A INFNCIA A PARTIR DE UM OLHAR SCIO-HISTRICO

BERNARTT, Roseane Mendes UTP

roseanebernartt@ig.com.br

Eixo Temtico: Educao Infantil

Agncia Financiadora: No contou com financiamento

Resumo

Em sua trajetria histrica, a criana tem sido fruto de determinaes sociais e econmicas.
As marcas dessa distino ficam claramente expressas atravs das relaes impostas
infncia com o trabalho. Percebe-se analisando a histria da infncia, que esta sempre foi
influenciada pela condio social da criana, ou seja, desde a antiguidade encontram-se
registros de diferentes infncias dentro de um mesmo contexto. Ao percorrer a histria do
atendimento criana no Brasil, percebe-se com clareza que as iniciativas voltadas infncia
surgiram com uma finalidade assistencialista incorporada a uma perspectiva social, visando
combater as ameaas que as crianas sem atendimentos poderiam representar para a
sociedade. Nesse sentido, pode-se afirmar que a concepo de infncia tem sido
historicamente delineada em funo das relaes sociais e, seu atendimento tem assumido
diferentes finalidades em funo do poder econmico dessas crianas. Com um olhar
histrico, este artigo discorre inicialmente sobre a viso da infncia e o lugar da criana na
antiguidade e Idade Mdia, atravs de registros que oferecem indcios sobre a vida das
crianas nesse perodo. Posteriormente, refere-se construo da infncia no Brasil, desde sua
colonizao, enfocando a relao das crianas com o trabalho e a vivncia de diferentes
infncias a partir da condio social das crianas. Por fim, descreve de forma cronolgica as
principais iniciativas de atendimento s crianas no Brasil at os dias atuais. Dessa forma, este
artigo apresenta a construo da infncia no decorrer da histria assumindo a concepo da
criana como um ser social, que se desenvolve a partir da relaes com outros seres humanos
e da infncia como uma categoria social, determinada pelas condies sociais e econmicas
que envolvem a criana que vive esse perodo.

Palavras-chave: Infncia. Histria. Relaes Sociais.

Introduo

Pesquisar a temtica da infncia na sociedade contempornea nos remete inicialmente

ao entendimento das diferentes representaes que as crianas receberam no decorrer da
histria da humanidade.
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Para compreender o significado atribudo infncia ao longo da histria, deve-se ter

em mente que as crianas sempre estiveram inseridas no interior de uma formao social
determinada, vivenciando de diferentes formas essa fase em funo de diferentes
significaes a elas destinadas. O significado criana dado pela representao que o
adulto d criana em suas relaes. Conforme Kuhlmann e Fernandes expressam: A
histria da infncia seria ento a histria da relao da sociedade, da cultura, dos adultos, com
essa classe de idade, e a historia das crianas entre si e com os adultos, com a cultura e com a
sociedade. (KUHLMANN JR. e FERNANDES, 2004, p.15)
A criana como indivduo percorreu a histria da humanidade recebendo diferentes
tratamentos em funo das diferentes relaes que foram estabelecendo. Segundo Kramer:
Crianas so sujeitos sociais e histricos, marcadas, portanto, pelas contradies das
sociedades em que esto inseridas. Referindo-se infncia como uma categoria social e
histrica, a autora afirma: [...] a noo de infncia surgiu com a sociedade capitalista,
urbano-industrial, na medida em que mudavam a insero e o papel social da criana na sua
comunidade. (BRASIL, 2006, p.14).
Dessa forma, a idia de infncia na atualidade no pode ser desvinculada da histria,
das diferentes vises em torno da criana que contriburam para sua condio atual. Ou seja,
o conceito de infncia tem sido construdo historicamente e reflete os valores presentes na
sociedade em diferentes perodos.
Poucas so as referencias respeito da infncia nos estgios iniciais da civilizao
humana, as evidencias que alguns estudos trazem sobre a mortalidade infantil, oferece
indcios sobre a vida das crianas nesse perodo. A histria nos mostra, que na antiguidade a
mortalidade infantil era altssima, em funo das condies precrias de sobrevivncia ou
mesmo por opo, como elucida Paul Veyne ao retratar o nascimento de um romano:

Os recm nascidos s vem ao mundo, ou melhor, s so recebidos na sociedade em

virtude de uma deciso do chefe da famlia; a contracepo, o aborto, o enjeitamento
das crianas de nascimento livre e o infanticdio do filho de uma escrava
so,portanto prticas usuais e perfeitamente legais.(VEYNE, 1994, p.23)

O autor, refere-se ao nmero de filhos em uma famlia no Imprio Romano,

reportando-se a um privilgio dirigido s mes com trs filhos e aos diferentes mtodos de
contracepo. Prticas que sofreriam mudanas medida que se aproxima o final do sculo II
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com a moral estica e crist. Uma mudana em relao ao tratamento das crianas descrita
pela narrativa:

Assim que vem ao mundo, o recm-nascido- menino ou menina- confiado a uma

nutriz : havia passado a poca em que as mes amamentavam os prprios filhos.
Porm a nutrizfaz muito mais do que dar o seio : a educao dos meninos at a
puberdade confiada a ela e a um pedagogo, tambm chamado de nutridor.
(VEYNE, 1994, p.28)

Nesse sentido, percebe-se no surgimento da Idade Medieval, um aumento significativo

no nmero de filhos gerados. No entanto poucos sobreviviam, pois a mortalidade infantil
continuava alta.
As crianas que sobreviviam na Idade Mdia eram afastadas da famlia logo aps o
nascimento, sendo criadas por amas de leite, no caso das famlias ricas ou iniciando no mundo
do trabalho muito cedo.
Segundo Aris, no havia uma percepo de transio da infncia para a fase adulta. O
autor parte do princpio que essa sociedade percebia as crianas como adultos em menor
escala. Conforme descreve:

Na idade media, no inicio dos tempos modernos, e por muito tempo ainda nas
classes populares, as crianas misturavam-se com os adultos assim que eram
considerados capazes de dispensar a ajuda das mes ou das amas, poucos anos
depois de um desmame tardio ou seja aproximadamente, ao sete anos de idade. A
partir desse momento, ingressavam imediatamente na grande comunidade dos
homens, participando com seus amigos jovens ou velhos dos trabalhos e dos jogos
de todos os dias. O movimento da vida coletiva arrasava numa mesma torrente as
idades e as condies sociais [...] (ARIES,1981,p.275).

Ao tratar da concepo de infncia, Aris afirma que a sociedade medieval ignorava a

infncia. Ao referir-se ausncia de crianas na arte medieval, seu objeto de estudo, relaciona
essa ausncia a uma falta de lugar para a infncia nesse contexto:

[...] o sentimento de infncia no existia o que no quer dizer que as crianas

fossem negligenciadas, abandonadas ou desprezadas. O sentimento de infncia no
significa o mesmo que afeio pelas crianas: corresponde conscincia da
particularidade infantil, essa particularidade que distingue essencialmente a criana
do adulto, mesmo jovem. Essa conscincia no existia. (ARIS,1981,p.156)
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Segundo Aris, at o final da Idade Mdia o termo infncia era muito amplo e
designava alm de crianas e adolescentes, o sentido de dependncia.

S se saa da infncia ao se sair da dependncia, ou, ao menos, dos graus mais

baixos de dependncia. Essa a razo pela qual as palavras ligadas infncia iriam
subsistir para designar familiarmente, na lngua falada, os homens de baixa
condio, cuja submisso aos outros continuava a ser total : por exemplo, os lacaios,
os auxiliares e os soldados. (ARIS, 1981, p.10)

J para os nobres, nesse mesmo perodo, o termo infncia designava a primeira idade,
onde a dependncia relacionava-se incapacidade fsica. Para Aris, foi durante o sculo
XVII que a palavra infncia assumiu o seu sentido moderno, referindo-se criana pequena
mais frequentemente.
Heywood questiona as afirmaes de Aris e explora alguns discursos greco-romanos
para demonstrar que a infncia era reconhecida no medievo. Uma traduo feita no sculo
XII do Cnone de Avicena, deixa claro que existia uma compreenso do crescimento da
criana dessa poca ao subdividir as etapas da vida do nascimento aos trinta anos, onde a
primeira etapa, a infantia, ia do nascimento aos 7 anos.

Havia, sucessivamente, idades em que as pernas no eram adequadas para caminhar;

idade para a dentio ( quando as pernas ainda eram fracas e as gengivas no se
encontravam preenchidas pelos dentes);para a aquisio de fora e dentio, para a
produo de esperma e plos faciais (deixando escapar um foco nos meninos); e
para a aquisio da fora fsica e crescimento integral. (HEYWOOD, 2004, p.26)

Heywood (2004, p.24), ao conceber a infncia como culturalmente construda,

questiona tambm as fontes de pesquisa utilizadas por Aris. Critica a idia de infncia
exposta pelo autor, por seu carter extremamente centrado no presente. Em relao s suas
afirmaes que a arte medieval indicava que no havia lugar para a criana nessa civilizao,
questionado por ignorar a complexidade da mediao da realidade pela arte.
O fato que as crianas existiram em todos os perodos da humanidade, o tratamento e
a relao dessas com a sociedade e seus membros que projeta o conceito de infncia em
diferentes perodos. Segundo Sarmento e Pinto, foi na Idade Moderna que a infncia se
constituiu como uma categoria social:
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Com efeito, crianas existiram desde sempre, desde o primeiro ser humano, e
infncia como construo social a propsito da qual se construiu um conjunto de
representaes sociais e de crenas e para a qual se estruturaram dispositivos de
socializao e controle que a instituram como categoria social prpria existe
desde os sculos XVII e XVIII. (1997, p.13)

Arajo (2007) endossa essa afirmao, atribuindo ao Renascimento a centralidade da

criana e da infncia. Com o Renascimento, no incio da Idade Moderna, o homem adquire
centralidade situando o sujeito humano como produtor do seu destino e sobrepondo a razo
humana f divina. Dessa convico procede a preocupao com a infncia:

Cabia, ento, investir na infncia e na criana em vista das possibilidades de

construo do futuro da humanidade. nesse sentido que a Modernidade, criana e
infncia se entrelaam, de forma que a infncia se viabilizaria pela formao
humana e a criana seria o alvo de tal construo. (ARAUJO, 2007, p.183)

Seguindo esse pensamento, a criana compreendida como um indivduo que tem um

importante papel para a sociedade, que pode ser formado, enfim, educado. Reconhecida as
especificidades da infncia, busca-se ento desvend-la e compreend-la para poder educ-la.

A construo da infncia no Brasil

As concepes acerca da infncia no Brasil foram influenciadas por sua colonizao, a

qual introduzia nesse processo juntamente com a populao enviada, seus diferentes hbitos,
agora adaptados nova realidade.
Com a colonizao no incio do sculo XVI, o Brasil passava por um processo de
povoamento. Junto com os imigrantes vinham seus filhos e outras crianas; rfos e crianas
pobres recrutados pela Coroa Portuguesa.
As crianas imigrantes vivenciavam uma difcil e cruel realidade. Segundo Lopes
(2005, p.15), as dificuldades iniciavam-se nas embarcaes que traziam estes imigrantes,
onde as crianas, uma vez embarcadas, estavam expostas s penosas condies da viagem.
As crianas, segundo sua condio social ou proteo, eram submetidas trabalhos pesados e
muitas vezes destinadas a sobreviver em pssimas condies, no resistiam s punies e
abusos recebidos.
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No Brasil quinhentista, a concepo de infncia estava associada ao trabalho.

Conforme Lopes: Grumetes e pajens, crianas escravas e outras crianas imigrantes e
migrantes, alm do deslocamento ser um dos traos de suas identidades, o trabalho ser outra
caracterstica que une seus espaos e tempos. (LOPES, 2005,p.27)
Estendia-se somente s crianas bem-nascidas o privilgio do distanciamento do
trabalho.Entre as crianas cativas o trabalho era uma prtica comum. Segundo Florentino e
Ges (2000), o trabalho acompanhava os filhos de escravos desde seus primeiros anos de vida
como forma de adestramento. Logo que fosse possvel lhe atribuam funes e esses
aprendizados refletiam no preo que as crianas escravas atingiam. Conforme narram os
autores:

Por volta dos quatro anos, o mercado ainda pagava uma aposta contra a altssima
mortalidade infantil. Mas ao iniciar-se no servir, lavar,passar, engomar, remendar
roupas, reparar sapatos, trabalho em madeira, pastorear e mesmo tarefas do proprio
eito, o preo crescia. (FLORENTINO; GES, 2000, p.184)

Pardal destaca a diferena existente entre os filhos de escravos e as crianas brancas.

A criana escrava crescia exercendo funes e atividades que a destinavam e aos doze era
vista como adulto, no que se refere ao trabalho e a sexualidade. As crianas brancas,
principalmente as ricas, eram entregues s amas de leite logo aps o nascimento e aps os seis
anos, no caso dos meninos, iniciavam o aprendizado do latim e de boas maneiras nos colgios
religiosos, em uma preparao para o ingresso no mundo adulto. Cabia criana apenas
vencer o desafio de sobreviver, para ser, logo que possvel incorporada ao mundo adulto
(PARDAL, 2005, p.56).
Para Lopes (2005), essa condio trabalhista ganha mais fora com a implantao da
Repblica no Brasil. Como mecanismo de controle das crianas imigrantes e demais crianas
pobres, o poder judicirio estabelece legislaes respeito da tutela dessas crianas. A Tutela
Dativa transferia a guarda das crianas rfs ou de pais sem condies de cuid-las para outra
famlia. Essa transposio de guarda que deveria representar um gesto de ajuda s crianas,
na prtica acabou por legalizar o trabalho infantil.
Dessa forma, percebe-se que a construo da concepo de infncia, que estava sendo
firmada no sculo XVII, apresentava-se diferentemente conforme a situao econmica da
criana.
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Com o passar da Modernidade, em funo das mudanas estruturais na sociedade, a

condio da criana pobre e desvalida foi ficando mais visvel, principalmente a partir do
sculo XVIII com o fortalecimento da sociedade industrial.
Nesse contexto aparecem no Brasil as primeiras iniciativas de atendimento criana
abandonada, instalando-se a Rodas dos Expostos nas Santas Casas de Misericrdia. As Rodas
tratavam-se de um espao em que os bebs poderiam ser deixados e entregues caridade sem
que a me fosse identificada. Em princpio atendiam as cidades mais desenvolvidas como
Salvador (1726), Rio de Janeiro (1738), Recife (1789) e ainda em So Paulo (1825), j no
incio do imprio. Outras rodas menores foram surgindo em outras cidades aps este perodo.
Nesse momento percebe-se tambm uma discusso respeito da infncia.Mauad
(2000), ao retratar o cotidiano da crianas no Brasil oitocentista, refere-se ratificao
Da descoberta humanista da especificidade da infncia e da adolescncia no sculo
XIX, onde os termos criana, adolescente e menino passam a constar nos dicionrios da
dcada de 1930. A definio de infncia, segundo a autora, envolvia uma distino entre
capacidade fsica e intelectual, conforme expe:

Para a mentalidade oitocentista, a infncia era a primeira idade da vida e delimitava-

se pela ausncia de fala ou pela fala imperfeita, envolvendo o perodo que vai do
nascimento aos trs anos. Era seguida pela puercia, fase da vida que ia dos trs ou
quatro anos de idade at os dez ou doze anos. (MAUAD, 2000, p.141)

Segundo a autora, era a rotina do mundo adulto que ordenava o cotidiano das crianas
ao estabelecer os princpios norteadores a serem seguidos.
As condies de vida impostas maioria da populao brasileira no sculo XIX
mostravam-se difceis, principalmente nas grandes cidades, onde a populao assolada pelo
desemprego se aglomerava nas periferias em situaes inadequadas. Segundo Passetti (2000),
sobreviver, continuou sendo tarefa difcil para a maioria da populao tanto no Imprio como
na Repblica. As crianas e jovens eram o reflexo dessa realidade, marcadas por abandonos
e crueldades, conforme narra o autor: Viviam carncias culturais,psquicas, sociais e
econmicas que se avolumavam e que as impeliam para a criminalidade tornando-se em
pouco tempo, delinqentes. (PASSETTI, 2000, p.348)
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Reforando essa condio, o sculo findava com alarmantes ndices de mortalidade

infantil. Pardal (2005, p.51) demonstra que no Brasil, entre 1845 e 1847, a mortalidade de
crianas at dez anos de idade representava 51% do total de falecimentos.
Essa realidade fez com que as crianas passassem a ser alvo do movimento higienista.
O higienismo surge no fim do sculo XIX, como uma nova mentalidade que se propunha a
cuidar da populao, ensinando novos hbitos. O objetivo desse movimento era produzir
sujeitos higinicos, higienizados e higienizadores. Segundo Gondra (2003), a educao era o
caminho privilegiado disseminar a perspectiva higienista e higienizadora entre a populao.

Para tanto, hospitais, presdios, hospcios, igrejas, cemitrios, quartis, a casa e a

prpria escola foram sendo convertidos em pontos estratgicos por intermdio dos
quais o programa civilizatrio seria posto em funcionamento, conquistando lugares
de enunciao, difuso e de realizao de prticas a ele associadas. (GONDRA,
2003,p.3)

Com o crescimento das grandes cidades, da industrializao e da pobreza no Brasil, a

necessidade do cuidado s crianas ganhava dimenso. As crianas tornaram-se ento um
problema social do Estado. Assim foi se firmando a convico da necessidade de polticas e
legislaes especficas para a infncia. Conforme Kramer:

Faltava de maneira geral, interesse da administrao pblica pelas condies da

criana brasileira, principalmente a pobre, e foi com o intuito de diminuir a apatia
que dominava as esferas governamentais quanto ao problema da criana que
alguns grupos comearam a atuar no inicio do sculo XX. (KRAMER, 1991, p.61)

A difcil realidade da maioria das crianas brasileiras e as consequncias sociais dessa

situao, associada s presses de mecanismos internacionais, impulsionaram aes de
atendimentos s crianas e adolescentes por parte do poder pblico. Dessa forma, as medidas
de atendimento s crianas vo tornando-se emergenciais e passam a ser concretizadas no
incio do sculo XX.
No Brasil, na dcada de 40, prosperaram as iniciativas governamentais para o
atendimento s crianas, com o aparecimento de programas assistenciais, enfatizando o
higienismo, a filantropia e a puericultura. Em 1940 foi criado pelo setor pblico o
Departamento Nacional da Criana, rgo vinculado ao Ministrio da Educao e Sade
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Pblica, o qual centralizou o atendimento s crianas brasileiras. Em 1941, criou-se o Servio

de Assistncia a Menores, voltado a atender menores delinqentes e abandonados. No mesmo
perodo surge a LBA, Legio Brasileira de Assistncia, criada em 1942 com o objetivo de
promover a assistncia social, principalmente durante a infncia.
Nesse mesmo perodo, organismos internacionais assumem o papel de definio das
polticas assistenciais voltadas infncia nos pases subdesenvolvidos. O Fundo das Naes
Unidas para a Criana (UNICEF), criado em 1946, inseria-se nas polticas assistenciais
brasileiras atuando atravs de convnios com as diferentes esferas pblicas. Segundo Kramer,
o trabalho que era predominantemente assistencial evolui para uma preocupao educacional
no atendimento s crianas:

Assim sendo, a UNESCO, atravs do UNICEF, comea a prestar assessoria aos

especialistas de educao pr-escolar de diversos pases. Recomenda-se ento a
busca de novas alternativas para atender aos menores de 7 anos, uma vez que os
pases subdesenvolvidos no dispe dos recursos financeiros necessrios para um
atendimento infncia dentro dos padres idealmente concebidos. (KRAMER,
1991, p.37)

Em funo das determinaes internacionais, surge um perodo de preocupaes com

a infncia e conseqentemente uma necessidade de estabelecer polticas educacionais
adequadas essas crianas.
Em 1953, foi fundado o Comit Nacional Brasileiro da OMEP. A Organizao
Mundial para Educao Pr-Escolar, criada em Praga, era uma organizao educativa
internacional no governamental, tendo como finalidade o atendimento s crianas de zero a
sete anos de diferentes classes sociais. Os trabalhos da OMEP no Brasil mantinham um
carter filantrpico, demonstrando preocupao com o preparo das pessoas que iriam
trabalhar com as crianas e com o aspecto metodolgico do processo educativo.
Com a criao em 1975, da Coordenadoria de Educao Pr-Escolar (COEPRE),
ligada ao MEC, Ministrio da Educao e Cultura, fica caracterizado, atravs de documentos
oficiais, que a educao pr-escolar deve utilizar mtodos que atendam a um baixo custo, um
grande nmero de crianas. Kramer (1992) reconhece, ao analisar esses documentos, que
existe uma preocupao com a situao da infncia brasileira, mas que essa preocupao
revestida de uma viso ingnua do papel e das funes da educao pr-escolar, vista como
soluo de todos os problemas sociais.
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Nesse sentido, a perspectiva social do atendimento s crianas se estabelece para

encobrir as contradies sociais que acabam distinguindo as crianas segundo seu poder
econmico. As creches surgem pra abrigar crianas pobres, de at 6 anos; enquanto os
jardins-de-infncia surgem para acolher crianas ricas, acima de 3 anos, garantindo sua
educao e seu desenvolvimento.
Para Rosenberg (2002, p.39) a adoo de modelos de massa para a Educao Infantil
com baixo investimento pblico, acarretou impactos nefastos. Ao mesmo tempo em que
aumentava rapidamente o atendimento s crianas, aumentava tambm o nmero de
professores sem formao (nvel inferior ao ensino mdio) e a reteno de crianas em idade
escolar na pr-escola. Para a autora, essas medidas criaram novos processos de excluso
social e um retardamento no processo de construo nacional de um modelo de educao
infantil democrtico, de qualidade, centrado na criana.
O ano de 1979 foi proclamado pelas Naes Unidas, o Ano Internacional da Criana.
A temtica da infncia e a sua condio recebe ateno e divulgao. O acesso educao das
crianas tambm passa a ser alvo de ateno, tanto que oficialmente criado o Movimento de
Luta por Creches.
Em 1988, a Constituio Federal brasileira define o atendimento escolar s crianas
menores como direito social: a assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o
nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas (BRASIL, 1988). A
possibilidade da mudana do carter assistencial para o educacional das creches e pr-escolas
foi de grande importncia ao priorizar de forma indita a educao ao cuidado no atendimento
s crianas. Sendo o atendimento das crianas concebido como uma funo educativa, abriu-
se campo para discusses sobre esse segmento; sua normatizao, a necessidade de
preparao dos funcionrios assistentes em professores especializados e as diretrizes a serem
seguidas.
Em 1990, com a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente pela Lei
Federal 8.069, os direitos das crianas e dos adolescentes so legalmente detalhados. Para
Bazlio (2008), o que diferenciou esse Estatuto de outras legislaes em defesa das crianas
foi a participao dos setores da sociedade civil na sua elaborao, incorporando a ao de um
movimento social, em direo a uma proteo integral infncia.
Com a promulgao da Lei das Diretrizes e Bases, a LDB em 1996, bem como as
determinaes educacionais em prol da infncia dela decorrentes, percebe-se um avano em
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relao ao atendimento s crianas brasileiras. A criana definida nos discurssos oficiais

como cidad de direitos, com necessidades prprias e capacidades a serem desenvolvidas
atravs da educao em todos os seus aspectos.
Pode-se constatar que as legislaes que contemplam a proteo da infncia
evoluram de forma significativa nas ltimas dcadas. Essa evoluo pode ser comprovada
por algumas das iniciativas polticas aqui expostas, mas mostra-se insuficiente para superar o
histrico de descaso e abandono que construram o panorama atual de desigualdades de
condies das crianas no Brasil.
Infelizmente, na sociedade brasileira ter direitos expressos em legislaes no
garantia de execuo. Mais do que direitos, as crianas brasileiras precisam da efetivao
desses, com a definio clara dos responsveis pela garantia dos direitos j assegurados. S
ento poderemos conceber uma nova realidade para a infncia e fazer uso da expresso:
crianas cidads.

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