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Copyright United Nations Human Settlements Programme, 2005

ISBN 92-1-131721-5
HS/957/07P Promovendo o desenvolvimento econmico local
atravs de planejamento estratgico
Volume 1. O Guia Rpido
Series 92-1-131726-6

TERMO DE RESPONSABILIDADE
As designaes utilizadas e a apresentao do material nesta publicao no
implicam a expresso de nenhuma opinio por parte do Secretariado das
Naes Unidas concernentes ao estatuto legal de nenhum pas, territrio,
cidade ou rea, ou suas autoridades, ou concernentes delimitao de
suas fronteiras ou limites relativos ao sistema econmico ou ao grau de
desenvolvimento. Podem-se reproduzir passagens ou segmentos sem
autorizao, com a condio de que se cite a fonte.

Desenvolvido e impresso em Nairobi pelo Escritrio das Naes Unidas em


Nairobi

Fotos da fotocolagem da capa de:


Panos Pictures Vista area da expanso urbana no Mxico Mark Henley /
Animador comunitrio com calculadora em Mali Crispin Hughes /
Multido na Indonsia Mark Henley /Mercado paralelo de cmbio de moeda
na China Mark Henley /Torres de alta tenso de central trmica a carvo na
Monglia Mark Henley

A publicao da Srie Desenvolvimento Econmico Local foi possvel graas ao


apio financeiro do Governo Holands

A traduo da publicao original em ingls para o portugus foi possvel


graas contribuio financeira do Governo da Espanha e a iniciativa do
Escritrio Regional para Amrica Latina e o Caribe do UN-HABITAT.

Publicado por:

Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos (UN-HABITAT)


P.O. Box 30030 GPO 00100
Nairobi, Kenya
Fax: (254-20) 7623091 (Escritrio TCBB)
E-mail: tcbb@unhabitat.org
sitio Web: www.unhabitat.org

EcoPlan International Inc.


131 Water Street, #208
Vancouver, BC Canada V6B 4M3
Telefone: 604-228-1855 Fax: 604-228-1892
E-mail: epi@ecoplanintl.com
sitio Web: www.ecoplanintl.com
www.ecoplanintl.com
Serie: Desenvolvimento Econmico Local

Promovendo o
desenvolvimento econmico
local atravs do planejamento
estratgico

Volume 1: Guia rpido


ii
Prlogo

A o redor do mundo, governos locais, o setor privado e


a sociedade civil esto procura de melhores formas
de alcanar o desenvolvimento econmico local, pedra
fundamental para o desenvolvimento sustentvel. Isso se
deve ao fato que os governos locais lidam com reformas
democrticas cada vez mais freqentes e maior
descentralizao, ao mesmo tempo em que
transformaes em grande escala acontecem na
economia global, resultantes de uma liberalizao do
comrcio, privatizao e melhores telecomunicaes. O
significado dessas mudanas que os cidados e os governos locais agora
lidam com desafios formidveis, mais oportunidades, e maiores
responsabilidades para trabalharem juntos com o objetivo de abordar a
sade econmica dos municpios e o sustento de seus cidados locais,
muitos dos quais podem estar sub ou desempregados e vivendo na pobreza.
O propsito da srie de treinamento em Desenvolvimento
Econmico Local (DEL) responder a essa demanda e ajudar as autoridades
locais e seus parceiros nos setores privado, pblico e comunitrio a lidar com
essas questes. Alcanar um crescimento econmico e manter-se competitivo
j , por si s, um desafio srio. Garantir que os benefcios do crescimento se
propaguem amplamente a fim de que o desenvolvimento seja inclusivo e que
produza im-pacto na qualidade de vida de todos os cidados representa um
desafio ainda maior. A questo, portanto, no s como tornar o crescimento
econmico uma realidade em nossas comunidades, mas como garantir que o
crescimento beneficie os marginalizados e os pobres. Isso requer que o DEL
seja estabelecido com firmeza em uma estrutura mais ampla de
desenvolvimento local sustentvel. Por sua vez, isso demanda uma
abordagem estratgica do DEL, que implica uma considerao cuidadosa das
diversas relaes custo benefcio, alm de implicar escolhas difceis. Tambm
requer o aproveitamento e a mobilizao de capitais locais humano, social e
financeiro em direo a viso, objetivos e metas comuns que a comunidade
aspira alcanar. Isso possvel somente quando os vrios interessados e
atores unem foras para fazer uma diferena na qualidade de vida de suas
cidades e assentamentos.
Esta srie sobre Desenvolvimento Econmico Local, desenvolvida
por UN-HABITAT em parceria com EcoPlan International, foi construda em
torno desses princpios. Enquanto h muitas ferramentas e melhores
prticas no campo do desenvolvimento econmico local, estabelec-los em
uma estrutura institucional local de governo e de agenda de desenvolvimento
permanece como desafio principal.
Esta srie avanar consideravelmente para diminuir esse
descompasso, e aumentar o papel das autoridades locais, oficiais eleitos e
seus agentes, guiar e estimular o desenvolvimento econmico local para
benefcio de seus cidados.

iii
O processo de desenvolvimento da Srie de Treinamento DEL
repousa sobre a filosofia bsica acima exposta de compartilhamento de
conhecimento. Como evidenciado nos Agradecimentos, uma ampla variedade
de profissionais do desenvolvimento econmico local ofereceram suas idias
e experincias para tornar este documento final rico em contedo, robusto
em mtodos e amplamente aplicvel. Muitos merecem nosso agradecimento
pela concluso desta srie de treinamento: s agncias de financiamento: a
Agncia Canadense Internacional de Desenvolvimento (CIDA) e o Programa
Holands de Parceria, aos membros colaboradores da mesa redonda virtual,
s dezenas de treinadores e membros de governo local, setor privado e
sociedade civil.
Sua sabedoria e pragmatismo permeiam os documentos desta srie.
Os devidos agradecimentos tambm devem ir a Gulelat Kebede e equipe da
Sucursal de Treinamento e Capacitao (TCBB) de UN-HABITAT, que
guiaram e con-triburam para o projeto, encaminhando-o a um bom termo
Deve-se um agradecimento final ao autor principal William Trousdale de
EcoPlan International, Inc. (EPI), assim como aos vrios co-autores que
aceitaram o desafio de articular esta inovadora srie de treinamento.

Anna Kajumulo Tibaijuka


Diretora Executiva, UN-HABITAT

IV
Prefcio

O planejamento estratgico para desenvolvimento econmico local


importante. um alicerce do desenvolvimento sustentvel. Envolve uso
sensato de recursos, integrando valores e pensando em longo prazo. Trata-se
de tarefas trabalhosas, que podem parecer intimidadoras e, por vezes,
intransponveis. No precisa ser assim. No nosso trabalho ao redor do
mundo, vimos os processos de desenvolvimento econmico local (DEL)
ficarem travados desnecessariamente, perderem o momento ideal ou, ainda
pior, nem sequer comearem. Em outros casos, vimos processos de DEL
ansiando por uma compreenso fresca, idias inovadoras ou um novo
direcionamento. Acreditamos que o confronto desses desafios bsicos e o
aproveitamento dessas oportunidades so tarefas que esto ao nosso
alcance. essa crena que inspirou o desenvolvimento desta srie de
treinamento em DEL.
Como parte do desenvolvimento desta srie de treinamento DEL,
convocamos uma Mesa Redonda Global de profissionais em DEL. Da frica
sia, da Eslovquia ao Canad, de Washington a Quito, recebemos uma mir-
ade de perspectivas sobre as questes centrais do DEL. O que encontramos
foi encorajador: as oportunidades so timas, muitas so as histrias de
sucesso, assim como so teis as lies aprendidas. Os participantes de
nossa Mesa Redonda apontaram com preciso questes-chave no DEL, tais
a liderana; ambientes facilitadores; crianas, juventude e gnero; qualidade
de emprego; sociedade e meio ambiente; governana e democracia; cultura;
capacidade; reduo da pobreza e globalizao, para citar apenas algumas.
Os participantes de nossa Mesa Redonda concordaram que para que o DEL
seja bem sucedido, os lderes locais e os profissionais do desenvolvimento
econmico precisam ter acesso a uma variedade de ferramentas, idias e
experincias que lhes permitam abordar estrategicamente suas questes
mais complexas em nvel local. Desafios locais requerem solues locais.
Acreditamos que o planejamento estratgico para o DEL seja uma
ferramenta pragmtica e poderosa que ajude significativamente a resolver
questes locais. Esta ferramenta oferece, no mnimo, uma maneira de
aperfeioar a interao necessria entre empresas, governo, trabalho e os
pobres atravs do engajamento no planejamento estratgico para o DEL. Se
bem feito, oferece uma maneira de esclarecer as vantagens competitivas,
identificar as oportunidades cooperativas, elaborar opes inovadoras, e
gerar as estratgias mais adequadas para as prioridades locais.
A questo mais simples no corao de todos os comentrios
oriundos de nossa Mesa Redonda a crena que o DEL, em sua definio
mais ampla, pode ajudar as comunidades a desenvolverem economias locais
vibrantes, fortes e sustentveis, capazes de melhorar a qualidade de vida de
todos.
A srie DEL revelar vrios resultados-chave mensurveis.
Responde demanda existente e culmina na produo de um resultado
tangvel, que comea com adaptaes locais dos manuais e termina com

v
treinamento durvel, de longo prazo e iniciativas de capacitao que, em
ltima instncia, so absorvidas na aplicao do que foi aprendido. A srie
de treinamento de DEL concentra-se no desenvolvimento de planos de ao
concretos como resultado claro do processo de treinamento. Esses planos de
ao so sustentados por parcerias e cooperao entre os setores pblico,
privado e da sociedade civil.
A importncia da srie repousa em sua contribuio para a
promoo do compartilhamento de conhecimento.
A Srie de Treinamento de DEL usa estudos de caso e exemplos do
mundo real para encorajar a evoluo do aprendizado em ao. O sucesso
primordial e a realizao desses resultados, no entanto, dependem da
criatividade dos estabelecimentos locais e dos atores autoridades locais,
instituies de treinamento, operadores do setor informal, empresas e
organizaes da sociedade civil para adaptao das ferramentas s realidades
locais, e do uso desta srie como documento vivo, enriquecendo-a com novas
compreenses, conhecimento e experincias.

Portanto, se voc se surpreendeu perguntando-se:

Quais os passos e ferramentas necessrios para desenvolver


uma estratgia de DEL?
Quais so os programas e projetos de DEL alternativos?
Que esto fazendo as outras comunidades?

...ento esta srie de Manual de DEL foi feita para ajud-lo.

Assim como os demais manuais de treinamento de UN-HABITAT, o


manual de treinamento em DEL e os documentos que o acompanham estaro
acessveis ao pblico nos formatos impresso e eletrnico. Nossa idia
transformar este manual em um documento vivo que continue a ser
melhorado com o tempo pelo que encorajamos a adaptao aos contextos
locais, regionais e nacionais. Na medida em que forem usados, modificados e
adaptados os documentos desta srie de treinamento, solicitamos o devido
reconhecimento e crdito.

Gulelat Kebede
Oficina de Treinamento e
Construo de Capacidades,
UN-HABITAT

VI
Agradecimentos

A s idias e as informaes contidas neste manual da srie de para


Desenvolvimento Econmico Local (DEL) so resultado de muitas fontes
e experincias. Antes de mais nada, fundamental agradecer o apoio,
o aconselhamento e as contribuies de Gulelat Kebebe, o gerente de UN-
HABITAT deste projeto. Sem seu compromisso e profissionalismo, este
documento no teria sido possvel, assim como sua qualidade no teria sido
a mesma. Tambm fundamental agradecer as importantes contribuies de
seus colegas da UN-HABITAT, em particular a Tomasz Sudra (que tambm
participou no teste de campo), alm de Rafael Tuts, Erik Vittrup C., Catalina
Hinchey Trujillo e Dinesh Mehta, que tambm ofereceram importantes
contribuies.
Alm disso, gostaramos de agradecer aqueles que contriburam
com nossa Mesa Redonda Virtual, que serviu tanto como processo de
reviso de pares como frum de discusses. Gostaramos de agradecer
especialmente as contribuies de Wassala Nimaga, CIDA; Gwen Swinburn e
Fergus Murphy do Banco Mundial; Kees Van der Ree e seu pessoal na
Organizao Internacional do Trabalho (OIT); Jacqui Boulle, Consultor
especial de UN-HABITAT para KPEL Indonsia; Karen Peachey, EcoTrust
Canad; Luba Vvrov, Centro de Desenvolvimento do Governo Local de
Bratislava; Dr. Theo Van Der Loop, Estudos de Desenvolvimento Local e
Regional da Universidade de Addis Abeba; Francis Gentoral, Instituto Urbano
Canadense das Filipinas; Nestor Vega, Unio Internacional das Autoridades
Locais; e Peter Boothroyd, Escola de Planejamento Regional e de
Comunidades da Universidade da Columbia Britnica.
Tambm gostaramos de agradecer outros membros da Mesa
Redonda por seu envolvimento: Paola Bordi, OIT; Andrew Farncombe,
Instituto Urbano Canadense ; Jan Fransen, Instituto de Estudos para a
Habitao o Desenvolvimento Urbano; Rebecca Justicia, Fundao
Maquipucuna Fred Fisher, IDIOM/USA; Peter Gerstlauer, Coordenador DEL
para os Servios de gua e assuntos Relacionados do Governo Local,
Autoridade de Treinamento da rea de Educao (LGWSETA) frica do Sul;
Michael Harstone, Oxfam Canada / BC Hydro; Tom Laviolette, Portland Hotel
Society; Anna Vasilache, Fundao Parceiros para o Desenvolvimento Local
(FPDL); Maria de la Vega, Fundao para o Desenvolvimento Sustentvel; e
Brian Ward, Federao dos Municpios canadenses.
Depois do processo de reviso de pares, conduzimos vrios testes de
campo que aprimoraram consideravelmente o contedo e a aplicabilidade
deste manual. Gostaramos de agradecer as contribuies especiais na
Romnia de Anna Vasilache, Nicole Rata e Ancuta Vamesu. Tambm
gostaramos de agradecer os oficiais de Horezu, Romnia, e os 40
participantes da oficina de trs dias nos quais estes mtodos foram
aplicados. Finalmente, numerosas e excelentes contribuies foram
recebidas dos treinadores participantes que vieram de Bsnia e Herzegovina,
Bulgria, Moldava e Romnia durante o exerccio de formao de formadores,

vii
incluindo Zoran Kulundzija, Miglena Todorova, Kostadinka Todorova, Aliona
Niculita, Liviu Ianasi, Elena-Marilena Porbumb, Sabina Chirvai, Olivia Baciu
e Claudiu Runceanu.Para o nosso trabalho em Zmbia, gostaramos de
agradecer a facilitao e acontribuio metodolgica de Wassala Nimaga.
Muitos agradecimentos nossa organizao parceira, a Associao de
Governo Local de Zambia, e as contribuies significativas de Dan Longwe,
Maurice Mbolela e Coronel Kenneth Kabungo. Os testes de campo foram
consideravelmente facilitados pela assistncia de Josephine Muchelemba e
Pierre-Paul Perron, na Unidade de Apoio a Projeto CIDA em Lusaka.
Entretanto, a substncia veio dos participantes da Zmbia e do Zimbbue,
pelo que agradecemos de corao Josephine Chimbwali, Mbwainga
Mbwainga, Daniel Mapulanga, Patrick Katoti, Godfrey Musonda, Lilo
Marohn, Mpataji Namumba, Ephraim Belemu, Joyce Chimbila, Ronald
Daka, Prof.Peter Lolojih, Joseph Zulu, Morgen Gomo, Jonathan Simbeya
e Gerrit McGowan, por seu apoio tcnico.
As Filipinas foram o ltimo local de teste de campo da Srie
de Treinamento de DEL. Contamos com a parceria do Instituto Urbano
Canadense para desenvolver os testes de campo nas Filipinas. O
profissionalismo e a dedicao de Francis Gentoral e seu pessoal em Iloilo,
Filipinas, trouxe compreenso e xito a este trabalho. Os treinadores EPI
John Ingram e Glen Hearns conferiram vida aos materiais. Como sempre,
foram os 40 participantes do Conselho de Desenvolvimento Metropolitano de
Iloilo e a provncia de Guimaras que fizeram desta uma experincia vlida
e de contribuies relevantes.
Reconhecemos o trabalho desenvolvido anteriormente por EcoPlan
International, Inc. , manual em co-autoria com Karen Peachey, que foi parte
dos trabalhos de projeto internacional completados com o Instituto Urbano
Canadense, com o auxlio financeiro da Agncia Canadense de
Desenvolvimento Internacional. Esta srie de treinamento p a r a o
desenvolvimento local um aperfeioamento desse trabalho anterior.
Tampouco possvel minimizar a importncia da pesquisa e das
contribuies de Lisa Kon Kam King, Maria Olascoaga, Daphne Powell,
Samantha Andersen, Darren Cole, Sanjay Coelho, Jason Emmert, John
Ingram e Aaron Burgbusch Agradecemos tambm as contribuies de
Heather Conn para a edio.
Finalmente, gostaramos de agradecer especialmente a Agncia
Canadense de Desenvolvimento Internacional (CIDA). Seu apoio contribuiu
para o desenvolvimento do manual original. CIDA tambm participou
ativamente no processo de Mesa Redonda Virtual e apoiou os testes de campo
deste manual.

William Trousdale
Autor Principal

VIII
Sumrio

Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .iii

Prefcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .v

Agradecimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .vii

Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

Panorama . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

Mdulo Um : Onde Estamos agora? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

Etapa 1: Incio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Etapa 2: Participao e Atores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Etapa 3: Anlise da Situao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

Mdulo Dois: Para onde queremos ir? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

Etapa 4: Visualizando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12


Etapa 5: Estabelecendo Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

Mdulo Trs: Como chegaremos l? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Etapa 6: Identificao & Avaliao de Opes de Estratgia . . . . . .15


Etapa 7: Planejamento de Aes e Documentao de Estratgia . .19
Etapa 8: Implantao do Plano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

Mdulo Quatro: Chegamos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

Etapa 9: Monitorar e Avaliar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23


Etapa 10: Ajustar e Modificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
X
Introduo

E ste documento, Volume I: O GUIA RPIDO, o documento final da Srie:


Promovendo o Desenvolvimento Econmico Local atravs do
Planejamento Estratgico, que inclui as seguintes partes:

Volume 2 MANUAL : CONCEITOS E PROCESSO uma


abordagem para DEL em uma estrutura de 10 etapas;
Volume 3 KIT DE FERRAMENTAS: FERRAMENTAS DE
APOIO fornece ferramentas para facilitar cada etapa da
estrutura;
Volume 4 AES: IDIAS E ESTUDOS DE CASO
apresentam idias prticas de ao e estudos de caso

Para obter mais detalhes e referncias sobre qualquer informao de


O GUIA RPIDO, consulte O MANUAL. O GUIA RPIDO serve como uma
viso geral para executivos atarefados ou para aqueles que no esto
envolvidos de perto com planejamento para desenvolvimento econmico
local. Esta Srie de Treinamento faz parte de um Manual de Treinamento
mais amplo da UN-HABITAT (ver o link 1 do Recurso de Treinamento:
Manuais de Treinamento do UN-HABITAT em http://www.unhabitat.org).
.

1
Panorama

O que Desenvolvimento Econmico Local?

Desenvolvimento Econmico Local (DEL) um processo participativo em


que indivduos locais de todos os setores trabalham juntos para estimular
atividades comerciais locais, resultando em uma economia forte e
sustentvel. uma maneira de ajudar a criar empregos decentes e melhorar
a qualidade de vida para todos, incluindo os mais pobres e marginalizados.
O desenvolvimento econmico local incentiva os setores pblico,
privado e a sociedade civil a estabelecer parcerias e a encontrar solues de
modo cooperativo para desafios econmicos comuns. O processo de DEL
procura capacitar os participantes a utilizar efetivamente empresas, mo-de-
obra, capital e outros recursos locais para atingir as prioridades tambm
locais (por exemplo, gerar empregos de qualidade, reduzir pobreza, gerar
taxas municipais). Os profissionais da rea tm muitas aes sua
disposio. Para o DEL ser bem-sucedido, os participantes e profissionais
devem ter conhecimento destas aes e estar comprometidos com a busca de
resultados sustentveis.
A criao de uma estratgia de DEL deve ser vista como um
processo no-prescritivo que incorpora:

Valores locais (reduo de pobreza, necessidades bsicas,


empregos locais, integrao de valores sociais e ambientais);
Diretrizes econmicas (uso de recursos com valor agregado,
treinamento de habilidades locais, reteno da renda local,
cooperao regional); e
Desenvolvimento (o papel da mudana estrutural,
desenvolvimento com qualidade).

Isto sugere que o DEL no diz respeito aos jeitinhos ou criao


de listas de desejos. Ele exige um entendimento prtico das melhores
atividades da rea local e do que ela tem a oferecer; de quais so as suas
fraquezas e lacunas; de quais ameaas externas e oportunidades existem; e
do que a rea local quer e do que ela precisa. Promover o DEL exige
conhecimento dos sistemas econmicos regionais articulados de determinada
rea local, incluindo suas diferenciais competitivas e oportunidades de
cooperao. Sucesso no DEL depende da criao de um ambiente favorvel
aos negcios, no qual mercados podem operar eficiente mas adequadamente
dentro do contexto local. Na maior parte das reas locais (especialmente em
pases em desenvolvimento ou em transio), micro, pequenas ou mdias
empresas devem receber forte apoio e incentivos a tomar a liderana de forma
a desempenhar um papel chave na criao de novos empregos locais, na
gerao de renda e de tributos. Resultados visveis podem ajudar a manter o
andamento no curto prazo, e o simples incio de um nico projeto focado em

2 PROMOVENDO O DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL ATRAVS DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO O GUIA RPIDO


um s ponto crtico pode abrir o caminho para sucesso no longo prazo. Por
fim, DEL diz respeito ao desenvolvimento sustentvel no longo prazo, pois a
mudana de condies locais e mentalidades, a capacitao, a organizao de
processos participativos e o fortalecimento dos atores, especialmente os mais
pobres, leva tempo.

O que Planejamento Estratgico?

Planejamento estratgico um processo de tomada de deciso sistemtico


que concentra a ateno em temas importantes e em como resolv-los. Ele
fornece uma estrutura geral para ao: um meio de determinar prioridades,
fazer escolhas prudentes e alocar recursos escassos (por exemplo, tempo,
dinheiro, habilidades) para atingir os objetivos acordados. Esse manual
organiza o planejamento estratgico para desenvolvimento econmico local
em uma srie de quatro questes bsicas:

1. ONDE ESTAMOS AGORA?


2. PARA ONDE QUEREMOS IR?
3. COMO CHEGAREMOS L?
4. COMO SABEREMOS QUANDO TIVERMOS CHEGADO?

Responder a cada uma dessas questes inclui vrias etapas que nos
levam pelo processo de planejamento estratgico. Esse processo ilustrado
abaixo nas Dez Etapas para a Excelncia em Planejamento.

Dez Etapas para a Excelncia em Planejamento

PA N O R A M A 3
Ambientes Incentivadores de Negcios

A boa prtica no desenvolvimento econmico local sugere que o uso de


recursos pblicos e interveno governamental (por exemplo, gastos
pblicos, o acesso a servios, etc.) devem focar-se na melhoria de ambientes
bsicos para os negcios, e atingir todos os nveis da sociedade (em vez de
apoiar companhias individualmente, por exemplo). Isto significa que
instituies competentes em nvel local so essenciais para o DEL efetivo.
Alm da simples falta de capacidade, despesas (tempo e dinheiro) e super-
regulao (regulamentaes complexas) so os efeitos devastadores do
cronismo , do nepotismo e da corrupo.
Pesquisas de DEL recentes sugerem que instituies fortes e
apropriadas so necessrias, e que governos devem seguir quatro noes em
DEL:
Primeira, o apoio a instituies e estratgias deve combinar
governana com cultura para ganhar respeito, legitimidade e
aceitao dos cidados locais.
Segunda, h necessidade de procedimentos e regras de deciso
governamentais claros, como cdigos efetivos de negcios e
zonas de utilizao da terra que promovam planos de longo
prazo e um ambiente econmico transparente e estvel.
Terceira, o ambiente poltico deve ser seguro. Polticas
econmicas medocres e sistemas de governo fracos podem
impactar seriamente os esforos para desenvolvimento
econmico local, aumentando os riscos e os custos de
produo. Para muitos investidores, consistncia,
previsibilidade e transparncia de polticas governamentais e
de regulamentaes so to importantes quanto um ambiente
econmico com poucas restries.
Quarta, ambientes permissivos devem ter grande facilidade de
entrada de negcios e uma execuo eficiente da
regulamentao. No surpreendentemente, pesquisadores
descobriram que pases com forte regulao e fraca execuo
tm taxas de corrupo mais altas e uma maior economia
informal, so menos democrticos e tm mais chance de
serem pobres.

Reduo da Pobreza e DEL

O DEL agora reconhecido como um componente-chave em esforos amplos


para reduo da pobreza. H tambm um consenso emergente de que o DEL
no pode concretizar uma efetiva reduo da pobreza sem incorporar aes
explcitas neste sentido. Assim, um desafio essencial assegurar a busca por

1 Favoritismo (posies indicadas, empregos, contatos) para amigos desqualificados em vez de indivduos ou firmas qualificados.
2 Favoritismo (posies indicadas, empregos, contatos) para membros da famlia desqualificados em vez de indivduos ou firmas qualificados.

4 PROMOVENDO O DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL ATRAVS DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO O GUIA RPIDO


desenvolvimento econmico inclusivo, que proporciona tanto a promoo de
riqueza local quanto a reduo da pobreza; isto assegura que aqueles que
tradicionalmente so deixados de fora passem a ser participantes ativos e
tenham acesso a oportunidades resultantes do desenvolvimento. Ser
inclusivo significa reconhecer economias formais e informais.
Na economia formal, aes especficas podem incluir foco em
expanso de negcios centrados em empregos para os pobres, considerando-
se os pobres como fora de trabalho no qualificada para treinamento e
assistncia em sua colocao no mercado de trabalho, e por meio de
programas de microempresas e micro crdito3. Os programas podem
tambm focar-se na economia informal. Alm de reduzir a pobreza,
formalizar a economia informal pode gerar uma meta de longo prazo relativa
sade e segurana, melhor administrao pblica ou a maiores
recursos por meio de taxao. No entanto, tentativas abruptas de regular a
economia informal prematuramente podem levar a maior pobreza e
marginalizao. prefervel que autoridades locais deveriam considerar
aes que toleram e apiam a economia informal enquanto procuram
fortalecer as qualificaes e recursos das pessoas engajadas na economia
informal. (ver Recurso de Treinamento Link 2: A Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) Guia de Curso sobre Empregos Locais na
Economia Informal em www.ilo.org/seed/ppp).

Jovens, Crianas e Mulheres no DEL

Jovens (incluindo crianas) e mulheres podem justificar ateno especial na


estratgia de desenvolvimento de DEL porque eles tendem a ser mais
vulnerveis a choques econmicos e presso transnacional de mudana
que acompanha a reestruturao econmica e a globalizao. Apesar de no
serem freqentemente reconhecidos pelo seu impacto econmico, menores de
18 anos formam uma parcela significativa da fora de trabalho em pases em
desenvolvimento, e mais de 50 por centro da populao em alguns pases.
Jovens, entre 15 e 24 anos, compem 41 por cento dos desempregados de
todo o mundo. Juntos, jovens e crianas oferecem oportunidades para encontrar
solues, enquanto, ao mesmo tempo, colocam um desafio significativo para o
desenvolvimento econmico local. (ver Recurso de Treinamento Link 3: Crianas,
Jovens e Emprego em www.worldbank.org/childrenandyouth e tambm em
www.ilo.org).
Atualmente, as mulheres desempenham um papel mais importante
na economia de mercado, muitas delas em trabalhos inseguros, de baixo
rendimento e de meio perodo, na economia informal. Investir em crianas,
jovens e mulheres como participantes produtivos na economia tm benefcios
sociais estabilizadores que geram retornos mais amplos que apenas os
resultados econmicos.

3 Ver Vol. 4: Aes para definio de programa.

PA N O R A M A 5
Globalizao e Reduo da Pobreza

A globalizao mudou o panorama de desenvolvimento em todos os nveis da


organizao humana. Certamente em nvel local, a globalizao econmica
a rpida expanso dos mercados pelo mundo e a coincidente expanso das
redes econmicas agora um tema fundamental. Por um lado, h
oportunidade em potencial para mercados em desenvolvimento e crescentes
recursos. Por outro lado, nem todos tm sido capazes de se beneficiar,
colocando em foco as subseqentes desigualdades de renda e os impactos
adversos. No entanto, a pobreza causada por muitos fatores, e atribuir o
problema globalizao pode ser visto como externalizao de um problema
e limitao das opes disponveis. Assim como a economia de mercado no
um jogo de soma-zero (algum tem que perder para que algum possa
ganhar), esse manual aborda a diminuio da pobreza mais como um desafio
em melhorar a democracia, incorporando os pobres ao processo de
desenvolvimento. Esse manual estimula uma abordagem prtica em relao
globalizao e reduo da pobreza, por meio de pesquisas em mercados,
comrcio justo, compartilhamento de informaes e governos receptivos que
incorporem o planejamento participativo no processo de tomada de decises.

Pr-requisitos Para Planejar uma Estratgia de DEL Bem Sucedida

Tabela 1: Uma estratgia de DEL bem sucedida ir. . .

Procedimental Substantivo

1. Ter iniciativa poltica 9. Gerar resultados visveis


2. Comprometer-se 10. Entender mercados
3. Incluir a economia informal 11. Balancear estratgias
4. Usar pensamento estratgico 12. Pensar na qualidade
5. Avaliar os prs e os contras 13. Investir em infra-estrutura, tanto leve
quanto pesada
6. Integrar, formar redes e ligar
14. Incorporar capital natural
7. Incorporar prestao de contas
15. Potencializar investimentos privados para o
8. Incorporar cultura bem pblico
16. Estabelecer procedimentos e regras de
deciso transparentes.
17. Facilitar a entrada de negcios & execuo
de regulamentao
18. Cobrir falhas/ Aumentar os multiplicadores
19. Incentivar o desenvolvimento de empresas
de negcios locais
20. Atrair novos negcios compatveis

6 PROMOVENDO O DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL ATRAVS DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO O GUIA RPIDO


Mdulo 1: Onde estamos agora?

Etapa 1: Incio

Est sendo buscada uma abordagem estratgica?

A primeira tarefa no planejamento para o futuro decidir se uma abordagem


estratgica para o planejamento de desenvolvimento econmico ser utilizada
ou no. Uma abordagem de planejamento estratgico vai alm de tomadas de
deciso ad-hoc e permite rea local tanto criar quanto reagir a desafios e
oportunidades econmicas. O sucesso normalmente exige um lder local. Esse
lder ter um papel instrumental em iniciar e manter o processo, garantindo
compromisso e recursos, e assegurando que o processo de planejamento esteja
aberto a interessados na rea local; isso exige uma capacidade organizacional
e institucional. As seis tarefas abaixo esboam como preparar-se para o
processo:

Tarefa 1: Organize-se, comprometa-se e construa confiana.


Sem compromisso de outros interessados, organizao bem
coordenada e liderana respeitada, um processo de
planejamento estratgico pode acabar antes mesmo de
comear.
Tarefa 2: Formar uma equipe de planejamento central.
Estabelecer um grupo central antes do trabalho de
planejamento em si comear. Esse o mecanismo que
mantm o processo se movendo.
Tarefa 3: Determinar qual o local do processo de DEL.
Definir a rea local um exerccio pragmtico baseado em
ligaes, restries e questes comuns (por exemplo,
jurisdies polticas no nvel do governo local).
Tarefa 4: Determinar a capacidade organizacional e se necessria
ajuda externa.
A organizao lder precisa determinar sua prpria capacidade
e trazer ajuda de fora, se necessrio.
Tarefa 5: Planejar o processo de planejamento.
importante que a esfera de ao, o processo de
planejamento, os objetivos e os resultados esperados estejam
claros antes de se comear.
Tarefa 6: Definir o desafio/a questo do planejamento do DEL
Entender o evento desencadeador e levantar questes
relacionadas a problemas centrais, mais do que a problemas
sintomticos, potencializa o planejamento de desenvolvimento
econmico.

7
A importncia do facilitador ou lder do processo

importante reconhecer que o processo de planejamento para o DEL exige


acordo e cooperao entre uma gama de interessados, que podem discordar
profundamente em vrios assuntos essenciais. Ele tambm exige uma
compreenso de planejamento estratgico e de DEL. Se um processo
estruturado de deciso em grupo acontece em circunstncias de hostilidade
e desrespeito, os resultados podem ser alienao e confuso, levando a um
processo subtimo, na melhor hiptese, ou ao fracasso, na pior. O papel do
facilitador crtico nesses processos. Seu propsito criar um ambiente para
interao construtiva e cooperativa e maximizar a produtividade da
participao no trabalho em grupo. Isso porque muito do sucesso ou do
fracasso de um processo de DEL depende das qualidades do(s) indivduo(s)
em gerenciar ou facilitar o processo; recursos suficientes dever ser colocados
disposio para o treinamento de algum da equipe ou para encontrar uma
pessoa apropriada para assumir essa responsabilidade.

Etapa 2: Participao e atores

O que uma Abordagem Participativa?

Uma abordagem participativa envolve a incluso de diferentes


interessados de modo que seus pontos de vista, preocupaes e temas possam
ser includos no processo de planejamento. Tambm importante, porque
aqui onde redes, parcerias e compartilhamento de informaes ocorrem e
possibilitam estratgias melhores e mais prticas. Revisar quem deve estar
envolvido no processo de planejamento uma primeira tarefa essencial na
criao de uma estratgia bem sucedida. Considerar a incluso de
representantes do setor pblico (governos local, regional, nacional, instituies
de educao); do setor de negcios (corporaes, pequenos negcios, setor
informal, bancos, unies de crdito); do setor trabalhista (sindicatos de
comrcio ou trabalhistas); da comunidade e de organizaes no-
governamentais; (lderes comunitrios; grupos de vizinhanas; organizaes
religiosas; grupos de mulheres; grupos de pobres e de menos afortunados;
grupos ambientais) e o pblico geral (lderes informais).
Os interessados so definidos por seu envolvimento nos temas (por
exemplo, pelos grupos de clientes, como os pobres das cidades, ou proponentes
de polticas como ONGs ambientais); por sua posio formal (autoridade
governamental, por exemplo); por seu controle sobre recursos relevantes (ex.
dinheiro, competncias) e por seu poder em promover, impedir ou bloquear
implantao (grupos ativistas, lobbies, entidades de implantao, entre outros).

8 PROMOVENDO O DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL ATRAVS DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO O GUIA RPIDO


Seguem dez fatores para uma participao bem sucedida.

Tabela 2: Dez Fatores para uma Participao Bem Sucedida


1. Boa escolha de momento e necessidades claras
2 Grupos fortes de interessados
3 Envolvimento baseado em base ampla
4 Credibilidade e abertura do processo
5 Compromisso e/ou envolvimento de alto nvel, lderes visveis
6 Apoio ou consentimento de autoridades ou poderes 'estabelecidos'
7 Superao de falta de confiana ou ascetismo
8 Forte liderana do processo
9 Sucesso interino
10 Um deslocamento para um interesse mais amplo

Como incorporar Participao no Processo de Planejamento

H trs tarefas-chave para incorporar participao no processo de


planejamento:

Tarefa 1: Determinar a extenso do envolvimento pblico e


identificar as partes interessadas.
Identificar interessados e desenvolver um plano para
participao. Isto no precisa ser complexo, mas deve
responder a perguntas essenciais e considerar a amplitude e
profundidade do planejamento participativo. Deve determinar
quando e como todos os interessados e o pblico geral estaro
envolvidos.
Tarefa 2: Estabelecer o tamanho e a estrutura do Grupo de
Interessados envolvidos.
O Grupo de Interessados pode tambm fornecer legitimidade,
perfil, esforos de pensamento e garantir que uma gama de
assuntos seja considerada. Freqentemente Grupos de
Trabalho so tambm formados para apoiar o trabalho do
Grupo de Interessados.
Tarefa 3: Estabelecer os procedimentos e termos de referncia do
grupo de parceiros.

Etapa 3: Anlise da Situao

O que uma Anlise da Situao para Desenvolvimento


Econmico?

A anlise da situao explora as relaes de negcios e mercado, bem como as


redes organizacionais dentro da prpria rea local e entre a rea local, a regio
e o resto do mundo. Ela analisa os eventos e as tendncias econmicas.

M D U L O 1 : O N D E E S TA M O S A G O R A ? 9
Examina a base econmica e como funciona a economia local. Isso exige uma
compreenso dos recursos locais, dos negcios locais, seus produtos, de onde
vm os insumos, e do mercado. Ela olha para o passado e para o presente da
economia da rea local e fornece uma base de dados para identificar e priorizar
assuntos importantes a serem considerados em planos de desenvolvimento
futuros.

Como Conduzir uma Anlise de Situao

A anlise da situao econmica envolve trs tarefas essenciais:

Terefa 1: Coletar e revisar pesquisas e anlises j completas.


Tarefa 2: Criar um perfil econmico local.
Tarefa 3: Conduzir avaliaes e anlises:
Pesquisa de atitudes dos negcios e dos residentes locais
(anlise de temas bsicos incluindo problemas percebidos
e oportunidades);
Anlise de competio e colaborao;
Anlise das perdas econmicas, dos mercados e da cadeia
produtiva;
Anlise de gnero;
Anlise de avaliaes sobre subsistncia; e
Anlise FOFA (Foras, Oportunidades, Fraquezas,
Ameaas).

Essa informao pode ser coletada em diferentes nveis de


detalhamento e por meio de diversos mtodos. Idealmente, as trs tarefas
sero concludas inteiramente, mas freqentemente necessrio conduzir
somente algumas das mais crticas anlises para comear. Variveis a serem
consideradas quando conduzindo esse inventrio devem refletir os
componentes de uma economia em funcionamento, como capital humano e
social, capital financeiro, capital fsico e capital natural. Capital um
conceito til, j que ele pode ser adquirido, trocado, investido ou convertido
em outras formas. Esse modo dinmico de se pensar sobre o DEL deixa o foco
em mudana potencial, que o que caracteriza o desenvolvimento de
estratgia. Dentro de cada uma dessas categorias encontra-se um importante
banco de dados para compreender o funcionamento da economia local.

10 PROMOVENDO O DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL ATRAVS DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO O GUIA RPIDO


Tabela 3: Dados necessrios para compreender o
funcionamento da economia local

Capital Humano e Social

Capacidade Organizacional e de Liderana: Parcerias, Redes (Etapa 1)..


Conhecimento e Informao: Dados Econmicos e de Negcios e Mercados, Competio, Qualidade
de Vida, Demografia e Unidades Familiares.
Capacidade, Competncia e Inovao: Institucional, Prtica, Fora de Trabalho (estatsticas e dados,
gnero).

Capital Financeiro

Financeiro: Servios, Acesso (crditos)

Capital Natural

Recursos: Recursos primrios e processos.


Sistemas de Vida: Qualidade de vida, Esttica
Servios de Ecossistema: Suporte Econmico

Capital Fsico

Tecnologia, Mquinas, Ferramentas, Fbricas: avaliao de maquinaria, fbrica e tecnologia de


negcios
Ambiente construdo e Infra-estrutura: Geogrfico, Prdios e Infra-estrutura (estradas, gua e esgoto,
servios pblicos)

11
Mdulo 2: Para onde queremos ir?

Etapa 4: Visionando

O que compe uma Viso?

A viso econmica comea a responder a questo: Para onde queremos ir?.


uma viso instantnea do futuro desejado. Deixa claros valores e princpios
que so centrais para o que a rea local quer se tornar. A viso informada
pela situao corrente e olha para o futuro para transformar o presente no
que desejado. Objetivos e aes so baseadas nessa viso, conectando a
viso tomada de decises prtica.

Por que desenvolver uma viso?

Vises so meios importantes para aparelhar o poder da mente. Ao se imaginar


um futuro ideal considerando a realidade corrente, cria-se uma tenso. Como
seres humanos, ns respondemos a essa tenso com um desejo impulsivo de
preencher a lacuna existente. O estabelecimento claro de uma viso articulada
fornece um ponto de referncia contnuo para persistir preenchendo a lacuna e
mantendo o processo caminhando na direo desejada. O ato de visionar
expressa valores e d uma oportunidade para a rea local pensar em termos
amplos sobre o futuro. Desenvolver a viso tambm uma oportunidade de
dilogo, aprendizado, construo de relacionamento e aumento de conscincia.
Finalmente, os insights que surgem a partir do processo visionrio sustentam
os objetivos de desenvolvimento e o processo de tomada de decises (discutido
na Etapa 5).

Como Desenvolver uma Viso para o Desenvolvimento


Econmico Local

H muitas formas de se gerar uma viso, e as quatro tarefas descritas abaixo


descrevem um mtodo:

Tarefa 1: Revisar a Anlise de FOFA e de outros trabalhos realizados


anteriormente.
Tarefa 2: Ao estabelecer-se um workshop, com grupos focais ou por
meio de pesquisas (uma boa chance para participao
pblica), perguntar o seguinte:
Como voc gostaria que fosse o futuro da rea local?
Quais so os aspectos econmicos mais importantes para
o futuro desejado (por exemplo, empregos, renda, reduo
de pobreza, etc.)?

12 PROMOVENDO O DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL ATRAVS DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO O GUIA RPIDO


Qual a diferena entre a sua viso do futuro comparada
com o que voc v hoje?
Tarefa 3: Coletar e agrupar idias similares
Tarefa 4: Chegar a um acordo sobre os temas e escolher algum do
grupo para apresentar uma ou duas vises para aprovao em
posteriores workshops/reunies

Utilize esse processo como um ponto de lanamento da anlise dos


temas e da formulao dos objetivos.
Embora uma viso seja uma forma efetiva de iniciar um processo
(como quebrador de gelo, por exemplo), tome cuidado para no usar demais
energia e tempo dos participantes, ou do seu prprio oramento nesta etapa.
fcil desviar-se desse ponto e assim ficar sem recursos suficientes ou
entusiasmo dos participantes para as fases decisrias mais concretas
apresentadas nas Etapas 5-8. Em alguns casos, a anlise de objetivos e aes
antes ou durante o processo de construo da viso poder ajudar. Fazer
isso permite desde o comeo fundamentar a viso da rea local para o futuro.

Etapa 5: Estabelecendo Objetivos

O que so Objetivos?

Os quatro pontos abaixo discutem objetivos:

Objetivos respondem questo O que importa? e perguntam


O que importante para o desenvolvimento econmico
local?.
Objetivos formam a base para gerar e desenhar as opes
estratgicas. Eles agem como uma lista de checagem, ou
critrios de projeto, em relao a valores da rea local.
Objetivos esclarecem as direes de preferncia que podem ser
comparadas e implicam trade-off (um pouco mais disso para
um pouco menos daquilo).
Objetivos fornecem um critrio de deciso para avaliar as
opes estratgicas.

Um objetivo formado pela converso de assuntos e preocupaes


em uma afirmao sucinta que descreve uma direo de preferncia
(mais/menos) e inclui um nome. Dois exemplos: Expandir Oportunidades de
Emprego ou Reduo da Pobreza. Identificar uma gama de objetivos ajuda
a evitar a tomada de decises desequilibradas ou improdutivas.

M D U L O 2 : PA R A O N D E Q U E R E M O S I R ? 13
Por que os Objetivos importam?

Os objetivos formam a estrutura de uma estratgia de DEL. Eles definem


prioridades para o desenvolvimento econmico e formam a base sobre a
qual as aes so decididas. Eles guiam o design de opes estratgicas,
permitem a avaliao dessas opes estratgicas e fornecem uma base
para fazer escolhas e construir consensos reais a essncia da tomada de
decises. Afinal, aes so tomadas para atingir objetivos, ento,
inteligente ter claro quais so os objetivos.

Tabela 4: Exemplos de Objetivos Estratgicos para


Desenvolvimento Econmico Local
Promover Reduo da Pobreza
Maximizar o Capital Natural
Promover Empregos Decentes
Apoiar a Expanso dos Negcios Locais Existentes
Promover Estabilidade Econmica (crtica para pequenos negcios)
Promover Atrao de Investimentos e Negcios

Como Estabelecer Objetivos

Estabelecer objetivos pode demorar mais que o esperado. No entanto, o


tempo deve ser gasto para assegurar que os objetivos esto completos,
concisos e controlveis. Objetivos bem construdos iro fornecer no s
direcionamento para a tomada de decises, mas tambm uma estrutura para
o monitoramento e a avaliao do quo bem as aes escolhidas preenchem
a viso do futuro da rea local (descrita na Etapa 9). As seguintes seis tarefas
definem como estabelecer objetivos:

Tarefa 1: Identificar temas-chave (preocupaes, problemas, desafios,


oportunidades)..
Tarefa 2: Avaliar temas (distinguir: causa efeito resultado).
Tarefa 3: Expor novamente os temas na forma de afirmaes sucintas
de objetivos.
Tarefa 4: Organizar objetivos: separar meios de fins, aes de objetivos
Tarefa 5: Desenvolver indicadores de desempenho CERAD (Calculveis,
Especficos, Realistas, Apropriados, Datados).
Tarefa 6: Priorizar os objetivos.

14 PROMOVENDO O DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL ATRAVS DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO O GUIA RPIDO


Mdulo 3: Como chegaremos l?

Etapa 6: Identificao & Avaliao de Opes de


Estratgia

Como so projetadas as opes de estratgia?

Opes de estratgia formam o centro do planejamento estratgico para o DEL.


Uma opo de estratgia uma ao ou grupo de aes que, quando implantadas,
podem ajudar a chegar viso local de DEL e aos objetivos. Todas as etapas
anteriores no processo foram feitas para permitir que o grupo de planejamento do
DEL crie boas opes estratgicas. Esse talvez o ponto mais tangvel no processo
de planejamento no qual idealizadores e realizadores se unem, aes especficas
so visualizadas e as mais promissoras so escolhidas. A Tabela 5, abaixo, fornece
uma lista de 31 aes de DEL comuns que podem ser realizadas sozinhas, divididas
em fases ao longo do tempo ou combinadas como opes de estratgia.

Como as opes de estratgia so identificadas?

Tarefa 1. Gerar aes para perseguir objetivos prioritrios (ver Etapa 5).
Tarefa 2. Redefinir e organizar aes.
Tarefa 3. Combin-las em opes de estratgia, avaliar em relao aos
objetivos de DEL e melhorar. As estratgias promovem os
objetivos da rea local? Elas exigem escolhas ou construo
de consenso?
Tarefa 4. Negociar e redesenhar as estratgias; fazer acordo em relao
a uma delas.

Tabela 5: Idias de Ao para Desenvolvimento Econmico Local


Obs.: Essas aes esto detalhadas no Vol. 4: Guia de Aes4

Governo Local
Ao 1. Poltica e Regulamentao Governos locais devem estar envolvidos em algum nvel no
planejamento do desenvolvimento econmico local.
Mecanismos de polticas e regulao podem afetar as
atividades de negcios locais por meio de infra-estrutura,
impostos e regulao de terras, imveis e atividades. Criar
ambientes que possibilitem negcios depende de polticas e
regulamentaes claras e estveis.

4 Outros cabealhos de Projetos podem ser encontrados no web site do Desenvolvimento Econmico Local do Bando Mundial em:
http://www.worldbank.org/html/fpd/urban/led/implementing.html

MDULO 3: COMO CHEGAREMOS L? 15


Aes Iniciais
Ao 2. Implantao do Grupo Assim que o plano tiver sido acordado, h necessidade de um
de Atores mecanismo organizacional para implant-lo. Ou uma agncia
j existente com um indivduo identificado precisa tomar a
liderana, ou uma organizao para a implantao precisa ser
formada. Opes para institucionalizar o DEL incluem o
estabelecimento de um Conselho de Negcios Locais ou de
uma Agncia de Desenvolvimento Econmico Local composta
por instituies pblicas e privadas, representantes das esferas
poltica, econmica, e da sociedade civil.
Ao 3. Projetos Demonstrativos Projetos-piloto ou demonstrativos so projetos de pequena
escala, de curto ciclo ou testes que preparam o caminho para a
replicao ou expanso, e mantm o momentum em um
processo de DEL.
Ao 4. Pesquisa e Anlise Praticamente todas as aes identificadas necessitaro de
informaes adicionais (anlises de viabilidade). O processo de
DEL pode tambm ter lacunas identificadas nos dados, nas
quais permite tempo e dinheiro gastos em pesquisas
suplementares, (por exemplo, para mercados e oportunidades,
para a cadeia produtiva, oportunidades de processos para
agregar valor, substituio de importaes, operaes de
recuperao, refabricao, teste de conceitos/anlises de
viabilidade).
Ao 5. Estgios de Estudo Ver na realidade o que possvel ajuda a ligar conceitos e
idias realidade. Fazer com que lderes em estratgias de DEL
visitem outras comunidades ou locais onde aes de DEL
foram tomadas para ver em primeira mo como eles
trabalham um poderoso catalisador de mobilizao de
atividades.
Ao 6. Aquisio local e campanhas Aquisio local simplesmente um compromisso feito pela de
compras locais autoridade local de comprar e contratar localmente.
Campanhas de compras locais so similares, por dirigirem-se
a consumidores e empresas, incentivando-os a comprar
produtos locais (por exemplo, agricultores locais vendem para
restaurantes locais).

Ao 7. Melhoria simples de reas s vezes simples aes, como a limpeza de uma rea, a
de negcios locais cultivao de jardins ou instalao de cartazes podem construir
orgulho, apoiar negcios locais, incentivar desenvolvimento
endgeno e reaproveitar recursos.
Ao 8. Publicaes de DEL Algumas publicaes sobre DEL podem ser produzidas rpida e
facilmente com equipe e tempo limitados e utilizando
informaes coletadas durante o processo de DEL. Publicaes
simples so jeitos teis de se envolver negcios locais no
processo de DEL. Podem ser citados como exemplo Panfletos
da rea Local e Carta-Perfil; Perfil da rea Local ou

Aes Avanadas

Marketing e Gerenciamento de Conhecimento


Ao 9. Gerenciamento de Uma grande quantidade de informao, desde melhores
conhecimento. prticas a lies aprendidas sobre combinaes de
negcios, depende de um bom gerenciamento de
conhecimento. Coleta, acesso e organizao de
informaes e dados de um modo utilizvel so
importantes. Desenvolver portais de informao (na rede)
um jeito de gerenciar e utilizar conhecimento.

16 PROMOVENDO O DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL ATRAVS DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO O GUIA RPIDO


Ao 10. Marketing e Promoo Marketing um processo e um produto que utiliza
informaes para identificar clientes, posicionar a rea
local, e vender a rea local e/ou seus produtos. Promoo
uma parte do marketing. Estratgias de marketing
combinam outras aes (publicaes, melhorias,
gerenciamento de conhecimento) de um modo estratgico
para propsitos especficos do mercado

Empreendedores e apoio a pequenos negcios


Ao 11 Incubadores Um incubador consiste de um edifcio ou de um conjunto
deles onde um espao de escritrios alugado para
negcios iniciantes abaixo do preo de mercado para
ajudar a minimizar seus custos fixos.
Ao 12. Centro de Profissionalizao Um centro de profissionalizao um servio pblico que
trabalha em parceria com empresas e com a rea local
para promover acesso educao e a treinamentos em
vrias reas; para realizar programas para ajudar na
criao de oportunidades de emprego, e disponibilizar uma
rede de dados de empregos para a rea local.
Ao 13. Desenvolvimento de Planejamento do desenvolvimento de Micro e Pequenas
Micro e Pequenas Empresas em nvel local objetiva a criao de ligaes e
Empresas redes entre diferentes interessados e setores da economia
local, e normalmente inclui apoio a negcios, treinamento e
microcrdito.
Ao 14. Centro de Desenvolvimento Centros de Desenvolvimento de Pequenos Empresas
de Pequenos Empresas (CDPEs) so feitos para promover uma gama de apoio
perspectiva local e aos interessados para desenvolver sua
capacidade de gerir uma pequena empresa efetivamente e
lucrativamente. Assim como no Desenvolvimento de Micro
e Pequenas Empresas, eles buscam criar ligaes e redes, e
freqentemente incluem ligaes para apoio a negcios,
treinamento e financiamento..

Revitalizao fsica, infra-estrutura e planejamento


Ao 15. Investimento em Investimentos em projetos de infra-estrutura fsica ou
Infra-estrutura Fsica slida so realizados para melhorar a estrutura do
ambiente. Freqentemente esses projetos so feitos para
melhorar a eficincia econmica (transporte) e/ou a
qualidade de vida (gua, esgoto, energia eltrica), que
fazem com que a rea local torne-se mais habitvel e
atrativa para reteno de negcios, expanso e atrao de
novos negcios. A infra-estrutura fsica pode ser
implantada pelo governo ou por parcerias.
Ao 16. Aglomerados (clusters) Aglomerao (clustering) refere-se a firmas ou
empreendedores (incluindo os agricultores) engajados em
atividades econmicas similares em uma rea e
trabalhando juntos para avanas as oportunidades de
negcios e agregar valor. Os ns de crescimento e
corredores de investimentos so conceitos relacionados.
Ao 17. Parques Industriais / A idia separar uma rea significativa de terra (um
Empresariais / parque) onde atividades especficas se realizaro. Parques
Cientficos e Econmicos econmico-industriais (ou aglomerados econmicos) tm
sido promovidos, basicamente com o mesmo conceito; a
no ser o fato de que propositalmente buscam e atraem
negcios que permitem a melhoria de seu ambiente e do
desempenho econmico, atravs do uso mais eficiente de
matrias primas, da reduo de resduos, conservao de
energia e de gua, e da reduo de necessidades de
transporte.

MDULO 3: COMO CHEGAREMOS L? 17


Ao 18. Melhorias no centro da Similar Ao 7, mas com mais recursos intensivos,
cidade / rea de negcios realce do Centro da Cidade normalmente envolve parcerias
e pode incluir melhorias fsicas na rea (renovao de
prdios, faixas e bandeiras, rea verde, limpeza diria das
ruas), investimentos com metas, marketing, eventos, etc.
Ao 19. Vnculo de Licenas A vinculao do desenvolvimento ocorre quando o conceito
de planejamento espacial (unindo pessoas e empregos para
reduzir tempo de deslocamento e custos) expandido pela
combinao de crescimento lucrativo com desenvolvimento
redistribuidor coincidente com permisso para agentes
imobilirios construrem em reas lucrativas, governos
locais exigem investimentos complementares em bairros
mais pobres.

Desenvolvimento Organizacional para DEL


Ao 20. Criao de Organizaes Organizaes para desenvolvimento
para DEL econmico local so voltadas para a implantao e
planejamento de aes de DEL. Elas incluem Melhorias de
Negcios / Associaes de Desenvolvimento; Corporaes
de Desenvolvimento da rea Local; Departamento de DEL
no Governo Municipal, Cmaras de Comrcio e muitas
mais.
Ao 21. Cooperativas Uma cooperativa uma empresa controlada
democraticamente, que pertence a seus membros, para
preencher necessidades financeiras, econmicas, sociais ou
culturais.
Ao 22. Parcerias Parcerias entre os setores pblico, privado e a rea local
representam uma abordagem efetiva e eficiente para
implantar estratgias de DEL em comunidades locais e so
essenciais em muitas aes de DEL.
Ao 23. Mecanismos de Coo Para reas locais, cooperar em um mundo competitivo
perao Institucional a chave para o sucesso. Tanto mecanismos formais
quanto informais existem para promover maior
cooperao.

Finance
(ver tambm a Cooperao Financeira Cooperativas financeiras e instituies locais de
Ao 21) emprstimo.

Ao 24. Microcrdito Microcrdito a extenso de pequenos emprstimos para


empreendedores que so pobres demais para se
qualificarem para emprstimos bancrios tradicionais.
Ao 25. Moeda Local ou Moeda Local (ou Sistemas de Moeda Local) um tipo de
Sistemas de Moeda sistema de moeda paralela, no qual a rea local organiza e
Local administra um sistema de trocas de produtos e servios
produzidos localmente; ele utiliza uma moeda sem
especulao, cuja circulao limitada a um grupo social
ou rea geogrfica. A moeda local opera paralelamente
moeda nacional convencional.

Investimento
Ao 26 Investimento Externo Envolve uma tentativa de atrair investimento externo
direto direto de fora da rea local. Uma vez que a estratgia de
DEL esteja pronta, a meta atrair investimentos
responsivos aos valores da rea local.

Ao 27. Investimento Investimento domstico voltado para dentro uma tentativa de

18 PROMOVENDO O DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL ATRAVS DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO O GUIA RPIDO


Domstico para dentro se manter o dinheiro na economia local. Freqentemente, o
dinheiro depositado em bancos para investir fora da rea local ou
interessados procuram oportunidades fora da rea local. Sindicatos
de crdito local, cartes de crdito / dbito comunitrios e outras
estratgias de desenvolvimento podem desenvolver-se para
reinvestir localmente o dinheiro ganho na prpria rea.
Aes Amplas

Ao 28. Apoio Economia A economia informal composta por atividades econmicas


Informal no registradas e no submetidas a regras formais de
contrato, licena, trabalho e taxao. Economias informais
freqentemente contribuem diretamente para reduo da
pobreza fornecendo a subsistncia de grandes pores da
populao. Com apoio economia informal, outros temas de
desenvolvimento social podem ser trabalhados incluindo
igualdade de gnero, preservao cultural, trabalho infantil e
segurana e sade pblicas.
Ao 29.. Desenvolvimento de Turismo sustentvel freqentemente buscado porque ele no
Turismo Sustentvel to dependente de capital financeiro ou de grande infra-
estrutura, e , portanto, um setor de entrada que pode atingir
resultados rpidos, especialmente importantes para as reas
mais pobres. tambm visto como uma opo de ganhos para
todos, feita para mitigar as necessidades econmicas de uma
rea local e para proteger o ambiente natural e cultural. No
entanto, o balano nunca facilmente atingido.
Ao 30 Ligaes Urbano-Rurais A criao de ligaes urbano-rurais melhoradas um
elemento chave para assegurar a sustentabilidade tanto da
rea urbana quanto da rural. Ao se ligarem os recursos, o
desejo das pessoas da rea rural por acesso direto a
consumidores finais de produtos rurais, e a necessidade
urbana por produtos mais acessveis e de melhor qualidade
podem ser facilitada por meio de mais redes de cooperao.
Ao 31.. Investimento em Sistemas vivos nos fornecem recursos (arvores, agua, solo, ar,
Capital Natural petroleo)e servios (esttica, controle de enchentes, purificao
da gua e do ar, controle de pestes e doenas, armazenamento
e ciclo de gua doce). Investir em recursos (florestamento,
proteo / desenvolvimento de recifes) e em servios (criao
de ecossistemas para esttica e controle de pestes / doenas,
manuteno de reas para tratamento de lixo e reteno de
guas fluviais, manuteno de divisores de guas para
controle de enchentes e gua potvel).

Etapa 7: Planejamento de Ao e Documentao de


Estratgia

O que Planejamento de Ao?

Uma vez designado e acordado pelo grupo de planejamento do DEL, o conjunto


de aes, chamado opo de estratgia, deve ser operacionalizado. Uma coisa
conseguir um acordo de uma estratgia ampla, outra coisa detalh-la, manter
o compromisso e assegurar os recursos necessrios. O planejamento de aes
apenas um jeito de estabelecer claramente o que deve ser feito, o prazo, e quem
ser o responsvel pelo trabalho. Planos de ao precisam ser factveis, dentro
das limitaes de tempo, verba, capacidade administrativa e recursos polticos.

MDULO 3: COMO CHEGAREMOS L? 19


Um bom planejamento de ao oferece a oportunidade de verificar a opo de
estratgia para ter certeza de que a estratgia prtica e pode ser implantada.
Especificar tarefas permite fazer um planejamento de verbas claro e uma anlise
realista do trabalho adiante.

Como so criados Planos de Ao?

Um plano de ao inclui uma descrio das tarefas e atividades especficas


necessrias para implantar a opo de estratgia escolhida. As tarefas-chave
envolvidas no planejamento de ao so as seguintes:

Tarefa 1. Entender claramente as tarefas e aes envolvidas na opo


da estratgia escolhida. (Etapa 6).
Tarefa 2. Determinar quem precisa estar envolvido e os papis e
responsabilidades especficas.
Tarefa 3. Determinar os prazos, recursos, financiamentos e pr-
condies.
Tarefa 4. Identificar riscos, falhas e pontos fracos no plano de ao e
como eles sero trabalhados (aes ou tarefas em que no h
um lder claro, falta de financiamento ou de outro recurso-
chave identificada, limitaes de capacidade, por exemplo).
Tarefa 5. Reconfirmar o compromisso de cada parceiro.
Tarefa 6. Acordar sobre um mecanismo de coordenao.
Tarefa 7. Acordar sobre um mecanismo de monitoramento (Etapa 9).

Documentao de Estratgia: Elaborando o Plano Estratgico

O melhor tipo de documento de planejamento estratgico de DEL conciso e


de uso fcil. O documento de planejamento estratgico de DEL ser nico em
seu contedo, mas provavelmente conter as mesmas informaes bsicas
informaes derivadas das Dez Etapas para o processo de Excelncia em
Planejamento. Um documento de estratgia de DEL tpico conter os
seguintes captulos:

Captulo 1: Introduo Informaes dos Antecedentes e


organizao do documento

Captulo 2: Onde estamos agora? Fornece a reviso dos interessados e


a situao. uma anlise das foras
e fraquezas da economia local, e das
oportunidades e ameaas, bem como
da disponibilidade dos parceiros e
fontes para o desenvolvimento
econmico.

20 PROMOVENDO O DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL ATRAVS DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO O GUIA RPIDO


Captulo 3: Para onde queremos ir? Contm a viso final e os objetivos
que conduzem direo estratgica
para o plano de ao, que tambm
includo.

Captulo 4: Como chegaremos l? Estratgia e Plano de Ao.


Representa os programas de
prioridade e projetos para
implantao. Aqui onde a
coordenao para fontes de
financiamento e parcerias /
organizaes para desenvolvimento
econmico evidenciada.

Captulo 5: Como saberemos Finalmente, o documento quando


tivermos chegado? de planejamento
estratgico de DEL deve descrever o
processo para avaliao e atualizao
peridicas.

Etapa 8: Implantao do Plano

Seguindo Adiante

Nesse ponto do processo, um Documento de Estratgia de Desenvolvimento


Econmico Local j deve ter sido produzido. Este documento deve resumir
compromissos de recursos e estabelecer um caminho de ao claro. Mas tome
cuidado! Estratgias de DEL freqentemente descarrilam-se aqui. Desenvolver o
plano no o fim do processo; ele exige um bom gerenciamento da implantao.

Institucionalizao e Desenvolvimento Organizacional

Novas formas de se pensar sobre o DEL e utilizar a abordagem participativa


levaro tempo para serem compreendidas, aceitas e aplicadas
rotineiramente. Pesquisas indicam que o impacto total da implantao de
DEL tambm levar tempo, especialmente se adaptaes institucionais e
ajustes forem necessrios. O desenvolvimento de novas organizaes ou a
adaptao de instituies existentes so duas maneiras possveis de se
institucionalizar e sustentar o esforo de DEL. Por exemplo, DEL pode ser
institucionalizado dando-se a responsabilidade por DEL a um membro j
existente da equipe, ou criando-se uma nova posio dentro de um
departamento existente. Uma outra maneira por meio do estabelecimento
de uma Agncia de Desenvolvimento Econmico Local (ADEL), composta por
instituies pblicas e privadas, representantes das esferas poltica e

MDULO 3: COMO CHEGAREMOS L? 21


econmica, e da sociedade civil (ver Recursos de Treinamento Link 6). As
ADELs tm demonstrado sua efetividade, especialmente em ambientes pouco
institucionalizados. Em ambientes fortemente institucionalizados, algum tipo
de frum de DEL 'oficializado' pode ser mais apropriado, assegurando
continuidade nas consultas, dilogo, planejamento estratgico e
monitoramento e avaliao.

Como feita a institucionalizao?

As tarefas a seguir so teis ao considerar institucionalizao:

Tarefa 1: Fortalecer estruturas institucionais pr-existentes para


aumentar sua efetividade em planejar, gerenciar e coordenar
diferentes setores; somente quando necessrio, criar novas
instituies para acomodar exigncias especiais tanto
tcnicas quanto gerenciais no cobertas pelas instituies
existentes.
Tarefa 2: Modificar ou ajustar mandatos de instituies existentes para
integrar novas funes e papis.
Tarefa 3: Identificar e responsabilizar instituies 'ncora' a liderar e a
fornecer uma base para atividades ou fases do DEL.
Tarefa 4: Fazer conexes para estabelecer instrumentos de poltica,
como oramento anual, alocao de recursos humanos,
programas de trabalho setorial, etc.
Tarefa 5: Desenvolver qualidades necessrias para apoiar e
rotineiramente aplicar o processo de DEL (coleta de
informaes, negociao, facilitao, formulao de
estratgias, planejamento de aes, monitoramento e
avaliao).
Tarefa 6: Modificar as estruturas legal e administrativa para possibilitar
a estrutura de procedimento para funcionamento efetivo e
eficiente das instituies.
Tarefa 7: Fornecer fundos para apoiar gastos e equipamentos para a
capacitao e sustentao do arcabouo, principalmente por
meio de reservas ou alocaes de recursos pblicos.
Tarefa 8: Manter apoio de conhecimento e processo de aprendizado, por
exemplo, por meio de documentao e avaliao de lies de
experincia e de construo de colaborao, com firmas locais
de pesquisas e de consultoria.

22 PROMOVENDO O DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL ATRAVS DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO O GUIA RPIDO


Mdulo 4: Chegamos?

Etapa 9: Monitorar e Avaliar

O que Monitoramento e Avaliao?

Monitoramento . . . Avaliao . . .
Monitorar significa observar ou verificar A Avaliao utiliza as informaes do
desempenho. Monitorar um processo contnuo monitoramento para analisar o processo, os
para coletar informaes atravs de medidas de programas e os projetos para determinar se h
desempenho (ou indicadores) para avaliar o oportunidades para mudana nos mesmos.
processo ou projeto. Monitorar significa aceitar o Avaliar, assim como monitorar, deve promover
design da estratgia medindo-se o progresso e o aprendizado. No estgio de implantao de uma
desempenho, e identificar sucessos ou fracassos o estratgia de DEL, a avaliao utilizada para
mais cedo possvel. determinar se as aes esto de acordo com os
objetivos da estratgia, de modo eficiente, efetivo
e/ou se o esto fazendo.

Entendendo Monitoramento e Avaliao

Monitoramento e avaliao (M&A) devem ser considerados durante cada


etapa do processo e no como um aspecto especfico a mais conduzido
somente ao final do processo. Para cada etapa do processo de DEL, objetivos
e resultados geram oportunidades para M&A. Essas oportunidades podem
tambm ser conduzidas como aes participativas com apoio de
especialistas. M&A no so conduzidos para descobrir uma falha e critic-la,
possivelmente causando prejuzos ao projeto. Ao contrrio, M&A no so
apenas veculos para prestao de contas, mas tambm ferramenta de
gerenciamento para melhorar o processo, os programas e os projetos. M&A
devem ser utilizados para aumentar o aprendizado e a capacitao por meio
de todas as etapas do DEL, para capacitar os participantes a fazer um
trabalho melhor, e para ajudar a promover a implantao de parcerias
conforme os parceiros trabalhem juntos no processo. Feitos regularmente,
M&A so ferramentas de gerenciamento pr-ativas que fornecem informaes
pontuais, confiveis e vlidas para ajustar e modificar o DEL (ver Etapa 10).
Os processos de M&A devem colaborar com os envolvidos na promoo do
aprendizado e de melhores resultados.

Por que Monitorar e Avaliar?

Ao avaliar o desempenho, o monitoramento assegura que recursos limitados


para o desenvolvimento econmico possam ser utilizados da melhor forma e
que impactos negativos ou no intencionais possam ser identificados e
minimizados. Alm disso, monitoramento efetivo e avaliao faro soar o

MDULO 4: COMO CHEGAREMOS ? 23


alarme quando circunstncias internas e externas no ambiente econmico
tiverem mudado, quando oportunidades-chave estiverem sendo
desperdiadas, ou quando a implantao de um projeto no for mais efetiva.
Ajustes nos planos de ao, mudanas nas prioridades, ou uma completa
mudana no foco dos objetivos estratgicos podem ser feitos para assegurar
que o plano de desenvolvimento econmico permanea til o tempo todo.
Monitoramento e avaliao contnuos devem resultar em uma evoluo
gradual e melhorias no plano estratgico, levando a rea local para cada vez
mais perto do futuro visualizado.

Como Monitorar e Avaliar a Implantao do Projeto

Tarefa 1: Elaborar o plano ou estrutura de monitoramento ou avaliao:


usar objetivos do projeto e medidas de desempenho (Etapa 5),
determinar o que ser monitorado, quais informaes so
necessrias e como elas sero coletadas.
Tarefa 2: Determinar quem estar envolvido.
Tarefa 3: Determinar quando, onde e como monitorar e avaliar.
Tarefa 4: Determinar a documentao e o protocolo dos relatos

Etapa 10: Ajustar e Modificar

O processo de monitoramento e avaliao feito para avaliar o desempenho


e identificar onde e quando os ajustes no plano de implantao do projeto
precisam ser feitos, ou onde pode ser necessrio haver mudanas mais
fundamentais no plano de viso ou nos objetivos.
Ajustes e modificaes devem ocorrer por meio do processo de
planejamento estratgico, a qualquer momento em que novas informaes
surgirem ou novas prioridades para direo ou ao forem identificadas. E,
claro, regularmente (a cada 5-10 anos), a estratgia precisa ser
completamente revisada. Ao atingir esse estgio, volte Etapa 1.

24 PROMOVENDO O DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL ATRAVS DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO O GUIA RPIDO


Terminologia

A ortografia utilizada nesta publicao segue as regras e


terminologias utilizadas no Brasil

Brasil Portugal Moambique


Prefeito Presidente da Cmara Presidente do Conselho Municipal
Secretario Vereador Vereador
Executivo Municipal Cmara Conselho Municipal (rgo
(Prefeitura) executivo colectivo)
Cmara dos Vereadores Assembleia Municipal Assembleia Municipal
Vereador Membro da Assembleia Membro da Assembleia
Municipal Municipal
Departamento ou Secretaria Pelouro Pelouro mbito da autoridade (do
municipal) vereador ou do director Municipal)
Planejamento Planeamento Planeamento
Treinamento,
Capacitao Professional Formao Formao
Compartilhamento Partilha Partilha
Governana Governao Governao
Monitoramento Verificao Verificao
Gerenciamento Gesto Gesto
Links da Web
UN-HABITAT http://www.unhabitat.org ICLEI (International Council for Local
Environmental Initiatives) http://www.iclei.org/
EcoPlan International, Inc.
http://www.ecoplanintl.com IEDC (International Economic Development
Council) http://www.iedconline.org/
Banco Mundial http://www.worldbank.org
OIT (Organizao Internacional do Trabalho)
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) http://www.ilo.org/
http://www.ilo.org
INED (International Network for Economic
Canadian Urban Institute:www.canurb.com Developers) http://www.ined.org/
CIDA (Canadian International Development IULA (International Union of Local Authorities;
Agency) http://www.acdi-cida.gc.ca/index.htm Local Government Associations & Association
CFED (Corporation for Enterprise Development) Capacity Building) http://www.iula-acb.org/iula-
http://www.cfed.org/ acb/

CUED (Council for Urban Economic Development) NCCED (National Congress for Community
http://www.cued.org/ Economic Development) http://www.iula-
acb.org/iula-acb/
Department of Local Government, South Africa
http://www.local.gov.za/DCD/dcdindex.html OCDE (Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico, para o
DFID (Department for International Development) Desenvolvimento Econmico Local e Gerao de
http://www.dfid.gov.uk/ Emprego)
EDAC (The Economic Developers Association of http://www.oecd.org/home/
Canada) http://www.dfid.gov.uk/
KPEL (Partnership on Local Economic
EPA (Environmental Protection Agency), Development) http://www.parul-
economics topic page led.or.id/introduction
http://www.epa.gov/ebtpages/economics.html
UNIDO (United Nations Industrial Development
ESRC: Cities Programme Organization) http://www.unido.org/
http://cwis.livjm.ac.uk/cities/fs_overview.htm
USAID (United States Agency for International
EURADA (European Association of Development Development) http://www.usaid.gov
Agencies) http://www.eurada.org/
HUD (Housing and Urban Development), Office of
Economic Development, Community Planning and
Development http://www.hud.gov/offices/cpd/
IADB (Inter American Development Bank),
sustainable development department
http://www.iadb.org/sds/index.htm