelasvariablesqueconformanelmodeloactuarialdelSegurodeSalud(el
SEM),losrecursosfinancierosefectivos,paracadaao,soninsuficientesenelsoportedelniveldegastodeoperacin.La
estrategiafinancieradebeprocurarinvertirestasituacinparaqueassegaranticelasostenibilidaddelsistema,advierteentre
otrasconclusionesdichodocumento.

Msaun,enlavaloracinactuarialdelaosiguiente,2010,sepreveandficitshastatresvecesmayores.

Asuvez,uninformesobreElproyectodepolticasalarialdelaCCSSpresentadoaLpezendiciembredel2008porDaniel
Muoz,jefedeldepartamentodeestudioseconmicosdeladireccinactuarial,advertaquedelasproyeccionesseconcluye
queindistintamentedelasconjeturasquesehaganrespectodelosescenariosdeingresos,noesposiblearribaraunequilibrio
financieroencondicionespesimistasporelladodelosegresos.

Enotrodocumentosobreelmismotemalesealabaque,ademsdelaexistenciadedesequilibriosdendoleinternayexterna
enmateriaderetribucinsalarial,losdficitsfinancierosproyectadosacorto,medianoylargoplazo,constituyenunhechoque
sindudaalgunacondicionalapolticasalarialporadoptar,ydesdeelpuntodevistadelasostenibilidadfinancieradelSeguro
deSalud,amboshallazgosrequierendelaadopcindeimportantesmedidascorrectivas.

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MuozhasidounodelosfuncionariosquehadenunciadoantelacomisinlegislativasobrelaCajasupuestasactuaciones
irregularesdegerentesydirectoresque,entreotrosefectosperjudicialesparalosinteresesdelainstitucin,seranresponsables
delaactualcrisisfinancieradelaCaja.

Alldenunciquelyotromiembrofueronexcluidosdelcomitdeinversiones,luegoqueellosmanifestaronpreocupaciny
senegaronavotarendichocomitlacompraconfondosdelIVM,debonosdelEstadoconqueelGobiernohabapagado
deudasatrasadasalSEMyqueestenopodacolocarenelmercado.Ellosobjetaronquelacompraseibaahacerconelfin
principaldedotardeliquidezalSEM,sinquehubieraeldebidoanlisistcnicoquedemostraraqueeralamejorinversinpara
elIVMenesemomento,enperjuiciodelarentabilidaddeesefondoquepertenecealostrabajadoresypensionados.

Muozsostuvoquelopresionaronreiteradamenteatravsdesujefeinmediato,Lpez,paraquepresentaraunacartade
renunciaaduciendomotivosdesalud.Comoseopusoysujefenuncalequisoentregarunacartadondeledijeraquello
remova,entoncesconelmismopropsitodequepresentarasurenuncialollevaronaunareuninalapresidenciaejecutivaen
febrerodel2011.

AllestabanIleanaBalmaceda,presidentaejecutivaManuelUgarte,gerentefinancieroDinorahGarro,gerentedepensiones,
yLpez.Muozpidiquesiconsiderabanqueporrazonesinstitucionalesdebaserremovido,queselocomunicaranpor
escrito.

Aunqueallsedijoquelanotaleseraentregada,segnMuozellonuncaocurri,ycuandoseenter,habasidoexcluidodel
comitmedianteunareformareglamentariaquemodificlacomposicindelcomit.

Documentoshechosllegarporfuentesannimas,incluyenaudiosquedocumentanloshechos.

Mientrastanto,elpasado9demayoLpezlecomunicaMuozquelecancelabasunombramientocomojefedelreade
investigacineconmicadeladireccinactuarial,porloqueseleenviabaaunpuestoinferiorconmenorsalario,como
auxiliardeotrosfuncionarios.Ademsdelperjuicioeconmicopersonal,lamedidacomportaraundesperdiciodela
capacidaddelfuncionario,quehabasidoenviadoporlaCajaacapacitarseaArgentina,dondeobtuvounamaestracon
especialidadeneconomadelsectorpblicoydesarrolloeconmico.

Muozapelladecisinantelapresidentaejecutiva,quiendeberesolversiconfirmaorevocalamedida.

Lpezdeclinreferirsealasuntocuandoselepreguntsiestasmedidasnosonrepresaliasporlaposicincrticaydedenuncia
delfuncionario.Eljefeactuarialrespondienparte,preguntasdelSemanarioenviadasporcorreoelectrnico,luegodeque
pidienvirselasporesavaenvezdeunaentrevistaqueselesolicit(vernotaaparte).

INEXPLICABLE

FuncionariosdelaCajainvolucradosenlaboresactuarialesdijeronnoexplicarsededndesalielmodeloutilizadoporLpez
parahacerlasproyeccionespositivasquepresent,pueslosnmeroserancompletamentenegativos.

TambineleconomistaPabloSauma,quienfuedirectivodelaCajaeneseentonces,dijoalconsultrselesobreeltemaque
nosesabededndesaliesemodelo,quealprimeraoyademostrqueestabamalo.

Esosfueronlosdatosquesepresentaronparaqueseaprobaranlosaumentos,alosquelseopuso,porqueinsistaenqueeso
podaconduciraunasituacindedesequilibrio,comoefectivamenteocurri.Sinembargo,leraelnicoeconomistaentrelos
miembrosdelajuntadirectiva,quienesnotenanporquhacerlecaso,yelbeneficioseaprob,explicSauma.

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Eleconomistamostruncuadroconcifrasdelasestimacionesdeladireccinactuarialsobreelpagoquelainstitucindeba
hacersupuestamenteconelaumentodeltopedecesantadelpersonalpropuesto,del2008al2011.Ahsevequelosclculos
fallaroncondiferenciashastade100%entreelpagoestimadoyelefectivamenterealizadoporlaCCSS.

Saumacomentquelosclculossonpsimos,ydesdelosprimerosaossevioqueestabanmalos.Estoesresponsabilidaddel
actuario.Unaequivocacinde10%yaesunabarbaridad,yunrgimendepensionessedescalabraconunerrordeesosni
qudecircuandoladiferenciaes100%comoocurriconelclculodelpagodelacesanta.Ahhayunerrordebultoyyohe
insistidoconlajuntadirectivaactualquetienequesancionaresto,dijoSauma.

Enlaempresaprivadauncasoasloechasolodemandasycontratasaunobuenoloquepasaesquelaadministracinpblica
esdifcil,porqueelfuncionarioestenpropiedadyhayqueiniciarleunprocesoquepuededuraraos,reconoci.

LuisGuillermoLpez:

Coyunturasnoprevistasincidieron
Cambioscoyunturalesimposiblesdepreverincidieronfuertementeenlosresultadosdelasproyeccionesdeingresosygastos
delaCaja,adujoeljefedeladireccinactuarialdelaCCSS,LuisGuillermoLpez,alresponderalgunasdelaspreguntasque
leplanteUNIVERSIDAD,yqueseincluyenacontinuacin:

DonLuisGuillermo,profesionalesenlamateriadicenqueno
comprendendedndetomUd.elmodeloqueutilizpara
asegurarlasostenibilidadfinancieradelSegurodeSalud.
Cmoexplicaelfallodesusproyecciones?

Estimoconvenientesealaralgunosaspectosrelacionadosconla
elaboracindeproyeccionesfinancieras,lascualesconstituyenuna
herramientaimportanteenlavaloracindelastendenciasenel
comportamientodelasdiferentesvariablesquedeterminanlos
ingresosygastosinstitucionales.Ademsdeaceptarsubondad,se
hacenecesarioreconocerlapresenciadeimponderablesobien
coyunturasespecficas,quepuedengenerardesviaciones,dadoque
lasproyeccionesseelaboranenelmarcodeunconjuntode
supuestosohiptesis.Enestesentido,coyunturascomolacrisis
financieradel20082010,lapandemiaAH1N1,lacadaenelempleoypolticadepercentiles,principalmente,constituyeron
elementosimponderablesqueafectanlosresultadosenelSegurodeSalud.

Porotraparte,esimportanterecalcarquelaconfiguracindelosdossegurossocialesqueadministralaCajaCostarricensede
SeguroSocialSegurodeInvalidez,VejezyMuerte(IVM)ySegurodeSaludpresentagrandesdiferencias,taleselcasode
lanaturaleza,plazosparaconsolidacindebeneficiosyconsecuentementelavolatilidaddelasvariablesquedeterminanel
gasto.

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Estoes,queenelIVMlasprestacionessondelargoplazo(capitalizacin),mientrasqueenelsegurodesaludlasprestaciones
sondecortoplazo(reparto).Entalsentido,siporejemplounindividuonoasegurado,enelplazoinmediato,tieneuna
contingenciadesaludporelconceptodeuniversalizacinenlaprestacinesatendidoporelsegurodesalud,mientrasque
enelIVM,siunindividuoenvejece,muereoseinvalida,tendrlaproteccinsolamentesihaconsolidadobeneficios.

Esprecisamenteporestaraznqueesrecomendablelarealizacincontinuaanual,bianualotrianualdeproyecciones,aun
cuandosushorizontesdeproyeccinseande50,75o100aos,comoeselcasodelIVM,queadministralainstitucin,a
efectodeidentificartendencias.

Talcomoseindicenlaintroduccindelapresentenota,losmodelosdeproyeccinestnsustentadosendiferentessupuestos
ehiptesis,ysusresultadosdecortoplazosonmuysusceptiblesacambioscoyunturalesinesperados.Alrespecto,cabe
destacarlapolticadepercentilesdictadaporelServicioCivilubicarenelpercentil50laremuneracindelGobiernoCentral
enel2010yqueafectsignificativamentelaserogacionesporconceptodesalariosenlaCCSS,yaqueesoprodujoaumentos
salarialesnoprevistosparael2009y2010,muyporencimadelatasadeinflacin.Asmismo,lacrisisfinancieradel2008
condujoaunincrementoenlatasadedesempleoquepasde4.60%enel2008a7.80%enel2010,loqueparaelSegurode
Saludrepresentunaprdidadecercade35.000cotizantesdelsectorprivado.Otroelementocoyunturalfueelsurgimientode
lapandemiaAH1N1,queimplicuncostomuysignificativo.Todosestoselementos,imposiblesdepreveralmomentode
efectuarlasproyecciones,incidieronfuertementeenlosresultados.

Porqurazn,sieloficioDA741eraunaampliacindelquehabaenviadoconIvnGuardiaySaraGonzlez
(dondeustedesaseguranqueelaumentodelasremuneracionesalpersonalpropuestonocomprometelasostenibilidad
financieradelSegurodeSalud),solofuefirmadoporUd.ynoporlosotros?Yporqufuedirigidoestavez
nicamenteaAlbertoAcua(gerenteadministrativo),concopiaaEduardoDoryan,presidenteejecutivo?

(Noincluyrespuestaalapregunta).

Ensuexposicinenelforosobrelosregmenesdepensiones,realizadorecientementeenlaAsociacindeempleados
universitariospensionados,Ud.presentproyeccionessegnlascualeslasostenibilidaddelIMVestgarantizadapara
losprximosdecenios.EnvistadelosucedidoconlasproyeccionesparaelSegurodeSalud,qugarantatienenlos
aseguradosdequenoestntambinmalassusproyeccionesparaelIVM?

EnelIVMserealizunareformaenelao2005,ylasproyeccionesgeneradasenlasdiferentesvaluaciones,apartirdeesa
fechahansidoconsistentesenreflejarunasostenibilidadcercanaalastresdcadas.Esimportanteindicarquelasvaluaciones
deIVMnosonnicamentelasrealizadasporlaDireccinActuarialyEconmica,yaquelasproyeccionesrealizadasporel
organismodemayorprestigioyexperienciaanivelmundialenvaluacionesactuarialeslaOrganizacinInternacionalde
Trabajo(OIT),indicanqueelIVMesslidoyseguro.Esaconclusinesmuyimportante,proviniendodelaentidadconms
experienciaanivelmundialenvaluacionesdelossistemasdepensiones.Porotraparte,ynoobstantequeelsistemaes
revisadomediantevaluacionesactuarialesperidicas,tambinsehaestadocoordinandofuertementeconlaSUPENpara
disearlostrminosdereferenciasdeunacontratacinexternadeunavaluacinactuarial,aefectodefortaleceranmsla
confianzaenelrgimen.

EsverdadqueenreunindelconsejotcnicodeladireccinactuarialUd.comunicquesehabacomprometidocon
laPresidenciaEjecutivaylosgerentesManuelUgarteyDinorahGarroaqueDanielMuozpresentaranotade
renunciaalcomitdeinversionesaduciendorazonesdesalud?

Estasdecisiones(sacarlodelcomitdeinversiones,recargarlefuncionesajenasasucargo,yluegocesarleel
nombramientocomojefedeinvestigacineconmica)nosonacasorepresaliasporlasdenunciasdelfuncionarioysus
advertenciaspresentadasalasautoridadesinstitucionalessobrepresuntasactuacionesirregularesperjudicialesparala
institucin?
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Respectodeestaspreguntas,actualmenteestencursounprocesodeinvestigacinasimismo,elactoreferidoseencuentra
impugnadoporloqueenelafndenoentorpecertalproceso,loprocedenteesnoreferirmeaesetemaenestemomento.

Tags Caja / CCSS / crisis / direccin / equilibrio / gastos / IVM / sala /

Salud
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