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Estimadas y estimados lectores del
ASI (Avoid, Shift, Improve)
boletn Aire Limpio:
1
Aire Limpio y la mitigacin del cambio climtico
por: Mario Molina
El Programa Ambiental de Naciones Uni- Los recientes acontecimientos en las ne- de manera coordinada para crear estrate-
das estima que cada ao, un milln de gociaciones internacionales sobre el gias de transporte, que proporcione ml-
personas mueren prematuramente en cambio climtico deben sentar las bases tiples beneficios en la calidad del aire, la
todo el mundo por estar expuestos a para los esfuerzos de mitigacin. Gobier- salud, el bienestar social, la competitivi-
altos niveles de contaminacin atmosf- nos locales y nacionales en Amrica La- dad y el cambio climtico.
rica urbana; esta cifra representa alrede- tina han firmado importantes acuerdos
dor de 114 muertes prematuras en todo internacionales para combatir el cambio El Instituto del Aire Limpio juega un papel
el mundo por hora. En Amrica Latina, las climtico y reducir la contaminacin del importante en el proceso de fomento de
estimaciones conservadoras indican que aire. La Declaracin de Cancn, aprobada la creacin de una red entre los principa-
35.000 personas mueren prematura- en 2010 por la Conferencia de las Partes les interesados en la regin. La Conferen-
mente cada ao a partir de esta exposi- en la Convencin Marco de las Naciones cia sobre Aire Limpio de 2011, que se
cin. Todas estas muertes se pueden y se Unidas sobre el Cambio Climtico llev a cabo del 10 a 13 de mayo de 2011
deben evitar. (CMNUCC), representa el consenso entre en Rosario, Argentina, y los esfuerzos
los pases latinoamericanos a tomar me- complementarios que se estn produ-
El impacto de la contaminacin atmosf- didas de mitigacin. Este acuerdo ha de- ciendo en Amrica Latina deben culmi-
rica en la salud tambin se traduce en finido dos mecanismos para facilitar las nar en una agenda regional que abarque
gastos mdicos muy altos asociados con transferencias financieras y tcnicas que una mejor difusin del conocimiento,
las enfermedades respiratorias y cardio- son fundamentales para construir capa- mecanismos eficaces de asistencia tc-
vasculares, el ausentismo, la prdida de cidades locales para la mitigacin del nica y las alianzas regionales fuertes.
productividad y daos graves a otros cambio climtico. En lo que respecta al Estoy seguro de que reuniones como la
seres vivos y el medio ambiente. En Am- sector del transporte, el Fondo Verde y el Conferencia de Rosario constituyen un
rica Latina, el costo econmico de los im- mecanismo de transferencia aprobado paso hacia la definicin de acciones con-
pactos en la salud de la contaminacin en Cancn abre una ventana de oportu- cretas para abordar el cambio climtico y
del aire se estima entre el 2 y el 4% del nidad para financiar y poner en prctica los problemas de contaminacin del aire.
PIB. las iniciativas de transporte con un gran Fuente: www.cleanairinstitute.org
impacto en los gases de efecto inverna-
Con el fin de abordar este tema, distintas
dero (GEI), adems de la mitigacin y la El Instituto del Aire Limpio es una organiza-
ciudades de la regin han hecho progre- cin sin fines de lucro que fue creada como re-
reduccin de la contaminacin del aire.
sos significativos en la gestin de la cali- sultado de un acuerdo entre el Banco Mundial
dad del aire. Durante la ltima dcada, las Tambin es importante reconocer los es- y los miembros de la Iniciativa de Aire Limpio
principales ciudades han desarrollado fuerzos realizados para reducir las emisio- para Ciudades de Amrica Latina. Su misin
planes de calidad del aire, se han cons- nes de gases de efecto invernadero a es mejorar la calidad del aire y combatir el
truido los inventarios de emisiones y se nivel local. Las ciudades son responsables cambio climtico causado por el calenta-
han fortalecido las capacidades institu- miento global y sirve como un foro para la es-
del 70% del consumo mundial de energa
cionales para evaluar y controlar los pro- trategia regional y el desarrollo del proyecto,
y ms de la mitad de las emisiones de as como la formacin de canalizacin, asis-
blemas de contaminacin del aire. dixido de carbono. Por lo tanto, los tencia tcnica e intercambio de informacin
Ciudad de Mxico, Sao Paulo, Santiago de acuerdos internacionales organizados en toda Amrica Latina.
Chile, entre otros, son referencias regio- por los gobiernos locales son fundamen-
nales de creacin de capacidad en la ges- tales para reducir las emisiones globales.
tin de la calidad del aire. Otras ciudades En este sentido, reconozco el Pacto de la
como Curitiba y Bogot han avanzado Ciudad de Mxico se acord durante la
con la creacin de sistemas de transporte Conferencia Mundial de Alcaldes como el
innovadores que agilizan el movimiento marco necesario, ya que identifica los ins-
de personas y reducen las emisiones al trumentos para cuantificar, informar y ve-
aire. rificar las acciones locales para reducir los
GEI.
Sin embargo, las ciudades latinoamerica-
nas y los pases todava se enfrentan a A nivel regional, una serie de metas
una serie de desafos. La mayora requie- deben cumplirse para reducir la contami-
ren una mayor capacidad tcnica para nacin del aire y mitigar el cambio clim-
evaluar los impactos de la poltica urbana tico. En particular, la difusin de
y de transporte en trminos de emisiones informacin y mejores prcticas deben
fuente: climate-l.iisd.org
y de cambio climtico. Mejores herra- incrementarse para fortalecer las capaci- Mario Molina, Presidente de la Junta de Directo-
mientas tecnolgicas y econmicas para dades locales. Un tema importante de la res del Instituto del Aire Limpio, Premio Nobel de
reducir las emisiones y el consumo de Qumica 1995, Presidente del Centro Mario Mo-
colaboracin en la regin, por ejemplo, es lina para Estudios Estratgicos del Medio Am-
energa y mayores recursos para introdu- la normalizacin de las emisiones de los biente y Energa, profesor de la Universidad de
cir tecnologas innovadoras de vehculos vehculos y las normas de consumo de California en San Diego.
y combustibles ms limpios. energa. La regin tambin debe trabajar
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Ley General de Transporte N 165
Promoviendo un transporte sostenible para beneficio de los pobladores de Bolivia
Por: Cesar Dockweiler - Asesor Viceministerio de Transportes
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Propuesta tecnolgica para la gestin del parque automotor
Centro Municipal de Revisin Tcnica Vehicular
Parte frontal del Centro Municipal de Revisin Tcnica Vehicular de Santa Cruz de la Sierra.
Desde el ao 2009, la Direccin de Medio Basados en esta buena experiencia, el cio eficiente y de alto nivel.
Ambiente del Gobierno Autnomo Muni- municipio se proyect hacia un objetivo
cipal de Santa Cruz impulsa el control de mucho mayor, la creacin de un Centro La obra civil del Centro fue financiada en
las emisiones de los vehculos en circula- Piloto que permita diagnosticar de forma su integridad con presupuesto municipal
cin, a travs de operativos viales con- integral el control de emisiones vehicula- y el equipamiento tcnico fue adquirido
templados en el programa municipal res y la revisin del estado tcnico-mec- con el financiamiento del Programa FOR-
Control de Humo Visible. Como resul- nico del parque automotor. Es as que DECAPI Aire Limpio.
tado de esta accin, un alto nmero de surgi el proyecto del Centro Municipal Este centro est dotado de una lnea
vehculos recibieron una certificacin de Revisin Tcnica Vehicular. completa de revisin vehicular europea
municipal que acreditaba que el vehculo de ltima generacin MAHA con capaci-
medido cumpla con la norma boliviana La obra ha sido concluida en julio del
presente ao, los equipos se encuentran dad para medir 75.000 vehculos por ao
que establece los lmites mximos permi- tanto vehculos livianos como pesados.
sibles para las emisiones de gases y en operacin y el personal tcnico est
humos de escape. siendo entrenado para brindar un servi-
Diagnstico del estado de las luces de los Diagnstico de gases y humos de escape de Diagnstico del estado del alineado de la
faroles delanteros vehculos a gasolina GNV y diesel carroceria y los amortiguadores
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CUL SER LA FUNCIN DE LOS BENEFICIOS A CORTO ETAPAS DE LA REVISIN
ESTE CENTRO? PLAZO TCNICA VEHICULAR
El Centro Municipal de Revisin Tc- El personal tcnico del Registro Etapa 1
nica Vehicular pretende constituirse nico para la Administracin Tribu-
Estacin de alineacin, suspensin
en una alternativa tecnolgica y taria Municipal (RUAT) est desarro- y freno
modelo de gestin para el control llando un programa informtico
que canalizar e integrar el flujo de Permite comprobar la estabilidad de
del parque vehicular.
informacin generada en el centro la direccin en lnea recta y las oscila-
Establecer un modelo de gestin in- piloto de revisin. ciones del vehculo (confort en mar-
tegrada al Registro nico para la cha), adems de las condiciones de
El Gobierno Municipal de Santa los frenos delantero, trasero y de esta-
Administracin Tributaria Municipal
Cruz gracias a este instrumento, cionamiento. El vehculo se prueba si-
(RUAT). podr registrar al parque vehicular mulando exigencias en marcha.
Constituirse en un centro de capa- que circula en su municipio tanto
pblico como particular. Etapa 2
citacin de personal tcnico y admi-
nistrativo de entes municipales y Durante una primera fase, se reali- Detector de holguras e inspeccin
gubernamentales, polica nacional zar el diagnstico voluntario de los visual
y talleres automotrices. vehculos; de esta manera se podr Permite detectar fallas actuales y fu-
establecer una muestra real de la turas de las distintas piezas del auto.
Constituirse en el centro de refe-
calidad del parque automotor local Se revisa el estado general del veh-
rencia y aplicacin de las normas
y nacional. culo: fugas, roturas, desgastes y hol-
tcnicas adecuadas al parque vehi-
El Centro servir de base para la guras de sus piezas; adems de su
cular nacional y local.
aplicacin de normas tcnicas y l- acondicionamiento interior: cinturn
Constituirse en un instrumento de mites permisibles cuyo anlisis per- de seguridad, parabrisas, asientos, etc.
prueba de modelos de gestin ad- mitir su ajuste de acuerdo a la Etapa 3
ministrativa, de interconexin in- calidad y estado del parque vehicu-
formtica que sirva de modelo para Estacin de emisiones y luces
lar. Esto permitir la generacin de
futuros centros. una normativa boliviana a medida. Se controlan las emisiones de gases y
humos contaminantes, determinando
si las emisiones estn dentro de lo es-
Existen varios modelos para implementar piado de otras latitudes, sino ms bien tipulado en la legislacin vigente. Se
un Sistema de Revisin Tcnica Vehicular, ajustado a nuestras necesidades, realida- realiza una inspeccin de la alineacin
en algunos pases el gobierno central im- des y fundamentalmente a lo que reza e intensidad de las luces delanteras,
plementa y administra todo el sistema, en nuestra nueva carta magna. con ello se busca asegurar la visibili-
otros son los gobiernos subnacionales los dad en carretera.
De lo que si estamos seguros es que no
que lo administran y el nacional ejerce un se poda implementar un sistema sin Etapa 4
rol de rectora. En ambos casos existen tener una experiencia piloto que nos Revisin de la legalidad del auto-
buenas experiencias como tambin muestre las bondades, dificultades, con- motor
malas. Para el caso boliviano, ahora que flictos tecnolgicos y otros aspectos que
se tiene un marco normativo que viabiliza La legalidad de la propiedad o tenen-
se podrn dilucidar con esta experiencia, cia del vehculo deber ser compro-
la integracin de la parte tcnico mec- es por eso que el Centro de Revisin Tc- bada mediante matrcula, documen-
nica con la parte ambiental, se tiene la nica Vehicular de Santa Cruz de la Sierra tos de propiedad, pago de impuestos,
gran oportunidad, pero a la vez el gran nos parece una etapa que no podamos datos del propietario y del vehculo.
reto de implementar un modelo no co- haber saltado.
Diagnstico del estado de los frenos de Diagnstico del estado del sistema Diagnstico del estado interior y
servicio y de estacionamiento de direccin y transmisin exterior del vehculo
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Saneamiento legal de vehculos
Un paso atrs que podra convertirse en dos adelante
El mes de diciembre de 2008, se vislumbr una excelente opor- 25,00
20,47
%
la importacin de vehculos con una antigedad mayor a cinco 10,00
5,98
8,64
6,11
4,74
aos. 5,00 2,79 7,48
3,09
905870
842857
800000 699646
601790
600000 536578
493893
407462 418849 443888
400000
200000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011
(Junio) (Julio)
Ao
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Construyendo Ciudadana
Observatorios Ciudadanos en Bolivia
Cerca de 48 ciudades latinoamericanas foros temticos en el rea de medio am- formado el Observatorio Ciudadano Co-
tales como Bogot, Asuncin, Lima, biente. chabamba Nos Une, con la participacin
entre otras, han desarrollado sistemas del Centro Cuarto Intermedio, la Cmara
de monitoreo ciudadano creando Ob- El sitio web donde se puede recabar Departamental de Industria, el Peridico
servatorios Ciudadanos para efectuar mayor informacin sobre el Observatorio Los Tiempos y Swisscontact, quienes tie-
una veedura de la calidad de vida y de La Paz Cmo Vamos es: www.lapazcomo- nen programado hacer el lanzamiento
la gestin pblica, con el objeto de pro- vamos.org oficial del Observatorio en el segundo se-
mover ciudades ms justas y sustenta- En la ciudad de Santa Cruz, el movi- mestre del presente ao.
bles. miento fue adquiriendo solidez con la Por el momento en este Observatorio se
Estos Observatorios, conformados por constancia de un grupo base de institu- ha estado generando material de difu-
instituciones comprometidas con el ciones: Universidad Privada de Santa sin como es el sitio web wwww.cocha-
desarrollo local, se han encargado de es- Cruz, Fundacin Trabajo Empresa, Centro bambanosune.org, en los meses
tablecer indicadores de calidad de vida, de Estudios Urbanos, Fundacin Alivio a venideros se llevar a cabo una encuesta
desde una postura objetiva, tratando la Pobreza, Fundacin Iniciativas Ciuda- de percepcin ciudadana sobre la calidad
temas tales como gestin pblica, segu- danas para el Cambio Democrtico, de vida en esta ciudad, teniendo previsto
ridad ciudadana, desarrollo econmico, quien lideriza esta plataforma, Swisscon- publicar los resultados para conoci-
participacin ciudadana, gobernabilidad, tact Bolivia, y AVINA Bolivia. Este grupo miento de la ciudadana.
medio ambiente, movilidad, etc.; asi- de instituciones se convirti en el Grupo
mismo de producir y difundir informes Impulsor de la iniciativa que posterior- Uno de los fines principales de estos Ob-
tcnicos y resultados de encuestas de mente sera denominada plataforma servatorios Ciudadanos es lograr la parti-
percepcin ciudadana sobre la calidad de inter institucional Santa Cruz Nos Une. cipacin de los ciudadanos como
vida en sus ciudades. protagonistas de los hechos y los anhelos
El Observatorio Santa Cruz Nos Une, ha de sus ciudades. Por ello, a travs de estas
Como consecuencia se tiene una red de desarrollado una encuesta de percepcin plataformas, se tiene la posibilidad y el
ciudades latinoamericanas que impulsan ciudadana con los mismos objetivos que derecho de estar informados, de partici-
esta iniciativa tratando de propagar el la de La Paz Cmo Vamos y actualmente par en los asuntos pblicos y compartir
ejemplo, para lograr que haya una ciuda- se est trabajando en su anlisis e inter- responsabilidades para que las deman-
dana participativa e informada sobre los pretacin para luego ser publicada; por das de todos se concreten. Estas platafor-
asuntos pblicos y de calidad de vida. otro lado, se est lanzando una convoca- mas, estn abiertas a todo ciudadano que
toria entre los estudiantes de la UPSA desee enviar datos, participar de las en-
Estos ejemplos latinoamericanos han em- para concursar en el diseo del logotipo cuestas, asistir a los foros y, principal-
pezado a extenderse en Bolivia, es as que de esta plataforma. mente usar la informacin que genera y
La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, se han que se comparte permanentemente.
unido a esta Red Latinoamericana por En el caso de Cochabamba, ha sido con-
Ciudades Justas, Democrticas y Susten-
tables, conformando sus propios Obser-
vatorios con instituciones locales.
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El Da Sin Auto en Bolivia es una realidad
La Asamblea Plurinacional de Bolivia ha
sancionado el pasado 11 de julio la ley
N 150 del Da Nacional del Peatn y del
ciclista en Defensa de la Madre Tierra, en
la que se decreta que en todo el territo-
rio nacional, el primer domingo del mes
de septiembre de cada ao, se prohbe
la circulacin de vehculos motorizados
pblicos y/o privados, o cualquier otro
motorizado que utilice algn tipo de
carburante a partir de horas 00:00 hasta
las 18:00 pm, con el fin de lograr con-
ciencia sobre la proteccin del medio Da del peatn y el ciclista en Cochabamba ao 2008, Av. Ramn Rivero.
ambiente y por consiguiente la protec-
cin de la salud de todos los ciudadanos zas y parques en general. territorial, debindose al mismo tiempo
y ciudadanas de Bolivia. prohibir el expendio y consumo de be-
La Ley tiene carcter obligatorio por lo bidas alcohlicas durante el transcurso
La medida solo permite, con carcter ex- que el incumplimiento a sus disposicio- de este da.
cepcional, y en casos de emergencia, au- nes dar lugar a sanciones correspon-
torizar la circulacin de vehculos tales dientes dispuestas por el Gobierno El da sin autos en Bolivia es una inicia-
como ambulancias, vehculos policiales, Central o el Gobierno de cada entidad tiva perseguida desde hace mucho
militares, trnsito y bomberos. territorial autnoma, segn corres- tiempo, por la necesidad de recupera-
ponda, encargndose de su estricto cin del espacio pblico a favor de pea-
Las diversas entidades Estatales, sector cumplimiento, el Organismo Operativo tones y ciclistas que deben apoderarse
privado, instituciones educativas y so- de Transito. del mismo. La experiencia desarrollada
ciedad civil en general, podrn realizar u hace ya varios aos por la ciudad de Co-
organizar en el Da Nacional del Peatn El Gobierno Central y fundamental- chabamba, sin duda ha servido como
y del Ciclista en Defensa de la Madre Tie- mente cada Gobierno de las entidades lnea de base para desarrollar esta prc-
rra, actividades educativas de concien- territoriales autnomas, debern ser tica a nivel nacional, otras iniciativas
tizacin, artsticas, culturales y quienes emitan la respectiva norma re- como las desarrolladas en Colombia re-
deportivas, las que podrn ser desarro- glamentaria, segn corresponda, obser- flejan un da singular en el que los autos
lladas en vas pblicas, as como en pla- vando sus necesidades y mbito no circulan y la calidad del aire en las
ciudades mejora de manera clara, lo cual
demuestra que los vehculos, ms all de
su participacin en la movilidad urbana,
se convierte en el principal foco de con-
taminacin atmosfrica, cabe recordar
que ms del 80% de la contaminacin
del aire en las ciudades bolivianas pro-
viene de los gases de escape del parque
Fotos: Archivo Aire Limpio
automotor.
Esperamos que este da sea de reflexin
ciudadana, sobre el uso del espacio p-
blico, la coexistencia de todos los me-
dios de transporte y el respeto a los ms
vulnerables en la va.
Da del peatn y el ciclista en Cochabamba ao 2008, El Prado.
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