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Evaluacin del profesorado
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Educacin Mdica. Volumen 6, Nmero 3, Julio-Septiembre 2003
Mario de Miguel Daz. 2. Utilizar un modelo comprensivo sobre las funciones y tareas.
Toda evaluacin exige un punto de referencia respecto al cual
Universidad de Oviedo se emite un juicio. En nuestro caso, desde el punto de vista te-
rico, no existe consenso sobre el concepto de buen profesor y, en
Introduccin consecuencia, tampoco existe acuerdo sobre los criterios que
Todos los anlisis que se realizan sobre la calidad de la ense- debemos utilizar para su evaluacin, mxime cuando esta puede
anza universitaria tienden a resaltar el papel que juegan los tener fines distintos. De ah la necesidad de utilizar un modelo
recursos humanos dado que el prestigio de una institucin comprensivo sobre la actividad del profesorado que incluya todas
depende esencialmente de la calidad de su profesorado. Si se las funciones (docencia, investigacin, gestin y servicios), as
asume este supuesto parece lgico que las instituciones universi- como las distintas tareas a realizar en cada una de estas funcio-
tarias establezcan entre los objetivos prioritarios de sus planifi- nes, y que pueda ser utilizado como marco de referencia global
caciones estratgicas potenciar la calidad docente de sus profeso- para establecer un sistema de evaluacin. Una vez establecido y
res y, en consecuencia, definan las polticas, acciones y estrate- consensuado este marco, procede su adaptacin y ponderacin a
gias, que permitan alcanzar este objetivo. Esta es, al menos, la cada situacin concreta con el fin de lograr mayor ajuste del
recomendacin que habitualmente se efecta desde todos los modelo a los propsitos y las caractersticas de cada evaluacin
organismos e informes que abordan el tema de la calidad en la especfica (Arreola, 2000).
enseanza superior.
Ahora bien, siempre que se plantea el tema de la calidad 3. Adaptar los modelos a las condiciones personales y profe-
inevitablemente se asocia a la evaluacin. De hecho, esto es lo sionales.
que viene sucediendo. De ah que, independientemente del marco Uno de los errores comunes de la mayora de las estrategias
poltico o la filosofa de la organizacin, los profesores universi- evaluativas utilizadas ha sido la aplicacin del mismo modelo y
tarios siempre hayan estado sometidos a procedimientos de eva- procedimientos para todo el profesorado sin tener en cuenta sus
luacin ms o menos formalizados. Lo que ha sucedido es que la condiciones personales y profesionales. Fcilmente se puede cap-
mayora de los procedimientos puestos en prctica por las uni- tar que las motivaciones y los mbitos de trabajo y desarrollo son
versidades no han contribuido a potenciar y mejorar la funcin muy distintos en funcin de la edad y condiciones sociolaborales
docente del profesorado tal como cabra esperar. Este dato lgi- del profesorado. Las expectativas y posibilidades de mejora de un
camente es preocupante ya que cuestiona tanto la adecuacin de profesor ayudante que comienza su ejercicio profesional son muy
los procedimientos utilizados como la credibilidad de las estrate- distintas de las que puede esperar de un sistema de evaluacin
gias implementadas. un profesor con aos de experiencia. Por ello, aunque el marco de
Dada esta situacin parece necesario revisar algunos de los referencia pueda ser el mismo, tanto los elementos a valorar y su
planteamientos y supuestos que habitualmente se mantienen ponderacin, como los procedimientos a utilizar para evaluar a
sobre este tema y avanzar determinados criterios que conside- unos y otros, no pueden ser los mismos ya que las situaciones y
ramos fundamentales a la hora de disear el modelo y los pro- mbitos de desarrollo cambian segn las distintas etapas de la
cedimientos a utilizar para la evaluacin del profesorado. carrera profesional de un profesor.
Abordaremos este anlisis efectuando primero algunas consi-
deraciones sobre los modelos y procedimientos implementados 4. Contextualizar la evaluacin a las metas y programas de la
para la evaluacin del profesorado desde una perspectiva global institucin.
y, posteriormente, sobre aquellos que se orientan especficamen- A la hora de establecer una estrategia evaluativa, adems de
te hacia la mejora de la funcin docente, dada su pertinencia y las condiciones personales, tampoco podemos olvidar que el profe-
oportunidad. Para ello vamos a resaltar de forma sinttica las sor trabaja para una organizacin que tiene - o debe tener - unas
aportaciones o conclusiones ms importantes que se derivan metas especficas y unos programas definidos respecto al trabajo
tanto de nuestra experiencia personal como de los estudios e a desarrollar por el personal segn su tipologa. De ah que la eva-
investigaciones pertinentes ( Seldin 1995, 1999, Aylett y Gregory luacin, en sentido estricto, pueda ser considerada como un pro-
1996, Gillespie, Hilsen y Wadsworth 2002). En otros trminos, ceso de observacin sistemtica para determinar el grado en el
vamos a recoger de forma esquemtica lo que hemos aprendido que el profesor desempea sus tareas de acuerdo con los fines y
sobre el tema durante los ltimos aos. necesidades de la institucin, lo que implica necesariamente una
contextualizacin de los modelos y procedimientos a utilizar. Otra
Consideraciones respecto a los modelos cosa distinta es que la mayora de las veces las instituciones no
de evaluacin tengan metas y criterios establecidos al respecto.
Tomando como referencia una perspectiva global, una aproxi-
macin metaevaluativa sobre los sistemas y procedimientos uti- 5. Utilizar mltiples y diversos procedimientos para recoger
lizados para la evaluacin del profesorado universitario permite informacin.
formular las siguientes recomendaciones a tener en cuenta a la Todos los sistemas de evaluacin exigen poner en marcha pro-
hora de disear un modelo evaluativo: cedimientos para recabar informacin. Hasta el momento, las
prcticas evaluativas utilizada en nuestras instituciones han sido
1. Clarificar los propsitos de la evaluacin. muy reduccionistas ya que se han limitado mayoritariamente a la
La crtica fundamental que se formula sobre la mayora de las recogida de la opinin de los alumnos sobre la actuacin del pro-
estrategias evaluativas implementadas es la falta de clarifica- fesor en el aula mediante cuestionarios. Lgicamente ni todas las
cin de los propsitos que las promueven. La mayora de las veces tareas del profesor se limitan a su actividad en el aula ni todas las
las instituciones establecen procesos evaluativos sin tener pre- fuentes de informacin sobre el profesor se pueden reducir a una
viamente definidos de forma clara los fines que se pretenden simple encuesta. Precisamente porque las funciones y tareas a
alcanzar y las consecuencias que dichos procesos van a generar desempear son diversas, e igualmente son muchos los implica-
para los sujetos y para la institucin. Precisamente porque lo dos en cada una de ellas, no procede utilizar un nico procedi-
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miento para recoger informacin. Al contrario, la calidad de una la eficacia que demuestra en el logro de los objetivos que son pro-
estrategia evaluativa depende de la variedad y adecuacin de las pios del trabajo universitario (Elton, 1996).
fuentes, agentes, procedimientos e instrumentos utilizados. El segundo determinante evaluacin para pone un nfa-
sis especial sobre la finalidad del proceso. Lo importante en este
6. Orientar los procedimientos hacia la mejora de la prctica caso es enfocar el proceso evaluativo de forma que sea til para
educativa. promover mejoras sobre la actividad docente del profesor. En
Nadie cuestiona que la evaluacin del profesorado exige poner estos casos la evaluacin constituye un proceso orientado a que el
en prctica procesos con fines sumativos y formativos. Ambas profesor detecte cuales son sus fortalezas y debilidades relaciona-
finalidades no slo no se excluyen sino que se necesitan mtua- das como docente y, en consecuencia, determine las reas o aspec-
mente. Ahora bien, en tanto que persiguen propsitos diferentes tos en los que debe mejorar. Lgicamente este tipo de evaluacin
requieren tambin estrategias metodolgicas distintas. De ah se centra ms en procesos que en resultados y exige necesaria-
que no todo vale cuando el objetivo del proceso evaluativo sea mente la participacin activa del propio profesor en el proceso
de carcter formativo dado que es necesario que la estrategia uti- evaluativo ya que difcilmente se pueden promover mejoras que
lizada ofrezca al profesor evidencias que le lleven a percibir cu- previamente no hayan sido asumidas por quienes deben llevarlas
les son sus buenas y malas prcticas. Por ello deberemos selec- a cabo. Se tratara, por tanto, de una evaluacin orientada a
cionar preferentemente aquellos procedimientos e instrumentos potenciar el desarrollo profesional del profesor (De Miguel, 1998).
de evaluacin que son ms idneos para que el profesor pueda El tercer tipo de enfoque - la evaluacin como mejora es el
darse cuenta de sus fortalezas y debilidades en cada una de las ms complejo y menos utilizado. De forma simplificada se podra
funciones y tareas que conlleva su actividad profesional tanto resumir diciendo que toda evaluacin, en la medida que implique
en el mbito personal como en el institucional y pueda planifi- una toma de conciencia personal sobre la forma de llevar a cabo
car estrategias de accin en aquellos campos o aspectos hacia los de la prctica docente, conlleva implcitamente un proceso de for-
que debe dirigir sus esfuerzos para mejorar. macin y, en consecuencia, de mejora. Para que esto pueda suce-
Aunque todas las conclusiones comentadas anteriormente son der, el sistema y los procedimientos de evaluacin a utilizar deben
importantes, la ltima ha sido la que ha generado mayor inters estar planificados y organizados teniendo en cuenta dos condicio-
y atencin para quienes se ocupan del diseo y aplicacin de nes fundamentales. De una parte, deben disearse tomando como
metodologas para la evaluacin del profesorado. Actualmente, punto de referencia la propia realidad del profesor - su formacin,
existe un cierto consenso entre los expertos que la adecuacin y mbitos de trabajo, etapa profesional, carga docente, etc.- a fin de
utilidad de cualquier procedimiento que se utilice al respecto lograr el mayor ajuste posible entre el marco evaluativo y los fac-
depende de su potencialidad para generar cambios en la activi- tores que condicionan su prctica docente. De otra, deben planifi-
dad del profesor que incidan claramente en la mejora y que esta carse utilizando procedimientos e instrumentos que permitan que
mejora sea claramente perceptible por las audiencias implicadas. sea el propio profesor quien recoge las evidencias, formula los jui-
As pues, el indicador ms directo sobre la idoneidad de un mto- cios y detecta las reas de mejora. Estas dos exigencias son bsi-
do evaluativo viene determinado por su potencial para generar cas para que la evaluacin constituya un proceso de autorregula-
mejoras inmediatas (See Murray, 1997). cin que le permita al profesor evaluar su trabajo y mejorar sus
Por ello, aunque se pueden planificar sistemas de evaluacin estrategias docentes. Si una evaluacin no contribuye a la forma-
que respondan a otros propsitos, desde un punto de vista estra- cin y autorregulacin del profesor como docente es que algo ha
tgico resulta prioritario enfocar todo proceso con fines formativos fallado en su diseo o aplicacin.
con el fin de que se pueda percibir la utilidad de esta herramien- Tomando en consideracin estas tres alternativas fcilmente
ta para la mejora de la actividad profesional del profesorado. se puede entender que, desde la perspectiva de la mejora, el ter-
Lgicamente, las tareas y actividades en las que los cambios y las cer enfoque la evaluacin como herramienta para la autorre-
mejoras son ms necesarios y pueden, a su vez, ser percibidos de gulacin constituye un modelo que potencia tanto la autorre-
forma inmediata son los relativos a la funcin docente. De ah que flexin del profesorado sobre su prctica docente como el asegu-
la finalidad esencial de todo sistema de evaluacin deba orientar- ramiento de la calidad de las enseanzas que imparte. Ambos
se preferentemente a ayudar a que el profesor descubra cmo propsitos constituyen los objetivos esenciales que definen un
puede mejorar su prctica docente; en definitiva, cmo puede sistema de evaluacin como mejora.
mejorar la calidad de la enseanza. En la medida que esta finali-
dad sea percibida ser ms fcil su utilizacin con otros fines. Estrategias orientadas hacia la autorregulacin.
Situados en esta perspectiva, parece lgico que sistemas de
La evaluacin como mejora de la prctica docente evaluacin deban estar orientados preferentemente a promover
Las consideraciones efectuadas anteriormente respecto a los la autorreflexin y la autorregulacin del profesor sobre la forma
supuestos que deben orientar los modelos y procedimientos para de llevar a cabo su funcin docente. El problema radica en cmo
la evaluacin del profesorado son igualmente pertinentes pero no deben planificarse para que las estrategias y los procedimientos
suficientes cuando el objetivo es la mejora de la funcin docente. utilizados generen este tipo de consecuencias. La experiencia
A la vista de las experiencias realizadas al efecto, la escasa ope- nos dice que no es suficiente tener en cuenta el tipo de conside-
ratividad de los procesos evaluativos para generar cambios radica raciones que se pueden efectuar con carcter general sobre los
en la forma de enfocar y organizar el propio proceso de evaluacin. modelos de evaluacin sino que tambin es necesario atender a
Desde una perspectiva tcnica no es lo mismo una evaluacin otro tipo de principios y supuestos que condicionan la planifica-
de la mejora, que una evaluacin para la mejora una eva- cin y puesta en marcha de procesos de innovacin y cambio rela-
luacin como mejora. Cada uno de estos determinantes no slo cionados con la prctica accin docente. La evaluacin como
alude a finalidades y enfoques distintos sino que tambin impli- mejora de la prctica docente tiene tambin sus propias reglas y
ca modelos y procedimientos diferentes que deben ser clarificados. criterios que deberemos tener presentes a la hora de establecer
Una evaluacin de centra su atencin primordialmente sobre un procedimiento con esta finalidad.
el objeto a evaluar tratando de estimar en qu medida sus carac- Tomando como referencia la experiencia acumulada durante
tersticas y condiciones se ajustan a unos objetivos o perfiles pre- los ltimos aos respecto a este tipo de evaluacin podemos
viamente definidos que se utilizan como criterio de referencia. apuntar, igualmente, algunas consideraciones o recomendaciones
Constituye, por tanto, un enfoque centrado sobre los resultados. La sobre los criterios a tener en cuenta en la planificacin de un sis-
evaluacin del profesor constituye un proceso de interpretacin de tema evaluativo orientado hacia esta finalidad:
evidencias de acuerdo con unos criterios para determinar el grado
en el que el docente desempea su actividad de forma competen- 1. Evaluacin vinculada a la formacin.-
te. De ah que el criterio de competencia (teacher/faculty effecti- No tiene sentido establecer un sistema de evaluacin al mar-
veness) constituya uno de los criterios que con mayor frecuencia ha gen de la formacin que ha recibido el profesor para el ejercicio
sido utilizado para evaluar el profesorado y se puede definir como de su funcin docente. Aunque en un sentido estricto considera-
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mos que cada profesor es responsable de su cualificacin profe- ayude al profesor a detectar sus fallos y a percibir hacia qu
sional no es menos cierto que la teora y la prctica de la funcin aspectos debe dirigir sus esfuerzos para mejorar su actividad
docente que desempea est condicionada por sus cualidades y docente. Ahora bien, este proceso de valoracin de las fortalezas
experiencias personales y, sobre todo, por la formacin que ha y debilidades (las buenas y las malas prcticas), aunque se puede
recibido con este fin. Parece lgico, por tanto, que vinculemos for- inducir desde el exterior, no cobra pleno sentido mientras no sea
macin a los aspectos y tareas susceptibles de mejora detectados una toma de conciencia personal. Por ello, la idoneidad de una
a travs de la evaluacin ya que, de lo contrario, estaremos exi- estrategia evaluativa depende de su utilidad para que el profesor
giendo al profesor un nivel de desempeo de ciertas funciones y descubra de forma inmediata qu aspectos de su prctica educa-
tareas para las cuales no le hemos facilitado la formacin nece- tiva son valorados positivamente y en qu otros aspectos nece-
saria. Ello exige replantear con urgencia las polticas y progra- sita mejorar. Cuando se asume que la autoevaluacin constituye
mas sobre la formacin pedaggica del profesorado universitario el factor que tiene mayor incidencia sobre la mejora, lgicamen-
a largo de su carrera profesional, tal como hemos hecho constar te las estrategias evaluativas ms idneas son aquellas que per-
en otro trabajo reciente (De Miguel, 2003). siguen esta finalidad. De ah la utilidad de los procedimientos de
autoevaluacin y, especialmente, de la revisin por colegas (peer
2. Planificar las estrategias adaptadas a cada contexto aca- review).
dmico. Aunque todas las estrategias sealadas pueden contribuir de
El trabajo del profesor se lleva a cabo dentro de un contexto forma decisiva que potenciar la funcin de la evaluacin como
acadmico y social concreto que tiene sus propias necesidades y mejora de la prctica docente, con todo, en ocasiones, no basta
reglas de juego. No se puede planificar la evaluacin y promover que el profesor descubra las debilidades de su trabajo. La puesta
la mejora del trabajo docente al margen de los objetivos, activi- en marcha de estrategias y acciones de mejora, adems de la
dades y normas acadmicas de la titulacin, centro y departa- voluntad e inters del profesor, exige una serie de condiciones y
mento donde el profesor presta sus servicios del contexto inme- apoyos contextuales que no siempre se dan en las instituciones
diato. Slo en la medida que las estrategias evaluativas utiliza- universitarias. Lamentablemente son pocas las instituciones que
das se planifiquen teniendo en cuenta la situacin de cada con- tienen una poltica definida de apoyo la innovacin y mejora de
texto acadmico especifico percibiremos con mayor claridad la la actividad docente. Posiblemente porque hasta la fecha, salvo
pertinencia y oportunidad de promover mejoras - incremento de contadas excepciones, los mritos docentes no han sido utilizados
la colegialidad, intensificacin de la coordinacin docente, pro- como criterio de promocin. Lgicamente, para que el profesor
mover el trabajo en equipo, etc. que apuntan hacia tareas que preste ms atencin y dedicacin a la mejora de su funcin docen-
debe desempear el profesor en tanto que miembro del colectivo te, es preciso que las instituciones consideren este objetivo como
de docentes que tienen a su cargo las enseanzas de una titula- uno de los criterios esenciales que determinan su cualificacin y
cin especfica y de unos alumnos concretos. No se puede enten- promocin. Mientras que esto no sea as la mejora de la funcin
der el desarrollo profesional del profesorado al margen del pro- docente siempre estar condicionada al criterio del profesor y los
greso acadmico del alumno y desarrollo de la propia institucin refuerzos que le ofrece el contexto inmediato donde desempea
(Gillespie, Hilsen y Wadsworth, 2002). su tarea.
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Identificar y comprender las diferentes formas (vas) en que Esta lista de competencias, que podra ser completada con las
aprenden los estudiantes. referidas a la gestin universitaria y a la asistencia profesional
Poseer conocimientos, habilidades y actitudes relacionadas con (dimensin de especial consideracin en el profesorado de medi-
el diagnstico y evaluacin del alumnado a fin de ayudarles en cina) es inviable exigirla en la individualidad de una persona,
su aprendizaje. sino que ser necesario la configuracin de equipos de trabajo en
Conocer las aplicaciones de las TIC al campo disciplinar, tanto los que pueda darse la especializacin en algunas de estas com-
desde la perspectiva de las fuentes documentales como de la petencias. Ahora bien, ante esta desafiante realidad, emerge
metodologa de enseanza. como uno de los primeros temas de debate la relacin entre la
Ser sensible ante las seales externas del mercado sobre las actividad docente y la investigadora.
necesidades laborales y profesionales de los graduados.
Dominar los nuevos avances en el proceso de enseanza-apren- 2. La controversia docencia-investigacin
dizaje en orden a poder manejar la doble va, presencial y a Tema siempre en el punto de mira. En otro lugar (Rodrguez,
distancia, usando materiales similares. 2003) hemos documentado ampliamente la conclusin general de
Tomar en consideracin los puntos de vista y aspiraciones de que a la luz de los estudios empricos parece existir escasa rela-
los usuarios de la enseanza superior, especialmente de los cin entre ambas actividades. Si atendemos a la perspectiva de la
estudiantes. metodologa utilizada en la evaluacin de la docencia y de la
Comprender el impacto que los factores de internacionalizacin investigacin, tambin encontramos elementos que nos apuntan a
y multiculturalidad tendrn en el currculo de formacin la diferenciacin. En el cuadro 1 presentamos los resultados de un
Poseer la habilidad para ensear a un amplio y diverso colecti- amplio estudio realizado en USA con el apoyo de la Carnegie
vo de estudiantes, con diferentes orgenes socioeconmicos y Foundation. Dos puntos desearamos destacar:
culturales y a lo largo de horarios amplios y discontinuos. La desigual toma en consideracin de los mutuos impactos
Ser capaz impartir docencia, tanto a grupos numerosos como a entre docencia e investigacin. Mientras que el impacto de la
pequeos grupos (seminarios) sin menoscabar la calidad de la docencia en la investigacin slo es considerado por el 15% ( baja
enseanza. al 10% en las research universities), el inverso es considerado por
Desarrollar un conjunto de estrategias para afrontar diferentes el 42% de las instituciones encuestadas. Bien es cierto que apa-
situaciones personales y profesionales. rece una gran discrepancia entre las universidades orientadas a
En la actividad investigadora: la investigacin y las comprensivas (con mayor atencin a la
Capacidad de generar / lograr financiacin para proyectos com- enseanza).
petitivos (networking and fund raising for projects) El uso del peer review (interno o externo a la institucin),
Incremento de la productividad de proyectos y publicaciones. estrategia clave para el reconocimiento del valor de cada dimen-
En consecuencia: sin por parte de la comunidad de profesorado, presenta un
- Mejor diseo de proyectos (ms dedicacin con mayor uso en el caso de la investigacin que en la docencia.
riesgo de no consecucin) Sin duda alguna, estos y otros hallazgos e intuiciones han lle-
- Gestin de equipos, con especial atencin a vado a numerosos analistas y crticos de la educacin superior a
estudiantes de doctorado y jvenes investigadores. lanzar una voz de alerta sobre la necesidad de revitalizar la fun-
- Gestin integral (project management), cin docente del profesorado universitario. Brbara Millis (1994)
con especial nfasis en proyectos internacionales. defiende en un interesante artculo el por qu ya no puede espe-
Fuente: Glassick Ch.L., Huber, M.T. & Maeroff, G.I. (1997) Scholarship Assessed. Evaluation of the Professoriate. San Francisco: Jossey-Bass Pub.
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rar ms el atender y realzar el valor de la docencia (ha de evitar- Escasa transparencia metodolgica en la definicin de crite-
se que el profesorado contine flight from teaching). Tras enu- rios e indicadores y sus ponderaciones y estndares de cali-
merar mltiples argumentos de autoridad (Astin, Boyer, Cross, dad por parte de las Comisiones de acceso.
Hutchings, Kuhn , Seldin, etc) y analizar los cambios en la tipolo- Nula efectividad, dada su inadecuacin o ausencia, de los
ga de estudiantes que acceden a la enseanza superior, el impac- informes de evaluacin interna de los responsables acad-
to de las TIC y el cambio de paradigma en el proceso de ensean- micos.
za-aprendizaje, la autora concluye con la necesidad de que se ins- si estos no llegan a tiempo no se tendrn en considera-
tauren programas de desarrollo profesional que respondan creati- cin (art. 8.4 del R.D. 1427/1986).
va y responsablemente a las nuevas necesidades.. Retribuciones al profesorado (incentivos por docen-
Hace ya una dcada, Schuster (1993) planteaba una cuestin cia e investigacin)
que pueda llamar la atencin: Por qu un profesor ha de repar- - R. D. 1O86/1989 de 28-8-89 sobre quinquenios y sexenios
tir a partes iguales su actividad docente e investigadora? Por - Resolucin de 20-6-90 del Consejo de Universidades (BOE de 30-
qu no se toma en consideracin lo que le gusta hacer, en lo que 6-90) que establece los criterios de evaluacin.
rinde ms? Acaso no podra plantearse su contrato por periodos? - Diferente jurisdiccin en la valoracin de la docencia
Tal vez enarbolar este planteamiento en nuestro contexto sera (Universidad) e investigacin (Comisin nacional).
peligroso. Cuntos optaran por la exclusividad en la docencia y Decisin acordada por la comunidad universitaria, pero
abandonaran la presin de la investigacin? Tal vez seran ms no establecida por derecho en la LRU.
los que volaran de la docencia al paraso del descubrimiento de - Varios hechos claramente contrastados:
la verdad. Podra darse la sorpresa si previamente se establecie- Generacin de dos culturas muy diferentes de evaluacin,
ra el verdadero concepto de investigacin, o al menos se introdu- producindose una visin dividida de la calidad del profe-
jera en nuestro vocabulario la interesante distincin inglesa sorado universitario.
entre scholarship y research. La concesin de complementos docentes a quienes no ejer-
Sea como fuere, s que desde la perspectiva evaluadora, como can de docentes ha desvirtuado (eliminando) el proceso de
seala Arreola (2000), es totalmente necesario explicitar los tr- evaluacin docente.
minos de dedicacin: no es posible abordar una evaluacin global Las encuestas de opinin del alumnado sobre la actuacin
del profesorado sin la existencia de un contrato de funciones y docente del profesor se han convertido en el nico referente
tareas en el que debe especificar la ponderacin de cada una de evaluativo de la calidad del mismo.
ellas y para cada una de las situaciones, tipologas o individuali- Ausencia clara de una evaluacin orientada a la mejora de
dades de profesorado. Contra este contrato (conforme al mismo) la actividad docente.
ha de plantearse una evaluacin comprensiva orientada al reco-
nocimiento, promocin e incentivacin. 3.2. El nuevo marco (LOU)
Integrar docencia e investigacin.
3. Los marcos legales - Los artculos 33.3 y 40.3 sealan que tanto la actividad y
El nuevo marco legal de la Ley Orgnica de Universidades - dedicacin docente (y la formacin docente), as como la
L.O.U.- (Ley 6/2001, de 21 de Diciembre) ha convulsionado el sta- actividad y dedicacin investigadora (y su contribucin al
tus quo de las dos ltimas dcadas, planteando una situacin bas- desarrollo, cientfico, tecnolgico o artstico del personal
tante inusual en los sistemas universitarios de nuestro entorno. docente), sern criterio relevante, atendida su oportuna
Examinemos el antes y el ahora (an no operativo) y podr com- evaluacin, para determinar la eficiencia del profesorado
probarse la dificultad de lograr una evaluacin comprensiva si ni en el desarrollo de su actividad profesional.
se genera una cultura de cooperacin y complementariedad entre Acceso a los cuerpos de profesorado universitario
todos los que tienen algo que decir, al menos desde el punto de - Dos vas de acceso: funcionarial y contratada
vista legal. No hemos de olvidar que la institucin (universidad) - Dos referentes competenciales en su ordenamiento legal:
aparece con frecuencia en segundo trmino, situacin inexplicable . Ministerio /Consejo de Coordinacin Universita-ria
desde los planteamientos tericos de una evaluacin integral del /ANECA
profesorado universitario. . Gobiernos CC. AA./ Agencias CC.AA.
- Evaluacin parcializada y pluralidad de valoracin en cada
3.1. La experiencia inmediata una de las dos vas:
( Art. 35 y 39 de la LRU) . Dos actos y momentos diferentes en cada va de acceso
Acceso a los cuerpos de profesorado universitario (HabilitacinAcceso y Acreditacin-Acceso) y tres pro-
- Evaluacin integrada y unidad de valoracin: un nico acto cedimientos diferentes (Habilitacin, Acreditacin y
y Comisin. Acceso)
- La trayectoria acadmica, docente e investigadora y la . Dos Comisiones diferentes (Externa para la Habi-litacin y
defensa de un Proyecto Docente como criterio primario. Acreditacin e Interna para el Acceso a la Universidad). Si
- nfasis en el dominio de la materia en el caso de TEU,TU bien sta ltima queda a criterio de la propia universidad).
y CEU Los puntos que siguen hacen referencia a los momentos de
. Exposicin y debate de un tema del programa presenta- Habilitacin o de Acreditacin dado que el de Acceso est sin
do por el candidato y elegido por ste. regular por las propias universidades.
- nfasis en la investigacin en el caso de C.U. - La trayectoria acadmica, docente e investigadora y la
. Defensa de un Proyecto Docente e Investigador defensa de un Proyecto Docente como criterio primario
. Presentacin y discusin de un trabajo original de inves- slo en la va de Habilitacin y para TEU, TU y CEU.
tigacin - Se elimina el requisito de defensa de un Proyecto Docente
- Intencionalidad de tomar en consideracin la valoracin en el caso de los CU.
interna de la universidad - nfasis en el dominio de la materia en el caso de TEU,TU
Los Estatutos de la Universidad dispondrn los procedi- y CEU
mientos para la evaluacin peridica del rendimiento . Exposicin y debate de un tema del programa elegido
docente y cientfico del profesorado, que ser tenido en cuen- por el candidato de entre tres sacados a sorteo.
ta en los concursos a que aluden los artculos treinta y cinco . nfasis en la investigacin tanto en el caso de TU /CEU
y treinta y nueve, a efectos de su continuidad y promocin como de CU
(L.R.U. art. 45.3) . Exposicin y debate con la Comisin de un trabajo ori-
- Varios hechos claramente contrastados: ginal de investigacin.
No ha cristalizado un concepto y estructura homognea - En el caso de la Acreditacin, slo se somete a evaluacin
del Proyecto Docente. no presencial la trayectoria acadmica, docente e investi-
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gadora si bien se pueden establecer criterios y estndares La conclusin parece obvia: una institucin ( universidad
diferenciales segn la tipologa de contrato permanente. facultad) ha de disponer y aplicar una poltica de evaluacin com-
- Varios hechos a considerar: prensiva de su profesorado y en la que la de tomarse en conside-
El proceso de Habilitacin, por el contenido de las pruebas racin tanto la propia misin de la institucin como las particu-
y naturaleza del mismo, pretende una valoracin de la laridades del contexto de aplicacin.
competencia global de los candidatos, si bien descontextua-
lizada de la universidad de acceso. En buena lgica, las B. La concrecin de una propuestas
prueba(s) de Acceso deberan perseguir la valoracin del En esta segunda parte proponemos un intento de armonizar
candidato al perfil y tareas definidas por la universidad. la situacin jurdica descrita con un enfoque evaluativo que res-
El proceso de Acreditacin, por la naturaleza de las evi- ponda a los verdaderos retos que la evaluacin del profesorado ha
dencias que evala, dista mucho de poder asegurar la de afrontar: todo planteamiento de evaluacin personal ha de
competencia global del candidato. En consecuencia, la contribuir a la mejora de la propia accin docente.
naturaleza de la(s) prueba(s) de Acceso debiera ser dife- Recogemos algunos de los puntos ms significativos asumidos
rente de las de Acceso en la va funcionarial. en el Seminario sobre Evaluacin del Profesorado (Cdiz, sep-
Slo en el caso de optar por una diferente valoracin y con- tiembre del 2002) que, organizado por las Agencias de la Calidad
sideracin de ambas categoras de profesorado (minusva- de Andaluca y Catalua, pretenda constituirse en referente de
lorando el contratado), podra rechazarse la consecucin las acciones evaluativas a desarrollar por los diferentes agentes
de una equivalencia global entre los procesos Habilitacin institucionales.
- Acceso y Acreditacin - Acceso. 1. ese a que el art. 55.4 de la LOU hace referencia exclusiva a
Se precisa la concrecin por parte de las Agencias de las la previa valoracin de los mritos para la asignacin de comple-
CCAA del contenido, criterios y estndares de los procesos mentos retributivos, parece adecuado considerar que esta situa-
evaluativos de acreditacin anteriormente reseados. cin de evaluacin debe integrarse en un marco ms amplio que
Retribuciones al profesorado: incentivos por docen- permita configurar un verdadero modelo de evaluacin orientado
cia, investigacin y gestin tambin a la generacin de propuestas de oportunidades de pro-
- Referentes competenciales en su determinacin: mocin y, especialmente, de mejora de las propias funciones aca-
- Con relacin a la tipologa y caractersticas del comple- dmicas.
mento, y tanto para el profesorado contratado como fun- 2. Un modelo comprensivo de evaluacin requiere estar con-
cionario, tienen competencias el Gobierno y las CC. AA. textualizado en la realidad de cada universidad y sistema uni-
(art.. 54.2 y 69.2) versitario y exige definir el contenido del mandato institucional
- Con relacin a la evaluacin de los mritos al respecto, y a desempear por el profesorado y los criterios de calidad que se
tanto para el profesorado contratado como funcionario, aplicarn. El cumplimiento de los requisitos establecidos deber-
corresponde a la ANECA o a las CC.AA. (art. 55.4 y 69.4) an asegurar al profesorado el logro de los incentivos y/o oportu-
- A la vista de algunas normativas aparecidas en las CC. AA nidad de promocin, sin considerar criterio restrictivo alguno. El
se puede observar: mandato institucional debera considerar la importancia de las
. Diferencias en las tipologas y caractersticas de com- funciones de investigacin y docencia as como la de gestin e
plementos (tipo, nmero, periodo y cantidad) implicacin en las metas y objetivos de la universidad, centro o
. Evaluacin externa sobre C.V. departamento.
. Diferenciacin o no de procedimiento para investiga- 3. Por lo que respecta a la funcin docente, parece difcil poder
cin, docencia y gestin. hacer viable un modelo de evaluacin orientado a la mejora sin la
correspondiente corresponsabilidad de universidades y adminis-
4. Los marcos evaluativos profesionales tracin en la generacin de oportunidades de formacin continua
El reciente y nuevo marco de referencia para la evaluacin de y de un programa de apoyo a la innovacin docente. Esta debera
los programas de formacin mdica (WFME, 2003) no deja lugar ser considerada como una de las estrategias ms eficaces en la
a duda. Por lo que respecta a la formacin inicial, se proponen promocin de la excelencia.
unos estndares de evaluacin que se articulan en 9 reas y 36 4. Establecido el marco general de evaluacin por la adminis-
subreas. El rea 5, con sus dos subreas, corresponde a la de pro- tracin competente, parece adecuado, razonable y efectivo que el
fesorado (Academic Staff/Faculty). He aqu su contenido (o.c.:14) modelo operativo de evaluacin sea asumido y ejecutado por la
propia universidad, siendo sometido, al igual que cualquier otro
5.1. Recruitment Policy programa o servicio, a un proceso de acreditacin. Especial aten-
Basic standard: The medical school must have a staff cin se prestar al criterio de factibilidad del modelo propuesto,
recruitment policy which outlines the type, responsibilities and considerando su carcter progresivo a lo largo de un determina-
balance of academic staff (medical and non-medical / full-time do periodo de tiempo.
and part-time) required to deliver the curriculum adequately. 5. Acorde con los enfoques actuales de evaluacin del profeso-
Quality development: A policy should be developed for staff rado, parece adecuado considerar al profesor como el agente prin-
selection criteria, including scientific, educational and clinical cipal del proceso de evaluacin, tanto por lo que se refiere a la
merit, relationship to the mission of the institution and issues of aportacin de evidencias (con la consiguiente exigencia de que le
local significance. sean aportadas desde diferentes fuentes), como por la necesaria
(Annotation: *Merit can be measured by formal qualifications, valoracin de su propia actividad a la luz de los objetivos pro-
professional experience, research output, teaching experience, peer puestos y asumidos por la institucin. Le evaluacin de portafo-
recognition, etc.) lio o dossier acadmico puede considerarse como una buena
estrategia evaluativa, tanto desde la perspectiva de decisin
5.2. Staff Policy and Development como de orientacin de la mejora.
Basic standard: The medical school must have a staff policy, 6. La naturaleza de la funcin acadmica, la cultura profesio-
which addresses a balance of capacity for teaching, research and nal que traspasa los marcos geogrficos y los propios plantea-
service functions, and ensures recognition of meritorious acade- mientos tericos y tcnicos del mbito disciplinar de la evalua-
mic activities (by reward, promotions and/or remuneration), with cin, ponen de manifiesto la absoluta necesidad de considerar la
appropriate emphasis on both research attainment and teaching evaluacin por colegas (peer review) como la va ms idnea de
qualifications. implementar un modelo de evaluacin. Parece razonable asumir,
Quality development: The staff policy should include teachers al igual que en otros muchos campos profesionales, que la inte-
training and development and teacher appraisal. Teacher-student gracin de las mltiples evidencias y fuentes en orden a la emi-
ratios relevant to various curricular components and teacher repre- sin de un juicio de valor, debe ser realizada por profesionales
sentation on relevant bodies should be taken into account. expertos de la actividad acadmica universitaria.
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Evaluacin del profesorado
7. Parece lgico y pertinente que las dimensiones de la activi- una de las universidades pblicas catalanas. A diferencia de
dad acadmica a evaluar sean: otras Agencias Autonmicas, la AQU Catalunya ha asumido el
- La actividad investigadora. Pese a la existencia de posiciones punto 4 del Seminario de Cdiz y, a partir de una Gua, cada uni-
crticas, parece existir un razonable consenso en cuanto a la bon- versidad propondr un modelo de evaluacin que toma en consi-
dad de la prctica existente. Se sugiere se avance en una mejor con- deracin el contenido del cuadro 3. Este contenido ser plena-
textualizacin en los diferentes mbitos disciplinares y a una mente operativo en el 2006. Los modelos propuestos sern debi-
intensificacin de la informacin sobre el modus operandi de las damente acreditados para la fase experimental, primero, y por
respectivas Comisiones. periodos quinquenales a partir del 2006.
- La actividad docente. Han de superarse el reduccionismo pre- Finalmente, en el cuadro 4 hacemos una propuesta acadmi-
sente que slo considera la actuacin del profesor en el aula y la ca a tomar en consideracin por las Comisiones que en una fase
opinin del alumnado como los elementos a considerar en la eva- u otra han de valorar la propuesta de plan docente que ha de con-
luacin docente del profesorado. tener el Proyecto Docente que se presenta. Es de todos sabido que
- La actividad de gestin. Parece lgico distinguir entre las los momentos de rendicin de cuentas (acceso o incentivos) pre-
actividades de gestin unidas a cargos unipersonales reconocidos sentes en el actual ordenamiento legal son especialmente propi-
en el marco institucional de la universidad (electivos o no)y aque- cios y motivadores para afrontar un trabajo de reflexin y de
llas otras actividades de gestin inherentes a la propia actividad adquisicin de nuevas competencias por parte de los candidatos.
docente (deberes/tareas del profesorado). Por lo que respecta al diseo de planes docentes, sera negativo
Desde la fecha de celebracin del Seminario (septiembre que una vez ms se perdiera la situacin de presin que supone
2002) hemos visto aparecer los desarrollos normativos de preparar un Proyecto Docente, y no se generara una cultura del
Habilitacin, Acreditacin del profesorado y de Incentivos hacer bien un plan docente (no olvidemos la inminente situacin
retributivos (ANECA y Agencias Autonmicas), pero no dispo- de convergencia europea en el diseo de programs y planes de
nemos de informacin (en el momento de redactar esta ponen- formacin).
cia) de ningn planteamiento global de evaluacin de una uni- Sin duda alguna, la aplicacin de los principios de transpa-
versidad. Lo que sigue a continuacin responde en parte (la rencia y trazabilidad de los procesos evaluativos exigir a las
extensin de este trabajo impide un mayor detalle) a los traba- Comisiones de Habilitacin y Acceso una ms clara explicitacin
jos y propuestas realizadas desde la AQU Catalunya (1) con el de los criterios y estndares de calidad de un Proyecto Docente,
objetivo de: as como su ponderacin de valoracin en el amplio contenido de
a) Armonizar las fases de Acreditacin y Acceso a la dimensiones e indicadores considerados. En esta nueva etapa
Universidad por la va contractual permanente (potenciada por que se inicia, los procesos de metaevaluacin debern hacerse
la propia Llei dUniversitats Catalanes). El cuadro 2 explicita las presentes ya que una mayor conciencia de los derechos y deberes
dimensiones e indicadores a tener en cuenta en ambos procesos de evaluados y evaluadores es totalmente necesaria para hacer
(se concreta en la figura del contrato de doctor permanente). de la evaluacin un factor de calidad personal e institucional y no
b) Constituirse en marco de referencia para la elaboracin de una partida de poker en la que los segundos juegan con cartas
un Manual de evaluacin del profesorado universitario por cada ocultas o marcadas.
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Educacin Mdica. Volumen 6, Nmero 3, Julio-Septiembre 2003
Cuadro 3. Dimensiones e indicadores de evaluacin (Incentivo docente) Propuesta AQU Catalunya. Total implementacin en el 2006
1. Valoracin del autoinforme 4.5. Valoracin de las tareas de transicin al espacio europeo
1.1. Valoracin docente del quinquenio
1.2. Valoracin de la actividad docente del ltimo ao 5. Valoracin de los resultados de la actividad docente
1.3. Valoracin de los resultados acadmicos 5.1. Valoracin de los resultados acadmicos
1.4. Valoracin de la satisfaccin de los estudiantes
1.5. Aportaciones de especial significacin 6. Valoracin de la satisfaccin de los estudiantes y graduados
1.6. Valoracin de la situacin del contexto y prospectiva de mejora 6.1. Encuestas institucionales de valoracin docente de los estu-
diantes
2. Valoracin del encargo de actividad docente (del quinquenio) 6.2. Informes o actas de grupos ad hoc
2.1. Valoracin de la docencia 6.3. Valoraciones diferidas de estudiantes y graduados
2.2. Valoracin de les tareas relacionadas con la docencia
2.3. Valoracin del cumplimiento del encargo docente 7. Valoracin de promocin, evaluacin y difusin de
la calidad docente
3. Valoracin de la planificacin docente 7.1. Valoracin de la participacin como docente
3.1. Valoracin del diseo del programa 7.2. Valoracin de la participacin como experto (interno/exter-
3.2. Valoracin de la adecuacin del programa no) de evaluacin
3.3. Valoracin de los recursos y material docente 7.3. Valoracin de la participacin en la transicin secundaria-uni-
versidad
4. Valoracin del desarrollo y actuacin profesional
4.1. Valoracin de la formacin (recibida e impartida) 8. Valoracin del reconocimiento externo de la calidad docente
4.2. Valoracin de la observacin directa de la actuacin docente 8.1. Valoracin de las publicaciones docentes
4.3. Valoracin de proyectos especficos d e innovacin 8.2. Valoracin de los premios y distinciones docentes
4.4. Valoracin de la participacin en tareas de mejora de la docencia 8.3. Valoracin de la invitacin docente en otras universidades
A. Programa docente
- Existe claridad y coherencia en el propsito y los objetivos del curso con relacin al Programa o Plan de Estudios de la universidad
- Establece una secuencia lgica en la organizacin de los contenidos y concrecin en los objetivos de Aprendizaje
- Presenta diversas experiencias de aprendizaje para el logro efectivo de los objetivos
- Se integran las TIC como soporte a la enseanza
- Considera el uso de materiales didcticos diversos
- Propone una evaluacin amplia y permanente de los logros del aprendizaje mediante mltiples estrategias
Establece una demanda de trabajo (para el estudiante) en congruencia con las caractersticas de la materia
Hace referencia a fuentes documentales sobre la enseanza en el campo disciplinar que le compete
C. Actividad tutorial
- Considera un plan sistemtico de accin tutorial y de supervisin del aprendizaje del estudiante
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