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w w w.sw i s s co nt a c t. b o
Presentacin
Estimadas y estimados lectores del
boletn Aire Limpio:
El 2010 fue un ao muy complejo para el Estado bo-
liviano, por un lado, elecciones municipales y de go-
bernadores, cambios que costaron varios meses de
estabilizacin institucional, y por otro, los retos de
la reglamentacin de la nueva Carta Magna a
cargo de la Asamblea Plurinacional. Sin duda
ambos se convierten en un reto y a la vez una gran
oportunidad para implementar novedosas polti-
cas en bien de Bolivia. Aire Limpio desde su pers-
pectiva, dedic buena parte de sus esfuerzos en la
induccin de la temtica a las nuevas autoridades
y la generacin de polticas sobre la gestin del aire.
Es nuestro deseo que esta inversin del 2010 sea la
base para la concrecin de las polticas y garanta
de sostenibilidad de la gestin de la calidad del aire
en Bolivia.
Matthias Nabholz y Freddy koch
Direccin Aire Limpio
Contenido
Pgina 1 La Paz es TU ciudad:
La Paz Cmo Vamos, observa tu
ciudad, mejora tu calidad de vida
Pgina 2 Santa Cruz nos une, la necesidad
de construir una ciudad para todos
Visibilizando la contaminacin
atmosfrica
Pgina 3 El humo en zonas bajas de Bolivia
Pgina 4-5 VI Congreso Internacional de
Transporte Sustentable Mxico:
Ciudadana, Informacin,
Infraestructura = Movilidad del
Siglo XXI
Pgina 6 Contaminantes del aire urbano
pueden reducir el desarrollo del
Coeficiente Intelectual (CI) antes
del nacimiento
Pgina 7 Sistemas de Transporte Pblico
BRT y las posibilidades de La Paz y
Santa Cruz
Pgina 8 Revisin Tcnica Vehicular de sus
competencias y armonizacin
legal
Agosto - Diciembre 2010
La Paz Cmo Vamos, observa tu
ciudad, mejora tu calidad de vida
La Fundacin para el Periodismo, la ONG Ayuda
Obrera Suiza junto al Proyecto de Ayuda a la
Democracia Municipal, la Universidad Nuestra
Seora de La Paz y la Cmara Nacional de
Comercio se han unido para crear el primer
observatorio ciudadano del pas, con el objetivo
de construir ciudadana y contribuir al desarrollo
econmico y social de la ciudad.
El Observatorio La Paz Cmo Vamos (LPCV), se
constituye en parte de las Ciudades Cmo
Vamos, iniciativa emprendida por el ex alcalde de
Bogot (Colombia), Antanas Mockus, quien ide
la figura de un observatorio ciudadano que
fiscalice a la administracin del gobierno
municipal y a la vez estimule la participacin
ciudadana y el control social en los asuntos de la
ciudad.
En otras palabras, Cmo Vamos es una estrategia
de seguimiento y monitoreo que busca contribuir
al desarrollo de gobiernos efectivos y
transparentes, tanto como de ciudadanas ms
informadas, responsables y participativas.
El objetivo es incidir en las polticas pblicas
dirigidas al mejoramiento de la calidad de vida y
fomentar el debate para la definicin de un
imaginario colectivo sobre la calidad de vida, y la
construccin de una ciudad justa y sustentable.
En cuanto a cmo llega la informacin a los
ciudadanos, el Observatorio LPCV, se ocupa de
recolectar informacin sobre estos indicadores
con encuestas de percepcin, diagnsticos de
expertos, estadsticas y otros datos. Luego, esta
informacin es sistematizada y socializada con
organizaciones sociales, instancias del Gobierno
Municipal y con las y los ciudadanos a travs
informacin periodstica, campaas de
informacin y foros pblicos.
Se espera que la informacin generada llegue a
manos de instancias decisoras junto a las y los
ciudadanos. Cada ao se elaborarn tres tipos de
informes con datos estadsticos, anlisis
comparativos e informacin complementaria. Lo
mismos que sern remitidos a las autoridades,
quienes se comprometen a responder a las
sugerencias que emanan de los mismos, en
relacin con las necesidades de la ciudadana.
Cmo beneficia el Observatorio a la
ciudadana?
El Observatorio Ciudadano CONSTRUYE
CIUDADANA:
Propicia efectividad y transparencia en el
gobierno municipal.
Incentiva la generacin y entrega sistemtica de
Bolivia
informacin sobre la gestin del gobierno
municipal.
Evala y debate la informacin con
organizaciones de la sociedad, expertos y
ciudadanos.
Promueve una ciudadana ms informada,
participativa y responsable.
Comunica a la ciudadana las informaciones,
evaluaciones y reflexiones que surgen de la
consulta de la percepcin ciudadana frente a la
calidad de vida y el acceso a los servicios
pblicos.
Articula acciones con los miembros de la Red de
Ciudades Cmo Vamos, y otras iniciativas que se
consideren pertinentes.
Todos somos protagonistas de los hechos y los
anhelos de nuestra ciudad. Por ello, tenemos la
posibilidad y el derecho de estar informados, de
participar en los asuntos pblicos y compartir
responsabilidades para que nuestras demandas
se concreten. El Observatorio Ciudadano abre las
puertas a todo ciudadano que desee enviar datos,
participar de las encuestas, asistir a los foros y,
principalmente usar la informacin que genera y
que comparte permanentemente.
En resumen, a travs de esta iniciativa podremos
encontrar respuestas a varias preguntas que el
ciudadano comn se hace diariamente:
Qu tan bien o mal se vive en La Paz?
Qu opinan sus ciudadanos sobre la gestin
municipal?
Qu podemos hacer los ciudadanos para
mejorar nuestra calidad de vida?
Uno de los componentes del sistema de
indicadores que el observatorio manejar tiene
que ver con la lnea de Medio Ambiente, dentro
de la cual se medirn cualitativamente dos temas
que tienen que ver de manera directa con el
Proyecto Aire Limpio: la Gestin de la Calidad del
Aire y el tema de Movilidad Urbana, datos que
una vez analizados servirn para mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos de La Paz.
La paz busca mejorar su calidad de vida.
1
Santa Cruz NOS UNE
La necesidad de construir entre todos una
ciudad para todos
Mucha gente siente que vivir en Santa Cruz se
hace cada vez ms difcil. El trfico catico, los
mercados desordenados, el humo por los cha-
queos, la violencia creciente, etc., son snto-
mas de un mal que crece sin control ni dueo.
Las autoridades e instituciones pblicas anun-
cian grandes proyectos de infraestructura
como respuesta a estos problemas y la ciuda-
dana no percibe o desconfa de que real-
mente se est avanzando hacia las soluciones.
No existe una visin compartida acerca de lo
que es y para qu sirve una ciudad y tampoco
cmo resolver sus problemas.
Un conjunto de instituciones se ha propuesto
contribuir desde la sociedad civil buscando
transformar la ciudad en un bien pblico
...que convenga a todos para su dignidad, lo
Visibilizando la contaminacin atmosfrica
Los procesos de sensibilizacin sobre con-
taminacin atmosfrica por fuentes mviles
o episodios graves tales como chaqueos y
San Juan son, todava, un mbito poco des-
arrollado en Bolivia, toda vez que se trata
de una situacin compleja para algunos ni-
veles de decisores, en los diferentes niveles
del Estado, proponer e implementar polti-
cas pblicas en esta temtica.
La alianza que se ha formado entre el Pro-
yecto Aire Limpio de COSUDE que ejecuta
Swisscontact y la Liga de Defensa del Medio
Ambiente, LIDEMA, muestra avances -toda-
va pequeos- orientados en esa direccin.
Para asegurar presencia del Proyecto en La
Paz, Cochabamba, Santa Cruz, El Alto,
Oruro, Sucre, Tarija y Potos; se firm un
convenio con LIDEMA bajo el cual todo el
componente sensibilizacin qued en
manos de sus instituciones miembro en
cada ciudad, la idea fue que stas realicen
Sensibilizacin en el da del medio ambiente
2
Joel Vargas
Coordinador "Santa Cruz Nos Une
que implica pensarla, transformarla y dirigirla Vida para la celebracin del 450 aniversario de
como un espacio para hacer posibles los De- la fundacin de Santa Cruz de la Sierra, el pr-
rechos Humanos. (B. Toro). Se trata de un mo- ximo 26 de febrero. De esta manera Santa
vimiento ciudadano denominado Santa Cruz Cruz se suma a un conjunto de 50 ciudades
Nos Une y cuenta con un Grupo Impulsor que buscan el mismo propsito a travs de la
compuesto por el Centro de Estudios para el Red Latinoamericana por Ciudades Justas y
Desarrollo Urbano Regional, la Universidad Sustentables.
Privada de Santa Cruz, el Semanario Uno, la
Fundacin Trabajo Empresa, la Fundacin
para la Participacin Ciudadana y Alivio a la
Pobreza, el Grupo Nacional de Trabajo para la
Participacin, la Fundacin Iniciativas Ciuda-
danas para el Cambio Democrtico, adems
del respaldo inicial de Swisscontact, a travs
de su proyecto Aire Limpio y de la Fundacin
AVINA.
Santa Cruz Nos Une tiene previsto la publica-
cin de su primer informe sobre la Calidad de
Edwin Alvarado Terrazas
COORDINADOR NACIONAL PROGRAMA DE
CAPACITACIN Y COMUNICACIN LIDEMA
propuestas en la temtica aire en sus regio- en promover las ordenanzas municipales
nes y en base a ello desembolsar recursos para su efecto.
delegando actividades de manera directa
en cada ciudad, para incidir de manera di- La operativizacin corre por cuenta de LI-
recta en la sociedad civil y sentar mayor DEMA, apoyada en las capacidades de sus
presencia de la temtica. instituciones y personal en las ciudades en
que interviene el proyecto Aire Limpio.
El resultado es que se han originado mayor
cantidad de actividades de educacin ciu- El proyecto tiene presencia en las ciudades
de La Paz, El Alto, Oruro, Cochabamba,
dadana e incidencia bajo la poltica de que
el tema Aire quede con estas instituciones Sucre, Potos, Tarija, Villamontes y Santa
en el futuro de manera coordinada con Cruz, donde los voluntarios de LIDEMA
cada municipio, dndole a este compo- estn apoyando las acciones del Proyecto
nente posibilidades de sostenibilidad. para visibilizar la problemtica ambiental
urbana y contribuir a sus soluciones parti-
Desde proponer y promover ordenanzas cipativas.
municipales orientadas a la aten-
cin de la contaminacin urbana
por fuentes mviles, por ejemplo Se promulga la ordenanza del da del
procurando institucionalizar los
das del peatn en las ciudades en peatn y del ciclista en Santa Cruz
las que trabajamos; hasta apoyar las Un equipo de trabajo interinstitucional encabezado
acciones de los gobiernos munici- por FIDES en Santa Cruz, institucin miembro de LI-
pales en materia de semanas de aire DEMA, se encarg de redactar el proyecto de Orde-
limpio, pasando por involucrar a los nanza Municipal orientado a disminuir el trfico
diversos actores de la problemtica vehicular urbano y que el ciudadano se apropie de las
como son los sindicatos de trans- avenidas, calles, reas verdes para diferentes activida-
porte, transportistas privados, go- des tales como: deporte, diversin, juegos tradiciona-
biernos municipales, unidades les de la regin y paseos en bicicleta. En ese sentido,
operativas de trnsito, universida- se hizo un proceso de recoleccin de firmas y talleres
des y otros, son parte de las accio- de sensibilizacin para impulsar la implementacin
nes que se estn desarrollando. del Da del Peatn, aprobada en Concejo Municipal y
promulgada por el Alcalde Ing. Percy Fernndez,
El ejemplo del da del peatn en los
donde especifica que el primer domingo del mes de
casos de Santa Cruz y Sucre, son
Noviembre se declar a partir de la fecha Da del Pe-
ejemplos palpables de cmo algu-
atn y del Ciclista, todo en el marco de la bsqueda
nas de las instituciones ejecutoras
de mecanismos para disminuir la contaminacin del
de los procesos de sensibilizacin
aire en beneficio de los ciudadanos.
de LIDEMA pusieron sus esfuerzos
El humo en las zonas bajas de Bolivia
Marcos F. Andrade, Ph.D.
Laboratorio de Fsica de la Atmsfera Carrera de Fsica
Universidad Mayor de San Andrs

En el marco de un proyecto de estudio de

transporte de material particulado reali-
zado por el Laboratorio de Fsica de la At-
msfera de la Universidad Mayor de San
Andrs se realiz una campaa de medi-
cin de partculas producto de la quema
de biomasa vegetal.
Esta campaa, apoyada tambin por el
proyecto Aire Limpio, se llev a cabo
entre el 10 y 13 de Septiembre de este
ao. En esta oportunidad se us un im-
pactador en cascada, el cual es capaz de
discriminar partculas con tamaos aero-
dinmicos que varan entre 0.18 y 18 m
(micras). Se eligieron dos localidades al
norte de la ciudad de Santa Cruz para
tomar muestras por razones logsticas y
cientficas: San Javier (522 msnm; 1616'S,
6230O) y Buena Vista (390 msnm,
1727.7S, 6339.7O).
Se tomaron muestras en rejillas TEM para
ser analizadas a travs de tcnicas de mi-
croscopa electrnica y muestras para es-
timar la concentracin de material
particulado.
El anlisis de las muestras indica que la
concentracin promedio de PM2.5 fue de
581 g/m3 en tanto que la de PM10 fue
de 721 g/m3. Ambas medidas se obtu-
vieron en un muestreo de 5 horas. La
norma boliviana establece un valor de
150 g/m3 en 24 horas, por lo que, a
pesar de la intensa cantidad de humo Imagen satelital muestra la cantidad de humo en Bolivia
presente en la atmsfera, nuestras medi-
das indican que no se sobrepas el lmite permitido por la norma. Sin embargo, cantidad importante de las partculas son
estas mismas medidas muestran que una pequeas (PM2.5), para las cuales toda-
va no existe legislacin en el pas y son
mucho ms peligrosas.
El estudio tambin sugiere, basado en
modelos computacionales de retro-tra-
yectorias de masas de aire, que las part-
culas medidas en superficie provienen,
en su mayor parte, de regiones no muy
lejanas pero que aquellas partculas que
son llevadas a alturas medias de la tro-
posfera son capaces de viajar grandes
distancias antes de depositarse en super-
ficie.
Basados en las observaciones durante el
periodo de muestreo es razonable pensar
que los habitantes de las zonas bajas de
Bolivia, principalmente aquellas que
viven cerca de donde se producen las
quemas, se hallan expuestos a una alta
dosis de partculas pequeas que po-
Impactador de partculas dran tener efectos nocivos en su salud.

3
VI Congreso Internacional de Transporte
Sustentable Mxico: Ciudadana, Informacin,
Infraestructura = Movilidad del Siglo XXI
Hay pequeas cosas La ciudad, combina-
que se pueden hacer de Yo soy macho muy macho cin variopinta, mlti-
una forma rpida y miti- Saben qu es lo peor que le puede pasar a un macho muy macho?, pregunta ple, requiere ampliar el
gar los impactos negati- Mockus a la nutrida audiencia que abarrot el auditorio el mircoles 6 de octubre abanico de la movili-
vos. La creatividad es durante el Congreso. El silencio se hace fuerte. La respuesta provoca risas criar un dad, ofrecer ms opcio-
fundamental, porque in- hijo ajeno. El poltico colombiano no deja pasar la oportunidad, para con esta nes a sus habitantes
novar es empezar y em- notable metfora, criticar a los gobernantes que hacen a un lado un proyecto que para cumplir con sus
pezar es importante. La beneficia a los ciudadanos, pero que responde a la tarea del rival en turno. desplazamientos. Con
ciudad es el ltimo re- el paso del tiempo y,
fugio de la solidari- Mockus considera que la mitad de la cultura ciudadana se juega en la movilidad ante el crecimiento de
dad, refugio que urbana, es decir, en el transporte y los espacios pblicos. El sueo de un perro y el la ciudad, la explosin
puede cambiar en tres sueo de un buen urbanista son parecidos, que el buen diseo lleve a que la gente demogrfica, opciones
aos no importa la es- siga la sealizacin, siga las rutas espontneamente, sin necesidad de policas, sin unilaterales han sido
cala ni los recursos fi- necesidad de obstculos fsicos. Por ello, convoc a los presentes a pensar y socorridas, la movilidad
nancieros. Sin interferir conceptualizar la ciudad, antes de crearla. Un principio clave es construir sobre lo del siglo XX apost por
en la planificacin ge- construido. la individualidad. Las
neral se pueden reali- cifras no dejan mentir:
zar actuaciones rpidas Retomando lo dicho por el urbanista Jaime Lerner, sobre la necesidad de ser creativos El parque automotor
que mejore puntos para construir ciudades sustentables en Mxico, el doctor Honoris Causa por la del Pas casi se triplic,
concretos, as inici su universidad de Pars XIII, Francia, subray: Hay que aprender a persistir, al darse un incremento
ponencia Acupuntura endemoniadamente, porque a veces existe la acusacin de ser demasiado soadores. de 8.3 millones de veh-
Urbana el ex alcalde de Entre ms deliberadas son las democracias, hay ms espacio para los que trabajan culos en 1996 a 21.5 en
Curitiba y experto in- en las utopas. Con tener la razn no basta, con tener los votos no basta. 2006.
ternacional en movili-
dad, transporte y desarrollo de ciudades, tura se colocan en la escena como hilo Colocar bajo el micros-
Jaime Lerner. En el marco del VI Congreso rector de la discusin y del anlisis cuyo copio las aristas de un tema tan complejo
Internacional de Transporte Sustentable, derrotero debe ser mejorar la calidad de como la movilidad y la ciudad es tarea
la ciudana, la informacin, la infraestruc- vida en la ciudad. anual en el Congreso Internacional de
Transporte Sustenta-
ble que organiza CTS,
del 4 al 8 de octubre
la informacin fluy
en diferentes direc-
ciones, pero existi
univocidad al concluir
que temas como la In-
fraestructura, la tec-
nologa y la
ciudadana son as-
pectos nodales en los
que el trabajo tiene
que ser ms pro-
fundo.
La alfombra de con-
creto
La infraestructura de
la ciudad no puede
continuar siendo ni-
camente la alfombra
roja del automvil
todo poseedor. Jos
Sarukhn, ex rector

4

Antanas Mockus ex Alcalde Mayor de Bogota Co-
lombia
de la UNAM, consejero del CTS Mxico y
ponente en el VI Congreso, asevera el in-
cremento de vialidades que slo le faci-
litan la vida a los automovilistas, es un
fenmeno socialmente retrgrada por-
que beneficia nicamente a un sector de
la poblacin.
Sarukhn comenta que en un momento
coyuntural en Mxico, cuando se debate
en la arena pblica, la decisin poltica de
construir ms vialidades y segundos
pisos con el objetivo de solucionar los
problemas de congestionamiento vehi-
cular, el incremento de vialidades es un
tema preocupante y por ello, debe estar
muy estudiado y basado en informacin
slida y firme, que explique el por qu de
su realizacin.
El comentario del cientfico mexicano se
hace presente tambin en el discurso del
ex candidato a la presidencia de Colom-
bia y fundador del Partido Verde en aquel
pas, Antanas Mockus, quien, sin hacer
una crtica directa a las decisiones de cre-
cer las vialidades para el paso de los ve-
hculos particulares, seal que las
autoridades de gobierno deben invertir
en transporte pblico de calidad, lo que
defini como una maravilla que solu-
ciona la movilidad, pero tambin un
buen pretexto para que los distintos ac-
tores que intervienen en esta materia, se
pongan de acuerdo e integren conceptos
como: movilidad, ciudades y ciudadana.
El poltico que durante su campaa pre-
sidencial se caracteriz por un compor-
tamiento atpico en la clase gobernante,
es un conocedor de la importancia de la
integracin de las diferentes formas de
movilidad, al respecto seala que el
transporte pblico sustentable es un ins-
trumento de ordenamiento territorial,
que se desarrolla en contextos de alta
complejidad tecnolgica. Hay que cons-
truir un transporte pblico de calidad
pero integrado al transporte tradicional,
que sea atractivo para los automovilistas,
con la ayuda del entorno bello y esttico.
Respecto a la infraestructura y el debate
imperante en torno a la carencia de re-
cursos financieros para ello, Gloria Hutt
Hesse, Subsecretaria de Transportes del
Ministerio de Transportes y Telecomuni-
caciones de Chile, expuso durante su in-
tervencin en el congreso que en
ninguno de los pases de Latinoamrica
se cuenta con los recursos suficientes,
como para darse algunos lujos adiciona-
les, en materia de infraestructura. Explic
adems, que infraestructura y transporte
urbano se resuelven en las condiciones
bsicas de seguridad. En los pases ms
pobres se construye con lo que se puede.
La funcionaria chilena Insisti en que se
requieren nuevos enfoques de planifica-
cin y una plataforma de planificacin
completamente diferente a la que se ha
usado histricamente, porque hoy en da
la gente se maneja directamente con los
mbitos de decisin. Esto es un cambio
mayor que nosotros debemos tomar en
cuenta, a mi juicio, casi con mayor aten-
cin que los cambio tecnolgicos y que
las soluciones metodolgicas. Tenemos
que ver cul es el tipo de usuario para el
que estamos construyendo las soluciones
y las herramientas que utilizamos para
hacerlo.
El transporte como parte de la agenda
pblica
Afortunadamente no nicamente ha pro-
liferado el transporte individual. Los go-
biernos de diferentes estados y ciudades
han apostado por el transporte pblico,
lo que no nicamente comprende M-
xico, sino Amrica Latina en ms de 10
ciudades. En Mxico se vive una esperan-
zadora evolucin hacia sistemas integra-
dos de transporte tipo Autobuses de
Trnsito Rpido, BRT, por sus siglas en in-
gls. Son ya varios los gobiernos munici-
pales y estatales que han mudado de un
esquema anrquico basado en microbu-
ses o rutas, hacia un modelo que institu-
cionaliza el transporte, que sustituye el
modelo anterior. Se trata de Len en 2002
y en 2010 con Optibs, Mxico, D.F. con
Metrobs en 2005 y en 2009; Guadala-
jara en 2009 con Macrobs, adems, una
cartera de 20 proyectos por ser aproba-
dos y apoyados con financiamiento por
parte del gobierno federal en diferentes
ciudades del Pas.
No se trata pues del recuento de los pro-
yectos o de las realidades, sino de la no-
table evolucin en la agenda de gobierno
Jaime Lerner Acupunturista Urbano ex alcalde de Cu-
ritiva Brasil
del tema del transporte pblico masivo
de calidad, del transporte sustentable,
que irrumpe en la escena con relevancia,
pero an sin la fuerza necesaria. Es decir,
tendra que haber ms y mejor transporte
en Mxico.
La escuela de la ciudadana
Jaime Lerner deja en claro que es indis-
pensable la voluntad poltica para realizar
intervenciones que mejoren las ciudades
y por tanto la calidad de vida de los habi-
tantes de las urbes del mundo. Cmo se
podran defender esos pequeos cam-
bios, esos ejemplos de intervencin fina,
pero tan significativos? Probablemente la
respuesta est en la ciudadana, cmo?
posiblemente a travs de la inclusin de
sta en la toma de decisiones en espacios
pblicos de fundamental relevancia
como el transporte. Experto innegable en
el tema de la cultura ciudadana en la ciu-
dad, el excandidato a la presidencia de
Colombia, Antanas Mockus que si se
quiere formar ciudadanos, se debe inver-
tir en el mbito de la movilidad porque el
transporte pblico de calidad es la es-
cuela de la ciudadana.
La ciudad no existe sino por una densi-
dad alta y porque dentro de ella se facilita
la movilidad. El ideal de la ciudad es que
haya distancia cero. Distancia cero es
probablemente una de las frases que re-
sumen la utopa de la movilidad susten-
table, de la ciudad donde vivir sea una
gozada, sin embargo, infortunadamente,
las ciudades del siglo XX rindieron pun-
tual cuenta de inconexin, la utopa es un
auto para llegar, la conectividad parece
es un tema desconocido.
Informacin para los ciudadanos co-
nectados del Siglo XXI
En materia de movilidad urbana, la infor-
macin es un elemento bsico, para
hacer una planificacin ms eficiente de
Pasa a la Pag. 6
5
Viene de la Pag. 5
los sistemas de transporte pblico
Gloria Hutt subsecretaria del Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones de
Chile, clama en su ponencia por la conse-
cucin de un transporte urbano que res-
ponda a las necesidades de las personas,
con integracin modal efectiva, mejor co-
ordinacin institucional, transporte ur-
bano diversificado que permita, adems,
sustentabilidad a largo plazo. Aade Hutt
que se requieren para ello tecnologas de
la informacin avanzadas y es que, ase-
gura la informacin lo cambia todo y las
alternativas hacen a la gente ms ciuda-
dana. Nuestra meta es: transporte para
los ciudadanos conectados del Siglo
XXI.
Para Antanas Mockus, el problema de La-
tinoamrica, en trminos de transporte y
movilidad, es que los modelos morales,
culturales y legales estn dirigidos a ca-
minos diferentes. Agreg que los seres
Contaminantes del aire urbano pueden
reducir el desarrollo de Coeficiente Intelectual
(CI) antes del nacimiento
Scientific American: Estudio en Cracovia,
Polonia, corrobora los hallazgos de la ciu-
dad de Nueva York sobre vnculos direc-
tos de nios de menor coeficiente
intelectual con la exposicin de las ma-
dres a los compuestos creados por la
quema de combustibles fsiles
En un verano sofocante en la ciudad de
Nueva York en 1999, Yolanda Baldwin
tena ocho meses de embarazo de su pri-
mer hijo. Ella viva cerca de una gasoli-
nera y en frente de una interseccin se
atragant con el escape lanzando por co-
ches y autobuses. A veces, el aire era tan
denso por la contaminacin, que ella
poda ver, respirar, oler e incluso probarlo
y a menudo se preguntaba qu podra
causar esto a
su hijo por
nacer.
Ahora Bald-
win y varios
cientos de
otras madres,
cuyos hijos e
hijas han sido
6
humanos sienten aversin por la prdida,
el ser humano ante todo, no quiere per-
der, y ello conduce a la interferencia en
la optimizacin de las normas sociales.
La ciudad no existe sino por una densi-
dad alta y porque dentro de ella se facilita
la movilidad. El ideal de la ciudad es que
haya distancia cero.
Afirm que el transporte pblico de cali-
dad es una maravilla como solucin de
movilidad pero tambin un maravilloso
pretexto para que los distintos actores,
que intervienen en esta materia, se pon-
gan de acuerdo e integren conceptos
como: movilidad, ciudades y ciudadana.
Es un instrumento de ordenamiento te-
rritorial, que se desarrolla en contextos de
alta complejidad tecnolgica. Hay que
construir un transporte pblico de cali-
dad pero integrado al transporte tradicio-
nal, que sea atractivo para los
automovilistas, con la ayuda del entorno
bello y esttico.
controlados durante una dcada, tienen
una respuesta. Antes que los nios in-
cluso tomen su primera respiracin, los
contaminantes comunes del aire respi-
rado por sus madres durante el embarazo
pueden reducir su nivel de inteligencia.
Un par de estudios con ms de 400 mu-
jeres en dos ciudades ha encontrado que
nios de 5 aos de edad expuestos du-
rante la gestacin a niveles superiores a
la media de hidrocarburos aromticos
policclicos, o PAHs, logran una menor
puntuacin en pruebas de inteligencia.
Estos compuestos, emitidos por la quema
de combustibles fsiles, son muy abun-
dantes en el entorno urbano.
En comunidades afro-americanas y domi-
nicanas de Nueva York, 249 nios estn
siendo monitoreados por los efectos de
los contaminantes ambientales hasta la
edad de 11 aos. A travs del Atlntico,
en Cracovia, Polonia, otros 214 nios par-
ticipan en un estudio paralelo.
Los resultados en Polonia, reportados
esta primavera, son sorprendentemente
Mxico, el transporte, el cambio clim-
tico, COP 16
A partir del 29 de noviembre en Cancn,
Mxico se efecta la XVI Convencin
Marco de Naciones Unidas para el Cam-
bio Climtico. El transporte es el respon-
sable, a nivel mundial, de la cuarta parte
de las emisiones de gases de efecto inver-
nadero. Urge hacer algo desde el trans-
porte para combatir el cambio climtico.
CTS Mxico. El Centro de Transporte
Sustentable de Mxico, una Organiza-
cin No Gubernamental sin fines de
lucro, apartidista conformada por ex-
pertos en temas de movilidad, trans-
porte, desarrollo urbano, cambio
climtico y calidad del aire. Su misin es
catalizar soluciones de movilidad ur-
bana sustentable para mejorar la cali-
dad de vida en ciudades mexicanas.
Forma parte de la red de Centros de
Transporte Sustentable Embarq-Wolrd
Resources Institute.
similares a Nueva York: Los nios cuyas
madres tenan una exposicin superior a
la media de los PAH`s, obtuvieron unos
cuatro puntos menos en pruebas de co-
eficiente intelectual que los nios cuyas
madres tenan una exposicin inferior a
la media.
La diferencia en el coeficiente intelectual
es modesta, pero los expertos dicen que
es suficiente para obstaculizar el desem-
peo escolar y tal vez el aprendizaje per-
manente.
Tomado de www.scientificamerican.com
26 de julio 2010.
Los Sistemas de Transporte Pblico BRT y las
Posibilidades de La Paz y Santa Cruz
Con ocasin de una gentil invitacin de Swiss-
contact, tuve la oportunidad de visitar en el
mes de octubre las ciudades de La Paz y Santa
Cruz, encontr dos ciudades pujantes con mu-
chas ganas de mejorar su sistema de trans-
porte pblico.
El problema de transporte pblico es muy
comn en todas las ciudades latinoamerica-
nas y se caracteriza, en trminos generales,
por problemas institucionales, tcnicos y po-
lticos que llevan a que el resultado, como
prestacin del servicio a los usuarios, sea ab-
solutamente deficiente.
Todos conocemos de las falencias que hemos
acumulado a lo largo del tiempo y que cons-
tituyen una carga difcil de llevar para los
usuarios y, por qu no decirlo, para los ope-
radores del transporte. La utilizacin de veh-
culos inadecuados, la falta de regulacin y
sistematizacin de las operaciones, as como
las precarias condiciones de stas, determinan
que los recorridos no se cumplan, que los
buses no siempre lleguen a destino y que
cuando lo hacen no haya capacidad para lle-
var a los pasajeros.
La decisin de desregular el transporte p-
blico se inici en Inglaterra y luego fue apli-
cada en Chile, Per y Bolivia. Esta decisin que
supona que el libre mercado podra ser una
solucin, demostr que en el caso del trans-
porte pblico no era lo indicado, porque ste,
a diferencia de otros productos, es infinita-
mente perecible, donde el usuario no tiene
la informacin como para escoger el servicio
que debe consumir inmediatamente y casi en
forma obligatoria.
Ms an en las condiciones del tercer mundo,
donde la falta de empleo es una constante la
posibilidad de negocio con una inversin re-
lativamente baja, llev a la proliferacin de ve-
hculos de baja capacidad que trabajan en
condiciones precarias y que tambin ofrecen
un servicio similar.
Estos sistemas no tienen futuro ya que son in-
eficientes y de un alto consumo energtico,
amn de la contaminacin del aire, contami-
nacin sonora, ocupacin del espacio pblico
Buses de mayor capacidad que modernizan el transporte
y degradacin en general
del medio visual. La posibili-
dad de cambio de sistemas
donde la propiedad de los
vehculos es atomizada es
difcil si no existe una volun-
tad poltica que permita ar-
monizar la operacin con la
demanda de viajes y que
stos se los realice en forma
organizada.
La experiencia latinoameri-
cana demuestra que, espe-
cialmente durante la dcada Sistema de transporte en Quito
de los aos 80, se pensaba
en las soluciones de Metro que luego demos-
traron su alto costo y que no solucionaban
ms all del 20% de la demanda de viajes y
que, por el contrario, ms del 80% seguan en
las condiciones precarias de los servicios tra-
dicionales de buses.
Curitiba en 1974 inici una transformacin en
el servicio de transporte pblico urbano a tra-
vs de la utilizacin de los vehculos de gran
porte que circulan en carriles exclusivos, con
el objetivo claro de preferencia para el trans-
porte pblico sobre el transporte particular,
esto se combin extraordinariamente con una
planificacin adecuada del uso del suelo. Este
ejemplo se replica en el transporte de Quito
en 1995 con algunas variaciones. En Quito,
por las condiciones de medio ambiente, se
decide utilizar trolebuses de ltima genera-
cin que, al ser movidos por energa hidroe-
lctrica, su efecto contaminante es casi nulo.
A diferencia de Brasil, en Ecuador no existan
empresas operadoras sino operadores indivi-
duales y este tema constituye un elemento
poltico muy importante. Adicionalmente en
Quito no existan las condiciones de uso de
suelo de Curitiba.
Luego de la experiencia de Quito, sigue la de
Transmilenio en Bogot, donde en el ao
2000 la aplicacin del sistema se hace sobre
una ciudad de 8 millones de habitantes que,
a diferencia de Curitiba y Quito (dos millones),
pareca un caso en que el Metro era la nica
solucin. Posteriormente estos sistemas se
aplican en las ciudades de: Mxico, Len y
Guayaquil en Ecuador. Desde all han migrado
a metrpolis de pases industrializados como
Nueva York, pero especialmente a las ciuda-
des de pases en vas de desarrollo en todo el
mundo en Asia y en frica. La ltima experien-
cia latinoamericana es la ciudad de Lima que
inaugur su servicio en el ao 2010.
Para la dcada de los aos 2000, el inters es-
pecialmente de los Estados Unidos y de la
ONG ITDP sirvi para elaborar las primeras
Por: Csar Arias V. Consultor Internacional en BRT
guas para el diseo y construccin de estos
sistemas denominndolos BRT (Bus Rapid
Transit).
El Caso Boliviano
Las ciudades bolivianas parecen estar listas
para migrar a estos nuevos sistemas, especial-
mente por el liderazgo poltico de sus Alcal-
des. En el caso de La Paz ya existen estudios
que pueden ser actualizados en dos o tres
meses y donde la participacin de los opera-
dores de transporte es fundamental. Ventajo-
samente en este tipo de sistemas los
beneficios no solamente son para los usuarios,
sino para los operadores que ven mejores
condiciones econmicas y de trabajo, final-
mente la ciudad se beneficia de un sistema
adecuado.
En La Paz se avizoran en forma clara tres posi-
bilidades de lneas troncales; Cota Cota -Esta-
cin Central; Obrajes Mallasa; Mallasa-
Estacin Central. El Transporte entre El Alto y
La Paz es muy importante y debe ser materia
de acuerdos entre las dos municipalidades. La
Paz podra contar en los prximos aos con un
buen sistema de transporte.
En el caso de la Ciudad de Santa Cruz, ciudad
con un potencial de desarrollo importante,
tambin tiene excelentes posibilidades de im-
plantar este sistema BRT. Primeramente por la
visin tcnica y moderna de sus autoridades
y tambin porque tiene ventajas derivadas de
una planificacin urbana basada en el Plan
Techint que sin duda permite un desarrollo
ordenado y constituye factor muy favorable.
Por otra parte, existe ya una regulacin res-
pecto de los vehculos de transporte pblico
que favorece a los Sistemas Integrados.
Bolivia puede constituirse en un nuevo caso
de la experiencia latinoamericana que pase de
un sistema desregulado y catico a un sistema
regulado y de calidad.
7
Revisin Tcnica Vehicular: De sus
competencias y armonizacin legal
En el ao 2008, la Empresa Consultora To-
rres & Asociados, entregaba al Proyecto
Aire Limpio el Estudio: Diseo de un Sis-
tema de Diagnstico Vehicular para las
ciudades de La Paz, El Alto, Cocha-
bamba y Santa Cruz, el captulo II de
este documento analizaba el Marco Legal
de la Revisin Tcnica Vehicular y sus
competencias. El Ao 2010, el Ministerio
de Obras Pblicas, Servicios Bsicos y Vi-
vienda, firm un Convenio con el Pro-
yecto Aire Limpio, con el objetivo central
de implementar el Sistema Nacional de
Revisin Tcnica Vehicular. En una pri-
mera reunin de concertacin interinsti-
tucional donde asistieron: el Viceministro
de Seguridad Ciudadana, Viceministro de
Transportes, el Comandante del Orga-
nismo Operativo de Trnsito, represen-
tantes del municipio de La Paz, el RUAT,
ATT y de la Confederacin Sindical de
Choferes de Bolivia, se vio por conve-
niente conformar un Comit Interinstitu-
cional para avanzar en la conformacin
del Sistema.
Asistentes a la reunin de Revisin Tcnica Vehicular
Schweizerische Eidgenossenschaft
Confdration suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra
Agencia Suiza para el Desarrollo
y la Cooperacin COSUDE
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin - COSUDE
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Telf.: + 591 (2) 275 1001
Fax: + 591 (2) 214 0884
E-mail: lapaz@sdc.net
www.cosude.org.bo
Casilla 4679
La Paz, Bolivia
E - m a i l : s w i s s c o n t a c t @ s w i s s c o n t a c t . b o
Uno de los primeros temas a resolver fue
verificar si los hallazgos del Estudio de To-
rrez & Asociados, se mantenan vigentes
con la Nueva Constitucin Poltica del Es-
tado y la Ley Marco de Autonomas y Des-
centralizacin. Para este fin, se contrat a
un abogado constitucionalista, para que
realice un estudio de anlisis competen-
cial, cuyo informe intermedio se encuen-
tra disponible en la pgina web:
www.swisscontact.bo / Aire Limpio/ do-
cumentos en lnea.
El Estudio en su primera parte analiz los
aspectos competenciales, entendiendo
que la revisin tcnica vehicular incluye,
tanto la parte tcnico mecnica, como la
ambiental. Por lo tanto, se tuvo que estu-
diar competencias a nivel de Seguridad
Ciudadana, Trnsito y Transporte y Con-
trol Ambiental. En la segunda parte del
documento se estudio la sincrona que
existe entre la Carta Magna y la Ley
Marco, con el actual marco normativo,
vale decir, con el Cdigo de Trnsito, la
Quieres escribir
un artculo?
Escrbenos a:
wendy.villarroel@swisscontact.bo
jl.mancilla@swisscontact.bo
Fundacin Suiza de Cooperacin para el Desarrollo Tcnico - Swisscontact
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Fax: + 591 (2) 243 4698
Casilla 5033
La Paz, Bolivia
Dr. Carlos Alarcn Abogado Constitucionalista que realiz
la determinacin de competencias de la RTV en Bolivia
Ley de Medio Ambiente y sus Reglamen-
tos, los Reglamentos Ambientales Muni-
cipales y finalmente los Proyectos de Ley
de Trnsito y Seguridad Vial y el Antepro-
yecto de Ley de Seguridad Ciudadana.
La parte final del trabajo de consultora
har nfasis en sugerir un Anteproyecto
de Ley especfico de la Materia, para ar-
monizar los tres campos sealados, o en
su defecto, articulados para lograr la sin-
crona legal en la temtica para los ante-
proyectos de Ley y reformulaciones de las
existentes. Tambin se harn sugerencias
para incluirlas en las cartas orgnicas Mu-
nicipales. Todo esto fue presentado en la
primera reunin nacional de este Comit
el pasado 2 de diciembre, a la que asistie-
ron adems de las instituciones citadas,
representantes del Viceministerio de
Medio Ambiente, IBNORCA, Gobernacio-
nes de La Paz y Santa Cruz y representan-
tes de los municipios de Cochabamba,
Santa Cruz y Sucre.
Los avances son muy importantes en el
tema y al parecer no est muy lejano el
da en que el pas cuente con esta herra-
mienta de gestin que ayudar sin duda
a mejorar la calidad del aire y reducir la
accidentalidad de trnsito por fallas me-
cnicas.
Av. Oquendo esq. Paccieri Av. Cristo Redentor, entre 2do y 3er Anillo
Edif. Centromed 3er piso Edificio Torres Gemelas
Telf.: + 591 (4) 452 4537 Torre Sur Depto. 804
Fax: + 591 (4) 411 7318 Telf.: + 591 (3) 344 7570
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Cochabamba, Bolivia Santa Cruz, Bolivia
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