INTRODUCCION

En la presente investigacin vamos a dar respuesta a porque la canasta familiar se

ve afectada por la reforma tributaria? Pero para dar respuesta a esta variable

primero conceptualizaremos una poco sobre los dos temas de gran importancia que

tiene esta investigacin.

Al hablar de tributacin, se hace referencia a los impuestos que las personas,

empresas u organizaciones deben pagar al estado por distintos aspectos estos

pagos constituyen la mayora de los ingresos del estado; con stos, se realiza

inversin social y de infraestructura, paga sus gastos administrativos entre otros

gastos. Sin embargo, dependiendo de las polticas del gobierno y del desempeo de

su economa, esta estructura se debe modificar y a esta modificacin se le llama

reforma tributaria

Segn lo anterior, una reforma tributaria cambia uno o varios aspectos de la

estructura tributaria, buscndose a travs de ella, aumentar o disminuir la cantidad

de dinero que recibe el estado por concepto de impuestos. por ejemplo: si un estado

tiene unas finanzas pblicas sanas, una administracin pblica eficiente, su

poblacin tiene un nivel de vida aceptable y la economa tiene un desempeo

sobresaliente, posiblemente no necesite de todos los ingresos que est recibiendo,

por lo que puede hacer una reforma tributaria que disminuya la cantidad de

impuestos que le cobra a los habitantes. El caso contrario al anterior es aquel en el

que las reformas tributarias busquen aumentar la cantidad de dinero que el estado

recibe por concepto de impuestos. por ejemplo: puede hacer que algunas personas

y organizaciones que no pagaban impuestos, por tener algn tipo de beneficio o

tratamiento preferencial, paguen, o que, si lo hacan, paguen ms, o hacer que

productos por los que no se pagaban impuestos ahora s lo tengan que hacer, etc.

Por otro lado la canasta familiar es el sostenimiento normal de una familia

colombiana, depende de su capacidad econmica de adquirir bienes y servicios

bsicos como los alimentos, el vestuario, la educacin, la salud, el transporte y la

recreacin entre otros. La canasta familiar, es pues, un conjunto de bienes y

servicios que son adquiridos de forma habitual por una familia para su

sostenimiento, en cuanto a su composicin (nmero de integrantes) y con unas

condiciones econmicas medias. Los datos de precios de la canasta familiar los

obtiene el DANE tomando como referencia aproximadamente a veinte mil

establecimientos que incluyen viviendas y sitios de comercio minorista.

La canasta familiar en Colombia est compuesta por aproximadamente

cuatrocientos elementos o artculos y servicios.

La importancia de la canasta familiar, radica principalmente, en que sta, en primer

lugar representa los bienes y servicios mnimos que requiere toda familia para

subsistir en condiciones mnimas de calidad de vida, por lo que tiene una gran

importancia en lo relativo al aspecto social.

Sin embargo la canasta familiar se ve afectada por la nueva reforma tributaria de

Colombia. El 19 de octubre de 2016 el ministro de Hacienda, Mauricio Crdenas,

asegur que la canasta familiar no tendr IVA. Protegemos la alimentacin y el

ingreso de los hogares. Una afirmacin que en su momento fue calificada de

engaosa por la Red de Justicia Tributaria y algunos actores del sector productivo.
Pero el da 22 de diciembre , esta advertencia cobr fuerza y los colombianos

comenzaron a hacerse a la idea de que desde febrero o marzo de 2017 tendran que

pagar ms por productos bsicos como el aceite y las grasas, el segundo grupo de

alimentos de mayor consumo en el mundo, despus de los cereales, segn la FAO.

Con esta nueva decisin hecha realidad el 22 de diciembre la discusin sobre el

proyecto de reforma tributaria estructural en el Congreso de la Repblica, y contrario

a lo que se dijo, sin pupitrazo, de un golpe fue aprobado un paquete de 306

artculos, de los 367 que tiene el proyecto de reforma tributaria. As avanz hasta

que la Cmara de Representantes decidi proseguir hoy el estudio de la iniciativa,

mientras en el Senado la discusin se prolong con la alerta del senador Antonio

Guerra (Cambio Radical), de que algunos productos de la canasta familiar seran

afectados con ms IVA.

El IVA, se ha dicho, es la mdula de la reforma tributaria, coment Guerra,

haciendo claridad que algunos productos de la canasta familiar, hoy da, ya tienen la

tarifa general del 16 % y, en consecuencia, pasan al 19 %, como el caso de las

grasas, aceites de cocina y margarinas, sopas y cremas, entre otros. Para medir el

impacto de esta decisin, por ejemplo los aceites son el quinto producto alimenticio

de mayor ponderacin de gasto en la canasta de los hogares colombianos, segn

FEDEPALMA, uno de los gremios que se opuso a que la reforma tributaria gravara

la canasta bsica familiar.

Otros productos afectados con el IVA son los cereales preparados, las hortalizas y

legumbres enlatadas; derivados lcteos, condimentos, salsas y aderezos; dulces,

confites y gelatinas, y jugos, gaseosas y maltas. Segn un clculo preliminar de

Justicia Tributaria, de aprobarse la reforma el aceite de cocina costar $125 ms, los

espaguetis subirn $300, las salchichas $186 adicionales y el chocolate $192 ms.

El impuesto al tabaco se escalon para dos aos, cada uno con un incremento de

$700.

Tras el pupitrazo arreciaron las crticas de los opositores al proyecto. El

representante a la Cmara por Bogot Germn Navas Talero (Polo Democrtico)

seal que este Congreso da risa. Todos decan que no votaban la tributaria y ahora

de rodillas ante el altsimo la aprueban. Al final, el Polo Democrtico se apart de la

mayora de congresistas y se abstuvo de votar la reforma por considerarla

excesivamente regresiva.

Crdenas record que en esta reforma se mete en cintura a las entidades sin nimo

de lucro. Sin embargo, poco se ha hablado de la situacin de las iglesias. Con esta

ley corresponder a la DIAN dar el visto bueno para la constitucin de este tipo de

entidades y ya no se podrn repartir dividendos ni hacer contrataciones.

El ministro tambin que en la reforma se contemplan ayudas tributarias para los

empresarios que construyan hoteles en municipios de menos de 200.000 habitantes

y habr exencin del impuesto de renta por 20 aos. Se necesita ese tipo de hoteles

en ciudades como Socorro, San Gil y San Andrs, reiter.

El coordinador de los ponentes, Alejandro Carlos Chacn, defendi la propuesta y

reiter que se protegi el bolsillo de los asalariados al concertar con el Gobierno que

la carga tributaria de las personas naturales se mantenga como est vigente, con
algunas modificaciones para las personas de altos ingresos. Claro, a cambio de

elevar el IVA del 16 al 19 % desde 2017.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

POR QU LA CANASTA FAMILIAR SE VE AFECTADA POR LA NUEVA REFORMA

TRIBUTARIA?

OBJETIVOS

OBEJETIVO GENERAL

Proporcionar informacin del porque LA CANASTA FAMILIAR se ve afectada por la

nueva REFORMA TIBUTARIA?

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Explorar a fondo los efectos que ha tenido la canasta familiar por la nueva

reforma tributaria.
Comparar la reforma tributaria del ao 2016 con la nueva reforma del ao

2017
Analizar cada punto de esta nueva reforma tributaria con base a la canasta

familiar.
JUSTIFICACION

Esta investigacin tiene como objetivo principal determinar porque la canasta

familiar se ve afectada por la nueva reforma tributaria. Esto puede ser de gran

utilidad para las instituciones encargadas de manejar y llevar a cabo la reforma

tributaria y para la realizacin de cambios o renovaciones del impuesto al consumo

que se le agrega a cada producto de la canasta familiar colombiana.

La importancia de esta investigacin radica en el impacto que tendr a nivel social y

econmico al transcurrir el tiempo de imposicin de esta nueva reforma ya que los

ms afectados por el cambio de esta reforma han sido los colombianos, esta ha

afectado en su entorno familiar y laboral.

Por lo tanto esta investigacin busca saber cules fueron los motivos por los que la

canasta familiar se ve afectada en el transcurrir del ao 2017 en Colombia. Buscan

mirar cuales son las necesidades bsicas de las familias colombianas en cuanto a la

canasta familiar. Con base a esta investigacin miraremos cuales productos son

utilizados con ms frecuencia en las familiar a nivel general de la canasta familiar y

si el salario mnimo les alcanza para satisfacer sus necesidades personales.

Este trabajo es contribuirle a la carrera de contadura pblica ya que nos estamos

enfocando en lo tributario el cual para nosotros es de gran importancia saber a fondo

por qu y cmo est constituida la nueva reforma tributaria. Ya que por medio de
noticias nos hemos enterado de cuanta ha afectado a cada uno de los colombianos

esta nueva reforma.

Esta investigacin es viable porque nos muestra a fondo solo efecto o impacto que

ha tenido la canasta familiar con la nueva reforma colombiana.

MARCO REFERENCIAL

MARCO TEORICO

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

En Colombia las reformas tributarias que se hacen cada ao, unas con cambios ms

abruptos que otras debido a factores micro y macro econmicos, generan siempre

un alto nivel de inconformidad en la ciudadana, ya que sus modificaciones tienden a

favorecer ms a los adinerados del pas, mientras que desfavorece ms a las clases

media y baja del pas.

Por esta razn nos encontramos analizando la pasada reforma tributaria, a

continuacin veremos algunos ejemplos de investigaciones en el mismo campo,

donde las reformas tributarias se han hecho regresivas afectando a las poblaciones

con menos poder adquisitivo, dentro de la nacin.

La ms reciente reforma tributaria produjo cientos de inconformidades y de crticas

con respecto a la progresividad, estructuralidad e integralidad de la misma. Nuestro

primer antecedente se refiere a la pasada reforma tributaria, el autor (ZAMUDIO,

2017) publicada en febrero del presente ao. En esta investigacin se demuestra

como la reforma tributaria no es progresista como lo anunci el 20 de octubre el

ministro de Hacienda, Mauricio Crdenas present ante el Congreso el proyecto de

Ley de Reforma Tributaria cuyo fundamento en buena parte, es el informe de la

Comisin de Expertos Tributaristas.

El Gobierno nacional aspira a recaudar $7.2 billones y, de esta forma, compensar la

reduccin de los ingresos de la nacin provocados por factores tales como la cada

de los precios del petrleo, la reduccin del crecimiento econmico, que de acuerdo

con proyecciones para 2016 del Banco de la Repblica, puede ser de alrededor del

2 %, y la eliminacin de impuestos temporales a partir del 2018.

De hecho la reforma a la estructura tributaria vigente abarca una gran variedad de

gravmenes, midindose su relevancia segn sea su impacto en el fisco nacional.

Sin duda los aportes ms significativos provienen del impuesto a la renta y el

impuesto al valor agregado (IVA), cada uno de ellos aporta, aproximadamente, el 40

%. Segn el ministro de Hacienda, la reforma pretende que los que ganen ms

paguen ms, as mismo facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias. l

argumenta que las sociedades que actualmente pagan cuatro impuestos directos

(renta, contribucin sobre la renta empresarial para la equidad (CREE), sobretasa al

CREE y riqueza), pagarn solo uno el de renta.

Por otro lado, para algunos analistas como (EDUARDO SARMIENTO, 2017) la

propuesta de reforma tributaria en lo pertinente a los impuestos directos no es

progresiva. Sarmiento considera que al sustituir el impuesto a la riqueza y al ingreso

por el de renta y los dividendos, se reduce la contribucin efectiva de un 41 a un 33

%, esto es se sustituyen los gravmenes directos por los indirectos, y se reduce la

progresividad del patrimonio y del ingreso a las personas jurdicas, aumentando la

tributacin del trabajo en comparacin con la del capital.

Adems precisa que la tarifa del impuesto a la renta declina en cuanto el ingreso

sube, en lugar de volverse exponencial. Al no afectar sustancialmente la propiedad

y la riqueza, la reforma no es progresiva y, por consiguiente, no contribuye a la

equidad. Rodrguez sostiene que para el 2014 la tarifa efectiva tanto para el

agregado de renta como para el IVA, fue de 21,7 y 21,3 %, respectivamente, lo cual

desvirta la tesis de quienes consideran que las empresas aportan al Estado el 70 %

de sus ganancias.

En torno al principal impuesto indirecto, el IVA, la propuesta contempla la posibilidad

de subir la tarifa general del 16 al 19 %. Algunos productos, como azcar, pastas,

caf, entre otros que vienen pagando un IVA del 5 %, mantienen dicha tarifa. El

grueso de la canasta familiar queda exento del mencionado tributo. Sin duda, este

es el punto ms controversial del proyecto de reforma tributaria y el que ms crticas

ha suscitado, debido a que el IVA es un impuesto regresivo, ya que lo pagan todas

las personas, independientemente de que tengan un ingreso alto o bajo.

De lo anterior se puede inferir que la propuesta de reforma tributaria no es

estructural, sino ms bien fiscalista. Para que sea estructural, afirma Gonzlez, se

necesita que cumpla dos condiciones: en primer lugar, deben tenerse en cuenta

tanto los impuestos como los subsidios y el efecto neto de los mismos en los
hogares. Si bien en el proyecto se menciona la necesidad de evaluar la repercusin

que tendran en los hogares los dos instrumentos, no se profundiza en los impactos

que estos tendran en comparacin con los subsidios existentes. (DOAJ)

La siguiente investigacin dio lugar en Colombia los autores (JORGE IVAN

GONZALES, 2016) En este artculo se detalla como La cada del precio de los

hidrocarburos puso en evidencia la fragilidad de la economa colombiana y el

impacto de la enfermedad holandesa se empez a sentir. Las finanzas pblicas se

debilitaron y el gobierno juzg necesario llevar al Congreso una nueva reforma

tributaria. Con ese fin nombr una Comisin de Expertos que hiciera

recomendaciones sobre las caractersticas de la reforma. Tanto el gobierno como la

Comisin han propuesto que la prxima reforma sea estructural, integral y

progresiva. Pero la Comisin de Expertos para la Equidad y la Competitividad

Tributaria no ha definido el significado de cada uno de esos trminos, Solo son

enunciados generales, y no precisa su alcance. Ante ese vaco proponemos las

siguientes definiciones.

Una reforma es estructural si considera el balance neto impuestos/ subsidios, desde

el punto de vista de los hogares. Y si modifica las relaciones factoriales en el sentido

definido por el legislador, desde la perspectiva de las empresas.

Es integral si cubre los gobiernos local y nacional. Las reformas tributarias en

Colombia se realizan sin la debida coordinacin entre finanzas nacionales y locales.

Se suele olvidar que el contribuyente es el mismo, y que hay efectos cruzados entre

impuestos nacionales y locales. Por ejemplo, si el impuesto al patrimonio aumenta,

las familias se pueden atrasar en el pago del predial. Una reforma integral
considerara en forma explcita estas interacciones. Y es progresiva si la tarifa

aumenta a medida que crece la base gravable. En una visin global la progresividad

tambin incluye los subsidios. En este caso, progresividad significa que, con

respecto a sus ingresos, las personas pobres reciben ms subsidios que los ricos. El

balance final en trminos de equidad resulta de comparar el coeficiente de GINI

antes y despus de la poltica fiscal (entendida como el balance neto de impuestos y

subsidios). Este enfoque, que subyace al informe de la Comisin, no se desarrolla,

sino que apenas se menciona.

Y concluye realizando el anlisis de la desigualdad, en los ltimos aos se han

presentado varios diagnsticos que coinciden en la conclusin bsica: la riqueza se

est concentrando y la lucha contra la desigualdad debe ser una prioridad en la

agenda de los gobiernos. Esta conclusin tiene validez a nivel internacional y

tambin en el contexto colombiano. El asunto es tan relevante que es uno de los tres

ejes del plan de desarrollo Todos por un nuevo pas: equidad, paz y educacin

(Repblica de Colombia, 2015). (EBSCO)

Otro estudio el cual fue realizado en ecuador, donde se analiza la cada del precio

del petrleo y su incidencia en la economa ecuatoriana respecto a la recaudacin

tributaria. Es necesario dar a conocer cules son los alcances y efectos que estos

cambios han causado en los sectores productivos y de consumo del Ecuador dentro

de un contexto o campo de estudio econmico. Para marzo del 2016 se

evidenciaron variaciones en el ndice de Precios al Consumidor (IPC), siendo las

particiones de alimentos, bebidas no alcohlicas, hoteles, restaurantes, la canasta

familiar bsica entre otras, las que han aportado a dicha variacin. Se realiza una
investigacin exhaustiva a partir de datos estadsticos, basados en modelos de

series de tiempo. (GARCIA, 2016) (DIALNET)

El siguiente antecedente fue un trabajo de investigacin realizado en centro

Amrica, ms exactamente en Mxico la reforma tributaria de 2013 fue un claro

ejemplo de una reforma regresiva. As lo demuestra (GUTIERREZ, 2015)

En este artculo, se analiza la propuesta del Ejecutivo respecto a la reforma

tributaria de 2013, lo aprobado por el Legislativo y los decretos del Ejecutivo

posteriores a la aprobacin en el Congreso. Se discuten los alcances de la reforma

tributaria en trminos del nivel de recaudacin y de progresividad desde una

perspectiva histrica, y se abordan algunos de los problemas del sistema tributario

que quedaron pendientes. Se sugiere que una reforma de gran calado debe

recaudar ms a travs de impuestos progresivos que disminuyan la desigualdad,

debe reducir la porosidad del sistema tributario y debe hacer a la Secretara de

Hacienda una institucin ms transparente. (EBSCO)

Por ultimo un estudio realizado por (CONSTANZA LORETH, 2015) desde el

semillero de investigacin de tributaria permite realizar un diagnstico para

determinar el nivel de los ingresos de las familias de los estratos 1 y 2 y la cantidad

de alimentos diarios que adquieren para la satisfaccin de sus necesidades bsicas,

con el propsito de que nos acerque a una realidad econmica en la que estn

envueltos los habitantes de la Comuna Quimbaya o comuna 10 del municipio de

Armenia. La comuna fue seleccionada por el gran nmero de predios estratificados

en el nuevo reordenamiento territorial que hizo el municipio y se caracteriza adems

por estar constituida por predios de todos los estratos econmicos, lo cual nos
permite adems contrastar la situacin econmica en que se encuentran los

habitantes de los diferentes estratos. El conocer los ingresos de las familias de los

estratos 1 y 2 de la comuna diez del municipio de Armenia y su impacto en el

consumo de los alimentos de la canasta bsica familiar, debe orientar a las

instituciones de educacin superior sobre la responsabilidad social en que estn

inmersas y a los entes gubernamentales para presentar proyectos de empleo y

mejorar los ingresos de las clases desfavorecidas de la regin y pensar en su

bienestar y desarrollo humano. (DIALNET)

ESTADO DEL ARTE

En los orgenes de la constitucin del estado colombiano se hizo necesaria la

recoleccin de impuestos que en ese entonces se le era cobrado a comerciantes y

dueos de tierras. Con el pasar del tiempo el gobierno fue ampliando sus

operaciones, sus responsabilidades con el pueblo y por ende sus funcionarios fueron

aumentando.

En la siguiente investigacin se estudian los elementos ms relevantes de la

primera reforma tributaria propuesta y puesta en prctica por el presidente Alfonso

Lpez Pumarejo en 1935, durante su primera gestin de gobierno. La reforma fue

implementada fundamentalmente mediante la Ley 78 de 1935 y complementada por

medio de la Ley 63 de 1936. Se trata de uno de los importantes cambios realizados

durante el perodo de la denominada revolucin en marcha. Uno de los elementos

ms relevantes de la reforma fue la consolidacin y fortalecimiento de los impuestos

directos en Colombia utilizando como instrumentos principales el incremento del

impuesto a la renta y la creacin de los impuestos al exceso de utilidades y al

patrimonio. Los nuevos recursos fiscales obtenidos constituyeron una importante

fuente de financiamiento del programa integral de reformas y polticas propuestas

por el Gobierno lopista. (TOSCANO, 2013)

En la actualidad la ltima reforma tributaria causante de muchos debates y

polmicas ha sido muy criticada y por lo tanto investigada. A continuacin veremos

reportes periodsticos los cuales hablan de la actualidad de la presente reforma y de

las crticas ms relevantes.

La siguiente noticia trata de la realidad de como se espera que el proyecto de

reforma tributaria que present el Gobierno Nacional ha sido del agrado de muy

pocos y la gran mayora de los colombianos temen que en el 2017 se pierda an

ms el poder adquisitivo, ya afectado por la alta inflacin al parecer la propuesta

con la que se recaudaran $7 billones ms en el 2017 y $26 billones adicionales

despus del 2022, dejara ms perdedores que ganadores y por eso las cientos de

voces de protesta en contra de la iniciativa, tanto de senadores, gremios como de

los mismos ciudadanos.

El principal ganador dice Alejandro Reyes, gerente de estudios econmicos de

Ultraserfinco, es el Gobierno pues si se logra sostener el recaudo propuesto

mantendramos posiblemente el grado de inversin, con lo que se evitara un

encarecimiento del endeudamiento del pas

Otro punto a favor del sector productivo es que se considera la exencin en el IVA

para la compra de bienes de capital, por lo que las compaas tendrn un beneficio
tributario por invertir en nuevas tecnologas, maquinaria y la expansin general de

sus negocios. (PAIS, 2017)

La siguiente noticia es una dura crtica a la reforma tributaria, donde explica que a

esta se le agot el tiempo, el proyecto de ley con el que el Gobierno espera recaudar

$7,5 billones, que aumenta los precios de la canasta familiar y fue aprobado la

semana pasada, entra a conciliacin en las comisiones de Cmara y Senado,

despus del encuentro se definir el texto que pasar a sancin presidencial para

convertirse en ley.

El incremento del IVA al 19% que entrar en vigor a partir del 1 de Febrero aumenta

de forma considerable los precios de productos bsicos de la canasta familiar. Para

saber cunto ser el aumento de cada producto los ciudadanos pueden hacer en

casa la cuenta con una sencilla regla de tres. (PEREZ, 2017)

El siguiente reportaje trata de la recomendacin de los Liberales de la Unidad

Nacional al Gobierno, no presentar al Congreso la Reforma Tributaria, pues no es

conveniente ni oportuna.

Lo que no funciona con una reforma tributaria es el componente poltico. Por culpa

de los resultados del plebiscito, el proyecto fiscal corre el peligro de volverse ms

una discusin poltica que econmica. Eso es lo que no quiere el grueso de la

poblacin colombiana, que est muy pendiente de la afectacin que pueda sufrir su

bolsillo. Una frase del ministro de Hacienda, Mauricio Crdenas, publicada en las

redes sociales, no aplac las especulaciones sobre un posible incremento del IVA en

el proyecto de reforma tributaria estructural que afecta a productos de la canasta

bsica. Ms bien encendi la polmica. (SAENZ, 2016)

Por ltimo el siguiente reportaje fue acerca de si bien el ministro de Hacienda,

Mauricio Crdenas dijo, este martes que con la reforma tributaria que el Gobierno

est a punto de presentar la canasta familiar no tendr IVA, lo cierto es que en la

actualidad alrededor del 60 por ciento de los gastos bsicos de la canasta familiar

que mide el Dane tienen esa carga o el impuesto al consumo.

Este martes no fue posible que el funcionario o el Ministerio aclararan si el anuncio

de Crdenas implicaba que se eliminar el IVA a los gastos de la canasta que ya

pagan ese tributo, como aceites, prendas de vestir, azcar o caf. La canasta

familiar consta de 181 gastos bsicos y alrededor de 100 pagan IVA de 5 o de 16 por

ciento, y otros 6 gastos pagan impuesto al consumo. (TIEMPO, 2016)

MARCO LEGAL

Nuestra investigacin acerca de porque la canasta familiar se ve afectada por la

reforma tributaria, esta soportada por las siguientes concepciones legales:

Constitucin poltica de Colombia:

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO TRIBUTARIO

Muchos de los principios consagrados en la Constitucin de 1991 han sido

reconocidos por la jurisprudencia como consagrados de una manera implcita en la

Constitucin de 1886; o sea, que no se puede sostener que la Constitucin de 1991

constituye una completa innovacin, aunque es innegable su aporte en temas como

las irretroactividad de la ley tributaria y algunas rectificaciones a las desviaciones

que haba tenido la jurisprudencia al respecto.

1- Entre los principales principios consagrados en la Constitucin y que

constituyen garantas a favor de los particulares tenemos los siguientes: 1-

Las personas estn obligadas a contribuir al financiamiento de los gastos e

inversiones del Estado, dentro de los conceptos de justicia y equidad (artculo

95,9). Se resalta que por el simple hecho de pertenecer a la comunidad las

personas estn obligadas a contribuir a la realizacin del bien general,

mediante el cumplimiento de obligaciones de carcter tributario.

2- Las obligaciones tributarias deben estar establecidas en la ley (artculos 150,

10, 11, 12 y 338). Desde el punto de vista jurdico, el principio exige que la

aplicacin de los tributos sea de carcter general con el fin de que no tenga

cabida la arbitrariedad. Adems, como una garanta de la existencia del

principio de la legalidad, la Constitucin tambin exige (artculos 338) que en

la misma norma general estn consagrados los elementos esenciales que

deben conformar la obligacin tributaria: el sujeto activo, el sujeto pasivo, el

hecho gravado, la base gravable y la tarifa.

3- Se consagra el principio de la irretroactividad de la ley tributaria (artculo 363)

como una garanta de la estabilidad de las situaciones econmicas y

patrimoniales que se puedan haber configurado en un momento dado. No

podemos desconocer que este principio de la irretroactividad de la ley

tributaria muestra la importancia que para el constituyente de 1991 tuvo

garantizar al particular que la tributacin no implicara una sorpresa respecto a

las obligaciones patrimoniales.

 4- Se establecen adems, principios como el de la equidad y la progresividad en

materia tributaria (artculo 363), lo cual implica consecuencias como que los

tributos deben fundarse en hechos reveladores de la capacidad econmica

del sujeto y que stos deben afectar a los contribuyentes con base en una

medida de igualdad. Adems, esa igualdad debe corresponder al sacrificio

que para cada uno representa el pago del tributo, lo que se traduce en el

hecho de que los sectores ms ricos de la poblacin y en la medida de esa

riqueza, contribuyen con una mayor cantidad en el pago del impuesto; a

tiempo que ocurra lo contrario en la parte ms pobre de la comunidad.

MARCO CONCEPTUAL

El sostenimiento normal de una familia colombiana, depende de su capacidad

econmica de adquirir bienes y servicios bsicos como los alimentos, el vestuario, la

educacin, la salud, el transporte y la recreacin entre otros.

Canasta familiar

Para Mnica Laverde Gaitn la canasta familiar, es pues un conjunto de bienes y

servicios que son adquiridos de forma habitual por una familia para su

sostenimiento, en cuanto a su composicin (nmero de integrantes) y con unas

condiciones econmicas.

Los datos de precios de la canasta familiar los obtiene el DANE tomando como

referencia aproximadamente a veinte mil establecimientos que incluyen viviendas y

sitios de comercio minorista.

Impuestos

Para Vilma Garca los impuestos son uno de los principales instrumentos de

promocin del desarrollo econmico de un pas. Consisten en pagos o tributos de

carcter pecuniarios a favor de un acreedor tributario, que en la mayora de las

legislaciones es el Estado. Con estos tributos se financian parte de los gastos

sociales y no conllevan contraprestacin directa o determinada con el sujeto

emisor.

Para Eheberg los impuestos son prestaciones al Estado y entidades de derecho

pblico que reclaman, en virtud de su poder coactivo, en forma y cuanta

determinados unilateralmente y sin contraprestacin especial con el fin de satisfacer

las necesidades colectivas.

Para Nitti el impuesto es una cuota, parte de su riqueza, que los ciudadanos dan

obligatoriamente al Estado y a los entes locales del derecho administrativo para

ponerlos en condiciones de proveer a la satisfaccin de las necesidades colectivas.

Reforma tributaria

Para Sergio Jimnez la reforma tributaria es un cambio sustancial en un sistema

fiscal. El sistema fiscal est cambiando constantemente en aspectos parciales, pero

slo se refiere a reforma fiscal cuando se modifica el conjunto o una parte muy

sustancial del sistema anterior.

Para Luis Arango una reforma tributaria cambia uno o varios aspectos de la

estructura tributaria, buscndose, a travs de ella, aumentar o disminuir la cantidad

de dinero que recibe el Estado por concepto de impuestos. Por ejemplo: si un

Estado tiene unas finanzas pblicas sanas, una administracin pblica eficiente, su

poblacin tiene un nivel de vida aceptable y la economa tiene un desempeo

sobresaliente, posiblemente no necesite de todos los ingresos que est recibiendo,

por lo que puede hacer una reforma tributaria que disminuya la cantidad de

impuestos que le cobra a los habitantes. El caso contrario al anterior es aquel en el

que las reformas tributarias busquen aumentar la cantidad de dinero que el Estado

recibe por concepto de impuestos. Por ejemplo: puede hacer que algunas personas

y organizaciones que no pagaban impuestos, por tener algn tipo de beneficio o

tratamiento preferencial, paguen, o que, si lo hacan, paguen ms, o hacer que

productos por los que no se pagaban impuestos ahora s lo tengan que hacer.
 Bibliografas

Bibliografa
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