GEO

PERSPECTIVAS DEL
MEDIO AMBIENTE
EN LA AMAZONA

amazonia
 >3

Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA), en colaboracin con el Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP).

Est autorizada la reproduccin total o parcial de esta publicacin para fines educativos, o sin fines de lucro, sin ningn
otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condicin de que se indique la fuente de la que proviene.
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica y
la Universidad del Pacfico agradecern que se les remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la
presente publicacin.

No est autorizado el empleo de esta publicacin para su venta o para otros usos comerciales.

DESCARGO DE RESPONSABILIDAD
El contenido de este documento no refleja necesariamente las opiniones o polticas del PNUMA, la OTCA o de sus
organizaciones contribuyentes con respecto a la situacin jurdica de un pas, territorio, ciudad o rea bajo su
autoridad, o con respecto a la delimitacin de sus fronteras o lmites.

Copyright 2009, PNUMA y OTCA

ISBN: 978-92-807-2946-7
Job Number: DRC/1074/PA

Para mayor informacin:

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe / Divisin de Evaluacin y Alerta Temprana
Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103, Avenida Morse - Corregimiento de Ancn
Ciudad de Panam Panam
Cdigo Postal 03590-0843
Telfono: (507) 305-3100
Fax: (507) 305-3105
www.pnuma.org

Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica

SHIS QI 05, Conjunto 16 , casa 21 Lago Sul
Braslia DF Brasil
Cdigo postal: 71615-160
Telfono: (55-61) 3248 4119/ 4132
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www.otca.info

Universidad del Pacfico

Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico
Av. Salaverry 2020, Jess Mara
Lima Per
Cdigo postal: Lima 11
Telfono: (51-1) 2190100
Fax: (51-1) 2190135
www.up.edu.pe/ciup

CON LA COORDINACIN TCNICA DE:
CON LA COLABORACIN DE:
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Equipo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Mariska Milieu
Ambiente (PNUMA)
Ricardo Snchez Sosa Director Regional de la Oficina Regional para Venezuela:
Amrica Latina y el Caribe Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: Maritza Reechinti; Insti-
Kakuko Nagatani Oficial de Programa de la Divisin de Evaluacin y tuto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC: ngel Fernndez
Alerta Temprana Coordinadora del Proyecto GEO Amazona
Cristina Montenegro Coordinadora, PNUMA Brasil Asistentes
Asistentes PNUMA
Equipo de la Organizacin del Tratado de Cooperacin Teresa Hurtado
Amaznica (OTCA) Ricardo Mellado
Francisco Ruiz Secretario General a.i. Esther Mendoza
Luis Alberto Oliveros Coordinador de Medio Ambiente
Asistentes CIUP
CON EL APOYO DE: Equipo del Centro de Investigacin de la Universidad del Daniel Anavitarte
Pacfico (CIUP) Aura Benavides
Rosario Gmez Investigadora, Responsable Tcnico del Proyecto Ursula Fernndez-Baca
Elsa Galarza Investigadora, Responsable Tcnico del Proyecto Isabel Guerrero
BOLIVIA Mariella Zapata
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente Coordinacin General
PNUMA: Kakuko Nagatani Equipo de elaboracin de mapas
OTCA: Luis Alberto Oliveros Adolfo Kindgard. Universidad de Buenos Aires, Facultad de Agronoma -
BRASIL CIUP: Rosario Gmez y Elsa Galarza Argentina; Hua Shi. UNEP/GRID Sioux Falls Estados Unidos
Ministerio del Medio Ambiente
Comit Tcnico Con la colaboracin de:
Bolivia: Andrea de Bono. UNEP/GRID
COLOMBIA Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente; Direc- Hugh Eva. JRC de la Unin Europea Italia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial cin General de Recursos Forestales: Jorge Antonio Arnez Martnez; Instituto Jaap van Woerden. UNEP/GRID
de Ecologa Universidad Mayor de San Andrs: Mario Baudoin; Centro de Mark Bryer. The Nature Conservancy
Investigacin en Agricultura Tropical CIAT: Hugo Serrate, Ral Aguirre
ECUADOR Fotografa
Ministerio del Ambiente Brasil: Archivo de la Biblioteca Amaznica, Per
Ministerio del Medio Ambiente: Muriel Saragoussi, Kelerson Costa; Ins- Conservacin Internacional, Per, Bolivia
tituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona Imazon: Carlos Diario El Comercio, Per
GUYANA Souza, Katia Pereira; Instituto Socioambiental, ISA: Alicia Rolla Programa de Desarrollo Alternativo en las reas de Pozuzo y Palcaz, Per
Agencia de Proteccin del Medio Ambiente Ernesto Rez, Per
Colombia: Greenpeace
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Direccin de Ecosis- GTZ-Cooperacin Alemana para el Desarrollo
PER temas: Leonardo Muoz; Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Guyana Amazon Tropical Birds Society (agradecimiento al Fondo
Ministerio del Ambiente Sinchi: Uriel Murcia, Juan Carlos Alonso; Instituto de Investigacin de Recursos Mundial para la Naturaleza-WWF)
Biolgicos Alexander von Humboldt: Dolors Armenteras, Mnica Morales Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana, Per
Instituto Imazon, Brasil
SURINAME Ecuador: Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica - OTCA
Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio Ambiente Ministerio del Ambiente: Camilo Gonzlez Programa Piloto para la Proteccin de los Bosques Tropicales - PPG7/
GTZ, Brasil
Guyana: Zaniel Novoa, Pontificia Universidad Catlica, Per
VENEZUELA Agencia de Proteccin Ambiental, Divisin de Gestin de Recursos
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Naturales: Navin Chandarpal, Indarjit Ramdass Edicin grfica, diseo, diagramacin e infografas:
Fbrica de Ideas
Per: Direccin de arte y edicin fotogrfica: Xabier Daz de Cerio
Ministerio del Ambiente (anteriormente Consejo Nacional del Ambiente). Diseo: Roger Hiyane
Csar Villacorta; Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana: Diseo de cartula: Xabier Daz de Cerio
Fernando Rodrguez Diagramacin: Ingrid Landaveri y Vanessa Ortega
Infografas: Mario Chumpitazi
Suriname: Multimedia: Frederik Corazao
Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio Ambiente: www.fabricadeideas.pe

Traduccin de documentos de trabajo del ingls
Phil Linehan
Organizacin de plataformas de comunicacin
Karlos La Serna. Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico
Germn Chin. Centro de Informtica de la Universidad del Pacfico
Agradecimientos
Se agradece a las personas e instituciones que colaboraron en brindar
informacin y sugerencias para la elaboracin de GEO Amazona.
Contribuciones institucionales
Brasil:
Agencia Nacional de Aguas - ANA; Consejo Nacional de Seringueiros CNS;
Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria- Embrapa; Grupo de Trabajo
Amaznico GTA; Instituto Brasileo de Medio Ambiente y de los Recursos Na-
turales Renovables Ibama; Instituto Brasileo de Geografia y Estadstica - IBGE;
Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria Incra; Instituto Nacional
de Investigaciones Espaciales INPE; Instituto de Investigaciones Ambientales
de la Amazona Ipam; Instituto de Investigaciones de Economa Aplicada,
IPEA; Ministerio de Educacin; Museo Paraense Emilio Goeldi MPEG; Minis-
terio de Relaciones Exteriores; Ministerio de Salud; Universidad Federal de Acre;
Universidad Federal de Amazonas; Fondo Mundial para la Naturaleza WWF.
Colombia:
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi; Instituto de Hidrologa, Meteorologa
y Estudios Ambientales Ideam.
Ecuador:
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Flacso; Fundacin Ecuatoria-
na de Estudios Ecolgicos Ecociencia; Unin Internacional para la Conser-
vacin de la Naturaleza Oficina Regional para Amrica del Sur, UICN-Sur.
Guyana:
Agencia de Proteccin Ambiental; Autoridad de Planificacin y Central de Vivien-
da; Comisin Forestal de Guyana; Comisin de Tierras y Agrimensura; Conser-
vation International-Guyana; Guyana Sugar Corporation; Centro Internacional
Iwokrama; Instituto Nacional de Investigacin Agrcola; Ministerio de Agricultura;
Ministerio de Asuntos Amerindios; Ministerio de Vivienda y Agua; Guyana Water
Incorporated; Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Regional; Junta de
Desarrollo de Cultivo de Arroz de Guyana; Ministerio de Relaciones Exteriores;
Universidad de Guyana; Centro de Capacitacin Forestal; Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo; Instituto Interamericano de Cooperacin
para la Agricultura; Comisin de Parques Nacionales; Oficina del Presidente.
Per:
Asociacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza Apeco; Gobierno
Regional de Loreto; Instituto Nacional de Recursos Naturales Inrena.
Suriname:
Centro para Investigacin Agrcola en Suriname; Fondo de Conservacin de
Suriname; Milieu Sektie; Ministerio de Planificacin, Bosque y Ordenamiento
Territorial; Centro de Coordinacin Nacional para la Atencin de Desastres; Ins-
tituto Nacional para el Medio Ambiente y Desarrollo de Suriname; Universidad
de Suriname; Fundacin para la Conservacin de la Naturaleza en Suriname;
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Empresa del Agua de Suriname; Fondo Mundial para la Naturaleza WWF. Colombia: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt: Dolors Armenteras
Colaboracin especial Ecuador: Ministerio del Ambiente. Camilo Gonzlez
Tim Killeen, Conservacin Internacional Ecuador: Fundacin Ecuatoriana de Estudios Ecolgicos Ecociencia:
Malki Senz
Colaboradores Per: Consejo Nacional del Ambiente Conam (actual Ministerio del Am-
Adriana Rivera, Asesora del Programa Regional Amazona OTCA DGIS GTZ biente): Carlos Loret de Mola, Csar Villacorta, David Solano, Vernica Mendoza
Adriano Venturieri, Embrapa Brasil Per: Instituto Nacional de Recursos Naturales Inrena: Carlos Salinas
Antonio Brack, Ministerio del Ambiente Per Per: Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana: Alberto
Annie Pitamber, Agencia de Proteccin Ambiental Guyana Garca Mauricio
Carlos Amat y Len, Centro de Investigacin de la Universidad del Per: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico: Elsa
Pacfico Per Galarza, Rosario Gmez, Joanna Kmiche
Carlos Aragn, Coordinador del Componente Forestal del Programa Venezuela: Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC:
Regional Amazona OTCA DGIS GTZ ngel Fernndez
Carlos Ariel Salazar, Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Conservation International: Carlos Ponce, Per
Sinchi Colombia Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica: Rosala
Carol Franco, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Arteaga, Luis Alberto Oliveros
Alexander von Humboldt Colombia Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente: Ricardo
Claudia Villa, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Snchez, Kakuko Nagatani
Alexander von Humboldt Colombia
Edith Alcorta, Plan Binacional Per Ecuador Per Taller de presentacin del proyecto e identificacin de problemas
Eduardo Gudynas, Centro Latino Americano de Ecologa Social, Claes ambientales. Villa de Leyva-Colombia, 16-19 de mayo 2006
Uruguay Bolivia: Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio
Fernando Len, Instituto Nacional de Recursos Naturales, Inrena Per Ambiente- Direccin General de Recursos Forestales: Jorge Antonio
Gunter Simon, Director del Programa Regional Amazona OTCA/DGIS/ Arnez Martnez
BMZ-GTZ Bolivia: Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT: Ral R.
Hans Thiel, Consultor forestal OTCA Aguirre Vsquez
Joanna Kmiche, Centro de Investigacin de la Universidad del Bolivia: Instituto de Ecologa Universidad Mayor de San Andrs:
Pacfico Per Mario Baudoin
Joao Paulo Viana, Ministerio del Medio Ambiente, Proyecto Aquabio Brasil Brasil: Ministerio del Medio Ambiente: Kelerson Costa
Joaqun Garca, Centro de Estudios Teolgicos de la Amazona Per Brasil: Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona
Jorge Meza, Proyecto Biodiversidad - OTCA Imazon: Katia Pereira
Jos Antonio Gmez, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Brasil: Instituto Socioambiental ISA: Alicia Rolla
Alexander von Humboldt Colombia Brasil: Grupo de Trabajo Amaznico: Rosenilde Gregrio dos
Juan Carlos Bethancourt, Instituto de Investigacin de Recursos Santos Costa
Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia Colombia: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Marlucia Bonifacio, Museo Paraense Emilio Goeldi Brasil MAVDT: Sandra Surez
Mara Luisa del Ro, Ministerio del Ambiente Per Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi:
Paulo Roberto Martini, Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales, Luz Marina Mantilla Crdenas y Uriel Gonzalo Murcia
INPE Brasil Colombia: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
Rita Piscoya, Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria, von Humboldt: Fernando Gast, Dolors Armenteras, Mnica Morales
Incra Brasil Ecuador: Ministerio del Ambiente: Camilo Gonzlez
Silvia Snchez, Asociacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza, Ecuador: Fundacin Ecuatoriana de Estudios Ecolgicos EcoCiencia:
Apeco Per Malki Senz
Yolanda Guzmn Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana Per: Consejo Nacional del Ambiente Conam (actual Ministerio del
Ambiente): Csar Villacorta Arvalo
Participantes en los Talleres Per: Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana: Alberto
Taller Metodolgico. Lima-Per, 27- 28 de febrero 2006 Garca Mauricio
Bolivia: Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT: Ral R. Per: Gobierno Regional de Loreto: Nlida Barbagelata
Aguirre Vsquez Per: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico: Elsa
Bolivia: Instituto de Ecologa Universidad Mayor de San Andrs: Galarza, Rosario Gmez
Mario Baudoin Suriname: Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio
Brasil: Ministerio del Medio Ambiente: Kelerson Costa Ambiente-Seccin de Medio Ambiente: Mariska Riedewald
Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi: Venezuela: Oficina de Gestin y Cooperacin Internacional Ministerio del
Uriel Gonzalo Murcia Ambiente y de los Recursos Naturales Repblica Bolivariana de Venezuela:
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Maritza Reechinti Hugo Serrate Ministerio de Relaciones Exteriores: Peggy McClennan

Venezuela: Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC: Bolivia: Instituto de Ecologa Universidad Mayor de San Andrs: Universidad de Guyana: Paulette Bynoe, Suzy Lewis
ngel Fernndez Mario Baudoin Centro de Capacitacin Forestal: Rohini Kerrett
Conservation International: Tim Killeen Brasil: Ministerio del Medio Ambiente: Kelerson Costa Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: Nadine Livan
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica: Rosala Ecuador: Ministerio de Ambiente. Camilo Gonzlez Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura:
Arteaga, Luis Alberto Oliveros Colombia: Instituto Sinchi, Juan Carlos Alonso, Uriel Murcia Ignatius Jean
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente: Ricardo Colombia: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Comisin de Parques Nacionales: Yolanda Vasconcellos
Snchez, Kakuko Nagatani Alexander von Humboldt: Dolors Armenteras, Mnica Morales Oficina del Presidente: Leroy Cort
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza UICN SUR, Per: Consejo Nacional del Ambiente Conam (actual Ministerio del Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico: Rosario Gmez
Oficina Regional para Amrica del Sur Ecuador: Consuelo Espinosa Ambiente): Csar Villacorta Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente:
Per: Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP: Kakuko Nagatani
Taller de presentacin del proyecto y dilogo. Brasilia-Brasil, 6-7 de Fernando Rodrguez
diciembre 2006 Asociacin de Universidades Amaznicas (UNAMAZ) Taller de revisin final, Beln-Brasil, agosto 2007
Agencia Nacional de Aguas, ANA: Paulo Augusto Tatsch, Viviani Pineli Alves Conservacin Internacional: Tim Killeen Bolivia: Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT: Hugo Serrate
Consejo Nacional de Seringueiros, CNS: Atanagildo de Deus Matos Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica: Luis Alberto Bolivia: Instituto de Ecologa Universidad Mayor de San Andrs:
Empresa Brasilera de Investigacin Agropecuaria, Embrapa: Oliveros Mario Baudoin
Adriano Venturieri, Braz Calderano Filho Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente: Kakuko Brasil: Ministerio del Medio Ambiente: Muriel Saragoussi
Grupo de Trabajo Amaznico, GTA: Rosenilde Gregrio dos Santos Costa Nagatani Brasil: Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona
Instituto Brasileo de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Imazon: Carlos Souza, Katia Pereira
Renovables, Ibama: Adriana Carvalhal, Cludia Enck de Aguiar, Guil- Taller de presentacin y discusin. Paramaribo-Suriname, 17-18 de Brasil: Instituto Socioambiental ISA: Alicia Rolla
herme Holtz, Humberto Colta Jr., Juan Marcelo de Oliveira, Ktia Cury mayo 2007 Brasil: Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazona
Roseli, Rodrigo Paranhos Faleiro, Rodrigo Rodrigues Centro de Coordinacin Nacional para la Atencin de Desastres: Ipam: Marcos Ximenes
Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica, IBGE: Adma Hamam R. Nasibdar Brasil: Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria Incra:
de Figueiredo, Guido Gelli, Jos Enlcio Rocha Collares Centro para Investigacin Agrcola en Suriname: K. Tjon Rita Piscoya, Thiago Silva Gomes
Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria, Incra: Rita Empresa del Agua de Suriname: H. Telgt Brasil: Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria Embrapa:
de Cssia Cond de Piscoya, Thiago Silva Gomes Fondo de Conservacin de Suriname: L.C. Johanns Adriano Venturieri, Adilson Serrao
Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazona, Ipam: Fondo Mundial para la Naturaleza - WWFW-Guyanas: H. Malone Brasil: Instituto Brasileo de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Marcos Ximenes Fundacin para la Conservacin de la Naturaleza en Suriname: Mohadin Renovables Ibama: Guilherme Pimentel Holtz
Instituto de Investigaciones de Economa Aplicada, Ipea: Luiz Instituto Nacional para el Medio Ambiente y Desarrollo de Suriname: Brasil: Instituto Brasileo de Geografia y Estadstica IBGE: Jos
Cezar Loureiro de Azeredo D. Burospan, S. Ramcharan Rocha Collares, Denise Kronemberger
Instituto Socioambiental, ISA: Fernando Mathias Milieu Sektie: H. Uiterloo, M. Riedewald, S.Soetosenojo, H. Aroma, A. Brasil: Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazona Inpa:
Ministerio de Educacin: Fbio Deboni Khoenkhoen, T. Elder, S. de Meza, P. Karjodromo, N. Tjin Kong Foek Arnaldo Carneiro Filho
Ministerio del Medio Ambiente: Alexandre R. Duarte, Cludia Ministerio de Planificacin, Bosque y Ordenamiento Territorial: Brasil: Museo Paraense Emilio Goeldi, MPEG: Marlcia Bonifcio Martins
Ramos, Flvia Pires Lima, Kelerson Costa, Klinton Senra, Leonel Teixeira, Ch. Sieuw Brasil: Ncleo de Altos Estudios Amaznicos Universidad Federal de
Marcelo Mazzola, Mrcia Paes, Marco Antnio Salgado, Marly Santos, Universidad de Suriname: R. Nurmohamed Par: Edna Castro
Muriel Saragoussi, Silvana Macedo, Volney Zanardi Jr. Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico: Elsa Galarza Colombia: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Museo Paraense Emilio Goeldi, MPEG: Marlcia Bonifcio Martins MAVDT: Sandra Surez
Ministerio de Relaciones Exteriores: Srgio Paulo Benavides Taller de presentacin y discusin. Georgetown-Guyana, junio 2007 Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi:
Ministerio de Salud: Ktia Regina Ern Agencia de Proteccin del Medio Ambiente: Indarjit Ramdass, Uriel Gonzalo Murcia, Juan Carlos Alonso
Universidad Federal de Acre: Irving Foster Brown Khalid Alladin Colombia: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
Universidad Federal de Amazonas: Jackson Fernando Rgo Autoridad Central de Vivienda y Planificacin : Fayola Azore von Humboldt: Mnica Morales
Fondo Mundial para la Naturaleza, WWF: Ekena Rangel Comisin Forestal de Guyana: James Singh, Sonya Reece Ecuador: Ministerio del Ambiente: Camilo Gonzlez
Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi - Colombia: Comisin de Tierras y Registros de Guyana: Andrew Bishop, Guyana: Agencia de Proteccin del Medio Ambiente: Indarjit Ramdass
Juan Carlos Alonso Bramhan and Singh Per: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico: Elsa
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Conservacin Internacional-Guyana: Curtis Bernard Galarza, Rosario Gmez
Humboldt - Colombia: Dolors Armenteras Corporacin de Azcar de Guyana: Anton Dey Per: Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana: Fernando
Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico - Per: Elsa Centro Internacional Iwokrama: Raquel Thomas Rodrguez
Galarza, Rosario Gmez Instituto Nacional de Investigacin Agrcola: Cleveland Paul Suriname: Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica, OTCA: Luis Ministerio de Agricultura: Denzil Roberts Ambiente Seccin de Medio Ambiente: Mariska Riedewald
Alberto Oliveros Ministerio de Asuntos Indgenas: Ronald Cumberbatch Venezuela: Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC:
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Brasil: Ministerio de Vivienda y Agua: Deborath Montouth-Hollingsworth ngel Fernndez
Cristina Montenegro, Bernadete Lange Guyana Water Incorporated: Gladwin Tait Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica: Luis Alberto
Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Regional: Oliveros
Taller de revisin, Santa Cruz-Bolivia, 11 13 de diciembre 2006 Ramnarine Singh Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente: Kakuko
Bolivia: Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT: Ral Aguirre, Junta de Desarrollo de Cultivo de Arroz de Guyana: Kuldip Ragnauth Nagatani

PREFACIO:
Despus de un proceso que ha llevado ms de dos aos
de trabajo y la participacin de aproximadamente 150
cientficos y expertos de todos los pases amazni-
cos, es sumamente grato para el Programa de las Na-
ciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
(OTCA), presentar el informe Perspectivas del Medio
Ambiente en la Amazona GEO Amazona.
Bajo la metodologa GEO (Global Environment Outlook), este singular informe ofrece una
evaluacin completa e integral del estado de un ecosistema de trascendencia global que
comparten Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Per, Guyana, Suriname y Venezuela.
La Amazona alberga una enorme variedad de especies de flora y fauna y es un importante
rea de endemismos; por ello, constituye una reserva gentica de importancia mundial. Por
otra parte, el agua que se genera en la cuenca amaznica representa alrededor de la quinta
parte del agua de escorrenta mundial. Y no menos significativa es la funcin que cumplen
sus bosques, que actan como un importante sumidero de carbono que absorbe anualmen-
te cientos de millones de toneladas de gases de efecto invernadero.
Esta regin tiene una larga y rica historia de ocupacin humana y culturas en la actualidad, ms
de 38 millones de habitantes viven en esa regin, alrededor del 60% en ciudades. En ella, la
agricultura de monocultivo y la ganadera tecnificada junto con las mega-infraestructuras viales y
energticas, se estn expandiendo rpidamente, como consecuencia del crecimiento econmico
regional, pero tambin de la globalizacin y la expansin de los mercados internacionales.
Los pases que comparten esta rica y frgil regin han desplegado esfuerzos para conservar
y desarrollar sosteniblemente la Amazona; sin embargo, an les queda por desarrollar una
visin ambiental amaznica conjunta.
>11
La escasez de informacin cientfica y de datos estadsticos consistentes hace difcil
comparar o agregar tpicos ambientales, mientras que la informacin a escala local no
ha sido analizada y sistematizada de modo que pueda contribuir a una visin ambiental
slida e integral.
El GEO Amazona aspira a proveer a los decisores de poltica a escala nacional, subnacio-
nal y local de los pases amaznicos, una firme base para los esfuerzos que realicen con
el fin de asegurar la sustentabilidad a largo plazo de las iniciativas de desarrollo.
Deseamos expresar nuestro agradecimiento a los ministerios o las autoridades naciona-
les del medio ambiente, otros ministerios vinculados a su labor, cientficos, investigado-
res e instituciones de los pases amaznicos, por su valiosa colaboracin que hizo posible
la elaboracin de este informe. Muy especialmente deseamos destacar la contribucin
de la Universidad del Pacfico, del Per, en la coordinacin del complejo proceso de
formulacin del informe.
No obstante todos los riesgos ambientales a los que est sometida la Amazona, esta-
mos convencidos de que los lderes regionales adoptarn las decisiones correctas para
detener la degradacin ambiental y promover el desarrollo sostenible, fuente de bienes-
tar para sus habitantes y para la humanidad toda. Y nuestra mayor esperanza es que este
informe contribuya en ese proceso.
ACHIM STEINER FRANCISCO J. RUIZ M.
Subsecretario General de las Naciones Secretario General de la Organizacin del
Unidas, y Director Ejecutivo del Programa de Tratado de Cooperacin Amaznica a.i.
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

INTRODUCCION:
La Amazona es un ecosistema de gran
valor debido a su riqueza natural y cultu-
ral. Este territorio ha sido ocupado desde
tiempos inmemoriales por poblaciones de
orgenes diversos. Adems, la Amazona
es reconocida mundialmente por la varie-
dad de servicios ecosistmicos que provee
no slo a la poblacin local, sino tambin al
mundo.
La Amazona vive un proceso de degrada-
cin ambiental que se expresa en defores-
tacin creciente, prdida de biodiversidad,
contaminacin de agua, pueblos indgenas
y valores culturales en deterioro, y degra-
dacin de la calidad ambiental en las reas
urbanas. Esta situacin ambiental es el re-
sultado de un conjunto de procesos y fuer-
zas motrices, que afectan adversamente a
este ecosistema complejo y sus servicios
ambientales, lo cual se traduce en la pr-
dida de la calidad de vida de la poblacin
local, nacional y de toda esa regin.
El conocimiento sobre el funcionamiento
del complejo ecosistema amaznico, que
transciende los lmites de las fronteras na-
cionales de los pases que lo conforman, es
an limitado. A pesar de que se han realizado
varios estudios sobre la regin, Amazona sin
mitos (Banco Interamericano de Desarrollo,
Programa de las Naciones Unidas para el De-
sarrollo y Secretara Pro Tempore del Tratado
de Cooperacin Amaznica, 1992), ha sido
el que ha demostrado de manera clara las
preconcepciones o mitos revelados sobre la
Amazona. Dicho trabajo fue una importante
contribucin para promover una visin regio-
nal de la Amazona. Entre los mitos que seala
esa publicacin se incluyen: (i) la homoge-
neidad de la Amazona; (ii) el vaco o la
virginidad amaznica; (iii) la riqueza y, a la
par, la pobreza amaznica; (iv) la Amazona
pulmn de la Tierra; (v) el indgena freno
para el desarrollo; (v) la Amazona como
solucin o panacea para los problemas
nacionales; y, por ltimo, (vi) la internacio-
nalizacin de la Amazona.
GEO Amazona intenta dar una visin de la
Amazona desde los pases amaznicos y con
la participacin de los actores amaznicos, as
como explicar, sobre la base de la evidencia
cientfica, que la Amazona es una regin
heterognea, de grandes contrastes, tanto en
los aspectos fsico-geogrficos y de riqueza
natural como en los aspectos socio-cultura-
les, econmicos y poltico-institucionales. Las
diferencias llegan a evidenciarse inclusive en
aspectos tan iniciales de su estudio como la
denominacin de Amazona (mientras que
en algunos pases de la regin se acenta la
ltima slaba, en otros se le denomina Ama-
zonia) o el rea que ella comprende.
Han transcurrido varios aos de acon-
tecimientos y cumbres internaciona-
les memorables donde se asumieron
compromisos a favor del desarrollo
>13
sostenible. Han transcurrido 22 aos del
lanzamiento de "Nuestro Futuro Comn"
donde se defini el concepto de desa-
rrollo sostenible, tambin ya han pasado
7 aos desde la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible, donde se adopt el
Plan de Implementacin de Johannesbur-
go de la Agenda 21. Contamos entre otras
iniciativas a los Objetivos del Desarrollo
del Milenio, como sumatoria de esfuer-
zos para lograr el desarrollo sostenible y
justo.
A pesar de ello, la evidencia muestra que
la Amazona, uno de los ecosistemas ms
valiosos del planeta, se est deteriorando
de manera acelerada, principalmente por
la forma de funcionamiento no sostenible
de las actividades y el predominio del
criterio de bsqueda de rentabilidad en
el corto plazo, sin considerar los efectos
externos de las decisiones econmicas.
Las diferencias, lejos de amilanarnos o
distanciarnos, constituyen un reto impor-
tante para el manejo de los problemas
ambientales amaznicos, tanto en el
mbito nacional como regional, y ofrecen
la oportunidad para seguir fortaleciendo
el esfuerzo de colaboracin entre los
pases amaznicos. Respecto a ellos,
es evidente su preocupacin sobre los
problemas ambientales en la Amazona,
la cual se ha traducido en planes, pro-
gramas y proyectos para atenderlos. Sin
embargo, las respuestas y acciones an
son limitadas en relacin con la magnitud
de los problemas ambientales que deben
ser encarados.
En dicho contexto, el objetivo del GEO
Amazona es desarrollar una evaluacin
ambiental integral del ecosistema Ama-
znico con la finalidad de contribuir con
la formulacin de polticas y procesos
de toma de decisiones para el desarrollo

sostenible en la Amazona. Para realizar la
evaluacin ambiental integral se utiliza la
propuesta metodolgica planteada por el
proyecto GEO (Global Environment Out-
look) del Programa de las Naciones Uni-
das para el Medio Ambiente (PNUMA),
la cual ha sido adaptada para realizar un
anlisis ecosistmico. Cabe precisar que
GEO Amazona, al igual que los otros
procesos GEO, se caracteriza por un
enfoque participativo, multidisciplinario,
multisectorial y multiproducto.
La propuesta metodolgica de evaluacin
ambiental integral consiste en analizar
las presiones y fuerzas motrices que
explican la situacin ambiental, explicar
el estado de los principales componentes
ambientales, analizar los impactos que
genera la degradacin ambiental sobre
los ecosistemas y el bienestar huma-
no, y explicar las principales acciones y
respuestas emprendidas por los diversos
actores para revertir el proceso de degra-
dacin ambiental. Finalmente, concluido
el diagnstico, se trata de mostrar las
perspectivas ambientales futuras de la
Amazona, sobre la base del anlisis de
escenarios y temas emergentes.
En sntesis, la evaluacin ambiental inte-
gral responde a las siguientes preguntas:
1. Qu est ocurriendo con el
ambiente amaznico y por qu?
2. Cules son los impactos de la
situacin ambiental sobre el eco-
sistema Amaznico y el bienestar
humano?
3. Qu se est haciendo para res-
ponder a dicha situacin ambiental?
4. Cules son las perspectivas am-
bientales futuras de la Amazona?
5. Cules son las propuestas para
la accin que permitan un futuro
desarrollo sostenible?
Para realizar esta evaluacin, se han con-
sultado fuentes importantes y actualizadas
de informacin. Es preciso destacar que en
este estudio se ha trabajado principalmente
>15
con la informacin disponible y accesible de Los resultados del GEO Amazona evidencian que
las instituciones oficiales de los respectivos
pases amaznicos. En ese sentido, GEO el llamado efectuado en Amazona sin mitos (1992)
Amazona promueve el monitoreo de indica-
dores ambientales en las respectivas reas an se mantiene vigente. Coincidimos en que es
amaznicas de los pases con la finalidad de
evaluar los cambios en un futuro cercano. posible pensar en una Amazona donde se transite
El presente estudio est organizado en hacia el desarrollo sostenible y se asegure el bien-
siete captulos. En el primer captulo, se
explica el mbito de la investigacin, las estar humano del presente y de las generaciones
caractersticas resaltantes de la Amazona
y antecedentes histricos, con la finalidad futuras en la regin, pero se requiere una voluntad
de brindar un contexto y encuadre adecua-
do al estudio. En el segundo captulo se comprometida con ello y acciones coordinadas
explican los diversos procesos que afectan
la situacin ambiental, tales como las ten- orientadas a tal fin.
dencias sociodemogrficas y econmicas,
los procesos de cambio de uso del suelo,
el cambio climtico, entre otros. En el ter-
cer captulo, se explica el estado y tenden- Asimismo, es importante reconocer que un pro-
cias de la biodiversidad, del bosque, de los
recursos hdricos y ecosistemas acuticos, yecto de esta naturaleza no habra sido posible sin
de los sistemas agroproductivos y de los
asentamientos humanos. En el cuarto el incondicional apoyo de numerosas personas e
captulo se analiza el impacto que ha
generado la degradacin ambiental en la instituciones de los ocho pases miembros de la
Amazona sobre los ecosistemas naturales
y el bienestar humano. En el quinto captu- OTCA. Ellos contribuyeron con la produccin y re-
lo se explican las principales respuestas
que se han dado para frenar el proceso de visin del documento y facilitaron informacin es-
degradacin ambiental y sus respectivos
impactos. En el sexto captulo, se plantean tadstica. Mencin especial merecen cada uno de
cuatro escenarios probables y se explica la
situacin ambiental que se podra vivir en los participantes de los diversos talleres, gracias a
la Amazona considerando los supuestos
de cada escenario. Tambin se identifi- cuyas sugerencias, aportes y comentarios, fue po-
can temas emergentes que requieren de
atencin. Finalmente, en el captulo siete sible lograr una mejor comprensin regional de los
se presentan las principales conclusiones
del estudio y se plantea un conjunto de problemas ambientales de la Amazona. Finalmen-
lineamientos para la accin con el prop-
sito de contribuir a reducir la degradacin te, expresamos nuestro sincero reconocimiento a la
de la Amazona.
cooperacin germano-holandesa que, a travs del
GEO Amazona incluye un conjunto valioso
de datos y fuentes de informacin que se Programa Regional Amazona OTCA/DGIS/BMZ-
pretende sirvan como la lnea de base del
proceso continuo de evaluacin y moni- GTZ, ha hecho posible la presente publicacin, as
toreo. Tambin se ha tratado de apoyar
y ampliar los espacios de dilogo e inter- como a las personas e instituciones que generosa-
cambio de informacin y, de esta manera,
constituir a este informe en una plataforma mente colaboraron con el material fotogrfico para
para la coordinacin y sistematizacin de la
informacin disponible. comunicar mejor los resultados del estudio.

MENSAJES
CLAVE
LA AMAZONA, REGIN
DE GRANDES RIQUEZAS Y
MUCHOS CONTRASTES.
Desde las ocupaciones
precolombinas y la rea-
lizada desde el siglo XVI
por los colonizadores
europeos, la Amazona ha
sido un rea de diversida-
des, tanto culturales, so-
ciales, como biolgicas.
La Amazona alberga una gran variedad de es-
pecies de flora y fauna y es un rea importan-
te de endemismos, por lo que constituye una
reserva gentica de importancia mundial para
el desarrollo de la humanidad. Por ejemplo, en
un rea de no ms de diez hectreas de bos-
que ecuatoriano de Yasun, se encontraron 107
especies de anfibios, lo que convierte a este
lugar en el ms biodiverso del planeta para este
grupo y un hotspots de biodiversidad. Mientras
la Amazona es conocida por su abundancia en
recursos naturales como minerales, petrleo
y gas naturales, con frecuencia sus habitantes
se encuentran en un nivel elevado de pobreza,
mayor que el promedio nacional.
LA AMAZONA EST CAM-
BIANDO A UN RITMO ACELE-
RADO Y LAS MODIFICACIO-
NES EN EL ECOSISTEMA SON
PROFUNDAS.
El cambio de uso del suelo amaznico
debido al crecimiento de actividades eco-
nmicas, la construccin de infraestructu-
ra y el establecimiento de asentamientos
humanos, han generado una acelerada
transformacin del ecosistema amaznico.
Al 2005, la deforestacin acumulada en
la Amazona era de 857.666 km2, lo que
significa que a lo largo del tiempo la co-
bertura vegetal de la regin se ha reducido
en aproximadamente 17%.Esto equivale a
las dos terceras partes de la superficie del
territorio peruano o a 94% de la superficie
del territorio venezolano.
La prdida de biodiver-
sidad se expresa en el
aumento del nmero de
especies amenazadas.
Si bien no hay informacin precisa, diversos
estudios destacan un proceso de erosin
gentica preocupante. Pese a los cambios
ambientales, en la Amazona an se dispone
de espacios no intervenidos o con escasos
signos de intervencin, lo que constituye un
estmulo para la accin conjunta de todos
los pases con la finalidad de conservar este
ecosistema e impulsar el desarrollo sosteni-
ble de la regin.
que responden a las tendencias del merca-
LA DEGRADACIN AMBIEN-
TAL DE LA AMAZONA ES EL
RESULTADO DE FACTORES
INTERNOS Y EXTERNOS.
A lo largo de la historia, la
Amazona ha sido centro
de atraccin de la pobla-
cin expulsada de reas
con limitada actividad pro-
ductiva y fuentes de em-
pleo reducidas, o zona de
aplicacin de programas de
colonizacin promovidos
por las polticas pblicas.
En la dcada del 2000, la mayora de pases
amaznicos tuvieron, para esa regin, una
tasa de crecimiento poblacional por encima
de la tasa de crecimiento de la poblacin na-
cional. En cuatro de los ocho pases amazni-
cos ms del 50% de su poblacin amaznica
es urbana, afectada por problemas ambienta-
les, como la generacin creciente de residuos
slidos, la prdida de calidad de aire y la con-
taminacin de los cuerpos de agua.
Mientras tanto, los recursos naturales ama-
znicos han generado una atraccin signi-
ficativa de inversiones en megaproyectos
mineros, de hidrocarburos e hidroelctricos,
que sumados a otros, agrcolas y pecuarios,
do mundial de alimentos y de energa, estn
provocando un desarrollo inusitado de la in-
fraestructura vial y un cambio en la forma de
produccin, lo que afecta los ecosistemas y
>17
la calidad de vida de la poblacin. Por otro
lado, las polticas pblicas nacionales tam-
bin generan incentivos para el desarrollo de
actividades productivas, las cuales no siem-
pre tienen un criterio de sostenibilidad.
EL CAMBIO CLIMTICO
CONSTITUYE UNA AMENAZA
PARA LA AMAZONA.
La regin amaznica est
siendo afectada por el au-
mento de la temperatura
promedio y por la modifica-
cin del rgimen de preci-
pitaciones. Estos cambios
afectan el equilibrio de los
ecosistemas e incrementan
la vulnerabilidad, tanto del
ambiente natural como de
las poblaciones humanas,
en especial las ms pobres.
La Amazona tambin contribuye con la ge-
neracin de gases de efecto invernadero,
como consecuencia de la deforestacin y
la quema del bosque. El cambio climtico
podra convertir en sabana hasta el 60%
de la Amazona en este siglo.
LA DEGRADACIN DE LOS
SERVICIOS ECOSISTMICOS

AMAZNICOS AFECTA EL
BIENESTAR HUMANO, PERO
ES POCO CONOCIDA Y VALO-
RADA ECONMICAMENTE.
La riqueza de la Amazo-
na no slo se basa en la
oferta de bienes tangi-
bles, sino que tambin
est sustentada en el
funcionamiento de sus
variados ecosistemas
naturales y sistemas so-
cioculturales, los cuales
brindan un conjunto de
servicios ecosistmicos.
Lamentablemente, la degradacin ambien-
tal est reduciendo el bienestar humano en
la regin, lo cual se expresa en el aumen-
to de la incidencia de enfermedades en la
poblacin, el incremento en los costos de
funcionamiento de las actividades econmi-
cas, la agudizacin de los conflictos sociales,
y el aumento en la vulnerabilidad frente al
cambio climtico.
Hay evidencias del aumento en inciden-
cias de las enfermedades, como la fiebre
amarilla, la malaria y el mal de Chagas, aso-
ciadas al cambio de uso del suelo y ciertas
intervenciones antropognicas incluidas la
migracin, la deforestacin, y las activida-
des mineras. La Organizacin Mundial de la
Salud ya reporta entre 400.000 y 600.000
personas/ao con malaria en la Amazona,
as que cualquier aumento en el nivel de
estas enfermedades no sera un tema de
menor impacto en las poblaciones locales.
Tambin se conoce que si la prdida del
bosque amaznico supera el 30%, se re-
ducir la liberacin de vapor de agua con la
consiguiente consecuencia en la disminu-
cin de la precipitacin. Como el agua que
drena de estos bosques amaznicos hacia
el ocano Atlntico constituye entre 15 y
20% de la descarga total mundial de agua
dulce fluvial, la modificacin en la cantidad
de agua dulce en los ciclos hdricos amaz-
nicos podra ser suficiente para influir sobre
algunas de las grandes corrientes oceni-
cas, que son importantes reguladoras del
sistema climtico global. La valoracin eco-
nmica permite tener un comportamiento
estratgico respecto del aprovechamiento
del ecosistema amaznico, dado que iden-
tifica los valores asociados al uso y no uso
de los recursos. Por todo lo anterior, pro-
mover estudios y acciones de valorizacin
econmica de servicios ambientales ama-
znicos es una prioridad regional.
HA COMENZADO LA ARTI-
CULACIN DE LA AMAZONA
AL SISTEMA NACIONAL Y A LA
ECONOMA NACIONAL.
Ha subsistido en los pa-
ses amaznicos la visin
de la regin como un
espacio perifrico poco
articulado a la economa
nacional, resultado de su
lejana de los principales
centros poltico-adminis-
trativos y de la formula-
cin de polticas frag-
mentadas y sectoriales,
que propicia una gestin
ambiental limitada en
trminos de eficiencia y
eficacia.
En la mayora de pases de la regin, la Ama-
zona todava no es considerada totalmente
como parte del espacio activo nacional, pero
ellos estn logrando paulatinamente esta ar-
ticulacin de la Amazona al sistema poltico-
administrativo, a la sociedad y a la economa
nacional; probablemente, Brasil es el pas que
ms progresos ha logrado al respecto. Por otro
lado, los procesos de descentralizacin en
marcha con distintos grados de avance, bus-
can fortalecer la gobernanza ambiental desde
los gobiernos regionales y locales.
LOS ACTORES DE LA RE-
GIN AMAZNICA, TANTO
LOS GOBIERNOS COMO LA SO-
CIEDAD CIVIL, HAN DEMOS-
TRADO GRAN DINAMISMO EN
AOS RECIENTES, EMPREN-
DIENDO INICIATIVAS PARA EL
MANEJO DE LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES AMAZNICOS.
En el marco de un pro-
ceso de integracin,
articulacin y descentra-
lizacin, en los diversos
pases se han implemen-
tado en la Amazona una
serie de iniciativas nacio-
nales orientadas al mane-
jo planificado de la regin
y, por lo general, los pa-
ses cuentan con planes
de desarrollo sostenible,
estrategias de desarrollo
regional, instrumentos
de zonificacin ecolgica
econmica y de ordena-
miento territorial as como
programas y proyectos
regionales, entre otros.
As mismo, hay acciones nacionales emer-
gentes en el diseo e implementacin de
instrumentos de gestin ambiental como
son los instrumentos financieros ambien-
tales, incluidos los fondos de financia-
miento creados para la implementacin
de programas ambientales en la Amazo-
na. Uno de estos ejemplos es el Fondo
Amazona de Brasil que fue habilitado
por el Decreto 6.527 en agosto de 2008,
para invertir en acciones de prevencin,
monitoreo y combate de la deforestacin.
La expectativa del Ministerio del Ambien-
te es que este fondo logre captar en el
primer ao de funcionamiento cerca de
US$1.000 millones.
Sin embargo, la Amazona es una unidad
natural y funciona como tal, por lo que
no puede conservarse y gestionarse de
>19
manera aislada en el marco de esfuerzos
individuales de cada pas. Por lo tanto, es
urgente fortalecer la accin conjunta de
los ocho pases de la regin para capita-
lizar las oportunidades de cooperacin
e integracin amaznica, formulando las
polticas pblicas para la regin de manera
coordinada, y confiriendo o reconociendo
nuevos roles a los actores regionales y lo-
cales en todas las iniciativas de desarrollo
sostenible en la regin, para lo cual esos
pases ya cuentan con la Organizacin
del Tratado de Cooperacin Amaznica
(OTCA) como un organismo interguber-
namental que deberan potenciar.
LAS POLTICAS PBLICAS
RELACIONADAS CON EL
APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES, LAS
CARACTERSTICAS DEL FUN-
CIONAMIENTO DEL MERCADO,
Y LA APLICACIN DE LA CIEN-
CIA, TECNOLOGA E INNOVA-
CIN PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE, SON TRES DE-
TERMINANTES DE LAS PERS-
PECTIVAS AMBIENTALES
FUTURAS DE LA AMAZONA.
La Amazona, en particular, es muy sen-
sible a los cambios en el funcionamiento
de los mercados, lo cual resulta tener un
peso mayor en la visin y la estrategia del
desarrollo regional. Es necesario concen-
trar esfuerzos en tres lneas de trabajo:
conservacin del bosque amaznico y
cambio climtico; manejo integrado de
recursos hdricos; y manejo sostenible de
la biodiversidad y servicios ambientales.
La armonizacin de las polticas ambien-
tales en temas de relevancia regional, la
generacin y difusin de informacin am-
biental en la regin, y la promocin de la
valorizacin econmica de los servicios
ambientales amaznicos, son algunos
ejemplos de las acciones recomendadas
para mejorar la perspectiva ambiental de
la regin. Los pases amaznicos deben
extender sus esfuerzos de integracin y
cooperacin regional hacia la construc-
cin de una visin y modelo conjuntos
para el desarrollo sostenible, avanzando
ms all de las integraciones energticas
y de infraestructura.

RESUMEN
EJECUTIVO
PARA LOS TOMADORES DE DECISIONES
Captulo 1
La Amazona: territorio,
sociedad y economa en el tiempo
La Amazona es una regin de Sudamri-
ca caracterizada por riquezas, contrastes
naturales y culturales. Dividida en la selva baja o
llano amaznico, la selva alta, y la ceja de selva o yun-
gas, drenada por el ro Amazonas que es el ms largo
del mundo y con la cuenca hidrogrfica ms extensa,
con ms de 1.000 tributarios, la Amazona alberga
una gran variedad de especies de flora y fauna, y es
un rea importante de endemismos. Por otro lado, la
Amazona es tambin sinnimo de diversidad cultural,
con 420 pueblos indgenas distintos, 86 lenguas y
650 dialectos.
No existe una definicin universal de la ex-
tensin de la amazona. La Amazona es hetero-
gnea y su delimitacin resulta un tema complejo. Por
ello, cada uno de los pases miembros de la Organiza-
cin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA),
instrumento de la cooperacin regional para temas
amaznicos que integran Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guyana, Per, Suriname y Venezuela, ma-
neja criterios propios para establecer una definicin
nacional de Amazona. Los criterios ms comunes son
fsicos (por ejemplo, cuenca), ecolgicos (por ejem-
plo, cobertura forestal) y/o de otro tipo (por ejemplo,
poltico-administrativos).
Adems, la heterogeneidad de la regin no slo
corresponde a los aspectos fsicos, sino tambin a
la multiplicidad de etnias, asentamientos humanos,
entre otros criterios. El GEO Amazona ha utilizado
informacin geoespacial segn los tres criterios
indicados anteriormente para definir la Amazona,
lo que ha dado como resultado un mapa compuesto
para la regin, la Amazona mayor (8.187.965 km) y
la Amazona menor (5.147.970 km).
La Amazona ha estado ocupada y en uso
desde tiempos inmemoriales. Cabe destacar
que la ocupacin originaria de la regin es un tema
con vacos y que an suscita importantes polmicas,
sobre todo en lo que se refiere a la densidad y a las
formas en que ocurri este proceso. Las ocupacio-
nes precolombinas hacia la Amazona estuvieron
conformadas por las poblaciones de Arawac que se
expandieron hasta las Antillas, de la Tup-Guaran de
la regin de El Chaco, y de la familia etnolingstica
de origen Caribe que ingres a la hoya amaznica por
un corredor de baja pluviosidad. En la zona peruano-
ecuatoriana, entre los aos 3500 y 300 A. C., hubo
una vinculacin cultural y comercial entre la costa del
Pacfico, el altiplano andino y la vertiente oriental de
los Andes (Alta Amazona). La actual configuracin
del territorio que conocemos por Amazona resulta,
a grandes rasgos, del proceso de ocupacin de la
regin por los colonizadores europeos entre los siglos
XVI y XIX.
El nivel de desarrollo econmico vara
mucho dentro de la Amazona. Se encuentran
reas como la provincia de Orellana, Ecuador, con un
PBI por habitante de US$25.628,22, hasta Putumayo,
Colombia, con un PBI de US$705,33/habitante. El ni-
vel del PBI per cpita que se observa en algunas loca-
lidades amaznicas, superior al nacional, se produce
por un nmero relativamente reducido de pobladores
y una gran cantidad de recursos naturales que estn
siendo explotados, como minerales, petrleo o gas.
Sin embargo, los indicadores de pobreza en la Amazo-
na son altos, debido a que en la mayora de los casos
las utilidades que generan las actividades econmicas
no son reinvertidas en la regin.
Captulo 2
Dinmicas EN la AMAZONA
La dinmica sociodemogrfica est trans-
formando rpidamente a la Amazona de una
regin de baja densidad poblacional a otra
ms poblada y de acelerado crecimiento.
Mientras que en la dcada de 1970 habitaban la
Amazona algo ms de 5 millones de habitantes,
hacia 2007 vivan en ella 33,5 millones, lo que
representa el 11% de la poblacin total de los pases
amaznicos. Se trata de una poblacin que crece a
una tasa promedio anual superior al promedio de
dichos pases, en un proceso que est asociado a las
migraciones espontneas y a las polticas estatales
de colonizacin y poblamiento. Como resultado, la
densidad poblacional se ha incrementado de 3,4
hab/km en la dcada de 1990 a 4,2 hab/km en el
perodo 2000-2007.
La dinmica econmico-productiva en res-
puesta a la demanda de los mercados interna-
cionales genera una presin hacia el uso in-
tensivo de los recursos naturales en la regin.
La produccin de madera y productos no maderables (en
particular la castaa), hidrocarburos y minera, as como la
expansin agrcola y ganadera para atender a los mer-
cados globalizados de commodities, han fomentado en
aos recientes el progreso de un modelo de produccin
que no considera criterios de aprovechamiento sostenible
>21
y que resulta mucho ms perjudicial para el ambiente por
el hecho de que viene acompaado de recursos tecnol-
gicos sofisticados. Adicionalmente, la infraestructura vial y
el desarrollo energtico acompaan el crecimiento de la
actividad productiva sin considerar la prdida de bienes y
servicios ecosistmicos. En paralelo, la creciente deman-
da por flora y fauna silvestres aumenta el comercio ilegal
de especies, que es un importante factor de erosin de la
biodiversidad.
Los procesos socioeconmicos han promo-
vido un cambio acelerado en el uso de suelo
de la Amazona. El crecimiento de la poblacin, la
expansin de actividades econmicas y el desarrollo
de la infraestructura, han llevado a modificar significa-
tivamente el uso del suelo en la regin, lo que ha oca-
sionado fragmentacin de ecosistemas, deforestacin
y prdida de biodiversidad. Por ejemplo, la agricultura
migratoria y la ganadera, principalmente, han genera-
do una deforestacin amaznica acumulada al 2005
de 857.666 km; asimismo, en la Amazona brasilea,
en un perodo de 30 aos (1975-2005), la red vial se
multiplic diez veces, lo que estimul el desarrollo de
asentamientos humanos. Ms recientemente, la pro-
duccin creciente de biocombustibles podra acelerar
el cambio de uso del suelo en la regin.
La dinmica econmica y social en la
Amazona ha llevado a la erosin cultural
de las poblaciones nativas. El tamao de la
poblacin de las comunidades nativas de la regin
ha sido afectado como consecuencia de la degrada-
cin del ambiente, el incremento de enfermedades,
las carencias alimenticias, y la transculturacin. Es
innegable que la dinmica econmica y social que
acarrea la modernidad ha debilitado las institucio-
nes y prcticas tradicionales, como, por ejemplo, el
sistema de reciprocidad, lo que afecta los modos

de produccin y la cohesin social y cultural de los
pueblos indgenas.
El desarrollo cientfico y tecnolgico en la
regin ha sido limitado en la generacin
de alternativas para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales. En la
Amazona se han generado importantes contribu-
ciones para mejorar el conocimiento y el uso de
diversas especies de flora y fauna. No obstante, el
reto est en articular y difundir los resultados. En
la regin tambin se han aplicado innovaciones
tcnico-productivas sin evaluar adecuadamente sus
impactos, como, por ejemplo, el uso creciente de
agroqumicos en monocultivos o la introduccin de
especies de flora o forestales, entre otras.
La institucionalidad cientfico-tecnolgica en la Ama-
zona es amplia, pero, pese a los esfuerzos de coor-
dinacin interinstitucional, predominan las iniciativas
independientes con limitada articulacin y difusin.
Una restriccin importante para el desarrollo cientfico
y tecnolgico en la regin es la escasa disponibilidad
de recursos financieros y humanos destinados a tal
fin. En diversos pases de la regin, el presupuesto
general para ciencia y tecnologa es menor a 1% del
PBI, a lo cual se aade la reducida prioridad que se
asigna en la agenda pblica a la ciencia, la tecnologa
y la innovacin.
Captulo 3
la amazona de hoy
La deforestacin y la disminucin de la biodi-
versidad producen la prdida de hbitats y la
fragmentacin de los ecosistemas. La reduc-
cin de la cobertura forestal en la Amazona es una
realidad incontrastable. En el perodo 2000-2005 se
deforest anualmente 27.218 km, lo que significa
tambin la prdida de especies de flora y fauna. Sin
embargo, no es posible estimar dicha prdida debido
a las restricciones de informacin. Si bien existe infor-
macin local sobre la situacin de la biodiversidad en
los pases amaznicos, no se cuenta con estadsticas
ni cartografa generales que ilustren sobre esta reali-
dad a nivel de ecosistema.
La Amazona tiene un alto valor en el equi-
librio hdrico global y continental, pero las
acciones orientadas a una gestin inte-
grada de la cuenca an son limitadas. El
volumen de agua de la cuenca amaznica representa
alrededor de 20% del total de agua dulce en el mun-
do, pues capta de 12.000 a 16.000 km de agua al
ao. Sin embargo, la disponibilidad de aguas
superficiales en los pases que conforman la
cuenca amaznica depende en gran medida del
uso y manejo adecuado que se realiza en cada
uno de ellos. Por otro lado, las aguas superficiales
de la regin amaznica estn siendo afectadas por
diversas actividades antropognicas que conllevan
la prdida de su calidad: relaves mineros, derrames
de hidrocarburos, uso de agroqumicos para la agri-
cultura, desechos slidos de las ciudades y desechos
de la transformacin de los cultivos de uso ilcito
como la coca.
Marcada expansin de sistemas agropro-
ductivos no sostenibles. La regin muestra
sistemas de produccin muy diferenciados en trmi-
nos de escala, procesos productivos y articulacin
a mercados. Por un lado, se ha experimentado
una expansin importante de la agricultura de
monocultivo (soya) y la ganadera intensiva, en
especial en Brasil y Bolivia, que avanzan sobre
el bosque deforestado, lo que contribuye al calen-
tamiento global y la prdida de biodiversidad. No
obstante, tambin se aprecia, desde hace pocos aos,
el funcionamiento de sistemas agroproductivos
sostenibles, viables tanto a pequea, mediana y
gran escala. Dichos sistemas estn basados
en el manejo integral de los componentes
econmico, social y ambiental. En estos
sistemas (agrosilvopastoriles, agroforestales
y silvopastoriles), los procesos productivos
incorporan la conservacin de los servicios
ecosistmicos amaznicos y la mejora de la
calidad de vida de la poblacin en el marco de una
actividad econmica rentable. Sin embargo, el avance
de los sistemas agroproductivos sostenibles
es limitado en relacin con la expansin de
los sistemas agroproductivos no sosteni-
bles, debido a los incentivos de mercado
y al alcance limitado y poco persistente de
las polticas pblicas.
La Amazona ha tenido un proce-
so de urbanizacin acelerado no
planificado, que ha llevado a que
aproximadamente 62,8% de su
poblacin habite en ciudades.
Del total de 33,5 millones de habitantes
considerados como poblacin amazni-
ca, aproximadamente 21 millones viven
en zonas urbanas. Cuatro de los ocho
pases que comparten la regin tienen
ms del 50% de su poblacin amaz-
nica asentada en reas urbanas, lo que
refleja la importancia de tener en cuenta
el proceso de urbanizacin para la construccin de la
estrategia de desarrollo sostenible de la regin.
Existen grandes ciudades, con ms de un milln de
habitantes, y ciudades intermedias que han registra-
do tasas de crecimiento significativas en los ltimos
aos. Por otro lado, se registra una dinmica articu-
lacin entre asentamientos humanos contiguos en
zonas de frontera (por ejemplo, Cobija, Epitaciolandia
y Brasilea, en la frontera entre Bolivia y Brasil; y Caba-
llococha, Leticia y Tabatinga, en la frontera de Per,
Colombia y Brasil). En todos estos casos, se originan
problemas ambientales como la generacin creciente
de residuos slidos, la prdida de calidad del aire y
la contaminacin de los cuerpos de agua por falta de
tratamiento de las aguas servidas.
Captulo 4
las huellas de la
degradacin ambiental
La creciente degradacin ambiental est
alterando los servicios ecosistmicos ama-
znicos. Como resultado de la deforestacin se afec-
ta la capacidad de absorcin de carbono del bosque y,
ms bien, se contribuye a la liberalizacin de carbono
con los procesos de quema, lo que afecta la calidad
del aire. Incluso la sola fragmentacin y la perturba-
cin de bosques tienen un impacto significativo en los
sistemas ecolgicos. En Bolivia, por ejemplo, el bosque
que no ha sufrido perturbaciones tiene 43% mayor
cantidad de biomasa y 70% ms de diversidad de
especies de mamferos pequeos, que aquellos bos-
ques que han sido afectados por la deforestacin. El
problema es que la evidencia respecto de la huella de
la degradacin ambiental amaznica sobre los servicios
ecosistmicos es todava muy limitada, y requiere ms
investigacin cientfica interdisciplinaria que permita
mejorar la comprensin de la magnitud de los costos
ambientales en la Amazona y la urgencia de
una accin conjunta para afrontarlos.
La degradacin ambiental est afectan-
do a la salud. La desaparicin de depredadores
naturales de los transmisores de enfermedades,
la colonizacin/migracin, la explotacin minera, la
construccin de presas y otras actividades que cam-
bian drsticamente las caractersticas del ecosistema
amaznico, estn afectando la epidemiologa, la
ecologa, los ciclos vitales y la distribucin de virus.
Por ejemplo, en la isla de Maraj se encontr
una elevada incidencia de fiebre amarilla
como resultado de la migracin, portada por
personas no inmunes a las reas donde se
>23
encuentra el vector (Vasconcelos, Rosa, Rodrigues,
Rosa, Monteiro, Cruz et al. 2001).
La malaria, por otra parte, es una de las enfermeda-
des transmisibles de alta incidencia en la Amazona,
y estudios indican que cuando el rea es defores-
tada en 20% o ms, la actividad del vector de esta
enfermedad aumenta significativamente, lo cual
agrava el nmero de incidencias de la malaria (Walsh,
Molyneux y Birley 1993; Foley, Asner, Costa, Coe,
DeFries, Gibbs et al. 2007). Tambin han aumentado
las enfermedades respiratorias como consecuencia
de los cada vez ms frecuentes incendios foresta-
les, y el mal de Chagas se ha visto favorecido por el
reemplazo de vegetacin primaria y la expansin de
los centros poblados, principalmente aquellos con
viviendas precarias.
La degradacin ambiental est impactan-
do la economa local. Algunos ejemplos sobre la
prdida econmica de la degradacin de los servicios
ecosistmicos son los siguientes: el aumento de las
plagas en los cultivos por la desaparicin de los con-
troladores naturales, lo cual conlleva el aumento de
los costos de produccin debido a un mayor uso de
agroqumicos; la desaparicin de actividades tursticas
por la prdida de recursos paisajsticos y belleza es-
cnica; y, la reduccin en la calidad y la disponibilidad
de agua dulce que aumentara el costo de inversiones
en agua y saneamiento que debe cubrir el gobierno y
la poblacin local. La pesquera un sector productivo
que genera flujos comerciales de US$100 millones
a US$200 milones anualmente puede verse afec-
tada por la reduccin de especies (Bayley y Petrere
1989; Petrere 1989; Almeida et al. 2006; Barthem y
Goulding 2007).
La degradacin ambiental ha afectado las
relaciones sociales y ha generado un n-
mero creciente de situaciones de conflicto.
El alcance limitado de los marcos regulatorios, la
poco clara definicin de los derechos de propiedad
y los recursos limitados para implementar la regula-
cin existente, han permitido la invasin de tierras,
procesos de colonizacin no planificados y el desa-
rrollo de actividades productivas informales. Ello ha
favorecido formas arbitrarias de acceso a los recursos
naturales y uso de los recursos sin tener en cuenta los
impactos ambientales y sociales, lo que ha afectado
los derechos de diversos grupos sociales locales. De
igual manera, los pueblos indgenas han visto afecta-
do su modo de vida tradicional, sus costumbres y sus
creencias como resultado de la llegada de modelos
de ocupacin del territorio que no tienen en cuenta
las dinmicas econmica, social y ambiental locales.

Se registra una tendencia al aumento de la
vulnerabilidad frente a las inundaciones,
las sequas y el cambio climtico. La desorde-
nada ocupacin del territorio sobre zonas propensas
a peligros, que resulta del establecimiento de asenta-
mientos poblacionales bajo modos de construccin no
aptos, y el uso inadecuado de la tierra para actividades
productivas, vinculado al desconocimiento sobre el
funcionamiento del ecosistema amaznico, especial-
mente por parte de la poblacin inmigrante, hacen ms
vulnerables a las comunidades amaznicas.
La creciente deforestacin en los sectores del piede-
monte andino provoca la erosin hdrica de laderas y
el acarreo significativo de suelo hacia las partes bajas,
forzando la erosin de las riberas de los ros, para
ampliar su cauce, e, incluso, llevando a que algunos
modifiquen su curso. Si la prdida de bosque excede
el 30% de la cobertura vegetal, la inhibicin de las llu-
vias se volver ms fuerte, lo cual generar un crculo
vicioso que favorece la quema de bosque, reduce la
liberacin de vapor de agua y aumenta las emisiones
de humo a la atmsfera, con la consecuente drstica
reduccin de las precipitaciones (Nepstad, Tohver,
Ray, Moutinho y Cardinot 2007).
La fragmentacin y la degradacin del bosque lo
hacen ms vulnerable a incendios forestales en tanto
los rayos solares penetran y calientan el interior del
bosque. En dicho contexto, son muy preocupantes
los resultados del estudio de Nepstad (2007), que
proyecta que para 2030 el bosque hmedo amazni-
co podra estar deforestado en un 55% por ciento. La
tasa de mortalidad (enfermedades infecciosas/ vecto-
res, problemas sanitarios y daos en la infraestructura
sanitaria) se ha incrementado como consecuencia
de olas de calor, sequas, incendios e inundaciones
debido al cambio climtico.
Captulo 5
respuestas de los actores a la
situacin AMBIENTAL amaznica
Actores amaznicos activos. Los actores de la
regin amaznica han demostrado gran dinamismo
en aos recientes. Por un lado, los gobiernos eviden-
cian algunos esfuerzos en el manejo de los problemas
ambientales amaznicos, pero an es limitado el
avance en la planificacin y gestin estratgicas con
visin de largo plazo. Por otro lado, la sociedad civil ha
emprendido con bastante xito programas y proyectos
que permiten solucionar sus problemas ms urgentes,
lo que incentiva cada vez ms una mayor participa-
cin en las decisiones. La cooperacin internacional y
los organismos internacionales han jugado un papel
importante en la facilitacin de recursos financieros y
tecnolgicos para llevar a cabo estas actividades.
Existe un avance alrededor de instrumen-
tos para la gestin ambiental amaznica.
Durante la ltima dcada, y en el marco de un proceso
de integracin, articulacin y descentralizacin en los
diversos pases, se han implementado una serie de ins-
trumentos nacionales orientados al manejo planificado
de la Amazona. Por lo general, los pases cuentan con
planes de desarrollo sostenible, estrategias de desa-
rrollo regional, instrumentos de zonificacin ecolgica
econmica, as como programas y proyectos regiona-
les, entre otros; pero en muchos casos la carencia de
recursos financieros y la superposicin o poca preci-
sin en las competencias de gobiernos nacionales,
subnacionales y locales, impiden avanzar ms rpida-
mente en la aplicacin de estos instrumentos.
Las acciones para una gestin integrada de
la cuenca amaznica an son limitadas. La
Amazona tiene un alto valor en el equilibrio hdrico
global y continental, pero la disponibilidad continua
de aguas superficiales en cada uno de los pases ama-
znicos depende en gran medida del uso y manejo
adecuado que se realiza en cada uno de ellos, en un
contexto en el cual la gestin integrada de los recur-
sos hdricos amaznicos es una meta propuesta pero
an no lograda. Por ejemplo, la OTCA ha diseado un
programa regional de gestin de los recursos hdricos,
junto con el PNUMA y el GEF que prximamente ser
ejecutado. ste es un reto de gran envergadura para
la Amazona.
La informacin sobre la Amazona an est
fragmentada. Existe informacin ambiental sobre
los recursos y el medio ambiente de la Amazona,
pero sta se encuentra fragmentada, tiene diverso
grado de desarrollo y no est armonizada entre los
pases. En los ltimos aos se han realizado esfuerzos
por entender los procesos ecosistmicos y huma-
nos en la regin; sin embargo, an falta mucho por
descubrir y entender. La informacin bsica, as como
el monitoreo permanente, constituye la base para
una acertada toma de decisiones, y este es un reto
conjunto de los pases amaznicos.
Hay oportunidades para la cooperacin
y capacidades para la accin. Enfrentar los
desafos de la Amazona requiere del fortalecimiento
de capacidades y redes institucionales entre pases,
que faciliten la generacin y el intercambio de cono-
cimiento; promuevan la investigacin/innovacin,
transferencia y difusin del desarrollo tecnolgico, y
valoricen la Amazona para los pases de la regin y
para el mundo. Los pases amaznicos han estado en
un proceso de integracin y cooperacin regional, a
travs de la integracin fsica (por ejemplo, infraes-
tructura para facilitar el comercio y el desarrollo de
servicios) y energtica, pero sera necesario compro-
meter ms esfuerzos de otro tipo por parte de la co-
operacin regional como las iniciativas aportadas por
la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amazni-
ca (OTCA) que permitirn abordar temas ambientales
de mutuo inters (por ejemplo, gestin integrada de
la biodiversidad o de los recursos hdricos).
Captulo 6
el futuro de la amazona
Para el perodo 2006-2026, los actores amaznicos
consideran que el rol de las polticas pblicas dirigidas
al aprovechamiento de los recursos naturales en la
regin, el funcionamiento del mercado, y la ciencia,
tecnologa e innovacin para el desarrollo sostenible
de la regin, son tres de las fuerzas motrices ms
prominentes del cambio ambiental en la Amazona,
conocidas como incertidumbres crticas. Cabe sea-
lar que la Amazona, en particular, es muy sensible a
los cambios en el funcionamiento de los mercados.
Cuatro escenarios han sido construidos: Escenario
"Amazona emergente"; Escenario "Bordeando el
despeadero"; Escenario "Luz y sombra", y Escenario
"El infierno exverde".
En el futuro del escenario Amazona emergente,
la gestin ambiental mejora, tanto por el mayor com-
promiso de los gobiernos como por los ciudadanos
ms concientes de la importancia de los ecosistemas
y los recursos naturales. Hay un control y requisitos
ms estrictos sobre las actividades productivas (mine-
ra, hidrocarburos, agricultura), basado en el concepto
de quien contamina paga. La carencia ms notable
de la Amazona bajo este escenario es la limitada
disponibilidad y acceso a alternativas tecnolgicas
ecoeficientes y el aprovechamiento de la biodiversi-
dad que beneficie a las comunidades.
En el mundo del escenario Bordeando el
despeadero, la Amazona se ha convertido en la
ltima reserva de granos del mundo, respondiendo
al mercado internacional, que exige mayor cantidad
de productos a menores precios. El desarrollo de
actividades econmicas en la regin ha favorecido el
desarrollo de megaproyectos de infraestructura, como
IIRSA e IIRSA II, para expandir sus conexiones de
carreteras y energa mejorando la integracin regional,
>25
el intercambio de productos, y la movilizacin de los
factores de produccin como mano de obra, para res-
ponder a las demandas globales. En cuanto al marco
regulatorio, lo ms importante es que las polticas
pblicas existen y funcionan para promover la entrada
de ms inversin para la regin y no para limitar su
avance. Es preocupante que los conflictos armados
internos cerca de las zonas de frontera hayan aumen-
tado. La degradacin ambiental, como la prdida de
la cobertura boscosa y la reducida disponibilidad de
aguas limpias es grave, y la regin ya enfrenta los
impactos del cambio climtico.
El desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin
(CTI) para lograr el desarrollo sostenible es el tema
en el que los pases amaznicos han puesto mucha
atencin bajo el escenario Luz y sombra. La OTCA
es facilitadora de diversas iniciativas, y la integracin
e intercambio cientfico con la red de entidades aca-
dmicas han despegado. Adems, se han fortalecido
alianzas entre los sectores pblico y privado, lo que
ha producido dilogos entre la ciencia, los desarrollos
empresariales y las necesidades locales. Al 2026, la
regin amaznica an se encuentra iniciando el ca-
mino hacia el desarrollo sostenible, intentando frenar
los impactos adversos inevitables de las actividades
productivas tradicionales, que an mantienen su
importancia en la economa regional.
El mito de la Amazona vaca sigue muy arrai-
gado en los esquemas mentales de los funcionarios
pblicos y los ciudadanos de los pases amaznicos
en general bajo el escenario el Infierno exverde.
Ocupar y desarrollar esta vasta rea sigue en marcha
por iniciativas de cada pas amaznico, con poca
coordinacin regional. La OTCA ha tenido un avance
limitado en trminos de generar un consenso para
resolver el problema de la inseguridad ambiental y
la disparidad econmica entre los pases miembros
y dentro de ellos. La pobreza en la poblacin ama-
znica se ha agudizado y la brecha de la inequidad
est en su mayor nivel histrico. Aunque el mercado
mundial ha presentado a la Amazona oportunidades
para aprovechar sus servicios ambientales de manera
sostenible, las limitadas capacidades institucionales
en los sectores pblicos y el limitado desarrollo de la
ciencia, tecnologa e innovacin en los pases ama-
znicos, no han facilitado la incorporacin oportuna
y estratgica de los temas amaznicos clave en la
agenda internacional, y ahora los ecosistemas se en-
cuentran degradados y fragmentados con la prdida
irreversible de la riqueza natural y cultural.
Lamentablemente, el ejercicio de escenarios permite
evidenciar que el estilo de desarrollo elegido por los

pases amaznicos y sus ciudadanos est reducien-
do tanto las opciones para el desarrollo sostenible
amaznico futuro, como la esperanza para creer en
un futuro alternativo para la Amazona. No hay duda
sobre la imposibilidad de conservar la integridad del
ecosistema amaznico en su totalidad, pero diversas
decisiones tomadas hoy son fundamentales para
determinar el grado de "prdida-ganancia" entre de-
gradacin ambiental y desarrollo socioeconmico que
sera aceptable para los ciudadanos amaznicos.
Captulo 7
lA AMAZONA POSIBLE
La situacin ambiental amaznica impone grandes re-
tos para la regin, lo que sugiere la importancia de una
accin conjunta. Las lneas de accin propuestas son el
resultado de la evaluacin ambiental integral y del pro-
ceso de consulta entre los representantes de los ocho
pases amaznicos, y constituyen un esfuerzo orienta-
do a impulsar el desarrollo sostenible en la regin.
Las lneas de accin sugeridas son las siguientes:
Construir una visin ambiental amazni-
ca integrada y definir el papel de la regin
para el desarrollo nacional.
La construccin de esta visin se lograr sobre la base
de procesos de dilogo entre los diferentes actores
amaznicos articulados con los diferentes niveles
de gobierno. Este proceso enriquecer los esfuerzos
de los pases amaznicos por establecer una visin
ambiental integrada. Para ello, se propone constituir
inicialmente el Foro de Ministros de Medio Ambiente
de la Regin Amaznica, el cual facilitar el desarrollo
de una agenda ambiental de accin conjunta y se con-
vertir en el primer paso para la constitucin de foros
de discusin multisectoriales que involucren a actores
relevantes del desarrollo de los Estados que compar-
ten la regin.
Armonizar las polticas ambientales en
temas de relevancia regional.
Ser necesario crear los mecanismos que permitan
facilitar ese proceso, buscando compartir las expe-
riencias nacionales, las lecciones aprendidas, la tec-
nologa desarrollada, y construir e implementar una
agenda de trabajo conjunto o una estrategia regional
de gestin de recursos naturales (bosques, biodiver-
sidad, agua, entre otros), capitalizando las buenas
prcticas desarrolladas y generando sinergias en el
manejo de temas ambientales prioritarios.
Disear e implementar instrumentos
>27
para la gestin ambiental integrada. permitir tambin identificar fuentes de riesgo futuro - Generar un sistema de informacin ambiental ama-
Reconociendo que los pases han avanzado en el que faciliten el funcionamiento de sistemas de alerta znica teniendo en cuenta las plataformas existentes
desarrollo e implementacin de instrumentos para temprana. actualmente (sistemas georeferenciados, estadsticas,
la gestin ambiental amaznica, es necesario unir entre otros).
esfuerzos para trabajar instrumentos de ordena- Fortalecer la institucionalidad ambiental
miento territorial y criterios para el desarrollo de amaznica. - Producir investigacin cientfica y tecnolgica que
evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones Es importante aprovechar los instrumentos crea- responda a los problemas ambientales prioritarios de
ambientales estratgicas. En este sentido, el intercam- dos, los espacios existentes y las oportunidades de la regin, y promover el intercambio de experiencias y
bio de experiencias sobre los avances realizados en discusin y accin sobre temas ambientales priorita- expertos.
los respectivos pases es una base para la discusin rios para la regin. En este sentido, es fundamental
regional de estos temas. Adems, cabe resaltar que fortalecer a la Organizacin del Tratado de Coopera- - Desarrollar investigacin aplicada en ciencias socia-
la implementacin de estos instrumentos de manera cin Amaznica y a otros organismos regionales que les para que contribuya al mejor diseo de polticas
armonizada se convierte en un elemento estratgico promueven el dilogo entre autoridades nacionales, para la regin.
para la planificacin del desarrollo amaznico con una regionales, departamentales y/o locales, as como
perspectiva regional. con expertos en los temas ambientales amaznicos - Fortalecer los sistemas de informacin existentes
prioritarios. Tambin es necesario promover la parti- y promover su articulacin con el sector pblico y
Disear e implementar estrategias re- cipacin de los diferentes actores de la sociedad civil privado.
gionales que permitan el aprovechamiento en los procesos de toma de decisin. Asimismo, se
sostenible del ecosistema amaznico. deben disear los mecanismos y medios que permi- - Disear e implementar una estrategia de difusin
Considerando que los pases comparten diversos tan viabilizar las acciones acordadas. que permita una adecuada comunicacin de los asun-
ecosistemas de la Amazona, es necesario contar con tos ambientales amaznicos para diferente pblico
estrategias conjuntas, o estrechamente coordinadas, - Constituir el Foro de autoridades ambientales regio- objetivo.
de manejo integral de los bienes y servicios ecosis- nales y locales de la Amazona y evaluar la pertinencia
tmicos. Al respecto, es preciso concentrar esfuerzos y viabilidad de reactivar y perfeccionar la Comisin Promover estudios y acciones de valori-
en tres lneas de trabajo: conservacin del bosque Especial de Medio Ambiente de la Organizacin del zacin econmica de servicios ambientales
amaznico y cambio climtico; manejo integrado de Tratado de Cooperacin Amaznica. amaznicos.
recursos hdricos; y manejo sostenible de la biodiver- La valoracin de los servicios ambientales amaznicos
sidad y servicios ambientales, considerando los avan- - Disear e implementar mecanismos, instrumentos es un tema que favorecer unir esfuerzos regionales con
ces previos realizados. Adicionalmente, es importante y medios para facilitar y viabilizar la coordinacin, la la finalidad de reconocer el valor de los diversos servi-
socializar entre los actores las estrategias definidas, ejecucin, el monitoreo y la evaluacin de los acuer- cios ecosistmicos que ella produce. Sobre dicha base
con la finalidad de comprometer su participacin en dos regionales adoptados. ser posible disear polticas e instrumentos de retribu-
la consecucin de los objetivos planteados. cin que incentiven el aprovechamiento sostenible de
Fortalecer los esfuerzos de generacin los servicios ecosistmicos.
Para facilitar la implementacin de estas estrategias es y difusin de informacin ambiental en la
necesario elaborar, a su vez, una estrategia conjunta de regin. Para tal efecto, se pueden aprovechar las redes uni-
financiamiento. Ello permitir mejorar las capacidades Considerando la importancia que tiene la produccin versitarias existentes en la regin con las cuales ser
tcnicas nacionales, ejecutar las inversiones en marcos cientfica y la generacin de estadsticas en los pases posible identificar temas de comn inters y modali-
temporales compatibles en todos los pases amaznicos, de la regin para una adecuada gestin de los temas dades de colaboracin para el desarrollo de estudios
y ampliar los vnculos con la cooperacin internacional. ambientales amaznicos, es importante sistematizar y de valoracin econmica en temas tales como agua y
articular los diversos esfuerzos en curso con la finali- biodiversidad.
Incorporar la gestin de riesgos en la dad de disear un sistema integrado de informacin, y
agenda pblica. especficamente de estadsticas ambientales. Por otra Disear un sistema de monitoreo y
La heterogeneidad y la complejidad de la Amazona en parte, es necesario ampliar los vnculos de cooperacin evaluacin de impacto de las polticas, los
un contexto de creciente vulnerabilidad frente a eventos cientfico-tecnolgica entre los pases con el propsito programas y los proyectos.
climticos, exigen el diseo de polticas y medidas que de elaborar y llevar a la prctica una agenda de investiga- Con la finalidad de dar seguimiento a la implementa-
incentiven la adaptacin al cambio climtico. Para ello, cin cientfica para la regin. cin de la agenda ambiental amaznica, se requiere
es necesario incorporar la gestin de riesgos como parte contar con un sistema de monitoreo que defina
de la evaluacin ambiental estratgica en la definicin Por otra parte, debe elaborarse una estrategia de indicadores de desempeo para los diversos temas
de las estrategias de desarrollo amaznico. De esta difusin y comunicacin sobre los temas ambientales all contemplados. Asimismo, es necesario evaluar
manera, se podrn evitar o reducir los costos asociados prioritarios, considerando los diversos pblicos objetivo peridicamente el cumplimiento de las metas sobre
a la ocurrencia de desastres. (formuladores de poltica, sector empresarial, academia, la base de indicadores preestablecidos. En este senti-
ONG, pblico en general). do, la implementacin de un observatorio ambiental
Un elemento fundamental que acompaa la gestin amaznico se constituye en una herramienta estrat-
de riesgos es el monitoreo ambiental sobre la base Las principales acciones sugeridas a este respecto, gica para la formulacin de polticas e instrumentos
de indicadores previamente definidos. El monitoreo son las siguientes: de gestin.
 >29

INDICE
Prefacio

Introduccin
10

12
Captulo 4
Las huellas de la degradacin
ambiental 194

Mensajes clave 16 4.1 Impactos sobre los servicios ecosistmicos 196

Resumen ejecutivo 20 4.2 Impactos sobre el bienestar humano 202

4.3 Vulnerabilidad 212

Captulo 1
La Amazona: territorio, sociedad y
economa en el tiempo 30 Captulo 5
Respuestas de los actores a la
1.1 Caractersticas geogrficas 32 situacin ambiental amaznica 220

1.2 mbito del estudio 38 5.1 Gobernabilidad ambiental 222

1.3 Historia y cultura 42 5.2 Los actores en la regin 236

1.4 Nuevos modelos de ocupacin territorial 56 5.3 Principales acciones ambientales 240

Captulo 2 Captulo 6
Dinmicas en la Amazona 64 El futuro de la Amazona 252

2.1 Dinmica sociodemogrfica 66 6.1 Introduccin 254

2.2 Dinmica econmica 80 6.2 Supuestos fundamentales 256

2.3 Cambio de uso del suelo 94 6.3 Mirada hacia la Amazona futura 258

2.4 Ciencia, tecnologa e innovacin 96 6.4 Temas emergentes 274

2.5 Cambio climtico y eventos naturales 100 6.5 Conclusiones 276

Captulo 3 Captulo 7
La Amazona de hoy 106 La Amazona posible 282

FOTOGRAFAS: JUAN PRATGINESTS / acervo PPG7-GTZ

3.1 Biodiversidad 109 7.1 Conclusiones 286

3.2 Bosques 130 7.2 Lineamientos para la accin 288

3.3 Recursos hdricos y ecosistemas acuticos 147 Bibliografa 292

3.4 Sistemas agroproductivos 162 ndice de cuadros, grficos, mapas y recuadros 317

3.5 Asentamientos humanos 176 Acrnimos y siglas 320

la
AmazonIA:
TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA

eN EL TIEMPO
1.1
1.2 1.4

CARACTERSTICAS
AUTORES:

1.3

GEOGRFICAS
KELERSON COSTA Ministerio del Medio Ambiente Brasil

NUEVOS MODELOS
ELSA GALARZA Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per

DE OCUPACIN
ROSARIO GMEZ Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per

MBITO DEL

HISTORIA Y

TERRITORIAL
COAUTORES:

CULTURA
ESTUDIO
MARIO BAUDOIN Instituto de Ecologa / Universidad Mayor de San Andrs Bolivia
ZANIEL NOVOA Centro de Investigacin en Geografa Aplicada / PUCP Per
RITA PISCOYA Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria (Incra) Brasil
LUIS ALBERTO OLIVEROS Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)
FERNANDO RODRGUEZ Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) Per
CARLOS ARIEL SALAZAR Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi Colombia
MURIEL SARAGOUSSI Ministerio del Medio Ambiente Brasil
KAKUKO NAGATANI Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
32
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO >33

LA AMAZONA ES EXTENSA, HETEROGNEA Y OBJETO DE OCUPACIN HUMANA

desde tiempos lejanos; all funcionan diversos ecosistemas estrechamente vinculados Bosques y ros; abundancia
de agua y de vida natural:
entre s. Con la finalidad de brindar un marco general al anlisis que se desarrolla en esencia del paisaje amaznico.
los captulos siguientes, en este captulo se precisan las caractersticas geogrficas ms
destacadas de la regin, se delimita el mbito del estudio, se sealan los antecedentes
histricos de la regin, y se presentan los nuevos modelos de ocupacin del territorio.

1.1|CARACTERSTICASgeogrficas
La Amazona es centro de atencin no slo para los pases amaz- La cuenca amaznica es
nicos (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Suriname, Per y
Venezuela)1, sino tambin para el mundo, tanto por la riqueza natural bihemisfrica; por tanto, su
que alberga como tambin por su riqueza social y cultural. Este gran
ecosistema complejo y heterogneo tiene el rea ms extensa de bos-
comportamiento hdrico est
que tropical y la red hdrica ms grande del mundo, y brinda una gran condicionado por la alternancia de
variedad de servicios ecosistmicos. El ro Amazonas recorre esta ex-
tensa y valiosa rea de vida natural y cultural, transmitiendo sensaciones las estaciones seca y lluviosa, en
de vastedad y majestuosidad, y es reconocido por ser el ms largo,
caudaloso, ancho y profundo del planeta.
cada uno de los hemisferios.

Las caractersticas de la Amazona estn condicionadas por los diversos

procesos geolgicos, geomorfolgicos, climatolgicos, hidrogrficos y biol-
gicos que han ocurrido en Amrica del Sur. El ecosistema de la Amazona es
el resultado de dichos procesos, y su interaccin con la poblacin humana
ha determinado los patrones ambientales presentes en la regin.

Hace ms de 100 millones de aos, los territorios de Amrica del

Sur (en aquel perodo geolgico slo exista el actual Escudo Guayans)
y frica se separaron gradualmente. Estos dos continentes comparten
diversos grupos de plantas y animales en los niveles taxonmicos de
gnero, familia y orden. Posteriormente, Amrica del Sur fue una gran
isla que persisti hasta hace unos 4 millones de aos, cuando se uni

HAROLDO CASTRO / CONSERVACIN INTERNACIONAL

fsicamente con Amrica del Norte. Por consiguiente, se produjo una in-
vasin de plantas y animales de un bloque continental al otro, y la fauna
amaznica sufri grandes cambios por la influencia de diversas especies
CONSERVACIN INTERNACIONAL

de animales provenientes del norte (Instituto de Investigaciones de la

Amazona Peruana [IIAP] 2004).

La subduccin o desplazamiento de la placa martima de Nasca

por debajo de la Placa Continental Sudamericana, activ el proceso
1Francia
posee un territorio en la Amazona con estatuto de departamento de ultramar:
la Guyana Francesa.
34
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
HAROLD CASTR0 / CONSERVACIN INTERNACIONAL
En el sector de selva alta, los formadores del ro Amazonas an son torrentosos y discurren entre el abrupto relieve andino.
de formacin de la cordillera de los Andes.
Entre esta cadena montaosa y el Escudo
El ro Amazonas Guayans se form una cuenca estructural
descarga sedimentaria hace aproximadamente 15 a
al ocano 20 millones de aos (IIAP 2001). Cabe des-
Atlntico, en tacar que la cuenca amaznica es bihemis-
frica; por tanto, su comportamiento hdrico
promedio 220.000
est condicionado por la alternancia de las
m/seg., aunque
estaciones seca y lluviosa, en cada uno de
EN la temporada los hemisferios. El ro Amazonas descarga al
de lluvias, PUEDE
ocano Atlntico en promedio 220.000 m/
REGISTRAR UN seg., aunque cuando la temporada de lluvias
AFORO DE 300.000 rige en la mayor parte de su cuenca, puede
m/seg. registrar un aforo de 300.000 m/seg. La
mayor captacin de agua en la cuenca ama-
znica proviene del ro Madeira, afluente por
la margen derecha del ro Amazonas.
Una caracterstica de la cuenca amazni-
ca son los ciclos de vaciante y creciente, que
condicionan diversos procesos biolgicos.
En el ciclo de creciente, el nivel del agua as
como el caudal del ro aumentan significati-
vamente y ello permite la dispersin de los
elementos acuticos y mejora las condicio-
nes de alimentacin para los recursos hidro-
biolgicos. En el ciclo de vaciante, el caudal
de agua se reduce progresivamente, favore-
ciendo la concentracin de la fauna ctica en
los principales cursos de agua. En esta poca,
>35
RECUADRO 1.1
ZANIEL NOVOA
ORIGEN ANDINO DEL RO AMAZONAS
El origen del ro Amazonas ha suscitado inters permanente
entre los cientficos y, por ello, se han realizado diversas
expediciones a lo largo del tiempo. Todas coinciden en el
origen andino del Amazonas, en la provincia de Caylloma, en
Arequipa (Per).
La expedicin Amazon Source, de 1996, en su informe cientfico, da
cuenta de que el Amazonas tiene origen en la quebrada Apacheta, la
cual nace en la base del nevado Quehuisha (5.170 m.s.n.m.), en la
posicin 153105 latitud sur y 714555 longitud oeste. Luego de
un pequeo recorrido, la Apacheta recibe las aguas del ro Ccacansa,
primero, y a continuacin las del Sillanque. En la confluencia de los
ros Carhuasanta y Apacheta, el Apacheta adopta el nombre de
Loqueta, que corre de sur a norte. El ro Carhuasanta baja del nevado
Choquecorao. Los nevados Quehuisha y Choquecorao pertenecen a
la cordillera Chila, una seccin de la cordillera occidental de los
Andes. La cordillera Chila constituye la divisoria de las aguas conti-
nentales. El Amazonas inicia su recorrido en la
quebrada de Apacheta.
El Informe precisa que la quebrada Apacheta se considera el
manantial principal, sobre la base de los siguientes criterios: volumen
de descarga de agua (la quebrada Apacheta descarga seis veces
el rendimiento de la pesca aumenta por la ms agua que la quebrada Carhuasanta) y morfolgico, que
facilidad de captura. corresponde al trabajo que hace el ro en la definicin de su cauce a
lo largo del tiempo.
El Amazonas nace en la quebrada Apa-
cheta, que se forma de las glidas aguas que A continuacin se indican algunos de los autores que estudiaron la
emergen de un pequeo manantial ubica- localizacin de la naciente del Amazonas:
do al pie del monte Quehuisha, cordillera
de Chila, en Arequipa (Per), a 5.170 me-
tros de altitud. El Amazonas hace un reco- AUTOR AO FUENTE / NACIENTE
rrido de casi 7.000 km, hasta desembocar
S.J. SANTOS GARCA 1935 LAGUNA VILAFRO
en el ocano Atlntico. Cabe precisar que
la determinacin exacta de la longitud del MICHEL PERRIN 1953 CERRO HUAGRA
Amazonas es compleja, debido a los despla- GERARDO DIANDERAS 1953 CERRO HUAGRA - RO MONIGOTE
zamientos de su curso, sobre todo cuando
forma meandros divagantes en la zona del HELEN Y FRANK SCHREIDER 1968 LAGUNA VILAFRO
ro Ucayali (Novoa 1997; Martini, Duarte, NICOLS ASHESHOV 1969 NEVADO MINASPATA
Shimabukuro, Arai y Barros 2007).
CARLOS PEAHERRERA DEL GUILA 1969 NEVADO MISMI - RO CARHUASANTA
El ancho del ro vara segn la creciente. LOREN MCINTYRE 1971 NEVADO CHOQUECORAO
El mximo relativo es de 5 km, aunque en WALTER BONATTI 1978 RO HUARAJO
la poca de creciente, en algunos sectores,
las inundaciones cubren entre 20 y 50 km JEAN-MICHEL COUSTEAU 1982 NEVADO CHOQUECORAO
ms all de cada ribera. En su cauce se ubi- JACEK PALKIEWICZ, ZANIEL NOVOA
1996 NEVADO QUEHUISHA - RO APACHETA
can numerosas islas que a veces forman un GOICOCHEA
laberinto de canales. En la desembocadura BOHUMIR JANSK 1999 NEVADO MISMI - RO CARHUASANTA
del Amazonas el ancho del delta es de 320
km. Los dos principales brazos fluviales del NEVADO MISMI - REGIN DE FUENTES CON LOS ROS
BOHUMIR JANSK 2000
delta, Macap y Par, forman la isla Maraj, CARHUASANTA, CCACANSA, APACHETA Y SILLANQUE
que es la mayor isla fluvial de Amrica del
Sur y del mundo (48.000 km). Fuente: Novoa (1997); Jansk et al. (2008).
36
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
GUYANA AMAZON TROPICAL BIRDS SOCIETY / WWF
En el escudo guayans el relieve es menos abrupto pero el agua y la vegetacin son igualmente abundantes.
Segn la informacin oficial de los pases
La tierra es miembros de OTCA, la regin de la Ama-
insultada y ofrece zona comprende entre 5.147.970 km y
sus flores como 8.187.965 km, dependiendo del criterio
utilizado para delimitarla, e incluye tierras
respuesta. altoandinas, de piedemonte y llanos tropi-
cales. Por tanto, esta regin representa entre
4 y 6% de la superficie total de la Tierra y
entre 25 y 40% de la superficie de Amrica
Latina y el Caribe.
Rabindranath Tagore A lo largo del recorrido del Amazonas,
(1861-1941) Filsofo la corriente arrastra un enorme volumen de
y escritor hind. sedimento suspendido, lo que le da un as-
pecto lodoso. Estimaciones indican que 106
millones de pies cbicos de sedimento se
descargan diariamente en el ocano Atln-
7. El bosque amaznico representa ms de la mitad del
tico. La masa de agua que llega al ocano
deja sentir su efecto a ms de 100 km mar
adentro y sobre el litoral al norte de la des-
embocadura. La profundidad promedio en
la parte baja vara entre 10 y 30 m en pro-
medio, segn la estacin y el lugar, aunque
en el estrecho de Obidos (Brasil) su profun-
didad es cercana a los 300 m. En la seccin
de recursos hdricos y ecosistemas acuticos
del captulo 3 se explica con mayor detalle
estas caractersticas.
Cabe destacar que hay otras cuencas y
microcuencas hidrogrficas que si bien no
pertenecen a la del ro Amazonas, tienen
estrecha relacin con l, tal como la del To-
cantins, en Brasil.
RECUADRO 1.2
LA AMAZONA Y EL RO AMAZONAS:
LAS DIMENSIONES MS DESTACADAS
1. El ro Amazonas es el ro ms largo del mundo, con
6.992,06 km (Brasil: Instituto Nacional de Investigaciones
Espaciales [INPE] 2008).
2. El ro Amazonas tiene la cuenca hidrogrfica ms
extensa del planeta. Diversos estudios dan cuenta sobre la
superficie de la cuenca amaznica. Algunos indican que
sta comprende 7.165.281 km (Novoa 1997, INPE
2008), en tanto que otros registran 6.100.000 km, tal
como lo indica la Agencia Nacional de Aguas de Brasil
(Brasil: Ministerio del Medio Ambiente Agencia Nacional
de Aguas, 2006).
3. El ro Amazonas tiene el mayor volumen de descarga de
agua (220.000 m por segundo, en promedio). Transporta
ms agua que los ros Missouri-Mississippi, Nilo y Yangts
juntos.
4. El ro Amazonas tiene ms de 1.000 tributarios y 3 de
ellos tienen ms de 3.000 km de longitud (ros Madeira,
Purs y Yuru).
5. Las cuencas tributarias ms importantes del ro Amazo-
nas tienen su origen en la cordillera de los Andes; los otros
tributarios provienen de las mesetas guayanesas, brasilea
y sectores colindantes con la cuenca del Orinoco en
Colombia.
6. La Amazona aporta aproximadamente 20% del agua
dulce que fluye de los continentes a los ocanos.
mosfrica con la altitud, tanto entre el da y la noche como a
bosque hmedo tropical del planeta.
8. Es una regin megadiversa: Brasil y Colombia, pases
amaznicos, tienen un tercio de las plantas vasculares
conocidas en el mundo. El Per registra la marca mundial
con el mayor nmero de especies de mariposas.
9. Expresin de diversidad cultural: 420 pueblos indgenas
diferentes, 86 lenguas y 650 dialectos. Aproximadamente
60 pueblos en situacin de aislamiento.
Fuentes: Novoa (1997); Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
(OTCA), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
y Global Environment Facility (GEF) (2006); OTCA (2007); Gudynas (2005);
Brackelaire (2006).
>37
En la Amazona, entendida en este contexto como el sec-
tor de la cuenca amaznica en el que dominan las formacio-
nes propias del bosque hmedo tropical, se identifican tres
subregiones, que tienen caractersticas propias de clima y
relieve, y cuya delimitacin puede establecerse en funcin
de cotas de altitud. La selva baja o llano amaznico, desde la
desembocadura hasta los 500 m.s.n.m., tiene clima clido y
hmedo, con precipitaciones que fluctan entre 1.500 mm/
ao y 3.000 mm/ao o ms, y un relieve casi plano, con
espordica alternancia de sistemas de colinas. La selva alta,
hasta los 1.000 m.s.n.m., tambin con clima clido y hme-
do, pero con variacin de temperatura entre el da y la noche,
presenta valles estrechos de gran longitud en los cuales los
ros han formado terrazas escalonadas en varios niveles; de-
pendiendo de la orientacin del relieve, las precipitaciones
anuales pueden exceder en algunos lugares los 5.000 mm/
ao. Por ltimo, la ceja de selva, yunga u otra denominacin
local, que puede presentarse hasta por arriba de los 3.000
m.s.n.m., con predominancia de un relieve muy abrupto, con
profundos caones, valles en garganta y ros torrentosos; su
clima es hmedo, pero muy contrastado desde el punto de
vista de las temperaturas, lo que favorece la alta nubosidad
(sectores del bosque de neblinas).
En general, la precipitacin media en la Amazona es muy
variable, flucta entre 1.000 y 3.000 mm/ao. Se estima que
60% de las precipitaciones son recicladas por evapotranspira-
cin, sin embargo, tambin hay zonas muy localizadas en don-
de las precipitaciones son bajas, en ocasiones de menos de
300 mm/ao. La temperatura promedio es alta en la regin,
aunque tiene gran variabilidad espacial y temporal (disminuye
a mayor altitud). El rango de temperatura media anual flucta
entre 24 y 26 C.
La marcada variacin de la temperatura y la humedad at-
lo largo del ao, explica la configuracin de pisos ecolgicos
que favorecen la efervescencia de biodiversidad en los sectores
del piedemonte oriental andino (selva alta y ceja de selva), lo
que no impide una conexin importante entre las reas altas
y bajas de la Amazona. Para mayor detalle vase el captulo 3,
secciones de biodiversidad y bosques.
En dichos pisos ecolgicos funcionan variedad de ecosiste-
mas reconocidos como los ms ricos del mundo, los cuales son
el hogar de los pueblos indgenas que han vivido ah desde tiem-
pos remotos. Estos pueblos son depositarios de conocimientos
tradicionales sobre las caractersticas y el uso de la rica diversidad
biolgica: Los pueblos indgenas conocieron miles de especies
vegetales, y las emplearon con fines muy diversos. Colectaron
frutos y semillas, utilizaron bejucos y lianas para la construccin
de sus viviendas y utensilios bsicos; troncos de grandes rboles
para la fabricacin de canoas y balsas, hojas de palmeras para
protegerse de las inclemencias del clima; as como especies con
fines mgico-medicinales (Wust 2005).
38
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
SERGIO AMARAL / OTCA
1.2| MBITODELESTUDIO
La Amazona es heterognea y su delimitacin resulta un tema com-
plejo. Por ello, cada uno de los pases miembros de la Organizacin
del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), instrumento de la co-
operacin regional para temas amaznicos que integran Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Suriname y Venezuela, maneja crite-
rios propios para establecer una definicin nacional de Amazona. Los
criterios son fsicos (por ejemplo, cuenca), ecolgicos (por ejemplo, co-
bertura forestal) y/o de otro tipo (por ejemplo, poltico-administrativos).
Incluso pases que utilizan los mismos criterios pueden manejar dife-
rentes umbrales (por ejemplo, distintas cotas de altitud para diferenciar
las regiones andina y amaznica) o definiciones propias de lo que se
considera en cada criterio. Adems, la heterogeneidad de la regin no
slo corresponde a los aspectos fsicos, sino tambin a la multiplicidad
de etnias, asentamientos humanos, entre otros criterios.
Segn el criterio poltico-administrativo, la regin amaznica ocupa una
superficie de 7.413.827 km, que representa 54% de la superficie total de
los ocho pases amaznicos miembros de la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA). Brasil concentra el 68% de la superficie
amaznica, seguido de Bolivia y Per. En cinco de los ocho pases (Bolivia,
Brasil, Guyana, Per y Suriname) el rea amaznica ocupa ms de 50%
del respectivo territorio nacional (cuadro 1.1). Teniendo en cuenta dicho
criterio, la extensin de la Amazona representa 3,5 veces el rea total
que suman Espaa, Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido; 3,6 veces el
territorio de Mxico; o 75% de la extensin de China (mapa 1.3).
>39
>39
MAPA 1.1a RECUADRO 1.3
Contorno de la Amazona segn criterio ecolgico
REA AMAZNICA PARA LOS PASES DE LA OTCA,
SEGN TRES CRITERIOS ALTERNATIVOS
Reconociendo la complejidad y la heterogeneidad de la
regin, una definicin estricta de la Amazona generara
restricciones; por ello, en este documento se utilizan tres
criterios, que son los ms utilizados en diversos estudios:
a. Ecolgico (o biogeogrfico): utiliza como indicador la
extensin correspondiente al bioma bosque hmedo
tropical y subtropical sudamericano, localizado al este de la
cordillera de los Andes.
b. Hidrogrfico: considera la extensin total de la cuenca
amaznica. Sin embargo, cabe precisar que cuando es
necesario para el anlisis, se hace referencia en este
documento a otras cuencas o microcuencas estrechamen-
te vinculadas con la amaznica.
MAPA 1.1b
Contorno de la Amazona segn criterio hidrogrfico
c. Poltico-administrativo: referido al rea comprendida
por los lmites poltico-administrativos de distinta jerarqua
establecidos por cada pas y definidos como parte de su
Atardecer en un ro de la llanura amaznica. Amazona.
NOTAS:
a) El mapa segn el criterio ecolgico o biogeogrfico fue construido sobre la
base de los archivos y la informacin proporcionados por Conservation
International / WWF, el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas
(Sinchi) de Colombia, el Programa de Ordenamiento Ambiental del Instituto
de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), el Centro de Investigacin
Agrcola Tropical Bolivia (CIAT-Bolivia), y el Instituto Brasileio de Geografia y
Estatstica (IBGE).
b) El mapa segn el criterio hidrogrfico o de cuenca fue construido sobre la
base de los archivos y la informacin obtenidos de HydroShed (USGS/WWF),
el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas (Sinchi) de Colombia, el
Programa de Ordenamiento Ambiental del Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana (IIAP), el Centro de Investigacin Agrcola Tropical Bolivia
(CIAT-Bolivia), el Instituto Brasileio de Geografia y Estatstica (IBGE), y el
MAPA 1.1c Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.
Contorno de la Amazona segn criterio poltico-administrativo
c) El mapa segn el criterio poltico-administrativo fue construido sobre la
base de los archivos y la informacin obtenidos de Colombia: Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Instituto Amaznico de
Investigaciones Cientficas (Sinchi); Per: Consejo Nacional del Ambiente
(Conam); el Programa de Ordenamiento Ambiental del Instituto de
Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP); Bolivia: Viceministerio de
Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente; el Centro de
Debido a la complejidad y Investigacin Agrcola Tropical Bolivia (CIAT-Bolivia); Brasil: Ministrio del
Medio Ambiente e Instituto Brasileio de Geografia y Estatstica (IBGE);
heterogeneidad de la regin en Venezuela: Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales; el Instituto
Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC); el Instituto Geogrfico de
este documento se utilizan tres Venezuela Simn Bolvar; Ecuador: Ministerio del Ambiente del Ecuador; el
Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores
criterios fundamentales para definir Remotos (Clirsen) de Ecuador; Guyana: Agencia de Proteccin del Medio
Ambiente; y Suriname: Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio
Ambiente.
la Amazona: un criterio ecolgico, Fuente: produccin original de GEO Amazona, con la colaboracin tcnica de
UNEP/GRID Sioux Falls y la Universidad de Buenos Aires.
otro hidrogrfico y un tercero
poltico-administrativo.
40
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO >41

RECUADRO 1.4 MAPA 1.2a MAPA 1.3

CONTORNO DE LA AMAZONA MAYOR Cobertura vegetal en la Amazona (2006)
REA AMAZNICA PARA LOS PASES DE LA OTCA,
SEGN CRITERIOS COMBINADOS
reas cultivadas y gestionadas
El tratamiento de sobreponer informacin geoespacial Tierras de cultivo post inundacin o de riego (o acutica)
Tierra de cultivo de secano
segn los tres criterios indicados anteriormente para Tierra de cultivo en mosaico (50 -70%) /vegetacin (pastizal/ matorral/ bosque)(20 - 50%)
definir la Amazona, resulta en un mapa compuesto para la Vegetacin en mosaico (50 -70%) /vegetacin (pastizal/matorral/bosque)tierra de cultivo (20 - 50%)
Bosque perennifolio o semicaducifolio (>5m) abierta (15 - 40%)
regin, en el que se identifican dos reas: Amazona Bosque latifolio (>5m) cerrado (>40%)
mayor y Amazona menor. La Amazona mayor com- Regin boscosa / bosque latifolio caducifolio ( >5m) abierta (15 - 40%)
Bosque aciculifolio perennifolio (>5m) cerrado (>40%)
prende un rea de 8.187.965 km, la cual equivale a 6% Bosque aciculifolio caducifolio (>5m) cerrado (>40%)
de la superficie terrestre mundial, 40% de la superficie de Bosque aciculifolio caducifolio o perennifolio(>5m) abierto (>40%)
Bosque combinado latifolio y aciculifolio (>5m) cerrado o abierto (>15%)
Amrica Latina y el Caribe, 85% del territorio de los Bosque matorral y pastizal en mosaico
Estados Unidos, ms de cuatro veces el territorio de Pastizal y bosque o matorral en mosaico
Matoral cerrado a abierto (>15%) (latifolio o aciculifolio, perennifolio o caducifolio)(<5m)
Mxico, y 33 veces el territorio del Reino Unido. En este Vegetacin herbcea cerrada a abierta (>15%) (pastizal, sabanas o lquenes / musgos)
sentido, la regin amaznica representa el 60% de la Vegetacin escasa
Bosque latifolio cerrado a abierto (>15 %) regularmente anegado (de manera temporal o
superficie total de los ocho pases amaznicos miembros semipermanente), agua dulce o salobre

de la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica Bosque matorral latifolio cerrado (>40%) permanentemente anegado, agua salina o salobre
Pastizal o vegetacin boscosa cerrada a abierta (>15%) sobre suelo regularemente anegado
(OTCA). La Amazona menor comprende un rea de o empapado, agua dulce, salobre o salina

5.147.970 km, equivale a 4% de la superficie de la Tierra Superficies artificiales y reas relacionadas (zonas urbanas >50%)
reas sin vegetacin
y a 25% de la superficie de Amrica Latina y el Caribe. Amazona mayor
Amazona menor

MAPA 1.2b
CONTORNO DE LA AMAZONA MENOR Fuente: elaborado por la Facultad de Agronoma de la
Universidad de Buenos Aires y GRID-Ginebra/PNUMA
para GEO Amazona, con datos del GlobCover land
REA TOTAL REA DE CONSERVACIN(1) cover data v2 2005-2006. European Space Agency,
(km) (km) kilmetros 2008, http://ionia1.esrin.esa.int.
REA %
AMAZONA CUADRO 1.1
8.187.965 1.713.494 20,93
MAYOR Superficie de la Amazona segn criterios

AMAZONA
5.147.970 1.159387 22,52 EXTENSIN TOTAL DEL
EXTENSIN DEL REA EXTENSIN DEL REA EXTENSIN DEL REA AMAZNICA:
IMPORTANCIA REGIONAL DE IMPORTANCIA NACIONAL
MENOR PAS
PAS (km )
AMAZNICA: CRITERIO AMAZNICA: CRITERIO CRITERIO POLTICO-ADMINISTRATI-
LA AMAZONA NACIONAL (%) DE LA AMAZONA (%)
HIDROGRFICO (km) ECOLGICO (km) VO (km)
(A) (D PAS/D TOTAL) (D/A)
(B) (C) (D)
MUNDO 134.914.000(2) 13.626.314 10,10 BOLIVIA 1.098.581* 724.000* 567.303** (b) 724.000* 9,8 65,9
BRASIL 8.514.876* 3.869.953* 4.196.943* 5.034.740* 67,9 59,1
COLOMBIA 1.141.748* 345.293* 452.572* 477.274* 6,4 41,8
ECUADOR 283.561* 146.688**(a) 76.761** (b) 115.613* 1,6 40,8
NOTAS:
GUYANA 214.960* 12.224** (a) 214.960* 214.960* 2,9 100,0
Amazona mayor: corresponde a la mxima extensin del rea
amaznica sobre la base de por lo menos uno de los criterios
PER 1.285.216* 967.176* 782.786* 651.440* 8,8 50,7
(hidrogrfico, ecolgico o poltico-administrativo). SURINAME 142.800* - 142.800* 142.800* 1,9 100,0
VENEZUELA 916.445* 53.000* 391.296** (b) 53.000* 0,7 5,8
Amazona menor: corresponde a la mnima extensin del rea TOTAL 13.598.187 7.413.827 100
amaznica sobre la base de los tres criterios a la vez. NOTAS:

(1) rea de conservacin segn la definicin de la Unin Internacional
para la Conservacin de la Naturaleza (UICN): rea de tierra y/o mar
que est especialmente dedicada a la proteccin y mantenimiento de
la diversidad biolgica, as como de recursos naturales y culturales, los
cuales son manejados a travs de instrumentos legales. Fuente: World
Commission on Protected Areas (WCPA s.f.)
(2) El rea del mundo comprende toda la Tierra, incluidos los cuerpos
de agua continentales. Fuente: The United Nations Statistics Division
(s.f.).
Elaborado por el PNUMA/GRID Sioux Fall y la Universidad de Buenos Aires.
La "Amazona Mayor" representa
el 60% de la superficie total de los
ocho pases amaznicos miembros
de la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA).
(1) El clculo de la superficie de la cuenca amaznica es un tema abierto a la investigacin. La informacin que se consigna en los mapas se ha elaborado sobre la base de la
informacin SIG entregada por los pases al PNUMA. De igual manera, cabe precisar que algunos estudios (Novoa 1997, INPE 2008) sealan como superficie de la cuenca
amaznica 7.165.281 km, en tanto que otros registran 6.100.000 km, como lo indica la Agencia Nacional de Agua de Brasil (ANA). La diferencia se explica por la exclusin, en
el segundo caso, de los ros Tocantins y Araguaia y sus afluentes como parte de la cuenca del Amazonas. La cuenca del Tocantins tiene una extensin aproximada de 900.000
km. Para mayor informacin, consultar <http://www.ana.gov.br/hibam>.
(2) Venezuela y Bolivia utilizan slo el criterio hidrogrfico para la definicin de Amazona y dicha extensin se reconoce como criterio poltico-administrativo, segn explicacin
de las autoridades responsables del tema en los respectivos pases.
(3) Se registra la informacin segn los criterios utilizados por los pases.
* Fuentes oficiales nacionales que han brindado informacin: Bolivia: Instituto Geogrfico Militar. Brasil: Ministerio del Medio Ambiente (2006a). Instituto Brasileio de Geogra-
fia y Estadstica [IBGE] (2004b). Colombia: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia Instituto Sinchi (2007). Ecuador: Instituto para el Ecodesa-
rrollo Regional Amaznico (Ecorae) (2006). Guyana: Agencia de Proteccin del Medio Ambiente (2007). Per: Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana [IIAP] (2007).
Suriname: Oficina General de Estadstica. Venezuela: Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar (2008).
** Fuentes no oficiales nacionales que sobre la base de estudios cientificos han generado informacion sobre la Amazona: (a) Freitas (2006). (b) Martini, Duarte, Shimabukuro,
Arai y Barros (2007). Proyecto PanAmazona II. INPE.
42
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
1.3| HISTORIAYCULTURA
La historia de la Amazona, considerada en trminos continentales,
debe tener en cuenta, cuando menos, tres aspectos: la diversidad
geogrfica y ecolgica, que influye en los procesos y modos de ocu-
pacin humana; la continuidad de la presencia humana en la regin,
que se remonta a ms de 12.000 aos atrs, combinndose con rup- tropical no sera tan slo un receptor de tradiciones cultu-
turas y discontinuidades de los modos y procesos de ocupacin; y la
diversidad de los procesos de colonizacin iniciados por los pases
europeos en el siglo XVI y continuados por los nuevos estados nacio-
nales independientes surgidos en la primera mitad del siglo XIX.
Ocupantes precoloniales
de la Amazona
La Amazona ha estado ocupada y en uso desde tiempos inmemo-
riales. Cabe destacar que la ocupacin originaria de la regin es un
tema con vacos y que suscita an importantes polmicas, sobre todo
en lo que se refiere a la densidad y a las formas en que ocurri este
proceso. La investigacin sobre la sociedad amaznica precolombina
an es limitada (Heckenberger 2005, Calandra y Salceda 2004, Me-
ggers 1996), y se puede identificar dos corrientes explicativas de la
ocupacin humana. Una, de la arqueologa amaznica, desarrollada
a partir de la dcada de 1950, la cual, al considerar que el modo de
organizacin de los grupos indgenas amaznicos del presente sera el
mismo de los grupos indgenas anteriores a la llegada de los europeos
(poblacin poco numerosa y baja densidad demogrfica, sociedades
poco jerarquizadas, etctera), encuentra en el medio ambiente, en
especial en la pobreza de los suelos, los factores determinantes que
limitaran a las sociedades humanas locales y que impiden el desa-
rrollo de culturas complejas en el trpico hmedo. Un corolario de
esta afirmacin es que innovaciones culturales como la alfarera y la
agricultura no podran haberse dado localmente, y que arribaron a la
Amazona con diferentes grupos de inmigrantes precoloniales, oriun-
>43
dos de las reas de difusin localizadas en los Andes y en
el noroeste de Amrica del Sur.
Otra corriente, ms reciente, sostiene que el bosque
rales, sino un centro productor de innovaciones. Lo ltimo
se ejemplifica con el hecho de que la Amazona es consi-
derada un centro de domesticacin de plantas, entre las
cuales puede mencionarse a la yuca (Manihot esculenta)
y el pejibaye (Bactris gasipaes).
Pese a esta divergencia, no cabe duda de que los pue-
blos andinos y amaznicos sostuvieron, por milenios, inten-
sas relaciones, que ocurran en un rea montaosa, entre
los 500 y 2.000 m.s.n.m., cuyos ejes de desplazamiento
eran, por lo general, ros que conectaban la sierra con las
reas ms bajas del bosque. Hay varios registros arqueol-
gicos referentes a la presencia de estos pueblos desde el
perodo preinca, pero no fue sino durante el Imperio inca
que tales relaciones se estrecharon. Cabe precisar que los
incas no lograron ejercer dominio sobre los pueblos ama-
znicos (Antisuyo o Andesuyo), tal como lo hicieron con
otros pueblos en la regin andina (Santos Granero 1992).
FUNDACIN DEL BANCO CONTINENTAL
En la zona peruano-ecuatoriana, entre los aos 3500
y 300 a. C. se tuvo una vinculacin cultural y comercial
entre la costa del Pacfico, el altiplano andino y la vertien-
te oriental de los Andes (Selva Alta y Ceja de Selva). La
cermica de la poca da testimonio de los intercambios
entre dichas regiones. Los grupos tnicos, muchas veces
de origen lejano, lideraron dicho proceso de intercambio.
Esas poblaciones se caracterizaron por el funcionamiento Indios de la montaa en canoa. Acuarela de Baltazar Jaime Martnez Compan (siglo XVIII). Tomado de Macera,
social complejo y jerarquizado. Los centros de intercambio P.; A. Jimnez Borja e I. Francke, Trujillo del Per, editado por la Fundacin del Banco Continental, 1997, p. 190.
44
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
El trece capitn, Cpac Apo Ninarua. Andesuyo. (Huamn Poma de Ayala). Negro y el rea adyacente. Los pueblos de la
concentraron grandes ejes en torno a los ros Napo, Maran, Ucayali y Huallaga.
Entre los productos transados se incluyeron: sal, oro, algodn y aceite de tortuga
(De Saulieu 2007).
Puesta en tela de juicio la idea de que el medio ambiente habra sido un
factor limitante, diversos arquelogos afirman que, especialmente en la vrzea
(reas de aluvin inundables del Amazonas y de algunos de sus afluentes) exis-
tan condiciones para el surgimiento de grupos humanos numerosos, organizados
en sociedades relativamente complejas, que se habran desarrollado unos 2.000
aos antes de la llegada de los europeos. Las orillas del Amazonas habran sido
continua y densamente pobladas entre el ao 1000 a.C. y el siglo XVI. Estudios
de demografa histrica conducidos por William Denevan en la dcada de 1970
afirman que la poblacin de toda la Amazona ascenda a ms de 5 millones de
habitantes (Ribeiro 1992: 79).
Los asentamientos humanos precolombinos mostraron contrastes significati-
vos. Por ejemplo, existieron comunidades grandes y sedentarias y economas de
subsistencia relativamente intensivas (He-
ckenberger 2005). La heterogeneidad de la
naturaleza amaznica llev al desarrollo de
estrategias diversas para el mejor aprove-
chamiento de los recursos naturales con la
finalidad de asegurar la sobrevivencia en los
aspectos alimentario, tecnolgico, medicinal
y comercial. Ello condicion el grado de de-
sarrollo de las actividades econmicas: caza,
extraccin, pesca, agricultura, entre otras, en
las diversas reas amaznicas (Meira 2006).
La ocupacin precolombina hacia la Ama-
zona lleg de diversos lugares. Una de las
corrientes migratorias lleg de los flancos
orientales andinos y estuvo conformada por
la familia Arawac; esta corriente se expandi
hacia el noreste, hasta las Antillas. La Tup-
Guaran parti de la regin de El Chaco, se
bifurc en dos direcciones y lleg, una, a la
parte central de Brasil y, otra, a la costa atln-
tica hacia el noreste. Por ltimo, otra corriente
migratoria provino de la familia etnolings-
tica de origen Caribe, que ingres a la hoya
amaznica por un corredor de baja pluviosi-
dad. Los caribes introdujeron cultivos como
el man (Arachis hypogaea), el maz (Zea
mays) y el frijol (Phaseolus vulgaris) (Morey
y Sotil 2000).
Las corrientes migratorias trajeron for-
mas de organizacin social y diversidad de
lenguas. Por ejemplo, los pueblos indgenas
de las familias Maku, Tukano y Arawac viven
hace ms de 2.000 aos en la regin del ro
rasgos, del proceso de ocupacin de la re-
familia Arawac viven actualmente en el terri-
torio de la Amazona brasilea, colombiana y
venezolana. Por ello, en las lenguas amazni-
cas estn presentes voces andinas, guarans
y caribeas.
En el caso de Guyana, los indios Warrau
se establecieron en el ao 900 a. C. y las tri-
bus Caribe y Arawac llegaron posteriormente.
Las principales actividades que realizaron los
pobladores nativos fueron agricultura de sub-
sistencia, caza y pesca. El trmino guiana es
uno de los legados de los pobladores nativos
y significa tierra de muchas aguas (Guyana:
Environmental Protection Agency 2007).
En la Amazona peruana, se desarroll la
cultura prenca Chachapoyas, la cual, segn
indican investigaciones del Instituto de Ar-
>45
queologa Amaznica, tiene orgenes andinos.
Dan cuenta del esplendor de esta cultura los
restos arqueolgicos, entre los cuales se en-
cuentran: las ruinas de Kulap, los sarcfagos
de Caraja, los mausoleos de Revash, entre
otros. En cuanto a la poblacin y densidad
demogrfica, Joaqun Garca (1993) refiere
diversas investigaciones que indican que la
poblacin amaznica estaba asentada en n-
cleos de alta densidad demogrfica.
Asimismo, algunas poblaciones amazni-
cas precoloniales promovieron alteraciones
en el paisaje, mediante la construccin de la-
brados drenados y elevaciones en el terreno
para agricultura, vivienda, defensa y sepultura,
por ejemplo, en reas que forman parte de
Bolivia, Brasil, Guyana y Venezuela (Becker-
man 1991: 145, Roosevelt 1991: 120), o de
la formacin, involuntaria, de las llamadas
tierras negras de indios, que son terrenos
de elevada fertilidad resultantes de la des-
composicin de materia orgnica en antiguos
asentamientos humanos. Sin embargo, la
discontinuidad de la ocupacin humana que
sucedi a la llegada de los europeos permiti
al bosque crecer nuevamente en las reas an-
tes habitadas y ocult las huellas de la accin
humana (Costa 2002).
Configuracin
del territorio
La actual configuracin del territorio que co-
nocemos como Amazona resulta, a grandes
Segunda seora Cpac Mallquima. Andesuyo. (Huamn Poma de Ayala).
gin por los colonizadores europeos entre
los siglos XVI y XIX, lo que implic no slo
conflictos entre stos y los diversos pueblos dad de lo que en ese entonces se denominaba Regin de Guyana, mucho ms
autctonos, sino tambin disputas entre Es- extensa de la que conocemos en la actualidad y tambin denominada Reino de
paa, Portugal, Inglaterra, Holanda y Francia, las Amazonas, delimitada, al sur, por el ro Amazonas; al oeste, por el ro Orinoco;
en el marco de las distintas guerras coloniales al norte, por el mar Caribe; y al este, por el ocano Atlntico (Costa 2002).
del perodo. Segn el Tratado de Tordesillas
(1494), Amrica del Sur debera ser dividida En las cuatro primeras dcadas del siglo XVII, el Amazonas fue recorrido por ex-
entre Espaa y Portugal; sin embargo, tras pediciones inglesas y holandesas, que penetraban en el gran ro por el norte de la
ocupar gran parte del litoral norte del conti- isla de Maraj hasta llegar a la confluencia del ro Xing, librando largas luchas con
nente a partir de fines del siglo XVI, lo que hoy los portugueses por el control del curso inferior del ro y de su desembocadura.
corresponde a Guyana, Guayana Francesa y Pero no tuvieron buen xito en estas empresas, y consolidaron tan slo su control
Suriname, ingleses, franceses y holandeses sobre Guyana.
pusieron fin al pretendido dominio ibrico
sobre la totalidad del continente. Los franceses, establecidos en Cayena desde fines del siglo XVI, trataron varias
veces de ocupar el actual litoral norte de Brasil, donde fundaron la ciudad de San Luis,
Los registros cartogrficos holandeses y en 1612, y luego se desplegaron hacia el oeste hasta alcanzar el ro Tocantins, como
franceses del siglo XVII proyectaban los do- parte de un amplio proyecto colonial denominado Francia Equinoccial. Fracasados
minios virtuales de sus pases sobre la totali- sus intentos de expansin territorial, se establecieron en Guyana (Costa 2002).
46
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
Holandeses e ingleses se concentraron
particularmente en las regiones de los ros
Esequibo, Demerara, Berbice y Suriname, y
se alternaron el control de estas reas desde
mediados del siglo XVII hasta comienzos del
XIX. Las colonias de Esequibo, Demerara y
Berbice fueron fundadas y controladas por los
holandeses hasta las ltimas dcadas del siglo
XVIII. Las diversas iniciativas privadas de los pri-
meros aos fueron sustituidas, en 1621, por el
monopolio de la Compaa de las Indias Occi-
dentales, que dur hasta la segunda mitad del
siglo XVII, cuando el control y la administracin
de las colonias cambiaron de manos, a las c-
maras de las ciudades holandesas de Veere,
Middelburg y Vlissengen (Farage 1991: 88-9).
Al final del siglo siguiente, en 1796, los ingle-
ses ocuparon ese territorio por la fuerza de las
armas y, tras sucesivos conflictos y alternancia
del dominio, lo compraron a los holandeses
en 1814 y unificaron las tres colonias bajo el
nombre de Guyana Inglesa en 1831.
En el ro Suriname fueron los ingleses, en
1656, los primeros europeos en instalarse
de manera permanente, dedicados al culti-
vo de la caa de azcar. Pero los holandeses
asumieron el control de la regin cuando, en
1667, el Tratado de Breda puso fin a la guerra
anglo-holandesa y, entre otros acuerdos, se fir-
m el canje de Suriname por Nueva mster-
dam, en Amrica del Norte. La regin acogi a
cultivadores de caa de azcar anteriormente
instalados en el litoral noreste de Brasil, de
donde los holandeses haban sido expulsados
en 1654.
Todava en la primera mitad del siglo XVI,
los espaoles emprendieron una serie de in-
cursiones al este de los Andes, de las cuales la
ms clebre es la expedicin de Gonzalo Piza-
rro / Francisco de Orellana (1541-1542), que
descendi el ro Napo y fue la primera de eu-
ropeos que naveg hasta la desembocadura
del Amazonas. Sin embargo, una serie de otras
incursiones, realizadas entre 1536 y 1560,
permitieron la penetracin ms sistemtica y
el reconocimiento de una franja de unos cien
kilmetros de ancho, constituida por el declive
externo de la cordillera oriental y el sistema su-
bandino (hondonadas y pequeas cordilleras
paralelas al eje general de los Andes y conjun-
tos de colinas en las bajas estribaciones) y su
incorporacin provisional a la economa colo-
nial (Deler 1987: 55). stas resultaron en el
>47
desarrollo de actividades como la minera de
oro y el cultivo de algodn, y en la formacin
de diversos ncleos de poblacin edificados
segn un plan riguroso de construccin y de
una estructura administrativa relativamente
compleja (Deler 1987).
Pero a fines del siglo XVI, debido a la de-
cadencia de la explotacin aurfera, al des-
plazamiento de los intereses a las minas de
plata descubiertas en Potos y a las grandes
insurrecciones indgenas del perodo, tales
ARCHIVO BIBLIOTECA AMAZNICA: PRADO MAYOR Y GABEL SOTIL, RED AMBIENTAL
como la sublevacin general de la Audiencia
de Quito y la de los jbaros en la Amazona, la
vertiente oriental entr en plena decadencia,
con el abandono o la destruccin de los esta-
blecimientos espaoles (Deler 1987).
Tras el fracaso de esas primeras iniciativas,
pasaran a hacerse cargo de la colonizacin
espaola de la Amazona, entre fines del siglo
XVI y mediados del XVII, casi exclusivamente
los misioneros, puesto que, como forma de
contener los excesos de los conquistadores,
la Corona espaola, mediante Real Cdula de
1573, prohibi nuevas expediciones armadas
al Oriente y determin que slo las rdenes Colonizadores europeos exploraron y ocuparon la regin entre los siglos XVI y XIX.
religiosas llevaran a cabo acciones colonizado-
ras en esa regin (Tibesar 1989: 16).
La actual configuracin das por los espaoles: el gran desnivel entre
No heredamos la repartan las potencias coloniales europeas.
El movimiento portugus sobre la Amazo- los Andes y las reas amaznicas de selva Por el contrario, durante el proceso de colo-
na, cuyos primeros hitos fueron la conquis- de la Amazona resulta, baja, lo cual significaba no slo obstculos tierra de nuestros nizacin se estableci una relacin entre los
ta de San Luis a los franceses, en 1615, y la a la movilidad (relieve abrupto, ros no nave- colonizadores y los pueblos indgenas, ocu-
fundacin de Beln, en 1616, tuvo como eje
a grandes rasgos, del gables), sino tambin una rigurosa diferencia
antepasados, la pantes originales del territorio.
orientador el cauce del ro Amazonas, sobre proceso de ocupacin climtica que cobr la vida de miles de ind- tomamos prestada
el cual se estructur el espacio de dominio genas obligados a trasladarse de la cordillera Trabajadores indgenas,
portugus en la Amazona. Esta larga llanura de la regin por los a la selva tropical para trabajar en rgimen de
de nuestros hijos. africanos y asiticos
fluvial se les presentaba a los colonizadores servidumbre.
portugueses como una regin por explorar
colonizadores europeos Las crnicas del siglo XVI, entre las que des-
y ocupar, sobre todo despus de que Pedro entre los siglos XVI y A lo largo de los siglos XIX y XX, las dis- tacan las de Gaspar de Carvajal, cronista de
Teixeira, haciendo el recorrido opuesto al putas fronterizas paulatinamente hallaron la expedicin de Orellana, y las de los di-
de Orellana, arrib a Quito tras remontar el XIX, lo que implic no solucin en la regin. Algunas resultaban de Proverbio Sioux. versos cronistas de la expedicin de Pedro
Amazonas, desplazando mucho ms all del antiguas indefiniciones de lmites; otras, de la de Ursa y Lope de Aguirre, dan cuenta de
meridiano de Tordesillas los lmites ms tarde
slo conflictos entre expansin territorial fruto del crecimiento de poblaciones muy numerosas que vivan a las
reivindicados por Portugal, en la confluencia stos y los diversos la explotacin de productos del bosque. Las orillas del Amazonas y en las desembocadu-
de los ros Napo y Aguarico, hoy en territorio principales divergencias en cuanto a lmites ras de sus principales afluentes. Sin embar-
ecuatoriano. pueblos autctonos, entre los dominios espaoles y portugueses go, menos de un siglo despus, la situacin
en la Amazona fueron solucionadas por los se haba modificado: refirindose a la ac-
sino tambin disputas
Si bien no se puede considerar un ele- tratados de Madrid (1750) y de San Ildefonso tuacin de los jesuitas en las misiones de
mento determinante, el factor geogrfico entre Espaa, Portugal, (1777), que trazaron los contornos polticos Maynas, que se inici en 1638, Jean Pierre
tuvo un papel relevante en favor de los por- del territorio amaznico. Chaumeil (1988) advierte que las socieda-
tugueses, al facilitar el desplazamiento aguas Inglaterra, Holanda y des con las cuales los misioneros mantuvie-
arriba del Amazonas en un ambiente relativa- Francia. La colonizacin de la Amazona no se dio ron contacto ya estaban bastante reducidas
mente homogneo en toda su extensin, si en espacios vacos. No era, en absoluto, un y alteradas por la presencia directa o indirec-
lo comparamos con las dificultades enfrenta- territorio despoblado el que disputaban y se ta de los europeos.
48
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
En el imaginario europeo,
Chaumeil seala que, aun sin una presen-
cia permanente y continua en determinadas
los pueblos indgenas
amaznicos vivan en
regiones, en pocas dcadas los colonizadores
provocaron la desestabilizacin y la reduccin
condiciones primitivas.
de la poblacin de varios pueblos, ya sea por
la diseminacin de enfermedades o por las
guerras para capturar esclavos. Este fenme-
no se acentu en las dcadas siguientes, de
modo que a mediados del siglo XVIII casi to-
dos los pueblos que habitaban los bosques
inundables (las vrzeas) del Amazonas se ha-
ban extinguido o reducido, y muchos otros
haban huido hacia los altos cursos de los
afluentes (Porro 1996: 37). Esos indgenas
fueron parcialmente sustituidos por aquellos
desplazados hacia las aldeas de misioneros
que se diseminaron de este a oeste, lo que
ocasion un gran cambio en la composicin
tnica y cultural de las vrzeas amaznicas.
Doscientos aos despus de las primeras in-
cursiones, los colonizadores europeos haban
provocado la despoblacin de reas muy
remotas en las que ellos no haban logrado
instalarse todava, pero a las que llegaron, de
manera directa o indirectamente, mediante
las expediciones de recoleccin de produc-
tos forestales o de las diversas ramificaciones
que tuvo la trata de esclavos indgenas.
Las actividades econmicas en la mayor
parte de la Amazona (pesca, cultivo y reco-
leccin de productos como el cacao, clavo
de olor, quina, zarzaparrilla, entre otros) se
sustentaban en la fuerza de trabajo indgena,
explotada segn diferentes modalidades de
trabajo forzoso. sta perdur a lo largo del pe-
rodo colonial, durante buena parte del siglo
XIX y, en algunas reas, incluso durante las
primeras dcadas del siglo XX.
Si bien el trabajo indgena predomin
ampliamente en la Amazona, los esclavos
africanos fueron muy importantes en algu-
nas regiones. En la Amazona de colonizacin
portuguesa, los esclavos africanos fueron ms
numerosos en la porcin oriental (San Luis
y alrededores, Beln, Bajo Tocantins, Bajo
Amazonas), empleados sobre todo en los
cultivos de caa de azcar, arroz y algodn;
as como en el valle del Guapor, cerca de la
actual frontera entre Brasil y Bolivia, desde la
segunda mitad del siglo XVIII. Esas poblacio-
nes negras son el origen de los centenares de
quilombos (palenques) que todava existen
en la Amazona brasilea.
Pero fue en Guyana, en Suriname y en la
Guayana Francesa, donde los esclavos africa-
nos constituyeron el principal elemento de la
fuerza de trabajo a partir del siglo XVII, aun-
que en los dominios holandeses el trabajo
esclavo indgena haya perdurado hasta casi el
siglo XIX. En estas colonias no predominaron
las actividades extractivas, sino la agricultura
ARCHIVO BIBLIOTECA AMAZNICA: PRADO MAYOR Y GABEL SOTIL, RED AMBIENTAL
en pequeas unidades, como en la Guaya-
na Francesa; o en unidades productivas de
gran escala, en las colonias holandesas, don-
de predomin el sistema de plantacin, con
grandes cultivos de caa de azcar y, en el
siglo XVIII, tambin de cacao, algodn y ail.
Suriname fue la colonia de la regin que
recibi ms esclavos africanos. All, entre los
siglos XVII y XIX, la poblacin blanca residente
nunca represent ms de un 7% de la po-
blacin. Los esclavos promovan fugas masi-
vas, y se instalaban en la selva del interior del
pas. Al contrario de lo que sucedi en otras
regiones de Amrica, en las cuales los escla-
vos fugitivos pasaron a constituir pequeas
comunidades que fueron destruidas por la
En el caso de las represin blanca o permanecieron aisladas,
en Suriname los esclavos lograron sostener
antiguas colonias las hostilidades contra el colonizador duran-
te dcadas. Las fugas dieron lugar a diversos
espaolas, la grupos tnicos, tales como Saramac, Djuka,
ocupacin de la regin Paramaka, Matawai, Aluku y Kwinti, cuyo de-
recho sobre partes del territorio surinams es
boscosa sufri un gran hoy reconocido. Tras la abolicin de la escla-
vitud (en Guyana en 1837, y en Suriname en
retroceso con la crisis 1863), trabajadores de diversas nacionalida-
del sistema colonial des, principalmente hindes, fueron recluta-
dos en rgimen semiservil para reemplazar
y el debilitamiento la mano de obra de origen africano, lo que
produjo oleadas de inmigracin que alteraron
de las misiones en la composicin tnica de la poblacin.
los territorios de las
Fronteras internas
antiguas audiencias de
En las primeras dcadas del siglo XIX, los
Lima, Quito, Charcas,
jvenes Estados independientes (Guyana y
Bogot; y el Virreinato Suriname slo conquistaron su independen-
cia en 1966 y 1975, respectivamente, y la
de Nueva Granada. Guayana Francesa es an territorio francs)
disponan de amplios territorios an no ocu-
pados por las incipientes sociedades naciona-
les y, en muchos casos, totalmente descono-
>49
cidos por ellas. Tratados firmados en el siglo
XVIII y las reas de jurisdiccin de las antiguas
unidades administrativas del dominio espa-
ol definan, aunque a menudo de manera
precaria, los lmites entre los nuevos pases.
Haba, sin embargo, una gran distancia en-
tre los territorios delimitados y los territorios
efectivamente ocupados. De hecho, la con-
quista y la ocupacin del territorio constitu-
yeron un proceso con avances y retrocesos.
En ese sentido, en los siguientes prrafos el
trmino frontera alude no a los lmites entre
Estados nacionales, sino al frente de expan-
sin de una sociedad hacia el interior de su
propio territorio, por sobre las tierras ocupa-
das por pueblos indgenas (Leonardi 1996,
Martins 1997).
En el caso de las antiguas colonias es-
paolas, la ocupacin de la regin boscosa,
basada hasta aquel entonces sobre todo en
la accin misionera, sufri un gran retroceso
con la crisis del sistema colonial y el debilita-
miento de las misiones en los territorios de
las antiguas audiencias de Lima, Quito, Char-
cas y Bogot, as como en el Virreinato de
Nueva Granada. Tal retroceso fue producido
tambin por la gran rebelin indgena lidera-
da por Juan Santos Atahualpa entre 1742 y
1752, en la que diversos grupos indgenas
(como los Conibo, los Piro y los Amuesha,
entre otros) recobraron el control de la sel-
va central del actual Per, que haba estado
en manos de los espaoles. En ese pas, por
ejemplo, el avance de la frontera interna hacia
el Oriente fue virtualmente nulo en la prime-
ra dcada luego de la independencia (Garca
Jordn 1995). Siguieron existiendo ncleos
importantes de poblacin en Moyobamba y
regiones aledaas, en el ro Maran, pero
aun en la dcada de 1840 la regin figuraba
en los mapas como tierras desconocidas.
En Bolivia, los frentes de explotacin de la
quina siguieron avanzando, aunque de forma
modesta, en el Alto Beni, lo mismo que la
expansin de la ganadera, a partir de Santa
Cruz de la Sierra. Sin embargo, la mayor parte
de lo que en ese entonces se denominaba
Oriente, concepto que abarcaba todo el
territorio amaznico boliviano y tambin el
Chaco, permaneca prcticamente descono-
cido y aislado del resto del pas. Durante los
primeros 50 60 aos de la Repblica, los
esfuerzos de los gobernantes se concentra-
50
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO >51

regiones, la violencia practicada contra los pueblos in-
dgenas fue aun ms fuerte que en el perodo colonial.
Por ejemplo, en la regin del ro Caquet, en Colombia,
en 1880, el trfico de esclavos indios hacia Brasil, activi-
dad ilegal, registraba incrementos desde mediados del
siglo XIX (Domnguez Ossa et al. 1996) y, a comienzos
del siglo XX, las poblaciones indgenas de esa regin
eran an sometidas a la explotacin semiesclavista
(Hildebrand, Bermdez y Peuela 1997).
Frentes de expansin
en el siglo XIX
A lo largo del siglo XIX, las diversas sociedades nacio-
nales se proyectaron sobre sus territorios amaznicos,
motivadas, sobre todo, por diversos auges extractivistas,
como los de la quina y del caucho. No obstante, ese
RECUADRO 1.5
BOLIVIA: NEXOS ENTRE LA AMAZONA Y LOS ANDES
A finales del siglo XIX y principios del siglo XX, el rea
amaznica de Bolivia tuvo un auge con la explotacin del
caucho o goma. Su extraccin produjo riqueza local
centrada principalmente alrededor de Cachuela Esperanza,
Riberalta y Guayaramern. El desarrollo de los departamen-
tos de Beni, Pando y el norte de La Paz fue muy limitado,
principalmente por los problemas y dificultades de
comunicacin.
La creacin de la Corporacin Minera de Bolivia (1952)
produjo un drstico incremento en el consumo de carne
del Beni y el transporte areo de este producto. Este auge
fue la base del incremento del poder econmico en la
Amazona boliviana. El ro Mamor constituy siempre una

ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP

ron en proyectos de concesiones de tierras
pblicas para colonizacin, en exploraciones
de reconocimiento y en la bsqueda de una
salida al Atlntico por los ros amaznicos
(Jordn 2001).
En Colombia, la ocupacin colonial del
amaznica recin pas a recibir ms atencin
por parte del Estado ecuatoriano a partir de
1860 (Esvertit Cobes 1995). En Venezuela,
las grandes cataratas del Orinoco, mucho
ms que las decadentes misiones religiosas,
constituan, para Alexander von Humboldt en
1800, el lmite natural de las regiones salva-
movimiento no fue homogneo en todos los pases.
En los pases andino-amaznicos, el primer pro-
ducto que gener un movimiento hacia sus reas
amaznicas, en el siglo XIX, fue la quina (cinchona
pubescens), explotada en los Andes desde el siglo
XVIII, la cual tuvo gran aceptacin en los mercados
europeos en virtud de sus propiedades medicinales.
La quina se produce en un rea muy vasta y no se
limita a las tierras amaznicas. Sin embargo, a medida
Pueblos indgenas: los que se agotaba en las regiones prximas a los centros
valores culturales se ms habitados el mtodo de extraccin consista
transmiten de generacin
simplemente en cortar los rboles, su explotacin
en generacin.
avanzaba hacia el Oriente. Durante 34 aos, el comer-
cio de quina fue muy significativo para las economas
nacionales, y entre 1881 y 1883 ste fue el principal
de las vas de comunicacin para el resto del pas, pero
extremadamente costosa.
Sin embargo, a pesar de las dificultades de comunicacin, los
Andes y el Trpico han estado siempre relacionados, desde
los caminos para la extraccin de la quinina en pocas
precoloniales, pasando por la minera del oro en el norte y,
con el tiempo, los procesos ms recientes a partir de 1985,
cuando el colapso de la minera andina aument los flujos
migratorios hacia el oriente. Los corredores de comunicacin
entre Cochabamba y Santa Cruz y entre La Paz y el Beni, son
reas donde la expansin de la frontera agrcola ha aumenta-
do, impulsada por las poblaciones inmigrantes de los Andes.
Dicho proceso tiene ms de 50 aos.
Elaboracin: Baudoin, Mario (2007). Instituto de Ecologa. Universidad Mayor de San Andrs.

Territorio del Caquet, que corresponda a jes e ignotas del interior (Humboldt 1985). producto de exportacin de Colombia, donde se co- Bolivia.

toda la selva amaznica del pas, sufri un
gran retroceso tras la expulsin de los jesuitas
(1767) y la quiebra de las misiones francisca-
nas a fines del siglo XVIII. De tal manera que
la expedicin del general Agustn Codazzi a
aquella regin, emprendida en la dcada de
1850 en el marco de la Comisin Corogrfica
Nacional, signific un cambio fundamental
en el conocimiento del Oriente de Nueva
Granada y su ubicacin en la conciencia, tan-
to de los Gobiernos como de los granadinos
en general (Domnguez, Barona, Figueroa y
Gmez 1996: 45).
En el caso brasileo, podemos identificar
diferentes situaciones en lo que se refiere a
la ocupacin de la Amazona en las dos o tres
dcadas que sucedieron a la independencia.
En uno de los extremos est Beln, antigua
capital de la Amazona colonizada por los por-
tugueses, el Estado de Gran-Par y Maran,
independiente del Gobierno Federal, con au-
toridades coloniales propias y subordinadas
directamente a Lisboa, que impuso gran re-
sistencia a la ruptura de los lazos coloniales y
a la integracin al Imperio de Brasil en 1822.
menz a explotar en la dcada de 1870, en las re-
giones del Alto Caquet y Alto Putumayo. En Bolivia,
A lo largo del siglo la quina se explot en Caupolicn y, ms tarde, en
Larecaja y en el Alto Beni. Fue grande su importancia
XIX, las diversas para la economa boliviana, y dio lugar a acciones por
sociedades parte del gobierno central para controlar su comercia-
lizacin (Domnguez y Gmez 1990, Zrate 2001).
nacionales se
En las reas que se mantenan exclusivamente de
proyectaron sobre la extraccin y el comercio de la quina, hubo un de-
sus territorios bilitamiento general de la economa y de la sociedad,
que dio lugar a la quiebra de empresas comerciales,
amaznicos, y al despoblamiento y abandono de pueblos enteros.

La situacin era anloga en el territorio
del actual Ecuador. Segn Jean Paul Deler
(1987), entre los siglos XVIII y XIX la sobe-
rana de Quito sobre las misiones de May-
nas, por ese entonces decadentes, era slo
formal. Aun despus de la formacin de la
nueva repblica del Ecuador (1830), la regin
Beln fue el principal centro urbano a partir
del cual portugueses y brasileos se aventu-
raron a la Amazona, y el puerto por el que la
regin se comunicaba con Portugal.
Existi una continuidad en los mtodos
coloniales de ocupacin del territorio y de ex-
plotacin de la fuerza de trabajo. En muchas
CONSERVACIN INTERNACIONAL
Sin embargo, especialmente en los casos de la Alta
motivadas, sobre Amazona colombiana y de la Amazona boliviana,
todo, por diversos sobrevivi una mnima infraestructura de servicios y
sistemas viales, que fue aprovechada cuando se in-
auges extractivistas, corporaron esas reas a la explotacin de las gomas
elsticas. Es ms, algunos de los principales nego-
como los de la quina
ciantes de quina lograron convertir sus negocios a la La canoa es un vehculo fundamental para el transporte
y del caucho. explotacin y comercio del caucho (Zrate 2001). familiar o a corta distancia en los ros amaznicos.
52
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO >53

Las propiedades y usos del ltex del rbol de caucho

fueron transmitidas en la primera mitad del siglo XVIII por
los Omagua, indios del alto Amazonas, a los portugueses,
as como a otros grupos indgenas.

Durante dcadas, el ltex extrado en la Amazona bra-

silea fue empleado slo localmente, y se restringa a la
produccin de jeringas y a la impermeabilizacin de ropa
y calzado. En 1820, calzado producido con ltex comenz
a ser exportado por el puerto de Beln (Santos 1980).
Pero, de hecho, no fue sino hasta el advenimiento de la
vulcanizacin, operacin que ampli las posibilidades de
utilizacin industrial del ltex, en 1841, que la demanda
mundial por el producto creci al extremo de ocasionar
un boom comercial que dur cerca de 70 aos y alcanz,
con distintas intensidades, a todos los pases amaznicos
en ese entonces independientes.

Fue tambin en la dcada de 1880 que la produccin

de ltex tuvo un gran incremento en Bolivia, Colombia,
Per y Ecuador, aunque hay registro de su explotacin
desde la dcada de 1860. La expansin de esta actividad
no fue ajena a diversas disputas por territorios antes con-
siderados espacios remotos y vacos.

En Colombia, la produccin de ltex de las dcadas

de 1860 y 1870 provena de los bosques del rea de
influencia de Cartagena y de Panam, en ese entonces
territorio colombiano. Slo en la dcada de 1880 lleg a
REPORTAJE FOTOGRFICO: ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP

la Alta Amazona, donde ocup el lugar que antes haba

tenido la extraccin de quina, y tambin a las regiones de
los ros Guaviare, Vaups y Negro. En la dcada siguien-
te alcanz el Medio Caquet y el Medio Putumayo, con
lo que varios grupos indgenas, entre ellos los witotos y
los boras, fueron expulsados de sus tierras (Domnguez y
Gmez 1990). En el Amazonas venezolano esta actividad
produjo un impacto local en la explotacin del territorio,
en el afianzamiento de los poderes locales y en la dise-
minacin de relaciones de trabajo semiservil, aunque no
tuvo la misma importancia econmica que en los dems
pases (Iribertegui 1987: 138). En Guyana, se practic la
recoleccin de balata (ltex) en las cabeceras del Esequi-
bo y en algunas reas de las orillas del ro Rupununi (Silva
2005).

En Bolivia, las primeras explotaciones de caucho en

las regiones del norte, hacia el Acre, tuvieron lugar en la

70
dcada de 1870, y las grandes empresas se establecieron AOS DUR
en la dcada de 1880. Las primeras poblaciones de la El caucho fue explotado
APROXIMADAMENTE intensivamente durante las
regin, como Riberalta, fueron producto de la operacin
de casas comerciales como la Casa Braillard, fundada en
EL BOOM COMERCIAL ltimas dcadas del siglo XIX

1892 (Beltrn 2001).

DEL LTEX EXTRADO EN LA y constituy la base de una
AMAZONA, DEBIDO EN GRAN dinmica econmica y social
importante. Sin embargo, esta
La relativamente rpida expansin de las reas de ex- MEDIDA AL ADVENIMIENTO DE actividad estuvo asociada a la
plotacin de caucho en la mayor parte de la cuenca ama- LA VULCANIZACIN EN 1841. explotacin de la mano de obra.
54
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO >55

Los cambios tambin afectaron el mun-

do laboral: a los indgenas se los sigui em-
pleando a gran escala, casi siempre en las
mismas condiciones en que lo fueron du-
rante el perodo colonial, pero la Amazona
incorpor tambin grandes contingentes de
trabajadores provenientes de otras regiones,
como las sierras andinas y el semirido nor-
deste brasileo, que terminaron por superar
en nmero a los trabajadores indgenas, lo
que dio origen a una nueva ruptura en la
composicin de la poblacin regional.

Tambin la regin recibi inmigrantes

de diversos pases. Por ejemplo, en la cons-
truccin del ferrocarril Madeira-Mamor, en

SERGIO AMARAL / OTCA

Brasil, trabaj gente de aproximadamente
50 nacionalidades diferentes: de la regin,
como bolivianos, brasileos, colombianos,
ecuatorianos, peruanos y venezolanos; de
fuera, como cubanos, granadinos, irlan-
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO

deses, suecos, belgas, chinos, japoneses,

Despoblamiento y rgimen de servidumbre: consecuencias de la colonizacin europea de la Amazona.
No tenemos otro znica, con el desplazamiento de hombres
mundo al que y mercancas por miles de kilmetros, no
habra sido posible sin la introduccin de la
mudarnos. navegacin de vapor en 1853. Este progreso
fundamental en los medios de transporte
regionales permiti, aparte del significati-
vo incremento en la capacidad de carga, la
drstica reduccin de la duracin de los via-
Gabriel Garca Mrquez. jes por los ros amaznicos. Hasta entonces,
el transporte regional dependa exclusiva-
mente de pequeas embarcaciones de co-
merciantes, de vela o a remo, con lo que un
viaje de Beln a Manaos podra durar entre
40 y 90 das, segn la variacin del caudal
de los ros, la intensidad de los vientos y las
estaciones del ao. Con los barcos de vapor,
el mismo recorrido se poda hacer en ocho
das. La introduccin de esta innovacin tc-
nica en los ros amaznicos no slo estimul
el avance hacia reas no ocupadas por las
sociedades nacionales, sino que facilit el
acceso al Atlntico de las reas amaznicas
del piedemonte andino. Adems, permiti
la conexin interna de puntos extremos de
la regin a los principales centros articula-
hinds, turcos y rusos; y de muchas otras
procedencias ms (Hardman 1988). Sin
embargo, las actividades en los bosques de
caucho y en las grandes obras cobr vidas
humanas: mientras que cada tonelada de
caucho exportada cobraba una vida huma-
na, en la construccin del ferrocarril Madei-
ra-Mamor, entre 1907 y 1912, alrededor de
dores del comercio, trascendiendo las fron- 6.000 hombres perdieron sus vidas a causa
teras nacionales, as como su vinculacin,
como un conjunto, a un mismo proceso de
de un proyecto jams terminado.
circulacin de mercancas, sostenido por la En la segunda dcada del siglo XX, el l-
extraccin y el comercio del ltex. tex sufri una baja de precios irreversible por
la competencia con su similar oriundo de
La expansin de la exportacin de cau- las plantaciones en el sudeste de Asia. Ello
cho produjo grandes cambios en la regin, signific el colapso de la economa basada
a donde llegaron inversiones de compaas en esa especie (Santos 1980: 237). Mu-
europeas y estadounidenses. El desarrollo chas reas incorporadas por los frentes de
urbano se aceler, no slo con el surgimien- extraccin del ltex fueron abandonadas, y
to de nuevas poblaciones en los frentes de antiguas conexiones comerciales del caucho
expansin, sino tambin con el crecimiento se hicieron frgiles e incluso se deshicieron.
de antiguos ncleos urbanos. En el Per, Adems, se gener un proceso de diversi-
Iquitos, que contaba con apenas algunos ficacin comercial de actividades extracti-
centenares de moradores en 1870, se con- vistas (extraccin de madera, recoleccin
virti en una ciudad de 10.000 habitantes de resinas, caza para comercializacin de
en 1896. Manaos tambin experiment un pieles) y la apertura de nuevos frentes ex-
crecimiento vertiginoso: de una pequea tractivistas, como el de la castaa de Brasil,
villa con edificaciones muy precarias en la en el Alto Tocantins. Vale recordar que las
dcada de 1850, se convirti en una gran gomas elsticas no dejaron de ser comercia-
ciudad hacia fines del siglo XIX y fue, jun- lizadas, aunque lo fueron a pequea escala,
to con Beln, una de las primeras ciudades y repuntaron brevemente cuando, durante la
brasileas en contar con servicios de alum- Segunda Guerra Mundial, los consumidores
brado elctrico y agua en red. de Europa y de los Estados Unidos no pu-
El mundo laboral dieron contar con la produccin del Sudeste
Asitico. La explotacin del caucho provoc
tambin se vi grandes impactos negativos a los pueblos
indgenas, en trminos de autonoma y va-
afectado por los lores tradicionales.
cambios: a los
En cuanto a la fauna, utilizada sobre todo
indgenas se los para la alimentacin pero tambin para la ex-
sigui empleando a portacin de pieles y plumas, vale recordar
la gran presin que sufrieron las especies
gran escala, pero la acuticas, como el paiche o piraruc (Ara-
paima gigas) y el manat (Trichechus ma-
Amazona incorpor natus). Sin embargo, hay que destacar la ex-
plotacin de diversas especies de quelonios
tambin grandes de agua dulce, en particular la Podocnemis
contingentes expanda, conocida como charapa, arrau o
tortuga del Amazonas. Esta tortuga era con-
de trabajadores sumida desde tiempos precoloniales, pero
provenientes de se difundi bastante en los siglos siguientes,
principalmente en las reas de colonizacin
otras regiones. portuguesa, en las que su explotacin re-
present una actividad comercial de gran
importancia regional (IIAP 2001).
Los daos ambientales, si bien no repre-
sentaron una amenaza mayor a la integri-
dad del bioma amaznico, con frecuencia
hicieron que peligrara la sostenibilidad de la
ocupacin colonial, pues el agotamiento lo-
calizado de algunos recursos naturales desa-
t crisis de carcter local, haciendo inviable
la permanencia de asentamientos humanos
en las reas afectadas.
56
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO >57

CUADRO 1.2
Tasa de crecimiento y PBI per cpita de las regiones amaznicas (en US$ constantes del 2000)

PBI PER CPITA PBI PER CPITA REGIONES / TASA DE CRECIMIENTO

REGIONES 2005 NACIONAL 2005 (%) DEL PBI 1992-2005
BOLIVIA (a) 1.178,07 3,23%
BENI 817,81 69,42 0,84%
PANDO 1.489,10 126,40 4,75%
SANTA CRUZ 1.586,22 134,64 3,95%

ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP

BRASIL (b) 3.609,52 2,34%
ACRE 1.908,13 52,86 4,42%
AMAPA 2.521,51 69,86 3,60%
AMAZONAS 4.242,13 117,53 4,69%
MARAN 1.019,55 28,25 4,45%
MATO GROSSO 3.769,99 104,45 7,70%
El medio natural sostiene diversos modos de PAR 1.852,04 51,31 2,81%
vida en la Amazona. RONDONIA 2.314,37 64,12 4,66%

1.4|NUEVOSMODELOS econmicas, sociales y ambientales diferenciadas. La ins-

RORAIMA
TOCANTIS
1.810,99
1.400,98
50,17
38,81
7,79%
6,26%
DEOCUPACIN titucionalidad ambiental amaznica se maneja de manera COLOMBIA (c) 2.018,35 12,95%
independiente por cada pas; si bien se realizan esfuerzos
TERRITORAL para desarrollar programas y proyectos conjuntos, toda-
AMAZONAS
CAQUET
940,95
1.111,15
46,62
55,05
13,90%
11,63%
va no existe una visin comn de la Amazona. Las vi-
GUAINA 769,73 38,14 12,72%
Los modelos de ocupacin del territorio amaznico han sufrido impor- siones parciales y particulares de cada pas generan una
tantes modificaciones en relacin con los que predominaron en los diversidad de estructuras de organizacin de la temtica GUAVIARE 1.210,03 59,95 5,75%
siglos anteriores: la velocidad actual de desplazamiento de estos frentes ambiental, y de la amaznica en particular, as como una PUTUMAYO 705,33 34,95 11,70%
y el nivel de transformacin que pueden promover en los espacios diversidad de polticas, instrumentos y niveles de imple- VAUPS 1.424,66 70,59 13,28%
ocupados parecen hacer irreversible el proceso de ocupacin de estas mentacin (para mayor detalle, vase el captulo 5). ECUADOR (d) 1.605,58 3,22%
ltimas fronteras del planeta.
MORONA-SANTIAGO 705,94 43,97 -2,52%
En la actualidad, los pases que conforman la regin
Mientras que en los Andes la direccin en la que se desplazan los amaznica poseen niveles de desarrollo econmico muy NAPO 871,43 54,28 -4,13%
frentes de expansin es la misma de antao, en Brasil la situacin ha diverso. Un indicador relevante es la heterogeneidad de ORELLANA 25.628,22 1.596,20 97,61%
cambiado: se produjo una alteracin de las rutas de penetracin, que, los pases en cuanto a generacin de producto bruto in- PASTAZA 6.620,34 412,33 33,58%
sin reemplazar el antiguo modelo de ocupacin territorial, introduce terno (PBI), es decir, del nivel de valor agregado que cada SUCUMBOS 10.083,96 628,06 63,86%
uno nuevo. Hasta mediados del siglo XX, el punto de ingreso a la uno genera. As, en la Amazona se encuentran pases ZAMORA - CHINCHIPE 990,77 61,71 0,21%
Amazona brasilea era la desembocadura del ro Amazonas, y su ocu- como Brasil y Venezuela, que tienen un PBI per cpita
pacin fue predominantemente riberea. En las orillas de los grandes nacional superior a US$ 3.000, y otros como Guyana, con
GUYANA (e) 960,61 1,73%
ros se encontraban, y todava se encuentran, las principales ciudades un PBI por debajo de US$ 1.000. Un anlisis de las eco- PER (f) 2.352,47 3,32%
amaznicas. Las tierras ms elevadas, en la regin de la meseta brasi- nomas regionales amaznicas ofrece una mejor imagen AMAZONAS 1.247,53 53,03 1,19%
lea (Planalto), al Sur, y de las Guyanas, al Norte, eran de difcil acceso, de los niveles de desarrollo econmico, lo que se muestra
LORETO 2.136,18 90,81 0,31%
pues la navegacin de los ros por los que se llega a ellas es limitada en los indicadores del cuadro 1.2.2
por grandes cascadas que corresponden a la transicin entre las mese-
MADRE DE DIOS 3.223,56 137,03 6,47%
tas y la llanura fluvial. Desde mediados de la dcada de 1950, cuando SAN MARTN 1.323,30 56,25 5,04%
la planificacin regional defini lo que se conoce como la Amazona La velocidad de desplazamiento de UCAYALI 1.601,35 68,07 3,17%
legal, tal movimiento se alter y la ocupacin pas a abrirse camino SURINAME (g)
desde el centro del pas, con carreteras que cruzaban la altiplanicie y
los diferentes frentes de expansin 2.551,00 3,35%
VENEZUELA (h) 5.117,04 1,97%
conectaban el resto del pas con las principales ciudades amaznicas. parece hacer irreversible el proceso
Por esas carreteras se desplazan desde entonces los nuevos frentes
de expansin. de ocupacin de estas ltimas (a) Fuente: Bolivia: Instituto Nacional de Estadstica; (b) Datos de 2004 en lugar de 2005. Fuente: Brasil: Instituto Nacional de Geografa y Esta-
dstica; (c) Datos del 2003 en lugar del 2005. Fuente: Colombia: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica; (d) Datos del 2004 en
lugar del 2005. Cifras de las provincias corresponden a valor bruto agregado. Fuente: Banco Central de Ecuador; (e) Fuente: Guyana: Oficina de
El proceso histrico de ocupacin del territorio amaznico ha
fronteras del planeta. Estadstica; (f) Fuente: Per: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica; (g) Fuente: Suriname: Oficina General de Estadstica; (h) Fuente:
Banco Central de Venezuela.
determinado que en su mbito se desarrollen estructuras polticas,
2Para la elaboracin del cuadro se ha utilizado el criterio de divisin poltica
mayor de los pases, debido a que las cifras de PBI slo estn disponibles
en esos trminos.
58
CAPTULO1
CAPTULO1
LA
LA AMAZONA:
AMAZONA: TERRITORIO,
TERRITORIO, SOCIEDAD
SOCIEDAD YY ECONOMA
ECONOMA EN
EN EL
EL TIEMPO
TIEMPO

CUADRO 1.3
Principales actividades productivas en las regiones amaznicas

PAS PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN LA AMAZONA

Agricultura (maz, yuca, legumbres)
Hidrocarburos (petrleo, gas natural)
BOLIVIA
Minera (oro, litio, bauxita)
Forestal (maderables y no maderables [castaa])
Agricultura (mijo, ganadera)
Forestal

SERGIO AMARAL / OTCA

BRASIL
Industria (agroindustria, petroqumica, manufactura)
Minera (oro, cobre, bauxita, hierro)
Agricultura (caf), ganadera
Forestal
La explotacin de yacimientos mineros y los megaproyectos de infraestructura afectan la integridad del bosque.
Hidrocarburos (petrleo)
COLOMBIA Pesquera (para consumo y ornamentales)
Industria (agroindustria, acuicultura) En lugar de frente a 55% en el mbito nacional. En cuan-
to a saneamiento pblico, Sucumbos cuenta
en los ocho pases: las principales actividades
productivas en la Amazona dependen de su
Servicios (turismo, banca, restaurantes)
Agricultura (bananos, flores, cacao, caf)
buscar lo que no con una tasa de cobertura de alcantarillado dotacin de recursos naturales. La agricultura,

ECUADOR Forestal tienes encuentra de 27% y Orellana con una de 19%, frente
a 48% del total nacional; mientras que slo
la minera e hidrocarburos y la produccin fo-
restal, son muy importantes en la generacin
Hidrocarburos (petrleo) aquello que nunca 14% de la poblacin en Sucumbos y 13% de riqueza de las naciones amaznicas. En el
Agricultura (azcar, arroz)
perdiste. en Orellana cuentan con agua entregada por
red de tubera, frente a 48% de la poblacin
caso de la agricultura, destacan los cereales
como el mijo, el arroz y el caf. Los recursos
GUYANA Forestal
Minera (bauxita, oro) nacional.3 minerales y energticos se encuentran am-
pliamente distribuidos en la Amazona. Existe
Agricultura (palma aceitera, caf, maz amarillo)
Asimismo, es importante observar que una variedad de minerales explotados y por
Minera (oro) explotar, como bauxita, zinc, carbn, manga-
PER en las regiones donde se concentran acti-
Forestal Nisangaratta vidades productivas significativas se gene- neso, hierro y una gran cantidad de minerales
Hidrocarburos (petrleo, gas natural) (Himalaya, 2000 a.C.). ran procesos de migracin de la poblacin menores. Tambin hay petrleo y gas natural.
Agricultura (arroz, pltano) debido a la mayor oferta de empleo, lo que La actividad forestal es tambin una actividad
SURINAME Minera (oro, bauxita) ocasiona un incremento en la demanda por econmica en desarrollo, aunque no homo-
servicios bsicos, que en muchos casos no gnea en cuanto a su nivel de industrializa-
Hidrocarburos (petrleo)
puede ser atendida. Ello, unido a la poca cin. La mayora de estas actividades son
Minera (bauxita) reinversin de los excedentes econmicos extractivas y con reducido valor agregado, lo
VENEZUELA en la regin, ocasiona niveles de desarrollo que indica el potencial de crecimiento econ-
Turismo
muy reducidos. Una excepcin a esta situa- mico existente (para mayor detalle, vase el
Fuente: Elaboracin: propia. cin es Amazonas (Brasil), donde el creci- captulo 2).
miento industrial, no extractivo, ha produci-
do un desarrollo significativo. Cabe precisar que en Brasil, a diferencia
El anlisis del PBI per cpita de las regio- sarrollo, debido a que en la mayora de los del resto de pases de la regin, se ha de-
nes amaznicas muestra que algunas de ellas casos las utilidades no son reinvertidas en la Algunas regiones con niveles de PBI per sarrollado un cluster industrial manufacture-

500
tienen un nivel superior al nacional. Esta si-
tuacin se produce porque en estas regiones
existe un nmero relativamente reducido de
pobladores y una gran cantidad de recursos
INDUSTRIAS naturales que estn siendo explotados inten-
OPERAN EN LA sivamente, en el marco de emprendimientos
ZONA FRANCA modernos, como minerales, petrleo o gas
DE MANAOS Y (Amazonas, en Brasil; Orellana, en Ecuador),
GENERAN 400.000 lo que constituye una fuente de valor agrega-
EMPLEOS DIRECTOS do. Sin embargo, no es posible afirmar que
E INDIRECTOS. estas regiones tienen un alto grado de de-
regin y, por el contrario, los indicadores de cpita 50% por debajo del nivel nacional ro en Manaos. El principal estmulo para su
pobreza son altos en estas zonas. Ecuador (Maran y Tocantins, en Brasil; Amazonas, crecimiento ha sido el establecimiento de
es un ejemplo de esta situacin. Los niveles Guaina y Putumayo, en Colombia; y Morona la zona franca, a mediados de la dcada de
de PBI per cpita de Orellana y Sucumbos Santiago, en Ecuador) cuentan tambin con 1960. La zona franca emplea directamente
son particularmente elevados debido a que recursos naturales que an no han sido ex- a unas 50.000 personas e indirectamente a
en estas regiones se concentran los princi- plotados. 350.000, en cerca de 500 industrias. Predo-
pales yacimientos de petrleo del pas y se minan las industrias de electrodomsticos,
encuentran concesionadas cerca de 5 millo- Pese a la heterogeneidad del desarrollo de informtica, equipos profesionales y com-
nes de hectreas; sin embargo, los ndices econmico que se desprende del anlisis an- ponentes electrnicos. Tambin se producen
de pobreza son mayores al ndice nacional: terior, se puede observar un aspecto comn motocicletas, equipos de relojera, qumicos,
84,2% en Sucumbos y 80,2% en Orellana, equipos pticos, juguetera, entre otros.
3Datos del Sistema Integrado de Informacin Social del
Ecuador (SIISE) (2001).
60
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO >61

ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP

DANTE PIAGGIO / EL COMERCIO

ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP

JUAN PRATGINESTS / acervo PPG7-GTZ

El proceso histrico de ocupacin del territorio
amaznico ha determinado que en su mbito
se desarrollen estructuras polticas, econmicas,
sociales y ambientales diferenciadas en cada
pas;as, la institucionalidad ambiental amaznica
ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP

ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO

se maneja de manera independiente por cada
pas.Si bien se realizan esfuerzos para desarrollar
programas y proyectos conjuntos, todava no existe
una visin comn de la Amazona.
62
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO >63

Los ros de la Amazona: ejes del

drenaje, fuente de vida y medio
de comunicacin.
ANDRE BARTSCHI / CONSERVACIN INTERNACIONAL
INFOGRAFIA :LA REGION AMAZONICA
 >65
AUTORES:
ROSARIO GMEZ Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per
ELSA GALARZA Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per
JUAN CARLOS ALONSO Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi Colombia
DOLORS ARMENTERAS Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia

2.1
MNICA MORALES Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
CARLOS SOUZA Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona (Imazon) Brasil DINMICA
SOCIODEMOGRFICA
COAUTORES:
LUIS ALBERTO OLIVEROS Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)
MURIEL SARAGOUSSI Ministerio del Medio Ambiente Brasil

2.2
FERNANDO RODRGUEZ Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) Per
URIEL MURCIA
MARLUCIA BONIFACIO
Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi Colombia
Museo Paraense Emilio Goeldi (MPEG) Brasil
DINMICA
MARCOS XIMENES PONTE Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazona (IPAM) Brasil ECONMICA
LEONARDO DE S Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE) / Museo Paraense
Emilio Goeldi (MPEG) / Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) Brasil
ARNALDO CARNEIRO FILHO Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazona (INPA) Brasil

2.3 CAMBIO DE
USO DEL SUELO

DINAMICAS 2.4 CIENCIA,

TECNOLOGA E
INNOVACIN

EN LA 2.5 CAMBIO CLIMTICO

Y EVENTOS NATURALES

AMAZONIA
66
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA >67

LA SITUACIN AMBIENTAL EN LA REGIN AMAZNICA ES EL RESULTADO DE CUADRO 2.1

Poblacin aproximada de la Amazona mayor y la Amazona menor (2005)
la interaccin de un conjunto de fuerzas motrices sociodemogrficas, econmicas,
poltico-institucionales y cientfico-tecnolgicas, as como de las presiones que, DENSIDAD
PRESIN POBLACIONAL
POBLACIN TOTAL (% DE LA AMAZONA)
estrechamente combinadas, promueven el cambio del uso del suelo. Dicho MBITO
(2005)
POBLACIONAL
ALTA MEDIA BAJA
(HABITANTE/km)
conjunto de fuerzas motrices establece procesos que condicionan los cambios >100 25 -100 < 25

en los patrones de uso de los recursos naturales y consecuentes impactos AMAZONA MAYOR 38.777.600 4,74 0,61 2,81 96,58
ambientales. Las presiones son factores que afectan directamente a los servicios AMAZONA MENOR 11.037.260 2,14 0,32 1,23 98,45
ecosistmicos. Por ello, es importante analizar las caractersticas de las mencionadas MUNDO 6.453.628.000 47,83 8,28 12,61 79,11
fuerzas y su vinculacin con el funcionamiento del ecosistema amaznico. Notas:
Presin poblacional: alta = mayor a 100 hab/km, media = entre 25 y 100 hab/km, y baja = menor a 25 hab/km.

2.1|DINMICA
Elaborado por el PNUMA/GRID Sioux Fall utilizando poblacin mundial versin 3 (GPWv3) e informacin de la Red de Informacin Internacional
de Ciencias de la Tierra. (CEISIN) del Instituto de la Tierra de la Universidad de Columbia.

SOCIODEMOGRFICA MAPA 2.1a MAPA 2.1b

Densidad poblacional en la Amazona mayor Densidad poblacional en la Amazona mayor
y la Amazona menor (1990) y la Amazona menor (2005)
La poblacin amaznica, segn lo explicado en el captulo 1, tiene
caractersticas socioculturales diversas, lo que configura una pobla- 0
1-4
0
1-4
cin heterognea que pone en prctica diversos patrones de aprove- 5-9
10 - 14
5-9
10 - 14
chamiento de los servicios ecosistmicos amaznicos. El crecimiento 15 - 24
25 - 49
15 - 24
25 - 49
poblacional en la Amazona est asociado a una demanda creciente 50 - 99
> 100
50 - 99
> 100
de bienes y servicios por parte de sus habitantes, tales como ali-
mentos, electricidad, agua potable, alcantarillado, salud, entre otros,
requeridos para atender sus necesidades bsicas.

Poblacin y migraciones

La determinacin de la poblacin amaznica depende del criterio

que se utilice para la definicin de Amazona, as como de la metodo-
loga y criterio que seleccione cada pas para definir a su respectiva
poblacin amaznica. Por ello, a continuacin se presenta la pobla-
cin correspondiente a los mbitos de Amazona mayor y Amazo-
na menor, definidos en el captulo 1, y calculada sobre la base de
informacin demogrfica georeferenciada y fuentes internacionales.
Luego, se hace un anlisis de la poblacin amaznica con el respaldo
de la informacin estadstica oficial de los pases amaznicos.

Considerando los mbitos de Amazona mayor y Amazona menor,
la poblacin amaznica fue 38.777.600 habitantes en el primer caso y Sobre la base de la informacin reportada por los pases
11.037.260 habitantes en el segundo caso, en el ao 2005 (Programa amaznicos y las respectivas tasas de crecimiento promedio
ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP

de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 2008) (cuadro 2.1). El anual en los dos ltimos perodos censales, se estim que en alrededor del

75%
contraste de los mapas 2.1a y 2.1b no slo evidencia el crecimiento de 2007 vivan 33.485.981 habitantes en la Amazona (elabora-
la poblacin, sino tambin su concentracin en el sur de la Amazona cin propia de GEO Amazona). Esta poblacin represent el
brasilea, en el occidente de la Amazona (principalmente Per) y a lo 11% de la poblacin total de los pases integrantes de la OTCA.
largo del eje del ro Amazonas (la zona de Iquitos en Per, la zona fron- Brasil concentra cerca del 75% de la poblacin total amazni-
teriza Brasil-Colombia-Per y los conglomerados urbanos de Manaos y ca, seguido del Per (13%) (cuadro 2.2). La evidencia mues- de la poblacin
Beln en Brasil). Tambin muestra el casi vaco demogrfico en el llano tra que entre los pases andino-amaznicos, el Per tiene la total amaznica se
amaznico colombiano, ecuatoriano y venezolano, aunque en los dos Familia de colonos, habitantes frecuentes mayor poblacin amaznica y registra la ms alta proporcin concentra en brasil.
primeros pases hay focos de poblamiento en el piedemonte andino. de las riberas de los ros amaznicos. de la poblacin nacional asentada en dicha regin (16%).
68
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA >69

CUADRO 2.2 El crecimiento de la

Poblacin en la Amazona
PASES NMERO DE HABITANTES
TASA DE CRECIMIENTO poblacin amaznica est
PROMEDIO ANUAL
- 1992 2001* - 1992-2001
Notas: asociado a las migraciones,
BOLIVIA * Informacin tomada de Melvy Aidde Vargas
- 606.530 805.101 - 3,2
1980 1991 2007 1980-1991 1991-2007
(2005) (Demografa de la regin amazni- resultado de las polticas
BRASIL ca: el caso de Bolivia), quien trabaja sobre la
11.015.363
1985
16.146.059
1993
24.970.600
2005
3,5
1985-1993
2,8
1993-2005
base de los Censos Nacionales de Poblacin
de Bolivia. En: Aragn (2005).
estatales de colonizacin y
COLOMBIA
1.607.093 658.723 960.239 -10,5 3,2 En el Per se considera el criterio ecolgico. poblamiento, la expansin
1982 1990 2005 1982-1990 1982-2005 Fuentes: Aragn (2005). Bolivia: Instituto
ECUADOR
263.797 372.533 629.373 4,4 3,6 Nacional de Estadsticas (INE). Brasil: IBGE de actividades productivas,
1980 1991 2002 1980-1991 1991-2002 (2007). Colombia: Instituto Sinchi. Ecua-
GUYANA
759.568 723.673 751.223 -0,4 0,3 dor: Ecorae (2006). Guyana: Agencia de
Proteccin del Medio Ambiente (2007).
desplazamientos por la
1981 1993 2005 1981-1993 1993-2005
PER
1.253.355 3.542.391 4.361.858 9,0 1,38
Per: Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - Instituto de Investigacin de
violencia hacia zonas ms
SURINAME
1980
354.860
1993
s.i
2004
492.823
1980-1990
s.i
1980-2004
1,38
la Amazona Peruana (2006). Suriname:
Oficina General de Estadstica. Venezuela: pacficas y el desarrollo
INE. Censo General de Poblacin y Vivien-
VENEZUELA*
1981
45.667
1990
55.717
2001
70.464
1981-1990
2,2
1990-2001
2,16
da, 1981, 1990 y 2001. de infraestructura de
transportes.
La poblacin amaznica creci a una GRFICO 2.1
tasa promedio anual de 2,3% en el perodo Tasa de crecimiento promedio anual de la poblacin amaznica por pases estimul la expansin demogrfica en esta
1990-2007, y Ecuador fue el pas que regis- rea mediante la penetracin en regiones
Dcada 1990-dcada 1980 Dcada 2000-dcada 1990
tr la mayor tasa de crecimiento promedio Crecimiento de la poblacin del pas, dcada 2000-dcada 1990
indgenas a partir de grandes flujos migrato-
anual (3,6%). Cabe destacar que durante rios que conformaron la Regin Amaznica
la dcada del 2000, el ritmo de crecimiento 4,4 Nor-Occidental. Se transform la geografa
Ecuador 3,6
de la poblacin amaznica fue superior a la 1,8 amaznica, adecundola al desarrollo de un
respectiva tasa de crecimiento poblacional modelo ganadero extensivo y a una intensa
nacional en la mayora de los pases amazni- 0,0 actividad petrolera que estimul la coloniza-
cos, sobre todo en Ecuador, Colombia y Brasil Bolivia 3,2
cin, con grandes impactos sobre los territo-
2,9
(grfico 2.1). rios de los pueblos indgenas (Cofn e Inga,
entre otros).

ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO

El crecimiento de la poblacin amaznica
est asociado a las migraciones, que han sido
un proceso continuo en la regin. Las migra-
ciones son resultado de condicionantes de
diversa naturaleza. Por un lado, se encuen-
tran las polticas estatales de colonizacin
y poblamiento (por ejemplo, en Brasil y el
Per) y la expansin de actividades producti-
vas (por ejemplo, agricultura de monocultivo,
ganadera, minera e hidrocarburos, madera,
entre otras). Por otro lado, se tiene el contin-
gente de desplazados por la violencia hacia
zonas vecinas pacficas. Adicionalmente, el
desarrollo de infraestructura de transportes
incentiva el desarrollo de centros poblados.
Estos factores convirtieron a la Amazona en
una vlvula de escape para las tensiones so-
ciales, y dieron origen a la ocupacin de tie-
rras, al desarrollo de asentamientos humanos
y emprendimientos agrcolas y ganaderos.
En Brasil, Una tierra sin hombres para
hombres sin tierra fue el lema con el que los
-10,5
Colombia 3,2
1,4
La regin amaznica del Per tambin
conoci tempranamente un gran crecimiento
Brasil
3,5
2,8
de la poblacin, que se multiplic por cuatro
1,4 entre 1940 y 1981 (de 414.452 habitantes a
1.796.283 habitantes), debido principalmen-
2,2 te a los movimientos migratorios, de mayor
Venezuela 2,2
2,1 intensidad en la dcada de 1960. Por ejem-
gobiernos de la dcada de 1970 buscaron es- plo, los departamentos de San Martn y Uca-
Familia y vivienda indgena timular la ocupacin de la Amazona mediante yali son centros importantes de atraccin de
9,0
Per 1,7 en el sector de selva alta la creacin de colonias agrcolas a lo largo de la poblacin debido a que se trata de reas de
1,5 amaznica.
carretera Transamaznica. Adems, la expan- expansin de la frontera agropecuaria y, ms
sin de polos de desarrollo como Manaos, por recientemente, debido a que operan en parte
1,4
Suriname medio del turismo y la industria, el desarrollo como centros estratgicos de produccin y
1,4
de proyectos hidroenergticos y de infraes- procesamiento de coca. El Departamento de
tructura vial, as como el desarrollo agrcola, Madre de Dios es centro de atraccin por la
-0,4
0,3
ganadero y forestal, han atrado un flujo impor- explotacin artesanal de oro, la extraccin de
Guyana
0,3 tante de migrantes (principalmente en el norte madera, las actividades forestales no madera-
-15 -10 -5 0% 5 10 15
del Mato Grosso, Rondonia y Roraima). bles (por ejemplo, castaa) y, recientemente,
la expansin del ecoturismo. Debido al creci-
Fuentes: Aragn (2005). Bolivia: INE. Brasil: IBGE (2007). Colombia: Instituto Sinchi. Ecuador: Ecorae (2006). En Colombia, la Amazona fue una vlvula miento demogrfico y a los cambios en el uso
Guyana: Agencia de Proteccin del Medio Ambiente (2007). Per: INEI-IIAP (2006). Suriname: Oficina Gene- de escape durante la etapa de la violencia. del suelo, la Amazona peruana pas a ocupar
ral de Estadstica (2007). Venezuela: INE. Censo General de Poblacin y Vivienda, 1981, 1990 y 2001.
Durante las dcadas de 1950 a 1970, se una posicin relativamente destacada en la
70
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA >71

GRFICO 2.2 GRFICO 2.3

Densidad poblacional de la Amazona por pases Amazona: poblacin urbana (%)

Dcada 1990 Dcada 2000 Dcada 1990 Dcada 2000

4,53
Per 5,57

3,21 64,8
Brasil 4,96 Venezuela 75,22

3,22 55,79
Ecuador 5,44 Brasil 68,22

3,77 56
Guyana 3,92 Per 61,67

2,49 47,5
Suriname 3,45 Bolivia 51,6

1,38 35,9
Colombia 2,01 Colombia 49,6

0,84
Bolivia 1,11 Guyana 28,4

0,30 22,0
Venezuela 0,38 Ecuador 24,9

Hab/km 0 1 2 3 4 5 6 0 10 20 30 40 50 60 70 80
Nota: no se cuenta con informacin para Suriname.
Fuente: Aragn (2005). Bolivia: Instituto Nacional de Estadsticas. Brasil: IBGE (2007). Colombia: Instituto Sinchi. Ecuador: Ecorae (2006). Guyana: Agencia deProteccin del Fuentes: Aragn (2005). Bolivia: INE. Brasil: IBGE (2006). Colombia: Instituto Sinchi. Ecuador: Ecorae (2006). Guyana: Environmental Protection Agency (2007). Per: Instituto
Medio Ambiente (2007). Per: INEI-IIAP (2006). Venezuela: INE. Censo General de Poblacin y Vivienda, 1981, 1990 y 2001. Nacional de Estadstica (2002). Venezuela: INE. Censo General de Poblacin y Vivienda, 1981, 1990 y 2001.

economa nacional (Barclay, Rodrguez, Santos y Valcrcel

1991). En cuanto a la distribucin de la pobla-
cin en el territorio amaznico segn rea
Los negocios La poblacin amaznica es diversa y anti-
gua, y ha ido conformando un mosaico social
En Bolivia, el proceso migratorio se inici en la dca- urbano-rural, la poblacin urbana registr un forestales pueden y econmico complejo (vase el captulo 1).
da de 1970, sobre la base de la reparticin de amplias
extensiones de tierra a los privados, sin costo alguno,
incremento, principalmente en Brasil, Bolivia y
Venezuela, lo que evidencia el dinmico creci-
contribuir a Esta poblacin est compuesta por diversos
grupos humanos, tales como pueblos indge-
con la condicin de que realizaran inversiones producti- miento de las ciudades. En Brasil, la poblacin generar gran nas, colonos, pobladores ribereos, poblado-
vas, lo que en la mayora de los casos no se cumpli. La
poltica de adjudicacin de tierras a pedido de parte, y
urbana pas de representar el 55,8% de la
poblacin en 1991, a 68,2% en 2007 (grfico
cantidad de res urbanos, entre otros, quienes constituyen
la base de la diversidad cultural amaznica.
prcticamente a ttulo gratuito, ha ocasionado una recon- 2.3). Solamente en Ecuador y Guyana la po- empleo, productos
centracin de la propiedad agraria en el oriente del pas
(Urioste 2004). Los procesos de colonizacin favorecie-
blacin rural representa una proporcin mayor
al 60% de la poblacin total amaznica.
de exportacin y En los primeros aos del siglo XXI, existen
an sitios remotos y casi intactos, semejantes
ron la ampliacin de la frontera agrcola en la Amazona hacer productivas a los que, hace unos 500 aos atrs, conocie-
boliviana, donde se desarrollan cultivos tales como: caa La dinmica poblacional en el territorio las tierras ron los hombres de Alonso Mercadillo, Daz
de azcar, maz amarillo duro, algodn, arroz y soya (en amaznico ha llevado a la expansin de ciu- de Pineda o Francisco de Orellana. Asimismo,
el Departamento de Santa Cruz) y coca (en el Chapare) dades de diferente tamao, que responden degradadas sobre se puede encontrar todava, en los bosques
(Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas a los ncleos productivos y sociales en ex- la base del manejo de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador y Per,
[Udape] 2004). pansin. Existen ciudades de gran tamao pueblos que no mantienen contacto con las
como Manaos (1.646.602 habitantes [Brasil: sostenible del sociedades nacionales (grupos no contacta-
De igual manera, en Ecuador la explotacin de pe- IBGE 2007]) y Beln (1.408.847 habitantes bosque. dos). Los pueblos indgenas en aislamiento o
trleo, principalmente, seguida de actividades agrcolas [Brasil: IBGE 2007]) en Brasil; Santa Cruz en sin contacto viven en lugares de difcil acceso
y ganaderas, han incentivado procesos de migracin a Bolivia (1.545.648 habitantes [INE] 2008]); o en el bosque tropical y subsisten sobre la base
la Amazona. En Guyana, la expansin de la minera es- Iquitos en el Per (396.615 habitantes [Per: del aprovechamiento de los recursos del bos-
CONSERVACIN INTERNACIONAL

timul la atraccin de trabajadores tanto del pas como INEI 2005]), as como ciudades intermedias que. Los pases con mayor nmero de pue-
de pases vecinos. que tienen menos de 100.000 habitantes blos indgenas en situacin de aislamiento son
pero permiten articular zonas productivas y Antonio Brack Brasil (40) y Per (20) (Brackelaire 2006).
En la regin amaznica, la densidad poblacional se ofrecen servicios a la actividad econmica re- (Tomado de: Antonio
ha incrementado de 3,4 hab/km en la dcada de 1990 gional (por ejemplo, Yurimaguas en el Per y Brack. La Buena Tierra). Los pueblos indgenas son portadores
a 4,2 hab/km en el perodo 2000-2007. El aumento en Lago Agrio en Ecuador). El crecimiento urba- de cultura y valores propios y se asientan
la densidad poblacional se ha concentrado en el mbito Los pueblos indgenas sustentan sus modos de vida no en la Amazona se explica en el captulo 3, en diversas reas. Tienen tradicin de convi-
urbano. Brasil, Colombia y Ecuador registraron el mayor en los bienes y servicios que provee la naturaleza. seccin de asentamientos humanos. vencia armnica con la naturaleza y grandes
72
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA >73

CUADRO 2.3 RECUADRO 2.1

Poblacin en pueblos indgenas
SURINAME:
PUEBLOS INDGENAS Y DERECHOS DE PROPIEDAD
PAS NMERO DE HABITANTES NMERO DE GRUPOS TNICOS NMERO DE FAMILIAS LINGSTICAS
Suriname es uno de los pases de Amrica del Sur que
BOLIVIA 48.123 (2001) 25 18 no reconoce los derechos de tenencia de la tierra a
los pueblos indgenas. En siete reas del pas viven 45
BRASIL 300.000 (2007) 175 34 pueblos indgenas con una poblacin aproximada total
de 12.000 habitantes. Para resolver esta situacin, la
COLOMBIA 107.231 (2005) 62 s.i. Asociacin de Lideres de las Villas Indgenas (VIDS, por
sus siglas en ingls) organiza dilogos con el gobierno, ha
ECUADOR 369.810 (2006) 10 s.i. elaborado una propuesta de ley sobre derechos de los
pueblos indgenas y realiza peticiones a los rganos de
GUYANA s.i. s.i. s.i. derechos humanos de las Naciones Unidas.

PER 300.000 (2005) 59 15 Todo ello, con la finalidad de mejorar la comprensin

sobre el tema tanto en Suriname como en el exterior.
SURINAME 12.000 s.i. s.i. Adems, internamente apoya a los diversos pueblos ind-
genas en el mapeo y la capacitacin para el uso sosteni-
VENEZUELA 37.362 (2001) 17 s.i.

DANTE PIAGGIO / EL COMERCIO

ble de los recursos naturales.

s.i.: sin Informacin. Elaboracin: Mariska Millieu (2007). Ministerio de Salud. Suriname.
Notas: (1) Los datos de Brasil no incluyen indgenas en situacin de aislamiento voluntario y sus familias lingsticas.
(2) Cabe precisar que en Ecuador se considera como poblacin indgena tanto a la nativa como a aquella no nativa procedente de la sierra, de otros pueblos indgenas.
Otra fuente, como el Servicio de Iniciativas Locales para la Amazona Ecuatoriana (Silae) (tomado de <http://www.silae.org>), registra 160.000 habitantes de poblacin
indgena amaznica en sentido estricto, es decir, que tienen modos de vida ancestrales propios de la regin y un reducido contacto con el mundo exterior a ellas.
Fuentes: Aragn (2005). Brasil: Instituto Socioambiental (ISA) (2007). Bolivia: INE (2003), Ecuador: Ecorae (2006). Guyana: Agencia de Proteccin del Medio Ambiente
(2007). Per: INEI-IIAP (2006). Suriname: Oficina General de Estadstica (2007). Mujer indgena pelando la yuca o mandioca, base de
la alimentacin de la poblacin amaznica.

conocimientos sobre los usos diversos de
Los pueblos la flora y fauna. En la Amazona existen 420
pueblos indgenas diferentes, 86 lenguas y
indgenas en 650 dialectos (OTCA 2007), los cuales son
expresin de la diversidad cultural amazni-
aislamiento o sin ca. Estos pueblos tienen una dinmica de-
contacto viven en mogrfica propia, con niveles y perfiles de
fecundidad y mortalidad, y patrones de asen-
lugares de difcil tamientos humanos diversos; por ejemplo,
transitan entre fronteras, se desplazan sobre
acceso en el bosque la base de patrones sociales y no patrones
tropical y subsisten geogrficos. Los cambios socioeconmicos y
ambientales ocurridos en la regin han afec-
sobre la base del tado severamente a la poblacin amaznica
indgena, lo que la ha obligado a cambiar sus
aprovechamiento modos de vida y ha reducido su nmero. Por
de los recursos del ejemplo, en el Per, en 1997 se registr 11
grupos tnicos extintos y 18 en peligro de ex-
bosque. Brasil y Per tincin. El proceso de desaparicin es gradual
son los dos pases y se remonta a la ocupacin del territorio por
parte de los europeos (vase el captulo 1).
con ms pueblos en A ello se suma el crecimiento demogrfico,
el proceso de desintegracin social y cultural
esta situacin. de algunos grupos indgenas, la asimilacin a
otros grupos y la incapacidad de autorrepro-
ducirse (Brack 1997b) (cuadro 2.3).
La informacin sobre la extensin de tie-
rra que ocupan los pueblos indgenas amaz-
nicos es limitada. Brasil registra 175 pueblos
indgenas, con una poblacin de 300.000
personas, que representa el 1,2% de la po-
blacin brasilea amaznica, que viven en
107.721.017 ha, lo que representa el 21,4%
del territorio de la Amazona Legal. En Bra-
sil se reconoce la importancia de las tierras
indgenas como forma de proteccin de los
derechos colectivos e identidad cultural de
los pueblos indgenas. Estas tierras tienen un
gran valor para la conservacin del bosque,
a pesar de lo cual han sido invadidas por
mineros, productores agrcolas, madereros,
pescadores y cazadores, en busca del apro-
vechamiento de los recursos naturales que
poseen. Ello ha provocado conflictos entre
los invasores y los pobladores indgenas. Si
bien la poblacin indgena experiment una
reduccin drstica en los ltimos 25 aos, se
registra una recuperacin numrica significa-
tiva (ISA 2007).
De otro lado, a partir de la dcada de
1980 aumentaron las presiones nacionales
e internacionales para la preservacin de la
Amazona. En dicho contexto, los grupos eco-
logistas y de defensa de los pueblos de la
selva intensificaron sus acciones polticas.
La explotacin de los recursos natura-
les de la Amazona en territorios indgenas,
como la accin de empresas madereras
y petroleras, por ejemplo, sin la consulta
y el consentimiento de las comunidades
afectadas, ocasiona en numerosos ca-
sos un deterioro en el medio ambiente y
pone en peligro la supervivencia de estos
pueblos indgenas. El Convenio 169 de
la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) dispone la participacin y consulta
previa a los pueblos indgenas cuando se
trate de utilizar los recursos naturales, su
derecho a la participacin en los beneficios
que reporten tales actividades y su dere-
cho a recibir indemnizacin por cualquier
dao que pudieran sufrir como resultado
de esas actividades. En el caso de Brasil,
que tambin es signatario del menciona-
do convenio, los indgenas tienen el usu-
fructo exclusivo de los recursos naturales
en sus territorios, tanto para fines hdricos
como energticos o mineros. A pesar de la
existencia de normas que reconocen estos
principios de participacin, la existencia de
conflictos entre comunidades indgenas y
empresas privadas sigue siendo comn.
En muchos pases amaznicos, los pro-
blemas de exclusin social de los pueblos
indgenas han sido atendidos en ciertas co-
yunturas. El poder estatal central facilit y
abri ciertos espacios ms permeables que
facilitaron a los pueblos indgenas la negocia-
cin de mejores condiciones o garantas para
la atencin de sus necesidades (OIT 1996).
Pobreza
El concepto de pobreza ha evolucionado
de una concepcin exclusiva de reducidos
ingresos hacia otra ms integral y compleja,
que considera factores culturales, geogrfi-
cos y ambientales. Los pueblos indgenas,
as como otras poblaciones tradicionales,
utilizan para vivir los productos del bosque
o de los ros, mediante el extractivismo
(recoleccin de frutos, pesca o caza). En
74
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA >75

este sentido, el bienestar de dichas pobla- de hogares con inseguridad alimentaria.

ciones depende no slo del ingreso, sino
tambin de la disponibilidad y el acceso
a los recursos naturales, as como de las
condiciones y capacidades para manejarlos
(Celentano y Verissimo 2007). Los pobres
estn expuestos a eventos que escapan de
su control (enfermedades, violencia, even-
tos naturales, entre otros). Ellos son ms
vulnerables frente a dichas situaciones. La
carencia de medios necesarios para prote-
gerse, aprovechar oportunidades, desarro-
llar capacidades y hacer valer sus derechos
conlleva la exclusin y el malestar de dicha
poblacin (Roca Rey y Rosas 2002). Ade-
ms, en los pueblos indgenas aumenta la
probabilidad de ser pobre y la brecha de
pobreza es ms profunda, disminuyendo
muy lentamente.
La regin amaznica ilustra bien la dua-
lidad riqueza-pobreza, ya que aunque se
trata de un rea dotada de gran cantidad y
variedad de recursos naturales y culturales,
gran parte de la poblacin se encuentra en
situacin de pobreza y pobreza extrema; no
obstante, su anlisis es limitado en trminos
comparativos, debido a que cada pas utiliza
distintas metodologas para la medicin de
la pobreza. Lo evidente es que en gran parte
de la regin amaznica de cada pas hay una
proporcin mayor de poblacin en situacin
de pobreza, en comparacin con el mbito
nacional. Por ejemplo, en el Per, la propor-
De acuerdo con la FAO, se entiende por
inseguridad alimentaria a la situacin en
la que las personas carecen de disponibi-
lidad de alimentos; tienen acceso limitado
a los mismos por reducido ingreso; tienen
una utilizacin inadecuada por carencia de
agua, sanidad, entre otros; y cuentan con
reducida estabilidad frente a contingencias
climticas.
En 2004, 35% de la poblacin en la
Amazona brasilea viva en un hogar con in-
seguridad alimentaria media o grave, mien-
tras que en el mbito nacional sta alcanz
a 21% de la poblacin. Sin embargo, hay
diferencias importantes entre estados; los
que afrontan una situacin ms crtica son
Roraima (52%) y Maran (50%) (Celenta-
no y Verssimo 2007).
En el caso de Guyana, la pobreza dis-
minuy tanto en el rea urbana como en
la costera, y la mayor reduccin se not en
Georgetown. En Guyana la mayora de los
pobres viven en el rea rural y estn auto-
empleados en actividades agrcolas o realizan
trabajo manual.
La desigualdad social va ms all de las
diferencias de ingreso; est relacionada tam-
bin con la diferenciacin en el acceso a los
servicios bsicos (por ejemplo, agua potable,
sistema de drenaje, energa, recoleccin de
ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP

cin de poblacin en situacin de pobreza desechos domsticos y calidad de construc-

en la regin amaznica fue mayor (48,4%)
que la correspondiente nacional (39,3%) en
2007, en un contexto en el que la Amazona
peruana registra una reduccin de la pobre-
za, de 60,3% en 2005 a 48,4% en 2007.
Adems, la mayor reduccin de la pobreza
se registr en el mbito urbano, donde pas
de 53,9% en 2005 a 40,3% en 2007. La po-
breza extrema, de igual manera, registr una
reduccin importante, de 25,5% en 2005 a
cin de la vivienda y acceso a casa-habita-
cin). La cobertura de servicios bsicos es
diferenciada entre los pases. La Amazona
brasilea registra una mejora en la cobertura
de abastecimiento de agua, de 48% en 1990
a 68% en 2005, as como en la cobertura de
saneamiento, en la que pas de 33% a 48%
en el mismo perodo (IPEA 2006, tomado de
Celentano y Verssimo 2007). La falta de servicios bsicos de los ciudadanos marginados, adems
de limitar la calidad de vida de los mismos, afecta la calidad ambiental

17,8% en 2007 (Per: INEI 2008).
En la Amazona brasilea, la evaluacin
de los Objetivos de Desarrollo del Mile-
nio permiti concluir que la poblacin en
extrema pobreza se redujo en 6 puntos
porcentuales, de 23% en 1990 a 17% en
2005. Sin embargo, la situacin de pobreza
no ha cambiado, y se mantiene en 45%.
Otro indicador de pobreza es la proporcin
35% 4.000.000
En la Amazona de los pases andinos, la
deficiencia en la cobertura de los servicios
de agua potable y alcantarillado es un co-
mn denominador entre los pases y afecta
a ms de 4 millones de personas. El 61% DE LA POBLACIN EN LA DE PERSONAS EN LA AMAZONA
de la poblacin no cuenta con agua potable AMAZONA BRASILEA DE LOS PASES ANDINOS SUFREN
y el 70% no tiene servicio de alcantarilla- VIVA CON INSEGURIDAD DEFICIENCIA EN LA COBERTURA
do (Nippon Koei, Secretara General de la ALIMENTARIA MEDIA O DE LOS SERVICIOS DE AGUA
Comunidad Andina [SGCA] y Programa de
Agua y Saneamiento [WAP] 2005).
GRAVE (2004). POTABLE Y ALCANTARILLADO.
local, pues aumenta la contaminacin de agua y el suelo y daa la flora y
la fauna. Por lo general, los grupos marginados son los primeros en verse
afectados por la degradacin ambiental; por ejemplo, debido a la prolife-
racin de mosquitos transmisores de malaria, fiebre amarilla y dengue, lo
que causa un fuerte impacto en la salud humana y la calidad de vida de la
poblacin.
Si bien el nivel de pobreza en la regin amaznica es un tema im-
portante, la percepcin predominante en los propios pueblos indgenas,
y principalmente entre sus lderes, es que ellos no son pobres sino que
76
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO
La vacunacin infantil contribuye a prevenir las enfermedades y a reducir la mortalidad infantil.
tienen otro modo de vida, ms armnico con
la naturaleza, aunque para los ojos del occi-
EN ECUADOR dental eso pueda ser sinnimo de pobreza.
LA TASA DE Estas poblaciones usualmente se encuentran
entre los grupos ms vulnerables de la socie-
MORTALIDAD
dad. La situacin de pobreza, como en otros
INFANTIL FUE casos, implica desempleo, malnutricin, anal-
39,5
fabetismo (especialmente femenino), riesgos
ambientales y acceso limitado a servicios so-
ciales y sanitarios, incluyendo servicios de
salud en general (OEA 2000).
POR CADA 1.000
NACIDOS VIVOS Salud
(2001). Las condiciones de salud de la poblacin se
sustentan en las facilidades de infraestructura
sanitaria y hospitalaria, y principalmente en
la disponibilidad de personal mdico para
atender las necesidades de la poblacin. En
general, los servicios de salud en la regin
amaznica son limitados en relacin con los
DANTE PIAGGIO / EL COMERCIO
LINO CHIPANA / EL COMERCIO
servicios de salud que se prestan en otras
reas. Por tanto, la poblacin vulnerable tiene
mayor probabilidad de contraer enfermeda-
des gastrointestinales y respiratorias por con-
taminacin de agua y aire, respectivamente;
as como aquellas que se extienden por di-
versas condiciones ambientales, tales como
la malaria.
Histricamente, los booms productivos en
la Amazona y la atraccin de migrantes han
desencadenado epidemias que han afectado
a la poblacin local, en especial a nativos, que
no tienen proteccin de vacunacin alguna.
La salud de los pobladores migrantes tambin
est expuesta a las enfermedades tropicales,
las cuales estn asociadas al ecosistema del
bosque. Recientes estudios en Iquitos (Per)
mostraron que la transmisin de malaria es
mayor en reas deforestadas porque el vec-
>77
Poblacin creciente y mayores requerimientos de servicios de salud.
tor de malaria es abundante en terrenos con
agua empozada, lo cual es una caracterstica
de reas recientemente deforestadas (Vittor,
Gilman, Tielsch, Glass y Shields 2006).
El Instituto Socio Ambiental de Brasil,
en reciente publicacin sobre la situacin
de los pueblos indgenas brasileos, men-
ciona el aumento de muertes causadas por
desnutricin infantil en el Mato Grosso y
el resurgimiento de la malaria en Roraima.
Aunado a esto se detecta tambin la mayor
incidencia de casos de tuberculosis, epide-
mia que est presente en varias tribus ind-
genas (ISA 2006b).
La tasa de mortalidad infantil es un in-
dicador que relaciona las condiciones so-
El Estado y las agencias internacionales contribuyen a mejorar las condiciones cioeconmicas, nutricionales y sanitarias
de vida de la poblacin amaznica. de las familias, como el acceso a servicios
de salud, en un contexto en el que gran
parte de los factores que elevan la mor-
CUADRO 2.4 talidad infantil pueden ser manejados de
manera preventiva. En la Amazona brasile-
Amazona brasilea: salud y medio ambiente
a es notoria la mejora en este indicador.
La tasa de mortalidad infantil en nios de
ENFERMEDAD NMERO DE CASOS POR CADA 100.000 HABITANTES un ao cay de 51 a 36 muertes por cada
1.000 nacidos vivos entre 1991 y 2000. En
el caso de la tasa de mortalidad infantil en
SIDA De 1,2 en 1990 a 12,4 en 2004
nios menores de 5 aos, la mejora fue
mayor, hubo una disminucin de 67 a 46
muertes por cada 1.000 nacidos vivos (Ce-
MALARIA De 3,3 en 1990 a 2,0 en 2004
lentano y Verssimo 2007).
TUBERCULOSIS De 73 en 1990 a 48 en 2004 En Ecuador, en 2001, la tasa de mortali-
dad infantil fue 39,5 por cada 1.000 nacidos
vivos (Instituto para el Ecodesarrollo Regional
Fuente: Aragn (2005).
Amaznico 2006). En el Estado de Amazo-
78
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO
nas (Venezuela) se seala que hay una limi-
tada inversin pblica en dicha rea y que
la principal causa de consulta mdica es por
diarrea (Aragn 2005).
Las enfermedades que se registran en
la zona amaznica, en general, con distinto
grado de incidencia en cada pas, son: sida,
malaria, dengue y tuberculosis. Adems, el
aumento en la incidencia de malaria en las
reas urbanas es significativo.
Educacin
En la regin amaznica se registran elevadas
tasas de analfabetismo, aunque stas varan
entre pases. Por ejemplo, en Bolivia y Ecuador
alcanza el 12%, mientras que en Venezuela
el 93% de la poblacin de 10 aos a ms no
sabe leer ni escribir. En la Amazona brasilea
se registr una reduccin de 7 puntos porcen-
tuales en la tasa de analfabetismo, que entre
1990 y 2005 pas de 20% a 13% de la po-
blacin mayor de 15 aos. Adems, hubo un
aumento en el nmero de aos de estudio,
que pas de 4,1 aos en 1990 a 5,9 aos en
2005. Tambin se observa una mejora en la
participacin de nios de 7 a 14 aos en edu-
cacin bsica, de 85% en 1990 a 96% en
2005 (Celentano y Verssimo 2007).
En Guyana, se destaca que el nivel de
educacin en los hogares pobres es menor
que el nivel educativo de la poblacin total.
Menos del 15% de los jefes de hogares po-
bres han concluido la secundaria o niveles
mayores de educacin. En las reas rurales,
la asistencia escolar es reducida. La situa-
cin es peor en las regiones del interior,
>79
JUAN PONCE / EL COMERCIO
Baja calidad educativa y difciles condiciones de acceso, particularmente por parte
de la poblacin indgena, son retos que urgen ser superados.
donde menos del 13% de los jefes de hoga-
res pobres han terminado secundaria. Adems,
41% de los hogares que se encuentran por
debajo de la lnea de la pobreza tienen como
ocupacin la agricultura (Guyana: Agencia de
Proteccin del Medio Ambiente 2007).
Cabe precisar que los resultados de la edu-
cacin son sustancialmente peores para la po-
Infraestructura blacin indgena, lo que pone en evidencia las
precaria limita el restricciones de acceso y la baja calidad de este
aprendizaje de los
servicio para este grupo humano. Esta situacin
nios.
limita el desarrollo de capacidades de una pobla-
cin altamente vulnerable, tal como se ha expli-
cado anteriormente (Hall y Patrinos 2004).
Adems, un reto importante de la educacin
en la Amazona es el desarrollo de programas
consistentes con la realidad local, que permitan
una comprensin de esta compleja y rica regin,
con una visin holstica. Por otra parte, es im-
JUAN PONCE / EL COMERCIO
portante monitorear la calidad del servicio en
trminos de desercin escolar y competencias
logradas. Para tal efecto, es necesario contar con
sistemas de informacin que permitan realizar
un seguimiento adecuado sobre el desempeo
del servicio de educacin. Los nios se esfuerzan para llegar a la escuela.
80
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA >81

La expansin ganadera
estimula el cambio de uso
del suelo y afecta a los
servicios ecosistmicos.

2.2|DINMICA
econmica
A lo largo de los ltimos 50 aos, la Amazona ha sido ocupada por
diversos grupos humanos que, en el pasado, han utilizado sus recur- Un aspecto
sos naturales, como el caucho (hasta 1945, aproximadamente). En
pocas ms recientes, la Amazona ha sido explorada en busca de re-
preocupante de
cursos minerales como petrleo, gas y metales. La poblacin que vive las tierras de uso
de la minera es cada vez ms importante en la regin; los garimpeiros
o mineros informales de oro es una realidad que no puede ser igno- agrcola y pecuario
rada. Asimismo, la explotacin forestal y de hidrocarburos constituye en la Amazona
tambin una fuente importante de trabajo y de divisas; asociada a esas
es el reducido
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO

actividades, la infraestructura de comunicaciones en la Amazona ha

tenido un crecimiento significativo en poca reciente.
En general, todas las actividades econmicas realizadas en la re-
gin amaznica generan presiones sobre los recursos naturales, en
diversa forma y magnitud. A continuacin se analizarn las tendencias
de las principales actividades productivas en los ltimos aos en la
Amazona: actividad agrcola y ganadera, actividad forestal, minera y
energa, y desarrollo de la infraestructura vial.
La expansin creciente de la
agricultura y la ganadera
A partir de la dcada de 1970, los gobiernos de diversos pases inicia-
ron grandes proyectos de vialidad y desarrollo hacia y en la Amazona,
promoviendo la migracin de pequeos agricultores mediante subsi-
organizado pero relacionado con la carretera, cerca de
Pucallpa e Iquitos, en el Per.
Las actividades agrcolas son de diversa naturaleza
(mayor detalle sobre los sistemas agroproductivos puede
encontrarse en el captulo 3). Existen reas agrcolas que
estn dedicadas en gran parte a cultivos de autoabaste-
cimiento, principalmente yuca, maz, arroz, frijol, pltano
porcentaje de
tierras usadas
eficientemente.
interior de la Amazona (Soya en Bolivia 2005, Sindicatos
y Medio Ambiente en Amrica Latina y el Caribe 2005,
Pasquis 2006). En lo que respecta a la ganadera, Brasil es
uno de los pases en donde el crecimiento de la ganade-
ra ha sido ms rpido: en 1990 existan en la Amazona
brasilea 26 millones de cabezas de ganado, y en 2006,
73,7 millones.

ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP

dios de diverso tipo. En paralelo, se instalaban grandes propiedades en
la Amazona, propiciadas tambin por polticas de Estado, fundamen-
talmente en Brasil. Ambas situaciones generaron a lo largo del tiempo
impactos en la Amazona que son visibles en la actualidad, como el
patrn de deforestacin tipo espina de pescado en Rondonia, Acre
y Roraima, en Brasil; el patrn de deforestacin con ncleo central
cerca de Santa Cruz, en Bolivia; y el patrn de deforestacin menos
y diversos frutales nativos o introducidos, mientras que Un aspecto preocupante de las tierras de uso agrcola
las reas de cultivos agroindustriales estn dedicadas a y pecuario en la Amazona es el bajo porcentaje de tierras
palma aceitera africana, cacao, algodn, achiote, fibras, t, usadas efectivamente. El abandono de tierras es muy alto
caf, entre otros. Ms recientemente, la consolidacin del en sectores de Bolivia y el Per. Segn Antonio Brack Egg
complejo de granos (soya, arroz, girasol, sorgo y maz) que (1997), entre 0,8 y 1 milln de kilmetros cuadrados de
lidera Brasil, y que poco a poco va ingresando a Bolivia, tierra de los bosques amaznicos han sido colonizados u
est expandiendo con rapidez la frontera agrcola hacia el ocupados, de los cuales 40% constituyen tierras de uso
82
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA
CONSERVACIN INTERNACIONAL
Muchos sectores del bosque amaznico son habilitados para la agricultura de mercado sin
los respectivos permisos ni cuidados ambientales.
Uno de los agropecuario y forestal y 60% son tierras
abandonadas cubiertas con bosques secun-
agronegocios darios o degradadas. Ello se debe a la imple-
que ha mentacin de sistemas de produccin agrope-
cuarios sobre suelos de vocacin forestal, que
experimentado ha ocasionado la transformacin del bosque
en zonas de cultivos y praderas. En el caso de
mayor
Brasil, la parte sureste de la Amazona brasilea
registra unos 500.000 km de tierras degrada-
crecimiento y das, de las cuales 15% son tierras abandona-
que ha recibido das (Ministerio del Medio Ambiente de Brasil
2004). En la Amazona, los pastos correspon-
mayor inversin den a un sistema de produccin inadecuado
para las condiciones ecolgicas de la regin,
en los ltimos que se han desarrollado en las reas de pie-
aos es la soya. demonte y bosques de tierras bajas, las cuales
vienen siendo deforestadas como resultado
de la expansin de la ganadera, agricultura
extensiva y extraccin de maderas.
Uno de los agronegocios que ha tenido
mayor crecimiento y que ha recibido mayor
inversin en los ltimos aos es la soya, y la
tendencia es a una mayor demanda, como
consecuencia de la necesidad de proveer
alimentos balanceados para aves, porcinos,
peces, entre otros, as como a una crecien-
te poblacin mundial. Por ejemplo, en la
regin del Mato Grosso la soya ocupa ms
de 5 millones de hectreas, de los 21 millo-
nes de hectreas que conforman el total de
rea cultivada de soya en Brasil. Asimismo,
la produccin de algodn se ha incrementa-
do fuertemente en dicho estado, donde se
ha logrado un incremento significativo de la
productividad, de 1.390 kg/ha a 3.302 kg/
ha. Esta expansin de la produccin de soya
sobre las sabanas y los bosques estimula a
los agricultores y ganaderos a internarse ms
en el bosque en busca de nuevas tierras.
Cabe precisar que, segn Nepstad y Cam-
pos (2006), recientemente los mercados
comerciales estn exigiendo mayor legalidad
y una mejor administracin para la cadena
entera de la produccin de carne y granos
provenientes de la Amazona, con lo cual se
generan incentivos para la conservacin del
bosque tropical. El desarrollo de actividades
agrcolas extensivas en los ocho pases de la
regin ha ocasionado un aumento en las ta-
sas de deforestacin, que para el caso de la
Amazona brasilea ha significado un aumen-
to de la superficie deforestada acumulada, de
41,5 millones de hectreas en 1990 a 58,7
millones de hectreas en 2000, de las cuales
la mayora termin como zona de pastura. Sin
embargo, hay que precisar que mientras que
la ganadera explica el 75% de la deforesta-
cin, la soya apenas est vinculada al 5%,
aunque el crecimiento de su produccin es
una amenaza potencial.
De igual manera, el auge ocasionado por
algunos monocultivos tales como el arroz y
la caa de azcar en la zona del Beni y Santa
Cruz, en Bolivia, ha sido un importante factor
de prdida de bosque, que junto con el uso
de agroqumicos (fertilizantes, plaguicidas y
herbicidas) aceler la deforestacin de am-
plias zonas de bosque, como ocurre en las
DANTE PIAGGIO / EL COMERCIO
provincias amaznicas de Napo, Sucumbos,
Morona-Santiago y Pastaza, en Ecuador.
Otra tendencia reciente que est afec-
tando y podra afectar aun ms a los pa-
ses de la Amazona es la produccin de
biocombustibles (por ejemplo, biodisel y
etanol), que se derivan de productos or-
gnicos como el maz y la caa de azcar,
principalmente. La materia prima para la
produccin de biocombustibles requiere
de una agricultura intensiva, que implica
un alto uso de fertilizantes, pesticidas y
maquinaria, ya que con mtodos agrcolas
menos intensivos se requerira ms tierra y
los costos seran muy altos. Si bien Brasil es
el principal productor y exportador mundial
de azcar y etanol de caa, la Amazona
Legal es responsable de menos del 3% de
la produccin nacional de caa de azcar,
con una produccin de 30 millones de to-
neladas y 17.500 millones de litros de eta-
nol por ao, respectivamente. El principal
argumento a favor de la introduccin de los
biocombustibles es que ayudaran a reducir
la emisin de gases de efecto invernadero,
aunque estudios recientes (Russi 2007)
revelan que el ahorro en energa y CO2 no
es tan alto. No es clara an la magnitud de
los costos y beneficios de la produccin de
biocombustibles (Ballenilla 2007).
La coca es un cultivo ancestral que se
desarrolla en las zonas de selva alta y ceja
de selva (vase el captulo 1), a lo cual se
>83
El cultivo de la coca est muy arraigado en la selva alta y ceja de selva
(yungas) de Bolivia y Per.
han sumado otros cultivos como la amapola,
cuyo destino principal en la actualidad, en
en el caso ambos casos, es la fabricacin de estupefa-
colombiano, cientes. Bolivia, Colombia y Per concentran
la superficie la produccin de coca, la cual se ha incre-
cocalera se mentado en los ltimos aos con respecto
a 2003, cuando se registr la menor super-
incremento en
4,5
ficie cultivada de coca del perodo 2000-
2006. En el caso colombiano, las 15.500
hectreas que se cultivaban con coca en
1985 se convirtieron en 85.750 en 2005.
veces al cabo Esto significa que la superficie cocalera del
de 19 aos. pas se increment en 4,5 al cabo de die-
cinueve aos (Ministerio del Ambiente de
Colombia Instituto Sinchi 2007).
Los impactos ecolgicos del cultivo de la
coca y la produccin de la droga son: fuerte
erosin de los suelos por su mal manejo y el
establecimiento de los cultivos en zonas de
fuerte pendiente que deberan operar como
bosque de proteccin; invasin de reas pro-
tegidas y destruccin de ecosistemas nicos
y de la biodiversidad que contienen; y la grave
contaminacin de los cursos de agua por el
uso de grandes volmenes de diversas sus-
tancias txicas para preparar la droga, en es-
pecial la pasta bsica de cocana. Se estima
que las reas deforestadas en la Amazona
boliviana, colombiana y peruana, por efecto
de los cultivos de uso ilcito, oscilan entre
200 y 500 km por pas, dependiendo del
ao evaluado y la fuente consultada (Sistema
Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos
[Simci] II 2005). A lo anterior debe sumarse
84
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA
GRFICO 2.4
Cultivo de coca en pases andino-amaznicos (hectreas)
Bolivia Per Colombia
250.000 ha
200.000
150.000
100.000
50.000
0
1996 97 98 99
Fuente: ONUDD (2007).
la contaminacin generada por el combate al narcotrfico
o programas de interdiccin mediante herbicidas, tenden-
cia que parece continuar. En Colombia, por ejemplo, la
fumigacin, principalmente con el uso de glifosato, gene-
r la expansin de cultivo de coca a zonas en las cuales
antes no exista, lo que increment la deforestacin y la
contaminacin (Naciones Unidas 2007) (grfico 2.4).
La actividad forestal
no sostenible
La actividad forestal, cuando est bien manejada, no consti-
tuye una amenaza para el estado de los recursos de la Ama-
zona. Muchos pases amaznicos cuentan con normativas
que regulan el acceso al recurso forestal y determinan los
requerimientos para un manejo sostenible del bosque. Sin
embargo, las normas no se cumplen por diversas razones
y se genera la prdida de cobertura boscosa, lo que ha lle-
vado a algunos operadores econmicos a definir la explo-
tacin forestal en la Amazona como una actividad de tipo
selectivo, oportunista y anrquico, que ha resistido todos
los esfuerzos para su ordenamiento y para la aplicacin de
prcticas de manejo forestal (Dourojeanni 1998). En este
contexto, slo una porcin muy reducida de la deforestacin
del bosque amaznico se debe a actividades forestales.
La presin de la explotacin de madera sobre el bosque
puede llevar a la extincin de especies de gran valor econ-
mico (Tabarelli, Cardoso da Silva y Gascn 2004). Se han
2000 01 02 03 04 05
documentado casos en los que un ciclo de crecimiento
econmico seguido de un colapso en la actividad han
generado deforestacin. En Brasil, durante una fase de
crecimiento econmico, la explotacin maderera pro-
duce rentas significativas a los municipios y genera em-
pleos directos e indirectos. Dichas rentas desaparecen
cuando se produce la escasez de las especies de valor
comercial, lo que lleva a la migracin de madereros hacia
otros municipios y afecta nuevamente a las economas
locales (Schneider, Verssimo, Barreto y Souza 2000). En
estos casos, se pierde tambin servicios ecosistmicos
(biodiversidad, ciclo del agua, entre otros).
La tendencia de la produccin forestal es variable de
acuerdo con cada pas. El indicador de volumen producido
(madera rolliza) en Brasil, segn Imazon, fue de 24,5 millones
de m en el 2004, con una tendencia a la baja desde 1998. En
Bolivia se producen aproximadamente 500.000 m anuales y
en el Per, 1,8 millones de m anuales. Aunque la explotacin
forestal sin planes de manejo difcilmente puede causar la
extincin de especies, s ocasiona, en cambio, una rarificacin
de muchas de ellas y su extincin comercial.
Un fenmeno reciente en materia de explotacin fores-
tal en la Amazona es la llegada de grandes inversionistas
extranjeros, principalmente asiticos, para efectuar explo-
tacin forestal masiva. Este proceso comenz en Surina-
me y Guyana, pero se ha expandido rpidamente a Brasil
(Traumann 1997) y a otros pases de la regin, causando
06
Madera en trozas incautada en operativos contra la tala y el comercio ilegal de productos forestales.
gran preocupacin, pues no todas las empre-
Estamos a favor sas ofrecen garantas de manejo (Sizer y Rice
(de las carreteras), 1995). Otro problema asociado a las grandes
s, desde que empresas madereras es la apertura de exten-
sas reas en la Amazona, su probable invasin
haya una poltica por campesinos sin tierra y la consecuente
de preservacin aceleracin de la deforestacin en la regin.
del bosque que Hay que precisar que en la mayora de
incentive la pases amaznicos existen regmenes de con-
cesiones forestales o propiedad privada que
agricultura y se rigen de acuerdo con normas de manejo
que impida la forestal sostenible. En Bolivia, por ejemplo,
existen 2 millones de hectreas de bosques
concentracin de certificados; y en Brasil alcanzan los 1,8 mi-
la propiedad de la llones de hectreas. Sin embargo, tambin se
puede observar que la falta de supervisin y
tierra en manos de control ocasiona que se den casos de prcticas
los latifundistas. forestales no sostenibles, terreno en el cual los
pequeos extractores forestales ilegales son
los que generan los impactos negativos ms
perniciosos en el bosque amaznico, en la
medida en que el control sobre su actividad
es muy difcil de aplicar.
Chico Mendes,
Presidente del Sindicato La tala ilegal, como cualquier otro delito
de Trabajadores ecolgico, constituye un problema con reper-
Rurales de Xapuri, Acre, cusiones econmicas, sociales y ambientales,
asesinado en 1988. que amenaza los esfuerzos gubernamentales
>85
ROLLY REYNA/ EL COMERCIO
por alcanzar una buena gestin de los recursos
naturales. La tala ilegal tambin representa, en
la prctica, desincentivos para aquellos pases,
propietarios o empresas forestales que han
decidido invertir en gestin sostenible de sus
recursos forestales, y no son recompensados
por el mercado con un mejor precio debido a la
sobreoferta de madera barata pero ilegalmente
extrada. Esta es una situacin alarmante en pa-
ses amaznicos, donde, en ocasiones, no existe
capacidad de control y supervisin por parte
de las autoridades. En 2005 en el Per, segn
cifras de Inrena y la Comisin Multisectorial de
Lucha contra la Tala Ilegal, se estim que anual-
mente son extrados ms de 221.000 m de
madera ilegal, es decir, 15% de la produccin
nacional, lo que equivale a US$ 44,5 millones
(Banco Mundial 2006).
La exigencia de la certificacin del Con-
sejo de Manejo Forestal (FSC, por sus siglas
en ingls) para el comercio internacional de
productos de la madera es el principal incen-
tivo para la desaparicin de la tala ilegal. Sin
embargo, aproximadamente 70% de la ma-
dera de la Amazona se destina al mercado
interno (Rodrguez 1995), aunque en el Per,
debido al cambio en el rgimen de uso de los
bosques de produccin, se ha evidenciado du-
86
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO
Las tcnicas artesanales utilizadas por la minera informal son un importante factor de contaminacin de aguas y suelos.
rante los ltimos aos tendencias crecientes en el volumen
y valor exportado, que pas de US$ 45,3 millones en 1997
a US$ 169 millones en 2005 (Banco Mundial 2006).
Minera y energa: nuevas
fuentes, ms produccin
Los recursos minerales y energticos se encuentran am-
pliamente distribuidos en la cuenca amaznica. Aqu se
encuentra oro, bauxita, zinc, carbn, manganeso, hierro,
as como una gran cantidad de minerales menores. La
Amazona tambin guarda grandes reservas de petrleo
y gas natural, muchas de las cuales se han descubierto
recientemente. Adems, los enormes recursos hdricos
de la Amazona hacen posible tambin la generacin de
energa hidroelctrica, necesaria para el crecimiento de la
actividad econmica.
Minera
La explotacin minera ha sido, y an es, una amenaza
importante para los ecosistemas acuticos y terrestres de
la cuenca amaznica, especialmente en el Escudo Gua-
yans, en las montaas andinas de Bolivia y Per, y en el
piedemonte colombiano; la minera aurfera es ms ex-
tendida y destructiva a pequea escala, dado que a gran
escala las operaciones industriales pueden ser objeto de
una mejor regulacin. A la fecha, la contaminacin con
mercurio de la minera aurfera parece haber sido mni-
ma y local en los tributarios amaznicos; sin embargo, en
algunos ros con alta acidez y poca carga de sedimentos,
esta puede generar problemas ms serios al incrementar
la sedimentacin, lo que altera los cauces naturales (Fran-
co y Valds 2005, Usaid 2005).
En la cuenca amaznica, los escudos guayans y brasile-
o son las regiones de nacimiento del oro, el cual es extrado
desde depsitos aluviales en los grandes ros y quebradas.
En el caso de Brasil, las principales regiones productoras de
oro entre 1960 y 1990 fueron el norte de Mato Grosso, las
orillas de Tapajs, el garimpo de Sierra Pelada en Par y el
estado de Amap, a cargo de grandes empresas y garim-
peiros. En el caso de Ecuador, la produccin minera de oro
y cobre se desarrolla en las provincias de Morona-Santiago
y Zamora-Chinchipe. Se estima que 40% del territorio de
Morona-Santiago est concesionado a empresas mineras
con serios conflictos con comunidades indgenas por el uso
y la contaminacin de fuentes de agua. Se calcula que puede
haber de 100.000 a 200.000 garimpeiros en Colombia, una
cifra similar en el Per y el doble en Brasil (Instituto Socio
Ambiental [ISA] 2006).
La produccin de oro en la Amazona brasilea ha
declinado desde inicios de la dcada de 1990; sin em-
bargo, se ha hecho ms extensiva en la cuenca alta de
Madre de Dios (Per) y en las tierras altas de la regin
del Beni, en Bolivia. Hoy en da existen miles de mine-
ros de oro a pequea escala en la cuenca alta del ro
Madre de Dios, lo que se ha convertido en un problema
CUADRO 2.5
Actividad petrolera en la Amazona (2006)
PAS PRODUCCIN DE PETRLEO (BLS/AO)
BOLIVIA 2.744.161
BRASIL 16.753.500
COLOMBIA 4.611.786
ECUADOR 182.693.891
GUYANA - -
PER 16.500.615
SURINAME 4.800.000
VENEZUELA - -
TOTAL 243.822.237
Fuentes: Ministerio de Minas y Energa de Colombia <http://www.minminas.gov.co>, Ministrio de Minas e Energia do Brasil <http://www.mme.gov.br>, Ministerio de
Minas y Energa de Ecuador <http://www.menerga.gov.ec>, Ministerio de Energa y Minas del Per <http://www.minem.gob.pe>, Ministerio de Hidrocarburos y Energa
de Bolivia <http://www .hidrocarburos.gov.bo>.
La explotacin ambiental a causa de la contaminacin del
agua por mercurio, el desvo de la corriente
minera es del ro con medios artesanales y el lavado
con metales pesados. Sin embargo, tam-
una amenaza bin es posible que por razones naturales
importante para la concentracin de mercurio sea ms alta
en la cuenca del ro Madre de Dios que en
los ecosistemas otras regiones al este en la cuenca amazni-
ca, a causa del intenso proceso de erosin
acuticos y en los Andes. En el caso de la pesca, como
terrestres de la se menciona en el captulo 3, la actividad
minera afecta particularmente a los grandes
cuenca amaznica. bagres que se desplazan entre el estuario
del Amazonas y el piedemonte de los An-
des (TCA 1995; Barthem y Goulding 1997;
Goulding, Barthem y Ferreira 2003a).
La minera clandestina tambin se en-
cuentra en la frontera entre Brasil y Vene-
zuela (si bien no existe explotacin de hi-
drocarburos en la Amazona venezolana, s
est presente la minera artesanal, y minera
de bauxita de gran escala). Los niveles de
contaminacin por mercurio en gran parte
del pescado consumido por la poblacin de
esos lugares, estn por encima del lmite re-
comendado para el consumo segn la legis-
lacin brasilea (Goulding, Caas, Barthem,
Fosberg y Ortega 2003b; Barthem 2004).
>87
PRINCIPALES REAS DE PRODUCCIN
SANTA CRUZ
URUC (AMAZONAS)
PUTUMAYO
SUCUMBOS, NAPO, ORELLANA, PASTAZA
UCAYALI, LORETO
-
-
En la frontera entre Colombia y Brasil existen
problemas con la minera de oro, y en Ecua-
dor la contaminacin es por arsnico.
En Guyana, slo los diamantes son pro-
ducidos por grandes empresas mineras de
capital extranjero, mientras que el oro y la
bauxita son explotados por pequeas y me-
dianas empresas. La inversin extranjera en la
actividad minera es muy dinmica. Empresas
canadienses han ingresado a este mercado,
aunque tambin australianas y brasileas. A
escala pequea, los garimpeiros provenientes
de Brasil ejercen tambin una fuerte presin
sobre la Amazona guyanense.
El caso de Suriname no es muy diferente.
La extraccin de oro en pequea escala tiene
larga historia en este pas, y la minera aurfera
a gran escala no ha prosperado debido a la
falta de carreteras, lo que encarece la produc-
cin. Adems de los garimpeiros, se encuen-
tra la minera porknokking, realizada por los
maroons, que al igual que en el caso de Gu-
yana producen serios problemas de contami-
nacin por el uso de mercurio. En Suriname
predominan los capitales canadienses en la
minera, con concesiones importantes en el
distrito de Brokopondo.
88
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA >89

MAPA 2.2 RECUADRO 2.2

Extraccin de petrleo
Principales carreteras en la Amazona
Aunque el petrleo existe en toda la cuenca, gran parte de ENERGA EN LA AMAZONA BRASILEA
los depsitos explotables se encuentran en el oeste amaz-
nico, y los mayores campos de petrleo y gas estn cerca de Brasil prioriza la hidroelectricidad como una fuente de
Ciudades: Poblacin 2006 los Andes en Colombia, Ecuador, Per y Bolivia. La extraccin energa elctrica. Actualmente cuenta con 90.732 MW de
0 - 50000 comercial de petrleo en la Amazona brasilea est bsi- capacidad instalada, y en el 2004 la generacin hidrulica
50001 - 100000 camente restringida a la regin del ro Uruc, afluente del representaba cerca de 94% del consumo total de energa
100001 - 200000 ro Coar, de donde es bombeado hacia las mrgenes del elctrica. Brasil ha acumulado amplia capacidad tecnol-
Anna Pegina
200001 - 500000
ro Tef (del Uruc tambin se extrae gas natural). Las ms gica para la construccin de grandes embalses. A partir de
Georgetown
Bartica Rose Hall
Nieuw-Nikerina Paramaribo
500001 - 1636837
Puerto Ayacucho New Amsterdam Corriverton Spring
grandes refineras de petrleo en la Amazona se encuentran la dcada de 1980 acumula experiencias en la gestin de
Amazona mayor
cerca de la confluencia de los ros Amazonas y Negro, en complejos energticos, y ha creado una base institucional
Pacaraima Uiramuta

Boa Vista
Normandia
Bonfim
Olapoque
Amazona menor
San Jos del Guavia Asfaltado Manaos, y es poco lo que se conoce sobre la contaminacin que garantiza la participacin de los afectados e interesa-
San Vicente del Cag
Florencia
Afirmado que causa el petrleo en el ro Amazonas. dos en la toma de decisiones. La Amazona brasilea po-
Puerto Asis

Nueva Loja
Macap
see un potencial energtico de fuente hdrica de 112.039
Castanhal
Francisco de Orellana
Puyo
Ananindeua
Aabaetetuba
Braganta
Per, Colombia y Ecuador tienen oleoductos desde los MW, 43% del potencial hidroelctrico nacional, y slo algo
Belm
Macas
El Estrecho
Manaus Parintins
Santarm
Paragominas
Sao Luis
campos de petrleo hasta las refineras en los Andes y en ms del 10% es utilizado.
Iquitos Itacoatira

Zamora
Caballococha Tef
Manacapuru
Altamira
Tucuru la costa del Pacfico. Por ejemplo, el Terminal Yanacu sobre
Leticia Itaituba Caxias

Yurimaguas
Marab Imperatriz
Timon
el ro Maran, al norte de la reserva Pacaya-Samiria, es el En lo que respecta a los aspectos socioambientales
Tarapoto
Parauapebas
comienzo del oleoducto del norte del Per, que transporta relacionados con la construccin de embalses, Brasil tiene
Tocache
Pucallpa Ji-Paran
Araguana
el petrleo crudo del Amazonas a travs de los Andes. Hay una legislacin avanzada, una organizada sociedad civil y
Tingo Mara Santa Rosa do Purus
Porto Velho
un solo pozo de petrleo en Pacaya-Samiria, y el gobierno un Ministerio Pblico atento a minimizar las consecuencias
Ariquemes
conserva derechos de explotar dos reas dentro de la reser- negativas de su implementacin. Adems, se han estable-
Rio Branco

Capixaba Nova Mamor Palmas

Assis Brasil
Guayaramerin
Ibera
Cobija
Riberalta Cacoal
Sinop Gurupi
va. En Guyana, la nica informacin disponible revela que cido mtodos de gestin complejos en las reas afectadas.
Puerto Maldonado Costa
Marques Vilhena en la cuenca del ro Takatu se estn realizando programas Por ello, es muy probable que la hidroelectricidad contine
de exploracin de petrleo (TCA 1995; Goulding, Barthem siendo la principal fuente de energa elctrica de Brasil, y
Pimenteiras do Oest

Tangar da Serra
San Borja
Trinidad
Ascension de Guaray
Vrzea Grande
C. ceres
Cuiab Primavera do Leste y Ferreira (2003a). Como se observa en el cuadro 2.5, Ecua- que la Amazona sea la regin proveedora. Una iniciativa
Barra do Garas

Yapacani Montero
San Ignacio San Matias Rondnopolis
dor es el pas con mayor produccin de petrleo en la regin brasilea destacada en el campo energtico es el uso de los
amaznica (74,9% de la produccin total). Las provincias de biocombustibles provenientes de la caa de azcar. Brasil
Santa Cruz

Puerto Suarez
Sucumbos, Napo, Orellana y Pastaza son las que registran produce anualmente 32.000 millones de litros de alcohol
mayor actividad petrolera, pero tambin son lugares de gran por ao, la mitad del alcohol producido en el mundo.
diversidad tanto humana como natural. Lamentablemente,
Fuente: produccin original de GEO Amazona, con la colaboracin tcnica de UNEP/GRID - Sioux Falls y la Universidad de Buenos Aires, con datos de Bolivia:
Conservacin International e INE; Brasil: IBGE; Colombia: CIAT y DANE; Ecuador: INEC; Guyana: EPA; Per: INEI; Suriname: Oficina General de Estadstica; y los impactos ambientales de la actividad petrolera no han
Venezuela: Instituto Nacional de Estadstica. sido debidamente controlados y los derrames de petrleo y Elaboracin: Marcos Ximenes Ponte. Instituto de Investigacin Ambiental de la
Amazona [IPAM].
otro tipo de contaminacin constituyen una amenaza para
el bosque y sus habitantes.

Las reservas de petrleo y gas se encuentran en algu-
nas de las reas ms sensibles en trminos ecolgicos. Un
claro ejemplo de esta situacin es la superposicin de lotes
de exploracin petrolera sobre reas naturales protegidas
(ANP). En el Per, existen operaciones de hidrocarburos
en algunas ANP como la Reserva Nacional Pacaya-Samiria,
la Reserva Comunal Machiguenga y la Zona Reservada
Pucacuro. Adems, se estn ofertando once lotes para
exploracin petrolera en reas protegidas o en reas de
amortiguamiento (Per: Defensora del Pueblo 2007). Esta
situacin refleja la gran presin de la industria del petrleo
sobre el ecosistema amaznico.
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO
crticos es viable nicamente mediante el estable-
cimiento de condiciones ambientales estrictas y
especficas, incluyendo el fortalecimiento de los
marcos de regulacin nacionales y la garanta de
beneficios y compensaciones para las reas afec-
tadas y las poblaciones locales.
Las reservas de gas natural en la Amazona son
un descubrimiento ms bien reciente. El yacimiento
de gas de Camisea, en el Per, es uno de los proyec-
tos ms grandes de energa de Amrica del Sur. Esta
megainversin de US$ 1.400 millones bombea gas
natural desde depsitos situados a 4.000 metros

Mientras que algunas de estas reas de exploracin
petrolera fueron descartadas en el pasado por su inacce-
sibilidad, en este momento los altos precios del petrleo
y el gas justifican la reactivacin de los trabajos de explo-
racin. El adecuado equilibrio entre la exploracin y explo-
tacin de hidrocarburos y la conservacin de ecosistemas
de profundidad, en la selva del bajo Urubamba. En
Bolivia tambin existen reservas de gas que pueden
abastecer de energa a pases de la regin, lo que
en el futuro implicar que la Amazona enfrente la
ejecucin de proyectos de infraestructura para el
comercio de este producto.
90
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA >91

CUADRO 2.6
Los impactos generados por los embalses que
Principales hidroelctricas en la cuenca amaznica
afectan directamente a la poblacin son el pa-
ludismo y la esquistosomiasis, que ya existen
en la regin. La experiencia de otros grandes
PAS HIDROELCTRICAS REA DEL EMBALSE (km) POTENCIA INSTALADA (MW) embalses en la regin amaznica, como Tu-
curu, lleva a considerar que puedan incremen-
SERRA DA MESA 1.784 1.275
tar los hbitats de los vectores (mosquitos y
CANA BRAVA 139 465
moluscos) de esas enfermedades (Fobomade
SO SALVADOR 104 243
2005). La construccin de embalses implica la
PEIXE ANGICAL 294 452
inundacin de grandes reas; por ejemplo, en
IPUEIRAS 934 480
LAJEADO 626 902 el caso de Suriname, la construccin en 1963
TUPIRANTIS 370 620 de la represa de Afobaka implic la inundacin
BRASIL ESTREITO 590 1.087 de la mitad del territorio de los saramacca (al-
SERRA QUEBRADA 386 1.328 rededor de 1.560 km de bosques tropicales)
y desplaz a 6.000 pobladores.
MARAB 1.115 2.160
TUCURU I 4.200*
TUCURU 2.430 Existen esfuerzos locales por utilizar ener-
TUCURU II 8.370

SERGIO AMARAL / OTCA

gas alternativas, como el caso de paneles
COARACY NUNES 23 68 solares en comunidades aisladas en Brasil.
SAMUEL 579 216 La concurrencia de necesidades de energa
BALBINA 2.360 250 y la proteccin y conservacin de reas im-
TOTAL BRASIL** 11.734 13.746 portantes para la biodiversidad, ha planteado Nuevas carreteras: ms desarrollo?
SURINAME AFOBAKA 1.560 100 nuevos retos tanto para la industria energ-
* Capacidad actual. tica como para la comunidad conservacio-
** Total referente a hidroelctricas de este cuadro. nista. En los pases amaznicos existe una lo que totaliza un costo de muchos miles de
Fuentes: adaptado del Plano Estratgico de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica dos Rios Tocantins e Araguaia. En: Agencia Nacional del Agua (2006); Goulding, Barthem demanda de modernizacin y expansin de millones de dlares, el cual se prev que pro-
y Ferreira (2003a); Namuncura (2002); Lopes y Cardoso (2006). sus economas, por lo que nuevas compaas vendr de capital pblico y privado. En 1975, la
extranjeras estn incrementando su inters
Amazona
de inversin, debido al potencial de recursos El desarrollo de la infraestructura vial en
brasilea
El complejo Hidroelctricas gos de desaparicin de las poblaciones de petroleros y de gas para cubrir la demanda Brasil es el caso ms destacado de la Ama-
La construccin de represas para la genera- peces son ms notorios cerca de los saltos internacional con este producto. zona, y refleja en cierta medida los momen-
contaba con
hidroelctrico del cin de energa hidroelctrica y de embal- del ro (Usaid 2005, Medio Ambiente y De- tos por los que estn atravesando los dems 29.400 Km de
ses para otros fines (agrcola, minero) no sarrollo 2005). Ampliacin de la pases; all, el Plan de Integracin Nacional carreteras
ro Madeira tendr ha cambiado el flujo de agua en la regin, infraestructura vial de 1970 promovi un gran cambio en la in- que al 2004,
impactos de muy pero potencialmente puede modificar el Cabe precisar que el proyecto hi- fraestructura de la regin, no solamente en casi 30 aos
ciclo de descarga de agua. Actualmente no droenergtico ms grande de la Amazo- La existencia de inmensos recursos natura- carreteras sino tambin en la construccin despus, haban
alta magnitud hay pruebas de reducciones anuales de las na es el Complejo Hidroelctrico del ro les en la Amazona genera la necesidad de de puertos, aeropuertos, y el inicio de una aumentado a
sobre los peces, descargas de los ros amaznicos. Brasil es Madeira, el cual, si se hace realidad, em- desarrollar proyectos de infraestructura para compleja red de comunicaciones. 268.900 km.
el nico pas amaznico que ha construido balsar el segundo ro ms caudaloso de el aprovechamiento de los mismos. En este
la fauna y flora, grandes embalses, de los cuales los ma- la cuenca. Por sus caractersticas y origen sentido, los grandes proyectos de energa, Adems de la construccin de la carrete-
yores son los de Tucuru y Balbina (Goul- andino, el ro Madeira transporta la mitad transportes y comunicaciones constituyen ra entre Beln y Brasilia, se observ una alta
la poblacin, los ding, Barthem y Ferreira 2003a), aunque de los sedimentos de la cuenca y drena una tendencia creciente. densificacin de vas en Maran y Tocan-
en Ecuador se encuentran en trmite dieci- una de las regiones de mayor diversidad tins, el este de Par, Mato Grosso y Rondo-
sedimentos y la nueve proyectos hdricos, como Ro Negro, fsica y biolgica del mundo, que es com- Con respecto a la infraestructura vial, en nia. Se abrieron primero caminos precarios,
propagacin de Anisa, Zamora, Hidroabanico (este ltimo partida por tres pases: Bolivia, Brasil y el particular, en 1975, la Amazona brasilea construidos por hacendados y madereros, y
actualmente en ejecucin). Muchos de es- Per. Actualmente el gobierno de Brasil ha contaba con 29.400 km de carreteras que despus los municipios y los estados con-
enfermedades tos proyectos estn asociados al desarrollo otorgado una licencia para la construccin a 2004, casi 30 aos despus, haban au- solidaron algunas vas que se convirtieron
minero. de las represas Santo Antonio y Jirau. Los mentado a 268.900 km. Entre Brasil y los de- en carreteras pavimentadas, aunque existen
tropicales.
estudios de impacto ambiental de las dos ms pases amaznicos se registraron, en los an muchas no pavimentadas.
En la represa ms grande existente en represas del complejo situadas ro abajo, ltimos dos aos, dos proyectos de infraes-
la Amazona, la de Tucuru, se han realizado en territorio brasileo, identificaron im- tructura vial con Bolivia, cuatro con el Per, y Las carreteras pavimentadas se encuen-
investigaciones sobre el impacto ambiental pactos de muy alta magnitud que tendran un proyecto con cada uno de los dems pa- tran en mayor extensin en los estados de
de esta actividad. Los resultados muestran efectos sobre los peces, la fauna y flora, la ses. Dentro de cada pas amaznico existen Maran, Par y Tocantins, justamente donde
los efectos variables y complejos sobre la poblacin, los sedimentos y la propagacin tambin numerosos proyectos de carreteras se localizan los grandes ejes carreteros que
pesca local; se ha encontrado que los ries- de enfermedades tropicales. nuevas o de mejoramiento de las existentes, avanzan sobre la Amazona. Como ya fue se-
92
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO
La construccin de
carreteras progresa sin
descanso en la amazona.
alado, en 1975 la Amazona brasilea tena 29.400 km de
carreteras de las que 5.200 eran pavimentadas y 24.200
no pavimentadas. En 2004 se contaba con 268.900 km de
carreteras, de las que 246.600 km eran no pavimentadas;
es decir, en casi 30 aos, la red vial se multiplic ms de 9
veces (Ximenes 2006). Dadas las actuales tendencias, es
previsible que el incremento de carreteras se d en aque-
llas zonas con poca presencia de las mismas, como los
estados de Amazonas y Acre, lo que indica una posible ma-
yor presin sobre los ecosistemas y los recursos naturales
amaznicos en los prximos aos.
Las carreteras informales merecen una mencin es-
pecial debido a la importancia que tienen en la ocupacin
de la Amazona. Algunos agentes informales construyen
carreteras, que suman miles de kilmetros, en tierras p-
blicas, en especial en reas de bosques, sin ninguna pla-
nificacin y sin las autorizaciones exigidas por ley. En un
estudio de Imazon en el Estado de Par, en la zona que
tiene la mayor concentracin de carreteras ilegales para
dar acceso a los recursos naturales, se revel que la exten-
sin de vas se increment cuatro veces en un perodo de
diez aos, de 5.042 km en 1990 a 20.769 km en 2001.
La mayora de ellas se construyeron sobre tierras pblicas,
reservas y reas indgenas.
Por ello, los nuevos proyectos tienen que incluir con-
sideraciones sociales y ambientales que permitan dismi-
nuir su impacto. La Iniciativa para la Integracin de la Infra-
estructura Regional Suramericana (IIRSA), que tiene por
objeto promover el desarrollo de la infraestructura dentro
de una visin regional, procurando la integracin fsica de
los pases de Amrica del Sur, es un ambicioso programa
multinacional financiado por el BID, la CAF y en parte por
Brasil, y que involucra por primera vez a los doce pases
sudamericanos. Entre sus metas est la construccin de
300 carreteras, puentes, hidroelctricas, gasoductos y otras
obras de infraestructura. Segn Killeen, si no se prev el im-
pacto total de las inversiones de IIRSA, se desencadenar
una combinacin de fuerzas que generarn una tormenta
perfecta de destruccin ambiental y social en la Amazona,
adems de poner en peligro la supervivencia de comuni-
dades indgenas que intentan adaptarse a un mundo glo-
balizado. IIRSA puede ms bien intensificar los factores que
ponen en riesgo la supervivencia de la Amazona, entre
stos el cambio climtico, la explotacin maderera y la tala
de bosques para el cultivo de la tierra (Killeen 2007).
Las carreteras son un instrumento para el desarrollo y
su necesidad es indiscutible. El problema est determina-
do por la forma cmo se planifica el territorio. La historia
amaznica est llena de desastres ecolgicos, sociales y,
en muchos casos, econmicos, asociados a las carreteras:
la Marginal de la Selva en el Per o la BR-364 en Brasil,
entre docenas ms (Dourojeanni 1998).
>93
RECUADRO 2.3
BRASIL: PLAN SUSTENTABLE DE LA CARRETERA BR-163
El Plan de Desarrollo Sustentable Regional para el rea de influencia de
la carretera BR-163 en el tramo entre Santarm y Cuib fue elaborado
para garantizar el desarrollo sustentable y evitar los impactos negativos
de los procesos que histricamente han acompaado al asfaltado
de carreteras en la Amazona. Dicho plan se apoya en la experiencia
del Programa Piloto para la Proteccin de los Bosques Tropicales de
Brasil PPG7, y est de acuerdo con los principios del Plan Amazona
Sustentable. Esta carretera beneficia una de las reas de mayor poten-
cial econmico y diversidad social y biolgica de la Amazona. En esta
regin viven comunidades tradicionales, poblaciones urbanas y rurales
y ms de treinta pueblos indgenas: un total aproximado de 2 millones
de personas en un rea que representa 24% de la Amazona brasilea.
Un grupo de veintin ministerios y rganos federales definirn sus
acciones, sobre la base de prioridades establecidas de acuerdo con los
gobiernos de los estados, los gobiernos municipales y la sociedad civil.
Se han realizado quince consultas pblicas, dado que el Plan de Desa-
rrollo Sustentable Regional y el gobierno buscan fortalecer las polticas
de gestin participativas para la creacin de reas protegidas, para la
viabilizacin de oportunidades econmicas con base sustentable y
para la consolidacin de las polticas de monitoreo y control ambiental,
con lo cual esperan reducir la degradacin de los recursos naturales.
Apenas las acciones sean implementadas, muchas de las empresas as
como los gobiernos de los estados y otros rganos de gobierno, inten-
sificarn la fiscalizacin de la agricultura y del transporte de productos
madereros ilegales. El Ministerio del Medio Ambiente, en asociacin
con la Fundacin Nacional del Indgena (Funai), trabaja para combatir
la deforestacin del Parque Xing y las tierras indgenas Kaiabi, Ba
y Menkrangnoti. La regin ser beneficiada con la creacin de 10,6
millones de hectreas de unidades de conservacin. Otras unidades
de conservacin sern creadas por los gobiernos de Amazonas y Par,
con apoyo del gobierno federal.
Habr inversiones en infraestructura de caminos y en redes de energa
elctrica. El gobierno tambin ha invertido en la zonificacin econ-
mica ecolgica de toda el rea de influencia de la BR-163. Se desarro-
llarn instrumentos para viabilizar el ordenamiento agrario y la gestin
ambiental del rea. El Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma
Agraria (Incra), la Polica Federal de Carreteras y el Instituto Brasileo
de Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables (Ibama) sern
fortalecidos en la regin. Tambin integran el plan de operaciones
conjuntas rganos como la Polica Federal y el Ejrcito, cuya misin
es desarticular cuadrillas de invasores de tierras pblicas y combatir
la ilegalidad y los crmenes en la regin. Tambin sern desarrolladas
acciones para la promocin de la ciudadana, mediante programas de
amparo social a las familias ms pobres, erradicacin del trabajo infantil
y combate del trabajo esclavo. El Programa Nacional de Educacin y
Reforma Agraria (Pronera) tambin ampliar sus redes de atencin en
la regin.
Elaborado por: Muriel Saragoussi, Ministerio del Medio Ambiente, Brasil.
94
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA
2.3|cambiode
usodelsuelo
El proceso de ocupacin del territorio en la gran regin amaznica no
ha sido ajeno a las dinmicas socioeconmicas a lo largo de la historia.
La percepcin de la Amazona como un espacio vaco con grandes
riquezas y oportunidades para el desarrollo de variadas actividades
econmicas, incentiv procesos de ocupacin que no tomaron en
cuenta la interaccin con las culturas nativas ni con los ecosistemas
frgiles. Por ello, hoy llama la atencin y preocupa el acelerado cambio
de uso del suelo, principalmente la prdida significativa del bosque.
Habiendo transcurrido ms de quince aos desde la presentacin de
la obra Amazona sin mitos (Banco Interamericano de Desarrollo [BID],
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD] y Tratado de
Cooperacin Amaznica [TCA] 1992), donde se seala que uno de los
mitos es el vaco amaznico, es importante reiterar y enfatizar el tema
con la finalidad de organizar y ordenar el aprovechamiento de la regin.
En ese sentido, es pertinente recordar lo expuesto en dicho informe:
Es comn referirse a la Amazona como una de las ltimas fron-
teras de la humanidad y que es un inmenso espacio vaco que es
necesario ocupar. Algunos llegan a creer que se trata de una regin
virgen. Estas ideas son comunes tanto en pases extrarregionales, es-
pecialmente del hemisferio norte, como en los de la misma regin.
Los primeros centran la preocupacin en conservar intacta la Amazo-
na como una reserva natural para toda la humanidad, olvidando que
hay gente que vive en la regin y que necesita prosperar. En cambio,
las naciones bajo cuya jurisdiccin se encuentra la Amazona, la han
considerado y la consideran como una de las grandes posibilidades de
explotar riquezas naturales, extender la frontera agrcola y desconges-
tionar las zonas perifricas, volcando poblaciones hacia
ella, ignorando as mismo que all ya hay habitantes y que
stos tambin tienen derechos.
La Amazona ni es virgen ni es un espacio vaco, donde
la naturaleza yace en estado prstino o intacto. Tampoco
constituye un inmenso laboratorio donde las fuerzas de la
naturaleza actan sin la intervencin humana. En verdad, un proceso
la regin tiene una larga historia de ocupacin humana
[...] (BID, PNUD y TCA 1992: 16-7).
El cambio en el uso del suelo en la Amazona es el
resultado de un proceso de ocupacin acelerada y des-
ordenada del territorio a lo largo del tiempo, lo cual ha
modificado la cobertura vegetal amaznica. Entre los fac-
tores subyacentes al cambio de uso del suelo se incluyen
la dinmica productiva regional, tal como la expansin
de la frontera agrcola (principalmente impulsada por el
monocultivo) y la actividad ganadera; la minera informal;
la tala ilegal; el desarrollo de megaproyectos (por ejem-
plo, represas y carreteras) (vase la seccin 2.2); marcos
normativos incompletos (por ejemplo, indefinicin de
>95
como instrumento para organizar procesos de
desarrollo sostenible local, nacional y regional,
y que contribuyan con el aprovechamiento
sostenible del territorio as como con la reduc-
cin de conflictos. Las polticas pblicas pro-
motoras de la ocupacin de la Amazona se
centraron en el desarrollo de infraestructura
de carreteras para promover la conectividad y
el acceso al mercado. Cabe destacar el com-
promiso de Brasil de implementar polticas p-
blicas que promuevan el desarrollo sostenible
de la regin, para lo cual cuenta con el Plan de
Desarrollo Sustentable de la Amazona. Brasil
empez a promover esta visin a partir del ao
2000 y ha asumido el compromiso de incor-
porar el manejo de la gestin ambiental en las
polticas pblicas de una manera transversal.
Por su parte, Guyana y Suriname tienen reas
con pequea o nula explotacin; por tanto, tie-
nen la oportunidad de planificar y organizar el
aprovechamiento sostenible de sus recursos
sobre la base de un enfoque integral, multi-
ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP
sectorial y participativo que permita revalorar
la relacin cultura-naturaleza y bienestar. En el
caso colombiano, se cuenta hoy en da, como
parte del proceso de agenda Amazona 21,
con las bases de la poltica para el desarrollo
sostenible de la Amazona colombiana.
La deforestacin es el primer paso en el intenso Por tanto, los procesos acelerados de ocu-
proceso de cambio de uso del suelo en la Amazona. pacin del territorio, en un rea caracterizada
por la fragilidad de los ecosistemas, no slo
ha perturbado el equilibrio de stos sino que
El cambio derechos de propiedad); reducida capacidad para hacer ha conllevado dinmicas socioeconmicas y
cumplir las normas y aplicar sanciones; incentivos de mer- ha generado demandas que se constituyen
en el uso del cado; cambios en las actitudes y valores de la poblacin, en factores de presin sobre la calidad am-
entre otros. Los diferentes factores tienen distinta fuerza biental. Por ejemplo, ciudades en expansin
suelo es el e importancia relativa en cada uno de los pases (vase el sin sistemas adecuados de manejo de resi-
resultado de captulo 1 y el captulo 2 seccin 2.1). duos slidos, conllevan la disposicin inade-
cuada de stos sobre los cuerpos de agua o
Dado que los suelos tienen usos segn sus caracters- el suelo, lo que afecta la provisin de bienes
ticas fsicas, qumicas y ecolgicas, las modificaciones que y servicios ecosistmicos.
de ocupacin sufran afectan el funcionamiento de los ecosistemas que
acelerada y sustentan y, por ende, los bienes y servicios que proveen. El De otro lado, el funcionamiento intensivo
cambio de uso del suelo genera consecuencias sobre la dis- de actividades como la agricultura, minera e
desordenada ponibilidad y/o calidad de los recursos naturales y servicios hidrocarburos, y la eliminacin de residuos
ecosistmicos, por ejemplo, erosin de suelos y elevacin de qumicos, tambin afecta la calidad de los
del territorio sedimentacin en los cuerpos de agua, fragmentacin del cuerpos de agua y el suelo.
amaznico a paisaje, introduccin de especies y remocin de especies
nativas, alteracin de los ciclos hidrolgico y biogeoqumi- Por ejemplo, en el Per, entre 1986 y 2006,
lo largo del cos, contaminacin atmosfrica y deforestacin, entre otras en Huaypetue (Madre de Dios), zona de ex-
(vase el captulo 3) (Coe 2008). plotacin de oro, el paisaje propio del bosque
tiempo.
amaznico se convirti en un paisaje desrtico
En la mayora de los pases se evidencia un avance li- como consecuencia de la actividad de extrac-
mitado en la implementacin del ordenamiento territorial cin de oro (IIAP 2007).
96
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA >97

GRFICO 2.5
Amazona: nmero de artculos publicados por ao

850
800
750
700
650
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
1956 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05

FBRICA DE IDEAS
Fuente: CLAES (2008).
Elaboracin para PNUMA.

Cada vez se investiga ms y se difunden nuevas publicaciones cientficas sobre la Amazona.

se han generado semillas y plantones mejo- Pese a los esfuerzos de coordinacin
rados, semillas transgnicas, productos agro-
La informacin interinstitucional, predominan las iniciativas

2.4|ciencia,tecnologa qumicos, entre otros. Algunos de estos de-

einNOVACIN
La riqueza natural y cultural de la Amazona hace muy atractiva a
la regin como espacio para la promocin del desarrollo cientfico
y tecnolgico. En efecto, muchas veces la Amazona es vista como
un laboratorio abierto de fcil acceso, por los cientficos de fuera de
la regin. En este sentido, el desarrollo cientfico y tecnolgico se
constituye en una fuerza motriz que puede alterar la disponibilidad y
calidad de los recursos naturales y la calidad ambiental en la regin,
adems de, obviamente, contribuir a su progreso econmico.
Un indicador del inters cientfico sobre la Amazona es el nme-
ro de artculos publicados en journals o revistas cientficas especiali-
zadas. Desde 1956 se nota un crecimiento gradual en el nmero de
artculos, y a partir de la dcada de 1990 se registra un crecimiento
significativo (grfico 2.5).
Ms de 95% de los artculos sobre la Amazona publicados en
las revistas cientficas arbitradas, contenidos en la base de datos de
Web of Science, fueron escritos en ingls, lo que muestra el inters
de la comunidad acadmica internacional por la Amazona. Es inte-
resante notar que el nmero de artculos publicados en portugus
es ms del doble que el nmero de artculos publicados en espaol
(anlisis de GEO Tracking).
Al ser la Amazona un centro importante de mega-
biodiversidad, los estudios sobre diversos aspectos de
la biodiversidad amaznica son vastos. Por ejemplo, en
la base de datos de GEO Tracking ms de 50% de los
artculos cientficos registrados se refieren a la Ama-
zona y tratan temas tales como ecologa, ciencia am-
biental, geociencia y meteorologa, entre otros. Sin em-
bargo, hay una demanda creciente por profundizar en
la caracterizacin y valoracin nutricional de especies
priorizadas, crecimiento y desarrollo vegetativo, carac-
terizacin del desarrollo reproductivo, tecnologa para
el aprovechamiento integral, diseo de estrategias de
comercializacin y mercadeo, entre otros temas (Man-
tilla 2006).
La Amazona no es ajena al desarrollo cientfico y tec-
nolgico internacional, el cual ha tenido un crecimiento
significativo debido a los requerimientos crecientes de
las industrias agroproductiva, alimentaria, cosmtica y
farmacutica. Dichos desarrollos han estado orientados
a aumentar la productividad de los cultivos y reducir los
costos de manejo, entre otros aspectos. En este sentido,
sarrollos se han incorporado en la Amazona
sin evaluar adecuadamente sus impactos;
por ejemplo, el uso de agroqumicos en los
monocultivos o la incorporacin de especies
de flora o forestales. Adicionalmente, este
desarrollo cientfico y tecnolgico est aso-
ciado al registro de patentes, mediante las
cuales se protege la propiedad intelectual
de la innovacin y, por ende, se resguarda el
retorno a la inversin privada realizada.
La Amazona ha generado importantes
contribuciones para mejorar el conocimien-
to y el uso de diferentes especies de flora y
fauna, se han descubierto en ella nuevas va-
riedades de flora y fauna, se han desarrollado
mtodos alternativos que permiten aumentar
la productividad del suelo conservando los
servicios ecosistmicos, entre otras. Sin em-
bargo, el reto est en articular y difundir los
resultados.
La institucionalidad cientfico-tecnolgica
en la Amazona es amplia. Los pases tienen
institutos de investigacin especializados en
la Amazona, que desarrollan redes de cola-
boracin e intercambio (recuadro 2.4).
cientfica y
tecnolgica
independientes. Por tanto, hay importantes
trabajos de investigacin, pero con limitada
difusin, articulacin y aplicacin. Con la fi-
es clave para nalidad de socializar y capitalizar los trabajos
un desarrollo de investigacin y promover la coordinacin
y el intercambio interinstitucional para el de-
innovador en la sarrollo cientfico y tecnolgico regional, la
Amazona. Organizacin del Tratado de Cooperacin
Amaznica (OTCA) realiza simposios, semi-
narios y talleres regionales e internacionales.
Por ejemplo, en 2006 la OTCA y el Concejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (Concytec)
organizaron el Primer Simposio Cientfico
Antonio Brack Amaznico en Iquitos (Per). Entre los temas
(Tomado de: prioritarios para la regin se identificaron:
Antonio Brack. La gestin del agua, crianza de peces de agua
Buena Tierra). dulce para consumo humano (acuicultura),
biotecnologas aplicadas al cultivo de plantas
de inters comercial y manejo de bosques, y
conservacin de la biodiversidad (Concytec
2006). Asimismo, la Organizacin est en
proceso de formulacin de una Estrategia de
Ciencia y Tecnologa para la Conservacin y
el Aprovechamiento Sustentable de la Biodi-
versidad Amaznica.
Una restriccin importante para el de-
sarrollo cientfico y tecnolgico es la escasa
98
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA
disponibilidad de recursos financieros y hu-
manos destinados a tal fin. En diversos pa-
ses de la regin el presupuesto general para
ciencia y tecnologa es menor al 1% del PBI, a
lo cual se aade la reducida prioridad que se
asigna a la ciencia, tecnologa e innovacin en
la agenda pblica. Para el caso de la Amazo-
na, no se ha encontrado informacin sobre
la asignacin presupuestal para el desarrollo
de ciencia y tecnologa.
En contraste, cabe destacar los avances
cientficos, tecnolgicos y de innovacin
que lidera Brasil en la regin. Para ello, el
Ministerio de Ciencia y Tecnologa, en coor-
dinacin con los ministerios vinculados, ha
organizado un Programa de Investigacin
para el Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
de la Amazona.
Adems, Brasil cuenta con la Empresa
Brasilea de Investigacin Agropecuaria (Em-
brapa), vinculada al Ministerio de Agricultura,
Pecuaria y Abastecimiento. El objetivo de esta
institucin es generar tecnologa para el sec-
tor agroindustrial, y especialmente desarrollar
alternativas tecnolgicas para mejorar la efi-
ciencia en los sistemas agroproductivos.
Adicionalmente, el desarrollo de la ro-
btica aplicada a diferentes campos brinda
ventajas para la identificacin oportuna de
problemas ambientales y reducir sus costos
sociales. Un centro importante en el desarro-
llo de la robtica es Manaos, en Brasil.
El desarrollo cientfico y tecnolgico
utiliza de manera creciente bienes provis-
tos por la naturaleza, as como los saberes
tradicionales, para el desarrollo de nuevos
productos alimenticios, farmacuticos y
cosmticos. Sin embargo, no siempre hay
una participacin equitativa de las comu-
nidades locales en la distribucin de los
beneficios derivados del aprovechamiento
de la biodiversidad y los conocimientos tra-
dicionales. Segn clculos de M. J. Balik,
la identificacin etnobotnica realizada por
los miembros de las comunidades ind-
genas puede ser de cuatro a cinco veces
ms efectiva en la deteccin de compues-
tos activos para el desarrollo de frmacos.
Asimismo, se encontr que de una mues-
tra aleatoria de 10.000 especies, slo un
espcimen tiene una aplicacin comercial
La innovacin tecnolgica en procesos productivos industriales
permite mejorar el aprovechamiento de los productos amaznicos.
potencial; en tanto que la consulta con in-
dgenas eleva la probabilidad de xito a uno
en 5.000. La evidencia muestra que los co-
nocimientos tradicionales permiten reducir
el tiempo en el desarrollo de productos, as
como aumentar la probabilidad de desarro-
llo de stos (Chadwick 1990, tomado de
Belmont y Zevallos 2004)
Otro actor importante en el desarrollo
de la ciencia y tecnologa en la Amazona
son las universidades. Uno de los temas
que ha merecido gran nmero de trabajos
de investigacin es el de las diversas espe-
cies vegetales con propiedades medicinales.
Los investigadores realizan los estudios con
el valioso apoyo de los grupos indgenas,
quienes proporcionan el conocimiento que
tienen sobre las propiedades curativas de las
diversas especies de flora.
En los ltimos quince aos ha renacido
el inters por los productos naturales y sus
posibles aplicaciones en la agricultura como
agentes controladores de plagas, as como
en la industria alimentaria, la farmacutica
ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP
y la cosmtica. La constante bsqueda de nuevos y
ms eficientes medicamentos para enfrentar el cncer,
95%
la diabetes, las infecciones microbianas, las afecciones
cardacas, el dolor y la inflamacin, han incrementado las
investigaciones de los productos naturales vegetales.
de los artculos Por tanto, el desarrollo cientfico en la Amazona pue-
sobre la Amazona de tomar dos formas: por un lado, un desarrollo cientfi-
publicados en co y tecnolgico que permite la conservacin de los ser-
las revistas vicios ecosistmicos, la valoracin de los conocimientos
cientficas tradicionales y la generacin de beneficios econmicos
en el mediano y largo plazo; y, de otro lado, aquel ajeno
arbitradas,
a la conservacin de los servicios ecosistmicos, orienta-
fueron escritos do al logro de beneficios econmicos en el corto plazo.
en ingls.
El desarrollo de conocimiento cientfico sobre la
Amazona y su contribucin para mejorar las condicio-
nes de vida de la poblacin, en un marco de desarrollo
sostenible, es un reto pendiente. Se requiere de ma-
yor cooperacin para promover la investigacin bsica
y aplicada, as como el intercambio del conocimiento
existente. Entre las lneas de investigacin en las que se
necesita trabajar se encuentran: bioprospeccin, cade-
nas productivas (pesca y agroindustria), manejo forestal,
recursos hdricos, salud y tecnologa de los alimentos,
modelacin ambiental, entre otras.
>99
RECUADRO 2.4
INSTITUCIONES DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y
TECNOLGICA CON SEDE EN LA AMAZONA
Los pases amaznicos han comprendido que para poner
en valor los recursos naturales, conservar la biodiversi-
dad y manejar adecuadamente los ecosistemas de este
territorio, requieren de la participacin de instituciones de
ciencia y tecnologa especializadas en la Amazona. En la
actualidad son tres las instituciones relevantes en ciencia
y tecnologa en la Amazona, cuya caracterstica principal
es el mayor o menor grado de autonoma y el contar con
su sede principal en una ciudad amaznica. Por orden de
antigedad, son las siguientes:
El Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazona
(INPA) en Manaos, Brasil, creado en 1952 e implementa-
do en 1954 con el propsito de realizar estudios cien-
tficos del medio fsico, de las condiciones de vida y del
bienestar humano en la Amazona legal del Brasil. Es una
unidad de pesquisa con relativa autonoma, que depende
del Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
3 instituciones relevantes
en ciencia y tecnologa
en la Amazona CUENTAN
con su sede principal en una
ciudad amaznica.
El Instituto de Investigaciones de la Amazona Perua-
na (IIAP), organismo creado por el artculo 120 de la
Constitucin del Per de 1979, como institucin tcnica
y autnoma encargada del inventario, la investigacin,
la evaluacin y el control de los recursos naturales de la
Amazona peruana. Cuenta con personera de derecho
pblico interno y autonoma econmica y administrativa.
Se relaciona con el Ejecutivo por medio del Ministerio de
la Produccin. El IIAP tiene su sede en la ciudad de Iquitos.
El Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas
(Sinchi), de Colombia, creado por Ley 99 de 1993 como
entidad cientfica vinculada al Ministerio del Medio Am-
biente, con autonoma administrativa, personera jurdica y
patrimonio propio, con sede principal en la ciudad de Leti-
cia. Tiene por objeto realizar y divulgar estudios e investiga-
ciones cientficas de alto nivel relacionados con la realidad
biolgica social y ecolgica de la Amazona colombiana.
Elaboracin: Fernando Rodrguez Achung, IIAP.
100
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA >101

GRFICO 2.6
Niveles de sequa en la regin amaznica
30
MENOS DEL nivel de agua (m)

1%
25

20

15
DE LA MASA ANUAL
DEL RO AMAZONAS 10
PROVIENE DE LOS
5
DESHIELOS ANDINOS. Ro Negro en Manaos-aos secos

S O N D E F M A M J J A
HLT
te si se toma en cuenta la emisin de gases 2004-05
por efecto del cambio de uso del suelo (en 1925-26
el captulo 4 se detallar cmo la deforesta- 1963-64
1982-83
cin podra impactar en el clima de la regin 1997-98
amaznica y del mundo en general).
Las inundaciones afectan cada vez ms a la Amazona, en un contexto en el cual la prdida de
cobertura forestal desprotege el suelo y favorece el avance de la erosin-sedimentacin. Esta tendencia al incremento de la sequa
DANIEL BELTRA / GREENPEACE
y calor en la Amazona podra reforzarse por
la muerte del bosque hmedo en la Amazo- 118
HLT
na oriental, al ser reemplazado el bosque por 116 2004-05

2.5|CAMBIO cambios en el rgimen climtico son el aumento de la

temperatura mundial, el aumento en el nivel de los oca-
nos y el aumento de la frecuencia de eventos climticos
vegetacin tipo sabana y semirida. Segn
Nobre y Oyama (2003), esta situacin podra
convertir a la Amazona en una sabana en un
114
112

CLIMTICOY
EVENTOSNATURALES
A las diversas fuerzas motrices que inciden sobre la Amazona, que
han sido presentadas en este captulo, se aade la presin del cambio
en el clima mundial. La Amazona est estrechamente vinculada a la
configuracin y modificacin del clima. En primer lugar, el bosque acta
como un gigantesco consumidor de calor, que absorbe la mitad de la
energa solar que le llega en la evaporacin del agua de su follaje. Esta
energa captada por el bosque amaznico tiene efectos que se extien-
extremos. Siguiendo esta tendencia, es posible evidenciar 60% de su territorio en este siglo. El grfico 110
el cambio en el clima en todo el noroeste de Amrica del 2.6 muestra las tendencias en el volumen del 108
Sur, incluyendo la regin amaznica, en el ltimo siglo. nivel de agua en el ro Negro y Amazonas en 106
El rcord de temperatura promedio mensual registr un los aos secos, en comparacin con los pro- 104
calentamiento de 0,5 a 0,8 C en el siglo XX (Pabn 1995; medios, lo que evidencia el impacto en trmi- Rio Amazonas-Iquitos (nivel de agua)
102
Pabn, Len, Rangel, Montealegre, Hurtado y Zea 1999; nos de disminucin del volumen de agua, y, Fuente: Marengo et al. (2007). S O N D E F M A M J J A
Quintana-Gmez 1999), y, especficamente en la regin por tanto, el nivel de sequa.
GRFICO 2.7
amaznica, se produjo una tendencia de calentamiento
Precipitaciones en la regin amaznica
de +0,63 C en un perodo de 100 aos (Victoria, Matine- Las tendencias de precipitaciones en la
ndice de precipitacin pluvial en la Amazona norte
lli, Mores, Ballester, Krusche, Pellegrino, Almeida y Richey Amazona no estn del todo claras. Las varia-
1998). Diversos estudios confirman el incremento de las ciones de lluvias en varias dcadas han mos- 3

den alrededor del mundo mediante enlaces llamados teleconexiones temperaturas, aunque en diferente magnitud. trado tendencias opuestas en la parte norte y 2

climticas, muchas de las cuales an estamos en proceso de compren- sur de la cuenca amaznica (Marengo, Bhatt 1

der. En segundo lugar, es una reserva amplia y relativamente sensible Si bien la Amazona no tiene una participacin impor- y Cunningham 2000), como se aprecia en el 0

de carbono que se libera a la atmsfera a travs de la deforestacin, la tante en la generacin de gases de efecto invernadero grfico 2.7. El perodo 1950-1976 fue lluvioso -1

sequa y el fuego, lo que contribuye a la acumulacin de gases de efecto causantes del calentamiento global, la situacin se revier- en el norte de la Amazona, y desde 1977 la -2
invernadero. En tercer lugar, el agua que drena de los bosques amaz- regin ha estado ms bien seca (IPCC 2001), -3
nicos hacia el ocano Atlntico constituye del 15 al 20% de la descarga lo que sugiere una variabilidad climtica, pero 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
total mundial de agua dulce fluvial y podra ser suficiente para influir no un patrn definido de lluvias.
sobre algunas de las grandes corrientes ocenicas que son importantes La sequa y el calor podran reforzarse ndice de precipitacin pluvial en la Amazona sur
3
reguladoras del sistema climtico. (Nepstad 2007). De otro lado, el cambio climtico tiene
por la muerte del bosque hmedo en 2
un efecto directo en el derretimiento de los 1
El cambio climtico constituye una amenaza para la Amazona, la Amazona oriental, reemplazndolo glaciares de los Andes. Segn Carlos Nobre, 0
cuyas implicancias tienen carcter global. El Panel Intergubernamen- aunque los glaciares desaparezcan del todo
por vegetacin tipo sabana y semirida,
-1
tal de Expertos sobre el Cambio Climtico (Intergovernmental Panel debido al calentamiento global, el efecto -2
on Climate Change, o IPCC por sus siglas en ingls), en su ltimo proceso que podra afectarla, en este sobre el caudal del Amazonas ser muy pe- -3
informe, seala que los cambios en el clima ya estn en curso y son queo y posiblemente no se har sentir en 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
irreversibles en el corto plazo. El IPCC reafirma que los principales siglo, en un 60% de su territorio. su desembocadura. Algunos hallazgos del Fuente: Marengo (2004) TAC.
102
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA
proyecto Pramo Andino (Pramo Andino Project 2007)
reafirman esta idea: expertos andinos calcularon que el
aporte de agua originado en la deglaciacin es de aproxi-
madamente 7.000 millones de m/ao, lo que represen-
tara menos de 1% de la masa anual del ro Amazonas,
aun sin considerar que parte de ese deshielo va hacia
los ros de la vertiente del Pacfico. Por lo tanto, los pe-
queos ros de los Andes sern fuertemente afectados
y habr impactos ecolgicos en esas regiones, perjudi-
cando el abastecimiento de agua y el aprovechamiento
hidroelctrico.
Uno de los eventos climticos que ser ms frecuen-
te e intenso es El Nio Oscilacin del Sur (ENOS), que
a su vez es una fuerza motriz que explica la variabilidad
climtica en Amrica Latina (IPCC 2007) y est asociada
a las condiciones secas en el noreste brasileo, en el alti-
plano peruano y boliviano y en la costa pacfica de Am-
rica Central, mientras que el sur de Brasil y el noroeste
peruano han presentado condiciones lluviosas anma-
las en estos perodos (Horel y Cornejo-Garrido 1986).
Esto ocurri en 1997-1998, cuando la sequa provoc
incendios devastadores en el Estado de Roraima, y en
2005, cuando un moderado El Nio redujo las lluvias a
lo largo del ro Negro, gran afluente del Amazonas. Cabe
precisar que un reciente estudio de Marengo, Nobre, To-
masella, Cardoso y Oyama (2008) revela que la sequa
de 2005 en Brasil fue provocada por el calentamiento
de las aguas del ocano Atlntico y no por efecto de El
Nio. Sin embargo, existe acuerdo cientfico en que el
evento El Nio ser ms frecuente e intenso por efectos
del calentamiento global.
Todos estos cambios amenazan el ecosistema te-
rrestre y acutico de la Amazona. Este ltimo, en parti-
cular, se ve afectado por el aumento de la temperatura,
que resulta en una mayor evaporacin del agua super-
ficial y una mayor transpiracin de las plantas, lo que
produce un ciclo del agua ms intenso. Si la reduccin
de las precipitaciones durante la poca seca ocurre
efectivamente, los impactos en el rgimen de aguas
de la Amazona se exacerbarn (Nijssen, ODonnell,
Hamlet y Lettenmaier 2001).
RECUADRO 2.5
AMAZONA: REGULADORA DEL CLIMA
La Amazona tiene una gran influencia en el transporte
de calor y vapor de agua para las regiones localizadas
en latitudes ms elevadas. Tambin tiene un papel muy
importante en el secuestro de carbono atmosfrico, y con
ello contribuye a la reduccin del calentamiento global.
Como consecuencia de la deforestacin, el bosque
dejar de realizar sus funciones como regulador del clima.
El aumento de la temperatura y la disminucin de las
precipitaciones en los meses secos podran significar una
transformacin de la Amazona en una sabana. Segn
Marengo, Nobre, Salati y Ambrizzi (2007), los mapas de
escenarios futuros del clima proporcionados por diferentes
modelos del IPCC, muestran que habr un calentamiento
sistemtico para diferentes regiones de Amrica del Sur,
incluso la Amazona, aunque distintos modelos con iguales
concentraciones de gases de efecto invernadero indican
proyecciones climticas regionales diferentes, especial-
mente en relacin con la lluvia.
Estas amenazas presentan grandes
desafos que estarn fuertemente
asociados a la creatividad e
iniciativa del medio cientfico y del
medio poltico en cuanto a la toma
de decisiones.
Marengo Nobre, Salati y Ambrizzi (2007) tambin mencio-
nan las reas ms sensibles del bosque, las cuales se en-
contraran entre Tocantins y Guyana, atravesando la regin
de Santarm, que presenta patrones de precipitacin ms
semejantes a los del Cerrado. Esta Amazona seca tendra
vegetacin del tipo sabana, y presentara mayores ndices
de evapotranspiracin, por lo que sus suelos tenderan
a ser ms secos durante los meses sin agua. Esta regin
sera mucho ms vulnerable a los incendios forestales, el
principal agente de conversin del bosque en sabana.
Estas amenazas presentan grandes desafos que estarn
fuertemente asociados a la creatividad e iniciativa del me-
dio cientfico y del medio poltico en cuanto a la toma de
decisiones, y que exigirn grandes articulaciones multiinsti-
tucionales e interdisciplinarias en busca de soluciones tc-
nicamente innovadoras para dar garanta de sostenibilidad.
Fuente: Marengo, Nobre, Salati y Ambrizzi (2007).
Elaboracin: Leonardo de S (INPE/MPEG/MCT).
La alteracin del ciclo de lluvias en la Amazona ya est ocasionando fuertes sequas
que producen severos impactos en la fauna ctica y en las caractersticas de los suelos.
Los ros amaznicos El cambio climtico amenaza los eco-
sistemas acuticos amaznicos de diversas
juegan un rol formas. Algunas de ellas son: (i) calenta-
miento de la temperatura de las aguas, lo
importante en el que impacta en algunas especies de peces
ciclo y balance y animales; (ii) reduccin de la precipita-
cin durante meses secos, que afecta a
hdrico de la regin. muchos sistemas hdricos amaznicos; (iii)
cambios en los nutrientes en los ros debido
Los cambios en a la alteracin de la productividad del bos-
este rgimen que, que afecta a los organismos acuticos;
y (iv) mayores niveles de sedimentacin y
afectan el hbitat colmatacin en los cauces de los ros que
nacen en el piedemonte andino.
y comportamiento
de muchas plantas Los ros de la Amazona juegan un rol
importante en el ciclo y balance hdrico
y especies de de la regin. Los cambios en este rgimen
(cantidad, calidad y temporalidad) afectan
animales.
el hbitat y comportamiento de muchas
plantas y especies de animales. Se pue-
de observar ya cmo algunas especies de
plantas y animales se estn adaptando al
cambio.
Otro efecto de las sequas ocurridas en
la Amazona debido al cambio climtico ha
sido el incremento en la frecuencia, y posi-
blemente tambin en la intensidad, de in-
cendios forestales (vase para mayor deta-
>103
DANIEL BELTRA / GREENPEACE
lle el captulo 3.2 sobre bosques). Tanto la
deforestacin y quema como los incendios
forestales lanzan a la atmsfera centenares
de millones de toneladas de gas carbnico
cada ao, contribuyendo al calentamiento
global. Los incendios son particularmente
dainos porque fragmentan los hbitats y
generan impactos ms extremos (Nepstad
2007, Laurance y Williamson 2001, Cochra-
ne y Laurance 2002).
Un estudio dado a conocer en febrero
de 2008 por un equipo internacional de
cientficos de la Universidad de Oxford, el
Instituto Postdam y otros, concluye que la
selva amaznica es la segunda rea ms
vulnerable del planeta despus del rtico;
es decir, la Amazona, por causa de una de-
forestacin acelerada que la encamina ha-
cia la gradual sabanizacin, podra ocasio-
nar un crculo vicioso en el comportamiento
del clima a escala planetaria, adems de
verse seriamente afectada por el cambio
climtico global. Las sociedades amazni-
cas reconocen que las consecuencias del
cambio climtico agudizarn los problemas
de salud e incrementarn los niveles de po-
breza existente, adems de los producidos
por desastres, por lo que deben tomar pre-
visiones adecuadas.
104
CAPTULO2
DINMICAS EN LA AMAZONA >105

el paiche o piraruc (arapaima gigas) ES

el pez ms grande de los ros amaznicos.
DANIEL SILVA / EL COMERCIO
INFOGRAFIA: EL AGUA EN LA AMAZONIA
 >107

ECOSISTEMAS ACUTICOS
RECURSOS HDRICOS Y

AGROPRODUCTIVOS
BIODIVERSIDAD

BOSQUES

ASENTAMIENTOS
SISTEMAS

HUMANOS
3.2 3.3
3.1 3.4
3.5

LA
En esta seccin se identifican los factores

AMAZONIA
que afectan la situacin ambiental en la regin.

DE HOY
108
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >109

AUTORAS:
DOLORS ARMENTERAS - Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
MNICA MORALES - Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia

COAUTORES:
MARLUCIA BONIFACIO - Museo Paraense Emilio Goeldi (MPEG) Brasil
MARA LUISA DEL RO - Ministerio del Ambiente Per
CAMILO CADENA - Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
ELSA GALARZA - Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per
ROSARIO GMEZ - Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per

3.1|BIODIVERSIDAD La biodiversidad amaznica es

La Amazona es un rea con extraordinaria concentracin de biodiver-
sinnimo de abundancia y de
sidad de importancia mundial, tanto en especies y ecosistemas como complejidad de los ecosistemas y se
en variacin gentica. En su conjunto, es una regin de un gran poten-
cial econmico para el hombre. Evitar la reduccin de esta diversidad ha desarrollado en un vasto territorio.
biolgica por prdida y transformacin de hbitats y ecosistemas, ex-
tincin de especies, reduccin de diversidad gentica, e introduccin
de especies exticas, entre otras causas, es uno de los mayores retos
ambientales que enfrentan los pases con territorio en esta regin.

En toda la Amazona, a pesar de la gran heterogeneidad de la

zona, se presentan similitudes en muchos de los patrones gruesos de
biodiversidad, riqueza de especies y endemismos. De igual manera,
se identifican causas de cambios ambientales de orgenes similares,
as como impactos y oportunidades para su proteccin y uso.

BIODIVERSIDAD AMAZNICA

ANDRE BARTSCHI / CONSERVACIN INTERNACIONAL

La biodiversidad amaznica es sinnimo de abundancia y de comple-
jidad de los ecosistemas y se ha desarrollado en un vasto territorio, sin
que las fronteras polticas afecten sus patrones de funcionamiento. La
Amazona ha aportado diversos productos de gran importancia para
SEBASTIN CASTAEDA/ EL COMERCIO

el mundo (por ejemplo, caucho y cacao). Sin embargo, se evidencia

un proceso de deterioro de la biodiversidad, entendida no slo como
un conjunto de ecosistemas y especies, sino tambin como diversidad
gentica y cultural.

La crianza de la taricaya (Podocnernis unifilis)
permite el desarrollo sostenible de una actividad
productiva que beneficia a la poblacin.
Los pueblos indgenas son conocedores, usuarios y conservadores Biodiversidad extica y de singular
de la diversidad gentica y de los conocimientos tradicionales de valor belleza que sorprende al mundo.
ancestral. Algunos estudios sealan que en la Amazona los pueblos
indgenas usan aproximadamente 1.600 especies de plantas medi-
cinales para curar diversas enfermedades, aunque la cifra puede ser
mayor debido al alto grado de endemismo de las plantas amaznicas.
110
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >111

CUADRO 3.1 Cuadro 3.2

Tipos de bosques inundables en la Amazona Nmero de especies animales por grupos, reportados en los pases de la Amazona

TIPO DE PLANTAS MAMFEROS AVES REPTILES ANFIBIOS

TIPO DE CICLO TIPO DE AGUA TIPO DE BOSQUE INUNDABLE PAS
INUNDACIN TOTAL / AMAZONA TOTAL / AMAZONA TOTAL / AMAZONA TOTAL / AMAZONA TOTAL / AMAZONA

Regulares anuales de Blanca Vrzea estacional

BOLIVIA 20.000 / n.d. 398 / n.d. 1.400 / n.d. 266 / n.d. 204 / n.d.
los ros Negras y cristalinas Igap estacional
BRASIL 55.000 / 30.000 428 / 311 1.622 / 1.300 684 / 273 814 / 232
ESTACIONALMENTE
Agua salada Manglar
COLOMBIA 45.000 / 5.950 456 / 85 1.875 / 868 520 / 147 733 / n.d.
INUNDABLE Movimientos de la marea
Recirculacin de agua dulce Vrzea de marea ECUADOR 15.855 / 6249 368 / 197 1.644 / 773 390 / 165 420 / 167
GUYANA 8.000 198 728 137 105
Eventos torrenciales (lluvias) Bosques de planos de inundacin
PER 35.000 / n.d. 513 / 293 1.800 / 806 375 / 180 332 / 262
Aguas blancas Bosques de pantanos permanentes SURINAME 4.500 200 670 131 99
PERMANENTEMENTE INUNDADO
Aguas negras y cristalinas Igap permanente VENEZUELA 21.000 / n.d. 305 / n.d. 1.296 / n.d. 246 / n.d. 183 / n.d.
Fuente: Prance (1979). n.d.: no disponible para la Amazona en aquellos pases que poseen territorios ms all de esta regin.

La regin amaznica Lamentablemente, gran parte de estos cono-
cimientos etnobotnicos se estn perdiendo
es fundamental para por la aculturacin o la desaparicin de algu-
nos pueblos indgenas (lvarez 2005).
el mantenimiento
del equilibrio PATRONES DE LA
BIODIVERSIDAD
climtico global
En trminos generales, los ecosistemas si-
y la conservacin guen un patrn latitudinal a nivel global: los
y el uso de la ecosistemas tropicales son ms ricos en es-
pecies que los ecosistemas templados fros
diversidad biolgica de latitudes altas (Walter 1985, Gaston y Wi-
lliams 1996). Un patrn similar se observa
y cultural, y de los para grupos taxonmicos ms altos (gne-
conocimientos ros, familias) (Blackburn y Gastn 1996), el
cual es atribuido tanto a factores fsicos (por
tradicionales. ejemplo, clima, geologa, edafologa, barreras
geogrficas, etctera), como a la capacidad
de las especies para ocupar un territorio y
adaptarse a las condiciones abiticas y biti-
ca y cultural, y de los conocimientos tradicio-
nales. Aunque por muchos aos esta regin
fue considerada como un rea relativamente
homognea, estudios recientes documentan
heterogeneidad espacial y diferencias flors-
ticas entre sitios que previamente se crean
similares (Tuomisto y Ruokolainen 1997).
Las explicaciones sobre la alta diversidad
de especies y patrones biogeogrficos de la
Amazona se han basado en diferentes fac-
tores, como, por ejemplo, factores climticos
e histricos (Simpson y Haffer 1978; Josse,
Navarro, Encarnacin, Tovar, Comer y Ferrei-
ra 2007). La heterogeneidad espacial que
se presenta en la Amazona se ha explicado
por diferencias en geologa y geomorfologa
que producen ambientes con una alta di-
versidad de sistemas de drenaje y calidades
de suelo, que llevaron a diferencias impor-
tantes en la composicin y estructura de los
Fuentes: Castao (1993); Rueda-Almonacid, Lynch y Amezquita (2004); Mojica, Castellanos, Usma y lvarez (2002); Ecuador: Ecociencia, Ministerio del Ambiente
(2005); Ibisch y Mrida (2004); Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN s.f.). Brasil: Sociedad Brasilea de Herpetologa <http://www.SBherpetologa.org.br> (para total
Brasil), vila-Pires, Hoogmoed y Vitt (2007). Per: Sistema de Informacin de la Diversidad Biolgica y Ambiental de la Amazona Peruana (Siamazona),
en <http://www.siAmazona.org.pe>.
La gran diversidad de especies de flora Convencin sobre el Comercio Internacio-
y fauna en la Amazona ha facilitado su uso nal de Especies Amenazadas de Fauna y
tradicional como fuente de alimento (agricul- Flora Silvestres (CITES) en todos los pases
tura o recoleccin de productos naturales), amaznicos.
artesanas o medicina tradicional. Existen ms
de 2.000 especies identificadas como plan- La alta biodiversidad de la regin ha favo-
tas tiles para fines alimenticios y medicina- recido tambin el desarrollo de actividades
les, as como tambin para la elaboracin de econmicas en torno a la biodiversidad; por
aceites, grasas, ceras, etctera (Secretara Pro ejemplo, la acuicultura, el ecoturismo, la zo-
Tempore del Tratado de Cooperacin Amaz- ocra, la agroindustria, la caza o la extraccin
nica 1995). La pesca es la principal fuente de forestal (de especies maderables y no made-
protenas para las poblaciones locales de la rables) (vase las secciones 3.2 y 3.4).
Amazona, por encima de la caza.
El bosque es la caracterstica significati-
El uso principal de la fauna silvestre va de esta regin (vase la seccin 3.2 de
amaznica es la caza y pesca para alimento este mismo captulo). En la Amazona pue-
de las poblaciones locales amaznicas; me- den distinguirse cinco grandes categoras de

MUSUK NOLTE/ EL COMERCIO

cas del medio ambiente.
La Amazona ha sido considerada como
una de las reas ms ricas en diversidad
biolgica en el planeta, y se estima que al-
rededor de 10% del total de las especies de
plantas se encuentran en esta regin (Prance,
Beentje, Dransfield y Johns 2000). La regin
amaznica es fundamental para el mante-
nimiento del equilibrio climtico global y la
conservacin y el uso de la diversidad biolgi-
ecosistemas. Josse et al (2007) precisan la
importancia de afinar criterios segn zonas,
sobre todo cuando stas presentan grandes
diferencias entre s, como la Amazona. Por
ejemplo, indican que en el caso de la zona
montaosa, los pisos altitudinales y el bio-
clima son criterios clave, en tanto que en la
llanura aluvial, la topografa, la hidrografa y
la dinmica de las inundaciones son factores
que explican la distribucin espacial de las
comunidades vegetales.
nos frecuente es el uso medicinal o para la
artesana tradicional. Adems, los grandes
mamferos, como pecares, tapires, roedo-
res, venados y grandes primates y tortugas
fluviales y terrestres, proporcionan el volu-
men principal de la carne de monte (Secre-
tara Pro Tempore del Tratado de Coope-
racin Amaznica 1995). Otro uso de la
fauna amaznica es la captura de animales
silvestres para mascotas, actividad comer-
cial limitada y regida por las normas de la
vegetacin (Kalliola, Puhakka y Danjoy 1993;
Domnguez 1987; Prance 1979, 1985; Huber
1981; Sierra 1999):
Bosques inundables: clasificados en sie-
te subcategoras en funcin del rgimen de
inundacin y el tipo de agua (Prance 1979). Los ricos ecosistemas
acuticos ponen a disposicin
Bosques de tierra firme: incluyen los bos- del poblador amaznico
ques de colinas (campinarana) y los comple- muchas especies de peces
jos de bosques altos (piedemonte, sierra). para su alimentacin.
112
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >113

BIODIVERSIDAD:
gran variedad de especies
de animales y plantas /
endemismos / gradiente de
diversidad

Tepuies y pantepuies. grupo biolgico, en Brasil, Colombia y Per

Sabanas montanas.
Sabanas secas y hmedas: se encuentran
en la Amazona junto con varios tipos de ve-
getacin acutica y pantanosa a lo largo del
sistema fluvial de la cuenca amaznica.
Las plantas exhiben un claro gradiente de
diversidad de este a oeste, de modo que la
abundancia de especies es mayor en las es-
habitan un tercio de las plantas vasculares
conocidas en todo el planeta (Mittermeier,
Myers, Robles-Gil y Goettsch Mittermeier
1999; Per: Sistema de Informacin de la
Diversidad Biolgica y Ambiental de la Ama-
zona Peruana [Siamazona] 2007).
Brasil no slo tiene la mayor extensin
territorial del continente, sino que es el pas
con el mayor nmero total de especies de
plantas, mamferos, aves, reptiles y anfibios

HAROLDO CASTRO / CONSERVACIN INTERNACIONAL

tribaciones de los Andes (Gentry 1988), lo
cual tambin ocurre con muchas especies de
animales (Brown 1999). Gentry (1988) atri-
buye este fenmeno a la presencia de suelos
ms frtiles, mayor precipitacin pluvial y me-
nor grado de estacionalidad en los climas del
alto Amazonas.
Adicionalmente, en el caso de especies
de plantas, muchas pueden ser considera-
das como propias de condiciones de suelo
especficas y su distribucin geogrfica est
correlacionada con la distribucin de ciertos
tipos particulares de vegetacin, como es el
caso en la regin amaznica (De Oliveira y
Daly 1999). No obstante, tambin sucede
en muchas ocasiones que un rea con un
mismo tipo de vegetacin, o con poca va-
de los ocho pases analizados, con poco ms
de 58.000 especies. A Brasil le siguen en ri-
queza de diversidad biolgica: Colombia, con
cerca de 49.000 especies; Per, con 38.020
especies; y Bolivia, con 22.268 especies, para
dichos cinco grupos biolgicos (cuadro 3.2).
En la Amazona brasilea se concentran
54% de las especies de plantas, 73% de las
especies de mamferos y 80% de las espe-
cies de aves que tiene el territorio nacional
de ese pas. El Per destaca por la concen- te documentadas, sino que no hay conteos especies, de las cuales 226 corresponden a
tracin de especies de reptiles (48%) y an- totales para la Amazona y nuevas colectas plantas no vasculares y 5.274 a vasculares Ms de 30.000 plantas,
fibios (79%) con respecto al nmero total los pueblos incorporan constantemente especies a los (Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estu- muchas de ellas
de especies, en los respectivos grupos, en el inventarios de fauna y flora amaznicas (Da dios Ambientales [Ideam] 2004). A su vez, el especies arbreas,
amaznicos estn presentes en la
territorio nacional. La Amazona ecuatoriana Silva, Rylands y Da Fonseca 2005; Prance, Sistema de Informacin sobre Biodiversidad
utilizan Amazona brasilea.
concentra 53,3% del total nacional de espe- Beentje, Dransfield y Johns 2000). de este pas indica para esta cuenca un total
cies de mamferos; en tanto que en la Ama- aproximadamente de 868 especies de aves, 140 anfibios, 85

riedad, presenta especies con patrones de
distribucin geogrficos totalmente distintos,
atribuidos generalmente a eventos histricos
y divergencia evolutiva de las poblaciones
(Prance 1982; De Oliveira y Daly 1999).
DIVERSIDAD DE ESPECIES
En la regin amaznica, seis de los ocho pa-
ses de la OTCA pertenecen al grupo de pa-
ses megadiversos. Tan slo por mencionar un
1.600
zona colombiana se encuentran 46% de las Para la Amazona brasilea, Lewinsohn
aves registradas en su territorio nacional. (2005) afirma que existen 30.000 especies
de plantas superiores, 300 helechos (slo
Dinerstein (1995) reconoce al arco oc- para las partes bajas), 311 mamferos, 1.300
especies de plantas
cidental de la Amazona y en particular las aves, ms de 163 especies de anfibios y
reas cercanas al piedemonte de los Andes medicinales para 1.800 peces continentales.
como una zona de conocida y extraordina- curar diversas
ria diversidad de especies y endemismos. enfermedades. Especficamente para la Amazona colom-
De cualquier manera, es ampliamente biana, el Instituto Sinchi, mediante el Herba-
aceptado que tanto la flora como la fauna rio Amaznico Colombiano (COAH), reporta
amaznica no slo no estn completamen- un total de 214 familias botnicas con 5.950
mamferos y 147 reptiles.
En el caso de Ecuador, Ecociencia y el
Ministerio del Ambiente (2005) diferencian
dos grandes ecosistemas en la Amazona:
el bosque hmedo amaznico y el bosque
amaznico inundable. Para el primero se re-
conoce un total de 8.042 especies, represen-
tadas por plantas (6.249), aves (773), peces
(491), mamferos (197), anfibios (167) y rep-
tiles (165). Para el bosque hmedo inunda-
114
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
Los lepidpteros (mariposas), de mltiples combinaciones de colores,
se encuentran entre los insectos ms bellos y variados de la Amazona.
ble la riqueza es algo menor, con un total de
1.060 especies, de las cuales 425 correspon-
4.200
den a peces, 366 a aves, 139 a reptiles, 83 a
anfibios y 47 a mamferos. Cabe aclarar que
es probable que muchas de estas especies
compartan ambos ecosistemas.
especies de
MARIPOSAS HAN El Per tiene la marca mundial del mayor
SIDO REGISTRADAS nmero de especies de mariposas (4.200)
EN EL PER, y el 20% de las especies de aves del plane-
ta (Per: Sistema de Informacin de la Di-
CANTIDAD
versidad Biolgica y Ambiental de la Ama-
COSIDERADA
zona Peruana (Siamazona), en <http://
COMO LA MARCA www.siamazonia.org.pe>; Brack 2004).
MUNDIAL. Muestra de esta riqueza de biodiversidad
se evidenci en el Proyecto Binacional Paz
y Conservacin de la Biodiversidad, Per-
Ecuador, apoyado por Conservacin Inter-
nacional (Per: Instituto Nacional de Re-
cursos Naturales [Inrena] Conservacin
Internacional 1997), en el que se mostr
al mundo que en la Cordillera del Cndor
(Departamento de Amazonas), en slo tres
semanas, se colectaron 800 especies ve-
getales pertenecientes a 94 familias. Una
de las familias destacadas fue la de las or-
qudeas, con 26 especies. Muchas de las
>115
Cuadro 3.3
reas protegidas estrictas en la cuenca amaznica
CATEGORA N SUPERFICIE PROTEGIDA (ha)
Parques nacionales 9 2.865.656
Reservas nacionales 6 3.990.900
Estaciones biolgicas 1 135.000
BOLIVIA
Refugios de vida silvestre 3 270.000
Santuarios 1 1.500
TOTAL 20 7.263.056
Parques nacionales 21 19.101.420
Reservas biolgicas 9 3.638.184
Estaciones ecolgicas 15 6.765.915
BRASIL Estaciones ecolgicas de los estados federales 8 4.590.225
Parques administrados por los estados federales 42 6.623..239
Reservas biolgicas a cargo de los estados amaznicos 5 1.284.513
TOTAL 100 42.003.496
Parques nacionales naturales 11 4.904.768
Reservas nacionales naturales 2 1.947.500
COLOMBIA
Santuarios de fauna y flora 1 8
TOTAL 14 6.852.276
HAROLDO CASTRO / CONSERVACIN INTERNACIONAL
Parques nacionales 3 1.098.435
especies encontradas eran nuevas para la Reservas ecolgicas 1 403.103
ciencia. Sin embargo, tambin se mostr ECUADOR Reserva de produccin faunstica 1 655.781
que en esta rea de gran diversidad de flo- Reserva biolgica 1 4.613
ra, hay muchas especies de animales ame- TOTAL 6 2.161.932
nazadas, tales como: el mono araa (Ateles
Parques nacionales 2 7.870.000
bezelbuth), el oso de anteojos (Tremarctos GUYANA
omatus), la nutria neotropical (Lontra lon-
TOTAL 2 7.870.000
gicaudis), entre otros. Por el lado ecuato- Parques nacionales 9 7.467243
riano, se encontraron 2.030 especies de Reservas nacionales 3 2.412.759
plantas, 613 especies de aves, 56 especies PER Santuarios nacionales 2 131.609
de sapos y ranas, entre otras. Santuario histrico 1 32.592
TOTAL 15 10.044.203
De otro lado, la diversidad biolgica
acutica amaznica tambin es muy rica Parques nacionales 1 8.400
y, al igual que la qumica de sus aguas, es SURINAME Reservas naturales 5 544.170
diversa y compleja. Diferentes estudios TOTAL 6 552.570
dan cuenta de cerca de 3.000 registros de
especies de algas (Ehrenberg 1843; Fors- Parques nacionales 1 1.360.000
berg, Araujo-Lima, Martinelli, Victoria y Bo- VENEZUELA Monumentos naturales 4 300.015
nassi 1993; Putz y Junk 1997; SantAnna y TOTAL 5 1.660.015
Martins 1982; Scott, Gronblad y Croasdale
1965; Thomasson 1971; Uherkovich 1976, TOTAL CUENCA 168 78.407.518
1984; Uherkovich y Rai 1979; Uherkovich
y Franken 1980). En contraste con esta ri-
Fuente: adaptado y actualizado de Iniciativa Amaznica, con fuentes originales en: Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA) - Comisin Especial de Medio Ambiente para
queza, las densidades de las microalgas son la Amazona. Brasil: Ministerio de Medio Ambiente (2008). Colombia: Unidad de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN). Per: Instituto Nacional de Recursos Naturales
muy bajas, debido a la baja mineralizacin (Inrena) (2007a).
de las aguas amaznicas.
116
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >117

CENTROS DE ENDEMISMO Recuadro 3.1

Las reas de endemismo, donde se concen-
tran especies que ocupan una regin delimi-
tada muy especfica en ensamblajes nicos e
irreemplazables son particularmente impor-
tantes en la Amazona, pues aportan elemen-
REAS MANEJADAS EN LA AMAZONA
Este mapa incluye reas de conserva-
cin as como otras reas manejadas que
contribuyen con la conservacin de la
biodiversidad, por lo menos parcialmente.

HAROLDO CASTRO / CONSERVACIN INTERNACIONAL

tos para la reconstruccin de los procesos de
formacin de la biota de la regin (Da Silva,
Rylands y Da Fonseca 2005). Estos autores
identifican ocho grandes reas de endemis-
mos de mamferos terrestres para la Amazo-
na: Napo, Imeri, Guyana, Inambari, Rondonia,
Tapajos, Xing y Belem. De estas ocho, cuatro
se encuentran completamente en Brasil y el
resto de endemismos ocupan tambin reas
en los dems pases amaznicos.
Las plantas acuticas (macrfitas) son Estas reas varan considerablemente en
Tortugas acuticas y las que tienen la mayor produccin primaria tamao en los ocho pases estudiados y pre-
terrestres abundan en anual y representan 65% del total de la red sentan amenazas por prdida de hbitat, de-
los ros y lagunas de
alimenticia acutica, seguida por los bos- gradacin y fragmentacin, cuyo origen son
la Amazona, pero su
ques inundados con 28%. Sin embargo, los la deforestacin, la ganadera, los cultivos de
hbitat se ve cada vez
ms amenazado. bosques poseen la biomasa ms alta debido uso ilcito y la extraccin de madera, mayo-
a los grandes rboles, y le siguen el perifiton ritariamente (Gascon, Bierregaard, Laurance
y el fitoplancton con 5% y 2%, respectiva- y Rankin-de-Merona 2001; Sierra 1999; Ar-
mente (Barthem y Goulding 2007). menteras, Rudas, Rodrguez, Sua y Rome-
ro 2006). Estos procesos tampoco estn
Las reas de conservacin son
aquellas que tienen como funcin
principal la proteccin y el manteni-
miento de la biodiversidad, as como
de los recursos naturales y culturales
asociados. Adems, estas reas se
manejan sobre la base de instrumentos
legales y son compatibles con las
categoras I-VI de UICN.
Las reas incluidas por pas son las
siguientes:
Bolivia: rea de conservacin: parque
nacional, reservas de vida silvestre y rea
natural de manejo integrado (incluye las
reas protegidas Cotapata, Aguarage e Iao,
que no cuentan todava con planes de
manejo y cuya gestin est basada en planes
operativos anuales); otras reas: tierras Amazona mayor reas de conservacin
indgenas (incluye reas demandadas). Amazona menor Otras reas manejadas

214
En la Amazona se han identificado 2.500 homogneamente distribuidos entre estas Lmite entre pases
especies de peces, aproximadamente, can- ocho grandes reas; por ejemplo, las reas Brasil: rea de conservacin: parques
tidad superior a lo que registra el ocano de Rondonia y Xing han perdido entre 10 y nacionales, reservas biolgicas, estacio-
Atlntico. Tambin se conoce que la mayor 50% de su cobertura boscosa original. Caso nes ecolgicas, parques de los estados,
familias estaciones ecolgicas de los estados y protegida en el marco de la Ley Forestal.
Produccin original de GEO Amazona,
parte de la biomasa pesquera, y en particu- extremo es el de Beln, en Brasil, zona a la con la colaboracin tcnica de
botnicas con lar la de los peces detritfagos (peces que que le queda menos de una tercera parte de reservas biolgicas de los estados. Otras Otras reas: Amerindian Lands. PNUMA/GRID - Sioux Falls, con datos
5.950 especies se alimentan de materia orgnica descom- su estado original, mientras que Napo, Inam- reas: tierras indgenas.
recibidos de: Conservation Internation-
al (para Bolivia); IBGE y MMA (para
HAN SIDO puesta), est relacionada con la productivi- bari, Guyana y Tapajs han perdido menos Per: reas de conservacin: parques Brasil); Unidad Administrativa Especial
del Sistema de Parques Nacionales
REPORTADAS EN dad primaria de lagos y reas de inundacin del 10% de sus bosques (Da Silva, Rylands y Colombia: rea de conservacin: nacionales, reservas nacionales, santua- Naturales y CIAT Colombia (para
(Araujo-Lima, Forsberg, Victoria y Martinelli Da Fonseca 2005). parques nacionales naturales, reservas rios nacionales, santuarios histricos. Colombia); Agencia de Proteccin
LA AMAZONA de Medio Ambiente (para Guyana);
1986; Forsberg, Araujo-Lima, Martinelli, Vic- nacionales naturales, reas naturales
COLOMBIANA. toria y Bonassi 1993). Algunos estudios binacionales ilustran las nicas, santuarios de flora, santuarios de Suriname: reas de conservacin:
IIAP (para Per); Servicio Forestal del
Ministerio de Trabajo de Suriname, y
especificidades de los endemismos en la Ama- fauna, vas parques. Otras reas: resguar- parques nacionales, reservas naturales. OTCA (para Ecuador y Venezuela).

Entre los peces, destaca el paiche o pi- zona. Por ejemplo, en el proyecto binacional dos indgenas (constituidos por Incora y Otras reas: reserva forestal, Multiple Use
raruc (Arapaima gigas), el cual mide ms ecuatoriano-peruano ya mencionado, en la Cor- los ms recientes por Incoder. Estableci- Management Areas.

2.500
de 2,5 m y llega a pesar 200 kilos. De otro dillera del Cndor, se muestra que en dicha re- do en el Decreto 1320 de 1998).
lado, en las zonas pantanosas o cochas de gin existe un alto nivel de endemismo debido Venezuela: reas de conservacin:
aguas tranquilas se encuentran diversos a su cercana a la regin conocida como depre- Ecuador: rea de conservacin: parques nacionales, monumentos
tipos de boas, la anaconda (Eunectes mu- sin de Huancabamba o paso de Porculla, que parques nacionales, reservas ecolgicas, naturales.
ESPECIES DE PECES SE rinus) y el caimn (Alligatoridae). En las co- es el lmite de distribucin de muchas especies reservas producciones faunsticas,
HAN IDENTIFICADO chas o lagunas se encuentran las tortugas de flora del norte y centro andino (Per: Insti- reservas biolgicas.
EN LA AMAZONA, acuticas conocidas como charapas (Po- tuto Nacional de Recursos Nacionales [Inrena]
CANTIDAD SUPERIOR docnemis expanda), las tortugas de agua Conservacin Internacional 1997). De otro Guyana: rea de conservacin:
dulce ms grandes del mundo, que llegan a lado, en el estudio binacional de NatureServe parques nacionales (p.e., Parque Nacio-
A LA QUE REGISTRA
pesar hasta 45 kilos, y las taricayas (Podoc- (2007) sobre los sistemas ecolgicos de la nal Kaieteur y el Iwokrama, cada uno de
EL OCANO nernis unifilis), adems de ranas y anfibios cuenca amaznica de Per y Bolivia, se iden- los cuales tiene legislacin propia - Actas
ATLNTICO. (lvarez 2005). tificaron 84 sistemas ecolgicos en 1.249.281 de Parlamento) y la Reserva Moraballi,
118
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
MAPA 3.1
reas de frontera prioritarias de ocurrencia de trfico ilegal
Fuente: Rivera (2007) (el documento de la referencia an tiene carcter de Documento de Trabajo no refrendado por los pases).
km. Se precisa que sistemas ecolgicos son
compartidos entre los dos pases; adems, 7
sistemas son nicos para Bolivia y 10 ocurren
slo en el Per (Josse 2007).
REAS DE CONSERVACIN
Todos los pases amaznicos tienen un sis-
tema nacional de reas protegidas y alguna
otra forma de categoras de conservacin y
uso sostenible de los recursos naturales. Las
reas de conservacin han ido en aumento
en nmero y extensin, sobre todo desde
la dcada de 1990. Las reas protegidas es-
trictas cubren ms de 780.000 km, lo cual
representa el 12% del rea de la cuenca
amaznica. Los pases con mayor superficie
protegida son Brasil y el Per, que concentran
54% y 13% de la superficie protegida en la
Amazona, respectivamente (cuadro 3.3).
Por otra parte, el rea protegida representa
el 5,8% del rea territorial total de los ocho
pases integrantes de la OTCA.
Las categoras de manejo de las reas
protegidas varan entre pases. Algunas
fuentes indican que por lo menos existen
veintitrs categoras distintas en la regin
amaznica que no slo involucran pro-
teccin de la biodiversidad, investigacin,
educacin y ecoturismo, sino tambin el
manejo de recursos forestales, como es
el caso de las unidades de conservacin
en Brasil. En el caso de Guyana, en 2001
se dise una estrategia para el estableci-
miento de un sistema de reas protegidas,
y, a pesar de que no existe un sistema esta-
blecido, ya hay dos reas protegidas decla-
radas legalmente: el Kaieteur National Park
y el Iwokrama Rainforest Reserve (Agencia
de Proteccin del Medio Ambiente [EPA]
2007). Si bien las reas de conservacin
son un instrumento valioso, algunos estu-
dios indican que los recursos insuficientes
y la coordinacin regional limitada afectan
la eficiencia y efectividad en la gestin de
estas reas (OTCA 2007).
Los pases, adems de contar con un sis-
tema nacional de reas protegidas por el Es-
tado, pueden tener formas alternativas para
la conservacin de la biodiversidad. Por ejem-
>119
plo, en el Per, desde 2007 se ha diseado
un Sistema Regional de reas Protegidas para
la Regin de Loreto (Procrel), que cuenta con
el apoyo del Gobierno Regional de Loreto y
se impulsa en el marco del proceso de des-
centralizacin como un programa innovador
para la Amazona peruana. Adems, se han
impulsado formas de conservacin a cargo
del sector privado, tales como servidumbre
ecolgica, reas de conservacin privada,
concesiones para conservacin, concesiones
para ecoturismo, entre otras.
Flores amaznicas:
Pese a los esfuerzos nacionales, la dis- expresin de
ponibilidad limitada de recursos econmicos biodiversidad y de
y la reducida coordinacin regional condicio- gran belleza natural.
nan los alcances de la conservacin median-
te sistemas de reas protegidas o unidades
de conservacin (OTCA 2007).
PRDIDA DE
BIODIVERSIDAD
SEBASTIN CASTAEDA / EL COMERCIO
SEBASTIN CASTAEDA/ EL COMERCIO
La biodiversidad amaznica est sufriendo
una presin gradual creciente, que ocasiona
su reduccin. La presin se deriva de la des-
truccin directa de los ecosistemas amazni-
cos, y de su destruccin indirecta por medio
de su uso y aprovechamiento de forma no
sostenible y por la introduccin de especies
exticas. Adems, el calentamiento global y la
84
mayor incidencia de incendios forestales al-
teran las condiciones para el funcionamiento
adecuado de los ecosistemas.
SISTEMAS
Las polticas pblicas promovieron pro-
ECOLGICOS cesos de colonizacin y desarrollo de acti-
HAN SIDO vidades productivas sin tener en cuenta la
IDENTIFICADOS ocupacin ordenada del territorio. Por tan-
EN 1.249.281 Km to, se desarrollaron en los diferentes pa-
EN LA CUENCA ses programas de expansin de la frontera
agrcola, para lo cual la deforestacin (tala o
AMAZNICA DE quema) es una actividad previa necesaria.
PER Y BOLIVIA. A ello se suman actividades como las mi-
neras y petroleras, as como la construccin
de obras de infraestructura.
La sobreexplotacin de los recursos natu-
rales renovables amaznicos, principalmente
CONSERVACIN INTERNACIONAL
madera y diversos componentes de la bio-
diversidad, responde a los incentivos que
enfrentan los actores sociales participantes.
La falta de definicin de derechos de pro-
piedad y un sistema efectivo que garantice
la vigencia de dichos derechos estimula un
120
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
comportamiento depredador con la finalidad
de obtener beneficios de corto plazo, sin
considerar los costos ambientales, sociales
y econmicos intergeneracionales. De igual
manera, el limitado conocimiento sobre los
diversos servicios ecosistmicos y su respec-
tivo valor, desincentiva el uso de prcticas de
manejo sostenible. Por ejemplo, en el caso
de la explotacin maderera, inicialmente se
hace extraccin selectiva, pero en el mediano
plazo ella se traduce generalmente en tala y
conversin del suelo para otros fines. En algu-
nos pases como Per y Bolivia, el desarrollo
de la agricultura migratoria es responsable de
la remocin acelerada del bosque y, por tanto,
del cambio en las condiciones del hbitat de
la biodiversidad (vase la seccin 3.4). El uso
no sostenible tambin est asociado a la ex-
traccin de especmenes de la biodiversidad
o parte de stos, que generalmente forman
parte del comercio ilcito. La introduccin de
especies est asociada principalmente a los
sistemas agrcolas y pecuarios. Lgicamente,
todo lo anterior conlleva la modificacin y/o
prdida de los hbitat amaznicos.
En general, el trfico ilegal de especies es
la tercera mayor actividad ilcita del planeta, y
la diversidad amaznica no es ajena a la di-
nmica de este mercado. Por ejemplo, en la
>121
animales silvestres del mundo. De acuerdo La destruccin de
con estimaciones del Herbario del Brasil, 38
millones de animales silvestres son sujeto de bosques tropicales
contrabando por las fronteras brasileas.
ha recibido la
REDUCCIN DE HBITAT, atencin mundial
FRAGMENTACIN
Y TRANSFORMACIN debido a que
DE ECOSISTEMAS
estos ecosistemas
Sin duda alguna, los ecosistemas naturales son elementos
proveen bienes y servicios esenciales para el
hombre (Millennium Ecosystem Assessment fundamentales
[MEA] 2006). No obstante, su aprovecha-
miento no sostenible ha propiciado la reduc-
para la estabilidad
cin de grandes extensiones naturales, lo que de procesos
ha generado deforestacin y fragmentacin
de hbitats. La destruccin de bosques tropi- globales como el
cales ha recibido la atencin mundial debido ciclo del carbono,
a que estos ecosistemas son elementos fun-
damentales para la estabilidad de procesos la regulacin
globales como el ciclo del carbono, la regu-
lacin hidrolgica, la conservacin y el man- hidrolgica, la
tenimiento de la biodiversidad, y los efectos conservacin y el
potenciales sobre el clima global (Fearnside
1995; Fearnside, Lima de Alencastro y Alves mantenimiento de
Rodrguez 2001).
la biodiversidad,
Por lo general, los procesos de ocupa- y los efectos
cin del territorio amaznico transcurren
en tres etapas: la primera conformada por potenciales sobre el
SEBASTIN CASTAEDA / EL COMERCIO
actividades tpicas de extraccin de ma-
dera, lea, y fibras, con una consecuente
clima global.
disminucin en el nmero de rboles adul-
tos (Nepstad, Verssimo, Alencar, Nobre,
Lefebvrey Schlesinger 1999). La segunda,
enmarcada en procesos de quema que
tienden, por una parte, a disminuir el ban-
co de semillas del suelo, y, por otra, a ele-
var los ndices de mortalidad de semillas
regin existe trfico ilegal de especies madera- y plntulas debido a la competencia con
bles, no maderables (por ejemplo, orqudeas) especies pioneras y lianas (Cochrane y
La naturaleza y fauna silvestre (en particular avifauna) (mapa Schulze 1999; Gascon, Williams y Da Fon-
amaznica es 3.1). Pese a los esfuerzos de la Convencin seca 2000; Perez-Salicrup 2001). Y la ter-
Internacional sobre Comercio de Especies cera, compuesta por la caza y la prdida
abundante, Amenazadas (CITES), este tipo de comercio del hbitat, actividades que eliminan a los
Diversa y se ve facilitado, en algunos casos, por el de- dispersores de semillas (Laurance 2001;
sorprendente, sarrollo de proyectos de infraestructura y los Silva y Tabarelli 2000, 2001). Este proceso
reflejo de lo cual asentamientos humanos en las reas de in- lleva a una prdida de especies, en muchos
es esta variedad fluencia de dichos proyectos (Rivera 2007). casos irreemplazables, en los ecosistemas
De los veintin pases que permiten la venta amaznicos.
de orqudea
legal de especies, cinco son parte de la cuenca
acutica. amaznica (Brasil, Per, Venezuela, Bolivia y La fragmentacin de los ecosistemas
Colombia) y venden a once pases, entre ellos naturales (fragmentacin entendida
Estados Unidos, el mayor consumidor de como la divisin de fragmentos continuos
122
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >123

en parches de menor tamao que estn colas, que permiten crecientes ganancias
parcial o totalmente desconectados) se en estos sectores, as como a las polticas

15%
origina por el desarrollo de infraestructura,
asentamientos humanos o prcticas agrco-
las de menor y mayor escala (monocultivo)
(vase la seccin 2.2). Este proceso afec-
FUE EL CRECIMIENTO ta, en gran medida, la calidad del hbitat y
DE LA TASA DE ocasiona una prdida importante de rique-
DEFORESTACIN EN za de especies (Laurance 1998; Laurance,
2007 RESPECTO AL Delamnica, Laurance, Vasconcelos y Love-
AO ANTERIOR. joy 2000). Estos impactos estn relaciona-
dos con los efectos de borde, los cuales
ocasionan cambios fsicos y biticos en los
fragmentos remanentes, que se traducen
en una abundancia de especies pioneras
y en alteraciones de los bancos de germo-
plasma. Ello afecta en gran medida la de-
mografa y los atributos de la comunidad,
pblicas que se desarrollan para afrontar
la deforestacin (Soares-Filho, Nepstad,
Curran, Cerqueira, Garca, Azevedo Ra-
mos, Voll, McDonald, Lefebvre y Schlesin-
ger 2006) (vase la seccin 3.4). La tasa
de deforestacin en la Amazona brasilea
se increment durante el perodo 1988-
2004 (Fearnside 2005), principalmente
debido a la expansin de la ganadera, y los
ranchos de mediana y gran extensin son
los principales responsables de ms de la
mitad de la misma (Laurance, Albernaz,
Schroth, Fearnside, Bergen, Venticinque y
Da Costa 2002). En contraste, durante el
perodo 2005-2006 las tasas de deforesta-
cin cayeron significativamente: en 2006

27.218
y pone en riesgo la regeneracin natural se registr una reduccin de 25%, lo cual
y el funcionamiento del bosque (Laurance, tambin se explica por la efectividad de los
Laurance, Ferreira, Rankin-de-Merona, Gas- programas y proyectos pblicos orientados

ERNESTO ARIAS/ EL COMERCIO

con y Lovejoy 1997; Gascon et al. 2000,
Km ANUALES Bentez y Martnez 2003).
FUERON
DEFORESTADOS El desarrollo de infraestructura (incen-
EN LA AMAZONA tivada por el gobierno o de tipo ilegal) des-
DURANTE EL encadena una serie de eventos que afectan
la biodiversidad y los ecosistemas, y que
PERODO
causan ms destruccin incluso que las
2000-2005. plantaciones forestales (Fearnside 2005;
Soares-Filho, Alencar, Nepstad, Cerqueira,
Vera Daz, Rivero 2004). Las trochas que
facilitan la extraccin maderera usualmen-
te preceden a las carreteras y expanden
la frontera para el aprovechamiento de la
agricultura y la ganadera (vase la seccin
2.2). La extraccin de madera, por su parte,
ha estimulado la degradacin de los eco-
sistemas y, adicionalmente, ha hecho que
algunas reas sean ms susceptibles a los
incendios debido a: (i) el aumento de la
flamabilidad del bosque y (ii) la disminu-
cin del nmero de das sin lluvia, evento
que facilita que el sotobosque (grupo de
arbustos encontrado debajo o cerca de un
bosque) alcance condiciones de flamabili-
dad (Fearnside 2005; Nepstad, Lefebvre,
Lopes Da Silva, Tomasella, Schlesinger, So-
lrzano 2004).
La conversin y la prdida de hbitat
han sido severas y la tasa de deforesta-
cin est aumentando en la Amazona, lo
que est asociado a los precios internacio-
nales de los productos ganaderos y agr-
a reducir la deforestacin sobre la base de
la participacin de las poblaciones locales
(Brasil: Ministerio de Relaciones Exteriores,
Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Ministe-
rio del Medio Ambiente, Ministerio de Mi-
nas y Energa, y Ministerio de Desarrollo,
Industria y Comercio Exterior 2007). Sin
embargo, en 2007 nuevamente la tasa de
deforestacin registr un crecimiento de
15% con respecto al ao anterior, debi-
do al crecimiento acelerado de los precios
internacionales de los alimentos, lo cual
estimul la expansin de la produccin
agropecuaria (Brasil: Instituto Nacional de
Pesquisas Espaciales [INPE] 2008).
Pese a que en la Amazona se encuen-
tran ms de la mitad de los remanentes
de bosques tropicales del mundo, sigue
presentndose una muy rpida defores-
tacin, con los consecuentes cambios en
los patrones de prdida de ecosistemas
(Malhi, Baldo-cchi y Jarvis 1999; Laurance
1998; Whitmore 1997; Brasil: INPE 2008;
Lima y Gascon 1999). Este proceso conlle-
va la prdida de hbitat para las especies,
mayor fragmentacin y un aumento en el
aislamiento de los fragmentos de los eco-
sistemas remanentes, lo que puede afectar
los procesos ecolgicos propios de stos,
su estructura, dinmica y funcionamien-
to, tanto a nivel de ecosistemas, como de
especies y genes (Carvalho y Vasconcelos
1999; Gascon, Lovejoy, Bierregaard, Mal-
La apertura de vas afecta la integridad del bosque, incluyendo la de la fauna que alberga.
colm, Stouffer y Vasconcelos 1999; Da-
vies y Margules 1998; Laurance, Ferreira y
Rankin-de-Merona 1998; Laurance, Dela-
mnica, Laurance, Vasconcelos y Lovejoy
2000; Nepstad, Verssimo, Alencar, Nobre,
Lefebvre y Schlesinger 1999).
Variaciones en la cober tura bosco-
sa causan cambios climticos a escala
local y regional, lo que altera los ciclos
hidrolgicos e incluso acelera los pro-
cesos de desertificacin. En la Amazo-
na, durante el perodo 2000-2005, la
deforestacin anual fue de 27.218 km
(vase la seccin 3.2 de este captulo).
Laurance, Albernaz, Schroth, Fearnside,
Bergen, Venticinque y Da Costa (2002)
identifican, adems de la infraestructura
de transporte y la densidad de poblacin
humana, otro factor causante de la defo-
restacin y prdida de hbitat en la Ama-
zona brasilea es la severidad de la poca
seca. Hay evidencias que muestran que la
deforestacin tropical de la Amazona bra-
silea y boliviana se concentra en aquellos
ecosistemas ms secos, por ser stos ms Los servicios
vulnerables al fuego (Laurance, Albernaz,
Schroth, Fearnside, Bergen, Venticinque y ecosistmicos y
Da Costa 2002; Steininger, Tucker, Town-
shend, Killeen, Desch, Bell y Ersts 2001).
la biodiversidad
Por otro lado, los efectos del aumento de muestran un
emisiones de CO 2, fijacin de nitrgeno,
contaminacin del aire y cambio climti- proceso de
co no son todava del todo comprendidos,
pero evidencias preliminares sugieren que
deterioro: aumenta
pueden causar enormes cambios en la el nmero de
composicin de especies y la estructura
del bosque en la Amazona (Clark, Piper, especies extintas,
Keeling y Clark 2003; Lewis, Phillips, Baker,
Lloyd, Malhi y Almeida 2004).
amenazadas y en
peligro crtico.
De otro lado, los eventos extremos (por
ejemplo, inundaciones, tormentas y sis-
mos), que estn aumentando en frecuen-
cia e intensidad en general en el mundo
y marcadamente en la regin, alteran las
caractersticas del hbitat y por tanto afec-
tan a la biodiversidad. Ello implica que la
vulnerabilidad de la biodiversidad se incre-
menta no slo por las acciones antrpicas
sino tambin por los eventos extremos.
124
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >125

Cuadro 3.4 ESPECIES AMENAZADAS

Nmero de especies extintas, amenazadas y otras, en cada categora de la lista roja, por pas (2006) Y PRDIDA DE ESPECIES

EXTINTAS EN BAJO RIESGO/ CERCA DE La mayor cantidad de especies extintas se

EN DATOS DEFI- DE PREOCU-
PAS EXTINTAS EN LA PELIGRO VULNERABLES DEPENDE DE ESTAR reporta en Brasil, uno de los pases con
PELIGRO CIENTES PACIN MENOR
NATURALEZA CRTICO CONSERVACIN AMENAZADA
mayor riqueza biolgica de los ocho ana-
lizados (cuadro 3.4), tal como se destac
BOLIVIA 1 0 14 32 108 5 65 47 1.611
anteriormente. En cuanto a las dems cate-
goras de amenaza, segn las listas rojas
BRASIL* 10 2 125 163 342 ** ** ** **
de la Unin Internacional para la Conserva-
cin de la Naturaleza (UICN), son Colom-
COLOMBIA 6 0 106 210 298 7 133 204 2.049
bia y Ecuador los que mayores cantidades
reportan, seguidos de cerca por el Per.
ECUADOR 6 0 311 778 1.091 6 347 367 1.859
Sin embargo, es importante aclarar que la
GUYANA 0 0 6 10 55 4 21 53 922 forma en la que se determina el grado de
amenaza vara mucho entre los pases y,
PER 2 0 45 90 389 11 105 197 1.912 adems, entre los diferentes grupos de or-
ganismos vivos. Cabe precisar que existen
SURINAME 0 0 7 9 49 1 17 39 823 especies en riesgo que no se encuentran
en la lista roja.
VENEZUELA 1 0 30 52 151 6 52 135 1.497
Al hacer un anlisis por grupo biolgico
Fuente: para todos los pases con excepcin de Brasil: Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN 2006). de las categoras de amenaza en peligro
*Brasil no adopta oficialmente la clasificacin de la UICN. Las ONG comprometidas con la conservacin de la biodiversidad usan la clasificacin de la UICN y debido a crtico, en peligro y vulnerable (cuadro
ello los totales aqu presentados no coinciden con los totales del cuadro que sigue.
Fuente: Informe tcnico - Revisin de la lista de especies de la fauna brasilea amenazada de extincin. 3.5), se identifica a Ecuador como el pas
Conservacin Internacional. Diciembre/2002. ** sin informacin. que ms especies ha reportado, seguido
de Brasil. Este ltimo resulta ser el terri-
torio donde aparentemente se presentan
Cuadro 3.5 mayores niveles de amenaza de mamfe-
Nmero de especies amenazadas, por grupo de organismos, por pas ros, aves, reptiles, peces e invertebrados
diferentes de los moluscos, en categoras
OTROS INVERTEB- intermedias y altas de amenaza. Por su
PAS MAMFEROS AVES REPTILES ANFIBIOS PECES MOLUSCOS PLANTAS TOTAL
RADOS parte, Colombia ocupa el primer lugar en-
tre las ocho naciones en cantidad anfibios
BOLIVIA 24 32 3 23 0 0 1 71 154 amenazados. Por ltimo, para los grupos de
moluscos y plantas, Ecuador es el pas con
BRASIL 69 160 20 16 154 40 163 108** 622 niveles ms altos de cantidad de especies
consideradas vulnerables, en peligro y en
COLOMBIA 38 88 16 217 28 0 2 225 614 peligro crtico.

ECUADOR 34 76 11 165 14 48 0 1.832 2.180 A la fecha, no se cuenta con suficiente

informacin para elaborar una lista de es-
GUYANA 11 3 6 9 18 0 1 23 71 pecies amenazadas para la Amazona, con
la excepcin de Guyana y Suriname, que

ANDRE BARTSCHI / CONSERVACIN INTERNACIONAL

PER 46 98 8 86 8 0 2 276 524 consideran el ntegro de su territorio como
parte de la Amazona. Brasil, por medio del
SURINAME 11 0 6 2 19 0 0 27 65 Ministerio del Medio Ambiente (Fundacin
Biodiversitas), informa que para esta por-
VENEZUELA 26 25 13 71 26 0 3 69 233 cin del pas se reportan 60 especies ame-
nazadas entre mamferos (19), aves (16),
Fuentes: IN MMA N 3 del 27/05/2003; IN MMA N 5 del 21/05/2004 e IN N 52 del 08/11/05; IN MMA N 5 del 21/05/2004, IN N 52 del 08/11/05 e IN N 3 otros invertebrados (5) y plantas (20).
del 27/05/2003 - incluye invertebrados acuticos y terrestres; Ordenanza N 37-N del 3 de abril de 1992, pero el MMA est actualizando la lista de la flora en extincin
con una previsin actual de que el nmero de especies de flora amenazada de extincin podr llegar a 1.500 especies.
Brasil: la lista de especies de la fauna amenazada de extincin se encuentra en las Instrucciones Normativas del Ministerio del Medio Ambiente (IN MMA). La IN N 5 del Los servicios ecosistmicos amaznicos
21/05/04, presenta dos anexos: el primero, con la lista de las especies de peces e invertebrados acuticos, y el segundo con una lista de peces e invertebrados acuti-
cos sobreexplotados o amenazados de sobreexplotacin. Algunas de las especies presentadas en el informe de Conservacin Internacional dejaron la lista de especies Entre los habitantes de la Amazona se cuentan mltiples especies de anuros, y la biodiversidad, en particular, muestran
amenazadas y fueron incorporadas en la lista de especies sobreexplotadas o amenazadas de sobreexplotacin. de distintas formas y tamaos, as como llamativas coloraciones de piel. un proceso de sensible deterioro: aumenta
126
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >127

Recuadro 3.2
millones de animales silvestres DE LA AMAZONA son sujeto de BOLIVIA: USO Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
contrabando CADA AO. Deficiencias en la definicin de derechos FORESTALES NO MADERABLES: LA CASTAA
de propiedad estimulaN un comportamiento depredador de la (BERTHOLLETIA EXCELSA H.B.K.)
biodiversidad con la finalidad de obtener beneficios de corto plazo.
La Bertholletia excelsa HBK (familia Lecythidaceae) es una
de las especies dominantes en el dosel de los bosques
de tierra firme de la Amazona, especialmente en Brasil,
Per y Bolivia, con un rea de distribucin estimada de
325 millones de hectreas. A veces puede alcanzar ms
de 50 m de altura, y sus frutos, de un tamao conside-
rable, almacenan entre 15 y 25 semillas recubiertas por

SERGIO AMARAL / OTCA

La Amazona alberga gran variedad de especies de simios.
una cscara leosa y dura. Estas semillas se conocen
como castaas o nueces de Brasil, y aunque no es uno
de los frutos secos ms comercializados en el mundo (1
2% del volumen total del comercio internacional), s
se lo considera una de las alternativas ms viables para
el uso sostenible de los bosques amaznicos, dadas las
caractersticas autoecolgicas de la especie y el hecho
de que el grueso de la recoleccin se lleva a cabo en
bosques naturales con mnimos niveles de alteracin.

En el norte de Bolivia esta especie se concentra espe-

cficamente en los departamentos de Pando, Beni y La
Paz, reas donde tambin se dan las actividades relati-

ANDRE BARTSCHI / CONSERVACIN INTERNACIONAL

vas a la recoleccin, el procesamiento y la comerciali-
zacin de la castaa. Y aunque algunos debaten sobre
el impacto que este producto tiene en la mejora de la
calidad de vida de las poblaciones rurales amaznicas,
en la actualidad unas 170.000 personas obtienen su
sustento de alguna de las actividades relacionadas con la
produccin de castaa. Incluso esta forma parte visi-
ble de las estadsticas de exportacin de Bolivia, como
producto no tradicional, en especial desde la reduccin
ANDRE BARTSCHI / CONSERVACIN INTERNACIONAL
El gallito de las rocas. significativa en la produccin de caucho natural.
ANDRE BARTSCHI / CONSERVACIN INTERNACIONAL

La castaa es considerada por muchos como una de las

el nmero de especies extintas, amenazadas y en peli- especies bandera para la conservacin de la selva ama-
gro crtico. De otro lado, tambin se evidencia el poco znica, aunque cuando se trata de calcular el rea que
conocimiento sobre estos ecosistemas complejos y su efectivamente se estara preservando mediante la extrac-
respectivo valor, lo cual no incentiva su cuidado ni con- cin de esta semilla, sta tan slo correspondera a un
servacin. A ello se suma la reducida valoracin de los 6% del rea total de distribucin potencial de la especie.
conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas,
que son los ms afectados por este cambio acelerado Si a esto se suma el creciente inters en iniciativas
en el hbitat y la reduccin de biodiversidad. como la certificacin orgnica, el biocomercio y el co-
mercio justo, parecieran estar dadas todas las condicio-
ANDRE BARTSCHI / CONSERVACIN INTERNACIONAL

Si bien se han emprendido programas y proyectos nes para que la castaa se convierta en un producto
para estimular la conservacin de la biodiversidad, s- insignia del uso sostenible del bosque amaznico.
tos resultan an de alcance limitado en relacin con la
magnitud del deterioro. Fuente: Stoian (2004).
128
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >129

El jaguar, onza
u otorongo
(panthera onca)
es el mayor
felino de la
Amazona y el
tercero, en
tamao, del
mundo.

ANDRE BARTSCHI / CONSERVACIN INTERNACIONAL

130
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >131

AUTORES:
CARLOS SOUZA - Instituto del Hombre y el Medio Ambiente
El aguaje, burit o moriche (mauritia
de la Amazona (Imazon) Brasil flexuosa) es una palma tpica que prolifera
ELSA GALARZA - Centro de Investigacin de la en los bosques inundables amaznicos.
Universidad del Pacfico (CIUP) Per

COAUTORES:
LUIS ALBERTO OLIVEROS - Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA)
KATIA PEREIRA - Instituto del Hombre y el Medio Ambiente
de la Amazona (Imazon) Brasil

3.2|BOSQUES
El bosque amaznico est formado por varios ecosistemas naturales y
es considerado uno de los ms importantes del planeta (Foley, Asner,
Costa, Coe, Defries y Gibbs et al. 2007). Su importancia radica en su
vasta rea de bosque tropical remanente, la cual ofrece varios servicios
y productos ambientales valiosos (frmacos, enzimas, banco gentico,
JOHN MARTIN / CONSERVACIN INTERNACIONAL

entre otros). Entre los servicios ambientales se destaca el hecho de ser

depositario de una muy alta diversidad biolgica (Fearnside 1999; Dirzo
y Raven 2003), su capacidad de sumir y almacenar carbono (Defries,
Asner y Houghton 2004), y el balance de energa y la regulacin hidro-
lgica a escala continental y global (Foley et al. 2007).

El bosque amaznico est sujeto a una fuerte presin, tanto de

fenmenos naturales (sequa y fuego) como de fenmenos de ori-
gen humano (actividades productivas, principalmente). Las diversas
actividades econmicas, como la agricultura migratoria, la ganadera
extensiva, la agroindustria, la explotacin maderera no regulada, la
urbanizacin acelerada, entre otras, generan la degradacin y/o pr-
dida de cobertura boscosa, y causan impactos en los ecosistemas, en
muchos casos irreversibles. Recuadro 3.3
COBERTURAS DE LA AMAZONA COLOMBIANA
EL BOSQUE AMAZNICO
Se destaca que para 2001 las coberturas naturales con menos de 1%, las siguientes coberturas:
La importancia del bosque
Existen mltiples propuestas de clasificacin de los bosques amaz- o con mnimos procesos de transformacin eran arbustales (44.050 ha), vegetacin secundaria
nicos (Moran 1993; Whitmore 2001; Stone, Schlesinger, Houghton amaznico radica en la extensa casi el 95%. Las coberturas se distribuyen de la (328.755 ha), cultivos anuales o transitorios
y Woodwell 1994; Saatchi, Steinenger y Tucker 2008). Segn una siguiente manera: bosques naturales, 43.311.755 (12.698 ha), reas agrcolas heterogneas
de las ms recientes (Saatchi, Steinenger, Tucker, Nelson y Simard rea de bosque tropical remanente ha (90,75%); pastizales cultivados, 2.186.524 (72.475 ha) y zonas urbanas (5.178 ha).
2008), se pueden distinguir diecisis clases de cobertura vegetal, y los valiosos servicios y productos ha (4,58%); herbazales naturales, 833.232 ha
que en trminos agregados forman cuatro categoras: bosques den- (1,75%); cuerpos de agua, 535.614 ha (1,12%); y, Fuente: Sinchi (2007).
sos, bosques abiertos, bosques inundables y vegetacin no boscosa. ambientales que ofrece.
132
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
Aspecto del bosque arbustivo-arbreo, producto de las inundaciones estacionales.
El bosque denso es Ayres (1993) refiere que en el bosque tro-
pical amaznico se pueden encontrar tipos
el que predomina complejos de vegetacin, tales como bosque
de tierras altas, el bosque denso, la sabana
en la Amazona, y inundable y el bosque inundable. Ms all de
est distribuido en los lmites del bosque amaznico, la cuenca
amaznica est cubierta por una extensa sa-
un rea de 3,936 bana y cerrado en las cabeceras de cuenca
de los escudos brasileo y guayans. El bos-
millones de km. que de neblina es un tipo especial de vegeta-
La mayor parte de cin que crece entre los 1.500 y 3.000 me-
tros en el piedemonte oriental de los Andes,
los bosques densos expuesto a vientos hmedos constantes. La
vegetacin puede cambiar abruptamente en
se encuentran en altitudes mayores a 3.000 metros (Goulding,
Brasil, seguido de Barthem y Ferreira 2003a).
Per y Colombia. El rea de cobertura forestal estimada
para la Amazona vara de acuerdo con las
fuentes, pero flucta alrededor de 6 mi-
llones de km (Saatchi, Steinenger, Tucker,
Nelson y Simard 2008). El bosque den-
so est compuesto por bosques tropica-
les ombrfilos hmedos, de tierra firme,
y bosques en transicin. All predominan
rboles grandes y de valor comercial para
la produccin de madera (Lentini, Sabogal,
Pokorny, Silva, Zweede, Verssimo y Bos-
colo 2005), lo que hace que estos bos-
ques sean susceptibles a la presin de la
actividad maderera (Uhl y Vieira 1989;
Asner, Knapp, Broadbent, Oliveira, Keller y
SERGIO AMARAL / OTCA
Silva 2005) y en algunas regiones, inclu-
so, a los incendios (Cochrane y Laurance
2002). El bosque denso es el que predo-
mina en la Amazona, y est distribuido
en un rea de 3,936 millones de km. La
mayor parte de los bosques densos se en-
cuentran en Brasil, con 2,538 millones de
km, seguido de Per con 446.600 km
y Colombia con 324.600 km. Los de-
ms pases juntos poseen entre 1 y 3%
del total de bosque denso amaznico.
Los bosques abier tos estn com-
puestos predominantemente por palme-
ras, bejucos y bamb, con un dosel ms
abierto que los bosques densos. Este tipo
de bosque se concentra en el este de la
Amazona, en Brasil; en el sudoeste, en las
fronteras de Brasil, Bolivia y Per; y en el
noroeste, en Colombia. Existen tambin
reas menores de bosques abiertos en la
parte norte, en el Escudo Guayans. Se
estima que los bosques abiertos ocupan
aproximadamente 610.000 km.
Las planicies inundables o vrzeas re-
presentan un ambiente importante por su
diversidad y productividad acutica (Goul-
ding 1980; Goulding 1988; Forsberg et al.
1993; Arajo-Lima et al. 1986; Junk 1983,
1997). Estas reas se extienden a lo largo
de los ros y aparecen casi enteramente
>133
Recuadro 3.4
DIVERSIDAD DE VEGETACIN DE LA AMAZONA PERUANA
La clasificacin de la diversidad de vegetacin de la Amazona peruana que elabor el Instituto de Investigaciones de la Amazona
Peruana por medio del Proyecto Biodamaz (Convenio Per-Finlandia) en 2004, est basada en la composicin de un mosaico de
imgenes Landsat TM y la identificacin de veinticuatro unidades vegetales.
I. VEGETACIN NATURAL
1. LLANURA AMAZNICA
a. Vegetacin de planicie aluvial. Expuesta a la inundacin estacional del flujo de las crecientes de los ros; en terrazas bajas de
origen reciente y subreciente.
- Bosque sucesional arbustivo-arbreo (vegetacin de complejo de orillares)
- Pantanos herbceos con dominancia de gramneas
- Pantanos herbceo-arbustivos, asociados con palmeras espinosas
- Aguajales densos o comunidades puras de Mauritia flexuosa
- Aguajales mixtos o asociaciones mixtas con renacos (Ficus sp. y Coussapoa sp.)
- Aguajales mixtos o comunidades dispersas de Mauritia flexuosa
- Pantanos arbustivo-arbreos y aguajales del sector Abanico de Pastaza
- Vegetacin tipo sabana con dominancia de gramneas y palmeras dispersas (pampas del Heath)
- Bosques de terrazas inundables por agua negra del ro Nanay
- Pacales densos o comunidades puras de guadua (vase el grupo B)
- Pacales mixtos o comunidades de guadua y otros rboles (vase el grupo B)
- Varillales sobre arena blanca (laterales de los ros Nanay, Pintoyacu y Chambira) (vase el grupo B)
b. Vegetacin de terrenos de altura o de tierra firme. No inundable por las crecientes de los ros, con excepcin de aquella en
terrenos de mal drenaje por la acumulacin de aguas de lluvias; en terrazas onduladas, terrazas altas y colinas.
- Pacales densos o comunidades puras de guadua (vase el grupo A)
- Pacales mixtos o comunidades de guadua y otros rboles (vase el grupo A)
- Aguajales de altura o palmales de Mauritia flexuosa en terrazas altas de llanura de mal drenaje (vase el grupo C)
- Varillales sobre arena blanca (sector Allpahuayo Mishana) (vase el grupo A)
- Bosques de terrazas altas coluviales hmedas o bosques de terrenos en delta de piedemonte andino
- Bosques de terrazas altas coluviales en terrenos tipo glacis de piedemonte andino
- Bosques de colinas de la llanura amaznica
- Bosques de colinas disectadas sobre patrn de drenaje dendrtico, del sector Pucacuro Nanay Chambira (Hoja Seca del Nanay)
2. MONTAA
c. Bosques de montaas bajas
- Aguajales de altura, o palmales de Mauritia flexuosa en terrazas altas intermontanas de mal drenaje (vase el grupo B)
- Bosques de colinas altas de llanura o bosques de montaas bajas disectadas de la Sierra del Divisor
- Bosques secos tropicales
- Bosques hmedos de montaas andinas (vase el grupo D)
d. Bosques de montaas altas
- Bosques hmedos de montaas andinas (vase el grupo C)
II. VEGETACIN ANTRPICA
e. Complejos de vegetacin sucesional mayores de tres siglos
- Pajonales
f. Complejos de vegetacin sucesional mayores de tres siglos
- reas deforestadas (centros poblados y complejo de chacras y purmas en tierra firme)
- reas deforestadas con cultivos de palmeras (por ejemplo, Palma de El Espino)
- reas deforestadas en bosque seco tropical
Fuente: IIAP-BIODAMAZ (2004a).
134
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >135

682.124
Km ES EL REA DEFORESTADA
ACUMULADA QUE PRESENTA BRASIL al
AO 2005, LO QUE SUPONE EL 79,5% DE LA
DEFORESTACIN TOTAL.

inundadas durante la estacin lluviosa, DEFORESTACIN

aunque es difcil determinar con exactitud
las reas que se inundan peridicamente
debido a la complejidad del sistema de
inundaciones, que puede ser influencia-
do por lluvias locales, desbordes de ros y
las mareas (Goulding, Barthem y Ferreira
2003a). Las vrzeas de los ros de aguas
blancas se encuentran relativamente bien
conservadas en la zona ro arriba de la con-
fluencia del Purs y el Amazonas en Brasil,
donde el impacto de la ganadera o agricul-
tura es an muy bajo. De otro lado, las vr-
zeas del ro Amazonas estn alteradas en la
parte baja del ro Purs, principalmente en
Santarm, en el estado de Par. En el rea
EN LA AMAZONA
Respecto al ritmo de deforestacin de la
Amazona, se han realizado diversas inves-
tigaciones en todos los pases que la com-
ponen; sin embargo, sus resultados difieren
unos de otros debido a la ausencia de siste-
mas de monitoreo con la exactitud necesaria,
a la utilizacin de diversas metodologas, o
debido a que las cifras son poco accesibles o
no estn actualizadas. Pese a ello, se puede
afirmar que el bosque hmedo tropical ama-
znico se ha visto seriamente afectado en los
ltimos aos y que ha sufrido una reduccin
de la cobertura vegetal. ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO

donde los ros Tapajs y el Xing ingresan

al bajo Amazonas, existe un tipo especial
de vrzea, influenciada por inundaciones
y desbordes de ros (Barthem 2001). En
Brasil, las vrzeas de mareas se observan
a lo largo del rea entre la confluencia del
Xing, el Amazonas y los manglares. Esta
vegetacin es intensamente explotada por
compaas madereras y agricultores de
pequea escala (Anderson 1999; Barros y
Uhl 1995). Segn Saatchi et al. (2008), el
rea ocupada por este tipo de bosque es
de 527.000 km y Brasil posee 64% del
total de planicies inundables, seguido de
Bolivia con 11% , y Per y Colombia con
7% cada uno.
La vegetacin no boscosa se encuentra
en diversos tipos de sabanas con rboles
pequeos, frecuentemente con fustes
torcidos, dispersos en el terreno. En esta
clase tambin se incluye a las reas defo-
restadas o bosques secundarios. Se estima
que este tipo de vegetacin en la Amazo-
na abarca 1,131 millones de km (Saatchi
et al. 2008).
El cuadro 3.6 revela que al final del perodo
2000-2005 la deforestacin acumulada en
la Amazona fue de 857.666 km (85,8 mi-
llones de hectreas), lo que significa que
la cobertura vegetal de la regin se redujo
en aproximadamente 17%. Esto equivale a
casi 67% de la superficie del territorio pe- El proceso de Alencar, Nepstad, Cerqueira, Vera Daz y Ri-
ruano o a 94% de la superficie del territorio vero 2004) y otras obras de infraestructura;
venezolano. deforestacin por el crecimiento demogrfico (Fearnside
1993, Kaimowitz 1997), entre otros. Asi-
Las causas de la deforestacin son di-
en los bosques mismo, eventos naturales tambin han in-
versas y afectan a cada pas con diferente tropicales conlleva cidido sobre los bosques; por ejemplo, las
intensidad. En general, el bosque amaz- extensas sequas han causado la intensifi-
nico est siendo afectado por las presio- la prdida global cacin de los incendios.
nes de las actividades agrcolas y pecuarias
(Hecht 2005) y la extraccin de madera
de biodiversidad, El proceso de deforestacin en los bos-
(tanto legal como ilegal) (Asner, Knapp, especialmente ques tropicales conlleva la prdida global de
Broadbent, Oliveira, Keller y Silva 2005); biodiversidad, particularmente en aquellas
por el aprovechamiento de sus recursos en reas con reas con menos ecosistemas naturales re-
naturales en general (minera, recursos manentes y con altos grados de endemismo
forestales no maderables) (Peres, Barlow
altos grados de (Capobianco 2001, citado por Fearnside
y Laurance 2006); por polticas guberna- endemismo. 2005). La deforestacin genera adems ero-
mentales, como la construccin de carre- sin, compactacin de los suelos y prdida
teras (Nepstad, Carvalho, Barros, Alencar, de nutrientes (Fearnside 2005), como se
Capobianco y Bishop 2001; Soares-Filho, mencion en la seccin 3.1.
Brasil presenta la mayor rea deforesta-
da acumulada, 682.124 km, lo que significa La deforestacin en
que del total deforestado hasta el ao 2005, vertientes favorece
79,5% corresponde a este pas, seguido de la erosin que
Per con 8,2% de la deforestacin total del determina prdida
de suelos y acarrea
perodo, y de Bolivia y Colombia con 5,3 y
sedimentos a los ros
3,4%, respectivamente. Los dems pases
amaznicos.
participan con porcentajes por debajo del
2% del total. Cabe precisar que las interpre-
taciones presentadas deben ser entendidas
como preliminares, debido a que los datos
no son homogneos para todos los pases
durante el perodo de anlisis.
Los estimados del rea anual defores-
tada entre las dcadas de 1980 y 1990 re-
velan una disminucin de 13%, de 23.619
km a 20.550 km, bsicamente en funcin
de la reduccin del rea de deforestacin de
136
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >137

Recuadro 3.5 Brasil a 16.503 km por ao, y de la de Per Cuadro 3.6

DEFORESTACIN EN LA AMAZONA a 783 km anuales. Sin embargo, durante Deforestacin del bosque amaznico en las dcadas de 1980, 1990 y 2000-2005
este mismo perodo las tasas de defores-
tacin anual de Bolivia y Ecuador crecieron DEFORESTACIN ANUAL
en 8,7% y 78%, respectivamente (vase el REA DEFORESTADA ACUMULADA (km)
(km/AO)
cuadro 3.6).
PAS % DE REA TOTAL
Laurance, Albernaz, Schroth, Fearnside,
Bergen, Venticinque y Da Costa (2002) su- 1980-1989 1990-1999 2000-2005 DEFORESTADA EN 1980-1989 1990-1999 2000-2005
gieren que la Amazona brasilea tiene los AL 2005
ndices absolutos de deforestacin y frag-
mentacin del bosque ms altos del mun-
BOLIVIA1 15.500 24.700 45.7352 5,3% 1.386 1.506 2.247
do. Dicha percepcin se confirm en 2004,
cuando la deforestacin anual lleg a ser la
PADRO MAYOR / GABEL SOTIL / RED AMBIENTAL

segunda ms alta de su historia, con 27.379 BRASIL3 377.500 551.782 682.124 79,5% 19.410 16.503 22.513
km, segn datos de INPE / Programa de
Clculo do Desflorestamento da Amaznia
[Prodes]. La deforestacin anual ms alta COLOMBIA4 19.973 27.942 29.3025 3,4%, n.d. 664 942
de la historia brasilea se registr en 1995,
con 29.059 km (Lentini, Sabogal, Pokorny, ECUADOR5 n.d. 3.784 8.540 1,0% 2125 378 3884
Silva, Zweede, Verssimo y Boscolo 2005).
Los estados brasileos ms afectados por la
deforestacin son Mato Grosso y Rondonia. GUYANA5 n.d. n.d. 7.390 0,9% n.d. n.d. 2105
En ellos se registra una fuerte expansin de
la actividad agrcola y pecuaria, fundamen- PER5 56.424 64.252 69.713 8,2% 2.611 783 1235
talmente para el establecimiento de cultivos
Es conocido que la deforestacin se concentra en reas de transicin de soya y para la cra extensiva de ganado.
entre bosques y el cerrado (sabana tropical), a lo largo de carreteras En la Amazona brasilea, por ejemplo, se ha SURINAME5 n.d. n.d. 2.086 0,2% n.d. n.d. 2425
y en la frontera de Acre y Rondonia (Houghton, Hackler y Lawrence registrado un aumento anual en las reas cul-
2000; Cardille y Foley 2003; Soares-Filho, Alencar, Nepstad, Cerquei- tivadas, de 5 millones de hectreas en 1990
VENEZUELA5 n.d. 7.158 12.776 1,5% n.d. 716 5535
ra, Vera Daz y Rivero 2004). Sin embargo, existen an vacos en el a 8 millones de hectreas en 2002, segn el
entendimiento de la deforestacin amaznica. Hasta hace poco, la Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica
caracterizacin de la deforestacin desde satlites se haba centrado (IBGE). El Instituto del Hombre y Medio Am- TOTAL 451.924 666.076 857.666 100% 23.619 20.550 27.218
en estimar los cambios en reas de bosques y no bosques a lo biente del Amazonas (Imazon) revela que la
largo del tiempo. Hoy, el paisaje amaznico es mucho ms dinmico y arremetida contra los bosques est asociada Fuentes:
complejo: se experimentan ciclos de clareo, de cultivo, de pastoreo y a la apropiacin ilegal de tierras pblicas y 1 Steininger, Tucker, Townshend, Killeen, Desch, Bell y Ersts (2001).
2 Killeen, Caldern, Soria, Quezada, Steininger y Harper (2007).
de crecimiento de bosques secundarios, lo que da como resultado un a la construccin de carreteras clandestinas, 3 Programa de Clculo do Desflorestamento da Amaznia [Prodes] (2007).
complejo mosaico de interaccin del bosque tropical, tierras bajo abiertas en medio de la Amazona, tanto por 4 Sinchi (2007).
5 Soares-Filho, Nepstad, Curran, Cerqueira, Garcia, Azevedo Ramos, Voll, McDonald, Lefebvre y Schlesinger (2006).
regmenes de manejo variados y recuperacin de bosque secundarios mineros en busca de oro y diamantes, como
(Fearnside 1993; Nepstad, Verssimo, Alencar, Nobre, Lefebvre, tambin por madereros.
Schlesinger, Potter y Moutinho 1999; Cardille y Foley 2003). En
particular, es importante distinguir las regiones donde se regenera En el perodo 2000-2005 la deforestacin de 11.224 km, es decir, 59% menos que durante corto tiempo, lo que ocasiona que La arremetida
bosque secundario, dado que provee importantes reas de captura de del bosque amaznico aument a 27.218 en el pico del ao 2004. La deforestacin el ciclo se repita de manera constante. La
carbono (Houghton, Hackler y Lawrence 2000), reservorios tempora- km por ao, principalmente en funcin del anual tambin creci en Bolivia y Ecuador, segunda involucra el uso de tcnicas mejo- contra los bosques
les de diversidad gentica y algn grado de recuperacin y/o conser- crecimiento sorpresivo de la deforestacin en pero disminuy significativamente en el Per radas para el cultivo de la coca; sin embargo,
vacin de suelo. Brasil en un promedio de 22.513 km por y Venezuela (vase el cuadro 3.6). tambin se produce el abandono de estas
est asociada a la
ao. Este crecimiento de la deforestacin tierras debido a la presin del Estado, que apropiacin ilegal
Fuente: Foley, Asner, Costa, Coe, Defries y Gibbst (2007). anual de Brasil representa un aumento de En la Amazona peruana, la agricultura mi- lucha contra la expansin de este cultivo con
16% de la tasa de dicho perodo en relacin gratoria y el cultivo de hoja de coca son las fines ilcitos. de tierras pblicas
con la dcada de 1980, y de 36,4% en rela- dos causas principales de la deforestacin.
cin con la dcada de 1990. Pese a ello, es La primera opera mediante la tala y quema a La tala para los cultivos ilcitos, junto con la
y a la construccin
necesario destacar que entre los aos 2005 pequea escala realizada por los pobladores expansin de la frontera agrcola, los nuevos de carreteras
y 2007 se ha registrado una desaceleracin para desarrollar una agricultura rudimentaria, asentamientos y la ganadera vacuna extensi-
significativa del ritmo de deforestacin; en el generalmente sobre suelos de limitada cali- va, son las causas principales de la deforesta- clandestinas.
ao 2007 se registr una deforestacin anual dad agrcola, por lo que slo se aprovechan cin de la Amazona colombiana. Las tasas de
138
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >139

Cuadro 3.7
deforestacin varan desde 0,97% a 3,73%
Principales causas de la deforestacin y degradacin del bosque
en reas altamente pobladas, hasta 0,23%
en reas poco pobladas (Armenteras, Rudas,
PAS PRINCIPALES CAUSAS DE LA DEFORESTACIN Y DEGRADACIN DEL BOSQUE Rodrguez, Sua y Romero 2006).

En Bolivia, el avance de la frontera agro-

pecuaria en la ltima dcada ha sido la cau-
Agricultura de subsistencia por migracin de personas sin tierra (Killeen, Caldern, Soria, Quezada, sa del aumento de la tasa de deforestacin
Steininger y Harper 2007) ilegal en tierras con capacidad de uso fores-
BOLIVIA Cultivo de soya, actividad pecuaria (Steininger, Tucker, Townshend, Killeen, Desch, Bell y Ersts 2001) tal (existen permisos para el cambio de uso
Pastizales para la actividad pecuaria (Pacheco 1998) del suelo otorgados de acuerdo con criterios
Actividad maderera tcnicos establecidos por la autoridad); sin
embargo, las causas subyacentes son la inse-
guridad en la tenencia de la tierra, la ventaja
comparativa econmica de las actividades
Pastizales para la actividad pecuaria (Arima, Barreto y Brito 2005) agropecuarias frente a las actividades fores-
Agricultura mecanizada (Nepstad, Moutinho y Soares-Filho 2006) tales, insuficientes mecanismos de control
Infraestructura: carreteras e hidroelctricas (Fearnside y Laurance 2002) y fiscalizacin de la deforestacin, y vacos
BRASIL
Asentamientos de reforma agraria (Brando y Souza 2006) en la legislacin, entre otros. Asimismo, se
Actividad maderera (Lentini, Sabogal, Pokorny, Silva, Zweede, Verssimo y Boscolo 2005) ha incrementado el nmero de incendios
Apropiacin de tierras pblicas forestales, en muchos casos como conse-
cuencia de la deforestacin. Santa Cruz es
el departamento que concentra el 75% de
la deforestacin, y Pando y Beni aportan el
20% (Unidad de Control de Desmontes e
Colonizacin espontnea (Armenteras, Rudas, Rodrguez, Sua y Romero 2006)
Incendios Forestales [Ucdif] 2007).
COLOMBIA Pastizaje para la actividad pecuaria (Armenteras, Rudas, Rodrguez, Sua y Romero 2006)
Cultivo de plantaciones ilcitas (Armenteras, Rudas, Rodrguez, Sua y Romero 2006)
La deforestacin en Ecuador tiene su ori-
gen en la apertura de caminos para la cons-
truccin de ductos para la industria petrolera,
lo que hizo ms fcil la colonizacin de tierras
Poltica de colonizacin y fronteras vivas, agricultura de subsistencia (Wunder 2003) amaznicas. Durante dcadas, las polticas de
ECUADOR
Infraestructura asociada a la produccin de petrleo colonizacin estatal, fuertemente influencia-
das por la necesidad de mantener presencia
en las reas de frontera, incentivaron el cam-
bio de uso del suelo, de bosque hacia agricul-
Agricultura (EPA 2007)
tura rudimentaria y ganadera, generando un
GUYANA Minera de bauxita (EPA 2007)
flujo migratorio y, con ello, presiones muy im-
Garimpo (EPA 2007)
portantes hacia la regin amaznica (Wunder
2003). La industria maderera, responsable de
aproximadamente un tercio de la deforesta-
Carreteras (Maki, Kalliola y Vuorinen 2001)
cin, es la que ms construye caminos y pro-
PER Reforma agraria (lvarez 2003)
mueve el avance de los colonizadores en el
Actividad maderera
bosque. Los traficantes de tierras y la construc-
cin de carreteras incentivan a la colonizacin
y la fragmentacin de los ecosistemas.

ANTONIO ESCALANTE/ EL COMERCIO

SURINAME Minera artesanal, garimpo (Peterson y Heemskerk 2001)
Si bien Guyana no registra altos niveles
de deforestacin, el crecimiento de las ex-
portaciones de madera y el creciente inters
en los biocombustibles alimentan la preocu-
Agricultura y actividad pecuaria pacin de que la deforestacin en dicho pas
VENEZUELA
Minera de oro experimente un aumento. Del mismo modo,
Suriname tiene un nivel de deforestacin Los cultivos ilcitos son un vector importante de la deforestacin en algunos
reducido, originada casi exclusivamente por pases andino-amaznicos.
140
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >141

En Suriname han la extraccin de madera. Sin embargo, esta
situacin ha cambiado recientemente con el
ingresado empresas ingreso de empresas madereras asiticas, las
cuales han obtenido concesiones forestales
madereras importantes, de 25 a 40% del territorio (de
asiticas, las cuales 7 millones a 12 millones de hectreas), para
la extraccin de madera (World Rainforest
han obtenido Movement [WRM] 2000).
concesiones Venezuela cuenta con parte de la ma-
forestales yor extensin de bosques tropicales vrge-
nes o no significativamente intervenidos.
importantes, de Las tasas ms altas de deforestacin se
alcanzaron durante la dcada de 1980,
25 a 40% del cuando se destinaron inversiones pblicas
territorio. y de la banca multilateral de desarrollo a la
explotacin de mineral de hierro y bauxita,
fbricas de acero y aluminio, embalses y
una multitud de industrias livianas, todas
estas ligadas por una red de caminos y
lneas de alta tensin que cruzaron ciu-
En Venezuela, la dades nuevas fundadas para proveer de
mano de obra a las industrias. Otra causa
conversin del de la deforestacin en Venezuela es el au-
bosque a tierras mento de la frontera agrcola, que entre
1980 y 1990 pas de 24 a 32 millones de
agrcolas ha hectreas (WRM 2000). La conversin del
bosque a tierras agrcolas no ha contribui-
facilitado el traspaso do en mucho a la solucin del dficit de
de gran cantidad alimentos en este pas, pero ha facilitado
el traspaso de gran cantidad de tierras p-
de tierras pblicas, blicas, que originariamente fueron bosco-
sas, a propiedad privada, incluso dentro de
que originariamente reservas forestales.
fueron boscosas, a
La minera industrial tambin genera
propiedad privada, impactos directos e indirectos sobre los
bosques. La deforestacin y la contamina-
incluso dentro de
cin del bosque con residuos qumicos y
reservas forestales. residuos de la propia minera son ejemplos
DEGRADACIN DEL BOSQUE
La deforestacin y sus impactos asociados
no son las nicas amenazas a la integridad
de los bosques amaznicos. Extensas reas
de bosque tambin han sido anualmente
empobrecidas por la degradacin causada
por diversas actividades como la maderera
(Nepstad, Verssimo, Alencar, Nobre, Lefe-
bvre y Schlesinger 1999), los incendios (Co-
chrane y Schulze 1999) y la fragmentacin
de bosques (Laurance et al. 2000). Las hi-
droelctricas tambin generan impactos di-
rectos, como inundaciones de extensas reas
de bosque; e, indirectos, como la migracin
poblacional (Junk y Mello 1999; Fearnside y
Laurance 2002). La degradacin del bosque
genera alteraciones parciales, temporales o
permanentes en la composicin y estructu-
ra de los bosques (Lambim, Turner y Geist
2000). Otros elementos que pueden llevar
a la degradacin de los bosques son la caza,
la extraccin de recursos no madereros y la
invasin de especies exticas (Peres, Barlow
y Laurance 2006), pero estos disturbios no
son detectados mediante sensores remotos,
y por eso no hay informacin sobre su locali-
zacin y extensin.
La explotacin forestal selectiva (o des-
creme) es considerada tambin como una
actividad que degrada los bosques. Consiste
en extraer, sin aplicar tcnicas de aprove-
chamiento forestal de bajo impacto, varios
rboles de especies comerciales valiosas por
hectrea. Esta prctica ha demostrado ser
extremadamente destructiva, ya que no es
regulada. En promedio, por cada rbol remo-
vido se puede daar seriamente hasta treinta
rboles ms por la operacin en s misma,
MIGUEL BELLIDO / EL COMERCIO

de impactos directos (Uhl, Bezerra y Marti-
ni 1993). Los impactos indirectos ocurren
cuando la minera atrae grandes flujos mi-
gratorios que contribuyen a un aumento de
la deforestacin en las reas adyacentes de
los proyectos mineros. Los impactos de la
minera industrial ocurren principalmente
en Brasil, pero la minera artesanal atrae a
miles de personas en busca principalmen-
te de oro; actividades que han sido docu-
mentadas en Suriname, Guyana y Brasil.
Los mineros artesanales o garimpeiros ge-
neran impactos en los ros por medio de
la contaminacin de mercurio y cianato de
sodio (Muezzinoglu 2003).
ya que cuando se derriban los rboles, las
enredaderas que los unen arrastran consigo
a los rboles vecinos, causando un severo
dao en el entorno. Esta prctica puede oca-
sionar incluso el desecamiento del suelo y
del sotobosque, hacindolo mucho ms pro-
penso a incendios (Asner, Knapp, Broadbent,
Oliveira, Keller y Silva 2006). La tala selectiva
no regulada puede generar severos impac-
tos ocasionados por maquinaria pesada en el
suelo. Los caminos de penetracin al bosque
construidos por estos madereros ilegales fre-
cuentemente son utilizados por colonos para
adentrarse aun ms en el bosque y conver-
tirlo a la agricultura migratoria.
En el Per, la extraccin ilegal de ma-
dera, en especial de caoba, se produce por
accin de extractores forestales pequeos,
que invaden tierras de concesiones fores-
tales o comunidades nativas y extraen de
manera selectiva. El Inrena calcula que en
el ao 2006 la tala ilegal de madera signi-
fic alrededor de US$ 44,5 millones, equi-
valentes a 221.000 m de madera (Banco
Mundial 2006). En Ecuador resulta emble-
mtico el caso del Parque Nacional Yasun,
un rea protegida en donde viven pueblos
en aislamiento voluntario, en la que, sin
embargo, se est extrayendo cedro.
A diferencia de la deforestacin que eli-
mina por completo los bosques, la extrac- Mucha de la madera
cin no sustentable de madera afecta par- comercializada en la
cialmente la estructura y la composicin de Amazona es de origen
los mismos. La actividad maderera es una ilegal, extrada de tierras
de las principales causas de degradacin fo- de comunidades nativas o
de concesiones forestales,
restal, que lleva a una reduccin del stock de
sin conocimiento de sus
los bosques y de las especies de valor co- titulares.
mercial (Cochrane y Schulze 1999; Gerwing
y Farias 2000; Fredericksen y Fredericksen
2002) y crea un ambiente propicio para los
incendios (Holdsworth y Uhl 1997), adems
de incrementar el riesgo de extincin de es-
pecies nativas (Martini, Rosa y Uhl 1994).
142
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
Cuadro 3.8
Nmero de focos de incendios forestales en la Amazona
# HOTS PXEL
PASES 2003 2004
N % N %
BOLIVIA 1.764 9 4.291 14
BRASIL 17.941 88 26.742 85
OTROS PASES 611 3 275 1 260
TOTAL 20.316 31.308
Nota: un foco indica la existencia de fuego en el elemento de resolucin (pxel) que vara de 1 km x 1 km a 5 km x 4 km. En un pxel puede haber uno o varios incendios.
Fuente: <http://www.dpi.inpe.br/proarco/bdqueimadas/>.
Aunque ms visible que la tala selec-
tiva, la expansin de la infraestructura,
EN PROMEDIO, SE principalmente carreteras, es tambin una
PRODUJERON causa de la fragmentacin del bosque
24.000
amaznico, que afecta particularmente a
Brasil (Fearnside y Laurance 2002; Neps-
tad, Carvalho, Barros, Alencar, Capobianco
y Bishop 2001), Per (Maki, Kalliola y Vuo-
focos de rinen 2001) y Ecuador, en este caso aso-
incendios ciada a la actividad petrolera. En el Per,
FORESTALES cada por ejemplo, entre 1981 y 1996 la defo-
restacin se increment de manera acele-
ao durante el
rada a lo largo de la Carretera Interoceni-
perodo 2003-2006 ca (Naughton-Treves 2004). En Brasil, el
en toda la regin. 80% de la deforestacin est concentrada
en un radio de 50 km de las carreteras
oficiales (Asner, Knapp, Broadbent, Olivei-
ra, Keller y Silva 2006). A ello se suma la
apertura de vas ilegales construidas para
lograr acceso a los recursos naturales (ma-
dera y oro) y a tierras pblicas, por campe-
sinos sin tierra (Brando y Souza 2006).
Mediante mapeo con imgenes de satlite
se pudo identificar en el ao 2003 cerca
de 173.000 km de carreteras ilegales en
el bosque amaznico. Asimismo, el creci-
miento de los centros urbanos lleva a un
aumento de la presin sobre los bosques
remanentes ubicados en un radio de 20
km a partir de dichos centros (Barreto,
Souza, Anderson, Salomo, Wiles y Nogue-
rn 2006), con aumento en la fragmenta-
cin de los bosques y la degradacin por
2005 2006
N % N %
4.532 16 2.855
23.723 83 14.316
1 144
28.515 17.315
la explotacin maderera y los incendios
forestales, adems del empobrecimiento
de la fauna y flora por la caza y la recolec-
cin de recursos madereros no forestales
(Peres, Barlow y Laurance 2006).
INCENDIOS DEL BOSQUE
EN LA AMAZONA
Los incendios forestales representan una
gran amenaza para la integridad de los bos-
ques tropicales (Rudel 2005). El fuego ha
sido utilizado como una herramienta para
la limpieza de pasturas y reas agrcolas del
bosque amaznico (Kato, Kato, Denich y
Vlek 1999) y para la quema del bosque pos-
teriormente a la tala (Fearnside 2005). Los
incendios no controlados de pastos y reas
agrcolas generalmente se extienden por (y
queman) los bordes de los bosques adya-
centes (Nepstad, Verssimo, Alencar, Nobre,
Lefebvre y Schlesinger 1999; Cochrane y
Schulze 1999). Cuando los bosques adya-
centes ya fueron explotados por la actividad
maderera, los incendios penetran con mayor
facilidad en el bosque y causan un mayor
impacto. Esto sucede debido a una mayor
incidencia de radiacin solar y acumulacin
de residuos de la explotacin (Holdsworth
y Uhl 1997). Una vez quemada un rea, la
vulnerabilidad a nuevos incendios aumenta
y los daos causados son mucho mayores
(Cochrane y Schulze 1999).
16
83
1
CONSERVACIN INTERNACIONAL
Los mapas muestran la localizacin y
extensin de los bosques degradados por
los incendios. Los estudios locales basados
en el sensoramiento remoto y el levanta-
miento de informacin de campo apuntan
a que el rea afectada por los incendios es
mucho mayor que el rea explotada por la
actividad maderera. Una forma de entender
la dimensin del problema y los riesgos de
los incendios forestales es a travs de da-
tos de quemas localizadas (focos de calor,
incendios activos).
En el perodo 2003-2006 se produjeron
24.000 focos de incendios en promedio
cada ao. El ao con el mayor nmero de
incendios fue el 2004, en que se lleg a
31.308 focos registrados, en tanto que el
ao 2006 fue el de menor nmero de in-
cendios: 17.315. Brasil es el pas amaznico
con mayor manifestacin de incendios en
el perodo 2003-2006, con un promedio de
>143
85% del nmero total de incendios. Bolivia
aparece en segundo lugar con un promedio La deforestacin y la
anual de 14% para el mismo perodo. Los extraccin selectiva
dems pases participan en promedio con hacen al bosque
1% del nmero total de incendios. amaznico mucho ms
propenso a incendios.
Gran parte de los focos de calor estn
concentrados en el lmite sur del bosque
amaznico, a lo largo del denominado arco
de deforestacin en Brasil y la zona de la
Amazona central de Bolivia (grfico 3.1).
Se observa tambin una concentracin de
incendios a lo largo de las carreteras que
cortan la zona central del bosque en Brasil,
a lo largo de la Trans-amaznica (BR-230),
Santarm-Cuiab (BR-163) y la carretera
BR-317, que conecta la Amazona occidental
brasilea con el Pacfico. Estas reas tienen
fronteras recientes de deforestacin.
Durante la ltima mitad del siglo XX, una
de las principales transformaciones ecolgi-
144
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
La habilitacin de campos de cultivo pasa previamente por la tala y quema del bosque.
cas de la regin amaznica ha sido el acor-
tamiento del perodo entre incendios fores-
500
tales. En lugar de siglos entre cada evento,
algunos bosques se estn quemando en pe-
rodos de cinco a quince aos (Cochrane y
Schulze 1999; Alencar, Nepstad y Vera Daz
millones de 2006), lo que lleva a que el bosque se vuel-
toneladas de va ms susceptible a quemas subsecuentes.
carbono se El punto crtico ecolgico del bosque ama-
incorporan znico se alcanza cuando este se vuelve tan
cada ao a la inflamable que la quema peridica frecuen-
atmsfera como te es virtualmente inevitable.
resultado de la Segn Nepstad (2007), en grandes por-
tala y quema ciones de la Amazona la tala selectiva no
tradicional y regulada, la sequa y el fuego en s estn
selectiva del raleando el dosel forestal, permitiendo que
ms y ms luz solar penetre la fina capa de
bosque en la
combustible del sustrato forestal. Los rbo-
Amazona. les que mueren o son extrados por made-
reros (Nepstad, Verssimo, Alencar, Nobre,
Lefebvre y Schlesinger 2005), los rboles
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO
que mueren por la sequa y los rboles que
mueren por el fuego, abren el dosel del
bosque a los poderosos rayos del sol ecua-
torial, que seca la fina capa de combustible
sobre el suelo. Y a mayor luz solar en el
interior del bosque, ms plantas que de-
mandan luz y que aumentan el carcter in-
flamable del bosque pueden establecerse.
Aunque todava son raros en la Amazona,
los pastos, helechos y bambes altamen-
te inflamables pueden establecerse en el
sotobosque, lo que aumenta considerable-
mente su susceptibilidad al fuego. Cuando
estos bosques daados se incendian, mue-
ren ms rboles, y la invasin de pastos,
helechos y bambes contina como un
crculo vicioso.
Por ltimo, como se mencion en la
seccin 2.5, el calentamiento global es
otro tipo de presin ambiental que puede
llevar a la sabanizacin de extensas reas
Grfico 3.1
Distribucin de los focos de incendios en el bosque amaznico (2003-2006)
2003 2004
2005 2006
Focos de incendios Bioma Amaznico Pases
Fuente: Base de datos del sensor MODIS.
Durante la ltima del bosque amaznico (Nobre, Lahsen y
mitad del siglo XX, Ometto 2007). La deforestacin, seguida
de la quema de bosques, contribuye con
una de las principales las emisiones de carbono. Solamente en la
Amazona brasilea las emisiones pueden
transformaciones llegar a 0,2 gigatoneladas de carbono por
ao (Nobre y Nobre 2002). Proyecciones
ecolgicas de la
realizadas por modelos climticos para
Amazona ha sido Amrica del Sur para el ao 2100 apun-
tan, en el escenario ms pesimista, a que la
el acortamiento
temperatura media de la Amazona puede
del perodo entre aumentar hasta 8 grados Celsius y gene-
rar fuertes lluvias (Marengo, Nobre, Salati y
incendios forestales. Ambrizzi 2007).
>145
A esta preocupacin ambiental se
suma el hecho de que, mientras un es-
timado de 400 millones de toneladas de
carbono se incorporan cada ao a la at-
msfera como resultado de la tala y que-
ma tradicional del bosque en la Amazona,
Asner, Knapp, Broadbent, Oliveira, Keller y
Silva (2005) estiman que otros 100 millo-
nes de toneladas adicionales son aporta-
das por la tala selectiva, es decir, un 25%
ms de gases de efecto invernadero de
lo que fue previamente asumido, lo que
podra alterar los pronsticos del cambio
del clima a escala global.
146
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
ANTONIO ESCALANTE / EL COMERCIO
El paisaje amaznico tiene a los
grandes ros como uno de sus
componentes esenciales.
>147
AUTORES:
JUAN CARLOS ALONSO GONZLEZ
KATTY ALEXANDRA CAMACHO GARCA
MARCELA NEZ AVELLANEDA
EDWIN AGUDELO CRDOVA
Investigadores del Grupo Ecosistemas Acuticos Amaznicos,
Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi Colombia
COAUTORES:
ELSA GALARZA - Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per
LUIS ALBERTO OLIVEROS - Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)
KAKUKO NAGATANI - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
3.3|RECURSOSHDRICOS
YECOSISTEMASACUTICOS
Como ha quedado establecido en el captulo 1, la cuenca Amaznica
es la ms extensa del planeta y ocupa ms de un tercio de la superficie
del subcontinente sudamericano. Las cuencas tributarias ms impor-
tantes del ro Amazonas tienen su origen en la Cordillera de los Andes,
mientras que otros tributarios provienen de las mesetas guayanesa,
brasilea y reas colindantes con la cuenca del Orinoco (Colombia).
La Amazona tiene una amplia oferta del recurso hdrico, que ex-
cede largamente a la demanda de uso del mismo; sin embargo, la
deforestacin constituye una amenaza creciente para la disponibilidad
de agua, dado que afecta el ciclo hidrolgico. Asimismo, las activida-
des econmicas desarrolladas en la regin (agricultura, minera, entre
otras), as como la acelerada urbanizacin, constituyen fuerzas motri-
ces que impactan negativamente en la calidad del agua.
El recurso hdrico de la Amazona tiene caractersticas variadas y,
por ello, tambin cuenta con una gran riqueza ctica. Si bien los recur-
sos pesqueros en general no estn siendo sobreexplotados, se en-
cuentra evidencias de la reduccin del volumen de algunas especies
en determinadas zonas, tanto por la alteracin en la calidad del agua
como debido a la presin de la pesca para satisfacer las necesidades
de alimentacin.
EL RECURSO HDRICO EN LA Seis de los doce principales
CUENCA AMAZNICA
afluentes del Amazonas tienen
La oferta hdrica de la cuenca Amaznica es el resultado de la com-
binacin de varios elementos. Seis de los doce principales afluentes en sus cabeceras algn tipo de
que desembocan directamente al Amazonas tienen en sus cabeceras relacin con la cordillera de los
algn tipo de relacin con la cordillera de los Andes, pues recogen
aguas de sus picos nevados (por ejemplo, del Mismi, en el Per) y de Andes.
148
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
GRFICO 3.2
Porcentaje del aporte de las principales subcuencas hidrogrficas
amaznicas a la descarga total de la cuenca
Fuente: Goulding, M.; R. Barthem y E. Ferreira (2003a).
El cambio climtico las lluvias, que en algunos sectores altoandi-
nos pueden llegar a los 8.000 mm de preci-
podra alterar la pitacin anual, en tanto que en la franja del
piedemonte oscilan entre 2.500 y 5.000 mm
disponibilidad por ao. Tales regmenes de lluvias, sumados
de agua en la a los de las reas de drenaje de los otros seis
afluentes y del resto de tributarios menores
Amazona, aunque que se originan en la planicie amaznica (en
donde las precipitaciones varan de 1.500 a
en el presente no 3.000 mm/ao), hacen que el total del agua
exista evidencia lquida captada por la cuenca amaznica se
site entre 12.000 y 16.000 km/ao (Salati
cientfica de que 1983, Goulding, Caas, Barthem, Fosberg y
Ortega 2003b, Barthem, Charvet-Almeida,
est ocurriendo. Montag y Lanna 2004).
Sin embargo, se ha estimado que la salida
de agua a travs de los diferentes canales flu-
viales oscila entre 5.500 y 6.700 km/ao, lo
que significa que el restante 60% del agua se
devuelve a la atmsfera por medio de la eva-
potranspiracin del bosque amaznico (Salati
1983; Sioli 1984; Goulding et al. 2003; Cala-
SERGIO AMARAL / OTCA
sans, Levy y Moreau 2005, Cadavid s.f.), pro-
ceso que se convierte en el pilar fundamental
para asegurar el balance hdrico entre los eco-
sistemas terrestres y los acuticos. Asimismo,
el cambio climtico podra alterar la disponi-
bilidad de agua en la Amazona, aunque en
el presente no exista evidencia cientfica de
que est ocurriendo (vase mayor detalle en
el captulo 4).
Aguas superficiales
El rea de drenaje que recoge las aguas de
la red hdrica amaznica para cada uno de
los pases de la cuenca, corresponde, depen-
diendo de diversos estudios, aproximada-
mente a 30,2% del territorio nacional, para
Colombia; 51,7% para Ecuador; 45,4% para
el caso de Brasil (o 57,2%, si se considera la
subcuenca del ro Tocantins); 75,3% para el
Per; y 66% para Bolivia. En el caso de Vene-
zuela, Guyana y Suriname, que por lo general
no drenan aguas hacia la cuenca, durante los
perodos de fuertes lluvias e inundaciones,
El encuentro de las aguas es el nombre que recibe la confluencia del ro Negro
con el Amazonas, cada uno llevando aguas de distinta calidad, origen y coloracin.
en pequeos sectores se alcanzan a mez-
clar las aguas de cuencas separadas, como
las del ro Orinoco con las del ro Negro, en
lo que en Venezuela se ha denominado el
Brazo Casiquiare; o, en Guyana, el ro Ne-
gro con el ro Takutu (Barthem, Guerra y Val-
derrama 1995; Barthem 2001; Brasil: Agen-
cia Nacional de Aguas [ANA] 2002a; Sinchi
2002; Goulding, Caas, Barthem, Fosberg
y Ortega 2003b, 2003; Barthem, Charvet-
Almeida, Montag y Lanna 2004; Cummings
2006; IIAP 2006).
Si se consideran los aportes de agua que
cada pas hace a la cuenca amaznica, se
constata que Colombia, Ecuador y el Per ori-
ginan 30% de las descargas que llegan al ca-
nal principal del ro Amazonas. El ro Madeira
(Per, Bolivia y Brasil) y el ro Negro (Brasil)
aportan otro 30%, y lo restante se capta en
territorio brasileo (grfico 3.2) (ANA 2002a,
Goulding, Barthem y Ferreira 2003a).
>149
En consecuencia, la disponibilidad de El total del agua
aguas superficiales que posee cada uno
de los pases amaznicos depende, en lquida captada
gran medida, del manejo adecuado que
por la cuenca
realice el pas vecino de aguas arriba, no
solamente en lo concerniente al aspecto amaznica se sita
acutico, sino, en general, del ecosistema
amaznico. entre 12.000 y
16.000 km/ao.
La desaparicin de la cobertura vegetal
natural, que alcanza aproximadamente al
17% de la cobertura original (vase la sec-
cin 3.2), es la principal fuerza motriz que
afecta la disponibilidad del agua. Los altos
niveles de deforestacin que se atribuyen
a la expansin de las actividades agrcola,
ganadera y maderera, unidos a las reas de-
forestadas en la Amazona boliviana, colom-
biana y peruana por efecto de los cultivos
de uso ilcito, generan cambios en el uso del
suelo, que afectan la provisin de agua y los
servicios ecosistmicos.
150
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >151

Cuadro 3.9
Cobertura del servicio de acueducto y saneamiento para la regin amaznica

PORCENTAJE DE COBERTURA (%)

PAS
ACUEDUCTO SANEAMIENTO
BOLIVIA 45,2 24,4

BRASIL 63,0 9,0

COLOMBIA 33,5 26,0

ECUADOR 29,0 21,1

GUYANA s.i. s.i.

ALEJANDRO TELLO / CONSERVACIN INTERNACIONAL

SURINAME 92.0 s.i

PER 40,3 33,7

VENEZUELA 20,0 15,0

Nota: s.i. = sin informacin disponible.

Fuentes: Gutirrez, Acosta y Salazar (2004); Nippon Koei Lac Co. (2005); Brasil: IBGE (2006); Per: INEI (2006); Supelano (2006); GEO Brasil - Recursos Hdricos
(2007); Suriname (2002); Banco Mundial 2005.

Todos los habitantes amaznicos tienen derecho a contar con agua limpia y saludable.

La Amazona El efecto ambiental de la reduccin en
la cobertura vegetal es acumulativo para el
necesita ser conjunto de la cuenca, debido a que se ha
preservada no para comprobado que el volumen de agua que
aislarla sino para deja de percibir una determinada regin lue-
go de ser deforestada, ser proporcional a la
estudiarla, para intensidad y frecuencia de las precipitaciones,
explorar el bosque, no as como tambin a la cantidad de biomasa
removida de bosque (Usaid 2005; Marengo,
del modo extractivista, Nobre, Tomasella, Oyama, Sampaio de Oli-
sino de una manera veira y De Oliveira 2006; Troncoso, Carneiro
y Tomasella 2007). Es decir, al haber menos
totalmente nueva. El cobertura vegetal se reduce la evapotranspi-
Brasil debera liderar racin y se promueve tambin la erosin del
suelo y el aumento del drenaje superficial,
el desarrollo de la debido a la cada directa de la lluvia sobre el
nueva economa del suelo desprotegido. Este incremento del dre-
naje superficial genera a su vez un aumento
bosque. en el caudal de la cuenca, acelerando la salida
de agua del sistema. Por tanto, el servicio am-
biental que presta la cuenca amaznica como
reguladora del ciclo hidrolgico, no solamente
para la propia cuenca sino para el equilibrio
Carlos Nobre, Cientfico hdrico de los pases de Amrica del Sur, se
del Instituto Nacional est perdiendo cada vez en mayor proporcin
de Investigaciones (Nepstad y Campos 2006; Troncoso, Carnei-
Espaciales INPE, Brasil. ro y Tomasella 2007).
Aguas subterrneas La mayor parte del agua subterrnea se de Leticia (frontera tripartita: Brasil-Colombia-
Si al anterior panorama se le suma el po- destina para abastecimiento humano, y el Per), se conoce que entre las comunidades
tencial de aguas subterrneas, sobre lo porcentaje de agua utilizada en otras activi- indgenas de la ribera del ro Amazonas y los la produccin
cual no se conocen estadsticas para nin- dades (irrigacin, actividades pecuarias, in- grupos familiares del casco urbano, se ha di- de agua
guno de los pases amaznicos, es posible dustria, etctera) es inferior a 10%. fundido la prctica de construir pozos poco subterrnea
que el potencial hdrico se multiplique va- profundos para asegurar agua limpia y dis- en algunas
rias veces. Bolivia y Colombia tienen iden- La contribucin de aguas subterrneas para posicin continua y abundante (Nippon Koei
reas
tificadas provincias hidrogeolgicas, entre los servicios pblicos es relativamente pequea Lac Co., Comunidad Andina y Water and Sa-
permitira
ellas la Amazona, a la que se le atribuye en relacin con sus grandes posibilidades; por nitation Program [WSP] 2005).
un gran potencial (Garca, Snchez, Marn, ejemplo, el Estado de Amazonas, en Brasil, uti-
abastecer
ciudades con
Guzmn, Verdugo y Domnguez 2001; Van liza el 25% de las fuentes subterrneas de agua En los pases amaznicos costeros (Gu-
poblaciones de
Damme 2002; Instituto Colombiano de disponibles para abastecer el servicio pblico. yana y Suriname) el sistema acufero de la
Geografa y Minera [Ingeominas] 2004). costa es la fuente ms importante para la ge- 20.000 a 70.000
Brasil tambin confirma tal potencial e En la regin se puede contabilizar gran neracin de agua subterrnea, y en el caso habitantes
indica que el sistema de recarga de los cantidad de pozos rasos, de patios de casa, de Guyana abastece al 90% de la poblacin a partir de
acuferos se facilita por el elevado ndice que por deficiencias en su construccin y falta que reside en zonas bajas (US Army Corps una sola
pluviomtrico y la abundante agua super- de conservacin son focos de contaminacin of Engineers Mobile District and Topographic perforacin.
ficial (Pedrosa y Caetano 2002). para los acuferos; por ejemplo, en Beln, Bra- Engineering Center 2001; EPA 2007).
sil, se contabiliz un total de 20.000 pozos,
Si bien no se conoce con certeza la utilizados en residencias, hoteles, hospitales, Diversos estudios en Amrica Latina se-
oferta de agua subterrnea, se ha iden- pequeas industrias, etctera. alan que la produccin de agua subterr-
tificado el uso de la misma para diversas nea en algunas reas est entre 200 y 700
actividades. As, por ejemplo, Pedrosa y En el Per el Inrena (2006) indica que en m/hora, lo que permitira abastecer ciuda-
Caetano (2002) estiman una serie de la ciudad de Pucallpa, en la cuenca del Ucaya- des con poblaciones de 20.000 a 70.000
usos para la Amazona brasilea, que po- li, se contabilizaron 2.802 pozos domsticos, habitantes a partir de una sola perforacin
dran ser la tendencia general para otros 7 agrcolas, 20 pecuarios y 10 de uso indus- (Unesco 1996, citado en Global Water Part-
pases: trial. Para el rea de influencia de la ciudad nership [GWP] South American Technical
152
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
Advisory Committee [Samtac] 2000). Las
anteriores informaciones sugieren la conve-
niencia de evaluar regionalmente la oferta de
acuferos subterrneos y, principalmente, de-
finir en conjunto con los pases de la cuenca
los parmetros mnimos para su apropiado
uso dependiendo del origen, la profundidad
y el destino de los volmenes de agua que se
extraigan de esos reservorios.
USOS MLTIPLES Y CALIDAD
DEL RECURSO HDRICO
El uso principal del recurso hdrico en la Ama-
zona es el de las actividades agrcolas y pe-
cuarias, seguidas de otros usos industriales.
Todas ellas generan impactos en la calidad
del recurso en mayor o menor medida. De
otro lado, la cobertura de agua para el con-
sumo de la poblacin amaznica es an re-
ducida, a pesar de que la oferta del recurso
es muy amplia, de lo que se desprende que
existe un problema de gestin del servicio.
Agua para fines domsticos
El consumo promedio de agua para la po-
blacin, dependiendo de la estratificacin so-
cioeconmica y las necesidades de zonas ur-
banas o rurales, oscila entre 100 y 200 litros/
persona/da (Lopes, Neto y Villas-Boas 1998;
Colombia: Instituto De Hidrologa, Meteoro-
loga Y Estudios Ambientales [Ideam] 2002;
Brasil: ANA 2002a; Ecuador: Consejo Na-
cional de Recursos Hdricos [CNRH] 2002).
Considerando el valor superior de 200 litros/
persona/da y una poblacin amaznica es-
timada para los ocho pases de 33.485.981
habitantes, resulta que los habitantes de la
cuenca amaznica requieren de 77,51 m/s
de agua para satisfacer con holgura sus ne-
cesidades domsticas, lo que corresponde
al 0,036% de las aguas superficiales que el
sistema descarga al mar.
No obstante la existencia de exceso de
oferta hdrica, cuando se analiza la cober-
tura de los servicios pblicos que tienen
que ver con el uso del agua (agua pota-
ble, aguas residuales - alcantarillado) para
cada uno de los pases de la OTCA, en muy
pocos casos stos superan el 60% (cua-
dro 3.9). La mayora de las comunidades
alejadas de los principales centros urbanos
cuentan con escasos o ninguno de estos
servicios, aunque quedan encubiertos por
los indicadores promedio (Nippon Koei Lac
Co. 2005, Supelano 2006) (para mayor de-
talle de algunas ciudades, vase la seccin EL SUMINISTRO DE
3.5). En este sentido, Brasil es el pas que AGUA POR MEDIO
presenta mejores indicadores globales, se-
guido de Bolivia y el Per.
DE ACUEDUCTOS
LOCALES SE REPORT
Las condiciones de las reas rurales en la CASI PARA
80%
Amazona en relacin con los usos y servicios
del agua pueden variar. El suministro de agua
por medio de acueductos locales se report
casi para 80% de las poblaciones a lo largo
del eje central del ro Amazonas (con serias DE LAS POBLACIONES
limitaciones en los horarios del servicio); su rurales A LO LARGO
mayor problema es la baja calidad de los DEL EJE CENTRAL DEL
servicios de saneamiento bsico (sanitarios RO AMAZONAS.
y letrinas), el cual se vuelve ms graves al
aproximarse a la frontera entre Colombia y el
Per. Esto significa que las aguas servidas y
residuales de la mayora de los centros pobla-
dos van a dar directamente a los ecosistemas Las aguas servidas
acuticos prximos a las viviendas, sin ningn
tipo de tratamiento, lo que las convierte en
y residuales
los principales vectores de enfermedades de la mayora
como dengue y malaria.
de los centros
Una de las amenazas que enfrentan las
aguas que son utilizadas en la proximidad de
poblados van a
los centros poblados se relaciona con el sa- dar directamente
neamiento bsico, puesto que cerca de 70%
de la disposicin de los residuos slidos se a los ecosistemas
efecta a cielo abierto. Se calcula que llegan a
los ros amaznicos 1.700.000 t de desechos
acuticos prximos
y 600 l/s de lixiviados al medio ambiente (cua- a las viviendas,
dro 3.10) (Nadalutti 2002; Brasil: IBGE 2006;
sin ningn tipo de
GEO Brasil - Recursos Hdricos 2007).
tratamiento.
Agua para procesos
productivos
La mayor demanda de agua proviene de las
actividades agropecuarias, y en este campo
Brasil sobrepasa en gran medida a los otros
pases de la cuenca amaznica: su demanda
se sita entre 60 y 250 m/s, dependiendo
de la fuente consultada (Brasil: ANA 2002a,
2002b; GEO Brasil - Recursos Hdricos
2007), y est en funcin principalmente de
los cultivos extensivos al sur y sureste de
su territorio amaznico, con una tendencia
a continuar aumentado el rea que debe ser
irrigada, con proyecciones que van de las ac-
tuales 92.000 ha a 300.000 ha para el ao
2020 (Plan Nacional de Recursos Hdricos
2006). Para los otros pases de los que se
dispone de informacin sobre el agua utili-
>153
Cuadro 3.10
Estimacin de los residuos slidos y lixiviados producidos en la cuenca amaznica
PAS RESIDUOS SLIDOS (T)* CLCULO DE LIXIVIADOS (L/S)** RESIDUOS SLIDOS A LOS ROS (T)
94.275 5 18.855
BOLIVIA
BRASIL 5.438.584 388 1.087.716
COLOMBIA 254.802 24 50.960
ECUADOR 47.654 6 9.530
GUYANA - - -
PER 2.445.906 155 489.181
SURINAME 90.000 7 18.000
VENEZUELA 37.000 3 7.400
TOTAL AMA-
8.408.224 589 1.681.644
ZONA
* La estimacin de residuos slidos se hizo a partir de multiplicar la tasa de produccin per cpita en la cuenca (0,2 0,4 t/ao) por los datos poblacionales por pas
en la regin.
** La frmula para estimar el caudal de lixiviados es Q = K x NT x LIA x 1 litro. Donde Q = caudal en l/seg. K = es una constante de permeabilidad. Si el sitio est
protegido con material de cobertura, se utiliza K = 0,1. Si el sitio est completamente descubierto, con los residuos al aire libre, se utiliza K = 0,6. NT = cantidad total de
residuos colocados en el sitio en toneladas. LIA = promedio de lluvia anual en mm/ao. Para desarrollar la frmula se toma la constante de 0,6 y existencia de botadero
de 10 aos. Adaptado de: Gua para la elaborar el plan de gestin integral de los residuos slidos de Unicef (Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos [PGIRS],
Municipio de Miraflores, Departamento de Guaviare, Colombia).
zada para las actividades agrcolas, Colom- De esta forma se genera un doble impacto
bia llega a 76 m/s; el Per, a 61,70 m/s; y negativo: el proveniente de la propia defo-
Suriname, a 61,13 m/s (Goulding, Barthem restacin y el ocasionado por el uso de fertili-
y Ferreira 2003a; Per: Inrena 2006; Su- zantes, plaguicidas, pesticidas, controladores
La mayora de
pelano 2006; US Army Corps of Engineers de malezas y productos de la mecanizacin. las comunidades
Mobile District and Topographic Engineering Los primeros aumentan las concentraciones
Center 2001). de nitratos que propician el crecimiento de alejadas de los
algas y eutrofizacin de lagos y reas de inun-
Si bien las dimensiones de las reas de- dacin, en tanto que los segundos poseen
principales centros
forestadas debido a las actividades agrcolas compuestos bioacumulables (por ejemplo, urbanos cuentan
o pecuarias ya comienzan a ser significati- organoclorados) que afectan a los dems
vas, la principal amenaza radica en el sector organismos de los ecosistemas acuticos, con escasos o
de cada subcuenca donde se han estable- principalmente a los peces, que en la ma-
cido tales procesos productivos. En Brasil, yor parte de la Amazona son base de la die-
ninguno de los
por ejemplo, se trabaja intensamente en las ta de los pobladores locales (GWP-Samtac servicios pblicos
cabeceras de los ros Xing y Tapajs (Puty, 2000; Centro Latinoamericano de Ecologa
Almeida y Rivero 2007; Troncoso, Carneiro Social [Claes] 2005; Pasquis 2006; Barthem relacionados con
y Tomasella 2007), en tanto que en Bolivia, y Goulding 2007).
el uso del agua,
Colombia y el Per, se originaron intensos
procesos agropecuarios en los sectores del Adems, si se consideran los cultivos de aunque quedan
piedemonte andino, precisamente prximo uso ilcito y la produccin de pasta bsica de
a las nacientes de los grandes tributarios del cocana, los cuales utilizan en promedio dos encubiertos por
ro Amazonas (Goulding et al. 2003; Bar- toneladas mtricas de precursores qumicos los indicadores
them, Charvet-Almeida, Montag y Lanna (cido sulfrico, cal, gasolina, querosene, per-
2004; Per: Inrena 2006; Supelano 2006). manganato de potasio y amonaco) por hec- promedio.
154
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
Recuadro 3.6
EL GLIFOSATO Y SUS MEZCLAS:
IMPACTO SOBRE PECES NATIVOS
En el Instituto de Acuicultura de los Llanos (IALL)
(Colombia), se efectuaron experimentos de
toxicidad (concentracin letal 50 CL50) utilizan-
do glifosato (120 mg/l-1) en gamitana (Piaractus
brachypomus). Como resultado, se encontr
accin txica en branquias, hgado, riones, piel
y cerebro; reduccin del nado y de la frecuencia
respiratoria; y retraso de respuesta a estmulos. Los
autores recomiendan evaluar las concentraciones
de glifosato presentes en los cuerpos de agua
prximos a las reas de fumigacin para definir
la susceptibilidad de las especies all presentes.
Fuente: Eslava, Ramrez y Rondn (2007).
trea de coca procesada, se podr imaginar la magnitud
del problema (Embajada de los Estados Unidos de Am-
rica 2001; Oficina de la Naciones Unidas contra la Droga
y el Delito 2005; Salazar y Benites 2006). Particularmente
en Colombia, para el control de estos cultivos se est utili-
zando el glifosato, herbicida cuya tasa de aspersin es de
17 a 30 l/ha, que ha demostrado efectos adversos para
los organismos contenidos en los ecosistemas acuticos
(Eslava, Ramrez y Rondn 2007).
De otro lado, los recursos hdricos utilizados por el
sector industrial no superan los 4,0 m/s por pas y estn
ms relacionados con los grandes centros urbanos. Esta
cifra debe estar subestimada, debido a que la mayora de
centros industriales utilizan agua de pozos subterrneos,
la cual no ha sido cuantificada adecuadamente (Pedrosa y
Caetano 2002). Por su parte, los procesos de minera de-
mandan grandes cantidades de agua para su operacin,
como es el caso de la explotacin aurfera con dragas, que
procesan miles de litros por segundo, pero mezclados
con los sedimentos de las reas deforestadas o de los le-
chos de los ros donde se encuentra el oro. Esta actividad
ocasiona el incremento de slidos en suspensin en los
cuerpos de agua y altera el funcionamiento de los hbitats
naturales para las especies acuticas (Goulding, Barthem
y Ferreira 2003a; Barthem, Charvet-Almeida, Montag y
Lanna 2004).
No obstante, el problema ms dramtico est relacio-
nado con los vertimientos de qumicos para la extraccin
de oro. Se estima que para obtener un gramo de oro se
utilizan de uno a tres gramos de mercurio, adems de
cianuro y detergentes. Ello implica que se
arrojan cerca de 24 kilos de mercurio por
kilmetro cuadrado de ro (Gmez 1995b;
Sweeting y Clark 2000; GWP-Samtac 2000;
Mann 2001; Franco y Valds 2005; Ibish
y Mrida 2004; Fobomade 2005). Para la
Amazona brasilea se ha estimado la incor-
poracin de 2.300 toneladas de mercurio
al medio ambiente hasta el ao 1994, tasa
que se mantiene actualmente en 150 t/
ao (Mann 2001; Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo [PNUD], Tratado
de Cooperacin Amaznica [TCA] y Banco
Interamericano de Desarrollo [BID] 1992).
Al respecto, recientes investigaciones
han demostrado que tambin existira una
cantidad de mercurio en la propia naturale-
za, y estiman que los aportes de la actividad
aurfera llegaran solamente al 3% del total
de mercurio presente en la cuenca. Por ello,
tambin se debe analizar con precaucin el
problema de bioacumulacin de mercurio en
peces migratorios que arriban a zonas don-
de no se realiza actividad minera pero que
sern consumidos por la poblacin, lo que
se convierte entonces en un problema regio-
nal (Sweeting y Clark 2000; Crossa y Alonso
2001; Goulding, Barthem y Ferreira 2003a;
Barthem, Charvet-Almeida, Montag y Lanna
2004). De cualquier forma, el efecto de todo
el proceso en una determinada regin de la
Amazona ocasiona cambios en el pH (<4),
acidificando las aguas receptoras, limitando
la presencia de flora y fauna acutica, y, en
ciertos casos, contaminando las aguas sub-
terrneas (Van Damme 2002; Osava 2005,
Salazar y Benites 2006).
La extraccin de petrleo tambin utiliza
volmenes significativos de agua. Por cada
barril de petrleo extrado se utilizan en
promedio 2,5 barriles de agua, la cual sale
enriquecida en forma de salmuera (sulfatos,
bicarbonatos y cloruros / 200.000 ppm).
Se estima que se puede llegar a producir
590 millones de barriles de aguas residua-
les al ao (cuadro 3.11). Diluir estas sales a
concentraciones prximas a las de las aguas
amaznicas ( 7 ppm) requiere de por lo
menos 3,75 m/s por cada 1.000 barriles
procesados por da (Gmez 1995a, GWP-
Samtac 2000, Martnez 2005). En el caso
particular de Colombia, los continuos aten-
tados contra la infraestructura petrolera han
>155
Cuadro 3.11
llevado a derrames estimados de 5.000 ba-
Volumen de aguas residuales (salmueras) originadas por la actividad
rriles por da, que afectaron suelos y aguas
petrolera en la Amazona
EN PROMEDIO circundantes (Ecopetrol 2003).
SON UTILIZADOS
2,5
Debido a sus grandes caudales, los siste-
mas fluviales amaznicos tendran alta capa- PAS PRODUCCIN DE SALMUERAS (BLS/AO)
cidad para dilucin de salmueras o derrames,
lo cual, sumado a las estrategias de bioseguri-
BOLIVIA s.i.
BARRILES DE dad y tratamientos previos a los que deberan
AGUA POR acogerse las empresas petroleras, permite
suponer que los efectos negativos podran
BRASIL 41.883.750
CADA BARRIL
minimizarse con mayor contundencia (GWP-
DE PETRLEO Samtac 2000). COLOMBIA 11.529.465
EXTRADO EN
LA AMAZNA. De todos los usos que se ha dado al ECUADOR 496.030.437
recurso hdrico en la cuenca amaznica, el
hidroelctrico es el que definitivamente de- GUYANA s.i.
manda los mayores volmenes y, en la mis-
ma medida, genera los mayores impactos. PER 41.251.537
En este sentido, mientras que los pases
Para obtener un andino-amaznicos no han aprovechado SURINAME s.i.
tal potencial, Brasil tiene actualmente 24
gramo de oro se hidroelctricas, que han inundado ms de VENEZUELA s.i.
utilizan de uno 11.700 km de territorio amaznico (Minis-
terio de Energa y Minas de Brasil 2006; Lo- TOTAL 590.695.189
a tres gramos pes y Cardoso 2006; GEO Brasil - Recursos
Hdricos 2007).
de mercurio, Fuente: Ministerio de Minas y Energa de Colombia; Ministerio de Minas e Energa del Brasil <http://
www.mme.gov.br>; Ministerio de Minas y Energa de Ecuador <http://www.menerga.gov.ec>; Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica <http://www.inei.gob.pe>.
adems de Los problemas directos ligados a estas
reas anegadas son la sedimentacin, el cre-
cianuro y cimiento exagerado de macrfitas, la disminu-
detergentes. cin de la pesca aguas abajo de las presas y
Recuadro 3.7
La generacin
el aumento de las enfermedades que tienen
Ello implica que como vectores organismos acuticos (Goul-
EFECTOS SOCIOAMBIENTALES CAUSADOS hidroelctrica
POR EMPRENDIMIENTOS HIDROELCTRICOS:
se arrojan cerca
ding et al. 2003, Oliveira 2003). Sin embargo,
REPRESA DE AFOBAKA EN SURINAME demanda
se ha visto que la construccin de las presas
de 24 kilos no ha cambiado el flujo de la corriente del enormes
agua en la regin, y aunque podra modifi- La construccin en 1963 de la represa de
de mercurio car el ciclo de descarga, no hay pruebas de Afobaka (Brokopondo) por Suralco, filial de la
volmenes de
por kilmetro
reducciones anuales de caudales de los ros empresa estadounidense Alcoa, principalmen- agua y ocasiona
amaznicos (Oliveira 2003). El ejemplo de la te para suministrar electricidad a sus plantas
cuadrado de ro. represa de Afobaka en Suriname ilustra parte de aluminio, implic la inundacin de la mitad los mayores
de los inconvenientes que pueden surgir por del territorio de los Saramacca (1.560 km) y
la obras de infraestructura hidroelctrica. desplaz a 6.000 pobladores. La vegetacin
impactos
sumergida se descompuso y produjo gas sulfri- ambientales.
ESTADO DE LOS ECOSISTEMAS co en grandes proporciones, y el agua se volvi
ACUTICOS cida debido a la falta de oxgeno, lo que caus
la muerte de la flora y fauna de la cuenca.
Los tipos de agua y la calidad de la misma son
Fuente: World Rainforest Movement [WRM], (2000)
dos aspectos ampliamente estudiados en los
pases que conforman la cuenca amaznica
(Salati 1983; Sioli1984; Junk1997; McClain,
Victoria y Richey 2001). El aspecto mejor estu-
diado es la caracterizacin fsico-qumica de las
aguas amaznicas, seguido de la taxonoma y
156
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
Los ros son las carreteras que hacen posible la comunicacin entre los pueblos amaznicos.
Buena parte de ecologa de fitoplancton, taxonoma y ecologa
de zooplancton, macroinvertebrados y produc-
la economa tividad. Este conjunto de referencias ilustran el
mosaico de ambientes acuticos amaznicos
amaznica y que dan origen a la significativa diversidad de
del sustento organismos acuticos y sustentan actividades
extractivas tan importantes como la pesca.
nutricional de sus
Tipos de agua
pobladores se basa Las caractersticas de las aguas en la regin
en la utilizacin amaznica se pueden clasificar en tres, de
acuerdo con su origen y localizacin.
de la diversidad
de organismos Regin andina, pre-andina y de formaciones
aluviales: las aguas que provienen de este
acuticos, en sector son barrosas, amarillentas (aguas blan-
cas), y al estar alimentadas por material pro-
especial de los veniente de formaciones geolgicas recientes
de la cordillera de los Andes, arrastran gran
peces.
cantidad de sedimentos que son deposita-
dos en bancos, en el plano de inundacin o
forman islas (Furch 1984). La mineralizacin
(60 - 200 S.cm -1) y el pH (6,0 8,0) de
estos ambientes son mayores que los de las
otras dos regiones. Los ros que se originan
en esta formacin presentan una gradiente
de disminucin en su mineralizacin (Mc
Clain, Victoria Y Richey 2001), en la medida
en que se alejan de su origen; como ejemplo
de ello tenemos: en Bolivia: Mamor e Ichilo;
en Brasil: Amazonas-Solimoes; en Colombia:
Caquet/Japur y Putumayo/Iz; en Ecua-
dor: Napo y Pastaza; en el Per: Tambopata,
Maran, Yuru, Ucayali y Madre de Dios. En
estos ros se produce anualmente un pulso
de inundacin marcado por el ascenso y
descenso de las aguas (Junk, Bailey y Sparks
1989), que propicia cambios en la dinmica
fluvial y lacustre, en la hidrologa, as como la
fsica, la qumica y la biologa de las aguas.
Regin de los escudos Guayans y Macizo acutica.
Central Brasileo: son reas geolgicamente
muy antiguas, donde se originan las aguas ne-
gras y claras. Los primeros ambientes se carac-
terizan por tener baja mineralizacin, expresada
por la baja conductividad (8-60 S.cm-1) y am-
bientes cidos (4,0-6,0). En esta zona se origi-
nan, entre otros, los ros Negro y Urub (Brasil),
Madeira (Bolivia), Yavar (Per) e Igaraparan
(Colombia). Por su parte, las aguas claras atra-
viesan zonas con suelos arenosos y por esta
razn pierden la mayor parte de los materiales
en suspensin; las condiciones qumicas son si-
milares a las de las aguas negras, pero es mayor
la transparencia de sus aguas. Ejemplos de los
ros que se clasifican dentro de este grupo son
Trombetas, Xing y Tapajs. Cada uno de los tri-
butarios de aguas claras y negras aporta mine-
rales o diluye las aguas del gran ro Amazonas,
generando un gradiente oriente-occidente.
S.cm-1 = medida de conductividad que representa la
concentracin de iones en el agua.
SERGIO AMARAL / OTCA
que dur varios das, modific el valor de la mediana
Regin de la Amazona central: en esta provincia se
presentan ros de pequeo orden conocidos como
arroyos (igaraps), que recorren los bosques y algu-
nos lagos que se alimentan tanto del ro Amazonas
como de los pequeos tributarios. Es un rea de ex-
trema pobreza geoqumica que se refleja en bajos
valores de conductividad, lo que se evidencia incluso
en lagos del valle del Amazonas que presentan limi-
tacin de nutrientes en algunas pocas e influyen as
en el desarrollo y las estrategias de vida de la biota
rpidamente y los fenmenos que se observan varan de
Diversidad de peces como fuente de
alimento y renta
Buena parte de la economa amaznica y del sustento
nutricional de sus pobladores se basa en la utilizacin
de la diversidad de organismos acuticos, en especial
de los peces, que se constituyen en importantes facto-
res de dinamizacin econmica, social y cultural para
la regin. Desde la dcada de 1990, el recurso ctico
genera flujos comerciales que van de US$ 100 millo-
nes a US$ 200 millones al ao (Bayley y Petrere 1989;
Petrere 1989; Almeida, Lorenzen, McGrath y Amaral
2006; Barthem y Goulding 2007). Precisamente esos
rendimientos se presentan por la alta diversidad ctica
de la Amazona, estimada entre 1.200 y 2.500 espe-
cies, de las cuales la pesca comercial y de subsistencia
utiliza en promedio 200, de las cuales 30 son las que
representan los desembarques ms importantes para
la cuenca (Gry 1984; Barthem, Guerra y Valderrama
1995; Barthem y Goulding 2007).
>157
Recuadro 3.8
SEDIMENTOS EN LOS ROS AMAZNICOS
Debido a las intensas precipitaciones recibidas y al fuerte
gradiente topogrfico que vara de norte a sur, la cadena
andina es objeto de intensos fenmenos de erosin
que van a enriquecer los ros andinos de la cuenca
amaznica con grandes cantidades de materia, en
forma de partculas (sedimentos) pero tambin
disuelta.
Laraque, Guyot y Filizola (en prensa) coinciden en que es
difcil evaluar la variabilidad interanual de los flujos
sedimentarios en la Amazona debido a la falta de series
largas de muestreos. Cuando stas existen, se refieren por
lo general a cuencas de tamao pequeo, como es el caso
del ro Piray cerca de Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia. El
anlisis de estas series sedimentarias en pequeas
cuencas revela la extrema variabilidad interanual de la
erosin en la regin montaosa, en donde, por ejemplo,
una crecida excepcional debido a El Nio de 1982-1983,
interanual.
en la cuenca del ro Madeira,
slo 40% del material
erosionado en los Andes llega al
Amazonas.
A la salida de los Andes, debido a diversos factores
(cambio violento del gradiente topogrfico, diferentes
procesos geodinmicos, variaciones litolgicas), la
capacidad de transporte de las corrientes de agua vara
un punto a otro de la cordillera. En Ecuador, por ejemplo,
los primeros datos obtenidos sugieren que el flujo
sedimentario del ro Napo que ingresa al Per proviene
una mitad de las cuencas andinas y la otra mitad de la
erosin de sedimentos de Ecuador. En Bolivia, contraria-
mente a lo que se observa en Ecuador, se aprecia una
abundante sedimentacin en los piedemontes andinos y
pendientes mucho ms dbiles. Asimismo, en la cuenca
del ro Madeira, slo 40% del material erosionado en los
Andes llega al Amazonas. El flujo total de material
sedimentario exportado por el Amazonas al ocano
Atlntico se estima entre 600 y 800 x 106 t.ao -1 (Filizola
2003). Cabe precisar que los complejos procesos de
erosin y transferencia sedimentaria evidenciados en
diferentes partes de la cuenca estn siendo estudiados y
cuantificados.
Fuente: Laraque, Guyot y Filizola (en prensa).
158
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
GRFICO 3.3
Desembarque promedio anual por pas durante el perodo 1988-1998 (a) y estimado del pescado consumido por
los pobladores rurales y ribereos en la Amazona (b)
(a)
t/ao
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0 0
Bolivia Brasil Colombia
Fuente: adaptado de Barthem, Guerra y Valderrama (1995); Tello (1998); Per:
Direpe (2001); Barthem (2004); Batista (2004); Batista, Isaac y Viana (2004);
Isaac, Milstein y Ruffino (2004); Viana (2004); Junior y Almeida (2006); Colom-
bia: Incoder (2006).
En 1988 se registraron 166.000 tonela-
das provenientes de los principales puertos
pesqueros en la cuenca: Bolivia (3.000),
Brasil (150.000), Colombia (3.000) y Per
(10.000) (Tratado de Cooperacin Amaz-
nica [TCA] y Food and Agriculture Organiza-
tion [FAO] 1991). Diez aos despus, con-
jugando las estadsticas disponibles para los
mismos pases, se calcul 170.000 t/ao, lo
que demuestra una cierta estabilidad, por lo
menos en cuanto a los volmenes extrados
(Barthem, Guerra y Valderrama 1995; Tello
1998; Per: Direccin Regional de Pesque-
ra [Direpe] 2001; Barthem 2004; Batista
2004; Batista, Isaac y Viana 2004; Isaac,
Milstein y Ruffino 2004; Viana 2004; Junior
y Almeida 2006; Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural [Incoder] 2006).
El otro lado de la historia corresponde
al pescado consumido por los pobladores
locales, el cual no implica intercambios co-
merciales y, en consecuencia, no aparece en
ninguna estadstica oficial. En este sentido,
se ha calculado el consumo de pescado per
cpita para las familias rurales y ribereas en
diferentes regiones de la cuenca, que vara
de 250 a 800 gr/persona/da (Cerdeira, Ru-
ffino e Isaac 1997; Batista, Inhamus, Freitas
y Freire 1998; Fabr y Alonso 1998; Agude-
lo, Alonso y Moya 2006). Por ello, se estima
(b)
t/ao
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
Per Bolivia
Fuente: adaptado de Cerdeira, Ruffino e Isaac (1997); Batista, Inhamus, Freitas y
Freire (1998); Fabr y Alonso (1998); Agudelo, Alonso y Moya (2006).
que los ecosistemas acuticos ofrecen a los
habitantes de la Amazona 200.000 t/ao
de pescado (grfico 3.3).
De la suma de estos estimados de pro-
duccin con fines comerciales y la destinada
al autoconsumo, se obtienen valores prxi-
mos a las 400.000 t/ao que Bayley y Petrere
(1989) calcularon para la Amazona, y estn
bastante alejados del potencial de 900.000
t/ao sugerido por Merona (1993) para toda
la cuenca. Por ello, se podra concluir que la
actividad pesquera no se encuentra en grave
peligro; sin embargo, existe excesiva utiliza-
cin de ciertos recursos que ocasionan la
disminucin de su oferta natural.
Este comportamiento es evidente cuan-
do se analizan datos disponibles de Brasil,
Colombia y Per para los aos 1994, 1995,
1996 y 2000 (grfico 3.4) (Isaac, Milsteiny
Ruffino 1996; Tello 1998, Direpe 2001;
Barthem 2004; Batista 2004; Isaac et al.
2004; Viana 2004; Incoder 2006; Almeida
et al. 2006; Barthem y Goulding 2007): (i)
pirabutn, bocachico o curimat, yaraqu,
palometa, garopa pac y dorado, siempre
fueron las especies ms comercializadas en
los diferentes aos; (ii) B. vaillanti dismi-
nuye a 13.000 t/ao en el 2000; (iii) P.
nigricans tiende a aumentar en gran me-
Brasil Colombia Ecuador Per
ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP
El consumo de La pesca que ofrecen los ros se encuentra en la base de la alimentacin del poblador amaznico.
pescado per cpita
dida hacia el ao 2000, hasta alcanzar las 32.600 t/
para las familias ao; (iv) pintadillo, doncella o surubim y B. rousseauxii
rurales y ribereas sobrepasaron las 10.000 t/ao en 2000, y el primero
de ellos comienza a aparecer como importante en las
en diferentes estadsticas de los tres pases.
regiones de la Casos similares fueron registrados en la Amazona
cuenca vara de central cuando, en la dcada de 1980, la flota pesque-
ra de Manaos debi desplazar su esfuerzo pesquero a
250 a 800 gr/ distancias mayores de 500 km para mantener la produc-
cin de gamitana. Sin embargo, la especie no alcanz los
persona/da. rendimientos originales (Bayley y Petrere 1989; TCA
FAO 1991; Barthem et al. 1995; Isaac, Milstein y Ruffino
1996). Recientemente, hacia la Alta Amazona, la espe-
cie denominada popularmente como lechero ya no es
importante comercialmente y est siendo reemplazada
por otra conocida como mota (Petrere 2001; Petrere,
Barthem, Agudelo y Corrales 2004). En el caso de otros
pases de la cuenca, como Guyana y Suriname, la pesca
amaznica es de subsistencia, por lo que no se cuenta
con cifras, y, en el caso de Suriname, sus nicas pesque-
ras estn en la zona costera (Tratado de Cooperacin
Amaznica [TCA] 1991).
Por el carcter migratorio y transfronterizo que han
demostrado tener las principales especies que sustentan
la pesca amaznica, resulta conveniente integrar el cono-
cimiento bsico que cada pas posee sobre las especies
>159
Recuadro 3.9
ALERTA DE SOBREEXPLOTACIN DE DORADO (BRACHY-
PLATYSTOMA ROUSSEAUXII) Y PIRABUTN (BRACHY-
PLATYSTOMA VALLANTII)
Adultos y pre-adultos de dorado son capturados a lo largo
del canal principal del ro Amazonas y sus afluentes
principales, mientras que en el estuario se pescan
intensamente individuos juveniles. Igualmente, gran
cantidad de juveniles de pirabutn son capturados por
redes de arrastre; en el primer caso, ya se estn dando los
primeros indicios de sobrepesca, en tanto que en el
segundo tal situacin ya se confirm. Colocar una alerta
temprana sobre la amenaza de un colapso en estas
pesqueras, debera incentivar a los gobiernos de los
pases amaznicos a considerar planes de manejo
macrorregionales, en los que las medidas definidas de
manera conjunta sean aplicadas y monitoreadas a cada
lado de las fronteras.
Fuente: adaptado de Bayley y Petrere (1989); Ruffino y Barthem (1996);
Barthem y Goulding (1997); Japan International Cooperation Agency (JICA)
(1998); Fabr y Alonso (1998); Agudelo, Salinas, Snchez, Muoz-Sosa, Alonso
y Arteaga (2000); Petrere (2001); Petrere, Barthem, Agudelo y Corrales
(2004); Alonso y Pirker (2005); Fabr, Barthem, Carvalho y Angelim (2005);
Almeida (2006); Food and Agriculture Organization (FAO) (2006); Barthem y
Goulding (2007).
160
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >161

Grfico 3.4
Principales especies desembarcadas en Brasil, Colombia y Per* en el perodo 1994-1996 y el 2000
La acuicultura no se puede

150
especies
A. AO 1994 B. AO 1995
ornamentales concebir como un sustituto de las
Toneladas 35.000 Toneladas 35.000
estn registradas pesqueras tradicionales, pero
30.000 30.000
en colombia y per para su
25.000 25.000
exportacin, entre ellas las
s como una alternativa viable en
20.000 20.000
otocinclos y las arawanas. la Amazona.
15.000 15.000
10.000 10.000
5.000 5.000 y las iniciativas de manejo y administracin pesquera para la exportacin a precios de mercado ms altos
0 0 entre los pases. Esto permitir llegar a acuerdos inter- (Almeida, Lorenzen, McGrath y Amaral 2006).
BAV PRN SEM PSE MYL BRA BRY POT TRI HYP HOP PLA COL BAV PRN SEM PSE MYL BRA BRY POT TRI HYP HOP PLA COL nacionales para controlar el esfuerzo de pesca, definir
Especies Especies aparejos de menor impacto, e incluir reas estratgicas Los peces ornamentales constituyen tambin un
de preservacin para las diferentes etapas de desarrollo ejemplo de la biodiversidad amaznica en materia pes-
C. AO 1996 D. AO 2000 de las especies (por ejemplo, desove, cra y crecimiento) quera. En el contexto mundial, la pesca ornamental re-
Toneladas 35.000 Toneladas 35.000 (Ruffino y Barthem 1996; Barthem y Goulding 1997; presenta exportaciones anuales superiores a los US$ 200
30.000 30.000 Agudelo, Salinas, Snchez, Muoz-Sosa, Alonso y Arte- millones, de los que la Amazona aporta, dependiendo del
aga 2000; Ruffino 2000; Petrere 2001; Alonso y Pirker ao, entre US$ 6 millones y US$ 11,5 millones por ao,
25.000 25.000
2005; Fabr, Barthem, Carvalho y Angelim 2005; Alon- que corresponden a entre 20 y 25 millones de unidades
20.000 20.000
so, Agudelo, Salazar, Acosta, Moya y Nez-Avellaneda vivas por ao de las 30 a 50 especies ms aprovechadas
15.000 15.000 2006; Barthem y Goulding 2007). Por ello, las rutas de (grfico 3.5). Brasil es el principal comercializador, con un
10.000 10.000 migracin que utilizan los peces en el desarrollo de su volumen promedio de 16 millones de unidades, seguido
5.000 5.000 ciclo de vida deben salvaguardarse para asegurar la dis- por Per con 9 millones y Colombia con 1,9 millones
0 0
persin y el repoblamiento de los ambientes acuticos. (grfico 3.6) (FAO 2002; Perdomo 2004; Pereira 2005;
BAV PRN SEM PSE MYL BRA BRY POT TRI HYP HOP PLA COL BAV PRN SEM PSE MYL BRA BRY POT TRI HYP HOP PLA COL En ese sentido, los megaproyectos de infraestructura Junior y Almeida 2006; Prang 2006).
Especies Especies son las principales amenazas para la conectividad y el
continuo ambiental en la cuenca amaznica (Barthem En la Amazona brasilea se comercializan unas 180
y Goulding 1997; Petrere 2001; Alonso y Pirker 2005; especies ornamentales, de las cuales las ms capturadas
BAV: Brachyplatystoma vaillanti (pirabutn, piramutaba, manitoa), PRN: Prochilodus nigricans (bocachico, curimat), SEM: Sema- Barthem y Goulding 2007). son el cardenal y el non tetra (Pereira 2005; Terra da
prochilodus spp. (yaraqu, jaraqui), PSE: Pseudoplatystoma spp. (pintadillo, surubim, doncella), MYL: Mylossoma spp. (palometa, Gente 2005; Freitas y Rivas 2007). En el caso de Colom-
garopa), BRA: Brachyplatystoma rousseauxii (dorado, dourada), BRY: Brycon cephalus (sbalo, matrinxa), POT: Potamorrhina Desde la dcada de 1980 se habla de la acuicultura bia y el Per, estn registradas ms de 150 especies para
spp. (branquinha), TRI: Triportheus spp. (sardina, sardinha), HYP: Hypophthalmus edentatus (mapar, maparate), HOP: hoplias como una alternativa viable en la Amazona, la cual exportacin, de las cuales son muy representativos los
malabaricus (traira), PLA: Plagioscion spp. (curvinata, pescada), COL: Colossoma macropomum (gamitana, tambaqui) podra contribuir a minimizar el impacto causado por la otocinclos o barbudos y las arawanas (Perdomo 2004,
pesca excesiva de algunas especies, al tiempo que per- Campos-Baca 2005, Sanabria 2005, Rodrguez-Sierra
Fuente: adaptado de: Isaac, Milstein y Ruffino (1996), Tello (1998), Per: Direpe (2001), Barthem (2004), Batista (2004), Isaac, Milstein y Ruffino (2004), Viana (2004), mitira mantener o mejorar la oferta en las pocas de 2007). Esta ltima especie es la que presenta algn
Colombia: Incoder (2006), Almeida et al. (2006), Barthem y Goulding (2007).
*Brasil para el perodo 1994-1996 incluye la pesca de Beln, Santarm y Manaos (a excepcin de 1996, ao en que no se cuenta con la informacin de los frigorficos de Beln). bajas abundancias en el medio natural. En este sentido, grado de amenaza por ser de porte mediano y apta para
Brasil para el ao 2000 incluye la pesca continental de los estados de Par y Amazonas. Colombia corresponde a lo desembarcado en Leticia y Per en la regin Loreto. la suposicin de que la acuicultura es una actividad el consumo, pero dadas sus caractersticas exticas, sus
absurda o antieconmica frente a la vocacin pesquera larvas y alevinos son comercializados (Junior y Almeida
de la cuenca, se debe ir orientando hacia la gran forta- 2006; Rodrguez-Sierra, 2007). Las exportaciones com-
Grfico 3.5 Grfico 3.6 leza que ella posee con la excelente disponibilidad de binadas de Guyana, Venezuela y Ecuador no alcanzan el
Exportaciones pesqueras anuales realizadas en la cuenca Volumen de exportacin pesquera de Brasil, Colombia agua de diferentes tipos y calidades (Junk 1983; Bar- 2% del total comercializado en los pases amaznicos
amaznica en el perodo 1995-2003 (Brasil, Colombia, Per) y Per en la cuenca amaznica them, Guerra y Valderrama 1995; Val, Ramos y Rabelo (Cabrera 2005, Prang 2006).
2000).
Valor Volumen
Valor US$1.000 Unidades (millones de peces)
Brasil Per Colombia
El comercio de arawana, como el de otras especies
12.000
35 Unidades (millones de peces)
Definitivamente esta alternativa productiva no se ornamentales, presenta conflictos de uso y de legisla-
40 puede concebir como un sustituto de las pesqueras cin en la frontera entre Brasil, Colombia y Per. Por
10.000 30
35
8.000 30 25 tradicionales, pero s como una oportunidad de desa- ello, resultara estratgica su administracin por medio
25 20 rrollo que ya algunos gobiernos estn apoyando con de planes de manejo coordinados entre los pases invo-
6.000
20 15 nfasis en las proximidades de los grandes centros ur- lucrados, de manera que al otorgar responsabilidades
4.000 15 banos (Beln, Manaos e Iquitos) (Barthem y Goulding compartidas, el compromiso entre usuarios e institucio-
10
10
2.000
5 5 2007). Es posible que la perspectiva de la acuicultura nes surta mayores efectos (FAO 2002; Instituto Colom-
0 0 0 amaznica sea la de abastecer mercados locales a bajo biano de Desarrolo Rural / Traffic Amrica del Sur /
1995 96 97 98 99 2000 01 02 03 1995 96 97 98 99 2000 01 02 03 costo, mientras que el pescado capturado sea dirigido World Wildlife Fund - Colombia 2005).
162
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >163

AUTORA:
ROSARIO GMEZ - Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacfico (CIUP) Per

COAUTORES:
MARLUCIA BONIFACIO - Museo Paraense Emilio Goeldi
(MPEG) Brasil
ELSA GALARZA - Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacfico (CIUP) Per
CAMILO GONZLEZ - Ministerio del Ambiente Ecuador
URIEL MURCIA - Instituto Amaznico de Investigaciones
Cientficas, Sinchi Colombia
LUIS ALBERTO OLIVEROS - Organizacin del Tratado
de Cooperacin Amaznica (OTCA)
RITA PISCOYA - Instituto Nacional de Colonizacin y
Reforma Agraria (Incra) Brasil
FERNANDO RODRGUEZ - Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana (IIAP) Per
MURIEL SARAGOUSSI - Ministerio del Medio Ambiente Brasil

3.4|SISTEMAS
AGROPRODUCTIVOS
Los sistemas agroproductivos corresponden al conjunto de recursos
biolgicos y naturales manejados por la poblacin para producir tanto
alimentos como otros bienes no alimenticios, as como para conser-
var servicios ecosistmicos valorados por la sociedad. En la Amazo-
na se desarrollan diversos sistemas agroproductivos, aprovechando
la riqueza de servicios ecosistmicos. Sin embargo, el desarrollo y
funcionamiento de dichos sistemas es diferenciado entre los pases
amaznicos y dentro de cada uno de ellos.

SISTEMAS AGROPRODUCTIVOS
AMAZNICOS
INSTITUTO IMAZON

La calidad del suelo es fundamental para sostener la produccin de los

sistemas agroproductivos. Los suelos amaznicos son por lo general po- Sistemas productivos no sostenibles avanzan sobre la Amazona.
bres, debido a la delgada capa de materia orgnica con que cuentan. La
materia orgnica es fuente de nutrientes para la plantas por la riqueza de
los microorganismos. Esa diversidad microbiana es fundamental para el particularidades, segn tiempo de inundacin y riqueza sobre las especies y/o variedades aptas para 1.2.), as como por las dinmicas socioeco- La frgil fertilidad
funcionamiento de un ecosistema, debido a los procesos variados que de nutrientes, y se puede distinguir entre barrizales, is- ser desarrolladas en l. nmicas en las reas colindantes a la regin
controlan los microorganismos, tales como la descomposicin, el reci- las, playas, bajiales, restingas y vrzeas. Estos suelos son amaznica de cada uno de los pases. del suelo amaznico
claje de nutrientes, la agregacin del suelo, entre otros (Pea y Cardona sensibles a la erosin hdrica, y, por tanto, a la prdida de Los sistemas agroproductivos amaznicos
2007). Adems, la materia orgnica acta como capa amortiguadora o fertilidad; por ello, cuando se desbroza el bosque para son heterogneos tanto por el modo de pro- Los sistemas agroproductivos en la Ama-
genera bajos
protectora del suelo frente a agentes o procesos erosivos. desarrollar agricultura, se rompe el frgil equilibrio natural duccin como por la escala, el acceso a los zona son: agrosilvopastoril, agroforestal, sil- rendimientos
del ecosistema, y las lluvias se encargan de ocasionar su recursos naturales o el destino de la produc- vopastoril, agrosistema de enriquecimiento
Los suelos amaznicos tienen caractersticas diferentes segn se rpido empobrecimiento. Los suelos en zonas no alu- cin, entre otros. En este sentido, conviven del bosque, agrcolas (por ejemplo, mono- en los cultivos,
desarrollen en zona aluvial o no aluvial. En las zonas aluviales inun- viales son aquellos que se encuentran en las restingas, sistemas de produccin tradicionales con cultivos) y ganadera extensiva. El sistema
dables, el suelo tiene mayor fertilidad natural, ya que es anualmen- terrazas altas, colinas, montaas, y que se enriquecen aquellos modernos y tecnificados. El desa- agrosilvopastoril consiste en el manejo in-
en comparacin
te fertilizado por la sedimentacin de limo y arcilla, como resultado de la biomasa que soportan (Rodrguez 1995). Cabe rrollo de los sistemas agroproductivos est tegral de cultivos, pastos para la produccin con otras zonas
de la inundacin, pero tiene un drenaje pobre. Por lo general, est precisar que existe un conocimiento limitado sobre las condicionado por el proceso de ocupacin ganadera y actividad forestal en relacin con
cubierto de agua durante parte del ao. Las tierras de ribera tienen caractersticas de este suelo y su uso potencial, as como del suelo en la Amazona (vase la seccin los productos maderables y no maderables. productoras.
164
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
El sistema agroforestal se centra en el mane-
jo de cultivos asociados y el desarrollo de si-
nergias con especies forestales apropiadas;
este sistema contribuye con la mejora de los
rendimientos de los cultivos, la conservacin
del suelo y la reduccin en el uso de agro-
qumicos. El sistema silvopastoril asocia la
crianza de ganado con el manejo de pastos
y el recurso forestal. El agrosistema de enri-
quecimiento del bosque consiste en el ma-
nejo de especies forestales maderables o no
maderables. Todos estos sistemas suponen
el manejo integral de la unidad productiva,
lo cual no slo garantiza la conservacin de
los servicios ecosistmicos, sino que tam-
bin considera los aspectos de rentabilidad
econmica y mejora en la calidad de vida de
la poblacin.
En contraste, tambin se desarrollan sis-
temas de monocultivo y ganadera, los cuales
se centran en el uso de los recursos naturales
para atender la demanda creciente del mer-
cado de alimentos y maximizar ganancias, sin
tener en consideracin el funcionamiento de
los ecosistemas.
Los sistemas agroproductivos son ma-
nejados por productores con perfil variado y
distintos intereses:
En la produccin a cargo de poblacio-
nes indgenas, el rgimen de propiedad es
comunal. Se manejan sistemas integrales de
produccin que incluyen agricultura y extracti-
vismo (caza, pesca, silvicultura). El manejo pro-
ductivo es tradicional, es decir, en la agricultura
no se usan agroqumicos y el manejo forestal
es comunitario. El impacto ambiental derivado
de las actividades productivas es mnimo.
En la produccin a cargo de pequeos
agricultores colonos, por lo general los pro-
ductores son posesionarios de la tierra. Reali-
zan una variedad de actividades productivas:
agricultura diversificada, ganadera, explotacin
forestal y minera artesanal. Frecuentemente, el
colono procede de otra realidad ecolgica, por
tanto, no est familiarizado con el bosque ama-
znico. Por ello, en ausencia de capacitacin,
emplea tcnicas agrcolas inapropiadas o poco
adecuadas para el medio fsico amaznico.
En la produccin empresarial, el acceso
a los recursos naturales (por ejemplo, el suelo)
>165
Recuadro 3.10 Recuadro 3.11
A lo largo del proceso histrico de ocupacin territorial,
BABAZ: OPORTUNIDADES Y LIMITACIONES LA AGRICULTURA EN LA AMAZONA RIBEREA
la Amazona fue vista como un territorio vaco con gran
DEL RO UCAYALI (PER)
Caractersticas potencial productivo (vase el captulo 1). Por ello, las
- Palmera nativa de las regiones norte y noreste de Brasil. polticas pblicas emprendidas desde 1960 consideraron
- Se extiende por entre 13 y 18 millones de ha. Las riberas del ro Ucayali fueron los primeros lugares de inversiones en infraestructura y promovieron procesos de
- Estados de Maran, Piau, Tocantins, Gois, Mato Grosso, Amazonas asentamiento de indgenas y colonos de la Amazona colonizacin y la ampliacin de la frontera agrcola sobre
y Par. peruana. Estos pobladores ribereos desarrollaron esta regin. Cabe precisar que en el desarrollo agrcola
- Maran concentra cerca del 55% de la superficie de babaz. diversas actividades productivas tales como pesca, amaznico hay diferencia entre los productores ribereos
- De ella se puede obtener cerca de 64 subproductos (leo, etanol, agricultura y otras. que cultivan en las reas de inundacin (vrzeas) o riberas
metanol, celulosa, productos de artesana, harinas, glicerina, etcte- de los ros, de aquellos productores que realizan agricul-
ra). La complejidad y la diversidad del sistema agro-ecolgico tura en medio del bosque.
- Posibilidad de obtener crdito de carbono por la sustitucin del car- ucayalino determina las actividades agrcolas durante
bn mineral por el procedente de babaz, un producto forestal no diferentes pocas del ao (Bergman 1990, De Jong En el caso de los productores ribereos o en zonas
maderable que permite mantener la palmera en pie. 1995). Un elemento importante en el sistema agroecol- aluviales, ellos aprovechan el limo depositado en la po-
CARACTERSTICAS DE LOS MERCADOS gico ucayalino son los diversos tipos de tierra aptos para la ca de la creciente del ro, lo cual permite obtener mejo-
agricultura que aparecen y desaparecen a lo largo de las res rendimientos. Adems, existe una cultura y modo de
IMPORTANCIA RANGO DE riberas, segn los cambios del ro. produccin propio de los pobladores ribereos, que se
TAMAO RELATIVA PRECIOS
RELATIVO caracteriza por el manejo de una variedad de activida-
t/AO US$/t
Entre los cultivos ribereos se incluyen: pltano, yuca, des tales como el extractivismo, que incluye recoleccin
MUY
FARMACUTICO < 105 > 2.000 arroz, maz, frijol, man, soya, entre otros. El arroz se de frutos, bejucos, miel, ltex, cortezas, flores, gomas
LIMITADO
concentra principalmente en los barrizales, mientras que el y resinas, pesca ornamental, entre otras, adems de la
QUMICO MODERADO < 106 700 - 2.000 maz alcanza mayores rendimientos en las restingas. Una agrcola. Sin embargo, son limitados los estudios que
vez elegidos los cultivos, el sistema de produccin deviene han evaluado la viabilidad econmica de las unidades
ALIMENTICIO GRANDE < 107 450 - 700
en uno muy simple donde predominan los monocultivos. productivas de este tipo.
ENERGTICO ILIMITADO > 107 < 450 Son pocos los productores que asocian cultivos en las
riberas. Los pocos que lo hacen estn ubicados en las Para el desarrollo de la agricultura en tierra firme o en el
Fuente: Secretara de Extractivismo y Desenvolvimiento Rural Sustentable. Ministerio del restingas y la produccin es slo para el autoconsumo (Pa- bosque, se utiliza la tcnica del rozo (corte, tumba y quema
Medio Ambiente. Informacin proporcionada por Muriel Saragoussi (Ministerio del Medio doch y De Jong 1991). del bosque) con la finalidad de habilitar el terreno y formar
Ambiente Brasil).
una capa de ceniza que contribuya con la fertilidad del suelo.
La actividad agrcola en las riberas del Ucayali puede tener Sobre dicho terreno preparado se producen diversos pro-
altos rendimientos. Sin embargo, esta condicin no ductos agrcolas (por ejemplo, caa de azcar, caf, maz,
puede ser por medio de concesiones, ocupa- En la produccin garantiza la rentabilidad de los cultivos ni del fundo que los granos, frutales, entre otros) (Rodrguez 1995).
cin forzada del suelo, obtencin de ttulos de maneja. Es decir, tanto los rendimientos como las ganan-
propiedad ilegales, entre otros. Las actividades a cargo de cias son susceptibles a las variaciones en las condiciones La frgil fertilidad del suelo amaznico genera bajos
productivas son especializadas y altamente tec- de produccin y mercadeo de los productos. Los riesgos rendimientos en los cultivos en comparacin con otras
nificadas. Las principales actividades producti-
poblaciones de inundacin temprana, los altos costos de transporte por zonas productoras. Por ejemplo, en el Per, el cultivo de
vas son: agricultura de monocultivo articulada indgenas, el el ro y la inestabilidad de precios, afectan la rentabilidad arroz registra distintos rendimientos segn el rea de pro-
a una cadena de agronegocios (por ejemplo, de la agricultura. duccin, dependiendo de si se trata de la costa norte (8,5
soya), ganadera (por ejemplo, vacunos y ce- rgimen de TM/ha), la costa sur (11 TM/ha), la selva alta (6,5 TM/ha)
bs), extraccin selectiva de especies made- y la selva baja (3 TM/ha) (Per: Ministerio de Agricultu-
rables, manejo de palmeras oleaginosas (por
propiedad es Fuente: Labarta, White, Legua, Guzmn y Soto (2007).
ra 2002, Centro Peruano de Estudios Sociales [Cepes]
ejemplo, dend y babaz), produccin de caa comunal. Se 2006). La limitada fertilidad del suelo amaznico lleva a
de azcar para la obtencin de biocombusti- que el productor cambie la zona de produccin cada tres
bles, entre otras. manejan sistemas a cinco aos, lo que da lugar a la agricultura migratoria.
Las ventajas competitivas de la agricultura
integrales de Uno de los monocultivos que ha iniciado su expansin
empresarial en la regin se sustentan en el re- produccin que en la Amazona es la soya, aunque la produccin de este
ducido costo de la mano de obra, el bajo precio
incluyen agricultura La expansin del cultivo de la soya cultivo ha estado tradicionalmente concentrada en otros
de la tierra, las exoneraciones o evasin tributaria biomas como el Cerrado (en Brasil) y el Chaco y bosque
y la apertura de vas de comunicacin. Adems, y extractivismo. responde a la demanda creciente Chiquitano (en Bolivia). La expansin del cultivo de la
las fuerzas del mercado internacional interesado soya responde a la demanda creciente en el mercado
en la expansin de cultivos (por ejemplo, caa en el mercado internacional y internacional y aprovecha la disponibilidad de tierras a re-
de azcar y soya) incentivan la expansin de la aprovecha la disponibilidad de lativo bajo costo. El crecimiento acelerado del cultivo de
frontera agrcola sobre los ecosistemas del bos- la soya ha generado cambios socioproductivos tanto en
que tropical (Killeen y Da Fonseca 2006). tierras a relativo bajo costo. las zonas productoras como en la zona de influencia.
166
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >167

Cuadro 3.12
El carcter mecanizado de la soya hace
Amazona: cultivos y actividad ganadera
que las zonas planas sean adecuadas para el
cultivo. La produccin de soya a gran escala
tiene los menores requerimientos de mano
de obra (un trabajador cada 170-200 ha) en
BOLIVIA BRASIL COLOMBIA ECUADOR GUYANA PER SURINAME VENEZUELA comparacin con otros cultivos. Las exten-
sas reas de cultivo requieren que se utilice foto coca o soya
avionetas para la aplicacin de herbicidas, lo
AGRICULTURA cual favorece que se dispersen los elementos
qumicos en el ambiente.
ARROZ
A partir de 1984, en Bolivia, el cultivo de
soya fue el impulsor de la deforestacin. Entre
CAF 1991 y 2006 la superficie cultivada de soya

ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO

creci en 411%, lo cual signific 1.420.000 ha
CACAO deforestadas. La produccin de soya se con-
centra en el departamento de Santa Cruz. El
CAA DE AZCAR 18% del rea deforestada corresponde a bos-
que de trpico hmedo, mientras que 37% a
COCA las sabanas leosas del Gran Chaco y 30% al
bosque Chiquitano. Algunos estudios indican
MANDIOCA/YUCA que en el caso de San Julin - Santa Cruz, uno
de los principales centros productores de soya,
con dicho ritmo de crecimiento los bosques
MAZ
desaparecern en nueve aos. El manejo de
PIMIENTA soya implica el uso de un paquete tecnolgico
intensivo en agroqumicos, a lo cual se suma
el inicio de la produccin de soya transgnica.
SOYA
Por tanto, dependiendo del tipo de semilla
que se utilice, los costos de produccin con
FRUTAS TROPICALES
semilla convencional son de aproximadamen-
(BANANO, CTRICOS,
te US$ 229/ha, en tanto que en el caso de
COCO)
semilla transgnica stos son de US$ 351/ha
(Asociacin Internacional por la Salud 2006).
SILVICULTURA
En Brasil, el cultivo de soya tambin est
DEND avanzando hacia reas con bosque de trpi-
PALMA ACEITERA co hmedo (por ejemplo, Rondonia, Par y
NATIVA
Amazonas) (Pasquis 2006). Esta expansin
productiva afecta los hbitats de alto valor
SILVICULTURA EXTICA de conservacin y los modos de vida de la
poblacin local, debido a que conlleva la ero-
EXTRACCIN FORESTAL sin y el agotamiento de los suelos, y obliga a
sustituir actividades productivas o abandonar
EXTRACCIN FORESTAL el lugar; propicia, adems, el agotamiento y
NO MADERABLE (POR la eutrofizacin de los ros, y la prdida de
EJEMPLO, CASTAA) servicios ecosistmicos como el de soporte,
es decir, reduce la fertilidad del suelo.
GANADERA La coca es un cultivo que se concentra
en la zona andino-amaznica. La regin con-
GANADERA - PASTOS centra el 98% de la produccin mundial de
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente [PNUMA] Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica [OTCA] Centro de Investigacin de coca. Esta produccin se desplaza entre los
la Universidad del Pacfico [CIUP] (2006, 2007). pases productores, segn los riesgos que se
Elaboracin: propia.
enfrenten. As, cuando los programas de erra-
dicacin se tornaron agresivos y efectivos en
Bolivia y el Per, la produccin se traslad En sectores remotos del
a Colombia, a partir de 1998. La superficie piedemonte andino de
Bolivia y Per, campesinos
cosechada de coca alcanz su nivel mximo
pobres producen la hoja de
en el ao 2000, con 221.300 ha, y su nivel
coca que se destina tanto al
mnimo en el ao 2003, con 153.800 ha. En consumo tradicional como
2006 se produjo una ligera disminucin de al mercado ilegal.
2% con respecto al ao anterior, y se registra-
ron 156.554 ha (Naciones Unidas Oficina
Contra la Droga y el Delito 2006).
Las reas de coca estn localizadas en
zonas remotas, de difcil acceso y general-
mente de pendiente pronunciada, por lo que
la habilitacin de terrenos para el sembro
acarrea con frecuencia una intensa erosin
de las vertientes. El incentivo para la siem-
bra de coca es el ingreso significativo que se
puede obtener en el corto plazo, el cual no
es superado por otro cultivo. Por ejemplo, el
precio promedio de hoja de coca en el 2005
registr un incremento de 3.6% con respecto
al ao anterior, y lleg a US$ 2,9/kg. La ex-
pectativa de mayores ingresos atrae migran-
tes de otras regiones. En el Per y Bolivia, a
diferencia de Colombia, el cultivo de hoja de
coca para el consumo tradicional (chaccheo)
es legal (Durand 2005).
En la regin amaznica, el uso de agro-
qumicos (fertilizantes y pesticidas) se ha
incrementado con la finalidad de mejorar la
fertilidad del suelo y controlar las plagas. Este
168
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
GRFICO 3.7
Densidad ganadera en los estados de Rondonia, Mato Grosso y Par (Brasil) 1996-2006
Rondonia Mato Grosso Par
Nmero de cabezas de ganado/km
60
50
40
30
20
10
0 vierten en purmas jvenes de difcil recuperacin. La acti-
1994 95 96 97 98 99 2001
Fuente: BRASIL: IBGE (2007).
aumento se da principalmente a partir de la
expansin de monocultivos tales como la
soya o la coca. En la regin amaznica de Bra-
sil, por ejemplo, los principales estados con
elevado consumo de agrotxicos son Mato
Grosso (208 kg/ha), Tocantins (112 kg/ha)
y Amap (105 kg/ha) (Brasil: Ministerio del
Medio Ambiente 2005).
En Guyana el desarrollo agrcola se con-
centra a lo largo de la costa, y los principales
cultivos son caa de azcar y arroz. La costa
guyanesa se encuentra entre 0,5 y 1 m por
debajo del nivel del mar y cuenta con defen-
sas naturales, como los manglares, e infraes-
tructura de concreto, que protegen del ingre-
so de agua salina y facilitan la habitabilidad
y el desarrollo de cultivos. En contraste, los
suelos del interior del pas son frgiles y arci-
llosos, lo que permite el desarrollo de ciertos
cultivos (cereales, man, coco, tomate; frutas
como coco, mango, carambola, pera, banana,
entre otras) y ganadera. La Estrategia Nacio-
nal de Desarrollo, en general, establece que
la expansin agrcola en el pas supone el uso
de buenas prcticas agrcolas, lo que implica
la eliminacin de fumigacin area, el uso
creciente de bioinsecticidas, la revisin del
02 03 04 05 06
uso de agroqumicos, entre otras medidas
(Guyana: National Development Strategy
[NDS] Secretariat 2006).
En Venezuela, la ampliacin de frontera
agrcola se hizo sobre la base de entrega de
tierras pblicas cubiertas de bosque a cam-
pesinos sin tierra, quienes primero comercia-
lizaron las especies forestales ms valiosas y
luego quemaron el bosque degradado para
dedicarlo a desarrollo agrcola. Durante el
perodo 1980-1990, la tasa de crecimiento
promedio anual de la frontera agrcola fue de
2,9% y lleg a 32 millones de hectreas en
1990 (Movimiento Mundial por los Bosques
Tropicales 2002).
Para el desarrollo ganadero tambin se
tiene que convertir el bosque original en
una pradera. Luego se siembran gramneas
introducidas y en algunos casos asociadas
con leguminosas (Rodrguez 1995). La gana-
dera es una actividad que afinca en el lugar
al trabajador de campo y limita la agricultura
migratoria. En la Amazona se identifican dos
modos de produccin ganadera: por un lado
se encuentra el pequeo ganadero tradicio-
nal y, por otro, la ganadera tecnificada.
El pequeo ganadero, por lo general en situacin de
pobreza, con limitado manejo de pasturas por carencia
de asistencia tcnica e informacin sobre la tecnologa
adecuada, tiene reducidos niveles de productividad en
trminos de litros de leche / animal o kilogramos de
carne / animal.
En el segundo caso, se desarrolla una ganadera in-
tensiva, la cual es manejada principalmente por empresas
ganaderas que disponen de mayor extensin de tierra y
recursos econmicos. Este tipo de productor realiza ma-
nejo de pasturas, introduce razas mejoradas y utiliza otros
productos industriales para complementar la alimentacin
del ganado. La ganadera intensiva se ha expandido en la
regin amaznica y est articulada con el mercado interna-
cional a travs de la exportacin de carne.
El pastoreo intensivo en un solo campo a lo largo del
ao, conlleva un intenso pisoteo del forraje, lo que limita su
normal desarrollo y provoca la compactacin de los suelos.
Esta situacin genera la desaparicin de pastos cultivados y,
en algunos casos, el abandono de los potreros, que se con-
vidad ganadera en la Amazona se ha intensificado en los
ltimos aos; es decir, el suelo soporta un mayor nmero
de cabezas de ganado por unidad de superficie, situacin
que destaca en Brasil y Bolivia. En Brasil, por ejemplo, los
estados de Rondonia y Par muestran un aumento signi-
ficativo en la presin ganadera, con un incremento anual
del nmero de cabezas de ganado por km de 11,7% y
9,68%, respectivamente, durante el perodo 2001-2006.
En Rondonia se pas de 27,69 cabezas de ganado/km en
2001 a 48,15 cabezas de ganado/km en 2006.
En Brasil, el crecimiento del ganado vacuno ha sido
muy grande y rpido, de 34.721.999 cabezas de ganado
en 1994 a 73.737.986 cabezas en 2006, las cuales ocu-
pan el 74% del rea deforestada. Las tasas de crecimiento
promedio anual del hato ganadero aumentaron significati-
vamente si las comparamos por quinquenios; as, durante
el perodo 1994-1999 la tasa anual de crecimiento de las
cabezas de ganado fue 4,7%, y en el perodo 2001-2006,
de 7,4%. El ritmo de crecimiento del hato ganadero es
diferenciado entre estados, de los que destaca Rondonia,
con una tasa anual de 11,7% entre 2001 y 2006. Sme-
raldi destaca que por cada cuatro cabezas adicionales en
dicho estado en los ltimos cinco aos, tres se agregaron
en la Amazona. Cabe precisar que el 75% del hato gana-
dero se concentr en los estados de Mato Grosso, Par
y Rondonia. Adicionalmente, la ganadera a gran escala
contribuye con la generacin de gases de efecto inver-
nadero, debido a dos factores: (i) las emisiones de xido
nitroso por los excrementos, y (ii) el aumento, entre 21 y
300 veces, de la emisin de metano, por la fermentacin el funcionamiento eficiente de los mismos. Ello incentiva
intestinal de los rumiantes (Smeraldi y May 2008).
>169
Recuadro 3.12
BOLIVIA: MANEJO DE LA TIERRA Y MARCO JURDICO-
INSTITUCIONAL DBIL
Con respecto a la tenencia de la tierra en las tierras
bajas, no existe informacin reciente confiable y existen
grandes reas donde varias empresas, personas y co-
munidades tienen reclamos territoriales sobrepuestos.
Las estadsticas oficiales sealan que entre 1955 y 1994
se entregaron unos 30 millones de hectreas de tie-
rras fiscales (el 40% de la superficie total de la regin)
a distintos grupos. Cerca de 23 millones de hectreas
fueron entregadas a agricultores empresariales me-
dianos y grandes, tres millones a colonos agrcolas de
pequea escala y tres millones a pueblos indgenas.
No obstante, una proporcin mucho mayor de la tie-
rra de la regin se encuentra bajo control privado de
facto, como producto de mltiples maniobras ilegales
y semilegales, sobre todo de parte de los productores
empresariales. En muchos casos, estos grupos falsi-
ficaron documentos, sobornaron a funcionarios de
gobierno, obtuvieron propiedades sin cumplir con los
requerimientos legales o compraron tierra a sabiendas
de que esta haba sido adquirida de forma ilegal.
Fuente: Pacheco (1998).
En Bolivia, los principales departamentos de ganade-
ra bovina son Beni y Santa Cruz, donde predominan los
ganaderos medianos y grandes. El Departamento de Beni
concentra el 48% de la ganadera bovina del pas, en un
rea de ms de 200.000 km. En el pas, el nmero de
cabezas de ganado bovino creci en 31% entre 1994 y
2004, de 5,4 millones de cabezas en 1994 a 7,1 millones
de cabezas en el 2004. Asimismo, la produccin de carne
creci en 36%, de 125.000 TM en 1994 a 169.000 TM en
el 2004 (Bolivia: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y
Econmicas [Udape] 2004).
En Colombia, la ganadera extensiva tambin crece
sobre la Amazona. El ganado consume las diferentes es-
pecies del sotobosque y frutos de los rboles, y por lo ge-
neral se desarrolla en suelos cidos, sin considerar criterios
ecolgicos, y su rendimiento productivo es relativamente
reducido (Sinchi 2007).
Con respecto al acceso a los principales factores de
produccin, tierra y mano de obra, en general los mer-
cados de tierra y laboral presentan distorsiones debido
a los problemas asociados a la asignacin de derechos
de propiedad y la informacin incompleta, lo que afecta
un reiterado incumplimiento de las normas, superposi-
170
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
cin de los derechos de propiedad y la generacin de
derechos de propiedad precarios, no basados en ttulos
sino en la posesin.
Los sistemas agroproductivos se han desarrollado
en paralelo a los cambios estructurales en la propie-
dad de la tierra. En este sentido, los pases amaznicos
han llevado a cabo procesos de reforma agraria con la
finalidad de reducir la concentracin de la tierra, con
diferentes resultados. En Brasil, la mayora de la tierra
en la Amazona Legal es de dominio pblico o de los
gobiernos federales. Legalmente, las tierras pueden ser
vendidas a grandes propietarios privados. El 31% de
la superficie est en manos de 0,8% de las unidades
agropecuarias, cuya extensin es mayor de 200 ha.
Un indicador de la desigualdad en el acceso a la tierra
es el ndice de Gini, el cual mostr cierta mejora para
la regin Norte, al pasar de 0,882 en 1968 a 0,714 en
el 2000. En cuanto a la legitimidad de la propiedad, el
instituto Imazon seala que 31% de las tierras en la
Amazona Legal se encuentran a nombre de personas
que carecen de certificados de propiedad y registros.
Estas propiedades ocupan 1,58 millones de km, lo
que equivale a los territorios sumados de Espaa, Fran-
cia, Alemania, Repblica Checa y Hungra. Slo 4% de
la Amazona Legal tiene documentacin completa re-
gularizada por el Incra (Fearnside 2003).
Por otro lado, la amplia disponibilidad de mano de obra
no organizada y el nmero limitado de contratantes, afec-
tan la eficiencia y la equidad en el mercado laboral agrario.
Ello deteriora las condiciones de trabajo para los agriculto-
res, pues se recurre a mecanismos de contratacin que no
respetan los derechos de los trabajadores; incluso, en algu-
nos casos extremos, se identifica situaciones esclavitud.
SISTEMAS AGROPRODUCTIVOS
NO SOSTENIBLES EN EXPANSIN
El crecimiento acelerado y desordenado de la agricultura y
la ganadera ha reducido la cobertura vegetal y ha contribui-
do con el deterioro del suelo. Los sistemas agroproductivos
no sostenibles se instalan sobre ecosistemas frgiles, con
desconocimiento de la estrecha relacin que existe entre
ellos y los servicios ecosistmicos que ofrecen. Estos sis-
temas interactan con el medio natural sin considerar las
consecuencias (erosin de suelos, prdida de biodiversidad,
deterioro en el servicio de soporte del suelo, prdida de ca-
lidad de los cuerpos de agua). El servicio ecosistmico de
soporte del suelo se ve afectado por los cambios en la es-
tructura del mismo y la dinmica de los macroorganismos y
microorganismos, lo que afecta su fertilidad. Dicha dinmica
productiva impone mayores costos de aprovechamiento de
los recursos en el futuro y afecta la calidad de vida de las
poblaciones locales.
>171
Recuadro 3.13
BRASIL: MANO DE OBRA ESCLAVA EN LA PRODUCCIN
AGRCOLA EN LA AMAZONA
Entre 1960 y 1970 se inici en Brasil el trabajo esclavo
moderno, como respuesta a la expansin de la agricultura
moderna en la Amazona. La fuerza de trabajo provena de
lugares con limitadas oportunidades de empleo y limitado
acceso a la tierra y a servicios financieros. Adems, el
agronegocio a gran escala ha generado una fuerte presin
sobre los recursos naturales de la regin, promoviendo un
proceso acelerado de deforestacin e incremento de
mano de obra esclava.
El estudio de Sharma estima que existen entre 25.000 y
40.000 trabajadores en condiciones de esclavitud.
ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP
Maran, Piau y Tocantins son los tres estados brasileos
que proveen la mayor cantidad de trabajadores esclavos.
Par es el estado con los mayores requerimientos de
mano de obra esclava, seguido de Mato Grosso. Las
principales actividades en las que se ocupa la mano de
obra esclava son: ganadera (43%), deforestacin (28%),
agricultura (24%), actividad forestal (4%) y extraccin de
carbn (1%). La ganadera intensiva es uno de los ms importantes impulsores del cambio de uso del suelo en la Amazona.
En 2005, 4.113 personas fueron liberadas por el Grupo
Especial de Inspeccin Mvil, principalmente de los Adems, la falta de definicin de derechos De otro lado, las condiciones de mercado, Los mercados
estados agrcolas de Mato Grosso y Par. de propiedad incentiva la adquisicin ilegal o expresadas en una demanda creciente por
irregular de tierras. Todo ello contribuye con productos alimenticios e insumos para la in- dinmicos y de
Fuente: Sharma (2006). la ocupacin desordenada del territorio y el dustria agroalimentaria, aunadas a las polticas
cambio de uso del suelo para el desarrollo de de gobierno, han incentivado la produccin
gran tamao, como
actividades productivas lcitas o ilcitas. de monocultivos. Los mercados dinmicos y Estados Unidos,
de gran tamao, como Estados Unidos, Chi-
Adicionalmente, la promocin de in- na, Europa y Japn, favorecen el desarrollo de China, Europa y
Los incentivos y factores subyacentes para el funciona- versiones en proyectos de infraestructura cultivos en grandes reas de la Amazona. La
miento de los sistemas agroproductivos no sostenibles en de carreteras ,principalmente, ha generado regin tiene ventajas competitivas para parti-
Japn, favorecen
la Amazona son de diversa naturaleza. Por un lado estn gran dinamismo en la regin amaznica y cipar en dichos mercados debido a los subsi- el desarrollo
las causas estructurales, como la pobreza y migraciones. ha apoyado la expansin de los sistemas dios a los combustibles, al reducido costo de la
En reas prximas a la regin amaznica, las condiciones agroproductivos no sostenibles. La inver- mano de obra, al relativamente reducido valor de cultivos en
de pobreza expulsan poblacin hacia la Amazona, don- sin en infraestructura de carreteras ha de la tierra y a las exoneraciones tributarias (Ki-
de se requiere mano de obra para las diversas actividades permitido un transporte multimodal cada lleen y Da Fonseca 2006).
grandes reas de la
agrcolas (por ejemplo, soya y coca) y ganaderas en expan- vez ms eficiente y barato, lo que favorece Amazona.
sin. As, en Bolivia se produce una expulsin de mineros la produccin agropecuaria. Las exportacio- La demanda creciente por los biocombus-
y campesinos andinos hacia las zonas bajas. La situacin nes desde reas de limitado acceso ahora tibles (etanol, biodisel, entre otros) tambin
de pobreza de los productores y los incentivos de merca- se hacen a precios ms competitivos. A ello aumenta la presin sobre el bosque del trpico
do han estimulado la sobreutilizacin del suelo, lo que ha se suma la construccin de hidrovas por hmedo, especialmente si los esquemas de
generado que la agricultura migratoria se acelere y que, parte de Brasil, que ha permitido el desa- produccin se sustentan en especies adapta-
por ende, se incremente la deforestacin. En el caso del rrollo de una red fluvial que ha reducido el das al clima y los suelos tropicales, tales como
Per, por ejemplo, la agricultura migratoria es responsable costo de transporte entre 40 y 60% (por la palma aceitera, la caa de azcar y el pasto
del 81% de la deforestacin en la Amazona del pas (Per: ejemplo, en el Corredor norte, la ruta fluvial grass elefante (Killeen y Da Fonseca 2006).
Instituto Nacional de Recursos Naturales [Inrena] 2001). que conecta al ro Madeira con el Amazo-
nas). Ello ha permitido la incorporacin de La adopcin de innovaciones tecnolgi-
En un rea tan frgil como la Amazona, dicho com- nuevas reas productivas, por ejemplo, To- cas se aprecia en las unidades productivas
portamiento se traduce en la degradacin de la calidad cantins y Maran (Banco Interamericano de gran tamao. En este caso, el productor-
ambiental y la sobreexplotacin de los recursos naturales. de Desarrollo [BID] 2000). empresario cuenta con informacin tecno-
172
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >173

GRFICO 3.8a GRFICO 3.8b

Ecuador: parte de las provincias de Orellana y Sucumbos (1977) Ecuador: parte de las provincias de Orellana y Sucumbos 25 aos despus (2002): cambio de uso del suelo,
intensa deforestacin y nuevas islas en el curso del ro Napo, signo de creciente sedimentacin

lgica y los recursos para acceder a la tecno-
Probablemente loga apropiada a su proceso. La evidencia
se ha hecho ms muestra que el desarrollo productivo y el
dao a la Tierra uso de tecnologa no siempre valoran los
servicios ecosistmicos; por el contrario, el
en el siglo XX que crecimiento econmico se hace frecuente-
mente a costa de los mismos. En el caso de
en toda la historia unidades productivas de menor tamao, se
anterior de la
evidencia como costumbre el traslado de
humanidad. prcticas productivas propias de regiones
con distinta dotacin y calidad de recursos
naturales (por ejemplo, suelo), sin recono-
cer la fragilidad de los ecosistemas amaz-
nicos. Adems, se evidencia una limitada
articulacin entre los saberes locales vin-
Jacques Yves Cousteau culados a la mejora de la productividad y
(1910-1997), Marino e eficiencia en los sistemas agroproductivos
investigador francS y las propuestas tecnolgicas.
Adicionalmente, existen asimetras en el
acceso a la informacin productiva y comer-
cial. Es decir, el rezago en la informacin so-
bre alternativas tecnolgicas, clima, buenas
prcticas agrcolas, precios internacionales,
volmenes de exportacin y estacionalidad
de la competencia, preferencias y exigencias
comerciales en los mercados de destino,
alternativas de canales de comercializacin
y buenas prcticas comerciales, conduce a
decisiones en un contexto de mayor incer-
tidumbre al que naturalmente existe en el
comercio de productos agropecuarios
Los sistemas agroproductivos no sosteni-
bles (monocultivos y ganadera a gran esca-
la) generan impactos ambientales, sociales
y econmicos adversos. Entre los impactos
ambientales se incluyen deforestacin, ex-
plotacin agrcola y ganadera por encima de
la capacidad de soporte, erosin de suelos,
contaminacin de agua por uso intensivo de
agroqumicos, prdida de biodiversidad, entre
otros. El uso intensivo del suelo se traduce en
una prdida de sus propiedades fsicas, qu-
micas y biogeoqumicas. Como resultado, los
servicios ecosistmicos de provisin, regula-
cin y soporte se ven seriamente afectados.
Los impactos sociales estn referidos al
aumento de conflictos por acceso a la tierra,
expulsin de poblacin local, el aumento de
trabajo precario o esclavo, el aumento en la in-
cidencia de enfermedades en la poblacin por
contaminacin de agua, y el incremento en la
inseguridad alimentaria de la poblacin local por
el cambio en las caractersticas del hbitat, lo
que hace ms costoso el acceso a los alimentos
(Segrelles 2007). Los impactos econmicos in- en la regin
cluyen el aumento en los costos de produccin amaznica
por el incremento en el uso de agroqumicos, tambin
los cuales son crecientemente utilizados para se tienen
compensar la prdida de fertilidad del suelo.
Adems, los costos econmicos intertempora-
iniciativas
privadas y
les asociados a los beneficios perdidos por las
programas
restricciones de mercado por prcticas agrcolas
y manufactureras inadecuadas, son crecientes pblicos
al degradarse los servicios ecosistmicos. orientados
a promover
En el Per, por ejemplo, el suelo degradado una Amazona
por erosin en la Amazona representa el 60% sostenible.
del total de la superficie erosionada en el pas, y
los principales tipos de degradacin son la ero-
sin y la acidificacin.
174
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >175

En Bolivia, la expansin de la frontera agrcola se hizo

sobre la base de suelo no apto para la agricultura y en
suelos con vocacin forestal, sujetos a una rpida erosin
hdrica. El avance de la soya lleva al reemplazo de los
pastizales, para lo cual se debe abrir o deforestar nuevas
tierras en otro lugar para ubicar al ganado (Dros 2004).

En Colombia, la expansin de la ganadera y la fuerte

presin para liberar nuevas reas, aumenta el dao sobre
otros ecosistemas, ya que se afecta a la fauna que puede
estar en situacin vulnerable o en peligro de extincin
(Colombia: Sinchi 2007).

En contraste con el funcionamiento de los sistemas

agroproductivos no sostenibles, en la regin amaznica
tambin se tienen iniciativas privadas y programas pbli-
cos orientados a promover una Amazona sostenible. El
Estado promueve el desarrollo de sistemas agroproduc-
tivos sostenibles brindando financiamiento y asistencia
tcnica, y facilidades para mejorar el acceso a mercados
alternativos (fair trade, mercados ecolgicos).

Tambin ha sido importante el desarrollo de inno-

REPORTAJE FOTOGRFICO: MIGUEL BELLIDO / EL COMERCIO

vaciones tecnolgicas para el manejo sostenible de las

unidades productivas, para pequeos y medianos pro-
ductores, a cargo de instituciones pblicas; por ejem-
plo, Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT) en
Bolivia, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaria
(Embrapa) en Brasil, Instituto Amaznico de Investi-
gaciones Cientficas (Sinchi) en Colombia, Instituto de
Investigacin de la Amazona Peruana (IIAP) en Per,
entre otras.

El sector privado tambin ha invertido en el desarrollo

productivo amaznico, con un criterio de sostenibilidad y
atendiendo las exigencias de mercados especializados.
Un ejemplo de ello es la produccin creciente de caf En Brasil, a partir del 2003, se promueven la optimizacin del uso de los insumos y la resultado de ello, se han implementado diez
orgnico. Tradicionalmente el caf ha sido un producto nuevos modelos agroproductivos basados en En la amazona brasilera y diversificacin de cultivos; como resultado, sistemas de produccin sostenibles evalua-
importante de exportacin para pases como Colombia, la viabilidad econmica y ambiental y el orde- la selva alta de los pases mejora la rentabilidad de la unidad produc- dos en trminos ecolgicos, econmicos y en el per, el

60%
Ecuador y Per. namiento territorial. Para tal efecto, el Instituto andinos, el caf es un tiva y se minimiza la deforestacin. Tambin sociales (Colombia: Sinchi 2007).
cultivo comercial que va
Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria desarrolla alternativas de manejo ganadero, lo
ganando mayor presencia.
Sin embargo, la crisis de los precios internacionales (Incra) ha creado para la Amazona Legal pro- que demuestra que es posible la ganadera El Instituto de Investigaciones de la Amazo-
de este producto incentiv la implementacin de estra- gramas alternativos, tales como asentamien- sostenible sobre la base de tecnologas ms na Peruana (IIAP) desarrolla y difunde alterna-
tegias de diferenciacin (caf premium y caf especial, tos agroextractivistas, proyectos de desarrollo productivas y delimitando reas segn su ca- tivas productivas que promueven el desarrollo de la superficie
dentro del cual se incluye el caf orgnico). Hoy en da sostenible y proyectos forestales (Brasil: Mi- pacidad de uso agrcola o ganadero. de sistemas productivos sostenibles. Entre los total de suelos
la produccin orgnica de caf es una alternativa para nisterio de Desarrollo Agrario 2006). proyectos se incluyen: diversificacin de los degradados
los pequeos productores del piedemonte amaznico En Colombia, el Instituto Amaznico de sistemas de produccin de frutales nativos
por la erosin
(por ejemplo, de Caquet en Colombia, San Martn y Adems, la Empresa Brasileia de Investi- Investigaciones Cientficas (Sinchi) est im- amaznicos en comunidades de la zona de
Amazonas en el Per, y Orellana en Ecuador), debido a gacin Agropecuaria (Embrapa) disea y difun- plementando el Programa de Investigacin influencia de la carretera Iquitos-Nauta; mejora se ubica en la
que los precios que se pagan por el caf orgnico llegan de sistemas de produccin agrcola-pecuaria y en Sistemas Productivos Sostenibles. En di- gentica del camu camu para su produccin amazona.
a duplicar el precio del caf tradicional. La formacin y forestal integrados para mejorar la sostenibi- cho marco, identifica, evala, sistematiza y en suelos inundables; mejora de especies
consolidacin de cadenas productivas promueve la or- lidad econmica y ecolgica de las unidades mejora especies. Tambin desarrolla y trans- vegetales para la conservacin de especies y
ganizacin de la produccin y comercializacin, lo que productivas. A travs de estos sistemas se tra- fiere tecnologas basadas en la recuperacin ecosistemas; desarrollo tecnolgico y uso sos-
reduce los costos de transaccin y permite mejorar el ta de mejorar la fertilidad del suelo median- y el fortalecimiento del conocimiento de tenible de productos de bioexportacin; entre
acceso a los mercados. te procesos de rotacin de cultivos-pastos y comunidades tradicionales y locales. Como otros (Per: IIAP 2001).
176
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >177
en ocasiones, El umbral entre lo rural
y lo urbano en los asentamientos
AUTORA:
ELSA GALARZA - Centro de Investigacin de la
amaznicos es difcil de precisar.
Universidad del Pacfico (CIUP) Per

COAUTORES:
ROSARIO GMEZ - Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacfico (CIUP) Per
LUIS ALBERTO OLIVEROS - Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA)
KAKUKO NAGATANI - Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA)

3.5|asentamientos
humanos
La regin amaznica tiene actualmente una poblacin de 33.485.981
habitantes, con una densidad poblacional de 4,2 hab/km en el pe-
rodo 2000-2007 (vase el captulo 2). Esta situacin es consecuen-
cia de un largo proceso de ocupacin humana, que trae por tierra la
creencia de vaco demogrfico que an prima entre muchas perso-
nas externas a la regin (Banco Interamericano de Desarrollo [BID],
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD] y Tratado
de Cooperacin Amaznica [TCA] 1992). Hoy en da, la configuracin
territorial amaznica es una expresin espacial de los procesos natu-
MIGUEL BELLIDO / EL COMERCIO

rales, econmicos, sociales y polticos de los pases que la conforman,

cuyos efectos, en trminos de urbanizacin creciente y densificacin
de ciertas actividades econmicas, han implicado la reubicacin de la
poblacin y la transformacin de los patrones de uso y consumo de
los recursos naturales. En los ltimos veinte aos, la mayor parte de la
poblacin amaznica se ha localizado en ciudades siguiendo la ten-
dencia de la regin latinoamericana y caribea, que registra un 75,3%
de su poblacin establecida en zonas urbanas (PNUMA 2003).
mencion en el captulo 2, los flujos demogrficos en la con el tiempo a consolidarse y anexarse a riormente se puede encontrar en la Amazo- Las ciudades
Como suele suceder en las ciudades en crecimiento, en las amaznicas Amazona no han sido simples; por el contrario, la unidad las ciudades. Por otro lado, tambin existen na brasilea, donde los nuevos inmigran-
se presentan problemas de acceso al suministro de agua potable y proble- familiar amaznica es altamente mvil (Padoch 2006). asentamientos rurales que, si bien tienen tes mantienen prcticas de autoconsumo y tradicionales
mas ambientales como la contaminacin del agua, del aire, y la disposicin Muchos hogares amaznicos son rurales y urbanos a la poca poblacin y recursos, estn en buena siembran alimentos en sus patios (Winkler
y el tratamiento de residuos slidos, los cuales cobran mayor relevancia en vez: las familias mantienen viviendas y actividades pro- parte en proceso de crecimiento, mientras Prins 2005). En efecto, en las ltimas d-
consolidadas
tanto que afectan de manera directa al ecosistema y sus servicios. ductivas en la zona rural as como en asentamientos urba- que otros se mantienen al margen de este cadas se est produciendo un proceso de tienen una mayor
nos perifricos (Arambur y Bedoya 2003). Sin embargo, proceso, como aquellos que albergan princi- urbanizacin extensiva, a travs de la in-
PAISAJE RURAL Y URBANO se puede observar una predominancia en el paisaje de palmente a comunidades indgenas. fluencia del ritmo y modo de vida urbanos, dotacin de
DE LA REGIN AMAZNICA reas urbanas o ciudades tradicionales consolidadas, las y sometiendo al campo a una cultura y con-
cuales tienen una mayor dotacin de servicios bsicos e Por ello, la clasificacin y la informacin diciones de consumo y produccin propias
servicios bsicos
El proceso de ocupacin de la Amazona, desde mediados de la d- infraestructura. Los asentamientos humanos perifricos sobre lo rural y lo urbano no son del todo de ese modo de vida, lo que elimina la se- e infraestructura.
cada de 1950, ha adoptado diferentes patrones, lo que permite iden- se han formado como consecuencia de la migracin y son exactas para el contexto amaznico (Padoch paracin entre lo rural y urbano y unifica la
tificar asentamientos humanos con diversas caractersticas. Como se precarios (Padoch 2006). Estos asentamientos tienden 2006). Un ejemplo de lo mencionado ante- problemtica regional.
178
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
Recuadro 3.14
CIUDADES AMAZNICAS Y REAS DE INFLUENCIA
Porto Velho
El rea de influencia de Porto Velho abarca cuatro
municipios situados en su vecindad y otros cinco
centros a lo largo de la carretera BR-364, que
constituye la principal referencia de circulacin
entre los asentamientos rurales existentes.
Ro Branco
Esta ciudad es favorecida con la presencia de la
carretera BR-364, lo que permite una accesibilidad
desde las regiones de la costa atlntica del Brasil a
lo largo de todo el ao. El rea de influencia de la
capital del estado de Acre est formada por centros
locales de pequeo tamao poblacional, como
Brasileia, Epitaciolandia, Feij, Sena Madureira y
Boca de Acre.
Iquitos y Pucallpa
La poblacin urbana de las regiones de Loreto y
Ucayali estn concentradas en las tres ciudades
ms importantes ubicadas en reas limtrofes de la
ecorregin: Iquitos, situada a orillas del ro Amazo-
nas; Pucallpa, localizada a orillas del ro Ucayali.
Estas ciudades, que se han configurado como polos
de concentracin poblacional, son las que influyen
de manera intensa en la explotacin de los recursos
naturales y en el deterioro de la calidad ambiental.
Adems de las ciudades, una parte importante de la
poblacin urbana est conformada por los habitan-
tes de los poblados intermedios, capitales de
provincias y distritos. Aproximadamente 20% de la
poblacin urbana de la ecorregin vive en estos
poblados.
Fuentes: Brasil: Ministerio del Medio Ambiente (2006b); Per: IIAP
(2007).
Como se mencion en el captulo 2, en 2001 exista
una predominancia de poblacin urbana en los pases
amaznicos, con excepcin de la Amazona de Ecuador
y Guyana, que contaban con ms de 70% de poblacin
rural. En general, el 62,8% del total de poblacin amaz-
nica es urbana, es decir, aproximadamente 21 millones
de habitantes amaznicos viven en zonas urbanas. En
Guyana, cuatro de las diez regiones administrativas del
pas tienen centros urbanos, que junto con la poblacin
de la ciudad capital, Georgetown, llegaban a 339.873
habitantes o 45,2% de la poblacin total de 2002. El
resto de la poblacin se asienta en villas a lo largo de la
franja costera, y algunos pocos se esparcen en el interior
del pas.
La Amazona de Brasil, Per y Venezuela tiene ms
de 60% de poblacin urbana (vase el grfico 2.3 en el
captulo 2). En el caso de Brasil, la ocupacin del terri-
torio de la Amazona Legal revela gran heterogeneidad,
en la cual se distingue, en primer trmino, un extenso
territorio de baja densidad demogrfica y tipificado como
poblamiento rural disperso y con poca presin sobre el
ambiente natural (Ministerio del Medio Ambiente de Bra-
sil 2006c). Esa rea constituye la frontera ms remota de
la Amazona Legal en trminos de ocupacin humana, y
est representada por tierras al norte del ro Amazonas,
el norte de Par, el noroeste de Amap (Amazonas) y el
suroeste del Estado de Acre, esto ltimo en la Amazona
sudoccidental (Ministerio del Medio Ambiente de Brasil y
Ministerio de Integracin Nacional 2006). La presencia de
numerosas tierras indgenas y unidades de conservacin
constituyen su principal caracterstica.
Existen, adems, dos otros tipos de asentamiento ru-
rales: aquellos dispersos con presin sobre el ambiente
natural y otros asociados a centros locales con fuerte mo-
dernizacin del campo. El primero de ellos se ubica en la
Amazona central y en el oeste de Rondonia, en donde la
presin se da por la fuerte expansin de la frontera agrco-
la y minera. El segundo tipo de asentamiento rural incluye
gran parte del centro-norte de Mato Grosso, donde la
expansin de la frontera agropecuaria, principalmente a
travs de la soya y el algodn, implica la contratacin de
mano de obra en grandes establecimientos agropecua-
rios. La presencia de centros urbanos locales expresa la
relacin existente entre el agro moderno y la necesidad
de servicios y productos esenciales para el desarrollo de
complejos agroindustriales contemporneos.
Cabe precisar que asociadas a estas reas de media-
na densidad poblacional con relacin a centros locales,
se encuentran las vrzeas. stas son reas de inunda-
cin peridica ubicadas a lo largo del ro Amazonas y
de sus principales tributarios, consideradas como las
zonas de mayor concentracin poblacional en la Ama-
El mercado de peces en el complejo de Ver-O-Peso, en Beln de Par: intensa actividad
comercial en una de las mayores ciudades amaznicas.
zona. Las vrzeas, con su conglomerado de
islas altas circundadas por terrenos bajos,
expuestos a la inundacin temporal de las
crecidas, y de cochas o lagunas de agua es-
tancada, forman un ecosistema importante
y son usadas para la agricultura temporal
y sistemas agroforestales. Las vrzeas son
de mucha importancia econmica en zo-
nas como el delta del ro Amazonas y la
zona de Manaos, en Brasil; asimismo, en la
zona de Iquitos y Pucallpa, donde se con-
centra la mayor cantidad de poblacin en
la Amazona peruana. Las vrzeas son sue-
los enriquecidos por los sedimentos, que
constituyen la base productiva de muchos
productos de consumo regional (Tratado de
Cooperacin Amaznica [TCA] 1994).
Durante la segunda mitad del siglo XX la
ocupacin de la Amazona responda a crite-
rios de colonizacin y visiones geopolticas
(vase el captulo 1). En esa poca se desa-
rrollaron grandes programas de colonizacin
dirigidos por el Estado a lo largo de carreteras.
Brasil y el Per fueron los pases que ms
usaron estas estrategias, como las implanta-
das en la Trans-Amaznica y la BR-364 (Mato
Grosso y Rondonia) en Brasil, y a lo largo de la
carretera Marginal de la Selva, en el Per. Sin
embargo, los ros seguan siendo el principal
>179
SERGIO AMARAL / OTCA
vehculo de comunicacin entre los pueblos El 62,8% de
amaznicos y, por tanto, se constituan en
el eje de localizacin de los asentamientos la poblacin
humanos. Esta situacin est cambiando
paulatinamente. Las nuevas carreteras que
amaznica,
atraviesan la Amazona pasaron a responder aproximadamente
a la necesidad de facilitar la salida de la pro-
duccin tanto de soya como de madera o 21 millones de
productos minerales. Ello, sin duda, alienta
tambin la instalacin de asentamientos hu-
personas, habita
manos que proveen de servicios a estas ac- en ciudades.
tividades, los cuales se estn estableciendo
a lo largo de las carreteras y constituyen una
nueva forma de expansin del poblamiento
en la Amazona.
En cuanto a las similitudes de los asenta-
mientos humanos amaznicos en los ocho
pases, se observa en general altas tasas de
crecimiento poblacional, una participacin
cada vez mayor de reas urbanas y una pre-
dominancia de ciudades eje tradicionales
con un rea de influencia significativa. Sin
embargo, algunos pases tienen an reas
rurales importantes.
Bolivia registra un 51,6% de su poblacin
amaznica como urbana. La tasa de creci-
miento poblacional en el perodo 1992-2006
fue de 3,2%, muy por encima del promedio
180
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
Muchas ciudades amaznicas
intermedias presentan tasas
de crecimiento poblacional
muy altas.
de crecimiento de Amrica Latina para el perodo 2000-
2005, que fue de 1,5%; y con una densidad poblacional
de 1,1 habitantes por km. El departamento de Santa Cruz
ocupa un rea de transicin entre la Amazona y el Chaco,
perteneciendo la parte norte a la regin amaznica pro-
piamente dicha. De los ms de 2 millones de habitantes,
SEBASTIN CASTAEDA / EL COMERCIO
slo 269.000 son considerados poblacin amaznica, se-
gn el censo de 2001. Destaca tambin el Departamento
de Pando en cuanto a crecimiento poblacional y porcen-
taje de poblacin urbana (4,4% y 46,3 %, respectiva-
mente) (Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia [INE]
2001). Si se incluye a Santa Cruz como ciudad amaznica,
entonces esta ciudad, Cobija (Pando) y Trinidad (Beni)
constituiran los asentamientos urbanos ms importantes
de la Amazona de Bolivia.
Brasil tiene nueve estados en su Amazona Legal,
dentro de los cuales los estados de Amap y Roraima
registran las tasa ms altas de crecimiento de la po-
blacin, 5,3% y 4,3%, respectivamente, en el pero-
do 1991-2005. Para 2007, el porcentaje de poblacin
urbana en la Amazona brasilea fue de 68,22%, con
una densidad poblacional de 4,7 habitantes por km.
Las ciudades amaznicas brasileas de Manaos y Beln
son las ms grandes de la regin, con 1,6 y 1,4 millones
de habitantes, respectivamente. La poblacin estimada
de cuatro ciudades, Beln, Manaos, Sao Luis y Cuiab,
totaliz 4,5 millones de habitantes en 2007, y represent
aproximadamente el 18% de la poblacin total amaz-
nica brasilea (Ministerio del Medio Ambiente de Brasil
y Ministerio de Integracin Nacional 2006).
En la Amazona colombiana, la mayora de la pobla-
cin reside en los departamentos de Caquet, Putu-
mayo, Guaviare y Amazonas, con un total de 960.239
habitantes en 2005, y con un porcentaje urbano prome-
dio de 49,6%. Las ciudades con mayor poblacin son
Florencia, San Jos del Guaviare, Puerto Ass y Leticia
(Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
de Colombia [DANE] 2007).
Ecuador tiene una poblacin amaznica estimada
en 629.373 habitantes en 2006, y la urbanizacin est
limitada al 24,9% de ella. Sin embargo, la provincia de
Pastaza registra un porcentaje de poblacin urbana de
40%, con la ciudad de Puyo como la ms importante
(Instituto Nacional de Estadstica y Censos de Ecuador
[INEC] 2006).
El Per presenta una poblacin amaznica de 4,3
millones de habitantes, aproximadamente, con un cre-
cimiento anual promedio de 1,7% en el perodo 1993-
2005. A pesar de que la regin amaznica ocupa la
mayor parte del territorio peruano, es la regin menos
poblada. Sin embargo, el 61,7% de la poblacin de los
departamentos amaznicos es considerada urbana. Iqui-
tos, Pucallpa y Tarapoto son las ciudades ms impor-
tantes de la Amazona peruana (Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica [INEI] 2007).
La Amazona venezolana tiene una de las ms ba-
jas poblaciones, 70.000 habitantes en 2001, y una
reducida densidad de 0,38 habitantes por km. El
75,2% de la poblacin es considerada urbana y vive
en la ciudad de Puerto Ayacucho, capital del Estado
de Amazonas.
24 ciudades amaznicas cuentan ya con ms de
100 mil habitantes, expandiendo y diversificando
sus servicios, incluidos los recreativos.
Suriname y Guyana consideran al total de su poblacin
como amaznica, y Paramaribo y Demerara-Mahaica son,
respectivamente, sus departamentos con mayor pobla-
cin. Las ciudades capitales de ambos pases, Paramaribo
(242.946 habitantes en 2004) y Georgetown (235.017
habitantes en 2005) son las que concentran la mayor
cantidad de poblacin.
DINMICA DE CRECIMIENTO
DE LAS CIUDADES EN LA AMAZONA
La Amazona ha tenido un proceso de urbanizacin acele-
rado, no planificado, que ha llevado a que el 62,8% de su
poblacin, es decir, aproximadamente 21 millones de perso-
nas, habite en ciudades. Se puede distinguir ciudades gran-
des con ms de un milln de habitantes, como Beln y Ma-
naos, en Brasil, y Santa Cruz, en Bolivia. Existe otro grupo de
ciudades medianas, con ms de 200.000 habitantes, como
Iquitos y Pucallpa en el Per; Rio Branco, Macap, Impera-
triz, Sao Luis, Cuiab, Vrzea Grande, Ananindeua, Santarm,
Porto Velho y Boa Vista, en Brasil; Paramaribo, en Suriname;
y Georgetown, en Guyana (vase el cuadro 3.13).
El proceso de desarrollo de las ciudades amaznicas
en los pases que comparten la regin ha sido variado
>181
Recuadro 3.15
GEORGETOWN: DESARROLLO URBANO
La evolucin de la ciudad capital se inici en diciembre de
1781, con la proclamacin del gobernador britnico, Coronel
Robert Kingston, luego de derrotar a los holandeses. Sin
embargo, en enero de 1782 un escuadrn de franceses,
aliados con los holandeses, recuper el fuerte St. George y
los ingleses fueron obligados a rendirse. El comandante
francs proclam ese mismo ao que se consideraba
necesario establecer la capital, que se convertira en un
centro de negocios. Las colonias de Demerara y Essequibo
fueron devueltas a los holandeses en 1784. Para 1789,
Stabroek era un pueblo de 88 casas y 780 habitantes.
En 1796 regresaron los ingleses. En mayo de 1812, cuando
Demerara, Essequibo and Berbice pasaron definitivamente
a manos de los ingleses, se determin que el pueblo se
llamara formalmente George Town. En marzo de 1837, se
emiti una ordenanza que abola el cuerpo de Polica de
Georgetown y creaba el puesto de alcalde y su correspon-
diente concejo de alcalda.
Georgetown fue elevado a categora de ciudad cuando la
colonia fue declarada Bishops Cee por la Reina Victoria, en
agosto de 1843. A comienzos del siglo XIX Georgetown
estaba compuesta por tres partes: Stabroek, Werk-en-Rust
y Robbstown-Newtown. En 1852, Lacytown fue incorpora-
da a la ciudad. Las reas residenciales se extendieron hacia
las zonas de las ex plantaciones de Vlissengen y Bourda.
Para 1970, la ciudad haba crecido en aproximadamente
2,5 millas cuadradas debido al desarrollo urbano.
Fuente: extrado de Guyana: Central Housing and Planning Authority (2000).
y condicionado por diversos procesos, segn lo mencionado en el
captulo 2. Por ejemplo, en el caso de las ciudades del Per, existen
dos grandes formas de organizacin y desarrollo. En la selva baja o
Amazona inundable, como en Iquitos, el desarrollo de asentamientos
humanos es aislado; en el caso de la selva alta, hay una variedad de
pequeas y medianas ciudades con similar peso. En este ltimo caso,
la base de desarrollo econmico es agraria; en el caso de Iquitos,
la base econmica es extractivista y, ms recientemente, de servi-
cios. En Colombia, existen capitales departamentales con menos de
50.000 habitantes, salvo Florencia que tiene 151.000; estas ciudades
se encuentran desconectadas unas de otras. En Bolivia, la mayora de
ciudades estn conectadas por va terrestre con los principales centros
urbanos y econmicos del pas, salvo el caso de Cobija.
La red urbana de la Amazona Legal brasilea est estructurada en
cuatro grandes sistemas: Manaos, Beln, Sao Luis y Cuiab, y en las
aglomeraciones urbanas de Goiania, Brasilia, Teresina y Timn, que, a
pesar de no pertenecer al rea de la Amazona Legal brasilea, ejercen
influencia sobre una extensa rea fronteriza (Ministerio del Medio
Ambiente de Brasil 2006c). Adems, se puede apreciar que los n-
182
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >183

Cuadro 3.13 Mapa 3.1

Ciudades amaznicas con poblacin mayor a 100.000 habitantes Ciudades ms importantes de la Amazona

PASES / REGIN AMAZNICA CIUDADES POBLACIN POR AO

Poblacin 2006
BOLIVIA 1992 2001 2008 0 - 50000
50001 - 100000
SANTA CRUZ* 697.278 1.113.582 1.545.648 Anna Pegina
Bartica
Georgetown
100001 - 200000
Rose Hall
Nieuw-Nikerina
Paramaribo
200001 - 500000
New Amsterdam
Puerto Ayacucho Corriverton
500001 - 1636837
BRASIL 1991 2000 2007 Pacaraima Uiramuta
Spring

Normandia Amazona mayor

Boa Vista Olapoque
Bonfim
Amazona menor
ACRE RO BRANCO 168.679 226.298 269.505 San Jos del Guaviare
San Vicente del Cagun
Florencia

AMAP MACAP 154.063 270.628 328.865 Puerto Ass

Nueva Loja
Macap

Castanhal
Francisco de Orellana Ananindeua Braganta

AMAZONAS MANAOS 1.006.585 1.396.768 1.646.602 Puyo Aabaetetuba

El Estrecho Santarm Beln Sao Luis
Macas
Manaos Parintins Paragominas
Iquitos
CAXIAS 84.331 103.485 108.542
Itacoatira Altamira
Caballococha Tef Manacapuru Tucuru
Zamora
Leticia
MARAN
Itaituba Caxias

EMPERATRIZ 210.051 218.673 217.192 Yurimaguas

Marab Imperatriz Timon

SAO LUIS 246.244 837.584 917.155 Tarapoto Parauapebas

RONDONPOLIS 113.032 141.838 164.969 Araguana

MATO GROSSO Tocache Pucallpa Ji-Paran

VRZEA GRANDE 155.307 211.303 244.185 Tingo Mara Santa Rosa do Purs
Porto Velho
Rio Branco
ANANINDEUA 74.051 392.627 484.278
Ariquemes

Nova Mamor Palmas

Asss Brasil Capixaba

BELN 849.187 1.272.354 1.408.847

Guayaramern
Cobija Cacoal
Ibera Riberalta
Sinop Gurupi

PAR
Puerto Maldonado

CASTAAL 92.852 121.249 137.226 Costa

Marques
Vilhena

Pimenteiras do Oeste
MARAB 102.435 134.373 196.468 San Borja Trinidad
Tangar da Serra

SANTARM 180.018 186.297 274.285 Ascensin de Guaray

Vrzea Grande
Cceres
Cuiab Primavera do Leste
Barra do Garas
San Ignacio

RONDONIA PORTO VELHO 229.788 273.709 304.228 San Matas Rondnopolis

Yapacan Montero
Santa Cruz

RORAIMA BOA VISTA 120.157 197.098 246.156 Puerto Suarez

ARAGUANA 84.614 105.874 109.571

TOCANTINS
PALMAS 19.246 134.179 175.168
Fuente: produccin original de GEO Amazona, con la colaboracin tcnica de UNEP/GRID - Sioux Falls y la Universidad de Buenos Aires, con datos de Bolivia:
COLOMBIA 1993 2000p 2005 Conservacin International e INE; Brasil: IBGE; Colombia: CIAT y DANE; Ecuador: INEC; Guyana: EPA; Per: INEI; Suriname: General Bureau for the Statistics; y
Venezuela: Instituto Nacional de Estadstica.
CAQUET FLORENCIA 96.247 130.500 143.871

GUYANA 1970 2002 2005 Las ciudades cleos urbanos principales generan dinmicas cional muy altas. Por ejemplo, en el Per,
de crecimiento sobre ncleos urbanos ms Puerto Maldonado (Madre de Dios) est
fronterizas cumplen pequeos. As, la regin metropolitana de creciendo a tasas que superan el 5% anual;
DEMERARA-MAHAICA GEORGETOWN 63.184 135.382 235.017
un papel importante Beln tiene una poblacin estimada de 2,15 y entre 1961 y 1993 la poblacin de Iquitos
PER 1981 1993 2005 millones de habitantes (al ao 2005), de los (Loreto) se multiplic ms de cuatro veces,
en los procesos de cuales 1,4 millones se encuentran en el mu- y la de Pucallpa (Ucayali), seis veces. En Co-
LORETO IQUITOS 178.738 274.759 396.615 nicipio de Beln y 740.000, en la periferia. lombia, los centros urbanos que registraron
integracin regional, Manaos, que no posee rea metropolitana, un mayor crecimiento relativo de la poblacin
SAN MARTN TARAPOTO 34.979 77.783 105.500 actuando como tiene un solo municipio de 1,64 millones de en el perodo 1985-1993 fueron Miraflores
habitantes. Manaos y Beln constituyen, en s (Guaviare), con 1,66%; Albania, Morelia y
UCAYALI PUCALLPA 89.604 172.286 232.000 ncleos de contacto mismos, fuertes centros de atraccin, en tan- San Vicente del Cagun (Caquet) y Villa-
SURINAME 1980 2000 2004 to que Sao Luis y Cuiab tienen un grado de garzn y Mocoa (Putumayo). stas no son
cultural y puntos atraccin fuerte, por lo que alrededor de ellas ciudades consolidadas ni grandes, sino pe-
PARAMARIBO PARAMARIBO 169.798 200.970 242.946 de articulacin se constituyen centros urbanos subordinados queas ciudades pero caracterizadas por una
(Ministerio del Medio Ambiente de Brasil y dinmica de expansin acelerada. En Brasil,
* Para fines del anlisis, se considera a la ciudad de Santa Cruz como amaznica.
Fuentes: Colombia: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Per: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Bolivia: Instituto Nacional
comercial a uno y Ministerio de Integracin Nacional 2006). en los ltimos seis aos, las ciudades de Ca-
de Estadstica (INE). Repblica de Bolivia. Brasil: Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE). Guyana: The Environmental Protection Agency. Suriname: General
otro lado del lmite racara, Coari y Cruzeiro do Sul han crecido
Bureau for the Statistics.
Muchas ciudades amaznicas interme- en 28,57%, 30,36% y 28,59%, respectiva-
p = proyeccin.
internacional. dias presentan tasas de crecimiento pobla- mente. Asimismo, en Bolivia las ciudades de
184
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >185

GRFICO 3.9a GRFICO 3.9b

Riberalta, Trinidad y Guayaramern Boliviano en el Depar-
tamento de Beni, han crecido muy rapidamente en aos
recientes.
Otro grupo de ciudades que es importante destacar
son las fronterizas (vase el mapa 3.1). Estas ciudades
cumplen un papel importante en los procesos de inte-
gracin regional, son punto de articulacin comercial y
proveen de servicios bsicos a la poblacin a uno y otro
lado del lmite internacional. Se debe precisar que estas
ciudades son dismiles en cuanto a tamao y desarrollo
urbano: las hay tanto medianas como pequeas. En la
frontera tripartita de Per, Colombia y Brasil se encuen-
tran las ciudades de Caballococha (Per), un centro po-
blado menor con 3.700 habitantes; Leticia (Colombia),
ciudad de 35.000 habitantes; y Tabatinga (Brasil), ciudad
de 42.500 habitantes. Otro ncleo de ciudades fronteri-
zas es el de Per, Brasil y Bolivia, que une los estados o
departamentos de Madre de Dios, Acre y Pando, respecti-
vamente. Ciudades ubicadas en ese eje son, por ejemplo,
Epitaciolandia, en Brasil, que ha crecido 28,7% en los lti-
mos seis aos; y Cobija, en Bolivia, la cual registra una tasa
de crecimiento poblacional superior al promedio nacional
en el perodo intercensal 1992-2001, de 7,92%.
Recuadro 3.16 CIUDAD DE PUCALLPA-PER, 1975 CIUDAD DE PUCALLPA-PER, 2007
AGUA POTABLE EN SURINAME
A pesar de que la oferta de servicios de agua en el
rea costera de Suriname debera ser provista por una
sola institucin con el propsito de mejorar la calidad
de servicio, estos servicios an no se han integrado
a la Suriname Water Company. Asimismo, a pesar de
que la oferta de servicios de agua al interior del pas
debera ser gestionada por las comunidades y organi-
zaciones locales, los comits piloto del agua ya insta-
lados no parecen ser funcionales. La participacin de
la comunidad y el enfoque de gestin basada en la
comunidad debern ser adoptados en estos casos.
Los problemas institucionales afectan los servicios de
saneamiento en Paramaribo. El sistema de desage no es
manejado de manera eficiente ni eficaz. La responsabili-
dad actual del servicio es compartida por varias institucio-
nes. La experiencia ha demostrado que debe haber una
sola autoridad a cargo del mantenimiento y la gestin del
sistema en reas urbanizadas, como el Gran Paramaribo.
Adems de que esta autoridad an no existe, tampoco
existe un Plan Maestro de Saneamiento para Paramaribo.

Este fenmeno de crecimiento urbano acelerado y
desordenado en la regin amaznica, est originando
problemas, no slo en la forma de aprovechamiento de
los recursos naturales de la Amazona, sino tambin en
la calidad de vida de la poblacin urbana. La creciente
demanda por la prestacin de servicios bsicos de las
ciudades ha sobrepasado la capacidad de planificacin de
Por ltimo, se necesita desarrollar una cultura de conser-
vacin del ambiente. La planificacin se convierte en un
instrumento de gua para la gestin del agua en Suriname,
como recurso natural y como un bien de consumo. La ciudad de Pucallpa, en la Amazona peruana, ha multiplicado varias
veces su rea a la par que el curso del ro Ucayali ha variado significativamente.
Fuente: Suriname: Sectorial Analysis of Drinking Water Supply and Sanitation in
Suriname (2007).

las entidades de desarrollo local. As, ciudades con ms
de 500.000 habitantes presentan problemas de sanea-
miento bsico, embotellamientos de trnsito, disposicin
inadecuada de residuos slidos, prdida de la calidad de
aire, entre otros. Si a ello se le agrega que muchas de las
ciudades amaznicas albergan los niveles ms extremos
de pobreza, la vulnerabilidad de sus pobladores se ve in-
crementada aun ms.
PROBLEMAS AMBIENTALES
URBANOS
a) Acceso al agua y contaminacin
Como fue presentado en la seccin 3.3, en la Amazona
de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, 61% de la poblacin
amaznica no tiene cobertura de agua potable y 70% no
cuenta con servicios de alcantarillado, de acuerdo con un
estudio efectuado por Nippon Koei Lac Co. y Secretara
General de La Comunidad Andina (2005). Adems, el Per
es el pas cuya Amazona tiene mayor dficit de acceso a
agua potable y alcantarillado, seguido de Colombia, Bolivia
y Ecuador, segn el mismo estudio.
servicio. En el mbito urbano, la Coopera-
tiva de Servicios Pblicos Santa Cruz Ltda.,
que provee del servicio a la ciudad de Santa
Cruz, registra para 2005 una cobertura de
En la regin andina amaznica, las estadsticas indican servicio de agua de 99%, y una cobertura
coberturas de agua y saneamiento en zonas urbanas por de alcantarillado de 49%.
debajo del promedio nacional respectivo, y en el rea
rural, inferior a 15%. Entre las principales causas del re- En la ciudad de Iquitos, EPS Sedaloreto
traso del sector agua y saneamiento en la Amazona an- S.A., encargada del servicio para la poblacin
dina se encuentran la dispersin y diversidad de familias urbana, registra una cobertura de agua pota-
etnolingsticas, el limitado desarrollo de tecnologas y ble de 70%, y de 60% en el servicio de al-
metodologas de intervencin apropiadas a la realidad, la cantarillado. La cobertura de ambos servicios
insuficiencia del marco normativo, y la escasa asignacin ha permanecido estable durante los ltimos
de recursos financieros (Nippon Koei Lac Co. y Secretara aos, lo cual significa que el crecimiento de
General de La Comunidad Andina 2005). conexiones corresponde al crecimiento po-
blacional, e indica una deficiencia de las inver-
De acuerdo con el Viceministerio de Servicios Bsi- siones para ampliar los niveles de cobertura.
cos de Bolivia, Santa Cruz es el departamento con mayor Asimismo, debe notarse que existe tambin
cobertura de agua potable, con un 87,39% de poblacin un serio problema de conexiones clandes-
atendida (tanto urbana como rural). En el otro extremo, tinas. La continuidad promedio del servicio
el departamento con menos cobertura de agua potable de agua potable en el segundo trimestre de
en ese pas es el de Beni, donde slo 44,88% de sus 2005 fue de diecisiete horas diarias, aunque
habitantes en zonas urbanas y rurales tienen acceso al en algunos sectores de la ciudad, como San
Juan, se tiene disponibilidad de agua slo Ciudades con
durante seis horas diarias (Superintendencia
Nacional de Administracin de Servicios de ms de 500.000
Saneamiento [Sunass] 2005).
habitantes
En el caso de Guyana, la Autoridad del presentan
Agua de Guyana (GWI, por sus siglas en in-
gls) es una empresa pblica que abastece problemas de
actualmente 85% de la oferta de agua para las
zonas urbanas. Como parte de sus planes, la
saneamiento bsico,
GWI desea incrementar la oferta de agua po- embotellamientos
table en los prximos cinco aos y abastecer a
90% de la poblacin de la costa del pas. de trnsito,
disposicin
Uno de los problemas de las ciudades
amaznicas relacionado con la contaminacin inadecuada de
de aguas, adems de los efluentes domsti-
cos provenientes de las propias ciudades, es residuos slidos
el uso de agrotxicos en la actividad agrcola. y prdida de la
En la regin amaznica, los ms usados son
los herbicidas, seguidos de los insecticidas, calidad de aire.
fungicidas y acaricidas. En Brasil, el amplio
uso de herbicidas est asociado a los esque-
186
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO
La contaminacin auditiva por la proliferacin de vehculos motorizados menores es un problema en varias ciudades amaznicas.
En la ciudad de mas de plantacin directa, tcnica agrcola
que reduce la calidad del suelo y favorece
Iquitos existe un el crecimiento de hierbas dainas. Entre los
principios activos ms consumidos destacan
serio riesgo crnico el glifosato y el 2,4 D cido, que representan
de salud por la el 48,8% y 10,33% de los herbicidas usados,
respectivamente (IBGE 2004).
emisin de ruidos
Otro factor preocupante en lo que respecta
provenientes de a la contaminacin del agua en la Amazona,
vehculos como es el relacionado con el contenido de mercurio
y otros metales pesados (hierro, manganeso,
motocicletas y cadmio y plomo), producto de actividades mi-
neras y forestales que afectan las fuentes de
mototaxis, los agua que abastecen a las ciudades. Un ejemplo
cuales transitan que ilustra esta problemtica es la contamina-
cin de la cuenca del ro Nanay, que abastece
en su mayora sin de agua a la ciudad de Iquitos (Per). Existe una
creciente actividad minera aurfera en la cuen-
los dispositivos de
ca, parte de ella ilegal, que utiliza el sistema de
control de ruido. dragado, y, adems, hay una intensa actividad
forestal mecanizada que remueve los suelos
de los bosques en ambas riberas de los ros
Nanay y Pintuyacu, lo que acelera el incremento
de metales pesados en las aguas de la cuenca.
Esta contaminacin ha generado serios pro-
blemas de salud en algunos pobladores de la
cuenca, debido a la ingesta de peces y de agua
con creciente contenido de mercurio, cianuro y
otros metales pesados.
cas climticas y tambin por otras razones como el nivel
b) Contaminacin del aire y
auditiva
Entre las ms importantes fuentes de con-
taminacin del aire que afectan a las ciuda-
des amaznicas estn la industria, los auto-
motores y la quema de bosques. Adems,
se les agrega la quema de restos vegetales
despus de cortar las malezas de los patios
y jardines de las viviendas y los parques
pblicos, y la quema de residuos slidos en
los botaderos locales.
En la zona norte de Mato Grosso y Rondo-
nia, en poca de sequa (junio a septiembre)
se produce una intensa contaminacin at-
mosfrica por la quema de bosque y la saba-
na, que afecta a las ciudades de Cobija (Boli-
via), Epitaciolandia y Brasilea (Brasil), Iapari
(Per), y dems asentamientos en el entor-
no. Adems, en estas ciudades en particular,
la prctica tradicional de quema de residuos
slidos constituye otra fuente adicional de
contaminacin atmosfrica. De acuerdo con
Brown (2007), el rea afectada por el fuego
en la regin de Pando (Bolivia) alcanz las
241.513 hectreas. Adems, 23 das de 45
das monitoreados en 2006 registraron con-
centraciones de material particulado (humo)
superiores a 150 g/m y 18 das, superiores
a 400 Mg/m.
Asimismo, la falta de pavimentacin de muchas calles
crea severos problemas de contaminacin del aire por pol-
vos sedimentables durante la estacin seca (Dourojeanni
1998). Sin embargo, no existe informacin detallada sobre
los niveles de contaminacin ni sobre los impactos que
esto genera en la salud de la poblacin.
En la ciudad de Iquitos (Per), los resultados de los in-
ventarios realizados en su cuenca atmosfrica indican dos
situaciones respecto a la calidad del aire: (i) las fuentes
mviles son las que generan las mayores emisiones de
monxido de carbono (CO) (88,21%); xidos de nitr-
geno (77,21%) y compuestos orgnicos voltiles (COV)
(76,59%); y (ii) las fuentes fijas constituyen las mayores
emisoras de partculas totales en suspensin (PTS), con
89,52%, y SO2, con 86,82%.
La mayor cantidad de CO y COV, en lo que se refiere a
fuentes mviles, es emitida por las motocicletas y motos
adaptadas para llevar a tres pasajeros (92% del CO y 95%
del COV entre ambos tipos de vehculos). Las ciudades
amaznicas distintas a las brasileas, por sus caractersti-
(38%), actividad agropecuaria polvo, pulverizacin
de ingreso de su poblacin y su cultura, utilizan como
medio de transporte principal las motocicletas, las motos
y los mototaxis , que son las formas ms comunes para
trasladarse de un lugar a otro. El uso de este tipo de trans-
porte genera tambin altos niveles de ruido en la ciudad.
En cuanto a las fuentes fijas, se debe indicar que en la ciu-
dad de Iquitos, Per, el 84% del SO2 es emitido por una
sola empresa: Electro Oriente, generadora de electricidad
(Municipalidad Provincial de Maynas 2006).
Existe muy poca informacin sobre el ruido en las ciu-
dades amaznicas, a pesar de que este constituye un pro-
blema evidente, sobre todo para una persona fornea. Un
estudio sobre la ciudad de Iquitos (Per) revel que existe
un serio riesgo crnico de salud por la emisin de ruidos
provenientes de vehculos como motocicletas y mototaxis,
los cuales transitan en su mayora sin los dispositivos de
control de ruido, lo que lleva a que la ciudad tenga un nivel
constante de ruido que supera en 58% y 44% los valores
de la Organizacin Mundial de la Salud para ruidos mode-
rados (50 dB) y ruidos graves (55 dB), respectivamente.
En promedio, el ruido registrado en los distritos de Iquitos y
Punchana, desde las 7:00 horas de la maana a las 22:00
horas de la noche, flucta alrededor de 79 dB. Los mayores
ndices de ruido se presentan entre las 18:00 horas de la
tarde y las 22:00 horas de la noche (Per: Comisin Na-
cional del Medio Ambiente [Conam] 2005).
c) Residuos slidos
Uno de los principales problemas del crecimiento urbano
desordenado es la inadecuada disposicin de los residuos
slidos. La Amazona no es ajena a esta problemtica,
>187
Recuadro 3.17
LAS QUEMADAS SON LA PRINCIPAL CAUSA DE LA
CONTAMINACIN ATMOSFRICA EN LAS CIUDADES
BRASILEAS
Esta fue una conclusin obtenida de una encuesta (Mu-
nic) realizada por el IBGE en 2002 a los ayuntamientos
de los 5.560 municipios existentes en el pas. La polu-
cin del aire no es un problema restricto a los grandes
centros urbanos brasileos y su causa ms frecuente no
son las industrias o los vehculos automotores, sino las
quemadas y las calles y carreteras sin pavimentacin.
Los resultados de la encuesta refieren que 1.224 mu-
nicipios (22% del total), incluyendo el Distrito Federal
(Brasilia), informaron la ocurrencia de polucin del aire
frecuente. En los municipios que relataron el problema re-
sida casi la mitad de la poblacin brasilea (85 millones)
y un 54% de ellos se encontraban en el Sudeste. Entre
los municipios que informaron la ocurrencia de polucin
del aire, las causas ms apuntadas fueron: quemadas
(64%), vas no pavimentadas (41%), actividad industrial
de agrotxicos, etctera (31%) y vehculos (26%).
Las quemas del bosque talado (quemadas) son la
causa de polucin del aire ms apuntada en casi todas las
regiones. La excepcin es el Sur, donde el primer lugar del
ranking es ocupado por la actividad agropecuaria (53%
de los municipios) y las quemadas aparecen en segundo
lugar, empatadas con las vas no pavimentadas (43%),
que tambin aparecen como la segunda causa en el
Norte, Nordeste y Centro-Oeste del Pas. En el Sudeste,
esa posicin es ocupada por la actividad industrial (45%).
La ocurrencia de quemadas es la causa ms significati-
va de contaminacin de aire, tanto en las ciudades con
menor urbanizacin (tasa de poblacin urbana de hasta
30%) como en aquellas con alta urbanizacin (tasa de
poblacin urbana igual o superior a 70%). Las vas no
pavimentadas aparecen como la segunda causa ms
frecuente entre las ciudades poco urbanizadas, y como
tercera causa entre aquellas muy urbanizadas. Asimismo,
entre las ciudades menores, 61% de los municipios con
hasta 20.000 habitantes relataron enfrentar degrada-
cin de la calidad del aire, y lo mismo sealaron 69% de
las ciudades de entre 20.000 y 100.000 habitantes.
Fuente: Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE) (2002).
188
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >189

Cuadro 3.14
Destino de basura en las regiones amaznicas de Brasil (2000)
(en porcentajes)
DESTINO DE BASURA
REGIONES QUEMADO O
RECOLECCIN DIRECTA RECOLECCIN INDIRECTA OTRO
ENTERRADO

ACRE 77,1 8,8 6,7 7,4

AMAP 89,4 5,2 2,9 2,5

AMAZONAS 75,6 13,9 7,7 2,8

MARAN 71,6 8,0 14,3 6,1

MATO GROSSO 85,0 8,1 5,2 1,7

PAR 72,3 14,0 10,6 3,2

RONDONIA 84,9 3,2 10,0 1,8

RORAIMA 94,8 0,2 3,8 1,1

TOCANTINS 94,4 0,7 4,1 0,8

Fuente: BRASIL: IBGE (2002).

aunque se agrega una prctica tradicional en
algunos pases, que es la quema de los de-
sechos en el hogar. La prctica predominante
son los basureros a cielo abierto, donde no
existen estrategias de manejo de lixiviados, lo
que genera contaminacin en suelos, aguas
subterrneas y aguas superficiales. Ello ge-
nera focos de enfermedades para los habi-
tantes, en particular los de bajos ingresos,
que consumen y utilizan agua contaminada
que les produce parsitos y diarrea, y cuya
poblacin infantil es la ms vulnerable. En
este contexto, la importancia de invertir en
la construccin de rellenos sanitarios en las
ciudades amaznicas e incentivar la creacin
de plantas integrales para la produccin de
bioabono, es esencial. Aunque los pases han
elaborado planes de gestin de residuos s-
lidos y lquidos en los principales centros ur-
banos amaznicos, es necesario pasar de los
diagnsticos y formulacin a la articulacin y
aplicacin de los mismos (Nippon Koei Lac
Co. 2005, Corpoamazona 2006 [comunica-
cin personal]).
Segn el IBGE de Brasil (cuadro 3.14),
los estados amaznicos presentan niveles
de recoleccin de residuos por encima de
70%, y las prcticas de quemado son an
relevantes en Maran, Par y Rondonia.
La ausencia de una adecuada planifica-
cin del crecimiento urbano genera que no se
destinen reas adecuadas para la instalacin
de rellenos sanitarios, o que se establezcan
mecanismos de reuso y reciclaje de desechos.
Ello genera que la disposicin se realice en
botaderos informales, dado que no se cuenta
con alternativas para la disposicin.
En la ciudad de Manaos, la mayor parte
de los residuos slidos son recolectados de
manera directa o indirecta, pero un volumen
significativo es quemado o depositado en
terrenos baldos o cuerpos de agua, lo que
genera problemas ambientales. El sistema
de limpieza pblica operado por la Prefectura
Municipal est siendo ampliado y moderniza-
do para aumentar la eficiencia de la recolec-
La ausencia de
planificacin del
crecimiento urbano
genera que no se
destinen reas
adecuadas para
rellenos sanitarios, o
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO
que se establezcan cin y disposicin final de los residuos urba- EPA 2007). La recoleccin en la ciudad
nos y hospitalarios. La disposicin controlada la realizan dos contratistas que recolectan La disposicin de
mecanismos de de residuos en Manaos es considerada bue- aproximadamente 90% de los residuos desechos urbanos
reuso y reciclaje de na y se le da un adecuado tratamiento; sin slidos generados. Estos contratistas re- slidos a cielo abierto,
embargo, es necesario ampliar la cobertura colectan tambin la mayora de residuos sin tratamiento,
desechos. de la recoleccin (Programa de las Naciones comerciales en sus zonas de operacin, constituye una
importante fuente de
Unidas para el Medio Ambiente 2002b). en tanto que existen pequeos recolecto-
contaminacin en las
res informales que recogen los desechos ciudades amaznicas.
En la ciudad de Georgetown se gene- por un pago cobrado a la poblacin. La re-
ran 51.100 toneladas de residuos slidos coleccin de residuos slidos en George-
por ao, con un ratio de generacin per town ha probado ser eficiente en las zonas
cpita de 0,6 0,8 kilos/hab/da (Guyana: atendidas.
190
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >191

Santa Cruz, Bolivia

Iquitos, Per
SERGIO AMARAL / OTCA

Ciudades amaznicas, grandes,

intermedias y pequeas, son el signo
de una Amazona que crece a un
ritmo demogrfico acelerado.

Georgetown, Guyana Beln, Brasil

Paramaribo, Suriname
Manaos - AM, Brasil

CRISTIAN GUERRERO / GTZ

192
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY >193

La Amazona de hoy tiene a la deforestacin masiva y

acelerada como smbolo de una preocupante dinmica
QUE ATENTA contra la integridad de ese ecosistema.

PATRICK JOHNSTON
INFOGRAFIA: BOSQUE AMAZONICO
las huellas
>195

SERVICIOS ECOSISTMICOS
de la

BIENESTAR HUMANO
IMPACTOS SOBRE EL

VULNERABILIDAD
IMPACTOS SOBRE LOS
degradacion
ambiental 4.1
4.2 4.3

AUTORES:
JUAN CARLOS ALONSO Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi Colombia
DOLORS ARMENTERAS Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
ELSA GALARZA Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per
ROSARIO GMEZ Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per
MNICA MORALES Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
CARLOS SOUZA Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona (Imazon) Brasil

COAUTORES:
MARLUCIA BONIFACIO Museo Paraense Emilio Goeldi (MPEG) Brasil
MARIO BAUDOIN Instituto de Ecologa / Universidad de San Andrs Bolivia
URIEL MURCIA Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi Colombia
LUIS ALBERTO OLIVEROS Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)
ALICIA ROLLA Instituto Socioambiental (ISA) Brasil
MURIEL SARAGOUSSI Ministerio del Medio Ambiente Brasil
196
CAPTULO4
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL >197

La quema y la disposicin irresponsable

de residuos slidos contribuyen a la
degradacin ambiental de la Amazona.
EN ESTE CAPTULO SE ANALIZAN LOS IMPACTOS QUE LA SITUACIN AMBIENTAL
amaznica desencadena tanto sobre los servicios ecosistmicos como sobre el
bienestar humano; es decir, se explica cmo la degradacin ambiental afecta el
funcionamiento de los ecosistemas amaznicos y limita las oportunidades y
capacidades de la poblacin para mejorar sus condiciones de vida.

4.1|IMPACTOSSOBRELOS
SERVICIOSECOSISTMICOS
Los servicios ecosistmicos son los beneficios que recibe la sociedad
del funcionamiento de los ecosistemas. Los servicios ecosistmicos
pueden ser de provisin, regulacin, culturales y de soporte. El servicio
de provisin consiste en los bienes que se obtienen de los ecosiste-
mas, tales como: alimentos, fibras, minerales, combustible, entre otros.
El servicio de regulacin consiste en procesos diversos, tales como au-
topurificacin del aire y el agua, absorcin de carbono, regulacin del
clima, regulacin del ciclo hidrolgico, entre otros. El servicio cultural
se refiere a los beneficios intangibles que disfruta el ser humano, ta-
les como recreacin, reflexin, enriquecimiento espiritual, entre otros.
Por ltimo, el servicio de soporte se refiere a los servicios necesarios
para la produccin de los otros servicios ecosistmicos, entre ellos la
produccin de oxgeno y la fertilidad del suelo y/o formacin del suelo
(Banco Mundial World Resource Institute 2005a).

El ecosistema amaznico es variado y complejo. Este ecosistema

tiene funciones muy importantes, tales como captacin de carbono,
regulacin del ciclo hidrolgico y del clima, regulacin de enfermeda-
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO

des infecciosas (regula la poblacin de virus, bacterias y parsitos),

provisin de productos forestales maderables y no maderables, dis-
ponibilidad de insectos polinizadores, entre otras. Este ecosistema
ha sido severamente afectado por la degradacin ambiental, la cual
se expresa en deforestacin creciente, contaminacin de cuerpos de
agua, prdida de especies y reduccin de hbitat, erosin del suelo y
deterioro de los ecosistemas acuticos (vase el captulo 3). Dicha si- ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO

tuacin ambiental conlleva el deterioro de los servicios ecosistmicos,

tanto en cantidad como en calidad, y pone en evidencia la huella de la Los servicios ecosistmicos se deterioran
degradacin ambiental al afectar tanto el stock como el flujo de dichos por una limitada comprensin sobre su
servicios. Por tanto, la vulnerabilidad ecolgica aumenta, lo que torna funcionamiento y por no tomar en cuenta
ms frgil el equilibrio de los ecosistemas. Cabe destacar, sin embargo, las consecuencias de las decisiones sobre
que la magnitud de los impactos sobre los servicios ecosistmicos produccin y consumo.
198
CAPTULO4
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL >199

En Bolivia el bosque vara entre las distintas zonas amaznicas, de

acuerdo con sus caractersticas especficas.
que no ha sufrido
Como es conocido, la regin amaznica
perturbaciones alberga gran biodiversidad, pero en ecosis-
tiene 43% mayor temas frgiles, por ello su fragmentacin, la
prdida de especies y la prdida de hbitats
cantidad de afectan su funcionamiento equilibrado y su
capacidad de resiliencia. Debido a que los
biomasa y 70% ecosistemas naturales no reconocen fron-
ms de diversidad teras y la biodiversidad tiene patrones pro-
pios de funcionamiento y desplazamiento,
de especies la prdida de biodiversidad impacta sobre
los ecosistemas relacionados, ms all del
de mamferos mbito nacional.
pequeos, que
Distintos estudios dan cuenta del limitado
aquellos bosques conocimiento que se tiene sobre el impacto
que han sido que genera la prdida de biodiversidad so-
bre los ecosistemas naturales. En los pases
afectados por la amaznicos, los esfuerzos para contabilizar el
valor de los servicios ecosistmicos derivados

HAROLDO CASTRO / CONSERVACIN INTERNACIONAL

deforestacin. de la biodiversidad an son limitados y se deja
de reconocer que la prdida de biodiversidad
(por ejemplo, de microorganismos; vase la
seccin 3.4) afecta la calidad del suelo, el cual
se vuelve ms compacto. En esas condiciones,
el servicio de soporte se afecta, ya que se re-
duce la fertilidad del suelo y ello exige afrontar
costos econmicos para re-establecerlo. De La deforestacin y los incendios (favorecidos por la tala selectiva) generan impactos negativos
igual manera, la prdida de biodiversidad afec- sobre los servicios ecosistmicos del bosque.
ta la polinizacin, lo que genera efectos adver-
sos sobre el desarrollo agrcola y la dinmica
reproductiva del bosque. silvestre, limitando la capacidad de provisin pectivamente, de cada elemento (Markewitz, la regeneracin de determinadas especies,
de bienes para consumo de la poblacin o Davidson, Moutinho y Nepstad 2004). lo cual afecta el balance del ecosistema y
La deforestacin y los incendios gene- usos industriales, sino tambin la hidrologa la composicin de las especies del bos- La capacidad
ran impactos negativos sobre los servicios regional y el clima global (Laurance, Vascon- La deforestacin ocasiona la fragmenta- que. Ello lleva a que el bosque se haga ms de absorcin
ecosistmicos. Estos efectos no se dan de celos y Lovejoy 2000). cin de los bosques. En reas donde se rea- sensible al fuego, debido a que el grado de de carbono en
manera aislada, sino que generalmente estn liza la actividad maderera y las quemas, se sequedad de la materia combustible queda el bosque est
asociados con otros procesos, lo que agudi- De igual manera, la deforestacin conlle- produce una reduccin de la diversidad de afectado directamente por el flujo de luz. En
asociada a la
za el impacto. Entre los impactos generados va la prdida de nutrientes del suelo, lo que especies de rboles y fauna. En Bolivia, por un estudio realizado en la Amazona brasi-
antigedad
por la prdida y degradacin del bosque, la afecta el servicio de soporte. Por ejemplo, ejemplo, el bosque que no ha sufrido pertur- lea, se encontr una relacin inversa entre
literatura cientfica menciona varios de inne- en una investigacin a cargo de Woods Hole baciones tiene 43% mayor cantidad de bio- la densidad del flujo de luz y el nmero de
del mismo.
gable importancia. As, en lo que respecta Research Center e IPAM, se evidencia que masa y 70% ms de diversidad de especies das necesarios para que las ramas de los r- Mientras un
al servicio de provisin, figura la reduccin mientras un bosque maduro concentra 130 de mamferos pequeos, que aquellos bos- boles lleguen a un punto en el cual puedan bosque maduro
de la biodiversidad y la reduccin del stock megagramos de carbono por hectrea (Mg ques que han sido afectados por las activida- producir fuego expansivo (Holdsworth y Uhl concentra 130
de madera y de los productos forestales no C/ha), el bosque secundario contiene 34,4 des indicadas (Fredericksen y Fredericksen 1997). sta es una preocupacin importan- megagramos
maderables. En cuanto al servicio de regula- Mg C/ha y el rea de pastos concentra 3 Mg 2002). Este tipo de impacto tambin ha sido te en Brasil y Guyana. de carbono
cin, se incluye los cambios en los patrones C/ha; de igual manera, la reacumulacin documentado para otras reas del bosque por hectrea,
de regulacin del clima, la reduccin en la de nitrgeno, fsforo, potasio y calcio en el amaznico. (Azevedo-Ramos, Do Carvalho Los bosques tambin ofrecen un servicio el bosque
capacidad de absorcin de carbono y la per- suelo superficial de bosque secundario es y Do Amaral 2006; Lambert, Malcolm y Zi- ecosistmico importante para todo el planeta, secundario
turbacin en el ciclo hidrolgico, entre otros superior (20%, 21%, 42% y 50%, respecti- mmerman 2005). pues almacenan aproximadamente 10% del contiene slo 34,4
(Foley, Asner, Heil, Costa, Coe, DeFries, Gibbs vamente) al que registra el bosque primario. carbono en su biomasa. Como consecuencia megagramos por
et al. 2007). Por otra parte, la deforestacin En contraste, el rea degradada de pastos La tala selectiva es una prctica histrica de la deforestacin y de la quema, este servi- hectrea.
afecta no slo el funcionamiento de la vida concentra apenas 2%, 4%, 15% y 11%, res- de explotacin de la madera que favorece cio de captacin de carbono se ha reducido,
200
CAPTULO4
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL >201

El desarrollo de sistemas agroproducti-

vos no sostenibles ha generado cambios en
los patrones culturales y productivos en la La contaminacin
regin amaznica y en las comunidades lo- del agua con
cales. Las prcticas productivas orientadas a mercurio genera
lograr la mayor productividad sin considerar cambios en los
los impactos ambientales de dichos proce-
nichos ecolgicos
sos, han llevado al uso creciente de agroqu-
de la fauna
micos, lo que ha afectado el equilibrio de los
ecosistemas. Al respecto, las preocupacio-
local por su
nes ambientales se centran en la toxicidad bioacumulacin
que se genera sobre los microorganismos en las cadenas
del suelo, insectos, plantas y aves, que no trficas.
slo son benficos para la agricultura sino
tambin para otras actividades econmicas
(Wood, Sebastian y Scherr 2000). Los siste-
mas agroproductivos no sostenibles afectan
negativamente el servicio de soporte que
corresponde a la fertilidad del suelo, y, por
ende, limitan la capacidad productiva del
mismo para el desarrollo de cultivos.

El aumento en la compactacin de los

suelos, la reduccin de nutrientes y de
material orgnico, entre otros problemas,
reducen la disponibilidad de tierra para el
desarrollo agrcola y aceleran la degradacin
del suelo, lo que afecta la resiliencia de los
ecosistemas.

Aunque los pesticidas no han contami-

nado sensiblemente las aguas superficiales y
subterrneas, existen situaciones locales muy
preocupantes. A pesar de que no se cuen-

ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO

Las infraestructuras tales como oleoductos o gasoductos no estn exentas de causar deterioros
ambientales cuando se presentan situaciones de emergencia (derrames, explosiones).
La tala selectiva liberando enormes cantidades de carbono a
la atmsfera (Fearnside 2005).
favorece la
La prdida de calidad de agua debido
regeneracin de a los desechos vertidos por las diferen-
determinadas especies, tes actividades (mercurio derivado de la
minera de oro, nitratos y qumicos de los
pero afecta el balance agroqumicos, derrame de hidrocarburos,
entre otras) afecta el ciclo de nutrientes
del ecosistema y la en el agua y genera prdida de especies
composicin de las acuticas y daos irreversibles en los ser-
vicios ecosistmicos que brinda el recurso
especies del bosque. hdrico (pierde capacidad de autopurifica-
cin, reduce la disponibilidad de agua para
su uso en otras actividades).
En la Amazona hay una seria preocupacin
por los efectos que ocasiona la contaminacin
de agua por mercurio, debido a los cambios
que se generan en los nichos ecolgicos de
la fauna local por la bioacumulacin de este
material en las cadenas trficas. En efecto, las
concentraciones de mercurio en muchas es-
pecies de peces carnvoros se encuentran por
encima de los lmites establecidos por la OMS
(Hacon y Azevedo 2006). La actividad aurfera
informal es una fuente importante de vertido
de mercurio a la naturaleza, pues aporta el 3%
del mercurio existente en la zona, es decir, 150
TM/ao (vase la seccin 3.3).
Adems, el acarreo creciente de sedi-
mentos, que ha aumentado por la defo-
restacin en las cabeceras de cuenca, la
expansin agropecuaria y la construccin
de infraestructura vial mal diseada han
afectado las condiciones naturales de los
cuerpos de agua y con ello el hbitat de las
especies de flora y fauna acutica.
ta con estudios suficientes, se ha reportado
una alta sensibilidad de los organismos acu-
ticos frente a los pesticidas organoclorados,
que son fcilmente bioacumulables, y, de
igual manera, se sabe que el uso de fungi-
cidas puede causar impactos negativos en
las poblaciones de peces tropicales (Pardo y
Gudynas 2005; Pasquis 2006; Global Water
Partnership 2001).
La huella de la degradacin ambiental
amaznica sobre los servicios ecosistmicos
evidencia el conocimiento limitado sobre el
funcionamiento del ecosistema amaznico y
los costos intertemporales asociados a dicho
deterioro. Esta situacin revela la importan-
cia de promover una investigacin cientfi-
ca interdisciplinaria que permita mejorar la
comprensin de la magnitud de los costos
ambientales en la Amazona y la urgencia de
una accin conjunta para afrontarlos.
202
CAPTULO4
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL >203

GRFICO 4.1
como el dengue, la fiebre amarilla, el mayaro y
Impacto sobre el bienestar humano
el oropouche, entre otros que ocurren natural-
CAMBIOS EN EL COMPONENTES DEL mente en la regin. Por ejemplo, en la isla de
IMPACTO Maraj se encontr una elevada incidencia de
ESTADO DEL AMBIENTE BIENESTAR HUMANO
fiebre amarilla como resultado de la migracin,
portada por personas no inmunes, a las reas
donde se encuentra el vector (Vasconcelos,
BIODIVERSIDAD Rosa, Rodrigues, Rosa, Monteiro y Cruz 2001)
(cuadro 4.1). Hay evidencias de que la coloni-
AMBIENTE NATURAL
zacin, la explotacin minera, la construccin
de presas, y otras actividades que cambian el
medio ambiente en la Amazona, afectan la

CAP
BOSQUES epidemiologa, la ecologa, los ciclos vitales y
la distribucin de este grupo de virus (Vascon-

ACI
SALUD celos, Travassos da Rosa, Dgallier, Travassos
da Rosa y Pinheiro 1992).
RECURSO HDRICO Y

DAD
ECOSISTEMAS ACUTICOS La malaria es una de las enfermedades
transmisibles de alta incidencia en la Amazo-

ES
na. La deforestacin ha sido sealada como
ACTIVIDADES ECONMICAS
Y ECONOMA una de las principales causas de la mala-
SISTEMAS
AGROPRODUCTIVOS ria; en este sentido, algunos estudios indi-
can que cuando el rea es deforestada en
20% o ms, la actividad del vector aumenta
significativamente y, por tanto, aumenta el
ASENTAMIENTOS riesgo de expansin de la malaria. La Orga-
RELACIONES SOCIALES
URBANOS nizacin Mundial de la Salud reporta que en-
tre 400.000 y 600.000 personas contraen
Fuente: PNUMA (2007b). malaria anualmente en la Amazona (Walsh,
Molyneux y Birley 1993; Foley, Asner, Costa,
Coe, DeFries y Gibbs 2007).

4.2|IMPACTOSSOBRE En Suriname existe una relacin entre

ELBIENESTARHUMANO
El bienestar humano se refiere a la capacidad de las personas de vivir
el tipo de vida que consideran valiosa, y la oportunidad que tienen
para alcanzar sus aspiraciones. Entre los componentes esenciales del
bienestar humano se encuentran la salud, el acceso a bienes mate-
las reas de explotacin minera de oro a
pequea escala y los centros de transmi-
sin de malaria y de otras enfermedades
tropicales (Heemskerk 2001). Los pozos de
IMPACTOS SOBRE LA agua abiertos por los mineros se convier-
SALUD HUMANA ten en lugares apropiados para la cra de
mosquitos y otros organismos vectores de
Los principales impactos de la degradacin ambiental so- enfermedades.

LINO CHIPANA / EL COMERCIO

riales, la seguridad y las relaciones sociales adecuadas (Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 2007b).
El anlisis de los efectos de la degradacin ambiental sobre el bien-
estar humano, implica considerar las consecuencias de la situacin am-
biental sobre la salud de la poblacin, las actividades econmicas y las
relaciones sociales. Los efectos sobre la salud consideran el aumento en
la incidencia de enfermedades por causas ambientales. Los impactos en
la economa y las actividades econmicas se refieren a las restricciones
o facilidades para el acceso a los bienes y servicios, as como ingresos
y activos necesarios para mantener una calidad de vida aceptable. Por
ltimo, las relaciones sociales aluden a los conflictos que se generan
por el acceso y uso de los recursos naturales, la prdida de la cohesin
social y los valores culturales locales, entre otros (grfico 4.1).
bre la salud son: el aumento en la incidencia de enferme-
dades asociado al aumento en el desbalance presa-pre-
dador, que genera enfermedades; el cambio en el patrn
alimenticio; y el aumento de la inseguridad alimentaria.
La reduccin de la biodiversidad es, en efecto, uno de
los factores que ha producido la reaparicin de enferme-
dades infecciosas o aparicin de nuevas enfermedades
que afectan a la salud humana, debido a la desaparicin
de depredadores naturales de transmisores de estas en-
fermedades (Millenium Ecosystem Assessment 2006).
Por ejemplo, en la Amazona brasilea se encuen-
tran virus y arbovirus patgenos para los humanos,
En el Per, la Amazona es una de las zo-
nas con particular incidencia de malaria don-
de el deterioro del hbitat y la deforestacin
estn causando la prdida de conocimiento
etnobotnico en la regin y de las especies La reduccin de la biodiversidad es uno de los factores que ha producido la
con potencial antimalrico y biocidas tradi- reaparicin de enfermedades infecciosas o aparicin de nuevas enfermedades.
cionalmente utilizados por las comunidades
(Prez 2002).
La prdida de especies para uso medici-
nal tradicional afecta la salud e incentiva que
las poblaciones locales sean cada vez ms
dependientes de la medicina occidental. Por
204
CAPTULO4
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
Cuadro 4.1
Arbovirus en la Amazona brasilea y factores probables de su aparicin
VIRUS
DENGUE Control de mosquito pobre, urbanizacin amaznica
GAMBOA
GUAROA
MAYARO
OROPOUCHE Deforestacin; urbanizacin y colonizacin amaznica
TRINITI
FIEBRE AMARILLA Urbanizacin amaznica, deforestacin, ausencia de inmunizacin
Fuente: Vasconcelos, Rosa, Rodrigues, Rosa, Monteiro y Cruz (2001).
ejemplo, en 1997 el Inrena report que en
la Amazona peruana se utilizaron con fines
medicinales 340 especies, 229 gneros y 88
familias botnicas. En general, muchas comu-
nidades indgenas se han organizado para es-
tablecer programas de salud, pero, a pesar de
ello, Montenegro y Stephens (2006) citan va-
rios ejemplos de estudios que sugieren que
muchas de las poblaciones locales an tie-
nen acceso limitado a los programas de ser-
vicios de salud y que cuando stos existen, a
menudo son culturalmente inapropiados.
Foley, Asner, Costa, Coe, DeFries y Gibbs
(2007) destacan que la deforestacin y de-
gradacin del bosque afecta la disponibilidad
de plantas y sustancias medicinales disponi-
bles para el cuidado de la salud (Shanley y
Luz 2003). Por tanto, la deforestacin afecta
el hbitat de los virus o presiona para que
stos migren hacia otros lugares, lo que ge-
nera reas de dolencias que antes no haban
sido reportadas (Schoeler, Flores-Mendoza,
Fernndez, Dvila y Zyzak 2003).
De otro lado, en la Amazona tambin han
aumentado las enfermedades respiratorias
debido a los crecientes incendios originados
por la conversin de bosques naturales. Adi-
cionalmente, un gran nmero de habitantes
en la Amazona continan utilizando combus-
tibles slidos para cocinar. La contaminacin
FACTORES PROBABLES DE APARICIN
Presas hidroelctricas, aves migratorias
Presas hidroelctricas
Deforestacin
Presas hidroelctricas
atmosfrica producida por su combustin, as
como la precariedad de las cocinas dentro
de los hogares, causa significativos niveles de
mortalidad y morbilidad debido a enfermeda-
des respiratorias, particularmente entre nios.
En las reas donde la demanda de madera ha
sobrepasado la oferta local y la gente no pue-
de permitirse otras formas de energa, existe
una vulnerabilidad creciente a enfermedades
y a la desnutricin por consumo de agua (sin
hervir) contaminada microbiolgicamente y
por alimentos incorrectamente cocinados.
Otra enfermedad reconocida como un
problema de salud pblica en la Amazona
es el mal de Chagas, provocada por el par-
sito Tripanosoma cruzi, que se transmite por
la picadura del insecto vinchuca o chinche
besucona (Triatoma infestans). El mal de
Chagas debilita rganos como el corazn, el
esfago o el colon durante un largo perodo
de diez a veinte aos. La expansin de esta
enfermedad ha sido favorecida por la modifi-
cacin de hbitat por tala y quema de rboles
y arbustos; el reemplazo de vegetacin pri-
maria por cultivos agrcolas; y la expansin de
los centros poblados, que ha integrado a la
poblacin en el ciclo de transmisin silvestre
de la enfermedad. Los insectos se alojan en
grietas y huecos de las paredes de las vivien-
das y pican a los pobladores (Organizacin
Panamericana de la Salud [OPS] 2005; C-
ceres, Troyes, Gonzales-Prez, Llontop, Bonilla y Muras
2002). Los pases amaznicos han suscrito la Iniciativa
de los pases amaznicos para la vigilancia y control de la
ENFERMEDAD EN HUMANOS enfermedad de Chagas (Yamagata y Nakagawa 2006).
S, epidmica La poblacin de comunidades indgenas en aislamien-
to voluntario tambin se hace ms vulnerable frente a las
No, hasta la fecha distintas enfermedades que se expanden en la regin,
incluso la gripe. Esta poblacin ha visto afectado su h-
S, casos espordicos bitat por la tala, los incendios forestales y la explotacin
petrolera y gasfera, lo que los ha obligado a desplazarse
S, estacional de sus zonas tradicionales de ocupacin.
S, epidmica Por ltimo, la degradacin del ecosistema amaznico
tambin tiene implicancias sobre la seguridad alimentaria,
No, hasta la fecha debido a que no slo afecta la salud de la poblacin sino
tambin la disponibilidad de alimentos nativos y agua de
calidad para atender la produccin de alimentos. La po-
S, epidmica
blacin en situacin de pobreza es un grupo vulnerable
afectado, lo que agudiza la situacin de desnutricin (Fo-
ley, Asner, Costa, Coe, DeFries y Gibbs 2007).
Las poblaciones IMPACTOS EN LA ECONOMA
locales an tienen El deterioro de los servicios ecosistmicos debido al
proceso de degradacin ambiental en la Amazona no
acceso limitado a ha sido cuantificado econmicamente, pero sin duda
los programas de tiene un valor. Tampoco se conocen con certeza los
costos del tratamiento de aguas de las cuencas de los
servicios de salud ros contaminados, ni los costos de la mitigacin de
impactos ambientales asociados a la deforestacin.
y cuando stos En muchos casos estas valoraciones de intangibles no
existen, a menudo son tomadas en cuenta o son difciles de cuantificar,
en especial porque aspectos como la regulacin cli-
son culturalmente mtica no tienen un valor en el mercado que permita
expresarlos en trminos monetarios. Por ello, en esta
inapropiados. seccin se presentan algunas cuantificaciones de los
impactos econmicos de la prdida de biodiversidad
y de deforestacin de los que se tiene informacin,
por lo que es de esperar que los impactos reales en la
Amazona sean aun mayores.
La prdida de especies con uso potencial (como
en productos farmacuticos o manufactureros) o la
escasez de especies en los mercados debido a su so-
breexplotacin o prdida, constituye un gran impacto posibilidades de generacin de ingreso.
econmico difcil de valorar. La escasez se expresa en
el aumento de los precios, pero la desaparicin de
especies constituye una prdida total del valor. Otro
ejemplo es el aumento de las plagas en los cultivos
por la desaparicin de agentes naturales de control, o
la desaparicin de actividades tursticas en la regin
por prdida de recursos paisajsticos, belleza escnica,
entre otros.
>205
Recuadro 4.1
ECUADOR: EFECTO DE LA EXTRACCIN DE PETRLEO
SOBRE LA SALUD DE LOS POBLADORES EN LA AMAZONA
En mayo de 2003 se inici un juicio por impactos ambien-
tales y sociales contra la empresa Chevron Texaco, en
especial por contaminacin del agua en los bosques
amaznicos del oriente de Ecuador. Es el primer caso de
una demanda colectiva contra una empresa extranjera por
sus impactos ambientales y sociales en dos dcadas de
operaciones. Este juicio fue presentado originalmente en
Estados Unidos en 1993 y fue el primer caso en el que
una corte de los Estados Unidos obliga a aceptar la
jurisdiccin de Ecuador.
Con relacin a su implicacin sobre la salud humana, la
poblacin de San Carlos (cantn de Sachas, provincia de
Orellana) es conocida como la zona de cncer debido al
elevado nmero de casos reportados, y, al parecer, este
incremento en la morbilidad est relacionado con las
operaciones petroleras de Texaco, pues se han presentado
altas tasas de leucemia en los nios, cuatro veces ms
altas que en otras reas. En el juicio, adems, se reclam
que la contaminacin haba llevado a dos nacionalidades
indgenas (Cofn y Secoya) al borde de la extincin y
haban provocado la extincin de una tercera (Tetete).
Fuentes: <http://www.texacotoxico.com>, <http://www.sustainlabour.org/docu-
ments/latam/Informe%20-20 Medio%20Ambiente%20ALC.doc>.
La deforestacin y la degradacin de los bosques tie-
nen impactos econmicos en la medida en que eliminan
tres productos con potencial comercial: la madera, pro-
ductos no maderables (por ejemplo, la castaa) y los ser-
vicios ecosistmicos. As, la deforestacin lleva a la extin-
cin de especies de valor econmico (Tabarelli, Da Silva
y Gascn 2004) y a la bsqueda de nuevas reas para la
extraccin. La escasez de madera de valor comercial afec-
ta a las empresas, dado que el potencial de generacin
de ganancias se reduce al existir menos disponibilidad de
las mismas. Adems, genera la migracin de extractores
a otros municipios o lugares, dada la falta de empleo o
Un ejemplo interesante de este impacto es la caoba.
En el Per, a partir del ao 2003 se la incluy en el apn-
dice II del Convenio sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).
La mayor parte de la produccin de caoba se exporta,
aunque la tendencia es hacia la disminucin del volumen
exportado. El valor mnimo de exportacin se produjo en
206
CAPTULO4
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL >207

grfico 4.2 Cuadro 4.2

Per: exportacin de caoba Mitigacin total de carbono anual e ingreso asociado por medio de la agricultura sostenible,
Vol. m Valor FOB $ reduccin de la deforestacin y reforestacin (2003-2012)
60.000 60.000.000
CARBN TOTAL GENERADO POR VALOR PRESENTE NETO 2003-2012,
PASES ACTIVIDADES 2003 - 2012 TODAS LAS ACTIVIDADES
50.000 50.000.000 (MtC) (Millones de US$)
AMRICA LATINA
BOLIVIA 137,0 US$1.041,7
40.000 40.000.000
BRASIL 750,2 US$ 5.614,3
COLOMBIA 68,6 US$ 511,4
30.000 30.000.000
COSTA RICA 12,9 US$ 97,0
ECUADOR 77,0 US$ 580,8
20.000 20.000.000
GUATEMALA 27,0 US$ 202,5
GUYANA 21 US$ 15,1
10.000 10.000.000
HONDURAS 18,3 US$ 134,5
MXICO 63,7 US$ 467,7
0 0 NICARAGUA 14,1 US$ 103,7
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
m 3 51.266,52 32.842,87 52.137,65 42.406,49 30.785,19 23.584,54 21.802,13 PANAM 22,2 US$ 168,4
Valor FOB
46.769.213,38 31.304.097,4 55.194.519,41 46.857.252,77 29.468.233,80 35.328.497,37 36.082.961,68
US$
PARAGUAY 68,8 US$ 521,6
Fuente: Per: Ministerio de Agricultura (2007). 28,4 US$ 204,0
PER
VENEZUELA 58,9 US$ 442,6
2005 y 2006, cuando se estableci el Cupo obtener por servicios ecosistmicos como la SUBTOTAL 1.349,1 US$10.105,3
Nacional de Exportacin. El volumen de ex- venta de carbono, que se asocia a la conser-
Fuente: Niles, Brown, Pretty, Ball y Fay (2001).
portacin fue de 23.584,54 m en 2005 y vacin de los bosques. El estudio de Niles,
21.802,13 m en 2006. El valor de estas ex- Brown, Pretty, Ball y Fay (2001) estim el va- UNA REDUCCIN
portaciones fue de US$ 40.143.539 (prome- lor presente neto que se recibira por estable- DE 5%/AO EN
dio para los aos de 2000 a 2006), que re- cer medidas de mitigacin de carbono para LA TASA DE (Killeen y Da Fonseca 2006). Si bien esta de los pases andinos, deber alcanzar US$ En las zonas
presenta aproximadamente el 23% del valor pases de Amrica Latina, tal como se aprecia DEFORESTACIN opcin de venta de servicios de carbono no 11.901 millones.
total de las exportaciones de madera. En los en el cuadro 4.2.
DURANTE 30 se encuentra an totalmente desarrollada y urbanas, el
ltimos aos este promedio se ha reducido algunos pases tienen reservas de entrar en Los directamente afectados sern los
a US$ 35,7 millones (Per: Instituto Nacional Asimismo, Killeen menciona que el activo
AOS, PODRA
este sistema, constituye una oportunidad usuarios, dado que el incremento de ta-
abastecimiento de
GENERAR
de Recursos Naturales [Inrena] 2007b). Se econmico ms grande que tiene la Amazo-
US$ 6.500
para revelar un referente de valor potencial rifas se producir de manera directa, de- agua potable de una
infiere que para 2007 la reduccin ha sido na lo constituyen sus reservas de carbono, de la regin. bido a que estos servicios en las grandes
mayor, debido a la nueva reduccin del cupo. que se estiman en un valor de US$ 2.800 MILLONES/AO ciudades son provistos por concesionarios poblacin creciente
En el caso de Brasil, los precios de la caoba se millones, si se monetizaran en los mercados A LOS PASES De otro lado, el estado de los recursos privados. En el caso del sector rural de las
mueven de manera distinta. Usualmente los actuales. Por ejemplo, si los pases amaz- AMAZNICOS hdricos en la Amazona genera impactos reas amaznicas de los pases andinos,
trae consigo la
precios se incrementan cuando se colocan nicos accedieran a reducir sus tasas de de- POR REDUCCIN importantes en la economa de la poblacin la mayora de los sistemas de agua pota- necesidad de
controles que limitan la tala ilegal de caoba. forestacin en un 5% anual durante treinta EN LAS local, tanto en las zonas urbanas como en ble y alcantarillado existentes actualmen-
Ecuador recientemente puso en prctica la aos, esto podra calificar como una reduc- EMISIONES DE las reas rurales. En las zonas urbanas, el te fueron financiados bsicamente por los inversiones, que
veda de la caoba y cedro, lo que ha ocasiona- cin en las emisiones de gases causantes del GEI. abastecimiento de agua potable de una po- propios usuarios (asociaciones de pobla-
hoy en da no son
do el alza de su precio en el mercado negro. efecto invernadero y generar alrededor de blacin creciente trae consigo la necesidad dores) y por los gobiernos nacionales y/o
US$ 6.500 millones anualmente durante la de inversiones, que hoy en da no son sufi- locales, sobre la base de recursos trans- suficientes para
La deforestacin en los pases amazni- vigencia del convenio. Distribuido de manera cientes para tener una cobertura completa. feridos por el gobierno nacional (Nippon
cos ha llevado a tomar medidas tendientes equitativa entre los aproximadamente 1.000 Si a ello se aade la contaminacin de las Koei Lac Co. y Secretara General de la tener una cobertura
a su mitigacin, lo que ha significado apor- municipios de la Amazona, este monto equi- fuentes de agua, el resultado es que los cos- Comunidad Andina 2005).
completa.
tes adicionales del presupuesto pblico para valdra a cerca de US$ 6,5 millones al ao por tos de proveer el servicio se ven incremen-
mejorar las medidas de control y supervisin comunidad, y se podra invertir debidamente tados. El cuadro 4.3 muestra que el nivel El estado de los recursos hdricos en la
del manejo del bosque. Es tambin relevante en salud y educacin, los dos aspectos prio- de inversiones en agua y saneamiento para Amazona genera otra serie de impactos
observar el potencial de ingresos dejados de ritarios para la mayora de las comunidades el perodo 2002-2015 en el rea amaznica econmicos. Si bien no existen evidencias
208
CAPTULO4
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL >209

Cuadro 4.3
Pases andinos: inversiones en agua y saneamiento en la regin amaznica (2002-2015)
(en millones de dlares)

ENDEUDAMIENTO
PAS PERODO MONTO TOTAL PROMEDIO ANUAL
EXTERNO (%)

BOLIVIA 2002 / 2010 1.069 118,8 46.6

COLOMBIA* 2003 / 2006 1.358 339,5 s.i.

ECUADOR 2003 / 2015 2.017 144,1 16,1

PER 2002 / 2011 2.404 240,4 10,3

VENEZUELA* 2004 / 2015 5.053 421,1 s.i.

TOTAL 2002 / 2015 11,901 1.263,8

Fuente: Nippon Koei Lac Co. y Secretara General de la Comunidad Andina. (2005).

ERNESTO ARIAS/ EL COMERCIO

* La participacin en Colombia y Venezuela es relativamente menor que en los otros pases.

respecto a la variabilidad y posible reduccin cin. Adems, los cambios en el mercado en

de los caudales de los ros amaznicos, es los ltimos aos, han llevado a un proceso
en la Amazona de esperar que si se diera, se produciran de concentracin de la tierra, lo que ha tra- La inadecuada disposicin final de residuos slidos pone en riesgo la salud de la poblacin.
problemas en el abastecimiento de agua do consigo mayores inversiones en sistemas
brasilea
potable para las ciudades, as como para la productivos tecnolgicamente ms avanza-
la actividad actividad agrcola. dos e incrementos en la productividad. Sin El crecimiento desordenado de los asen- mover inversiones en infraestructura vial
agropecuaria embargo, este tipo de sistemas de monocul- tamientos humanos amaznicos afecta a la dentro de las ciudades as como en su en-
ocupa a ms de Con respecto a las pesqueras amaz- tivo genera altos costos a las diversas acti- poblacin en la medida en que no se produ- torno, que permita una adecuada articu- La ausencia de

30%
nicas, se sabe que buena parte de la eco-
noma regional y del sustento nutricional
de sus pobladores estn basados en la
utilizacin de la diversidad de organismos
de la poblacin
acuticos, en especial la de los peces, que
econmicamente
se constituyen en importantes dinamizado-
activa. res econmicos, sociales y culturales para
la regin. Desde la dcada de 1990, este
recurso viene generando flujos comerciales
que van de US$ 100 millones a US$ 200
millones al ao (Bayley y Petrere 1989; Pe-
trere 1989; Almeida; Lorenzen, McGrath y
Amaral 2006; Barthem y Goulding 2007),
que pueden verse afectados por la reduc-
cin de especies.
Con respecto al impacto econmico
generado por el funcionamiento de los
sistemas agroproductivos, se observa una
situacin variada. La agricultura de gran es-
cala favorece un mayor nivel de empleo en
la regin, lo cual genera impactos econ-
micos positivos en el bienestar de la pobla-
vidades econmicas, debido al deterioro de
los servicios ecosistmicos. Por otro lado, la
agricultura migratoria de pequea escala en
pases como Per, Ecuador y Bolivia, genera
ingresos de corto plazo a costa de ocasionar
mayor deforestacin, lo cual impone mayo-
res costos para el desarrollo de actividades
productivas en el largo plazo.
Cabe precisar que los costos ambientales
en la actividad agrcola de la regin no han
sido cuantificados. La contaminacin de agua
genera la reduccin y desaparicin de peces
y afecta la vida de otras especies con impac-
tos econmicos importantes. Sin embargo, la
actividad agropecuaria genera tambin bene-
ficios. En Brasil, la actividad agropecuaria en la
Amazona representa cerca de 20% del PIB
regional y ocupa a ms de 30% de la pobla-
cin econmicamente activa. Como se men-
cion anteriormente, en los ltimos aos se ha
producido una expansin significativa del rea
sembrada.
ce el acceso deseado ni un eficiente desem-
peo de los servicios bsicos. En la mayora
de casos, el desarrollo de la infraestructura
no sigue el mismo ritmo de la acelerada di-
nmica de crecimiento de los asentamien-
tos humanos, lo que ocasiona impactos en
la economa de las familias.
La poblacin que vive en ciudades ama-
znicas ms desarrolladas se ve afectada
por los problemas ambientales de conta-
minacin de aire, por el ruido del parque
automotor y por la contaminacin de agua,
como se mencion en la seccin 3.5. Estos
factores, en tanto se hagan extremos, pue-
den afectar la productividad de la poblacin
en sus actividades cotidianas e incrementar
los costos por enfermedades. Lamentable-
mente, se carece de informacin especfica
sobre el tema.
El desarrollo de los asentamientos hu-
manos en la Amazona ha llevado a pro-
lacin de las aglomeraciones urbanas. Sin una adecuada
duda, estas iniciativas tienen un impacto planificacin
econmico positivo en las actividades pro- del crecimiento
ductivas desarrolladas por los pobladores,
urbano genera
pero tambin tienen costos ambientales
que en muchos
asociados.
casos la
disposicin
En resumen, los impactos econmicos
del estado del ambiente en la Amazona de desechos
son en algunos casos positivos, pero, en se realice en
muchos otros, negativos y variados en mag- botaderos
nitud. Aquellos impactos que estn asocia- informales.
dos al mercado son cuantificables, aunque
mayoritariamente se calculan los beneficios
y no los costos. Por otro lado, aquellos im-
pactos en elementos que no se encuentran
asociados al mercado han sido escasamen-
te cuantificados, por lo que no se sabe con
certeza la magnitud de los mismos. Esta si-
tuacin expresa la necesidad de desarrollar
estudios detallados que permitan conocer
la relacin costo-beneficio de la degrada-
cin ambiental amaznica.
210
CAPTULO4
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL >211

Cuadro 4.4
Principales impactos econmicos por estado de los recursos hdricos y ecosistemas acuticos

VARIABILIDAD DE LA CANTIDAD DEL RECURSO HDRICO

- Aumenta el costo de acceso al recurso (principalmente en ciudades).

- Reduccin drstica en comunicacin fluvial.
- Perturbacin de la actividad econmica (disminucin de la produccin agropecuaria, incremento en precios de
productos de alimentacin bsica por menor disponibilidad).

CONTAMINACIN DE LAS AGUAS

- Reduccin en la demanda de productos agrcolas e hidrobiolgicos (mayor riesgo de consumir alimentos contaminados).
- Mayor gasto pblico para la atencin de enfermedades.

PADRO MAYOR / GABEL SOTIL / RED AMBIENTAL

- Disminucin de la produccin agropecuaria para autoconsumo.
- Desincentivo para el desarrollo de actividades econmicas

MAYOR SEDIMENTACIN

- Incremento de la produccin agrcola en barrizales (vaciantes).

- Disminucin de la vida til de represas y complejos hidroelctricos.
- Disminucin de navegabilidad.
Los habitantes de la Amazona son conscientes de la degradacin ambiental a la que se
ve sometida su regin y levantan su voz de protesta.
REDUCCIN DE RECURSOS HIDROBIOLGICOS

- Escasez de alimentos.
- Disminucin de ingresos econmicos (por mayor esfuerzo pesquero).
- Cambio de actividades: abandono de pesca. Los pescadores se convierten en agricultores y generan mayor presin sobre el bosque.
Fuente: Elaboracin propia.
RELACIONES SOCIALES:
CONFLICTOS
Los conflictos por el uso de los ecosistemas
amaznicos (por conversin o explotacin
de recursos minerales, petroleros, hdricos)
afectan la biodiversidad y el manejo soste-
nible de estos ecosistemas, pero tambin
afectan a los actores locales, tanto a po-
blaciones indgenas como a colonos. La
falta de regulacin, la inseguridad en tr-
minos de planificacin, la especulacin y
la invasin de tierras, son consecuencia de
los procesos de colonizacin de ecosiste-
mas tropicales. La entrada clandestina de
colonos, la extraccin ilegal de madera, la
presencia de invasores en tierras aisladas,
etctera, son procesos que originan un
cambio en las relaciones sociales existen-
tes y, en muchos casos, conflictos entre
grupos sociales.
A menudo, las consecuencias sociales
desencadenadas por la prdida de la bio-
diversidad tienen impactos de largo plazo.
Muchas comunidades indgenas ven afec-
tado su modo de vida tradicional, sus cos-
tumbres, sus creencias religiosas y la ruptura
de sus instituciones sociales por la llegada
de nuevas formas o modelos de ocupacin
del territorio. Por ejemplo, pueblos indge-
nas de los estados brasileos de Amazonas
y Rondonia han sido invadidos por agri-
cultores, ganaderos y mineros de oro, con
violentas confrontaciones y expulsin de
las poblaciones tradicionales de sus tierras.
Esta situacin ha ocurrido en toda la Amazo-
na brasilea en diferentes momentos. Esto
lleva tanto a la prdida cultural de la regin
(usos y costumbres) como a la prdida de
conocimiento tradicional sobre el uso de la
biodiversidad (medicinal, agrcola o de acti-
vidades extractivas sostenibles).
Otro aspecto del cambio en las relacio-
nes sociales se da como consecuencia del
proceso de migracin desde las reas ru-
rales hacia las reas urbanas. Este proceso
desordenado de urbanizacin y sus respec-
tivas consecuencias de inequidad, margi-
nacin social de las poblaciones y creacin
de cinturones urbanos de pobreza extrema,
Los pueblos generan conflictos sociales y problemas de
identidad cultural.
indgenas se ven
Los grupos tnicos o poblaciones in-
afectados tambin dgenas en aislamiento voluntario se ven
por el desarrollo afectados tambin por el desarrollo de ac-
tividades productivas como el petrleo y el
de actividades gas. Estas poblaciones son muy frgiles, y,
productivas como el por lo tanto, ms vulnerables que otras. El
caso de Camisea, en el Per, ilustra cmo
petrleo y el gas. el avance de la actividad impacta en esta
poblacin vulnerable logrando desplazarla y
afectando su modo de vida. Pero este caso
se repite tambin con poblaciones alejadas
de Brasil, Colombia (el Bloque Sirir) y Ecua-
dor. En la regin de Yasun, en Ecuador, una
zona amaznica donde viven indgenas en
aislamiento voluntario pertenecientes a los
grupos Tagaeiri y Taromenane, y donde ade-
ms existe una impresionante diversidad
biolgica, stos se han visto amenazados
por iniciativas petroleras como el Bloque
31 y el megaproyecto Ishpingo-Tiputini- La inequidad,
Tambococha. El gobierno ecuatoriano ha LA marginacin
expresado su firme intencin de dejar bajo social de las
el subsuelo un yacimiento con millones de poblaciones
barriles de reservas probadas de petrleo,
y LA creacin
en tanto que la comunidad internacional
de cinturones
apoye la constitucin de un fondo para el
desarrollo sostenible de esa regin.
urbanos
de pobreza
Frente a los derrames de petrleo que extrema,
se han presentado en las cabeceras de las generan
subcuencas amaznicas de Per, Ecuador conflictos
y Colombia, los pobladores afectados han sociales y
demandado en cortes internacionales a las problemas
compaas petroleras, como consecuencia de identidad
de las grandes cantidades de desechos del cultural.
petrleo originados por su actividad y el pos-
terior abandono de los campos sin desarro-
llar medidas de bioremediacin.
En el caso particular de Colombia, y como
consecuencia de los problemas de orden p-
blico, continuos ataques contra las infraestruc-
turas petroleras llevaron en el pasado reciente
a derrames que involucraron tanto a los suelos
circundantes como a los cuerpos de agua.
212
CAPTULO4
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL >213

4.3|VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad se define como un conjunto de caractersticas y
condiciones de origen social, las cuales hacen que la sociedad, o un
componente de la misma, sea propensa o susceptible de sufrir daos
y prdidas cuando es impactada por eventos amenazantes o fenme-
nos fsicos externos (Lavell 2007). La Amazona es una regin que
presenta un alto grado de vulnerabilidad social y econmica, debido
a que su poblacin se encuentra mayoritariamente en situacin de
pobreza (vase el captulo 2).

Una concepcin ms amplia de vulnerabilidad, no asociada slo

a eventos fsicos, es la que contempla tres principales dimensiones
(Banco Mundial-World Resources Institute 2005a): (i) la exposicin
a presiones, perturbaciones e imprevistos; (ii) la sensibilidad de las
personas, los sitios, los ecosistemas y las especies a las presiones o Las viviendas flotantes constituyen una manera en que los pobladores ribereos
a las perturbaciones, y su capacidad de anticipar y gestionar dichas se protegen de los impactos de las crecientes de los ros amaznicos.
SERGIO AMARAL / OTCA
presiones; y (iii) la capacidad de resistencia de las personas, los sitios,
los ecosistemas y las especies para hacer frente a los imprevistos y las
perturbaciones sin dejar de cumplir con su funcin. EXPOSICIN A efecto que los ros erosionen las riberas para
INUNDACIONES ampliar su cauce y que, incluso, algunos de
Los peligros o amenazas que potencialmente enfrenta la regin ellos modifiquen su curso.
JAVIER MEDINA / EL COMERCIO

amaznica son amplios y tienden a aumentar considerablemente con

Las inundaciones En la Amazona, las inundaciones por lo gene-
el tiempo. As, existen peligros naturales asociados con dinmicas geo-
se han hecho ral son frecuentes y se producen anualmente La ocupacin urbana sobre terrazas de
lgicas, geomorfolgicas, atmosfricas, hidrometeorolgicas y biticas, ms frecuentes en la cuenca, en tiempo de lluvias. stas se inundacin reduce el rea disponible para ab-
como sequas, inundaciones, desbordamientos, sismos, erosin y des- en los ltimos concentran en las zonas donde los ros tienen sorber la lluvia y la capacidad del cauce para
lizamientos. Existen otros peligros llamados socionaturales, que se pro- aos debido muy poca pendiente y discurren formando transportar el agua, lo que eleva su nivel y crea
ducen como resultado de la interrelacin de las prcticas sociales con el Precarias condiciones de suministro del agua potable a los efectos meandros. Asimismo, se producen desbor- riesgo de inundacin. Adems, frecuentemen-
ambiente natural, como son la deforestacin, la migracin, los incendios son un riesgo para la salud de la poblacin amaznica. del cambio des que se explican por la intensa y creciente te tanto las viviendas como la infraestructura
forestales y el calentamiento global. Y, por ltimo, existen peligros tecno- climtico. deforestacin en los sectores del piedemon- urbana localizadas en reas adyacentes a los
lgicos asociados de manera directa y unilateral a la actividad humana, te andino, que facilita la erosin hdrica de ros estn expuestas a problemas de inun-
como accidentes por explotaciones petroleras y mineras, explosiones e laderas y el acarreo significativo de suelos daciones. Por ello, el emplazamiento de las
incendios en instalaciones de gas e hidrocarburos. hacia las partes bajas, lo que genera como poblaciones y de la infraestructura resulta fun-
214
CAPTULO4
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL >215

damental, pues, por un lado, puede incrementar el peligro
de inundaciones, y, por otro, configurar tambin, frente a
ellas, condiciones de vulnerabilidad. Otro elemento que es
caracterstico en muchos pueblos de la Amazona es que
carecen de sistemas de drenaje de aguas.
En el Per se producen inundaciones en los cinco de-
partamentos ubicados en la regin amaznica (Madre de
Dios, Amazonas, San Martn, Ucayali y Loreto), en donde
se ubican cuatro grandes cuencas hidrogrficas: las de
los ros Maran, Huallaga, Ucayali y Madre de Dios. Las
inundaciones en esta regin comprometen tanto zonas
pobladas como zonas donde no hay poblacin ni se desa-
rrollan actividades humanas y, por tanto, no causan dao.
En el primer caso, se trata de zonas en las que los centros
poblados, la actividad agropecuaria y la infraestructura
(carreteras, lneas de energa, etctera) se encuentran
ubicados cerca a las riberas de los ros.
La desordenada ocupacin del territorio, que permite
el uso del suelo para diferentes actividades sobre zonas
Recuadro 4.2
MIGRACIN Y VULNERABILIDAD
La migracin a la Amazona ocurrida durante el siglo
pasado e intensificada desde la dcada de 1960, ha
generado impactos ambientales importantes que han
incrementado el nivel de peligro y de vulnerabilidad. La
poblacin migrante, proveniente principalmente de la
sierra, suele reproducir su cultura en un medio distinto, por
lo que deforesta zonas para realizar cultivos y construye
viviendas de adobe, con consecuencias funestas, en
contraste con las prcticas de la poblacin nativa, la cual,
con conocimiento del medio, localiza mejor sus viviendas,
las construye adecuadamente para que resistan mejor las
inundaciones, hace uso temporal de las llanuras para
efectos de cultivo, y, en general, est menos expuesta a
sufrir desastres naturales.
Recientemente, el desarrollo de actividades econmicas
como la explotacin de petrleo, la minera y la agroindus-
tria, aunado al desarrollo de infraestructura vial, ha servido
El rea silvestre de alta diversidad de la
Amazona y los hotspots de diversidad del
Cerrado y los Andes, suministran al mundo
servicios ecolgicos mediante su biodiversi-
dad, reservas de carbono, recursos hdricos y
regulacin climtica. En el mbito local, los re-
cursos biolgicos de la regin brindan susten-
to e ingresos a los habitantes mediante peces,
fauna terrestre, frutos y fibras, pero tambin
aportan un gran valor a la economa mundial.
Lamentablemente, los sistemas de produc-
cin tienden a ser extractivos, centrados en
los retornos econmicos de corto plazo, lo que
hace a dicho sistema insostenible en lo eco-
nmico y ecolgico. Actualmente, no existe
ningn mecanismo o mercado que convier-
ta los servicios ecolgicos de la Amazona en
los recursos financieros necesarios para pagar
por su conservacin o subvencionar la gestin
sostenible de sus recursos naturales renova-
bles (Killeen y Da Fonseca 2006).

propensas a peligros, y el desconocimiento del ecosistema
amaznico por parte de la poblacin inmigrante provocan
un uso inadecuado de la tierra para actividades agrcolas
o para establecer formas constructivas no aptas, y hace
que la poblacin amaznica est ms expuesta y sea ms
vulnerable a los eventos naturales que la poblacin de otras
regiones, con el consecuente dao fsico y moral.
Las inundaciones se han hecho ms frecuentes en los
ltimos aos debido a los efectos del cambio climtico, lo
que ha trado como consecuencia costos econmicos para
los pases de la regin. Por ejemplo, en el rea comprendi-
da por el Departamento de Madre de Dios (Per), el Estado
de Acre (Brasil) y el Departamento de Pando (Bolivia), que
integran la iniciativa MAP (Madre de Dios, Acre y Pando),
se ha evidenciado un aumento de la frecuencia de inunda-
ciones (Brown 2007). Los costos debidos a inundaciones
en la zona de Acre han ascendido a US$ 220 millones en
los ltimos 20 aos, con tendencia creciente en los ltimos
aos de la dcada de 2000 (vase el cuadro 4.5).
EXPOSICIN A ACTIVIDADES QUE
DEGRADAN EL AMBIENTE
El reducido conocimiento de la biodiversidad amaznica, los
altos costos de la investigacin cientfica y tecnolgica sobre
la biodiversidad, y la amenaza del trfico ilegal de la biodiver-
sidad, hacen que existan grupos de especies muy vulnera-
bles. La explotacin depredatoria de los recursos biolgicos
por encima de su capacidad de regeneracin (con el uso de
dinamita, veneno para la pesca, etctera), hace que los eco-
sistemas sean ms frgiles y susceptibles de dao. La falta
de planificacin en el manejo de los bosques es tambin un
factor que incrementa la vulnerabilidad.
ISABEL GUERRERO
de atraccin para poblaciones que buscan fuentes de
empleo e ingreso. Los municipios reciben ingresos por las El proceso de deforestacin de la Ama-
actividades econmicas en forma de impuestos y deben zona desencadena tambin una serie de
administrar los servicios bsicos para estos grandes flujos impactos que hacen que el ecosistema na-
de poblacin. Las limitadas capacidades de gestin local tural y humano se vuelva ms vulnerable. En
llevan a que las poblaciones enfrenten mayores riesgos captulos anteriores se han examinado las
asociados a la falta de planificacin. relaciones que tiene el bosque con la regu-
lacin climtica (ciclo hidrolgico) y con la
Fuente: Per: Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) (2006). conservacin de la biodiversidad, lo que sig-
nifica que a mayores tasas de deforestacin,
los ecosistemas se volvern ms frgiles, y
algunos podran incluso desaparecer.
Un ejemplo de rea frgil, dado que est
expuesta a la presin de actividades forestales
y petroleras, es Yasun, en la Amazona ecuato-
riana. Segn Romo, esta zona tiene en una sola
hectrea el doble de especies de rboles que
Cuadro 4.5
los que se pueden encontrar en los Estados
Evaluacin de daos por inundaciones en Acre
Unidos o casi toda Europa. En un estudio que
cubri un rea de no ms de diez hectreas de
COSTO ESTIMADO bosque, se encontraron 107 especies de an-
AO DESASTRE
(DLARES) fibios, lo que convierte a este lugar en el ms
1988 INUNDACIN 90 MILLONES biodiverso del planeta para este grupo. Por ello,
Yasun es uno de los pocos lugares en el mun-
1997 INUNDACIN 33 MILLONES do que pueden ser destacados como hotspots
de biodiversidad (Romo 2008).
2005 INUNDACIN 84 MILLONES
Asimismo, la contaminacin de las aguas
2006 INUNDACIN 16 MILLONES por efecto del vertimiento de residuos sli-
dos por parte de los pobladores y por acci-
TOTAL 220 MILLONES dentes en actividades de hidrocarburos; la
contaminacin de mercurio por efecto de las
Fuente: Brown (2007).
algunas actividades mineras; y la deforesta-
La contaminacin de las aguas afecta a la poblacin ms pobre.
cin y contaminacin con residuos usados en La explotacin
negocios ilcitos del narcotrfico, son factores
que disminuyen la capacidad de respuesta a depredatoria de los
amenazas de peligros.
recursos biolgicos
Un elemento adicional que se debe te- por encima de
ner en cuenta es la seguridad alimentaria de
la poblacin amaznica. La degradacin del su capacidad de
bosque, la contaminacin de los recursos h-
dricos y el crecimiento de centros poblados,
regeneracin hace
estn generando cambios en los patrones de que los ecosistemas
consumo de la poblacin y problemas en la
disponibilidad de alimentos. Sin duda, la po- sean ms frgiles y
blacin ms vulnerable es la poblacin indge-
na que vive de la recoleccin o subsistencia,
susceptibles de dao.
aunque existe una gran poblacin riberea
que vive del extractivismo y que tambin se-
ra afectada. A otro nivel, la produccin de
biocombustibles a base de caa de azcar y
maz podra traer tambin problemas de se-
guridad alimentaria a los pases de la regin.
CAMBIO CLIMTICO
El bosque amaznico est ntimamente rela-
cionado con el clima mundial. Segn Neps-
tad, la Amazona influye sobre el clima ac-
tuando como un gigantesco consumidor de
216
CAPTULO4
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
MIGUEL BELLIDO / EL COMERCIO
Los incendios forestales contribuyen a la generacin de gases de efecto invernadero.
calor cerca de la tierra, y absorbe la mitad
de la energa solar que le llega mediante la
si la prdida del evaporacin del agua de su follaje. Adems,
la Amazona es una reserva amplia y relati-
bosque excede el
30%
vamente sensible de carbono, que se libera
a la atmsfera mediante la deforestacin, la
sequa y el fuego, lo que contribuye al ca-
lentamiento global. Por ltimo, el agua que
la inhibicin drena de estos bosques amaznicos hacia el
ocano Atlntico constituye entre 15 y 20%
de lluvias se
de la descarga total mundial de agua dulce
volver ms fluvial, y podra ser suficiente para influir so-
fuerte. bre algunas de las grandes corrientes oce-
nicas, que son importantes reguladoras del
sistema climtico global (Nepstad 2007). Por
ello, la conservacin del bosque amaznico
es una necesidad de importancia y amplitud
mundial, porque de ello depender la estabi-
lidad del clima del planeta.
Como se mencion en la seccin 2.5, la
Amazona est en un perodo de transfor-
macin debido al cambio climtico. El ca-
lentamiento global probablemente reducir
la precipitacin en ms de 20% y aumenta-
r la temperatura en ms de 2 C (e incluso
hasta 8 C) para el final de este siglo, si
la humanidad no es capaz de reducir las
emisiones de gases de efecto invernade-
ro. Esta tendencia a la sequa (ms severa
en la Amazona oriental) y al calor podra
estar reforzada por la desaparicin a gran
escala del bosque en la Amazona oriental
y su reemplazo por vegetacin tipo sabana
y semirida (Nepstad 2007).
Se ha encontrado evidencia de que du-
rante la estacin seca amaznica existieron
distintos patrones de lluvia y temperaturas
ms altas sobre las reas deforestadas (Na-
tional Aeronautics and Space Administra-
tion [NASA] 2006). Otras investigaciones
han establecido que la lluvia acumulada ha
decrecido significativamente al final de la
estacin de lluvias y se ha incrementado al
final de la estacin seca (Chagnon y Bras
2005). La prdida de cubierta vegetal sig-
nifica que existe una menor absorcin de
calor, que resulta en menos humedad en
la atmsfera. En el largo plazo, esto pue-
de llevar a una reduccin de las lluvias, lo
que sera devastador para la poblacin de
la regin, pues podra convertir en sabanas
hasta el 60% de la Amazona en este si-
glo, segn un estudio realizado por el INPE
(Nobre y Oyama 2003).
Diversos estudios que utilizan data de
satlites sugieren que la deforestacin en la
Amazona puede afectar el clima regional. La
expansin agrcola y ganadera, el fuego, la se-
qua y la tala podran deforestar el 55% del bos-
que hmedo amaznico para 2030 (Nepstad
2007). La extensa degradacin del bosque po-
dra acelerarse debido a las relaciones entre los
ecosistemas y el clima de la regin amaznica.
Se sabe que si la prdida del bosque excede el
30% (Nepstad, Tohver, Ray, Moutinho y Cardi-
not 2007), la inhibicin de las lluvias se volver
ms fuerte, y se generar un crculo vicioso que
favorece la quema del bosque, reduce la libera-
cin de vapor de agua y aumenta las emisiones
de humo a la atmsfera, con la consecuente
supresin de la precipitacin.
Los incendios forestales contribuyen a la
generacin de gases de efecto invernadero.
Durante la ltima mitad del siglo pasado se
evidenci una reduccin del perodo entre
incendios forestales. As, en lugar de que pa-
sen siglos entre cada evento, algunos bosques
estn quemndose cada cinco a quince aos
(Cochrane y Schulze 1999; Alencar, Nepstad
y Vera Daz 2006). Con cada nueva quema, el
bosque se vuelve ms susceptible a quemas
subsecuentes. La mayor frecuencia de los in-
cendios forestales est relacionada tambin
con la deforestacin. Las copas de los rbo-
les siempre verdes del dosel de la Amazona
protegen al bosque del intenso sol ecuatorial
como una gigantesca sombrilla, que intercepta
la mayor parte de la energa solar que llega
hasta el bosque del sustrato forestal oscuro
y hmedo, muchos metros ms abajo. Cada
rbol que muere o se extrae crea un vaco a
travs del cual la luz solar penetra al bosque y
calienta su interior. El calentamiento y secado
del sustrato forestal es el principal factor deter-
minante del carcter inflamable del bosque, y
es mucho mayor cuando la cubierta forestal es
rala o est muy cerca del suelo (Ray, Nepstad
y Moutinho 2005). Hay que precisar que los
incendios provocados por los rayos solares son
an raros en la Amazona, aunque constituyen
una amenaza creciente.
En los bosques centrales de la Amazona,
las fuentes humanas de quema son abun-
dantes. stas se realizan para limpiar bosques
para la agricultura o pastos, o para mejorar
el forraje. Sin embargo, frecuentemente la
quema se extiende ms all de los lmites
planeados y se dispersa a los bosques cer-
canos. Durante la sequa severa de 1998,
aproximadamente 39.000 km de bosque en
pie se quemaron en la Amazona brasilea
(Alencar, Nepstad y Vera Daz 2006), lo cual
>217
constituye el doble del rea de bosque talada La expansin
ese ao. Asimismo, durante la sequa severa
de 2005 (Aragn 2007), se quemaron por lo agrcola y ganadera,
menos 3.000 km de bosque en pie en las
regiones de Madre de Dios, Pando y Acre, en
el fuego, la sequa
la Amazona suroeste (Brown 2007). y la tala, podran
El cambio climtico ocasiona tambin im- deforestar el 55%
pactos en la salud de la poblacin, hacindola
ms vulnerable. Sin embargo, estos impactos
del bosque hmedo
varan en magnitud de acuerdo con el tamao, amaznico para
la densidad, la localizacin y el bienestar de la
poblacin afectada (Githeko, Linday, Confalo- 2030.
nieri y Patzl 2000). Las muertes y la tasa de
mortalidad (enfermedades infecciosas, pro-
blemas sanitarios y daos en la infraestructura
sanitaria) se han incrementado como conse-
cuencia de olas de calor, sequas, incendios
e inundaciones, debido al cambio climtico.
Aunque muchos modelos han analizado po-
blaciones urbanas, que por las condiciones de
pobreza de la vivienda (hacinamiento y poca
ventilacin) son particularmente vulnerables
a temperaturas extremas (Kilbourne 1989,
Martens 1998), los efectos en las poblaciones
rurales son diferentes y an poco estudiados.
Adems, el cambio climtico ha incremen-
tado la infestacin de insectos y la propagacin
de enfermedades. En Amrica del Sur, el palu-
dismo, la leishmaniasis, el dengue, la enferme-
dad de Chagas y la esquistosomiasis son las
principales enfermedades de transmisin vec-
torial sensibles al clima. Otras son la fiebre ama-
rilla, la peste, la encefalitis equina venezolana y
varias enfermedades arbovirales detectadas en
la regin amaznica (por ejemplo, la fiebre de
Oropouche). Como consecuencia de la sequa
provocada por los eventos El Nio, las poblacio-
nes del Brasil migran de las zonas rurales a las
urbanas en busca de trabajo, lo que favorece la
transmisin del paludismo y de la leishmaniasis
en las ciudades. Sin embargo, se ha observa-
do que el paludismo aumenta tambin tras las
inundaciones asociadas a El Nio.
Como se mencion anteriormente, la
cuenca amaznica juega un rol muy impor-
tante en el ciclo y balance hdrico de la regin.
Cambios en la cantidad, calidad y frecuen-
cia del agua afectan el hbitat y el compor-
tamiento de muchas plantas y especies de
animales. Estos cambios, aunados a eventos
extremos, pueden afectar a los ecosistemas
ms all de las condiciones promedio.
218
CAPTULO4
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL >219

El agua potable es una de las

bases para el desarrollo de
una poblacin amaznica sana.

ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP

RESPUESTAS
>221

DE LOS ACTORES A LA SITUACIN AMBIENTAL

amazonica

5.1 GOBERNABILIDAD
AMBIENTAL

5.2
AUTORAS:
ELSA GALARZA Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per
LOS ACTORES
ROSARIO GMEZ Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per EN LA REGIN
COAUTORES:
JUAN CARLOS ALONSO Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi Colombia
PRINCIPALES
5.3
LUIS ALBERTO OLIVEROS Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)
JOANNA KMICHE
CARLOS SOUZA
Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per
Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona (Imazon) Brasil
ACCIONES
MURIEL SARAGOUSSI Ministerio del Medio Ambiente Brasil AMBIENTALES
FERNANDO RODRGUEZ Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) Per
222
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
>223

RECUADRO 5.1
LA SITUACIN AMBIENTAL DE LA AMAZONA HA GENERADO UNA SERIE DE RESPUESTAS ORGANIZACIN DEL TRATADO DE COOPERACIN
AMAZNICA (OTCA)
de los actores amaznicos. Sobre la base de la institucionalidad ambiental nacional, cada
pas ha desarrollado acciones cuyo objetivo comn es dar respuestas para hacer frente a la El Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA) fue sus-
crito el 3 de julio de 1978 por Bolivia, Brasil, Colombia,
degradacin ambiental en la regin. Este captulo realiza una revisin de la forma en que los Ecuador, Guyana, Per, Suriname y Venezuela, con
el propsito de promover acciones conjuntas para
pases han organizado su institucionalidad ambiental y las principales polticas relacionadas el desarrollo armnico de la cuenca amaznica.
con la gestin ambiental amaznica. Asimismo, identifica a los principales actores
Como parte del Tratado, los pases miembros asu-
amaznicos y los procesos conjuntos ms relevantes de accin regional. mieron un compromiso comn para la preserva-
cin del medio ambiente y la utilizacin racional
No es propsito realizar aqu un anlisis comparativo entre los diversos sistemas de gestin de los recursos naturales de la Amazona.

ambiental, ni precisar su eficiencia y efectividad; sin embargo, es til saber que la forma En 1995, las ocho naciones decidieron crear la Organi-
de organizacin de la gestin ambiental en los pases es muy variada, lo que influir en la zacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA),
para fortalecer e implementar los objetivos del Tratado.
manera en que cada uno puede enfrentar la gestin de recursos de la regin amaznica. La enmienda al TCA fue aprobada en 1998 y la Secretara
Permanente fue establecida en Brasilia en diciembre de
2002, e instalada de manera definitiva en marzo de 2003.

5.1|GOBERNABILIDAD La OTCA est dirigida a fortalecer institucionalmente

la coordinacin y accin conjunta frente a las deman-
das de la regin amaznica, y representa una seal
AMBIENTAL de inters de los gobiernos por atender de manera
prioritaria dichas demandas. Adems, se trata tambin
En la Amazona existen una serie de actores que interactan entre de fortalecer los vnculos entre pases, por medio de
s, por lo general segn un sistema de reglas y procedimientos que la cooperacin regional y la necesidad de forjar una
configuran el marco institucional de la gestin ambiental. El ejercicio visin comn del desarrollo sostenible amaznico.
eficiente, eficaz y legtimo del poder de cada uno de los actores es lo
que genera la gobernabilidad (Fontaine, Van Vliet y Pasquis 2007). La OTCA, en su Plan Estratgico 2004-2012, establece
cuatro ejes estratgicos: (i) conservacin y uso sosteni-
Institucionalidad ambiental ble de los recursos naturales renovables; (ii) gestin del
conocimiento e intercambio tecnolgico; (iii) integracin
Cada uno de los ocho pases amaznicos tiene una institucionalidad y competitividad regional; y (iv) fortalecimiento institu-
ambiental propia, como se detallar ms adelante. A nivel ecosist- cional. Estos ejes se aplican a seis reas temticas: agua;
mico, no existe una institucionalidad ambiental ni, menos aun, una bosques/suelos y reas naturales protegidas; diversidad
autoridad comn. Sin embargo, esos pases son signatarios del Tratado biolgica, biotecnologa y biocomercio; ordenamiento
de Cooperacin Amaznica1 (TCA), que tiene por objetivo realizar territorial, asentamientos humanos y asuntos indgenas;
esfuerzos conjuntos principalmente para la preservacin del medio infraestructura social: salud y educacin; e infraestructura
ambiente y la utilizacin racional de los recursos naturales de la Ama- de transporte, energa y comunicaciones (OTCA 2004).
zona, reservando el derecho de cada pas a ejercer su soberana de la
manera ms apropiada. El TCA, a partir de su institucionalizacin me- Fuente: OTCA <http://www.otca.info>.
diante la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA),
constituye un espacio permanente de consultas entre los pases, de
ANTONIO ESCALANTE / EL COMERCIO

articulacin de polticas y de promocin de proyectos de desarrollo

sostenible para la Amazona (recuadro 5.1).

El marco institucional ambiental de los pases amaznicos es va-

riado, como se puede apreciar en el cuadro 5.1. La mayora de pases
tienen un ministerio encargado de las polticas ambientales, a excepcin
de Guyana, que tiene una institucin especfica sin rango ministerial:
la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente (EPA, por sus siglas en Los pobladores amaznicos son conscientes de
sus deberes y derechos ciudadanos.
1 El tratado en s es vinculante, pero no tiene un mecanismo de adopcin de decisiones
vinculantes.
224
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
ERNESTO ARIAS / EL COMERCIO
La voz de los amaznicos se escucha cada vez con ms fuerza.
ingls). En el caso del Per, recientemente
se ha creado el Ministerio del Ambiente, que
reemplaz al Consejo Nacional del Ambiente
la participacin
(Conam). Entrar en funciones plenas a inicios
de la ciudadana de 2009. Cabe precisar tambin que si bien
Se ha CONSIDERADO predomina la figura de ministerios del ambien-
IMPRESCINDIBLE te propiamente dichos, como en Brasil, Ecua-
PARA GENERAR UNA dor y Venezuela, existen otras modalidades
ADECUADA institucionales, como en Bolivia, por ejemplo,
NORMATIVIDAD donde hay ms de un ministerio encargado de
AMBIENTAL, Y SE temas ambientales y de recursos naturales; y
HAN CREADO en Colombia y Suriname, donde el ministerio
MECANISMOS QUE es compartido con otros temas (Ministerio de
PROMUEVEN DICHA Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en
PARTICIPACIN. el primero; y Ministerio de Trabajo, Desarrollo
Tecnolgico y Ambiente, en el segundo). Asi-
mismo, en la estructura de la mayora de los
ministerios existe un comit o consejo nacio-
nal, como rgano consultivo o multisectorial,
que puede ser muy complejo en su estructu-
ra, como en el caso de Brasil. Estas diferencias
evidencian el tratamiento heterogneo del
tema ambiental en los pases.
En todos los pases amaznicos, la cons-
titucin poltica incluye algn artculo referi-
do al derecho a un medio ambiente sano,
lo que establece un mandato claro respecto
al uso y la gestin del ambiente. En Brasil,
por ejemplo, la Constitucin Federal de 1988
establece en su artculo 225 que todos tie-
nen derecho a un medio ambiente ecolgica-
mente equilibrado, el uso comn y esencial
para la calidad de vida, y que son la colecti-
vidad y el poder pblico los responsables de
defenderlo y preservarlo para las presentes
y futuras generaciones. La Constitucin pe-
ruana consagra en sus artculos 66 al 69
los recursos naturales como patrimonio de la
nacin; por tanto, se compromete a velar por
su uso sostenible. Asimismo, se promueve la
conservacin de la diversidad biolgica y de
las reas naturales protegidas. En Suriname,
la Constitucin no es tan explcita como las
dos anteriores, pero establece que el objetivo
social del Estado est dirigido a la creacin
y el estmulo de las condiciones necesarias
para la proteccin de la naturaleza y el man-
tenimiento del balance ecolgico.
Adems, los pases cuentan con sistemas
nacionales ambientales, que organizan las
competencias y funciones entre los diversos
niveles de gestin ambiental (vase tam-
bin el cuadro 5.1). Por ejemplo, Colombia
cuenta con el Sistema Nacional Ambiental
(SINA), el cual se define como el conjunto
de orientaciones, normas, actividades, recur-
sos, programas e instituciones que permiten la
puesta en marcha de los principios generales
ambientales contenidos en esta ley (Ley 99
de 1993). El SINA est compuesto por: (i)
principios y orientaciones generales, (ii) nor-
matividad especfica actual, (iii) entidades del
Estado responsables de la poltica y de la ac-
cin ambiental, (iv) organizaciones comunita-
rias y no gubernamentales relacionadas con la
problemtica ambiental, (v) fuentes y recursos
econmicos para el manejo y la recuperacin
del medio ambiente, (vi) entidades pblicas,
privadas o mixtas que realizan actividades
de produccin de informacin, investigacin
cientfica y desarrollo tecnolgico en el campo
ambiental2. Adems, el gobierno nacional re-
glamenta la organizacin y el funcionamiento
del Sistema Nacional Ambiental.
Con respecto al manejo de los recursos
de la Amazona, se observa que todos los
pases cuentan con rganos o institutos es-
pecializados (vase el cuadro 5.1). Sin em-
bargo, no en todos los casos las funciones
son las mismas; es decir, algunos realizan
2 Artculo 4 del Ttulo II de la Ley 99 de 1993.
>225
exclusivamente acciones de monitoreo y
control, en tanto que otros deciden e im-
plementan polticas especificas para el rea
amaznica nacional. Por lo general, las fun-
ciones sobre el rea amaznica son com-
partidas entre varias instituciones, las cuales
desarrollan algunas actividades de manera
coordinada con pases fronterizos.
La variada estructura institucional ambiental
presentada tiene como elementos de articula-
cin una serie de normas que permiten enca-
minar la gestin ambiental. Sin embargo, para
que funcione eficientemente es necesario que
se establezcan prioridades de poltica, conside-
rando lo amplio del tema y las restricciones a
las que se enfrenta. Un elemento comn en
los pases de la regin en cuanto a la gestin
ambiental de la Amazona, es la dificultad de
integrar las prioridades ambientales a los planes
de desarrollo nacional. Brasil es una excepcin,
dado que cuenta con el Plan de la Amazona
Sostenible, integrado al Plan de Desarrollo Na-
cional, cuya ltima versin fue aprobada en
mayo de 2008. Colombia ha hecho tambin
esfuerzos de integracin en esta materia, y en
el Per, si bien el tema de la sostenibilidad am-
biental es reconocido en los acuerdos nacio-
nales, an es muy limitada su inclusin en los
planes nacionales y en las acciones especficas.
En ambos casos, las zonas de mayor importan-
cia demogrfica y econmica no se encuen-
tran en la Amazona, por lo que si bien se trata
de pases amaznicos, la gestin ambiental en
esta regin es an incipiente.
ERNESTO ARIAS / EL COMERCIO
La informacin sobre el presupuesto p-
blico destinado para la gestin ambiental en
general, y de la Amazona en particular, no
est disponible para todos los pases, debi-
do a que las cuentas nacionales no permi-
ten dicha diferenciacin (generalmente la Los mecanismos participativos ganan importancia en el debate de problemas
asignacin es por sector econmico) o por- comunes y en la adopcin de decisiones.
que no ha existido un requerimiento de las
mismas. Adems, existen dificultades en el
seguimiento del presupuesto, con lo cual no
se puede conocer tampoco la efectividad del La participacin de los diversos actores locales en
mismo. Algunas cifras revelan las diferentes
la gestin de los recursos naturales y la calidad
magnitudes presupuestales entre pases. Por
ejemplo, Brasil tuvo un presupuesto federal ambiental se ha convertido en un elemento
para la gestin ambiental de su Amazona de
US$ 1.000 millones en 2005; en tanto que importante para prevenir la expansin de
el Per tuvo un gasto ambiental pblico para conflictos y contribuir con la integracin de la
el ao 2004 de US$ 163 millones, y Guyana,
de US$ 198.200 dlares en 2006. Amazona con el resto de cada pas.
226
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CUADRO 5.1
Institucionalidad ambiental de los pases amaznicos
ENTIDAD RESPONSABLE DEL
MEDIO AMBIENTE
REFERENCIA AL MEDIO AMBIENTE
EN LA CONSTITUCIN
ADMINISTRACIN, CONTROL Y
MONITOREO DE LOS RECURSOS
NATURALES EN LA AMAZONA
Fuente: PNUMA, OTCA y CIUP (2007).
BOLIVIA
Ministerio de Desarrollo
Rural, Ambiente y Agricultura
(biodiversidad, recursos
forestales y medio ambiente)
Ministerio del Agua
Constitucin Poltica de la
Repblica de Bolivia (1967,
con reformas del 2002)
Instituto Nacional de
Reforma Agraria
Superintendencia Forestal
Prefecturas
departamentales
Gobiernos municipales
BRASIL
Ministerio del Medio
Ambiente
Consejo de Gobierno
Consejo Nacional del
Ambiente (Conama)
Constitucin Federal
(1988)
Instituto Brasileo del
Medio Ambiente y los
Recursos Naturales Renov-
ables (Ibama)
Instituto Forestal Brasileo
COLOMBIA
Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial
Consejo Nacional del Ambiente
Constitucin Poltica de Colombia
(1991)
Instituto Amaznico de Investiga-
ciones Cientficas (Sinchi)
CorpoAmazona C.D.A.
Cormacarena CRC
Corponario
Corporinoquia
ECUADOR
Ministerio del Medio
Ambiente
Secretara Nacional de
Planeamiento del Desarrollo
Constitucin Poltica de Constitucin de la
la Repblica del Ecuador
(1998)
Instituto para el Desarrollo
de la Amazona (Ecorae)
>227
GUYANA PERU SURINAME VENEZUELA
Presidente de Guyana Ministerio del Ambiente Ministerio de Trabajo, Ministerio del Poder
Desarrollo Tecnolgico y Popular para el Ambiente
Subgabinete Comit Medio Ambiente
de Recursos Naturales y
Ambiente Instituto Nacional de
Ambiente y Desarrollo
Comit Asesor de
Recursos Naturales y Ambi-
ente (NREAC)
Agencia de Proteccin del
Medio Ambiente
Constitucin Poltica del Constitucin de la Constitucin de la
Repblica de Guyana (1980) Per (1993) Repblica de Suriname Repblica Bolivariana de
(1987) Venezuela (1999)
Subcomit en Recursos Instituto Nacional de Ministerio de Planificacin Instituto de Investigacin
Naturales y Medio Ambiente Recursos Naturales (Inrena) Fsica, Tierra y Manejo de la Amazona Venezolana
Comit Asesor de Recursos Forestal (IVIA)
Naturales y Medio Ambiente, Instituto de Investigaciones
(NREAC) de la Amazona Peruana Ministerio de Recursos
(IIAP) Naturales
228
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
>229

CUADRO 5.2
Convenios internacionales y principales polticas nacionales

BOLIVIA BRASIL COLOMBIA ECUADOR GUYANA PER SURINAME VENEZUELA

CONVENIOS INTERNACIONALES

Convenio Marco de las

NN. UU. para el Cambio
Climtico Protocolo de
Kyoto

Convenio sobre
Diversidad Biolgica

Convenio Internacional
s.i. s.i.
de Maderas Tropicales

Convenio CITES

Convenio sobre
s.i. s.i.
Humedales Ramsar

Protocolo de Cartagena
s.i. s.i.
sobre Bioseguridad

ANTONIO ESCALANTE / EL COMERCIO

OTROS CONVENIOS
Decisin 391 CAN:
Rgimen Comn para el
n.a. n.a. n.a. n.a.
Acceso a los Recursos
Genticos
Las comunidades indgenas y la poblacin local consolidan sus instancias de dilogo y participacin.
Acuerdos (con BOL,
(con s.i. (con PER, (con BOL, s.i.
transfronterizos PER, COL, (con BRA) (con BRA)
Temas ambientales sobre Bioseguridad y el Acuerdo No Vinculan- En la regin BRA,PER) COL) BRA, ECU)
GUY, VEN)
internacionales te sobre Bosques.
relacionados con amaznica se POLTICAS NACIONALES
la Amazona El hecho de que la mayora de los pases
reconozca los Amuma antes mencionados,
observa una Polticas de desarrollo
s.i.
sostenible
Es importante sealar que los pases amaz- implica que las normativas nacionales se ha- presencia muy
nicos han estado involucrados en las discu- cen en concordancia con los principios que
siones y decisiones sobre temas ambientales estos acuerdos multilaterales establecen. De reducida del Estado Estrategia o plan nacio-
internacionales. La mayora de los pases son este modo, se puede observar polticas na- nal de biodiversidad
signatarios de los acuerdos multilaterales cionales referentes a estrategias o planes na-
porque se le ha
ambientales (AMUMAS), y sus legislaciones cionales de biodiversidad, polticas forestales, considerado como Poltica forestal
ambientales se basan en dichos principios. polticas de proteccin de fauna y polticas o o de bosques
Los Amuma relevantes para la Amazona son leyes sobre los recursos hdricos. un lugar inhspito y
los que se muestran en el cuadro 5.2. El Con-
venio Marco de NN. UU. para el Cambio Cli- Ahora bien, la existencia de polticas so-
no prioritario. Poltica de proteccin
de fauna silvestre
s.i. s.i. s.i.
mtico y el Protocolo de Kyoto; el Convenio bre los recursos naturales no garantiza que se
sobre Diversidad Biolgica; el Convenio Inter- realice un manejo sostenible de los mismos Poltica o ley de
nacional de Maderas Tropicales; el Convenio en la Amazona. Las dinmicas sociopolticas s.i.
recursos hdricos
sobre el Comercio Internacional de Especies y econmicas de cada pas hacen que la apli-
en Peligro de Extincin; el Convenio Ramsar cacin de las polticas sea diferente en cada n.a.: no aplicable/ s.i.: sin informacin.
Elaboracin: propia.
sobre Humedales; el Protocolo de Cartagena caso. Adems, unos pases tienen una insti-
230
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
Los organismos del Estado tienen una dbil presencia en la aplicacin de las polticas ambientales.
tucionalidad ms fuerte que otros, dado que
la estabilidad poltica en algunos de ellos per-
En DISTINTOS mite que las instituciones desarrollen planes
pases de la y estrategias de largo plazo. Por el contrario,
regin existen otros pases cambian continuamente de po-
conflictos de lticas, estrategias y funcionarios, lo que impi-
de una continuidad de las actividades, sobre
competencias
todo considerando que la temtica ambiental
o indefinicin
requiere de intervenciones de largo plazo.
de las mismas,
y poca Por otro lado, existen tambin temas am-
coordinacin bientales de importancia subregional que han
entre las permitido el desarrollo de polticas ambienta-
diversas les de impacto en la regin amaznica. Tal es
instancias del el caso de la Comunidad Andina de Naciones
sector pblico. (CAN), proceso de integracin al cual perte-
necen cuatro de los ocho pases amaznicos,
y que, ms all de los temas econmicos y
comerciales a los que estuvo dedicado en
sus primeras dcadas de vigencia, constituye
actualmente un espacio de dilogo y respues-
ARCHIVO PRODAPP
presencia muy reducida del Estado; si bien esta situa-
ta a temas ambientales de importancia para
la Amazona. Los pases andino-amaznicos
(Bolivia, Colombia, Ecuador y Per), como
miembros de la CAN, han adoptado diversos
acuerdos, llamados Decisiones, en particu-
lar la Decisin 391, sobre un Rgimen Comn
para el Acceso a los Recursos Genticos. Ade-
ms, la CAN ha apoyado la implementacin
de los acuerdos del Convenio de Diversidad
Biolgica en los pases que la conforman, y
ha logrado establecer la Estrategia Regional
de Biodiversidad para los Pases del Trpico
Andino y promover la implementacin de las
estrategias nacionales en cada pas.
Principales polticas
ambientales
En general, en la formulacin de las polticas
pblicas, la regin amaznica ha sido consi-
derada como perifrica. Si bien se ha empe-
Existe un cuerpo normativo
ambiental bastante profuso, lo que
genera, ms que vacos legales,
superposicin de normas y algunas
contradicciones.
zado a discutir el tema amaznico, an las polticas pbli-
cas de los diversos pases adolecen de una perspectiva de
manejo integrado. En este sentido, la OTCA seala que las
polticas de estado intersectoriales son una necesidad en
la Amazona debido a que los desafos regionales ambien-
tales no reconocen fronteras y requieren de estrategias
regionales (OTCA 2007).
Existen polticas ambientales nacionales y normas ge-
nerales y especficas. El cuadro 5.3 muestra las principales
normas ambientales por pas, que en su mayora abarcan
a todos los recursos naturales. En general, existe un cuer-
po normativo ambiental bastante profuso, lo que gene-
ra, ms que vacos legales, superposiciones de normas
y algunas contradicciones (Fontaine, Van Vliet y Pasquis
2007). En diversos pases de la regin existen conflictos
de competencias o indefinicin de las mismas, y poca co-
ordinacin entre las diversas instancias del sector pblico,
lo que dificulta aun ms la aplicacin de las normas.
En la regin amaznica, en particular, se observa una
de transporte urbano y de energa elctrica.
cin est cambiando en muchos pases debido a la im-
plementacin de procesos de descentralizacin pblica,
en la actualidad la mirada a la Amazona es an tmida.
Muchos pases han tenido administraciones centralizadas
que han priorizado inversiones en ciudades costeras o
ciudades capitales y han dejado de lado a la Amazona,
considerada como un lugar inhspito y no prioritario (Co-
misin Amaznica de Desarrollo y Medio Ambiente del
TCA 1992). Una excepcin a esta situacin es Brasil, que
tiene como caracterstica la organizacin en estados fe-
derales con autonoma poltica y econmica, lo que ha
facilitado la implementacin de polticas de desarrollo en
su Amazona (Weiss, Van Vliet y Pasquis 2007). En este
sentido, Brasil concibe el desarrollo amaznico en el mar-
co del desarrollo del pas. Con la finalidad de coordinar
adecuadamente las polticas en sus respectivos mbitos,
el Ministerio Extraordinario de Asuntos Estratgicos tiene
a su cargo la supervisin de la implementacin del Plan
Amazona Sustentable (PAS).
La tendencia actual en los pases es hacia la descentra-
lizacin de la gestin del Estado, lo que significa dar ma-
yor poder de decisin a los gobiernos regionales y locales,
>231
RECUADRO 5.2
EL ESTADO BRASILEO DE AMAZONAS LOGRA APOYO DEL
BID PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA EN LOS
IGARAPS
En Brasil, el estado de Amazonas recibir US$154 millo-
nes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el
marco del Programa Social y Ambiental para los Igaraps
de Manaos Prosamim II, con lo cual se podr beneficiar
directamente a ms de 15.500 familias en Manaos. El pro-
grama incluye acciones y obras en las cuencas de los Igara-
ps Educandos / Quarenta y Sao Raimundo, para mejorar
las condiciones ambientales, urbansticas, de salud y de
viviendas de la poblacin, sobre la base de la participacin
comunitaria. El programa incluye los siguientes componen-
tes: i) infraestructura sanitaria y ambiental para mejorar la
cobertura de los servicios de agua potable, saneamiento
(por ejemplo, microdrenaje y tratamiento de efluentes) y
recoleccin de basura; ii) recuperacin ambiental mediante
el reasentamiento de familias en reas de riesgo, preserva-
cin y conservacin de nacientes, y recuperacin de reas
inundables; y iii) sostenibilidad social e institucional para
mejorar la capacidad operativa y de gestin del programa.
Dicho financiamiento permitir construir sistemas de
drenaje y sistemas de eliminacin de residuos slidos,
de tratamiento de aguas residuales y de tratamiento de
desechos slidos, lo que reducir la vulnerabilidad de la
poblacin frente a inundaciones y enfermedades produci-
das por aguas contaminadas, y permitir el desarrollo de
vas marginales a los Igaraps y la mejora de los servicios
El prstamo del BID vence en veinticinco aos, tiene un
perodo de gracia de cinco aos y financiar el 70% del
costo total del proyecto.
Fuente: Bretas (2008).
232
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
>233

CUADRO 5.3
Principales normas nacionales por temas

BOLIVIA BRASIL COLOMBIA ECUADOR GUYANA PER SURINAME VENEZUELA

Ley del Ambiente N 1333 Decreto Ambiental Social Cdigo de Proteccin de recursos Ley de Gestin Ambiental Ley de Proteccin Ambien- Ley General del Ambiente Poltica del Ministerio del Ley Orgnica del
(1992) (Ley 6938/81) Naturales y del Ambiente (D.L 1811 tal (1996) Ambiente (2006-2010) Ambiente (1976)
NORMAS de 1974) Ley del Sistema Nacional
AMBIENTALES de Gestin Ambiental
GENERALES SINA (Ley 99 de 1993)

Ley Forestal N 1700
(1996)
Ley del Servicio Nacional
de Reforma Agraria N 1715
(INRA 1996)
NORMAS Plan de Desarrollo de la
ESPECFICAS Biodiversidad, Pblico
Minera e Hidrocarburos
Ley de Recursos Hdricos Fomento del Uso Racional y Ley Forestal y de Conser- Ley Forestal (2006) Ley de Aguas Ley de Planificacin Fsica Gestin Ambiental
Eficiente de Energa vacin de reas Naturales y Comunal
Ley de Crmenes Vida Silvestre Decreto de Parques Ley de uso y Conservacin Ley de Conservacin
Ambientales Lineamientos para el Manejo Nacionales de la Biodiversidad Natural Agua y Desage
Integral del Agua
Cdigo Forestal Cdigo de Uso de Hu- Ley Forestal y de Fauna Ley de Pesca, Suelos, Misin Guacaipuro
Ley de Ordenamiento Territorial medales Silvestre Agua, Bosques, Aire y Biodi-
Manejo del Bosque (Ley 388 de 1997) versidad Reforestacin Productiva
Decreto de Agua y De- Ley de reas Naturales
Poltica Nacional para Humedales sage (2002) Protegidas Ordenanza de la Tierra
Sistema de Unidades de (2001)
Conservacin Ley de Residuos Slidos Recuperacin de reas
Ley Forestal (Ley 1021 del 2006) Degradadas

Poltica Nacional de Biodiversidad Gestin de Residuos

(1995) Slidos y Peligrosos

Fuente: Elaboracin propia.

contribuyendo a integrar la zona amaznica a
los planes de desarrollo nacional. Un ejemplo
de este proceso es el Consejo Interregional
de la Amazona (CIAM) en el Per, que es un
mecanismo de coordinacin entre los orga-
nismos de gobierno regional de la Amazona
peruana. En materia de gestin ambiental,
los gobiernos regionales tienen la posibilidad
no solamente de monitorear y supervisar la
gestin ambiental, sino tambin de generar
polticas y normas que ayuden a mejorar el
aprovechamiento de los recursos de manera
sostenible.
De otro lado, la participacin de los di-
versos actores locales en la gestin de los
recursos naturales y la calidad ambiental
se ha convertido en un elemento impor-
tante para prevenir la expansin de con-
flictos y contribuir con la integracin de
la Amazona en el mbito nacional. En la
Amazona, existe en los ltimos aos un
despertar de la poblacin amaznica, que
reclama su derecho a ser partcipe de su
desarrollo. Prueba de ello es la gran canti-
dad de organizaciones sociales creadas en
diversas reas y su participacin en la vigi-
lancia y el control de la gestin ambiental
(Buclet 2007). Asimismo, la normatividad
ambiental nacional de los pases ha consi-
derado imprescindible la participacin de
la ciudadana y se han creado mecanismos
que promueven dicha participacin. Los
presupuestos participativos, las audien-
cias pblicas para revisar los estudios de
impacto ambiental, entre otras, son he-
rramientas utilizadas actualmente por la
sociedad civil. Estos mecanismos no son
los mismos, ni se aplican de la misma ma-
nera, en todos los pases y su efectividad
es an poco estudiada; sin embargo, es de
esperar que la sociedad civil juegue pro-
gresivamente un papel protagnico en el
manejo del entorno natural amaznico.
Dentro de los instrumentos de poltica
que se utilizan en la regin amaznica, se
incluyen aquellos de carcter preventivo,
tal como el de ordenamiento territorial
del suelo, llamado en algunos pases zo-
nificacin ecolgica econmica (ZEE) o
planes de ordenamiento territorial. Cabe
precisar que estas formas de planifica-
cin y organizacin del uso del territorio
tienen diferentes implicaciones entre
un pas y otro, aunque tengan el mismo
nombre. Otro instrumento preventivo es
el estudio de impacto ambiental (EIA),
dado que ste se exige antes de autorizar
el desarrollo de una actividad productiva.
Los EIA son utilizados principalmente para
las actividades mineras, petroleras y, en
general, para aquellas que tienen un im- Muchos pases
pacto sobre el entorno natural. En algunos han creado
pases, como Brasil, los EIA estn siendo fondos de
requeridos para todo tipo de actividades y financiamiento
son obligatorios.
para la
Los instrumentos de poltica ms utili-
implementacin
zados por las autoridades amaznicas son
de programas
aquellos denominados de control. stos ambientales,
son generalmente instrumentos que im- de carcter
plican auditoras, fiscalizacin y sanciones, general o
cuando el caso lo amerita, y por ello requie- centrados en
ren del desarrollo de sistemas de monitoreo un tema en
y supervisin. Por ejemplo, en el caso del particular.
monitoreo forestal, las imgenes de satlite
son un gran aliado para combatir la defo-
restacin y la explotacin ilegal de madera.
En Brasil, el Proyecto de Monitoreo de la
234
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA

Deforestacin en la Amazona Legal (Prodes) del Ins- RECUADRO 5.3

tituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE) es
uno de los ms avanzados del mundo para el monitoreo
de la deforestacin en tiempo real (Kintisch 2007). Los
dems pases de la regin no cuentan con sistemas de
monitoreo de este tipo, aunque a travs del proyecto Pa-
namazona, promovido por la OTCA, el INPE y la Agencia
Brasilea de Cooperacin (ABC), se estn realizando es-
fuerzos por implementar estos sistemas; mientras tanto,
el monitoreo y control depende de la polica forestal o
ecolgica, o de algn otro sistema de monitoreo.
Existen tambin instrumentos de restauracin, por
medio de los cuales se trata de reparar un dao ya
causado o un pasivo ambiental. Ejemplos de estos ins-
PROCESO DE ZONIFICACIN ECOLGICA
Y ECONMICA EN LOS PASES DE LA OTCA
Los pases del Tratado de Cooperacin Amaznica, a travs
de las reuniones tcnicas de Manaos (1994), en Brasil, y
de Santa Fe de Bogot (1996), en Colombia, concordaron
promover la zonificacin ecolgica y econmica (ZEE) como
uno de los instrumentos fundamentales para sustentar
tcnicamente los procesos de ordenamiento territorial de
los pases amaznicos y como una herramienta para el uso
adecuado de la Amazona.
Desde aquella poca, muchos de los pases desarrollaron
procesos con diversas coberturas espaciales, escalas y me-

DANTE PIAGGIO / EL COMERCIO

trumentos son los programas de adecuacin ambiental
(Per), los planes de descontaminacin (Colombia),
los seguros ambientales (por ejemplo, en Brasil), en-
tre otros. Estos instrumentos son usados mayoritaria-
mente en actividades mineras, actividades petroleras,
hidroelctricas y carreteras, cuando los impactos de la
degradacin ambiental se hacen visibles.
Las unidades de conservacin para la proteccin
de los bosques, flora y fauna son reconocidas como
una de las estrategias ms eficaces para combatir el
avance de la deforestacin y explotacin de madera
ilegal (Soares-Filho,Nepstad, Curran, Cerqueira, Garca,
Azevedo Ramos, Voll, Mcdonald, Lefebvre, Schlesinger
2006), y han sido ampliamente utilizadas en los pases
amaznicos. Algunos pases poseen unidades de con-
todologa, dentro de sus respectivos mbitos amaznicos.
En trminos generales, los pases han venido aplicando la
metodologa concordada en la reunin del TCA de Bogot.
Tal es el caso del Per, donde se reportan procesos de ZEE
en los departamentos de San Martn, Amazonas y Madre de
Dios, as como en algunas zonas de Loreto y Ucayali, dirigi-
dos por los respectivos gobiernos regionales con el apoyo
tcnico del IIAP. En este pas existe el marco legal e institu-
cional que norma el proceso de ZEE. En Ecuador se reportan
RECUADRO 5.4
tambin procesos de ZEE en todo el mbito de la Amazona,
BRASIL: FONDO AMAZONA
promovidos por Ecorae. En el caso de Colombia, se registra
la ZEE de la cuenca del ro Putumayo (1998), Eje Apaporis
Tabatinga (2000), y en reas locales en los departamentos El 4 de agosto de 2008 fue publicado el Decreto 6527,
de Guaviare (2001) y Caquet (2004), desarrollada por el que dispone el establecimiento del Fondo Amazona, a
Instituto Sinchi con el apoyo de otras instituciones. cargo del Banco Nacional de Desarrollo Econmico y
Social (BNDES) de Brasil. Dicha norma autoriza al BNDES

DANTE PIAGGIO / EL COMERCIO

servacin para la produccin sustentable de madera y
para la proteccin integral de la biodiversidad.
Otro tipo de instrumento de gestin ambiental de
reciente desarrollo son los instrumentos financieros
ambientales. Muchos pases han creado fondos de
financiamiento para la implementacin de programas
ambientales, de carcter general o centrado en un
tema en particular, como aquellos asociados a fondos
para las reas naturales protegidas. En algunos casos,
existen fondos sectoriales que son canalizados para la
conservacin del ambiente. Otro ejemplo relacionado
con los bosques es el mercado de carbono, a travs
del cual se comercializa, aunque de manera limitada,
la captura de CO2; es decir, el servicio ambiental que
genera el bosque (recuadro 5.4).
Existen instrumentos econmicos que no son uti-
lizados de manera generalizada, pero que tienen mu-
chas posibilidades de desarrollo, en tanto que motivan
un cambio en el comportamiento del consumidor por
medio de incentivos. Tal es el caso de las concesiones,
que implican la asignacin de un derecho de uso por
un tiempo determinado y segn condiciones espec-
en el caso de per se reportan
procesos de ZEE en los departamentos
de San Martn, Amazonas, Madre de
Dios, as como en algunas zonas de
Loreto y Ucayali, dirigidos por los
respectivos gobiernos regionales
con el apoyo tcnico del IIAP.
En Brasil, en cambio, de acuerdo con el marco legal espec-
fico de este pas, la ZEE es considerada como una propuesta
de ordenamiento territorial relacionada con la asignacin del
uso del territorio. En este marco, se han desarrollado proce-
sos de ZEE en diferentes mbitos, tal como es el caso de la
ZEE de los estados de Acre y Rondonia, as como en el rea
de influencia de la carretera BR 163 (Cuiaba Santarm). En
Bolivia, se han desarrollado diversos procesos PLUS (plan de
uso del suelo) en casi todos los departamentos amaznicos;
sin embargo, la asignacin de usos se ha realizado sobre la
base de la zonificacin agroecolgica.
Fuente: elaborado por Fernando Rodrguez Achung, Instituto de
Investigaciones de la Amazona Peruana.
Los pueblos indgenas amaznicos levantan su voz en
demanda de una presencia empresarial responsable, que
garantice un ambiente sano.
ficas, y que se han aplicado con relativo xito en la
gestin de bosques y biodiversidad. Asimismo, instru-
mentos econmicos para la toma de decisiones, como
mtodos de valoracin de los recursos naturales y del
ambiente, costos evitados, costo eficiencia, entre otros,
son utilizados por decisores pblicos cada vez con ma-
yor frecuencia. Por ltimo, la utilizacin de los mtodos
no tradicionales que se centran en el potencial para
generar ingresos a partir de servicios ambientales, para
subvencionar un crecimiento econmico que evite la
deforestacin y recompense la conservacin, es un ins-
trumento que recientemente est siendo tomado en
cuenta en algunos pases (Killeen 2007).
a captar recursos privados a partir de donaciones volunta-
rias, sean nacionales o extranjeras, para invertir en
acciones de prevencin, monitoreo y combate de la
deforestacin. La expectativa del Ministerio del Ambiente
es que este fondo logre captar US$ 1.000 millones en el
primer ao de funcionamiento.
El fondo atender las reas de gestin de bosques y reas
naturales protegidas, control y fiscalizacin ambiental,
manejo forestal sostenible, desarrollo de actividades
econmicas a partir del uso sostenible de los bosques,
ordenamiento territorial y regularizacin de la propiedad
agraria, y conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.
Las acciones del Fondo sern manejadas por un comit
que orientar sus acciones. ste estar conformado por
representantes del Ministerio del Medio Ambiente; del
Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior; del
Ministerio de Relaciones Exteriores, de Agricultura y
Desarrollo Agrario; de la Casa Civil, de los gobiernos de los
estados y de la sociedad civil.
Fuente: Brasil:Ministerio de Casa Civil (Presidencia) (2008).
236
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
>237

JEFFERSON RUDY / acervo PPG7-GTZ

Los bosques de
produccin requieren
de un manejo
responsable por parte
de los concesionarios

5.2|losactores o empresas
madereras.

enlaregin
especficos, como la conservacin de especies particula-
res, mientras que otras se han identificado con temticas
Los actores clave que participan en la gestin ambiental de la Amazo- ms generales, como los recursos y polticas forestales,
na tienen caractersticas variadas y mbitos de accin diversos. Una entre otros. Asimismo, las ONG han servido para canalizar
forma de clasificacin de estos actores incluye los siguientes grupos: recursos financieros de la cooperacin internacional a te-
(i) actores pblicos, responsables de la formulacin y gestin de las mas especficos, complementando en algunos casos los
polticas pblicas ambientales en los mbitos nacional, regional / de recursos financieros nacionales. Cabe precisar tambin
los estados y local; (ii) actores privados, responsables de actividades que muchas ONG han tenido un papel importante en
productivas de bienes y servicios diversos y organizaciones de apoyo, promover iniciativas entre pases para la gestin de reas
como organizaciones no gubernamentales (ONG); (iii) la cooperacin amaznicas colindantes.
internacional; (iv) organismos internacionales; (v) actores acadmicos,
constituidos por universidades y otros centros de educacin superior; Otro actor en la regin amaznica es la coopera-
y (vi) actores de la sociedad civil, donde se incluyen diversas organi- cin internacional. Inicialmente, la cooperacin traba-
zaciones sociales con objetivos especficos, como, por ejemplo, las jaba directamente slo con los gobiernos, pero en aos
comunidades indgenas organizadas. recientes tambin lo ha hecho con las ONG. En la Ama-
zona, la cooperacin alemana (GTZ), la cooperacin
Las autoridades gubernamentales en distintos niveles de gobier- holandesa, y la Agencia Internacional para el Desarrollo
no tienen un rol importante de articulacin de las polticas nacionales (Usaid) tienen diversas lneas temticas de trabajo. La
e internacionales, y se encuentran involucradas en diversas acciones cooperacin internacional no slo provee de recur-
bilaterales y multilaterales para la Amazona, aunque hay que precisar sos financieros, sino que tambin puede contribuir a
que an son evidentes las diferencias existentes entre los pases en la discusin de ideas y a apoyar la consolidacin de
cuanto a la prioridad poltica que tiene la Amazona. polticas nacionales en caso los pases de la regin as
lo deseen. Por ello es importante fortalecer el proceso
Un grupo de actores muy activos en la Amazona son las ONG. En de integracin y cooperacin en la regin amaznica los recursos o las
este caso, hay que distinguir las de origen internacional y las nacio- para aprovechar mejor la cooperacin internacional, de
nales. La mayora de pases amaznicos tienen la presencia de por lo modo que ella se ajuste a los principios y prioridades
menos una de las ONG internacionales que trabajan temas amazni- establecidos en el marco de esos procesos.
cos, cuyas representantes ms conocidas son: el Fondo Mundial para
la Naturaleza (WWF, por sus siglas en ingls), Conservacin Interna- De otro lado, existe una activa participacin de or-
cional (CI), The Nature Conservancy (TNC), entre otras. Por su parte, ganismos internacionales como las Naciones Unidas;
las ONG nacionales han desempeado un papel diferenciado en los intergubernamentales, como la OTCA; y multilaterales,
pases de la regin. Algunas se han dedicado a temas ambientales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de
Las ONG nacionales Desarrollo (BID). En este caso, su partici-
pacin se da en temas transversales, como
han desempeado fortalecimiento de capacidades para la
gestin ambiental o desarrollo de ciencia
un papel diferenciado y tecnologa para el aprovechamiento de
en los pases de determinados recursos naturales. Estas or-
ganizaciones cuentan con diversas fuentes
la regin. Algunas de fondos que permiten el desarrollo de
programas y proyectos.
se han dedicado a
temas ambientales La academia y las instituciones cientfi-
cas en la Amazona constituyen actores im-
especficos, como portantes en la regin amaznica; sin em-
bargo, las restricciones de ndole financiera,
la conservacin de recursos humanos e infraestructura y equi-
especies particulares, pos, limitan el desarrollo de investigacin
cientfica y tecnolgica en la mayora de los
mientras que otras pases, por lo que se tiene que recurrir a
fondos privados, lo que genera que sus re-
se han identificado
sultados no tengan alcance pblico. Con el
con temticas ms nimo de articular a las universidades de la
Amazona y la investigacin que ellas gene- activamente en el manejo ambiental de la
generales, como ran, se cre hace dos dcadas la Asociacin
de Universidades Amaznicas (Unamaz).
Los resultados de dicha integracin se en-
polticas forestales. cuentran an en proceso, debido a la falta
de incentivos para difundirla y tambin a las
limitaciones al desarrollo de investigacin
conjunta sobre temas como biodiversidad,
que requieren de una comprensin amplia.
En ese sentido, la consolidacin de redes
de investigacin en ciencia y tecnologa y
otros tpicos decisivos para el desarrollo
sostenible amaznico en el marco de la
Unamaz, es todava una meta por lograr.
Existe una amplia gama de organizacio-
nes sociales en la Amazona. En Brasil, por
ejemplo, existen organizaciones de redes
sociales tales como el Grupo de Trabajo
Amaznico (GTA); Coordinacin de Organi-
zaciones Indgenas de la Amazona Brasilea
(Coiab); el Foro de Coordinacin de Institu-
ciones Locales Amaznicas de Acre, entre
otros. Estos grupos comunitarios organiza-
dos permiten una mejor relacin de coordi-
nacin con el gobierno. En general, en todos
los pases existen instituciones organizadas
de la sociedad civil, que permiten una mayor
coordinacin de la poblacin civil con otros
actores nacionales.
Otro grupo de actores que participan
Amazona son los grupos comunitarios y re-
ligiosos. Sin embargo, sus temas de inters
son ms puntuales y variados en cada pas.
Por ejemplo, en Bolivia, los grupos religiosos
se centran en el tema del recurso hdrico; en
Colombia y Guyana, su inters central es la
educacin ambiental; mientras que en Brasil,
estos grupos abarcan una amplia variedad de
temas, desde biodiversidad y bosques hasta
temas de integracin.
238
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
>239

CUADRO 5.4
Principales grupos comunitarios en la regin amaznica
INSTITUCIN PAS

- Campesino (Riberalta)
- Coinacapa (Pando) BOLIVIA
- Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia

- Coord. de ONG Indgenas de la Amazona Brasilea

BRASIL
- Radios Comunitarias de la Amazona Legal

- Asociacin de Madereros de Curillo (Amacur)

- Asociacin Madereros del Orteguaza
- Asociacin Campesina Ambiental del Losada Guayabero (Ascal G)
- Asociacin Campesina del Ariari Guayabero Acarigua
COLOMBIA
- Comit de Cacaoteros de Remolino del Cagun y Suncillas (Chocagun)
- Asociacin de Comerciantes de madera del Cagun (Comadelca)
- Red de reservas de la sociedad civil
- Organizacin de Pueblos Indgenas de la Amazona Colombiana (Opiac)

- Confederacin de Nacionalidades Indgenas de la Amazona (Confeniae) ECUADOR

- Asociacin de Pueblos Amerindios de Guyana GUYANA

- Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep)

PER
- Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per (Conap)

- Association of Indigenous Village Leaders Suriname (VIDS)

SURINAME
- Organizacin Indgena de Suriname (OIS)

- Organizacin Indgena de la Cuenca del Caura: asociacin multitnica civil fundada por los yekawana y sanema (Kuyujani)
- Organizacin Regional de Pueblos Indgenas del Amazonas (Orpia) VENEZUELA

Fuente: Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica (Coica) <http://www.coica.org.ec>.

La cooperacin
internacional
Grupos de accin humanitaria llevan estmulo y apoyo a poblaciones marginales amaznicas.
RICHARD HIRANO / EL COMERCIO
no slo provee
de recursos
financieros,
El breve repaso realizado de los principa- 2003). Sin embargo, los actores amaznicos
sino que
les actores de la regin amaznica indica que tienen fortalezas tales como su influencia en
tambin puede
ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP
cada actor tiene competencias y objetivos es- la formulacin de polticas pblicas, genera-
pecficos. A pesar de todo lo realizado hasta cin de informacin, inters en los temas am- contribuir a
hoy en los pases amaznicos para su desa- bientales de la Amazona, canales de comuni- la discusin
rrollo sostenible y de la cantidad de proyec- cacin y difusin. El reconocimiento de estas de ideas y a
tos implementados en muchos lugares de la fortalezas permitir en el largo plazo articular apoyar la
regin, la Amazona sigue fragmentada como esfuerzos y generar sinergias que optimicen consolidacin
regin y no cuenta con un amplio espacio el uso de los recursos humanos y financieros, de polticas
de coordinacin entre actores (Brackelaire as como los alcances de sus resultados. Los actores del desarrollo sostenible amaznico son muy activos y comprometidos. nacionales.
240
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
>241

RECUADRO 5.5
EJES TEMTICOS AMBIENTALES DE LA ORGANIZACIN
DEL TRATADO DE COOPERACIN AMAZNICA

En materia ambiental, la OTCA est comprometida

en fortalecer y consolidar una visin de la Amazo-
na entendida y asumida como una unidad fsica y
natural, donde existen relaciones de dependencia
o de competencia que, en esencia, se traducen en
su riqueza en recursos naturales y en biodiversidad,
abundancia y equilibrio, que es indispensable man-

ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP

tener para construir las condiciones del desarrollo
sostenible. Por ello, en el conjunto de iniciativas
que la OTCA viene conduciendo en materia am-
biental, destaca el concepto de gestin integrada
de los recursos y de la biodiversidad amaznica.

La OTCA trabaja sobre la base de cuatro ejes tem-

ticos: bosques, biodiversidad, cambio climtico y La poblacin participa decididamente en la conservacin y manejo de los recursos amaznicos.
recursos hdricos. Durante el perodo 2006-2007,

5.3|PRINCIPALES la OTCA manej, conjuntamente con otros organis-

ACCIONES
AMBIENTALES
Los pases amaznicos, adems de establecer las polticas pblicas
para la Amazona, tambin intervienen activamente en la promo-
cin e implementacin de programas y proyectos dirigidos a la pro-
mocin del desarrollo sostenible de la regin. No es la intencin de
esta seccin ofrecer una revisin exhaustiva sobre los programas
y proyectos promovidos por el Estado en los pases amaznicos,
sino ms bien presentar las principales lneas temticas y algunos
ejemplos, con nfasis en aquellas actividades de carcter regional,
ms que nacional. En este sentido, se considera que los programas
y proyectos promovidos por los pases amaznicos en relacin con
el manejo de sus recursos naturales y el ambiente, se han desarro-
llado principalmente en tres lneas: planes de integracin, sistemas
de informacin y tecnologa, y educacin ambiental.
Los planes de integracin fronteriza tienen como objetivo el
desarrollar una zona consolidada de intercambio y cooperacin
en materia econmica, social y ambiental entre pases, en un rea
que ellos definen para esos efectos como fronteriza. Los pases
amaznicos comparten hbitats y microcuencas, sobre los cuales
se expresan problemticas comunes de asentamientos humanos,
salud, poblaciones indgenas, entre otros, lo que permite desarro-
llar sinergias sobre la base de un esfuerzo conjunto.
La OTCA, como organismo intergubernamental, coordinador y
facilitador, incluye la gestin ambiental como un rea de trabajo
clave. En este sentido, apoya los procesos de cooperacin entre los
gobiernos de los pases miembros, orientados a la conservacin de
los recursos naturales para el desarrollo sostenible de la regin.
mos, diecinueve proyectos que movilizaron US$ 33
millones. El monto de recursos financieros aumen-
t en 168% en comparacin con 2005. Entre los
principales proyectos y actividades realizadas en
cada uno de los ejes temticos, se encuentran los
siguientes:
yecto ha sido la elaboracin de propuestas tales como:
Bosques
1. Seleccin de criterios e indicadores de manejo
forestal sostenible: herramienta para el monitoreo
continuo del proceso de desarrollo sostenible. En
2001, se identificaron quince indicadores corres-
pondientes a ocho criterios. Las actividades de
validacin de indicadores incluyeron acciones de
capacitacin, bsqueda de informacin, identifica-
cin de actores clave, entre otras.
2. Monitoreo de cobertura vegetal: divulgacin
del sistema DETER/PRODES Digital y sondeo del
potencial para su aplicacin en la regin. Sistema
desarrollado por el Instituto Nacional de Investi-
gaciones Espaciales (INPE) y que el Ministerio del
Medio Ambiente de Brasil utiliza para el monitoreo
de cobertura en tiempo real.
3. Iniciativa Puembo: plataforma de dilogo y co-
ordinacin entre las autoridades forestales nacio-
nales, con la finalidad de intercambiar experiencias
sobre temas forestales en las regiones, en el marco
de la implementacin de los programas nacionales
forestales.
Biodiversidad
1. Proyecto de fortalecimiento de la gestin regional
conjunta para el aprovechamiento sostenible de la biodi-
versidad amaznica. El objetivo es coordinar y estimular el
conocimiento sobre la biodiversidad regional en la Amazo-
na, usos, conservacin y aprovechamiento, para lo cual se
requiere de colaboracin entre los pases que forman parte
de la regin amaznica. Uno de los resultados de este pro-
Programa Regional para la Gestin Sostenible de reas impactos de las acciones antrpicas y el cambio climtico.
Naturales Protegidas Amaznicas
Mecanismo de Coordinacin y Monitoreo del Trfico de
la Fauna y Flora Silvestre en la Regin Amaznica
Estrategia de Ciencia y Tecnologa para la Conservacin Cambio climtico
y Uso Sostenible de la Biodiversidad Amaznica
Otro resultado es la Implementacin de Infotca: sistema de
geoprocesamiento de informacin cartogrfica digital de la
OTCA. Una de sus aplicaciones incluye el manejo interacti-
vo de la informacin sobre reas naturales protegidas.
Adicionalmente, se encuentran en proceso de elaboracin
el Mecanismo de Apoyo a la Preservacin de los Conoci-
mientos Tradicionales, Acceso a los Recursos Genticos y
Derechos de Propiedad Intelectual; as como la Metodo-
loga para el Anlisis Global de Riesgos y el Plan de Accin
Regional sobre Biodiversidad Amaznica.
2. Programa Regional de Biocomercio Amaznico: tiene
como objetivo promover el uso sostenible y la conserva-
cin de la diversidad biolgica, sobre la base de acciones
regionales que estimulen el comercio y las inversiones en
productos y servicios de la biodiversidad en la regin ama-
znica, teniendo en cuenta la distribucin justa y equitativa
de beneficios.
Recursos hdricos
1. Proyecto Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos
Hdricos Transfronterizos en la Cuenca del Ro Amazonas
(GEF-Amazonas): durante el perodo 2006-2007 se desa-
rroll la fase preparatoria. El objetivo es fortalecer el marco
institucional en los pases de la OTCA para planificar y
ejecutar, de manera coordinada, las acciones de proteccin
y manejo sustentable de los recursos hdricos frente a los
A la fecha est por iniciarse la fase de ejecucin de este
proyecto.
Para este tema, la OTCA considera la Hoja de ruta de
Bali, adoptada en la 13 Conferencia de las Partes de la
Convencin sobre Cambio Climtico, en Bali (diciembre de
2007), como una oportunidad interesante para los pases
amaznicos, sobre todo en cuanto al mecanismo para la
reduccin de las emisiones derivadas de la deforestacin y
la degradacin del bosque (REDD, por sus siglas en ingls).
Este contexto es favorable para disear y aplicar polticas
que rectifiquen las tendencias de degradacin ambiental
en curso en la Amazona.
Las acciones de la OTCA en este tema estn orientadas a
fortalecer las capacidades de los pases amaznicos para
evaluar conjuntamente los efectos del cambio climtico,
comprometer medidas de adaptacin o mitigacin que
ellos prioricen, y concertar posiciones ante los foros inter-
nacionales de negociacin en esta materia.
Fuente: OTCA (2008).
242
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
En cuanto a la participacin de la cooperacin internacio-
nal en la regin, la GTZ es un actor importante que realiza
proyectos de diversa naturaleza. Un frente importante de
su actuacin es el correspondiente a la gestin de ries-
gos; adems, est comprometida con impulsar y hacer
operativo el enfoque de pago por servicios ambientales
(PSA), y apoyar acciones de conservacin y de manejo
sostenible del bosque amaznico, en este ltimo caso,
por medio del Programa Regional Amazona, en conjunto
con la OTCA.
Como ejemplo del uso de estos instrumentos, se han
desarrollado algunas experiencias en la regin amaznica,
entre ellas el Proyecto Ro Guatiqua, ubicado en Villa-
vicencio, Colombia, que buscaba lograr una explotacin
coordinada y sostenible de los recursos naturales de la
cuenca hidrogrfica del referido ro, para reducir los ries-
gos de desastres. El resultado ha sido la planificacin del
territorio con un enfoque participativo, que ha permitido
vincular las estrategias de reduccin de la pobreza con
la gestin del riesgo de desastres (Bollin, Schaef y Hein-
dricks 2005).
Otro proyecto ha sido el denominado Diseo de un
Esquema de Pago por Servicios Ambientales en la Sub-
cuenca del Alto Mayo, en la Regin San Martn, Per. El
objetivo de este proyecto es dar una solucin integral al
problema de la deforestacin en la parte alta de las micro-
cuencas de Rumiyacu, Mishquiyacu y Almendra, que son
las que abastecen de agua a la poblacin de Moyobam-
ba, una de las principales ciudades del Departamento de
San Martn; en este momento, el proyecto se encuentra
en proceso de negociacin. Adicionalmente, en el Per
se han desarrollado experiencias de PSA para servicios
de provisin de agua, deforestacin evitada, entre otros
(Veen 2007). En Brasil, ya se estn haciendo acuerdos
entre algunos estados como Acre, Par y Amazonas, para
iniciar acciones con el propsito de reducir la vulnerabili-
dad, en especial los impactos del cambio climtico, todo
ello en el marco de la Red Temtica Gestin del Riesgo en
la Amazona (GTZ Brasil 2007).
De otro lado, se han suscrito acuerdos bilaterales de
cooperacin con referencia a los objetivos del TCA, los
cuales sirvieron de base para la realizacin de estudios
integrados entre dos pases. Hasta este momento, los
acuerdos bilaterales existentes son: Colombia Ecuador
y Colombia Per, ambos suscritos en marzo de 1979;
Brasil Colombia, de marzo de 1981; Brasil Per, de
octubre de 1979; y Bolivia Brasil, de agosto de 1988.
As, por ejemplo, Colombia y Ecuador desarrollaron el Plan
de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas de los Ros
San Miguel y Putumayo; y Colombia y Per se organizaron
para llevar adelante el Plan para el Desarrollo Integral de
la Cuenca del Ro Putumayo. Tambin se encuentra en
RECUADRO 5.6
PROGRAMA TRINACIONAL: CONSERVACIN Y
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL CORREDOR DE LAS
REAS PROTEGIDAS LA PAYA-GEPPI-CUYABENO
Este proyecto es una iniciativa de colaboracin trinacional
entre Colombia (La Paya), Ecuador (Cuyabeno) y Per
(Geppi), cuyo objetivo es establecer un modelo para la
gestin coordinada de reas protegidas colindantes en
zonas de frontera, susceptible de ser repetido en otros
lugares de la regin amaznica.
Entre sus objetivos especficos se encuentran:
Desarrollar un proceso de planificacin conjunto, que
construya una visin comn y complemente y retroali-
JUAN PONCE / EL COMERCIO
mente los procesos de planificacin de cada una de las
reas protegidas, incluyendo planes especficos de manejo
de recursos y de uso pblico, as como ordenamiento del
uso de las zonas de amortiguamiento.
Facilitar procesos de aprendizaje y capacitacin conjun-
tos e intercambio de experiencias.
Fortalecer las capacidades de operacin conjunta
entre las reas protegidas, incluyendo el desarrollo de
instrumentos legales y operativos que permitan la accin
coordinada y colaborativa entre los equipos de las reas y
sus aliados estratgicos.
Fuente: OTCA (2008).
En los ocho pases de la cuenca
amaznica se est desarrollando
el proyecto Manejo Integrado y
Sostenible de los Recursos Hdricos
Transfronterizos en la Cuenca del
Ro Amazonas.
implementacin el Plan Binacional Per Ecuador, que
abarca una extensa faja fronteriza en ambos pases, inclu-
yendo sectores en la frontera amaznica (recuadro 5.7).
De igual manera, cabe destacar el papel de las canci-
lleras, que, en el marco del desarrollo fronterizo, tienen
a su cargo un mecanismo de trabajo conjunto como las
comisiones de vecindad e integracin, cuyo objetivo es
identificar, promover e incentivar el desarrollo conjunto
de programas, proyectos e iniciativas orientados a gene-
rar una comunidad de intereses econmicos, sociales y
ambientales significativos. A manera de ejemplo, se cita la
Comisin de Vecindad e Integracin Per-Colombia. Sus
actividades estn orientadas a atender las necesidades de
salud, educacin, medio ambiente y alimentacin bsica
en la zona fronteriza, respetando la soberana de cada una
de las partes.
Adems existen diversos comits y grupos de trabajo
con asignaciones de actividades especficas en el marco
de la cooperacin fronteriza. Por ejemplo, el Grupo Tc-
nico Operacional Tripartito Colombia, Brasil y Per. Este
grupo surgi en 1992 con el objetivo de dar respuesta a la
epidemia de clera registrada en el Trapecio Amaznico, y
posteriormente consider pertinente desarrollar acciones
de prevencin y control de otras patologas transmisibles
prevalentes en el rea.
Brasil y el Per tienen diversos acuerdos de coopera-
cin binacional. Existen, por ejemplo: el Grupo de Traba-
jo sobre Cooperacin Amaznica y Desarrollo Fronterizo;
el Comit de apoyo al Polo de Desarrollo Binacional Ia-
pari Asss Brasil; el Grupo de Trabajo sobre Seguridad
y Desarrollo de la Amazona; el Grupo de Trabajo sobre
Medio Ambiente; entre otros. Asimismo, se ha creado
el proyecto Control de la Malaria en las Zonas Fronteri-
zas de la Regin Andina: Un Enfoque Comunitario (Pa-
mafro), que integra esfuerzos entre Ecuador, Colombia,
Per y Venezuela para reducir la malaria en las zonas de
mayor incidencia.
En lo que respecta a proyectos en el mbito regional,
en los ocho pases de la cuenca amaznica se est desa-
rrollando el proyecto Manejo Integrado y Sostenible de
>243
La accin conjunta de
los gobiernos en zonas
de frontera se refleja
en mejoras de las
condiciones de vida
de la poblacin.
RECUADRO 5.7
PLAN BINACIONAL DE DESARROLLO DE LA REGIN
FRONTERIZA PER-ECUADOR
En el marco del Plan Binacional Per-Ecuador, al 2006, la
inversin total fue 439,43 millones de dlares, de los cua-
les 32,97 millones fueron destinados a proyectos de agri-
cultura y medio ambiente; de ellos, 37% (12,2 millones de
dlares) aproximadamente se concentraron en proyectos
en la regin amaznica, tales como desarrollo forestal de
los bosques hmedos tropicales de Bagua (Amazonas)
y manejo de los recursos naturales en las cuencas de los
ros Pastaza y Morona (Loreto).
Asimismo, los departamentos amaznicos por la parte pe-
ruana (Amazonas y Loreto), concentraron al 2006 el 19%
y 13% del aporte total del Fondo Binacional, respectiva-
mente. Los fondos estn orientados a pequeos proyectos
en educacin, salud y saneamiento bsico rural.
Por el lado de Ecuador, la zona de integracin abarca
siete provincias: El Oro, Loja, Zamora Chinchipe, Morona
Santiago, Pastaza, Francisco Orellana y Sucumbos, que
representan aproximadamente 50% del territorio de
Ecuador, a lo largo de 1.500 km de frontera. Los cantones
de El Oro y Loja son los ms activos. Los proyectos han
estado orientados al desarrollo de infraestructura de agua,
saneamiento y vialidad, aunque la cartera de proyectos se
ha ido diversificando.
Fuentes: Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per-Ecuador
(2006a y 2006b).
244
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
LA Asociacin de
Universidades
Amaznicas
(UnamaZ) proMueve
la bsqueda
de soluciones
comunes a
problemas
regionales,
mediante la
cooperacin
cientfica, la
promocin del
conocimiento y
el fomento de
mejores
condiciones para
el capital
humano de la
los Recursos Hdricos Transfronterizos en la
regin. Cuenca del Ro Amazonas considerando la
Variablidad Climtica y el Cambio Climtico,
Proyecto GEF Amazonas OTCA/PNUMA.
Tambin es importante el Programa de For-
talecimiento de la Gestin Regional Conjun-
ta para el Aprovechamiento Sostenible de la
Biodiversidad Amaznica, ejecutado por la
OTCA y cofinanciado por el BID.
De otro lado, tambin se han planteado
iniciativas innovadoras orientadas a prevenir
impactos ambientales y conflictos sociales,
para lo cual se requiere el compromiso y
el esfuerzo de diversos actores. En este
sentido, cabe destacar la Iniciativa Modelo
Yasun-ITT (Ishpingo-Tambocicha-Tiputini)
de Ecuador, la cual tiene como objetivo lu-
char contra el cambio climtico, conservar la
biodiversidad y proteger a los pueblos ind-
genas. Para ello, se requiere crear un fidei-
comiso financiero internacional que permita
compensar a Ecuador por mantener en el
subsuelo de la Amazona ecuatoriana cerca
de 1.000 millones de barriles de petrleo
crudo, que alternativamente seran explota-
dos por el proyecto ITT. Dejar de explotar el
petrleo en el subsuelo equivaldra a man-
tener cerca de 432 millones de toneladas de
dixido de carbono en el subsuelo. Esta ini-
ciativa cuenta con el respaldo y compromiso
del presidente del Ecuador y se difunde en
los diversos espacios de dilogo y coopera-
cin internacional con la finalidad de recibir
apoyo financiero. Cabe precisar que Yasun
es el rea protegida ms extensa de Ecua-
dor continental y la segunda ms importante
despus de Galpagos, y que es reconoci-
da como la zona de mayor biodiversidad en
el planeta. Adems, dicha rea es hogar de
pueblos indgenas en situacin de aislamien-
to voluntario, como Tagaeri-Taromenani y el
pueblo indgena Huaorani (Ecuador: Minis-
terio de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integracin 2008). Diversos expertos des-
tacan que esta iniciativa es una forma alter-
nativa de abordar el tema de la deuda eco-
lgica desde una perspectiva global y con
instrumentos de compensacin. Tambin
se ha planteado a manera de propuesta el
establecimiento de un ecoimpuesto, que
tiene como objetivo desincentivar el uso de
combustibles fsiles mediante un impuesto
que afecte la venta de petrleo (incluyendo
gas y carbn), en lugar de gravar las emi-
siones (Martnez Alier, Gallardo, Koening y
Christian 2008).
En relacin con los proyectos de investi-
gacin que abarcan varios pases, incluso de
fuera de la regin, se puede mencionar el Hi-
Bam, que involucra a Brasil, Ecuador, Bolivia y
>245
RECUADRO 5.8
SISTEMAS DE INFORMACIN AMBIENTAL EN
LA AMAZONA: COLOMBIA Y PER
Siamazona (Sistema de Informacin de la Diversidad se organizan como una red de personas y entidades,
Biolgica y Ambiental de la Amazona Peruana) es el centro para apoyar con datos y productos de informacin a los
de referencia en manejo de informacin sobre la diversidad tomadores de decisiones en los procesos regionales
biolgica y ambiental de la Amazona peruana. Tiene como que buscan alcanzar el desarrollo sostenible. Igualmente
propsito elevar el nivel de conocimiento y comunicacin, vlido es definir al SIAT-AC como la expresin regional del
y as contribuir con prcticas y decisiones acertadas para la Sistema de Informacin Ambiental de Colombia (SIAC) en
conservacin y el uso sostenible de esa regin. Fue creado la Amazona colombiana.
el ao 2001, por iniciativa del Proyecto Diversidad Biolgica
de la Amazona Peruana (Biodamaz, Convenio Per-Finlan- ste es un proceso interinstitucional con participacin, en
dia) y ejecutado en el Per por el Instituto de Investigacio- una primera fase, del Instituto Amaznico de Investiga-
nes de la Amazona Peruana. Su diseo cont con la partici- ciones Cientficas (Sinchi), que lo coordina; el Ministerio
pacin de actores regionales relacionados con su temtica y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; el Instituto
el compromiso inicial de siete instituciones socias. de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von
Humboldt; la Unidad Administradora Especial de Parques
La informacin disponible incluye datos cientficos Nacionales Naturales; CorpoMacarena; CorpoAmazona; el
organizados en bases de datos, informacin documental, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambienta-
imgenes, mapas y mltiples herramientas de contacto les de Colombia (Ideam); y el Sistema de Informacin so-
y comunicacin. Asimismo, permite que entidades y bre Biodiversidad de Colombia (SIB). En las fases siguien-
especialistas colaboren con informacin. Funciona como tes se integrarn las otras corporaciones, la academia, los
una red descentralizada y organizada entre entidades gremios y las ONG.
y especialistas que generan o manejan informacin
relevante. Se integra con iniciativas similares, como el En el portal del SIAT-AC se encuentra informacin sobre
Mecanismo de Facilitacin de Informacin del Convenio el estado del ambiente: biodiversidad, ecosistemas, bos-
de la Diversidad Biolgica (Clearing House Mechanism, ques; caractersticas sociodemogrficas, uso de recursos,
CHM), la Infraestructura Mundial de Informacin sobre dinmicas ambientales, informacin cartogrfica, consul-
Biodiversidad (GBIF, por sus siglas en ingls) y la Red In- tas en lnea, metadatos. El portal web del SIAT-AC se ha
teramericana de Informacin sobre Biodiversidad (IABIN, consolidado como el punto de referencia de la informa-
por sus siglas en ingls). cin ambiental de la Amazona colombiana.
De otro lado, el SIAT-AC (Sistema de Informacin Ambien- Fuentes: Per: Siamazona; Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones
tal Territorial de la Amazona Colombiana) es un proceso Cientficas (Sinchi), Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexan-
der von Humboldt, y Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
en el que un conjunto de actores establecen acuerdos, (MAVDT) (2007).
con objetivos comunes, para la gestin de informacin
ambiental de la Amazona colombiana; estos actores
Francia, cuya finalidad es estudiar la hidrolo- tema de Informacin Ambiental Territorial de
ga y la geoqumica de la cuenca amaznica. la Amazona Colombiana [SIAT-AC]).
9%
AUMENT
Los sistemas de informacin ambiental Tambin es importante mencionar el es- EL REA
existentes en los pases de la regin ama- fuerzo de Brasil por implementar un sistema
znica son variados. A pesar de que en la de alerta temprana para monitorear la cober-
DEFORES-
regin se genera una apreciable cantidad de tura forestal e informar sobre la situacin de TADA EN LA
informacin, esta no se difunde ni es acce- la deforestacin en tiempo real, denomina- AMAZONA LEGAL
sible de manera adecuada entre los actores do DETER. Este sistema ha sido desarrollado BRASILEA EN 2008
amaznicos. Dos ejemplos de sistemas de por el Instituto Nacional de Investigaciones CON RESPECTO AL
informacin nacional para la Amazona son Espaciales (INPE). El INPE registr que el
PERODO ANTERIOR.
los de Per (Per: Sistema de Informacin de rea deforestada en la Amazona Legal en el
La Amazona [Siamazona]) y Colombia (Sis- perodo agosto del 2007 / junio del 2008
246
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
El estudio de la biodiversidad amaznica atrae a cientficos de centros de investigacin de todo el mundo.
aument en 9% con respecto al perodo
anterior. Adems, publica mensualmente el
rea deforestada; por ejemplo, indica que en
la Amazona Legal, en junio de 2008, esta fue
de 870,8 km, lo que representa una reduc-
cin de 20% con respecto al rea deforesta-
da en mayo de 2008 (1.096 km). Tambin
indica que los estados ms afectados por la
deforestacin son Mato Grosso y Par (Brasil:
INPE 2008, tomado de PNUMA Brasil).
ERNESTO ARIAS/ EL COMERCIO
En cuanto a educacin, en el mbito andi-
no-amaznico existe el Plan Andino-Amazni-
co de Comunicacin y Educacin Ambiental
(Panacea), que tiene como objetivo integrar la
accin de los pases en educacin ambiental
y, tambin, crear un espacio de intercambio y
accin ms orgnica. Las lneas de trabajo del
RECUADRO 5.9
MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES DE FORMA
COMUNITARIA: LA EXPERIENCIA WAI WAI, GUYANA
El distrito de Konashen, o pas Wai Wai, como es
comnmente conocido, se localiza en la parte sur de
Guyana y alberga a una de las tribus Amerindian, los Wai
Wai. Esta tribu ocupa un rea de alrededor de 625.000
hectreas desde tiempos muy antiguos, y en 2004 el
gobierno de Guyana les otorg el derecho de propiedad
absoluto sobre dicho territorio.
Luego de recibir el ttulo de propiedad, la comunidad
exigi al gobierno que el distrito de Konashen fuera
reconocido como parte del Sistema Nacional de reas
Protegidas (SNAP o NPAS, por sus siglas en ingls) y
como un rea de Conservacin Propia de una Comuni-
dad (ACPC o COCA, por sus siglas en ingls). Para ello,
la comunidad prepar un borrador del plan de manejo
requerido, con la asistencia de Conservacin Internacio-
nal Guyana. Este plan incluye las metas y los objetivos
de ACPC, las guas para el manejo de los recursos natu-
rales, la estructura de gobierno, as como un programa
de creacin de capacidades. Dentro del plan tambin
existe un programa de monitoreo y evaluacin, el cual
se lleva a cabo para identificar nuevos retos y oportuni-
dades, as como para lograr adaptarse a nuevas circuns-
tancias. El plan ser evaluado luego de los primeros dos
aos de implementacin.
Las principales metas de ACPC son: conservar la biodi-
versidad, mantener las tradiciones y las formas de vida,
desarrollar a la comunidad, y brindar oportunidades
para los integrantes de las comunidades y sus familias.
La implementacin del plan ser supervisada por un realizacin de encuentros anuales, denominados Forum
ANTONIO ESCALANTE / EL COMERCIO
equipo de manejo comprendido por el toshao o capitn
de la villa y sus consejeros, y complementada por el
Community Ranger Programme, notarios, intrpretes
y otros elementos importantes en la administracin. El
equipo ser apoyado internamente por el Club de Con-
servacin, el Grupo de Mujeres, la Iglesia, profesores,
entre otros. El apoyo externo provendr del Ministry of
Amerindian Affairs, la Agencia de Proteccin del Medio
Ambiente, la administracin regional, entre otras institu-
ciones importantes.
Los prximos pasos en relacin con la declaracin del
distrito de Konashen como un ACPC son: la aprobacin
del plan de manejo y la declaracin del distrito como
un rea de conservacin por parte de las instituciones
relevantes.
Fuente: Linda Yun, Conservacin Internacional, 2007.
Equipos de cientficos e investigadores en temas amaznicos visitan
frecuentemente la regin. Fuentes: <http://www.map-Amazona.net>; Gudynas (2007).
>247
RECUADRO 5.10
INICIATIVA CIUDADANA MADRE DE DIOS, ACRE Y
PANDO (MAP): UNA NUEVA MANIFESTACIN DE
COORDINACIN SOCIAL
MAP se define como un movimiento social, transfronte-
rizo que entiende que slo a travs de la colaboracin e
integracin de varios segmentos de las sociedades locales,
regionales, nacionales y mundiales ser posible alcanzar un
desarrollo sostenible de la Amazona del sudoeste, capaz de
sostenerse para las prximas dcadas y ms all del 2100.
Desde 1999 se desarrolla en la zona de Madre de Dios
(Per), Acre (Brasil) y Pando (Bolivia) (MAP) una iniciativa
de instituciones y personas del ambiente acadmico-
universitario, organizaciones sociales, organizaciones no
gubernamentales (ONG) e instancias municipales y guber-
namentales, cuyo objetivo es alentar procesos de concerta-
cin de voluntades, participacin democrtica en la toma de
decisiones y coordinacin de planes, programas y proyectos
integracionistas orientados hacia el desarrollo sostenible de
la triple frontera, el corazn de la Amazona suroccidental.
Los objetivos del MAP son:
Fortalecer las relaciones trinacionales que permitan
proyectar las perspectivas de la regin a partir de las capaci-
dades locales
Integracin regional endgena en lo econmico, social,
ambiental y poltico
Generar modelos de desarrollo solidario que prevengan
la degradacin ambiental
La base de la organizacin descansa en dos grandes eventos:
las reuniones temticas, agrupadas en los Mini MAP, y la
MAP. Desde el 2000, se han desarrollado encuentros en Ro
Branco (MAP I), Puerto Maldonado (MAP II), Cobija (MAP III),
y en las ciudades de Brasileia y Epitaciolandia (MAP IV).
El MAP ha logrado la toma de conciencia en la participacin
de los actores locales y de las instituciones interesadas
en desplegar acciones para el desarrollo sostenible de la
regin. Se cuentan tambin entre sus logros: la elimina-
cin del pasaporte para la circulacin de las personas de
los tres pases, el desarrollo de la Agenda 21 local para los
municipios participantes, y la construccin de escenarios de
mitigacin de la Carretera Interocenica.
Lo que hace al MAP especial como un movimiento ciuda-
dano es que la iniciativa busca generar espacios polticos
plurales y transparentes para tratar temas de importancia
comn, en lugar de ser una manifestacin reactiva, como
una reaccin contra las carreteras.
248
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
RECUADRO 5.11
EL PARQUE NACIONAL YANACHAGA CHEMILLN
SUMINISTRA AGUA DE CALIDAD: EL CASO DE LA
PISCIGRANJA CALIFORNIAS GARDEN
Californias Garden inici sus operaciones en 1996, con
un estudio de factibilidad para la instalacin de una pisci-
granja en Oxapampa, donde se encontraron condiciones
favorables para la crianza de truchas, tales como la buena
calidad del agua proveniente de manantiales del Parque
Nacional Yanachaga Chemilln (PNYCH).
El agua que provee el Parque Nacional Yanachaga Chemi-
lln a la piscigranja contiene altos niveles de oxgeno, por
lo que las truchas se desarrollan ms rpido y aprove-
chan mejor el alimento en comparacin con su mayor
competidor, ubicado en la ciudad de Huancayo. All, por
cada 1,2 kg de alimento se obtiene un kilogramo de cre-
cimiento de las truchas, mientras que Californias Garden
consigue dicho crecimiento por cada kilo de alimento.
Estas caractersticas del agua se deben a la buena salud
de los ecosistemas conservados por el Parque Nacional
Yanachaga Chemilln.
Asimismo, por la mayor cantidad de oxgeno que posee
el agua que utilizan, Californias Garden puede trabajar
con una densidad de 28 a 34 kg/m de truchas en los
estanques, mientras que la densidad ptima de truchas
en los estanques es normalmente de 15 kg/m. Esto les
permite producir el doble de truchas que otras piscigran-
jas sin tener que invertir en nueva infraestructura.
LINO CHIPANA / EL COMERCIO
Al usar agua de buena calidad, debido a la conservacin
de la cuenca en el Parque Nacional Yanachaga Chemilln,
Californias Garden ha conseguido duplicar su productivi-
dad frente a sus competidores, y en la actualidad exporta
Las actividades recreacionales son tambin una forma anualmente ms de 250.000 kilogramos de trucha al mer-
de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. cado europeo. Por ello, Californias Garden reconoce que
la conservacin del Parque Nacional Yanachaga Chemilln
es una fuente de ventaja frente a sus competidores.
Panacea son: (i) polticas pblicas y estrategias nacionales y
regionales de educacin ambiental; (ii) comunicacin para Fuente: informacin proporcionada por Californias Garden S.A., 2005.
la educacin y la gestin ambiental; y (iii) formacin, capa- Elaboracin: Fernando Len Morales, Per: Inrena, 2006.
citacin e investigacin en comunicacin y educacin am-
biental. Sin embargo, dicho plan an no ha podido ponerse
en ejecucin debido a la falta de compromisos financieros
por parte de las instituciones involucradas.
instituciones de investigacin pblicas. Esta fue creada
En general, los pases amaznicos han desarrollado una en 1987 en Beln de Par, Brasil, a iniciativa de inves-
serie de iniciativas para ambientalizar la educacin en cole- tigadores y cientficos de los ocho pases miembros
gios y universidades, as como a los docentes, pero estas han de la OTCA. Unamaz promueve la bsqueda de solu-
sido en su mayora acciones independientes de cada pas. ciones comunes a problemas regionales, mediante la
cooperacin cientfica, la promocin del conocimiento
En lo que respecta a las universidades, existe la y el fomento de mejores condiciones para el capital
Asociacin de Universidades Amaznicas (Unamaz), humano de la regin, pero sus avances son an poco
que incluye a ms de 60 universidades y cerca de 40 significativos.
>249
Existen tambin mltiples iniciativas de
organizaciones sociales que realizan accio-
nes de gestin ambiental en la Amazona
(por ejemplo, la experiencia Wai Wai en
Guyana y el MAP). Las poblaciones se or-
ganizan y toman acciones para la mejora
de la situacin ambiental, en ocasiones de
manera individual y en otras otras coordina-
damente con el gobierno local o regional.
Muchas instituciones y ONG han contribui-
do a este cambio mediante actividades de
capacitacin y empoderamiento con las
poblaciones locales.
El sector privado es, por su naturaleza, un
actor que produce impactos ambientales, por
lo que su comportamiento es generalmente
criticado. En los ltimos aos se ha observado
que algunas empresas han adoptado estrate-
gias de responsabilidad social, que incluye la
responsabilidad ambiental. En este marco,
se estn desarrollando iniciativas del sector
privado que favorecen procesos de manejo
sostenible. El caso del turismo ecolgico es
un ejemplo del desarrollo de una industria
ambientalmente limpia.
En resumen, los actores e instituciones
de la Amazona han desarrollado una serie
de iniciativas que tratan de dar respuesta a
los problemas ambientales que enfrentan.
La regin recibe un apoyo importante de la
comunidad internacional, que se traduce en
aportes tcnicos y financieros, en investiga-
ciones; pero tambin ha desarrollado proce-
sos sociales que han contribuido a que los
distintos actores se cohesionen y ofrezcan,
progresivamente, respuestas ms articuladas
en beneficio de una gestin ambiental ms
eficiente. Sin duda, las instituciones locales
han tenido tambin un papel fundamental en
dar respuestas a los problemas. Las organi-
zaciones de la sociedad civil han promovido
esfuerzos importantes para la remediacin
de problemas, bsicamente en salud (relacio-
nados con la contaminacin del agua), pero
tambin han desarrollado emprendimientos
RICHARD HIRANO / EL COMERCIO
empresariales que contribuyen a utilizar la
riqueza natural de manera sostenible. Sin
embargo, falta an mucho ms trabajo cohe-
sionado, investigacin articulada, y recursos
tcnicos y financieros, para que ese esfuerzo
de los actores del desarrollo amaznico se
El turismo ecolgico, como expresin de una actividad econmica refleje en logros ms concretos en beneficio
con responsabilidad ambiental, va ganando presencia en la Amazona. del medio ambiente regional.
250
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
>251

Atardecer en el ro Amazonas: paisaje

buclico, propicio para el reencuentro
del hombre con la naturaleza.

ANTONIO ESCALANTE / EL COMERCIO

 >253

AUTORAS:
ROSARIO GMEZ Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per
KAKUKO NAGATANI Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

COAUTORES:

6.1
ELSA GALARZA Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per
MARCOS XIMENES Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazona (IPAM) Brasil INTRODUCCIN
ADRIANO VENTURIERI Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria (Embrapa) Brasil
TIMOTHY KILLEEN Conservacin Internacional, Bolivia
LUIS ALBERTO OLIVEROS Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)
MURIEL SARAGOUSSI Ministerio del Medio Ambiente Brasil
DOLORS ARMENTERAS Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia

6.2 SUPUESTOS
FUNDAMENTALES

6.3
MIRADA HACIA LA
AMAZONA
FUTURA

EL FUTURO 6.4 TEMAS

EMERGENTES

DE LA 6.5 CONCLUSIONES

AmazonIa
254
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP
Slo el esfuerzo y el compromiso de todos sus habitantes permitirn construir un futuro promisorio para la Amazona.
6.1|INTRODUCCIN
Considerando las heterogeneidades biofsicas, econmicas, so-
cioculturales y polticas que existen en la Amazona, las diferentes
secciones de la evaluacin ambiental que contiene este informe
requirieron de un extenso proceso de revisin y negociacin. Sin
embargo, cuando en el marco de la preparacin de este informe los
actores principales de los ocho pases amaznicos se reunieron para
discutir las perspectivas futuras del ambiente regional, una consta-
tacin indiscutible y de consenso inmediato fue: Nuestra Amazona
est cambiando a un ritmo acelerado y las modificaciones en el
ecosistema son profundas.
Hacia dnde vamos? Cules son los factores que estn de-
trs de dichas alteraciones? Este captulo presenta los resultados
del anlisis de las fuerzas que se han convertido en un potente im-
pulsor de los cambios actuales en la regin, as como un panorama
Nuestra Amazona est cambiando
a un ritmo acelerado y las
modificaciones en el ecosistema son
profundas... Hacia dnde vamos?
Cules son los factores que estn
detrs de dichas alteraciones?
4
SON LAS imgenes
hipotticas llamadas
escenariosQUE
han sido cruzadas por
temas prioritarios y/o
transversales identificados
en los captulos anteriores.
de los caminos futuros que percibimos como posibles,
considerando las decisiones que los pases y sus ciuda-
danos estn tomando sobre la Amazona hoy en da.
Cuatro imgenes hipotticas llamadas escenarios
han sido cruzadas por temas prioritarios y/o transversales
identificados en los captulos anteriores. Cada uno de los
escenarios presenta un camino distinto, con un horizonte
temporal de veinte aos, 2006-2026, y un corte a los diez
aos, en 20161.
En cada escenario se estudia quin toma las decisio-
nes clave (los actores principales), cmo se toman dichas
decisiones (los enfoques predominantes de gestin) y
por qu se toman esas decisiones (prioridades principa-
les). La naturaleza y los nombres de los escenarios estn
determinados por el tema que predomina en la imagen
particular asociada. Todos los escenarios presentados son
igualmente posibles, en el mismo tiempo, pero no son
proyecciones exactas del futuro. Sin embargo, se aspira
a que ellos sean una gua til para revisar y evaluar las
decisiones y acciones a cargo de los distintos actores y las
implicaciones ms importantes a lo largo del tiempo.
La combinacin de las incertidumbres crticas deter-
mina un escenario. Luego de la evaluacin de los posibles
escenarios, se seleccionaron cuatro posibles y relevantes
para la regin amaznica. Cabe precisar que no se analiza
el escenario de sostenibilidad, en el cual se logra el cre-
cimiento econmico de la regin sobre la base del apro-
vechamiento sostenible de los recursos y la mejora en la
calidad de vida de la poblacin, es decir, un escenario en
el que funciona el desarrollo sostenible, debido a que esta
es la situacin ideal y deseable para la regin.
1Este perodo fue acordado de manera participativa por el Comit Tcnico del
proyecto durante el Taller GEO Amazona realizado en Villa de Leyva, Colombia,
en mayo de 2006.
>255
RECUADRO 6.1
CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS EN LA
METODOLOGA GEO
En una evaluacin ambiental integral GEO, el anlisis
de escenarios requiere de tres etapas: la definicin del
objetivo de la preparacin de escenarios, el diseo del
proceso contemplado para su elaboracin, y la construc-
cin de escenarios. El anlisis de escenarios es un proce-
so til para lograr una sensibilizacin de los actores y los
tomadores de decisiones sobre los temas que impulsan
el cambio ambiental (por ejemplo, la dinmica socioeco-
nmica); estimular procesos de planificacin creativos; y
generar un conocimiento nuevo sobre las interrelaciones
entre los diferentes sectores de la sociedad. El objetivo
es influenciar la toma de decisiones, de manera directa
o indirecta, con la finalidad de promover el desarrollo
sostenible.
Durante la etapa de diseo del proceso de construccin
de escenarios se determinan aspectos como el alcance
y la profundidad del anlisis, la cantidad de datos cualita-
tivos y cuantitativos por examinar, el peso de las opiniones
de expertos y la literatura. Por lo general, los escenarios
estn explicados de manera cualitativa y cuantitativa con la
finalidad de proporcionar una visin coherente y multidi-
mensional de cmo se desarrollaran los acontecimientos
en el futuro.
El objetivo es influenciar
la toma de decisiones, de manera
directa o indirecta, con la
finalidad de promover
el desarrollo sostenible.
En general, los escenarios en GEO ponen ms peso en
la construccin de las narrativas basadas en las opinio-
nes de expertos e informacin cualitativa. Para generar
datos cuantitativos que acompaan las hiptesis, en otros
procesos GEO como GEO-4, se utiliz un modelo gen-
rico singular como Polestar desarrollado por Stockholm
Environment Institute.
Los escenarios se elaboran sobre la base de supuestos,
pero un escenario nunca es una prediccin del futuro. Un
escenario es, sin embargo, una hiptesis de una imagen
futura simplificada pero posible.
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
[PNUMA] (2007a; 2007b).
256
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
La educacin de los jvenes: garanta de un futuro sostenible para la Amazona.
6.2|SUPUESTOS
FUNDAMENTALES
La elaboracin de escenarios se fundamenta en la identificacin y el - Inversin en proyectos de infraestructura (comunicacin
anlisis de las fuerzas motrices (recuadro 6.1). Se entiende por fuer- e industria)
zas motrices al conjunto de factores y procesos subyacentes en los
campos econmico, social, ambiental, poltico-institucional, cultural, torial
entre otros, que afectan al ambiente natural, tanto en el presente
como en el futuro.
La identificacin y revisin de las fuerzas motrices en la Amazona
fue un proceso rico en la discusin y aporte por parte de los integran-
tes del Comit Tcnico del GEO Amazona y otros representantes de - Desarrollo normativo
los actores clave. Estas consultas y revisiones se realizaron en los talle-
res de Villa de Leyva, Colombia (mayo de 2006) y se retroalimentaron
en la reunin de escenarios en La Habana, Cuba (agosto de 2006).
Las fuerzas motrices identificadas fueron las siguientes:
Aspectos demogrficos
- Migraciones
- Crecimiento poblacional
Aspectos sociales
- Pobreza y desigualdad en el ingreso
- Cobertura de servicios bsicos
- Conflictos internos (violencia subversiva o violencia promovida por
actores al margen de la legalidad)
- Nivel general de instruccin
implicaciones sobre la situacin ambiental futura de la Ama-
zona, y en trminos de la importancia y el grado de incerti-
dumbre, tres fuerzas motrices se identificaron como incer-
tidumbres crticas:
El rol de las polticas pblicas dirigidas al aprovechamiento
de los recursos naturales en la regin, que incluye los siguien-
tes elementos: participacin ciudadana, informacin, gober-
nanza ambiental, gestin ambiental. Las polticas pblicas
pueden estar orientadas a promover el desarrollo sostenible
o ser ajenas al mismo.
El funcionamiento del mercado: se refiere a las tendencias
del mercado, que pueden ser hacia un mercado que valora
los servicios ambientales de la Amazona y demanda pro-
ductos que sean elaborados sobre la base de criterios de
sostenibilidad, o, en su defecto, mercados que no exigen el
cuidado ambiental en la produccin de bienes y servicios
JUAN PONCE / EL COMERCIO
en la regin.
La ciencia, tecnologa e innovacin para el desarrollo soste-
nible de la regin, que incluye respuestas cientficas y tecno-
lgicas que permitan el desarrollo de actividades productivas ofrece la regin ni el desarrollo tecnolgico para optimizar el
y construccin de infraestructura de manera sostenible, o que,
por el contrario, puede estar ausente y ser ajena al aprovecha-
- Nivel general de empleo miento sostenible de los bienes y servicios ambientales.
- Educacin ambiental
Cabe precisar que dado que no es posible prever el
Aspectos econmicos comportamiento de las incertidumbres crticas, en su ca-
- Actividades productivas sin manejo sostenible racterizacin se utilizan supuestos. Por otro lado, se asu-
me que cada una de estas incertidumbres crticas tiene
un grado de influencia distinto; por ejemplo, la ciencia y
- Megaproyectos y su relacin con la planificacin terri- tecnologa no tiene igual influencia que el mercado en la
determinacin de las trayectorias futuras. Los cambios en
- Desarrollo de monocultivos el mercado generan incentivos que afectan las decisiones
- Desarrollo de cultivos con fines ilcitos de los diferentes actores sociales, mientras que en el caso
- Desarrollo de mercado de servicios ambientales de la ciencia y tecnologa, la transmisin de cambios e in-
centivos en algunas oportunidades no es tan rpida como
Aspectos polticos e institucionales los ajustes que se dan por cambios en los mercados. La
Amazona, en particular, es muy sensible a los cambios en
- Desarrollo de instrumentos para la gestin el funcionamiento de los mercados.
- Coordinacin interinstitucional
Al identificar y analizar diferentes combinaciones de las in-
Ciencia, tecnologa e innovacin certidumbres crticas, se seleccionaron cuatro escenarios, los
- Transferencia de tecnologa considerados altamente posibles y relevantes para la regin
- Articulacin y reconocimiento de saberes tradicionales amaznica, para cada uno de los cuales se tienen los siguientes
supuestos fundamentales, en los que + significa incremento
Cultura o mejora, mientras que - significa disminucin o deterioro:
- Conservacin de la multietnicidad y cultura
Aspectos ambientales Escenario Amazona emergente
- Cambio de uso de suelo (Rol polticas pblicas +, Funcionamiento del mercado
- Contaminacin de agua +, CTI -): las polticas pblicas promueven el desarrollo sos-
tenible de la regin amaznica sobre la base de una gober-
Al evaluar este conjunto de fuerzas motrices por sus nabilidad ambiental efectiva, que promueve la participacin
>257
ciudadana. Las fuerzas del mercado incentivan el desarrollo
de actividades productivas sostenibles, de modo tal que se
garantiza la estabilidad de los ecosistemas y se valoran los
bienes y servicios ambientales. La ciencia, tecnologa e inno-
vacin tiene un desarrollo limitado, no hay inversin pblica
para la generacin de nuevo conocimiento sobre las riquezas
naturales que ofrece la regin ni el desarrollo tecnolgico para
optimizar el aprovechamiento sostenible de sus recursos.
Escenario Bordeando
el despeadero
(Rol polticas pblicas +, Funcionamiento del mercado -, CTI -):
las polticas pblicas promueven el desarrollo sostenible de
la regin amaznica sobre la base de una gobernanza am-
biental efectiva, que promueve la participacin ciudadana. Sin
embargo, las fuerzas del mercado incentivan el desarrollo de
actividades productivas no sostenibles que afectan la estabi-
lidad de los ecosistemas y que no valoran los bienes y servi-
cios ambientales. La ciencia, tecnologa e innovacin tiene un
desarrollo limitado, no hay inversin pblica para la genera-
cin de nuevo conocimiento sobre las riquezas naturales que
aprovechamiento sostenible de sus recursos.
Escenario luz y sombra
(Rol polticas pblicas +, Funcionamiento del mercado -, CTI +):
las polticas pblicas promueven el desarrollo sostenible de
la regin amaznica sobre la base de una gobernanza am-
biental efectiva, que promueve la participacin ciudadana. Sin
embargo, las fuerzas del mercado incentivan el desarrollo de
actividades productivas no sostenibles que afectan la estabili-
dad de los ecosistemas y que no valoran los bienes y servicios
ambientales. Por otro lado, existe inversin en ciencia, tecno-
loga e innovacin, lo cual promueve la generacin de nuevo
conocimiento sobre las riquezas naturales que ofrece la regin
y el desarrollo tecnolgico para optimizar el aprovechamiento
sostenible de sus recursos.
Escenario el infierno exverde
(Rol polticas pblicas -, Funcionamiento del mercado
-, CTI -): las polticas pblicas no promueven el desarro-
llo sostenible; el componente ambiental est ausente en la
toma de decisiones pblicas. La gobernanza ambiental no es
efectiva ni se promueve la participacin ciudadana. Adems,
las fuerzas del mercado incentivan el desarrollo de activida-
des productivas no sostenibles que afectan la estabilidad
de los ecosistemas y que no valoran los bienes y servicios
ambientales. La ciencia, tecnologa e innovacin tiene un
desarrollo limitado, no hay inversin pblica para la genera-
cin de nuevo conocimiento sobre las riquezas naturales que
ofrece la regin ni el desarrollo tecnolgico para optimizar el
aprovechamiento sostenible de sus recursos.
258
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA >259

CUADRO 6.1
Comportamiento de las fuerzas motrices
ESCENARIO
ESCENARIO ESCENARIO
FUERZAS MOTRICES/ BORDEANDO EL ESCENARIO
CATEGORA AMAZONA EL INFIERNO
ESCENARIOS DESPEADERO LUZ Y SOMBRA
EMERGENTE EXVERDE

Migraciones
ASPECTOS
DEMOGRFICOS
Crecimiento poblacional

Pobreza y desigualdad en el ingreso

Cobertura de servicios bsicos

Conflictos armados
ASPECTOS
SOCIALES
Nivel general de instruccin

Nivel general de empleo

Educacin ambiental

Actividades productivas sin manejo

sostenible

Inversin en proyectos de infraestructura

(comunicacin e industria)

Megaproyectos y relacin con planificacin

ASPECTOS territorial
ECONMICOS
Aqu est representado el futuro de la Amazona. Desarrollo de monocultivos
SERGIO AMARAL / OTCA

Desarrollo de cultivos con fines ilcitos

6.3|MIRADAHACIALA amaznicos, las respuestas a estas preguntas tienen diferen-

cias considerables en distintas partes de la regin.
Desarrollo de mercado de servicios
ambientales
AMAZONAFUTURA
Adems, cabe precisar que hay fuerzas motrices que
Desarrollo normativo
se han empezado a conocer y han adquirido importan-
Como qued sealado en el captulo 2, los procesos socioeconmicos cia en aos recientes, como el cambio climtico global. ASPECTOS
Desarrollo de instrumentos para la gestin
POLTICOS O
han promovido un cambio acelerado en el uso de suelo y en el pro- El cuarto Informe de evaluacin de cambio climtico del INSTITUCIONALES
ceso de integracin cultural de las poblaciones indgenas amaznicas. Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC, Coordinacin interinstitucional
Tambin se aprecia que las polticas pblicas y la institucionalidad en por sus siglas en ingls) (2007) y estudios diversos (Case
los respectivos pases amaznicos son los componentes bsicos para 2002) dan cuenta de la elevada vulnerabilidad de la Ama- Transferencia de tecnologa
CIENCIA,
la construccin del futuro de la Amazona. zona frente a este fenmeno mundial, y se constituyen en TECNOLOGA E
Articulacin y reconocimiento con saberes
una fuerza motriz clave en el desempeo ambiental de INNOVACIN
tradicionales
En la obra Amazona sin mitos se revelaron las creencias errneas y la regin. Los escenarios del IPCC presentan un rango de
estrategias impuestas por los pases industrializados o desarrollados para cambio en la temperatura que fluctuara entre 1,1 y 6,4 C. CULTURA Conservacin de multietnicidad y cultura
la regin, y se alude al compromiso que tienen los pases amaznicos Diversos estudios indican que una elevacin por encima de
Introduccin de especies invasoras
para asumir su responsabilidad y asegurar el desarrollo y el bienestar am- los 2 C genera cambios significativos e irreversibles en los
biental de la regin (Banco Interamericano de Desarrollo [BID], Programa ecosistemas (IPCC 2007) (vase el captulo 2). ASPECTOS Cambio de uso de suelo
de las Naciones Unidas para el Desarrolo [PNUD] y Tratado de Coopera- AMBIENTALES
cin Amaznica [TCA] 1992). En diecisis aos, las fuerzas dominantes Aun con las diferencias nacionales y una alta incerti- Contaminacin de agua
de las dinmicas amaznicas han cambiado, y las decisiones nacionales dumbre existente por los limitados conocimientos cient-
condicionan directamente la seleccin de opciones para el desarrollo de ficos sobre las complejas interacciones entre los sistemas, AUMENTO REDUCCIN
AUMENTO REDUCCIN EFECTO NULO
la Amazona. Cules fuerzas predominarn en las prximas dcadas? expertos amaznicos han hecho evaluaciones sobre las SIGNIFICATIVO SIGNIFICATIVA
LEYENDA
Cmo se comportarn las fuerzas motrices actuales en cada uno de los tendencias del comportamiento de las fuerzas motrices
escenarios? Considerando la heterogeneidad que existe entre los pases (cuadro 6.1).
260
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA >261

A CONTINUACIN
SE MUESTRAN UNAS
INSTANTNEAS DE CUATRO
ESCENARIOS QUE PODRA
VIVIR LA AMAZONA AL
2026. DE ESTA MANERA,
SE BRINDA UNA MIRADA
HACIA AL FUTURO SOBRE LA
BASE DEL CONOCIMIENTO
DE LAS DINMICAS DE LOS
DISTINTOS ELEMENTOS DE
LA SOCIEDAD ACTUAL.

Escenario amazona
emergente

Durante las ltimas dos dcadas, los asenta-

mientos humanos de la Amazona tuvieron
una expansin demogrfica, pero, gracias
a las polticas pblicas orientadas a mejorar
los servicios sociales, este aumento ha sido
acompaado por una inversin significativa
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO

hacia la mejora en la cobertura de servicios

bsicos y la generacin de empleos. Los pa-
ses amaznicos han fortalecido en esa regin
la normatividad y la legislacin. Adems, por
medio de la integracin y coordinacin de las
polticas pblicas, el Estado ha logrado reducir
la desigualdad en la distribucin del ingreso y,
por ende, ha disminuido el nivel de pobreza.
Sin embargo, el nivel de logro obtenido
es diferenciado entre pases. Los gobiernos
centrales y locales han estado muy activos
en la preparacin y la aplicacin de instru-
mentos de gestin adecuados al contexto
amaznico, apoyados tambin por la coor-
dinacin interinstitucional, orientada hacia
el trabajo segn la prioridad de los temas
ambientales para la regin.
El desarrollo creciente de actividades eco-
nmicas en la regin, en un marco de integra-
cin regional, ha favorecido el desarrollo de
megaproyectos de infraestructura (por ejem-
plo, carreteras y transmisin de energa) que
facilitan tanto el intercambio de productos
entre los pases de la regin como la movi- Al ao 2026, la
lizacin de los factores de produccin (por
ejemplo, mano de obra, insumos, fuentes de regin amaznica
energa, entre otros). La planificacin mejora-
da y el aumento en el control de impactos ad-
est ms consciente
versos de estos proyectos contribuyeron con de la importancia
la disminucin de la disparidad de ingreso y
calidad de vida entre la poblacin amaznica de la sostenibilidad
y el resto de la poblacin nacional en cada
uno de los pases. La evidencia ms notable
ambiental, y
de esta tendencia positiva es la reduccin de contribuye
los conflictos entre los distintos grupos socia-
les y los vinculados con la seguridad interna positivamente con
de algunos pases.
los indicadores
Las polticas pblicas reconocen la he- ambientales clave.
terogeneidad de la regin amaznica y pro-
Amazona emergente: la pobreza en retirada.
mueven una gestin integral de la riqueza aplicada, sino tambin restricciones para la
amaznica, es decir, favorecen el desarrollo transferencia tecnolgica. Ello limita la expan-
del hombre y su cultura expresada en modos sin de actividades productivas existentes y la
de vida y formas de produccin diferentes, puesta en marcha de actividades productivas
en armona con la naturaleza. Por tanto, el re- promisorias o emergentes en trminos com-
conocimiento y respeto de la cultura y los sa- petitivos. Los pases no han logrado generar
beres tradicionales estimula la conservacin las condiciones que canalizan habilidades de
de los usos y costumbres tradicionales, y la las instituciones pblicas o acadmicas para
revaloracin de la mltiple etnicidad y cultura el aprovechamiento de los recursos naturales
amaznicas. que ofrece la regin y, por ello, an resulta
costosa y poco efectiva la expansin de algu-
Tal vez una de las limitaciones de los go- nas actividades productivas sostenibles. Las
biernos ha sido su reducido aporte al desa- poblaciones locales no han podido participar
rrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin. en la distribucin de beneficios derivados del
Si bien esta situacin tiene diferentes matices aprovechamiento de la biodiversidad, excep-
entre los pases amaznicos, implica no slo to en algunos casos ad hoc de iniciativas del
reducida inversin en investigacin bsica y sector privado. Adems, el escaso desarrollo
262
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
de la ciencia, tecnologa e innovacin en la re-
gin, incentiva la fuga de talentos hacia otros
pases o regiones distintas del propio pas,
donde este tema tiene mayores recursos y
prioridad en la agenda pblica.
Situacin ambiental
Al ao 2026, la regin amaznica est ms
consciente de la importancia de la soste-
nibilidad ambiental. Gracias a la goberna-
bilidad ambiental, que mejor junto con el
fortalecimiento de polticas e institucionali-
dad, y la coordinacin regional en general,
la regin contribuye positivamente con los
indicadores ambientales clave, tales como
la tasa de cambio en el uso de suelo y la
contaminacin de agua.
La deforestacin, la erosin y la prdi-
da de la diversidad gentica en la regin,
tambin muestran seales de disminucin.
Por ello, se debe reconocer el xito de la
accin del Estado mediante la aplicacin
de los instrumentos de regulacin y lucha
contra la corrupcin para combatir la ex-
SERGIO AMARAL / OTCA
traccin forestal selectiva, el trfico ilegal
de especies y la introduccin de especies
invasoras. Adems, las polticas pblicas
han permitido que el funcionamiento
efectivo de las reas naturales protegi-
das (ANP) ahora sea sostenible, gracias al
aprovechamiento de las oportunidades de
desarrollo productivo que ofrece el mer-
cado internacional, que valora los bienes y
servicios ambientales.
Al tener instrumentos adecuados para
la gestin del territorio (por ejemplo, la zo-
nificacin econmica ecolgica y el catas-
tro), las actividades econmicas modernas
y las ciudades nuevas se desarrollan en
reas adecuadas, evitando la degradacin
y el deterioro de los ecosistemas. Ahora la
planificacin territorial orienta los proyec-
tos de infraestructura gracias al desarrollo
normativo, el desarrollo de instrumentos
para la gestin y la coordinacin interins-
titucional. Un marco jurdico ms claro y
consistente con los derechos de propie-
dad, genera incentivos para la inversin
en actividades productivas sostenibles. En
este sentido, los procesos productivos no
sostenibles, en particular monocultivos y
cultivos de uso ilcito, disminuyen de ma-
nera importante.
Amazona emergente: mejoran los indicadores ambientales clave.
A lo largo del tiempo, al reducirse las
fuerzas impulsoras que originan el cambio
en la cobertura vegetal, se contribuir con
reducir la variabilidad en la disponibilidad
de agua, as como a reducir la contami-
nacin de agua debido al funcionamiento
efectivo de los mecanismos de regulacin
que ordenan a las actividades producti-
vas (minera, hidrocarburos, agricultura).
Es ampliamente aceptado el concepto de
quien contamina paga.
De otro lado, las exigencias del merca-
do por prcticas de produccin sostenibles
incentivan a los productores a internalizar
los costos ambientales a travs de la imple-
mentacin de la gestin ambiental en las
diferentes etapas del proceso productivo,
reduciendo las externalidades que antes ge-
neraban. Por tanto, la cantidad de desechos
slidos, lquidos y gaseosos disminuye, y se
reducen los niveles de contaminacin en los
cuerpos receptores como suelo y agua.
otros. La Amazona es conocida por su habili-
productos y la movilizacin de los factores
La carencia ms notable es el escaso de-
sarrollo de la ciencia y tecnologa. Esta res-
En triccin limita la disponibilidad y el acceso a
2015,
alternativas tecnolgicas ecoeficientes; ade-
ms, el aprovechamiento de la biodiversidad
no es suficiente para atender mejor las nece-
sidades de la poblacin, como alimentacin, lticas pblicas estables, mejora los indicado-
diez aos salud, entre otras.
despus del
La investigacin y las soluciones tecno-
establecimiento
lgicas para enfrentar el cambio climtico
de las metas de tampoco han logrado avance significativo.
acceso al agua, La preocupacin y el inters sobre el tema
stas fueron no generaron medidas ni resultados que per-
alcanzadas. mitan evidenciar su prioridad para los pases
amaznicos.
Escenario Bordeando
el despeadero
El crecimiento poblacional amaznico au-
menta, especialmente por las migraciones
estimuladas por la bonanza de las actividades
>263
productivas, que han crecido durante ms de El desarrollo
una dcada. El PBI per cpita de las regiones
amaznicas de los pases ha crecido este siglo de actividades
gracias a los diversos incentivos pblicos, los
cuales han promovido ms inversiones para la
econmicas en
explotacin de los recursos minerales, fores- la regin, en
tales, hidrobiolgicos, de biodiversidad, entre
un marco de
dad para acomodar los esquemas productivos
de gran escala la ltima reserva de granos
integracin regional,
del mundo, como la ganadera, el cultivo de ha favorecido
soya y transgnicos, lo que la ha hecho muy
atractiva para inversionistas multinacionales y significativamente
ha contribuido a aliviar la crisis alimentaria cau-
sada por la escasez de agua debida al cambio
el desarrollo de
climtico en las regiones tradicionalmente pro- megaproyectos de
ductoras de cereales y granos. Se responde al
mercado internacional, que exige mayor canti- infraestructura.
dad de productos a menores precios.
El desarrollo de actividades econmicas
en la regin, en un marco de integracin re-
gional, ha favorecido significativamente el
desarrollo de megaproyectos de infraestruc-
tura. La mayora de las obras de IIRSA han
sido terminadas, y ahora se tiene un plan de
IIRSA II para expandir sus conexiones de ca-
rreteras y energa para mejorar la integracin
regional, lo que favorecer el intercambio de
de produccin como mano de obra. Este
plan contribuir significativamente con el
funcionamiento de la Unin de Naciones
Suramericanas (Unasur).
Las polticas pblicas estn orientadas a
mejorar los servicios sociales. El Estado, sobre
la base del crecimiento econmico y las po-
res de la distribucin del ingreso y contribuye
con la reduccin del nivel de pobreza. Las
decisiones tomadas por los actores sociales La ciencia,
a veces han sido criticadas por su miopa de
obtencin de beneficios en el corto plazo y la
tecnologa e
falta de consideracin de las consecuencias innovacin todava
ambientales de dichas decisiones en el largo
plazo. Sin embargo, dadas las oportunidades tienen un desarrollo
que presenta el mercado, ello facilita un con- limitado por la
texto para rescatar a la poblacin amaznica
de la situacin de pobreza. restriccin de
En cuanto al marco regulatorio, hay recursos financieros
cierta mejora en el desarrollo normativo, y humanos en el
aunque an se constatan limitaciones en
la implementacin de los instrumentos sector pblico.
264
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
Crecen para la gestin y la coordinacin interinsti-
tucional. Pero lo ms importante es que las
significativamente polticas pblicas existen y funcionan para
promover la entrada de ms inversin para
los sistemas la regin, y no para impedir su avance. El
productivos no cumplimiento de las normas es escaso y el
sistema de sanciones es de efectividad y
sostenibles, los eficiencia limitadas, pero los pases estn
promoviendo acciones de autorregulacin
cuales privilegian a cargo de las empresas e individuos.
el aumento de
La preocupacin ms grande y comn
la productividad en algunos de los pases amaznicos son
los conflictos armados internos cerca de las
sin considerar las zonas de frontera. Pese a los avances econ-
consecuencias micos, la regin no ha logrado eliminar estos
casos de conflictos.
ambientales de las
La ciencia, tecnologa e innovacin toda-
prcticas de manejo
va tienen un desarrollo limitado por restric-
agrcola que realizan. cin de recursos financieros y humanos en
el sector pblico. Sin embargo, se espera la
contribucin del sector privado en la difusin
de los avances en eficiencia productiva, as
como en el cuidado y aprovechamiento de
los servicios ecosistmicos.
Situacin ambiental
Al ao 2026, la regin amaznica est em-
pezando a pagar el costo de dcadas de
polticas pblicas ajenas al manejo de la di-
mensin ambiental, concentradas principal-
mente en atender la provisin de servicios
econmicos e infraestructura. Las fuerzas
del mercado desregulado limitan la efec-
tividad de las pocas polticas ambientales
en ejecucin. Adems, el establecimiento
de un sistema de informacin integrado
para evaluar el desempeo ambiental es
una de las reas que ha recibido limitados
aportes y atencin pblica. Las autoridades
ambientales, sin el adecuado fortalecimien-
to institucional, se encuentran desbordadas
en su capacidad y slo procesan solicitudes
de estudios de impacto ambiental corres-
pondientes a los nuevos proyectos e ini-
ciativas socioeconmicas, sin capacidad de
monitorear y sancionar en caso de incum-
plimiento.
La erosin y la prdida de la biodiversi-
dad, incluso la fragmentacin de los ecosis-
temas y la deforestacin, contina siendo
un problema ambiental crtico. La degra-
dacin del suelo y la prdida de cobertura
>265
vegetal se agudizan por la expansin del
monocultivo (por ejemplo, soya convencio-
nal y cultivos transgnicos), as como por la
Bordeando el despeadero: alivio a
produccin creciente de cultivos con fines
ilcitos. Aunque esta ltima se encuentra
la situacin de pobreza, pero sigue la
bsqueda de beneficios en el corto plazo.
ms localizada en determinados pases,
tiene una importancia relativa menor como
factor explicativo de los problemas ambien-
tales en la Amazona. Por tanto, crecen sig-
nificativamente los sistemas productivos
no sostenibles, los cuales privilegian el au-
mento de la productividad sin considerar
las consecuencias ambientales de las prc-
ticas de manejo agrcola que realizan. El uso
de semillas transgnicas est aceptado en
general como un elemento necesario para
el desarrollo regional y se hace sin mayor
restriccin. La expansin de las actividades
agropecuarias est correlacionada perfecta-
mente con la creciente importacin y el uso
de agroqumicos en todos pases amazni-
cos. Adems, el derrame de hidrocarburos
y la disposicin de sustancias txicas en el
agua son ms frecuentes. Adicionalmente,
los mecanismos de control son poco efec-
tivos frente a los mercados informales y
la corrupcin. Ello afectar el servicio de
soporte del suelo, as como la calidad de
agua, y se registrar un aumento en los n-
dices de DALY por factores ambientales en
la regin (Organizacin Mundial de la Salud
y Organizacin Panamericana de la Salud
2007).
Los sistemas productivos funcionarn
en un marco de conflicto social por la ocu-
pacin de la tierra, dado que el sistema de
derechos de propiedad no est plenamen-
te saneado en la regin. Por tanto, la extrac-
cin selectiva de especies, el trfico ilegal
de especies, la tala ilegal, la ocupacin de
facto del territorio, agudizan la magnitud
de los problemas socioambientales en
la regin. Adems, la limitada atencin a
la conservacin y valoracin de la cultura
amaznica, agudiza el proceso de exclusin
social.
El crecimiento econmico a costa de la MIGUEL BELLIDO / EL COMERCIO
degradacin ambiental, afecta a los servicios
ecosistmicos y reduce las posibilidades de
sostener modos de vida tradicionales; por
tanto, incentiva la migracin del rea rural a
la urbana. La hegemona de las fuerzas de
un mercado con nula disposicin de pago
266
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA >267

la minera artesanal, y por los efluentes cre-
cientes y no tratados, los cuales afectan a
los cuerpos de agua superficial dentro y al-
rededor de las ciudades. Las represas para
la generacin hidroelctrica no son consi-
deradas una opcin muy viable, debido a
la alta concentracin de sedimentacin en
los cuerpos de agua, a la deforestacin y a
la remocin de tierra en varios megapro-
yectos. La perturbacin de los ecosistemas
acuticos afecta la reproduccin de los re-
cursos hidrobiolgicos, lo que produce el
deterioro de esa fuente importante de pro-
tena para la poblacin local.
Ello limita la capacidad de respuesta
frente al cambio climtico y hace a la re-
gin ms vulnerable a los impactos del fe-
nmeno global. El desarrollo de la ciencia,
tecnologa e innovacin es limitado, lo cual
genera vacos y asimetras en la disponibili-
dad y el acceso a nuevas alternativas tecno-
lgicas que promuevan procesos producti-
vos sostenibles y respuestas para mitigar y
adaptarse al cambio climtico. Por ltimo,
a 2026, las actividades econmicas y hu-
manas tienen mayores costos de funciona-
miento por la reduccin en disponibilidad y
ANTONIO ESCALANTE / EL COMERCIO
Sin embargo, las actividades productivas
tradicionales, tales como la extraccin mine-
ra y la ganadera y agricultura a gran escala,
mantienen su importancia relativa en la pers-
pectiva de lograr beneficios en el corto plazo
aprovechando el dinamismo en los mercados
nacional e internacional. El funcionamiento de
las actividades productivas responde a los in-
centivos del mercado, el cual privilegia la com-
pra de productos a menores precios.
Las polticas pblicas estn orientadas a
mejorar los servicios sociales, aumentar la co-
bertura de los servicios bsicos y mejorar los
niveles de instruccin y educacin ambiental.
Sin embargo, las inversiones nacionales y regio-
nales en infraestructura, tales como proyectos
de comunicaciones y energa, han tenido resul-
tados mixtos en su alcance, y los pases tienen
menos inters y mayor precaucin para ejecu-
tar megaobras de integracin. Como resultado,
los indicadores de incidencia en la pobreza y en
la desigualdad no han mostrado ninguna mejo-
ra significativa en aos recientes.
En cuanto al marco regulatorio, aunque
hay cierta mejora en el desarrollo normativo,
an hay limitaciones en la implementacin

calidad de los servicios ambientales. de los instrumentos para la gestin y la co-

ordinacin interinstitucional. El cumplimien-
La conduccin del proceso de desarro- to de las normas es limitado, especialmente
llo sostenible amaznico nunca logr incor- en tpicos socioambientales, y el sistema de
porarse de manera transversal en la planifi- sanciones tiene un alcance limitado.

Luz y sombra: polticas pblicas ms consistentes en materia social, y propio del siglo XX.
pero indicadores de pobreza sin mejora significativa.
por los servicios ecosistmicos agudiza los problemas ambientales, los cuales
tienen impactos globales, regionales, nacionales y locales. Mientras que algunas
transnacionales aprovechan las polticas de la regin muy abiertas a las inversio-
nes, tambin aumentan las presiones internacionales, especialmente de ONG
internacionales y algunos pases europeos, sobre la dificultad de los pases ama-
znicos para mantener la integridad ecosistmica de la regin, que es de impor-
tancia mundial. Por ejemplo, la deforestacin incrementa los efectos del cambio
climtico, ya que el carbono retenido por el bosque amaznico no es absorbido
en los niveles esperados. Adems, la deforestacin tiene un efecto severo sobre
los sistemas de conveccin, los cuales reciclan el 50% de las precipitaciones
que caen en la Amazona, lo que determina que la temporada seca se haga ms
prolongada y acentuada (Killeen 2007). Los impactos de este fenmeno dentro
y fuera de la Amazona llaman la atencin creciente de los investigadores.
En 2015, diez aos despus del establecimiento de las metas de acceso
al agua, estas fueron alcanzadas. Sin embargo, se registra contaminacin de
aguas subterrneas por el limitado control sobre la actividad de hidrocarburos y
cacin del desarrollo nacional ni regional, y
est reconocido como un concepto utpico
amaznicos han puesto mucha atencin, des-
Escenario luz y sombra
El crecimiento demogrfico en los pases
amaznicos ha registrado una tendencia mo-
derada y estable durante casi tres dcadas,
en respuesta al crecimiento de las diferen-
tes actividades econmicas, estimuladas por
los incentivos de mercado en el proceso de
globalizacin, y las polticas pblicas regional-
mente integradas en materia de migracin y
ordenamiento territorial. El crecimiento mun-
dial de los negocios y marcas verdes, incluso
la certificacin y el ecoetiquetado (green
labelling), se tradujo en un aumento en los
emprendimientos empresariales innovadores
en la regin, que aprovechan dichas oportu-
nidades de inversin que promueven la sos-
tenibilidad socioambiental.
ERNESTO RAEZ
Sin embargo, el rea en la que los pases
Luz y sombra: las comunidades locales se benefician del uso de los
pus de un largo estancamiento que dur hasta
el inicio del siglo XXI, es el desarrollo de la ciencia,
tecnologa e innovacin (CTI) con la finalidad de
promover un proceso de desarrollo sostenible
de la Amazona. Para tal efecto, asignan recursos
pblicos importantes y promueven programas y
proyectos de alcance regional orientados a pro-
mover la integracin y el intercambio cientfico y
tecnolgico de la gran regin amaznica. Sobre
la base del esfuerzo conjunto entre los pases,
se puede postular a los fondos de la coopera-
cin internacional, que permiten cofinanciar
proyectos de CTI de envergadura. La OTCA es
facilitadora de diversas iniciativas, junto con las
agencias de la ONU, la cooperacin internacional
y organismos multilaterales.
Tambin se articulan esfuerzos para forta-
lecer alianzas entre los sectores pblico y pri-
conocimientos tradicionales y de los logros en ciencia y tecnologa.
vado, con la finalidad de tener un dilogo adecuado entre la ciencia, los desarrollos
empresariales y las necesidades locales. Adems, los gobiernos regionales y locales
tienen una coordinacin estrecha, de modo tal que se disean e implementan estra-
tegias conjuntas que promueven el desarrollo sostenible e innovador sobre la base
de cadenas productivas y el fortalecimiento del capital social. Adems, este proceso
de desarrollo cientfico y tecnolgico se hace de manera armnica y sinrgica con
los saberes tradicionales. Para ello se cuenta con un sistema transparente y eficiente
para que las comunidades locales participen de los beneficios derivados del uso de
los conocimientos tradicionales y el aprovechamiento de la biodiversidad. La ciencia,
tecnologa e innovacin ha contribuido a cerrar brechas y se ha convertido en puente
entre sectores y disciplinas que funcionaron tradicionalmente aislados.
Situacin ambiental
Al ao 2026, la regin amaznica an se encuentra iniciando el camino hacia el de-
sarrollo sostenible. Los principales problemas ambientales tradicionales de la regin,
como la erosin y la prdida de biodiversidad (especialmente por la introduccin de
especies) y la deforestacin, an subsisten, pero han sido controlados y empezarn
268
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA >269

a declinar en los aos prximos. Ello se debe
al rol de las polticas pblicas, las cuales estn
dedicadas a mejorar las condiciones sociales
de la poblacin (cobertura de servicios bsi-
cos, salud, educacin), y a la promocin del
desarrollo cientfico y tecnolgico y sistemas
de informacin, tal como la deteccin de la
tala ilegal en tiempo real. Dicho sistema se
encuentra en funcionamiento en todos pases
amaznicos, usando la tecnolgica desarrolla-
da originalmente por Brasil y despus adopta-
da y mejorada por otros pases.
El desarrollo cientfico y tecnolgico en
la regin ofrece ahora mayor conocimiento
y alternativas que permiten introducir pro-
cesos productivos ms eficientes, lo que
permite reducir costos de produccin y los
impactos ambientales adversos. Reciente-
mente, el desarrollo de nuevos productos
en la regin ha estado dirigido a los mer-
cados internacionales, pero cada vez ms
productos se desarrollan para satisfacer la
demanda de los mercados emergentes y
socioambientalmente responsables den-
tro de dichas regiones. El desarrollo de CTI
contribuye a generar un mayor y mejor co-
nocimiento sobre las riquezas naturales de
la gran regin amaznica y ofrece alternati-
vas tecnolgicas que promueven el aprove-
chamiento sostenible de las mismas. Ade-
La pobreza en la No han sido muy exitosas las iniciativas
de valorizacin de los servicios ecosistmi-
poblacin amaznica cos e internalizacin de los costos ambien-
tales en la produccin. Sin embargo, las po-
se ha agudizado lticas pblicas estn orientadas a promover
y la brecha de la cada una de las dimensiones de la sosteni-
bilidad de las actividades productivas, para
inequidad est en lo cual promueven la CTI. Ello da seales
claras a la inversin privada sobre la conve-
el mayor nivel de niencia y ventaja de invertir en conservacin
la historia. Un alto ambiental para ser ms competitivo en los
mercados en los que se participa, as como
porcentaje de la para diversificarse hacia otros mercados.
poblacin queda Los principales actores amaznicos con-
excluida de los tribuyen a fortalecer la alianza pblico-priva-
da, que promueve actividades econmicas
servicios pblicos rentables, las cuales sern capaces de pro-
mover tanto la mejora en las condiciones de
bsicos como
vida de la poblacin como el equilibrio de
electricidad, agua, los ecosistemas.
desage, salud y Escenario infierno
educacin. exverde
Segn los ltimos censos nacionales de
hogares, la parte amaznica de cada pas
es la zona del territorio nacional que ma-
Los formadores de yor crecimiento demogrfico ha registrado.
Las polticas pblicas son fragmentadas y Infierno exverde: deterioro irreversible de la riqueza natural.
opinin sealan que poco consistentes, y la debilidad institucio-
GERMN FALCN / EL COMERCIO

ms, este proceso de desarrollo cientfico y
tecnolgico se hace de manera armnica y
sinrgica con los saberes tradicionales. Para
ello, se cuenta con un sistema transparente
y eficiente para que las comunidades loca-
les participen de los beneficios derivados
del uso de los conocimientos tradicionales
y el aprovechamiento de la biodiversidad.
Por ltimo, el desarrollo cientfico y tecno-
lgico permite responder a los impactos
del cambio climtico, lo que reduce la vul-
nerabilidad de la regin a este problema
ambiental global.
Las polticas pblicas son claramente
definidas y estables en su mayora, y estn
comprometidas con mejorar la gestin e im-
estos problemas nal sigue siendo la caracterstica comn en
diferentes instituciones pblicas que son
son el resultado relevantes para el manejo de la Amazona.
Tambin son ajenas al desarrollo de marcos
de las polticas adecuados para la mitigacin frente a la de-
pblicas desde gradacin ambiental, as como a la promo-
cin de la urbanizacin planificada.
finales del siglo XX,
La normativa existente corresponde a
que privilegiaron la de final del siglo pasado, y tiene limi-
el crecimiento tado alcance para regular o controlar los
nuevos temas ambientales y actividades
econmico rpido. del desarrollo que estn en marcha en
la regin. El establecimiento y la aplicacin
de instrumentos para la gestin son muy
limitados, por la falta de las capacidades
institucionales, la rampante corrupcin, y
En 2026, en la ms reciente reunin de
los cancilleres de los pases miembros de la
OTCA, se logr poco avance en trminos de
generar un consenso para resolver el tema
de la inseguridad ambiental y la disparidad
econmica entre las regones amaznicas de
foto oso los pases miembros y dentro de ellos. La
situacin socioeconmica en la regin est
en un punto crtico. La pobreza en la pobla-
cin amaznica se ha agudizado y la brecha
de la inequidad est en el mayor nivel de la
historia. Un alto porcentaje de la poblacin
queda excluido de los servicios pblicos
bsicos como electricidad, agua, desage,
salud y educacin.

SEBASTIN CASTAEDA / EL COMERCIO

plementacin de proyectos y otras iniciati-
vas, as como con procesos de evaluacin
y monitoreo del desempeo ambiental de
las mismas. Estas mejoras en la gestin fa-
vorecen el control de la contaminacin, con
repercusiones positivas en el manejo de los
recursos hdricos.
la inseguridad en las megaciudades y los Cada vez con mayor frecuencia, la prensa
asentamientos humanos, varios de ellos da cuenta del creciente nmero de conflic-
transfronterizos. No obstante ello, el mito tos socioambientales y de la intensidad de
de la Amazona vaca sigue muy arraigado los mismos, e incluso se producen con fre-
en los esquemas mentales de los funciona- cuencia conflictos con violencia armada por
rios pblicos y los ciudadanos de los pases el acceso a los recursos. Los formadores de
amaznicos en general. opinin sealan que estos problemas son
270
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO
Infierno exverde: prdida acelerada de la biodiversidad.
el resultado de las polticas pblicas desde
finales del siglo XX, que privilegiaron el cre-
un estudio de cimiento econmico rpido, sin considerar
la universidad las dimensiones social y ambiental.
de ciencia y
tecnologa Hay obras de infraestructura vial, de co-
municaciones, de generacin energtica,
(suiza) seala
que fueron levantadas de manera acelerada
que la amazona
con la finalidad de mejorar la conectividad
sufrir 13 aos
de extrema
entre los diferentes mercados en el marco
de la regionalizacin e integracin amaz-
sequa entre LOS nica. Dichos emprendimientos produjeron
AOS 2071 y 2100. cierto beneficio a corto y mediano plazo, en
trminos de los empleos locales generados,
pero en su mayora no tomaron en cuenta
la influencia que tienen sobre los procesos
socioeconmicos locales, ni sus consecuen-
cias ambientales en el rea de influencia del
proyecto, entre otros, el desarrollo de asen-
tamientos humanos precarios, carentes de
servicios y, por tanto, generadores de ma-
yor presin sobre los bienes y servicios de
los ecosistemas. Como resultado, algunos
proyectos han sido detenidos por las fre-
ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP
Infierno exverde: la sabanizacin de la Amazona es una realidad.
Aunque existan oportunidades en el
mercado mundial, donde se valora los ser-
vicios ambientales de la Amazona, las li-
mitadas capacidades institucionales en los
sectores pblicos y el limitado desarrollo
de la ciencia, tecnologa e innovacin en
cuentes confrontaciones con las comunida- los pases amaznicos, no ha facilitado la
des y las presiones internacionales sobre la incorporacin oportuna y estratgica de los
viabilidad de las obras para generar benefi- temas amaznicos clave en la agenda inter-
cios socioeconmicos esperados. En aos nacional. Ahora los ecosistemas se encuen-
recientes no ha surgido ninguna propuesta tran degradados y fragmentados. Se genera
nueva de proyecto vial o energtico, porque principalmente trabajo precario, e incluso se
los bancos internacionales y otras agencias desarrollan formas de explotacin prximas
financieras consideran estas iniciativas en la a la esclavitud en las poblaciones locales.
regin como de alto riesgo. Otras actividades que siguen siendo lucrati-
vas incluyen la agricultura de monocultivo y
En un cuadro de fragmentacin social se el uso de transgnicos debido al incremento
tiene, por un lado, un contingente de po- en la demanda mundial de alimentos.
blacin que se apropia de los recursos para
subsistir precariamente, y, por otro, empren- Dichas condiciones han alejado a varias
dimientos empresariales que se apropian comunidades tnicas de sus territorios origina-
de los recursos, incluso de manera violen- les, y numerosos pueblos indgenas han des-
ta, expulsando a los posesionarios. La falta aparecido en los ltimos diez aos. Entidades
de presencia efectiva del Estado hace que acadmicas y de investigaciones han tratado
la poblacin pobre quede expuesta a pro- por lo menos de organizar documentaciones
cesos de despojo y marginacin. De igual sobre lenguas y saberes tradicionales de estas
modo, la apropiacin de los conocimientos comunidades en peligro de extincin o recien-
tradicionales sin retribucin y la biopiratera temente desaparecidas, pero en este caso,
aumentan y afectan el legado cultural de las tambin, la falta de aporte pblico y de coordi-
poblaciones nativas. nacin regional est impidiendo su avance.
>271
Situacin ambiental En 2026 se
La situacin ambiental en la Amazona revela
un proceso de degradacin acelerado, que confirm el
lleva a la prdida irreversible de la riqueza na-
tural y cultural y los servicios ecosistmicos.
pronstico
Las acciones nacionales y la atencin inter- formulado en el
nacional hacia las amenazas sobre la integri-
dad del ecosistema amaznico han sido in- estudio de IPAM
suficientes, y las existentes se han mostrado
- Brasil de 2007,
poco eficaces para frenar las fuerzas de mer-
cados desregulados. Se est desperdiciando que estim que
un enorme e importante sumidero de carbo-
no y se est contribuyendo con acentuar los entre 30 y 60%
impactos del cambio climtico, por lo que la
poblacin local aumentar su vulnerabilidad
de la Amazona
frente a los eventos meteorolgicos extre- se convertira en
mos, como la sequa e inundacin por prdi-
da creciente de cobertura vegetal. una sabana como
consecuencia de
En este sentido, se confirm el pronstico
formulado en el estudio de IPAM - Brasil de la elevacin de la
2007, publicado veinte aos atrs, que estim
que entre 30 y 60% de la Amazona se con- temperatura entre
vertira en una sabana como consecuencia de 2 y 3 C.
la elevacin de la temperatura entre 2 y 3 C y
la disminucin de las lluvias. Ello ha ocasiona-
do el avance de la sequa sobre amplias zonas,
particularmente sobre el sur de la Amazona,
donde gradualmente se presentan situaciones
de extrema sequa. El pronstico de un estu-
272
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
dio de la Universidad de Ciencia y Tecnologa
(ETH Zurich), a cargo de los cientficos Michele
Bttig, Martin Wild y Dieter Imboden, seala
que la Amazona sufrir trece aos de extrema
sequa entre 2071 y 2100.
Pases como Brasil han logrado avances
importantes en CTI para abordar temas am-
bientales prioritarios en la regin, como el
monitoreo de la deforestacin y del cambio
climtico. Lamentablemente, no hubo con-
senso en el mbito regional para el uso armo-
nizado de instrumentos tecnolgicos. Debido
a las restricciones en cuanto a la disponibili-
dad y el acceso a la informacin, as como la
incertidumbre con respecto al reconocimien-
to de la propiedad intelectual y uso adecuado
de la informacin, el nmero de investigacio-
nes aplicadas en la Amazona se ha reducido
drsticamente en aos recientes. Los pocos
informes disponibles corresponden a estu-
dios contratados por empresas privadas con
el propsito de explorar posibles yacimientos
de reservas mineras y de hidrocarburos.
La evaluacin que el Instituto Imazon rea-
liz en 2007 sobre el avance en el logro de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
en la Amazona brasilea, que concluy que,
si bien la mayora de indicadores evaluados
registran mejora con relacin a 1990, el indi-
cador de deforestacin se ha agravado (Celen-
tano y Verssimo 2007), qued confirmado. Si
las polticas pblicas no promueven el manejo
sostenible de los recursos naturales, aunado a
una limitada inversin en ciencia, tecnologa e
innovacin, la aceleracin de la deforestacin
es una lamentable realidad. Ninguno de los
pases amaznicos pudo satisfacer el Objetivo
7 de los ODM cuando lleg el 2015, ao lmi-
te para el cumplimiento de la mayora de las
metas. Un cuarto de siglo despus (2040),
se estima que se habr perdido un milln de
kilmetros cuadrados de bosque amaznico y
se habrn liberado 33.000 millones de tone-
ladas de dixido de carbono en dicha regin,
el equivalente de casi cinco aos de emisiones
globales (Moutinho 2007).
El aumento en la deforestacin afecta se-
veramente el ciclo hidrolgico regional, reduce
las precipitaciones y aumenta la duracin de
la temporada seca. Hay numerosa evidencia
sobre las modificaciones en los servicios eco-
sistmicos, muchas de ellas irreversibles en la
>273
Amazona. Una consecuencia de estos cam-
bios con alcance continental es la disminucin
de la disponibilidad del agua en las cuencas
adyacentes al sur de la Amazona, donde las
El aumento en la deforestacin afecta severamente el
actividades ganaderas y agrcolas son fuente
ciclo hidrolgico regional, reduciendo las precipitaciones
importante del ingreso nacional. El bosque
amaznico se fragmenta (manchas de dife-
E INCREMENTANDO la duracin de la temporada seca.
rente tamao y composicin), acompaado
tambin por la fragmentacin de la biodiver-
sidad. Bosques comunitarios y algunas reas
protegidas son los lugares que mejor han pre-
servado las composiciones originales del eco-
sistema amaznico, que estaba intacto todava
al inicio del siglo XXI.
Entre las principales causas de la degrada-
cin ambiental se incluye la construccin de
carreteras que cruzan las fronteras sin mayor
planificacin y mitigacin de impactos socio-
ambientales; y el desarrollo de actividades ex-
tractivistas, la agricultura de monocultivo y la
ganadera de gran escala.
Estas actividades presionan tambin sobre los
cuerpos de agua; es decir, aumenta la sedimen-
tacin y se acelera la prdida de calidad del re-
curso, lo que afecta sus caractersticas fsicas y
qumicas. La contaminacin de las fuentes de
agua es severa, lo cual afecta la salud de la po-
blacin de los asentamientos humanos, donde
sus habitantes dependen de pozos como fuen-
te principal de agua durante la poca seca.
Para facilitar el acceso a los mercados y ase-
gurar la maximizacin de beneficios en el corto
plazo, los gobiernos facilitan el acceso a la tierra
en las cabeceras de la cuenca amaznica, don-
de se han construido megaestructuras como
represas, para asegurar el acceso al agua para el
desarrollo de la agricultura y la ganadera, mejorar
la gestin del agua y aprovechar la misma para
la generacin de energa. Ello afecta la conecti-
vidad y los cursos de aguas superficiales, lo que
altera el hbitat de la biodiversidad acutica y ac-
tividades productivas como la pesca artesanal.
Por tanto, la calidad de vida de la poblacin
en el mundo, y en la Amazona en particular,
se reduce, debido a la disminucin en la cali-
dad y cantidad de los recursos para desarrollar
actividades econmicas, lo que limita las fuen-
ENRIQUE M. QUINTERO
tes de ingreso y de alimentacin. La salud de
la poblacin se deteriora, lo que se expresa en
el incremento de enfermedades como mala-
ria, tuberculosis y el mal de Chagas.
274
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA >275

los cultivos alimentarios y los cultivos para

biocombustibles es un tema emergente
que los pases amaznicos deben seguir
monitoreando con el objetivo de evaluar
sus consecuencias en los mbitos econ-
mico, social y ambiental.

Infraestructura para el desarrollo sosteni-

ble: la expansin de la infraestructura es un
hecho en la regin. Ello permitir el empren-
dimiento de nuevas actividades econmicas
y facilitar el acceso a mercados. Sin embar-
go, es importante tener una perspectiva es-
tratgica con respecto a este componente del
desarrollo, enmarcada en una planificacin
integral del uso del espacio en los diversos
proyectos y actividades, lo que implica que las
diferentes instancias de gobierno promuevan
inversiones sostenibles en infraestructura, es

6.4|TEMAS decir, que se reconozcan tanto los beneficios

como los costos sociales ambientales.

EMERGENTES Polticas nacionales y la cooperacin e inte-

gracin amaznica regional: la Amazona evi-
Los temas emergentes son aquellos que tendrn importancia en el dencia un cambio acelerado en los aspectos
futuro por las consecuencias que generen en el mediano y largo pla- econmicos y poltico-institucionales, promo-
zo. Estos temas tambin incluyen los cambios ambientales causados vido principalmente por el inters nacional, in-
MIGUEL BELLIDO / EL COMERCIO

por la actividad humana en el corto plazo, pero cuyos efectos se ex- dividual, de cada pas. En este contexto, no hay
tienden a lo largo del tiempo y frecuentemente establecen un anillo mucha seguridad sobre el alcance de las organi-
de retroalimentacin entre la degradacin ambiental y su impacto zaciones intergubernamentales para concretar
socioeconmico adverso. el desarrollo amaznico sensato y equilibrado
de beneficio a largo plazo y desde una perspec-
Las ventajas de identificar temas emergentes son las siguientes: tiva regional integral.
generar conciencia entre los ciudadanos sobre las interrelaciones entre
el ambiente local y el global; actuar anticipadamente para garantizar Prospectiva amaznica regional: los cam-
la adaptacin y evitar las crisis; orientar mejor las investigaciones y el De otro lado, la innovacin tecnolgica permite el de- Los cambios el proceso con la finalidad de minimizar los bios acelerados en la Amazona exigen reali-
acopio de datos de manera sistemtica; promover la comprensin sarrollo de nuevos productos con mayor valor agregado, impactos ambientales. Es importante reco- zar un monitoreo y anlisis constante de las
de las relaciones entre las actividades humanas y el ambiente; y, por capaces de satisfacer las exigencias de los diferentes mer- acelerados en la nocer que las decisiones que se tomen sobre situaciones futuras que podra enfrentar la
ltimo, integrar el conocimiento cientfico con la gestin pblica. cados, y contribuye a mejorar la eficiencia en los procesos el tema tienen consecuencias sobre los eco- regin, con la finalidad de mejorar la capaci-
productivos, sobre la base de la conservacin de los servi-
Amazona exigen sistemas regionales, los cuales no reconocen dad de intervencin y ajuste de los procesos
Algunos temas emergentes crticos para la Amazona identificados cios ecosistmicos. realizar un monitoreo fronteras polticas. que presionan sobre el ambiente natural y
en este informe son los siguientes: los recursos naturales en la regin. Diversas
Introduccin de especies y expansin de cultivos trans- y anlisis constante Biocombustibles: la creciente demanda instituciones brasileas tienen experiencia
Competitividad por innovacin tecnolgica: en un marco de mer- gnicos: esta es una presin creciente sobre la Amazona, por biocombustibles, exigida por la crisis acumulada en el tema y estn utilizando mo-
cados dinmicos, variados y exigentes, se requiere tener una visin que conlleva a la alteracin de los ecosistemas amaz-
de las situaciones energtica mundial, es una presin im- delos que permiten analizar perspectivas am-
estratgica sobre el aprovechamiento de la Amazona, que reconozca nicos, que son frgiles por naturaleza. La expansin de futuras que podra portante que estimula el cambio de uso bientales en la Amazona Legal. Sin embargo
y valore la heterogeneidad de sus recursos naturales, humanos y cul- mercados exige mayor cantidad de productos para ali- del suelo de bosque hacia tierra para la es importante observar tambin la manera
turales. El concepto de competitividad tal como lo plantea M. Porter mentacin y desarrollo industrial, a menores precios, e enfrentar la regin, produccin agrcola. En los pases desa- de actuar estas reas de otros pases ama-
(2007) exige la consideracin y el manejo eficiente de la dimensin incentiva la expansin de cultivos, plantaciones y crianzas rrollados es muy limitada la disponibilidad znicos, y eventualmente estimularla, tanto
ambiental. Por ello, las polticas pblicas requieren de un enfoque no propias de la regin.
con la finalidad de de tierras para tal fin. Por ello, los pases para canalizar las capacidades existentes para
integral para dar los incentivos adecuados a los diversos actores. En mejorar la capacidad en desarrollo, e incluso la Amazona, son uso en su respectiva regin amaznica como
este contexto, es propicio incrementar los conocimientos sobre los El proceso de introduccin de especies se ha iniciado vistos como un rea propicia para la pro- para intercambiar informacin, sumando y ar-
servicios ecosistmicos que brinda la regin, los diversos mercados ya en la Amazona; sin embargo, se desconoce el im- de intervencin. duccin de cultivos para la elaboracin de ticulando esfuerzos para resolver problemas
en los que se puede participar y los instrumentos que incentivan su pacto que tiene sobre el funcionamiento de los servicios biocombustibles. Por tal motivo, la poten- ambientales actuales y temas emergentes en
uso y conservacin. ecosistmicos amaznicos. Por ello, es importante regular cial competencia por los terrenos entre la regin.
276
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
6.5|CONCLUSIONES
En este captulo se han presentado cuatro escenarios de futuros posi-
bles en la Amazona hasta el ao 2026. Los escenarios estn definidos
fundamentalmente por las tres fuerzas de importancia regional que se
consideraron ms poderosas y, al mismo tiempo, difciles de predecir
en trminos de su influencia regional.
En realidad, el futuro de la Amazona en poco menos de veinte
aos seguramente tendr elementos de cada una de las hiptesis indi-
cadas en este captulo, adems de muchos otros. Tambin es posible
que algunos pases tengan un futuro parecido a alguna de las hiptesis
y que para otros sea dable esperar un diferente futuro.
Por lo general, la preparacin de las hiptesis o escenarios se hace
usando un horizonte temporal de largo plazo, que flucta entre 50 y
100 aos. Es importante subrayar la importancia del horizonte tempo-
ral elegido por los actores regionales para la elaboracin de los escena-
rios para la Amazona: slo dos dcadas. Qu significa esta seleccin
del horizonte para la Amazona? Refleja el hecho de que la Amazona
est cambiando a una velocidad tal que deja de ser relevante pensar
en un horizonte intertemporal mayor al planteado.
Ninguna de las hiptesis presenta una situacin utpica. Es decir,
no ha sido posible para los actores amaznicos imaginar un futuro en
el cual las polticas pblicas, el mercado, y la ciencia y tecnologa, se
desarrollen simultaneamente de manera tan positiva que permitan
promover el desarrollo sostenible amaznico. Lamentablemente, los
estilos del desarrollo elegidos por los pases amaznicos y sus ciu-
dadanos estn minando tanto las opciones de desarrollo sostenible
futuro como la esperanza para creer en un futuro alternativo para la
Amazona. No hay duda de que ya ser imposible conservar la inte-
Ninguna de las hiptesis presenta
una situacin utpica. No hay duda
de que ya ser imposible conservar
la integridad del ecosistema
amaznico completo. Qu nivel
de prdida-ganancia entre la
degradacin ambiental y el desarrollo
socioeconmico sera aceptable para
los ciudadanos amaznicos?
gridad del ecosistema amaznico completo (o standing
Amazon, como era llamado en La Amazona sin mitos).
Sin embargo, diferentes decisiones tomadas hoy son crti-
cas para determinar hasta qu nivel de prdida-ganancia
(trade-off) entre la degradacin ambiental y el desarro-
llo socioeconmico sera aceptable para los ciudadanos
amaznicos.
Las visiones del futuro en este captulo deberan influir
en las decisiones de hoy, y en la urgencia imprescindible
de actuar. Por ltimo, es importante sealar que la discu-
SERGIO AMARAL / OTCA
sin sobre las opciones posibles y la adopcin de decisio-
nes sobre el futuro de la Amazona, estn en manos de
los tomadores de decisiones y de los ciudadanos mismos
de los pases amaznicos.
278
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA >279

En 2026 ellos sern los actores

decisivos en la construccin de
la Amazona.

ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO

 Geo Amazona En 2026 estos chicos bordearn los 30 aos. Vivirn en democracia,
tendrn derecho al voto y seguramente ya lo habrn ejercido en algn proceso
necesitaba poner imgenes a los cuatro
electoral. Probablemente, al elegir a su presidente, habrn tenido en cuenta,
escenarios descritos por los investigadores
entre otras cosas, los puntos de los programas electorales sobre ecologa
y por ese motivo, a modo de ejercicio,
y desarrollo sostenible. Algunos de ellos seguramente
convoc a un grupo de escolares del
recorrern el camino inverso al que hicieron sus padres y,
colegio San Eulogio en Comas-Lima-Per,
contratados por una empresa, regresarn a la Amazona a
miembros de la brigada de periodistas
trabajar. Quiz uno de ellos, despus de terminar sus estudios
escolares ecolgicos. Los nios, que
de ingeniera mecnica, reciba el encargo de disear una nueva
tenan entre 11 y 13 aos, la mayora hijos
mquina que, acoplada en un proceso a otra antigua, minimice
de inmigrantes que dejaron la Amazona para buscar mejores
los efectos nocivos de esta para el medio ambiente.
oportunidades en la capital, conocieron de primera mano la matriz propuesta
por GEO Amazona. En un ejercicio que dur un da comenzaron a desgranar
Despus de una semana, GEO Amazona recibi un conjunto de
cada lnea del informe pensando en imgenes que lo sustentaran: Habr
contundentes dibujos, claros y precisos sobre la Amazona en 2026, un futuro
un momento con ms vacas que animales autctonos, si hay ms
que ser vivido en presente por este conjunto de ya hombres y mujeres.
vacas eso quiere decir que habr menos rboles, en el primer
escenario pondremos monos, jaguares y tucanes, el cemento
dominar el ltimo escenario, dejar de haber dilogo...
 >283

7.1 CONCLUSIONES

7.2
LA
AmazonIa
LINEAMIENTOS
PARA LA ACCIN

POSIBLE

La Amazona es una vasta regin del trpico hmedo
sudamericano, dotada de abundantes riquezas y
contrastes naturales y culturales que interactan en un
espacio ocupado desde tiempos lejanos. POR UN LADO,
LA AMAZONA ALBERGA UNA GRAN VARIEDAD DE
ESPECIES DE FLORA Y FAUNA, QUE HA PERMITIDO
ESTABLECER MARCAS MUNDIALES DE DIVERSIDAD
BIOLGICA. TAMBIN ES UN REA IMPORTANTE DE
ENDEMISMOS, LO QUE HACE DE ELLA UNA RESERVA
GENTICA DE IMPORTANCIA MUNDIAL PARA EL
DESARROLLO DE LA HUMANIDAD. Asimismo, alberga
recursos minerales y energticos (petrleo y gas). De otro
lado, la Amazona es tambin sinnimo de diversidad
cultural, la cual es resultado de un proceso histrico
de ocupacin del territorio e interaccin entre grupos
humanos de distinta procedencia tnica y geogrfica. La
interaccin entre el hombre y los ecosistemas amaznicos
muestra diversos contrastes. DE OTRA PARTE, EXISTEN
MODOS DE PRODUCCIN Y CONSUMO SOSTENIBLES
>285
QUE FAVORECEN EL APROVECHAMIENTO Y LA
CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD, PERO TAMBIN
MODOS DE PRODUCCIN QUE GENERAN PROCESOS
DE DEGRADACIN AMBIENTAL Y DETERIORO DE LOS
RECURSOS NATURALES. Por ejemplo, es posible encontrar
actividades sostenibles como la acuicultura, la zoocra y el
aprovechamiento forestal maderable y no maderable, a la
par que actividades de monocultivo, ganadera, agricultura
migratoria, entre otras. LA AMAZONA PRESENTA
UNA DINMICA COMPLEJA DE INTERRELACIONES
ENTRE LOS SISTEMAS NATURALES Y HUMANOS, QUE
SE RETROALIMENTAN ENTRE S AFECTANDO EL
EQUILIBRIO ECOLGICO. EN ESTE SENTIDO, ES DIFCIL
RECONOCER RELACIONES DE CAUSA-EFECTO, LO QUE
DIFICULTA EL DIAGNSTICO Y/O LAS SOLUCIONES A LAS
DIVERSAS SITUACIONES. Las decisiones que se tomen hoy
sobre la Amazona, tendrn un impacto en el largo plazo y
condicionarn la situacin ambiental y el bienestar humano
de la regin en el futuro

7.1|CONCLUSIONES
La Amazona evidencia un proceso de degrada-
cin ambiental creciente, que se expresa en el
avance de la deforestacin, la prdida de biodi-
versidad y los impactos localizados del cambio
climtico. En cuanto a la deforestacin del bosque
natural, hasta 2005 el rea deforestada acumulada era
de 857.666 km, con un aumento de la deforestacin
anual, de 20.550 km/ao en el perodo 1990-1999 a
27.218 km/ao en el perodo 2000-2005.
La situacin actual del ecosistema amaznico se explica
por un conjunto de fuerzas motrices que orientan su
ocupacin y el uso de sus recursos, tales como aspectos
sociodemogrficos, econmicos y poltico-instituciona-
les; y presiones, tales como el cambio climtico y los
eventos naturales. La forma como estos factores
han afectado al ecosistema amaznico depen-
de de los incentivos que plantean las polticas
pblicas o los procesos de globalizacin, que se
traducen en las variaciones de la demanda de
productos oriundos de la regin. Adems, el insufi-
ciente conocimiento sobre el funcionamiento del ecosis-
tema amaznico, as como respecto al valor del mismo,
expresado incluso por el casi inexistente valor atribuido
a los servicios ambientales generados por el bosque,
alimentan el impulso de prcticas depredatorias.
Los procesos de colonizacin impulsados desde las
polticas pblicas, as como la migracin, explicada por
la falta de oportunidades de trabajo en zonas perifricas
a la Amazona, promueven el desarrollo de actividades
productivas, algunas de ellas difcilmente sostenibles. versidad e instrumentos econmicos para
A ello debe sumarse las consecuencias del proceso de
globalizacin, que incentiva la expansin de monocul-
tivos en grandes extensiones. Ejemplos
de ello son la ganadera bovina, la soya
y la coca, que en algunos pases son los
principales vectores de la deforestacin y
la prdida de biodiversidad, y que generan,
asimismo, contaminacin de los cuerpos de
agua. Adicionalmente, se evidencia la multi-
plicacin de megaproyectos asociados a la
explotacin de hidrocarburos y a la cons-
truccin de carreteras y represas. Asimismo,
la migracin impulsa el desarrollo de asenta-
mientos humanos e infraestructura de ser-
vicios y comunicacin, lo que exige habilitar
reas para esos fines que generan un
cambio en el uso del suelo. Dicho cambio li-
mita la provisin de servicios ecosistmicos,
tales como soporte del suelo, provisin de
bienes, recreacin y cultura y regulacin del
ciclo hidrolgico. Este proceso de ocupacin
de la Amazona revela el uso limitado del
ordenamiento territorial como instrumento
de gestin del desarrollo sostenible.
Adicionalmente, el cambio climtico y los
eventos extremos generan presiones sobre
el ecosistema amaznico, lo que aumenta
su vulnerabilidad. Todos estos elementos
mencionados estn estrechamente vincula-
dos y generan fuerzas en diversas direccio-
nes, las cuales afectan adversamente a la
Amazona.
En este contexto, la degradacin del
ecosistema amaznico tiene diversos
impactos sobre el bienestar humano:
afecta la capacidad de desarrollo de ac-
tividades productivas futuras, aumenta
el riesgo de contraer enfermedades, y
genera conflictos sociales por el acceso
a los recursos naturales y por la conta-
minacin, entre otros impactos.
La naturaleza de los problemas amaznicos
ha generado diversos tipos de respuesta por
parte de los gobiernos, las ONG, las empre-
sas, las organizaciones sociales y de comu-
nidades indgenas, y la poblacin en general.
Los gobiernos han promovido programas y
proyectos orientados a mejorar el aprove-
chamiento sostenible forestal, el desarrollo do cuatro situaciones posibles que podran
de sistemas agroproductivos sostenibles,
estrategias de conservacin de la biodi-
uso sostenible, entre otros. Tambin se han
desarrollado megaproyectos de infraestruc-
>287
tura (carreteras, electricidad) cuyo impacto
ambiental y social an no est debidamente
cuantificado. Asimismo, se han promovido
iniciativas de integracin amaznica regional
para la solucin conjunta de problemas am-
bientales. Todas estas polticas y medidas
son an limitadas para revertir el proceso de
prdida de recursos naturales y degradacin
ambiental de la Amazona, y para mejorar la
calidad de vida de las poblaciones locales.
Por su parte, algunas empresas han imple-
mentado procesos de certificacin forestal o
produccin ecolgica, y/o han diversificado
la oferta de bienes y servicios amaznicos
(por ejemplo, ecoturismo y biocomercio).
Las ONG han contribuido, en general, a
tener una mejor comprensin sobre el fun-
cionamiento del ecosistema amaznico, los
distintos grupos sociales all presentes y las
interrelaciones entre ambos. Tambin las
organizaciones sociales han logrado
un espacio en el dilogo para abordar
los problemas ambientales de la Ama-
zona. De igual manera, las comunida-
des indgenas se han organizado, lo
que ha facilitado una mayor presencia
en los foros de discusin y ha permi-
tido una mejor comunicacin de su
visin de desarrollo amaznico. Por
ltimo, el poblador amaznico, a travs de su
participacin en diversas iniciativas regionales
de desarrollo, tiene mayor presencia en el
debate sobre los problemas de la Amazona.
La Amazona vive un proceso de transfor-
macin acelerado que no slo depende
de las fuerzas internas sino tambin de
los cambios en la economa internacional,
a lo cual se suma la heterogeneidad y la
complejidad de las interrelaciones natura-
les y humanas en la regin. Considerando
la dinmica asociada a esos factores, se
enfrenta escenarios de gran incertidumbre
para el desarrollo amaznico futuro. El an-
lisis cualitativo de escenarios ilustra que el
estilo de desarrollo de los pases amazni-
co est limitando las opciones de desarro-
llo sostenible en la regin. Se han plantea-
ocurrir en los prximos veinte aos. La
direccin que tomen fuerzas como las
polticas pblicas, el mercado y el desarro-
llo cientfico y tecnolgico, condicionarn el
desarrollo sostenible en la regin.

7.2|LINEAMIENTOS
PARALAACCIN
LA SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA IMPONE GRANDES
retos para la regin, lo cual sugiere la importancia de una accin
conjunta. Las lneas de accin propuestas son resultado tanto de la
evaluacin ambiental integral como del proceso de consulta entre
los representantes de los ocho pases amaznicos, y constituyen un
esfuerzo orientado a impulsar el desarrollo sostenible en la regin.
Dada la magnitud y velocidad de la degradacin ambiental, se
requiere de acciones inmediatas, independientemente de que
la implementacin de algunas de ellas tenga un horizonte de
ejecucin de largo plazo. Asimismo, las acciones requieren de la
participacin de los diferentes actores sociales, tanto en las etapas de
diseo y organizacin, como en la implementacin y el monitoreo.
Para rendir cuentas sobre los avances y la mejora continua del
ecosistema amaznico, ser importante considerar un sistema de
indicadores econmicos, sociales y ambientales, y su permanente
retroalimentacin, como parte de un proceso de evaluacin
ambiental estratgica que debe orientar la decisin poltica.
Las lneas de accin sugeridas son las siguientes:
Construir una visin ambiental
amaznica integrada y definir
el papel de la regin para
el desarrollo nacional.
Ello permitir tener una mejor comprensin
de las interrelaciones entre los procesos
econmicos, sociales y poltico-
institucionales, con la finalidad de promover
el desarrollo sostenible y la mejora en la
calidad de vida de la poblacin regional.
La construccin de esta visin se lograr
sobre la base de procesos de dilogo
entre los diferentes actores amaznicos
articulados con los diferentes niveles de
gobierno. Este proceso enriquecer los
esfuerzos de los pases amaznicos por
establecer una visin ambiental
integrada. Para ello, se propone
constituir inicialmente el Foro de
Ministros de Medio Ambiente de la
Regin Amaznica, el cual facilitar la
elaboracin e implementacin de una
agenda ambiental de accin conjunta y
se constituir en el primer paso para la
creacin de foros de discusin
multisectoriales que involucren a actores
relevantes del desarrollo de los pases
que comparten la regin.
Armonizar las polticas
ambientales en temas de
relevancia regional.
Considerando las particularidades del
ecosistema amaznico, cuyos patrones
de funcionamiento trascienden las
fronteras polticas, es necesario que las
polticas pblicas entre los pases
guarden cierta armona. Para ello ser
necesario crear los mecanismos que
permitan facilitar ese proceso, con el
propsito de compartir las experiencias
nacionales, las lecciones aprendidas, la
tecnologa desarrollada; y construir e
implementar una agenda de trabajo
conjunto o una estrategia regional de
gestin de recursos naturales (bosques,
biodiversidad, agua, entre otros);
capitalizar las buenas prcticas
desarrolladas; y generar sinergias en el
manejo de temas ambientales
prioritarios.
>289
Disear e implementar
instrumentos para la gestin
ambiental integrada.
Reconociendo que los pases han avanzado
en el desarrollo e implementacin de
instrumentos para la gestin ambiental
amaznica, es necesario sumar esfuerzos
para trabajar instrumentos de ordenamiento
territorial y criterios para el desarrollo de
evaluaciones de impacto ambiental y
evaluaciones ambientales estratgicas. En
este sentido, el intercambio de experiencias
sobre los avances realizados en los
respectivos pases es una base para la
discusin regional de estos temas. Adems,
cabe destacar que la implementacin de
estos instrumentos de manera armonizada
se convierte en un elemento estratgico
para la planificacin del desarrollo
amaznico con una perspectiva regional.
Disear e implementar
estrategias regionales que
permitan el aprovechamiento
sostenible del ecosistema
amaznico.
Considerando que los pases amaznicos
comparten diversos ecosistemas, es
necesario tener estrategias conjuntas, o
estrechamente coordinadas, de manejo
integral de los bienes y servicios
ecosistmicos. Al respecto, es necesario
concentrar esfuerzos en tres lneas de
trabajo: conservacin del bosque
amaznico y cambio climtico; manejo
integrado de recursos hdricos; y manejo
sostenible de la biodiversidad y servicios
ambientales, tomando en consideracin los
avances previos realizados. Adicionalmente,
es importante compartir entre los actores
las estrategias definidas, con la finalidad de
comprometer su participacin en la
consecucin de los objetivos planteados.
Para facilitar la implementacin de estas
estrategias es necesario elaborar, a su vez,
una estrategia conjunta de financiamiento.
Ello permitir mejorar las capacidades
tcnicas nacionales, ejecutar las inversio-
nes en marcos temporales compatibles en
todos los pases amaznicos, y ampliar los
vnculos con la cooperacin internacional.

Incorporar la gestin de
riesgos en la agenda pblica.
La heterogeneidad y complejidad de la
Amazona en un contexto de creciente
vulnerabilidad frente a eventos climticos,
exige el diseo de polticas y medidas que
incentiven la adaptacin al cambio
climtico. Para ello, es necesario incorporar
la gestin de riesgos como parte de la
evaluacin ambiental estratgica, en la
definicin de las estrategias de desarrollo
amaznico.Esto permitir evitar o reducir
los costos asociados a la ocurrencia de
desastres.
Un elemento fundamental que acompaa
la gestin de riesgos es el monitoreo
ambiental sobre la base de indicadores
previamente definidos. El monitoreo
permitir tambin identificar fuentes de
riesgo futuro que faciliten el funcionamien-
to de sistemas de alerta temprana.
Fortalecer la
institucionalidad
ambiental amaznica.
Es importante aprovechar adecuadamente
los espacios existentes y las oportunidades
de discusin y accin sobre temas
ambientales prioritarios para la regin. En
este sentido, es fundamental fortalecer a
la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica y a otros foros
regionales que promueven el dilogo entre
autoridades nacionales, regionales,
departamentales y/o locales, as como con
expertos en los temas ambientales
amaznicos prioritarios. Tambin es
necesario promover la participacin de los
diferentes actores de la sociedad civil en
los procesos de toma de decisin.
Asimismo, se debe disear los
mecanismos y medios que permitan
viabilizar las acciones acordadas.
Evaluar la pertinencia y viabilidad
de reactivar y perfeccionar la Comi-
sin Especial de Medio Ambiente de
la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica.
Disear e implementar mecanis- contribuya al mejor diseo de
mos, instrumentos y medios para
facilitar y viabilizar la coordinacin,
la ejecucin, el monitoreo y la
evaluacin de los acuerdos regiona-
les adoptados.
Fortalecer los esfuerzos de
generacin y difusin de
informacin ambiental en
la regin.
Considerando la importancia que tiene la
produccin cientfica y la generacin de
estadsticas en los pases de la regin
para una adecuada gestin de los temas
ambientales amaznicos, es importante
sistematizar y articular los diversos
esfuerzos en curso, con la finalidad de
disear un sistema integrado de
informacin, y, especficamente, de
estadsticas ambientales. Asimismo, es
necesario ampliar los vnculos de
cooperacin cientfico-tecnolgica entre
los pases, con el propsito de elaborar y
llevar a la prctica una agenda de
investigacin cientfica para la regin, con
nfasis en la investigacin aplicada.
Por otra parte, debe elaborarse una
estrategia de difusin y comunicacin
sobre los temas ambientales prioritarios,
considerando los diversos pblicos objetivo
(formuladores de poltica, sector empresa-
rial, academia, ONG, pblico en general).
Las principales acciones sugeridas a este
respecto son las siguientes:
Generar un sistema de informa-
cin ambiental amaznica teniendo
en cuenta las plataformas existen-
tes actualmente (sistemas georefe-
renciados, estadsticas, entre
otros).
Generar investigacin cientfica
y tecnolgica que responda a los
problemas ambientales prioritarios
de la regin, y promover el
intercambio de experiencias y
expertos.
Desarrollar investigacin aplica- ambiental amaznico se constituye en
da en ciencias sociales para que
polticas para la regin.
>291
Fortalecer los sistemas de infor-
macin existentes y promover su
articulacin con los sectores pblico
y privado.
Disear e implementar una
estrategia de difusin que permita
una adecuada comunicacin de los
asuntos ambientales amaznicos
para diferente pblico objetivo.
Promover estudios y acciones
de valorizacin econmica de
servicios ambientales
amaznicos.
La valoracin de los servicios ambienta-
les es un tema que permitir unir
esfuerzos regionales con la finalidad de
reconocer el valor de los diversos
servicios ecosistmicos que la Amazona
produce. Sobre dicha base ser posible
disear polticas e instrumentos de
retribucin que incentiven el aprovecha-
miento sostenible de los servicios
ecosistmicos.
Para tal efecto, se puede aprovechar las
redes universitarias existentes en la
regin, con las cuales identificar temas
de comn inters y modalidades de
colaboracin para el desarrollo de
estudios de valoracin econmica en
temas tales como agua y biodiversidad.
Disear un sistema de
monitoreo y evaluacin de
impacto de las polticas, los
programas y proyectos.
Con la finalidad de dar seguimiento a la
implementacin de la agenda ambiental
amaznica, se requiere contar con un
sistema de monitoreo que tenga
definidos indicadores de desempeo para
los diversos temas all contemplados.
Asimismo, es necesario evaluar
peridicamente el cumplimiento de las
metas sobre la base de indicadores
preestablecidos. En este sentido, la
implementacin de un observatorio
una herramienta estratgica para la
formulacin de polticas e instrumentos
de gestin.
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de los recursos hdricos en Bolivia. Comi-
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Flacso Ecuador, p. 29-55.
WHITMORE, T. C.
2001 An Introduction to Tropical
316
>317

paginas web indice de cuadros

CUADRO CONTENIDO PGINA
CUADRO 1.1 Superficie de la Amazona segn criterios 41
ASOCIACIN LATINOAMERICANA PARA LOS COORDINADORA DE LAS ORGANIZACIONES PROYECTO MAP
DERECHOS HUMANOS INDGENAS DE LA CUENCA AMAZNICA http://www.map-amazonia.net CUADRO 1.2 Tasa de crecimiento y PBI per cpita de las regiones amaznicas 57
http://www.aldhu.com/paginas/fs_info/ http://www.coica.org.ec CUADRO 1.3 Principales actividades productivas en las regiones amaznicas 58
info_a,a-htm REVISTA PANAMERICANA DE SALUD PBLICA
CORPORACIN PARA EL DESARROLLO
CUADRO 2.1 Poblacin aproximada de la Amazona mayor y la Amazona menor (2005) 67
http://www.scielosp.org
BOLIVIA: MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SUR DE LA AMAZONA CUADRO 2.2 Poblacin en la Amazona 68
RURAL, AMBIENTE Y AGRICULTURA (CORPOAMAZONA) SECRETARA GENERAL DE LA COMUNIDAD
CUADRO 2.3 Poblacin en pueblos indgenas 72
http://www.agrobolivia.gov.bo http://www.corpoamazonia.gov.co ANDINA
http://www.comunidadandina.org/prensa/notas/ CUADRO 2.4 Amazona brasilea: salud y medio ambiente 77
BRASIL: EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA ECOPETROL np9-8-05.htm
CUADRO 2.5 Actividad petrolera en la Amazona (2006) 87
AGROPECUARIA (EMBRAPA) http://www.ecopetrol.com.co
http://www.embrapa.gov.br SIAMAZONIA MARCO CIENTFICO PARA LA CUADRO 2.6 Principales hidroelctricas en la cuenca amaznica 90
ECUADOR: MINISTERIO DE MINAS Y CONSERVACIN DE CUENCA CUADRO 3.1 Tipos de bosques inundables en la Amazona 110
BRASIL: INSTITUTO DE PESQUISA AMBIENTAL PETRLEO http://www.csr.ufmg.br/simAmazonia
CUADRO 3.2 Nmero de especies animales por grupos, reportados en los pases de la Amazona 111
DE LA AMAZONA (IPAM) http://www.menergia.gov.ec
http://www.ipam.org.br SOCIOECONOMIC DATA AND APPLICATIONS CUADRO 3.3 reas protegidas estrictas en la cuenca amaznica 115
FRENTE DE DEFENSA DE LA AMAZONA CENTER
CUADRO 3.4 Nmero de especies extintas, amenazadas y otras en cada categora, de la lista roja,
BRASIL: INSTITUTO NACIONAL DE http://www.texacotoxico.com http://sedac.ciesin.columbia.edu/gpw/ 124
por pas (2006)
INVESTIGACIONES ESPACIALES
CUADRO 3.5 Nmero de especies amenazadas, por grupo de organismos, por pas 124
http://www.inpe.br FUNDACIN AMIGOS DE LA NATURALEZA UNIN INTERNACIONAL PARA LA
http://www.dpi.inpe.br/proarco/bdqueimadas/ http://www.fan-bo.org:9090/fan/es/biodiversidad/ CONSERVACIN DE LA NATURALEZA (UICN) CUADRO 3.6 Deforestacin del bosque amaznico en las dcadas de 1980, 1990 y 2000-2005 137
index_html http://www.iucn.org
CUADRO 3.7 Principales causas de la deforestacin y degradacin del bosque 138
BRASIL: MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
http://www.mma.gov.br HERBARIO DEL BRASIL UNITED NATIONS STATISTICS DIVISION CUADRO 3.8 Nmero de focos de incendios forestales en la Amazona 142
http://www.mma.gov.br/ http://www.herbario.com.br (UNSD)
CUADRO 3.9 Cobertura del servicio de acueducto y saneamiento para la regin amaznica 150
index.php?ido = conteudo.monta&idEstrutura=14&id http://www.herbario.com.br/biopirat.htm http://unstats.un.org.unsd/ENVIRONMENT/
Conteudo =818 totalarea.htm CUADRO 3.10 Estimacin de los residuos slidos y lixiviados producidos en la cuenca amaznica 153
http://www.mma.gov.br/CONAMA INTERNATIONAL LABOUR FOUNDATION FOR CUADRO 3.11 Volumen de aguas residuales (salmueras) originadas por la actividad petrolera en la
155
SUSTAINABLE DEVELOPMENT VENEZUELA: MINISTERIO DEL PODER Amazona
BRASIL: SOCIEDAD BRASILEA DE http://www.sustainlabour.org POPULAR PARA EL AMBIENTE DE VENEZUELA
CUADRO 3.12 Amazona: cultivos y actividad ganadera 166
HERPETOLOGA http://www.minamb.gov.ve
http://www.sbherpetologa.org.br ORGANIZACIN DEL TRATADO DE CUADRO 3.13 Ciudades amaznicas con poblacin mayor a 100.000 habitantes 182
COOPERACIN AMAZNICA (OTCA) WORLD COMMISSION ON PROTECTED AREAS CUADRO 3.14 Destino de basura en las regiones amaznicas de Brasil (2000)
188
BRASIL: MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE http://www.otca.org.br/publicacao/ WORLD DATABASE ON PROTECTED AREAS (en porcentajes)
INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACIN Y SPT-TCA-PER-31.pdf http://sea.unep-wcmc.org/wbdpa/
CUADRO 4.1 Arbovirus en la Amazona brasilea y factores probables de su aparicin 204
REFORMA AGRARIA (INCRA)
http://www.incra.gov.br PARQUES NACIONALES NATURALES DE WORLD WILDLIFE FUND CUADRO 4.2 Mitigacin total de carbono anual e ingreso asociado por medio de la
207
COLOMBIA
agricultura sostenible, reduccin de la deforestacin y reforestacin (2003-2012)
http://www.worldwildlife.org/wildfinder/search
COLOMBIA: EMBAJADA DE LOS ESTADOS http://www.parquesnacionales.gov.co/areas.htm CUADRO 4.3 Pases andinos: inversiones en agua y saneamiento en la regin amaznica (2002-2015)
208
UNIDOS DE AMRICA (en millones de US$)
http://bogota.usembassy.gov/wwwhmain.html PER: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA CUADRO 4.4 Principales impactos econmicos por estado de los recursos hdricos y ecosistemas acuticos 210
E INFORMTICA
CUADRO 4.5 Evaluacin de daos por inundaciones en Acre 214
COLOMBIA: INSTITUTO SINCHI, MEDIANTE EL http://www.inei.gob.pe
HERBARIO AMAZNICO COLOMBIANO (COAH) CUADRO 5.1 Institucionalidad ambiental de los pases amaznicos 226
http://www.sinchi.org.co/herbariov PER: MINISTERIO DE AGRICULTURA
CUADRO 5.2 Convenios internacionales y principales polticas nacionales 229
http://minag.gob.pe
COLOMBIA: SISTEMA DE INFORMACIN CUADRO 5.3 Principales normas nacionales por temas 232
SOBRE BIODIVERSIDAD PER: SISTEMA DE INFORMACIN DE LA CUADRO 5.4 Principales grupos comunitarios en la regin amaznica 239
http://www.siac.net.co AMAZONA
CUADRO 6.1 Comportamiento de las fuerzas motrices 259
http://www.humboldt.org.co/sib http://www.siamazonia.org.pe
318
>319

indice de GRAFICOS indice de RECUADROS

GRFICO CONTENIDO PGINA RECUADRO CONTENIDO PGINA
GRFICO 2.1 Tasa de crecimiento promedio anual de la poblacin amaznica por pases 68 RECUADRO 1.1 Origen andino del ro Amazonas 35
GRFICO 2.2 Densidad poblacional de la Amazona por pases 70 RECUADRO 1.2 La Amazona y el ro Amazonas: las dimensiones ms destacadas 37
GRFICO 2.3 Amazona: poblacin urbana (%) 71 RECUADRO 1.3 rea amaznica para los pases de OTCA, segn tres criterios alternativos 39
GRFICO 2.4 Cultivo de coca en pases andino-amaznicos (hectreas) 84 RECUADRO 1.4 rea amaznica para los pases de OTCA, segn criterios combinados 40
GRFICO 2.5 Amazona: nmero de artculos publicados por ao 97 RECUADRO 1.5 Bolivia: nexos entre la Amazona y los Andes 51
GRFICO 2.6 Niveles de sequa en la regin amaznica 101 RECUADRO 2.1 Suriname: pueblos indgenas y derechos de propiedad 73
GRFICO 2.7 Precipitaciones en la regin amaznica 101 RECUADRO 2.2 Energa en la Amazona brasilea 89
GRFICO 3.1 Distribucin de los focos de incendios en el bosque amaznico (2003-2006) 145 RECUADRO 2.3 Brasil: Plan sustentable de la carretera BR-163 93
GRFICO 3.2 Porcentaje del aporte de las principales subcuencas hidrogrficas RECUADRO 2.4 Instituciones de investigacin cientfica y tecnolgica con sede en la Amazona 99
148
amaznicas a la descarga total de la cuenca RECUADRO 2.5 Amazona: reguladora del clima 102
GRFICO 3.3 Desembarque promedio anual por pas durante el perodo 1988-1998 (a) y estimado del pescado consu- RECUADRO 3.1 reas manejadas en la Amazona 117
158 RECUADRO 3.2 Bolivia: uso y aprovechamiento de recursos forestales no maderables: la castaa (Bertholletia excelsa H.B.K) 127
mido por los pobladores rurales y ribereos en la Amazona (b)
GRFICO 3.4 Principales especies desembarcadas en Brasil, Colombia y Per RECUADRO 3.3 Coberturas de la Amazona colombiana 131
160 RECUADRO 3.4 Diversidad de vegetacin de la Amazona peruana 133
en el perodo 1994-1996 y el 2000
GRFICO 3.5 Exportaciones pesqueras anuales realizadas en la cuenca amaznica RECUADRO 3.5 Deforestacin en la Amazona 136
160
en el periodo 1995-2003 (Brasil, Colombia, Per) RECUADRO 3.6 El glifosato y sus mezclas: impacto sobre peces nativos 154
GRFICO 3.6 Volumen de exportacin pesquera de Brasil, Colombia y Per en la cuenca amaznica 160 RECUADRO 3.7 Efectos socioambientales causados por emprendimientos hidroelctricos: represa de Afobaka en Suriname 155

GRFICO 3.7 Densidad ganadera en los estados de Rondonia, Mato Grosso y Par (Brasil) 1996-2006 168 RECUADRO 3.8 Sedimentos en los ros amaznicos 157
RECUADRO 3.9 Alerta de sobreexplotacin de dorado y pirabutn 159
GRFICO 3.8a Ecuador: parte de las provincias de Orellana y Sucumbos (1977) 172
RECUADRO 3.10 Babaz: oportunidades y limitaciones 164
GRFICO 3.8b Ecuador: parte de las provincias de Orellana y Sucumbos 25 aos despus (2002): cambio de uso del
173 RECUADRO 3.11 La agricultura en la Amazona riberea del ro Ucayali (Per) 165
suelo, intensa deforestacin y nuevas islas en el curso del ro Napo, signo de creciente sedimentacin
RECUADRO 3.12 Bolivia: manejo de la tierra y marco jurdico-institucional dbil 169
GRFICO 3.9a Ciudad de Pucallpa Per, 1975 185
RECUADRO 3.13 Brasil: mano de obra esclava en la produccin agrcola en la Amazona 170
GRFICO 3.9b Ciudad de Pucallpa Per, 2007 185
RECUADRO 3.14 Ciudades amaznicas y reas de influencia 178
GRFICO 4.1 Impacto sobre el bienestar humano 202
RECUADRO 3.15 Georgetown: desarrollo urbano 181
GRFICO 4.2 Per: exportacin de caoba 206
RECUADRO 3.16 Agua potable en Suriname 184
RECUADRO 3.17 Las quemadas son la principal causa de la contaminacin atmosfrica en las ciudades brasileas 187
RECUADRO 4.1 Ecuador: efecto de la extraccin de petrleo sobre la salud de los pobladores en la Amazona 205

indice de MAPAS RECUADRO 4.2

RECUADRO 5.1
Migracin y vulnerabilidad
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)
214
223
MAPA CONTENIDO PGINA RECUADRO 5.2 El estado brasileo de Amazonas logra apoyo del BID para mejorar las condiciones de vida en los Igaraps 231
MAPA 1.1a Contorno de la Amazona segn criterio ecolgico 39 RECUADRO 5.3 Proceso de zonificacin ecolgica y econmica en los pases de la OTCA 234
MAPA 1.1b Contorno de la Amazona segn criterio hidrogrfico 39 RECUADRO 5.4 Brasil: Fondo Amazona 235
MAPA 1.1c Contorno de la Amazona segn criterio poltico-administrativo 39 RECUADRO 5.5 Ejes temticos ambientales de la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica 240
MAPA 1.2a Contorno de la Amazona mayor 40 RECUADRO 5.6 Programa Trinacional: Conservacin y Desarrollo Sostenible del Corredor de las reas Protegidas La
242
Paya-Geppi-Cuyabeno
MAPA 1.2b Contorno de la Amazona menor 40
RECUADRO 5.7 Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per-Ecuador 243
MAPA 1.3 Cobertura vegetal en la Amazona (2006) 41
RECUADRO 5.8 Sistemas de Informacin Ambiental en la Amazona: Colombia y Per 245
MAPA 2.1a Densidad poblacional en la Amazona mayor y la Amazona menor (1990) 67 RECUADRO 5.9 Manejo de los recursos naturales de forma comunitaria: la experiencia Wai Wai, Guyana 247
MAPA 2.1b Densidad poblacional en la Amazona mayor y la Amazona menor (2005) 67 RECUADRO 5.10 Iniciativa ciudadana Madre de Dios, Acre y Pando (MAP): una nueva manifestacin de coordinacin social 247
MAPA 2.2 Principales carreteras en la Amazona 88 RECUADRO 5.11 El Parque Nacional Yanachaga Chemilln suministra agua de calidad: el caso de la piscigranja Californias Garden 248
MAPA 3.1 Ciudades ms importantes de la Amazona 183 RECUADRO 6.1 Construccin de escenarios en la metodologa GEO 255
320
ACRONIMOS Y SIGLAS
ALC: Amrica Latina y el Caribe.
AMUMAS: Acuerdos multilaterales
ambientales.
ANP: reas Naturales Protegidas.
BID: Banco Interamericano de Desarrollo.
BIODAMAZ: Proyecto Diversidad
Biolgica de la Amazona Peruana.
CAAAP: Centro Amaznico de Antro-
pologa y Aplicacin Prctica.
CAF: Corporacin Andina de Fomento.
CAN: Comunidad Andina.
CBC-Andes: Centro para la Conserva-
cin de la Biodiversidad - Andes.
CDB: Convenio de Diversidad Biolgica.
CEDIME: Centro de Investigacin de
los Movimientos Sociales del Ecuador.
CENPES: Centro de Desarrollo e Inves-
tigacin de Petrobrs, Brasil
CETA: Centro de Estudios Teolgicos
de la Amazona, Per
CI: Conservacin Internacional.
CIAT: Centro de Investigacin en
Agricultura Tropical, Bolivia
CIID/IDRC: Centro Internacional de
Investigaciones para el Desarrollo de
Canad.
CITES: Convenio sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres.
CLIRSEN-Ecuador: Centro de Levanta-
mientos Integrados de Recursos Naturales
por Sensores Remotos.
CO: Monxido de Carbono.
COAH: Herbario Amaznico Colom-
biano.
COCA: reas de Conservacin de
Propiedad Comunitaria.
COICA: Coordinadora de las Organiza-
ciones Indgenas de la Cuenca Amaznica.
CONAM: Consejo Nacional del
Ambiente de Per (actual Ministerio del
Ambiente).
CONAMA: Consejo Nacional del Medio
Ambiente, Brasil.
CONCYTEC: Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa, Per.
CORPOAMAZONIA: Corporacin
para el Desarrollo Sostenible del Sur de la
Amazona, Colombia
COV: Compuestos Orgnicos Voltiles.
CTI: Ciencia, tecnologa e innovacin.
DANE: Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica, Colombia.
DETER: Proyecto de Deteccin de la
Deforestacin en la Amazona en Tiempo
Real, Brasil.
DIAN: Direccin de Impuestos y Adua-
nas, Colombia.
ECOAN: Asociacin de Ecosistemas
Andinos.
ECORAE: Instituto para el Ecodesarro-
llo Regional Amaznico, Ecuador.
EIA: Estudios de Impacto Ambiental.
EMBRAPA: Empresa Brasilea de
Investigacin Agropecuaria.
ENAHO: Encuesta Nacional de Hogares,
Per.
ENOS: El Nio Oscilacin del Sur.
EPA: Agencia de Proteccin del Medio
Ambiente, Guyana.
EPS: Empresas prestadoras de sanea-
miento de agua potable y alcantarillado.
FAO: Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin.
FDA: Agencia de Administracin de Ali-
mentos y Medicamentos, Estados Unidos.
FOBOMADE: Foro Boliviano de Medio-
ambiente y Desarrollo.
FONCODES: Fondo de Cooperacin
para el Desarrollo Social-Per.
FONPLATA: Fondo Financiero para el
Desarrollo de la Cuenca de la Plata.
FRA: Evaluacin de los Recursos
Forestales.
FSC: Consejo de Administracin
Forestal.
GEF: Fondo para el Medio Ambiente
Mundial.
GEI: Gases de Efecto Invernadero.
GETAT: Grupo Ejecutivo de Tierra de INEC: Instituto Nacional de Estadsticas
Araguaia y Tocantins, Brasil.
GLP: Gas Licuado de Petrleo.
GOES: Satlite Ambiental Geoestacio-
nario Operacional.
GTZ: Cooperacin Tcnica Alemana.
GuySuUCo: Corporacin de Azcar de
Guyana.
GWI: Autoridad del Agua, Guyana.
IABIN: Red Interamericana de Informa-
cin sobre Biodiversidad.
IALL: Instituto de Acuicultura de los
Llanos, Colombia.
IBAMA: Instituto Brasileo de Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables.
IBGE: Instituto Brasileo de Geografa
y Estadstica.
ICM: Instituto de Ciencias del Mar.
ICMP: Programa Mundial del Monito-
reo de Cultivos Ilcitos.
IDEAM: Instituto de Hidrologa, Meteo-
rologa y Estudios Ambientales, Colombia.
IEPA: Instituto Ecolgico y de Protec-
cin de los Animales. y Pando.
IGAC: Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, Colombia.
IGV: Impuesto General a las Ventas.
IIAP: Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana.
IIRSA: Iniciativa para la Integracin de
la Infraestructura Regional Suramericana.
ILDIS: Instituto Latinoamericano de
Investigaciones Sociales.
IMAZON: Instituto del Hombre y del
Medio Ambiente de la Amazona, Brasil.
INADE: Instituto Nacional de Desarro-
llo, Per.
INCODER: Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural.
INCRA: Instituto Nacional de Coloniza-
cin y Reforma Agraria, Brasil.
INDECI: Instituto Nacional de Defensa
Civil, Per.
INE: Instituto Nacional de Estadstica,
Bolivia.
ONU: Organizacin de las Naciones
y Censos, Ecuador.
INEI: Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica, Per.
INGEOMINAS: Instituto Colombiano
de Minera y Geologa.
INPA: Instituto Nacional de Investiga-
ciones de la Amazona, Brasil.
INPE: Instituto Nacional de Investiga-
ciones Espaciales, Brasil.
INRENA: Instituto Nacional de Recursos
Naturales, Per.
IPCC: Grupo Intergubernamental de
Expertos para el Cambio Climtico.
IR: Impuesto a la Renta.
ISA: Instituto Socioambiental, Brasil.
ITTO: Organizacin Internacional de las
Maderas Tropicales.
IVIC: Instituto Venezolano de Investiga-
ciones Cientficas.
LBA: Experimento de Larga Escala en la
Biosfera- Atmsfera en la Amazona.
MAP: Iniciativa Madre de Dios, Acre
MCT: Ministerio de Ciencia y Tecnolo-
ga, Brasil.
MEF: Ministerio de Economa y Finan-
zas, Per.
MERCOSUR: Mercado Comn del Sur.
MMA: Ministerio del Medio Ambiente,
Brasil.
MODIS: Espectro-radimetro de Im-
genes de Resolucin Moderada.
MPEG: Museo Paraense Emlio Goeldi.
MUNIC: Encuesta de Informaciones
Bsicas Municipales, Brasil.
NOAA: Administracin Nacional de
Ocanos y Atmsfera.
OCIPES: Organizaciones de la Socie-
dad Civil de Inters Pblico.
OIT: Organizacin Internacional del
Trabajo.
OMS: Organizacin Mundial de la Salud.
ONG: Organizacin No Gubernamental.
>321
SIAC: Sistema de Informacin sobre
Unidas. Biodiversidad, Colombia.
OTCA: Organizacin del Tratado de SIAMAZONIA: Sistema de Informacin
Cooperacin Amaznica. de la Diversidad Biolgica y Ambiental de
la Amazona Peruana.
PAEC: Plan de Accin Estratgico para
la implementacin del apndice II de la SIAT: Sistema de Informacin Agraria y
CITES para la caoba en el Per. Gestin de Territorio.
PAMAFRO: Proyecto Control de la SIMCI: Sistema Integrado de Monito-
Malaria en las Zonas Fronterizas de la reo de Cultivos Ilcitos, Colombia.
Regin Andina.
SINA: Sistema Nacional Ambiental,
PANACEA: Plan Andino-Amaznico de Colombia.
Comunicacin y Educacin Ambiental.
SINAMA: Sistema Nacional de Informa-
PBI: Producto Bruto Interno. cin sobre Medio Ambiente, Brasil.
PEA: Poblacin Econmicamente SINCHI: Instituto Amaznico de Inves-
Activa. tigaciones Cientficas de Colombia.
PNUD: Programa de las Naciones SOTE: Sistema de Oleoducto Trans-
Unidas para el Desarrollo. ecuatoriano.
PNUMA: Programa de las Naciones SPDA: Sociedad Peruana de Derecho
Unidas para el Medio Ambiente. Ambiental.
PNYCH: Parque Nacional Yanachaga TCA: Tratado de Cooperacin Amaznica.
Chemilln, Per.
TGP: Transportadora de Gas del Per S.A.
PPCP: Plan Colombiano-Peruano para
la cuenca del ro Putumayo. TLC: Tratado de Libre Comercio.
PPG7: Programa Piloto Para la Protec- TNC: The Nature Conservancy (Con-
cin de los Bosques Tropicales, Brasil. servacin de la Naturaleza).
PREDECAN: Proyecto de Prevencin TPC: Trillones de Pies Cbicos.
de Desastres en la Comunidad Andina.
UDAPE: Unidad de Anlisis de Polticas
PRODES: Programa de monitoreo de la Sociales y Econmicas, Bolivia.
deforestacin de la Amazona.
UFPA: Universidad Federal de Par,
PRONERA: Programa Nacional de Brasil.
Educacin en la Reforma Agraria, Brasil.
UICN: Unin Mundial para la Naturaleza.
PSA: Pago por Servicios Ambientales.
UNAMAZ: Asociacin de Universida-
PTS: Partculas Totales en Suspensin. des Amaznicas.
RNPS: Reserva Nacional Pacaya- UNESCO: Organizacin de las Nacio-
Samiria, Per. nes Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura.
SCA/MMA: Secretara de Coordina-
cin de la Amazona, Ministerio del Medio USAID: Agencia de los Estados Unidos
Ambiente, Brasil. para el Desarrollo Internacional.
SDR/MI: Secretara de Desarrollo UTU: Universidad del Trabajo de
Regional del Ministerio de Integracin Uruguay.
Nacional, Brasil.
VIDS: Asociacin de Lderes de Villas
SDS/MMA: Secretara de Polticas de Indgenas.
Desenvolvimiento Sustentable del Ministe-
rio del Medio Ambiente, Brasil. WRM: World Rainforest Movement.
SGCAN: Secretara General de la WWF: Fondo Mundial para la Naturaleza.
Comunidad Andina.
ZEE: Zonificacin Econmica Ecolgica.
 >323

Al terminar de elaborar el informe,

quisimos plantar estos rboles. Un
grupo de escolares de un centro
de educacin bsica de la zona de
Iquitos-Nauta, en la Amazona peruana,
nos ayudaron a sembrar retoos de
pacae o guaba (inga feuillei DC), una
especie forestal no maderable que
slo existe en estado natural en la
Amazona. Si nada ni nadie impide
su desarrollo, en seis aos el rbol
tendr su primera floracin, alcanzar
una altura entre 8 y 15 metros y
producir hasta 3 veces al ao unas
vainas que contienen semillas negras

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONA PERUANA (IIAP)

cubiertas por una pulpa blanca, suave
y azucarada, de agradable sabor. Esta
plantacin forma parte de un programa
de reforestacin de especies frutales
regionales promovido por el Instituto
de Investigaciones de la Amazona
Peruana (IIAP).