Marco Terico

El Neoliberalismo es una poltica econmica que coloca el acento en lo

tecnocrtico y macroeconmico, pretendiendo reducir al mximo posible la
intervencin del estado en todo aquello que respecta a lo econmico y social, a
travs de la defensa del libre mercado capitalista como el mejor garante del
equilibrio institucional y del crecimiento de un pas.

Aquello propio del Neoliberalismo y partidario de esta corriente econmica que

defiende lo tecnocrtico, focaliza en lo macroeconmico, y propone una
mnima intervencin estatal y por otra parte, se llamar Neoliberal a aquel
individuo partidario del Neoliberalismo.

Orgenes y seas distintivas

Desarrollado a partir de 1940, el Neoliberalismo, promueve el renacimiento del

liberalismo clsico, aunque propone una posicin an ms extrema, porque
pretende la abstencin total del estado, especialmente en la economa de
mercado.La economa se considera el principal motor del progreso de la
humanidad y por tanto a ella debern subordinarse el resto de los aspectos de
la vida, incluyendo al poltico.

En tanto, si el estado posee empresas lo que promover un gobierno neoliberal

al hacerse cargo del poder ser la venta de las mismas a empresas privadas,
porque considera ms eficiente la gestin de un privado que la del estado, que
normalmente suele verse ganado por la corrupcin, cuando es el dueo de las
empresas privadas.

Por supuesto que hay excepciones, pero gran parte de los gobiernos del
mundo, especialmente los de perfil populista o los catalogados como social
demcratas, cuando llegan al gobierno, y por la impronta de su gestin se
proponen entre otras cuestiones recuperar las empresas estatales para
gestionarlas per se, y ah se suelen producir descalabros porque normalmente
gana la corrupcin y la falta de idoneidad en el trabajo.

Es decir, en estos casos, que son las antpodas del neoliberalismo se considera
al estado como el gran y nico ejecutor en todas las reas y por supuesto se
reniega y prcticamente se prohbe que cualquier empresa privada gestione
alguna cuestin que ellos consideran debe estar en manos del estado.

Este tipo de gobiernos demoniza al neoliberalismo y sus prcticas y en cierto

punto este ltimo tambin hace lo propio con esa excesiva injerencia del
estado en todo aspecto que suelen poner en prctica los gobiernos con las
caractersticas mencionadas.
El Liberalismo Clsico, por su lado, es una corriente filosfica con vertientes en
los planos social, poltico y econmico, que surgi con el Iluminismo del Siglo
XVIII , que se impuls con la Revolucin Francesa. Uno de los referentes ms
destacados, Adam Smith, propona que el estado no debe intervenir en materia
econmica, ya que sta misma se ir reacomodando, subiendo o bajando los
precios de los productos, de acuerdo al aumento de la demanda o la baja de la
oferta o viceversa.

Seguidamente y ante el fracaso del modelo liberal, el Socialismo impondra su

idea de intervencionismo estatal para dar vuelta las cosas, redistribuyendo los
bienes injustamente en manos de unos pocos. Una de sus medidas ms
famosas ha sido la suba de impuestos a aquellos individuos econmicamente
mejor posicionados para as poder proteger a las clases ms humildes y que
estas no sean las que paguen tambin las acomodadas vidas de unos muy
pocos.

Una vez que el comunismo fracasa, surgir con mucha fuerza el

Neoliberalismo, reclamando el goce del derecho de propiedad privada, que
fuera otrora criticado por los comunistas ms fundamentalistas.

El Neoliberalismo sostiene que el bienestar social se conseguir en virtud de la

competencia, que har bajar los precios si estn altos, o los har subir en caso
que estn muy bajos.

Las polticas macroeconmicas que propone el liberalismo son: polticas

monetarias restrictivas (aumentar tasas de inters o reducir la oferta de dinero
para frenar la inflacin y evitar una devaluacin), polticas fiscales restrictivas
(aumentar impuestos al consumo y disminuir los correspondientes a la
produccin y a la renta), liberalizacin (tanto del comercio como de las
inversiones), privatizacin (las empresas estatales pasarn a manos privadas
para ganar en efectividad) y desregulacin (reduccin de leyes al mnimo para
dinamizar la economa).

Apoyos y detractores

Como sucede con toda corriente social, filosfica, poltica y obviamente

econmica existen voces a favor y voces en contra En el caso del
neoliberalismo nos podremos encontrar con muchsimos detractores que
sostienen que se trata de una propuesta absolutamente desequilibrada y que
contribuye a la injusticia social porque precisamente no garantiza ni se ocupa
de garantizar la implementacin de polticas sociales que tengan la misin de
terminar con la desigualdad social o por lo menos reducirla lo mximo posible.
Los oponentes al neoliberalismo consideran que este tipo de sistema no hace
ms que agrandar la brecha de las diferencias sociales existentes en casi todas
las sociedades y especialmente en aquellas menos desarrolladas donde esta
ltima cuestin se hace ms cuesta arriba.

Y por el lado de los defensores de esta corriente, entre sus argumentos

fundamentales se cuentan que solamente la prosperidad econmica llegar a
un contexto en el que el estado no intervenga lo menos posible.

Neoliberales en Amrica Latina

Ortodoxos y convencionales

En Amrica Latina el neoliberalismo comenz antes y ha enfrentado mayores

resistencias. Es una prctica reaccionaria, un pensamiento conservador y un
modelo de acumulacin basado en agresiones a los trabajadores, en un marco
de mayor internacionalizacin del capital. Hubo una etapa inicial del ajuste y
otra fase posterior de privatizaciones durante las dictaduras y las transiciones
posteriores. La aplicacin del esquema neoclsico acentu los desequilibrios
financieros, cambiarios y productivos tradicionales y repiti los socorros
estatales a los capitalistas a costa del erario pblico. A diferencia de otras
regiones el neoliberalismo latinoamericano qued afectado por el impacto de
las sublevaciones populares. Mantiene el programa derechista, pero redujo su
triunfalismo, atenu sus ambiciones y acepta cierta intervencin estatal. Puede
ser visto como etapa del capitalismo, estrategia de libre-comercio, poltica
econmica o gobierno derechista. Para definir si se encuentra a la ofensiva o
en repliegue hay que distinguir esas cuatro acepciones. El librecambismo
postula una imaginaria insercin natural en el mercado mundial y reproduce el
subdesarrollo que genera la exportacin primaria. Las brechas internacionales
de productividad

Se sabe que que esta modalidad reaccionaria fue introducida en la regin con
cierta antelacin. Las dictaduras del Cono Sur anticiparon en los aos 70 la
oleada derechista, que posteriormente se afianz en el grueso del planeta. Pero
Latinoamrica ha sido tambin el epicentro de grandes resistencias populares,
que propinaron significativas derrotas a ese aluvin conservador. Una revisin
de la trayectoria e ideologa del neoliberalismo permite explicar muchas
especificidades de la regin.

CARACTERIZACIONES GENERALES

Las primeras discusiones internacionales sobre el neoliberalismo destacaron las

races tericas de esta corriente en el pensamiento econmico neoclsico.
Tambin explicaron su aparicin por el agotamiento del crecimiento keynesiano
de pos-guerra y resaltaron sus objetivos polticos regresivos. El neoliberalismo
fue definido en los aos 80, como una ofensiva del capital sobre el trabajo para
recomponer la tasa de ganancia .

En la dcada siguiente se constat la hegemona ideolgica mundial alcanzada

por esta vertiente. A pesar de los magros resultados econmicos logrados
durante ese decenio, la derecha se reforz aprovechando el debilitamiento de
los sindicatos y el desasosiego creado por la fractura social. El neoliberalismo
expandi su influencia e implement una drstica reconversin de la economa.

La expectativa en un rpido declive de esta corriente fue disipada por la

implosin de la URSS y la crisis del horizonte socialista. Las tendencias
conservadoras obtuvieron un impulso adicional con la anexin de Alemania
Oriental, el amoldamiento de la Unin Europea a la globalizacin y la
demolicin del estado de bienestar .

En los ltimos aos este modelo profundiz los atropellos contra los
trabajadores en contextos recesivos que potencian el temor a la miseria. La
desigualdad social alcanz niveles sin precedentes, la pobreza se expandi en
las economas centrales y la precarizacin laboral se masific en todo el
planeta.

El neoliberalismo converge con la internacionalizacin de la economa. La

fragmentacin mundial de los procesos de fabricacin, el desplazamiento de la
industria hacia al Oriente consolidan la primaca de las empresas
transnacionales. Las grandes firmas utilizan las normas del libre-comercio y los
bajos aranceles para desenvolver intercambios entre sus filiales. Estos
movimientos apuntalan, adems, la globalizacin financiera y el vertiginoso
flujo de capitales entre los distintos pases.

Las transformaciones neoliberales han generando un modelo que opera con

parmetros muy distintos al keynesiano de posguerra. Ese esquema
desencadena crisis muy especficas, que ya no irrumpen como arrastres de
viejos desequilibrios de los aos 70. Al cabo de tres dcadas de reorganizacin
capitalista se han creado nuevas contradicciones en mltiples esferas.

El neoliberalismo perdura por el retroceso que impuso a los trabajadores. Se

sostiene en el cansancio poltico que genera la alternancia de conservadores y
socialdemcratas en la administracin del mismo modelo. Todo indica que la
reversin de esta etapa exigir grandes victorias populares impuestas desde
abajo .

JUSTIFICACIONES Y PERODOS
A mitad de los aos 70 el neoliberalismo latinoamericano anticip todas las
tendencias de los pases desarrollados. Ese paradigma se forj en Chile bajo
Pinochet, con el asesoramiento econmico ortodoxo de Hayek y Milton
Friedman. All se experiment la doctrina que posteriormente aplicaron otras
dictaduras de la regin.

Estos ensayos no se extinguieron con el fin de los gobiernos militares. El

neoliberalismo fue convalidado por los regmenes constitucionales que
sucedieron a las tiranas del Cono Sur. Esta continuidad afianz las
transformaciones estructurales introducidas por el modelo derechista.

La prioridad del neoliberalismo en la regin fue desterrar la influencia

alcanzada por la izquierda y el nacionalismo radical al calor de la revolucin
cubana. Tambin arremeti contra la heterodoxia keynesiana de varios
pensadores de la CEPAL.

Su cruzada contra las reformas sociales, la redistribucin del ingreso y la

defensa del patrimonio nacional sign todo el perodo de transicin post-
dictatorial. Con algunos cambios de formato fueron convalidadas las principales
mutaciones regresivas impuestas por los militares.

En el plano econmico el neoliberalismo latinoamericano atraves por dos

etapas diferenciadas. En los 80 prevalecieron las reformas de primera
generacin con prioridades de ajuste anti-inflacionario. En el decenio
siguiente predomin el Consenso de Washington con transformaciones
complementarias de apertura comercial, privatizaciones y flexibilizacin
laboral.

En el primer perodo se introdujeron polticas de shock para recortar el gasto

pblico social y elevar las tasas de inters. Estas medidas fueron justificadas
con criterios neoclsicos de equilibrio, que realzaban la primaca del mercado
en la asignacin de los recursos .

Estos postulados walrasianos fueron esgrimidos para exaltar el reinado de la

oferta y la demanda y cuestionar la injerencia estatal. Todos los debates fueron
encapsulados en conceptos neoliberales. Abundaron los estudios para
mensurar el aporte de cada factor (tecnologa, recursos naturales, capital
humano) al crecimiento. Las evaluaciones de los procesos productivos fueron
despojadas de sus fundamentos sociales y la enseanza de economa qued
reducida a una indagacin de relaciones funcionales entre variables
inexplicadas .

La ideologa neoliberal incentiv esa fascinacin con la formalizacin y el

tratamiento de la economa como un sistema mecnico, sujeto a los ajustes
aconsejados por los tcnicos neoclsicos. Toda la tradicin latinoamericana de
estudios histricos-sociales qued sepultada por el aluvin de especialistas
llegados desde Washington y Chicago. El anlisis de las contradicciones,
desequilibrios o lmites de la economa latinoamericana fue reemplazado por
espejismos tecnocrticos.

En este clima se gest la segunda fase neoliberal. Se afirm que el

saneamiento del escenario macroeconmico regional ya permita abrir las
compuertas de la eficiencia, desmantelando empresas estatales y eliminando
protecciones arancelarias.

A partir de ese momento cobr ms relevancia la vertiente austraca de la

teora neoclsica. Las supersticiones en la mano invisible fueron
complementadas con propuestas de darwinismo social competitivo. Se
incentiv el remate de las propiedades del estado y la apertura masiva a las
importaciones. Con el pretexto de restaurar patrones de riesgo, esfuerzo y
productividad se propici la reduccin de los ingresos populares y el aumento
de la desigualdad.

El establishment transform estos principios en un libreto de toda la sociedad.

El mismo relato fue expuesto por los gobernantes, transmitido en las escuelas,
enaltecido en las universidad y popularizado por los medios de comunicacin.
La organizacin ultra-liberal Mont Pelerin Society y sus Centros de Estudios de
la Libertad (CDEL) introdujeron muchas ideas para esta contrarreforma.

Marco histrico

El liberalismo econmico y algunos de sus impactos en Mxico

Introduccin El objetivo de este documento es conocer el contexto sobre el cual

la poltica internacional interacta con la poltica nacional, as como el papel
que tienen los tratados internacionales de carcter econmico en esta
dinmica. Se argumenta que los tratados internacionales pueden modificar los
marcos de trabajo sociales, econmicos y legales en el mbito nacional. Para
ello, se utiliza como ejemplo el Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea
y Mxico. El documento est estructurado en tres secciones. La primera
muestra los generales de las teoras de relaciones internacionales. Con ello se
da una breve revisin a los conceptos de Realismo, Globalismo y se ahondar
en el concepto del Internacionalismo. Aqu se ven los argumentos a favor de la
actual relacin entre los Estados-nacin en el mundo. La segunda parte est
enfocada a dar un ejemplo de dicha relacin desde la dimensin poltico-
econmica. Se presenta el concepto de liberalismo econmico como la
expresin mercantil del Internacionalismo. Aqu se revisan los acuerdos y reglas
del sistema multilateral establecidas bajo la tutela y el auspicio de la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y que fueron concebidas en su
predecesor, el Acuerdo General de Tarifas Arancelarias y de Comercio (GATT,
por sus siglas en ingls). Se pone en perspectiva el caso de Mxico. Se dan 1
Doctorante en Economia por la UNAM, Maestro en Poltica Internacional por la
Universidad de Melbourne, Australia. Investigador del CESOP. Lineas de
investigacin: Economa Poltica Internacional; Institucionalismo; y Medio
Ambiente. El liberalismo econmico y algunos de sus impactos en Mxico 2
datos sobre el empleo, las caractersticas de ste y los montos de Inversin
Extranjera Directa en el pas. Particularmente se busca presentar algunas de
las modificaciones en el marco socioeconmico del pas, tales como leyes,
instituciones y en especial la firma de tratados de libre comercio con otras
naciones. El ltimo segmento de este escrito analiza cmo la firma de tratados
de libre comercio por parte de Mxico, adems de buscar la sola cooperacin
internacional, sigue una racionalidad de desarrollo basada en la liberalizacin
econmica nacional. Establece que gracias a ello, la situacin nacional se ve
alterada. Para tal efecto se analiza brevemente el Tratado de Libre Comercio de
la Unin Europea con Mxico (TLCUEM). En especial su sector agrcola y se
proporcionan datos como el incremento en el intercambio de bienes, el efecto
en el empleo, la migracin de mano de obra, la creacin de nuevas plazas
laborales y la calidad de los salarios en el sector agrcola. Tambin se analizan
los montos de Inversin Extranjera Directa de Europa para Mxico y los
sectores ms beneficados por ella. El documento concluye que Mxico ha
liderado su estrategia de desarrollo econmico basndose en la liberalizacin
econmica nacional, no obedeciendo a una racionalidad de desarrollo interno,
sino solamente al inters de tener un crecimiento econmico basado en el
potencial exportador del pas. El liberalismo econmico y algunos de sus
impactos en Mxico 3 Primera parte La cooperacin internacional La forma
contempornea en que los asuntos mundiales se analizan, surge a partir de
distintos supuestos acerca de la naturaleza del comportamiento del ser
humano y de la naturaleza de su proceso de crecimiento y aprendizaje. 2 Con
ello se han construido diversos lenguajes analticos que describen y explican
las relaciones entre los Estados nacionales del mundo. El Realismo, por
ejemplo, nos habla de una relacin internacional dnde el Estado ms fuerte
define las relaciones y reglas entre pases. As, ver al mundo con ojos de
Realista nos lleva a mantener relaciones con otros Estados restringiendo la
cooperacin internacional y sus leyes derivadas ya que estas ltimas son
consideradas un esfuerzo menos efectivo que los resultados obtenidos de
cooperacin y legislacin nacional. 3 Es decir, a pesar de haber en el mundo
estructuras de coordinacin internacional, los acuerdos nacionales siempre
sern ms eficientes que los internacionales en la solucin de conflictos y la
definicin de estrategias para el desarrollo nacional. El caso contrario a esta
racionalidad lo encontramos en el argumento de los Globalistas, quienes
abogan por una integracin total de los pases en el mundo y la desaparicin
de las fronteras nacionales. 4 Este argumento se focaliza principalmente en
que gracias a un largo periodo de interdependencia global, la condicin natural
de las sociedades es de unin, estando en ella el primer escaln para alcanzar
el bienestar para una sociedad y otra. Aqu el concepto del Estado-nacin
empieza a desaparecer y el argumento de los cosmopolitas comienza a tomar
sentido. El ciudadano de una nacin logra verse como ciudadano del mundo.
No obstante, a pesar de los argumentos de Realistas y Globalistas, surge uno
en particular que describe la actual versin de interdependencia mundial y que
asume al Estado nacional como el ente negociador ms importante en las
relaciones con otros pases, capaz de alcanzar 2 Ralph Pettman, Reading
International Relations, or how to tell what you are not being told, Sin publicar,
2009. 3 Hans Morgenthau, Politics Among Nations: the struggle for power and
peace, Quinta Edicin, Nueva York: Alfred Knopf, 1973[1948]. 4 Inis Claude,
Swords into Plowshares: the problem and progress of international
organization, Nueva York: Random House, 1956. El liberalismo econmico y
algunos de sus impactos en Mxico 4 consenso con otras naciones para la
solucin de problemas en comn. Con esta premisa surge el Internacionalismo.
5 Los seguidores de esta corriente son por antonomasia de pensamiento liberal
ya que buscan que la cooperacin entre pases se de en un ambiente de
libertad para los individuos en ellos. Para los Internacionalistas, las relaciones
internacionales se basan, al menos en un principio, en la estructura del Estado
nacional.6 Creen que la capacidad de raciocinio del ser humano puede
ayudarles a llegar a algn tipo de consenso. Con ello rechazan el supuesto
pesimista de los Realistas que abogan por la defensa de los espacios
nacionales ante otras naciones a cualquier costo. As tambin, consideran que
el supuesto optimista de los Globalistas no satisface cabalmente la situacin
actual de los pases en el mundo, por ser la condicin de unin de los Estados
nacionales una dinmica fuera de la realidad. El Internacionalismo ve a las
relaciones internacionales como un conjunto de organismos creados entre y
por los Estados capaces de establecer leyes que los ayuden a regular su
comportamiento en el mundo. En su versin clsica encontramos el argumento
que aboga por la capacidad de reciprocidad que tiene la humanidad. Es decir,
una cooperacin de esto por aquello.7 Hedley Bull es tal vez unos de los
ms grandes contribuyentes a la teora del internacionalismo clsico. l
argumenta que ya hay un orden internacional predeterminado y que la relacin
entre los Estados, dirigida por organismos y leyes aplicables a todos ellos, es
fundamental para mantenerlo. 8 Por otro lado, hay una versin nueva de esta
corriente (el neo-Internacionalismo), parte del mismo supuesto inicial donde se
requiere de Estados nacionales para iniciar con la relacin internacional y sin
embargo, toma el supuesto de que es un desorden mundial el que deriva en la
necesidad de una cooperacin internacional para su ordenamiento y control.
Joseph Nye y 5 Este trmino lo utiliza R.Pettman para definir lo que otros
autores (como Bayliss and Smith) llaman como Idealismo. 6 Ibid, 2, pgina 44.
7 Ibid, 2, pgina 46 8 Hedley Bull, The Anarchical Society: a study of order in
world politics, Londres: Macmillan, 1977. El liberalismo econmico y algunos
de sus impactos en Mxico 5 Robert Keohane son los expositores ms
importantes de esta versin, parten con su anlisis de interdependencia
compleja que expresa que los pases son sensibles y vulnerables ante las
acciones de sus pares. 9 De esta forma la cooperacin internacional bajo una
compleja interdependencia mundial, resulta en la vinculacin de intereses y
objetivos en comn bajo el marco de un rgimen internacional capaz de
explicar, describir y prescribir para todo el mundo.10 Con ello, el papel que
tiene el ejercicio de la soberana del Estado se ve en ocasiones limitado por
medio de organizaciones y/o por la creacin de leyes internacionales que
regulan su comportamiento en el mundo. Dichas leyes internacionales, de
acuerdo a David Held, son poderes, deberes, lmites y derechos reconocidos
por los Estados nacionales y que, aunque no estn apoyadas por instituciones
coercitivas, pueden tener efectos mucho ms importantes en el mbito
nacional.11 Al respecto Hedley Bull menciona que las leyes y organismos
internacionales componen un sistema que va ms all del Estado nacional y
con el cual la aceptacin de las reglas en comn, as como las instituciones
derivadas, son una constante para la sociedad mundial.12 En este contexto, el
pilar ms importante en el argumento de los Internacionalistas es la
cooperacin internacional econmica, ya que es ah uno de los factores que
contribuyen al orden y al desorden del mundo. La cooperacin internacional
econmica aboga por una continua interaccin de los pases en un ambiente
de libertad econmica para crear riqueza entre todos ellos. Dicho supuesto
puede rastrearse desde el siglo XVIII con el trabajo de Adam Smith, quien
estableci las bases sobre las cuales los Internacionalistas econmicos han
creado un lenguaje analtico particular para estructurar sus argumentos de
promocin y 9 Robert Keohane y Joseph Nye, Transnational Relations and
World Politics, Cambridge: Harvard University Press, 1972. 10 Robert O
Keohane, International institutions: Can interdependence work? Foreign
Policy; Carnegie Endowment for International Peace, Washington, 1998. 11
David Held, International Law en The Great Transformations Reader,
editado por David Held y Anthony McGrew, Estados Unidos de Amrica:
Blackwell Publishing, 2003. 12 Hedley Bull, Beyond the State System? en
The Great Transformations Reader, editado por David Held y Anthony
McGrew, Estados Unidos de Amrica: Blackwell Publishing, 2003. El liberalismo
econmico y algunos de sus impactos en Mxico 6 desarrollo econmico (el
llamado liberalismo econmico). Esta es la representacin de la dimensin
poltico-econmica de las relaciones internacionales desde el punto de vista de
los Internacionalistas y se utiliza en la siguiente seccin, por considerarse lo
ms cercano a la actual dinmica econmica del mundo.

La dimensin poltico-econmica El mximo supuesto del liberalismo

econmico establece que la libertad de los mercados puede generar beneficios
en el largo plazo para todos los individuos en una sociedad, ya que estos
beneficios son la suma de los intereses particulares de cada individuo en un
ambiente de libre accin, dnde el mercado y no el Estado lidera la dinmica
de crecimiento econmico. 14 Con esto en mente, la declaratoria de que el
comercio se enriquecera y crecera en la medida de que un pas abra sus
fronteras al comercio con otros pases parece correcta y bien sustentada. 15 Es
decir, en un ambiente de libertad econmica, el fundamento de la actual
dinmica de comercio internacional se basa en pedir a un externo (otro pas) lo
que una sociedad en particular requiere a cambio de dar lo que la otra
sociedad necesita. De esta manera se obtiene un beneficio mutuo ms
significativo para ambas sociedades que aquel que se pudiese lograr
restringiendo el comercio entre los pases involucrados.16 De esta manera, el
concepto de desarrollo econmico nacional se empieza a homologar entre la
mayora de los pases en el mundo, quienes han aceptado la mxima de que si
ellos tienen un mercado grande, entonces las profesiones y la divisin del
trabajo en cada uno de ellos son tambin grandes, por lo tanto, la existencia de
mercados desarrollados en el mbito nacional le da una ventaja sobre otros
mercados en otras naciones.17 As se inicia una catalogacin mundial de
ventajas comerciales entre pases. Aunado a este argumento Smithsoniano,
que refiere a ventajas absolutas en el comercio internacional, existe el
argumento de la ventaja comparativa expuesto en el siglo XIX por David
Ricardo y que es la base de la dinmica del comercio internacional de nuestros
das.18 14 Dan Avnon y Avner De-shalit, Liberalism and its practice, Londres:
Routledge, 1999. 15 Adam Smith, Ensayo sobre la naturaleza y las causas de
la riqueza de las naciones, Oxford: Oxford University Press, 1993 [1776]. 16
Ibid, 13, pgina 22. 17 Ibid, 13, pgina 26. 18 El mejor exponente de esta
corriente del liberalismo clsico es David Ricardo quin estableci el concepto
de la ventaja comparativa. El liberalismo econmico y algunos de sus impactos
en Mxico 8 En esta dinmica, la nacin cuyo potencial de produccin de un
bien X es mayor que el potencial de produccin del mismo bien por otra
nacin, hace que tenga una ventaja sobre el pas cuya produccin no es
comparable en trminos de eficiencia al potencial del pas cuya produccin del
bien X es mayor en cantidad o de menor costo. Por ejemplo, si la compra de
productos agrcolas, digamos brasileos, es ms barata que la compra de
productos agrcolas, digamos canadienses, entonces, de acuerdo a la anterior
frmula, es en el mejor beneficio de ambos que Brasil exporte productos
agrcolas a Canad dada su ventaja comparativa agrcola. Por otro lado, si la
compra de tecnologa para el sector agrcola es ms barata en Alemania que
en Brasil, entonces este ltimo se beneficiara de la ventaja comparativa
tecnolgica del primero. Esta relacin, que es est fundamentada por la
capacidad y eficiencia productiva nacional de un sector dado, es el parteaguas
que define las relaciones y vnculos comerciales en el mundo. Sin embargo, el
vnculo entre naciones e individuos, obtenido por su continua relacin
comercial, se ve distorsionado por el desorden del que hablan los
neointernacionalistas.19 As, la proliferacin de leyes y organismos capaces de
establecer y controlar un rgimen econmico liberal en todo el planeta es
necesaria para la correcta consecucin de los objetivos de desarrollo
econmico basado en el libre comercio internacional. En el caso particular de
las leyes tenemos las modificaciones nacionales que se dieron en todo el
mundo y que fueron promovidas desde organismos internacionales de distinta
ndole. Particularmente en Latinoamrica, stas se aceleraron como resultado
del llamado Consenso de Washington.20 Se conoce a este como una serie de
reformas legales-econmicas tendientes a disminuir el poder interventor del
Estado en la economa y a fortalecer con ello las relaciones econmicas entre
los individuos de un pas y entre pases. Como dato importante, podemos
revisar el ejemplo de Nueva Zelanda, quien pas de ser a mediados de los
ochentas (del siglo XX) una de las economas ms intervenidas en el mundo a
ser una de las ms liberalizadas.21 Durante las dcadas de los ochentas y
noventas, Latinoamrica experiment un proceso de liberalizacin similar al
neocelands, sin embargo, 19 Me refiero particularmente al argumento de
Robert keohane y Joseph Nye. 20 Ralph Pettman, Reading International
Relations, or how to tell what you are not being told, Sin publicar, 2009,
pgina 73. 21 Ibid, 20, pgina 75 El liberalismo econmico y algunos de sus
impactos en Mxico 9 existieron algunas reservas en rubros estratgicos. Tal es
el caso del sector energtico mexicano, particularmente, el petrleo. No
obstante de las salvaguardas en este rubro, hubo cambios significativos en el
modelo de negocio de Petroleos Mexicanos (PEMEX). Por ejemplo, se desregul
el sector petroqumica y gas, y se reconfigur la paraestatal como Holding.
(Conglomerado). 22 Los organismos de los cuales hablan los liberalistas
econmicos toman forma en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), el
Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y los bancos de
desarrollo regional, como lo es el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Para el caso de la OMC, aunque no es una afiliada al sistema de las Naciones
Unidas como lo son el BM y el FMI, tiene, ocasionalmente, mayor peso en
materia de recomendaciones comerciales para sus miembros. Un ejemplo de
ello es la supervisin y la promocin de tratados de libre comercio as como la
definicin de las reglas del comercio internacional (y/o multilateral). Las reglas
del sistema de comercio multilateral de la OMC intentan ordenar las desiguales
relaciones econmicas internacionales en el mundo, para que realmente se
aprovechen las ventajas comparativas entre los pases. Todas ellas estn
ordenadas por principios, de los cuales resaltan:23 o Comercio sin
discriminaciones a. Nacin ms favorecida (igual trato para todos lo dems) b.
Trato nacional (igual trato para nacionales y extranjeros) o Comercio libre
gradual, mediante negociaciones a. Tratado de Libre Comercio y Acuerdos de
Complementacin Econmica 22 (a)Holding es una empresa que controla la
actividad de otras, siendo al mismo tiempo propietaria de las mismas. (b)
Agradezco en este punto los comentarios del Doctor Alejandro Alvarez Bejar,
coordinador del campo de conocimiento en Economa Internacional de la
Facultad de Economa de la UNAM. No obstante, cualquier error cometido en
este documento son responsabilidad exclusiva del autor. 23 Los principios del
sistema de comercio,
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm El liberalismo
econmico y algunos de sus impactos en Mxico 10 b. Rondas de negociacin
que se empezaron desde el GATT en 1947 y que actualmente estan en curso
con la novena ronda (la ronda de DOHA) o Previsibilidad mediante
consolidacin y transparencia o Fomento de una competencia leal o Promocin
del desarrollo y reforma econmica Los 153 miembros de la OMC se supeditan
a estas reglas establecidas por la organizacin y promueven un tipo de
comercio internacional basado en la libre participacin de los individuos en
dicha empresa. Algunos pases, como Mxico, han establecido su estrategia de
crecimiento econmico basado en su capacidad exportadora y en la
eliminacin de las barreras comerciales con el exterior. Para entender este
proceso de crecimiento, es necesario exponer el caso mexicano en diferentes
formas. As, revisar los cambios en la regulacin de la economa nos permitira
observar la dinmica de Mxico en su etapa de liberalizacin econmica. 24
Ello implica revisar la desregulacin del comercio exterior, la reduccin de las
tarifas arancelarias -que hasta mediados de los ochenta se formulaban como
proteccin al comercio nacional- as como las reformas estructurales del Estado
mexicano. Supone tambin pasar revista a los indicadores de empleo, de
privatizacin de empresas pblicas, y el crecimiento de la Inversin Extranjera
Directa (IED), que para Mxico y muchas otras naciones emergentes, es el
motor para la creacin de la infraestructura necesaria para la exportacin.
Reformas estructurales y liberalizacin comercial La poca interversionista del
Estado mexicano en la economa finaliz a mediados de los aos ochenta. Se
privatizaron empresas, se revis la legislacin constitucional, se liquidaron
activos gubernamentales, y todo esto se logr siguiendo el supuesto de que la
eficiencia y un mnimo arbitraje del Estado en materia econmica podan lograr
que el pas, ante un mundo liderado por la racionalidad del mercado, pudiese
consolidar su camino al desarrollo. 24 Este periodo coincide con las reformas
estructurales dirigidas desde el Fondo Monetario Internacional y el Banco
Mundial (Structural Adjustments Programs) El liberalismo econmico y algunos
de sus impactos en Mxico 11 Del ao 1984 al ao 1988, Mxico privatiz
alrededor de 155 empresas paraestatales, liquid otras 294, realiz 72 fusiones
y 25 transferencias. 25 Hasta el ao 2000, los sectores ms importantes a los
que el proceso privatizador afect fueron: (1) la industria siderrgica; (2) el
sector bancario; (3) la industria azucarera; (4) algunos ramos del sector
agrcola, como el de los fertilizantes; (4) la industria telefnica y de
comunicacin va satlite; as como (5) los ferrocarriles, aeropuertos y lneas
areas. 26 En el mbito legal, se reformaron los artculos 25 y 28
constitucionales, sumndose a la promulgacin de la Ley de Entidades
Paraestatales.27 Cabe mencionar que las intervenciones del Banco Mundial y
las del Fondo Monetario Internacional fueron fundamentales para generar
presin desde la esfera internacional en el mbito nacional. Cualquier apoyo
por parte de estas organizaciones (digamos crditos) estaba condicionado a
una serie de recomendaciones para modificar la estructura econmica nacional
de tal forma que se pudiese convertir en una economa de libre mercado,
esperando con ello beneficiarse de las bondades de la libre actividad
econmica entre individuos, ya sea nacional o internacional. Las reformas
estructurales, aunque siguen dndose hasta el momento, representan una
estrategia que inevitablemente ha llevado a la

liberalizacin comercial en el mbito nacional. 28 Con esto en consideracin,

notamos que algunas de las reformas experimentadas en el pas durante las
dcadas de liberalizacin econmica, han resultado en un proceso de
liberalizacin arancelaria que implic una ineludible integracin con el mundo,
repercutiendo con ello a los indicadores nacionales de empleo, remuneraciones
reales, productividad y recepcin de Inversin Extranjera Directa. A manera de
ejemplo, la grfica 1 nos muestra la tasa de desempleo abierto desde el ao
1985 hasta el 2005.

A lo largo de dos dcadas, la tasa de desempleo ha tenido mximos que se

encuentran alrededor del 6 por ciento. Para el 2009 se ve una tendencia al
alza, que pudiese ser entre otras cosas, consecuencia de la fuerte crisis
financiera mundial que inicio a mediados del 2008. Desde que el proceso de
liberalizacin econmica fue adoptado por Mxico, se tuvieron disminuciones
importantes en el desempleo, tal es el caso de los aos 1991 y 1992. Sin
embargo, para conocer ms a fondo las razones de este fenmeno es
importante revisar la relacin entre la remuneracin media real y el costo real
por persona ocupada, ello nos mostrara la correspondencia que mantiene la
productividad, el ingreso y el costo de la industria, digamos manufacturera, as
como su impacto en el empleo. La grfica 2 nos asiste en este anlisis. El
liberalismo econmico y algunos de sus impactos en Mxico 13 Grfica 2.
Relacin de remuneracin media real con el costo real por persona ocupada en
el sector manufacturero, 1985-2005 (cifras expuestas en porcentaje con 1993
como base 100)

Si tomamos el periodo de 2000 a 2005 en ambas grficas, podemos referir que

el costo real ha disminuido hasta un 60 por ciento en relacin a lo que
representaba en el ao 1993 y que la remuneracin media real por trabajador
tiende a incrementar. Sin embargo, sta no ha alcanzado el nivel que tenia una
dcada atrs. Si a esto aunamos lo que nos ensea la grfica de la tasa de
desempleo abierto, observamos que en la medida en que la industria
manufacturera disminuye su costo de produccin unitario, se tiende aumentar
los salarios, no obstante, esta relacin tiende tambin a incrementar los niveles
de desempleo. Con esto podemos inferir que la industria ha logrado alcanzar
un nivel ms eficiente en cuanto a los niveles de productividad se refiere. Por
otro lado, estos niveles traen consigo un costo social alto representado en la
falta de generacin de empleo a total pas. Esto beneficia solo a los industriales
que aprovechan el momento dado por el mejoramiento de la industria,
poniendo a los trabajadores la gran mayora en una situacin dnde el pago
por su incremento en la productividad no es equiparado con el que reciban
dcadas atrs, dnde la productividad era mucho menor que la experimentada
en el 2005. La eficiencia de la industria El liberalismo econmico y algunos de
sus impactos en Mxico 14 manufacturera ha hecho que se tengan empleos
ms productivos, relativamente propensos a ser mejor pagados, pero en menor
cantidad. De esta conclusin revisamos que la eficiencia mostrada en la
industria manufacturera, puede provocar un incremento en los niveles de
Inversin Extranjera Directa al pas debido a que en una dinmica econmica
dirigida por el mercado, la eficiencia es primordial para el aseguramiento de los
capitales extranjeros. Por otra parte, lograr dicha eficiencia fomenta que los
costos sociales (el desempleo, por ejemplo) no sean pagados por las
inversiones realizadas en territorio nacional. Por el contrario, promueve una
libertad de accin econmica tal que esas inversiones pueden llegar y salir del
pas a la mejor conveniencia de los que las realizan, dejando a la sociedad con
situaciones que tienden a la lenta generacin de empleos cuyo costo para los
industriales es bajo y una remuneracin real, que aunque tiende a incrementar,
no corresponde con el costo de vida actual que se ha incrementado ao con
ao. Veamos ahora la grfica 3 para revisar los niveles de Inversin Extranjera
Directa que el pas ha recibido desde su integracin econmica con el mundo y
desde la adopcin de la estrategia de liberalizacin comercial.

Podemos observar que en la ltima dcada, Mxico ha mantenido sus niveles

de Inversin Extranjera Directa. Estos niveles se han dado por la facilidad de
inversin en el pas, que ha experimentado una profunda reestructuracin de
su economa y ha firmado acuerdos internacionales que promueven las
relaciones econmicas con distintos pases en el mundo. Estos acuerdos toman
forma en los Tratados de Libre Comercio, que por un lado son construidos de
acuerdo a los principios promulgados por la OMC y por otro lado, sostienen que
la cooperacin econmica internacional puede lograr el establecimiento de las
bases de desarrollo econmico en el pas. Siguiendo esta estrategia, los
crecimientos econmicos de Mxico han sido motivados por la firma de una
diversa batera de Tratados de Libre Comercio. La tabla 1 nos muestra el
nmero de tratados firmados por el gobierno mexicano a lo largo de la etapa
de liberalizacin econmica del pas.

El ms representativo de todos estos es el Tratado de Libre Comercio con

Amrica del Norte (TLCAN), que desde 1994, ao de su implementacin, facilita
ms del 80% del comercio exterior mexicano.29 A pesar de la importancia del
TLCAN, y de Estados Unidos como el consumidor ms importante en el mundo,
la triada que dirige el devenir de la economa mundial incluye a Europa y Asia.
Para el caso de la Unin Europea, Mxico sigui una estrategia de crecimiento
basado en mejorar los niveles de exportaciones fuera del espacio
norteamericano. As comenz una negociacin econmica internacional con la
UE sin precedentes.

El Sector Agrcola bajo el TLCUEM El Tratado de Libre Comercio Unin Europea-

Mxico (TLCUEM) se firm el 8 de Diciembre de 1997 en la ciudad de Bruselas,
Blgica.31 Entre otros puntos econmicos-comerciales importantes, el tambin
denominado Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y
Cooperacin entre la Comunidad Europea y Mxico establece en su primer
artculo el respeto a los derechos democrticos y a los derechos humanos
fundamentales como elementos esenciales del acuerdo. Esta clausula junto con
los diferentes trminos entre las balanzas comerciales son la gran diferencia
entre el TCLUEM y el TCLAN. Por un lado, tenemos un dficit significativo con la
Unin Europea y por otro nuestra relacin con Norteamerica es superavitaria.
Al momento coyuntural de la firma, la UE contaba con 15 pases miembros.
Para 2004 su membresa se incremento a 25 miembros y ya en el 2007, la
unin agrupaba un total de 27 pases.32 Para Mxico, el mercado europeo
representa tener acceso a aproximadamente 500 millones de personas. Para la
UE, el TLC con Mxico le permite al bloque tener acceso a un mercado de ms
de cien millones de personas. La importancia de la Unin Europea en el
comercio mundial es evidente, como tal, Mxico en su bsqueda de
consolidacin de su proceso de apertura a las economas de otros pases previo
en el TCUEM una va exitosa para poder acercarse a los negocios europeos y
proponer al pas ante ellos como un destino atractivo para sus inversiones. Este
movimiento result, argumentablemente, ser un contrapeso a la opcin que
representa Asa para la UE. La grfica 4 muestra como a partir de la
implementacin del TLCUEM Mxico ha recibido una constante Inversin
Extranjera Directa europea

A partir de la firma del acuerdo, el comercio entre la UE y Mxico se ha visto

incrementado significativamente. A pesar de esto, se mantiene una relacin
deficitaria desde principios del ao 2000. La grfica 5 expresa mejor esta
realidad.

Retomando los datos de las grficas anteriores podemos afirmar que el capital
recibido en el pas por concepto de IED se ve diluido debido al efecto deficitario
comercial. Es decir, el beneficio en trminos reales de una inversin europea
por 5,400 MDD en 2008 no impacta positivamente a Mxico si se mantiene con
el emisor de la inversin una relacin comercial negativa de casi 30,000 MDD
en el mismo periodo. Aunque esta inversin por ser directa se transforma en
capital al largo plazo, el dficit comercial implica fomentar trminos de
intercambio desiguales para Mxico. Esto resulta en que los productos
exportados por Mxico pierden valor relativo con aquellos que se importan de
la UE. En el largo plazo, la inversin extranjera directa europea en Mxico solo
estara financiando la demanda de productos de bajo costo que tiene la UE
elaborados en Mxico. Con ello se limita el potencial de crecimiento econmico
que espera Mxico del tratado con Europa. Las inversiones bajo el contexto del
TLCUEM se estructuran siguiendo la gua establecida en el artculo 15 del
acuerdo, dnde el fomento a las inversiones estar apoyado por una
cooperacin que se traduce en 3 puntos fundamentales:33 o Divulgacin de
legislacin para el apoyo y promocin de oportunidades de inversin o La
creacin de un entorno jurdico favorable a la inversin entre las partes o El
desarrollo de procedimientos administrativos armonizados y simplificados Al
analizar estos puntos, es difcil no aseverar que envuelven modificaciones
indefectibles a los marcos socio-econmicos y jurdicos nacionales. Entre ellos,
la transformacin y creacin de leyes, el desarrollo de procedimientos desde el
Poder Ejecutivo para el apoyo a la consecucin del tratado, y la negociacin de
las condiciones atractivas para la IED desde la iniciativa privada. Todos estos
cambios en la estructura nacional implican una evolucin haca un modelo de
crecimiento comercial y econmico basado en las bondades de los tratados
internacionales en materia econmica. Esta evolucin no slo modifica la
economa en su totalidad, sino que, 33 Acuerdo de Asociacin Econmica,
Concertacin Poltica y Cooperacin entre la Comunidad Europea y sus Estados
miembros, por una parte, y los Estados Unidos Mexicanos por otra. Artculo 15,
Fomento a la Inversin. El liberalismo econmico y algunos de sus impactos en
Mxico 20 debido a la importancia de algunos sectores, su exposicin a la
apertura comercial resulta en modificaciones y apoyos importantes desde el
Estado, pero con una dinmica econmica guiada desde el Mercado. Rodolfo
Aguirre argumenta que el TLC con la Unin Europea ha generado condiciones
econmicas que permiten a las grandes corporaciones incrementar sus
ganancias ...a costa de la capacidad de los estados de dirigir polticas pblicas
a favor del desarrollo econmico y social sustentable.34 Estas corporaciones
actan particularmente en sectores estratgicos del pas como la electricidad y
el sector bancario; aunque otros sectores, como el agrcola y el automotriz, han
experimentado modificaciones en su hacer empresarial. Las inversiones
realizadas en el pas, apoyadas por el contexto econmico que brinda el
TLCUEM, son dirigidas principalmente hacia los servicios de instituciones
crediticias y bancarias. Por ejemplo, la IED de la UE en Mxico en esta rama es
de casi 22%.35 Los sectores ms desprovistos de la inversin esperada por la
UE son el agrcola y el minero. En el caso del sector agrcola, el beneficio a las
empresas por concepto de IED es de solo 0.5%.36 El sector agrcola para la UE
ha sido bastin y unificador de su estrategia de desarrollo como comunidad.
Bajo el marco de la Poltica Agraria Comn (PAC), la Unin Europea ayuda a la
renta de los productos agrcolas con la finalidad de compensar los
desequilibrios del mercado (es decir, intervencin estatal). Aunque ha tenido
cambios importantes desde su implementacin en los aos cincuenta, esta
poltica sigue siendo uno de los pilares del desarrollo econmico europeo, a
pesar de que este apoyo por parte de la UE a los productores del sector implica
un desprendimiento de los principios y reglas que la OMC promueve. 34
Rodolfo Aguirre Reveles y Manuel Prez Rocha L, Siete aos del Tratado de la
Unin Europea-Mxico (TLCUEM), Documento de debate. Regionalismos
Alternativos Junio 2007. Transnational Institute, Red Mexicana de Accin frente
al Libre Comercio, ICCO. P.29 35 Unin Europea. Relacin de Mxico-Unin
Europea bajo el TLCUEM Secretara de Economa. www.economia.gob.mx 36
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo rural, Pesca y Alimentacin
(SAGARPA). Apoyo y servicios a la comercializacin agropecuaria (ASERCA).
http://www.aserca.gob.mx/artman/publish/article_183.asp descripcin El
liberalismo econmico y algunos de sus impactos en Mxico 21 La PAC ofreca
subvenciones que aseguraban el nivel de precios incrementales a los
productores agrcolas.37 Es decir, mientras ms producan, ms dinero reciban
por concepto de subsidios. Una vez alcanzado el objetivo de estabilizacin de
la produccin y como resultado de los excedentes de producto manejados en
los ochenta, los subsidios dejaron de estar ligados a los niveles de produccin
de los agricultores europeos. Sin embargo, la ayuda monetaria para dar una
renta establecida de manera mensual continuaba, a pesar de ya no estar
definida en relacin a la produccin.38 Esta renta asegura los niveles de
ingresos de los agricultores, sin importar los niveles de produccin, que ahora
se definen de acuerdo a la racionalidad de la oferta y la demanda nacional e
internacional. As, la modificacin de los marcos socio-econmicos mexicanos
nace de la necesidad del pas por crear mecanismos de contrapeso ante el
inevitable subsidio agrcola de Europa. La respuesta mexicana de la PAC puede
revisarse en la estrategia consolidada del PROCAMPO, que aunque fue un
mecanismo compensatorio ante la firma del TCLAN, ha servido como
herramienta mnima ante los subsidios europeos. En especial, su funcin se
define [] como un mecanismo de transferencia de recursos para compensar a
los productores nacionales por lo subsidios que reciben los competidores
extranjeros, en sustitucin de los precios de garanta de granos y
oleaginosas.39 De acuerdo a datos obtenidos de la PAC europea, el promedio
de ingreso de un agricultor de la UE es de alrededor de 800 euros
(aproximadamente $14,800 pesos) segn datos del 2006.40 Mxico, con su
programa PROCAMPO, ofrece en comparacin aproximadamente $1,160 pesos
por hectrea, de acuerdo a los datos del ciclo agrcola primavera-verano
2005.41 Una diferencia importante entre la PAC y PROCAMPO es que sus
objetivos son distintos. La PAC subsidia el campo europeo con la finalidad de
mantener el sector agrcola como 37 Comisin Europea, Agricultura y
Desarrollo Rural, La poltica agrcola comn en detalle,
http://ec.europa.eu/agriculture/publi/capexplained/cap_es.pdf p. 6 38 Ibd., 37,
pgina 7. 39 Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo rural, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA). Apoyo y servicios a la comercializacin agropecuaria
(ASERCA). http://www.aserca.gob.mx/artman/publish/article_183.asp
descripcin 40 Ibd, 37, pgina 5. 41 Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA). Apoyo y servicios a la
comercializacin agropecuaria (ASERCA).
http://www.aserca.gob.mx/artman/publish/article_183.asp descripcin El
liberalismo econmico y algunos de sus impactos en Mxico 22 elemento de
convergencia entre todos sus miembros va el establecimiento de rentas
mensuales y apoyos a la produccin. Por su parte, PROCAMPO es un
mecanismo de subsidio al campo mexicano para promover la competitividad
del mismo ante competidores ms avanzados en el sector agrcola, como es el
caso de Europa y Norteamrica. A pesar de esto, las modificaciones en el
marco socio-econmico del sector agrcola mexicano han sido diversas. Entre
1988 y 1996 el PIB agrcola creci a una tasa promedio anual de 2.3% y el
ganadero 1.1%, en el mismo periodo la economa nacional creci en su
totalidad en 2.7%.42 Para el sector agrcola, a partir de la apertura comercial,
la remuneracin promedio de la mano de obra baj y las ganacias a los
productores disminuyeron.43 El impacto en la participacin de la mano de obra
del sector ha sido tal que su contribucin al PIB agrcola fue de 18.64% en
1988, lo que representa 1 mil 546 millones de dlares. Para 1996 haba
disminuido casi 9 puntos porcentuales, lo que constituye una contribucin de
slo el 10.4% (1,036 millones de dlares). 44 El resultado final de sta
dinmica ha generado modificaciones a la baja en la rentabilidad de los
productores agrcolas mexicanos. A consecuencia de esto, la poblacin agrcola
de las zonas ms importantes del pas comenz a emigrar a regiones y
naciones que les pudiesen brindar mejores condiciones laborales. En 1991 se
contabilizaron 9.8 millones de personas trabajando en el sector agropecuario
mexicano; para el ao 2003 slo se contaban con un poco ms de 7
millones.45 Esto equivale a una reduccin de 21% en comparacin con el dato
de 1991. No obstante, la dinmica del comercio agrcola se argumenta
beneficiada por el acceso al crdito que se presume viene acompaado en los
procesos de liberalizacin e inversin. Sin embargo, los datos refieren lo
contrario. Desde la crisis bancaria de 1994-95, dos aos antes de 42
Indicadores Estratgicos del Sector Agropecuario, Secretaria de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. www.sagarpa.gob.mx,
diciembre 2006. 43 Arturo Puente Gonzles, La Agricultura en Mxico, antes y
despus de las reformas econmicas de los noventas. Un anlisis nacional y
regional en el distrito de riego Rio Yaqui, documento realizado por el autor
como parte de los trabajos realizados como Research Scholar en el Center for
Environmental Science and Polcy/ Institute for International Studies, Stanford
University, 1997-1999. 44 Ibid, 35, pgina xi 45 Para mayor informacin sobre
estadisticas de migracin en Mxico consultar la pgina del Instituto Nacional
de Migracin, www.inm.gob.mx El liberalismo econmico y algunos de sus
impactos en Mxico 23 la firma del TLCUEM, el crdito al sector agropecuario
ha sido contraccionista.46 Los productores se han visto afectados por no contar
con los mecanismos financieros que les permitan planear en el largo plazo y
aunado a la falta de una estrategia de apoyos crediticios al campo as como las
acciones desde el Estado para asistir la competencia a la par con sus
contrapartes europeas, el sector ha perdido atractivo para las firmas
nacionales. Estos datos muestran una baja consideracin sobre el importante
papel que tiene el sector agrcola mexicano en el contexto del TLCUEM. Por
ejemplo, a pesar de que el 80% de las exportaciones agrcolas mexicanas
gozan de preferencias arancelarias en contraste con el 60% de los productos
agrcolas europeos en Mxico, la contribucin del comercio total entre ambas
partes no es mayor al 5%, segn datos del ao 2006. 47 El beneficio esperado
por Mxico es que pudiese obtener un sector agropecuario ms eficiente (sin
contar con los subsidios estatales) y con mayores ventas en el mercado
europeo. No obstante, este se ha limitado a la adquisicin europea de,
principalmente, miel natural; trigo duro y esprragos.48 Ms importante an,
de acuerdo a datos de la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo), el sector agrcola mexicano no es un receptor de
Inversin Extranjera Directa de la UE y s lo son la industria de los servicios
financieros (la banca) y la manufactura (principalmente el sector automotriz)
los cuales abarcan ms del 70% de ella. El comercio entre las partes del
TLCUEM se ha incrementado de manera constante, tal y como lo muestra la
grfica 5 expuesta con anterioridad. Sin embargo, los efectos de migracin;
baja en el empleo del pas; y la disminucin en la rentabilidad de los productos
agropecuarios suponen que los cambios realizados en el marco socio-
econmico y jurdico nacional no han generado los beneficios esperados. 46
Reyes Tepach Marcia, La poltica de asignacin del crdito agrcola en Mxico
durante el periodo de 1994-2000, Cmara de Diputados, Servicio de
Investigacin y Anlisis, Divisin de Economa y Comercio, 2001. 47
Indicadores Estratgicos del Sector Agropecuario, Secretaria de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. www.sagarpa.gob.mx,
diciembre 2006. 48 Para revisar a detalle la informacin de los montos
exportados de estos productos visitar la pgina en internet de la Secretara de
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin..
www.sagarpa.gob.mx El liberalismo econmico y algunos de sus impactos en
Mxico 24 En matera jurdica, resaltan modificaciones a la legislacin federal,
ya sea con la redefinicin y/o creacin de leyes como: (1) ley de Desarrollo
Rural Sustentable; (2) Ley Orgnica Financiera Rural; (3) Ley de Capitalizacin
de PROCAMPO; (4) Ley de Energa para el Campo; (5) Ley General de Pesca; (6)
Ley de Planeacin Agropecuaria; y (7) Ley de Productos Orgnicos.49 Todas las
modificaciones a estas leyes se realizaron para que la transicin de una
economa cerrada hacia una que responda a las fuerzas del mercado sea lo
mas eficiente posible.50 Los programas creados y/o modificados, que son la
resultante de la estrategia del Gobierno Federal para fomentar el proceso de
modernizacin necesaria para el campo mexicano, son: (1) Impulso a las
cadenas productivas; (2) Desarrollo rural con enfoque territorial; (3)
Fortalecimiento del federalismo; (4) Desarrollo de zonas rurales marginadas;
(5) Polticas diferenciadas; (6) Vinculacin de programas y acciones
institucionales; (7) Certidumbre y seguridad jurdica; (8) Participacin con
organizaciones sociales; (9) Diversificacin y reconversin productiva; y (10)
Preservacin y mejora de los recursos naturales y la biodiversidad: los servicios
ambientales. Todas estas acciones pertenecieron al programa sectorial 2001-
2006.51 Los efectos en la economa real de estos programas se pueden ver
analizando, entre otras consecuencias, su impacto en el salario y en la creacin
de empleos. La grfica 6 nos muestra la evolucin del salario en el sector
agrcola
analizar las grficas podemos confirmar que el proceso de liberalizacin
econmica/comercial, dentro del cual el TLCUEM contribuye de manera
importante, s promueve la modernizacin de la planta productiva nacional. Sin
embargo, promueven tambin efectos sociales que el pas no esta listo para
enfrentar. El caso ms emblemtico es el desempleo en el sector. El liberalismo
econmico y algunos de sus impactos en Mxico 26 En lo particular el sector
agropecuario se moderniza, se hace ms competitivo, paga mejores salarios,
pero la alta especializacin requerida en los actuales procesos agrcolas resulta
en desempleo para el sector. Este no slo deriva en movimientos migratorios,
sino que puede ser la causal de otros males de la sociedad. Como la
experiencia nos muestra estos pueden ser causales de la inseguridad y el
desarrollo de la economa informal nacional. El liberalismo econmico y
algunos de sus impactos en Mxico 27 Conclusin El tipo de cooperacin
internacional que experimentan los Estados en el mundo se expone de manera
sucinta en la primera seccin de este documento. Ello con el objetivo de dar
una breve revisin a la interdependencia mundial. Se pasa revista a la
expresin econmica de las relaciones intermacionlaes, revisndola desde su
orgen en el liberalismo econmico. Se muestra cmo esta teora de la
economa poltica internacional, es la base de la estructura del comercio
internacional contemporneo. Se exponen, brevemente, los principios y reglas
a seguir dispuestos por la OMC, en relacin al intercambio mundial de
mercancas y servicios. Se tiene especial inters en poner en perspectiva el
caso de Mxico. Para tal efecto, se mostrarn las diferentes modificaciones que
tuvieron (y tienen) las estructuras econmicas nacionales para que estas,
argumentablemente, pudiesen manejar la interdependencia venidera y el
modelo econmico instaurado en el pas. El ejemplo final de la seccin dio un
recuento de los TLCs que Mxico firm en este proceso de liberalizacin
econmica. Para darle forma concreta a este argumento, se tom el caso del
TLCUEM. Con este ejemplo se corrobora que la racionalidad del mercado ha
venido dominando las decisiones econmicas nacionales. Ms an, se expone
que ha sido un esfuerzo derivado de diferentes negociaciones y acuerdos
internacionales; el ejemplo por excelencia son los tratados de libre comercio
que se han firmado Se presenta el caso del sector agrcola bajo el marco de
trabajo que brinda el TLCUEM, y se revisan las diferentes implicaciones que
tuvo la apertura comercial en este rubro. El haber expuesto en esta seccin
diferentes consecuencias, como la modificacin de la relacin salarioempleo,
dio paso a la conclusin de que en efecto, Mxico ha seguido su estrategia de
desarrollo a partir de la liberalizacin econmica nacional. No obstante, ms
all de haber obtenido beneficios en su economa real, se ha visto expuesto a
distorsiones en las estructuras nacionales debido a la inclinacin por
desarrollar el potencial exportador del pas y no por su capacidad y
contribucin al crecimiento del mercado interno. El liberalismo econmico y
algunos de sus impactos en Mxico 28 Los axiomas de un desarrollo
industrializador, capaz de generar mayores y mejores empleos, tecnologa y
estabilizacin macroeconmica; se ven diluidos por los incrementos en IED, por
el establecimiento de coorporaciones internacionales en sectores estratgicos
del pas (el bancario, por ejemplo), y por empleos mejores pagados, mas
especializados pero en menor cantidad. Ello nos lleva inevitablemente a
incrementar las tasas de desempleo nacional y a disminuir la capacidad de
respuesta del Estado mexicano ante estas. Finalmente, ms all de la
bsqueda de desarrollo nacional por medio de una autarqua econmica o va
la extrema apertura al mundo, Mxico require de encontrar su balance
modificando sus estrucutras econmicas nacionales guindose por la mejora
de sus niveles de exportacin ms el establecimiento de un desarrollo
industrializador que contribuya a una transformacin productiva. 52 La presin
y dinmica de los acuerdos internacionales debe pasar a un trmino dnde
pueda ser dirigida por los intereses nacionales desde un principio, no con el fin
de desprenderse de la economa mundial, ms s con la mxima de contar con
una economa y sociedad lo suficientemente preparada para una justa
competencia internacional.

Justificacin

xq estoy haciendo este tema

Conclusiones.

NEO LIBERALISMO ECONMICO EN MEXICO

ANTECENDETES E HISTORIA

EI neoliberalismo econmico es una corriente que se basa en el liberalismo que

surgi en la segunda mitad del siglo XIX, su principal representante es Adam
Smith, quien en su obra: Investigacin sobre la naturaleza y causa de la
riqueza de las naciones, mejor conocida como La riqueza de las naciones,
publicada en 1776, nos presenta los tres principios fundamentales del
liberalismo econmico:

a) Libertad personal.

b) Propiedad privada.

c) Iniciativa y propiedad privada de empresas.

Adam Smith deca que cada capitalista al buscar su propio beneficio buscaba el
de los dems por lo que no se requera de la intervencin del Estado en la
economa. Pensaba que la economa estaba regida por una mano invisible, es
decir, tena un orden natural, por lo cual el Estado lo que deba hacer era no
intervenir en asuntos econmicos. As mismo afirmaba que las actividades del
Estado deban reducirse al mnimo y su poltica propiciar el laisser faire, laisser
passer (el dejar hacer, el dejar pasar).

De esta forma los deberes del Estado, segn el propio Smith, deberan ser:

A. Proteger a cada miembro de la sociedad de la injusticia y opresin de otro

miembro de la sociedad, es decir una autntica administracin de justicia.

B. Sostener a las instituciones pblicas.

C. Realizar obras de infraestructura que por no ser de lucro no interesan a la

iniciativa privada.

Esto significa que el liberalismo econmico, tambin conocido como laisser

faire, tiene algunas restricciones econmicas por parte del Estado, e inclusive
hay intereses superiores a los del individuo coma la defensa del pas de
cualquier agresin externa, la salud publica y la moral publica.

Debido a la crisis capitalista de l929 y sus efectos a nivel mundial en 1936,

John Maynard Keynes critica las ideas de Adam Smith; en su libro Teora
general sobre la ocupacin, el inters y el dinero recomienda la intervencin
del Estado en la economa, con la finalidad de propiciar y fomentar la inversin
y en consecuencia la produccin, el empleo y la demanda con el objeto de
retardar la llegada de la crisis econmica. A sus ideas se le conocen como
keynesianismo y estuvieron en boga desde 1936 hasta la dcada de los 60.

El keynesianismo fue refutado por varios autores (como Milton Friedman)

quienes, basados en el neoliberalismo, se oponan a la intervencin del Estado
en la economa porque tenia, y continua teniendo, muchos efectos negativos
para la sociedad, en especial la poltica econmica keynesiana.

A esta nueva corriente de pensamiento econmico, que se opone a la

intervencin del Estado en la economa, se le conoce como neoliberalismo
econmico. Su principal planteamiento afirma que el libre mercado es el nico
mecanismo que asegura la mejor asignacin de recursos en la economa y, en
consecuencia, promueve el crecimiento econmico; por lo tanto, se debe
fomentar el libre mercado sin restricciones estatales.

APLICACIONES POLTICAS

En el caso mexicano se habla de neoliberalismo a partir del sexenio de Miguel

de Ia Madrid (1982-1988); que continua en el de Carlos Salinas de Gortari
(1988-1994) y en lo que fue el de Ernesto Zedillo (1994-2000) al igual que en el
periodo de Vicente Fox (2000-2006) y en lo que va del Calderinismo (2006-
2009).

Con base en estos planteamientos se puede hablar del neoliberalismo

mexicano que es la corriente que predomina en los crculos gubernamentales y
que se ha aplicado en forma puntual y rigurosa en el pas. Es decir, el modelo
econmico neoliberal se manifiesta en la poltica econmica neoliberal a la
mexicana.

Por otra parte, nuestro pas en la dcada de los 80, deseaba insertarse en la
economa mundial, por lo cual necesitaba abrir la economa al mercado
mundial; la estrategia que se sigui fue la incorporacin de Mxico al GATT
(Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) y despus al TLC
(Tratado de Libre Comercio) con Estados Unidos y Canad.
Otro elemento estructural de la economa mexicana de las tres ltimas
dcadas, adems de la globalizacin, es la exagerada dependencia externa, en
particular de Estados Unidos. Una de las graves manifestaciones de esta
dependencia es la elevada deuda externa, debido a ello nuestro pas ha tenido
que recurrir al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM),
instituciones con las que el gobierno mexicano ha firmado cartas de intencin
en las que se compromete a seguir una poltica econmica de corte neoliberal
y dar concesiones al capital externo.

De esta forma, de acuerdo con las investigaciones realizadas, el neoliberalismo

econmico que se aplica en Mxico tiene varias caractersticas entre las que
destacan:

A. En buena medida es impuesto por el exterior y en especial por el FMI.

B. Es un neoliberalismo autoritario porque lo aplica el Estado, sin consultar a

los principales grupos econmicos del pas.

C. Es centralizado porque el gobierno no toma en cuenta las necesidades y

caractersticas econmicas de las diversas regiones y estados del pas.

D. Favorece en primera instancia a los grandes capitales externos y en

segundo lugar a los grandes inversionistas nacionales, especialmente del rea
financiera.

E. Es un neoliberalismo incompleto porque no deja en libertad todas las

fuerzas del mercado, el Estado ejerce controles y limitaciones en los aspectos
que considera conveniente. Por ejemplo los salarios estn sujetos a controles y
por lo general no rebasan cierto porcentaje, en tanto que el gobierno aumenta
en forma desproporcionada los precios de los bienes y servicios estatales.

F. El gobierno se convierte en juez y parte y decide qu bienes y servicios

estn sujetos a control y cules se liberan. El ejemplo son los salarios mnimos
que no estn fijados al libre juego de la oferta y la demanda.

G. Se basa en una apertura comercial indiscriminada, dejando sin ninguna

proteccin a muchas actividades productivas y comerciales internas. Ejemplo:
la industria juguetera.

H. Depende en exceso del capital externo y en especial de la inversin

extranjera, a la que tiene que darle muchas facilidades. Revsese el caso del
sistema financiero.
I. Favorece una privatizacin y reprivatizacin de prcticamente todas las
actividades econmicas que realiza el Estado, sin tornar en cuenta las
caractersticas de las empresas a privatizar, ni de los grupos adquirientes. Se
ha favorecido a grupos ligados a la esfera poltica.

J. Ha polarizado a la sociedad mexicana porque el ingreso se ha

concentrado en muy pocas manos en tanto que la mayora no cuenta con
ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades. El nmero de mexicanos
en la extrema pobreza se ha incrementado en los ltimos aos, de acuerdo con
cifras del INEGI.

K. Se basa en la corriente neo monetarista la cual afirma que al resolver los

problemas monetarios del pas se ayuda a resolver todos los problemas
econmicos.

L. Es injusto porque favorece a los grupos e individuos econmicamente

ms poderosos en perjuicio de los millones de personas que se encuentran
desprotegidos y que no tienen capacidad adquisitiva suficiente para intervenir
ni en el mercado ni en decisiones econmicas importantes. Ms de 45 millones
de mexicanos estn fuera del mercado porque no tienen capacidad de compra.

M. M.A travs del neoliberalismo el Estado pretende impulsar la

modernizacin del pas sin tomar en cuenta las consecuencias negativas.

N. El neoliberalismo econmico aplicado en Mxico se basa en un modelo

terico concebido por la burocracia estatal que choca contra la realidad en que
vivimos ms de 96 millones de mexicanos y no la realidad de unos cuantos que
tienen el poder econmico. Es una visin parcializada de la realidad.

Esta poltica econmica neoliberal lleva ms de 25 aos de aplicarse en el pas

y con base en las criticas que ha hecho el presidente Caldern al
intervencionismo estatal, lo ms seguro es que se sigan aplicando por lo
menos durante lo que resta del sexenio.

REPERCUSIONES SOCIOECONOMICAS

Para revisar los resultados se analizan algunos indicadores macroeconmicos

del periodo neoliberal y se plantean algunas caractersticas que se observaron:

En primer lugar, la produccin nacional, medida por el Producto Interno Bruto

(PIB), slo aumento 1.9% en promedio anual de 1983 a 2004, en tanto que la
poblacin creci en 3.2% promedio anual, lo cual significa que el producto per.
capita disminuyo en el mismo periodo El crecimiento econmico fue muy bajo y
no hubo desarrollo.

La produccin agropecuaria incluida a agricultura, la ganadera, la silvicultura y

la pesca solo se incremento en 1.5% en promedio anual, en el mismo periodo
de 1983 a 2004, por lo que no alcanza para satisfacer las necesidades de la
creciente poblacin y se tienen que importar miles de toneladas de productos
agropecuarios, en especial alimentos. Se habla en la actualidad de una gran
crisis agrcola.

El abandono del campo por parte de la estrategia neoliberal se refleja en un

bajsimo crecimiento de la agricultura, solo 0.8% en promedio anual en el
mismo periodo.

El sector industrial, que tradicionalmente haba sido el ms dinmico de la

economa nacional con tasas de crecimiento superiores al 7%, solo crece 3.4%
en promedio anual en el periodo neoliberal.

Algunos autores hablan incluso de un proceso de desindustrializacin porque

muchas empresas en especial las micro, pequeas y medianas han quebrado
debido a la fuerte competencia que no han podido enfrentar.

Destruccin de la planta productiva y exagerada explotacin de muchos

recursos naturales, ya que la produccin y explotacin de recursos se basa en
las necesidades del exterior, sin importar las consecuencias para el pas como
puede ser la destruccin y contaminacin del medio ambiente. Ejemplo: ventas
masivas de petrleo al extranjero a precios bajos.

Orientacin de la economa nacional hacia el sector externo, con lo que se

descuidan las necesidades del mercado interno. Se fomentan actividades que
tengan potencial exportador y se apoya a las empresas exportadoras quo no
pasan de ser ms de 200 grandes empresas, aunque esto no sucede con miles
de empresas que producen para el mercado interno. Tal pare ce que la poltica
econmica neoliberal solo funciona para estas empresas.
Se depende mucho del capital extranjero, en especial de la inversin extranjera
directa que paso de 11,470 millones de dlares en 1983 a 978,271 en 2004,
con lo cual tuvo un crecimiento de 982.4 %, o sea creci 9.82 veces. Existe
cada vez mayor necesidad de capital externo debido a que mucha inversin
extranjera es especulativa y va a dar a la bolsa de valores.

La deuda externa total del pas paso de 84,800 millones de dlares a fines de
1982, a ms de 165,700 m.d.d. en diciembre de 1997, con lo cual tuvo un
crecimiento del 95.45 por ciento en ese periodo.

En el periodo de fines de 1982 a 1997, el pas pago 208,765 m.d.d. por

concepto del servicio de la deuda; es decir, prcticamente ya se pago la deuda
externa, aunque continuamos debiendo ms de 165,700 millones de dlares.

Existe una mayor dependencia econmica con respecto a Estados Unidos, por
lo que la economa mexicana se esta desnacionalizando al entregar una parte
importante del patrimonio nacional al capital extranjero, representado por
grandes compaas transnacionales que tienen diversas formas de
penetracin, incluyendo inversin extranjera en bancos.

La economa nacional se ha privatizado y reprivatizado, pasando recursos y

patrimonio del Estado a la iniciativa privada como es el caso de Telfonos de
Mxico y los bancos; lo que a su vez ha provocado una mayor concentracin
econmica y una creciente monopolizacin en manos tanto nacionales como
extranjeras.

Aumento del desempleo y subempleo, lo que ha provocado el incremento de la

economa informal, en especial del comercio ambulante. Ms del 50% de la
poblacin econmicamente activa se encuentra en la economa informal.

Polarizacin del ingreso, lo que ha ocasionado el aumento de la pobreza y la

marginacin debido a que unos pocos han acaparado mucha riqueza y
recursos, en tanto que muchos pobres cuentan con muy pocos recursos.
Las crisis econmicas son recurrentes y ms frecuentes, causando mayores
daos, como la de diciembre de 1994 que provoco graves problemas en 1995 y
de la que todava no se recupera del todo el pas y las tendencias apuntaban
que habra una nueva recesin a fines de 2008.

Se han establecido topes salariales que reducen la capacidad adquisitiva de

miles de asalariados, lo que ha disminuido el mercado interno y adems ha
provocado disminucin de la produccin y las ventas y, en consecuencia, baja
de ganancias para productores y comerciantes. Se descuida el mercado interno
y se apoyan las actividades relacionadas con el exterior.

El sector publico ha buscado reducir sus gastos y aumentar sus ingresos sin
importar los costos sociales, lo que ha provocado que baje el dficit publico a
costa del aumento de impuestos y precios de los bienes y servicios pblicos y
de la baja del gasto social en educacin, salud, vivienda, ecologa e
infraestructura. Situacin que ha empeorado por los recortes al presupuesto
publico en 1998 hasta pasando el 2006.

Debido a la creciente injusticia social, mucha gente se ha manifestado en

contra de las polticas neoliberales, lo que se ha traducido en marchas, mtines,
paros, protestas, huelgas de hambre y otro tipo de manifestaciones.

El gobierno ha dado muchas facilidades al capital financiero no productivo

tanto nacional como extranjero que ha incrementado sus ganancias pero que
realiza inversiones de corto plazo en forma especulativa y que no benefician al
pas.

La poltica econmica neoliberal ha sumido en el atraso a muchas actividades,

regiones, grupos y personas y solo ha beneficiado a unos cuantos, sobre todo a
los que estn insertados en actividades de exportacin para el mercado
externo. Vase el gran atraso de Oaxaca y Chiapas.

A pesar de todo lo que so ha dicho, somos Un pas de grandes contrastes como

lo demuestran los indgenas de Chiapas y otras partes del pas, por un lado; y
por el otro el avance de zonas como Monterrey, Guadalajara y el D.F.
Padecen desnutricin 24 millones de personas que representan el 26.3% de la
poblacin total, adems es una de las principales causas de muerte en el pas.
Aunque segn otras investigaciones 45 millones de mexicanos no cuentan con
capacidad para cubrir los requerimientos mnimos alimenticios; ms de 20
millones de mexicanos estn en pobreza extrema.

Las fuerzas de mercado y la poltica econmica neoliberal por si solas han sido
incapaces de promover la modernizacin, la productividad, a competitividad y
el desarrollo tecnolgico que tanta falta hacen en el pas.

Aunque se ha disminuido la inflacin, gracias a las polticas de estabilizacin,

no se ha recuperado la capacidad de crecimiento econmico que este ao sufre
los efectos de la calda del precio del petrleo.

La liberacin econmica, la desregulacin y la privatizacin se han dado en un

contexto que no ha permitido el desarrollo de la produccin con estabilidad de
precios. Asimismo, la poltica del tipo de cambio es muy incierta y no hay
condiciones favorables que propicien inversiones productivas de largo plazo,
por lo que estn retrasando la recuperacin econmica. Sigue habiendo
diferencias entre la poltica monetaria y cambiaria del Banco de Mxico y la
poltica econmica de la SHCP.

El libre mercado no ha logrado que los sectores y ramas productivas que se

han privatizado se modernicen y desarrollen. Las inversiones privadas no han
generado mayor competitividad, adems de que no invierten en capacitacin
de la mano de obra. El ejemplo son los bancos y las carreteras que no han
mejorado por ser privados.

Por su parte, el sector pblico ha disminuido en forma drstica sus inversiones,

la que ha provocado estancamiento y deterioro en obras de infraestructura que
son fundamentales para que el pas se modernice y aumente su
competitividad.
La economa nacional se ha vuelto muy vulnerable y muchas decisiones en
materia econmica so toman en el corto plazo, dejando de lado proyectos de
largo plazo que tiendan a revertir las tendencias negativas en lo
macroeconmico y en lo macroeconmico. Se debe aprender de experiencias
negativas como la cada del precio del petrleo.

En sntesis, la aplicacin del modelo neoliberal en Mxico no ha permitido que

el desarrollo socioeconmico del pas se traduzca en mejores condiciones de
vida para un mayor numero de mexicanos.

Es importante sealar dos opiniones de destacados autores que han estudiado

el fenmeno neoliberal en Mxico.

Los problemas actuales de la economa mexicana se derivan no solo de

modelos fallidos de crecimiento que han predominado en el pas, sino que han
sido agudizadas por las polticas de ajuste y de apertura comercial y financiera
que se han venido instrumentando en los ltimos aos (Arturo Huerta).

El modelo neoliberal ha llevado al pas en 25 aos, al desmantelamiento de la

planta productiva, al agotamiento de las reservas econmicas y a la ruina
generalizada de las clases laborantes (Raymundo Ramos).

Con los elementos aportados hasta ahora se puede responder a las preguntas
iniciales afirmando que el neoliberalismo en Mxico es un modelo inviable y
que su aplicacin ha sido un fracaso porque no ha propiciado el desarrollo
socioeconmico del pas.

IMPACTO EN LA INFORMACIN FINANCIERA

La mayor parte de la literatura sobre la economa poltica de las reformas

econmicas de las ltimas dcadas en Amrica Latina, se concentra en explicar
las razones por las que ciertos pases han transitado por un proceso
liberalizador ms profundo que otros (Haggard y Kaufman, 1994; Krueger,
1995; Stokes, 2002). La nica variacin importante para estos autores es el
nivel y tipo de liberalizacin emprendida. Este enfoque limita el alcance de las
conclusiones al eliminar innecesariamente el anlisis de los continuos procesos
de reafirmacin de la autoridad estatal y la constante presencia de fenmenos
de corrupcin y rentismo que, por desgracia, han caracterizado a la mayora de
los procesos de liberalizacin a nivel internacional.

A diferencia de ello, este artculo argumenta que es necesario comprender la

compleja dinmica poltica de las reformas econmicas ocurridas durante las
dcadas de 1980 y 1990 sin reducir el campo de estudio a priori a una cuestin
de tipos y niveles de liberalizacin. Nos proponemos examinar las razones que
explican los momentos y procesos de reafirmacin de la autoridad estatal
durante el periodo neoliberal. Buscamos tambin encontrar una explicacin
ms adecuada a la constante presencia de experiencias de corrupcin que, de
manera especial, han afectado al mundo en desarrollo. Sostenemos que no es
suficiente encapsular tales fenmenos corrupcin o intervencionismo estatal
como si fueran "imperfecciones", o meros indicadores de una liberalizacin
parcial o incompleta. La sistemtica prevalencia de dichos elementos durante
los procesos de liberalizacin (Manzetti, 1999 y 2003; Schamis, 1999 y 2002)
exige que los tomemos en cuenta en su propia dimensin y los analicemos a
profundidad.

El estudio del desarrollo histrico del sector bancario en Mxico, en particular,

nos ofrece un mbito ideal para ensayar nuevas hiptesis y teoras sobre la
dinmica de la poltica econmica en pases en transicin. Bajo el concepto de
"liberalizacin", el gobierno mexicano ha llevado a cabo diversas polticas en el
sector bancario: la nacionalizacin en 1982, la privatizacin en el periodo
19911993 y lo que podemos llamar la "nacionalizacinprivatizante", ocurrida
entre 1994 y 1996. Dada la permanente intervencin estatal que ha
caracterizado el desenvolvimiento de esta variedad de reformas, y a la luz de
la constante manifestacin en mayor o menor medida de fenmenos de
corrupcin en el sector bancario, es que no nos sera til considerar a estos
distintos escenarios simplemente como ejemplos de un mayor o un menor
grado de liberalizacin.

En 1982, como respuesta a la crisis internacional de la deuda externa y como

una medida para controlar la fuga de capitales, el gobierno nacionaliz la
mayor parte de los bancos que operaban en el pas. En este caso, la corrupcin
y el rentismo en la industria bancaria no eran particularmente dominantes, y la
decisin por nacionalizar la banca fue fcilmente revocada poco tiempo
despus. La nacionalizacin ocurri en una situacin de franco autoritarismo y
opacidad, ello se reflej en el hecho de que casi nadie supo de la decisin del
presidente hasta que l mismo la anunci en su ltimo informe de gobierno. El
partido de Estado gozaba de un control absoluto sobre las palancas centrales
del poder estatal. Asimismo, el sistema poltico continuaba firmemente basado
en organizaciones de masas, populares y nacionalistas.
Diez aos ms tarde, en 1992, la totalidad de los bancos fueron transferidos a
manos privadas. El rentismo se present de forma muy acusada y la
privatizacin bancaria dej una huella mucho ms profunda que la efmera
nacionalizacin. La privatizacin ocurri en el contexto de un rgimen
autoritario que desde diversas trincheras polticas se encontraba bajo fuerte
ataque. Salinas de Gortari haba ganado las elecciones de 1988 mediante
mecanismos defraudadores de la voluntad popular y necesitaba de forma
urgente lograr la legitimidad no obtenida en las urnas. En esta coyuntura, las
bases sociales de apoyo del rgimen haban sufrido una clara transformacin y
el poder social se haba trasladado desde el sector popular hacia las grandes
corporaciones y los sectores ms acaudalados del pas. Todo ello socavaba la
tradicional autonoma relativa de la clase poltica (Hamilton, 1987) y
desdibujaba los procesos de semiincorporacin de las clases populares que se
desarrollaron en los aos dorados del rgimen priista.

En 1995, el gobierno mexicano organiz un masivo rescate financiero con

objeto de salvar a los bancos de la bancarrota generada por la desastrosa crisis
de 1994. Posteriormente, en 1999, el gobierno de Ernesto Zedillo, de forma por
dems opaca, convirti las responsabilidades del Fondo Bancario de Proteccin
al Ahorro (Fobaproa) en deuda pblica, consumando as lo que puede ser
calificado como una "nacionalizacin privatizante" (Sandoval, 2005). Mientras
que la privatizacin se caracteriz por la existencia de fenmenos de rentismo,
la nacionalizacin privatizante estuvo plagada de casos de franca corrupcin.
Esta ltima transformacin fue an ms radical e irreversible que la vinculada a
la privatizacin. A raz de la aprobacin y puesta en marcha del Tratado de
Libre Comercio con Amrica del Norte (TLCAN), las bases sociales de apoyo del
rgimen ya no se encontraban en la ciudadana o las organizaciones populares,
sino que se haban trasladado por completo hacia las grandes corporaciones y
hacia un pequeo grupo de compaas ligadas a los mercados internacionales.
Pero paradjicamente, el ambiente democratizador en el pas era tambin un
hecho irreversible.

Este artculo busca responder la pregunta sobre cules seran las variables que
explican los diferentes niveles y tipos de intervencin estatal y los diferentes
niveles y tipos de corrupcin o rentismo que se han presentado durante estos
distintos momentos del proceso de "liberalizacin" financiera. Se plantean tres
hiptesis especficas a la interrogante ms general: a) la forma concreta que ha
adoptado el intervencionismo estatal en la economa ha dependido
principalmente de las bases sociales de apoyo del rgimen poltico; b) la
existencia en mayor o menor medida de fenmenos de corrupcin y rentismo
se puede explicar ms en funcin del nivel de incertidumbre poltica por el que
transite el rgimen poltico, que por el tipo de rgimen poltico en s mismo; y
c) un incremento en los niveles de democratizacin y transparencia
gubernamental favorece la implementacin de polticas pblicas definitivas e
irreversibles.
El artculo se divide en tres apartados. En el primero se presentan las
caractersticas centrales de nuestro modelo analtico en el que las constantes
que destacan son la existencia de crisis recurrentes, la bsqueda de
legitimidad poltica y de estabilidad econmica, y el uso de estrategias de
manejo financiero para confrontar la crisis y restablecer la legitimidad
afectada. En el segundo se plantean con mayor amplitud los tres escenarios
especficos utilizados para ilustrar nuestro argumento. En el tercero se
concluye con una discusin de nuestras tres hiptesis especficas y argumenta
que ellas cuentan con aplicaciones ms generales para el anlisis de las
polticas financieras y el desarrollo poltico en las democracias emergentes.

LA CRISIS DEL NEOLIBERALISMO EN MXICO.

ECONOMIA Y SOCIEDAD

Introduccin

La petrolizacin de nuestra economa, el enorme crecimiento de nuestra deuda

externa y la profunda crisis que sacudi al pas a principios de la dcada de los
80, durante el gobierno de Jos Lpez Portillo, sirvieron de extraordinario
pretexto a los neoliberales para empezar a aplicar en Mxico las recetas del
Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial (BM).

Esos organismos financieros al servicio del imperialismo norteamericano,

aprovechando la situacin de crisis creada por ellos mismos al propiciar una
poltica generalizada de endeudamiento, ms all de las posibilidades reales de
los pases subdesarrollados, particularmente de los de Amrica Latina, les
impusieron su proyecto neocolonial. En Mxico a travs de las llamadas cartas
de intencin suscritas por el gobierno y el FMI se adquirieron muchos
compromisos, entre ellos la poltica consistente en deshacerse de las empresas
pblicas, la de establecer topes salariales y otras similares, todas ellas
contrarias a los intereses nacionales y populares.

El nuevo proyecto, propona superar la profunda crisis econmica que aquejaba

al pas, lograr un crecimiento sostenido de la economa y mejorar las
condiciones de vida de los mexicanos. Durante los ltimos 17 ao los
resultados de la aplicacin del neoliberalismo en nuestro pas son los
siguientes:

Primera etapa: el desmantelamiento del sector estatal

A partir del gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988) se inicia, con el

pretexto de que la crisis se haba presentado porque el Estado estaba obeso y
que por ello no poda cumplir con su funcin fundamental que es la de
proporcionar bienestar a los mexicanos, la aplicacin en nuestro pas del
proyecto neoliberal. La primera medida consisti en realizar el proceso
llamado, eufemsticamente, de desincorporacin de empresas pblicas por las
siguientes vas: la extincin, la fusin, la liquidacin, la transferencia a las
entidades federativas y municipios, la venta a los trabajadores de la empresa
que se desincorpora, y sobre todo, la venta a los empresarios privados
nacionales y extranjeros.

El 3 de diciembre de 1982, apenas dos das despus de haber tomado posesin

como presidente de la Repblica, Miguel de la Madrid envi al Congreso de la
Unin, un par de iniciativas para modificar la Constitucin. (1) Dichas
propuestas fueron aprobadas y entre las modificaciones realizadas es
indispensable destacar las relativas al los artculos 25 y 134 constitucionales.

En el nuevo artculo 25 se incluyeron tesis ajenas y contrarias al proyecto

emanado de la Revolucin Mexicana. Al definir al Estado como rector se le
suprimi, en la prctica, su papel de productor directo de bienes y servicios y
en contra partida se le dej solamente la facultad de dictar las normas, a partir
de las cuales deberan desarrollar sus actividades los particulares, es decir, se
sentaron las bases para convertir al Estado mexicano en algo similar al Estado
polica que propone el neoliberalismo. El objetivo central era debilitarlo, como
paso previ para poder desarrollar el proyecto econmico dependiente del
imperialismo.

Partiendo del principio que establece que en derecho constitucional lo que no

est expresamente facultado no lo puede realizar la autoridad, se realizaron las
modificaciones al artculo 134 de nuestra Carta Magna para incluir en dicho
ordenamiento el sustento jurdico del gobierno mexicano para vender las
empresas del Estado, sustento que no estaba incluido en ningn otro artculo
constitucional.

Al amparo de estas y otras modificaciones legales, durante el sexenio de

Miguel de la Madrid, se produjeron los siguientes hechos: si durante el primer
ao de ese rgimen, el gobierno federal participaba en 45 ramas de la
economa, para el ltimo solamente lo haca en 23; si en 1982 tena 1155
empresas: 744 de participacin estatal mayoritaria, 231 fideicomisos pblicos,
102 organismos descentralizados y 78 empresas de participacin estatal
minoritaria, en 1988 tena solamente 412; de las 705 empresas
desincorporadas 219, es decir, el 30 por ciento, fueron vendidas (2) El gobierno
federal proporcion la informacin anterior en un documento en el que se
estableca que slo se haba procedido a desincorporar empresas que no eran
estratgicas ni prioritarias para el desarrollo nacional, que el 18 por ciento de
las empresas vendidas tenan como nuevo dueo al sector social, es decir, a
los sindicatos y otras organizaciones de trabajadores y que en ms del 90 por
ciento de los casos los compradores haban sido inversionistas nacionales. (3)

A pesar de que tambin inform de los ingresos totales obtenidos por las
ventas, no proporcion el monto de lo que corresponda a cada una de ellas y
qu porcentaje del total correspondi al sector social, cual al capital privado
nacional y cual al extranjero. Esos importantes datos hubieran evidenciado,
como en realidad sucedi, que el monto mayor corresponda al capital externo.

El gobierno de Miguel de la Madrid afirm que a partir de su gobierno se podra

iniciar una mejor etapa de la historia del pas, que las bases slidas se estaban
fincando a partir de una readecuacin presupuestal y disciplina estricta del
gasto pblico. Las principales lneas de su poltica econmica fueron el
saneamiento de las finanzas pblicas; el redimensionamiento del sector
pblico; la apertura econmica; la reconversin industrial; y, la contencin
salarial.

Adems, casi al finalizar su gestin, en diciembre de 1987, propuso a los

sectores productivos del pas la suscripcin de un Pacto para la Estabilidad y el
Crecimiento Econmico, que obligaba al gobierno a no incrementar los precios
de los bienes y servicios que proporcionaba a travs de sus empresas;
estableca, violando los derechos de los trabajadores, el tope a los incrementos
salariales y solamente recomendaba al sector privado el no incremento de sus
precios por encima de los costos reales. Con ello, deca, se estabilizara la
economa, esta empezara a crecer y los trabajadores iran recuperando, poco a
poco, el poder adquisitivo de sus salarios.

Sin embargo, los resultados de esa poltica econmica no pudieron ser ms

desastrosos, se continu incrementando la deuda externa pblica y total, la
inflacin creci a tasas muy elevadas, 86.7 por ciento de promedio anual; el
Producto Interno Bruto tuvo saldo negativo en el sexenio y el salario mnimo
real perdi, durante esos seis aos, el 41 por ciento de su poder adquisitivo.

Segunda etapa: la profundizacin del proyecto neoliberal

En el sexenio de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), el proyecto neoliberal

se fue profundizando y se plantearon ya con ms claridad los principales
postulados de la poltica econmica gubernamental y se fue definiendo con
mayor descaro el rumbo antinacional y antipopular.

Carlos Salinas vendi empresas del Estado con el argumento de que haba que
vender bienes para remediar males, que con los ingresos provenientes de esa
venta, se resolveran problemas fundamentales para el pueblo: agua potable,
drenaje, alcantarillado, vivienda, etc.

Sin embargo, es muy significativo que el monto obtenido por el gobierno de

Salinas de Gortari por la venta de empresas, que fue de 64 mil millones 894 mil
306 pesos, (4) o lo que es lo mismo, un poco ms de 20 mil millones de
dlares, era una cifra equiparable a lo que Mxico haba pagado por intereses
de la deuda externa.

Lo anterior refleja que el Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol), creado

durante ese sexenio y que supuestamente tena el propsito de resolver los
problemas ms lacerantes de los sectores ms desprotegidos de la sociedad,
como deca la propaganda oficial, fue solamente una nueva forma para
engaar a los mexicanos. El propsito de esa poltica publicitaria era el de
evitar que el pueblo protestara por la poltica privatizadora de los bienes de la
nacin; fue una estrategia bien montada para hacerle creer que en verdad, lo
obtenido por la venta de las empresas era para resolver los problemas de la
poblacin de menores recursos, que era para ayudar a los que menos tienen.

Era evidente que a pesar de que Salinas de Gortari segua aplicando el mismo
proyecto que Miguel de la Madrid, lo estaba haciendo con mayor profundidad.
Ahora ya no se trataba de un Estado obeso e ineficiente, sino de la aplicacin
de un proyecto denominado por el propio Salinas como liberalismo social que
trataba de hacernos creer que recoga lo mejor de nuestra historia: el
liberalismo de la poca de Jurez y el contenido social de la Revolucin
Mexicana de 1910. Sin embargo, el anlisis de los postulados de ese proyecto
remita necesariamente a las tesis en boga en materia econmica, las tesis
impulsadas por los gobiernos conservadores de Margaret Thatcher en
Inglaterra y de Ronald Reagan en los Estados Unidos: el neoliberalismo.

Al gobierno de Carlos Salinas de Gortari, en materia de reformas jurdicas de

carcter econmico, le correspondi promover las constitucionales al artculo
27 para dar fin al reparto agrario, privatizar los ejidos y propiciar la compra de
tierra por parte de los capitalistas nacionales y extranjeros; y al artculo 28
para dar autonoma al Banco de Mxico.

Por lo que respecta a la autonoma del Banco de Mxico, esta decisin se

produjo involucrando aspectos econmicos, pero tambin polticos, ya que le
permiti al gobierno de Salinas dejar por varios aos al frente de dicha
institucin a un funcionario que comparta su poltica monetaria y crediticia y a
travs de esa designacin pretenda influir en la marcha de la economa del
pas.

Adicionalmente, la autonoma del Banco de Mxico, puede ser utilizada como

un poder paralelo, en el caso de que en el ao 2000 o posteriormente, el titular
del Poder Ejecutivo federal provenga de un una corriente contraria a la que
actualmente gobierna, sobre todo si pretende modificar aspectos esenciales de
la poltica econmica neoliberal que estn vinculados a la poltica monetaria o
crediticia.

En cuanto a las leyes secundarias, impuls modificaciones a casi todas ellas,

para suprimir el derecho del Estado y de algunos sectores como el de las
cooperativas, para actuar en forma exclusiva en ciertas actividades
econmicas; para abrir las puertas a fin de que el capital extranjero pudiera
participar en esas reas y, en general, para desregular la actividad econmica
en favor de los intereses del gran capital.

Otra medida legislativa, consisti en convertir a Pemex en una empresa

controladora de varias empresas, que a partir de la modificacin legal se
llaman, Pemex petroqumica, Pemex exploracin, etc. Este mecanismo lo
establecieron para poder apartar Pemex Petroqumica y as poderla vender.
Adems, pretenden hacerle creer a la opinin pblica que apartar esta
empresa y venderla al capital privado, inclusive al capital extranjero, no
significa atentar contra Petrleos Mexicanos, ni contra el pas, ni contra la
historia, ni contra los objetivos que se propuso la nacionalizacin de 1938.

Por lo que respecta a los reglamentos que corresponde modificar al titular del
Poder Ejecutivo federal aplic la misma poltica y continu con los cambios
iniciados por el gobierno anterior para suprimir de la relacin de productos
petroqumicos bsicos la gran mayora de stos, convirtiendo a travs de un
decreto a decenas de ellos en secundarios y reducindolos finalmente a ocho.
(5)

De esa manera se abrieron los cauces para iniciar el proceso privatizador de la

industria petroqumica y de Petrleos Mexicanos.

Tambin realiz modificaciones en materia de inversiones extranjeras, primero

al reglamento y despus a la Ley correspondiente, con la finalidad de suprimir
la prohibicin para que los extranjeros puedan participar con un capital mayor
al 49 por ciento en las empresas.

Durante este sexenio tambin se suscribi del Tratado de Libre Comercio con
Canad y los Estados Unidos lo que representa no slo un acuerdo comercial
para suprimir barreras arancelarias, sino el inicio de una poltica de integracin
subordinada al imperialismo norteamericano.

Dicho tratado no es algo que surja de la dinmica misma del crecimiento o del
desarrollo de nuestra economa, sino que nos fue impuesta desde el exterior.
Ello fue posible porque se cont con la complicidad de los funcionarios que
comparten las tesis ideolgicas del neoliberalismo y que ocupan los principales
cargos gubernamentales desde 1982.

Al amparo de los objetivos y compromisos adquiridos con la suscripcin del

TLC, se modificaron muchas leyes y se tomaron importantes decisiones que
resultaron contrarias al inters nacional y al de diversos sectores como el de la
micro, pequea y mediana industria, el agrcola y el laboral, ya que los
empresarios y productores mexicanos fueron puestos en clara desventaja
frente a los monopolios del exterior y los trabajadores resintieron los efectos de
una poltica gubernamental, que apartndose de la ley, aplic medidas para
favorecer los requerimientos del capital financiero internacional. No import en
ningn momento, que para aplicar esa poltica antinacional y antipopular, se
tuviera que actuar, inclusive, en oposicin flagrante a lo establecido por las
normas constitucionales de nuestro pas.

Uno de los ejemplos ms claros, de modificaciones anticonstitucionales a la

legislacin del pas, es el relativo a la Ley de Energa. Inicialmente se incluy
en el texto del TLC, la figura de los productores independientes,
posteriormente, esa figura fue incluida en la Ley de Energa, aunque en ambos
casos era contraria a lo establecido en la parte final del prrafo sexto del
artculo 27 de la Carta Magna que seala que "Corresponde exclusivamente a
la Nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa
elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico."

El TLC, que profundiz la apertura comercial iniciada en el sexenio anterior; la

privatizacin de grandes y productivas empresas estatales como los bancos y
la telefona; y, la entrada en grandes proporciones de inversin extranjera,
gran parte de ella de cartera, fueron los ejes centrales de la poltica del sexenio
de Carlos Salinas. A partir de ella, prometi un crecimiento sostenido de la
economa del 6 por ciento y reducir la inflacin a un dgito, porcentaje
semejante a los que tiene los otros integrantes del Tratado: Estados Unidos y
Canad.

Los resultados tampoco fueron los prometidos; se continu incrementando,

aunque en menor proporcin, la deuda externa pblica y total, la inflacin
creci 15.9 por ciento de promedio anual; el Producto Interno Bruto creci
aproximadamente el 3 por ciento en promedio en el sexenio y el salario mnimo
real sigui perdiendo parte de su poder adquisitivo, en este caso casi el 24 por
ciento durante el sexenio, es decir, que en 12 aos haba perdido cerca del 66
por ciento.

Tercera etapa: la poltica de las promesas, las propuestas y los compromisos

incumplidos

Al gobierno del Ernesto Zedillo Ponce de Len (1994-2000) le ha correspondido

tambin, promover modificaciones negativas en el plano legislativo. En el
terreno constitucional, la relativa al prrafo cuarto del artculo 28 para suprimir
del listado de reas estratgicas, la comunicacin va satelital y los
ferrocarriles, para incluirlas slo como prioritarias, con el objetivo de permitir la
participacin del capital privado en ellas o de plano, para entregrselas
totalmente. En las llamadas de carcter secundario, para modificar la Ley del
Seguro Social con el propsito de crear las Administradoras de Fondos para el
Retiro (Afores) y a fines de marzo de 1997, la relativa a la legislacin financiera
y bancaria, entre otras cosas, para permitir que el capital extranjero pueda
detentar el control de los bancos que tengan un capital contable mayor al 6 por
ciento del total nacional de la banca mexicana. En esa situacin se encuentran
tres bancos que concentran, en conjunto, el 56.8 por ciento de ese capital:
Banamex con el 25.9 por ciento; Bancomer con el 21.6 por ciento y Serfn con
el 9.3 por ciento. (6) Esta propuesta representa un retroceso de ms de 30
aos, ya que en 1965 fue el gobierno de Gustavo Daz Ordaz el que propuso
medidas legislativas para impedir que la banca mexicana pudiera subordinarse
o quedar controlada por el exterior, de que el capital extranjero, a travs de la
banca, se convirtiera en un factor determinante de la poltica econmica del
pas.

El sexenio de Ernesto Zedillo, se puede caracterizar por su incapacidad para

llevar a cabo aspectos fundamentales de su proyecto. Propuso convertir su
propuesta econmica en poltica econmica de Estado, pero jams pudo lograr
el consenso con las otras fuerzas polticas para modificar el marco legal
constitucional, necesario para tal fin.

Se comprometi con el capital financiero internacional a privatizar la

petroqumica. El rechazo de diversos sectores de la sociedad: investigadores,
acadmicos, partidos polticos, organizaciones sociales y el propio sindicato de
Pemex, obligaron al gobierno a dar marcha atrs en la privatizacin de las 61
plantas petroqumicas.

Lo mismo sucedi con la industria elctrica, la que hasta el momento, por la

actitud asumida por el Sindicato Mexicano de Electricistas y numerosos
sectores de la sociedad, incluyendo destacados militantes del PRI, no se ha
podido realizar y se espera no se logre en los escasos meses que le quedan de
su gestin, antes de que se inicie formalmente la campaa electoral en enero
del 2000.

Adems Zedillo candidato se plante (7) como retos, lo que ahora podemos
afirmar que son propuestas incumplidas, cuando menos, las siguientes:

1.- Crear un promedio anual de un milln de empleos. A pesar de que el

gobierno afirma haber creado 2.5 millones de empleos de fines de 1995 a la
fecha, a ello habra que restarle las centenas de miles de empleos perdidos en
1995 debido a la crisis de inicio de sexenio. Esta meta no pudo lograrse, no se
lleg ni siquiera al 50 por ciento de lo prometido y como consecuencia el
desempleo sigui creciendo durante su mandato.

2.- Pasar de la estabilidad y el ajuste estructural, a una decidida poltica de

fomento a la inversin y crecimiento econmico a una tasa superior al 5 por
ciento durante el sexenio. En 1995 el PIB cay 6.2 por ciento y aunque en los
siguientes aos creci, cada vez lo hace a tasas menores, por lo que la tasa del
5 por ciento no podr lograrse.

3.- Lograr una mejor educacin y mejores servicios de salud para que los
trabajadores sean ms productivos y estn mejor remunerados. La Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, la mxima institucin educativa del pas, lleva
ms de seis meses en paro por lo que miles de estudiantes han perdido ya un
semestre y estn en riesgo de perder otro. Las modificaciones a la Ley del
Seguro Social tienen a limitar la atencin mdica a los sectores de menores
ingresos.

4.- Poner al fisco al servicio de los contribuyentes a travs de un rgano

descentralizado, moderno y autnomo, que sea la autoridad fiscal encargada
de ejecutar las leyes fiscales, recaudar y cobrar los impuestos. A escasos
meses de concluir su mandato, ni siquiera existe una propuesta legislativa al
respecto.

5.- Establecer la tasa de inters de un dgito. Las tasas de inters estn todava
por arriba del 20 por ciento.

6.-Estimular una competencia ms intensa en el sistema financiero y extender

los beneficios del fondeo a largo plazo de la banca de desarrollo a las pequeas
y medianas empresas; impulsar el surgimiento de instituciones financieras
locales que canalicen recursos de la banca de desarrollo y promuevan el ahorro
popular; promover nuevos mecanismos institucionales y operativos para que el
crdito llegue al campo con oportunidad y a bajo precio; y darle impulso a un
mercado secundario de crditos hipotecarios que canalice ms recursos a la
construccin de vivienda. El sistema bancario entr en crisis y la respuesta del
gobierno ha sido la de entregar a los banqueros apoyos a travs del Fondo
Bancario de Proteccin al Ahorro (Fobaproa) primero y del Instituto de
Proteccin al Ahorro Bancario (Ipab) despus, por un monto mayor a los 700,
000 millones de pesos. Solamente este ao, del presupuesto federal, ms de
50 mil millones de pesos sern utilizados para pagar parte de la deuda que,
violando la Constitucin, solicit el gobierno para rescatar a banqueros y
empresarios corruptos.

7.- Lograr una mayor desregulacin la que se extender a todos los sectores de
la actividad econmica, reduciendo barreras de entrada, eliminando ventajas y
fijando reglas claras, a travs del establecimiento de mecanismos de
coordinacin con estados y municipios en torno al transporte y al uso del suelo,
para abrir nuevas oportunidades para pequeos y medianos empresarios y
comerciantes atrapados en regulaciones caprichosas y obsoletas y de
promover reformas legales para que concesiones y servicios pblicos sean
otorgados con criterios de eficiencia, para fomentar activamente la poltica de
competencia. Jams hubo intentos de realizar algo al respecto.

8.- Lograr una mayor participacin de los particulares en la construccin y

operacin de la red carretera. El gobierno tuvo que entrar al rescate de los
empresarios ineficientes que invirtieron en la construccin de carreteras en el
sexenio anterior, lo que tambin fue pagado con recursos pblicos. No hubo
nuevos proyectos de particulares en el ramo.

9.- Realizar una profunda transformacin de la estructura ferroviaria para

modernizar el comercio interior y reducir costos de importaciones y
exportaciones; y en las telecomunicaciones, lograr su modernizacin y una
vigorosa competencia en el sector. En el primer caso la modernizacin no se
dio y a duras penas ha podido privatizar algunas ramas ferroviarias. En el
segundo caso s se moderniz pero no hubo competencia, el capital monoplico
se apropi de ese sector.

10.- Consolidar y perfeccionar Procampo, dar prioridad al desarrollo de la

infraestructura; y, acabar con el intermediarismo excesivo. Procampo ha sido
utilizado con fines electoreros, no hay importantes inversiones en
infraestructura y el intermediarismo sigue creciendo con el consiguiente
incremento de los precios de los productos agrcolas.

11.- Establecer un nuevo federalismo en lo fiscal y transferencia de facultades,

autoridad, atribuciones y recursos, a estados y municipios, y genuina divisin
de poderes. No hubo modificaciones legales ni medidas concretas en materia
fiscal, ni para asegurar un nuevo federalismo, ni mucho menos para lograr una
adecuada divisin de poderes.

Por otro lado un somero balance de lo obtenido en el sexenio nos lleva a las
siguientes conclusiones: la inflacin sigue siendo un pesado lastre para la
economa del pas; la deuda pblica externa ha seguido creciendo y rebas por
primera vez la barrera de los 100 mil millones de dlares y la pobreza extrema,
la prdida del poder adquisitivo del salario -que durante este sexenio se espera
pierda ms del 30 por ciento, con lo que sumando los tres sexenios habra
perdido ms del 80 por ciento- y el desempleo, continuaron su avance
afectando a un mayor nmero de mexicanos.

En estos resultados tuvo una gran influencia la crisis financiera de 1994, que se
produjo apenas unas semanas despus que el actual gobierno iniciara su
gestin. Dicha crisis conocida como el error de diciembre que gener el
llamado efecto tequila, reflej los efectos de la apertura comercial y la
suscripcin del Tratado de Libre Comercio y de la poltica antiinflacionaria
sustentada en bases falsas y en perjuicio de los trabajadores; las
consecuencias de abrir la puerta de par en par al capital extranjero, gran parte
de l de carcter especulativo; las consecuencias de la poltica de
privatizaciones que desmantel el sector estatal de la economa; los resultados
de la poltica de los pactos, que despus de siete aos fueron incapaces de
mejorar el poder adquisitivo del salario y que por el contrario contribuyeron a
la gran concentracin de la riqueza y de la injusta distribucin del ingreso; en
fin, los profundamente negativos resultados de aplicar un proyecto neoliberal
antinacional y antipopular, que slo ha servido para beneficiar al gran capital
nacional y a los monopolios extranjeros.

El gobierno actual al continuar aplicando dicho proyecto ha contribuido,

adems, a generar otros problemas que ahora se estn presentando en
nuestra economa y que se suman a los anteriores. Entre estos signos
preocupantes est el incremento de las exportaciones, el decremento de las
importaciones y el consecuente aumento del dficit en la balanza comercial; la
inestabilidad cambiaria y de la Bolsa Mexicana de Valores y la ausencia de
certidumbre acerca del futuro econmico del pas.

Estos resultados reflejan que la poltica econmica neoliberal aplicada por

Ernesto Zedillo no es capaz de resolver los problemas de la nacin, ni tampoco
de satisfacer las necesidades de la poblacin.

Todo lo sealado en el prrafo anterior, evidencia que los ofrecimientos de

campaa, de hacer crecer la economa y de proporcionar bienestar a las
familias mexicanas, no pudieron ser cumplidos, porque el proyecto neoliberal
no permite que existan las condiciones objetivas para hacerlos realidad.

Sintetizando, podemos afirmar que despus de ms de tres lustros de soportar

esa poltica depredadora que ha hecho ms dependiente a Mxico respecto del
capital financiero internacional y a su pueblo ms pobre debido a la cada vez
ms injusta distribucin del ingreso y la riqueza, podemos afirmar que el
neoliberalismo que nos fue impuesto bajo el supuesto de que a partir de l era
posible superar la crisis de nuestro pas, nos ha llevado a una situacin
insostenible que de agudizarse podra ser el preludio de profundas
conmociones sociales de resultados impredecibles.

La verdad es que la poltica neoliberal aplicada en Mxico a partir de 1982 no

slo no ha logrado ninguno de los objetivos que se propuso, ya que la crisis an
est presente en la economa nacional, el crecimiento sostenido no ha podido
lograrse y la poblacin es ahora ms miserable que cuando se inici la
aplicacin de esa poltica contraria a los intereses nacionales y populares, sino
que ella misma ha demostrado su incapacidad para enfrentar los retos del
presente

El hecho concreto es que el neoliberalismo en Mxico, al igual que ha sucedido

en el mundo entero, ha entrado a su vez en crisis, la cual slo podr
remontarse si se le sustituye por un proyecto que, recogiendo las mejores
tradiciones de nuestro pueblo y las ms valiosas experiencias de los avances
conseguidos a lo largo de nuestra historia, particularmente en el presente siglo,
se articule tomando en cuenta las nuevas condiciones polticas y econmicas
del mundo actual y nos conduzca a un desarrollo econmico con independencia
del exterior y a la elevacin de las condiciones de vida del pueblo. Un proyecto
que nos permita transitar por el sendero que nos pueda llevar a nuestra
liberacin definitiva.

CONCLUSIN.

La Crisis que inicia en la dcada de los 70 y en el transcurso de 17 aos, la

crisis irrumpe y se arraiga en el conjunto de la economa pero sus posibles
salidas no acaban por imponerse. El capitalismo en Mxico ha ensayado
diversos mecanismos de estimulacin a la acumulacin, fundamentalmente:
inflacin, gasto pblico, deuda externo y la petrolizacin de la economa. Todos
ellos sin embargo dejaron de tener efectos positivos en el proceso productivo
transformndose, en un breve lapso, en impedimentos formidable a la
reproduccin social. En la dcada de los 80 esto fue aprovechado por los
neoliberales para poner en marcha en Mxico el sistema neoliberal y comenzar
a utilizar las recetas del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.

Desde el principio del gobierno de Miguel de La Madrid se empez a hacer

latente en el pas el sistema neoliberal, el cual estableci topes salariales y
cosas por el estilo, lo cual resulto de forma desastrosa, pues en ese sexenio, se
aument la deuda externa, el PIB decreci entre otras cosas.

Con Carlos Salinas de Gortari se profundiz el sistema neoliberal y se dieron las

condiciones para la Privatizacin de PEMEX y se realiz el TLC.

El Sistema Neoliberal no ha ayudado a la economa de Mxico y de los pases

subdesarrollados, sino que lo has sometido al imperialismo de EUA. Es
necesario y urge para el bien de la nacin encontrar la forma correcta de poder
estabilizar al pas, y dar una forma de vida ms digna, pues imponiendo topes
salariales como pas en el sexenio de Miguel de La Madrid, no llev a nada
bueno y sin embargo empeor al Pas. Esperemos que en esta poca de
transicin se pueda encontrar el mtodo correcto para mejorar la crisis que an
en nuestros das se vivien.