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Junta Comercial do Estado de Santa Catarina

JUCESC
Tcnico em Atividades Administrativas
Edital n 006/JUCESC/2017

MR064-2017
DADOS DA OBRA

Ttulo da obra: Junta Comercial do Estado de Santa Catarina

Cargos: Tcnico em Atividades Administrativas

(Baseado no Edital n 006/JUCESC/2017)

Lngua Portuguesa Noes de Direito Administrativo


Direito Empresarial Administrao Geral

Autoras:
Bruna Pinotti
Sara Oliveira

Gesto de Contedos
Emanuela Amaral de Souza

Produo Editorial/Reviso
Elaine Cristina
Igor de Oliveira
Suelen Domenica Pereira

Capa
Rosa Thaina dos Santos

Editorao Eletrnica
Marlene Moreno

Gerente de Projetos
Bruno Fernandes
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SUMRIO

Lngua Portuguesa

1 Compreenso e interpretao de textos de gneros variados........................................................................................................... 01


2 Reconhecimento de tipos e gneros textuais........................................................................................................................................... 11
3 Domnio da ortografia oficial........................................................................................................................................................................... 12
4 Domnio dos mecanismos de coeso textual............................................................................................................................................ 20
5 Domnio da estrutura morfossinttica do perodo.................................................................................................................................. 24
5.1 Emprego das classes de palavras................................................................................................................................................................ 24
5.2 Relaes de coordenao entre oraes e entre termos da orao............................................................................................. 59
5.3 Relaes de subordinao entre oraes e entre termos da orao............................................................................................ 59
5.4 Emprego dos sinais de pontuao............................................................................................................................................................. 73
5.5 Concordncia verbal e nominal................................................................................................................................................................... 76
5.6 Regncia verbal e nominal............................................................................................................................................................................. 81
5.7 Emprego do sinal indicativo de crase....................................................................................................................................................... 88
5.8 Colocao dos pronomes tonos............................................................................................................................................................... 94
6 Reescrita de frases e pargrafos do texto................................................................................................................................................... 94
7 Correspondncia oficial (conforme Manual de Redao da Presidncia da Repblica).........................................................104

Noes de Direito Administrativo

1 Direito administrativo.......................................................................................................................................................................................... 01
1.1 Conceito................................................................................................................................................................................................................ 01
1.2 Objeto. .................................................................................................................................................................................................................. 01
1.3 Fontes. .................................................................................................................................................................................................................. 03
2 Ato administrativo. .............................................................................................................................................................................................. 03
2.1 Conceito, requisitos, atributos, classificao e espcies. .................................................................................................................. 03
2.2 Extino do ato administrativo: cassao, anulao, revogao e convalidao..................................................................... 05
3 Poderes da Administrao Pblica. .............................................................................................................................................................. 06
3.1 Hierrquico, disciplinar, regulamentar e de polcia. ........................................................................................................................... 06
3.2 Uso e abuso do poder. ................................................................................................................................................................................... 10
4 Regime jurdico-administrativo....................................................................................................................................................................... 11
4.1 Conceito. .............................................................................................................................................................................................................. 11
4.2 Princpios expressos e implcitos da administrao pblica............................................................................................................. 11
5 Organizao administrativa.............................................................................................................................................................................. 14
5.1 Centralizao, descentralizao, concentrao e desconcentrao. ............................................................................................ 14
5.2 Administrao direta e indireta. ................................................................................................................................................................. 16
5.3 Autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista. ........................................................................ 18
6 Licitaes e contratos administrativos Lei n 8.666/1993. ................................................................................................................... 21
7 Lei Estadual n. 6.745, de 28 de dezembro de 1985. ............................................................................................................................... 59
8 Decreto n 129/2015 e 693/2016 (Regimento interno da JUCESC).................................................................................................. 76

Direito Empresarial

1 Lei n 8.934/94....................................................................................................................................................................................................... 01
2 Decreto n 1.800/96............................................................................................................................................................................................. 06
3 Decreto-Lei n 486/69......................................................................................................................................................................................... 17
4 Decreto n 64.567/69.......................................................................................................................................................................................... 18
5 IN DREI N 11, de 05 de dezembro de 2013.............................................................................................................................................. 20
6 IN DREI N 15, de 05 de dezembro de 2013.............................................................................................................................................. 28
7 Cdigo Civil Lei 10.406/2002 Parte Geral - Livro I Das pessoas: Ttulo I ( Captulo I), Ttulo II ( Captulo I)............. 30
SUMRIO

Administrao Geral

1 Funes de administrao: planejamento, organizao, direo e controle................................................................................ 01


2 Teorias da Liderana e da Participao......................................................................................................................................................... 05
3 Comportamento Organizacional................................................................................................................................................................... 07
4 Tomada de Deciso.............................................................................................................................................................................................. 09
5 Comunicao Organizacional.......................................................................................................................................................................... 10
6 Motivao................................................................................................................................................................................................................ 12
7 Avaliao e Compensao do Desempenho.............................................................................................................................................. 16
8 Papis Organizacionais do Indivduo............................................................................................................................................................ 18
9 Administrao da Qualidade............................................................................................................................................................................ 19
10 Administrao de Recursos Humanos....................................................................................................................................................... 23
11 Autoridade............................................................................................................................................................................................................ 26
12 Delegao.............................................................................................................................................................................................................. 27
13 Grupos e Equipes.............................................................................................................................................................................................. 29
14 Cultura Organizacional..................................................................................................................................................................................... 33
15 Eficincia Organizacional................................................................................................................................................................................. 34
16 Organizao do trabalho: o ambiente e sua organizao; rotinas de trabalho; organizao e utilizao do material de
escritrio; de consumo e permanente............................................................................................................................................................. 34
17 Tcnicas e procedimentos administrativos............................................................................................................................................... 37
18 Administrao de Recursos Materiais........................................................................................................................................................ 42
LNGUA PORTUGUESA

1 Compreenso e interpretao de textos de gneros variados........................................................................................................... 01


2 Reconhecimento de tipos e gneros textuais............................................................................................................................................ 11
3 Domnio da ortografia oficial........................................................................................................................................................................... 12
4 Domnio dos mecanismos de coeso textual............................................................................................................................................ 20
5 Domnio da estrutura morfossinttica do perodo.................................................................................................................................. 24
5.1 Emprego das classes de palavras............................................................................................................................................................ 24
5.2 Relaes de coordenao entre oraes e entre termos da orao......................................................................................... 59
5.3 Relaes de subordinao entre oraes e entre termos da orao........................................................................................ 59
5.4 Emprego dos sinais de pontuao......................................................................................................................................................... 73
5.5 Concordncia verbal e nominal............................................................................................................................................................... 76
5.6 Regncia verbal e nominal......................................................................................................................................................................... 81
5.7 Emprego do sinal indicativo de crase................................................................................................................................................... 88
5.8 Colocao dos pronomes tonos........................................................................................................................................................... 94
6 Reescrita de frases e pargrafos do texto................................................................................................................................................... 94
7 Correspondncia oficial (conforme Manual de Redao da Presidncia da Repblica).........................................................104
LNGUA PORTUGUESA

texto, alm de explicar, tambm persuade o interlocutor e


1 COMPREENSO E INTERPRETAO DE modifica seu comportamento, temos um texto dissertativo
TEXTOS DE GNEROS VARIADOS. -argumentativo.
Exemplos: texto de opinio, carta do leitor, carta de
solicitao, deliberao informal, discurso de defesa e acu-
sao (advocacia), resenha crtica, artigos de opinio ou
COMPREENSO E INTERPRETAO DE TEXTO assinados, editorial.

Texto Literrio: expressa a opinio pessoal do autor Exposio: Apresenta informaes sobre assuntos, ex-
que tambm transmitida atravs de figuras, impregnado pe ideias; explica, avalia, reflete. (analisa ideias). Estrutura
de subjetivismo. Ex: um romance, um conto, uma poesia... bsica; ideia principal; desenvolvimento; concluso. Uso de
(Conotao, Figurado, Subjetivo, Pessoal). linguagem clara. Ex: ensaios, artigos cientficos, exposies
etc.
Texto No-Literrio: preocupa-se em transmitir uma
mensagem da forma mais clara e objetiva possvel. Ex: uma Injuno: Indica como realizar uma ao. tambm
notcia de jornal, uma bula de medicamento. (Denotao, utilizado para predizer acontecimentos e comportamentos.
Claro, Objetivo, Informativo). Utiliza linguagem objetiva e simples. Os verbos so, na sua
O objetivo do texto passar conhecimento para o lei- maioria, empregados no modo imperativo. H tambm o
tor. Nesse tipo textual, no se faz a defesa de uma ideia. uso do futuro do presente. Ex: Receita de um bolo e ma-
Exemplos de textos explicativos so os encontrados em nuais.
manuais de instrues.
Dilogo: uma conversao estabelecida entre duas
Informativo: Tem a funo de informar o leitor a res- ou mais pessoas. Pode conter marcas da linguagem oral,
peito de algo ou algum, o texto de uma notcia de jornal, como pausas e retomadas.
de revista, folhetos informativos, propagandas. Uso da fun-
o referencial da linguagem, 3 pessoa do singular. Entrevista: uma conversao entre duas ou mais
pessoas (o entrevistador e o entrevistado), na qual pergun-
Descrio: Um texto em que se faz um retrato por es- tas so feitas pelo entrevistador para obter informao do
crito de um lugar, uma pessoa, um animal ou um objeto. A entrevistado. Os reprteres entrevistam as suas fontes para
classe de palavras mais utilizada nessa produo o ad- obter declaraes que validem as informaes apuradas
jetivo, pela sua funo caracterizadora. Numa abordagem ou que relatem situaes vividas por personagens. Antes
mais abstrata, pode-se at descrever sensaes ou senti- de ir para a rua, o reprter recebe uma pauta que contm
informaes que o ajudaro a construir a matria. Alm das
mentos. No h relao de anterioridade e posterioridade.
informaes, a pauta sugere o enfoque a ser trabalhado
Significa criar com palavras a imagem do objeto descrito.
assim como as fontes a serem entrevistadas. Antes da en-
fazer uma descrio minuciosa do objeto ou da persona-
trevista o reprter costuma reunir o mximo de informa-
gem a que o texto se refere.
es disponveis sobre o assunto a ser abordado e sobre
a pessoa que ser entrevistada. Munido deste material, ele
Narrao: Modalidade em que se conta um fato, fict-
formula perguntas que levem o entrevistado a fornecer in-
cio ou no, que ocorreu num determinado tempo e lugar,
formaes novas e relevantes. O reprter tambm deve ser
envolvendo certos personagens. Refere-se a objetos do
perspicaz para perceber se o entrevistado mente ou mani-
mundo real. H uma relao de anterioridade e posteriori- pula dados nas suas respostas, fato que costuma acontecer
dade. O tempo verbal predominante o passado. Estamos principalmente com as fontes oficiais do tema. Por exem-
cercados de narraes desde as que nos contam histrias plo, quando o reprter vai entrevistar o presidente de uma
infantis, como o Chapeuzinho Vermelho ou a Bela Ador- instituio pblica sobre um problema que est a afetar o
mecida, at as picantes piadas do cotidiano. fornecimento de servios populao, ele tende a evitar as
perguntas e a querer reverter a resposta para o que con-
Dissertao: Dissertar o mesmo que desenvolver ou sidera positivo na instituio. importante que o reprter
explicar um assunto, discorrer sobre ele. Assim, o texto dis- seja insistente. O entrevistador deve conquistar a confiana
sertativo pertence ao grupo dos textos expositivos, junta- do entrevistado, mas no tentar domin-lo, nem ser por ele
mente com o texto de apresentao cientfica, o relatrio, o dominado. Caso contrrio, acabar induzindo as respostas
texto didtico, o artigo enciclopdico. Em princpio, o texto ou perdendo a objetividade.
dissertativo no est preocupado com a persuaso e sim, As entrevistas apresentam com frequncia alguns si-
com a transmisso de conhecimento, sendo, portanto, um nais de pontuao como o ponto de interrogao, o tra-
texto informativo. vesso, aspas, reticncias, parntese e as vezes colchetes,
que servem para dar ao leitor maior informaes que ele
Argumentativo: Os textos argumentativos, ao contr- supostamente desconhece. O ttulo da entrevista um
rio, tm por finalidade principal persuadir o leitor sobre o enunciado curto que chama a ateno do leitor e resume a
ponto de vista do autor a respeito do assunto. Quando o ideia bsica da entrevista. Pode estar todo em letra mais-

1
LNGUA PORTUGUESA

cula e recebe maior destaque da pgina. Na maioria dos Jornalismo e literatura: assim que podemos dizer que
casos, apenas as preposies ficam com a letra minscu- a crnica uma mistura de jornalismo e literatura. De um
la. O subttulo introduz o objetivo principal da entrevista recebe a observao atenta da realidade cotidiana e do
e no vem seguido de ponto final. um pequeno texto e outro, a construo da linguagem, o jogo verbal. Algumas
vem em destaque tambm. A fotografia do entrevistado crnicas so editadas em livro, para garantir sua durabili-
aparece normalmente na primeira pgina da entrevista e dade no tempo.
pode estar acompanhada por uma frase dita por ele. As
frases importantes ditas pelo entrevistado e que aparecem INTERPRETAO DE TEXTO
em destaque nas outras pginas da entrevista so chama-
das de olho. O primeiro passo para interpretar um texto consiste em
decomp-lo, aps uma primeira leitura, em suas ideias b-
Crnica: Assim como a fbula e o enigma, a crnica sicas ou ideias ncleo, ou seja, um trabalho analtico bus-
um gnero narrativo. Como diz a origem da palavra (Cro- cando os conceitos definidores da opinio explicitada pelo
nos o deus grego do tempo), narra fatos histricos em autor. Esta operao far com que o significado do texto
ordem cronolgica, ou trata de temas da atualidade. Mas salte aos olhos do leitor. Ler uma atividade muito mais
no s isso. Lendo esse texto, voc conhecer as princi- complexa do que a simples interpretao dos smbolos
pais caractersticas da crnica, tcnicas de sua redao e grficos, de cdigos, requer que o indivduo seja capaz de
ter exemplos. interpretar o material lido, comparando-o e incorporando
Uma das mais famosas crnicas da histria da literatu- -o sua bagagem pessoal, ou seja, requer que o indivduo
ra luso-brasileira corresponde definio de crnica como mantenha um comportamento ativo diante da leitura.
narrao histrica. a Carta de Achamento do Brasil, de
Pero Vaz de Caminha, na qual so narrados ao rei portu- Os diferentes nveis de leitura
gus, D. Manuel, o descobrimento do Brasil e como foram
os primeiros dias que os marinheiros portugueses passa- Para que isso acontea, necessrio que haja matu-
ram aqui. Mas trataremos, sobretudo, da crnica como ridade para a compreenso do material lido, seno tudo
gnero que comenta assuntos do dia a dia. Para comear, cair no esquecimento ou ficar armazenado em nossa
uma crnica sobre a crnica, de Machado de Assis:
memria sem uso, at que tenhamos condies cognitivas
para utilizar.
O nascimento da crnica
De uma forma geral, passamos por diferentes nveis
ou etapas at termos condies de aproveitar totalmente
H um meio certo de comear a crnica por uma tri-
o assunto lido. Essas etapas ou nveis so cumulativas e vo
vialidade. dizer: Que calor! Que desenfreado calor! Diz-se
sendo adquiridas pela vida, estando presente em pratica-
isto, agitando as pontas do leno, bufando como um touro,
mente toda a nossa leitura.
ou simplesmente sacudindo a sobrecasaca. Resvala-se do
calor aos fenmenos atmosfricos, fazem-se algumas con-
jeturas acerca do sol e da lua, outras sobre a febre amarela, O Primeiro Nvel elementar e diz respeito ao pero-
manda-se um suspiro a Petrpolis, e la glace est rompue do de alfabetizao. Ler uma capacidade cerebral muito
est comeada a crnica. (...) sofisticada e requer experincia: no basta apenas conhe-
(Machado de Assis. Crnicas Escolhidas. So Pau- cermos os cdigos, a gramtica, a semntica, preciso que
lo: Editora tica, 1994) tenhamos um bom domnio da lngua.

Publicada em jornal ou revista onde publicada, desti- O Segundo Nvel a pr-leitura ou leitura inspecional.
na-se leitura diria ou semanal e trata de acontecimentos Tem duas funes especficas: primeiro, prevenir para que a
cotidianos. A crnica se diferencia no jornal por no buscar leitura posterior no nos surpreenda e, sendo, para que te-
exatido da informao. Diferente da notcia, que procura nhamos chance de escolher qual material leremos, efetiva-
relatar os fatos que acontecem, a crnica os analisa, d- mente. Trata-se, na verdade, de nossa primeira impresso
lhes um colorido emocional, mostrando aos olhos do leitor sobre o livro. a leitura que comumente desenvolvemos
uma situao comum, vista por outro ngulo, singular. nas livrarias. Nela, por meio do salteio de partes, respon-
O leitor pressuposto da crnica urbano e, em princ- dem basicamente s seguintes perguntas:
pio, um leitor de jornal ou de revista. A preocupao com - Por que ler este livro?
esse leitor que faz com que, dentre os assuntos tratados, -Ser uma leitura til?
o cronista d maior ateno aos problemas do modo de -Dentro de que contexto ele poder se enquadrar?
vida urbano, do mundo contemporneo, dos pequenos
acontecimentos do dia a dia comuns nas grandes cidades. Essas perguntas devem ser revistas durante as etapas
que se seguem, procurando usar de imparcialidade quanto
ao ponto de vista do autor, e o assunto, evitando precon-
ceitos. Se voc se propuser a ler um livro sem interesse,
com olhar crtico, rejeitando-o antes de conhec-lo, prova-
velmente o aproveitamento ser muito baixo.

2
LNGUA PORTUGUESA

Ler armazenar informaes; desenvolver; ampliar mente, os termos desconhecidos de um texto so explicita-
horizontes; compreender o mundo; comunicar-se melhor; dos neste prprio texto, medida que vamos adiantando a
escrever melhor; relacionar-se melhor com o outro. leitura. Um mecanismo psicolgico far com que fiquemos
com aquela dvida incomodando-nos at que tenhamos a
Pr-Leitura resposta. Caso no haja explicao no texto, ser na etapa
Nome do livro do controle que lanaremos mo do dicionrio.
Autor Veja bem: a esta altura j conhecemos bem o livro e
Dados Bibliogrficos o ato de interromper a leitura no vai fragmentar a com-
Prefcio e ndice preenso do assunto como um todo. Ser, tambm, nessa
Prlogo e Introduo etapa que sublinharemos os tpicos importantes, se neces-
srio. Para ressaltar trechos importantes opte por um sinal
O primeiro passo memorizar o nome do autor e a discreto prximo a eles, visando principalmente a marcar
edio do livro, fazer um folheio sistemtico: ler o prefcio o local do texto em que se encontra, obrigando-o a fixar a
e o ndice (ou sumrio), analisar um pouco da histria que cronologia e a sequncia deste fato importante, situando-o
deu origem ao livro, ver o nmero da edio e o ano de no livro.
publicao. Se falarmos em ler um Machado de Assis, um Aproveite bem esta etapa de leitura. Para auxiliar no
Jlio Verne, um Jorge Amado, j estaremos sabendo muito estudo, interessante que, ao final da leitura de cada cap-
sobre o livro. muito importante verificar estes dados para tulo, voc faa um breve resumo com suas prprias pala-
enquadrarmos o livro na cronologia dos fatos e na atuali- vras de tudo o que foi lido.
dade das informaes que ele contm. Verifique detalhes
que possam contribuir para a coleta do maior nmero de Um Quinto Nvel pode ser opcional: a etapa da re-
informaes possvel. Tudo isso vai ser til quando formos petio aplicada. Quando lemos, assimilamos o conte-
arquivar os dados lidos no nosso arquivo mental. A prop- do do texto, mas aprendizagem efetiva vai requerer que
sito, voc sabe o que seja um prlogo, um prefcio e uma tenhamos prtica, ou seja, que tenhamos experincia do
introduo? Muita gente pensa que os trs so a mesma que foi lido na vida. Voc s pode compreender conceitos
coisa, mas no: que tenha visto em seu cotidiano. Nada como unir a teoria
Prlogo: um comentrio feito pelo autor a respeito prtica. Na leitura, quando no passamos pela etapa da
do tema e de sua experincia pessoal. repetio aplicada, ficamos muitas vezes sujeitos queles
Prefcio: escrito por terceiros ou pelo prprio autor,
brancos quando queremos evocar o assunto. Para evitar
referindo-se ao tema abordado no livro e muitas vezes
isso, faa resumos.
tambm tecendo comentrios sobre o autor.
Observe agora os trechos sublinhados do livro e os
Introduo: escrita tambm pelo autor, referindo-se ao
resumos de cada captulo, trace um diagrama sobre o li-
livro e no ao tema.
vro, esforce-se para traduzi-lo com suas prprias palavras.
O segundo passo fazer uma leitura superficial. Pode-
Procure associar o assunto lido com alguma experincia
se, nesse caso, aplicar as tcnicas da leitura dinmica.
j vivida ou tente exemplific-lo com algo concreto, como
se fosse um professor e o estivesse ensinando para uma
O Terceiro Nvel conhecido como analtico. Depois
de vasculharmos bem o livro na pr-leitura, analisamos turma de alunos interessados. importante lembrar que
o livro. Para isso, imprescindvel que saibamos em qual esquecemos mais nas prximas 8 horas do que nos 30 dias
gnero o livro se enquadra: trata-se de um romance, um posteriores. Isto quer dizer que devemos fazer pausas du-
tratado, um livro de pesquisa e, neste caso, existe apenas rante a leitura e ao retornarmos ao livro, consultamos os
teoria ou so inseridas prticas e exemplos. No caso de ser resumos. No pense que um exerccio montono. Ns
um livro terico, que requeira memorizao, procure criar somos capazes de realizar diariamente exerccios fsicos
imagens mentais sobre o assunto, ou seja, veja, realmente, com o propsito de melhorar a aparncia e a sade. Pois
o que est lendo, dando vida e muita criatividade ao assun- bem, embora no tenhamos condies de ver com o que se
to. Note bem: a leitura efetiva vai acontecer nesta fase, e a apresenta nossa mente, somos capazes de senti-la quando
primeira coisa a fazer ser capaz de resumir o assunto do melhoramos nossas aptides como o raciocnio, a pronti-
livro em duas frases. J temos algum contedo para isso, do de informaes e, obviamente, nossos conhecimentos
pois o encadeamento das ideias j de nosso conhecimen- intelectuais. Vale a pena se esforar no incio e criar um
to. Procure, agora, ler bem o livro, do incio ao fim. Esta a mtodo de leitura eficiente e rpido.
leitura efetiva, aproveite bem este momento. Fique atento!
Aproveite todas as informaes que a pr-leitura ofereceu. Ideias Ncleo
No pare a leitura para buscar significados de palavras em
dicionrios ou sublinhar textos, isto ser feito em outro O primeiro passo para interpretar um texto consiste em
momento. decomp-lo, aps uma primeira leitura, em suas ideias b-
sicas ou ideias ncleo, ou seja, um trabalho analtico bus-
O Quarto Nvel de leitura o denominado de contro- cando os conceitos definidores da opinio explicitada pelo
le. Trata-se de uma leitura com a qual vamos efetivamente autor. Esta operao far com que o significado do texto
acabar com qualquer dvida que ainda persista. Normal- salte aos olhos do leitor. Exemplo:

3
LNGUA PORTUGUESA

Incalculvel a contribuio do famoso neurologista Podemos, tranquilamente, ser bem-sucedidos numa


austraco no tocante aos estudos sobre a formao da per- interpretao de texto. Para isso, devemos observar o se-
sonalidade humana. Sigmund Freud (1859-1939) conseguiu guinte:
acender luzes nas camadas mais profundas da psique hu-
mana: o inconsciente e subconsciente. Comeou estudando - Ler todo o texto, procurando ter uma viso geral do
casos clnicos de comportamentos anmalos ou patolgicos, assunto;
com a ajuda da hipnose e em colaborao com os colegas - Se encontrar palavras desconhecidas, no interrompa
Joseph Breuer e Martin Charcot (Estudos sobre a histeria, a leitura, v at o fim, ininterruptamente;
1895). Insatisfeito com os resultados obtidos pelo hipnotis- - Ler, ler bem, ler profundamente, ou seja, ler o texto
mo, inventou o mtodo que at hoje usado pela psican- pelo menos umas trs vezes;
lise: o das livres associaes de ideias e de sentimentos, es- - Ler com perspiccia, sutileza, malcia nas entrelinhas;
timuladas pela terapeuta por palavras dirigidas ao paciente - Voltar ao texto tantas quantas vezes precisar;
com o fim de descobrir a fonte das perturbaes mentais. - No permitir que prevaleam suas ideias sobre as do
Para este caminho de regresso s origens de um trauma, autor;
Freud se utilizou especialmente da linguagem onrica dos - Partir o texto em pedaos (pargrafos, partes) para
pacientes, considerando os sonhos como compensao dos melhor compreenso;
desejos insatisfeitos na fase de viglia. - Centralizar cada questo ao pedao (pargrafo, parte)
Mas a grande novidade de Freud, que escandalizou o do texto correspondente;
mundo cultural da poca, foi a apresentao da tese de que - Verificar, com ateno e cuidado, o enunciado de
toda neurose de origem sexual. cada questo;
(Salvatore DOnofrio) - Cuidado com os vocbulos: destoa (=diferente de...),
no, correta, incorreta, certa, errada, falsa, verdadeira, ex-
Primeiro Conceito do Texto: Incalculvel a contribui- ceto, e outras; palavras que aparecem nas perguntas e que,
o do famoso neurologista austraco no tocante aos estudos s vezes, dificultam a entender o que se perguntou e o que
sobre a formao da personalidade humana. Sigmund Freud se pediu;
(1859-1939) conseguiu acender luzes nas camadas mais pro-
- Quando duas alternativas lhe parecem corretas, pro-
fundas da psique humana: o inconsciente e subconsciente.
curar a mais exata ou a mais completa;
O autor do texto afirma, inicialmente, que Sigmund Freud
- Quando o autor apenas sugerir ideia, procurar um
ajudou a cincia a compreender os nveis mais profundos
fundamento de lgica objetiva;
da personalidade humana, o inconsciente e subconsciente.
- Cuidado com as questes voltadas para dados su-
perficiais;
Segundo Conceito do Texto: Comeou estudando casos
- No se deve procurar a verdade exata dentro daquela
clnicos de comportamentos anmalos ou patolgicos, com
resposta, mas a opo que melhor se enquadre no sentido
a ajuda da hipnose e em colaborao com os colegas Joseph
Breuer e Martin Charcot (Estudos sobre a histeria, 1895). In- do texto;
satisfeito com os resultados obtidos pelo hipnotismo, inven- - s vezes a etimologia ou a semelhana das palavras
tou o mtodo que at hoje usado pela psicanlise: o das denuncia a resposta;
livres associaes de ideias e de sentimentos, estimuladas - Procure estabelecer quais foram as opinies expostas
pela terapeuta por palavras dirigidas ao paciente com o fim pelo autor, definindo o tema e a mensagem;
de descobrir a fonte das perturbaes mentais. A segunda - O autor defende ideias e voc deve perceb-las;
ideia ncleo mostra que Freud deu incio a sua pesquisa es- - Os adjuntos adverbiais e os predicativos do sujeito
tudando os comportamentos humanos anormais ou doen- so importantssimos na interpretao do texto. Exemplos:
tios por meio da hipnose. Insatisfeito com esse mtodo,
criou o das livres associaes de ideias e de sentimentos. Ele morreu de fome.
Terceiro Conceito do Texto: Para este caminho de re- de fome: adjunto adverbial de causa, determina a cau-
gresso s origens de um trauma, Freud se utilizou especial- sa na realizao do fato (= morte de ele).
mente da linguagem onrica dos pacientes, considerando os Ele morreu faminto.
sonhos como compensao dos desejos insatisfeitos na fase faminto: predicativo do sujeito, o estado em que
de viglia. Aqui, est explicitado que a descoberta das ra- ele se encontrava quando morreu.
zes de um trauma se faz por meio da compreenso dos
sonhos, que seriam uma linguagem metafrica dos desejos - As oraes coordenadas no tm orao principal,
no realizados ao longo da vida do dia a dia. apenas as ideias esto coordenadas entre si;
- Os adjetivos ligados a um substantivo vo dar a ele
Quarto Conceito do Texto: Mas a grande novidade de maior clareza de expresso, aumentando-lhe ou determi-
Freud, que escandalizou o mundo cultural da poca, foi a nando-lhe o significado;
apresentao da tese de que toda neurose de origem se- - Esclarecer o vocabulrio;
xual. Por fim, o texto afirma que Freud escandalizou a so- - Entender o vocabulrio;
ciedade de seu tempo, afirmando a novidade de que todo - Viver a histria;
o trauma psicolgico de origem sexual. - Ative sua leitura;

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LNGUA PORTUGUESA

- Ver, perceber, sentir, apalpar o que se pergunta e o - Assimilamos o contedo lido integrando-o ao nos-
que se pede; so arquivo mental e aplicando o conhecimento ao nosso
- No se deve preocupar com a arrumao das letras cotidiano.
nas alternativas;
- As perguntas so fceis, dependendo de quem l o A leitura um processo muito mais amplo do que po-
texto ou como o leu; demos imaginar. Ler no unicamente interpretar os sm-
- Cuidado com as opinies pessoais, elas no existem; bolos grficos, mas interpretar o mundo em que vivemos.
- Sentir, perceber a mensagem do autor; Na verdade, passamos todo o nosso tempo lendo!
- Cuidado com a exatido das questes em relao ao O psicanalista francs Lacan disse que o olhar da me
texto; configura a estrutura psquica da criana, ou seja, esta se
- Descobrir o assunto e procurar pensar sobre ele; v a partir de como v seu reflexo nos olhos da me! O
- Todos os termos da anlise sinttica, cada termo tem beb, ento, segundo esta citao, l nos olhos da me o
seu valor, sua importncia; sentimento com que recebido e interpreta suas emoes:
- Todas as oraes subordinadas tm orao principal se o que encontra rejeio, sua experincia bsica ser de
e as ideias se completam. terror; se encontra alegria, sua experincia ser de tranquili-
dade, etc. Ler est to relacionado com o fato de existirmos
Vcios de Leitura que nem nos preocupamos em aprimorar este processo.
lendo que vamos construindo nossos valores e estes so os
Por acaso voc tem o hbito de ler movimentando responsveis pela transformao dos fatos em objetos de
a cabea? Ou quem sabe, acompanhando com o dedo? nosso sentimento.
Talvez vocalizando baixinho... Voc no percebe, mas es- Leitura um dos grandes, seno o maior, ingrediente
ses movimentos so alguns dos tantos que prejudicam a da civilizao. Ela uma atividade ampla e livre, fato com-
leitura. Esses movimentos so conhecidos como vcios de provado pela frustrao de algumas pessoas ao assistirem a
linguagem. um filme, cuja histria j foi lida em um livro. Quando lemos,
Movimentar a cabea: procure perceber se voc no associamos as informaes lidas imensa bagagem de co-
est movimentando a cabea enquanto l. Este movimen-
nhecimentos que temos armazenados em nosso crebro e
to, ao final de pouco tempo, gera muito cansao alm de
ento somos capazes de criar, imaginar e sonhar.
no causar nenhum efeito positivo. Durante a leitura ape-
por meio da leitura que podemos entrar em conta-
nas movimentamos os olhos.
to com pessoas distantes ou do passado, observando suas
Regressar no texto, durante a leitura: pessoas que tm
crenas, convices e descobertas que foram imortalizadas
dificuldade de memorizar um assunto, que no compreen-
por meio da escrita. Esta possibilita o avano tecnolgico
dem algumas expresses ou palavras tendem a voltar na
sua leitura. Este movimento apenas incrementa a falta de e cientfico, registrando os conhecimentos, levando-os a
memria, pois secciona a linha de raciocnio e raramente qualquer pessoa em qualquer lugar do mundo, desde que
explica o desconhecido, o que normalmente elucidado saibam decodificar a mensagem, interpretando os smbolos
no decorrer da leitura. Procure sempre manter uma se- usados como registro da informao. A leitura o verda-
quncia e no fique indo e vindo no livro. O assunto pode deiro elo integrador do ser humano e a sociedade em que
se tornar um bicho de sete cabeas! ele vive!
Ler palavra por palavra: para escrever usamos muitas O mundo de hoje marcado pelo enorme fluxo de in-
palavras que apenas servem como adereos. Procure ler o formaes oferecidas a todo instante. preciso tambm tor-
conjunto e perceber o seu significado. narmo-nos mais receptivos e atentos, para nos mantermos
Sub-vocalizao: o ato de repetir mentalmente a pa- atualizados e competitivos. Para isso, imprescindvel leitu-
lavra. Isto s ser corrigido quando conseguirmos ultrapas- ra que nos estimule cada vez mais em vista dos resultados
sar a marca de 250 palavras por minuto. que ela oferece. Se voc pretende acompanhar a evoluo
Usar apoios: algumas pessoas tm o hbito de acom- do mundo, manter-se em dia, atualizado e bem informado,
panhar a leitura com rguas, apontando ou utilizando um precisa preocupar-se com a qualidade da sua leitura.
objeto que salta linha a linha. O movimento dos olhos Observe: voc pode gostar de ler sobre esoterismo e
muito mais rpido quando livre do que quando o faze- uma pessoa prxima no se interessar por este assunto. Por
mos guiado por qualquer objeto. outro lado, ser que esta mesma pessoa se interessa por um
livro que fale sobre Histria ou esportes? No caso da leitura,
Leitura Eficiente no existe livro interessante, mas leitores interessados.
A pessoa que se preocupa com a qualidade de sua lei-
Ao ler realizamos as seguintes operaes: tura e com o resultado que poder obter, deve pensar no
ato de ler como um comportamento que requer alguns cui-
- Captamos o estmulo, ou seja, por meio da viso, en- dados, para ser realmente eficaz.
caminhamos o material a ser lido para nosso crebro.
- Passamos, ento, a perceber e a interpretar o dado - Atitude: pensamento positivo para aquilo que dese-
sensorial (palavras, nmeros etc.) e a organiz-lo segun- ja ler. Manter-se descansado muito importante tambm.
do nossa bagagem de conhecimentos anteriores. Para essa No adianta um desgaste fsico enorme, pois a reteno da
etapa, precisamos de motivao, de forma a tornar o pro- informao ser inversamente proporcional. Uma alimen-
cesso mais otimizado possvel. tao adequada muito importante.

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LNGUA PORTUGUESA

- Ambiente: o ambiente de leitura deve ser prepara-


do para ela. Nada de ambientes com muitos estmulos que
forcem a disperso. Deve ser um local tranquilo, agrad-
vel, ventilado, com uma cadeira confortvel para o leitor e
mesa para apoiar o livro a uma altura que possibilite pos-
tura corporal adequada. Quanto a iluminao, deve vir do
lado posterior esquerdo, pois o movimento de virar a pgi-
na acontecer antes de ter sido lida a ltima linha da pgi-
na direita e, de outra forma, haveria a formao de sombra
nesta pgina, o que atrapalharia a leitura.
- Objetos necessrios: para evitar que, durante a lei-
tura, levantarmos para pegar algum objeto que julguemos
importante, devemos colocar lpis, marca-texto e dicion-
rio sempre mo. Quanto sublinhar os pontos importantes
do texto, preciso aprender a tcnica adequada. No o Benett. Folha de So Paulo, 15/02/2010
fazer na primeira leitura, evitando que os aspectos subli-
nhados parecem-se mais com um mosaico de informaes Charges so desenhos humorsticos que se utilizam da
aleatrias. ironia e do sarcasmo para a constituio de uma crtica a
Os concursos apresentam questes interpretativas que uma situao social ou poltica vigente, e contra a qual se
tm por finalidade a identificao de um leitor autnomo. pretende ou ao menos se pretendia, na origem desse fe-
Portanto, o candidato deve compreender os nveis estrutu- nmeno artstico, na Inglaterra do sculo XIX fazer uma
rais da lngua por meio da lgica, alm de necessitar de um oposio. Diferente do cartoon, arte tambm surgida na
bom lxico internalizado. Inglaterra e que pretendia parodiar situaes do cotidiano
As frases produzem significados diferentes de acor- da sociedade, constituindo assim uma crtica dos costumes
do com o contexto em que esto inseridas. Torna-se, as- que ultrapassa os limites do tempo e projeta-se como crti-
sim, necessrio sempre fazer um confronto entre todas as ca de poca, a charge caracterizada especificamente por
partes que compem o texto. Alm disso, fundamental ser uma crnica, ou seja, narra ou satiriza um fato aconte-
apreender as informaes apresentadas por trs do texto cido em determinado momento, e que perder sua carga
e as inferncias a que ele remete. Este procedimento justi- humorstica ao ser desvencilhada do contexto temporal
fica-se por um texto ser sempre produto de uma postura no qual est inserida. Todavia, a palavra cartunista acabou
ideolgica do autor diante de uma temtica qualquer. designando, na nossa linguagem cotidiana, a categoria
de artistas que produz esse tipo de desenho humorstico
Como ler e interpretar uma charge (charges ou cartoons)
Na verdade, quatro passos bsicos para uma boa in-
Interpretar cartuns, charges ou quadrinhos exigem trs terpretao poltico-ideolgica de uma charge. Afinal, se a
habilidades: observao, conhecimento do assunto e vo- corrida eleitoral para a Presidncia da Repblica j come-
cabulrio adequado. A primeira permite que o leitor veja ou, no vai mal dar uma boa olhada nas charges publica-
todos os cones presentes - e dono da situao - d incio das em cada jornal, impresso ou eletrnico, para ver o que
descrio minuciosa, mas que prioriza as relevncias. A se passa na cabea dos donos da grande mdia sobre esse
segunda requer um leitor antenado com o noticirio mais momento mpar no processo democrtico nacional
recente, caso contrrio no ser possvel estabelecer senti-
dos para o que v. A terceira encerra o ciclo, pois, sem dar
nome ao que v, o leitor no faz a traduo da imagem.
Desse modo, interpretar charges - ou qualquer outra
forma de expresso visual exige procedimentos lgicos,
ateno aos detalhes e uma preocupao rigorosa em as-
sociar imagens aos fatos.

Amarildo. A Gazeta-ES, 12/04/2010

Passo 1: Procure saber do que a charge est tratando: A


charge geralmente est relacionada, por meio do uso de
ANALOGIAS, a uma notcia ou fato poltico, econmico, so-
cial ou cultural. Portanto, a primeira tarefa de um analis-
ta de charges ser compreender a qual fato ou notcia a
charge em questo est relacionada.

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LNGUA PORTUGUESA

Passo 2: Entenda os elementos contidos na charge: inconscientes que podem influenciar as decises e esco-
Numa charge de crtica poltica ou econmica, sempre h lhas que julgamos serem estritamente voluntrias. Com-
um protagonista e um antagonista da situao ou seja, preender a mensagem ideolgica da qual composta uma
um personagem alvejado pela crtica do chargista e outro charge acaba tendo a funo de tornar conscientes estes
que faz a vez de porta-voz da crtica do chargista. No ne- processos, fazendo com que nossa deciso seja fundamen-
cessariamente o antagonista aparece na cena O prprio tada numa deciso mais racional e posicionada, e ao mes-
cenrio da charge, uma nota de rodap ou a prpria situa- mo tempo menos ingnua e caricata da situao. A, sim, a
o na qual o protagonista est inserido pode fazer a vez charge poder auxiliar na formulao clara e cnscia de um
de antagonista. J nas charges de carter social ou cultural, posicionamento perante os fatos e notcias apresentados
geralmente no h protagonistas e antagonistas, mas ele- por esses meios de comunicao!
mentos do fato ou da notcia que so caricaturizados isto
, retratados humoristicamente com vistas a trazer fora EXERCCIOS
notcia representada na charge. No caso das charges de
crtica econmica e poltica, a identificao dos papis de Ateno: As questes de nmeros 1 a 5 referem-se ao
protagonista e antagonista da situao fundamental para texto seguinte.
o prximo passo na interpretao desta charge.
Passo 3: Identifique a linha editorial do veculo de co- Fotografias
municao: No novidade para nenhum de ns que a
imparcialidade da informao uma mera iluso, da qual Toda fotografia um portal aberto para outra dimenso:
nos convenceram de tanto repetir. No existe imparciali- o passado. A cmara fotogrfica uma verdadeira mquina
dade nem nas cincias, quanto mais na imprensa! E por do tempo, transformando o que naquilo que j no mais,
mais que a manipulao da notcia seja um ato moralmen- porque o que temos diante dos olhos transmudado imedia-
te execrvel, a parcialidade na informao noticiada pelos tamente em passado no momento do clique. Costumamos
meios de comunicao no apenas inevitvel, como tam- dizer que a fotografia congela o tempo, preservando um mo-
bm pode vir a ser benfica no que tange ao processo da mento passageiro para toda a eternidade, e isso no deixa de
constituio de posicionamentos crticos e ideolgicos no ser verdade. Todavia, existe algo que descongela essa ima-
debate democrtico. Reafirmando aquele lugar-comum, gem: nosso olhar. Em francs, imagem e magia contm as
mas vlido, do dramaturgo Nelson Rodrigues (do qual eu mesmas cinco letras: image e magie. Toda imagem magia,
e nosso olhar a varinha de condo que descongela o ins-
nunca encontrei a citao, confesso), toda unanimidade
tante aprisionado nas geleiras eternas do tempo fotogrfico.
burra. Por isso, preciso compreender e identificar a linha
Toda fotografia uma espcie de espelho da Alice do Pas
editorial do veculo de comunicao no qual a charge foi
das Maravilhas, e cada pessoa que mergulha nesse espelho
publicada, pois esta revela a ideologia que inspira o foco
de papel sai numa dimenso diferente e vivencia experincias
de parcialidade que este d s suas notcias.
diversas, pois o lado de l como o albergue espanhol do
ditado: cada um s encontra nele o que trouxe consigo. Alm
disso, o significado de uma imagem muda com o passar do
tempo, at para o mesmo observador.
Variam, tambm, os nveis de percepo de uma foto-
grafia. Isso ocorre, na verdade, com todas as artes: um m-
sico, por exemplo, capaz de perceber dimenses sonoras
inteiramente insuspeitas para os leigos. Da mesma forma,
um fotgrafo profissional l as imagens fotogrficas de modo
diferente daqueles que desconhecem a sintaxe da fotografia,
a escrita da luz. Mas difcil imaginar algum que seja in-
sensvel magia de uma foto.
(Adaptado de Pedro Vasquez, em Por trs daquela
foto.
So Paulo: Companhia das Letras, 2010)
Thiago Recchia. Gazeta do Povo, 01/04/2010
1. O segmento do texto que ressalta a ao mesma da
Passo 4: Compreenda qual o posicionamento ideolgico percepo de uma foto :
frente ao fato, do qual a charge quer te convencer: Assim (A) A cmara fotogrfica uma verdadeira mquina do
como a notcia vem, como j foi comentado, carregada tempo.
de parcialidade ideolgica, a charge no est longe de ser (B) a fotografia congela o tempo.
um meio propcio de comunicao de um ponto de vista. (C) nosso olhar a varinha de condo que descongela o
E com um detalhe a mais: a charge convence! Por seu efei- instante aprisionado.
to humorstico, a crtica proposta pela charge permanece (D) o significado de uma imagem muda com o passar
enraizada por tempo indeterminado em nossa imagina- do tempo.
o e, por decorrncia, como vrios autores da consagra- (E) Mas difcil imaginar algum que seja insensvel
da psicologia da imagem j demonstraram, nos processos magia de uma foto.

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2. No contexto do ltimo pargrafo, a referncia aos (E) Nenhuma imagem fotogrfica congelada suficien-
vrios nveis de percepo de uma fotografia remete temente para abrir mo de implicncias semnticas no pla-
(A) diversidade das qualidades intrnsecas de uma no temporal.
foto.
(B) s diferenas de qualificao do olhar dos obser- Ateno: As questes de nmeros 6 a 9 referem-se ao
vadores. texto seguinte.
(C) aos graus de insensibilidade de alguns diante de
uma foto. Discriminar ou discriminar?
(D) s relaes que a fotografia mantm com as outras
artes.
Os dicionrios no so teis apenas para esclarecer o
(E) aos vrios tempos que cada fotografia representa
sentido de um vocbulo; ajudam, com frequncia, a iluminar
em si mesma.
teses controvertidas e mesmo a incendiar debates. Vamos ao
3. Atente para as seguintes afirmaes: Dicionrio Houaiss, ao verbete discriminar, e l encontra-
I. Ao dizer, no primeiro pargrafo, que a fotografia con- mos, entre outras, estas duas acepes: a) perceber diferen-
gela o tempo, o autor defende a ideia de que a realidade as; distinguir, discernir; b) tratar mal ou de modo injusto,
apreendida numa foto j no pertence a tempo algum. desigual, um indivduo ou grupo de indivduos, em razo
II. No segundo pargrafo, a meno ao ditado sobre o de alguma caracterstica pessoal, cor da pele, classe social,
albergue espanhol tem por finalidade sugerir que o olhar convices etc.
do observador no interfere no sentido prprio e particular Na primeira acepo, discriminar dar ateno s dife-
de uma foto. renas, supe um preciso discernimento; o termo transpira o
III. Um fotgrafo profissional, conforme sugere o ter- sentido positivo de quem reconhece e considera o estatuto
ceiro pargrafo, v no apenas uma foto, mas os recursos do que diferente. Discriminar o certo do errado o pri-
de uma linguagem especfica nela fixados. meiro passo no caminho da tica. J na segunda acepo,
Em relao ao texto, est correto o que se afirma SO- discriminar deixar agir o preconceito, disseminar o juzo
MENTE em preconcebido. Discriminar algum: faz-lo objeto de nossa
(A) I e II. intolerncia.
(B) II e III. Diz-se que tratar igualmente os desiguais perpetuar
(C) I. a desigualdade. Nesse caso, deixar de discriminar (no senti-
(D) II.
do de discernir) permitir que uma discriminao continue
(E) III.
(no sentido de preconceito). Estamos vivendo uma poca
4. No contexto do primeiro pargrafo, o segmento em que a bandeira da discriminao se apresenta em seu
Todavia, existe algo que descongela essa imagem pode ser sentido mais positivo: trata-se de aplicar polticas afirmati-
substitudo, sem prejuzo para a correo e a coerncia do vas para promover aqueles que vm sofrendo discriminaes
texto, por: histricas. Mas h, por outro lado, quem veja nessas propos-
(A) Tendo isso em vista, h que se descongelar essa tas afirmativas a forma mais censurvel de discriminao...
imagem. o caso das cotas especiais para vagas numa universidade
(B) Ainda assim, h mais que uma imagem desconge- ou numa empresa: uma discriminao, cujo sentido positi-
lada. vo ou negativo depende da convico de quem a avalia. As
(C) Apesar de tudo, essa imagem descongela algo. acepes so inconciliveis, mas esto no mesmo verbete do
(D) H, no obstante, o que faz essa imagem descon- dicionrio e se mostram vivas na mesma sociedade.
gelar. (Anbal Lucchesi, indito)
(E) H algo, outrossim, que essa imagem descongelar.
6. A afirmao de que os dicionrios podem ajudar a
5. Est clara e correta a redao deste livre comentrio incendiar debates confirma-se, no texto, pelo fato de que o
sobre o texto: verbete discriminar
(A) Apesar de se ombrearem com outras artes plsti- (A) padece de um sentido vago e impreciso, gerando
cas, a fotografia nos faz desfrutar e viver experincias de
por isso inmeras controvrsias entre os usurios.
natureza igualmente temporal.
(B) apresenta um sentido secundrio, variante de seu
(B) Na superfcie espacial de uma fotografia, nem se
sentido principal, que no reconhecido por todos.
imagine os tempos a que suscitaro essa imagem aparen-
temente congelada... (C) abona tanto o sentido legtimo como o ilegtimo
(C) Conquanto seja o registro de um determinado es- que se costuma atribuir a esse vocbulo.
pao, uma foto leva-nos a viver profundas experincias de (D) faz pensar nas dificuldades que existem quando se
carter temporal. trata de determinar a origem de um vocbulo.
(D) Tal como ocorrem nos espelhos da Alice, as expe- (E) desdobra-se em acepes contraditrias que cor-
rincias fsicas de uma fotografia podem se inocular em respondem a convices incompatveis.
planos temporais.

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LNGUA PORTUGUESA

7. Diz-se que tratar igualmente os desiguais perpetuar noite, cessava o trabalho, ou a diverso. Mas j ao
a desigualdade. raiar do dia, sem recursos, com simples cordas e as prprias
Da afirmao acima coerente deduzir esta outra: mos, todos se empenhavam no lcido objetivo comum. Co-
(A) Os homens so desiguais porque foram tratados mum, vrgula. O sorveteiro vendeu centenas de picols. Por
com o mesmo critrio de igualdade. ele a baleia ficava encalhada por mais duas ou trs semanas.
(B) A igualdade s alcanvel se abolida a fixao de Uma santa senhora teve a feliz ideia de levar pastis e em-
um mesmo critrio para casos muito diferentes. padinhas para vender com gio. Um malvado sugeriu que se
(C) Quando todos os desiguais so tratados desigual- desse por perdida a batalha e se comeasse logo a repartir
mente, a desigualdade definitiva torna-se aceitvel. os bifes.
(D) Uma forma de perpetuar a igualdade est em sem- Em 1966, uma baleia adulta foi parar ali mesmo e em
pre tratar os iguais como se fossem desiguais. quinze minutos estava toda retalhada. Muitos se lembravam
(E) Critrios diferentes implicam desigualdades tais que da alegria voraz com que foram disputadas as toneladas da
os injustiados so sempre os mesmos. vtima. Essa de agora teve mais sorte. Foi salva graas re-
ligio ecolgica que anda na moda e que por um momento
8. Considerando-se o contexto, traduz-se adequada- estabeleceu uma trgua entre todos ns, animais de sangue
mente o sentido de um segmento em: quente ou de sangue frio.
(A) iluminar teses controvertidas (1 pargrafo) = amai-
At que enfim chegou uma traineira da Petrobrs. Logo
nar posies dubitativas.
uma estatal, cus, num momento em que preciso dar
(B) um preciso discernimento (2 pargrafo) = uma ar-
provas da eficcia da empresa privada. De qualquer forma,
raigada dissuaso.
(C) disseminar o juzo preconcebido (2 pargrafo) = eu j podia recolher a minha aflio. Metfora fcil, l se foi,
dissuadir o julgamento predestinado. espero que salva, a baleia de Saquarema. O maior animal
(D) a forma mais censurvel (3 pargrafo) = o modo do mundo, assim frgil, merc de curiosos. noite, sonhei
mais repreensvel. com o Brasil encalhado na areia diablica da inflao. A bor-
(E) As acepes so inconciliveis (3 pargrafo) = as do, uma tripulao de camels anunciava umas bugigangas.
verses so inatacveis. Tudo fala. Tudo smbolo.
(Otto Lara Resende, Folha de S. Paulo)
9. preciso reelaborar, para sanar falha estrutural, a
redao da seguinte frase: 10. O cronista ressalta aspectos contrastantes do caso
(A) O autor do texto chama a ateno para o fato de de Saquarema, tal como se observa na relao entre estas
que o desejo de promover a igualdade corre o risco de duas expresses:
obter um efeito contrrio. (A) drama da baleia encalhada e trs dias se debatendo
(B) Embora haja quem aposte no critrio nico de jul- na areia.
gamento, para se promover a igualdade, visto que descon- (B) em quinze minutos estava toda retalhada e foram
sideram o risco do contrrio. disputadas as toneladas da vtima.
(C) Quem v como justa a aplicao de um mesmo cri- (C) se esfalfar em vo na luta pela sobrevivncia e levar
trio para julgar casos diferentes no cr que isso reafirme pastis e empadinhas para vender com gio.
uma situao de injustia. (D) o filhote de jubarte conseguiu ser devolvido ao mar e
(D) Muitas vezes preciso corrigir certas distores l se foi, espero que salva, a baleia de Saquarema.
aplicando-se medidas que, primeira vista, parecem em si (E) At que enfim chegou uma traineira da Petrobrs e
mesmas distorcidas. Logo uma estatal, cus.
(E) Em nossa poca, h desequilbrios sociais to graves
que tornam necessrios os desequilbrios compensatrios 11. Atente para as seguintes afirmaes sobre o texto:
de uma ao corretiva. I. A analogia entre a baleia e a Unio Sovitica insinua,
entre outros termos de aproximao, o encalhe dos gigan-
Ateno: As questes de nmeros 10 a 14 referem-se
tes.
crnica abaixo.
II. As reaes dos envolvidos no episdio da baleia en-
Bom para o sorveteiro calhada revelam que, acima das diferentes providncias,
atinham-se todos a um mesmo propsito.
Por alguma razo inconsciente, eu fugia da notcia. Mas III. A expresso Tudo smbolo prende-se ao fato de
a notcia me perseguia. At no avio, o nico jornal abria na que o autor aproveitou o episdio da baleia encalhada para
minha cara o drama da baleia encalhada na praia de Saqua- tambm figurar o encalhe de um pas imobilizado pela alta
rema. Afinal, depois de quase trs dias se debatendo na areia inflao.
da praia e na tela da televiso, o filhote de jubarte conseguiu Em relao ao texto, est correto o que se afirma em
ser devolvido ao mar. At a Unio Sovitica acabou, como (A) I, II e III.
foi dito por locutores especializados em necrolgio eufrico. (B) I e III, apenas.
Mas o drama da baleia no acabava. Centenas de curiosos (C) II e III, apenas.
foram l apreciar aquela montanha de fora a se esfalfar em (D) I e II, apenas.
vo na luta pela sobrevivncia. Um belo espetculo. (E) III, apenas.

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12. Foram irrelevantes para a salvao da baleia estes gostariam de fazer uma eleio para escolher um deles
dois fatores: como piloto de seu voo? Ou prefeririam confiar no mrito do
(A) o necrolgio da Unio Sovitica e os servios da profissional mais abalizado?
traineira da Petrobrs. A perfdia desse argumento est na falsa analogia entre
(B) o prestgio dos valores ecolgicos e o empenho no uma funo eminentemente tcnica e uma funo eminen-
lcido objetivo comum. temente poltica. No fundo, o ministro queria dizer que o go-
(C) o fato de a jubarte ser um animal de sangue frio e o verno estava indo muito bem nas mos dos militares e que
prestgio dos valores ecolgicos. estes saberiam melhor que ningum prosseguir no comando
(D) o fato de a Petrobrs ser uma empresa estatal e as da nao.
iniciativas que couberam a uma traineira. Entre a escolha pelo mrito e a escolha pelo voto h ne-
(E) o aproveitamento comercial da situao e a fora cessidades muito distintas. Num concurso pblico, por exem-
descomunal empregada pela jubarte. plo, a avaliao do mrito pessoal do candidato se impe
sobre qualquer outra. A seleo e a classificao de profis-
13. Considerando-se o contexto, traduz-se adequada- sionais devem ser processos marcados pela transparncia
mente o sentido de um segmento em: do mtodo e pela adequao aos objetivos. J a escolha da
(A) em necrolgio eufrico (1 pargrafo) = em faanha liderana de uma associao de classe, de um sindicato deve
mortal. ocorrer em conformidade com o desejo da maioria, que es-
(B) Comum, vrgula (2 pargrafo) = Geral, mas nem colhe livremente seu representante. Entre a especialidade
tanto. tcnica e a vocao poltica h diferenas profundas de na-
(C) que se desse por perdida a batalha (2 pargrafo) = tureza, que pedem distintas formas de reconhecimento.
que se imaginasse o efeito de uma derrota. Essas questes vm tona quando, em certas institui-
(D) estabeleceu uma trgua entre todos ns (3 pargra- es, o prestgio do assemblesmo surge como absoluto. H
fo) = derrogou uma imunidade para ns todos. quem pretenda decidir tudo no voto, reconhecendo numa
(E) preciso dar provas da eficcia (4 pargrafo) = con- assembleia a soberania que a qualifica para a tomada de
vm explicitar os bons propsitos. qualquer deciso. No por acaso, quando algum se ope a
essa generalizao, lembrando a razo do mrito, ouvem-
14. Est clara e correta a redao deste livre comentrio se diatribes contra a meritocracia. Eis a uma tarefa para
sobre o ltimo pargrafo do texto. ns todos: reconhecer, caso a caso, a legitimidade que tem
(A) Apesar de tratar do drama ocorrido com uma ba- a deciso pelo voto ou pelo reconhecimento da qualificao
leia, o cronista no deixa de aludir a circunstncias nacio- indispensvel. Assim, no elegeremos deputado algum sem
nais, como o impulso para as privatizaes e os custos da esprito pblico, nem votaremos no passageiro que dever
alta inflao. pilotar nosso avio.
(B) Mormente tratando de uma jubarte encalhado, o (Jlio Castanho de Almeida, indito)
cronista no obsta em tratar de assuntos da pauta nacional,
como a inflao ou o processo empresarial das privatiza- 15. Deve-se presumir, com base no texto, que a razo
es. do mrito e a razo do voto devem ser consideradas, dian-
(C) V-se que um cronista pode assumir, como aqui te da tomada de uma deciso,
ocorreu, o papel tanto de um reprter curioso como ana- (A) complementares, pois em separado nenhuma delas
lisar fatos oportunos, qual seja a escalada inflacionria ou satisfaz o que exige uma situao dada.
a privatizao. (B) excludentes, j que numa votao no se leva em
(D) O incidente da jubarte encalhado no impediu de conta nenhuma questo de mrito.
que o cronista se valesse de tal episdio para opinar diante (C) excludentes, j que a qualificao por mrito pres-
de outros fatos, haja vista a inflao nacional ou a escalada supe que toda votao ilegtima.
das privatizaes. (D) conciliveis, desde que as mesmas pessoas que vo-
(E) Ao bom cronista ocorre associar um episdio como tam sejam as que decidam pelo mrito.
o da jubarte com a natureza de outros, bem distintos, se- (E) independentes, visto que cada uma atende a neces-
jam os da economia inflacionada, sejam o crescente prest- sidades de bem distintas naturezas.
gio das privatizaes.
16. Atente para as seguintes afirmaes:
Ateno: As questes de nmeros 15 a 18 referem-se I. A argumentao do ministro, referida no primeiro pa-
ao texto abaixo. rgrafo, rebatida pelo autor do texto por ser falaciosa e
escamotear os reais interesses de quem a formula.
A razo do mrito e a do voto II. O autor do texto manifesta-se francamente favorvel
razo do mrito, a menos que uma situao de real im-
Um ministro, ao tempo do governo militar, irritado com passe imponha a resoluo pelo voto.
a campanha pelas eleies diretas para presidente da Re- III. A conotao pejorativa que o uso de aspas confe-
pblica, buscou minimizar a importncia do voto com o se- re ao termo assemblesmo expressa o ponto de vista dos
guinte argumento: Ser que os passageiros de um avio que desconsideram a qualificao tcnica.

10
LNGUA PORTUGUESA

Em relao ao texto, est correto SOMENTE o que se de fundamental importncia sabermos classificar os
afirma em textos com os quais travamos convivncia no nosso dia a
(A) I. dia. Para isso, precisamos saber que existem tipos textuais
(B) II. e gneros textuais.
(C) III. Comumente relatamos sobre um acontecimento, um
(D) I e II. fato presenciado ou ocorrido conosco, expomos nossa
(E) II e III. opinio sobre determinado assunto, ou descrevemos algum
lugar que visitamos, ou fazemos um retrato verbal sobre
17. Considerando-se o contexto, so expresses bas- algum que acabamos de conhecer ou ver. exatamente
tante prximas quanto ao sentido: nessas situaes corriqueiras que classificamos os nossos
(A) fazer uma eleio e confiar no mrito do profissional. textos naquela tradicional tipologia: Narrao, Descrio
(B) especialidade tcnica e vocao poltica. e Dissertao.
(C) classificao de profissionais e escolha da liderana.
(D) avaliao do mrito e reconhecimento da qualifica- As tipologias textuais se caracterizam
o. pelos aspectos de ordem lingustica
(E) transparncia do mtodo e desejo da maioria.
18. Atente para a redao do seguinte comunicado: - Textos narrativos constituem-se de verbos de ao
demarcados no tempo do universo narrado, como tambm
Viemos por esse intermdio convocar-lhe para a as- de advrbios, como o caso de antes, agora, depois, entre
sembleia geral da prxima sexta-feira, aonde se decidi- outros:
r os rumos do nosso movimento reivindicatrio. Ela entrava em seu carro quando ele apareceu. Depois de
muita conversa, resolveram...
As falhas do texto encontram-se plenamente sanadas - Textos descritivos como o prprio nome indica,
em: descrevem caractersticas tanto fsicas quanto psicolgicas
(A) Vimos, por este intermdio, convoc-lo para a as- acerca de um determinado indivduo ou objeto. Os tempos
sembleia geral da prxima sexta-feira, quando se decidiro verbais aparecem demarcados no presente ou no pretrito
os rumos do nosso movimento reivindicatrio. imperfeito:
(B) Viemos por este intermdio convocar-lhe para a as- Tinha os cabelos mais negros como a asa da grana...
sembleia geral da prxima sexta-feira, onde se decidir os
rumos do nosso movimento reivindicatrio. - Textos expositivos Tm por finalidade explicar
(C) Vimos, por este intermdio, convocar-lhe para a as- um assunto ou uma determinada situao que se almeje
sembleia geral da prxima sexta-feira, em cuja se decidiro desenvolv-la, enfatizando acerca das razes de ela
os rumos do nosso movimento reivindicatrio. acontecer, como em:
(D) Vimos por esse intermdio convoc-lo para a assem- O cadastramento ir se prorrogar at o dia 02 de
bleia geral da prxima sexta-feira, em que se decidir os ru- dezembro, portanto, no se esquea de faz-lo, sob pena de
mos do nosso movimento reivindicatrio. perder o benefcio.
(E) Viemos, por este intermdio, convoc-lo para a as-
sembleia geral da prxima sexta-feira, em que se decidiro - Textos injuntivos (instrucional) Trata-se de
os rumos do nosso movimento reivindicatrio. uma modalidade na qual as aes so prescritas de
forma sequencial, utilizando-se de verbos expressos no
Respostas: 01-C / 02-B / 03-E / 04-D / 05-C / 06-E / imperativo, infinitivo ou futuro do presente.
07-B / 08-D / 09-B / 10-C / 11-B / 12-E / 13-B / 14-A / 15-E Misture todos os ingrediente e bata no liquidificador at
/ 16-A / 17-D / 18-A criar uma massa homognea.

- Textos argumentativos (dissertativo) Demarcam-


se pelo predomnio de operadores argumentativos,
2 RECONHECIMENTO DE TIPOS E GNEROS revelados por uma carga ideolgica constituda de
argumentos e contra-argumentos que justificam a posio
TEXTUAIS.
assumida acerca de um determinado assunto.
A mulher do mundo contemporneo luta cada vez mais
para conquistar seu espao no mercado de trabalho, o que
significa que os gneros esto em complementao, no em
A todo o momento nos deparamos com vrios textos, disputa.
sejam eles verbais ou no verbais. Em todos h a presena Em se tratando de gneros textuais, a situao no
do discurso, isto , a ideia intrnseca, a essncia daquilo diferente, pois se conceituam como gneros textuais
que est sendo transmitido entre os interlocutores. Esses as diversas situaes sociocomunicativas que participam
interlocutores so as peas principais em um dilogo ou da nossa vida em sociedade. Como exemplo, temos:
em um texto escrito, pois nunca escrevemos para ns uma receita culinria, um e-mail, uma reportagem, uma
mesmos, nem mesmo falamos sozinhos. monografia, um poema, um editorial, e assim por diante.

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LNGUA PORTUGUESA

O fonema z:
3 DOMNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL.
Com S e no com Z:

*os sufixos: s, esa, esia, e isa, quando o radical


A ortografia a parte da lngua responsvel pela grafia substantivo, ou em gentlicos e ttulos nobilirquicos:
correta das palavras. Essa grafia baseia-se no padro culto fregus, freguesa, freguesia, poetisa, baronesa, princesa, etc.
da lngua. *os sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese,
As palavras podem apresentar igualdade total ou metamorfose.
parcial no que se refere a sua grafia e pronncia, mesmo *as formas verbais pr e querer: ps, pus, quisera, quis,
tendo significados diferentes. Essas palavras so chamadas quiseste.
de homnimas (canto, do grego, significa ngulo / canto, *nomes derivados de verbos com radicais terminados
do latim, significa msica vocal). As palavras homnimas em d: aludir - aluso / decidir - deciso / empreender -
dividem-se em homgrafas, quando tm a mesma grafia empresa / difundir - difuso
(gosto, substantivo e gosto, 1 pessoa do singular do verbo *os diminutivos cujos radicais terminam com s: Lus -
gostar) e homfonas, quando tm o mesmo som (pao,
Luisinho / Rosa - Rosinha / lpis - lapisinho
palcio ou passo, movimento durante o andar).
*aps ditongos: coisa, pausa, pouso
Quanto grafia correta em lngua portuguesa, devem-
*em verbos derivados de nomes cujo radical termina
se observar as seguintes regras:
com s: anlis(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar - pesquisar
O fonema s:
Com Z e no com S:
Com S e no com C/
*os sufixos ez e eza das palavras derivadas de
palavras substantivadas derivadas de verbos com adjetivo: macio - maciez / rico - riqueza
radicais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender - pretenso *os sufixos izar (desde que o radical da palavra de
/ expandir - expanso / ascender - ascenso / inverter origem no termine com s): final - finalizar / concreto -
- inverso / aspergir asperso / submergir - submerso concretizar
/ divertir - diverso / impelir - impulsivo / compelir - *como consoante de ligao se o radical no terminar
compulsrio / repelir - repulsa / recorrer - recurso / discorrer com s: p + inho - pezinho / caf + al - cafezal lpis +
- discurso / sentir - sensvel / consentir - consensual inho - lapisinho

Com SS e no com C e O fonema j:

os nomes derivados dos verbos cujos radicais terminem Com G e no com J:


em gred, ced, prim ou com verbos terminados por tir ou
meter: agredir - agressivo / imprimir - impresso / admitir *as palavras de origem grega ou rabe: tigela, girafa,
- admisso / ceder - cesso / exceder - excesso / percutir gesso.
- percusso / regredir - regresso / oprimir - opresso / *estrangeirismo, cuja letra G originria: sargento, gim.
comprometer - compromisso / submeter - submisso *as terminaes: agem, igem, ugem, ege, oge (com
*quando o prefixo termina com vogal que se junta poucas excees): imagem, vertigem, penugem, bege, foge.
com a palavra iniciada por s. Exemplos: a + simtrico -
assimtrico / re + surgir - ressurgir Observao: Exceo: pajem
*no pretrito imperfeito simples do subjuntivo.
Exemplos: ficasse, falasse
*as terminaes: gio, gio, gio, gio, ugio: sortilgio,
litgio, relgio, refgio.
Com C ou e no com S e SS
*os verbos terminados em ger e gir: eleger, mugir.
*depois da letra r com poucas excees: emergir,
os vocbulos de origem rabe: cetim, aucena, acar
*os vocbulos de origem tupi, africana ou extica: cip, surgir.
Juara, caula, cachaa, cacique *depois da letra a, desde que no seja radical
*os sufixos aa, ao, ao, ar, ecer, ia, na, ua, uu, terminado com j: gil, agente.
uo: barcaa, ricao, aguar, empalidecer, carnia, canio,
esperana, carapua, dentuo Escreve-se com J e no com G:
*nomes derivados do verbo ter: abster - absteno /
deter - deteno / ater - ateno / reter - reteno *as palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
*aps ditongos: foice, coice, traio *as palavras de origem rabe, africana ou extica: jiboia,
*palavras derivadas de outras terminadas em te, to(r): manjerona.
marte - marciano / infrator - infrao / absorto - absoro *as palavras terminada com aje: aje, ultraje.

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LNGUA PORTUGUESA

O fonema ch: Prezado Usurio


________ de oferecer lazer e cultura aos passageiros do
Com X e no com CH: metr, ________ desta segunda-feira (25/02), ________ 17h30,
comea o Sounderground, festival internacional que prestigia
*as palavras de origem tupi, africana ou extica: abacaxi, os msicos que tocam em estaes do metr.
muxoxo, xucro. Confira o dia e a estao em que os artistas se
*as palavras de origem inglesa (sh) e espanhola (J): apresentaro e divirta-se!
xampu, lagartixa.
*depois de ditongo: frouxo, feixe. Para que o texto atenda norma-padro, devem-se
*depois de en: enxurrada, enxoval. preencher as lacunas, correta e respectivamente, com as
expresses
Observao: Exceo: quando a palavra de origem no A) A fim ...a partir ... as
derive de outra iniciada com ch - Cheio - (enchente) B) A fim ... partir ... s
C) A fim ...a partir ... s
Com CH e no com X: D) Afim ...a partir ... s
E) Afim ... partir ... as
*as palavras de origem estrangeira: chave, chumbo,
chassi, mochila, espadachim, chope, sanduche, salsicha. 04. (PETROBRAS ENGENHEIRO(A) AGRNOMO
JNIOR CESGRANRIO/2012) Um professor de gramtica
As letras e e i: tradicional, ao corrigir uma redao, leu o trecho a seguir
e percebeu algumas inadequaes gramaticais em sua
*os ditongos nasais so escritos com e: me, pem. estrutura.
Com i, s o ditongo interno cibra. Os grevistas sabiam o porque da greve, mas no
*os verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar so entendiam porque havia tanta represso.
escritos com e: caoe, tumultue. Escrevemos com i, os O professor corrigir essas inadequaes, produzindo
o seguinte texto:
verbos com infinitivo em -air, -oer e -uir: trai, di, possui.
(A) Os grevistas sabiam o por qu da greve, mas no
- ateno para as palavras que mudam de sentido
entendiam porque havia tanta represso.
quando substitumos a grafia e pela grafia i: rea
(B) Os grevistas sabiam o porque da greve, mas no
(superfcie), ria (melodia) / delatar (denunciar), dilatar
entendiam porqu havia tanta represso.
(expandir) / emergir (vir tona), imergir (mergulhar) / peo
(C) Os grevistas sabiam o porqu da greve, mas no
(de estncia, que anda a p), pio (brinquedo).
entendiam por que havia tanta represso.
(D) Os grevistas sabiam o por que da greve, mas no
Questes sobre Ortografia
entendiam porque havia tanta represso.
(E) Os grevistas sabiam o porqu da greve, mas no
01. (INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA entendiam porqu havia tanta represso.
E TECNOLOGIA/RR JORNALISTA FUNCAB/2013 -
ADAPTADA) Grafam-se, respectivamente, com ss e com 05.Em qual das alternativas a frase est corretamente
como os sufixos dos substantivos destacados em [...] escrita?
gerou diversas DISCUSSES ticas sobre as PERCEPES A) O mindingo no depositou na cardeneta de
biossociais [...] os sufixos de: poupansa.
A) conten__o (de gastos) remi __ o (da pena). B) O mendigo no depositou na caderneta de
B) conce__o (de privilgios) ascen__o (ao poder). poupana.
C) ce__ o (de direitos) extin__o (do cargo). C) O mindigo no depozitou na cardeneta de
D) apreen__o (da carteira) reten__o (do veculo). poupanssa.
E) mo__o (de apoio) admi__o (de funcionrio). D) O mendingo no depozitou na carderneta de
poupansa.
02. (Escrevente TJ SP Vunesp/2013). Assinale a
alternativa cujas palavras se apresentam flexionadas de 06. (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO
acordo com a norma- -padro. ADVOGADO - VUNESP/2013) Analise a propaganda do
(A) Os tabelios devem preparar o documento. programa 5inco Minutos.
(B) Esses cidades tinham autorizao para portar fuzis.
(C) Para autenticar as certidos, procure o cartrio local.
(D) Ao descer e subir escadas, segure-se nos corrimos.
(E) Cuidado com os degrais, que so perigosos!

03. (Agente de Vigilncia e Recepo VUNESP


2013). Suponha-se que o cartaz a seguir seja utilizado para
informar os usurios sobre o festival Sounderground.

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LNGUA PORTUGUESA

RESOLUO

1-)
A) conteno (de gastos) remisso (da pena).
B) concesso (de privilgios) ascenso (ao poder).
C) cesso (de direitos) extino (do cargo).
D) apreenso (da carteira) reteno (do veculo).
E) moo (de apoio) admisso (de funcionrio).

2-)
(A) Os tabelios devem preparar o documento. =
tabelies
(B) Esses cidades tinham autorizao para portar fuzis.
= cidados
(C) Para autenticar as certidos, procure o cartrio
Em norma-padro da lngua portuguesa, a frase da local. = certides
propaganda, adaptada, assume a seguinte redao: (E) Cuidado com os degrais, que so perigosos =
(A) 5INCO MINUTOS: s vezes, dura mais, mas no degraus
matem-na porisso.
(B) 5INCO MINUTOS: as vezes, dura mais, mas no 3-) Prezado Usurio
matem-na por isso. A fim de oferecer lazer e cultura aos passageiros do
(C) 5INCO MINUTOS: s vezes, dura mais, mas no a metr, a partir desta segunda-feira (25/02), s 17h30,
matem por isso. comea o Sounderground, festival internacional que
(D) 5INCO MINUTOS: as vezes, dura mais, mas no lhe prestigia os msicos que tocam em estaes do metr.
matem por isso. Confira o dia e a estao em que os artistas se
(E) 5INCO MINUTOS: s vezes, dura mais, mas no a apresentaro e divirta-se.
matem porisso.
A fim = indica finalidade; a partir: sempre separado;
07. Est separada corretamente: antes de horas: h crase
A) Sus-sur-rar. 4-) Os grevistas sabiam o porque da greve, mas no
B) Ra-dio-gra-far. entendiam porque havia tanta represso
C) Tin-ho-ro. Correo: O porqu = o motivo (porqu funciona como
D) So-bre-ssa-len-te. substantivo) / no entendiam por que (a causa)
E) Li-gni-ta.
5-)
08. Assinale a alternativa incorreta quanto ao uso de A) O mindingo no depositou na cardeneta de
a e h: poupansa. = mendigo/caderneta/poupana
A) Daqui a dois meses iremos Europa. C) O mindigo no depozitou na cardeneta de
B) Isto foi h muito tempo. poupanssa. = mendigo/caderneta/poupana
C) H meses que no a vejo. D) O mendingo no depozitou na carderneta de
D) A dois meses fomos na casa de sua me. poupansa. =mendigo/depositou/caderneta/poupana
E) H tempos atrs ramos muito felizes.
6-) A questo envolve colocao pronominal e
09.Assinale a alternativa cuja frase esteja incorreta: ortografia. Comecemos pela mais fcil: ortografia! A palavra
A) Porque essa cara? por isso escrita separadamente. Assim, j descartamos
B) No vou porque no quero. duas alternativas (A e E). Quanto colocao pronominal,
C) Mas por qu? temos a presena do advrbio no, que sabemos ser
D) Voc saiu por qu? um m para o pronome oblquo, fazendo-nos aplicar a
regra da prclise (pronome antes do verbo). Ento, a forma
GABARITO correta mas no A matem (por que A e no LHE? Porque
quem mata, mata algo ou algum, objeto direto. O lhe
01.C 02. D 03. C 04. C 05. B usado para objeto indireto. Se no tivssemos a conjuno
06. C 07. A 08. D 09. A mas nem o advrbio no, a forma matem-na estaria
correta, j que, aps vrgula, o ideal que utilizemos nclise
pronome oblquo aps o verbo).

7-)
B) Ra-dio-gra-far = Ra - di - o - gra - far
C) Tin-ho-ro. = ti - nho - ro

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LNGUA PORTUGUESA

D) So-bre-ssa-len-te. = so - bres - sa - len - te - Lembre-se: ao separar palavras na translineao


E) Li-gni-ta. = lig - ni - ta (mudana de linha), caso a ltima palavra a ser escrita seja
formada por hfen, repita-o na prxima linha. Exemplo:
8-) H dois meses fomos na casa de sua me. (= h no escreverei anti-inflamatrio e, ao final, coube apenas anti-
sentido de tempo passado) . Na linha debaixo escreverei: -inflamatrio (hfen em
ambas as linhas).
9-) Por que essa cara? = uma pergunta e o pronome
est longe do ponto de interrogao. No se emprega o hfen:

HFEN 1. Nas formaes em que o prefixo ou falso prefixo


termina em vogal e o segundo termo inicia-se em r ou
O hfen um sinal diacrtico (que distingue) usado s. Nesse caso, passa-se a duplicar estas consoantes:
para ligar os elementos de palavras compostas (couve- antirreligioso, contrarregra, infrassom, microssistema,
flor, ex-presidente) e para unir pronomes tonos a verbos minissaia, microrradiografia, etc.
(ofereceram-me; v-lo-ei). 2. Nas constituies em que o prefixo ou pseudoprefixo
Serve igualmente para fazer a translineao de palavras, termina em vogal e o segundo termo inicia-se com vogal
isto , no fim de uma linha, separar uma palavra em duas diferente: antiareo, extraescolar, coeducao, autoestrada,
partes (ca-/sa; compa-/nheiro). autoaprendizagem, hidroeltrico, plurianual, autoescola,
infraestrutura, etc.
Uso do hfen que continua depois da Reforma 3. Nas formaes, em geral, que contm os prefixos
Ortogrfica: ds e in e o segundo elemento perdeu o h inicial:
1. Em palavras compostas por justaposio que formam desumano, inbil, desabilitar, etc.
uma unidade semntica, ou seja, nos termos que se unem 4. Nas formaes com o prefixo co, mesmo quando
para formam um novo significado: tio-av, porto-alegrense, o segundo elemento comear com o: cooperao,
luso-brasileiro, tenente-coronel, segunda-feira, conta-gotas, coobrigao, coordenar, coocupante, coautor, coedio,
guarda-chuva, arco- -ris, primeiro-ministro, azul-escuro. coexistir, etc.
2. Em palavras compostas por espcies botnicas e 5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram
zoolgicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer, abbora- noo de composio: pontap, girassol, paraquedas,
menina, erva-doce, feijo-verde. paraquedista, etc.
3. Nos compostos com elementos alm, aqum, recm 6. Em alguns compostos com o advrbio bem:
e sem: alm-mar, recm-nascido, sem-nmero, recm- benfeito, benquerer, benquerido, etc.
casado, aqum- -fiar, etc.
4. No geral, as locues no possuem hfen, mas Questes sobre Hfen
algumas excees continuam por j estarem consagradas
pelo uso: cor- -de-rosa, arco-da-velha, mais-que-perfeito, 01.Assinale a alternativa em que o hfen, conforme o
p-de-meia, gua-de- -colnia, queima-roupa, deus-dar. novo Acordo, est sendo usado corretamente:
5. Nos encadeamentos de vocbulos, como: ponte Rio- A) Ele fez sua auto-crtica ontem.
Niteri, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas combinaes B) Ela muito mal-educada.
histricas ou ocasionais: ustria-Hungria, Angola-Brasil, C) Ele tomou um belo ponta-p.
Alscia-Lorena, etc. D) Fui ao super-mercado, mas no entrei.
6. Nas formaes com os prefixos hiper-, inter- e super- E) Os raios infra-vermelhos ajudam em leses.
quando associados com outro termo que iniciado por r:
hiper-resistente, inter-racial, super-racional, etc. 02.Assinale a alternativa errada quanto ao emprego do
7. Nas formaes com os prefixos ex-, vice-: ex-diretor, hfen:
ex- -presidente, vice-governador, vice-prefeito. A) Pelo interfone ele comunicou bem-humorado que
8. Nas formaes com os prefixos ps-, pr- e pr-: faria uma superalimentao.
pr-natal, pr-escolar, pr-europeu, ps-graduao, etc. B) Nas circunvizinhanas h uma casa malassombrada.
9. Na nclise e mesclise: am-lo, deix-lo, d-se, C) Depois de comer a sobrecoxa, tomou um anticido.
abraa-o, lana-o e am-lo-ei, falar-lhe-ei, etc. D) Nossos antepassados realizaram vrios anteprojetos.
10. Nas formaes em que o prefixo tem como segundo E) O autodidata fez uma autoanlise.
termo uma palavra iniciada por h: sub-heptico, eletro-
higrmetro, geo-histria, neo-helnico, extra-humano, 03.Assinale a alternativa incorreta quanto ao emprego
semi-hospitalar, super- -homem. do hfen, respeitando-se o novo Acordo.
11. Nas formaes em que o prefixo ou pseudo prefixo A) O semi-analfabeto desenhou um semicrculo.
termina na mesma vogal do segundo elemento: micro- B) O meia-direita fez um gol de sem-pulo na semifinal
ondas, eletro-tica, semi-interno, auto-observao, etc. do campeonato.
C) Era um sem-vergonha, pois andava seminu.
Obs: O hfen suprimido quando para formar outros D) O recm-chegado veio de alm-mar.
termos: reaver, inbil, desumano, lobisomem, reabilitar. E) O vice-reitor est em estado ps-operatrio.

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LNGUA PORTUGUESA

04.Segundo o novo Acordo, entre as palavras po duro GABARITO


(avarento), copo de leite (planta) e p de moleque (doce) o
hfen obrigatrio: 01. B 02. B 03. A 04. E 05. C
A) em nenhuma delas. 06. D 07. D 08. B 09. D 10. C
B) na segunda palavra.
C) na terceira palavra. RESOLUO
D) em todas as palavras.
E) na primeira e na segunda palavra. 1-)
A) autocrtica
05.Fez um esforo __ para vencer o campeonato __. C) pontap
Qual alternativa completa corretamente as lacunas? D) supermercado
A) sobreumano/interregional E) infravermelhos
B) sobrehumano-interregional
C) sobre-humano / inter-regional 2-)B) Nas circunvizinhanas h uma casa mal-
D) sobrehumano/ inter-regional assombrada.
E) sobre-humano /interegional
3-) A) O semianalfabeto desenhou um semicrculo.
06. Suponha que voc tenha que agregar o prefixo
sub- s palavras que aparecem nas alternativas a seguir. 4-)
Assinale aquela que tem de ser escrita com hfen: a) po-duro / b) copo-de-leite (planta) / c) p de
A) (sub) chefe moleque (doce)
B) (sub) entender a) Usa-se o hfen nas palavras compostas que no
C) (sub) solo apresentam elementos de ligao.
D) (sub) reptcio b) Usa-se o hfen nos compostos que designam espcies
E) (sub) liminar animais e botnicas (nomes de plantas, flores, frutos, razes,
sementes), tenham ou no elementos de ligao.
07.Assinale a alternativa em que todas as palavras c) No se usa o hfen em compostos que apresentam
esto grafadas corretamente: elementos de ligao.
A) autocrtica, contramestre, extra-oficial
B) infra-assinado, infra-vermelho, infra-som 5-) Fez um esforo sobre-humano para vencer o
C) semi-crculo, semi-humano, semi-internato campeonato inter-regional.
D) supervida, superelegante, supermoda - Usa-se o hfen diante de palavra iniciada por h.
E) sobre-saia, mini-saia, superssaia - Usa-se o hfen se o prefixo terminar com a mesma
letra com que se inicia a outra palavra
08.Assinale o item em que o uso do hfen est incorreto.
A) infraestrutura / super-homem / autoeducao 6-) Com os prefixos sub e sob, usa-se o hfen tambm
B) bem-vindo / antessala /contra-regra diante de palavra iniciada por r. : subchefe, subentender,
C) contramestre / infravermelho / autoescola subsolo, sub- -reptcio (sem o hfen at a leitura da
D) neoescolstico / ultrassom / pseudo-heri palavra ser alterada; /subre/, ao invs de /sub re/),
E) extraoficial / infra-heptico /semirreta subliminar

09.Uma das alternativas abaixo apresenta incorreo 7-)


quanto ao emprego do hfen. A) autocrtica, contramestre, extraoficial
A) O pseudo-hermafrodita no tinha infraestrutura B) infra-assinado, infravermelho, infrassom
para relacionamento extraconjugal. C) semicrculo, semi-humano, semi-internato
B) Era extraoficial a notcia da vinda de um extraterreno. D) supervida, superelegante, supermoda = corretas
C) Ele estudou lnguas neolatinas nas colnias E) sobressaia, minissaia, supersaia
ultramarinas. 8-) B) bem-vindo / antessala / contrarregra
D) O anti-semita tomou um anti-bitico e vacina
antirrbica. 9-) D) O antissemita tomou um antibitico e vacina
E) Era um suboficial de uma superpotncia. antirrbica.

10.Assinale a alternativa em que ocorre erro quanto ao 10-) C) O contrarregra comeu um contrafil.
emprego do hfen.
A) Foi iniciada a campanha pr-leite.
B) O ex-aluno fez a sua autodefesa.
C) O contrarregra comeu um contra-fil.
D) Sua vida um verdadeiro contrassenso.
E) O meia-direita deu incio ao contra-ataque.

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LNGUA PORTUGUESA

Acentuao acento grave (`) indica a fuso da preposio a com


artigos e pronomes. Ex.: s quelas queles
A acentuao um dos requisitos que perfazem as trema ( ) De acordo com a nova regra, foi totalmente
regras estabelecidas pela Gramtica Normativa. Esta se abolido das palavras. H uma exceo: utilizado em
compe de algumas particularidades, s quais devemos palavras derivadas de nomes prprios estrangeiros. Ex.:
estar atentos, procurando estabelecer uma relao de mlleriano (de Mller)
familiaridade e, consequentemente, colocando-as em
prtica na linguagem escrita. til (~) indica que as letras a e o representam
medida que desenvolvemos o hbito da leitura e a vogais nasais. Ex.: corao melo rgo m
prtica de redigir, automaticamente aprimoramos essas
competncias, e logo nos adequamos forma padro. Regras fundamentais:

Regras bsicas Acentuao tnica Palavras oxtonas:

A acentuao tnica implica na intensidade com que Acentuam-se todas as oxtonas terminadas em: a,
so pronunciadas as slabas das palavras. Aquela que se e, o, em, seguidas ou no do plural(s): Par caf(s)
d de forma mais acentuada, conceitua-se como slaba cip(s) armazm(s)
tnica. As demais, como so pronunciadas com menos Essa regra tambm aplicada aos seguintes casos:
intensidade, so denominadas de tonas. Monosslabos tnicos terminados em a, e, o,
De acordo com a tonicidade, as palavras so seguidos ou no de s. Ex.: p p d h
classificadas como: Formas verbais terminadas em a, e, o tnicos,
seguidas de lo, la, los, las. Ex. respeit-lo perceb-lo
Oxtonas So aquelas cuja slaba tnica recai sobre a comp-lo
ltima slaba. Ex.: caf corao caj atum caju papel
Paroxtonas:
Paroxtonas So aquelas em que a slaba tnica recai
na penltima slaba. Ex.: til trax txi leque retrato Acentuam-se as palavras paroxtonas terminadas em:
passvel - i, is : txi lpis jri
- us, um, uns : vrus lbuns frum
Proparoxtonas - So aquelas em que a slaba tnica - l, n, r, x, ps : automvel eltron - cadver trax
est na antepenltima slaba. Ex.: lmpada cmara frceps
tmpano mdico nibus - , s, o, os : m ms rfo rgos

Como podemos observar, os vocbulos possuem mais -- Dica da Z!: Memorize a palavra LINURXO. Para
de uma slaba, mas em nossa lngua existem aqueles com qu? Repare que essa palavra apresenta as terminaes das
uma slaba somente: so os chamados monosslabos que, paroxtonas que so acentuadas: L, I N, U (aqui inclua UM =
quando pronunciados, apresentam certa diferenciao frum), R, X, , O. Assim ficar mais fcil a memorizao!
quanto intensidade.
Tal diferenciao s percebida quando os -ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou
pronunciamos em uma dada sequncia de palavras. Assim no de s: gua pnei mgoa jquei
como podemos observar no exemplo a seguir:
Sei que no vai dar em nada, Regras especiais:
Seus segredos sei de cor.
Os ditongos de pronncia aberta ei, oi (ditongos
Os monosslabos classificam-se como tnicos; os abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento
demais, como tonos (que, em, de). de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em
palavras paroxtonas.
Os acentos
* Cuidado: Se os ditongos abertos estiverem em uma
acento agudo () Colocado sobre as letras a, i, palavra oxtona (heri) ou monosslaba (cu) ainda so
u e sobre o e do grupo em - indica que estas letras acentuados. Ex.: heri, cu, di, escarcu.
representam as vogais tnicas de palavras como Amap,
ca, pblico, parabns. Sobre as letras e e o indica, alm Antes Agora
da tonicidade, timbre aberto.Ex.: heri mdico cu assemblia assembleia
(ditongos abertos) idia ideia
gelia geleia
acento circunflexo (^) colocado sobre as letras a, jibia jiboia
e e o indica, alm da tonicidade, timbre fechado: Ex.: apia (verbo apoiar) apoia
tmara Atlntico pssego sups paranico paranoico

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LNGUA PORTUGUESA

Quando a vogal do hiato for i ou u tnicos, ele contm eles contm


acompanhados ou no de s, haver acento. Ex.: sada ele obtm eles obtm
fasca ba pas Lus ele retm eles retm
ele convm eles convm
Observao importante:
No sero mais acentuados i e u tnicos, formando No se acentuam mais as palavras homgrafas que
hiato quando vierem depois de ditongo: Ex.: antes eram acentuadas para diferenci-las de outras
Antes Agora semelhantes (regra do acento diferencial). Apenas em
bocaiva bocaiuva algumas excees, como:
feira feiura A forma verbal pde (terceira pessoa do singular do
Saupe Sauipe pretrito perfeito do modo indicativo) ainda continua
sendo acentuada para diferenciar-se de pode (terceira
O acento pertencente aos encontros oo e ee foi pessoa do singular do presente do indicativo). Ex:
abolido. Ex.: Ela pode fazer isso agora.
Antes Agora Elvis no pde participar porque sua mo no deixou...
crem creem
lem leem O mesmo ocorreu com o verbo pr para diferenciar da
vo voo preposio por.
enjo enjoo - Quando, na frase, der para substituir o por por
colocar, estaremos trabalhando com um verbo, portanto:
- Agora memorize a palavra CREDELEV. So os verbos pr; nos outros casos, por preposio. Ex:
que, no plural, dobram o e, mas que no recebem mais Fao isso por voc.
acento como antes: CRER, DAR, LER e VER. Posso pr (colocar) meus livros aqui?
Repare:
1-) O menino cr em voc Questes sobre Acentuao Grfica
Os meninos creem em voc.
01. (TRE/PA- ANALISTA JUDICIRIO FGV/2011)
2-) Elza l bem!
Assinale a palavra que tenha sido acentuada seguindo a
Todas leem bem!
mesma regra que distribudos.
3-) Espero que ele d o recado sala.
(A) scio
Esperamos que os garotos deem o recado!
(B) sofr-lo
4-) Rubens v tudo!
(C) lcidos
Eles veem tudo!
(D) constitu
(E) rfos
* Cuidado! H o verbo vir:
Ele vem tarde! 02. (MAPA ANALISTA DE SISTEMAS FUNDAO
Eles vm tarde! DOM CINTRA/2010) Se os vocbulos POSSVEL, ATRAVS e
VRUS recebem acento grfico, tambm sero acentuados
No se acentuam o i e o u que formam hiato pelas mesmas regras, respectivamente, os vocbulos
quando seguidos, na mesma slaba, de l, m, n, r ou z. Ra-ul, relacionados em:
ru-im, con-tri-bu-in-te, sa-ir, ju-iz a) fssil / ms / lbuns;
No se acentuam as letras i e u dos hiatos se b) rptil / comps / jri;
estiverem seguidas do dgrafo nh. Ex: ra-i-nha, ven-to-i- c) amvel / portugus / txi;
nha. d) fcil / at / hmus;
No se acentuam as letras i e u dos hiatos se vierem e) blis / caf / nus.
precedidas de vogal idntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
As formas verbais que possuam o acento tnico na 03.(MPE/SP ANALISTA DE PROMOTORIA IBFC/2013)
raiz, com u tnico precedido de g ou q e seguido de Assinale a alternativa em que a palavra deve ser,
e ou i no sero mais acentuadas. Ex.: obrigatoriamente, acentuada.
Antes Depois a) Pratica.
apazige (apaziguar) apazigue b) Negocio.
averige (averiguar) averigue c) Traido.
argi (arguir) argui d) Critica.
e) Capitulo.
Acentuam-se os verbos pertencentes terceira pessoa
do plural de: ele tem eles tm / ele vem eles vm (verbo 04. (RIOPREVIDNCIA/RJ ESPECIALISTA EM
vir) PREVIDNCIA SOCIAL CEPERJ/2014)
A regra prevalece tambm para os verbos conter, obter, A palavra contedo recebe acentuao pela mesma
reter, deter, abster. razo de:

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LNGUA PORTUGUESA

A) juzo 2-) Possvel = paroxtona terminada em l; atravs =


B) esprito oxtona terminada em e + s; vrus = paroxtona terminada
C) jornalstico em u + s
D) mnimo a) fssil / ms / lbuns;
E) disponveis fssil = paroxtona terminada em l; ms = monosslaba
terminada em e + s; lbuns = paroxtona terminada em
05. (PREFEITURA DE BELO HORIZONTE/MG TCNICO uns
NVEL SUPERIOR INFORMTICA FUMARC/2014) Na b) rptil / comps / jri;
frase Pelo menos 4,7 milhes de aposentados e pensionistas rptil = paroxtona terminada em l; comps = oxtona
tm pouco mais de um ms para recadastrar a senha terminada em o + s; jri = paroxtona terminada em i
bancria, o acento grfico do verbo ter se justifica pela c) amvel / portugus / txi;
seguinte regra: amvel = paroxtona terminada em l; portugus =
(A) Acentua-se com circunflexo a 3 pessoa do plural oxtona terminada em e + s; txi = paroxtona terminada
do presente do indicativo do verbo ter. em i
(B) O verbo ter, no presente do subjuntivo, assume d) fcil / at / hmus;
a forma tm (com acento) na terceira pessoa do plural. fcil = paroxtona terminada em l; at = oxtona
(C) O acento circunflexo empregado para marcar a terminada em e; hmus = paroxtona terminada em u
oposio entre a 3 pessoa do singular e a 2 pessoa do + s
plural. e) blis / caf / nus.
(D) Todas as palavras oxtonas so acentuadas quando Blis = paroxtona terminada em i + s; caf = oxtona
empregadas na terceira pessoa do plural. terminada em e; nus = paroxtona terminada em u + s

06. (CAIXA ECONMICA FEDERAL MDICO DO 3-)


TRABALHO CESPE/2014) O emprego do acento grfico a) Pratica = verbo (prtica = adjetivo ou substantivo)
em incluram e nmero justifica-se com base na mesma b) Negocio = verbo (negcio = substantivo)
regra de acentuao. c) Traido = trado (adjetivo)
(...) CERTO ( ) ERRADO d) Critica = verbo (crtica = adjetivo ou substantivo)
e) Capitulo = verbo (captulo = substantivo)
07. (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO
4-) Contedo = regra do hiato
- ANALISTA EM COMUNICAO E PROCESSAMENTO DE
A) juzo = regra do hiato
DADOS JUDICIRIO VUNESP/2012) Seguem a mesma
B) esprito = proparoxtona
regra de acentuao grfica relativa s palavras paroxtonas:
C) jornalstico = proparoxtona
(A) probatrio; condenatrio; crdito.
D) mnimo = proparoxtona
(B) mquina; denncia; ilcita.
E) disponveis = paroxtona terminada em ditongo
(C) denncia; funcionrio; improcedncia.
(D) mquina; improcedncia; probatrio. 5-)
(E) condenatrio; funcionrio; frgil. (A) Acentua-se com circunflexo a 3 pessoa do plural
do presente do indicativo do verbo ter.
08. (FUNASA CONHECIMENTOS BSICOS PARA (B) O verbo ter, no presente do subjuntivo, assume a
ESPECIALIDADES 1 E 2 CESPE/2013) O emprego do forma tm (com acento) na terceira pessoa do plural. (que
acento em Uberlndia e gua justifica-se com base na eles tenham)
mesma regra ortogrfica. (C) O acento circunflexo empregado para marcar a
(...) CERTO ( ) ERRADO oposio entre a 3 pessoa do singular e a 2 pessoa do
plural.
GABARITO 3 pessoa do singular = ele tem / 2 pessoa do plural
= vs tendes
01. D 02. D 03. C 04. A 05. A (D) Todas as palavras oxtonas so acentuadas quando
06. E 07. C 08. C empregadas na terceira pessoa do plural.
Tem no oxtona, mas sim, monosslaba. As palavras
RESOLUO oxtonas recebem acento apenas quando terminadas em
a, e ou o, seguidas ou no de s.
1-) Distribumos = regra do hiato
(A) scio = paroxtona terminada em ditongo 6-) Incluram = regra do hiato / nmero = proparoxtona
(B) sofr-lo = oxtona (no se considera o pronome RESPOSTA: ERRADO.
oblquo. Nunca!)
(C) lcidos = proparoxtona 7-) Vamos a elas:
(D) constitu = regra do hiato (diferente de constitui (A) probatrio = paroxtona terminada em ditongo;
oxtona: cons-ti-tui) condenatrio = paroxtona terminada em ditongo; crdito
(E) rfos = paroxtona terminada em o = proparoxtona.

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LNGUA PORTUGUESA

(B) mquina = proparoxtona; denncia = paroxtona Coeso: conjunto de elementos posicionados ao


terminada em ditongo; ilcita = proparoxtona. longo do texto, numa linha de sequncia e com os quais se
(C) Denncia = paroxtona terminada em ditongo; estabelece um vnculo ou conexo sequencial. Se o vnculo
funcionrio = paroxtona terminada em ditongo; coesivo faz-se via gramtica, fala-se em coeso gramatical.
improcedncia = paroxtona terminada em ditongo Se se faz por meio do vocabulrio, tem-se a coeso lexical.
(D) mquina; improcedncia; probatrio = classificaes
apresentadas acima Coerncia
(E) condenatrio; funcionrio = classificaes
apresentadas acima / Frgil = paroxtona terminada em l - assenta-se no plano cognitivo, da inteligibilidade do
texto;
8-) Uberlndia = paroxtona terminada em ditongo / - situa-se na subjacncia do texto; estabelece conexo
gua = paroxtona terminada em ditongo conceitual;
RESPOSTA: CERTO. - relaciona-se com a macroestrutura; trabalha com o
todo, com o aspecto global do texto;
- estabelece relaes de contedo entre palavras e
frases.
4 DOMNIO DOS MECANISMOS
DE COESO TEXTUAL.
Coeso

- assenta-se no plano gramatical e no nvel frasal;


No basta conhecer o contedo das partes de um - situa-se na superfcie do texto, estabelece conexo
trabalho: introduo, desenvolvimento e concluso. Alm sequencial;
de saber o que se deve (e o que no se deve) escrever em - relaciona-se com a microestrutura, trabalha com as
cada parte constituinte do texto, preciso saber escrever partes componentes do texto;
obedecendo s normas de coerncia e coeso. Antes de - Estabelece relaes entre os vocbulos no interior das
mais nada, necessrio definir os termos: coerncia diz frases.
respeito articulao do texto, compatibilidade das
ideias, lgica do raciocnio, a seu contedo. Coeso Coerncia e coeso so responsveis pela
refere-se expresso lingustica, ao nvel gramatical, s inteligibilidade ou compreenso do texto. Um texto bem
estruturas frasais e ao emprego do vocabulrio. redigido tem pargrafos bem estruturados e articulados
Coerncia e coeso relacionam-se com o processo de pelo encadeamento das ideias neles contidas. As estruturas
produo e compreenso do texto. A coeso contribui para frasais devem ser coerentes e gramaticalmente corretas,
a coerncia, mas nem sempre um texto coerente apresenta no que diz respeito sintaxe. O vocabulrio precisa
coeso. Pode ocorrer que o texto sem coerncia apresente ser adequado e essa adequao s se consegue pelo
coeso, ou que um texto tenha coeso sem coerncia. Em conhecimento dos significados possveis de cada palavra.
outras palavras: um texto pode ser gramaticalmente bem Talvez os erros mais comuns de redao sejam devidos
construdo, com frases bem estruturadas, vocabulrio impropriedade do vocabulrio e ao mau emprego dos
correto, mas apresentar ideias sem nexo, sem uma conectivos (conjunes, que tm por funo ligar uma frase
sequncia lgica: h coeso, mas no coerncia. Por outro ou perodo a outro). Eis alguns exemplos de impropriedade
lado, um texto pode apresentar ideias coerentes e bem do vocabulrio, colhidos em redaes sobre censura e os
encadeadas, sem que no plano da expresso as estruturas meios de comunicao e outras.
frasais sejam gramaticalmente aceitveis: h coerncia,
mas no coeso. Nosso direito frisado na Constituio.
A coerncia textual subjaz ao texto e responsvel Nosso direito assegurado pela Constituio. = correta
pela hierarquizao dos elementos textuais, ou seja, ela
tem origem nas estruturas profundas, no conhecimento Estabelecer os limites as quais a programao deveria
do mundo de cada pessoa, aliada competncia estar exposta.
lingustica. Deduz-se que difcil ensinar coerncia textual, Estabelecer os limites aos quais a programao deveria
intimamente ligada viso de mundo, origem das ideias estar sujeita. = correta
no pensamento. A coeso, porm, refere-se expresso
lingustica, aos processos sintticos e gramaticais do texto. A censura deveria punir as notcias sensacionalistas.
O seguinte resumo caracteriza coerncia e coeso: A censura deveria proibir (ou coibir) as notcias
sensacionalistas ou punir os meios de comunicao que
Coerncia: rede de sintonia entre as partes e o veiculam tais notcias. = correta
todo de um texto. Conjunto de unidades sistematizadas
numa adequada relao semntica, que se manifesta na Retomada das rdeas da programao.
compatibilidade entre as ideias. (Na linguagem popular: Retomada das rdeas dos meios de comunicao, no
dizer coisa com coisa ou uma coisa bate com outra). que diz respeito programao. = correta

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LNGUA PORTUGUESA

O emprego de vocabulrio inadequado prejudica O mau emprego dos pronomes relativos tambm
muitas vezes a compreenso das ideias. importante, ao pode levar falta de coeso gramatical. Frequentemente,
redigir, empregar palavras cujo significado seja conhecido emprega-se no qual ou ao qual em lugar do que, com
pelo enunciador, e cujo emprego faa parte de seus prejuzo da clareza do texto; outras vezes, o emprego
conhecimentos lingusticos. Muitas vezes, quem redige desnecessrio ou inadequado.
conhece o significado de determinada palavra, mas no sabe Pela manh o carteiro chegou com um envelope para
empreg-la adequadamente, isso ocorre frequentemente mim no qual estava sem remetente. (Chegou com um
com o emprego dos conectivos (preposies e conjunes). envelope que (o qual) estava sem remetente).
No basta saber que as preposies ligam nomes ou Encontrei apenas belas palavras o qual no duvido da
sensibilidade...
sintagmas nominais no interior das frases e que as
conjunes ligam frases dentro do perodo; necessrio
Encontrei belas palavras e no duvido da sensibilidade
empregar adequadamente tanto umas como outras. bem
delas (palavras cheias de sensibilidade).
verdade que, na maioria das vezes, o emprego inadequado Para evitar a falta de coerncia e coeso na articulao
dos conectivos remete aos problemas de regncia verbal e das frases, aconselha-se levar em conta as seguintes
nominal. sugestes para o emprego correto dos articuladores
sintticos (conjunes, preposies, locues prepositivas e
Exemplos: locues conjuntivas).
- Para dar ideia de oposio ou contradio, a
Estar inteirada com os fatos significa participao, articulao sinttica faz-se por meio de conjunes
interao. adversativas: mas, porm, todavia, contudo, no entanto,
Estar inteirada dos fatos significa ter conhecimento entretanto. Podem tambm ser empregadas as conjunes
dos fatos, estar informada. concessivas e locues prepositivas para introduzir a ideia
de oposio aliada concesso: embora, ou muito embora,
Ir de encontro significa divergir, no concordar. apesar de, ainda que, conquanto, posto que, a despeito de,
Ir ao encontro quer dizer concordar. no obstante.
- A articulao sinttica de causa pode ser feita por
Ameaa de liberdade de expresso e transmisso de meio de conjunes e locues conjuntivas: pois, porque,
como, por isso que, visto que, uma vez que, j que. Tambm
ideias significa a liberdade no ameaa;
podem ser empregadas as preposies e locues
Ameaa liberdade de expresso e transmisso de
prepositivas: por, por causa de, em vista de, em virtude de,
ideias, isto , a liberdade fica ameaada.
devido a, em consequncia de, por motivo de, por razes de.
- O principal articulador sinttico de condio o se:
Quanto regncia verbal, convm sempre consultar Se o time ganhar esse jogo, ser campeo. Pode-se tambm
um dicionrio de verbos, pois muitos deles admitem duas expressar condio pelo emprego dos conectivos: caso,
ou trs regncias diferentes; cada uma, porm, tem um contanto que, desde que, a menos que, a no ser que.
significado especfico. Lembre-se, a propsito, de que as - O emprego da preposio para a maneira mais
dvidas sobre o emprego da crase decorrem do fato de comum de expressar finalidade. necessrio baixar as
considerar-se crase como sinal de acentuao apenas, taxas de juros para que a economia se estabilize ou para a
quando o problema refere-se regncia nominal e verbal. economia estabilizar-se. Teresa vai estudar bastante para
Exemplos: fazer boa prova. H outros articuladores que expressam
finalidade: a fim de, com o propsito de, na finalidade de,
O verbo assistir admite duas regncias: com a inteno de, com o objetivo de, com o fito de, com o
Assistir o/a (transitivo direto) significa dar ou prestar intuito de.
assistncia (O mdico assiste o doente): - A ideia de concluso pode ser introduzida por
Assistir ao (transitivo indireto): ser espectador (Assisti meio dos articuladores: assim, desse modo, ento, logo,
ao jogo da seleo). portanto, pois, por isso, por conseguinte, de modo que, em
vista disso. Para introduzir mais um argumento a favor
de determinada concluso emprega- -se ainda. Os
Pedir o =n(transitivo direto) significa solicitar, pleitear
articuladores alis, alm do mais, alm disso, alm de tudo,
(Pedi o jornal do dia).
introduzem um argumento decisivo, cabal, apresentado
Pedir que =,contm uma ordem (A professora pediu como um acrscimo, para justificar de forma incontestvel
que fizessem silncio). o argumento contrrio.
Pedir para = pedir permisso (Pediu para sair da - Para introduzir esclarecimentos, retificaes ou
classe); significa tambm pedir em favor de algum (A desenvolvimento do que foi dito empregam-se os
Diretora pediu ajuda para os alunos carentes) em favor articuladores: isto , quer dizer, ou seja, em outras palavras.
dos alunos, pedir algo a algum (para si): (Pediu ao colega A conjuno aditiva e anuncia no a repetio, mas
para ajud-lo); pode significar ainda exigir, reclamar (Os o desenvolvimento do discurso, pois acrescenta uma
professores pedem aumento de salrio). informao nova, um dado novo, e se no acrescentar
nada, pura repetio e deve ser evitada.

21
LNGUA PORTUGUESA

- Alguns articuladores servem para estabelecer uma pretrito imperfeito do indicativo + mais-que-perfeito
gradao entre os correspondentes de determinada escala. composto do subjuntivo: Queria que ele tivesse feito o dever.
No alto dessa escala acham-se: mesmo, at, at mesmo; no
plano mais baixo: ao menos, pelo menos, no mnimo. futuro do subjuntivo + futuro do presente do indicativo:
Se voc fizer o dever, eu ficarei feliz.
Correlao Verbal
pretrito imperfeito do subjuntivo + futuro do pretrito
Damos o nome de correlao verbal coerncia do indicativo: Se voc fizesse o dever, eu leria suas respostas.
que, em uma frase ou sequncia de frases, deve haver
entre as formas verbais utilizadas. Ou seja, preciso que pretrito mais-que-perfeito composto do subjuntivo +
haja articulao temporal entre os verbos, que eles se futuro do pretrito composto do indicativo: Se voc tivesse
correspondam, de maneira a expressar as ideias com lgica. feito o dever, eu teria lido suas respostas.
Tempos e modos verbais devem, portanto, combinar entre
si. futuro do subjuntivo + futuro do presente do indicativo:
Quando voc fizer o dever, dormirei.
Vejamos este exemplo:
futuro do subjuntivo + futuro do presente composto do
Se eu dormisse durante as aulas, jamais aprenderia a
lio. indicativo: Quando voc fizer o dever, j terei dormido.
No caso, o verbo dormir est no pretrito imperfeito
do subjuntivo. Sabemos que o subjuntivo expressa dvida, Questes
incerteza, possibilidade, eventualidade. Assim, em que
tempo o verbo aprender deve estar, de maneira a garantir 1-) (MPE/AM - AGENTE DE APOIO ADMINISTRATIVO -
que o perodo tenha lgica? FCC/2013) Quando a gente entra nas serrarias, v dezenas
Na frase, aprender usado no futuro do pretrito de caminhes parados, revelou o analista ambiental
(aprenderia), um tempo que expressa, dentre outras ideias, Geraldo Motta.
uma afirmao condicionada (que depende de algo), Substituindo-se Quando por Se, os verbos sublinhados
quando esta se refere a fatos que no se realizaram e que, devem sofrer as seguintes alteraes:
provavelmente, no se realizaro. O perodo, portanto, (A) entrar vira
est correto, j que a ideia transmitida por dormisse (B) entrava tinha visto
exatamente a de uma dvida, a de uma possibilidade que (C) entrasse veria
no temos certeza se ocorrer. (D) entraria veria
Para tornar mais clara a questo, vejamos o mesmo (E) entrava teria visto
exemplo, mas sem correlao verbal:
2-) (UNESP/SP - ASSISTENTE TCNICO ADMINISTRATIVO
Se eu dormisse durante as aulas, jamais aprenderei a - VUNESP/2012) A correlao entre as formas verbais est
lio. correta em:
(A) Se o consumo desnecessrio vier a crescer, o planeta
Temos dormir no subjuntivo, novamente. Mas aprender no resistiu.
est conjugado no futuro do presente, um tempo verbal que (B) Se todas as partes do mundo estiverem com alto
expressa, dentre outras ideias, fatos certos ou provveis. poder de consumo, o planeta em breve sofrer um colapso.
Ora, nesse caso no podemos dizer que jamais (C) Caso todo prazer, como o da comida, o da bebida,
aprenderemos a lio, pois o ato de aprender est
o do jogo, o do sexo e o do consumo no conhecesse
condicionado no a uma certeza, mas apenas hiptese
distores patolgicas, no haver vcios.
(transmitida pelo pretrito imperfeito do subjuntivo) de
(D) Se os meios tecnolgicos no tivessem se tornado
dormir.
to eficientes, talvez as coisas no ficaram to baratas.
Correlaes verbais corretas (E) Se as pessoas no se propuserem a consumir
conscientemente, a oferta de produtos suprfluos crescia.
A seguir, veja alguns casos em que os tempos verbais
so concordantes: 3-) (TJ/SP AGENTE DE FISCALIZAO JUDICIRIA
VUNESP/2010) Assinale a alternativa que preenche
presente do indicativo + presente do subjuntivo: Exijo adequadamente e de acordo com a norma culta a lacuna
que voc faa o dever. da frase: Quando um candidato trmulo ______ eu lhe faria
a pergunta mais deliciosa de todas.
pretrito perfeito do indicativo + pretrito imperfeito (A) entrasse
do subjuntivo: Exigi que ele fizesse o dever. (B) entraria
(C) entrava
presente do indicativo + pretrito perfeito composto (D) entrar
do subjuntivo: Espero que ele tenha feito o dever. (E) entrou

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LNGUA PORTUGUESA

4-) (TRF - 4 REGIO TCNICO JUDICIRIO FCC/2010) 2-)


Se a tendncia se mantiver, teremos cada vez mais... Fiz as correes necessrias:
Ao substituir o segmento grifado acima por Caso (A) Se o consumo desnecessrio vier a crescer, o planeta
a tendncia, a continuao que mantm a correo e o no resistiu = resistir
sentido da frase original : (B) Se todas as partes do mundo estiverem com alto
a) se mantenha, teremos cada vez mais... poder de consumo, o planeta em breve sofrer um colapso.
b) fosse mantida, teramos cada vez mais... (C) Caso todo prazer, como o da comida, o da bebida,
c) se manter, teremos cada vez mais... o do jogo, o do sexo e o do consumo no conhecesse
d) for mantida, teremos cada vez mais... distores patolgicas, no haver = haveria
e) seja mantida, teramos cada vez mais... (D) Se os meios tecnolgicos no tivessem se tornado
to eficientes, talvez as coisas no ficaram = ficariam (ou
5-) (PREFEITURA DE SO JOS DOS CAMPOS/SP - teriam ficado)
(E) Se as pessoas no se propuserem a consumir
AGENTE OPERACIONAL VUNESP/2012 - ADAPTADA)
conscientemente, a oferta de produtos suprfluos crescia
Assinale a alternativa que apresenta o trecho ... o
= crescer
doutorando enviou seu estudo para a Sociedade Britnica
RESPOSTA: B.
de Psicologia para apreciao e no esperava que houvesse
tanta publicidade. reescrito de acordo com a norma- 3-)
padro, com indicao de ao a se realizar e correta O verbo faria est no futuro do pretrito, ou seja,
correlao verbal. indica que uma ao que, para acontecer, depende de
(A) ... o doutorando enviaria seu estudo para a Sociedade outra. Exemplo: Quando um candidato entrasse, eu faria /
Britnica de Psicologia para apreciao e no esperava que Se ele entrar, eu farei / Caso ele entre, eu fao...
haveria tanta publicidade. RESPOSTA: A.
(B) ... o doutorando envia seu estudo para a Sociedade
Britnica de Psicologia para apreciao e no esperar que 4-)
houvesse tanta publicidade. Ao empregarmos o termo caso a, conjugaremos
(C) ... o doutorando enviara seu estudo para a Sociedade o verbo utilizando o modo hipottico (Subjuntivo). A
Britnica de Psicologia para apreciao e no esperara que transformao ser: Caso a tendncia se mantenha,
haver tanta publicidade. teremos cada vez mais...
(D) ... o doutorando enviar seu estudo para a Sociedade RESPOSTA: A.
Britnica de Psicologia para apreciao e no esperar que
haja tanta publicidade. 5-)
O exerccio quer que conjuguemos o verbo no futuro do
6-) (METR/SP ENGENHEIRO JNIOR CIVIL presente (ao a se realizar). Como o enunciado especfico
FCC/2012) Est plenamente adequada a correlao entre (quer determinado tempo verbal), no fiz as correes nas
tempos e modos verbais na frase: demais alternativas, pois, em um concurso, perderamos
(A) Nem bem sa pela porta automtica e subi as tempo consertando os itens que no nos interessam.
escadas rolantes, logo me encontraria diante da luz do sol Vamos construo: o doutorando enviou (enviar) seu
e do ar fresco da manh. estudo para a Sociedade Britnica de Psicologia para
(B) Eu havia presumido que aquela viagem de metr apreciao e no esperava (esperar) que houvesse (haja)
satisfizesse plenamente as expectativas que venho tanta publicidade. = enviar / esperar / haja.
RESPOSTA: D.
alimentando.
(C) Se as minhocas dispusessem de olhos, provavelmente
6-)
no tero reclamado por as expormos luz do dia.
(A) Nem bem sa pela porta automtica e subi as escadas
(D) No fossem as urgncias impostas pela vida
rolantes, logo me encontraria (encontrei) diante da luz do
moderna, no teria sido necessrio acelerar tanto o ritmo sol e do ar fresco da manh.
de nossas viagens urbanas. (B) Eu havia presumido que aquela viagem de metr
(E) Como haveremos de comparar as antigas viagens de satisfizesse (satisfaria) plenamente as expectativas que
trem com estas que realizssemos por meio de tneis entre venho alimentando.
estaes subterrneas? (C) Se as minhocas dispusessem de olhos, provavelmente
no tero (teriam) reclamado por as expormos luz do dia.
RESOLUO (D) No fossem as urgncias impostas pela vida
moderna, no teria sido necessrio acelerar tanto o ritmo
1-) de nossas viagens urbanas.
Se a gente entrasse (verbo no singular) na serraria, veria (E) Como haveremos de comparar as antigas viagens de
= entrasse / veria. trem com estas que realizssemos (realizamos) por meio
RESPOSTA: C. de tneis entre estaes subterrneas?
RESPOSTA: D.

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LNGUA PORTUGUESA

Flexo dos adjetivos


5 DOMNIO DA ESTRUTURA
MORFOSSINTTICA DO PERODO. O adjetivo varia em gnero, nmero e grau.
5.1 EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS.
Gnero dos Adjetivos

Os adjetivos concordam com o substantivo a que se


Adjetivo referem (masculino e feminino). De forma semelhante aos
substantivos, classificam-se em:
Adjetivo a palavra que expressa uma qualidade ou Biformes - tm duas formas, sendo uma para o mas-
caracterstica do ser e se relaciona com o substantivo. culino e outra para o feminino. Por exemplo: ativo e ativa,
Ao analisarmos a palavra bondoso, por exemplo, per- mau e m, judeu e judia.
cebemos que, alm de expressar uma qualidade, ela pode Se o adjetivo composto e biforme, ele flexiona no fe-
ser colocada ao lado de um substantivo: homem bondoso, minino somente o ltimo elemento. Por exemplo: o moo
moa bondosa, pessoa bondosa. norte-americano, a moa norte-americana.
J com a palavra bondade, embora expresse uma qua- Exceo: surdo-mudo e surda-muda.
lidade, no acontece o mesmo; no faz sentido dizer: ho-
mem bondade, moa bondade, pessoa bondade. Bondade, Uniformes - tm uma s forma tanto para o masculino
portanto, no adjetivo, mas substantivo. como para o feminino. Por exemplo: homem feliz e mulher
feliz.
Morfossintaxe do Adjetivo: Se o adjetivo composto e uniforme, fica invarivel no
feminino. Por exemplo: conflito poltico-social e desavena
O adjetivo exerce sempre funes sintticas (funo poltico-social.
dentro de uma orao) relativas aos substantivos, atuando
como adjunto adnominal ou como predicativo (do sujeito Nmero dos Adjetivos
ou do objeto).
Plural dos adjetivos simples
Adjetivo Ptrio (ou gentlico)
Os adjetivos simples flexionam-se no plural de acordo
Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. Ob- com as regras estabelecidas para a flexo numrica dos
serve alguns deles: substantivos simples. Por exemplo: mau e maus, feliz e feli-
Estados e cidades brasileiros: zes, ruim e ruins boa e boas
Alagoas alagoano
Amap amapaense Caso o adjetivo seja uma palavra que tambm exera
Aracaju aracajuano ou aracajuense funo de substantivo, ficar invarivel, ou seja, se a palavra
Amazonas amazonense ou bar que estiver qualificando um elemento for, originalmente,
Belo Horizonte belo-horizontino um substantivo, ela manter sua forma primitiva. Exemplo:
Braslia brasiliense a palavra cinza originalmente um substantivo; porm, se
Cabo Frio cabo-friense estiver qualificando um elemento, funcionar como adje-
Campinas campineiro ou campinense tivo. Ficar, ento, invarivel. Logo: camisas cinza, ternos
cinza.
Adjetivo Ptrio Composto Veja outros exemplos:
Motos vinho (mas: motos verdes)
Na formao do adjetivo ptrio composto, o primeiro Paredes musgo (mas: paredes brancas).
elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, eru- Comcios monstro (mas: comcios grandiosos).
dita. Observe alguns exemplos:
Adjetivo Composto
frica afro- / Cultura afro-americana
Alemanha germano- ou teuto-/Competies teuto-inglesas aquele formado por dois ou mais elementos. Nor-
Amrica amrico- / Companhia amrico-africana malmente, esses elementos so ligados por hfen. Apenas
Blgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses o ltimo elemento concorda com o substantivo a que se
China sino- / Acordos sino-japoneses refere; os demais ficam na forma masculina, singular. Caso
Espanha hispano- / Mercado hispano-portugus um dos elementos que formam o adjetivo composto seja
Europa euro- / Negociaes euro-americanas um substantivo adjetivado, todo o adjetivo composto ficar
Frana franco- ou galo- / Reunies franco-italianas invarivel. Por exemplo: a palavra rosa originalmente um
Grcia greco- / Filmes greco-romanos substantivo, porm, se estiver qualificando um elemento,
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas funcionar como adjetivo. Caso se ligue a outra palavra por
Itlia talo- / Sociedade talo-portuguesa hfen, formar um adjetivo composto; como um substan-
Japo nipo- / Associaes nipo-brasileiras tivo adjetivado, o adjetivo composto inteiro ficar invari-
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros vel. Por exemplo:

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LNGUA PORTUGUESA

Camisas rosa-claro. Sou menos alto (do) que voc. = Comparativo de In-
Ternos rosa-claro. ferioridade
Olhos verde-claros. Sou menos passivo (do) que tolerante.
Calas azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-caf e paredes verde-claras. Superlativo

O superlativo expressa qualidades num grau muito ele-


Obs.: - Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qual- vado ou em grau mximo. O grau superlativo pode ser ab-
quer adjetivo composto iniciado por cor-de-... so sempre soluto ou relativo e apresenta as seguintes modalidades:
invariveis.
- Os adjetivos compostos surdo-mudo e pele-vermelha Superlativo Absoluto: ocorre quando a qualidade de
tm os dois elementos flexionados. um ser intensificada, sem relao com outros seres. Apre-
senta-se nas formas:
Grau do Adjetivo
Analtica: a intensificao se faz com o auxlio de pala-
vras que do ideia de intensidade (advrbios). Por exemplo:
Os adjetivos flexionam-se em grau para indicar a inten- O secretrio muito inteligente.
sidade da qualidade do ser. So dois os graus do adjetivo: Sinttica: a intensificao se faz por meio do acrscimo
o comparativo e o superlativo. de sufixos. Por exemplo: O secretrio inteligentssimo.

Comparativo Observe alguns superlativos sintticos:


benfico beneficentssimo
Nesse grau, comparam-se a mesma caracterstica atri- bom bonssimo ou timo
buda a dois ou mais seres ou duas ou mais caractersti- comum comunssimo
cruel crudelssimo
cas atribudas ao mesmo ser. O comparativo pode ser de
difcil dificlimo
igualdade, de superioridade ou de inferioridade. Observe doce dulcssimo
os exemplos abaixo: fcil faclimo
Sou to alto como voc. = Comparativo de Igualdade fiel fidelssimo
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparao introduzido pelas palavras como, quanto ou Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade de
quo. um ser intensificada em relao a um conjunto de seres.
Essa relao pode ser:
Sou mais alto (do) que voc. = Comparativo de Supe-
De Superioridade: Clara a mais bela da sala.
rioridade Analtico
No comparativo de superioridade analtico, entre os De Inferioridade: Clara a menos bela da sala.
dois substantivos comparados, um tem qualidade supe-
rior. A forma analtica porque pedimos auxlio a mais...do Note bem:
que ou mais...que. 1) O superlativo absoluto analtico expresso por meio
dos advrbios muito, extremamente, excepcionalmente,
O Sol maior (do) que a Terra. = Comparativo de Supe- etc., antepostos ao adjetivo.
rioridade Sinttico 2) O superlativo absoluto sinttico apresenta-se sob
duas formas : uma erudita, de origem latina, outra popular,
de origem verncula. A forma erudita constituda pelo
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de su- radical do adjetivo latino + um dos sufixos -ssimo, -imo
perioridade, formas sintticas, herdadas do latim. So eles: ou rrimo. Por exemplo: fidelssimo, faclimo, pauprrimo. A
bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/superior, forma popular constituda do radical do adjetivo portu-
grande/maior, baixo/inferior. gus + o sufixo -ssimo: pobrssimo, agilssimo.
Observe que: 3) Em vez dos superlativos normais serissimo, precaris-
a) As formas menor e pior so comparativos de supe- simo, necessarissimo, preferem-se, na linguagem atual, as
rioridade, pois equivalem a mais pequeno e mais mau, res- formas serssimo, precarssimo, necessarssimo, sem o desa-
pectivamente. gradvel hiato i-.
b) Bom, mau, grande e pequeno tm formas sintticas Advrbio
(melhor, pior, maior e menor), porm, em comparaes fei-
tas entre duas qualidades de um mesmo elemento, deve-se O advrbio, assim como muitas outras palavras exis-
usar as formas analticas mais bom, mais mau,mais grande tentes na Lngua Portuguesa, advm de outras lnguas.
e mais pequeno. Por exemplo: Assim sendo, tal qual o adjetivo, o prefixo ad- indica a
Pedro maior do que Paulo - Comparao de dois ele- ideia de proximidade, contiguidade. Essa proximidade faz
mentos. referncia ao processo verbal, no sentido de caracteriz-lo,
Pedro mais grande que pequeno - comparao de ou seja, indicando as circunstncias em que esse processo
duas qualidades de um mesmo elemento. se desenvolve.

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LNGUA PORTUGUESA

O advrbio relaciona-se aos verbos da lngua, no senti- de afirmao: Sim, certamente, realmente, decerto, efe-
do de caracterizar os processos expressos por ele. Contu- tivamente, certo, decididamente, realmente, deveras, indubi-
do, ele no modificador exclusivo desta classe (verbos), tavelmente (=sem dvida).
pois tambm modifica o adjetivo e at outro advrbio. Se-
guem alguns exemplos: de excluso: Apenas, exclusivamente, salvo, seno, so-
Para quem se diz distantemente alheio a esse assunto, mente, simplesmente, s, unicamente
voc est at bem informado.
Temos o advrbio distantemente que modifica o ad- de incluso: Ainda, at, mesmo, inclusivamente, tam-
jetivo alheio, representando uma qualidade, caracterstica. bm

O artista canta muito mal. de ordem: Depois, primeiramente, ultimamente


Nesse caso, o advrbio de intensidade muito modifica
outro advrbio de modo mal. Em ambos os exemplos de designao: Eis
pudemos verificar que se tratava de somente uma palavra
funcionando como advrbio. No entanto, ele pode estar de interrogao: onde? (lugar), como? (modo), quan-
demarcado por mais de uma palavra, que mesmo assim do? (tempo), por qu? (causa), quanto? (preo e intensidade),
no deixar de ocupar tal funo. Temos a o que chama- para qu? (finalidade)
mos de locuo adverbial, representada por algumas ex-
presses, tais como: s vezes, sem dvida, frente a frente, de Locuo adverbial
modo algum, entre outras.
Dependendo das circunstncias expressas pelos advr- reunio de duas ou mais palavras com valor de advr-
bios, eles se classificam em distintas categorias, uma vez bio. Exemplo:
expressas por: Carlos saiu s pressas. (indicando modo)
Maria saiu tarde. (indicando tempo)
de modo: Bem, mal, assim, depressa, devagar, s pres-
sas, s claras, s cegas, toa, vontade, s escondidas, aos H locues adverbiais que possuem advrbios corres-
poucos, desse jeito, desse modo, dessa maneira, em geral, pondentes. Exemplo: Carlos saiu s pressas. = Carlos saiu
frente a frente, lado a lado, a p, de cor, em vo, e a maior apressadamente.
parte dos que terminam em -mente: calmamente, triste-
mente, propositadamente, pacientemente, amorosamente, Apenas os advrbios de intensidade, de lugar e de
docemente, escandalosamente, bondosamente, generosa- modo so flexionados, sendo que os demais so todos in-
mente variveis. A nica flexo propriamente dita que existe na
categoria dos advrbios a de grau:
de intensidade: Muito, demais, pouco, to, menos, em
excesso, bastante, pouco, mais, menos, demasiado, quanto, Superlativo: aumenta a intensidade. Exemplos: longe
quo, tanto, que(equivale a quo), tudo, nada, todo, quase, - longssimo, pouco - pouqussimo, inconstitucionalmente -
de todo, de muito, por completo. inconstitucionalissimamente, etc.;
Diminutivo: diminui a intensidade. Exemplos: perto -
de tempo: Hoje, logo, primeiro, ontem, tarde outrora, pertinho, pouco - pouquinho, devagar - devagarinho.
amanh, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes,
doravante, nunca, ento, ora, jamais, agora, sempre, j, en- Artigo
fim, afinal, breve, constantemente, entrementes, imediata-
mente, primeiramente, provisoriamente, sucessivamente, s Artigo a palavra que, vindo antes de um substantivo,
vezes, tarde, noite, de manh, de repente, de vez em indica se ele est sendo empregado de maneira definida ou
quando, de quando em quando, a qualquer momento, de indefinida. Alm disso, o artigo indica, ao mesmo tempo, o
tempos em tempos, em breve, hoje em dia gnero e o nmero dos substantivos.

de lugar: Aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acol, Classificao dos Artigos
atrs, alm, l, detrs, aqum, c, acima, onde, perto, a,
abaixo, aonde, longe, debaixo, algures, defronte, nenhures, Artigos Definidos: determinam os substantivos de ma-
adentro, afora, alhures, nenhures, aqum, embaixo, exter- neira precisa: o, a, os, as. Por exemplo: Eu matei o animal.
namente, a distncia, distancia de, de longe, de perto, em
cima, direita, esquerda, ao lado, em volta Artigos Indefinidos: determinam os substantivos de
maneira vaga: um, uma, uns, umas. Por exemplo: Eu matei
de negao : No, nem, nunca, jamais, de modo algum, um animal.
de forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum

de dvida: Acaso, porventura, possivelmente, provavel-


mente, qui, talvez, casualmente, por certo, quem sabe

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LNGUA PORTUGUESA

Combinao dos Artigos - O artigo tambm usado para substantivar palavras


oriundas de outras classes gramaticais: No sei o porqu de
muito presente a combinao dos artigos definidos tudo isso.
e indefinidos com preposies. Veja a forma assumida por
essas combinaes: - Nunca deve ser usado artigo depois do pronome re-
lativo cujo (e flexes).
Preposies Artigos Este o homem cujo amigo desapareceu.
o, os Este o autor cuja obra conheo.
a ao, aos
de do, dos - No se deve usar artigo antes das palavras casa ( no
em no, nos sentido de lar, moradia) e terra ( no sentido de cho firme),
por (per) pelo, pelos a menos que venham especificadas.
a, as um, uns uma, umas Eles estavam em casa.
, s - - Eles estavam na casa dos amigos.
da, das dum, duns duma, dumas Os marinheiros permaneceram em terra.
na, nas num, nuns numa, numas Os marinheiros permanecem na terra dos anes.
pela, pelas - -
- No se emprega artigo antes dos pronomes de trata-
- As formas e s indicam a fuso da preposio a com mento, com exceo de senhor(a), senhorita e dona: Vossa
o artigo definido a. Essa fuso de vogais idnticas conhe- excelncia resolver os problemas de Sua Senhoria.
cida por crase.
- No se une com preposio o artigo que faz parte do
Constatemos as circunstncia nome de revistas, jornais, obras literrias: Li a notcia em O
os em que os artigos se manifestam: Estado de S. Paulo.
- Considera-se obrigatrio o uso do artigo depois do Morfossintaxe
numeral ambos: Ambos os garotos decidiram participar
das olimpadas.
Para definir o que artigo preciso mencionar suas
relaes com o substantivo. Assim, nas oraes da lngua
- Nomes prprios indicativos de lugar admitem o uso
portuguesa, o artigo exerce a funo de adjunto adnominal
do artigo, outros no: So Paulo, O Rio de Janeiro, Veneza,
do substantivo a que se refere. Tal funo independe da
A Bahia...
funo exercida pelo substantivo:
A existncia uma poesia.
- Quando indicado no singular, o artigo definido pode
Uma existncia a poesia.
indicar toda uma espcie: O trabalho dignifica o homem.

- No caso de nomes prprios personativos, denotando Conjuno


a ideia de familiaridade ou afetividade, facultativo o uso
do artigo: O Pedro o xod da famlia. Conjuno a palavra invarivel que liga duas oraes
ou dois termos semelhantes de uma mesma orao. Por
- No caso de os nomes prprios personativos estarem exemplo:
no plural, so determinados pelo uso do artigo: Os Maias, A menina segurou a boneca e mostrou quando viu as
os Incas, Os Astecas... amiguinhas.

- Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a) Deste exemplo podem ser retiradas trs informaes:
para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (o 1-) segurou a boneca 2-) a menina mostrou 3-) viu as
artigo), o pronome assume a noo de qualquer. amiguinhas
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressados. Cada informao est estruturada em torno de um ver-
(qualquer classe) bo: segurou, mostrou, viu. Assim, h nessa frase trs ora-
es:
- Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo fa-
cultativo: 1 orao: A menina segurou a boneca 2 orao: e
Adoro o meu vestido longo. Adoro meu vestido longo. mostrou 3 orao: quando viu as amiguinhas.

- A utilizao do artigo indefinido pode indicar uma A segunda orao liga-se primeira por meio do e, e a
ideia de aproximao numrica: O mximo que ele deve ter terceira orao liga-se segunda por meio do quando. As
uns vinte anos. palavras e e quando ligam, portanto, oraes.

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LNGUA PORTUGUESA

Observe: Gosto de natao e de futebol. Embora estivesse cansada, fui ao shopping. (= apesar de
Nessa frase as expresses de natao, de futebol so estar cansada)
partes ou termos de uma mesma orao. Logo, a palavra Apesar de ter chovido fui ao cinema.
e est ligando termos de uma mesma orao.
- CONFORMATIVAS
Morfossintaxe da Conjuno como - o que no ocorre com a CS Explicativa.
Como no havia cemitrio no local, precisavam enterrar
As conjunes, a exemplo das preposies, no exer- os mortos em outra cidade.
cem propriamente uma funo sinttica: so conectivos. b) As oraes so subordinadas e, por isso, totalmente
Classificao dependentes uma da outra.
- Conjunes Coordenativas
- Conjunes Subordinativas Interjeio

Conjunes coordenativas Interjeio a palavra invarivel que exprime emoes,


sensaes, estados de esprito, ou que procura agir sobre
Dividem-se em: o interlocutor, levando-o a adotar certo comportamento
- ADITIVAS: expressam a ideia de adio, soma. Ex. Gos- sem que, para isso, seja necessrio fazer uso de estruturas
to de cantar e de danar. lingusticas mais elaboradas. Observe o exemplo:
Principais conjunes aditivas: e, nem, no s...mas tam- Droga! Preste ateno quando eu estou falando!
bm, no s...como tambm.
No exemplo acima, o interlocutor est muito bravo.
- ADVERSATIVAS: Expressam ideias contrrias, de opo- Toda sua raiva se traduz numa palavra: Droga! Ele poderia
sio, de compensao. Ex. Estudei, mas no entendi nada. ter dito: - Estou com muita raiva de voc! Mas usou sim-
Principais conjunes adversativas: mas, porm, contu- plesmente uma palavra. Ele empregou a interjeio Droga!
do, todavia, no entanto, entretanto. As sentenas da lngua costumam se organizar de for-
ma lgica: h uma sintaxe que estrutura seus elementos e
- ALTERNATIVAS: Expressam ideia de alternncia. os distribui em posies adequadas a cada um deles. As in-
Ou voc sai do telefone ou eu vendo o aparelho. terjeies, por outro lado, so uma espcie de palavra-fra-
Principais conjunes alternativas: Ou...ou, ora...ora, se, ou seja, h uma ideia expressa por uma palavra (ou um
quer...quer, j...j. conjunto de palavras - locuo interjetiva) que poderia ser
colocada em termos de uma sentena. Veja os exemplos:
- CONCLUSIVAS: Servem para dar concluses s ora- Bravo! Bis!
es. Ex. Estudei muito, por isso mereo passar. bravo e bis: interjeio = sentena (sugesto): Foi mui-
Principais conjunes conclusivas: logo, por isso, pois to bom! Repitam!
(depois do verbo), portanto, por conseguinte, assim. Ai! Ai! Ai! Machuquei meu p... ai: interjeio = senten-
a (sugesto): Isso est doendo! ou Estou com dor!
- EXPLICATIVAS: Explicam, do um motivo ou razo. Ex.
melhor colocar o casaco porque est fazendo muito frio l A interjeio um recurso da linguagem afetiva, em
fora. que no h uma ideia organizada de maneira lgica, como
Principais conjunes explicativas: que, porque, pois (an- so as sentenas da lngua, mas sim a manifestao de um
tes do verbo), porquanto. suspiro, um estado da alma decorrente de uma situao
particular, um momento ou um contexto especfico. Exem-
Conjunes subordinativas plos:
Ah, como eu queria voltar a ser criana!
- CAUSAIS ah: expresso de um estado emotivo = interjeio
Principais conjunes causais: porque, visto que, j que, Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
uma vez que, como (= porque). hum: expresso de um pensamento sbito = interjeio
Ele no fez o trabalho porque no tem livro.
O significado das interjeies est vinculado maneira
- COMPARATIVAS como elas so proferidas. Desse modo, o tom da fala que
Principais conjunes comparativas: que, do que, to... dita o sentido que a expresso vai adquirir em cada contex-
como, mais...do que, menos...do que. to de enunciao. Exemplos:
Ela fala mais que um papagaio. Psiu! = contexto: algum pronunciando essa expres-
so na rua; significado da interjeio (sugesto): Estou te
- CONCESSIVAS chamando! Ei, espere!
Principais conjunes concessivas: embora, ainda que, Psiu! = contexto: algum pronunciando essa expresso
mesmo que, apesar de, se bem que. em um hospital; significado da interjeio (sugesto): Por
Indicam uma concesso, admitem uma contradio, um favor, faa silncio!
fato inesperado. Traz em si uma ideia de apesar de. Puxa! Ganhei o maior prmio do sorteio!

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LNGUA PORTUGUESA

puxa: interjeio; tom da fala: euforia Saiba que: As interjeies so palavras invariveis, isto
Puxa! Hoje no foi meu dia de sorte! , no sofrem variao em gnero, nmero e grau como
puxa: interjeio; tom da fala: decepo os nomes, nem de nmero, pessoa, tempo, modo, aspecto
e voz como os verbos. No entanto, em uso especfico, al-
As interjeies cumprem, normalmente, duas funes: gumas interjeies sofrem variao em grau. Deve-se ter
1) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo alegria, claro, neste caso, que no se trata de um processo natural
tristeza, dor, etc. dessa classe de palavra, mas to s uma variao que a
Voc faz o que no Brasil? linguagem afetiva permite. Exemplos: oizinho, bravssimo,
Eu? Eu negocio com madeiras. at loguinho.
Ah, deve ser muito interessante. Locuo Interjetiva
2) Sintetizar uma frase apelativa Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma ex-
Cuidado! Saia da minha frente. presso com sentido de interjeio. Por exemplo : Ora bo-
las! Quem me dera! Virgem Maria! Meu Deus!
As interjeies podem ser formadas por:
de casa! Ai de mim! Valha-me Deus! Graas a Deus!
- simples sons voclicos: Oh!, Ah!, , .
Alto l! Muito bem!
- palavras: Oba!, Ol!, Claro!
- grupos de palavras (locues interjetivas): Meu Deus!,
Observaes:
Ora bolas!
- As interjeies so como frases resumidas, sintticas.
A ideia expressa pela interjeio depende muitas ve- Por exemplo: U! = Eu no esperava por essa!, Perdo! =
zes da entonao com que pronunciada; por isso, pode Peo-lhe que me desculpe.
ocorrer que uma interjeio tenha mais de um sentido. Por
exemplo: - Alm do contexto, o que caracteriza a interjeio o
Oh! Que surpresa desagradvel! (ideia de contra- seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras classes
riedade) gramaticais podem aparecer como interjeies.
Oh! Que bom te encontrar. (ideia de alegria) Viva! Basta! (Verbos)
Fora! Francamente! (Advrbios)
Classificao das Interjeies
- A interjeio pode ser considerada uma palavra-fra-
Comumente, as interjeies expressam sentido de: se porque sozinha pode constituir uma mensagem. Ex.:
- Advertncia: Cuidado!, Devagar!, Calma!, Sentido!, Socorro!, Ajudem-me!, Silncio!, Fique quieto!
Ateno!, Olha!, Alerta!
- Afugentamento: Fora!, Passa!, Rua!, X! - H, tambm, as interjeies onomatopaicas ou imitati-
- Alegria ou Satisfao: Oh!, Ah!,Eh!, Oba!, Viva! vas, que exprimem rudos e vozes. Ex.: Pum! Miau! Bumba!
- Alvio: Arre!, Uf!, Ufa! Ah! Zs! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-taque! Qu-qu-qu!, etc.
- Animao ou Estmulo: Vamos!, Fora!, Coragem!, Eia!,
nimo!, Adiante!, Firme!, Toca! - No se deve confundir a interjeio de apelo com
- Aplauso ou Aprovao: Bravo!, Bis!, Apoiado!, Viva!, a sua homnima oh!, que exprime admirao, alegria,
Boa! tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois do oh! exclamativo
- Concordncia: Claro!, Sim!, Pois no!, T!, H-h! e no a fazemos depois do vocativo.
- Repulsa ou Desaprovao: Credo!, Irra!, Ih!, Livra!, natureza! me piedosa e pura! (Olavo Bilac)
Safa!, Fora!, Abaixo!, Francamente!, Xi!, Chega!, Basta!, Ora!
Oh! a jornada negra! (Olavo Bilac)
- Desejo ou Inteno: Oh!, Pudera!, Tomara!, Oxal!
- Desculpa: Perdo!
- Na linguagem afetiva, certas interjeies, originadas
- Dor ou Tristeza: Ai!, Ui!, Ai de mim!, Que pena!, Ah!,
de palavras de outras classes, podem aparecer flexionadas
Oh!, Eh!
- Dvida ou Incredulidade: Qual!, Qual o qu!, Hum!, no diminutivo ou no superlativo: Calminha! Adeusinho!
Epa!, Ora! Obrigadinho!
- Espanto ou Admirao: Oh!, Ah!, Uai!, Puxa!, Cus!,
Qu!, Caramba!, Opa!, Virgem!, Vixe!, Nossa!, Hem?!, Hein?, Interjeies, leitura e produo de textos
Cruz!, Putz!
- Impacincia ou Contrariedade: Hum!, Hem!, Irra!, Usadas com muita frequncia na lngua falada informal,
Raios!, Diabo!, Puxa!, P!, Ora! quando empregadas na lngua escrita, as interjeies cos-
- Pedido de Auxlio: Socorro!, Aqui!, Piedade! tumam conferir-lhe certo tom inconfundvel de coloquiali-
- Saudao, Chamamento ou Invocao: Salve!, Viva!, dade. Alm disso, elas podem muitas vezes indicar traos
Adeus!, Ol!, Al!, Ei!, Tchau!, , , Psiu!, Socorro!, Valha- pessoais do falante - como a escassez de vocabulrio, o
me, Deus! temperamento agressivo ou dcil, at mesmo a origem
- Silncio: Psiu!, Bico!, Silncio! geogrfica. nos textos narrativos - particularmente nos
- Terror ou Medo: Credo!, Cruzes!, Uh!, Ui!, Oh! dilogos - que comumente se faz uso das interjeies com

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LNGUA PORTUGUESA

o objetivo de caracterizar personagens e, tambm, graas Flexo dos numerais


sua natureza sinttica, agilizar as falas. Natureza sinttica e
contedo mais emocional do que racional fazem das inter- Os numerais cardinais que variam em gnero so um/
jeies presena constante nos textos publicitrios. uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/du-
zentas em diante: trezentos/trezentas; quatrocentos/quatro-
Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/ centas, etc. Cardinais como milho, bilho, trilho, variam
morf89.php em nmero: milhes, bilhes, trilhes. Os demais cardinais
so invariveis.
Numeral Os numerais ordinais variam em gnero e nmero:
primeiro segundo milsimo
Numeral a palavra que indica os seres em termos nu- primeira segunda milsima
mricos, isto , que atribui quantidade aos seres ou os situa primeiros segundos milsimos
em determinada sequncia. primeiras segundas milsimas

Os quatro ltimos ingressos foram vendidos h pouco. Os numerais multiplicativos so invariveis quando
[quatro: numeral = atributo numrico de ingresso] atuam em funes substantivas: Fizeram o dobro do esforo
Eu quero caf duplo, e voc? e conseguiram o triplo de produo.
...[duplo: numeral = atributo numrico de caf] Quando atuam em funes adjetivas, esses numerais
A primeira pessoa da fila pode entrar, por favor! flexionam-se em gnero e nmero: Teve de tomar doses tri-
...[primeira: numeral = situa o ser pessoa na sequncia plas do medicamento.
de fila] Os numerais fracionrios flexionam-se em gnero e n-
mero. Observe: um tero/dois teros, uma tera parte/duas
Note bem: os numerais traduzem, em palavras, o que teras partes
os nmeros indicam em relao aos seres. Assim, quando Os numerais coletivos flexionam-se em nmero: uma
a expresso colocada em nmeros (1, 1, 1/3, etc.) no se dzia, um milheiro, duas dzias, dois milheiros.
trata de numerais, mas sim de algarismos. comum na linguagem coloquial a indicao de grau
Alm dos numerais mais conhecidos, j que refletem a nos numerais, traduzindo afetividade ou especializao de
ideia expressa pelos nmeros, existem mais algumas pala- sentido. o que ocorre em frases como:
vras consideradas numerais porque denotam quantidade, Me empresta duzentinho...
proporo ou ordenao. So alguns exemplos: dcada, artigo de primeirssima qualidade!
dzia, par, ambos(as), novena. O time est arriscado por ter cado na segundona. (= se-
gunda diviso de futebol)
Classificao dos Numerais
Emprego dos Numerais
Cardinais: indicam contagem, medida. o nmero b-
sico: um, dois, cem mil, etc. *Para designar papas, reis, imperadores, sculos e par-
Ordinais: indicam a ordem ou lugar do ser numa srie tes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais at
dada: primeiro, segundo, centsimo, etc. dcimo e a partir da os cardinais, desde que o numeral
Fracionrios: indicam parte de um inteiro, ou seja, a venha depois do substantivo:
diviso dos seres: meio, tero, dois quintos, etc.
Multiplicativos: expressam ideia de multiplicao dos Ordinais Cardinais
seres, indicando quantas vezes a quantidade foi aumenta- Joo Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
da: dobro, triplo, quntuplo, etc. D. Pedro II (segundo) Lus XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Captulo XX (vinte)
Leitura dos Numerais Sculo VIII (oitavo) Sculo XX (vinte)
Canto IX (nono) Joo XXIII ( vinte e trs)
Separando os nmeros em centenas, de trs para fren-
te, obtm-se conjuntos numricos, em forma de centenas *Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o or-
e, no incio, tambm de dezenas ou unidades. Entre esses dinal at nono e o cardinal de dez em diante:
conjuntos usa-se vrgula; as unidades ligam-se pela con- Artigo 1. (primeiro) Artigo 10 (dez)
juno e. Artigo 9. (nono) Artigo 21 (vinte e um)
1.203.726 = um milho, duzentos e trs mil, setecentos
e vinte e seis. *Ambos/ambas so considerados numerais. Significam
45.520 = quarenta e cinco mil, quinhentos e vinte. um e outro, os dois (ou uma e outra, as duas) e so
largamente empregados para retomar pares de seres aos
quais j se fez referncia.
Pedro e Joo parecem ter finalmente percebido a impor-
tncia da solidariedade. Ambos agora participam das ativi-
dades comunitrias de seu bairro.

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LNGUA PORTUGUESA

Obs.: a forma ambos os dois considerada enftica. Atualmente, seu uso indica afetao, artificialismo.

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionrios


um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
trs terceiro triplo, trplice tero
quatro quarto qudruplo quarto
cinco quinto quntuplo quinto
seis sexto sxtuplo sexto
sete stimo stuplo stimo
oito oitavo ctuplo oitavo
nove nono nnuplo nono
dez dcimo dcuplo dcimo
onze dcimo primeiro - onze avos
doze dcimo segundo - doze avos
treze dcimo terceiro - treze avos
catorze dcimo quarto - catorze avos
quinze dcimo quinto - quinze avos
dezesseis dcimo sexto - dezesseis avos
dezessete dcimo stimo - dezessete avos
dezoito dcimo oitavo - dezoito avos
dezenove dcimo nono - dezenove avos
vinte vigsimo - vinte avos
trinta trigsimo - trinta avos
quarenta quadragsimo - quarenta avos
cinqenta quinquagsimo - cinquenta avos
sessenta sexagsimo - sessenta avos
setenta septuagsimo - setenta avos
oitenta octogsimo - oitenta avos
noventa nonagsimo - noventa avos
cem centsimo cntuplo centsimo
duzentos ducentsimo - ducentsimo
trezentos trecentsimo - trecentsimo
quatrocentos quadringentsimo - quadringentsimo
quinhentos quingentsimo - quingentsimo
seiscentos sexcentsimo - sexcentsimo
setecentos septingentsimo - septingentsimo
oitocentos octingentsimo - octingentsimo
novecentos nongentsimo ou noningentsimo - nongentsimo
mil milsimo - milsimo
milho milionsimo - milionsimo
bilho bilionsimo - bilionsimo

Preposio

Preposio uma palavra invarivel que serve para ligar termos ou oraes. Quando esta ligao acontece, normal-
mente h uma subordinao do segundo termo em relao ao primeiro. As preposies so muito importantes na estrutura
da lngua, pois estabelecem a coeso textual e possuem valores semnticos indispensveis para a compreenso do texto.

Tipos de Preposio

1. Preposies essenciais: palavras que atuam exclusivamente como preposies: a, ante, perante, aps, at, com, contra,
de, desde, em, entre, para, por, sem, sob, sobre, trs, atrs de, dentro de, para com.
2. Preposies acidentais: palavras de outras classes gramaticais que podem atuar como preposies: como, durante,
exceto, fora, mediante, salvo, segundo, seno, visto.
3. Locues prepositivas: duas ou mais palavras valendo como uma preposio, sendo que a ltima palavra uma delas:
abaixo de, acerca de, acima de, ao lado de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de, em frente a, ao redor de,
graas a, junto a, com, perto de, por causa de, por cima de, por trs de.

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LNGUA PORTUGUESA

A preposio, como j foi dito, invarivel. No entanto Dicas sobre preposio


pode unir-se a outras palavras e assim estabelecer concor-
dncia em gnero ou em nmero. Ex: por + o = pelo por 1. O a pode funcionar como preposio, pronome
+ a = pela. pessoal oblquo e artigo. Como distingui-los? Caso o a
Vale ressaltar que essa concordncia no caracters- seja um artigo, vir precedendo um substantivo. Ele servir
tica da preposio, mas das palavras s quais ela se une. para determin-lo como um substantivo singular e femi-
Esse processo de juno de uma preposio com outra nino.
palavra pode se dar a partir de dois processos: A dona da casa no quis nos atender.
1. Combinao: A preposio no sofre alterao. Como posso fazer a Joana concordar comigo?
preposio a + artigos definidos o, os
a + o = ao - Quando preposio, alm de ser invarivel, liga dois
preposio a + advrbio onde termos e estabelece relao de subordinao entre eles.
a + onde = aonde Cheguei a sua casa ontem pela manh.
2. Contrao: Quando a preposio sofre alterao. No queria, mas vou ter que ir outra cidade para pro-
curar um tratamento adequado.
Preposio + Artigos
De + o(s) = do(s)
- Se for pronome pessoal oblquo estar ocupando o
De + a(s) = da(s)
lugar e/ou a funo de um substantivo.
De + um = dum
Temos Maria como parte da famlia. / Ns a temos como
De + uns = duns
De + uma = duma parte da famlia
De + umas = dumas Creio que conhecemos nossa me melhor que ningum. /
Em + o(s) = no(s) Creio que a conhecemos melhor que ningum.
Em + a(s) = na(s)
Em + um = num 2. Algumas relaes semnticas estabelecidas por meio
Em + uma = numa das preposies:
Em + uns = nuns Destino = Irei para casa.
Em + umas = numas Modo = Chegou em casa aos gritos.
A + (s) = (s) Lugar = Vou ficar em casa;
Por + o = pelo(s) Assunto = Escrevi um artigo sobre adolescncia.
Por + a = pela(s) Tempo = A prova vai comear em dois minutos.
Causa = Ela faleceu de derrame cerebral.
Preposio + Pronomes Fim ou finalidade = Vou ao mdico para comear o tra-
De + ele(s) = dele(s) tamento.
De + ela(s) = dela(s) Instrumento = Escreveu a lpis.
De + este(s) = deste(s) Posse = No posso doar as roupas da mame.
De + esta(s) = desta(s) Autoria = Esse livro de Machado de Assis muito bom.
De + esse(s) = desse(s) Companhia = Estarei com ele amanh.
De + essa(s) = dessa(s) Matria = Farei um carto de papel reciclado.
De + aquele(s) = daquele(s) Meio = Ns vamos fazer um passeio de barco.
De + aquela(s) = daquela(s) Origem = Ns somos do Nordeste, e voc?
De + isto = disto Contedo = Quebrei dois frascos de perfume.
De + isso = disso Oposio = Esse movimento contra o que eu penso.
De + aquilo = daquilo
Preo = Essa roupa sai por R$ 50 vista.
De + aqui = daqui
Fonte:
De + a = da
http://www.infoescola.com/portugues/preposicao/
De + ali = dali
De + outro = doutro(s)
De + outra = doutra(s) Pronome
Em + este(s) = neste(s)
Em + esta(s) = nesta(s) Pronome a palavra que se usa em lugar do nome, ou
Em + esse(s) = nesse(s) a ele se refere, ou que acompanha o nome, qualificando-o
Em + aquele(s) = naquele(s) de alguma forma.
Em + aquela(s) = naquela(s)
Em + isto = nisto A moa era mesmo bonita. Ela morava nos meus sonhos!
Em + isso = nisso [substituio do nome]
Em + aquilo = naquilo
A + aquele(s) = quele(s) A moa que morava nos meus sonhos era mesmo bonita!
A + aquela(s) = quela(s) [referncia ao nome]
A + aquilo = quilo

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Essa moa morava nos meus sonhos! Pronome Reto


[qualificao do nome]
Grande parte dos pronomes no possuem significados Pronome pessoal do caso reto aquele que, na sen-
fixos, isto , essas palavras s adquirem significao dentro tena, exerce a funo de sujeito ou predicativo do sujeito.
de um contexto, o qual nos permite recuperar a refern- Ns lhe ofertamos flores.
Os pronomes retos apresentam flexo de nmero, g-
cia exata daquilo que est sendo colocado por meio dos
nero (apenas na 3 pessoa) e pessoa, sendo essa ltima a
pronomes no ato da comunicao. Com exceo dos pro- principal flexo, uma vez que marca a pessoa do discurso.
nomes interrogativos e indefinidos, os demais pronomes Dessa forma, o quadro dos pronomes retos assim confi-
tm por funo principal apontar para as pessoas do dis- gurado:
curso ou a elas se relacionar, indicando-lhes sua situao - 1 pessoa do singular: eu
no tempo ou no espao. Em virtude dessa caracterstica, - 2 pessoa do singular: tu
os pronomes apresentam uma forma especfica para cada - 3 pessoa do singular: ele, ela
pessoa do discurso. - 1 pessoa do plural: ns
- 2 pessoa do plural: vs
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada. - 3 pessoa do plural: eles, elas
[minha/eu: pronomes de 1 pessoa = aquele que fala]
Ateno: esses pronomes no costumam ser usados
como complementos verbais na lngua-padro. Frases
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada? como Vi ele na rua, Encontrei ela na praa, Trouxeram
[tua/tu: pronomes de 2 pessoa = aquele a quem se eu at aqui, comuns na lngua oral cotidiana, devem ser
fala] evitadas na lngua formal escrita ou falada. Na lngua for-
mal, devem ser usados os pronomes oblquos correspon-
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada. dentes: Vi-o na rua, Encontrei-a na praa, Trouxeram-
[dela/ela: pronomes de 3 pessoa = aquele de quem me at aqui.
se fala]
Obs.: frequentemente observamos a omisso do pro-
Em termos morfolgicos, os pronomes so palavras nome reto em Lngua Portuguesa. Isso se d porque as
prprias formas verbais marcam, atravs de suas desinn-
variveis em gnero (masculino ou feminino) e em nme-
cias, as pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto: Fi-
ro (singular ou plural). Assim, espera-se que a referncia
zemos boa viagem. (Ns)
atravs do pronome seja coerente em termos de gnero
e nmero (fenmeno da concordncia) com o seu objeto, Pronome Oblquo
mesmo quando este se apresenta ausente no enunciado.
Pronome pessoal do caso oblquo aquele que, na sen-
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da nos- tena, exerce a funo de complemento verbal (objeto di-
sa escola neste ano. reto ou indireto) ou complemento nominal.
[nossa: pronome que qualifica escola = concordncia Ofertaram-nos flores. (objeto indireto)
adequada]
[neste: pronome que determina ano = concordncia Obs.: em verdade, o pronome oblquo uma forma
variante do pronome pessoal do caso reto. Essa variao
adequada]
indica a funo diversa que eles desempenham na orao:
[ele: pronome que faz referncia Roberta = concor- pronome reto marca o sujeito da orao; pronome oblquo
dncia inadequada] marca o complemento da orao.
Os pronomes oblquos sofrem variao de acordo com
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos, a acentuao tnica que possuem, podendo ser tonos ou
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos. tnicos.

Pronomes Pessoais Pronome Oblquo tono

So aqueles que substituem os substantivos, indicando So chamados tonos os pronomes oblquos que no
diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou escreve so precedidos de preposio. Possuem acentuao tnica
fraca: Ele me deu um presente.
assume os pronomes eu ou ns, usa os pronomes tu,
O quadro dos pronomes oblquos tonos assim con-
vs, voc ou vocs para designar a quem se dirige e figurado:
ele, ela, eles ou elas para fazer referncia pessoa ou - 1 pessoa do singular (eu): me
s pessoas de quem fala. - 2 pessoa do singular (tu): te
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun- - 3 pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
es que exercem nas oraes, podendo ser do caso reto - 1 pessoa do plural (ns): nos
ou do caso oblquo. - 2 pessoa do plural (vs): vos
- 3 pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes

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LNGUA PORTUGUESA

Observaes: - As preposies essenciais introduzem sempre prono-


O lhe o nico pronome oblquo tono que j se mes pessoais do caso oblquo e nunca pronome do caso
apresenta na forma contrada, ou seja, houve a unio en- reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o uso da
tre o pronome o ou a e preposio a ou para. Por lngua formal, os pronomes costumam ser usados desta
acompanhar diretamente uma preposio, o pronome forma:
lhe exerce sempre a funo de objeto indireto na orao. No h mais nada entre mim e ti.
Os pronomes me, te, nos e vos podem tanto ser objetos No se comprovou qualquer ligao entre ti e ela.
No h nenhuma acusao contra mim.
diretos como objetos indiretos.
No v sem mim.
Os pronomes o, a, os e as atuam exclusivamente como
objetos diretos. Ateno: H construes em que a preposio, apesar
Os pronomes me, te, lhe, nos, vos e lhes podem combi- de surgir anteposta a um pronome, serve para introduzir
nar-se com os pronomes o, os, a, as, dando origem a for- uma orao cujo verbo est no infinitivo. Nesses casos, o
mas como mo, mos , ma, mas; to, tos, ta, tas; lho, lhos, lha, verbo pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um pro-
lhas; no-lo, no-los, no-la, no-las, vo-lo, vo-los, vo-la, vo-las. nome, dever ser do caso reto.
Observe o uso dessas formas nos exemplos que seguem: Trouxeram vrios vestidos para eu experimentar.
- Trouxeste o pacote? No v sem eu mandar.
- Sim, entreguei-to ainda h pouco.
- No contaram a novidade a vocs? - A combinao da preposio com e alguns prono-
- No, no-la contaram. mes originou as formas especiais comigo, contigo, consigo,
No portugus do Brasil, essas combinaes no so conosco e convosco. Tais pronomes oblquos tnicos fre-
usadas; at mesmo na lngua literria atual, seu emprego quentemente exercem a funo de adjunto adverbial de
companhia.
muito raro.
Ele carregava o documento consigo.
- As formas conosco e convosco so substitudas por
Ateno: Os pronomes o, os, a, as assumem formas com ns e com vs quando os pronomes pessoais so
especiais depois de certas terminaes verbais. Quando o reforados por palavras como outros, mesmos, prprios, to-
verbo termina em -z, -s ou -r, o pronome assume a forma dos, ambos ou algum numeral.
lo, los, la ou las, ao mesmo tempo que a terminao verbal Voc ter de viajar com ns todos.
suprimida. Por exemplo: Estvamos com vs outros quando chegaram as ms no-
fiz + o = fi-lo tcias.
fazeis + o = fazei-lo Ele disse que iria com ns trs.
dizer + a = diz-la
Quando o verbo termina em som nasal, o pronome as- Pronome Reflexivo
sume as formas no, nos, na, nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no So pronomes pessoais oblquos que, embora funcio-
nem como objetos direto ou indireto, referem-se ao sujeito
repe + os = repe-nos
da orao. Indicam que o sujeito pratica e recebe a ao
retm + a: retm-na expressa pelo verbo.
tem + as = tem-nas O quadro dos pronomes reflexivos assim configurado:
- 1 pessoa do singular (eu): me, mim.
Pronome Oblquo Tnico Eu no me vanglorio disso.
Olhei para mim no espelho e no gostei do que vi.
Os pronomes oblquos tnicos so sempre precedidos
por preposies, em geral as preposies a, para, de e com. - 2 pessoa do singular (tu): te, ti.
Por esse motivo, os pronomes tnicos exercem a funo Assim tu te prejudicas.
de objeto indireto da orao. Possuem acentuao tnica Conhece a ti mesmo.
forte.
O quadro dos pronomes oblquos tnicos assim con- - 3 pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo.
figurado: Guilherme j se preparou.
Ela deu a si um presente.
- 1 pessoa do singular (eu): mim, comigo
Antnio conversou consigo mesmo.
- 2 pessoa do singular (tu): ti, contigo
- 3 pessoa do singular (ele, ela): ele, ela - 1 pessoa do plural (ns): nos.
- 1 pessoa do plural (ns): ns, conosco Lavamo-nos no rio.
- 2 pessoa do plural (vs): vs, convosco
- 3 pessoa do plural (eles, elas): eles, elas - 2 pessoa do plural (vs): vos.
Vs vos beneficiastes com a esta conquista.
Observe que as nicas formas prprias do pronome t- - 3 pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo.
nico so a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti). As Eles se conheceram.
demais repetem a forma do pronome pessoal do caso reto. Elas deram a si um dia de folga.

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LNGUA PORTUGUESA

A Segunda Pessoa Indireta

A chamada segunda pessoa indireta manifesta-se quando utilizamos pronomes que, apesar de indicarem nosso interlo-
cutor (portanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira pessoa. o caso dos chamados pronomes de tratamento,
que podem ser observados no quadro seguinte:

Pronomes de Tratamento

Vossa Alteza V. A. prncipes, duques


Vossa Eminncia V. Ema.(s) cardeais
Vossa Reverendssima V. Revma.(s) sacerdotes e bispos
Vossa Excelncia V. Ex. (s) altas autoridades e oficiais-generais
Vossa Magnificncia V. Mag. (s) reitores de universidades
Vossa Majestade V. M. reis e rainhas
Vossa Majestade Imperial V. M. I. Imperadores
Vossa Santidade V. S. Papa
Vossa Senhoria V. S. (s) tratamento cerimonioso
Vossa Onipotncia V. O. Deus

Tambm so pronomes de tratamento o senhor, a senhora e voc, vocs. O senhor e a senhora so empregados no
tratamento cerimonioso; voc e vocs, no tratamento familiar. Voc e vocs so largamente empregados no portugus
do Brasil; em algumas regies, a forma tu de uso frequente; em outras, pouco empregada. J a forma vs tem uso restrito
linguagem litrgica, ultraformal ou literria.

Observaes:
a) Vossa Excelncia X Sua Excelncia : os pronomes de tratamento que possuem Vossa (s) so empregados em relao
pessoa com quem falamos: Espero que V. Ex., Senhor Ministro, comparea a este encontro.

*Emprega-se Sua (s) quando se fala a respeito da pessoa.
Todos os membros da C.P.I. afirmaram que Sua Excelncia, o Senhor Presidente da Repblica, agiu com propriedade.

- Os pronomes de tratamento representam uma forma indireta de nos dirigirmos aos nossos interlocutores. Ao tratar-
mos um deputado por Vossa Excelncia, por exemplo, estamos nos endereando excelncia que esse deputado suposta-
mente tem para poder ocupar o cargo que ocupa.

- 3 pessoa: embora os pronomes de tratamento dirijam-se 2 pessoa, toda a concordncia deve ser feita com a 3
pessoa. Assim, os verbos, os pronomes possessivos e os pronomes oblquos empregados em relao a eles devem ficar na
3 pessoa.
Basta que V. Ex. cumpra a tera parte das suas promessas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.

- Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos ou nos dirigimos a algum, no permitido mudar, ao longo do
texto, a pessoa do tratamento escolhida inicialmente. Assim, por exemplo, se comeamos a chamar algum de voc, no
poderemos usar te ou teu. O uso correto exigir, ainda, verbo na terceira pessoa.
Quando voc vier, eu te abraarei e enrolar-me-ei nos teus cabelos. (errado)
Quando voc vier, eu a abraarei e enrolar-me-ei nos seus cabelos. (correto)
Quando tu vieres, eu te abraarei e enrolar-me-ei nos teus cabelos. (correto)

Pronomes Possessivos

So palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical (possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo (coisa pos-
suda).
Este caderno meu. (meu = possuidor: 1 pessoa do singular)

NMERO PESSOA PRONOME


singular primeira meu(s), minha(s)
singular segunda teu(s), tua(s)
singular terceira seu(s), sua(s)
plural primeira nosso(s), nossa(s)
plural segunda vosso(s), vossa(s)
plural terceira seu(s), sua(s)

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LNGUA PORTUGUESA

Note que: A forma do possessivo depende da pessoa Reafirmamos a disposio desta universidade em partici-
gramatical a que se refere; o gnero e o nmero concor- par no prximo Encontro de Jovens. (trata-se da universida-
dam com o objeto possudo: Ele trouxe seu apoio e sua con- de que envia a mensagem).
tribuio naquele momento difcil.
No tempo:
Observaes:
1 - A forma seu no um possessivo quando resultar Este ano est sendo bom para ns. O pronome este se
da alterao fontica da palavra senhor: Muito obrigado, refere ao ano presente.
seu Jos. Esse ano que passou foi razovel. O pronome esse se
refere a um passado prximo.
Aquele ano foi terrvel para todos. O pronome aquele
2 - Os pronomes possessivos nem sempre indicam pos-
est se referindo a um passado distante.
se. Podem ter outros empregos, como:
a) indicar afetividade: No faa isso, minha filha. - Os pronomes demonstrativos podem ser variveis ou
invariveis, observe:
b) indicar clculo aproximado: Ele j deve ter seus 40 Variveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s), aque-
anos. la(s).
Invariveis: isto, isso, aquilo.
c) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem l
seus defeitos, mas eu gosto muito dela. - Tambm aparecem como pronomes demonstrativos:
- o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o que e
3- Em frases onde se usam pronomes de tratamento, puderem ser substitudos por aquele(s), aquela(s), aquilo.
o pronome possessivo fica na 3 pessoa: Vossa Excelncia No ouvi o que disseste. (No ouvi aquilo que disseste.)
trouxe sua mensagem? Essa rua no a que te indiquei. (Esta rua no aquela
que te indiquei.)
4- Referindo-se a mais de um substantivo, o possessi-
vo concorda com o mais prximo: Trouxe-me seus livros e - mesmo(s), mesma(s): Estas so as mesmas pessoas que
anotaes. o procuraram ontem.

- prprio(s), prpria(s): Os prprios alunos resolveram


5- Em algumas construes, os pronomes pessoais obl-
o problema.
quos tonos assumem valor de possessivo: Vou seguir-lhe
os passos. (= Vou seguir seus passos.) - semelhante(s): No compre semelhante livro.
Pronomes Demonstrativos - tal, tais: Tal era a soluo para o problema.

Os pronomes demonstrativos so utilizados para expli- Note que:


citar a posio de uma certa palavra em relao a outras
ou ao contexto. Essa relao pode ocorrer em termos de - No raro os demonstrativos aparecem na frase, em
espao, no tempo ou discurso. construes redundantes, com finalidade expressiva, para
salientar algum termo anterior. Por exemplo: Manuela, essa
No espao: que dera em cheio casando com o Jos Afonso. Desfrutar
Compro este carro (aqui). O pronome este indica que o das belezas brasileiras, isso que sorte!
carro est perto da pessoa que fala.
Compro esse carro (a). O pronome esse indica que o - O pronome demonstrativo neutro ou pode represen-
carro est perto da pessoa com quem falo, ou afastado da tar um termo ou o contedo de uma orao inteira, caso
pessoa que fala. em que aparece, geralmente, como objeto direto, predi-
Compro aquele carro (l). O pronome aquele diz que cativo ou aposto: O casamento seria um desastre. Todos o
pressentiam.
o carro est afastado da pessoa que fala e daquela com
quem falo.
- Para evitar a repetio de um verbo anteriormente ex-
presso, comum empregar-se, em tais casos, o verbo fazer,
Ateno: em situaes de fala direta (tanto ao vivo chamado, ento, verbo vicrio (= que substitui, que faz as
quanto por meio de correspondncia, que uma moda- vezes de): Ningum teve coragem de falar antes que ela o
lidade escrita de fala), so particularmente importantes o fizesse.
este e o esse - o primeiro localiza os seres em relao ao
emissor; o segundo, em relao ao destinatrio. Troc-los - Em frases como a seguinte, este se refere pessoa
pode causar ambiguidade. mencionada em ltimo lugar; aquele, mencionada em
Dirijo-me a essa universidade com o objetivo de solicitar primeiro lugar: O referido deputado e o Dr. Alcides eram
informaes sobre o concurso vestibular. (trata-se da univer- amigos ntimos; aquele casado, solteiro este. [ou ento: este
sidade destinatria). solteiro, aquele casado]

36
LNGUA PORTUGUESA

- O pronome demonstrativo tal pode ter conotao ir- So locues pronominais indefinidas:
nica: A menina foi a tal que ameaou o professor?
cada qual, cada um, qualquer um, quantos quer (que),
- Pode ocorrer a contrao das preposies a, de, em quem quer (que), seja quem for, seja qual for, todo aquele
com pronome demonstrativo: quele, quela, deste, desta, (que), tal qual (= certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro,
disso, nisso, no, etc: No acreditei no que estava vendo. (no uma ou outra, etc.
= naquilo) Cada um escolheu o vinho desejado.

Pronomes Indefinidos Indefinidos Sistemticos

So palavras que se referem terceira pessoa do dis- Ao observar atentamente os pronomes indefinidos, per-
curso, dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando cebemos que existem alguns grupos que criam oposio
quantidade indeterminada. de sentido. o caso de: algum/algum/algo, que tm sen-
Algum entrou no jardim e destruiu as mudas recm tido afirmativo, e nenhum/ningum/nada, que tm sentido
-plantadas. negativo; todo/tudo, que indicam uma totalidade afirmati-
va, e nenhum/nada, que indicam uma totalidade negativa;
No difcil perceber que algum indica uma pessoa algum/ningum, que se referem pessoa, e algo/nada,
de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma que se referem coisa; certo, que particulariza, e qualquer,
imprecisa, vaga. uma palavra capaz de indicar um ser hu- que generaliza.
mano que seguramente existe, mas cuja identidade des- Essas oposies de sentido so muito importantes na
conhecida ou no se quer revelar. Classificam-se em: construo de frases e textos coerentes, pois delas muitas
vezes dependem a solidez e a consistncia dos argumen-
- Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o lu- tos expostos. Observe nas frases seguintes a fora que os
gar do ser ou da quantidade aproximada de seres na frase. pronomes indefinidos destacados imprimem s afirmaes
de que fazem parte:
So eles: algo, algum, fulano, sicrano, beltrano, nada, nin-
Nada do que tem sido feito produziu qualquer resultado
gum, outrem, quem, tudo.
prtico.
Algo o incomoda?
Certas pessoas conseguem perceber sutilezas: no so
Quem avisa amigo .
pessoas quaisquer.
- Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um ser
Pronomes Relativos
expresso na frase, conferindo-lhe a noo de quantidade
aproximada. So eles: cada, certo(s), certa(s). So aqueles que representam nomes j mencionados
Cada povo tem seus costumes. anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem
Certas pessoas exercem vrias profisses. as oraes subordinadas adjetivas.
O racismo um sistema que afirma a superioridade de
Note que: Ora so pronomes indefinidos substantivos, um grupo racial sobre outros.
ora pronomes indefinidos adjetivos: (afirma a superioridade de um grupo racial sobre outros
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, muitos), = orao subordinada adjetiva).
demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, nenhuns, O pronome relativo que refere-se palavra sistema
nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s), qualquer, e introduz uma orao subordinada. Diz-se que a palavra
quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal, tais, tanto(s), sistema antecedente do pronome relativo que.
tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s), vrios, vrias. O antecedente do pronome relativo pode ser o prono-
Menos palavras e mais aes. me demonstrativo o, a, os, as.
Alguns se contentam pouco. No sei o que voc est querendo dizer.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em va- s vezes, o antecedente do pronome relativo no vem
riveis e invariveis. Observe: expresso.
Quem casa, quer casa.
Variveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vrio,
tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda, muita, pouca, Observe:
vria, tanta, outra, quanta, qualquer, quaisquer, alguns, ne- Pronomes relativos variveis = o qual, cujo, quanto, os
nhuns, todos, muitos, poucos, vrios, tantos, outros, quantos, quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
algumas, nenhumas, todas, muitas, poucas, vrias, tantas, quantas.
outras, quantas. Pronomes relativos invariveis = quem, que, onde.

Invariveis = algum, ningum, outrem, tudo, nada, Note que:


algo, cada. - O pronome que o relativo de mais largo emprego,
sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser subs-
titudo por o qual, a qual, os quais, as quais, quando seu
antecedente for um substantivo.

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O trabalho que eu fiz refere-se corrupo. (= o qual) O futebol um esporte.


A cantora que acabou de se apresentar pssima. (= a O povo gosta muito deste esporte.
qual) O futebol um esporte de que o povo gosta muito.
Os trabalhos que eu fiz referem-se corrupo. (= os
quais) - Numa srie de oraes adjetivas coordenadas, pode
As cantoras que se apresentaram eram pssimas. (= as ocorrer a elipse do relativo que: A sala estava cheia de
quais) gente que conversava, (que) ria, (que) fumava.
- O qual, os quais, a qual e as quais so exclusivamente
pronomes relativos: por isso, so utilizados didaticamente Pronomes Interrogativos
para verificar se palavras como que, quem, onde (que
podem ter vrias classificaes) so pronomes relativos. So usados na formulao de perguntas, sejam elas di-
Todos eles so usados com referncia pessoa ou coisa retas ou indiretas. Assim como os pronomes indefinidos,
por motivo de clareza ou depois de determinadas preposi- referem- -se 3 pessoa do discurso de modo
es: Regressando de So Paulo, visitei o stio de minha tia, impreciso. So pronomes interrogativos: que, quem, qual (e
o qual me deixou encantado. (O uso de que, neste caso, variaes), quanto (e variaes).
geraria ambiguidade.) Quem fez o almoo?/ Diga-me quem fez o almoo.
Qual das bonecas preferes? / No sei qual das bonecas
Essas so as concluses sobre as quais pairam muitas d- preferes.
vidas? (No se poderia usar que depois de sobre.) Quantos passageiros desembarcaram? / Pergunte quan-
tos passageiros desembarcaram.
- O relativo que s vezes equivale a o que, coisa que, e
se refere a uma orao: No chegou a ser padre, mas deixou Sobre os pronomes:
de ser poeta, que era a sua vocao natural.
O pronome pessoal do caso reto quando tem funo
- O pronome cujo no concorda com o seu antece- de sujeito na frase. O pronome pessoal do caso oblquo
dente, mas com o consequente. Equivale a do qual, da qual,
quando desempenha funo de complemento. Vamos en-
dos quais, das quais.
tender, primeiramente, como o pronome pessoal surge na
Este o caderno cujas folhas esto rasgadas.
frase e que funo exerce. Observe as oraes:
(antecedente) (consequente)
1. Eu no sei essa matria, mas ele ir me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois no sabia se devia
- Quanto pronome relativo quando tem por antece-
lhe ajudar.
dente um pronome indefinido: tanto (ou variaes) e tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessrios.
Na primeira orao os pronomes pessoais eu e ele
(antecedente)
Ele fez tudo quanto havia falado. exercem funo de sujeito, logo, so pertencentes ao caso
(antecedente) reto. J na segunda orao, observamos o pronome lhe
exercendo funo de complemento, e, consequentemente,
- O pronome quem se refere a pessoas e vem sempre do caso oblquo.
precedido de preposio. Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso,
um professor a quem muito devemos. o pronome oblquo lhe, da segunda orao, aponta para
(preposio) a segunda pessoa do singular (tu/voc): Maria no sabia se
devia ajudar.... Ajudar quem? Voc (lhe).
- Onde, como pronome relativo, sempre possui an-
tecedente e s pode ser utilizado na indicao de lugar: A Importante: Em observao segunda orao, o em-
casa onde morava foi assaltada. prego do pronome oblquo lhe justificado antes do ver-
bo intransitivo ajudar porque o pronome oblquo pode
- Na indicao de tempo, deve-se empregar quando ou estar antes, depois ou entre locuo verbal, caso o verbo
em que. principal (no caso ajudar) esteja no infinitivo ou gerndio.
Sinto saudades da poca em que (quando) morvamos Eu desejo lhe perguntar algo.
no exterior. Eu estou perguntando-lhe algo.
- Podem ser utilizadas como pronomes relativos as pa-
lavras: Os pronomes pessoais oblquos podem ser tonos ou
- como (= pelo qual): No me parece correto o modo tnicos: os primeiros no so precedidos de preposio,
como voc agiu semana passada. diferentemente dos segundos que so sempre precedidos
- quando (= em que): Bons eram os tempos quando po- de preposio.
damos jogar videogame. - Pronome oblquo tono: Joana me perguntou o que eu
estava fazendo.
- Os pronomes relativos permitem reunir duas oraes - Pronome oblquo tnico: Joana perguntou para mim o
numa s frase. que eu estava fazendo.

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Colocao Pronominal - O verbo estiver no gerndio:


No quis saber o que aconteceu, fazendo-se de despreo-
A colocao pronominal a posio que os pronomes cupada.
pessoais oblquos tonos ocupam na frase em relao ao Despediu-se, beijando-me a face.
verbo a que se referem. So pronomes oblquos tonos:
me, te, se, o, os, a, as, lhe, lhes, nos e vos. - Houver vrgula ou pausa antes do verbo:
O pronome oblquo tono pode assumir trs posies Se passar no concurso em outra cidade, mudo-me no
na orao em relao ao verbo: mesmo instante.
1. prclise: pronome antes do verbo Se no tiver outro jeito, alisto-me nas foras armadas.
2. nclise: pronome depois do verbo
3. mesclise: pronome no meio do verbo Mesclise

Prclise A mesclise acontece quando o verbo est flexionado


no futuro do presente ou no futuro do pretrito:
A prclise aplicada antes do verbo quando temos: A prova realizar-se- neste domingo pela manh. (= ela
- Palavras com sentido negativo: se realizar)
Nada me faz querer sair dessa cama. Far-lhe-ei uma proposta irrecusvel. (= eu farei uma
No se trata de nenhuma novidade. proposta a voc)

- Advrbios: Questes sobre Pronome


Nesta casa se fala alemo.
Naquele dia me falaram que a professora no veio. 01. (Escrevente TJ SP Vunesp/2012).
Restam dvidas sobre o crescimento verde. Primeiro, no
- Pronomes relativos: est claro at onde pode realmente chegar uma poltica ba-
A aluna que me mostrou a tarefa no veio hoje. seada em melhorar a eficincia sem preos adequados para
No vou deixar de estudar os contedos que me falaram. o carbono, a gua e (na maioria dos pases pobres) a terra.
verdade que mesmo que a ameaa dos preos do carbono
- Pronomes indefinidos: e da gua faa em si diferena, as companhias no podem
Quem me disse isso? suportar ter de pagar, de repente, digamos, 40 dlares por
Todos se comoveram durante o discurso de despedida. tonelada de carbono, sem qualquer preparao. Portanto,
elas comeam a usar preos-sombra. Ainda assim, ningum
- Pronomes demonstrativos: encontrou at agora uma maneira de quantificar adequada-
Isso me deixa muito feliz! mente os insumos bsicos. E sem eles a maioria das polticas
Aquilo me incentivou a mudar de atitude! de crescimento verde sempre ser a segunda opo.
(Carta Capital, 27.06.2012. Adaptado)
- Preposio seguida de gerndio:
Em se tratando de qualidade, o Brasil Escola o site mais Os pronomes elas e eles, em destaque no texto, re-
indicado pesquisa escolar. ferem- -se, respectivamente, a
(A) dvidas e preos.
- Conjuno subordinativa: (B) dvidas e insumos bsicos.
Vamos estabelecer critrios, conforme lhe avisaram. (C) companhias e insumos bsicos.
(D) companhias e preos do carbono e da gua.
nclise (E) polticas de crescimento e preos adequados.

A nclise empregada depois do verbo. A norma culta 02. (Agente de Apoio Administrativo FCC 2013-
no aceita oraes iniciadas com pronomes oblquos to- adap.). Fazendo-se as alteraes necessrias, o trecho gri-
nos. A nclise vai acontecer quando: fado est corretamente substitudo por um pronome em:
- O verbo estiver no imperativo afirmativo: A) ...sei tratar tipos como o senhor. sei trat-lo
Amem-se uns aos outros. B) ...erguendo os braos desalentado... erguendo-
Sigam-me e no tero derrotas. lhes desalentado
- O verbo iniciar a orao: C) ...que tem de conhecer as leis do pas? que tem de
Diga-lhe que est tudo bem. conhec-lo?
Chamaram-me para ser scio. D) ...no parecia ser um importante industrial... no
parecia ser-lhe
- O verbo estiver no infinitivo impessoal regido da pre- E) incomodaram o general... incomodaram-no
posio a:
Naquele instante os dois passaram a odiar-se.
Passaram a cumprimentar-se mutuamente.

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LNGUA PORTUGUESA

03.(Agente de Defensoria Pblica FCC 2013-adap.). 08. (Agente de Apoio Socioeducativo VUNESP 2013-
A substituio do elemento grifado pelo pronome cor- adap.). Assinale a alternativa que substitui, correta e res-
respondente, com os necessrios ajustes, foi realizada de pectivamente, as lacunas do trecho.
modo INCORRETO em: ______alguns anos, num programa de televiso, uma jo-
A) mostrando o rio= mostrando-o. vem fazia referncia______ violncia______ o brasileiro estava
B) como escolher stio= como escolh-lo. sujeito de forma cmica.
C) transpor [...] as matas espessas= transpor-lhes. A) Fazem... a ... de que
D) s estreitas veredas[...] nada acrescentariam = nada B) Faz ...a ... que
lhes acrescentariam. C) Fazem ... ... com que
E) viu uma dessas marcas= viu uma delas. D) Faz ... ... que
E) Faz ... ... a que
04. (Papiloscopista Policial Vunesp 2013). Assinale a
alternativa em que o pronome destacado est posicionado 09. (TRF 3 regio- Tcnico Judicirio - /2014)
de acordo com a norma-padro da lngua. As sereias ento devoravam impiedosamente os tripu-
(A) Ela no lembrava-se do caminho de volta. lantes.
(B) A menina tinha distanciado-se muito da famlia. ... ele conseguiu impedir a tripulao de perder a cabe-
(C) A garota disse que perdeu-se dos pais. a...
(D) O pai alegrou-se ao encontrar a filha. ... e fez de tudo para convencer os tripulantes...
(E) Ningum comprometeu-se a ajudar a criana. Fazendo-se as alteraes necessrias, os segmentos
grifados acima foram corretamente substitudos por um
05. (Escrevente TJ SP Vunesp 2011). Assinale a alterna- pronome, na ordem dada, em:
tiva cujo emprego do pronome est em conformidade com (A) devoravam-nos impedi-la convenc-los
a norma padro da lngua. (B) devoravam-lhe impedi-las convencer-lhes
(A) No autorizam-nos a ler os comentrios sigilosos. (C) devoravam-no impedi-las convencer-lhes
(B) Nos falaram que a diplomacia americana est aba- (D) devoravam-nos impedir-lhe convenc-los
lada. (E) devoravam-lhes impedi-la convenc-los
(C) Ningum o informou sobre o caso WikiLeaks.
(D) Conformado, se rendeu s punies. 10. (Agente de Vigilncia e Recepo VUNESP 2013-
(E) Todos querem que combata-se a corrupo. adap.). No trecho, Em ambos os casos, as cmeras dos
estabelecimentos felizmente comprovam os acontecimen-
06. (Papiloscopista Policial = Vunesp - 2013). Assinale tos, e testemunhas vo ajudar a polcia na investigao.
a alternativa correta quanto colocao pronominal, de de acordo com a norma-padro, os pronomes que subs-
acordo com a norma-padro da lngua portuguesa. tituem, corretamente, os termos em destaque so:
(A) Para que se evite perder objetos, recomenda-se que A) os comprovam ajud-la.
eles sejam sempre trazidos junto ao corpo. B) os comprovam ajudar-la.
(B) O passageiro ao lado jamais imaginou-se na situa- C) os comprovam ajudar-lhe.
o de ter de procurar a dona de uma bolsa perdida. D) lhes comprovam ajudar-lhe.
(C) Nos sentimos impotentes quando no conseguimos E) lhes comprovam ajud-la.
restituir um objeto pessoa que o perdeu.
(D) O homem se indignou quando propuseram-lhe que GABARITO
abrisse a bolsa que encontrara.
(E) Em tratando-se de objetos encontrados, h uma ten- 01. C 02. E 03. C 04. D 05. C
dncia natural das pessoas em devolv-los a seus donos. 06. A 07. C 08. E 09. A 10. A

07. (Agente de Apoio Operacional VUNESP 2013). RESOLUO


H pessoas que, mesmo sem condies, compram produ-
tos______ no necessitam e______ tendo de pagar tudo______ 1-) Restam dvidas sobre o crescimento verde. Primei-
prazo. ro, no est claro at onde pode realmente chegar uma
Assinale a alternativa que preenche as lacunas, correta poltica baseada em melhorar a eficincia sem preos ade-
e respectivamente, considerando a norma culta da lngua. quados para o carbono, a gua e (na maioria dos pases
A) a que acaba pobres) a terra. verdade que mesmo que a ameaa dos
B) com que acabam preos do carbono e da gua faa em si diferena, as com-
C) de que acabam a panhias no podem suportar ter de pagar, de repente, di-
D) em que acaba a gamos, 40 dlares por tonelada de carbono, sem qualquer
E) dos quais acaba preparao. Portanto, elas comeam a usar preos-som-
bra. Ainda assim, ningum encontrou at agora uma ma-
neira de quantificar adequadamente os insumos bsicos.
E sem eles a maioria das polticas de crescimento verde
sempre ser a segunda opo.

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2-) Substantivo
A) ...sei tratar tipos como o senhor. sei trat-los
B) ...erguendo os braos desalentado... erguendo-os Tudo o que existe ser e cada ser tem um nome. Subs-
desalentado tantivo a classe gramatical de palavras variveis, as quais
C) ...que tem de conhecer as leis do pas? que tem de denominam os seres. Alm de objetos, pessoas e fenme-
conhec-las ? nos, os substantivos tambm nomeiam:
D) ...no parecia ser um importante industrial... no -lugares: Alemanha, Porto Alegre...
parecia s-lo -sentimentos: raiva, amor...
-estados: alegria, tristeza...
3-) transpor [...] as matas espessas= transp-las -qualidades: honestidade, sinceridade...
-aes: corrida, pescaria...
4-)
(A) Ela no se lembrava do caminho de volta. Morfossintaxe do substantivo
(B) A menina tinha se distanciado muito da famlia.
(C) A garota disse que se perdeu dos pais. Nas oraes de lngua portuguesa, o substantivo em ge-
(E) Ningum se comprometeu a ajudar a criana ral exerce funes diretamente relacionadas com o verbo:
atua como ncleo do sujeito, dos complementos verbais
5-) (objeto direto ou indireto) e do agente da passiva. Pode
(A) No nos autorizam a ler os comentrios sigilosos. ainda funcionar como ncleo do complemento nominal ou
(B) Falaram-nos que a diplomacia americana est aba- do aposto, como ncleo do predicativo do sujeito, do ob-
lada. jeto ou como ncleo do vocativo. Tambm encontramos
(D) Conformado, rendeu-se s punies. substantivos como ncleos de adjuntos adnominais e de
(E) Todos querem que se combata a corrupo. adjuntos adverbiais - quando essas funes so desempe-
nhadas por grupos de palavras.
6-)
(B) O passageiro ao lado jamais se imaginou na situao Classificao dos Substantivos
de ter de procurar a dona de uma bolsa perdida.
(C) Sentimo-nos impotentes quando no conseguimos 1- Substantivos Comuns e Prprios
restituir um objeto pessoa que o perdeu.
(D) O homem indignou-se quando lhe propuseram que Observe a definio: s.f. 1: Povoao maior que vila, com
abrisse a bolsa que encontrara. muitas casas e edifcios, dispostos em ruas e avenidas (no
(E) Em se tratando de objetos encontrados, h uma ten- Brasil, toda a sede de municpio cidade). 2. O centro de
dncia natural das pessoas em devolv-los a seus donos. uma cidade (em oposio aos bairros).

7-) H pessoas que, mesmo sem condies, compram Qualquer povoao maior que vila, com muitas casas
produtos de que no necessitam e acabam tendo e edifcios, dispostos em ruas e avenidas ser chamada
de pagar tudo a prazo. cidade. Isso significa que a palavra cidade um substantivo
comum.
8-) Faz alguns anos, num programa de televiso, uma Substantivo Comum aquele que designa os seres de
jovem fazia referncia violncia a que o brasileiro uma mesma espcie de forma genrica: cidade, menino,
estava sujeito de forma cmica. homem, mulher, pas, cachorro.
Faz, no sentido de tempo passado = sempre no singular Estamos voando para Barcelona.

9-) O substantivo Barcelona designa apenas um ser da es-


devoravam - verbo terminado em m = pronome obl- pcie cidade. Esse substantivo prprio. Substantivo Pr-
quo no/na (fizeram-na, colocaram-no) prio: aquele que designa os seres de uma mesma espcie
impedir - verbo transitivo direto = pede objeto direto; de forma particular: Londres, Paulinho, Pedro, Tiet, Brasil.
lhe para objeto indireto
convencer - verbo transitivo direto = pede objeto dire- 2 - Substantivos Concretos e Abstratos
to; lhe para objeto indireto
(A) devoravam-nos impedi-la convenc-los LMPADA MALA

10-) Em ambos os casos, as cmeras dos estabeleci- Os substantivos lmpada e mala designam seres com
mentos felizmente comprovam os acontecimentos, e teste- existncia prpria, que so independentes de outros seres.
munhas vo ajudar a polcia na investigao. So substantivos concretos.
felizmente os comprovam ... ajud-la
(advrbio)

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LNGUA PORTUGUESA

Substantivo Concreto: aquele que designa o ser que cancioneiro canes, poesias lricas
existe, independentemente de outros seres. colmeia abelhas
Obs.: os substantivos concretos designam seres do chusma gente, pessoas
mundo real e do mundo imaginrio. conclio bispos
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra, congresso parlamentares, cientistas.
Braslia, etc. elenco atores de uma pea ou filme
Seres do mundo imaginrio: saci, me-dgua, fantas- esquadra navios de guerra
ma, etc. enxoval roupas
falange soldados, anjos
Observe agora: fauna animais de uma regio
Beleza exposta feixe lenha, capim
Jovens atrizes veteranas destacam-se pelo visual. flora vegetais de uma regio
frota navios mercantes, nibus
O substantivo beleza designa uma qualidade. girndola fogos de artifcio
horda bandidos, invasores
Substantivo Abstrato: aquele que designa seres que junta mdicos, bois, credores, examina-
dependem de outros para se manifestar ou existir. dores
Pense bem: a beleza no existe por si s, no pode ser jri jurados
observada. S podemos observar a beleza numa pessoa legio soldados, anjos, demnios
ou coisa que seja bela. A beleza depende de outro ser para leva presos, recrutas
se manifestar. Portanto, a palavra beleza um substantivo malta malfeitores ou desordeiros
abstrato. manada bfalos, bois, elefantes,
Os substantivos abstratos designam estados, qualida- matilha ces de raa
des, aes e sentimentos dos seres, dos quais podem ser molho chaves, verduras
abstrados, e sem os quais no podem existir: vida (estado),
multido pessoas em geral
rapidez (qualidade), viagem (ao), saudade (sentimento).
ninhada pintos
nuvem insetos (gafanhotos, mosquitos,
3 - Substantivos Coletivos
etc.)
penca bananas, chaves
Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha, outra
pinacoteca pinturas, quadros
abelha, mais outra abelha.
quadrilha ladres, bandidos
Ele vinha pela estrada e foi picado por vrias abelhas.
ramalhete flores
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi ne- rebanho ovelhas
cessrio repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha, rcua bestas de carga, cavalgadura
mais outra abelha... repertrio peas teatrais, obras musicais
No segundo caso, utilizaram-se duas palavras no plural. rstia alhos ou cebolas
No terceiro caso, empregou-se um substantivo no sin- romanceiro poesias narrativas
gular (enxame) para designar um conjunto de seres da revoada pssaros
mesma espcie (abelhas). snodo procos
O substantivo enxame um substantivo coletivo. talha lenha
Substantivo Coletivo: o substantivo comum que, mes- tropa muares, soldados
mo estando no singular, designa um conjunto de seres da turma estudantes, trabalhadores
mesma espcie. vara porcos

Substantivo coletivo Conjunto de: Formao dos Substantivos


assembleia pessoas reunidas
alcateia lobos Substantivos Simples e Compostos
acervo livros
antologia trechos literrios selecionados Chuva - subst. Fem. 1 - gua caindo em gotas sobre a
arquiplago ilhas terra.
banda msicos O substantivo chuva formado por um nico elemento
bando desordeiros ou malfeitores ou radical. um substantivo simples.
banca examinadores
batalho soldados Substantivo Simples: aquele formado por um nico
cardume peixes elemento.
caravana viajantes peregrinos Outros substantivos simples: tempo, sol, sof, etc. Veja
cacho frutas agora: O substantivo guarda-chuva formado por dois
cfila camelos elementos (guarda + chuva). Esse substantivo composto.

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LNGUA PORTUGUESA

Substantivo Composto: aquele formado por dois ou - Comuns de Dois Gneros: indicam o sexo das pes-
mais elementos. Outros exemplos: beija-flor, passatempo. soas por meio do artigo: o colega e a colega, o doente e a
doente, o artista e a artista.
Substantivos Primitivos e Derivados
Saiba que: Substantivos de origem grega terminados
Meu limo meu limoeiro, em ema ou oma, so masculinos: o fonema, o poema, o
meu p de jacarand... sistema, o sintoma, o teorema.
- Existem certos substantivos que, variando de gnero,
O substantivo limo primitivo, pois no se originou de variam em seu significado: o rdio (aparelho receptor) e a
nenhum outro dentro de lngua portuguesa. rdio (estao emissora) o capital (dinheiro) e a capital (ci-
Substantivo Primitivo: aquele que no deriva de dade)
nenhuma outra palavra da prpria lngua portuguesa. O
substantivo limoeiro derivado, pois se originou a partir Formao do Feminino dos Substantivos Biformes
da palavra limo.
Substantivo Derivado: aquele que se origina de ou- - Regra geral: troca-se a terminao -o por a: aluno -
tra palavra. aluna.
Flexo dos substantivos - Substantivos terminados em -s: acrescenta-se -a ao
masculino: fregus - freguesa
O substantivo uma classe varivel. A palavra vari- - Substantivos terminados em -o: fazem o feminino de
vel quando sofre flexo (variao). A palavra menino, por trs formas:
exemplo, pode sofrer variaes para indicar: - troca-se -o por -oa. = patro patroa
Plural: meninos Feminino: menina - troca-se -o por -. = campeo - campe
Aumentativo: menino Diminutivo: menininho -troca-se -o por ona. = solteiro - solteirona

Excees: baro baronesa ladro- ladra sulto -


Flexo de Gnero
sultana
Gnero a propriedade que as palavras tm de indicar
- Substantivos terminados em -or:
sexo real ou fictcio dos seres. Na lngua portuguesa, h
- acrescenta-se -a ao masculino = doutor doutora
dois gneros: masculino e feminino. Pertencem ao gnero
- troca-se -or por -triz: = imperador - imperatriz
masculino os substantivos que podem vir precedidos dos
artigos o, os, um, uns. Veja estes ttulos de filmes:
- Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa: cnsul
O velho e o mar
- consulesa / abade - abadessa / poeta - poetisa / duque -
Um Natal inesquecvel duquesa / conde - condessa / profeta - profetisa
Os reis da praia - Substantivos que formam o feminino trocando o -e
final por -a: elefante - elefanta
Pertencem ao gnero feminino os substantivos que po-
dem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas: - Substantivos que tm radicais diferentes no masculino
A histria sem fim e no feminino: bode cabra / boi - vaca
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas - Substantivos que formam o feminino de maneira es-
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes pecial, isto , no seguem nenhuma das regras anteriores:
czar czarina ru - r
Substantivos Biformes (= duas formas): ao indicar no-
mes de seres vivos, geralmente o gnero da palavra est re- Formao do Feminino dos Substantivos Uniformes
lacionado ao sexo do ser, havendo, portanto, duas formas,
uma para o masculino e outra para o feminino. Observe: Epicenos:
gato gata, homem mulher, poeta poetisa, prefeito - Novo jacar escapa de policiais no rio Pinheiros.
prefeita
No possvel saber o sexo do jacar em questo. Isso
Substantivos Uniformes: so aqueles que apresentam ocorre porque o substantivo jacar tem apenas uma forma
uma nica forma, que serve tanto para o masculino quanto para indicar o masculino e o feminino.
para o feminino. Classificam-se em: Alguns nomes de animais apresentam uma s forma
- Epicenos: tm um s gnero e nomeiam bichos: a para designar os dois sexos. Esses substantivos so cha-
cobra macho e a cobra fmea, o jacar macho e o jacar mados de epicenos. No caso dos epicenos, quando houver
fmea. a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se palavras
- Sobrecomuns: tm um s gnero e nomeiam pes- macho e fmea.
soas: a criana, a testemunha, a vtima, o cnjuge, o gnio, A cobra macho picou o marinheiro.
o dolo, o indivduo. A cobra fmea escondeu-se na bananeira.

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Sobrecomuns: Gnero dos Nomes de Cidades:


Entregue as crianas natureza.
Com raras excees, nomes de cidades so femininos.
A palavra crianas refere-se tanto a seres do sexo mas- A histrica Ouro Preto.
culino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso, nem A dinmica So Paulo.
o artigo nem um possvel adjetivo permitem identificar o A acolhedora Porto Alegre.
sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja: Uma Londres imensa e triste.
A criana chorona chamava-se Joo. Excees: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
A criana chorona chamava-se Maria.
Gnero e Significao:
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = Joo uma boa criatura. Maria uma boa Muitos substantivos tm uma significao no masculino
criatura. e outra no feminino. Observe: o baliza (soldado que, que
o cnjuge = O cnjuge de Joo faleceu. O cnjuge de frente da tropa, indica os movimentos que se deve realizar
Marcela faleceu em conjunto; o que vai frente de um bloco carnavalesco,
manejando um basto), a baliza (marco, estaca; sinal que
Comuns de Dois Gneros: marca um limite ou proibio de trnsito), o cabea (chefe),
Motorista tem acidente idntico 23 anos depois. a cabea (parte do corpo), o cisma (separao religiosa, dissi-
dncia), a cisma (ato de cismar, desconfiana), o cinza (a cor
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher? cinzenta), a cinza (resduos de combusto), o capital (dinhei-
impossvel saber apenas pelo ttulo da notcia, uma ro), a capital (cidade), o coma (perda dos sentidos), a coma
vez que a palavra motorista um substantivo uniforme. (cabeleira), o coral (plipo, a cor vermelha, canto em coro),
A distino de gnero pode ser feita atravs da anlise a coral (cobra venenosa), o crisma (leo sagrado, usado na
do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o substanti- administrao da crisma e de outros sacramentos), a crisma
vo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante; um jovem (sacramento da confirmao), o cura (proco), a cura (ato de
- uma jovem; artista famoso - artista famosa; reprter fran- curar), o estepe (pneu sobressalente), a estepe (vasta plancie
cs - reprter francesa de vegetao), o guia (pessoa que guia outras), a guia (docu-
mento, pena grande das asas das aves), o grama (unidade de
- A palavra personagem usada indistintamente nos peso), a grama (relva), o caixa (funcionrio da caixa), a caixa
dois gneros. (recipiente, setor de pagamentos), o lente (professor), a lente
(vidro de aumento), o moral (nimo), a moral (honestidade,
a) Entre os escritores modernos nota-se acentuada pre-
bons costumes, tica), o nascente (lado onde nasce o Sol), a
ferncia pelo masculino: O menino descobriu nas nuvens os
nascente (a fonte), o maria-fumaa (trem como locomotiva
personagens dos contos de carochinha.
a vapor), maria-fumaa (locomotiva movida a vapor), o pala
b) Com referncia a mulher, deve-se preferir o feminino:
(poncho), a pala (parte anterior do bon ou quepe, antepa-
O problema est nas mulheres de mais idade, que no acei-
ro), o rdio (aparelho receptor), a rdio (estao emissora), o
tam a personagem.
voga (remador), a voga (moda, popularidade).
- Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotogrfico Ana Belmonte. Flexo de Nmero do Substantivo
Observe o gnero dos substantivos seguintes:
Em portugus, h dois nmeros gramaticais: o singular,
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lana-perfume, o d que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural, que
(pena), o sanduche, o clarinete, o champanha, o ssia, o indica mais de um ser ou grupo de seres. A caracterstica
maracaj, o cl, o hosana, o herpes, o pijama, o suter, o do plural o s final.
soprano, o proclama, o pernoite, o pbis.
Plural dos Substantivos Simples
Femininos: a dinamite, a derme, a hlice, a omoplata, a
cataplasma, a pane, a mascote, a gnese, a entorse, a libido, - Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
a cal, a faringe, a clera (doena), a ub (canoa). n fazem o plural pelo acrscimo de s: pai pais; m
ms; hfen - hifens (sem acento, no plural). Exceo: cnon
- So geralmente masculinos os substantivos de ori- - cnones.
gem grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilo-
grama, o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o - Os substantivos terminados em m fazem o plural em
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema, o ns: homem - homens.
eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o traco-
ma, o hematoma. - Os substantivos terminados em r e z fazem o plural
pelo acrscimo de es: revlver revlveres; raiz - razes.
Excees: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.

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Ateno: O plural de carter caracteres. verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas


palavra invarivel + palavra varivel = alto-falante e
- Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam- alto- -falantes
se no plural, trocando o l por is: quintal - quintais; cara- palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-recos
col caracis; hotel - hotis. Excees: mal e males, cnsul
e cnsules. - Flexiona-se somente o primeiro elemento, quando
formados de:
- Os substantivos terminados em il fazem o plural de substantivo + preposio clara + substantivo = gua-
duas maneiras: de-colnia e guas-de-colnia
substantivo + preposio oculta + substantivo = cava-
lo-vapor e cavalos-vapor
- Quando oxtonos, em is: canil - canis
substantivo + substantivo que funciona como determi-
nante do primeiro, ou seja, especifica a funo ou o tipo
- Quando paroxtonos, em eis: mssil - msseis. do termo anterior: palavra-chave - palavras-chave, bomba
-relgio - bombas-relgio, notcia-bomba - notcias-bomba,
Obs.: a palavra rptil pode formar seu plural de duas homem-r - homens-r, peixe-espada - peixes-espada.
maneiras: rpteis ou reptis (pouco usada).

- Os substantivos terminados em s fazem o plural de - Permanecem invariveis, quando formados de:


duas maneiras: verbo + advrbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os sa-
- Quando monossilbicos ou oxtonos, mediante o ca-rolhas
acrscimo de es: s ases / retrs - retroses
- Casos Especiais
- Quando paroxtonos ou proparoxtonos, ficam invari- o louva-a-deus e os louva-a-deus
veis: o lpis - os lpis / o nibus - os nibus. o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
- Os substantivos terminados em ao fazem o plural de o joo-ningum e os joes-ningum.
trs maneiras.
Plural das Palavras Substantivadas
- substituindo o -o por -es: ao - aes
- substituindo o -o por -es: co - ces
As palavras substantivadas, isto , palavras de outras
- substituindo o -o por -os: gro - gros classes gramaticais usadas como substantivo, apresentam,
no plural, as flexes prprias dos substantivos.
- Os substantivos terminados em x ficam invariveis: Pese bem os prs e os contras.
o ltex - os ltex. O aluno errou na prova dos noves.
Oua com a mesma serenidade os sins e os nos.
Plural dos Substantivos Compostos Obs.: numerais substantivados terminados em s ou z
no variam no plural: Nas provas mensais consegui muitos
-A formao do plural dos substantivos compostos de- seis e alguns dez.
pende da forma como so grafados, do tipo de palavras
que formam o composto e da relao que estabelecem en- Plural dos Diminutivos
tre si. Aqueles que so grafados sem hfen comportam-se
como os substantivos simples: aguardente/aguardentes, Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o s final e
girassol/girassis, pontap/pontaps, malmequer/ acrescenta-se o sufixo diminutivo.
malmequeres. pe(s) + zinhos = pezinhos
O plural dos substantivos compostos cujos elementos animai(s) + zinhos = animaizinhos
so ligados por hfen costuma provocar muitas dvidas e bote(s) + zinhos = botezinhos
chapu(s) + zinhos = chapeuzinhos
discusses. Algumas orientaes so dadas a seguir:
fari(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
- Flexionam-se os dois elementos, quando formados colhere(s) + zinhas = colherezinhas
de: flore(s) + zinhas = florezinhas
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores mo(s) + zinhas = mozinhas
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-per- papi(s) + zinhos = papeizinhos
feitos nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-homens funi(s) + zinhos = funizinhos
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras tnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
- Flexiona-se somente o segundo elemento, quando p(s) + zinhos = pezinhos
formados de: p(s) + zitos = pezitos

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Plural dos Nomes Prprios Personativos - Usamos s vezes, os substantivos no singular, mas
com sentido de plural:
Devem-se pluralizar os nomes prprios de pessoas Aqui morreu muito negro.
sempre que a terminao preste-se flexo. Celebraram o sacrifcio divino muitas vezes em capelas
Os Napolees tambm so derrotados. improvisadas.
As Raquis e Esteres.
Flexo de Grau do Substantivo
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Grau a propriedade que as palavras tm de exprimir
Substantivos ainda no aportuguesados devem ser es- as variaes de tamanho dos seres. Classifica-se em:
critos como na lngua original, acrescentando-se s (exceto - Grau Normal - Indica um ser de tamanho considera-
quando terminam em s ou z): os shows, os shorts, os jazz. do normal. Por exemplo: casa

Substantivos j aportuguesados flexionam-se de acor- - Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho


do com as regras de nossa lngua: os clubes, os chopes, os do ser. Classifica-se em:
jipes, os esportes, as toaletes, os bibels, os garons, Analtico = o substantivo acompanhado de um adje-
os rquiens. tivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Observe o exemplo: Sinttico = acrescido ao substantivo um sufixo indi-
Este jogador faz gols toda vez que joga. cador de aumento. Por exemplo: casaro.
O plural correto seria gois (), mas no se usa.
- Grau Diminutivo - Indica a diminuio do tamanho
Plural com Mudana de Timbre do ser. Pode ser:
Analtico = substantivo acompanhado de um adjetivo
Certos substantivos formam o plural com mudana de que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
timbre da vogal tnica (o fechado / o aberto). um fato Sinttico = acrescido ao substantivo um sufixo indi-
fontico chamado metafonia (plural metafnico). cador de diminuio. Por exemplo: casinha.

Singular Plural Verbo


corpo () corpos ()
esforo esforos Verbo a classe de palavras que se flexiona em pes-
soa, nmero, tempo, modo e voz. Pode indicar, entre outros
fogo fogos
processos: ao (correr); estado (ficar); fenmeno (chover);
forno fornos
ocorrncia (nascer); desejo (querer).
fosso fossos
O que caracteriza o verbo so as suas flexes, e no
imposto impostos
os seus possveis significados. Observe que palavras como
olho olhos
corrida, chuva e nascimento tm contedo muito prximo
osso () ossos ()
ao de alguns verbos mencionados acima; no apresentam,
ovo ovos
porm, todas as possibilidades de flexo que esses verbos
poo poos
possuem.
porto portos
posto postos
Estrutura das Formas Verbais
tijolo tijolos
Do ponto de vista estrutural, uma forma verbal pode
Tm a vogal tnica fechada (): adornos, almoos, bol- apresentar os seguintes elementos:
sos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, etc. - Radical: a parte invarivel, que expressa o significa-
Obs.: distinga-se molho () = caldo (molho de carne), do essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-ava; fal-am.
de molho () = feixe (molho de lenha). (radical fal-)
- Tema: o radical seguido da vogal temtica que in-
Particularidades sobre o Nmero dos Substantivos dica a conjugao a que pertence o verbo. Por exemplo:
fala-r
- H substantivos que s se usam no singular: o sul, o So trs as conjugaes: 1 - Vogal Temtica - A - (falar),
norte, o leste, o oeste, a f, etc. 2 - Vogal Temtica - E - (vender), 3 - Vogal Temtica - I -
- Outros s no plural: as npcias, os vveres, os psames, (partir).
as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes. - Desinncia modo-temporal: o elemento que desig-
- Outros, enfim, tm, no plural, sentido diferente do na o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probidade, falvamos ( indica o pretrito imperfeito do indicativo.)
bom nome) e honras (homenagem, ttulos). falasse ( indica o pretrito imperfeito do subjuntivo.)

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- Desinncia nmero-pessoal: o elemento que de- Amanheci mal-humorado. (Sujeito desinencial: eu)
signa a pessoa do discurso ( 1, 2 ou 3) e o nmero (sin- Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
gular ou plural): Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
falamos (indica a 1 pessoa do plural.)
falavam (indica a 3 pessoa do plural.) ** So impessoais, ainda:

Observao: o verbo pr, assim como seus derivados 1. o verbo passar (seguido de preposio), indicando
(compor, repor, depor, etc.), pertencem 2 conjugao, tempo: J passa das seis.
pois a forma arcaica do verbo pr era poer. A vogal e, 2. os verbos bastar e chegar, seguidos da preposio de,
apesar de haver desaparecido do infinitivo, revela-se em
indicando suficincia: Basta de tolices. Chega de blasfmias.
algumas formas do verbo: pe, pes, pem, etc.
3. os verbos estar e ficar em oraes tais como Est
bem, Est muito bem assim, No fica bem, Fica mal, sem re-
Formas Rizotnicas e Arrizotnicas
ferncia a sujeito expresso anteriormente. Podemos, ainda,
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura nesse caso, classificar o sujeito como hipottico, tornando-
dos verbos com o conceito de acentuao tnica, perce- se, tais verbos, ento, pessoais.
bemos com facilidade que nas formas rizotnicas o acento 4. o verbo deu + para da lngua popular, equivalente de
tnico cai no radical do verbo: opino, aprendam, nutro, por ser possvel. Por exemplo:
exemplo. Nas formas arrizotnicas, o acento tnico no cai No deu para chegar mais cedo.
no radical, mas sim na terminao verbal: opinei, aprende- D para me arrumar uns trocados?
ro, nutriramos.
* Unipessoais: so aqueles que, tendo sujeito, conju-
Classificao dos Verbos gam-se apenas nas terceiras pessoas, do singular e do
plural.
Classificam-se em: A fruta amadureceu.
- Regulares: so aqueles que possuem as desinncias As frutas amadureceram.
normais de sua conjugao e cuja flexo no provoca al-
teraes no radical: canto cantei cantarei cantava Obs.: os verbos unipessoais podem ser usados como
cantasse. verbos pessoais na linguagem figurada: Teu irmo amadu-
- Irregulares: so aqueles cuja flexo provoca altera-
receu bastante.
es no radical ou nas desinncias: fao fiz farei fi-
zesse.
- Defectivos: so aqueles que no apresentam conju- Entre os unipessoais esto os verbos que significam vo-
gao completa. Classificam-se em impessoais, unipessoais zes de animais; eis alguns: bramar: tigre, bramir: crocodilo,
e pessoais: cacarejar: galinha, coaxar: sapo, cricrilar: grilo
* Impessoais: so os verbos que no tm sujeito. Nor-
malmente, so usados na terceira pessoa do singular. Os Os principais verbos unipessoais so:
principais verbos impessoais so: 1. cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser
(preciso, necessrio, etc.):
** haver, quando sinnimo de existir, acontecer, reali- Cumpre trabalharmos bastante. (Sujeito: trabalharmos
zar-se ou fazer (em oraes temporais). bastante.)
Havia poucos ingressos venda. (Havia = Existiam) Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover.)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram) preciso que chova. (Sujeito: que chova.)
Haver reunies aqui. (Haver = Realizar-se-o)
Deixei de fumar h muitos anos. (h = faz) 2. fazer e ir, em oraes que do ideia de tempo, segui-
dos da conjuno que.
** fazer, ser e estar (quando indicam tempo) Faz dez anos que deixei de fumar. (Sujeito: que deixei de
Faz invernos rigorosos no Sul do Brasil. fumar.)
Era primavera quando a conheci.
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que no vejo
Estava frio naquele dia.
Cludia. (Sujeito: que no vejo Cludia)
Obs.: todos os sujeitos apontados so oracionais.
** Todos os verbos que indicam fenmenos da natureza
so impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar, ama-
nhecer, escurecer, etc. Quando, porm, se constri, Ama- * Pessoais: no apresentam algumas flexes por moti-
nheci mal- -humorado, usa-se o verbo amanhecer vos morfolgicos ou eufnicos. Por exemplo:
em sentido figurado. Qualquer verbo impessoal, emprega- - verbo falir. Este verbo teria como formas do presente
do em sentido figurado, deixa de ser impessoal para ser do indicativo falo, fales, fale, idnticas s do verbo falar -
pessoal. o que provavelmente causaria problemas de interpretao
em certos contextos.

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LNGUA PORTUGUESA

- verbo computar. Este verbo teria como formas do presente do indicativo computo, computas, computa - formas de
sonoridade considerada ofensiva por alguns ouvidos gramaticais. Essas razes muitas vezes no impedem o uso efetivo de
formas verbais repudiadas por alguns gramticos: exemplo disso o prprio verbo computar, que, com o desenvolvimento
e a popularizao da informtica, tem sido conjugado em todos os tempos, modos e pessoas.

- Abundantes: so aqueles que possuem mais de uma forma com o mesmo valor. Geralmente, esse fenmeno costuma
ocorrer no particpio, em que, alm das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas
(particpio irregular). Observe:

INFINITIVO PARTICPIO REGULAR PARTICPIO IRREGULAR


Anexar Anexado Anexo
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Matar Matado Morto
Morrer Morrido Morto
Pegar Pegado Pego
Soltar Soltado Solto

- Anmalos: so aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugao. Por exemplo: Ir, Pr, Ser, Saber (vou, vais,
ides, fui, foste, pus, ps, punha, sou, s, fui, foste, seja).

- Auxiliares: So aqueles que entram na formao dos tempos compostos e das locues verbais. O verbo principal,
quando acompanhado de verbo auxiliar, expresso numa das formas nominais: infinitivo, gerndio ou particpio.

Vou espantar as moscas.


(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Est chegando a hora do debate.


(verbo auxiliar) (verbo principal no gerndio)

Os noivos foram cumprimentados por todos os presentes.


(verbo auxiliar) (verbo principal no particpio)

Obs.: os verbos auxiliares mais usados so: ser, estar, ter e haver.

Conjugao dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pretrito Imp. Pret.Mais-Que-Perf. Fut.do Pres. Fut. Do Pretrito


sou fui era fora serei seria
s foste eras foras sers serias
foi era fora ser seria
somos fomos ramos framos seremos seramos
sois fostes reis freis sereis sereis
so foram eram foram sero seriam

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretrito Imperfeito Futuro


que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que ns sejamos se ns fssemos quando ns formos
que vs sejais se vs fsseis quando vs fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

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LNGUA PORTUGUESA

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
s tu no sejas tu
seja voc no seja voc
sejamos ns no sejamos ns
sede vs no sejais vs
sejam vocs no sejam vocs

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerndio Particpio


ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos ns
serdes vs
serem eles

ESTAR - Modo Indicativo



Presente Pret. perf. Pret. Imperf. Pret.Mais-Que-Perf. Fut.doPres. Fut.do Pret.
estou estive estava estivera estarei estaria
ests estiveste estavas estiveras estars estarias
est esteve estava estivera estar estaria
estamos estivemos estvamos estivramos estaremos estaramos
estais estivestes estveis estivreis estareis estareis
esto estiveram estavam estiveram estaro estariam

ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretrito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo


esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres est estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivsseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerndio Particpio


estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imper. Pret.Mais-Que-Perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Pret.
hei houve havia houvera haverei haveria
hs houveste havias houveras havers haverias
h houve havia houvera haver haveria
havemos houvemos havamos houvramos haveremos haveramos
haveis houvestes haveis houvreis havereis havereis
ho houveram haviam houveram havero haveriam

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HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretrito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo


haja houvesse houver
hajas houvesses houveres h hajas
haja houvesse houver haja haja
hajamos houvssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvsseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerndio Particpio


haver haver havendo havido
haveres
haver
havermos
haverdes
haverem

TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imper. Pret.Mais-Que-Perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Pret.
Tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras ters terias
tem teve tinha tivera ter teria
temos tivemos tnhamos tivramos teremos teramos
tendes tivestes tnheis tivreis tereis tereis
tm tiveram tinham tiveram tero teriam

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretrito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo


Tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivsseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

- Pronominais: So aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblquos tonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforando a ideia j implcita no
prprio sentido do verbo (reflexivos essenciais). Veja:

- 1. Essenciais: so aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblquos me, te, se, nos, vos, se. So poucos:
abster-se, ater- -se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a reflexibilidade
j est implcita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado l.
A ideia de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela mes-
ma, pois no recebe ao transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblquo tono apenas uma partcula integrante
do verbo, j que, pelo uso, sempre conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforo da ideia refle-
xiva expressa pelo radical do prprio verbo.
Veja uma conjugao pronominal essencial (verbo e respectivos pronomes):
Eu me arrependo
Tu te arrependes
Ele se arrepende
Ns nos arrependemos
Vs vos arrependeis
Eles se arrependem

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LNGUA PORTUGUESA

- 2. Acidentais: so aqueles verbos transitivos diretos 2 pessoa do singular: Radical + ES Ex.: teres(tu)
em que a ao exercida pelo sujeito recai sobre o obje- 1 pessoa do plural: Radical + MOS Ex.: termos (ns)
to representado por pronome oblquo da mesma pessoa 2 pessoa do plural: Radical + DES Ex.: terdes (vs)
do sujeito; assim, o sujeito faz uma ao que recai sobre 3 pessoa do plural: Radical + EM Ex.: terem (eles)
ele mesmo. Em geral, os verbos transitivos diretos ou tran- Por exemplo: Foste elogiado por teres alcanado uma
sitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com os boa colocao.
pronomes mencionados, formando o que se chama voz
reflexiva. Por exemplo: Maria se penteava. - Gerndio: o gerndio pode funcionar como adjetivo
A reflexibilidade acidental, pois a ao reflexiva pode ou advrbio. Por exemplo:
ser exercida tambm sobre outra pessoa. Por exemplo: Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (funo de ad-
Maria penteou-me. vrbio)
Nas ruas, havia crianas vendendo doces. (funo de ad-
Observaes: jetivo)
- Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes Na forma simples, o gerndio expressa uma ao em
oblquos tonos dos verbos pronominais no possuem curso; na forma composta, uma ao concluda. Por exem-
funo sinttica. plo:
- H verbos que tambm so acompanhados de pro- Trabalhando, aprenders o valor do dinheiro.
nomes oblquos tonos, mas que no so essencialmente Tendo trabalhado, aprendeu o valor do dinheiro.
pronominais, so os verbos reflexivos. Nos verbos refle-
xivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa - Particpio: quando no empregado na formao
idntica do sujeito, exercem funes sintticas. Por exem- dos tempos compostos, o particpio indica geralmente o
plo: resultado de uma ao terminada, flexionando-se em g-
Eu me feri. = Eu(sujeito) - 1 pessoa do singular me nero, nmero e grau. Por exemplo:
(objeto direto) - 1 pessoa do singular Terminados os exames, os candidatos saram.
Modos Verbais Quando o particpio exprime somente estado, sem ne-
nhuma relao temporal, assume verdadeiramente a fun-
D-se o nome de modo s vrias formas assumidas
o de adjetivo (adjetivo verbal). Por exemplo: Ela foi a alu-
pelo verbo na expresso de um fato. Em Portugus, exis-
na escolhida para representar a escola.
tem trs modos:
Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu sem-
Tempos Verbais
pre estudo.
Subjuntivo - indica uma dvida, uma possibilidade: Tal-
Tomando-se como referncia o momento em que se
vez eu estude amanh.
fala, a ao expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos
Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estuda
agora, menino. tempos. Veja:

Formas Nominais 1. Tempos do Indicativo

Alm desses trs modos, o verbo apresenta ainda for- - Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste co-
mas que podem exercer funes de nomes (substantivo, lgio.
adjetivo, advrbio), sendo por isso denominadas formas - Pretrito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido
nominais. Observe: num momento anterior ao atual, mas que no foi comple-
- Infinitivo Impessoal: exprime a significao do verbo tamente terminado: Ele estudava as lies quando foi inter-
de modo vago e indefinido, podendo ter valor e funo de rompido.
substantivo. Por exemplo: - Pretrito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num
Viver lutar. (= vida luta) momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado:
indispensvel combater a corrupo. (= combate ) Ele estudou as lies ontem noite.
- Pretrito-Mais-Que-Perfeito - Expressa um fato
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presen- ocorrido antes de outro fato j terminado: Ele j tinha es-
te (forma simples) ou no passado (forma composta). Por tudado as lies quando os amigos chegaram. (forma com-
exemplo: posta) Ele j estudara as lies quando os amigos chegaram.
preciso ler este livro. (forma simples).
Era preciso ter lido este livro. - Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve
ocorrer num tempo vindouro com relao ao momento
- Infinitivo Pessoal: o infinitivo relacionado s trs atual: Ele estudar as lies amanh.
pessoas do discurso. Na 1 e 3 pessoas do singular, no - Futuro do Pretrito - Enuncia um fato que pode
apresenta desinncias, assumindo a mesma forma do im- ocorrer posteriormente a um determinado fato passado: Se
pessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira: eu tivesse dinheiro, viajaria nas frias.

51
LNGUA PORTUGUESA

2. Tempos do Subjuntivo

- Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: conveniente que estudes para o exame.
- Pretrito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro j ocorrido: Eu esperava que ele vencesse o
jogo.
Obs.: o pretrito imperfeito tambm usado nas construes em que se expressa a ideia de condio ou desejo. Por
exemplo: Se ele viesse ao clube, participaria do campeonato.
- Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relao ao atual: Quando ele vier
loja, levar as encomendas.
Obs.: o futuro do presente tambm usado em frases que indicam possibilidade ou desejo. Por exemplo: Se ele vier
loja, levar as encomendas.

Presente do Indicativo

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao Desinncia pessoal


CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretrito Perfeito do Indicativo

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao Desinncia pessoal


CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

Pretrito mais-que-perfeito

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao Des. temporal Desinncia pessoal


1/2 e 3 conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA
cantRAMOS vendRAMOS partRAMOS RA MOS
cantREIS vendREIS partREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

Pretrito Imperfeito do Indicativo

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao


CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantVAMOS vendAMOS partAMOS
cantVEIS vendEIS partEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

52
LNGUA PORTUGUESA

Futuro do Presente do Indicativo

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao

CANTAR VENDER PARTIR


cantar ei vender ei partir ei
cantar s vender s partir s
cantar vender partir
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar o vender o partir o

Futuro do Pretrito do Indicativo

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao

CANTAR VENDER PARTIR


cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarAMOS venderAMOS partirAMOS
cantarEIS venderEIS partirEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinncia -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinncia -E (nos verbos de 1 conjugao) ou pela desinncia -A (nos verbos de 2 e 3 conjugao).

1 conjug. 2 conjug. 3 conju. Des. temporal Des.temporal Desinn. pessoal


1 conj. 2/3 conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

Pretrito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinncia -STE da 2 pessoa do singular do pretrito perfeito, ob-
tendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinncia temporal -SSE mais a desinncia de nmero
e pessoa correspondente.

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao Des. temporal Desinncia pessoal


1 /2 e 3 conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE
cantSSEMOS vendSSEMOS partSSEMOS SSE MOS
cantSSEIS vendSSEIS partSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

53
LNGUA PORTUGUESA

Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinncia -STE da 2 pessoa do singular do pretrito perfeito, obtendo-
se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinncia temporal -R mais a desinncia de nmero e pessoa
correspondente.

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao Des. temporal Desinncia pessoal


1 /2 e 3 conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM PartiREM R EM

Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo
Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2 pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vs) eliminando-se o S final. As demais pessoas vm, sem alterao, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo


Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante voc Que ele cante
Ns cantamos Cantemos ns Que ns cantemos
Vs cantais CantAI vs Que vs canteis
Eles cantam Cantem vocs Que eles cantem

Imperativo Negativo

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negao s formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo


Que eu cante ---
Que tu cantes No cantes tu
Que ele cante No cante voc
Que ns cantemos No cantemos ns
Que vs canteis No canteis vs
Que eles cantem No cantem eles

Observaes:
- No modo imperativo no faz sentido usar na 3 pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem, pedido
ou conselho s se aplicam diretamente pessoa com quem se fala. Por essa razo, utiliza-se voc/vocs.
- O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: s (tu), sede (vs).

Infinitivo Pessoal

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao


CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
cantarES venderES partirES
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

54
LNGUA PORTUGUESA

Questes sobre Verbo 05.(Analista Arquitetura FCC 2013-adap.). Est ade-


quada a correlao entre tempos e modos verbais na frase:
01. (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO A) Os que levariam a vida pensando apenas nos valores
- ASSISTENTE SOCIAL JUDICIRIO - VUNESP/2012) Assina- absolutos talvez faam melhor se pensassem no encanto
le a alternativa em que todos os verbos esto conjugados dos pequenos bons momentos.
segundo a norma-padro. B) H at quem queira saber quem fosse o maior ban-
(A) Absteu-se do lcool durante anos; agora, voltou ao dido entre os que recebessem destaque nos popularescos
vcio. programas da TV.
(B) Perderam seus documentos durante a viagem, mas C) No admira que os leitores de Manuel Bandeira gos-
j os reaveram. tam tanto de sua poesia, sobretudo porque ela no tenha
(C) Avisem-me, se vocs verem que esto ocorrendo aspiraes a ser metafsica.
conflitos. D) Se os adeptos da fama a qualquer custo levarem em
(D) S haver acordo se ns propormos uma boa inde- conta nossa condio de mortais, no precisariam preocu-
nizao. par-se com os degraus da notoriedade.
(E) Antes do jantar, a crianada se entretinha com jogos E) Quanto mais aproveitssemos o que houvesse de
eletrnicos. grande nos momentos felizes, menos precisaramos nos
preocupar com conquistas superlativas.
02. (TRT/AL - ANALISTA JUDICIRIO - FCC/2014)
... e ento percorriam as pouco povoadas estepes da 06. (TRF - 5 REGIO ANALISTA JUDICIRIO
sia Central at o mar Cspio e alm. FCC/2012) ...Ou pretendia.
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o O verbo empregado nos mesmos tempo e modo que o
grifado acima est em: grifado acima est em:
(A) ... e de l por navios que contornam a ndia... a) ... ao que der ...
(B) ... era a capital da China. b) ... virava a palavra pelo avesso ...
(C) A Rota da Seda nunca foi uma rota nica... c) No teria graa ...
(D) ... dispararam na ltima dcada. d) ... um conto que sai de um palndromo ...
(E) ... que acompanham as fronteiras ocidentais chine- e) ... como decidiu o seu destino de escritor.
sas...
07. (SABESP TECNLOGO FCC/2014) importante
03. (TRF - 2 REGIO - ANALISTA JUDICIRIO - que a insero da perspectiva da sustentabilidade na cultura
FCC/2012) O emprego, a grafia e a flexo dos verbos esto empresarial, por meio das aes e projetos de Educao Am-
corretos em: biental, esteja alinhada a esses conceitos.
(A) A revalorizao e a nova proeminncia de Paraty O verbo empregado nos mesmos tempo e modo que o
no prescindiram e no requiseram mais do que o esqueci- verbo grifado na frase acima est em:
mento e a passagem do tempo. (A) ... a Empresa desenvolve todas as suas aes, pol-
(B) Quando se imaginou que Paraty havia sido para ticas...
sempre renegada a um segundo plano, eis que ela imerge (B) ... as definies de Educao Ambiental so abran-
do esquecimento, em 1974. gentes...
(C) A cada novo ciclo econmico retificava-se a impor- (C) ... tambm se associa o Desenvolvimento Sustent-
tncia estratgica de Paraty, at que, a partir de 1855, so- vel...
breviram longos anos de esquecimento. (D) ... e incorporou [...] tambm aspectos de desenvol-
(D) A Casa Azul envidar todos os esforos, refreando vimento humano.
as aes predatrias, para que a cidade no sucumba aos (E)... e reforce a identidade das comunidades.
atropelos do turismo selvagem.
(E) Paraty imbuiu da sorte e do destino os meios para 08. (DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO RIO DE JA-
que obtesse, agora em definitivo, o prestgio de um polo NEIRO TCNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO EM BIBLIO-
turstico de inegvel valor histrico. TECONOMIA FGV PROJETOS /2014) Na frase se voc
quiser ir mais longe, a forma verbal empregada tem sua
04. (TRF - 3 REGIO - ANALISTA JUDICIRIO - forma corretamente conjugada. A frase abaixo em que a
FCC/2014) Tinham seus prediletos ... forma verbal est ERRADA
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o (A) se voc se opuser a esse desejo.
grifado acima est em: (B) se voc requerer este documento.
(A) Dumas consentiu. (C) se voc ver esse quadro.
(B) ... levaram com eles a instituio do lector. (D) se voc provier da China.
(C) ... enquanto uma fileira de trabalhadores enrolam (E) se voc se entretiver com o jogo.
charutos...
(D) Despontava a nova capital mundial do Havana.
(E) ... que cedesse o nome de seu heri...

55
LNGUA PORTUGUESA

09. (PREFEITURA DE SO CARLOS/SP ENGENHEIRO (C) A cada novo ciclo econmico retificava-se a impor-
REA CIVIL VUNESP/2011) Considere as frases: tncia estratgica de Paraty, at que, a partir de 1855, so-
I. H diversos projetos de lei em tramitao na Cmara. breviram (sobrevieram) longos anos de esquecimento.
II. Caso a bondade seja aprovada, haver custo adicional (D) A Casa Azul envidar todos os esforos, refreando
de 5,4 bilhes de reais por ano. as aes predatrias, para que a cidade no sucumba aos
Assinale a alternativa que, respectivamente, substitui o atropelos do turismo selvagem.
verbo haver pelo verbo existir, conservando o tempo e o (E) Paraty imbuiu da sorte e do destino os meios para
modo. que obtesse, (obtivesse) agora em definitivo, o prestgio de
(A) Existe existe um polo turstico de inegvel valor histrico.
(B) Existem existiro
(C) Existiro existir 4-)Tinham = pretrito imperfeito do Indicativo. Vamos
(D) Existem existir s alternativas:
(E) Existiriam existiria Consentiu = pretrito perfeito / levaram = pretrito
perfeito (e mais-que-perfeito) do Indicativo
10. (MPE/PE ANALISTA MINISTERIAL FCC/2012) Despontava = pretrito imperfeito do Indicativo
... pois assim se via transportado de volta glria que foi Cedesse = pretrito do Subjuntivo
a Grcia e grandeza que foi Roma.
O verbo empregado nos mesmos tempo e modo que o 5-)
grifado acima est em: A) Os que levam a vida pensando apenas nos valores
a) Poe certamente acreditava nisso... absolutos talvez fariam melhor se pensassem no encanto
b) Se Grcia e Roma foram, para Poe, uma espcie de dos pequenos bons momentos.
casa... B) H at quem queira saber quem o maior bandido
c) ... ainda seja por ns obscuramente sentido como entre os que recebem destaque nos popularescos progra-
verdadeiro, embora no de modo consciente. mas da TV.
d) ... como um legado que prov o fundamento de nos- C) No admira que os leitores de Manuel Bandeira gos-
sas sensibilidades. tem tanto de sua poesia, sobretudo porque ela no tem
e) Seria ela efetivamente, para o poeta, uma encarnao aspiraes a ser metafsica.
da princesa homrica? D) Se os adeptos da fama a qualquer custo levassem em
conta nossa condio de mortais, no precisariam preocu-
GABARITO par-se com os degraus da notoriedade.

01.E 02. B 03. D 04. D 05. E 6-) Pretendia = pretrito imperfeito do Indicativo
06.B 07. E 08. C 09. D 10.B a) ... ao que der ... = futuro do Subjuntivo
b) ... virava = pretrito imperfeito do Indicativo
RESOLUO c) No teria = futuro do pretrito do Indicativo
d) ... um conto que sai = presente do Indicativo
1-) Correo frente: e) ... como decidiu = pretrito perfeito do Indicativo
(A) Absteu-se = absteve-se
(B) mas j os reaveram = reouveram 7-) O verbo esteja est no presente do Subjuntivo.
(C) se vocs verem = virem (A) ... a Empresa desenvolve = presente do Indicativo
(D) S haver acordo se ns propormos = propusermos (B) ... as definies de Educao Ambiental so = pre-
(E) Antes do jantar, a crianada se entretinha com jogos sente do Indicativo
eletrnicos. (C) ... tambm se associa o Desenvolvimento Sustent-
vel... = presente do Indicativo
2-) Percorriam = Pretrito Imperfeito do Indicativo (D) ... e incorporou [...] = pretrito perfeito do Indicativo
A = contornam presente do Indicativo (E)... e reforce a identidade das comunidades. = presen-
B = era = pretrito imperfeito do Indicativo te do Subjuntivo.
C = foi = pretrito perfeito do Indicativo
D = dispararam = pretrito mais-que-perfeito do Indi- 8-)
cativo (A) se voc se opuser a esse desejo.
E = acompanham = presente do Indicativo (B) se voc requerer este documento.
(C) se voc ver esse quadro.= se voc vir
3-) Acrescentei as formas verbais adequadas nas ora- (D) se voc provier da China.
es analisadas: (E) se voc se entretiver com o jogo.
(A) A revalorizao e a nova proeminncia de Paraty no
prescindiram e no requiseram (requereram) mais do que o 9-) H = presente do Indicativo / haver = futuro do
esquecimento e a passagem do tempo. presente do indicativo.
(B) Quando se imaginou que Paraty havia sido para Ao substituirmos pelo verbo existir, lembremo-nos de
sempre renegada a um segundo plano, eis que ela imerge que esse sofrer flexo de nmero (ir para o plural, caso
(emerge) do esquecimento, em 1974. seja necessrio):

56
LNGUA PORTUGUESA

I. Existem diversos projetos de lei em tramitao na C- - A variao temporal indicada pelo verbo auxiliar
mara. (SER), pois o particpio invarivel. Observe a transforma-
II. Caso a bondade seja aprovada, existir custo adicio- o das frases seguintes:
nal de 5,4 bilhes de reais por ano. a) Ele fez o trabalho. (pretrito perfeito do indicativo)
Existem / existir. O trabalho foi feito por ele. (pretrito perfeito do indi-
cativo)
10-) Foi = pretrito perfeito do Indicativo
a) Poe certamente acreditava = pretrito imperfeito do b) Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)
Indicativo O trabalho feito por ele. (presente do indicativo)
b) Se Grcia e Roma foram = pretrito perfeito do In-
dicativo c) Ele far o trabalho. (futuro do presente)
c) ... ainda seja = presente do Subjuntivo O trabalho ser feito por ele. (futuro do presente)
d) ... como um legado que prov = presente do Indi-
cativo - Nas frases com locues verbais, o verbo SER assume
e) Seria = futuro do pretrito do Indicativo o mesmo tempo e modo do verbo principal da voz ativa.
Observe a transformao da frase seguinte:
Vozes do Verbo O vento ia levando as folhas. (gerndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerndio)
D-se o nome de voz forma assumida pelo verbo para
indicar se o sujeito gramatical agente ou paciente da Obs.: menos frequente a construo da voz passiva
ao. So trs as vozes verbais: analtica com outros verbos que podem eventualmente
funcionar como auxiliares. Por exemplo: A moa ficou mar-
- Ativa: quando o sujeito agente, isto , pratica a ao cada pela doena.
expressa pelo verbo. Por exemplo:
Ele fez o trabalho. 2- Voz Passiva Sinttica
sujeito agente ao objeto (pacien-
A voz passiva sinttica ou pronominal constri-se com
te)
o verbo na 3 pessoa, seguido do pronome apassivador SE.
Por exemplo:
- Passiva: quando o sujeito paciente, recebendo a
Abriram-se as inscries para o concurso.
ao expressa pelo verbo. Por exemplo:
Destruiu-se o velho prdio da escola.
O trabalho foi feito por ele.
Obs.: o agente no costuma vir expresso na voz passiva
sujeito paciente ao agente da pas-
sinttica.
siva Curiosidade: A palavra passivo possui a mesma raiz la-
- Reflexiva: quando o sujeito ao mesmo tempo agen- tina de paixo (latim passio, passionis) e ambas se relacio-
te e paciente, isto , pratica e recebe a ao. Por exemplo: nam com o significado sofrimento, padecimento. Da vem o
O menino feriu-se. significado de voz passiva como sendo a voz que expressa
a ao sofrida pelo sujeito. Na voz passiva temos dois ele-
Obs.: no confundir o emprego reflexivo do verbo com mentos que nem sempre aparecem: SUJEITO PACIENTE e
a noo de reciprocidade: Os lutadores feriram-se. (um ao AGENTE DA PASSIVA.
outro)
Converso da Voz Ativa na Voz Passiva
Formao da Voz Passiva
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar subs-
A voz passiva pode ser formada por dois processos: tancialmente o sentido da frase.
analtico e sinttico. Gutenberg inventou a imprensa (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto
1- Voz Passiva Analtica
A imprensa foi inventada por Gutenberg (Voz Pas-
Constri-se da seguinte maneira: Verbo SER + particpio siva)
do verbo principal. Por exemplo: Sujeito da Passiva Agente da Passiva
A escola ser pintada.
O trabalho feito por ele. Observe que o objeto direto ser o sujeito da passiva, o
sujeito da ativa passar a agente da passiva e o verbo ativo
Obs.: o agente da passiva geralmente acompanhado assumir a forma passiva, conservando o mesmo tempo.
da preposio por, mas pode ocorrer a construo com a Observe mais exemplos:
preposio de. Por exemplo: A casa ficou cercada de solda-
dos. - Os mestres tm constantemente aconselhado os alunos.
- Pode acontecer ainda que o agente da passiva no Os alunos tm sido constantemente aconselhados pelos
esteja explcito na frase: A exposio ser aberta amanh. mestres.

57
LNGUA PORTUGUESA

- Eu o acompanharei. 03. (FCC-TRE-Analista Judicirio 2011) Transpondo-se


Ele ser acompanhado por mim. para a voz passiva a frase Hoje a autoria institucional en-
frenta sria concorrncia dos autores annimos, obter-se-
Obs.: quando o sujeito da voz ativa for indeterminado, a seguinte forma verbal:
no haver complemento agente na passiva. Por exemplo: (A) so enfrentados.
Prejudicaram-me. / Fui prejudicado. (B) tem enfrentado.
(C) tem sido enfrentada.
Saiba que: (D) tm sido enfrentados.
- Aos verbos que no so ativos nem passivos ou refle- (E) enfrentada.
xivos, so chamados neutros.
O vinho bom. 04. (TRF - 5 REGIO ANALISTA JUDICIRIO
Aqui chove muito. FCC/2012) Para o Brasil, o fundamental que, ao exercer a
responsabilidade de proteger pela via militar, a comunida-
- H formas passivas com sentido ativo: de internacional [...] observe outro preceito ...
chegada a hora. (= Chegou a hora.) Transpondo-se o segmento grifado acima para a voz
Eu ainda no era nascido. (= Eu ainda no tinha nascido.) passiva, a forma verbal resultante ser:
s um homem lido e viajado. (= que leu e viajou) a) observado.
b) seja observado.
- Inversamente, usamos formas ativas com sentido pas- c) ser observado.
sivo: d) observada.
H coisas difceis de entender. (= serem entendidas) e) for observado.
Mandou-o lanar na priso. (= ser lanado)
05. (Analista de Procuradoria FCC 2013-adap) Trans-
- Os verbos chamar-se, batizar-se, operar-se (no sentido pondo- -se para a voz passiva a frase O poeta teria
cirrgico) e vacinar-se so considerados passivos, logo o aberto um dilogo entre as duas partes, a forma verbal re-
sultante ser:
sujeito paciente.
A) fora aberto.
Chamo-me Lus.
B) abriria.
Batizei-me na Igreja do Carmo.
C) teria sido aberto.
Operou-se de hrnia.
D) teriam sido abertas.
Vacinaram-se contra a gripe.
E) foi aberto.
Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
06.(SEE/SP PROFESSOR EDUCAO BSICA II E PRO-
morf54.php
FESSOR II LNGUA PORTUGUESA - FCC/2011) ...permite
que os criadores tomem atitudes quando a proliferao de
Questes sobre Vozes dos Verbos algas txicas ameaa os peixes.
A transposio para a voz passiva da orao grifada aci-
01. (TRE/AL ANALISTA JUDICIRIO FCC/2010) A fra- ma teria, de acordo com a norma culta, como forma verbal
se que admite transposio para a voz passiva : resultante:
(A) O cmulo da iluso tambm o cmulo do sagrado. (A) ameaavam.
(B) O conceito de espetculo unifica e explica uma (B) foram ameaadas.
grande diversidade de fenmenos. (C) ameaarem.
(C) O espetculo ao mesmo tempo parte da socieda- (D) estiver sendo ameaada.
de, a prpria sociedade e seu instrumento de unificao. (E) forem ameaados.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto da
vida (...). 07. (INFRAERO ENGENHEIRO SANITARISTA
(E) Por ser algo separado, ele o foco do olhar iludido FCC/2011) Transpondo-se para a voz passiva a frase Um
e da falsa conscincia. figurante pode obscurecer a atuao de um protagonista, a
forma verbal obtida ser:
02. (TRE/RS ANALISTA JUDICIRIO FCC/2010) ... a (A) pode ser obscurecido.
Coreia do Norte interrompeu comunicaes com o vizinho ... (B) obscurecer.
Transpondo a frase acima para a voz passiva, a forma (C) pode ter obscurecido.
verbal corretamente obtida : (D) pode ser obscurecida.
a) tinha interrompido. (E) ser obscurecida.
b) foram interrompidas.
c) fora interrompido. 08.(GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO PRO-
d) haviam sido interrompidas. CON ADVOGADO CEPERJ/2012) todos que so impac-
e) haveriam de ser interrompidas. tados pelas mdias de massa

58
LNGUA PORTUGUESA

O fragmento transcrito acima apresenta uma constru- 3-) Hoje a autoria institucional enfrenta sria concorrn-
o na voz passiva do verbo. Outro exemplo de voz passiva cia dos autores annimos = Sria concorrncia enfrenta-
encontra-se em: da pela autoria...
A) As crianas brasileiras influenciam 80% das decises
de compra de uma famlia 4-) a comunidade internacional [...] observe outro pre-
B) A publicidade na TV a principal ferramenta do ceito = se na voz ativa temos um verbo, na passiva tere-
mercado para a persuaso do pblico infantil mos dois: outro preceito seja observado.
C) evidenciaram outros fatores que influenciam as
crianas brasileiras nas prticas de consumo. 5-) O poeta teria aberto um dilogo entre as duas par-
D) Elas so assediadas pelo mercado tes = Um dilogo teria sido aberto...
E) valores distorcidos so de fato um problema de or-
dem tica 6-) Quando a proliferao ameaa os peixes = voz ativa
Quando os peixes forem ameaados pela proliferao...
09. (GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO CASA CI- = voz passiva
VIL EXECUTIVO PBLICO FCC/2010) Transpondo a frase
o diretor estava promovendo seu filme para a voz passiva, 7-) Um figurante pode obscurecer a atuao de um
obtm-se corretamente o seguinte segmento: protagonista.
(A) tinha recebido promoo. Se na voz ativa temos um verbo, na passiva teremos
(B) estaria sendo promovido. dois; se na ativa temos dois, na passiva teremos trs. Ento:
(C) fizera a promoo. A atuao de um protagonista pode ser obscurecida por
(D) estava sendo promovido. um figurante.
(E) havia sido promovido.
8-)
10. -) (MPE/PE ANALISTA MINISTERIAL FCC/2012) A) As crianas brasileiras influenciam 80% das deci-
Da sede do poder no Brasil holands, Marcgrave acompa- ses de compra de uma famlia = voz ativa
nhou e anotou, sempre sozinho, alguns fenmenos celestes, B) A publicidade na TV a principal ferramenta do
sobretudo eclipses lunares e solares. mercado para a persuaso do pblico infantil = ativa (ver-
Ao transpor-se a frase acima para a voz passiva, as for- bo de ligao); no d para passar para a passiva
mas verbais resultantes sero: C) evidenciaram outros fatores que influenciam as
a) eram anotados e acompanhados. crianas brasileiras nas prticas de consumo. = ativa
b) fora anotado e acompanhado. D) Elas so assediadas pelo mercado = voz passiva
c) foram anotados e acompanhados. E) valores distorcidos so de fato um problema de or-
d) anota-se e acompanha-se. dem tica = ativa (verbo de ligao); no d para passar
e) foi anotado e acompanhado. para a passiva
9-) o diretor estava promovendo seu filme = dois ver-
GABARITO bos na voz ativa, trs na passiva: seu filme estava sendo
produzido.
01. B 02.B 03. E 04.B 05. C
06. E 07. D 08. D 09.D 10.C 10-)Marcgrave acompanhou e anotou alguns fen-
menos celestes = voz ativa com um verbo (sem auxiliar!),
RESOLUO ento na passiva teremos dois: alguns fenmenos foram
acompanhados e anotados por Marcgrave.
1-)
(A) O cmulo da iluso tambm o cmulo do sagrado.
(B) O conceito de espetculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenmenos. 5.2 RELAES DE COORDENAO ENTRE
- Uma grande diversidade de fenmenos unificada e ORAES E ENTRE TERMOS DA ORAO.
explicada pelo conceito... 5.3 RELAES DE SUBORDINAO ENTRE
(C) O espetculo ao mesmo tempo parte da socieda-
ORAES E ENTRE TERMOS DA ORAO.
de, a prpria sociedade e seu instrumento de unificao.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto da
vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele o foco do olhar iludido
e da falsa conscincia. Frase, perodo e orao:

2-) ... a Coreia do Norte interrompeu comunicaes Frase todo enunciado suficiente por si mesmo para
com o vizinho = voz ativa com um verbo, ento a passiva estabelecer comunicao. Expressa juzo, indica ao,
ter dois: comunicaes com o vizinho foram interrompi- estado ou fenmeno, transmite um apelo, ordem ou
das pela Coreia... exterioriza emoes.

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LNGUA PORTUGUESA

Normalmente a frase composta por dois termos o duas ltimas oraes no so frases, pois em si mesmas
sujeito e o predicado mas no obrigatoriamente, pois no satisfazem um propsito comunicativo; so, portanto,
em Portugus h oraes ou frases sem sujeito: H muito membros de frase.
tempo que no chove.
Quanto ao perodo, ele denomina a frase constituda
Enquanto na lngua falada a frase caracterizada pela por uma ou mais oraes, formando um todo, com
entoao, na lngua escrita, a entoao reduzida a sinais sentido completo. O perodo pode ser simples ou
de pontuao. composto.
Quanto aos tipos de frases, alm da classificao
em verbais e nominais, feita a partir de seus elementos Perodo simples aquele constitudo por apenas uma
constituintes, elas podem ser classificadas a partir de seu orao, que recebe o nome de orao absoluta.
sentido global: Chove.
- frases interrogativas: o emissor da mensagem formula A existncia frgil.
uma pergunta: Que queres fazer? Os homens sensveis pedem amor sincero s mulheres
- frases imperativas: o emissor da mensagem d uma de opinio.
ordem ou faz um pedido: D-me uma mozinha! Faa-o
sair! Perodo composto aquele constitudo por duas ou
- frases exclamativas: o emissor exterioriza um estado mais oraes:
afetivo: Que dia difcil! Quando voc foi embora, fez-se noite em meu viver.
- frases declarativas: o emissor constata um fato: Ele j Cantei, dancei e depois dormi.
chegou.
Termos essenciais da orao:
Quanto estrutura da frase, as frases que possuem
verbo (orao) so estruturadas por dois elementos O sujeito e o predicado so considerados termos
essenciais: sujeito e predicado. O sujeito o termo da frase essenciais da orao, ou seja, sujeito e predicado so
que concorda com o verbo em nmero e pessoa. o ser de termos indispensveis para a formao das oraes. No
quem se declara algo, o tema do que se vai comunicar. entanto, existem oraes formadas exclusivamente pelo
O predicado a parte da frase que contm a informao predicado. O que define, pois, a orao, a presena do
verbo.
nova para o ouvinte. Ele se refere ao tema, constituindo a
O sujeito o termo que estabelece concordncia com
declarao do que se atribui ao sujeito.
o verbo.
Quando o ncleo da declarao est no verbo, temos
Minha primeira lgrima caiu dentro dos teus olhos.
o predicado verbal. Mas, se o ncleo estiver num nome,
Minhas primeiras lgrimas caram dentro dos teus
teremos um predicado nominal:
olhos.
Os homens sensveis pedem amor sincero s mulheres
de opinio.
Na primeira frase, o sujeito minha primeira lgrima.
A existncia frgil. Minha e primeira referem-se ao conceito bsico expresso
em lgrima. Lgrima , pois, a principal palavra do sujeito,
A orao, s vezes, sinnimo de frase ou perodo sendo, por isso, denominada ncleo do sujeito. O ncleo
(simples) quando encerra um pensamento completo e vem do sujeito relaciona-se com o verbo, estabelecendo a
limitada por ponto-final, ponto de interrogao, ponto de concordncia.
exclamao e por reticncias. A funo do sujeito basicamente desempenhada
Um vulto cresce na escurido. Clarissa encolhe-se. por substantivos, o que a torna uma funo substantiva
Vasco. da orao. Pronomes, substantivos, numerais e quaisquer
outras palavras substantivadas (derivao imprpria)
Acima temos trs oraes correspondentes a trs tambm podem exercer a funo de sujeito.
perodos simples ou a trs frases. Mas, nem sempre orao Ele j partiu;
frase: convm que te apresses apresenta duas oraes, Os dois sumiram;
mas uma s frase, pois somente o conjunto das duas que Um sim suave e sugestivo.
traduz um pensamento completo.
Outra definio para orao a frase ou membro de Os sujeitos so classificados a partir de dois elementos:
frase que se organiza ao redor de um verbo. A orao o de determinao ou indeterminao e o de ncleo do
possui sempre um verbo (ou locuo verbal), que implica sujeito.
na existncia de um predicado, ao qual pode ou no estar Um sujeito determinado quando facilmente
ligado um sujeito. identificvel pela concordncia verbal. O sujeito
Assim, a orao caracterizada pela presena de um determinado pode ser simples ou composto.
verbo. Dessa forma: A indeterminao do sujeito ocorre quando no
Rua! = uma frase, no uma orao. possvel identificar claramente a que se refere a
J em: Quero a rosa mais linda que houver, para enfeitar concordncia verbal. Isso ocorre quando no se pode ou
a noite do meu bem. Temos uma frase e trs oraes: As no interessa indicar precisamente o sujeito de uma orao.

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LNGUA PORTUGUESA

Esto gritando seu nome l fora; Est tarde.


Trabalha-se demais neste lugar. Ainda cedo.
J so trs horas, preciso ir;
O sujeito simples o sujeito determinado que possui Faz frio nesta poca do ano;
um nico ncleo. Esse vocbulo pode estar no singular ou H muitos anos aguardamos mudanas significativas;
no plural; pode tambm ser um pronome indefinido. Faz anos que esperamos melhores condies de vida;
Ns nos respeitamos mutuamente;
A existncia frgil; O predicado o conjunto de enunciados que numa
dada orao contm a informao nova para o ouvinte. Nas
Ningum se move;
oraes sem sujeito, o predicado simplesmente enuncia
O amar faz bem.
um fato qualquer:
Chove muito nesta poca do ano;
O sujeito composto o sujeito determinado que possui Houve problemas na reunio.
mais de um ncleo.
Alimentos e roupas andam carssimos; Nas oraes que surge o sujeito, o predicado aquilo
Ela e eu nos respeitamos mutuamente; que se declara a respeito desse sujeito.
O amar e o odiar so tidos como duas faces da mesma Com exceo do vocativo, que um termo parte, tudo
moeda. o que difere do sujeito numa orao o seu predicado.
Os homens (sujeito) pedem amor s mulheres (predicado);
Alm desses dois sujeitos determinados, comum a Passou-me (predicado) uma ideia estranha (sujeito) pelo
referncia ao sujeito oculto ( ou elptico), isto , ao ncleo pensamento (predicado).
do sujeito que est implcito e que pode ser reconhecido
pela desinncia verbal ou pelo contexto. Para o estudo do predicado, necessrio verificar se seu
ncleo est num nome ou num verbo. Deve-se considerar
Abolimos todas as regras. = (ns)
tambm se as palavras que formam o predicado referem-
se apenas ao verbo ou tambm ao sujeito da orao.
O sujeito indeterminado surge quando no se quer Os homens sensveis (sujeito) pedem amor sincero s
ou no se pode identificar claramente a que o predicado mulheres de opinio.
da orao refere--se. Existe uma referncia imprecisa ao
sujeito, caso contrrio, teramos uma orao sem sujeito. O predicado acima apresenta apenas uma palavra que
Na lngua portuguesa o sujeito pode ser indeterminado se refere ao sujeito: pedem. As demais palavras ligam-se
de duas maneiras: direta ou indiretamente ao verbo.
- com verbo na terceira pessoa do plural, desde que o A existncia (sujeito) frgil (predicado).
sujeito no tenha sido identificado anteriormente: O nome frgil, por intermdio do verbo, refere-se ao
Bateram porta; sujeito da orao. O verbo atua como elemento de ligao
Andam espalhando boatos a respeito da queda do entre o sujeito e a palavra a ele relacionada.
ministro.
O predicado verbal aquele que tem como ncleo
significativo um verbo:
- com o verbo na terceira pessoa do singular, acrescido Chove muito nesta poca do ano;
do pronome se. Esta uma construo tpica dos verbos Senti seu toque suave;
que no apresentam complemento direto: O velho prdio foi demolido.
Precisa-se de mentes criativas; Os verbos acima so significativos, isto , no servem
Vivia-se bem naqueles tempos; apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam
Trata-se de casos delicados; processos.
Sempre se est sujeito a erros.
O pronome se funciona como ndice de indeterminao O predicado nominal aquele que tem como ncleo
do sujeito. significativo um nome; esse nome atribui uma qualidade
ou estado ao sujeito, por isso chamado de predicativo
As oraes sem sujeito, formadas apenas pelo do sujeito. O predicativo um nome que se liga a outro
predicado, articulam-se a partir de um verbo impessoal. A nome da orao por meio de um verbo.
Nos predicados nominais, o verbo no significativo,
mensagem est centrada no processo verbal. Os principais
isto , no indica um processo. O verbo une o sujeito ao
casos de oraes sem sujeito com:
predicativo, indicando circunstncias referentes ao estado
- os verbos que indicam fenmenos da natureza: do sujeito:
Amanheceu repentinamente; Ele senhor das suas mos e das ferramentas.
Est chuviscando.
Na frase acima o verbo ser poderia ser substitudo
- os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam por estar, andar, ficar, parecer, permanecer ou continuar,
fenmenos meteorolgicos ou se relacionam ao tempo em atuando como elemento de ligao entre o sujeito e as
geral: palavras a ele relacionadas.

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LNGUA PORTUGUESA

A funo de predicativo exercida normalmente por O objeto indireto o complemento que se liga
um adjetivo ou substantivo. indiretamente ao verbo, ou seja, atravs de uma preposio.
Os homens sensveis pedem amor sincero s mulheres;
O predicado verbo-nominal aquele que apresenta Os homens pedem-lhes amor sincero;
dois ncleos significativos: um verbo e um nome. No Gosto de msica popular brasileira.
predicado verbo-nominal, o predicativo pode referir-se ao
sujeito ou ao complemento verbal. O termo que integra o sentido de um nome chama-se
O verbo do predicado verbo-nominal sempre complemento nominal. O complemento nominal liga-se
significativo, indicando processos. tambm sempre por ao nome que completa por intermdio de preposio:
intermdio do verbo que o predicativo se relaciona com o Desenvolvemos profundo respeito arte;
termo a que se refere. A arte necessria vida;
O dia amanheceu ensolarado; Tenho-lhe profundo respeito.
As mulheres julgam os homens inconstantes
Termos acessrios da orao e vocativo:
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta
Os termos acessrios recebem esse nome por serem
duas funes: a de verbo significativo e a de verbo de
acidentais, explicativos, circunstanciais. So termos
ligao. Esse predicado poderia ser desdobrado em dois,
acessrios o adjunto adverbial, adjunto adnominal, o aposto
um verbal e outro nominal: e o vocativo.
O dia amanheceu;
O dia estava ensolarado. O adjunto adverbial o termo da orao que indica
uma circunstncia do processo verbal, ou intensifica o
No segundo exemplo, o verbo julgar que relaciona sentido de um adjetivo, verbo ou advrbio. uma funo
o complemento homens como o predicativo inconstantes. adverbial, pois cabe ao advrbio e s locues adverbiais
exercerem o papel de adjunto adverbial.
Termos integrantes da orao: Amanh voltarei de bicicleta quela velha praa.

Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o As circunstncias comumente expressas pelo adjunto
complemento nominal so chamados termos integrantes adverbial so:
da orao. - acrscimo: Alm de tristeza, sentia profundo cansao.
Os complementos verbais integram o sentido - afirmao: Sim, realmente irei partir.
dos verbos transitivos, com eles formando unidades - assunto: Falavam sobre futebol.
significativas. Esses verbos podem se relacionar com seus - causa: Morrer ou matar de fome, de raiva e de sede
complementos diretamente, sem a presena de preposio - companhia: Sempre contigo bailando sob as estrelas.
ou indiretamente, por intermdio de preposio. - concesso: Apesar de voc, amanh h de ser outro dia.
O objeto direto o complemento que se liga - conformidade: Fez tudo conforme o combinado.
diretamente ao verbo. - dvida: Talvez nos deixem entrar.
Os homens sensveis pedem amor s mulheres de opinio; - fim: Estudou para o exame.
Os homens sinceros pedem-no s mulheres de opinio; - frequncia: Sempre aparecia por l.
Dou-lhes trs. - instrumento: Fez o corte com a faca.
Houve muita confuso na partida final. - intensidade: Corria bastante.
- limite: Andava atabalhoado do quarto sala.
- lugar: Vou cidade.
O objeto direto preposicionado ocorre principalmente:
- matria: Compunha-se de substncias estranhas.
- com nomes prprios de pessoas ou nomes comuns
- meio: Viajarei de trem.
referentes a pessoas:
- modo: Foram recrutados a dedo.
Amar a Deus;
- negao: No h ningum que merea.
Adorar a Xang; - preo: As casas esto sendo vendidas a preos
Estimar aos pais. exorbitantes.
- substituio ou troca: Abandonou suas convices por
- com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes de privilgios econmicos.
tratamento: - tempo: Ontem tarde encontrou o velho amigo.
No excluo a ningum;
No quero cansar a Vossa Senhoria. O adjunto adnominal o termo acessrio que
determina, especifica ou explica um substantivo. uma
- para evitar ambiguidade: funo adjetiva, pois so os adjetivos e as locues adjetivas
Ao povo prejudica a crise. (sem preposio, a situao que exercem o papel de adjunto adnominal na orao.
seria outra) Tambm atuam como adjuntos adnominais os artigos, os
numerais e os pronomes adjetivos.

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LNGUA PORTUGUESA

O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu Cada verbo ou locuo verbal corresponde a uma
amigo de infncia. orao. Isso implica que o primeiro exemplo um perodo
simples, pois tem apenas uma orao, os dois outros
O adjunto adnominal liga-se diretamente ao substantivo exemplos so perodos compostos, pois tm mais de uma
a que se refere, sem participao do verbo. J o predicativo orao.
do objeto liga-se ao objeto por meio de um verbo. H dois tipos de relaes que podem se estabelecer
O poeta portugus deixou uma obra originalssima. entre as oraes de um perodo composto: uma relao de
O poeta deixou-a. coordenao ou uma relao de subordinao.
(originalssima no precisou ser repetida, portanto: Duas oraes so coordenadas quando esto juntas
adjunto adnominal) em um mesmo perodo, (ou seja, em um mesmo bloco
O poeta portugus deixou uma obra inacabada. de informaes, marcado pela pontuao final), mas tm,
O poeta deixou-a inacabada. ambas, estruturas individuais, como o exemplo de:
(inacabada precisou ser repetida, ento: predicativo do Estou comprando um protetor solar, depois irei praia.
objeto) (Perodo Composto)
Podemos dizer:
Enquanto o complemento nominal relaciona-se a 1. Estou comprando um protetor solar.
um substantivo, adjetivo ou advrbio; o adjunto nominal 2. Irei praia.
relaciona-se apenas ao substantivo.
Separando as duas, vemos que elas so independentes.
O aposto um termo acessrio que permite ampliar, esse tipo de perodo que veremos agora: o Perodo
explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida num termo Composto por Coordenao.
que exera qualquer funo sinttica. Quanto classificao das oraes coordenadas, temos
Ontem, segunda-feira, passei o dia mal-humorado. dois tipos: Coordenadas Assindticas e Coordenadas
Sindticas.
Segunda-feira aposto do adjunto adverbial de tempo
ontem. Dizemos que o aposto sintaticamente equivalente Coordenadas Assindticas = So oraes coordenadas
ao termo que se relaciona porque poderia substitu-lo: entre si e que no so ligadas atravs de nenhum conectivo.
Esto apenas justapostas.
Segunda-feira passei o dia mal-humorado.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu
Coordenadas Sindticas = Ao contrrio da anterior,
valor na orao, em:
so oraes coordenadas entre si, mas que so ligadas
a) explicativo: A lingustica, cincia das lnguas humanas,
atravs de uma conjuno coordenativa. Esse carter
permite-nos interpretar melhor nossa relao com o mundo.
vai trazer para esse tipo de orao uma classificao. As
b) enumerativo: A vida humana compe-se de muitas
oraes coordenadas sindticas so classificadas em cinco
coisas: amor, arte, ao.
tipos: aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas e
c) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e sonho, explicativas.
tudo isso forma o carnaval.
d) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes, Oraes Coordenadas Sindticas Aditivas: suas
fixaram-se por muito tempo na baa anoitecida. principais conjunes so: e, nem, no s... mas tambm,
no s... como, assim... como.
O vocativo um termo que serve para chamar, invocar No s cantei como tambm dancei.
ou interpelar um ouvinte real ou hipottico. Nem comprei o protetor solar, nem fui praia.
A funo de vocativo substantiva, cabendo a Comprei o protetor solar e fui praia.
substantivos, pronomes substantivos, numerais e palavras
substantivadas esse papel na linguagem. Oraes Coordenadas Sindticas Adversativas:
Joo, venha comigo! suas principais conjunes so: mas, contudo, todavia,
Traga-me doces, minha menina! entretanto, porm, no entanto, ainda, assim, seno.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
PERODO COMPOSTO POR COORDENAO Ainda que a noite acabasse, ns continuaramos
danando.
O perodo composto caracteriza-se por possuir mais de No comprei o protetor solar, mas mesmo assim fui
uma orao em sua composio. Sendo assim: praia.
- Eu irei praia. (Perodo Simples = um verbo, uma
orao) Oraes Coordenadas Sindticas Alternativas: suas
principais conjunes so: ou... ou; ora...ora; quer...quer;
- Estou comprando um protetor solar, depois irei praia. seja...seja.
(Perodo Composto =locuo verbal, verbo, duas oraes) Ou uso o protetor solar, ou uso o leo bronzeador.
- J me decidi: s irei praia, se antes eu comprar Ora sei que carreira seguir, ora penso em vrias carreiras
um protetor solar. (Perodo Composto = trs verbos, trs diferentes.
oraes). Quer eu durma quer eu fique acordado, ficarei no quarto.

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LNGUA PORTUGUESA

Oraes Coordenadas Sindticas Conclusivas: suas Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) tambm
principais conjunes so: logo, portanto, por fim, por introduzem as oraes subordinadas substantivas, bem
conseguinte, consequentemente, pois (posposto ao verbo) como os advrbios interrogativos (por que, quando, onde,
Passei no concurso, portanto irei comemorar. como). Veja os exemplos:
Conclui o meu projeto, logo posso descansar. O garoto perguntou qual seu nome.
Tomou muito sol, consequentemente ficou adoentada. Orao Subordinada Substantiva
A situao delicada; devemos, pois, agir
No sabemos por que a vizinha se mudou.
Oraes Coordenadas Sindticas Explicativas: suas Orao Subordinada Substantiva
principais conjunes so: isto , ou seja, a saber, na verdade,
pois (anteposto ao verbo). Classificao das Oraes Subordinadas
S passei na prova porque me esforcei por muito tempo. Substantivas
S fiquei triste por voc no ter viajado comigo.
De acordo com a funo que exerce no perodo, a
No fui praia, pois queria descansar durante o Domingo.
orao subordinada substantiva pode ser:
PERODO COMPOSTO POR SUBORDINAO
a) Subjetiva
subjetiva quando exerce a funo sinttica de sujeito
Observe o exemplo abaixo de Vincius de Moraes: do verbo da orao principal. Observe:
fundamental o seu comparecimento
Eu sinto que em meu gesto existe o reunio.
teu gesto. Sujeito
Orao Principal Orao Subordinada
fundamental que voc comparea reunio.
Observe que na orao subordinada temos o verbo Orao Principal Orao Subordinada Substantiva
existe, que est conjugado na terceira pessoa do singular Subjetiva
do presente do indicativo. As oraes subordinadas que
apresentam verbo em qualquer dos tempos finitos (tempos Ateno:
do modo do indicativo, subjuntivo e imperativo), so Observe que a orao subordinada substantiva pode
chamadas de oraes desenvolvidas ou explcitas. ser substituda pelo pronome isso. Assim, temos um
Podemos modificar o perodo acima. Veja: perodo simples:
Eu sinto existir em meu gesto o teu gesto. fundamental isso. ou Isso fundamental.
Orao Principal Orao Subordinada
Dessa forma, a orao correspondente a isso exercer
A anlise das oraes continua sendo a mesma: Eu a funo de sujeito
sinto a orao principal, cujo objeto direto a orao Veja algumas estruturas tpicas que ocorrem na orao
subordinada existir em meu gesto o teu gesto. Note que principal:
a orao subordinada apresenta agora verbo no infinitivo.
Alm disso, a conjuno que, conectivo que unia as duas - Verbos de ligao + predicativo, em construes do
oraes, desapareceu. As oraes subordinadas cujo verbo tipo: bom - til - conveniente - certo - Parece certo -
surge numa das formas nominais (infinitivo - flexionado claro - Est evidente - Est comprovado
ou no -, gerndio ou particpio) chamamos oraes bom que voc comparea minha festa.
reduzidas ou implcitas.
- Expresses na voz passiva, como: Sabe-se - Soube-se
Obs.: as oraes reduzidas no so introduzidas
- Conta-se - Diz-se - Comenta-se - sabido - Foi anunciado
por conjunes nem pronomes relativos. Podem ser,
- Ficou provado
eventualmente, introduzidas por preposio.
Sabe-se que Aline no gosta de Pedro.
1) ORAES SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS - Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar -
importar - ocorrer - acontecer
A orao subordinada substantiva tem valor de Convm que no se atrase na entrevista.
substantivo e vem introduzida, geralmente, por conjuno
integrante (que, se). Obs.: quando a orao subordinada substantiva
Suponho que voc foi biblioteca hoje. subjetiva, o verbo da orao principal est sempre na 3.
Orao Subordinada Substantiva pessoa do singular.

Voc sabe se o presidente j chegou? b) Objetiva Direta


Orao Subordinada Substantiva A orao subordinada substantiva objetiva direta exerce
funo de objeto direto do verbo da orao principal.

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LNGUA PORTUGUESA

Todos querem sua aprovao no concurso. e) Predicativa


Objeto Direto A orao subordinada substantiva predicativa exerce
papel de predicativo do sujeito do verbo da orao principal
Todos querem que voc seja aprovado. (Todos e vem sempre depois do verbo ser.
querem isso) Nosso desejo era sua desistncia.
Orao Principal orao Subordinada Substantiva Predicativo do Sujeito
Objetiva Direta Nosso desejo era que ele desistisse. (Nosso desejo
era isso)
As oraes subordinadas substantivas objetivas diretas Orao Subordinada Substantiva Predicativa
desenvolvidas so iniciadas por:
- Conjunes integrantes que (s vezes elptica) e se: Obs.: em certos casos, usa-se a preposio expletiva
A professora verificou se todos alunos estavam presentes. de para realce. Veja o exemplo: A impresso de que no
- Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (s fui bem na prova.
vezes regidos de preposio), nas interrogaes indiretas:
O pessoal queria saber quem era o dono do carro importado. f) Apositiva
A orao subordinada substantiva apositiva exerce
- Advrbios como, quando, onde, por que, quo (s funo de aposto de algum termo da orao principal.
vezes regidos de preposio), nas interrogaes indiretas:
Eu no sei por que ela fez isso. Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto
c) Objetiva Indireta (Fernanda tinha um grande sonho: isso.)
A orao subordinada substantiva objetiva indireta atua
como objeto indireto do verbo da orao principal. Vem Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!
precedida de preposio. Orao Subordinada Substantiva Apositiva
Meu pai insiste em meu estudo. reduzida de infinitivo
Objeto Indireto
* Dica: geralmente h a presena dos dois pontos!
Meu pai insiste em que eu estude. (Meu pai insiste (:)
nisso)
Orao Subordinada Substantiva Objetiva 2) ORAES SUBORDINADAS ADJETIVAS
Indireta
Uma orao subordinada adjetiva aquela que possui
Obs.: em alguns casos, a preposio pode estar elptica valor e funo de adjetivo, ou seja, que a ele equivale. As
na orao. oraes vm introduzidas por pronome relativo e exercem
Marta no gosta (de) que a chamem de senhora. a funo de adjunto adnominal do antecedente. Observe
Orao Subordinada Substantiva Objetiva o exemplo:
Indireta
Esta foi uma redao bem-sucedida.
d) Completiva Nominal Substantivo Adjetivo (Adjunto Adnominal)
A orao subordinada substantiva completiva nominal
completa um nome que pertence orao principal e Note que o substantivo redao foi caracterizado pelo
tambm vem marcada por preposio. adjetivo bem-sucedida. Nesse caso, possvel formarmos
Sentimos orgulho de seu comportamento. outra construo, a qual exerce exatamente o mesmo
Complemento Nominal papel. Veja:
Esta foi uma redao que fez sucesso.
Sentimos orgulho de que voc se comportou. Orao Principal Orao Subordinada Adjetiva
(Sentimos orgulho disso.)
Orao Subordinada Substantiva Completiva Perceba que a conexo entre a orao subordinada
Nominal adjetiva e o termo da orao principal que ela modifica
feita pelo pronome relativo que. Alm de conectar (ou
Lembre-se: as oraes subordinadas substantivas relacionar) duas oraes, o pronome relativo desempenha
objetivas indiretas integram o sentido de um verbo, uma funo sinttica na orao subordinada: ocupa o papel
enquanto que oraes subordinadas substantivas que seria exercido pelo termo que o antecede.
completivas nominais integram o sentido de um nome. Obs.: para que dois perodos se unam num perodo
Para distinguir uma da outra, necessrio levar em conta composto, altera-se o modo verbal da segunda orao.
o termo complementado. Essa , alis, a diferena entre Ateno: Vale lembrar um recurso didtico para
o objeto indireto e o complemento nominal: o primeiro reconhecer o pronome relativo que: ele sempre pode ser
complementa um verbo, o segundo, um nome. substitudo por: o qual - a qual - os quais - as quais

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LNGUA PORTUGUESA

Refiro-me ao aluno que estudioso. Saiba que: A orao subordinada adjetiva explicativa
Essa orao equivalente a: separada da orao principal por uma pausa que, na
Refiro-me ao aluno o qual estuda. escrita, representada pela vrgula. comum, por isso, que
a pontuao seja indicada como forma de diferenciar as
Forma das Oraes Subordinadas Adjetivas oraes explicativas das restritivas; de fato, as explicativas
vm sempre isoladas por vrgulas; as restritivas, no.
Quando so introduzidas por um pronome relativo
3) ORAES SUBORDINADAS ADVERBIAIS
e apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo,
as oraes subordinadas adjetivas so chamadas
Uma orao subordinada adverbial aquela que exerce
desenvolvidas. Alm delas, existem as oraes subordinadas a funo de adjunto adverbial do verbo da orao principal.
adjetivas reduzidas, que no so introduzidas por pronome Dessa forma, pode exprimir circunstncia de tempo, modo,
relativo (podem ser introduzidas por preposio) e fim, causa, condio, hiptese, etc. Quando desenvolvida,
apresentam o verbo numa das formas nominais (infinitivo, vem introduzida por uma das conjunes subordinativas
gerndio ou particpio). (com excluso das integrantes). Classifica-se de acordo
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou. com a conjuno ou locuo conjuntiva que a introduz.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.
Durante a madrugada, eu olhei voc dormindo.
No primeiro perodo, h uma orao subordinada Orao Subordinada Adverbial
adjetiva desenvolvida, j que introduzida pelo pronome
relativo que e apresenta verbo conjugado no pretrito Observe que a orao em destaque agrega uma
perfeito do indicativo. No segundo, h uma orao circunstncia de tempo. , portanto, chamada de orao
subordinada adverbial temporal. Os adjuntos adverbiais
subordinada adjetiva reduzida de infinitivo: no h
so termos acessrios que indicam uma circunstncia
pronome relativo e seu verbo est no infinitivo. referente, via de regra, a um verbo. A classificao do
adjunto adverbial depende da exata compreenso da
Classificao das Oraes Subordinadas Adjetivas circunstncia que exprime. Observe os exemplos abaixo:
Na relao que estabelecem com o termo que Naquele momento, senti uma das maiores emoes de
caracterizam, as oraes subordinadas adjetivas podem minha vida.
atuar de duas maneiras diferentes. H aquelas que Quando vi a esttua, senti uma das maiores emoes de
restringem ou especificam o sentido do termo a que minha vida.
se referem, individualizando-o. Nessas oraes no h
marcao de pausa, sendo chamadas subordinadas No primeiro perodo, naquele momento um
adjetivas restritivas. Existem tambm oraes que realam adjunto adverbial de tempo, que modifica a forma verbal
um detalhe ou amplificam dados sobre o antecedente, senti. No segundo perodo, esse papel exercido pela
que j se encontra suficientemente definido, as quais orao Quando vi a esttua, que , portanto, uma
orao subordinada adverbial temporal. Essa orao
denominam-se subordinadas adjetivas explicativas.
desenvolvida, pois introduzida por uma conjuno
subordinativa (quando) e apresenta uma forma verbal do
Exemplo 1: modo indicativo (vi, do pretrito perfeito do indicativo).
Jamais teria chegado aqui, no fosse a gentileza de um Seria possvel reduzi-la, obtendo-se:
homem que passava naquele momento. Ao ver a esttua, senti uma das maiores emoes de
Orao Subordinada Adjetiva Restritiva minha vida.

Nesse perodo, observe que a orao em destaque A orao em destaque reduzida, pois apresenta uma
restringe e particulariza o sentido da palavra homem: das formas nominais do verbo (ver no infinitivo) e no
trata-se de um homem especfico, nico. A orao limita introduzida por conjuno subordinativa, mas sim por uma
o universo de homens, isto , no se refere a todos os preposio (a, combinada com o artigo o).
homens, mas sim quele que estava passando naquele Obs.: a classificao das oraes subordinadas
momento. adverbiais feita do mesmo modo que a classificao dos
adjuntos adverbiais. Baseia-se na circunstncia expressa
pela orao.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes age Circunstncias Expressas
animalescamente. pelas Oraes Subordinadas Adverbiais
Orao Subordinada Adjetiva Explicativa
a) Causa
Nesse perodo, a orao em destaque no tem sentido A ideia de causa est diretamente ligada quilo que
restritivo em relao palavra homem; na verdade, essa provoca um determinado fato, ao motivo do que se declara
orao apenas explicita uma ideia que j sabemos estar na orao principal. aquilo ou aquele que determina um
contida no conceito de homem. acontecimento.

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LNGUA PORTUGUESA

Principal conjuno subordinativa causal: PORQUE Observe outros exemplos:


Outras conjunes e locues causais: como (sempre Embora fizesse calor, levei agasalho.
introduzido na orao anteposta orao principal), pois, Conquanto a economia tenha crescido, pelo menos
pois que, j que, uma vez que, visto que. metade da populao continua margem do mercado de
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito forte. consumo.
Como ningum se interessou pelo projeto, no houve Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse / embora
alternativa a no ser cancel-lo. no estudasse). (reduzida de infinitivo)
J que voc no vai, eu tambm no vou.
e) Comparao
b) Consequncia As oraes subordinadas adverbiais comparativas
As oraes subordinadas adverbiais consecutivas estabelecem uma comparao com a ao indicada pelo
exprimem um fato que consequncia, que efeito do verbo da orao principal.
que se declara na orao principal. So introduzidas pelas Principal conjuno subordinativa comparativa: COMO
conjunes e locues: que, de forma que, de sorte que, Ele dorme como um urso.
tanto que, etc., e pelas estruturas to...que, tanto...que, Saiba que: comum a omisso do verbo nas oraes
tamanho...que. subordinadas adverbiais comparativas. Por exemplo:
Principal conjuno subordinativa consecutiva: QUE
Agem como crianas. (agem)
(precedido de tal, tanto, to, tamanho)
Orao Subordinada Adverbial Comparativa
feio que di. ( to feio que, em consequncia, causa
dor.)
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou No entanto, quando se comparam aes diferentes,
concretizando-os. isso no ocorre. Por exemplo: Ela fala mais do que faz.
No consigo ver televiso sem bocejar. (Orao Reduzida (comparao do verbo falar e do verbo fazer).
de Infinitivo)
f) Conformidade
c) Condio As oraes subordinadas adverbiais conformativas
Condio aquilo que se impe como necessrio para indicam ideia de conformidade, ou seja, exprimem uma
a realizao ou no de um fato. As oraes subordinadas regra, um modelo adotado para a execuo do que se
adverbiais condicionais exprimem o que deve ou no declara na orao principal.
ocorrer para que se realize ou deixe de se realizar o fato Principal conjuno subordinativa conformativa:
expresso na orao principal. CONFORME
Principal conjuno subordinativa condicional: SE Outras conjunes conformativas: como, consoante e
Outras conjunes condicionais: caso, contanto que, segundo (todas com o mesmo valor de conforme).
desde que, salvo se, exceto se, a no ser que, a menos que, Fiz o bolo conforme ensina a receita.
sem que, uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo). Consoante reza a Constituio, todos os cidados tm
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado, direitos iguais.
certamente o melhor time ser campeo.
Uma vez que todos aceitem a proposta, assinaremos o g) Finalidade
contrato. As oraes subordinadas adverbiais finais indicam a
Caso voc se case, convide-me para a festa. inteno, a finalidade daquilo que se declara na orao
principal.
d) Concesso Principal conjuno subordinativa final: A FIM DE QUE
As oraes subordinadas adverbiais concessivas Outras conjunes finais: que, porque (= para que) e a
indicam concesso s aes do verbo da orao principal, locuo conjuntiva para que.
isto , admitem uma contradio ou um fato inesperado. A
Aproximei-me dela a fim de que ficssemos amigos.
ideia de concesso est diretamente ligada ao contraste,
Felipe abriu a porta do carro para que sua namorada
quebra de expectativa.
entrasse.
Principal conjuno subordinativa concessiva: EMBORA
Utiliza-se tambm a conjuno: conquanto e as locues
ainda que, ainda quando, mesmo que, se bem que, posto h) Proporo
que, apesar de que. As oraes subordinadas adverbiais proporcionais
S irei se ele for. exprimem ideia de proporo, ou seja, um fato simultneo
A orao acima expressa uma condio: o fato de eu ir ao expresso na orao principal.
s se realizar caso essa condio seja satisfeita. Principal locuo conjuntiva subordinativa proporcional:
Compare agora com: PROPORO QUE
Irei mesmo que ele no v. Outras locues conjuntivas proporcionais: medida
A distino fica ntida; temos agora uma concesso: que, ao passo que. H ainda as estruturas: quanto maior...
irei de qualquer maneira, independentemente de sua ida. (maior), quanto maior...(menor), quanto menor...(maior),
A orao destacada , portanto, subordinada adverbial quanto menor...(menor), quanto mais...(mais), quanto mais...
concessiva. (menos), quanto menos...(mais), quanto menos...(menos).

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LNGUA PORTUGUESA

proporo que estudvamos, acertvamos mais 04. (ESPM-SP) Em esta lhe deu cem mil contos, o termo
questes. destacado :
Visito meus amigos medida que eles me convidam. A) pronome possessivo
Quanto maior for a altura, maior ser o tombo. B) complemento nominal
C) objeto indireto
i) Tempo D) adjunto adnominal
As oraes subordinadas adverbiais temporais E) objeto direto
acrescentam uma ideia de tempo ao fato expresso na orao
principal, podendo exprimir noes de simultaneidade, 05. Assinale a alternativa correta e identifique o sujeito
anterioridade ou posterioridade. das seguintes oraes em relao aos verbos destacados:
Principal conjuno subordinativa temporal: QUANDO - Amanh teremos uma palestra sobre qualidade de
Outras conjunes subordinativas temporais: enquanto, vida.
mal e locues conjuntivas: assim que, logo que, todas as - Neste ano, quero prestar servio voluntrio.
vezes que, antes que, depois que, sempre que, desde que, etc.
Quando voc foi embora, chegaram outros convidados. A)Tu vs
Sempre que ele vem, ocorrem problemas. B)Ns eu
Mal voc saiu, ela chegou. C)Vs ns
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando D) Ele - tu
terminou a festa) (Orao Reduzida de Particpio)
06. Classifique o sujeito das oraes destacadas no
Questes sobre Anlise Sinttica texto seguinte e, a seguir, assinale a sequncia correta.
notvel, nos textos picos, a participao do
01. (Agente de Apoio Administrativo FCC 2013). Os sobrenatural. frequente a mistura de assuntos relativos ao
trabalhadores passaram mais tempo na escola... nacionalismo com o carter maravilhoso. Nas epopeias,
O segmento grifado acima possui a mesma funo os deuses tomam partido e interferem nas aventuras dos
sinttica que o destacado em: heris, ajudando-os ou atrapalhando- -os.
A) ...o que reduz a mdia de ganho da categoria. A)simples, composto
B) ...houve mais ofertas de trabalhadores dessa classe. B)indeterminado, composto
C) O crescimento da escolaridade tambm foi C)simples, simples
impulsionado... D) oculto, indeterminado
D) ...elevando a fatia dos brasileiros com ensino
mdio... 07. (ESPM-SP) Surgiram fotgrafos e reprteres.
E) ...impulsionado pelo aumento do nmero de Identifique a alternativa que classifica corretamente
universidades... a funo sinttica e a classe morfolgica dos termos
destacados:
02.(Agente de Defensoria Pblica FCC 2013). Donos A) objeto indireto substantivo
de uma capacidade de orientao nas brenhas selvagens [...], B) objeto direto - substantivo
sabiam os paulistas como... C) sujeito adjetivo
O segmento em destaque na frase acima exerce a D) objeto direto adjetivo
mesma funo sinttica que o elemento grifado em: E) sujeito - substantivo
A) Nas expedies breves serviam de balizas ou GABARITO
mostradores para a volta.
B) s estreitas veredas e atalhos [...], nada acrescentariam 01. C 02. D 03. B 04. C 05. B 06. C 07. E
aqueles de considervel...
C) S a um olhar muito exercitado seria perceptvel o RESOLUO
sinal.
D) Uma sequncia de tais galhos, em qualquer 1-) Os trabalhadores passaram mais tempo na escola
floresta, podia significar uma pista. = SUJEITO
E) Alguns mapas e textos do sculo XVII apresentam- A) ...o que reduz a mdia de ganho da categoria. =
nos a vila de So Paulo como centro... objeto direto
B) ...houve mais ofertas de trabalhadores dessa classe.
03. H complemento nominal em: = objeto direto
A)Voc devia vir c fora receber o beijo da madrugada. C) O crescimento da escolaridade tambm foi
B)... embora fosse quase certa a sua possibilidade de impulsionado... = sujeito paciente
ganhar a vida. D) ...elevando a fatia dos brasileiros com ensino mdio...
C)Ela estava na janela do edifcio. = objeto direto
D)... sem saber ao certo se gostvamos dele. E) ...impulsionado pelo aumento do nmero de
E)Pouco depois comearam a brincar de bandido e universidades... = agente da passiva
mocinho de cinema.

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LNGUA PORTUGUESA

2-) Donos de uma capacidade de orientao nas brenhas 03. (Agente Educacional VUNESP 2013-adap.) Releia
selvagens [...], sabiam os paulistas como... = SUJEITO o seguinte trecho:
A) Nas expedies breves = ADJUNTO ADVERBIAL Joyce e Mozart so timos, mas eles, como quase toda a
B) nada acrescentariam aqueles de considervel...= cultura humanstica, tm pouca relevncia para nossa vida
adjunto adverbial prtica.
C) seria perceptvel o sinal. = predicativo Sem que haja alterao de sentido, e de acordo com a
D) Uma sequncia de tais galhos = sujeito norma- -padro da lngua portuguesa, ao se substituir o
E) apresentam-nos a vila de So Paulo como = objeto
termo em destaque, o trecho estar corretamente reescrito
direto
em:
3-) A) Joyce e Mozart so timos, portanto eles, como quase
A) o beijo da madrugada. = adjunto adnominal toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia para nossa
B)a sua possibilidade de ganhar a vida. = complemento vida prtica.
nominal (possibilidade de qu?) B) Joyce e Mozart so timos, conforme eles, como
C)na janela do edifcio. = adjunto adnominal quase toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia
D)... sem saber ao certo se gostvamos dele. = objeto para nossa vida prtica.
indireto C) Joyce e Mozart so timos, assim eles, como quase
E) a brincar de bandido e mocinho de cinema = objeto toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia para nossa
indireto vida prtica.
D) Joyce e Mozart so timos, todavia eles, como quase
4-) esta lhe deu cem mil contos = o verbo DAR toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia para nossa
bitransitivo, ou seja, transitivo direto e indireto, portanto
vida prtica.
precisa de dois complementos dois objetos: direto e
E) Joyce e Mozart so timos, pois eles, como quase
indireto.
Deu o qu? = cem mil contos (direto) toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia para nossa
Deu a quem? lhe (=a ele, a ela) = indireto vida prtica.

5-) - Amanh ( ns ) teremos uma palestra sobre 04. (Analista Administrativo VUNESP 2013-adap.)
qualidade de vida. Em ...fruto no s do novo acesso da populao ao
- Neste ano, ( eu ) quero prestar servio voluntrio. automvel mas tambm da necessidade de maior nmero
de viagens... , os termos em destaque estabelecem relao
6-) notvel, nos textos picos, a participao do de
sobrenatural. frequente a mistura de assuntos relativos A) explicao.
ao nacionalismo com o carter maravilhoso. Nas epopeias, B) oposio.
os deuses tomam partido e interferem nas aventuras dos C) alternncia.
heris, ajudando-os ou atrapalhando-os.
D) concluso.
Ambos os termos apresentam sujeito simples
E) adio.
7-) Surgiram fotgrafos e reprteres.
O sujeito est deslocado, colocado na ordem indireta 05. Analise a orao destacada: No se desespere, que
(final da orao). Portanto: funo sinttica: sujeito estaremos a seu lado sempre.
(composto); classe morfolgica (classe de palavras): Marque a opo correta quanto sua classificao:
substantivos. A) Coordenada sindtica aditiva.
B) Coordenada sindtica alternativa.
Questes sobre Oraes Coordenadas C) Coordenada sindtica conclusiva.
D) Coordenada sindtica explicativa.
01. A orao No se verificou, todavia, uma
transplantao integral de gosto e de estilo tem valor: 06. A frase abaixo em que o conectivo E tem valor
A) conclusivo adversativo :
B) adversativo A) O gesto fcil E no ajuda em nada.
C) concessivo
B )O que vemos na esquina E nos sinais de trnsito....
D) explicativo
E) alternativo C) ..adultos submetem crianas E adolescentes tarefa
de pedir esmola.
02. Estudamos, logo deveremos passar nos exames. A D) Quem d esmola nas ruas contribui para a
orao em destaque : manuteno da misria E prejudica o desenvolvimento da
a) coordenada explicativa sociedade.
b) coordenada adversativa E) A vida dessas pessoas marcada pela falta de
c) coordenada aditiva dinheiro, de moradia digna, emprego, segurana, lazer,
d) coordenada conclusiva cultura, acesso sade E educao.
e) coordenada assindtica

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LNGUA PORTUGUESA

07. Assinale a alternativa em que o sentido da conjuno B) Joyce e Mozart so timos, conforme eles, como
sublinhada est corretamente indicado entre parnteses. quase toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia
A) Meu primo formou-se em Direito, porm no para nossa vida prtica. = conformativa
pretende trabalhar como advogado. (explicao) C) Joyce e Mozart so timos, assim eles, como quase
B) No fui ao cinema nem assisti ao jogo. (adio) toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia para
C) Voc est preparado para a prova; por isso, no se nossa vida prtica. = conclusiva
preocupe. (oposio) E) Joyce e Mozart so timos, pois eles, como quase
D) V dormir mais cedo, pois o vestibular ser amanh. toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia para
(alternncia) nossa vida prtica. = explicativa
E) Os meninos deviam correr para casa ou apanhariam Dica: conjuno pois como explicativa = d para eu
toda a chuva. (concluso) substituir por porque; como conclusiva: substituo por
portanto.
08. Analise sintaticamente as duas oraes destacadas
no texto O assaltante pulou o muro, mas no penetrou na 4-) fruto no s do novo acesso da populao ao
casa, nem assustou seus habitantes. A seguir, classifique- automvel mas tambm da necessidade de maior nmero
as, respectivamente, como coordenadas: de viagens... estabelecem relao de adio de ideias, de
A) adversativa e aditiva. fatos
B) explicativa e aditiva.
C) adversativa e alternativa. 5-) No se desespere, que estaremos a seu lado sempre.
D) aditiva e alternativa. = conjuno explicativa (= porque) - coordenada
sindtica explicativa
09. Um livro de receita um bom presente porque ajuda
as pessoas que no sabem cozinhar. A palavra porque 6-)
pode ser substituda, sem alterao de sentido, por A) O gesto fcil E no ajuda em nada. = mas no
ajuda (ideia contrria)
A) entretanto.
B )O que vemos na esquina E nos sinais de trnsito....
B) ento.
= adio
C) assim.
C) ..adultos submetem crianas E adolescentes tarefa
D) pois.
de pedir esmola. = adio
E) porm.
D) Quem d esmola nas ruas contribui para a
manuteno da misria E prejudica o desenvolvimento da
10- Na orao Pedro no joga E NEM ASSISTE,
sociedade. = adio
temos a presena de uma orao coordenada que pode
E) A vida dessas pessoas marcada pela falta de
ser classificada em: dinheiro, de moradia digna, emprego, segurana, lazer,
A) Coordenada assindtica; cultura, acesso sade E educao. = adio
B) Coordenada assindtica aditiva;
C) Coordenada sindtica alternativa; 7-)
D) Coordenada sindtica aditiva. A) Meu primo formou-se em Direito, porm no
pretende trabalhar como advogado. = adversativa
GABARITO C) Voc est preparado para a prova; por isso, no se
preocupe. = concluso
01. B 02. E 03. D 04. E 05. D D) V dormir mais cedo, pois o vestibular ser amanh.
06. A 07. B 08. A 09. D 10. D = explicativa
E) Os meninos deviam correr para casa ou apanhariam
RESOLUO toda a chuva. = alternativa

1-) No se verificou, todavia, uma transplantao 8-) - mas no penetrou na casa = conjuno adversativa
integral de gosto e de estilo = conjuno adversativa, - nem assustou seus habitantes = conjuno aditiva
portanto: orao coordenada sindtica adversativa
9-) Um livro de receita um bom presente porque ajuda
2-) Estudamos, logo deveremos passar nos exames = as pessoas que no sabem cozinhar.
a orao em destaque no introduzida por conjuno, = conjuno explicativa: pois
ento: coordenada assindtica
10-) E NEM ASSISTE= conjuno aditiva (ideia de adio,
3-) Joyce e Mozart so timos, mas eles... = conjuno soma de fatos) = Coordenada sindtica aditiva.
(e ideia) adversativa
A) Joyce e Mozart so timos, portanto eles, como
quase toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia
para nossa vida prtica. = conclusiva

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LNGUA PORTUGUESA

Questes sobre Oraes Subordinadas A) condio. B) causa. C) comparao. D) tempo.


E) concesso.
01. (Papiloscopista Policial Vunesp/2013).
03. (UFV-MG) As oraes subordinadas substantivas
Mais denso, menos trnsito que aparecem nos perodos abaixo so todas subjetivas,
exceto:
As grandes cidades brasileiras esto congestionadas e A) Decidiu-se que o petrleo subiria de preo.
em processo de deteriorao agudizado pelo crescimento B) muito bom que o homem, vez por outra, reflita
econmico da ltima dcada. Existem deficincias evidentes sobre sua vida.
em infraestrutura, mas importante tambm considerar o C) Ignoras quanto custou meu relgio?
planejamento urbano. D) Perguntou-se ao diretor quando seramos recebidos.
Muitas grandes cidades adotaram uma abordagem de E) Convinha-nos que voc estivesse presente reunio
desconcentrao, incentivando a criao de diversos centros
urbanos, na viso de que isso levaria a uma maior facilidade 04. (Agente de Vigilncia e Recepo VUNESP 2013).
de deslocamento. Considere a tirinha em que se v Honi conversando com
Mas o efeito tem sido o inverso. A criao de diversos seu Namorado Lute.
centros e o aumento das distncias multiplicam o nmero de
viagens, dificultando o investimento em transporte coletivo e
aumentando a necessidade do transporte individual.
Se olharmos Los Angeles como a regio que levou a
desconcentrao ao extremo, ficam claras as consequncias.
Numa regio rica como a Califrnia, com enorme
investimento virio, temos engarrafamentos gigantescos que
viraram caracterstica da cidade.
Os modelos urbanos bem-sucedidos so aqueles com
elevado adensamento e predominncia do transporte
coletivo, como mostram Manhattan e Tquio.
O centro histrico de So Paulo a regio da cidade
mais bem servida de transporte coletivo, com infraestrutura
de telecomunicao, gua, eletricidade etc. Como em outras
grandes cidades, essa deveria ser a regio mais adensada da
metrpole. Mas no o caso. Temos, hoje, um esvaziamento
gradual do centro, com deslocamento das atividades para
diversas regies da cidade.
A viso de adensamento com uso abundante de
transporte coletivo precisa ser recuperada. Desse modo, ser
possvel reverter esse processo de uso cada vez mais intenso
do transporte individual, fruto no s do novo acesso da
populao ao automvel, mas tambm da necessidade de (Dik Browne, Folha de S. Paulo, 26.01.2013)
maior nmero de viagens em funo da distncia cada vez
maior entre os destinos da populao. correto afirmar que a expresso contanto que
(Henrique Meirelles, Folha de S.Paulo, 13.01.2013. estabelece entre as oraes relao de
Adaptado) A) causa, pois Honi quer ter filhos e no deseja trabalhar
depois de casada.
As expresses mais denso e menos trnsito, no ttulo, B) comparao, pois o namorado espera ter sucesso
estabelecem entre si uma relao de como cantor romntico.
(A) comparao e adio. C) tempo, pois ambos ainda so adolescentes, mas j
(B) causa e consequncia. pensam em casamento.
(C) conformidade e negao. D) condio, pois Lute sabe que exercendo a profisso
(D) hiptese e concesso. de msico provavelmente ganhar pouco.
(E) alternncia e explicao E) finalidade, pois Honi espera que seu futuro marido
torne-se um artista famoso.
02. (Agente de Escolta e Vigilncia Penitenciria
VUNESP 2013). No trecho Tem surtido um efeito positivo 05. (Analista Administrativo VUNESP 2013). Em
por eles se tornarem uma referncia positiva dentro da Apesar da desconcentrao e do aumento da extenso
unidade, j que cumprem melhor as regras, respeitam o urbana verificados no Brasil, importante desenvolver
prximo e pensam melhor nas suas aes, refletem antes e adensar ainda mais os diversos centros j existentes... ,
de tomar uma atitude. o termo em destaque estabelece sem que tenha seu sentido alterado, o trecho em destaque
entre as oraes uma relao de est corretamente reescrito em:

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LNGUA PORTUGUESA

A) Mesmo com a desconcentrao e o aumento A) j que.


da Extenso urbana verificados no Brasil, importante B) todavia.
desenvolver e adensar ainda mais os diversos centros j C) ainda que.
existentes... D) entretanto.
B) Uma vez que se verifica a desconcentrao e o E) talvez.
aumento da extenso urbana no Brasil, importante
desenvolver e adensar ainda mais os diversos centros j 10. (Escrevente TJ SP Vunesp 2013) Assinale a
existentes... alternativa que substitui o trecho em destaque na frase
C) Assim como so verificados a desconcentrao e Assinarei o documento, contanto que garantam sua
o aumento da extenso urbana no Brasil, importante autenticidade. sem que haja prejuzo de sentido.
desenvolver e adensar ainda mais os diversos centros j (A) desde que garantam sua autenticidade.
existentes... (B) no entanto garantam sua autenticidade.
D) Visto que com a desconcentrao e o aumento (C) embora garantam sua autenticidade.
da extenso urbana verificados no Brasil, importante (D) portanto garantam sua autenticidade.
desenvolver e adensar ainda mais os diversos centros j (E) a menos que garantam sua autenticidade.
existentes...
E) De maneira que, com a desconcentrao e o aumento
GABARITO
da extenso urbana verificados no Brasil, importante
desenvolver e adensar ainda mais os diversos centros j
01. B 02. B 03. C 04. D 05. A
existentes...
06. C 07. D 08. E 09. C 10. A
06. (Analista Administrativo VUNESP 2013). Em
fundamental que essa viso de adensamento com uso RESOLUO
abundante de transporte coletivo seja recuperada para que
possamos reverter esse processo de uso , a expresso 1-) mais denso e menos trnsito = mais denso,
em destaque estabelece entre as oraes relao de consequentemente, menos trnsito, ento: causa e
A) consequncia. consequncia
B) condio.
C) finalidade. 2-) j que cumprem melhor as regras = estabelece
D) causa. entre as oraes uma relao de causa com a consequncia
E) concesso. de tem um efeito positivo.

07. (Analista de Sistemas VUNESP 2013 adap.). 3-) Ignoras quanto custou meu relgio? = orao
Considere o trecho: Como as msicas eram de protesto, subordinada substantiva objetiva direta
naquele mesmo ano foi enquadrado na lei de segurana A orao no atende aos requisitos de tais oraes, ou
nacional pela ditadura militar e exilado. O termo Como, seja, no se inicia com verbo de ligao, tampouco pelos
em destaque na primeira parte do enunciado, expressa verbos convir, parecer, importar, constar etc., e
ideia de tambm no inicia com as conjunes integrantes que
A) contraste e tem sentido equivalente a porm. e se.
B) concesso e tem sentido equivalente a mesmo que.
C) conformidade e tem sentido equivalente a conforme. 4-) a expresso contanto que estabelece uma relao
D) causa e tem sentido equivalente a visto que. de condio (condicional)
E) finalidade e tem sentido equivalente a para que.
5-) Apesar da desconcentrao e do aumento da
08. (Analista em Planejamento, Oramento e Finanas
extenso urbana verificados no Brasil = conjuno
Pblicas VUNESP 2013-adap.) No trecho Fio,
concessiva
disjuntor, tomada, tudo!, insiste o motorista, com tanto
B) Uma vez que se verifica a desconcentrao e o
orgulho que chega a contaminar-me. , a construo tanto
... que estabelece entre as construes [com tanto orgulho] aumento da extenso urbana no Brasil, = causal
e [que chega a contaminar-me] uma relao de C) Assim como so verificados a desconcentrao e o
A) condio e finalidade. aumento da extenso urbana no Brasil = comparativa
B) conformidade e proporo. D) Visto que com a desconcentrao e o aumento da
C) finalidade e concesso extenso urbana verificados no Brasil = causal
D) proporo e comparao. E) De maneira que, com a desconcentrao e o aumento
E) causa e consequncia. da extenso urbana verificados no Brasil = consecutivas

09. Os Estados Unidos so considerados hoje um pas 6-) para que possamos = conjuno final (finalidade)
bem mais fechado embora em doze dias recebam o
mesmo nmero de imigrantes que o Brasil em um ano. 7-) Como as msicas eram de protesto = expressa
A alternativa que substitui a expresso em negrito, sem ideia de causa da consequncia foi enquadrado = causa
prejuzo ao contedo, : e tem sentido equivalente a visto que.

72
LNGUA PORTUGUESA

8-) com tanto orgulho que chega a contaminar- 3- Antes de uma explicao ou esclarecimento
me. a construo estabelece uma relao de causa e - L estava a deplorvel famlia: triste, cabisbaixa, viven-
consequncia. (a causa da contaminao consequncia) do a rotina de sempre.

9-) Os Estados Unidos so considerados hoje um pas 4- Em frases de estilo direto


bem mais fechado embora em doze dias recebam o Maria perguntou:
mesmo nmero de imigrantes que o Brasil em um ano. = - Por que voc no toma uma deciso?
conjuno concessiva: ainda que
Ponto de Exclamao
1- Usa-se para indicar entonao de surpresa, clera,
10-) contanto que garantam sua autenticidade. =
susto, splica, etc.
conjuno condicional = desde que
- Sim! Claro que eu quero me casar com voc!
2- Depois de interjeies ou vocativos
- Ai! Que susto!
5.4 EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAO. - Joo! H quanto tempo!

Ponto de Interrogao
Usa-se nas interrogaes diretas e indiretas livres.
Os sinais de pontuao so marcaes grficas que - Ento? Que isso? Desertaram ambos? (Artur Aze-
servem para compor a coeso e a coerncia textual, alm vedo)
de ressaltar especificidades semnticas e pragmticas. Ve-
jamos as principais funes dos sinais de pontuao co- Reticncias
nhecidos pelo uso da lngua portuguesa. 1- Indica que palavras foram suprimidas.
- Comprei lpis, canetas, cadernos...
Ponto
1- Indica o trmino do discurso ou de parte dele. 2- Indica interrupo violenta da frase.
- Faamos o que for preciso para tir-la da situao em - No... quero dizer... verdad... Ah!
que se encontra.
3- Indica interrupes de hesitao ou dvida
- Gostaria de comprar po, queijo, manteiga e leite.
- Este mal... pega doutor?
- Acordei. Olhei em volta. No reconheci onde estava.
2- Usa-se nas abreviaes - V. Ex. - Sr. 4- Indica que o sentido vai alm do que foi dito
- Deixa, depois, o corao falar...
Ponto e Vrgula ( ; )
1- Separa vrias partes do discurso, que tm a mesma Vrgula
importncia.
- Os pobres do pelo po o trabalho; os ricos do pelo No se usa vrgula
po a fazenda; os de espritos generosos do pelo po a vida; *separando termos que, do ponto de vista sinttico, li-
os de nenhum esprito do pelo po a alma... (VIEIRA) gam-se diretamente entre si:
- entre sujeito e predicado.
2- Separa partes de frases que j esto separadas por Todos os alunos da sala foram advertidos.
vrgulas. Sujeito predicado
- Alguns quiseram vero, praia e calor; outros, monta-
nhas, frio e cobertor. - entre o verbo e seus objetos.
O trabalho custou sacrifcio aos realizadores.
3- Separa itens de uma enumerao, exposio de mo- V.T.D.I. O.D. O.I.
tivos, decreto de lei, etc.
Usa-se a vrgula:
- Ir ao supermercado;
- Para marcar intercalao:
- Pegar as crianas na escola; a) do adjunto adverbial: O caf, em razo da sua abun-
- Caminhada na praia; dncia, vem caindo de preo.
- Reunio com amigos. b) da conjuno: Os cerrados so secos e ridos. Esto
produzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
Dois pontos c) das expresses explicativas ou corretivas: As inds-
1- Antes de uma citao trias no querem abrir mo de suas vantagens, isto , no
- Vejamos como Afrnio Coutinho trata este assunto: querem abrir mo dos lucros altos.

2- Antes de um aposto - Para marcar inverso:


- Trs coisas no me agradam: chuva pela manh, frio a) do adjunto adverbial (colocado no incio da orao):
tarde e calor noite. Depois das sete horas, todo o comrcio est de portas fe-
chadas.

73
LNGUA PORTUGUESA

b) dos objetos pleonsticos antepostos ao verbo: Aos 03.(BNDES TCNICO ADMINISTRATIVO BNDES/2012)
pesquisadores, no lhes destinaram verba alguma. Em que perodo a vrgula pode ser retirada, mantendo-se o
c) do nome de lugar anteposto s datas: Recife, 15 de sentido e a obedincia norma-padro?
maio de 1982. (A) Quando o tcnico chegou, a equipe comeou o trei-
- Para separar entre si elementos coordenados (dispos- no.
tos em enumerao): (B) Antnio, quer saber as ltimas novidades dos es-
Era um garoto de 15 anos, alto, magro. portes?
A ventania levou rvores, e telhados, e pontes, e animais. (C) As Olimpadas de 2016 ocorrero no Rio, que se pre-
para para o evento.
- Para marcar elipse (omisso) do verbo: (D) Atualmente, vrias reas contribuem para o aprimo-
Ns queremos comer pizza; e vocs, churrasco. ramento do desportista.
- Para isolar: (E) Eis alguns esportes que a Cincia do Esporte ajuda:
- o aposto: So Paulo, considerada a metrpole brasilei- jud, natao e canoagem.
ra, possui um trnsito catico.
- o vocativo: Ora, Thiago, no diga bobagem. 04. (BANPAR/PA TCNICO BANCRIO ESPP/2012)
Fontes: http://www.infoescola.com/portugues/pontua- Assinale a alternativa em que a pontuao est correta.
cao/ a) Meu grande amigo Pedro, esteve aqui ontem!
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-virgula. b) Foi solicitado, pelo diretor o comprovante da tran-
htm sao.
c) Maria, voc trouxe os documentos?
Questes sobre Pontuao d) O garoto de culos leu, em voz alta o poema.
e) Na noite de ontem o vigia percebeu, uma movimen-
01. (Agente Policial Vunesp 2013). Assinale a alterna- tao estranha.
tiva em que a pontuao est corretamente empregada, de
acordo com a norma-padro da lngua portuguesa.
nale a alternativa em que a frase mantm-se correta
(A) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e,
aps o acrscimo das vrgulas.
embora, experimentasse, a sensao de violar uma intimi-
(A) Se a criana se perder, quem encontr-la, ver na
dade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando en-
pulseira instrues para que envie, uma mensagem eletr-
contrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a sua
nica ao grupo ou acione o cdigo na internet.
dona.
(B) Um geolocalizador tambm, avisar, os pais de onde
(B) Diante, da testemunha o homem abriu a bolsa e,
o cdigo foi acionado.
embora experimentasse a sensao, de violar uma intimi-
(C) Assim que o cdigo digitado, familiares cadastra-
dade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando en-
contrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dos, recebem automaticamente, uma mensagem dizendo
dona. que a criana foi encontrada.
(C) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, (D) De fabricao chinesa, a nova pulseirinha, chega pri-
embora experimentasse a sensao de violar uma intimida- meiro s, areias do Guaruj.
de, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar (E) O sistema permite, ainda, cadastrar o nome e o te-
algo que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona. lefone de quem a encontrou e informar um ponto de re-
(D) Diante da testemunha, o homem, abriu a bolsa e, ferncia
embora experimentasse a sensao de violar uma intimi-
dade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando, en- 06. (DNIT TCNICO ADMINISTRATIVO ESAF/2013)
contrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a sua Para que o fragmento abaixo seja coerente e gramatical-
dona. mente correto, necessrio inserir sinais de pontuao.
(E) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, em- Assinale a posio em que no deve ser usado o sinal de
bora, experimentasse a sensao de violar uma intimidade, ponto, e sim a vrgula, para que sejam respeitadas as regras
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando, encontrar gramaticais. Desconsidere os ajustes nas letras iniciais mi-
algo que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona. nsculas.
O projeto Escola de Bicicleta est distribuindo bicicletas
02. (CNJ TCNICO JUDICIRIO CESPE/2013 - ADAP- de bambu para 4600 alunos da rede pblica de So Pau-
TADA) Jogadores de futebol de diversos times entraram em lo(A) o programa desenvolve ainda oficinas e cursos para as
campo em prol do programa Pai Presente, nos jogos do crianas utilizarem a bicicleta de forma segura e correta(B)
Campeonato Nacional em apoio campanha que visa 4 re- os alunos ajudam a traar ciclorrotas e participam de ati-
duzir o nmero de pessoas que no possuem o nome do pai vidades sobre cidadania e reciclagem(C) as escolas partici-
em sua certido de nascimento. (...) pantes se tornam tambm centros de descarte de garrafas
A orao subordinada que no possuem o nome do pai PET(D) destinadas depois para reciclagem(E) o programa
em sua certido de nascimento no antecedida por vrgu- possibilitar o retorno das bicicletas pela sade das crian-
la porque tem natureza restritiva. as e transformao das comunidades em lugares melhores
( ) Certo ( ) Errado para se viver.

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LNGUA PORTUGUESA

(Adaptado de Vida Simples, abril de 2012, edio 117) RESOLUO


a) A
b) B 1- Assinalei com um (X) as pontuaes inadequadas
c) C (A) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e,
d) D embora, (X) experimentasse , (X) a sensao de violar uma
e) E intimidade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando
encontrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a
07. (DETRAN - OFICIAL ESTADUAL DE TRNSITO VU- sua dona.
NESP/2013) Assinale a alternativa correta quanto ao uso da (B) Diante , (X) da testemunha o homem abriu a bolsa
pontuao. e, embora experimentasse a sensao , (X) de violar uma
(A) Segundo alguns psiclogos, possvel, em certas
intimidade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando
circunstncias, ceder frustrao para que a raiva seja ali-
encontrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a
viada.
sua dona.
(B) Dirigir pode aumentar, nosso nvel de estresse, por-
que voc est junto; com os outros motoristas cujos com- (D) Diante da testemunha, o homem , (X) abriu a bolsa
portamentos, so desconhecidos. e, embora experimentasse a sensao de violar uma inti-
(C) Os motoristas, devem saber, que os carros podem midade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando , (X)
ser uma extenso de nossa personalidade. encontrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a
(D) A ira de trnsito pode ocasionar, acidentes e; au- sua dona.
mentar os nveis de estresse em alguns motoristas. (E) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e,
(E) Os congestionamentos e o nmero de motoristas na embora , (X) experimentasse a sensao de violar uma in-
rua, so as principais causas da ira de trnsito. timidade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando ,
(X) encontrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era
08. (ACADEMIA DE POLCIA DO ESTADO DE MINAS a sua dona.
GERAIS TCNICO ASSISTENTE DA POLCIA CIVIL - FU- 2-) A orao restringe o grupo que participar da cam-
MARC/2013) Pacincia, minha filha, este apenas um ciclo panha (apenas os que no tm o nome do pai na certido
econmico e a nossa gerao foi escolhida para este vexame, de nascimento). Se colocarmos uma vrgula, a orao tor-
voc a desse tamanho pedindo esmola e eu aqui sem nada nar-se- explicativa, generalizando a informao, o que
para te dizer, agora afasta que abriu o sinal. dar a entender que TODAS as pessoa no tm o nome do
No perodo acima, as vrgulas foram empregadas em pai na certido.
Pacincia, minha filha, este [...], para separar
RESPOSTA: CERTO.
(A) aposto.
(B) vocativo.
(C) adjunto adverbial. 3-)
(D) expresso explicativa. (A) Quando o tcnico chegou, a equipe comeou o trei-
no. = mant-la (termo deslocado)
09. (INFRAERO CADASTRO RESERVA OPERACIONAL (B) Antnio, quer saber as ltimas novidades dos espor-
PROFISSIONAL DE TRFEGO AREO FCC/2011) O pero- tes? = mant-la (vocativo)
do corretamente pontuado : (C) As Olimpadas de 2016 ocorrero no Rio, que se pre-
(A) Os filmes que, mostram a luta pela sobrevivncia para para o evento.
em condies hostis nem sempre conseguem agradar, aos = mant-la (explicao)
espectadores. (D) Atualmente, vrias reas contribuem para o aprimo-
(B) Vrias experincias de prisioneiros, semelhantes en- ramento do desportista.
tre si, podem ser reunidas e fazer parte de uma mesma = pode retir-la (advrbio de tempo)
histria ficcional. (E) Eis alguns esportes que a Cincia do Esporte ajuda:
(C) A histria de herosmo e de determinao que nem jud, natao e canoagem.
sempre, convincente, se passa em um cenrio marcado, = mant-la (enumerao)
pelo frio.
(D) Caminhar por um extenso territrio gelado, correr 4-) Assinalei com (X) a pontuao inadequada ou fal-
riscos iminentes que comprometem, a sobrevivncia.
tante:
(E) Para os fugitivos que se propunham, a alcanar a
a) Meu grande amigo Pedro, (X) esteve aqui ontem!
liberdade, nada poderia parecer, realmente intransponvel.
b) Foi solicitado, (X) pelo diretor o comprovante da
GABARITO transao.
c) Maria, voc trouxe os documentos?
01. C 02. C 03. D 04. C 05. E d) O garoto de culos leu, em voz alta (X) o poema.
06. D 07. A 08. B 09.B e) Na noite de ontem (X) o vigia percebeu, (X) uma mo-
vimentao estranha.

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LNGUA PORTUGUESA

5-) Assinalei com (X) onde esto as pontuaes inade-


quadas 5.5 CONCORDNCIA VERBAL E NOMINAL.
(A) Se a criana se perder, quem encontr-la , (X) ver
na pulseira instrues para que envie , (X) uma mensagem
eletrnica ao grupo ou acione o cdigo na internet.
(B) Um geolocalizador tambm , (X) avisar , (X) os pais Ao falarmos sobre a concordncia verbal, estamos nos
de onde o cdigo foi acionado. referindo relao de dependncia estabelecida entre um
(C) Assim que o cdigo digitado, familiares cadastra- termo e outro mediante um contexto oracional. Desta fei-
dos , (X) recebem ( , ) automaticamente, uma mensagem ta, os agentes principais desse processo so representados
dizendo que a criana foi encontrada. pelo sujeito, que no caso funciona como subordinante; e o
(D) De fabricao chinesa, a nova pulseirinha , (X) chega verbo, o qual desempenha a funo de subordinado.
primeiro s , (X) areias do Guaruj. Dessa forma, temos que a concordncia verbal caracte-
riza-se pela adaptao do verbo, tendo em vista os quesi-
6-) tos nmero e pessoa em relao ao sujeito. Exemplifican-
O projeto Escola de Bicicleta est distribuindo bicicletas do, temos: O aluno chegou atrasado. Temos que o verbo
de bambu para 4600 alunos da rede pblica de So Pau- apresenta-se na terceira pessoa do singular, pois faz refe-
lo(A). O programa desenvolve ainda oficinas e cursos para rncia a um sujeito, assim tambm expresso (ele). Como
as crianas utilizarem a bicicleta de forma segura e corre-
poderamos tambm dizer: os alunos chegaram atrasados.
ta(B). Os alunos ajudam a traar ciclorrotas e participam de
atividades sobre cidadania e reciclagem(C). As escolas parti-
Casos referentes a sujeito simples
cipantes se tornam tambm centros de descarte de garrafas
PET(D), destinadas depois para reciclagem(E). O programa 1) Em caso de sujeito simples, o verbo concorda com
possibilitar o retorno das bicicletas pela sade das crian- o ncleo em nmero e pessoa: O aluno chegou atrasado.
as e transformao das comunidades em lugares melhores
para se viver. 2) Nos casos referentes a sujeito representado por subs-
A vrgula deve ser colocada aps a palavra PET, posi- tantivo coletivo, o verbo permanece na terceira pessoa do
o (D), pois antecipa um termo explicativo. singular: A multido, apavorada, saiu aos gritos.
Observao:
7-) Fiz as indicaes (X) das pontuaes inadequadas: - No caso de o coletivo aparecer seguido de adjunto
(A) Segundo alguns psiclogos, possvel, em certas adnominal no plural, o verbo permanecer no singular ou
circunstncias, ceder frustrao para que a raiva seja ali- poder ir para o plural:
viada. Uma multido de pessoas saiu aos gritos.
(B) Dirigir pode aumentar, (X) nosso nvel de estresse, Uma multido de pessoas saram aos gritos.
porque voc est junto; (X) com os outros motoristas cujos 3) Quando o sujeito representado por expresses par-
comportamentos, (X) so desconhecidos. titivas, representadas por a maioria de, a maior parte de,
(C) Os motoristas, (X) devem saber, (X) que os carros a metade de, uma poro de entre outras, o verbo tanto
podem ser uma extenso de nossa personalidade. pode concordar com o ncleo dessas expresses quanto
(D) A ira de trnsito pode ocasionar, (X) acidentes e; (X) com o substantivo que a segue: A maioria dos alunos resol-
aumentar os nveis de estresse em alguns motoristas. veu ficar. A maioria dos alunos resolveram ficar.
(E) Os congestionamentos e o nmero de motoristas na
rua, (X) so as principais causas da ira de trnsito. 4) No caso de o sujeito ser representado por expres-
8-) Pacincia, minha filha, este ... = o termo usado ses aproximativas, representadas por cerca de, perto de,
para se dirigir ao interlocutor, ou seja, um vocativo. o verbo concorda com o substantivo determinado por elas:
Cerca de mil candidatos se inscreveram no concurso.
9-) Fiz as marcaes (X) onde as pontuaes esto ina-
dequadas ou faltantes:
5) Em casos em que o sujeito representado pela ex-
(A) Os filmes que,(X) mostram a luta pela sobrevivncia
presso mais de um, o verbo permanece no singular: Mais
em condies hostis nem sempre conseguem agradar, (X)
de um candidato se inscreveu no concurso de piadas.
aos espectadores.
(B) Vrias experincias de prisioneiros, semelhantes en- Observao:
tre si, podem ser reunidas e fazer parte de uma mesma - No caso da referida expresso aparecer repetida ou
histria ficcional. associada a um verbo que exprime reciprocidade, o verbo,
(C) A histria de herosmo e de determinao (X) que necessariamente, dever permanecer no plural:
nem sempre, (X) convincente, se passa em um cenrio Mais de um aluno, mais de um professor contriburam na
marcado, (X) pelo frio. campanha de doao de alimentos.
(D) Caminhar por um extenso territrio gelado, (X) Mais de um formando se abraaram durante as soleni-
correr riscos iminentes (X) que comprometem, (X) a sobre- dades de formatura.
vivncia.
(E) Para os fugitivos que se propunham, (X) a alcanar 6) Quando o sujeito for composto da expresso um
a liberdade, nada poderia parecer, (X) realmente intrans- dos que, o verbo permanecer no plural: Esse jogador foi
ponvel. um dos que atuaram na Copa Amrica.

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LNGUA PORTUGUESA

7) Em casos relativos concordncia com locues pro- Casos referentes a sujeito composto
nominais, representadas por algum de ns, qual de vs,
quais de vs, alguns de ns, entre outras, faz-se necessrio 1) Nos casos relativos a sujeito composto de pessoas
nos atermos a duas questes bsicas: gramaticais diferentes, o verbo dever ir para o plural, es-
- No caso de o primeiro pronome estar expresso no tando relacionado a dois pressupostos bsicos:
plural, o verbo poder com ele concordar, como poder - Quando houver a 1 pessoa, esta prevalecer sobre as
tambm concordar com o pronome pessoal: Alguns de ns demais: Eu, tu e ele faremos um lindo passeio.
o receberemos. / Alguns de ns o recebero. - Quando houver a 2 pessoa, o verbo poder flexionar
- Quando o primeiro pronome da locuo estiver ex- na 2 ou na 3 pessoa: Tu e ele sois primos. Tu e ele so
presso no singular, o verbo permanecer, tambm, no sin- primos.
gular: Algum de ns o receber.
2) Nos casos em que o sujeito composto aparecer an-
8) No caso de o sujeito aparecer representado pelo pro- teposto ao verbo, este permanecer no plural: O pai e seus
nome quem, o verbo permanecer na terceira pessoa do dois filhos compareceram ao evento.
singular ou poder concordar com o antecedente desse
pronome: Fomos ns quem contou toda a verdade para 3) No caso em que o sujeito aparecer posposto ao ver-
ela. / Fomos ns quem contamos toda a verdade para ela. bo, este poder concordar com o ncleo mais prximo ou
permanecer no plural: Compareceram ao evento o pai e seus
9) Em casos nos quais o sujeito aparece realado pela dois filhos. Compareceu ao evento o pai e seus dois filhos.
palavra que, o verbo dever concordar com o termo que
antecede essa palavra: Nesta empresa somos ns que toma- 4) Nos casos relacionados a sujeito simples, porm com
mos as decises. / Em casa sou eu que decido tudo. mais de um ncleo, o verbo dever permanecer no singu-
lar: Meu esposo e grande companheiro merece toda a felici-
10) No caso de o sujeito aparecer representado por ex- dade do mundo.
presses que indicam porcentagens, o verbo concordar 5) Casos relativos a sujeito composto de palavras sin-
com o numeral ou com o substantivo a que se refere essa nimas ou ordenado por elementos em gradao, o verbo
porcentagem: 50% dos funcionrios aprovaram a deciso poder permanecer no singular ou ir para o plural: Minha
da diretoria. / 50% do eleitorado apoiou a deciso. vitria, minha conquista, minha premiao so frutos de
meu esforo. / Minha vitria, minha conquista, minha pre-
Observaes: miao fruto de meu esforo.
- Caso o verbo aparea anteposto expresso de por-
centagem, esse dever concordar com o numeral: Aprova- Concordncia nominal o ajuste que fazemos aos de-
ram a deciso da diretoria 50% dos funcionrios. mais termos da orao para que concordem em gnero e
- Em casos relativos a 1%, o verbo permanecer no sin- nmero com o substantivo. Teremos que alterar, portanto,
gular: 1% dos funcionrios no aprovou a deciso da dire- o artigo, o adjetivo, o numeral e o pronome. Alm disso,
toria. temos tambm o verbo, que se flexionar sua maneira.
- Em casos em que o numeral estiver acompanhado de Regra geral: O artigo, o adjetivo, o numeral e o prono-
determinantes no plural, o verbo permanecer no plural: me concordam em gnero e nmero com o substantivo.
Os 50% dos funcionrios apoiaram a deciso da diretoria. - A pequena criana uma gracinha.
- O garoto que encontrei era muito gentil e simptico.
11) Nos casos em que o sujeito estiver representado
por pronomes de tratamento, o verbo dever ser empre- Casos especiais: Veremos alguns casos que fogem
gado na terceira pessoa do singular ou do plural: Vossas regra geral mostrada acima.
Majestades gostaram das homenagens. Vossa Majestade a) Um adjetivo aps vrios substantivos
agradeceu o convite. - Substantivos de mesmo gnero: adjetivo vai para o
plural ou concorda com o substantivo mais prximo.
12) Casos relativos a sujeito representado por substan- - Irmo e primo recm-chegado estiveram aqui.
tivo prprio no plural se encontram relacionados a alguns - Irmo e primo recm-chegados estiveram aqui.
aspectos que os determinam:
- Diante de nomes de obras no plural, seguidos do ver- - Substantivos de gneros diferentes: vai para o plural
bo ser, este permanece no singular, contanto que o predi- masculino ou concorda com o substantivo mais prximo.
cativo tambm esteja no singular: Memrias pstumas de - Ela tem pai e me louros.
Brs Cubas uma criao de Machado de Assis. - Ela tem pai e me loura.
- Nos casos de artigo expresso no plural, o verbo tam- - Adjetivo funciona como predicativo: vai obrigatoria-
bm permanece no plural: Os Estados Unidos so uma po- mente para o plural.
tncia mundial. - O homem e o menino estavam perdidos.
- Casos em que o artigo figura no singular ou em que - O homem e sua esposa estiveram hospedados aqui.
ele nem aparece, o verbo permanece no singular: Estados
Unidos uma potncia mundial.

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LNGUA PORTUGUESA

b) Um adjetivo anteposto a vrios substantivos - Como pronomes: seguem a regra geral.


- Adjetivo anteposto normalmente concorda com o Seus argumentos foram bastantes para me convencer.
mais prximo. Os mesmos argumentos que eu usei, voc copiou.
Comi delicioso almoo e sobremesa.
Provei deliciosa fruta e suco. j) Menos, alerta
- Em todas as ocasies so invariveis.
- Adjetivo anteposto funcionando como predicativo: Preciso de menos comida para perder peso.
concorda com o mais prximo ou vai para o plural. Estamos alerta para com suas chamadas.
Estavam feridos o pai e os filhos.
Estava ferido o pai e os filhos. k) Tal Qual
- Tal concorda com o antecedente, qual concorda
c) Um substantivo e mais de um adjetivo com o consequente.
- antecede todos os adjetivos com um artigo. As garotas so vaidosas tais qual a tia.
Falava fluentemente a lngua inglesa e a espanhola. Os pais vieram fantasiados tais quais os filhos.

- coloca o substantivo no plural. l) Possvel


Falava fluentemente as lnguas inglesa e espanhola. - Quando vem acompanhado de mais, menos, me-
lhor ou pior, acompanha o artigo que precede as ex-
d) Pronomes de tratamento presses.
- sempre concordam com a 3 pessoa. A mais possvel das alternativas a que voc exps.
Vossa Santidade esteve no Brasil. Os melhores cargos possveis esto neste setor da em-
presa.
e) Anexo, incluso, prprio, obrigado As piores situaes possveis so encontradas nas favelas
- Concordam com o substantivo a que se referem. da cidade.
As cartas esto anexas. m) Meio
A bebida est inclusa. - Como advrbio: invarivel.
Precisamos de nomes prprios. Estou meio (um pouco) insegura.
Obrigado, disse o rapaz. - Como numeral: segue a regra geral.
Comi meia (metade) laranja pela manh.
f) Um(a) e outro(a), num(a) e noutro(a)
- Aps essas expresses o substantivo fica sempre no n) S
singular e o adjetivo no plural. - apenas, somente (advrbio): invarivel.
Renato advogou um e outro caso fceis. S consegui comprar uma passagem.
Pusemos numa e noutra bandeja rasas o peixe. - sozinho (adjetivo): varivel.
Estiveram ss durante horas.
g) bom, necessrio, proibido
- Essas expresses no variam se o sujeito no vier pre- Fonte: http://www.brasilescola.com/gramatica/concor-
cedido de artigo ou outro determinante. dancia-verbal.htm
Canja bom. / A canja boa.
necessrio sua presena. / necessria a sua presena. Questes sobre Concordncia Nominal e Verbal
proibido entrada de pessoas no autorizadas. / A en-
trada proibida. 01.(TRE/AL TCNICO JUDICIRIO FCC/2010) A con-
cordncia verbal e nominal est inteiramente correta na
h) Muito, pouco, caro frase:
- Como adjetivos: seguem a regra geral. (A) A sociedade deve reconhecer os princpios e valores
Comi muitas frutas durante a viagem. que determinam as escolhas dos governantes, para confe-
Pouco arroz suficiente para mim. rir legitimidade a suas decises.
Os sapatos estavam caros. (B) A confiana dos cidados em seus dirigentes devem
ser embasados na percepo dos valores e princpios que
- Como advrbios: so invariveis. regem a prtica poltica.
Comi muito durante a viagem. (C) Eleies livres e diretas garantia de um verdadeiro
Pouco lutei, por isso perdi a batalha. regime democrtico, em que se respeita tanto as liberda-
Comprei caro os sapatos. des individuais quanto as coletivas.
(D) As instituies fundamentais de um regime demo-
i) Mesmo, bastante crtico no pode estar subordinado s ordens indiscrimi-
- Como advrbios: invariveis nadas de um nico poder central.
Preciso mesmo da sua ajuda. (E) O interesse de todos os cidados esto voltados
Fiquei bastante contente com a proposta de emprego. para o momento eleitoral, que expem as diferentes opi-
nies existentes na sociedade.

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LNGUA PORTUGUESA

02. (Agente Tcnico FCC 2013). As normas de con- (C) Ainda assim, temos certeza que ningum encontrou
cordncia verbal e nominal esto inteiramente respeitadas at agora uma maneira adequada para que os insumos b-
em: sicos sejam quantificado.
A) Alguns dos aspectos mais desejveis de uma boa lei- (D) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon-
tura, que satisfaa aos leitores e seja veculo de aprimora- trou at agora uma maneira adequada para que os insu-
mento intelectual, esto na capacidade de criao do autor, mos bsicos seja quantificado.
mediante palavras, sua matria-prima. (E) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon-
B) Obras que se considera clssicas na literatura sempre trou at agora uma maneira adequada de se quantificarem
delineia novos caminhos, pois capaz de encantar o leitor os insumos bsicos.
ao ultrapassar os limites da poca em que vivem seus au-
tores, gnios no domnio das palavras, sua matria-prima. 05. (FUNDAO CASA/SP - AGENTE ADMINISTRATIVO
C) A palavra, matria-prima de poetas e romancistas, - VUNESP/2011 - ADAPTADA) Observe as frases do texto:
lhe permitem criar todo um mundo de fico, em que per- I. Cerca de 75 por cento dos pases obtm nota nega-
sonagens se transformam em seres vivos a acompanhar os tiva...
leitores, numa verdadeira interao com a realidade. II. ... Venezuela, de Chvez, que obtm a pior classi-
D) As possibilidades de comunicao entre autor e lei- ficao do continente americano (2,0)...
tor somente se realiza plenamente caso haja afinidade de Assim como ocorre com o verbo obter nas frases I e
ideias entre ambos, o que permite, ao mesmo tempo, o II, a concordncia segue as mesmas regras, na ordem dos
crescimento intelectual deste ltimo e o prazer da leitura. exemplos, em:
E) Consta, na literatura mundial, obras-primas que (A) Todas as pessoas tm boas perspectivas para o pr-
constitui leitura obrigatria e se tornam referncias por seu ximo ano. Ser que algum tem opinio diferente da maio-
contedo que ultrapassa os limites de tempo e de poca. ria?
(B) Vem muita gente prestigiar as nossas festas juninas.
03. (Escrevente TJ-SP Vunesp/2012) Leia o texto para Vm pessoas de muito longe para brincar de quadrilha.
responder questo. (C) Pouca gente quis voltar mais cedo para casa. Quase
_________dvidas sobre o crescimento verde. Primeiro, no
todos quiseram ficar at o nascer do sol na praia.
est claro at onde pode realmente chegar uma poltica ba-
(D) Existem pessoas bem intencionadas por aqui, mas
seada em melhorar a eficincia sem preos adequados para
tambm existem umas que no merecem nossa ateno.
o carbono, a gua e (na maioria dos pases pobres) a terra.
(E) Aqueles que no atrapalham muito ajudam.
verdade que mesmo que a ameaa dos preos do carbono e
da gua em si ___________diferena, as companhias no po-
06. (TRF - 5 REGIO - TCNICO JUDICIRIO - FCC/2012)
dem suportar ter de pagar, de repente, digamos, 40 dlares
Os folheteiros vivem em feiras, mercados, praas e locais de
por tonelada de carbono, sem qualquer preparao. Portan-
to, elas comeam a usar preos- -sombra. Ainda assim, peregrinao.
ningum encontrou at agora uma maneira de quantificar O verbo da frase acima NO pode ser mantido no plural
adequadamente os insumos bsicos. E sem eles a maioria caso o segmento grifado seja substitudo por:
das polticas de crescimento verde sempre ___________ a se- (A) H folheteiros que
gunda opo. (B) A maior parte dos folheteiros
(Carta Capital, 27.06.2012. Adaptado) (C) O folheteiro e sua famlia
De acordo com a norma-padro da lngua portuguesa, (D) O grosso dos folheteiros
as lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e res- (E) Cada um dos folheteiros
pectivamente, com:
(A) Restam faa ser 07. (TRF - 5 REGIO - TCNICO JUDICIRIO - FCC/2012)
(B) Resta faz ser Todas as formas verbais esto corretamente flexionadas
(C) Restam faz... sero em:
(D) Restam faam sero (A) Enquanto no se disporem a considerar o cordel
(E) Resta fazem ser sem preconceitos, as pessoas no sero capazes de fruir
dessas criaes poticas to originais.
04 (Escrevente TJ SP Vunesp/2012) Assinale a alterna- (B) Ainda que nem sempre detenha o mesmo status
tiva em que o trecho atribudo arte erudita, o cordel vem sendo estudado hoje
Ainda assim, ningum encontrou at agora uma ma- nas melhores universidades do pas.
neira de quantificar adequadamente os insumos bsicos. (C) Rodolfo Coelho Cavalcante deve ter percebido que
est corretamente reescrito, de acordo com a norma-pa- a situao dos cordelistas no mudaria a no ser que eles
dro da lngua portuguesa. mesmos requizessem o respeito que faziam por merecer.
(A) Ainda assim, temos certeza que ningum encontrou (D) Se no proveem do preconceito, a desvalorizao e
at agora uma maneira adequada de se quantificar os in- a pouca visibilidade dessa arte popular to rica s pode ser
sumos bsicos. resultado do puro e simples desconhecimento.
(B) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon- (E) Rodolfo Coelho Cavalcante entreveu que os proble-
trou at agora uma maneira adequada de os insumos bsi- mas dos cordelistas estavam diretamente ligados falta de
cos ser quantificados. representatividade.

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LNGUA PORTUGUESA

08. (TRF - 4 REGIO TCNICO JUDICIRIO FCC/2010) RESOLUO


Observam-se corretamente as regras de concordncia ver-
bal e nominal em: 1-) Fiz os acertos entre parnteses:
a) O desenraizamento, no s entre intelectuais como (A) A sociedade deve reconhecer os princpios e valores
entre os mais diversos tipos de pessoas, das mais sofistica- que determinam as escolhas dos governantes, para confe-
das s mais humildes, so cada vez mais comuns nos dias rir legitimidade a suas decises.
de hoje. (B) A confiana dos cidados em seus dirigentes devem
b) A importncia de intelectuais como Edward Said e (deve) ser embasados (embasada) na percepo dos valo-
Tony Judt, que no se furtaram ao debate sobre questes res e princpios que regem a prtica poltica.
polmicas de seu tempo, no esto apenas nos livros que (C) Eleies livres e diretas (so) garantia de um ver-
escreveram. dadeiro regime democrtico, em que se respeita (respei-
c) Nada indica que o conflito no Oriente Mdio entre tam) tanto as liberdades individuais quanto as coletivas.
rabes e judeus, responsvel por tantas mortes e tanto so- (D) As instituies fundamentais de um regime demo-
frimento, estejam prximos de serem resolvidos ou pelo crtico no pode (podem) estar subordinado (subordina-
menos de terem alguma trgua. das) s ordens indiscriminadas de um nico poder central.
d) Intelectuais que tm compromisso apenas com a ver- (E) O interesse de todos os cidados esto (est) volta-
dade, ainda que conscientes de que esta at certo ponto dos (voltado) para o momento eleitoral, que expem (ex-
relativa, costumam encontrar muito mais detratores que pe) as diferentes opinies existentes na sociedade.
admiradores.
e) No final do sculo XX j no se via muitos intelectuais 2-)
e escritores como Edward Said, que no apenas era notcia A) Alguns dos aspectos mais desejveis de uma boa lei-
pelos livros que publicavam como pelas posies que co- tura, que satisfaa aos leitores e seja veculo de aprimora-
rajosamente assumiam. mento intelectual, esto na capacidade de criao do autor,
mediante palavras, sua matria-prima. = correta
09. (TRF - 2 REGIO - TCNICO JUDICIRIO - FCC/2012) B) Obras que se consideram clssicas na literatura sem-
O verbo que, dadas as alteraes entre parnteses propos- pre delineiam novos caminhos, pois so capazes de encan-
tas para o segmento grifado, dever ser colocado no plural, tar o leitor ao ultrapassarem os limites da poca em que
est em: vivem seus autores, gnios no domnio das palavras, sua
(A) No h dvida de que o estilo de vida... (dvidas) matria-prima.
(B) O que no se sabe... (ningum nas regies do pla- C) A palavra, matria-prima de poetas e romancistas,
neta) lhes permite criar todo um mundo de fico, em que per-
(C) O consumo mundial no d sinal de trgua... (O sonagens se transformam em seres vivos a acompanhar os
consumo mundial de barris de petrleo) leitores, numa verdadeira interao com a realidade.
(D) Um aumento elevado no preo do leo reflete-se D) As possibilidades de comunicao entre autor e lei-
no custo da matria-prima... (Constantes aumentos) tor somente se realizam plenamente caso haja afinidade
(E) o tema das mudanas climticas pressiona os es- de ideias entre ambos, o que permite, ao mesmo tempo, o
foros mundiais... (a preocupao em torno das mudanas crescimento intelectual deste ltimo e o prazer da leitura.
climticas) E) Constam, na literatura mundial, obras-primas que
constituem leitura obrigatria e se tornam referncias por
10. (CETESB/SP ESCRITURRIO - VUNESP/2013) Assi- seu contedo que ultrapassa os limites de tempo e de po-
nale a alternativa em que a concordncia das formas ver- ca.
bais destacadas est de acordo com a norma-padro da
lngua. 3-) _Restam___dvidas
(A) Fazem dez anos que deixei de trabalhar em higieni- mesmo que a ameaa dos preos do carbono e da gua
zao subterrnea. em si __faa __diferena
(B) Ainda existe muitas pessoas que discriminam os tra- a maioria das polticas de crescimento verde sempre
balhadores da rea de limpeza. ____ser_____ a segunda opo.
(C) No trabalho em meio a tanta sujeira, havia altos Em a maioria de, a concordncia pode ser dupla: tanto
riscos de se contrair alguma doena. no plural quanto no singular. Nas alternativas no h res-
(D) Eu passava a manh no subterrneo: quando era tam/faa/sero, portanto a A que apresenta as opes
sete da manh, eu j estava fazendo meu servio. adequadas.
(E) As companhias de limpeza, apenas recentemente,
comeou a adotar medidas mais rigorosas para a proteo 4-)
de seus funcionrios. (A) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon-
trou at agora uma maneira adequada de se quantificar os
GABARITO insumos bsicos.
(B) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon-
01. A 02. A 03. A 04. E 05. A trou at agora uma maneira adequada de os insumos bsi-
06. E 07. |B 08. D 09. D 10. C cos serem quantificados.

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LNGUA PORTUGUESA

(C) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon- c) Nada indica que o conflito no Oriente Mdio entre
trou at agora uma maneira adequada para que os insu- rabes e judeus, responsvel por tantas mortes e tanto
mos bsicos sejam quantificados. sofrimento, estejam (esteja) prximos (prximo) de serem
(D) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon- (ser) resolvidos (resolvido) ou pelo menos de terem (ter)
trou at agora uma maneira adequada para que os insu- alguma trgua.
mos bsicos sejam quantificados. d) Intelectuais que tm compromisso apenas com a ver-
(E) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon- dade, ainda que conscientes de que esta at certo ponto
trou at agora uma maneira adequada de se quantificarem relativa, costumam encontrar muito mais detratores que
os insumos bsicos. = correta admiradores.
e) No final do sculo XX j no se via (viam) muitos in-
5-) Em I, obtm est no plural; em II, no singular. Vamos telectuais e escritores como Edward Said, que no apenas
aos itens: era (eram) notcia pelos livros que publicavam como pelas
(A) Todas as pessoas tm (plural) ... Ser que algum posies que corajosamente assumiam.
tem (singular)
9-)
(B) Vem (singular) muita gente... Vm pessoas (plural)
(A) No h dvida de que o estilo de vida... (dvidas) =
(C) Pouca gente quis (singular)... Quase todos quiseram
h permaneceria no singular
(plural)
(B) O que no se sabe ... (ningum nas regies do pla-
(D) Existem (plural) pessoas ... mas tambm existem
neta) = sabe permaneceria no singular
umas (plural) (C) O consumo mundial no d sinal de trgua ... (O
(E) Aqueles que no atrapalham muito ajudam (ambas consumo mundial de barris de petrleo) = d permane-
as formas esto no plural) ceria no singular
(D) Um aumento elevado no preo do leo reflete-se no
6-) custo da matria-prima... Constantes aumentos) = reflete
A - H folheteiros que vivem (concorda com o objeto passaria para refletem-se
folheterios) (E) o tema das mudanas climticas pressiona os esfor-
B A maior parte dos folheteiros vivem/vive (opcional) os mundiais... (a preocupao em torno das mudanas cli-
C O folheteiro e sua famlia vivem (sujeito composto) mticas) = pressiona permaneceria no singular
D O grosso dos folheteiros vive/vivem (opcional)
E Cada um dos folheteiros vive = somente no singular 10-) Fiz as correes:
(A) Fazem dez anos = faz (sentido de tempo = singular)
7-) Coloquei entre parnteses a forma verbal correta: (B) Ainda existe muitas pessoas = existem
(A) Enquanto no se disporem (dispuserem) a conside- (C) No trabalho em meio a tanta sujeira, havia altos ris-
rar o cordel sem preconceitos, as pessoas no sero capa- cos
zes de fruir dessas criaes poticas to originais. (D) Eu passava a manh no subterrneo: quando era
(B) Ainda que nem sempre detenha o mesmo status sete da manh = eram
atribudo arte erudita, o cordel vem sendo estudado hoje (E) As companhias de limpeza, apenas recentemente,
nas melhores universidades do pas. comeou = comearam
(C) Rodolfo Coelho Cavalcante deve ter percebido que
a situao dos cordelistas no mudaria a no ser que eles
mesmos requizessem (requeressem) o respeito que faziam 5.6 REGNCIA VERBAL E NOMINAL.
por merecer.
(D) Se no proveem (provm) do preconceito, a desva-
lorizao e a pouca visibilidade dessa arte popular to rica
REGNCIA
s pode (podem) ser resultado do puro e simples desco-
nhecimento.
D-se o nome de regncia relao de subordinao
(E) Rodolfo Coelho Cavalcante entreveu (entreviu) que que ocorre entre um verbo (ou um nome) e seus comple-
os problemas dos cordelistas estavam diretamente ligados mentos. Ocupa-se em estabelecer relaes entre as pala-
falta de representatividade. vras, criando frases no ambguas, que expressem efetiva-
mente o sentido desejado, que sejam corretas e claras.
8-) Fiz as correes entre parnteses:
a) O desenraizamento, no s entre intelectuais como Regncia Verbal
entre os mais diversos tipos de pessoas, das mais sofisti-
cadas s mais humildes, so () cada vez mais comuns (co- Termo Regente: VERBO
mum) nos dias de hoje.
b) A importncia de intelectuais como Edward Said e A regncia verbal estuda a relao que se estabelece
Tony Judt, que no se furtaram ao debate sobre questes entre os verbos e os termos que os complementam (obje-
polmicas de seu tempo, no esto (est) apenas nos livros tos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos
que escreveram. adverbiais).

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LNGUA PORTUGUESA

O estudo da regncia verbal permite-nos ampliar nossa gar esses verbos, devemos lembrar que os pronomes obl-
capacidade expressiva, pois oferece oportunidade de co- quos o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses prono-
nhecermos as diversas significaes que um verbo pode mes podem assumir as formas lo, los, la, las (aps formas
assumir com a simples mudana ou retirada de uma pre- verbais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (aps
posio. Observe: formas verbais terminadas em sons nasais), enquanto lhe e
A me agrada o filho. -> agradar significa acariciar, con- lhes so, quando complementos verbais, objetos indiretos.
tentar. So verbos transitivos diretos, dentre outros: abando-
A me agrada ao filho. -> agradar significa causar nar, abenoar, aborrecer, abraar, acompanhar, acusar, ad-
agrado ou prazer, satisfazer. mirar, adorar, alegrar, ameaar, amolar, amparar, auxiliar,
Logo, conclui-se que agradar algum diferente de castigar, condenar, conhecer, conservar,convidar, defender,
agradar a algum. eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar,
proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar.
Saiba que: Na lngua culta, esses verbos funcionam exatamente
O conhecimento do uso adequado das preposies como o verbo amar:
um dos aspectos fundamentais do estudo da regncia ver-
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
bal (e tambm nominal). As preposies so capazes de
Amo aquela moa. / Amo-a.
modificar completamente o sentido do que se est sendo
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
dito. Veja os exemplos:
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve am-la.
Cheguei ao metr.
Cheguei no metr.
No primeiro caso, o metr o lugar a que vou; no se- Obs.: os pronomes lhe, lhes s acompanham esses ver-
gundo caso, o meio de transporte por mim utilizado. A bos para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos
orao Cheguei no metr, popularmente usada a fim de adnominais).
indicar o lugar a que se vai, possui, no padro culto da ln- Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
gua, sentido diferente. Alis, muito comum existirem di- Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua carrei-
vergncias entre a regncia coloquial, cotidiana de alguns ra)
verbos, e a regncia culta. Conheo-lhe o mau humor! (= conheo seu mau humor)
Para estudar a regncia verbal, agruparemos os verbos
de acordo com sua transitividade. A transitividade, porm, Verbos Transitivos Indiretos
no um fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de
diferentes formas em frases distintas. Os verbos transitivos indiretos so complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exi-
Verbos Intransitivos gem uma preposio para o estabelecimento da relao
de regncia. Os pronomes pessoais do caso oblquo de ter-
Os verbos intransitivos no possuem complemento. ceira pessoa que podem atuar como objetos indiretos so
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos o lhe, o lhes, para substituir pessoas. No se utilizam
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanh-los. os pronomes o, os, a, as como complementos de verbos
transitivos indiretos. Com os objetos indiretos que no re-
- Chegar, Ir presentam pessoas, usam-se pronomes oblquos tnicos
Normalmente vm acompanhados de adjuntos adver- de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos pronomes tonos
biais de lugar. Na lngua culta, as preposies usadas para lhe, lhes.
indicar destino ou direo so: a, para.
Fui ao teatro. Os verbos transitivos indiretos so os seguintes:
Adjunto Adverbial de Lugar
- Consistir - Tem complemento introduzido pela prepo-
sio em: A modernidade verdadeira consiste em direitos
Ricardo foi para a Espanha.
iguais para todos.
Adjunto Adverbial de Lugar

- Comparecer - Obedecer e Desobedecer - Possuem seus comple-


O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por mentos introduzidos pela preposio a:
em ou a. Devemos obedecer aos nossos princpios e ideais.
Comparecemos ao estdio (ou no estdio) para ver o l- Eles desobedeceram s leis do trnsito.
timo jogo. - Responder - Tem complemento introduzido pela pre-
posio a. Esse verbo pede objeto indireto para indicar a
Verbos Transitivos Diretos quem ou ao que se responde.
Respondi ao meu patro.
Os verbos transitivos diretos so complementados por Respondemos s perguntas.
objetos diretos. Isso significa que no exigem preposio Respondeu-lhe altura.
para o estabelecimento da relao de regncia. Ao empre-

82
LNGUA PORTUGUESA

Obs.: o verbo responder, apesar de transitivo indireto Pedi-lhe favores.


quando exprime aquilo a que se responde, admite voz pas- Objeto Indireto Objeto Direto
siva analtica. Veja:
O questionrio foi respondido corretamente. Pedi-lhe que se mantivesse em silncio.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamente. Objeto Indireto Orao Subordinada Substantiva
Objetiva Direta
- Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposio com. Saiba que:
Antipatizo com aquela apresentadora. - A construo pedir para, muito comum na lingua-
Simpatizo com os que condenam os polticos que gover- gem cotidiana, deve ter emprego muito limitado na lngua
nam para uma minoria privilegiada. culta. No entanto, considerada correta quando a palavra
licena estiver subentendida.
Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Peo (licena) para ir entregar-lhe os catlogos em casa.
Os verbos transitivos diretos e indiretos so acompa-
nhados de um objeto direto e um indireto. Merecem desta- Observe que, nesse caso, a preposio para introduz
que, nesse grupo: Agradecer, Perdoar e Pagar. So verbos uma orao subordinada adverbial final reduzida de infini-
que apresentam objeto direto relacionado a coisas e objeto tivo (para ir entregar-lhe os catlogos em casa).
indireto relacionado a pessoas. Veja os exemplos:
Agradeo aos ouvintes a audincia. - A construo dizer para, tambm muito usada po-
Objeto Indireto Objeto Direto pularmente, igualmente considerada incorreta.

Paguei o dbito ao cobrador. Preferir


Objeto Direto Objeto Indireto Na lngua culta, esse verbo deve apresentar objeto indi-
reto introduzido pela preposio a. Por Exemplo:
- O uso dos pronomes oblquos tonos deve ser feito Prefiro qualquer coisa a abrir mo de meus ideais.
com particular cuidado. Observe: Prefiro trem a nibus.
Agradeci o presente. / Agradeci-o. Obs.: na lngua culta, o verbo preferir deve ser usado
Agradeo a voc. / Agradeo-lhe. sem termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a. vezes, um milho de vezes, mais. A nfase j dada pelo
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe. prefixo existente no prprio verbo (pre).
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Mudana de Transitividade X Mudana de Significa-
Informar do
- Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa. H verbos que, de acordo com a mudana de transitivi-
Informe os novos preos aos clientes. dade, apresentam mudana de significado. O conhecimen-
Informe os clientes dos novos preos. (ou sobre os novos to das diferentes regncias desses verbos um recurso lin-
preos) gustico muito importante, pois alm de permitir a correta
interpretao de passagens escritas, oferece possibilidades
- Na utilizao de pronomes como complementos, veja expressivas a quem fala ou escreve. Dentre os principais,
as construes: esto:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preos.
Informe-os dos novos preos. / Informe-os deles. (ou so- AGRADAR
bre eles) - Agradar transitivo direto no sentido de fazer cari-
nhos, acariciar.
Obs.: a mesma regncia do verbo informar usada Sempre agrada o filho quando o rev. / Sempre o agrada
para os seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, pre- quando o rev.
venir.
Cludia no perde oportunidade de agradar o gato. /
Cludia no perde oportunidade de agrad-lo.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as
preposies a ou com para introduzir o complemento - Agradar transitivo indireto no sentido de causar
indireto. agrado a, satisfazer, ser agradvel a. Rege complemento
Comparei seu comportamento ao (ou com o) de uma introduzido pela preposio a.
criana. O cantor no agradou aos presentes.
O cantor no lhes agradou.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na ASPIRAR
forma de orao subordinada substantiva) e indireto de - Aspirar transitivo direto no sentido de sorver, inspi-
pessoa. rar (o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)

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LNGUA PORTUGUESA

- Aspirar transitivo indireto no sentido de desejar, ter como ambio: Aspirvamos a melhores condies de vida. (As-
pirvamos a elas)

Obs.: como o objeto direto do verbo aspirar no pessoa, mas coisa, no se usam as formas pronominais tonas lhe
e lhes e sim as formas tnicas a ele (s), a ela (s). Veja o exemplo: Aspiravam a uma existncia melhor. (= Aspiravam a
ela)

ASSISTIR
- Assistir transitivo direto no sentido de ajudar, prestar assistncia a, auxiliar. Por exemplo:
As empresas de sade negam-se a assistir os idosos.
As empresas de sade negam-se a assisti-los.

- Assistir transitivo indireto no sentido de ver, presenciar, estar presente, caber, pertencer. Exemplos:
Assistimos ao documentrio.
No assisti s ltimas sesses.
Essa lei assiste ao inquilino.
Obs.: no sentido de morar, residir, o verbo assistir intransitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de lugar
introduzido pela preposio em: Assistimos numa conturbada cidade.

CHAMAR
- Chamar transitivo direto no sentido de convocar, solicitar a ateno ou a presena de.
Por gentileza, v chamar sua prima. / Por favor, v cham-la.
Chamei voc vrias vezes. / Chamei-o vrias vezes.
- Chamar no sentido de denominar, apelidar pode apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere predicativo
preposicionado ou no.
A torcida chamou o jogador mercenrio.
A torcida chamou ao jogador mercenrio.
A torcida chamou o jogador de mercenrio.
A torcida chamou ao jogador de mercenrio.

CUSTAR
- Custar intransitivo no sentido de ter determinado valor ou preo, sendo acompanhado de adjunto adverbial: Frutas
e verduras no deveriam custar muito.
- No sentido de ser difcil, penoso, pode ser intransitivo ou transitivo indireto.

Muito custa viver to longe da famlia.


Verbo Orao Subordinada Substantiva Subjetiva
Intransitivo Reduzida de Infinitivo

Custa-me (a mim) crer que tomou realmente aquela atitude.


Objeto Orao Subordinada Substantiva Subjetiva
Indireto Reduzida de Infinitivo

Obs.: a Gramtica Normativa condena as construes que atribuem ao verbo custar um sujeito representado por
pessoa. Observe:
Custei para entender o problema.
Forma correta: Custou-me entender o problema.

IMPLICAR
- Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
a) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes implicavam um firme propsito.
b) Ter como consequncia, trazer como consequncia, acarretar, provocar: Liberdade de escolha implica amadurecimento
poltico de um povo.

- Como transitivo direto e indireto, significa comprometer, envolver: Implicaram aquele jornalista em questes econmi-
cas.

Obs.: no sentido de antipatizar, ter implicncia, transitivo indireto e rege com preposio com: Implicava com quem
no trabalhasse arduamente.

84
LNGUA PORTUGUESA

PROCEDER - Esqueceu-me a tragdia. (cair no esquecimento)


- Proceder intransitivo no sentido de ser decisivo, ter - Lembrou-me a festa. (vir lembrana)
cabimento, ter fundamento ou portar-se, comportar-se,
agir. Nessa segunda acepo, vem sempre acompanhado O verbo lembrar tambm pode ser transitivo direto e
de adjunto adverbial de modo. indireto (lembrar alguma coisa a algum ou algum de al-
As afirmaes da testemunha procediam, no havia guma coisa).
como refut-las.
Voc procede muito mal. SIMPATIZAR
- Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a preposi- Transitivo indireto e exige a preposio com: No sim-
o de) e fazer, executar (rege complemento introduzido patizei com os jurados.
pela preposio a) transitivo indireto.
O avio procede de Macei. NAMORAR
Procedeu-se aos exames. transitivo direto, ou seja, no admite preposio: Ma-
O delegado proceder ao inqurito. ria namora Joo.

QUERER Obs: No correto dizer: Maria namora com Joo.


- Querer transitivo direto no sentido de desejar, ter OBEDECER
vontade de, cobiar. transitivo indireto, ou seja, exige complemento com
Querem melhor atendimento. a preposio a (obedecer a): Devemos obedecer aos pais.
Queremos um pas melhor.
Obs: embora seja transitivo indireto, esse verbo pode
- Querer transitivo indireto no sentido de ter afeio, ser usado na voz passiva: A fila no foi obedecida.
estimar, amar.
Quero muito aos meus amigos. VER
Ele quer bem linda menina. transitivo direto, ou seja, no exige preposio: Ele viu
Despede-se o filho que muito lhe quer. o filme.
VISAR Regncia Nominal
- Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mirar,
fazer pontaria e de pr visto, rubricar.
o nome da relao existente entre um nome (subs-
O homem visou o alvo.
tantivo, adjetivo ou advrbio) e os termos regidos por esse
O gerente no quis visar o cheque.
nome. Essa relao sempre intermediada por uma prepo-
sio. No estudo da regncia nominal, preciso levar em
- No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como
conta que vrios nomes apresentam exatamente o mesmo
objetivo, transitivo indireto e rege a preposio a.
regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime dos
pblico. nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os
nomes correspondentes: todos regem complementos in-
ESQUECER LEMBRAR troduzidos pela preposio a. Veja:
- Lembrar algo esquecer algo Obedecer a algo/ a algum.
- Lembrar-se de algo esquecer-se de algo (pronomi- Obediente a algo/ a algum.
nal)
Apresentamos a seguir vrios nomes acompanhados
No 1 caso, os verbos so transitivos diretos, ou seja, da preposio ou preposies que os regem. Observe-os
exigem complemento sem preposio: Ele esqueceu o livro. atentamente e procure, sempre que possvel, associar es-
No 2 caso, os verbos so pronominais (-se, -me, etc) e ses nomes entre si ou a algum verbo cuja regncia voc
exigem complemento com a preposio de. So, portan- conhece.
to, transitivos indiretos:
- Ele se esqueceu do caderno.
- Eu me esqueci da chave.
- Eles se esqueceram da prova.
- Ns nos lembramos de tudo o que aconteceu.

H uma construo em que a coisa esquecida ou lem-


brada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve
alterao de sentido. uma construo muito rara na ln-
gua contempornea, porm, fcil encontr-la em textos
clssicos tanto brasileiros como portugueses. Machado de
Assis, por exemplo, fez uso dessa construo vrias vezes.

85
LNGUA PORTUGUESA

Substantivos
Admirao a, por Devoo a, para, com, por Medo a, de
Averso a, para, por Doutor em Obedincia a
Atentado a, contra Dvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminncia sobre
Capacidade de, para Impacincia com Respeito a, com, para com, por

Adjetivos
Acessvel a Diferente de Necessrio a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afvel com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradvel a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passvel de
Anlogo a Fcil de Prefervel a
Ansioso de, para, por Fantico por Prejudicial a
Apto a, para Favorvel a Prestes a
vido de Generoso com Propcio a
Benfico a Grato a, por Prximo a
Capaz de, para Hbil em Relacionado com
Compatvel com Habituado a Relativo a
Contemporneo a, de Idntico a Satisfeito com, de, em, por
Contguo a Imprprio para Semelhante a
Contrrio a Indeciso em Sensvel a
Curioso de, por Insensvel a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advrbios
Longe de Perto de
Obs.: os advrbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que so formados: paralela a;
paralelamente a; relativa a; relativamente a.

Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php

Questes sobre Regncia Nominal e Verbal

01. (Administrador FCC 2013-adap.).


... a que ponto a astronomia facilitou a obra das outras cincias ...
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que o grifado acima est empregado em:
A) ...astros que ficam to distantes ...
B) ...que a astronomia uma das cincias ...
C) ...que nos proporcionou um esprito ...
D) ...cuja importncia ningum ignora ...
E) ...onde seu corpo no passa de um ponto obscuro ...

02.(Agente de Apoio Administrativo FCC 2013-adap.).


... pediu ao delegado do bairro que desse um jeito nos filhos do sueco.
O verbo que exige, no contexto, o mesmo tipo de complementos que o grifado acima est empregado em:
A) ...que existe uma coisa chamada exrcito...
B) ...como se isso aqui fosse casa da sogra?
C) ...compareceu em companhia da mulher delegacia...
D) Eu ensino o senhor a cumprir a lei, ali no duro...
E) O delegado apenas olhou-a espantado com o atrevimento.

03.(Agente de Defensoria Pblica FCC 2013-adap.).


... constava simplesmente de uma vareta quebrada em partes desiguais...
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que o grifado acima est empregado em:
A) Em campos extensos, chegavam em alguns casos a extremos de sutileza.
B) ...eram comumente assinalados a golpes de machado nos troncos mais robustos.

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LNGUA PORTUGUESA

C) Os toscos desenhos e os nomes estropiados deso- (E) A famlia toda se organizou para realizar a procura
rientam, no raro, quem... garotinha.
D) Koch-Grnberg viu uma dessas marcas de caminho
na serra de Tunu... 07. (Analista de Sistemas VUNESP 2013). Assinale
E) ...em que to bem se revelam suas afinidades com o a alternativa que completa, correta e respectivamente, as
gentio, mestre e colaborador... lacunas do texto, de acordo com as regras de regncia.
Os estudos _______ quais a pesquisadora se reportou j
04. (Agente Tcnico FCC 2013-adap.). assinalavam uma relao entre os distrbios da imagem
... para lidar com as mltiplas vertentes da justia... corporal e a exposio a imagens idealizadas pela mdia.
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que A pesquisa faz um alerta ______ influncia negativa que a
o da frase acima se encontra em: mdia pode exercer sobre os jovens.
A) A palavra direito, em portugus, vem de directum, do A) dos na
verbo latino dirigere... B) nos entre a
B) ...o Direito tem uma complexa funo de gesto das C) aos para a
sociedades... D) sobre os pela
C) ...o de que o Direito [...] esteja permeado e regulado E) pelos sob a
pela justia.
D) Essa problematicidade no afasta a fora das aspira- 08. (Analista em Planejamento, Oramento e Finanas
es da justia... Pblicas VUNESP 2013). Considerando a norma-padro
E) Na dinmica dessa tenso tem papel relevante o sen- da lngua, assinale a alternativa em que os trechos desta-
timento de justia. cados esto corretos quanto regncia, verbal ou nominal.
A) O prdio que o taxista mostrou dispunha de mais de
05. (Escrevente TJ SP Vunesp 2012) Assinale a alter- dez mil tomadas.
nativa em que o perodo, adaptado da revista Pesquisa B) O autor fez conjecturas sob a possibilidade de haver
Fapesp de junho de 2012, est correto quanto regncia um homem que estaria ouvindo as notas de um obo.
nominal e pontuao. C) Centenas de trabalhadores esto empenhados de
(A) No h dvida que as mulheres ampliam, rapida- criar logotipos e negociar.
mente, seu espao na carreira cientfica ainda que o avano D) O taxista levou o autor a indagar no nmero de to-
seja mais notvel em alguns pases, o Brasil um exemplo, madas do edifcio.
do que em outros. E) A corrida com o taxista possibilitou que o autor repa-
(B) No h dvida de que, as mulheres, ampliam rapida- rasse a um prdio na marginal.
mente seu espao na carreira cientfica; ainda que o avano
seja mais notvel, em alguns pases, o Brasil um exemplo!, 09. (Assistente de Informtica II VUNESP 2013). As-
do que em outros. sinale a alternativa que substitui a expresso destacada na
(C) No h dvida de que as mulheres, ampliam ra- frase, conforme as regras de regncia da norma-padro da
pidamente seu espao, na carreira cientfica, ainda que o lngua e sem alterao de sentido.
avano seja mais notvel, em alguns pases: o Brasil um Muitas organizaes lutaram a favor da igualdade de
exemplo, do que em outros. direitos dos trabalhadores domsticos.
(D) No h dvida de que as mulheres ampliam rapida- A) da
mente seu espao na carreira cientfica, ainda que o avano B) na
seja mais notvel em alguns pases o Brasil um exemplo C) pela
do que em outros. D) sob a
(E) No h dvida que as mulheres ampliam rapidamen- E) sobre a
te, seu espao na carreira cientfica, ainda que, o avano
seja mais notvel em alguns pases (o Brasil um exemplo) GABARITO
do que em outros.
01. D 02. D 03. A 04. A 05. D
06. (Papiloscopista Policial VUNESP 2013). Assina- 06. A 07. C 08. A 09. C
le a alternativa correta quanto regncia dos termos em
destaque. RESOLUO
(A) Ele tentava convencer duas senhoras a assumir a
responsabilidade pelo problema. 1-) ... a que ponto a astronomia facilitou a obra das ou-
(B) A menina tinha o receio a levar uma bronca por ter tras cincias ...
se perdido. Facilitar verbo transitivo direto
(C) A garota tinha apenas a lembrana pelo desenho A) ...astros que ficam to distantes ... = verbo de liga-
de um ndio na porta do prdio. o
(D) A menina no tinha orgulho sob o fato de ter se B) ...que a astronomia uma das cincias ... = verbo
perdido de sua famlia. de ligao

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LNGUA PORTUGUESA

C) ...que nos proporcionou um esprito ... = verbo tran- 7-) Os estudos aos quais a pesquisadora se reportou
sitivo direto e indireto j assinalavam uma relao entre os distrbios da imagem
E) ...onde seu corpo no passa de um ponto obscuro = corporal e a exposio a imagens idealizadas pela mdia.
verbo transitivo indireto A pesquisa faz um alerta para a influncia negativa
que a mdia pode exercer sobre os jovens.
2-) ... pediu ao delegado do bairro que desse um jeito
nos filhos do sueco. 8-) B) O autor fez conjecturas sobre a possibilidade
Pedir = verbo transitivo direto e indireto de haver um homem que estaria ouvindo as notas de um
A) ...que existe uma coisa chamada EXRCITO... = tran- obo.
sitivo direto C) Centenas de trabalhadores esto empenhados em
B) ...como se isso aqui fosse casa da sogra? =verbo de criar logotipos e negociar.
ligao D) O taxista levou o autor a indagar sobre o nmero de
C) ...compareceu em companhia da mulher delegacia...
tomadas do edifcio.
=verbo intransitivo
E) A corrida com o taxista possibilitou que o autor repa-
E) O delegado apenas olhou-a espantado com o atrevi-
rasse em um prdio na marginal.
mento. =transitivo direto

3-) ... constava simplesmente de uma vareta quebrada 9-) Muitas organizaes lutaram pela igualdade de
em partes desiguais... Constar = verbo intransitivo direitos dos trabalhadores domsticos.
B) ...eram comumente assinalados a golpes de machado
nos troncos mais robustos. =ligao
C) Os toscos desenhos e os nomes estropiados deso- 5.7 EMPREGO DO SINAL
rientam, no raro, quem... =transitivo direto INDICATIVO DE CRASE.
D) Koch-Grnberg viu uma dessas marcas de caminho
na serra de Tunu... = transitivo direto
E) ...em que to bem se revelam suas afinidades com o
gentio, mestre e colaborador...=transitivo direto A palavra crase de origem grega e significa fuso,
mistura. Na lngua portuguesa, o nome que se d
4-) ... para lidar com as mltiplas vertentes da justia... juno de duas vogais idnticas. de grande importn-
Lidar = transitivo indireto cia a crase da preposio a com o artigo feminino a
B) ...o Direito tem uma complexa funo de gesto das (s), com o a inicial dos pronomes aquele(s), aquela (s),
sociedades... =transitivo direto aquilo e com o a do relativo a qual (as quais). Na escri-
C) ...o de que o Direito [...] esteja permeado e regulado ta, utilizamos o acento grave ( ` ) para indicar a crase. O
pela justia. =ligao uso apropriado do acento grave depende da compreenso
D) Essa problematicidade no afasta a fora das aspira- da fuso das duas vogais. fundamental tambm, para o
es da justia... =transitivo direto e indireto entendimento da crase, dominar a regncia dos verbos e
E) Na dinmica dessa tenso tem papel relevante o sen- nomes que exigem a preposio a. Aprender a usar a cra-
timento de justia. =transitivo direto se, portanto, consiste em aprender a verificar a ocorrncia
simultnea de uma preposio e um artigo ou pronome.
5-) A correo do item deve respeitar as regras de pon- Observe:
tuao tambm. Assinalei apenas os desvios quanto re- Vou a + a igreja.
gncia (pontuao encontra-se em tpico especfico)
Vou igreja.
(A) No h dvida de que as mulheres ampliam,
(B) No h dvida de que (erros quanto pontuao)
No exemplo acima, temos a ocorrncia da preposio
(C) No h dvida de que as mulheres, (erros quanto
a, exigida pelo verbo ir (ir a algum lugar) e a ocorrncia
pontuao)
(E) No h dvida de que as mulheres ampliam rapi- do artigo a que est determinando o substantivo femini-
damente, seu espao na carreira cientfica, ainda que, o no igreja. Quando ocorre esse encontro das duas vogais e
avano seja mais notvel em alguns pases (o Brasil um elas se unem, a unio delas indicada pelo acento grave.
exemplo) do que em outros. Observe os outros exemplos:
Conheo a aluna.
6-) (B) A menina tinha o receio de levar uma bronca por Refiro-me aluna.
ter se perdido. No primeiro exemplo, o verbo transitivo direto (co-
(C) A garota tinha apenas a lembrana do desenho de nhecer algo ou algum), logo no exige preposio e a
um ndio na porta do prdio. crase no pode ocorrer. No segundo exemplo, o verbo
(D) A menina no tinha orgulho do fato de ter se perdi- transitivo indireto (referir--se a algo ou a algum) e exige
do de sua famlia. a preposio a. Portanto, a crase possvel, desde que o
(E) A famlia toda se organizou para realizar a procura termo seguinte seja feminino e admita o artigo feminino
pela garotinha. a ou um dos pronomes j especificados.

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LNGUA PORTUGUESA

Casos em que a crase NO ocorre:

- diante de substantivos masculinos:


Andamos a cavalo.
Fomos a p.
Passou a camisa a ferro.
Fazer o exerccio a lpis.
Compramos os mveis a prazo.

- diante de verbos no infinitivo:


A criana comeou a falar.
Ela no tem nada a dizer.

Obs.: como os verbos no admitem artigos, o a dos exemplos acima apenas preposio, logo no ocorrer crase.

- diante da maioria dos pronomes e das expresses de tratamento, com exceo das formas senhora, senhorita
e dona:
Diga a ela que no estarei em casa amanh.
Entreguei a todos os documentos necessrios.
Ele fez referncia a Vossa Excelncia no discurso de ontem.
Peo a Vossa Senhoria que aguarde alguns minutos.

Os poucos casos em que ocorre crase diante dos pronomes podem ser identificados pelo mtodo: troque a palavra
feminina por uma masculina, caso na nova construo surgir a forma ao, ocorrer crase. Por exemplo:
Refiro-me mesma pessoa. (Refiro-me ao mesmo indivduo.)
Informei o ocorrido senhora. (Informei o ocorrido ao senhor.)
Pea prpria Cludia para sair mais cedo. (Pea ao prprio Cludio para sair mais cedo.)

- diante de numerais cardinais:


Chegou a duzentos o nmero de feridos.
Daqui a uma semana comea o campeonato.

Casos em que a crase SEMPRE ocorre:

- diante de palavras femininas:


Amanh iremos festa de aniversrio de minha colega.
Sempre vamos praia no vero.
Ela disse irm o que havia escutado pelos corredores.
Sou grata populao.
Fumar prejudicial sade.
Este aparelho posterior inveno do telefone.

- diante da palavra moda, com o sentido de moda de (mesmo que a expresso moda de fique subentendida):
O jogador fez um gol (moda de) Pel.
Usava sapatos (moda de) Lus XV.
Estava com vontade de comer frango (moda de) passarinho.
O menino resolveu vestir-se (moda de) Fidel Castro.

- na indicao de horas:
Acordei s sete horas da manh.
Elas chegaram s dez horas.
Foram dormir meia-noite.

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LNGUA PORTUGUESA

- em locues adverbiais, prepositivas e conjuntivas de que participam palavras femininas. Por exemplo:
tarde s ocultas s pressas medida que
noite s claras s escondidas fora
vontade bea larga escuta
s avessas revelia exceo de imitao de
esquerda s turras s vezes chave
direita procura deriva toa
luz sombra de frente de proporo que
semelhana de s ordens beira de

Crase diante de Nomes de Lugar

Alguns nomes de lugar no admitem a anteposio do artigo a. Outros, entretanto, admitem o artigo, de modo que
diante deles haver crase, desde que o termo regente exija a preposio a. Para saber se um nome de lugar admite ou no
a anteposio do artigo feminino a, deve-se substituir o termo regente por um verbo que pea a preposio de ou em.
A ocorrncia da contrao da ou na prova que esse nome de lugar aceita o artigo e, por isso, haver crase. Por exemplo:

Vou Frana. (Vim da [de+a] Frana. Estou na [em+a] Frana.)


Cheguei Grcia. (Vim da Grcia. Estou na Grcia.)
Retornarei Itlia. (Vim da Itlia. Estou na Itlia)
Vou a Porto Alegre. (Vim de Porto Alegre. Estou em Porto Alegre.)

*- Dica da Z!: use a regrinha Vou A volto DA, crase H; vou A volto DE, crase PRA QU?
Ex: Vou a Campinas. = Volto de Campinas.
Vou praia. = Volto da praia.

- ATENO: quando o nome de lugar estiver especificado, ocorrer crase. Veja:


Retornarei So Paulo dos bandeirantes. = mesmo que, pela regrinha acima, seja a do VOLTO DE
Irei Salvador de Jorge Amado.

Crase diante dos Pronomes Demonstrativos Aquele (s), Aquela (s), Aquilo

Haver crase diante desses pronomes sempre que o termo regente exigir a preposio a. Por exemplo:

Refiro-me a + aquele atentado.


Preposio Pronome
Refiro-me quele atentado.

O termo regente do exemplo acima o verbo transitivo indireto referir (referir-se a algo ou algum) e exige preposio,
portanto, ocorre a crase. Observe este outro exemplo:
Aluguei aquela casa.
O verbo alugar transitivo direto (alugar algo) e no exige preposio. Logo, a crase no ocorre nesse caso. Veja
outros exemplos:
Dediquei quela senhora todo o meu trabalho.
Quero agradecer queles que me socorreram.
Refiro-me quilo que aconteceu com seu pai.
No obedecerei quele sujeito.
Assisti quele filme trs vezes.
Espero aquele rapaz.
Fiz aquilo que voc disse.
Comprei aquela caneta.

Crase com os Pronomes Relativos A Qual, As Quais

A ocorrncia da crase com os pronomes relativos a qual e as quais depende do verbo. Se o verbo que rege esses pro-
nomes exigir a preposio a, haver crase. possvel detectar a ocorrncia da crase nesses casos utilizando a substituio
do termo regido feminino por um termo regido masculino. Por exemplo:

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LNGUA PORTUGUESA

A igreja qual me refiro fica no centro da cidade. Entreguei o carto a Paula. Entreguei o carto a Roberto.
O monumento ao qual me refiro fica no centro da cidade. Entreguei o carto Paula. Entreguei o carto ao Ro-
Caso surja a forma ao com a troca do termo, ocorrer a berto.
crase. Veja outros exemplos:
So normas s quais todos os alunos devem obedecer. - diante de pronome possessivo feminino:
Esta foi a concluso qual ele chegou. Observao: facultativo o uso da crase diante de pro-
Vrias alunas s quais ele fez perguntas no souberam nomes possessivos femininos porque facultativo o uso do
responder nenhuma das questes. artigo. Observe:
A sesso qual assisti estava vazia. Minha av tem setenta anos. Minha irm est esperando
por voc.
Crase com o Pronome Demonstrativo a A minha av tem setenta anos. A minha irm est espe-
rando por voc.
A ocorrncia da crase com o pronome demonstrativo Sendo facultativo o uso do artigo feminino diante de
a tambm pode ser detectada atravs da substituio do pronomes possessivos femininos, ento podemos escrever
termo regente feminino por um termo regido masculino. as frases abaixo das seguintes formas:
Veja: Cedi o lugar a minha av. Cedi o lugar a meu av.
Minha revolta ligada do meu pas. Cedi o lugar minha av. Cedi o lugar ao meu av.
Meu luto ligado ao do meu pas.
As oraes so semelhantes s de antes. - depois da preposio at:
Os exemplos so semelhantes aos de antes. Fui at a praia. ou Fui at praia.
Suas perguntas so superiores s dele. Acompanhe-o at a porta. ou Acompanhe-o at
Seus argumentos so superiores aos dele. porta.
Sua blusa idntica de minha colega. A palestra vai at as cinco horas da tarde. ou A palestra
Seu casaco idntico ao de minha colega. vai at s cinco horas da tarde.

A Palavra Distncia Questes sobre Crase

Se a palavra distncia estiver especificada, determinada, 01.( Escrevente TJ SP Vunesp/2012) No Brasil, as dis-
a crase deve ocorrer. Por exemplo: Sua casa fica distncia cusses sobre drogas parecem limitar-se ______aspectos ju-
de 100km daqui. (A palavra est determinada) rdicos ou policiais. como se suas nicas consequncias
Todos devem ficar distncia de 50 metros do palco. (A estivessem em legalismos, tecnicalidades e estatsticas cri-
palavra est especificada.) minais. Raro ler ____respeito envolvendo questes de sade
Se a palavra distncia no estiver especificada, a crase pblica como programas de esclarecimento e preveno, de
no pode ocorrer. Por exemplo: tratamento para dependentes e de reintegrao desses____
Os militares ficaram a distncia. vida. Quantos de ns sabemos o nome de um mdico ou
Gostava de fotografar a distncia. clnica ____quem tentar encaminhar um drogado da nossa
Ensinou a distncia. prpria famlia?
Dizem que aquele mdico cura a distncia. (Ruy Castro, Da nossa prpria famlia. Folha de S.Paulo,
Reconheci o menino a distncia. 17.09.2012. Adaptado)
Observao: por motivo de clareza, para evitar ambigui-
dade, pode-se usar a crase. Veja: As lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e
Gostava de fotografar distncia. respectivamente, com:
Ensinou distncia. (A) aos a a
Dizem que aquele mdico cura distncia. (B) aos a a
(C) a a
Casos em que a ocorrncia da crase FACULTATIVA (D)
(E) a a a a
- diante de nomes prprios femininos:
Observao: facultativo o uso da crase diante de no- 02. (Agente de Apoio Administrativo FCC 2013).Leia
mes prprios femininos porque facultativo o uso do ar- o texto a seguir.
tigo. Observe: Foi por esse tempo que Rita, desconfiada e medrosa, cor-
Paula muito bonita. Laura minha amiga. reu ______ cartomante para consult-la sobre a verdadeira
A Paula muito bonita. A Laura minha amiga. causa do procedimento de Camilo. Vimos que ______ carto-
mante restituiu--lhe ______ confiana, e que o rapaz repreen-
Como podemos constatar, facultativo o uso do artigo deu-a por ter feito o que fez.
feminino diante de nomes prprios femininos, ento pode- (Machado de Assis. A cartomante. In: Vrias histrias.
mos escrever as frases abaixo das seguintes formas: Rio de Janeiro: Globo, 1997, p. 6)

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LNGUA PORTUGUESA

Preenchem corretamente as lacunas da frase acima, na No nos sujeitamos ____ corrupo; tampouco cederemos
ordem dada: espao ____ nenhuma ao que se proponha ____ prejudicar
A) a a nossas instituies.
B) a a (A)
C) a (B) a
D) a (C) a a
E) a (D) a
(E) a a
03 (POLCIA CIVIL/SP AGENTE POLICIAL - VU-
NESP/2013) De acordo com a norma-padro da lngua 07. (Agente de Escolta e Vigilncia Penitenciria VU-
portuguesa, o acento indicativo de crase est corretamente NESP 2013-adap) O acento indicativo de crase est corre-
empregado em: tamente empregado em:
(A) A populao, de um modo geral, est espera de A) Tendncias agressivas comeam ser relacionadas
que, com o novo texto, a lei seca possa coibir os acidentes. com as dificuldades para lidar com as frustraes de seus
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas repen- desejos.
sarem a sua postura. B) A agressividade impulsiva deve-se perturbaes
(C) A partir de agora os motoristas estaro sujeitos nos mecanismos biolgicos de controle emocional.
punies muito mais severas. C) A violncia urbana comparada uma enfermidade.
(D) ningum dado o direito de colocar em risco a D) Condies de risco aliadas exemplo de impunidade
vida dos demais motoristas e de pedestres. alimentam a violncia crescente nas cidades.
(E) Cabe todos na sociedade zelar pelo cumprimento E) Um ambiente desfavorvel formao da personali-
da nova lei para que ela possa funcionar. dade atinge os mais vulnerveis.

04. (Agente Tcnico FCC 2013-adap.) Claro que no 08. (Agente de Vigilncia e Recepo VUNESP 2013).
me estou referindo a essa vulgar comunicao festiva e O sinal indicativo de crase est correto em:
efervescente. A) Este cientista tem se dedicado uma pesquisa na
O vocbulo a dever receber o sinal indicativo de crase rea de biotecnologia.
se o segmento grifado for substitudo por: B) Os pais no podem ser omissos e devem se dedicar
A) leitura apressada e sem profundidade. educao dos filhos.
B) cada um de ns neste formigueiro. C) Nossa sndica dedica-se integralmente conservar as
instalaes do prdio.
C) exemplo de obras publicadas recentemente.
D) O bombeiro deve dedicar sua ateno qualquer
D) uma comunicao festiva e virtual.
detalhe que envolva a segurana das pessoas.
E) respeito de autores reconhecidos pelo pblico.
E) funo da poltica dedicar-se todo problema
que comprometa o bem-estar do cidado.
05. (Agente de Escolta e Vigilncia Penitenciria VU-
NESP 2013).
09. (TRF - 5 REGIO - TCNICO JUDICIRIO - FCC/2012)
O Instituto Nacional de Administrao Prisional (INAP) O detetive Gervase Fen, que apareceu em 1944, um ho-
tambm desenvolve atividades ldicas de apoio______ res- mem de face corada, muito afeito ...... frases inteligentes e
socializao do indivduo preso, com o objetivo de prepar- citaes dos clssicos; sua esposa, Dolly, uma dama meiga e
-lo para o retorno______ sociedade. Dessa forma, quando em sossegada, fica sentada tricotando tranquilamente, impass-
liberdade, ele estar capacitado______ ter uma profisso e vel ...... propenso de seu marido ...... investigar assassinatos.
uma vida digna. (Adaptado de P.D.James, op.cit.)
(Disponvel em: www.metropolitana.com.br/blog/
qual_e_a_importancia_da_ressocializacao_de_presos. Aces- Preenchem corretamente as lacunas da frase acima, na
so em: 18.08.2012. Adaptado) ordem dada:
(A) - - a
Assinale a alternativa que preenche, correta e respecti- (B) a - - a
vamente, as lacunas do texto, de acordo com a norma-pa- (C) - a -
dro da lngua portuguesa. (D) a - -
A) (E) - a a
B) a a
C) a 10. (POLCIA MILITAR DO ESTADO DO ACRE ALUNO
D) ... a SOLDADO COMBATENTE FUNCAB/2012) Em qual das op-
E) a a es abaixo o acento indicativo de crase foi corretamente
indicado?
06. (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAU- A) O dia fora quente, mas noite estava fria e escura.
LO - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VUNESP/2013) B) Ningum se referira essa ideia antes.
Assinale a alternativa que completa as lacunas do trecho a C) Esta era medida certa do quarto.
seguir, empregando o sinal indicativo de crase de acordo D) Ela fechou a porta e saiu s pressas.
com a norma-padro. E) Os rapazes sempre gostaram de andar cavalo.

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LNGUA PORTUGUESA

GABARITO Vejamos:
No nos sujeitamos corrupo; tampouco cederemos
01. B 02. A 03. A 04. A 05. D espao A nenhuma ao que se proponha A prejudicar
06.C 07. E 08. B 09.B 10. D nossas instituies.
* Sujeitar A + A corrupo;
RESOLUO * ceder espao (objeto direto) A nenhuma ao (objeto
indireto. No h acento indicativo de crase, pois nenhu-
1-) limitar-se _aos _aspectos jurdicos ou policiais. ma pronome indefinido);
Raro ler __a__respeito (antes de palavra masculina * que se proponha A prejudicar (objeto indireto, no
no h crase) caso, orao subordinada com funo de objeto indireto.
de reintegrao desses__ vida. (reintegrar a + a No h acento indicativo de crase porque temos um verbo
vida = ) no infinitivo prejudicar).
o nome de um mdico ou clnica __a_quem tentar en-
caminhar um drogado da nossa prpria famlia? (antes de
7-)
pronome indefinido/relativo)
A) Tendncias agressivas comeam ser relacionadas
com as dificuldades para lidar com as frustraes de seus
2-) correu _ (= para a ) cartomante para consult-la so-
desejos. (antes de verbo no infinitivo no h crase)
bre a verdadeira causa do procedimento de Camilo. Vimos
que _a__cartomante (objeto direto)restituiu-lhe ___a___ B) A agressividade impulsiva deve-se perturbaes
confiana (objeto direto), e que o rapaz repreendeu-a por nos mecanismos biolgicos de controle emocional. (se
ter feito o que fez. o a est no singular e antecede palavra no plural, no h
crase)
3-) C) A violncia urbana comparada uma enfermidade.
(A) A populao, de um modo geral, est espera (d (artigo indefinido)
para substituir por esperando) de que D) Condies de risco aliadas exemplo de impunida-
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas repen- de alimentam a violncia crescente nas cidades. (palavra
sarem (antes de verbo) masculina)
(C) A partir de agora os motoristas estaro sujeitos E) Um ambiente desfavorvel formao da personali-
punies (generalizando, palavra no plural) dade atinge os mais vulnerveis. = correta (regncia nomi-
(D) ningum (pronome indefinido) nal: desfavorvel a?)
(E) Cabe todos (pronome indefinido)
8-)
4-) Claro que no me estou referindo leitura apressa- A) Este cientista tem se dedicado uma pesquisa na
da e sem profundidade. rea de biotecnologia. (artigo indefinido)
a cada um de ns neste formigueiro. (antes de prono- B) Os pais no podem ser omissos e devem se dedicar
me indefinido) educao dos filhos. = correta (regncia verbal: dedicar a )
a exemplo de obras publicadas recentemente. (palavra C) Nossa sndica dedica-se integralmente conservar as
masculina) instalaes do prdio. (verbo no infinitivo)
a uma comunicao festiva e virtual. (artigo indefinido) D) O bombeiro deve dedicar sua ateno qualquer
a respeito de autores reconhecidos pelo pblico. (pa- detalhe que envolva a segurana das pessoas. (pronome
lavra masculina) indefinido)
E) funo da poltica dedicar-se todo problema
5-) O Instituto Nacional de Administrao Prisional
que comprometa o bem-estar do cidado. (pronome in-
(INAP) tambm desenvolve atividades ldicas de apoio_____
definido)
ressocializao do indivduo preso, com o objetivo de prepa-
r--lo para o retorno_____ sociedade. Dessa forma, quando
9-) Afeito a frases (generalizando, j que o a est no
em liberdade, ele estar capacitado__a___ ter uma profisso
e uma vida digna. singular e frases, no plural)
- Apoio a ? Regncia nominal pede preposio; Impassvel propenso (regncia nominal: pede pre-
- retorno a? regncia nominal pede preposio; posio)
- antes de verbo no infinitivo no h crase. A investigar (antes de verbo no infinitivo no h acen-
to indicativo de crase)
6-) Vamos por partes! Sequncia: a / / a.
- Quem se sujeita, sujeita-se A algo ou A algum, por-
tanto: pede preposio; 10-)
- quem cede, cede algo A algum, ento teremos obje- A) O dia fora quente, mas noite = mas a noite (artigo e
to direto e indireto; substantivo. Diferente de: Estudo noite = perodo do dia)
- quem se prope, prope-se A alguma coisa. B) Ningum se referira essa ideia antes.= a essa (antes
de pronome demonstrativo)

93
LNGUA PORTUGUESA

C) Esta era medida certa do quarto. = a medida (arti- base s explicaes e posies do autor. caracterizado por
go e substantivo, no caso. Diferente da conjuno propor- uma ponte formada pela organizao das ideias em uma
cional: medida que lia, mais aprendia) sequncia que permite formar uma relao equilibrada
D) Ela fechou a porta e saiu s pressas. = correta (advr- entre os dois lados.
bio de modo = apressadamente) O autor do texto revela sua capacidade de discutir um
E) Os rapazes sempre gostaram de andar cavalo. = determinado tema no desenvolvimento. Nessa parte, ele
palavra masculina se torna capaz de defender seus pontos de vista, alm de
dirigir a ateno do leitor para a concluso. As concluses
so fundamentadas a partir daqui.
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo,
5.8 COLOCAO DOS PRONOMES TONOS. o escritor j deve ter uma ideia clara de como vai ser a
concluso. Por isso a importncia do planejamento de
texto.
CARO CANDIDATO, O TPICO ACIMA FOI ABOR- Em mdia, ocupa 3/5 do texto, no mnimo. J nos
DADO NO DECORRER DA MATRIA textos mais longos, pode estar inserido em captulos ou
trechos destacados por subttulos. Dever se apresentar no
formato de pargrafos medianos e curtos.
Os principais erros cometidos no desenvolvimento so
6 REESCRITA DE FRASES E o desvio e a desconexo da argumentao. O primeiro est
PARGRAFOS DO TEXTO. relacionado ao autor tomar um argumento secundrio que
se distancia da discusso inicial, ou quando se concentra
em apenas um aspecto do tema e esquece o seu todo. O
segundo caso acontece quando quem redige tem muitas
Primeiramente, o que nos faz produzir um texto a ideias ou informaes sobre o que est sendo discutido,
capacidade que temos de pensar. Por meio do pensamento, no conseguindo estrutur-las. Surge tambm a dificuldade
elaboramos todas as informaes que recebemos e de organizar seus pensamentos e definir uma linha lgica
orientamos as aes que interferem na realidade e de raciocnio.
organizao de nossos escritos. O que lemos produto de
Concluso
um pensamento transformado em texto.
Logo, como cada um de ns tem seu modo de pensar,
Considerada como a parte mais importante do texto,
quando escrevemos sempre procuramos uma maneira
o ponto de chegada de todas as argumentaes elaboradas.
organizada do leitor compreender as nossas ideias. A
As ideias e os dados utilizados convergem para essa parte,
finalidade da escrita direcionar totalmente o que voc
em que a exposio ou discusso se fecha.
quer dizer, por meio da comunicao.
Em uma estrutura normal, ela no deve deixar uma
Para isso, os elementos que compem o texto se brecha para uma possvel continuidade do assunto; ou
subdividem em: introduo, desenvolvimento e concluso. seja, possui atributos de sntese. A discusso no deve ser
Todos eles devem ser organizados de maneira equilibrada. encerrada com argumentos repetitivos, sendo evitados na
medida do possvel. Alguns exemplos: Portanto, como j
Introduo dissemos antes..., Concluindo..., Em concluso....
Sua proporo em relao totalidade do texto deve
Caracterizada pela entrada no assunto e a argumentao ser equivalente ao da introduo: de 1/5. Essa uma das
inicial. A ideia central do texto apresentada nessa etapa. caractersticas de textos bem redigidos.
Entretanto, essa apresentao deve ser direta, sem rodeios. Os seguintes erros aparecem quando as concluses
O seu tamanho raramente excede a 1/5 de todo o texto. ficam muito longas:
Porm, em textos mais curtos, essa proporo no
equivalente. Neles, a introduo pode ser o prprio ttulo. O problema aparece quando no ocorre uma
J nos textos mais longos, em que o assunto exposto explorao devida do desenvolvimento. Logo, acontece
em vrias pginas, ela pode ter o tamanho de um captulo uma invaso das ideias de desenvolvimento na concluso.
ou de uma parte precedida por subttulo. Nessa situao, Outro fator consequente da insuficincia de
pode ter vrios pargrafos. Em redaes mais comuns, fundamentao do desenvolvimento est na concluso
que em mdia tm de 25 a 80 linhas, a introduo ser o precisar de maiores explicaes, ficando bastante vazia.
primeiro pargrafo. Enrolar e encher linguia so muito comuns no
texto em que o autor fica girando em torno de ideias
Desenvolvimento redundantes ou paralelas.
Uso de frases vazias que, por vezes, so perfeitamente
A maior parte do texto est inserida no desenvolvimento. dispensveis.
Ele responsvel por estabelecer uma ligao entre a Quando no tem clareza de qual a melhor
introduo e a concluso. nessa etapa que so elaboradas concluso, o autor acaba se perdendo na argumentao
as ideias, os dados e os argumentos que sustentam e do final.

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LNGUA PORTUGUESA

Em relao abertura para novas discusses, a A Ordem dos Termos na Frase


concluso no pode ter esse formato, exceto pelos
seguintes fatores: Leia novamente a frase contida no item 2. Note
que ela organizada de maneira clara para produzir
Para no influenciar a concluso do leitor sobre sentido. Todavia, h diferentes maneiras de se organizar
temas polmicos, o autor deixa a concluso em aberto. gramaticalmente tal frase, tudo depende da necessidade
Para estimular o leitor a ler uma possvel continuidade ou da vontade do redator em manter o sentido, ou mant-
do texto, ou autor no fecha a discusso de propsito. lo, porm, acrescentado nfase a algum dos seus termos.
Por apenas apresentar dados e informaes sobre Significa dizer que, ao escrever, podemos fazer uma srie
o tema a ser desenvolvido, o autor no deseja concluir o de inverses e intercalaes em nossas frases, conforme
assunto. a nossa vontade e estilo. Tudo depende da maneira como
Para que o leitor tire suas prprias concluses, o queremos transmitir uma ideia. Por exemplo, podemos
autor enumera algumas perguntas no final do texto. expressar a mensagem da frase 2 da seguinte maneira:
No Brasil e na Amrica Latina, a globalizao est
A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o causando desemprego.
autor fizer um esboo de todas as suas ideias. Essa tcnica
um roteiro, em que esto presentes os planejamentos. Neste caso, a mensagem praticamente a mesma,
Nele devem estar indicadas as melhores sequncias a apenas mudamos a ordem das palavras para dar nfase a
serem utilizadas na redao. O roteiro deve ser o mais alguns termos (neste caso: No Brasil e na A. L.). Repare que,
enxuto possvel. para obter a clareza tivemos que fazer o uso de vrgulas.
Fonte: Entre os sinais de pontuao, a vrgula o mais usado e
http://producao-de-textos.info/mos/view/ o que mais nos auxilia na organizao de um perodo, pois
Caracter%C3%ADsticas_e_Estruturas_do_Texto/ facilita as boas sintaxes, boas misturas, ou seja, a vrgula
ajuda-nos a no embolar o sentido quando produzimos
Ideias confusas geram redaes confusas. Esta frase frases complexas. Com isto, entregamos frases bem
leva- -nos a refletir sobre a organizao organizadas aos nossos leitores.
das ideias em um texto. Significa dizer que, antes da O bsico para a organizao sinttica das frases
redao, naturalmente devemos dominar o assunto sobre a ordem direta dos termos da orao. Os gramticos
o qual iremos tratar e, posteriormente, planejar o modo estruturam tal ordem da seguinte maneira:
como iremos exp-lo, do contrrio haver dificuldade SUJEITO + VERBO + COMPLEMENTO VERBAL+
em transmitir ideias bem acabadas. Portanto, a leitura, a CIRCUNSTNCIAS
interpretao de textos e a experincia de vida antecedem
o ato de escrever. A globalizao + est causando+ desemprego + no
Obtido um razovel conhecimento sobre o que Brasil nos dias de hoje.
iremos escrever, feito o esquema de exposio da
matria, necessrio saber ordenar as ideias em frases Nem todas as oraes mantm esta ordem e nem todas
bem estruturadas. Logo, no basta conhecer bem um contm todos estes elementos, portanto cabem algumas
determinado assunto, temos que o transmitir de maneira observaes:
clara aos leitores. - As circunstncias (de tempo, espao, modo, etc.)
O estudo da pontuao pode se tornar um valioso normalmente so representadas por adjuntos adverbiais
aliado para organizarmos as ideias de maneira clara em de tempo, lugar, etc. Note que, no mais das vezes, quando
frases. Para tanto, necessrio ter alguma noo de queremos recordar algo ou narrar uma histria, existe a
sintaxe. Sintaxe, conforme o dicionrio Aurlio, a parte tendncia a colocar os adjuntos nos comeos das frases:
da gramtica que estuda a disposio das palavras na frase No Brasil e na Amrica Nos dias de hoje Nas minhas
e a das frases no discurso, bem como a relao lgica das frias, No Brasil. e logo depois os verbos e outros
frases entre si; ou em outras palavras, sintaxe quer dizer elementos: Nas minhas frias fui; No Brasil existe
mistura, isto , saber misturar as palavras de maneira a Observaes:
produzirem um sentido evidente para os receptores das - tais construes no esto erradas, mas rompem com
nossas mensagens. Observe: a ordem direta;
1)A desemprego globalizao no Brasil e no na est - preciso notar que em Lngua Portuguesa, h
Latina Amrica causando. muitas frases que no tm sujeito, somente predicado.
2) A globalizao est causando desemprego no Brasil e Por exemplo: Est chovendo em Porto Alegre. Faz frio em
na Amrica Latina. Friburgo. So quatro horas agora;
- Outras frases so construdas com verbos intransitivos,
Ora, no item 1 no temos uma ideia, pois no h uma que no tm complemento: O menino morreu na Alemanha,
frase, as palavras esto amontoadas sem a realizao de (sujeito +verbo+ adjunto adverbial), A globalizao nasceu
uma sintaxe, no h um contexto lingustico nem relao no sculo XX. (idem)
inteligvel com a realidade; no caso 2, a sintaxe ocorreu - H ainda frases nominais que no possuem verbos:
de maneira perfeita e o sentido est claro para receptores Cada macaco no seu galho. Nestes tipos de frase, a ordem
de lngua portuguesa inteirados da situao econmica e direta faz-se naturalmente. Usam-se apenas os termos
cultural do mundo atual. existentes nelas.

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LNGUA PORTUGUESA

Levando em considerao a ordem direta, podemos 3)Quando quebramos a ordem direta, invertendo-a,
estabelecer trs regras bsicas para o uso da vrgula: tal quebra torna a vrgula necessria. Esta a regra n3 da
1)Se os termos esto colocados na ordem direta no colocao da vrgula.
haver a necessidade de vrgulas. A frase (2) um exemplo No Brasil e na Amrica Latina, a globalizao est
disto: causando desemprego
A globalizao est causando desemprego no Brasil e na No fim do sculo XX, a globalizao causou desemprego
Amrica Latina. no Brasil
Todavia, ao repetir qualquer um dos termos da orao Nota-se que a quebra da ordem direta frequentemente
por trs vezes ou mais, ento necessrio usar a vrgula, se d com a colocao das circunstncias antes do sujeito.
mesmo que estejamos usando a ordem direta. Esta a Trata- -se da ordem inversa. Estas circunstncias, em
regra bsica n1 para a colocao da vrgula. Veja: gramtica, so representadas pelos adjuntos adverbiais.
A globalizao, a tecnologia e a ciranda financeira Muitas vezes, elas so colocadas em oraes chamadas
causam desemprego = (trs ncleos do sujeito) adverbiais que tm uma funo semelhante a dos adjuntos
A globalizao causa desemprego no Brasil, na Amrica adverbiais, isto , denotam tempo, lugar, etc. Exemplos:
Latina e na frica. = (trs adjuntos adverbiais) Quando o sculo XX estava terminando, a globalizao
A globalizao est causando desemprego, insatisfao comeou a causar desemprego.
e sucateamento industrial no Brasil e na Amrica Latina. = Enquanto os pases portadores de alta tecnologia
(trs complementos verbais) desenvolvem--se, a globalizao causa desemprego nos
2)Em princpio, no devemos, na ordem direta, separar pases pobres.
com vrgula o sujeito e o verbo, nem o verbo e o seu Durante o sculo XX, a Globalizao causou desemprego
complemento, nem o complemento e as circunstncias, no Brasil.
ou seja, no devemos separar com vrgula os termos da
orao. Veja exemplos de tal incorreo: Obs 1: alguns gramticos, Sacconi, por exemplo,
O Brasil, ser feliz. A globalizao causa, o desemprego. consideram que as oraes subordinadas adverbiais devem
Ao intercalarmos alguma palavra ou expresso entre ser isoladas pela vrgula tambm quando colocadas aps
os termos da orao, cabe isolar tal termo entre vrgulas, as suas oraes principais, mas s quando
assim o sentido da ideia principal no se perder. Esta a) a orao principal tiver uma extenso grande: por
a regra bsica n2 para a colocao da vrgula. Dito em exemplo: A globalizao causa , enquanto os pases(vide
outras palavras: quando intercalamos expresses e frases frase acima);
entre os termos da orao, devemos isolar os mesmos com b) Se houver uma outra orao aps a principal e antes
vrgulas. Vejamos: da orao adverbial: A globalizao causa desemprego no
A globalizao, fenmeno econmico deste fim de sculo Brasil e as pessoas aqui esto morrendo de fome , enquanto
XX, causa desemprego no Brasil. nos pases portadores de alta tecnologia

Aqui um aposto globalizao foi intercalado entre o Obs 2: quando os adjuntos adverbiais so mnimos, isto
sujeito e o verbo. Outros exemplos: , tm apenas uma ou duas palavras no h necessidade
A globalizao, que um fenmeno econmico e do uso da vrgula:
cultural, est causando desemprego no Brasil e na Amrica Hoje a globalizao causa desemprego no Panam.
Latina. Ali a globalizao tambm causou
A no ser que queiramos dar nfase: Aqui, a
Neste caso, h uma orao adjetiva intercalada. globalizao
As oraes adjetivas explicativas desempenham
frequentemente um papel semelhante ao do aposto Obs3: na lngua escrita, normalmente, ao realizarmos
explicativo, por isto so tambm isoladas por vrgula. a ordem inversa, emprestamos nfase aos termos que
A globalizao causa, caro leitor, desemprego no Brasil principiam as frases. Veja este exemplo de Rui Barbosa
destacado por Garcia:
Neste outro caso, h um vocativo entre o verbo e o seu A mim, na minha longa e aturada e continua prtica
complemento. do escrever, me tem sucedido inmeras vezes, depois de
A globalizao causa desemprego, e isto lamentvel, considerar por muito tempo necessria e insuprvel uma
no Brasil locuo nova, encontrar vertida em expresses antigas mais
clara, expressiva e elegante a mesma ideia.
Aqui, h uma orao intercalada (note que ela no
pertence ao assunto: globalizao, da frase principal, Estas trs regras bsicas no solucionam todos os
tal orao apenas um comentrio parte entre o problemas de organizao das frases, mas j do um
complemento verbal e os adjuntos. razovel suporte para que possamos comear a ordenar
Obs: a simples negao em uma frase no exige a expresso das nossas ideias. Em suma: o importante
vrgula: no separar os termos bsicos das oraes, mas, se assim o
A globalizao no causou desemprego no Brasil e na fizermos, seja intercalando ou invertendo elementos, ento
Amrica Latina. devemos usar a vrgula.

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LNGUA PORTUGUESA

- Quanto equivalncia e transformao de estruturas, outro exemplo muito comum cobrado em provas o
enunciado trazer uma frase no singular, por exemplo, e pedir que o aluno passe a frase para o plural, mantendo o
sentido. Outro exemplo o enunciado dar a frase em um tempo verbal, e pedir para que a passe para outro tempo
verbal.

O termo paralelismo corresponde a uma relao de equivalncia, por semelhana ou contraste, entre dois ou mais
elementos. um recurso responsvel por uma boa progresso textual. Dizemos que h paralelismo em uma estrutura
quando h uma correspondncia rtmica, sinttica/gramatical ou semntica entre as estruturas.
Vejam a tirinha a seguir da famosa personagem Mafalda:

(Quino)

No segundo quadrinho, na fala da me da menina, h uma estrutura sintaticamente equivalente:

[PARA TRABALHAR,] [PARA NOS AMAR,] [PARA FAZER DESTE MUNDO UM MUNDO MELHOR]

As trs oraes em destaque obedecem a uma mesma estrutura sinttica: iniciam-se com a preposio para e mantm
o verbo no infinitivo. A essa relao de equivalncia estrutural, damos o nome de paralelismo.
Analisemos o prximo exemplo:

Vejam como o slogan da marca de cosmticos Nvea tambm segue uma estrutura em paralelismo BELEZA QUE SE
V, BELEZA QUE SE SENTE. Notem que a repetio intencional, mantendo uma unidade gramatical.
O paralelismo um recurso de coeso textual, ou seja, promove a conexo das ideias, atravs de repeties planejadas,
trazendo unidade a um texto.
Vejamos o exemplo a seguir:

MINISTRIO DA EDUCAO PREV [MUDAR A DATA DO ENEM] E [MELHORIAS NO SISTEMA.]


H um desequilbrio gramatical na frase acima. Para respeitarmos o paralelismo, poderamos reescrev-la das seguintes
maneiras:

a) MINISTRIO DA EDUCAO PREV [MUDAR A DATA DO ENEM] E [MELHORAR O SISTEMA.]

Ou

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LNGUA PORTUGUESA

b) MINISTRIO DA EDUCAO PREV [MUDANAS NA Exemplo 4:


DATA DO ENEM] E [MELHORIAS NO SISTEMA.] Quero [sua ajuda] e [que voc venha].
Nesse caso, o paralelismo foi quebrado, uma vez que
Vejam que, na primeira reescrita, mantivemos verbos no os complementos do verbo querer tm pesos sintticos
infinitivo iniciando as oraes mudar e melhorar. J diferentes: sua ajuda um objeto direto simples e
na segunda, mantivemos bases nominais substantivos que voc venha um objeto direto oracional. Repare
mudanas e melhorias. Dessa forma, estabelecemos o que os objetos esto ligados pelo conectivo e, devendo,
paralelismo nas frases. portanto, haver uma equivalncia entre eles.
Mas como achar o tal do paralelismo?. Uma dica boa Corrigindo, temos:
encontrar os conectivos na frase. Eles so importantes Quero [sua ajuda] e [sua vinda].
marcadores textuais para ajud-los a identificar as estruturas ou
que devem permanecer em relao de equivalncia. Quero [que voc me ajude] e [que voc venha].
Exemplo:
Queremos amor E ter paz. PARALELISMO SEMNTICO

O verbo querer possui duas ideias que o complementam: aquele em que se observa uma correlao de sentido
amor E ter paz. O conectivo e marca o paralelismo. As entre as estruturas. Observe:
estruturas por ele ligadas esto iguais gramaticalmente? Trocava [de namorada] como trocava [de blusa].
No. Uma um substantivo e a outra uma orao. Para Marcela amou-me durante [quinze meses] e [onze
equilibr-las, podemos reescrever, por exemplo, das contos de ris]
seguintes formas: (Machado de Assis Memrias Pstumas de Brs
Queremos [amor] e [paz]. Cubas)
Ou
Queremos [ter amor] e [ter paz]. Notem que, apesar de haver paralelismo gramatical ou
Ou sinttico nas frases, no h uma correlao semntica.
Queremos ter [amor] e [paz].
No primeiro caso trocar de namorada no equivale
a trocar de blusa; no segundo, amar durante quinze
PARALELISMO SINTTICO OU GRAMATICAL
meses (tempo) no corresponde a amar durante onze
contos de ris. So relaes de sentido diferentes. Dessa
aquele em que se nota uma correlao sinttica numa
forma, podemos dizer que houve uma quebra do
estrutura frasal a partir de termos ou oraes semelhantes
paralelismo semntico, pois feita uma aproximao entre
morfossintaticamente. Veja os exemplos a seguir:
elementos de carga significativa diferente. Entretanto,
Exemplo 1:
O condenado no s [roubou], mas tambm [ isso foi intencional e no deve ser visto como uma falha
sequestrador]. de construo.
Corrigindo, temos: Na maioria das vezes, esse tipo de construo
Ele no s roubou, mas tambm sequestrou. proposital para trazer a um trecho determinado efeito de
Os termos no s... mas tambm estabelecem entre as sentido a partir da ironia ou do humor, como nos exemplos
oraes coordenadas uma relao de equivalncia sinttica. acima.
Dessa forma, preciso que as oraes apresentem a mesma
estrutura gramatical. PARALELISMO RTMICO

Exemplo 2: O paralelismo rtmico um recurso estilstico de grande


O cidado precisa [de educao], [respeito] e efeito, do qual alguns autores se servem com o propsito
[solidariedade]. de dar maior expressividade ao pensamento.
Corrigindo, temos: Vejam os exemplos a seguir, retirados do livro
O cidado precisa [de educao], [de respeito] e [de Comunicao em prosa moderna, de Othon Garcia:
solidariedade]. (os trs complementos verbais devem vir Se os olhos veem com amor, o corvo branco; se com
preposicionados - encadeamento de funes sintticas) dio, o cisne negro; se com amor, o demnio formoso; se
com dio, o anjo feio; se com amor, o pigmeu gigante.
Exemplo 3: (Sermo da quinta quarta-feira, apud M. Gonalves
[Gosto] e [compro] livros. Viana, Sermes e lugares seletos, p. 214)
Nesse caso, temos um problema na construo. O
verbo gostar transitivo indireto, enquanto o verbo Nenhum doutor as observou com maior escrpulo, nem
comprar transitivo direto. A frase mostra-se incompleta as esquadrinhou com maior estudo, nem as entendeu com
sintaticamente, uma vez que s h um complemento verbal maior propriedade, nem as proferiu com mais verdade, nem
(livros). as explicou com maior clareza, nem as recapacitou com
Corrigindo, temos: mais facilidade, nem as propugnou com maior valentia, nem
Gosto [de livros] e [os] compro. as pregou e semeou com maior abundncia.
OI OD (M.Bernardes)

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LNGUA PORTUGUESA

Repare as repeties intencionais, enfticas, presentes J neste caso o termo (asas) empregado de forma
nas construes acima, caracterizando um paralelismo figurada, fazendo aluso ideia de restrio e/ou controle
rtmico. de aes; disciplina, limitao de conduta e comportamento.

Significado das Palavras Fonte:


http://www.tecnolegis.com/estudo-dirigido/oficial-
Na lngua portuguesa, uma PALAVRA (do latim parabola, de-justica-tjm-sp/lingua-portuguesa-sentido-proprio-e-
que por sua vez deriva do grego parabol) pode ser definida figurado-das-palavras.html
como sendo um conjunto de letras ou sons de uma lngua,
juntamente com a ideia associada a este conjunto. Questes sobre Denotao e Conotao

Sentido Prprio e Figurado das Palavras 1-) (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO
ADVOGADO - VUNESP/2013 - ADAPTADA) Leia o texto
Pela prpria definio acima destacada podemos para responder questo.
perceber que a palavra composta por duas partes, Outro dia, meu pai veio me visitar e trouxe uma caixa
uma delas relacionada a sua forma escrita e os seus sons de caquis, l de Sorocaba. Eu os lavei, botei numa tigela na
(denominada significante) e a outra relacionada ao que ela varanda e comemos um por um, num silncio reverencial,
(palavra) expressa, ao conceito que ela traz (denominada nos olhando de vez em quando. Enquanto comia, eu pensava:
significado). Deus do cu, como caqui bom! Caqui maravilhoso! O que
Em relao ao seu SIGNIFICADO as palavras subdividem- tenho feito eu desta curta vida, to afastado dos caquis?!
se assim: Meus amigos e amigas e parentes queridos so como os
caquis: nunca os encontro. Quando os encontro, relembro
- Sentido Prprio - o sentido literal, ou seja, o sentido como prazeroso v-los, mas depois que vo embora me
comum que costumamos dar a uma palavra. esqueo da revelao. Por que no os vejo sempre, toda
- Sentido Figurado - o sentido simblico, figurado, semana, todos os dias desta curta vida?
que podemos dar a uma palavra. J sei: devem ficar escondidos de mim, guardados numa
Vamos analisar a palavra cobra utilizada em diferentes caixa, l em Sorocaba.
contextos: (Antnio Prata, Apolpando. Folha de S.Paulo, 29.05.2013)
1. A cobra picou o menino. (cobra = rptil peonhento)
2. A sogra dele uma cobra. (cobra = pessoa Considerando o contexto, assinale a alternativa em que
desagradvel, que adota condutas pouco apreciveis) h termos empregados em sentido figurado.
3. O cara cobra em Fsica! (cobra = pessoa que conhece (A) Outro dia, meu pai veio me visitar (1. pargrafo)
muito sobre alguma coisa, expert) (B) e trouxe uma caixa de caquis, l de Sorocaba. (1.
No item 1 aplica-se o termo cobra em seu sentido pargrafo)
comum (ou literal); nos itens 2 e 3 o termo cobra aplicado (C) devem ficar escondidos de mim, guardados numa
em sentido figurado. caixa (ltimo pargrafo)
Podemos ento concluir que um mesmo significante (D) Enquanto comia, eu pensava (1. pargrafo)
(parte concreta) pode ter vrios significados (conceitos). (E) botei numa tigela na varanda e comemos um por
um (1. pargrafo)
Denotao e Conotao
2-) (CREFITO/SP ANALISTA FINANCEIRO
- Denotao: verifica-se quando utilizamos a palavra VUNESP/2012 - ADAPTADA) Para responder questo,
com o seu significado primitivo e original, com o sentido considere o trecho a seguir.
do dicionrio; usada de modo automatizado; linguagem Uma lei que, por todo esse empenho do governo
comum. Veja este exemplo: Cortaram as asas da ave para estadual, pegou. E justamente no Rio, dos tantos jeitinhos e
que no voasse mais. esquemas e da vista grossa.
Aqui a palavra em destaque utilizada em seu sentido
prprio, comum, usual, literal. No contexto em que est empregada, a expresso
pegou assume um sentido que tambm est presente
MINHA DICA - Procure associar Denotao com em:
Dicionrio: trata-se de definio literal, quando o termo (A) J no h dvidas de que essa moda pegou.
utilizado em seu sentido dicionarstico. (B) O carro a lcool no pegou por causa do frio.
(C) O trem pegou o nibus no cruzamento.
- Conotao: verifica-se quando utilizamos a palavra (D) Ele, sem emprego, pegou o servio temporrio.
com o seu significado secundrio, com o sentido amplo (E) Ele correu atrs do ladro e o pegou.
(ou simblico); usada de modo criativo, figurado, numa
linguagem rica e expressiva. Veja este exemplo: 3-) (TRF 4 REGIO TAQUIGRAFIA FCC/2010)
Seria aconselhvel cortar as asas deste menino, antes Constitui exemplo de uso de linguagem figurada o
que seja tarde demais. elemento sublinhado na frase:

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LNGUA PORTUGUESA

I. Foi acusado de ser o cabea do movimento. A agressividade impulsiva consequncia de


II. Ele emprega sempre a palavra literalmente perturbaes nos mecanismos biolgicos de controle
atribuindo-lhe um sentido inteiramente inadequado. emocional. Tendncias agressivas surgem em indivduos
III. Ignoro o porqu de voc se aborrecer comigo. com dificuldades adaptativas que os tornam despreparados
IV. Seus pensamentos so fantasmagorias que no o para lidar com as frustraes de seus desejos.
deixam em paz. A violncia uma doena. Os mais vulnerveis so
Atende ao enunciado APENAS o que est em os que tiveram a personalidade formada num ambiente
a) I e II. desfavorvel ao desenvolvimento psicolgico pleno.
b) I e IV. A reviso de estudos cientficos permite identificar trs
c) II e III. fatores principais na formao das personalidades com
d) III e IV. maior inclinao ao comportamento violento:
e) I e III. 1) Crianas que apanharam, foram vtimas de abusos,
humilhadas ou desprezadas nos primeiros anos de vida.
4-) (Agente de Promotoria Assessoria VUNESP 2) Adolescentes vivendo em famlias que no lhes
2013). Leia o texto a seguir. transmitiram valores sociais altrusticos, formao moral e
no lhes impuseram limites de disciplina.
Na FLIP, como na Copa 3) Associao com grupos de jovens portadores de
comportamento antissocial.
RIO DE JANEIRO Durante entrevista na Festa Literria Na periferia das cidades brasileiras vivem milhes de
Internacional de Paraty deste ano, o cantor Gilberto Gil crianas que se enquadram nessas trs condies de risco.
criticou as arquibancadas dos estdios brasileiros em jogos Associados falta de acesso aos recursos materiais,
da Copa das Confederaes. desigualdade social, esses fatores de risco criam o caldo de
Poderia ter dito o mesmo sobre a plateia da Tenda dos cultura que alimenta a violncia crescente nas cidades.
Autores, para a qual ele e mais de 40 outros se apresentaram. Na falta de outra alternativa, damos criminalidade a
A audincia do evento literrio lembra muito a dos eventos resposta do aprisionamento. Porm, seu efeito passageiro:
Fifa: classe mdia alta. o criminoso fica impedido de delinquir apenas enquanto
Na Flip, como nas Copas por aqui, pobre s aparece estiver preso. Ao sair, estar mais pobre, ter rompido laos
como prestador de servio, para citar uma participante de familiares e sociais e dificilmente encontrar quem lhe d
um protesto em Paraty, anteontem.
emprego. Ao mesmo tempo, na priso, ter criado novas
Como lembrou outro dos convidados da festa literria, o
amizades e conexes mais slidas com o mundo do crime.
mexicano Juan Pablo Villalobos, esse cenrio um espelho
Construir cadeias custa caro; administr-las, mais
do que o Brasil.
ainda. Obrigados a optar por uma represso policial mais
(Marco Aurlio Cannico, Na Flip, como na Copa. Folha
ativa, aumentaremos o nmero de prisioneiros. As cadeias
de S.Paulo, 08.07.2013. Adaptado)
continuaro superlotadas.
Seria mais sensato investir em educao, para prevenir a
O termo espelho est empregado em sentido
criminalidade e tratar os que ingressaram nela.
A) figurado, significando qualidade.
B) prprio, significando modelo. Na verdade, no existe soluo mgica a curto prazo.
C) figurado, significando advertncia. Precisamos de uma diviso de renda menos brutal, motivar
D) prprio, significando smbolo. os policiais a executar sua funo com dignidade, criar
E) figurado, significando reflexo. leis que acabem com a impunidade dos criminosos bem-
sucedidos e construir cadeias novas para substituir as velhas.
05. (Agente de Escolta e Vigilncia Penitenciria Enquanto no aprendermos a educar e oferecer medidas
VUNESP 2013). Leia o texto a seguir. preventivas para que os pais evitem ter filhos que no sero
capazes de criar, cabe a ns a responsabilidade de integr-los
Violncia epidmica na sociedade por meio da educao formal de bom nvel, das
prticas esportivas e da oportunidade de desenvolvimento
A violncia urbana uma enfermidade contagiosa. artstico.
Embora possa acometer indivduos vulnerveis em todas (Drauzio Varella. In Folha de S.Paulo, 9 mar.2002.
as classes sociais, nos bairros pobres que ela adquire Adaptado)
caractersticas epidmicas.
A prevalncia varia de um pas para outro e entre as Assinale a alternativa em cuja frase foi empregada
cidades de um mesmo pas, mas, como regra, comea nos palavra ou expresso com sentido figurado.
grandes centros urbanos e se dissemina pelo interior. A) Tendncias agressivas surgem em indivduos com
As estratgias que as sociedades adotam para combater dificuldades adaptativas ...(4. pargrafo)
a violncia variam muito e a preveno das causas evoluiu B) A reviso de estudos cientficos permite identificar
muito pouco no decorrer do sculo 20, ao contrrio dos trs fatores principais na formao das personalidades
avanos ocorridos no campo das infeces, cncer, diabetes com maior inclinao ao comportamento violento... (6.
e outras enfermidades. pargrafo)

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LNGUA PORTUGUESA

C) As estratgias que as sociedades adotam para A) O livro sobre a histria da caricatura estabelece
combater a violncia variam... (3. pargrafo) marcos inaugurais em relao a essa arte.
D) ...esses fatores de risco criam o caldo de cultura que B) O trabalho do caricaturista pareceu to importante
alimenta a violncia crescente nas cidades. (10. pargrafo) a seus contemporneos que recebeu o nome de nova
E) Os mais vulnerveis so os que tiveram a personalidade inveno artstica.
formada num ambiente desfavorvel ao desenvolvimento C) Manoel de Arajo Porto-Alegre foi o primeiro
psicolgico pleno. (5. pargrafo) profissional dessa arte e o primeiro a produzir caricaturas
no Brasil.
06. O item em que o termo sublinhado est empregado D) O jornal alternativo em 1834 zunia s orelhas de
no sentido denotativo : todos e atacava esta ou aquela personagem da Corte.
A) Alm dos ganhos econmicos, a nova realidade E) O livro sobre a arte caricatural respeita
rendeu frutos polticos. cronologicamente os acontecimentos da histria brasileira,
B) ...com percentuais capazes de causar inveja ao suas temticas polticas e sociais.
presidente.
C) Os genricos esto abrindo as portas do mercado... 08. (Analista em Planejamento, Oramento e Finanas
D) ...a indstria disparou gordos investimentos. Pblicas VUNESP 2013). Leia o texto a seguir.
E) Colheu uma revelao surpreendente:...
Tomadas e obos
07. (Analista em C&T Jnior Administrao VUNESP
2013). Leia o texto a seguir. O do meio, com heliponto, t vendo?, diz o taxista,
O humor deve visar crtica, no graa, ensinou apontando o enorme prdio espelhado, do outro lado da
Chico Anysio, o humorista popular. E disse isso quando lhe marginal: A parte eltrica, inteirinha, meu cunhado que
solicitaram considerar o estado atual do riso brasileiro. Nos fez. Ficamos admirando o edifcio parcialmente iluminado
ltimos anos de vida, o escritor contribua para o cmico ao cair da tarde e penso menos no tamanho da empreitada
apenas em sua poro de ator, impedido pela televiso do que em nossa variegada humanidade: uns se dedicam
brasileira de produzir textos. E o que ele dizia sobre a risada escrita, outros a instalaes eltricas, lembro- -me do meu
ajuda a entender a acomodao de muitos humoristas tio Augusto, que vive de tocar obo. Fio, disjuntor, tomada,
contemporneos. Porque, quando eles humilham aqueles tudo!, insiste o motorista, com tanto orgulho que chega a
julgados inferiores, os pobres, os analfabetos, os negros, os contaminar-me.
nordestinos, todos os oprimidos que parece fcil espezinhar, Pergunto quantas tomadas ele acha que tem, no prdio
no funcionam bem como humoristas. O humor deve ser o todo. H quem ria desse tipo de indagao. Meu taxista, no.
oposto disto, uma restaurao do que justo, para a qual um homem srio, eu tambm, fazemos as contas: uns dez
desancar aqueles em condies piores do que as suas no escritrios por andar, cada um com umas seis salas, vezes 30
vale. Rimos, isso sim, do superior, do arrogante, daquele que andares. Cada sala tem o qu? Duas tomadas?
rouba nosso lugar social. C t louco! Muito mais! Hoje em dia, com computador,
O curioso perceber como o Brasil de muito tempo atrs essas coisas? Depois eu pergunto pro meu cunhado, mas
sabia disso, e o ensinava por meio de uma imprensa ocupada pode botar a pra uma mdia de seis tomadas/sala.
em ferir a brutal desigualdade entre os seres e as classes. Ok: 10 x 6 x 6 x 30 = 10.800. Dez mil e oitocentas
Ao percorrer o extenso volume da Histria da Caricatura tomadas!
Brasileira (Gala Edies), compreendemos que tal humor H 30, 40 anos, uma hora dessas, a maior parte das
primitivo no praticava um rosrio de ofensas pessoais. tomadas j estaria dormindo o sono dos justos, mas a julgar
Naqueles dias, humor parecia ser apenas, e necessariamente, pelo nmero de janelas acesas, enquanto volto para casa,
a virulncia em relao aos modos opressivos do poder. lentamente, pela marginal, centenas de trabalhadores suam
A amplitude dessa obra indita. Saem da obscuridade a camisa, ali no prdio: criam logotipos, calculam custos para
os nomes que sucederam ao mais aclamado dos artistas a o escoamento da soja, negociam minrio de ferro. Talvez at,
produzir arte naquele Brasil, Angelo Agostini. Corcundas quem sabe, deitado num sof, um homem escute em seu
magros, corcundas gordos, corcovas com cabea de burro, iPod as notas de um obo.
todos esses seres compostos em aspecto polimrfico, com Alegra-me pensar nesse sujeito de olhos fechados, ouvindo
expressivo valor grfico, eram os responsveis por ilustrar msica. Bom saber que, na correria geral, em meio a tantos
a subservincia a estender-se pela Corte Imperial. Contra a profissionais que acreditam estar diretamente envolvidos no
escravido, o comodismo dos bem--postos e dos covardes movimento de rotao da Terra, esse a reservou-se cinco
imperialistas, esses artistas operavam seu esprito crtico em minutos de contemplao.
jornais de todos os cantos do Pas. Est tarde, contudo. Algo no fecha: por que segue no
(Carta Capital.13.02.2013. Adaptado) escritrio, esse homem? Por que no voltou para a mulher
e os filhos, no foi para o chope ou o cinema? O homem no
Na frase compreendemos que tal humor primitivo sof, entendo agora, est ainda mais afundado do que os
no praticava um rosrio de ofensas pessoais. , outros. O momento obo era apenas uma pausa para repor
observa-se emprego de expresso com sentido figurado, o as energias, logo mais voltar sua mesa e a seus logotipos,
que ocorre tambm em: soja ou ao minrio de ferro.

101
LNGUA PORTUGUESA

Onze mil, cento e cinquenta, diz o taxista, me mostrando IV. Seus pensamentos so fantasmagorias que no o
o celular. No entendo. o SMS do meu cunhado: 11.150 deixam em paz. (perturbaes; figurado).
tomadas. RESPOSTA: B.
Olho o prdio mais uma vez, admirado com a instalao
eltrica e nossa heterclita humanidade, enquanto seguimos, 4-) O termo espelho est empregado em sentido
feito cgados, pela marginal. figurado, significando reflexo do que o pas.
(Antonio Prata, Folha de S.Paulo, 06.03.2013. RESPOSTA: E.
Adaptado)
5-) criam o caldo de cultura que alimenta a violncia
No trecho do sexto pargrafo Bom saber que, crescente nas cidades. (10. pargrafo)
na correria geral, em meio a tantos profissionais que Criam o ambiente, as situaes que alimentam,
acreditam estar diretamente envolvidos no movimento fortalecem a violncia.
de rotao da Terra, esse a reservou-se cinco minutos de RESPOSTA: D.
contemplao. , o segmento em destaque expressa, de
modo figurado, um sentido equivalente ao da expresso: 6-) com percentuais capazes de causar inveja ao
profissionais que acreditam ser presidente.
A) incompreendidos, que so obrigados a trabalhar Sentido denotativo = empregado com o sentido real
alm do expediente. da palavra
B) desvalorizados, que no so devidamente RESPOSTA: B.
reconhecidos.
C) indispensveis, que consideram realizar um trabalho 7-) O jornal alternativo em 1834 zunia s orelhas de
de grande importncia. todos e atacava esta ou aquela personagem da Corte.
D) metdicos, que gerenciam com rigidez a vida Zunir: Produzir som forte e spero. Empregado no
corporativa. sentido de gritar aos leitores as notcias.
E) flexveis, que sabem valorizar os momentos de cio. RESPOSTA: D.

Resoluo 8-) indispensveis, que consideram realizar um trabalho


de grande importncia.
1-) Comparando-se ao movimento de rotao, que
Sublinhei os termos que esto relacionados (os acontece sem a interveno de quaisquer trabalhadores,
pronomes e verbos retomam os seguintes substantivos importantes ou no.
abaixo): RESPOSTA: C.
Meus amigos e amigas e parentes queridos so como os
caquis... Polissemia
Quando os encontro, relembro como prazeroso v-
los... Consideremos as seguintes frases:
...devem ficar escondidos de mim, guardados numa
caixa, l em Sorocaba... Paula tem uma mo para cozinhar que d inveja!
Vamos! Coloque logo a mo na massa!
Atravs da leitura acima, percebemos que o autor As crianas esto com as mos sujas.
refere-se aos amigos, amigas e parentes. Ao dizer que Passaram a mo na minha bolsa e nem percebi.
ficam guardados em caixas, obviamente, est utilizando
uma linguagem conotativa, figurada. Chegamos concluso de que se trata de palavras
RESPOSTA: C. idnticas no que se refere grafia, mas ser que possuem
o mesmo significado?
2-) Existe uma parte da gramtica normativa denominada
A alternativa que apresenta o verbo pegou em seu Semntica. Ela trabalha a questo dos diferentes
sentido conotativo a letra A. significados que uma mesma palavra apresenta de acordo
RESPOSTA: A. com o contexto em que se insere.
Tomando como exemplo as frases j mencionadas,
3-) analisaremos os vocbulos de mesma grafia, de acordo
I. Foi acusado de ser o cabea do movimento. = o lder, com seu sentido denotativo, isto , aquele retratado pelo
o mentor (figurado) dicionrio.
II. Ele emprega sempre a palavra literalmente atribuindo- Na primeira, a palavra mo significa habilidade,
lhe um sentido inteiramente inadequado. (linguagem eficincia diante do ato praticado. Nas outras que seguem
denotativa) o significado de: participao, interao mediante a uma
III. Ignoro o porqu de voc se aborrecer comigo. (= o tarefa realizada; mo como parte do corpo humano e por
motivo; denotao) ltimo simboliza o roubo, visto de maneira pejorativa.

102
LNGUA PORTUGUESA

Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo 1) a lngua funcional de modalidade culta, lngua culta
percebemos que o prefixo poli significa multiplicidade de ou lngua-padro, que compreende a lngua literria,
algo. Possibilidades de vrias interpretaes levando-se em tem por base a norma culta, forma lingustica utilizada
considerao as situaes de aplicabilidade. pelo segmento mais culto e influente de uma sociedade.
H uma infinidade de outros exemplos em que Constitui, em suma, a lngua utilizada pelos veculos de
podemos verificar a ocorrncia da polissemia, como por comunicao de massa (emissoras de rdio e televiso,
exemplo: jornais, revistas, painis, anncios, etc.), cuja funo a de
O rapaz um tremendo gato. serem aliados da escola, prestando servio sociedade,
O gato do vizinho peralta. colaborando na educao;
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse. 2) a lngua funcional de modalidade popular; lngua
Pedro costuma fazer alguns bicos para garantir sua popular ou lngua cotidiana, que apresenta gradaes as
sobrevivncia mais diversas, tem o seu limite na gria e no calo.
O passarinho foi atingido no bico.
Norma culta:
Polissemia e homonmia
A norma culta, forma lingustica que todo povo civilizado
possui, a que assegura a unidade da lngua nacional.
A confuso entre polissemia e homonmia bastante
E justamente em nome dessa unidade, to importante
comum. Quando a mesma palavra apresenta vrios
do ponto de vista poltico--cultural, que ensinada nas
significados, estamos na presena da polissemia. Por escolas e difundida nas gramticas. Sendo mais espontnea
outro lado, quando duas ou mais palavras com origens e criativa, a lngua popular afigura-se mais expressiva e
e significados distintos tm a mesma grafia e fonologia, dinmica. Temos, assim, guisa de exemplificao:
temos uma homonmia. Estou preocupado. (norma culta)
A palavra manga um caso de homonmia. Ela pode T preocupado. (lngua popular)
significar uma fruta ou uma parte de uma camisa. No T grilado. (gria, limite da lngua popular)
polissemia porque os diferentes significados para a palavra
manga tm origens diferentes, e por isso alguns estudiosos No basta conhecer apenas uma modalidade de
mencionam que a palavra manga deveria ter mais do que lngua; urge conhecer a lngua popular, captando-lhe a
uma entrada no dicionrio. espontaneidade, expressividade e enorme criatividade,
Letra uma palavra polissmica. Letra pode significar para viver; urge conhecer a lngua culta para conviver.
o elemento bsico do alfabeto, o texto de uma cano ou Podemos, agora, definir gramtica: o estudo das
a caligrafia de um determinado indivduo. Neste caso, os normas da lngua culta.
diferentes significados esto interligados porque remetem
para o mesmo conceito, o da escrita. O conceito de erro em lngua:

Polissemia e ambiguidade Em rigor, ningum comete erro em lngua, exceto


nos casos de ortografia. O que normalmente se comete
Polissemia e ambiguidade tm um grande impacto na so transgresses da norma culta. De fato, aquele que,
interpretao. Na lngua portuguesa, um enunciado pode num momento ntimo do discurso, diz: Ningum deixou
ser ambguo, ou seja, apresenta mais de uma interpretao. ele falar, no comete propriamente erro; na verdade,
Essa ambiguidade pode ocorrer devido colocao transgride a norma culta.
especfica de uma palavra (por exemplo, um advrbio) Um reprter, ao cometer uma transgresso em sua fala,
em uma frase. Vejamos a seguinte frase: Pessoas que tm transgride tanto quanto um indivduo que comparece a um
banquete trajando xortes ou quanto um banhista, numa
uma alimentao equilibrada frequentemente so felizes.
praia, vestido de fraque e cartola.
Neste caso podem existir duas interpretaes diferentes.
Releva considerar, assim, o momento do discurso, que
As pessoas tm alimentao equilibrada porque so felizes
pode ser ntimo, neutro ou solene. O momento ntimo
ou so felizes porque tm uma alimentao equilibrada.
o das liberdades da fala. No recesso do lar, na fala
De igual forma, quando uma palavra polissmica, entre amigos, parentes, namorados, etc., portanto, so
ela pode induzir uma pessoa a fazer mais do que uma consideradas perfeitamente normais construes do tipo:
interpretao. Para fazer a interpretao correta muito Eu no vi ela hoje.
importante saber qual o contexto em que a frase proferida. Ningum deixou ele falar.
Deixe eu ver isso!
Nveis de linguagem Eu te amo, sim, mas no abuse!
No assisti o filme nem vou assisti-lo.
A lngua um cdigo de que se serve o homem Sou teu pai, por isso vou perdo-lo.
para elaborar mensagens, para se comunicar. Existem
basicamente duas modalidades de lngua, ou seja, duas Nesse momento, a informalidade prevalece sobre a
lnguas funcionais: norma culta, deixando mais livres os interlocutores.

103
LNGUA PORTUGUESA

O momento neutro o do uso da lngua-padro, que A acentuao (relevo de slaba ou slabas), a entoao
a lngua da Nao. Como forma de respeito, tomam-se (melodia da frase), as pausas (intervalos significativos no
por base aqui as normas estabelecidas na gramtica, ou decorrer do discurso), alm da possibilidade de gestos,
seja, a norma culta. Assim, aquelas mesmas construes se olhares, piscadas, etc., fazem da lngua falada a modalidade
alteram: mais expressiva, mais criativa, mais espontnea e natural,
Eu no a vi hoje. estando, por isso mesmo, mais sujeita a transformaes e
Ningum o deixou falar. a evolues.
Deixe-me ver isso! Nenhuma, porm, sobrepe-se a outra em importncia.
Eu te amo, sim, mas no abuses! Nas escolas, principalmente, costuma se ensinar a lngua
No assisti ao filme nem vou assistir a ele. falada com base na lngua escrita, considerada superior.
Sou seu pai, por isso vou perdoar-lhe. Decorrem da as correes, as retificaes, as emendas, a
que os professores sempre esto atentos.
Considera-se momento neutro o utilizado nos veculos Ao professor cabe ensinar as duas modalidades,
de comunicao de massa (rdio, televiso, jornal, mostrando as caractersticas e as vantagens de uma e outra,
revista, etc.). Da o fato de no se admitirem deslizes ou sem deixar transparecer nenhum carter de superioridade
transgresses da norma culta na pena ou na boca de ou inferioridade, que em verdade inexiste.
jornalistas, quando no exerccio do trabalho, que deve Isso no implica dizer que se deve admitir tudo na
refletir servio causa do ensino. lngua falada. A nenhum povo interessa a multiplicao
O momento solene, acessvel a poucos, o da arte de lnguas. A nenhuma nao convm o surgimento de
potica, caracterizado por construes de rara beleza. dialetos, consequncia natural do enorme distanciamento
Vale lembrar, finalmente, que a lngua um costume. entre uma modalidade e outra.
Como tal, qualquer transgresso, ou chamado erro, deixa A lngua escrita , foi e sempre ser mais bem-elaborada
de s-lo no exato instante em que a maioria absoluta o que a lngua falada, porque a modalidade que mantm
comete, passando, assim, a constituir fato lingustico a unidade lingustica de um povo, alm de ser a que faz
registro de linguagem definitivamente consagrado pelo o pensamento atravessar o espao e o tempo. Nenhuma
uso, ainda que no tenha amparo gramatical. Exemplos: reflexo, nenhuma anlise mais detida ser possvel sem
a lngua escrita, cujas transformaes, por isso mesmo,
Olha eu aqui! (Substituiu: Olha-me aqui!)
processam-se lentamente e em nmero consideravelmente
Vamos nos reunir. (Substituiu: Vamo-nos reunir.)
menor, quando cotejada com a modalidade falada.
No vamos nos dispersar. (Substituiu: No nos vamos
Importante fazer o educando perceber que o nvel da
dispersar e No vamos dispersar-nos.)
linguagem, a norma lingustica, deve variar de acordo com
Tenho que sair daqui depressinha. (Substituiu: Tenho de
a situao em que se desenvolve o discurso.
sair daqui bem depressa.)
O ambiente sociocultural determina o nvel da linguagem
O soldado est a postos. (Substituiu: O soldado est no
a ser empregado. O vocabulrio, a sintaxe, a pronncia e
seu posto.)
at a entoao variam segundo esse nvel. Um padre no
fala com uma criana como se estivesse em uma missa,
As formas impeo, despeo e desimpeo, dos verbos assim como uma criana no fala como um adulto. Um
impedir, despedir e desimpedir, respectivamente, so engenheiro no usar um mesmo discurso, ou um mesmo
exemplos tambm de transgresses ou erros que se nvel de fala, para colegas e para pedreiros, assim como
tornaram fatos lingusticos, j que s correm hoje porque nenhum professor utiliza o mesmo nvel de fala no recesso
a maioria viu tais verbos como derivados de pedir, que tem do lar e na sala de aula.
incio, na sua conjugao, com peo. Tanto bastou para se Existem, portanto, vrios nveis de linguagem e, entre
arcaizarem as formas ento legtimas impido, despido e esses nveis, destacam-se em importncia o culto e o
desimpido, que hoje nenhuma pessoa bem-escolarizada cotidiano, a que j fizemos referncia.
tem coragem de usar.
Em vista do exposto, ser til eliminar do vocabulrio
escolar palavras como corrigir e correto, quando nos
7 CORRESPONDNCIA OFICIAL
referimos a frases. Corrija estas frases uma expresso
que deve dar lugar a esta, por exemplo: Converta estas
(CONFORME MANUAL DE REDAO DA
frases da lngua popular para a lngua culta. PRESIDNCIA DA REPBLICA).
Uma frase correta no aquela que se contrape a uma
frase errada; , na verdade, uma frase elaborada conforme
as normas gramaticais; em suma, conforme a norma culta. Conceito

Lngua escrita e lngua falada. Nvel de linguagem: Entendese por Redao Oficial o conjunto de normas
e prticas que devem reger a emisso dos atos normati-
A lngua escrita, esttica, mais elaborada e menos vos e comunicaes do poder pblico, entre seus diversos
econmica, no dispe dos recursos prprios da lngua organismos ou nas relaes dos rgos pblicos com as
falada. entidades e os cidados.

104
LNGUA PORTUGUESA

A Redao Oficial inscrevese na confluncia de dois forma potica, sentenas e despachos escritos em versos
universos distintos: a forma regese pelas cincias da lin- rimados pertencem ao folclore jurdicoadministrativo e
guagem (morfologia, sintaxe, semntica, estilstica etc.); o so prticas inaceitveis nos textos oficiais. So tambm
contedo submetese aos princpios jurdicoadministrati- inaceitveis nos textos oficiais os vcios de linguagem, pro-
vos impostos Unio, aos Estados e aos Municpios, nas vocados por descuido ou ignorncia, que constituem des-
esferas dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. vios das normas da lnguapadro. Enumeramse, a seguir,
Pertencente ao campo da linguagem escrita, a Redao alguns desses vcios:
Oficial deve ter as qualidades e caractersticas exigidas do
texto escrito destinado comunicao impessoal, objetiva, - Barbarismos: So desvios:
clara, correta e eficaz. - da ortografia: advinhar em vez de adivinhar; exces-
Por ser oficial, expresso verbal dos atos do poder so em vez de exceo.
pblico, essa modalidade de redao ou de texto subordi- - da pronncia: rbrica em vez de rubrica.
nase aos princpios constitucionais e administrativos apli- - da morfologia: interviu em vez de interveio.
cveis a todos os atos da administrao pblica, conforme - da semntica: desapercebido (sem recursos) em vez
estabelece o artigo 37 da Constituio Federal: de despercebido (no percebido, sem ser notado).
- pela utilizao de estrangeirismos: galicismo (do fran-
A administrao pblica direta e indireta de qualquer cs): miseenscne em vez de encenao; anglicismo (do
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos ingls): delivery em vez de entrega em domiclio.
Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impes- - Arcasmos: Utilizao de palavras ou expresses
soalidade, moralidade, publicidade e eficincia ( ... ). anacrnicas, fora de uso. Ex.: asinha em vez de ligeira,
depressa.
A forma e o contedo da Redao Oficial devem con-
vergir na produo dos textos dessa natureza, razo pela - Neologismos: Palavras novas que, apesar de forma-
qual, muitas vezes, no h como separar uma do outro. das de acordo com o sistema morfolgico da lngua, ainda
Indicamse, a seguir, alguns pressupostos de como devem no foram incorporadas pelo idioma. Ex.: imexvel em vez
ser redigidos os textos oficiais. de imvel, que no se pode mexer; talqualmente em vez
de igualmente.
Padro culto do idioma
- Solecismos: So os erros de sintaxe e podem ser:
A redao oficial deve observar o padro culto do - de concordncia: sobrou muitas vagas em vez de
idioma quanto ao lxico (seleo vocabular), sintaxe (es- sobraram.
trutura gramatical das oraes) e morfologia (ortografia, - de regncia: os comerciantes visam apenas o
acentuao grfica etc.). lucro em vez de ao lucro.
Por padro culto do idioma devese entender a lngua - de colocao: no tratavase de um problema srio
referendada pelos bons gramticos e pelo uso nas situa- em vez de no se tratava.
es formais de comunicao. Devemse excluir da Redago
Oficial a erudio minuciosa e os preciosismos vocabulares - Ambiguidade: Duplo sentido no intencional. Ex.:
que criam entraves inteis compreenso do significado. O desconhecido faloume de sua me. (Me de quem? Do
No faz sentido usar perfunctrio em lugar de superfi- desconhecido? Do interlocutor?)
cial ou doesto em vez de acusao ou calnia. So
descabidos tambm as citaes em lngua estrangeira e os - Cacfato: Som desagradvel, resultante da juno
latinismos, to ao gosto da linguagem forense. Os manuais de duas ou mais palavras da cadeia da frase. Ex.: Darei um
de Redao Oficial, que vrios rgos tm feito publicar, prmio por cada eleitor que votar em mim (por cada e
so unnimes em desaconselhar a utilizao de certas for- porcada).
mas sacramentais, protocolares e de anacronismos que
ainda se leem em documentos oficiais, como: No dia 20 - Pleonasmo: Informao desnecessariamente redun-
de maio, do ano de 2011 do nascimento de Nosso Senhor dante. Exemplos: As pessoas pobres, que no tm dinheiro,
Jesus Cristo, que permanecem nos registros cartorrios vivem na misria; Os moralistas, que se preocupam com a
antigos. moral, vivem vigiando as outras pessoas.
No cabem tambm, nos textos oficiais, coloquialis-
mos, neologismos, regionalismos, bordes da fala e da lin- A Redao Oficial supe, como receptor, um operador
guagem oral, bem como as abreviaes e imagens sgnicas lingustico dotado de um repertrio vocabular e de uma
comuns na comunicao eletrnica. articulao verbal minimamente compatveis com o regis-
Diferentemente dos textos escolares, epistolares, jor- tro mdio da linguagem. Nesse sentido, deve ser um texto
nalsticos ou artsticos, a Redao Oficial no visa ao efeito neutro, sem facilitaes que intentem suprir as deficincias
esttico nem originalidade. Ao contrrio, impe unifor- cognitivas de leitores precariamente alfabetizados.
midade, sobriedade, clareza, objetividade, no sentido de Como exceo, citamse as campanhas e comunicados
se obter a maior compreenso possvel com o mnimo de destinados a pblicos especficos, que fazem uma aproxi-
recursos expressivos necessrios. Portarias lavradas sob mao com o registro lingustico do pblicoalvo. Mas esse

105
LNGUA PORTUGUESA

um campo que refoge aos objetivos deste material, para posio hierrquica por meio de formas e de pronomes de
se inserir nos domnios e tcnicas da propaganda e da per- tratamento sacramentais. Excelentssimo, Ilustrssimo,
suaso. Meritssimo, Reverendssimo so vocativos que, em al-
Se o texto oficial no pode e no deve baixar ao n- gumas instncias do poder, tornaramse inevitveis. Enten-
vel de compreenso de leitores precariamente equipados da-se que essa solenidade tem por considerao o cargo, a
quanto linguagem, fica evidente o falo de que a alfabe- funo pblica, e no a pessoa de seu exercente.
tizao e a capacidade de apreenso de enunciados so Vale lembrar que os pronomes de tratamento so obri-
condies inerentes cidadania. Ningum verdadeira- gatoriamente regidos pela terceira pessoa. So erros muito
mente cidado se no consegue ler e compreender o que comuns construes como Vossa Excelncia sois bondo-
leu. O domnio do idioma equipamento indispensvel so(a); o correto Vossa Excelncia bondoso(a).
vida em sociedade.
A utilizao da segunda pessoa do plural (vs), com
que os textos oficiais procuravam revestirse de um tom so-
Impessoalidade e Objetividade
lene e cerimonioso no passado, hoje incomum, anacr-
Ainda que possam ser subscritos por um ente pblico nica e pedante, salvo em algumas peas oratrias envol-
(funcionrio, servidor etc.), os textos oficiais so expresso vendo tribunais ou juizes, herdeiras, no Brasil, da tradio
do poder pblico e em nome dele que o emissor se co- retrica de Rui Barbosa e seus seguidores.
munica, sempre nos termos da lei e sobre atos nela funda- Outro aspecto das formalidades requeridas na Reda-
mentados. o Oficial a necessidade prtica de padronizao dos
No cabe na Redao Oficial, portanto, a presena do expedientes. Assim, as prescries quanto diagramao,
eu enunciador, de suas impresses subjetivas, sentimen- espaamento, caracteres tipogrficos etc., os modelos ine-
tos ou opinies. Mesmo quando o agente pblico manifes- vitveis de ofcio, requerimento, memorando, aviso e ou-
tase em primeira pessoa, em formas verbais comuns como: tros, alm de facilitar a legibilidade, servem para agilizar o
declaro, resolvo, determino, nomeio, exonero etc., nos andamento burocrtico, os despachos e o arquivamento.
termos da lei que ele o faz e em funo do cargo que tambm por essa razo que quase todos os rgos
exerce que se identifica e se manifesta. pblicos editam manuais com os modelos dos expedien-
O que interessa aquilo que se comunica, o con- tes que integram sua rotina burocrtica. A Presidncia da
tedo, o objeto da informao. A impessoalidade contribui Repblica, a Cmara dos Deputados, o Senado, os Tribu-
para a necessria padronizao, reduzindo a variabilidade nais Superiores, enfim, os poderes Executivo, Legislativo e
da linguagem a certos padres, sem o que cada texto seria
Judicirio tm os prprios ritos na elaborao dos textos e
suscetvel de inmeras interpretaes.
documentos que lhes so pertinentes.
Por isso, a Redao Oficial no admite adjetivao. O
adjetivo, ao qualificar, exprime opinio e evidencia um ju-
zo de valor pessoal do emissor. So inaceitveis tambm a Conciso e Clareza
pontuao expressiva, que amplia a significao (! ... ), ou
o emprego de interjeies (Oh! Ah!), que funcionam como Houve um tempo em que escrever bem era escrever
ndices do envolvimento emocional do redator com aquilo difcil. Perodos longos, subordinaes sucessivas, voc-
que est escrevendo. bulos raros, inverses sintticas, adjetivao intensiva, enu-
Se nos trabalhos artsticos, jornalsticos e escolares o meraes, gradaes, repeties enfticas j foram consi-
estilo individual estimulado e serve como diferencial das derados virtudes estilsticas. Atualmente, a velocidade que
qualidades autorais, a funo pblica impe a despersona- se impe a tudo o que se faz, inclusive ao escrever e ao
lizao do sujeito, do agente pblico que emite a comuni- ler, tornou esses recursos quase sempre obsoletos. Hoje, a
cao. So inadmissveis, portanto, as marcas individualiza- conciso, a economia vocabular, a preciso lexical, ou seja,
doras, as ousadias estilsticas, a linguagem metafrica ou a a eficcia do discurso, so pressupostos no s da Redao
elptica e alusiva. A Redao Oficial prima pela denotao, Oficial, mas da prpria literatura. Basta observar o estilo
pela sintaxe clara e pela economia vocabular, ainda que enxuto de Graciliano Ramos, de Carios Drummond de An-
essa regularidade imponha certa monotonia burocrtica drade, de Joo Cabral de Melo Neto, de Dalton Trevisan,
ao discurso. mestres da linguagem altamente concentrada.
Reafirmase que a intermediao entre o emissor e o
No tm mais sentido os imensos prolegmenos e
receptor nas Redaes Oficiais o cdigo lingustico, den-
exrdios que se repetiam como ladainhas nos textos ofi-
tro do padro culto do idioma; uma linguagem neutra,
ciais, como o exemplo risvel e caricato que segue:
referendada pelas gramticas, dicionrios e pelo uso em
situaes formais, acima das diferenas individuais, regio-
nais, de classes sociais e de nveis de escolaridade. Preliminarmente, antes de mais nada, indispensvel se
faz que nos valhamos do ensejo para congratularmonos com
Formalidade e Padronizao Vossa Excelncia pela oportunidade da medida proposta
apreciao de seus nobres pares. Mas, quem sou eu, humilde
As comunicaes oficiais impem um tratamento poli- servidor pblico, para abordar questes de tamanha com-
do e respeitoso. Na tradio iberoamericana, afeita a ttulos plexidade, a respeito das quais divergem os hermeneutas e
e a tratamentos reverentes, a autoridade pblica revela sua exegetas.

106
LNGUA PORTUGUESA

Entrementes, numa anlise ainda que perfunctria das Emprego dos Pronomes de Tratamento
causas primeiras, que fundamentaram a proposio tempes-
tivamente encaminhada por Vossa Excelncia, indispensvel As normas a seguir fazem parte do Manual de Redao
se faz uma abordagem preliminar dos antecedentes imedia- da Presidncia da Repblica.
tos, posto que estes antecedentes necessariamente antece-
dem os consequentes. Vossa Excelncia: o tratamento empregado para as
seguintes autoridades:
Observe que absolutamente nada foi dito ou informa- - Do Poder Executivo - Presidente da Repblica; Vi-
do. ce-presidenIe da Repblica; Ministros de Estado; Governa-
dores e vicegovernadores de Estado e do Distrito Federal;
As Comunicaes Oficiais Oficiais generais das Foras Armadas; Embaixadores; Se-
cretriosexecutivos de Ministrios e demais ocupantes de
A redao das comunicaes oficiais obedece a pre- cargos de natureza especial; Secretrios de Estado dos Go-
ceitos de objetividade, conciso, clareza, impessoalidade, vernos Estaduais; Prefeitos Municipais.
formalidade, padronizao e correo gramatical. - Do Poder Legislativo - Deputados Federais e Sena-
Alm dessas, h outras caractersticas comuns comu-
dores; Ministro do Tribunal de Contas da Unio; Deputados
nicao oficial, como o emprego de pronomes de trata-
Estaduais e Distritais; Conselheiros dos Tribunais de Contas
mento, o tipo de fecho (encerramento) de uma correspon-
Estaduais; Presidentes das Cmaras Legislativas Municipais.
dncia e a forma de identificao do signatrio, conforme
- Do Poder Judicirio - Ministros dos Tribunais Supe-
define o Manual de Redao da Presidncia da Repblica.
Outros rgos e instituies do poder pblico tambm riores; Membros de Tribunais; Juizes; Auditores da Justia
possuem manual de redao prprio, como a Cmara dos Militar.
Deputados, o Senado Federal, o Ministrio das Relaes Vocativos
Exteriores, diversos governos estaduais, rgos do Judici-
rio etc. O vocativo a ser empregado em comunicaes dirigi-
das aos chefes de poder Excelentssimo Senhor, seguido
Pronomes de Tratamento do cargo respectivo: Excelentssimo Senhor Presidente da
Repblica; Excelentssimo Senhor Presidente do Congresso
A regra diz que toda comunicao oficial deve ser for- Nacional; Excelentssimo Senhor Presidente do Supremo
mal e polida, isto , ajustada no apenas s normas gra- Tribunal Federal.
maticais, como tambm s normas de educao e corte- As demais autoridades devem ser tratadas com o vo-
sia. Para isso, fundamental o emprego de pronomes de cativo Senhor ou Senhora, seguido do respectivo cargo:
tratamento, que devem ser utilizados de forma correta, de Senhor Senador / Senhora Senadora; Senhor Juiz/ Senhora
acordo com o destinatrio e as regras gramaticais. Juiza; Senhor Ministro / Senhora Ministra; Senhor Governa-
Embora os pronomes de tratamento se refiram se- dor / Senhora Governadora.
gunda pessoa (Vossa Excelncia, Vossa Senhoria), a concor-
dncia feita em terceira pessoa. Endereamento

Concordncia verbal: De acordo com o Manual de Redao da Presidncia,


Vossa Senhoria falou muito bem. no envelope, o endereamento das comunicaes dirigi-
Vossa Excelncia vai esclarecer o tema. das s autoridades tratadas por Vossa Excelncia, deve ter
Vossa Majestade sabe que respeitamos sua opinio. a seguinte forma:
Concordncia pronominal: A Sua Excelncia o Senhor
Pronomes de tratamento concordam com pronomes
Fulano de Tal
possessivos na terceira pessoa.
Ministro de Estado da Justia
Vossa Excelncia escolheu seu candidato. (e no vos-
70064900 Braslia. DF
so...).

Concordncia nominal: A Sua Excelncia o Senhor


Os adjetivos devem concordar com o sexo da pessoa a Senador Fulano de Tal
que se refere o pronome de tratamento. Senado Federal
Vossa Excelncia ficou confuso. (para homem) 70165900 Braslia. DF
Vossa Excelncia ficou confusa. (para mulher)
Vossa Senhoria est ocupado. (para homem) A Sua Excelncia o Senhor
Vossa Senhoria est ocupada. (para mulher) Fulano de Tal
Juiz de Direito da l0 Vara Cvel
Sua Excelncia - de quem se fala (ele/ela). Rua ABC, n 123
Vossa Excelncia - com quem se fala (voc) 01010000 So Paulo. SP

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LNGUA PORTUGUESA

Conforme o Manual de Redao da Presidncia, em Respeitosamente: para autoridades superiores, inclu-


comunicaes oficiais, est abolido o uso do tratamento sive o presidente da Repblica.
dignssimo (DD) s autoridades na lista anterior. A dignida- Atenciosamente: para autoridades de mesma hierar-
de pressuposto para que se ocupe qualquer cargo pbli- quia ou de hierarquia inferior.
co, sendo desnecessria sua repetida evocao.
Ficam excludas dessa frmula as comunicaes diri-
Vossa Senhoria: o pronome de tratamento emprega- gidas a autoridades estrangeiras, que atenderem a rito e
do para as demais autoridades e para particulares. O vo- tradio prprios, devidamente disciplinados no Manual de
cativo adequado : Senhor Fulano de Tal / Senhora Fulana Redao do Ministrio das Relaes Exteriores, diz o Ma-
de Tal.
nual de Redao da Presidncia da Repblica.
A utilizao dos fechos Respeitosamente e Atencio-
No envelope, deve constar do endereamento:
Ao Senhor samente recomendada para os mesmos casos pelo Ma-
Fulano de Tal nual de Redao da Cmara dos Deputados e por outros
Rua ABC, n 123 manuais oficiais. J os fechos para as cartas particulares ou
70123-000 Curitiba.PR informais ficam a critrio do remetente, com preferncia
Conforme o Manual de Redao da Presidncia, em co- para a expresso Cordialmente, para encerrar a corres-
municaes oficiais fica dispensado o emprego do super- pondncia de forma polida e sucinta.
lativo Ilustrssimo para as autoridades que recebem o trata-
mento de Vossa Senhoria e para particulares. suficiente o Identificao do Signatrio
uso do pronome de tratamento Senhor. O Manual tambm
esclarece que doutor no forma de tratamento, e sim Conforme o Manual de Redao da Presidncia do Re-
ttulo acadmico. Por isso, recomenda-se empreg-lo ape- pblica, com exceo das comunicaes assinadas pelo
nas em comunicaes dirigidas a pessoas que tenham con- presidente da Repblica, em todas as comunicaes ofi-
cludo curso de doutorado. No entanto, ressalva-se que ciais devem constar o nome e o cargo da autoridade que as
costume designar por doutor os bacharis, especialmente expede, abaixo de sua assinatura. A forma da identificao
os bacharis em Direito e em Medicina. deve ser a seguinte:
Vossa Magnificncia: o pronome de tratamento diri-
(espao para assinatura)
gido a reitores de universidade. Correspondelhe o vocativo:
Nome
Magnfico Reitor.
Chefe da SecretariaGeral da Presidncia da Repblica
Vossa Santidade: o pronome de tratamento emprega-
do em comunicaes dirigidas ao Papa. O vocativo corres- (espao para assinatura)
pondente : Santssimo Padre. Nome
Ministro de Estado da Justia
Vossa Eminncia ou Vossa Eminncia Reverendssima:
So os pronomes empregados em comunicaes dirigidas Para evitar equvocos, recomenda-se no deixar a as-
a cardeais. Os vocativos correspondentes so: Eminents- sinatura em pgina isolada do expediente. Transfira para
simo Senhor Cardeal, ou Eminentssimo e Reverendssimo essa pgina ao menos a ltima frase anterior ao fecho,
Senhor Cardeal. alerta o Manual.

Nas comunicaes oficiais para as demais autoridades Padres e Modelos


eclesisticas so usados: Vossa Excelncia Reverendssima
(para arcebispos e bispos); Vossa Reverendssima ou Vos- O Padro Ofcio
sa Senhoria Reverendssima (para monsenhores, cnegos
e superiores religiosos); Vossa Reverncia (para sacerdotes,
O Manual de Redao da Presidncia da Repblica lista
clrigos e demais religiosos).
trs tipos de expediente que, embora tenham finalidades
Fechos para Comunicaes diferentes, possuem formas semelhantes: Ofcio, Aviso e
Memorando. A diagramao proposta para esses expe-
De acordo com o Manual da Presidncia, o fecho das dientes denominada padro ofcio.
comunicaes oficiais possui, alm da finalidade bvia de O Ofcio, o Aviso e o Memorando devem conter as se-
arrematar o texto, a de saudar o destinatrio, ou seja, o guintes partes:
fecho a maneira de quem expede a comunicao despe-
dirse de seu destinatrio. - Tipo e nmero do expediente, seguido da sigla do
At 1991, quando foi publicada a primeira edio do rgo que o expede. Exemplos:
atual Manual de Redao da Presidncia da Repblica, havia
15 padres de fechos para comunicaes oficiais. O Manual Of. 123/2002-MME
simplificou a lista e reduziu-os a apenas dois para todas as Aviso 123/2002-SG
modalidades de comunicao oficial. So eles: Mem. 123/2002-MF

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LNGUA PORTUGUESA

- Local e data. Devem vir por extenso com alinhamen- Desenvolvimento: se o autor da comunicao dese-
to direita. Exemplo: jar fazer algum comentrio a respeito do documento que
encaminha, poder acrescentar pargrafos de desenvolvi-
Braslia, 20 de maio de 2011 mento; em caso contrrio, no h pargrafos de desenvol-
vimento em aviso ou ofcio de mero encaminhamento.
- Assunto. Resumo do teor do documento. Exemplos:
- Fecho.
Assunto: Produtividade do rgo em 2010. - Assinatura.
Assunto: Necessidade de aquisio de novos computa- - Identificao do Signatrio
dores.
Forma de Diagramao
- Destinatrio. O nome e o cargo da pessoa a quem
dirigida a comunicao. No caso do ofcio, deve ser inclu- Os documentos do padro ofcio devem obedecer se-
do tambm o endereo.
guinte forma de apresentao:
- Texto. Nos casos em que no for de mero encami-
- deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de
nhamento de documentos, o expediente deve conter a se-
corpo 12 no texto em geral, 11 nas citaes, e 10 nas notas
guinte estrutura:
de rodap;
Introduo: que se confunde com o pargrafo de - para smbolos no existentes na fonte Times New Ro-
abertura, na qual apresentado o assunto que motiva a man, poderseo utilizar as fontes symbol e Wngdings;
comunicao. Evite o uso das formas: Tenho a honra de, - obrigatrio constar a partir da segunda pgina o
Tenho o prazer de, Cumpreme informar que,empregue nmero da pgina;
a forma direta; - os ofcios, memorandos e anexos destes podero ser
impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as mar-
Desenvolvimento: no qual o assunto detalhado; se gens esquerda e direita tero as distncias invertidas nas
o texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas pginas pares (margem espelho);
devem ser tratadas em pargrafos distintos, o que confere - o incio de cada pargrafo do texto deve ter 2,5 cm de
maior clareza exposio; distncia da margem esquerda;
- o campo destinado margem lateral esquerda ter,
Concluso: em que reafirmada ou simplesmente rea- no mnimo 3,0 cm de largura;
presentada a posio recomendada sobre o assunto. - o campo destinado margem lateral direita ter 1,5
cm;
Os pargrafos do texto devem ser numerados, exceto - deve ser utilizado espaamento simples entre as li-
nos casos em que estes estejam organizados em itens ou nhas e de 6 pontos aps cada pargrafo, ou, se o editor
ttulos e subttulos. de texto utilizado no comportar tal recurso, de uma linha
Quando se tratar de mero encaminhamento de docu- em branco;
mentos, a estrutura deve ser a seguinte: - no deve haver abuso no uso de negrito, itlico, sub-
linhado, letras maisculas, sombreado, sombra, relevo, bor-
Introduo: deve iniciar com referncia ao expedien- das ou qualquer outra forma de formatao que afete a
te que solicitou o encaminhamento. Se a remessa do do- elegncia e a sobriedade do documento;
cumento no tiver sido solicitada, deve iniciar com a in-
- a impresso dos textos deve ser feita na cor preta em
formao do motivo da comunicao, que encaminhar,
papel branco. A impresso colorida deve ser usada apenas
indicando a seguir os dados completos do documento en-
para grficos e ilustraes;
caminhado (tipo, data, origem ou signatrio, e assunto de
- todos os tipos de documento do padro ofcio devem
que trata), e a razo pela qual est sendo encaminhado,
segundo a seguinte frmula: ser impressos em papel de tamanho A4, ou seja, 29,7 x 21,0
cm;
Em resposta ao Aviso n 112, de 10 de fevereiro de - deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de
2011, encaminho, anexa, cpia do Ofcio n 34, de 3 de abril arquivo Rich Text nos documentos de texto;
de 2010, do Departamento Geral de Administrao, que tra- - dentro do possvel, todos os documentos elabora-
ta da requisio do servidor Fulano de Tal. dos devem ter o arquivo de texto preservado para consulta
posterior ou aproveitamento de trechos para casos anlo-
ou gos;
- para facilitar a localizao, os nomes dos arquivos de-
Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa vem ser formados da seguinte maneira: tipo do documento
cpia do telegrama n 112, de 11 de fevereiro de 2011, do + nmero do documento + palavraschave do contedo.
Presidente da Confederao Nacional de Agricultura, a res- Exemplo:
peito de projeto de modernizao de tcnicas agrcolas na
regio Nordeste. Of. 123 relatrio produtividade ano 2010

109
LNGUA PORTUGUESA

Aviso e Ofcio (Comunicao Externa) Exposio de Motivos

So modalidades de comunicao oficial praticamen- o expediente dirigido ao presidente da Repblica ou


te idnticas. A nica diferena entre eles que o aviso ao vice-presidente para:
expedido exclusivamente por Ministros de Estado, para - inform-lo de determinado assunto;
autoridades de mesma hierarquia, ao passo que o ofcio - propor alguma medida; ou
expedido para e pelas demais autoridades. Ambos tm - submeter a sua considerao projeto de ato norma-
como finalidade o tratamento de assuntos oficiais pelos r- tivo.
gos da Administrao Pblica entre si e, no caso do ofcio,
tambm com particulares. Em regra, a exposio de motivos dirigida ao Presi-
Quanto a sua forma, Aviso e Ofcio seguem o modelo dente da Repblica por um Ministro de Estado. Nos casos
do padro ofcio, com acrscimo do vocativo, que invoca o em que o assunto tratado envolva mais de um Ministrio,
destinatrio, seguido de vrgula. Exemplos: a exposio de motivos dever ser assinada por todos os
Ministros envolvidos, sendo, por essa razo, chamada de
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, interministerial.
Senhora Ministra, Formalmente a exposio de motivos tem a apresenta-
Senhor Chefe de Gabinete, o do padro ofcio. De acordo com sua finalidade, apre-
senta duas formas bsicas de estrutura: uma para aquela
Devem constar do cabealho ou do rodap do ofcio as que tenha carter exclusivamente informativo e outra para
seguintes informaes do remetente: a que proponha alguma medida ou submeta projeto de
- nome do rgo ou setor; ato normativo.
- endereo postal; No primeiro caso, o da exposio de motivos que sim-
- telefone e endereo de correio eletrnico. plesmente leva algum assunto ao conhecimento do Presi-
dente da Repblica, sua estrutura segue o modelo antes
Obs: Modelo no final da matria. referido para o padro ofcio.
J a exposio de motivos que submeta considerao
Memorando ou Comunicao Interna do Presidente da Repblica a sugesto de alguma medida
a ser adotada ou a que lhe apresente projeto de ato nor-
O Memorando a modalidade de comunicao entre mativo, embora sigam tambm a estrutura do padro of-
unidades administrativas de um mesmo rgo, que podem cio, alm de outros comentrios julgados pertinentes por
estar hierarquicamente em mesmo nvel ou em nvel di- seu autor, devem, obrigatoriamente, apontar:
ferente. Tratase, portanto, de uma forma de comunicao - na introduo: o problema que est a reclamar a
eminentemente interna. adoo da medida ou do ato normativo proposto;
Pode ter carter meramente administrativo, ou ser em- - no desenvolvimento: o porqu de ser aquela me-
pregado para a exposio de projetos, ideias, diretrizes etc. dida ou aquele ato normativo o ideal para se solucionar
a serem adotados por determinado setor do servio p- o problema, e eventuais alternativas existentes para equa-
blico. cionlo;
Sua caracterstica principal a agilidade. A tramitao - na concluso, novamente, qual medida deve ser to-
do memorando em qualquer rgo deve pautar-se pela ra- mada, ou qual ato normativo deve ser editado para solu-
pidez e pela simplicidade de procedimentos burocrticos. cionar o problema.
Para evitar desnecessrio aumento do nmero de comu-
nicaes, os despachos ao memorando devem ser dados Deve, ainda, trazer apenso o formulrio de anexo ex-
no prprio documento e, no caso de falta de espao, em posio de motivos, devidamente preenchido, de acordo
folha de continuao. Esse procedimento permite formar com o seguinte modelo previsto no Anexo II do Decreto n
uma espcie de processo simplificado, assegurando maior 4.1760, de 28 de maro de 2010.
transparncia a tomada de decises, e permitindo que se Anexo exposio de motivos do (indicar nome do
historie o andamento da matria tratada no memorando. Ministrio ou rgo equivalente) n ______, de ____ de
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo ______________ de 201_.
do padro ofcio, com a diferena de que seu destinatrio
deve ser mencionado pelo cargo que ocupa. Exemplos: - Sntese do problema ou da situao que reclama pro-
vidncias;
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administrao - Solues e providncias contidas no ato normativo
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurdicos. ou na medida proposta;
- Alternativas existentes s medidas propostas. Men-
Obs: Modelo no final da matria. cionar:
- se h outro projeto do Executivo sobre a matria;
- se h projetos sobre a matria no Legislativo;
- outras possibilidades de resoluo do problema.
- Custos. Mencionar:

110
LNGUA PORTUGUESA

- se a despesa decorrente da medida est prevista na - a sntese do parecer do rgo de assessoramento ju-
lei oramentria anual; se no, quais as alternativas para rdico no dispensa o encaminhamento do parecer com-
custela; pleto;
- se a despesa decorrente da medida est prevista na - o tamanho dos campos do anexo exposio de mo-
lei oramentria anual; se no, quais as alternativas para tivos pode ser alterado de acordo com a maior ou menor
custela; extenso dos comentrios a serem al includos.
- valor a ser despendido em moeda corrente;
- Razes que justificam a urgncia (a ser preenchido Ao elaborar uma exposio de motivos, tenha presen-
somente se o ato proposto for medida provisria ou proje- te que a ateno aos requisitos bsicos da Redao Oficial
to de lei que deva tramitar em regime de urgncia). Men- (clareza, conciso, impessoalidade, formalidade, padroni-
cionar: zao e uso do padro culto de linguagem) deve ser redo-
- se o problema configura calamidade pblica; brada. A exposio de motivos a principal modalidade
- por que indispensvel a vigncia imediata; de comunicao dirigida ao Presidente da Repblica pelos
- se se trata de problema cuja causa ou agravamento Ministros. Alm disso, pode, em certos casos, ser encami-
no tenham sido previstos; nhada cpia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judicirio
- se se trata de desenvolvimento extraordinrio de si- ou, ainda, ser publicada no Dirio Oficial da Unio, no todo
tuao j prevista. ou em parte.
- Impacto sobre o meio ambiente (somente que o ato
ou medida proposta possa vir a t-lo) Mensagem
- Alteraes propostas. Texto atual, Texto proposto;
- Sntese do parecer do rgo jurdico. o instrumento de comunicao oficial entre os Che-
fes dos Poderes Pblicos, notadamente as mensagens en-
Com base em avaliao do ato normativo ou da medi- viadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo
da proposa luz das questes levantadas no tem 10.4.3. para informar sobre fato da Administrao Pblica; expor o
A falta ou insuficincia das informaes prestadas pode plano de governo por ocasio da abertura de sesso legis-
acarretar, a critrio da Subchefia para Assuntos Jurdicos da
lativa; submeter ao Congresso Nacional matrias que de-
Casa Civil, a devoluo do projeto de ato normativo para
pendem de deliberao de suas Casas; apresentar veto; en-
que se complete o exame ou se reformule a proposta.
fim, fazer e agradecer comunicaes de tudo quanto seja
O preenchimento obrigatrio do anexo para as expo-
de interesse dos poderes pblicos e da Nao.
sies de motivos que proponham a adoo de alguma
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos
medida ou a edio de ato normativo tem como finalidade:
Ministrios Presidncia da Repblica, a cujas assessorias
- permitir a adequada reflexo sobre o problema que
caber a redao final.
se busca resolver;
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Con-
- ensejar mais profunda avaliao das diversas causas
do problema e dos defeitos que pode ter a adoo da me- gresso Nacional tm as seguintes finalidades:
dida ou a edio do ato, em consonncia com as questes
que devem ser analisadas na elaborao de proposies - Encaminhamento de projeto de lei ordinria, com-
normativas no mbito do Poder Executivo (v. 10.4.3.) plementar ou financeira: Os projetos de lei ordinria ou
- conferir perfeita transparncia aos atos propostos. complementar so enviados em regime normal (Constitui-
o, art. 61) ou de urgncia (Constituio, art. 64, 1 a
Dessa forma, ao atender s questes que devem ser 4). Cabe lembrar que o projeto pode ser encaminhado sob
analisadas na elaborao de atos normativos no mbito do o regime normal e mais tarde ser objeto de nova mensa-
Poder Executivo, o texto da exposio de motivos e seu gem, com solicitao de urgncia.
anexo complementam-se e formam um todo coeso: no Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos Mem-
anexo, encontramos uma avaliao profunda e direta de bros do Congresso Nacional, mas encaminhada com avi-
toda a situao que est a reclamar a adoo de certa pro- so do Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica ao
vidncia ou a edio de um ato normativo; o problema a Primeiro Secretrio da Cmara dos Deputados, para que
ser enfrentado e suas causas; a soluo que se prope, seus tenha incio sua tramitao (Constituio, art. 64, caput).
efeitos e seus custos; e as alternativas existentes. O texto da Quanto aos projetos de lei financeira (que compreen-
exposio de motivos fica, assim, reservado demonstra- dem plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramen-
o da necessidade da providncia proposta: por que deve tos anuais e crditos adicionais), as mensagens de encami-
ser adotada e como resolver o problema. nhamento dirigemse aos membros do Congresso Nacional,
Nos casos em que o ato proposto for questo de e os respectivos avisos so endereados ao Primeiro Secre-
pessoal (nomeao, promoo, asceno, transferncia, trio do Senado Federal. A razo que o art. 166 da Consti-
readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao, re- tuio impe a deliberao congressual sobre as leis finan-
conduo, remoo, exonerao, demisso, dispensa, dis- ceiras em sesso conjunta, mais precisamente, na forma
ponibilidade, aposentadoria), no necessrio o encami- do regimento comum. E frente da Mesa do Congresso
nhamento do formulrio de anexo exposio de motivos. Nacional est o Presidente do Senado Federal (Constitui-
Ressalte-se que: o, art. 57, 5), que comanda as sesses conjuntas.

111
LNGUA PORTUGUESA

As mensagens aqui tratadas coroam o processo desen- - Mensagem de abertura da sesso legislativa: Ela
volvido no mbito do Poder Executivo, que abrange mi- deve conter o plano de governo, exposio sobre a situa-
nucioso exame tcnico, jurdico e econmicofinanceiro das o do Pas e solicitao de providncias que julgar neces-
matrias objeto das proposies por elas encaminhadas. srias (Constituio, art. 84, XI).
Tais exames materializamse em pareceres dos diversos O portador da mensagem o Chefe da Casa Civil da
rgos interessados no assunto das proposies, entre eles Presidncia da Repblica. Esta mensagem difere das de-
o da Advocacia Geral da Unio. Mas, na origem das pro- mais porque vai encadernada e distribuda a todos os
postas, as anlises necessrias constam da exposio de congressistas em forma de livro.
motivos do rgo onde se geraram, exposio que acom-
panhar, por cpia, a mensagem de encaminhamento ao - Comunicao de sano (com restituio de au-
Congresso. tgrafos): Esta mensagem dirigida aos membros do
Congresso Nacional, encaminhada por Aviso ao Primeiro
- Encaminhamento de medida provisria: Para dar Secretrio da Casa onde se originaram os autgrafos. Nela
cumprimento ao disposto no art. 62 da Constituio, o Pre- se informa o nmero que tomou a lei e se restituem dois
sidente da Repblica encaminha mensagem ao Congresso, exemplares dos trs autgrafos recebidos, nos quais o Pre-
dirigida a seus membros, com aviso para o Primeiro Secre- sidente da Repblica ter aposto o despacho de sano.
trio do Senado Federal, juntando cpia da medida provi-
sria, autenticada pela Coordenao de Documentao da - Comunicao de veto: Dirigida ao Presidente do
Presidncia da Repblica. Senado Federal (Constituio, art. 66, 1), a mensagem
informa sobre a deciso de vetar, se o veto parcial, quais
- Indicao de autoridades: As mensagens que sub- as disposies vetadas, e as razes do veto. Seu texto vai
metem ao Senado Federal a indicao de pessoas para publicado na ntegra no Dirio Oficial da Unio, ao contr-
ocuparem determinados cargos (magistrados dos Tribu- rio das demais mensagens, cuja publicao se restringe
nais Superiores, Ministros do TCU, Presidentes e diretores notcia do seu envio ao Poder Legislativo.
do Banco Central, ProcuradorGeral da Repblica, Chefes
de Misso Diplomtica etc.) tm em vista que a Constitui-
- Outras mensagens: Tambm so remetidas ao Legis-
o, no seu art. 52, incisos III e IV, atribui quela Casa do
lativo com regular frequncia mensagens com:
Congresso Nacional competncia privativa para aprovar a
- encaminhamento de atos internacionais que acarre-
indicao. O currculum vitae do indicado, devidamente as-
tam encargos ou compromissos gravosos (Constituio,
sinado, acompanha a mensagem.
art. 49, I);
- pedido de estabelecimento de alquolas aplicveis
- Pedido de autorizao para o presidente ou o vice-
presidente da Repblica se ausentarem do Pas por mais s operaes e prestaes interestaduais e de exportao
de 15 dias: Tratase de exigncia constitucional (Constitui- (Constituio, art. 155, 2, IV);
o, art. 49, III, e 83), e a autorizao da competncia - proposta de fixao de limites globais para o montan-
privativa do Congresso Nacional. O presidente da Repbli- te da dvida consolidada (Constituio, art. 52, VI);
ca, tradicionalmente, por cortesia, quando a ausncia por - pedido de autorizao para operaes financeiras ex-
prazo inferior a 15 dias, faz uma comunicao a cada Casa ternas (Constituio, art. 52, V); e outros.
do Congresso, enviandolhes mensagens idnticas.
Entre as mensagens menos comuns esto as de:
- Encaminhamento de atos de concesso e renova- - convocao extraordinria do Congresso Nacional
o de concesso de emissoras de rdio e TV: A obri- (Constituio, art. 57, 6);
gao de submeter tais atos apreciago do Congresso - pedido de autorizao para exonerar o Procurador-
Nacional consta no inciso XII do artigo 49 da Constituio. Geral da Repblica (art. 52, XI, e 128, 2);
Somente produziro efeitos legais a outorga ou renovao - pedido de autorizao para declarar guerra e decretar
da concesso aps deliberao do Congresso Nacional mobilizao nacional (Constituio, art. 84, XIX);
(Constituio, art. 223, 3). Descabe pedir na mensagem a - pedido de autorizao ou referendo para celebrara
urgncia prevista no art. 64 da Constituio, porquanto o paz (Constituio, art. 84, XX);
1 do art. 223 j define o prazo da tramitao. - justificativa para decretao do estado de defesa ou
Alm do ato de outorga ou renovao, acompanha a de sua prorrogao (Constituio, art. 136, 4);
mensagem o correspondente processo administrativo. - pedido de autorizao para decretar o estado de stio
(Constituio, art. 137);
- Encaminhamento das contas referentes ao exer- - relato das medidas praticadas na vigncia do esta-
ccio anterior: O Presidente da Repblica tem o prazo de do de stio ou de defesa (Constituio, art. 141, pargrafo
sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa para en- nico);
viar ao Congresso Nacional as contas referentes ao exer- - proposta de modificao de projetas de leis financei-
ccio anterior (Constituio, art. 84, XXIV), para exame e ras (Constituio, art. 166, 5);
parecer da Comisso Mista permanente (Constituio, art. - pedido de autorizao para utilizar recursos que fi-
166, 1), sob pena de a Cmara dos Deputados realizar carem sem despesas correspondentes, em decorrncia de
a tomada de contas (Constituio, art. 51, II), em procedi- veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria
mento disciplinado no art. 215 do seu Regimento Interno. anual (Constituio, art. 166, 8);

112
LNGUA PORTUGUESA

- pedido de autorizao para alienar ou conceder ter- Correio Eletrnico


ras pblicas com rea superior a 2.500 ha (Constituio, art.
188, 1); etc. O correio eletrnico (email), por seu baixo custo e
celeridade, transformouse na principal forma de comunica-
As mensagens contm: o para transmisso de documentos.
- a indicao do tipo de expediente e de seu nmero, Um dos atrativos de comunicao por correio eletr-
horizontalmente, no incio da margem esquerda: nico sua flexibilidade. Assim, no interessa definir forma
rgida para sua estrutura. Entretanto, devese evitar o uso
Mensagem n de linguagem incompatvel com uma comunicao oficial.
O campo assunto do formulrio de correio eletrni-
- vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e co mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a
o cargo do destinatrio, horizontalmente, no incio da mar- organizao documental tanto do destinatrio quanto do
gem esquerda: remetente.
Para os arquivos anexados mensagem deve ser utili-
Excelentssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
zado, preferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem
que encaminha algum arquivo deve trazer informaes m-
- o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
nimas sobre seu contedo.
- o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do
texto, e horizontalmente fazendo coincidir seu final com a Sempre que disponvel, devese utilizar recurso de con-
margem direita. A mensagem, como os demais atos assi- firmao de leitura. Caso no seja disponvel, deve constar
nados pelo Presidente da Repblica, no traz identificao da mensagem pedido de confirmao de recebimento.
de seu signatrio. Nos termos da legislao em vigor, para que a mensa-
gem de correio eletrnico tenha valor documental, isto ,
Obs: Modelo no final da matria. para que possa ser aceita como documento original, ne-
cessrio existir certificao digital que ateste a identidade
Telegrama do remetente, na forma estabelecida em lei.

Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar Apostila


os procedimentos burocrticos, passa a receber o ttulo de
telegrama toda comunicao oficial expedida por meio de o aditamento que se faz a um documento com o ob-
telegrafia, telex etc. Por se tratar de forma de comunicao jetivo de retificao, atualizao, esclarecimento ou fixar
dispendiosa aos cofres pblicos e tecnologicamente supe- vantagens, evitandose assim a expedio de um novo ttulo
rada, deve restringirse o uso do telegrama apenas quelas ou documento. Estrutura:
situaes que no seja possvel o uso de correio eletrnico - Ttulo: APOSTILA, centralizado.
ou fax e que a urgncia justifique sua utilizao e, tambm - Texto: exposio sucinta da retificao, esclarecimen-
em razo de seu custo elevado, esta forma de comunicao to, atualizao ou fixao da vantagem, com a meno, se
deve pautarse pela conciso. for o caso, onde o documento foi publicado.
No h padro rgido, devendose seguir a forma e a - Local e data.
estrutura dos formulrios disponveis nas agncias dos - Assinatura: nome e funo ou cargo da autoridade
Correios e em seu stio na Internet. que constatou a necessidade de efetuar a apostila.
Obs: Modelo no final da matria. No deve receber numerao, sendo que, em caso de
documento arquivado, a apostila deve ser feita abaixo dos
Fax
textos ou no verso do documento.
Em caso de publicao do ato administrativo origin-
O fax (forma abreviada j consagrada de facsmile)
uma forma de comunicao que est sendo menos usada rio, a apostila deve ser publicada com a meno expressa
devido ao desenvolvimento da Internet. utilizado para a do ato, nmero, dia, pgina e no mesmo meio de comuni-
transmisso de mensagens urgentes e para o envio ante- caao oficial no qual o ato administrativo foi originalmente
cipado de documentos, de cujo conhecimento h premn- publicado, a fim de que se preserve a data de validade.
cia, quando no h condies de envio do documento por
meio eletrnico. Quando necessrio o original, ele segue Obs: Modelo no final da matria.
posteriormente pela via e na forma de praxe. Se necessrio
o arquivamento, devese fazlo com cpia xerox do fax e ATA
no com o prprio fax, cujo papel, em certos modelos, se
deteriora rapidamente. o instrumento utilizado para o registro expositivo dos
Os documentos enviados por fax mantm a forma e fatos e deliberaes ocorridos em uma reunio, sesso ou
a estrutura que lhes so inerentes. conveniente o envio, assembleia. Estrutura:
juntamente com o documento principal, de folha de rosto, - Ttulo ATA. Em se tratando de atas elaboradas se-
isto , de pequeno formulrio com os dados de identifica- quencialmente, indicar o respectivo nmero da reunio ou
o da mensagem a ser enviada. sesso, em caixaalta.

113
LNGUA PORTUGUESA

- Texto, incluindo: Prembulo registro da situao es- - Ttulo: DECLARAO, centralizado.


pacial e temporal e participantes; Registro dos assuntos - Texto: exposio do fato ou situao declarada, com
abordados e de suas decises, com indicao das persona- finalidade, nome do interessado em destaque (em mais-
lidades envolvidas, se for o caso; Fecho termo de encerra- culas) e sua relao com a Cmara nos casos mais formais.
mento com indicao, se necessrio, do redator, do horrio - Local e data.
de encerramento, de convocao de nova reunio etc. - Assinatura: nome da pessoa que declara e, no caso de
autoridade, funo ou cargo.
A ATA ser assinada e/ou rubricada portodos os pre-
sentes reunio ou apenas pelo presidente e relator, de- A declarao documenta uma informao prestada por
pendendo das exigncias regimentais do rgo. autoridade ou particular. No caso de autoridade, a com-
A fim de se evitarem rasuras nas atas manuscritas, de- provao do fato ou o conhecimento da situao declarada
vese, em caso de erro, utilizar o termo digo, seguido da deve serem razo do cargo que ocupa ou da funo que
informao correta a ser registrada. No caso de omisso de exerce.
informaes ou de erros constatados aps a redao, usase Declaraes que possuam caractersticas especficas
a expresso Em tempo ao final da ATA, com o registro das podem receber uma qualificao, a exemplo da declara-
informaes corretas. o funcional.

Obs: Modelo no final da matria. Obs: Modelo no final da matria.

Carta Despacho

a forma de correspondncia emitida por particular, o pronunciamento de autoridade administrativa em


ou autoridade com objetivo particular, no se confundindo petio que lhe dirigida, ou ato relativo ao andamento
com o memorando (correspondncia interna) ou o ofcio do processo. Pode ter carter decisrio ou apenas de expe-
(correspondncia externa), nos quais a autoridade que as- diente. Estrutura:
sina expressa uma opinio ou d uma informao no sua, - Nome do rgo principal e secundrio.
mas, sim, do rgo pelo qual responde. Em grande parte - Nmero do processo.
dos casos da correspondncia enviada por deputados, de- - Data.
vese usar a carta, no o memorando ou ofcio, por estar o - Texto.
parlamentar emitindo parecer, opinio ou informao de - Assinatura e funo ou cargo da autoridade.
sua responsabilidade, e no especificamente da Cmara
dos Deputados. O parlamentar dever assinar memorando O despacho pode constituirse de uma palavra, de uma
ou ofcio apenas como titular de funo oficial especfica expresso ou de um texto mais longo.
(presidente de comisso ou membro da Mesa, por exem-
plo). Estrutura: Obs: Modelo no final da matria.
- Local e data.
- Endereamento, com forma de tratamento, destina- Ordem de Servio
trio, cargo e endereo.
- Vocativo. o instrumento que encerra orientaes detalhadas e/
- Texto. ou pontuais para a execuo de servios por rgos subor-
- Fecho. dinados da Administrao. Estrutura:
- Assinatura: nome e, quando necessrio, funo ou - Ttulo: ORDEM DE SERVIO, numerao e data.
cargo. - Prembulo e fundamentao: denominao da au-
toridade que expede o ato (em maisculas) e citao da
Se o gabinete usar cartas com frequncia, poder nu- legislao pertinente ou por fora das prerrogativas do car-
merlas. Nesse caso, a numerao poder apoiar-se no pa- go, seguida da palavra resolve.
dro bsico de diagramao. - Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser di-
O fecho da carta segue, em geral, o padro da cor- vidido em itens, incisos, alneas etc.
respondncia oficial, mas outros fechos podem ser usados, - Assinatura: nome da autoridade competente e indi-
a exemplo de Cordialmente, quando se deseja indicar cao da funo.
relao de proximidade ou igualdade de posio entre os
correspondentes. A Ordem de Servio se assemelha Portaria, porm
possui carter mais especfico e detalhista. Objetiva, essen-
Obs: Modelo no final da matria. cialmente, a otimizao e a racionalizao de servios.

Declarao Obs: Modelo no final da matria.

o documento em que se informa, sob responsabilida-


de, algo sobre pessoa ou acontecimento. Estrutura:

114
LNGUA PORTUGUESA

Parecer - Ttulo RELATRIO ou RELATRIO DE...


- Texto registro em tpicos das principais atividades
a opinio fundamentada, emitida em nome pessoal desenvolvidas, podendo ser indicados os resultados par-
ou de rgo administrativo, sobre tema que lhe haja sido ciais e totais, com destaque, se for o caso, para os aspectos
submetido para anlise e competente pronunciamento. positivos e negativos do perodo abrangido. O cronogra-
Visa fornecer subsdios para tomada de deciso. Estrutura: ma de trabalho a ser desenvolvido, os quadros, os dados
- Nmero de ordem (quando necessrio). estatsticos e as tabelas podero ser apresentados como
- Nmero do processo de origem. anexos.
- Ementa (resumo do assunto). - Local e data.
- Texto, compreendendo: Histrico ou relatrio (intro- - Assinatura e funo ou cargo do(s) funcionrio(s) re-
duo); Parecer (desenvolvimento com razes e justificati- lator(es).
vas); Fecho opinativo (concluso).
- Local e data. No caso de Relatrio de Viagem, aconselhase regis-
- Assinatura, nome e funo ou cargo do parecerista. trar uma descrio sucinta da participao do servidor no
evento (seminrio, curso, misso oficial e outras), indicando
o perodo e o trecho compreendido. Sempre que possvel,
Alm do Parecer Administrativo, acima conceituado,
o Relatrio de Viagem dever ser elaborado com vistas ao
existe o Parecer Legislativo, que uma proposio, e, como
aproveitamento efetivo das informaes tratadas no even-
tal, definido no art. 126 do Regimento Interno da Cmara
to para os trabalhos legislativos e administrativos da Casa.
dos Deputados. Quanto elaborao de Relatrio de Atividades, deve-
O desenvolvimento do parecer pode ser dividido em se atentar para os seguintes procedimentos:
tantos itens (e estes intitulados) quantos bastem ao pare- - absterse de transcrever a competncia formal das
cerista para o fim de melhor organizar o assunto, imprimin- unidades administrativas j descritas nas normas internas;
dolhe clareza e didatismo. - relatar apenas as principais atividades do rgo;
- evitar o detalhamento excessivo das tarefas execu-
Obs: Modelo no final da matria. tadas pelas unidades administrativas que lhe so subordi-
nadas;
Portaria - priorizar a apresentao de dados agregados, gran-
des metas realizadas e problemas abrangentes que foram
o ato administrativo pelo qual a autoridade estabe- solucionados;
lece regras, baixa instrues para aplicao de leis ou trata - destacar propostas que no puderam ser concreti-
da organizao e do funcionamento de servios dentro de zadas, identificando as causas e indicando as prioridades
sua esfera de competncia. Estrutura: para os prximos anos;
- Ttulo: PORTARIA, numerao e data. - gerar um relatrio final consolidado, limitado, se pos-
- Ementa: sntese do assunto. svel, ao mximo de dez pginas para o conjunto da Direto-
- Prembulo e fundamentao: denominao da auto- ria, Departamento ou unidade equivalente.
ridade que expede o ato e citao da legislao pertinente,
seguida da palavra resolve. Obs: Modelo no final da matria.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser di-
vidido em artigos, pargrafos, incisos, alneas e itens. Requerimento (Petio)
- Assinatura: nome da autoridade competente e indi-
cao do cargo. o instrumento por meio do qual o interessado requer
a uma autoridade administrativa um direito do qual se jul-
ga detentor. Estrutura:
Certas portarias contm considerandos, com as razes
- Vocativo, cargo ou funo (e nome do destinatrio),
que justificam o ato. Neste caso, a palavra resolve vem
ou seja, da autoridade competente.
depois deles.
- Texto incluindo: Prembulo, contendo nome do re-
A ementa justificase em portarias de natureza norma- querente (grafado em letras maisculas) e respectiva qua-
tiva. lificao: nacionalidade, estado civil, profisso, documen-
Em portarias de matria rotineira, como nos casos de to de identidade, idade (se maior de 60 anos, para fins
nomeao e exonerao, por exemplo, suprime-se a emen- de preferncia na tramitao do processo, segundo a Lei
ta. 10.741/03), e domiclio (caso o requerente seja servidor
da Cmara dos Deputados, precedendo qualificao ci-
Obs: Modelo no final da matria. vil deve ser colocado o nmero do registro funcional e a
lotao); Exposio do pedido, de preferncia indicando os
Relatrio fundamentos legais do requerimento e os elementos pro-
batrios de natureza ftica.
o relato exposilivo, detalhado ou no, do funciona- - Fecho: Nestes termos, Pede deferimento.
mento de uma instituio, do exerccio de atividades ou - Local e data.
acerca do desenvolvimento de servios especficos num - Assinatura e, se for o caso de servidor, funo ou car-
determinado perodo. Estrutura: go.

115
LNGUA PORTUGUESA

Quando mais de uma pessoa fizer uma solicitao, rei-


vindicao ou manifestao, o documento utilizado ser
um abaixoassinado, com estrutura semelhante do reque-
rimento, devendo haver identificao das assinaturas.
A Constituio Federal assegura a todos, independen-
temente do pagamento de taxas, o direito de petio aos
Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegali-
dade ou abuso de poder (art. 51, XXXIV, a), sendo que
o exerccio desse direito se instrumentaliza por meio de
requerimento. No que concerne especificamente aos servi-
dores pblicos, a lei que institui o Regime nico estabelece
que o requerimento deve ser dirigido autoridade compe-
tente para decidilo e encaminhado por intermdio daquela
a que estiver imediatamente subordinado o requerente (Lei
n 8.112/90, art. 105).

Obs: Modelo no final da matria.

Protocolo

Oregistro de protocolo (ou simplesmente oproto-


colo) o livro (ou, mais atualmente, o suporte informtico)
em que so transcritos progressivamente osdocumentos e
os atos em entrada e em sada de um sujeito ou entidade
(pblico ou privado). Este registro, se obedecerem a nor-
mas legais, tmf pblica, ou seja, tem valor probatrio em
casos de controvrsia jurdica.
O termo protocolo tem um significado bastante amplo,
identificando-se diretamente com o prprio procedimen-
to. Por extenso de sentido, protocolo significa tambm
umtrmite a ser seguido para alcanar determinado obje-
tivo (seguir o protocolo).
A gesto do protocolo normalmente confiada a uma
repartio determinada, que recebe o material documen-
trio do sujeito que o produz em sada e em entrada e os
anota num registro (atualmente em programas informti-
cos), atruibuindo-lhes um nmero e tambm uma posio
de arquivo de acordo com suas caractersticas.
O registro tem quatro elementos necessrios e obri-
gatrios:
- Nmero progressivo.
- Data de recebimento ou de sada.
- Remetente ou destinatrio.
- Regesto, ou seja, breve resumo do contedo da cor-
respondncia.

116
LNGUA PORTUGUESA

Exemplo de Ofcio

(Ministrio)
(Secretaria/Departamento/Setor/Entidade)
(Endereo para correspondncia)
(Endereo continuao)
(Telefone e Endereo de Correio Eletrnico)

Ofcio n 524/1991/SG-PR

Braslia, 20 de maio de 2011

A Sua Excelncia o Senhor


Deputado (Nome)
Cmara dos Deputados
70160-900 Braslia DF
3 cm 297 mm
1,5 cm
Assunto: Demarcao de terras indgenas

Senhor Deputado,

1. Em complemento s observaes transmitidas pelo telegrama n 154, de


24 de abril ltimo, informo Vossa Excelncia de que as medidas mencionadas em
sua carta n 6708, dirigida ao Senhor Presidente da Repblica, esto amparadas
pelo procedimento administrativo de demarcao de terras indgenas institudo
pelo Decreto n 22, de 4 de fevereiro de 1991 (cpia anexa).
2. Em sua comunicao, Vossa Excelncia ressalva a necessidade de que
na definio e demarcao das terras indgenas fossem levadas em considerao
as caractersticas scio-econmicas regionais.
3. Nos termos do Decreto n 22, a demarcao de terras indgenas
dever ser precedida de estudos e levantamentos tcnicos que atendam ao disposto
no art. 231, 1, da Constituio Federal. Os estudos devero incluir os aspectos
etno-histricos, sociolgicos, cartogrficos e fundirios. O exame deste ltimo
aspecto dever ser feito conjuntamente com o rgo federal ou estadual
competente.
4. Os rgos pblicos federais, estaduais e municipais devero
encaminhas as informaes que julgarem pertinentes sobre a rea em estudo.
igualmente assegurada a manifestao de entidades representativas da sociedade
civil.
5. Os estudos tcnicos elaborados pelo rgo federal de proteo ao ndio
sero publicados juntamente com as informaes recebidas dos rgos pblicos e
das entidades civis acima mencionadas.
6. Como Vossa Excelncia pode verificar, o procedimento estabelecido
assegura que a deciso a ser baixada pelo Ministro de Estado da Justia sobre os
limites e a demarcao de terras indgenas seja informada de todos os elementos
necessrios, inclusive daqueles assinalados em sua carta, com a necessria
transparncia e agilidade.

Atenciosamente,

(Nome)
(cargo)

210 mm

117
LNGUA PORTUGUESA

Exemplo de Aviso

Aviso n 45/SCT-PR

Braslia, 27 de fevereiro de 2011

A Sua Excelncia o Senhor


(Nome e cargo)
297 mm

3 cm
1,5 cm
Assunto: Seminrio sobre o uso de energia no setor pblico

Senhor Ministro,

Convido Vossa Excelncia a participar da sesso de abertura do Primeiro


Seminrio Regional sobre o Uso Eficiente de Energia no Setor Pblico, a ser
realizado em 5 de maro prximo, s 9 horas, no auditrio da Escola Nacional de
Administrao Pblica ENAP, localizada no Setor de reas Isoladas, nesta
capital.
O Seminrio mencionado inclui-se nas atividades do Programa Nacional das
Comisses Internas de Conservao de Energia em rgos Pblicos, institudo
pelo Decreto n 99.656, de 26 de outubro de 1990.

Atenciosamente,

(Nome do signatrio)
(cargo do signatrio)

210 mm

118
LNGUA PORTUGUESA

Exemplo de Memorando

Mem. 118/DJ

Em 12 de abril de 2011

Ao Sr. Chefe do Departamento de Administrao

297 mm
Assunto: Administrao, Instalao de microcomputadores
1,5 cm

1. Nos termos do Plano Geral de Informatizao, solicito a Vossa


Senhoria verificar a possibilidade de que sejam instalados trs microcomputadores
neste Departamento.
2. Sem descer a maiores detalhes tcnicos, acrescento, apenas, que o ideal
seria que o equipamento fosse dotado de disco rgido e de monitor padro EGA.
Quanto a programas, haveria necessidade de dois tipos: um processador de textos
e outro gerenciador de banco de dados.
3. O treinamento de pessoal para operao dos micros poderia ficar a cargo
da Seo de Treinamento do Departamento de Modernizao, cuja chefia j
manifestou seu acordo a respeito.
4. Devo mencionar, por fim, que a informatizao dos trabalhos deste
Departa-mento ensejar racional distribuio de tarefas entre os servidores e,
sobretudo, uma melhoria na qualidade dos servios prestados.

Atenciosamente,

(Nome do signatrio)

210 mm

119
LNGUA PORTUGUESA

Exemplo de Exposio de Motivos de Carter Informativo

5 cm

EM n 00146/1991-MRE

5 cm Braslia, 24 de maio de 2011

3 cm 1,5 cm

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,

2,5 cm
O Presidente George Bush anunciou, no ltimo dia 13, significativa
mudana da posio norte-americana nas negociaes que se realizam na
Conferncia do Desarmamento, em Genebra de uma conveno multilateral de
proscrio total das armas qumicas. Ao renunciar manuteno de cerca de dois
por cento de seu arsenal qumico at a adeso conveno de todos os pases em
condies de produzir armas qumicas, os Estados Unidos reaproximaram sua
postura da maioria dos quarenta pases participantes do processo negociador,
inclusive o Brasil, abrindo possibilidades concretas de que o tratado a ser
concludo e assinado em prazo de cerca de um ano. (...)
1 cm
2,5 cm
Atenciosamente,
2,5 cm

(Nome)
(cargo)

120
LNGUA PORTUGUESA

Exemplo de Mensagem

5 cm

Mensagem n 118

4 cm

297 mm

Excelentssimo Senhor Presidente do Senado Federal,

2 cm 1,5 cm

3 cm
Comunico a Vossa Excelncia o recebimento das mensagens SM ns
106 a 110, de 1991, nas quais informo a promulgao dos Decretos Legislativos
ns 93 a 97, de 1991, relativos explorao de servios de radiodifuso.

Braslia, 28 de maro de 2011

210 mm

121
LNGUA PORTUGUESA

Exemplo de Telegrama
[rgo Expedidorl
[setor do rgo expedidor]
[endereo do rgo expedidor]

Destinatrio: _________________________________________________________
N do fax de destino: _________________________________ Data: ___/___/_____
Remetente: __________________________________________________________
Tel. p/ contato: ____________________Fax/correio eletrnico: ________________
N de pginas: esta + ______N do documento: _____________________________
Observaes: _________________________________________________________
____________________________________________________________________


Exemplo de Apostila
APOSTILA

A Diretora da Coordenao de Secretariado Parlamentar do Departamento de Pessoal


declara que o servidor Jos da Silva, nomeado pela Portaria CDCC-RQ001/2004, publicada no
Suplemento ao Boletim Administrativo de 30 de maro de 2004, teve sua situao funcional
alterada, de Secretrio Parlamentar Requisitado, ponto n. 123, para Secretrio Parlamentar sem
vnculo efetivo com o servio pblico, ponto n. 105.123, a partir de 11 de abril de 2004, em face de
deciso contida no Processo n. 25.001/2004.

Braslia, em 26/5/2011

Maria da Silva
Diretora

Exemplo de ATA
CAMARA DOS DEPUTADOS
CENTRO DE DOCUMENTAO E INFORMAO
Coordenao de Publicaes

ATA

As 10h15min, do dia 24 de maio de 2011, na Sala de Reunio do Cedi, a Sra. Maria da


Silva, Diretora da Coordenao, deu incio aos trabalhos com a leitura da ala da reunio anterior, que
foi aprovada, sem alteraes. Em prosseguimento, apresentou a pauta da reunio, com a incluso
do item Projetos Concludos, sendo aprovada sem o acrscimo de novos itens. Tomou a palavra
o Sr. Jos da Silva, Chefe da Seo de Marketing, que apresentou um breve relato das atividades
desenvolvidas no trimestre, incluindo o lanamento dos novos produtos. Em seguida, o Sr. Mrio dos
Santos, Chefe da Tipografia, ressaltou que nos ltimos meses os trabalhos enviados para publicao
estavam de acordo com as normas estabelecidas, parabenizando a todos pelos resultados alcanados.
Com relao aos projeXos concludos, a Diretora esclareceu que todos mantiveram-se dentro do
cronograma de trabalho preestabelecido e que serao encaminhados grfica na prxima semana.
s 11h45min a Diretora encerrou os trabalhos, antes convocando reunio para o dia 2 de junho,
quarta-feira, s 10 horas, no mesmo local. Nada mais havendo a tratar, a reunio foi encerrada, e eu,
Ana de Souza, lavrei a presente ata que vai assinada por mim e pela Diretora.

Diretora

Secretria

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LNGUA PORTUGUESA

Exemplo de Despacho

CMARA DOS DEPUTADOS


PRIMEIRASECRETARIA

Processo n . .........
Em .... / .... /200 ...

Ao Senhor Presidente da Cmara dos Deputados, por fora do disposto no inciso I do art. 70
do Regimento do Cefor, c/c o art. 95, da Lei n. 8.112/90, com parecer favorvel desta Secretaria, nos termos
das informaes e manifestaes dos rgos tcnicos da Casa.

Deputado Jos da Silva


PrimeiroSecretrio

Exemplo de Ordem de Servio

CMARA DOS DEPUTADOS


CONSULTORIA TCNICA

ORDEM DE SERVIO N. 3, DE 6/6/2010

O DIRETOR DA CONSULTORIA TCNICA DA CMARA DOS DEPUTADOS, no uso de suas


atribuies, resolve:
1. As salas 3 e 4 da Consultoria Tcnica ficam destinadas a reunies de trabalho com deputados,
consultores e servidores dos setores de apoio da Consultoria Tcnica.
2. As reunies de trabalho sero agendadas previamente pela Diretoria da Coordenao de
Servios Gerais.
................................................................................................................................
6. Havendo mais de uma solicitao de uso para o mesmo horrio, ser adotada a seguinte
ordem de preferncia:
1 reunies de trabalho com a participao de deputados;
11 reunies de trabalho da diretoria;
111 reunies de trabalho dos consultores;
IV . ..................................................................................................................................
V . ....................................................................................................................................
7. O cancelamento de reunio dever ser imediatamente comunicado Diretora da
Coordenao de Servios Gerais.

Jos da Silva
Diretor

123
LNGUA PORTUGUESA

Exemplo de Parecer

PARECER JURDICO

De: Departamento Jurdico


Para: Gerente Administrativo

Senhor Gerente,

Com relao questo sobre a estabilidade provisria por gestao, ou no, da empregada Fulana de Tal,
passamos a analisar o assunto.
O artigo 10, letra b, do ADCT, assegura estabilidade empregada gestante, desde a confirmao da gravidez
at cinco meses aps o parto.
Nesta hiptese, existe responsabilidade objetiva do empregador pela manuteno do emprego, ou seja, basta
comprovar a gravidez no curso do contrato para que haja incidncia da regra que assegura a estabilidade provisria
no emprego. O fundamento jurdico desta estabilidade a proteo maternidade e infncia, ou seja, proteger a
gestante e o nascituro, assegurando a dignidade da pessoa humana.
A confirmao da gravidez, expresso utilizada na Constituio, refere-se afirmativa mdica do estado
gestacional da empregada e no exige que o empregador tenha cincia prvia da situao da gravidez. Neste sentido
tem sido as reiteradas decises do C. TST, culminando com a edio da Smula n. 244, que assim disciplina a questo:
I - O desconhecimento do estado gravdico pelo empregador no afasta o direito ao pagamento da indenizao
decorrente da estabilidade. (art. 10, II, b do ADCT). (ex-OJ n 88 DJ 16.04.2004).
II - A garantia de emprego gestante s autoriza a reintegrao se esta se der durante o perodo de
estabilidade. Do contrrio, a garantia restringe-se aos salrios e demais direitos correspondentes ao perodo de
estabilidade. (ex-Smula n 244 Res 121/2003, DJ 19.11.2003).
III - No h direito da empregada gestante estabilidade provisria na hiptese de admisso mediante
contrato de experincia, visto que a extino da relao de emprego, em face do trmino do prazo, no constitui
dispensa arbitrria ou sem justa causa. (ex-OJ n 196 - Inserida em 08.11.2000).
No caso colocado em anlise, percebe-se que no havia confirmao da gestao antes da dispensa. Ao
contrrio, diante da suspeita de gravidez, a empresa teve o cuidado de pedir a realizao de exame laboratorial,
o que foi feito, no tendo sido confirmada a gravidez. A empresa s dispensou a empregada depois que lhe foi
apresentado o resultado negativo do teste de gravidez. A confirmao do estado gestacional s veio aps a dispensa.
Assim, para soluo da questo, importante indagar se gravidez confirmada no curso aviso prvio indenizado
garante ou no a estabilidade.
O TST tem decidido (Smula 371), que a projeo do contrato de trabalho para o futuro, pela concesso
de aviso prvio indenizado, tem efeitos limitados s vantagens econmicas obtidas no perodo de pr-aviso. Este
entendimento exclui a estabilidade provisria da gestante, quando a gravidez ocorre aps a resciso contratual.
A gravidez superveniente dispensa, durante o aviso prvio indenizado, no assegura a estabilidade. Contudo,
na hiptese dos autos, embora a gravidez tenha sido confirmada no curso do aviso prvio indenizado, certo que
a empregada j estava grvida antes da dispensa, como atestam os exames trazidos aos autos. A concluso da
ultrossonografia obsttrica afirma que em 30 de julho de 2009 a idade gestacional ecografica era de pouco mais de
13 semanais, portanto, na data do afastamento a reclamante j contava com mais de 01 ms de gravidez.
Em face do exposto, considerando os fundamentos jurdicos do instituto da estabilidade da gestante,
considerando que a responsabilidade do empregador pela manuteno do emprego objetiva e considerando que
o desconhecimento do estado gravdico no impede o reconhecimento da gravidez, conclui-se que:
a) no existe estabilidade quando a gravidez ocorre na vigncia do aviso prvio indenizado;
b) fica assegurada a estabilidade quando, embora confirmada no perodo do aviso prvio indenizado, a
gravidez ocorre antes da dispensa.
De acordo com tais concluses, entendemos que a empresa deve proceder a reintegrao da empregada
diante da estabilidade provisria decorrente da gestao.
o parecer.

(localidade), (dia) de (ms) de (ano).


(assinatura)
(nome)
(cargo)

124
LNGUA PORTUGUESA

Exemplo de Portara

CMARA DOS DEPUTADOS


DIRETORIAGERAL

PORTARIA N. 1, de 13/1/2010

Disciplina a utilizao da chancela eletrnica nas requisies de


passagens areas e dirias de viagens, autorizadasem processos
administrativos no mbito da Cmara dos Deputados e assinadas
pelo DiretorGeral.

O DIRETORGERAL DA CMARA DOS DEPUTADOS, no uso das atribuies que lhe confere o artigo
147, item XV, da Resoluo n. 20, de 30 de novembro de 1971, resolve:
Art. 11 Fica institudo o uso da chancela eletrnica nas requisies de passagens areas e dirias de
viagens, autorizadas em processos administrativos pela autoridade competente e assinadas pelo DiretorGeral,
para parlamentar, servidor ou convidado, no mbito da Cmara dos Deputados.
Art. 21 A chancela eletrnica, de acesso restrito, ser vlida se autenticada mediante cdigo de
segurana e acompanhada do atesto do Chefe de Gabinete da DiretoriaGeral ou do seu primeiro substituto.
Art. 31 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.

Srgio Sampaio Contreiras de Almeida


DiretorGeral

Modelo de Relatrio
CMARA DOS DEPUTADOS
RGO PRINCIPAL
rgo Secundrio

RELATRIO

Introduo
Apresentar um breve resumo das temticas a serem abordadas. Em se tratando de relatrio de
viagem, indicar a denominao do evento, local e perodo compreendido.

Tpico 1
Atribuir uma temtica para o relato a ser apresentado.
........................................................................................................................

Tpico 1.1
Havendo subdivises, os assuntos subseqentes sero apresentados hierarquizados temtica
geral.
..................................................................................... ..............

Tpico 2
Atribuir uma temtica para o relato a ser apresentado.
.........................................................................................................................

3. Consideraes finais
.........................................................................................................................

Braslia, ................................ de de 201...

Nome
Funo ou Cargo

125
LNGUA PORTUGUESA

Modelo de Requerimento

CMARA DOS DEPUTADOS


RGO PRINCIPAL
rgo Secundrio

(Vocativo)
(Cargo ou funo e nome do destinatrio)

.................................... (nome do requerente, em maisculas) ..........................


.......................................................... (demais dados de qualificao), requer .................
............................................................................................................................................

Nestes termos,
Pede deferimento.

Braslia, ....... de .................. de 201.....

Nome
Cargo ou Funo

Questes

01. Analise:
1. Atendendo solicitao contida no expediente acima referido, vimos encaminhar a V. S. as informaes referentes ao
andamento dos servios sob responsabilidade deste setor.
2. Esclarecemos que esto sendo tomadas todas as medidas necessrias para o cumprimento dos prazos estipulados e o
atingimento das metas estabelecidas.

A redao do documento acima indica tratar-se


(A) do encaminhamento de uma ata.
(B) do incio de um requerimento.
(C) de trecho do corpo de um ofcio.
(D) da introduo de um relatrio.
(E) do fecho de um memorando.

02. A redao inteiramente apropriada e correta de um documento oficial :


(A) Estamos encaminhando Vossa Senhoria algumas reivindicaes, e esperamos poder estar sendo recebidos em
vosso gabinete para discutir nossos problemas salariais.
(B) O texto ora aprovado em sesso extraordinria prev a redistribuio de pessoal especializado em servios gerais
para os departamentos que foram recentemente criados.
(C) Estou encaminhando a presena de V. S. este jovem, muito inteligente e esperto, que lhe vai resolver os problemas
do sistema de informatizao de seu gabinete.
(D) Quando se procurou resolver os problemas de pessoal aqui neste departamento, faltaram um nmero grande de
servidores para os andamentos do servio.
(E) Do nosso ponto de vista pessoal, fica difcil vos informar de quais providncias vo ser tomadas para resolver essa
confuso que foi criado pelos manifestantes.

Resposta 01-C / 02-B /

126
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1 Direito administrativo.......................................................................................................................................................................................... 01
1.1 Conceito................................................................................................................................................................................................................ 01
1.2 Objeto. .................................................................................................................................................................................................................. 01
1.3 Fontes. .................................................................................................................................................................................................................. 03
2 Ato administrativo. .............................................................................................................................................................................................. 03
2.1 Conceito, requisitos, atributos, classificao e espcies. .................................................................................................................. 03
2.2 Extino do ato administrativo: cassao, anulao, revogao e convalidao..................................................................... 05
3 Poderes da Administrao Pblica. .............................................................................................................................................................. 06
3.1 Hierrquico, disciplinar, regulamentar e de polcia. ........................................................................................................................... 06
3.2 Uso e abuso do poder. ................................................................................................................................................................................... 10
4 Regime jurdico-administrativo....................................................................................................................................................................... 11
4.1 Conceito. .............................................................................................................................................................................................................. 11
4.2 Princpios expressos e implcitos da administrao pblica............................................................................................................. 11
5 Organizao administrativa.............................................................................................................................................................................. 14
5.1 Centralizao, descentralizao, concentrao e desconcentrao. ............................................................................................ 14
5.2 Administrao direta e indireta. ................................................................................................................................................................. 16
5.3 Autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista. ........................................................................ 18
6 Licitaes e contratos administrativos Lei n 8.666/1993. ................................................................................................................... 21
7 Lei Estadual n. 6.745, de 28 de dezembro de 1985. ............................................................................................................................... 59
8 Decreto n 129/2015 e 693/2016 (Regimento interno da JUCESC).................................................................................................. 76
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

PROF. MA. BRUNA PINOTTI GARCIA p raestatais institudas para a execuo desconcentrada e
OLIVEIRA descentralizada de servios pblicos e outras atividades de
interesse coletivo, objeto do Direito Administrativo e das
Advogada e pesquisadora. Doutoranda em Direito, Es- modernas tcnicas de administrao1.
tado e Constituio pela Universidade de Braslia UnB. Com efeito, o Estado uma organizao dotada de per-
Mestre em Teoria do Direito e do Estado pelo Centro Uni- sonalidade jurdica que composta por povo, territrio e
versitrio Eurpides de Marlia UNIVEM (bolsista CAPES). soberania. Logo, possui homens situados em determinada
Professora de curso preparatrio para concursos e univer- localizao e sobre eles e em nome deles exerce poder.
sitria da Universidade Federal de Gois UFG. Autora de dotado de personalidade jurdica, isto , possui a aptido
diversos trabalhos cientficos publicados em revistas qua- genrica para adquirir direitos e contrair deveres. Nestes
lificadas, anais de eventos e livros, notadamente na rea moldes, o Estado tem natureza de pessoa jurdica de di-
do direito eletrnico, dos direitos humanos e do direito reito pblico.
constitucional. Trata-se de pessoa jurdica, e no fsica, porque o Estado
no uma pessoa natural determinada, mas uma estrutura
organizada e administrada por pessoas que ocupam cargos,
empregos e funes em seu quadro. Logo, pode-se dizer
1 DIREITO ADMINISTRATIVO. que o Estado uma fico, eis que no existe em si, mas sim
1.1 CONCEITO. como uma estrutura organizada pelos prprios homens.
1.2 OBJETO. de direito pblico porque administra interesses que
pertencem a toda sociedade e a ela respondem por desvios
na conduta administrativa, de modo que se sujeita a um
regime jurdico prprio, que objeto de estudo do direito
O conceito de Estado varia segundo o ngulo em que administrativo.
considerado. Do ponto de vista sociolgico, corpora- Em face da organizao do Estado, e pelo fato deste
o territorial dotada de um poder de mando originrio; assumir funes primordiais coletividade, no interesse
sob o aspecto poltico, comunidade de homens, fixada desta, fez-se necessrio criar e aperfeioar um sistema ju-
sobre um territrio, com potestade superior de ao, de rdico que fosse capaz de regrar e viabilizar a execuo de
mando e de coero; sob o prisma constitucional, pessoa tais funes, buscando atingir da melhor maneira possvel o
jurdica territorial soberana; na conceituao do nosso C- interesse pblico visado. A execuo de funes exclusiva-
digo Civil, pessoa jurdica de Direito Pblico Interno (art. mente administrativas constitui, assim, o objeto do Direito
14, I). Como ente personalizado, o Estado tanto pode atuar Administrativo, ramo do Direito Pblico. A funo adminis-
no campo do Direito Pblico como no do Direito Priva- trativa toda atividade desenvolvida pela Administrao
do, mantendo sempre sua nica personalidade de Direito (Estado) representando os interesses de terceiros, ou seja,
Pblico, pois a teoria da dupla personalidade do Estado os interesses da coletividade.
acha-se definitivamente superada. O Estado constitudo Devido natureza desses interesses, so conferidos
de trs elementos originrios e indissociveis: Povo, Terri- Administrao direitos e obrigaes que no se estendem
trio e Governo soberano. Povo o componente humano aos particulares. Logo, a Administrao encontra-se numa
do Estado; Territrio, a sua base fsica; Governo soberano, o posio de superioridade em relao a estes.
elemento condutor do Estado, que detm e exerce o poder Se, por um lado, o Estado uno, at mesmo por se le-
absoluto de autodeterminao e auto-organizao emana- gitimar na soberania popular; por outro lado, necessria a
do do Povo. No h nem pode haver Estado independente diviso de funes das atividades estatais de maneira equi-
sem Soberania, isto , sem esse poder absoluto, indivisvel librada, o que se faz pela diviso de Poderes, a qual resta
e incontrastvel de organizar-se e de conduzir-se segun- assegurada no artigo 2 da Constituio Federal. A funo
tpica de administrar gerir a coisa pblica e aplicar a lei
do a vontade livre de seu Povo e de fazer cumprir as suas
do Poder Executivo; cabendo ao Poder Legislativo a funo
decises inclusive pela fora, se necessrio. A vontade es-
tpica de legislar e ao Poder Judicirio a funo tpica de
tatal apresenta-se e se manifesta atravs dos denomina-
julgar. Em situaes especficas, ser possvel que no exerc-
dos Poderes de Estado. Os Poderes de Estado, na clssica
cio de funes atpicas o Legislativo e o Judicirio exeram
tripartio de Montesquieu, at hoje adotada nos Estados administrao.
de Direito, so o Legislativo, o Executivo e o judicirio, in- Destaca-se o artigo 41 do Cdigo Civil:
dependentes e harmnicos entre si e com suas funes re-
ciprocamente indelegveis (CF, art. 2). A organizao do Art. 41. So pessoas jurdicas de direito pblico interno:
Estado matria constitucional no que concerne diviso I - a Unio;
poltica do territrio nacional, a estruturao dos Poderes, II - os Estados, o Distrito Federal e os Territrios;
forma de Governo, ao modo de investidura dos gover- III - os Municpios;
nantes, aos direitos e garantias dos governados. Aps as IV - as autarquias;
disposies constitucionais que moldam a organizao V - as demais entidades de carter pblico criadas
poltica do Estado soberano, surgem, atravs da legislao por lei.
complementar e ordinria, e organizao administrativa 1 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro.
das entidades estatais, de suas autarquias e entidades So Paulo: Malheiros, 1993.

1
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Pargrafo nico. Salvo disposio em contrrio, as pessoas jurdicas de direito pblico, a que se tenha dado estrutura de
direito privado, regem-se, no que couber, quanto ao seu funcionamento, pelas normas deste Cdigo.

Nestes moldes, o Estado pessoa jurdica de direito pblico interno. Mas h caractersticas peculiares distintivas que
fazem com que afirm-lo apenas como pessoa jurdica de direito pblico interno seja correto, mas no suficiente. Pela
peculiaridade da funo que desempenha, o Estado verdadeira pessoa administrativa, eis que concentra para si o exer-
ccio das atividades de administrao pblica.
A expresso pessoa administrativa tambm pode ser colocada em sentido estrito, segundo o qual seriam pessoas ad-
ministrativas aquelas pessoas jurdicas que integram a administrao pblica sem dispor de autonomia poltica (capacida-
de de auto-organizao). Em contraponto, pessoas polticas seriam as pessoas jurdicas de direito pblico interno Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios.
O Direito Administrativo, como sistema jurdico de normas e princpios, somente veio a lume com a instituio do
Estado de Direito, ou seja, quando o Poder criador do direito passou tambm a respeit-lo. O fenmeno nasce com os
movimentos constitucionalistas, cujo incio se deu no final do sculo XVIII. Atravs do novo sistema, o Estado passava a ter
rgos especficos para o exerccio da administrao pblica e, por via de consequncia, foi necessrio o desenvolvimento
do quadro normativo disciplinador das relaes internas da Administrao e das relaes entre esta e os administrados.
Por isso, pode considerar-se que foi a partir do sculo XIX que o mundo jurdico abriu os olhos para esse novo ramo
jurdico, o Direito Administrativo. [...] Com o desenvolvimento do quadro de princpios e normas voltados atuao do
Estado, o Direito Administrativo se tornou ramo autnomo dentre as matrias jurdicas2. Logo, a evoluo do Direito Ad-
ministrativo acompanha a evoluo do Estado em si. Conforme a prpria noo de limitao de poder ganha foras, surge
o Direito Administrativo como rea autnoma do Direito apta a regular as relaes entre Estado e sociedade.
Neste sentido, o Direito tradicionalmente dividido em dois grandes ramos: direito pblico e direito privado. O direi-
to pblico tem por objeto principal a regulao dos interesses da sociedade como um todo, a disciplina das relaes entre
esta e o Estado, e das relaes das entidades e rgos estatais entre si. Tutela ele o interesse pblico, s alcanando as
condutas individuais de forma indireta ou reflexa. [...] Em suma, nas relaes jurdicas de direito pblico o Estado encontra-
se em posio de desigualdade jurdica relativamente ao particular, subordinando os interesses deste aos interesses da
coletividade, ao interesse pblico, representados pelo Estado na relao jurdica3. Em se tratando de direito administrati-
vo, se est diante de uma noo de submisso ao interesse pblico.
O Direito Administrativo, como novo ramo autnomo, propiciou nos pases que o adotaram diversos critrios como
foco de seu objeto e conceito. Na Frana, prevaleceu a ideia de que o objeto desse Direito consistia nas leis reguladoras
da Administrao. No direito italiano, a corrente dominante o limitava aos atos do Poder Executivo. Outros critrios foram
ainda apontados como foco do Direito Administrativo, como o critrio de regulao dos rgos inferiores do Estado e
o dos servios pblicos. medida, porm, que esse ramo jurdico se desenvolvia, verificou-se que sua abrangncia se
irradiava para um mbito maior, de forma a alcanar o Estado internamente e a coletividade a que se destina. Muitos so
os conceitos encontrados nos autores modernos de Direito Administrativo. Alguns levam em conta apenas as atividades
administrativas em si mesmas; outros preferem dar relevo aos fins desejados pelo Estado. Em nosso entender, porm, o
Direito Administrativo, com a evoluo que o vem impulsionando contemporaneamente, h de focar-se em dois tipos
fundamentais de relaes jurdicas: uma, de carter interno, que existe entre as pessoas administrativas e entre os rgos
que as compem; outra, de carter externo, que se forma entre o Estado e a coletividade em geral. Desse modo, sem
abdicar dos conceitos dos estudiosos, parece-nos se possa conceituar o Direito Administrativo como sendo o conjunto
de normas e princpios que, visando sempre ao interesse pblico, regem as relaes jurdicas entre as pessoas e rgos
do Estado e entre este e as coletividades a que devem servir. De fato, tanto o Direito Administrativo que regula, por
exemplo, a relao entre a Administrao Direta e as pessoas da respectiva Administrao Indireta, como tambm a ele
compete disciplinar a relao entre o Estado e os particulares participantes de uma licitao, ou entre o Estado e a coleti-
vidade, quando se concretiza o exerccio do poder de polcia4.

Conceito Sentido amplo Sentido estrito


Subjetivo, orgnico ou formal rgos governamentais e administrativos Apenas rgos administrativos
Objetivo, material ou funcional Funes polticas e administrativas Apenas funes administrativas

2 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
3 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 16. ed. So Paulo: Mtodo, 2008.
4 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.

2
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Por sua vez, conceituando-se administrao pblica, terpretam o que a lei e a Constituio fixam, conferindo ru-
em sentido objetivo, material ou funcional, a administra- mos para a aplicao das normas do direito administrativo.
o pblica pode ser definida como a atividade concreta J os costumes e os princpios gerais do Direito existiam
e imediata que o Estado desenvolve, sob regime jurdico antes mesmo da elaborao da norma, influenciando em
de direito pblico, para a consecuo dos interesses co- sua gnese e irradiando esta influncia em todo o processo
letivos; ao passo que em sentido subjetivo, formal ou de aplicao da lei.
orgnico, pode-se definir Administrao Pblica, como
sendo o conjunto de rgos e de pessoas jurdicas aos
quais a lei atribui o exerccio da funo administrativa do 2 ATO ADMINISTRATIVO.
Estado5. Logo, o sentido objetivo volta-se atividade ad- 2.1 CONCEITO, REQUISITOS, ATRIBUTOS,
ministrativa em si, ao passo que o sentido subjetivo se con- CLASSIFICAO E ESPCIES.
centra nos rgos que a exercem.
Em ambos casos, a distino do sentido amplo para o
restrito est nas espcies de atividades e rgos que so
abrangidos. No sentido amplo, inserem-se as atividades O ato administrativo uma espcie de fato administra-
desempenhadas pelos rgos de alto escalo no mbito tivo e em torno dele que se estrutura a base terica do
governamental, no exerccio de funes essencialmente direito administrativo.
polticas; alm das atividades tipicamente administrativas Por seu turno, a expresso atos da Administrao
desempenhadas pelos diversos rgos que compem a traduz sentido amplo e indica todo e qualquer ato que
administrao executando seus fins de interesse pbli- se origine dos inmeros rgos que compem o sistema
co. No sentido estrito, excluem-se as atividades polticas, administrativo em qualquer dos Poderes. [...] Na verdade,
abrangendo-se apenas atividades administrativas. entre os atos da Administrao se enquadram atos que
no se caracterizam propriamente como atos adminis-
trativos, como o caso dos atos privados da Administra-
o. Exemplo: os contratos regidos pelo direito privado,
1.3 FONTES. como a compra e venda, a locao etc. No mesmo plano
esto os atos materiais, que correspondem aos fatos ad-
ministrativos, noo vista acima: so eles atos da Adminis-
A expresso fonte do direito corresponde aos elemen- trao, mas no configuram atos administrativos tpicos.
tos de formao da cincia jurdica ou de um de seus cam- Alguns autores aludem tambm aos atos polticos ou de
pos. Quando se fala em fontes do direito administrativo, governo6.
refere-se aos elementos que serviram de aparato lgico Com efeito, a expresso atos da Administrao mais
para a formao do direito administrativo. ampla. Envolve, tambm, os atos privados da Administra-
Fontes diretas: so aquelas que primordialmente in- o, referentes s aes da Administrao no atendimento
fluenciam na composio do campo jurdico em estudo, no de seus interesses e necessidades operacionais e instru-
caso, o direito administrativo. Apontam-se como fontes di- mentais agindo no mesmo plano de direitos e obrigaes
retas a Constituio Federal e as leis. Ambas so normas que os particulares. O regime jurdico ser o de direito pri-
impostas pelo Estado, de observao coativa. vado. Ex.: contrato de aluguel de imveis, compra de bens
O direito administrativo no se encontra compilado em de consumo, contratao de gua/luz/internet. Basicamen-
um nico diploma jurdico, isto , no existe um Cdigo de te, envolve os interesses particulares da Administrao, que
Direito Administrativo. O que existe um conjunto de leis e so secundrios, para que ela possa atender aos interesses
regulamentos diversos que compem a rea. A base legal primrios no mbito destes interesses primrios (inte-
do direito administrativo, sem dvidas, vem da Constitui- resses pblicos, difusos e coletivos) que surgem os atos
o Federal, que trata de princpios do direito administrati- administrativos, que so atos pblicos da Administrao,
vo e estabelece a diviso de competncias administrativas, sujeitos a regime jurdico de direito pblico.
entre outras questes. A partir da Constituio, emanam
diversas leis que se inserem no campo do direito admi- Atos da Administrao Atos administrativos.
nistrativo, como a lei de licitaes (Lei n 8.666/1993), a Atos privados da Administrao = atos da Adminis-
lei do regime jurdico dos servidores pblicos civis federais trao regime jurdico de direito privado.
(Lei n 8.112/1990), a lei do processo administrativo (Lei n Atos pblicos da Administrao = atos administra-
9.784/1999), a lei dos servios pblicos (Lei n 8.987/1995), tivos regime jurdico de direito pblico.
a lei de improbidade administrativa (Lei n 8.429/1992), en-
tre outras. Os atos administrativos se situam num plano superior
Fontes indiretas: so aquelas que decorrem das fon- de direitos e obrigaes, eis que visam atender aos interes-
tes diretas ou que surgem paralelamente a elas. Por exem- ses pblicos primrios, denominados difusos e coletivos.
plo, a doutrina e a jurisprudncia estabelecem processos Logo, so atos de regime pblico, sujeitos a pressupostos
de interpretao da norma jurdica, no sentido de que in- de existncia e validade diversos dos estabelecidos para
5 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 6 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
23. ed. So Paulo: Atlas editora, 2010. ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.

3
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

os atos jurdicos no Cdigo Civil, e sim previstos na Lei de Classificao


Ao Popular e na Lei de Processo Administrativo Federal. a) Quanto ao seu alcance:
Ao invs de autonomia da vontade, haver a obrigatorie- 1) Atos internos: praticados no mbito interno da Ad-
dade do cumprimento da lei e, portanto, a administrao ministrao, incidindo sobre rgos e agentes administra-
s poder agir nestas hipteses desde que esteja expressa tivos.
e previamente autorizada por lei7. 2) Atos externos: praticados no mbito externo da
Administrao, atingindo administrados e contratados. So
Requisitos ou elementos obrigatrios a partir da publicao.
1) Competncia: o poder-dever atribudo a deter-
minado agente pblico para praticar certo ato administra- b) Quanto ao seu objeto:
tivo. A pessoa jurdica, o rgo e o agente pblico devem 1) Atos de imprio: praticados com supremacia em
estar revestidos de competncia. A competncia sempre relao ao particular e servidor, impondo o seu obrigatrio
fixada por lei. cumprimento.
2) Atos de gesto: praticados em igualdade de condi-
2) Finalidade: a razo jurdica pela qual um ato ad-
o com o particular, ou seja, sem usar de suas prerrogati-
ministrativo foi abstratamente criado pela ordem jurdica.
vas sobre o destinatrio.
A lei estabelece que os atos administrativos devem ser
3) Atos de expediente: praticados para dar andamen-
praticados visando a um fim, notadamente, a satisfao
to a processos e papis que tramitam internamente na ad-
do interesse pblico. Contudo, embora os atos administra- ministrao pblica. So atos de rotina administrativa.
tivos sempre tenham por objeto a satisfao do interesse
pblico, esse interesse varivel de acordo com a situa- Obs.: Demais classificaes do tpico 3.13 ao 3.16.
o. Se a autoridade administrativa praticar um ato fora da
finalidade genrica ou fora da finalidade especfica, estar Atributos
praticando um ato viciado que chamado desvio de po- 1) Imperatividade: em regra, a Administrao decreta
der ou desvio de finalidade. e executa unilateralmente seus atos, no dependendo da
3) Forma: a maneira pela qual o ato se revela no participao e nem da concordncia do particular. Do po-
mundo jurdico. Usualmente, adota-se a forma escrita. der de imprio ou extroverso, que regula a forma unilateral
Eventualmente, pode ser praticado por sinais ou gestos e coercitiva de agir da Administrao, se extrai a imperati-
(ex: trnsito). A forma sempre fixada por lei. vidade dos atos administrativos.
4) Motivo (vontade): vontade o querer do ato ad- 2) Autoexecutoriedade: em regra, a Administrao
ministrativo e dela se extrai o motivo, que o aconteci- pode concretamente executar seus atos independente da
mento real que autoriza/determina a prtica do ato admi- manifestao do Poder Judicirio, mesmo quando estes
nistrativo. o ato baseado em fatos e circunstncias, que o afetam diretamente a esfera jurdica de particulares.
administrador por escolher, mas deve respeitar os limites e 3) Presuno de veracidade: todo ato editado ou pu-
intenes da lei. Nem sempre os atos administrativos pos- blicado pela Administrao presumivelmente verdadeiro,
suem motivo legal. Nos casos em que o motivo legal no seja na forma, seja no contedo, o que se denomina f p-
est descrito na norma, a lei deu competncia discricio- blica. Evidente que tal presuno relativa (juris tantum),
nria para que o sujeito escolha o motivo legal (o motivo mas muito difcil de ser ilidida. S pode ser quebrada
deve ser oportuno e conveniente). A teoria dos Motivos mediante ao declaratria de falsidade, que ir argumen-
Determinantes afirma que os motivos alegados para a pr- tar que houve uma falsidade material (violao fsica do
tica de um ato administrativo ficam a ele vinculados de tal documento que traz o ato) ou uma falsidade ideolgica
(documento que expressa uma inverdade).
modo que a prtica de um ato administrativo mediante
4) Presuno de legitimidade: Sempre que a Ad-
a alegao de motivos falsos ou inexistentes determina a
ministrao agir se presume que o fez conforme a lei. Tal
sua invalidade.
presuno relativa (juris tantum), podendo contudo ser
5) Objeto (contedo): o que o ato afirma ou decla-
ilidida por qualquer meio de prova.
ra, manifestando a vontade do Estado. A lei no fixa qual Obs.: Todo ato administrativo tem presuno de vera-
deve ser o contedo ou objeto de um ato administrativo, cidade e de legitimidade, mas nem todo ato administrativo
restando ao administrador preencher o vazio nestas situa- imperativo (pode precisar da concordncia do particular,
es. O ato branco/indefinido. No entanto, deve se de- a exemplo dos atos negociais).
monstrar que a prtica do ato oportuna e conveniente.
Obs.: Quando se diz que a escolha do motivo e do ob- Fato e ato administrativo
jeto do ato discricionria no significa que seja arbitrria, Fato administrativo a atividade material no exerc-
pois deve se demonstrar a oportunidade e a convenincia. cio da funo administrativa, que visa a efeitos de ordem
Mrito = oportunidade + convenincia prtica para a Administrao. [...] Os fatos administrativos
podem ser voluntrios e naturais. Os fatos administrativos
voluntrios se materializam de duas maneiras: 1) por atos
administrativos, que formalizam a providncia dese-
7 BALDACCI, Roberto Geists. Direito administrativo. So jada pelo administrador atravs da manifestao da
Paulo: Prima Cursos Preparatrios, 2004. vontade; 2) por condutas administrativas, que refletem

4
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

os comportamentos e as aes administrativas, sejam ou Classificao quanto ao seu regramento:


no precedidas de ato administrativo formal. J os fatos 1) Atos vinculados: so os que possuem todos os
administrativos naturais so aqueles que se originam de pressupostos e elementos necessrios para sua prtica e
fenmenos da natureza, cujos efeitos se refletem na rbita perfeio previamente estabelecidos em lei que autoriza a
administrativa. Assim, quando se fizer referncia a fato ad- prtica daquele ato. O administrador um mero cumpri-
ministrativo, dever estar presente unicamente a noo de dor de leis. Tambm se denomina ato de exerccio obri-
que ocorreu um evento dinmico da Administrao8. gatrio.
2) Atos discricionrios: so os atos que possuem par-
Atos administrativos em espcie te de seus pressupostos e elementos previamente fixados
a) Atos normativos: so atos gerais e abstratos visando pela lei autorizadora. No mnimo, a competncia, a fina-
a correta aplicao da lei. o caso dos decretos, regula- lidade e a forma esto previamente fixados na lei so
mentos, regimentos, resolues, deliberaes. os pressupostos vinculados. Aquilo que est em branco ou
b) Atos ordinatrios: disciplinam o funcionamento da indefinido na lei ser preenchido pelo administrador. Tal
Administrao e a conduta de seus agentes. o caso de preenchimento deve ser feito motivadamente com base
instrues, circulares, avisos, portarias, ofcios, despachos em fatos e circunstncias que somente o administrador
administrativos, decises administrativas. pode escolher. Contudo, tal escolha no livre, os fatos e
c) Atos negociais: so aqueles estabelecidos entre Ad- circunstncias devem ser adequados (razoveis e propor-
ministrao e administrado em consenso. o caso de licen- cionais) aos limites e intenes da lei.
as, autorizaes, permisses, aprovaes, vistos, dispensa, Quanto ao grau de subordinao norma, os atos ad-
homologao, renncia. ministrativos se classificam em vinculados ou discricion-
d) Atos enunciativos: so aqueles em que a Administra- rios. Os atos vinculados so aqueles que tem o procedi-
o certifica ou atesta um fato sem vincular ao seu conte- mento quase que plenamente delineados em lei, enquanto
do. o caso de atestados, certides, pareceres. os discricionrios so aqueles em que o dispositivo norma-
e) Atos punitivos: so aqueles que emanam punies tivo permite certa margem de liberdade para a atividade
aos particulares e servidores.
pessoal do agente pblico, especialmente no que tange
convenincia e oportunidade, elementos do chamado
Classificao dos atos quanto formao (processo
mrito administrativo. A discricionariedade como poder
de elaborao):
da Administrao deve ser exercida consoante determina-
1) Ato simples: nasce por meio da manifestao de
dos limites, no se constituindo em opo arbitrria para
vontade de um rgo (unipessoal ou colegiado) ou agente
o gestor pblico, razo porque, desde h muito, doutrina
da Administrao.
e jurisprudncia repetem que os atos de tal espcie so
2) Ato complexo: nasce da manifestao de vontade
vinculados em vrios de seus aspectos, tais como a compe-
de mais de um rgo ou agente administrativo.
3) Ato composto: nasce da manifestao de vontade tncia, forma e fim9.
de um rgo ou agente, mas depende de outra vontade
que o ratifique para produzir efeitos e tornar-se exequvel.
2.2 EXTINO DO ATO ADMINISTRATIVO:
Classificao dos atos administrativos CASSAO, ANULAO, REVOGAO E
Classificao quanto manifestao da vontade: CONVALIDAO.
Atos unilaterais: So aqueles formados pela manifesta-
o de vontade de uma nica pessoa. Ex.: Demisso - Para
Hely Lopes Meirelles, s existem os atos administrativos
unilaterais. Cassao a retirada do ato administrativo em decor-
Atos bilaterais: So aqueles formados pela manifesta- rncia do beneficirio ter descumprido condio tida como
o de vontade de duas pessoas. indispensvel para a manuteno do ato. Embora legtimo
Atos multilaterais: So aqueles formados pela vontade na sua origem e na sua formao, o ato se torna ilegal na
de mais de duas pessoas. sua execuo a partir do momento em que o destinatrio
Ex.: Contrato administrativo. descumpre condies pr-estabelecidas. Por exemplo, uma
pessoa obteve permisso para explorar o servio pblico,
Classificao quanto ao destinatrio: porm descumpriu uma das condies para a prestao
1) Atos gerais: dirigidos coletividade em geral, com desse servio. Vem o Poder Pblico e, a ttulo de penalida-
finalidade normativa, atingindo uma gama de pessoas que de, procede a cassao da permisso.
estejam na mesma situao jurdica nele estabelecida. O par- Anulao a retirada do ato administrativo em decor-
ticular no pode impugnar, pois os efeitos so para todos. rncia de sua invalidade, reconhecida judicial ou adminis-
2) Atos individuais: dirigidos a pessoa certa e deter- trativamente, preservando-se os direitos dos terceiros de
minada, criando situaes jurdicas individuais. O particular boa-f. Trata-se da supresso do ato administrativo, com
atingido pode impugnar. efeito retroativo, por razes de ilegalidade e ilegitimidade.
8 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad- 9 http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015. link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3741

5
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Cabe o exame pelo Poder Judicirio (razes de legalidade e J convalidao o ato administrativo que, com efei-
legitimidade) e pela Administrao Pblica (aspectos legais tos retroativos, sana vcio de ato antecedente, de modo a
e no mrito). Gera efeitos retroativos (ex tunc), invalida as torn-lo vlido desde o seu nascimento, ou seja, um ato
consequncias passadas, presentes e futuras. posterior que sana um vcio de um ato anterior, transfor-
Revogao a retirada do ato administrativo em de- mando-o em vlido desde o momento em que foi prati-
corrncia da sua inconvenincia ou inoportunidade em cado.
face dos interesses pblicos, sendo o ato vlido e praticado H alguns autores que no aceitam a convalidao dos
dentro da Lei, efetuando-se a revogao na via adminis- atos, sustentando que os atos administrativos somente po-
trativa. Trata-se da extino de um ato administrativo le- dem ser nulos. Os nicos atos que se ajustariam convali-
gal e perfeito, por razes de convenincia e oportunidade, dao seriam os atos anulveis.
pela Administrao, no exerccio do poder discricionrio. Existem trs formas de convalidao:
O ato revogado conserva os efeitos produzidos durante o - Ratificao: a convalidao feita pela prpria auto-
tempo em que operou. A partir da data da revogao ridade que praticou o ato;
que cessa a produo de efeitos do ato at ento perfeito - Confirmao: a convalidao feita por autoridade
e legal. S pode ser praticado pela Administrao Pblica superior quela que praticou o ato;
por razes de oportunidade e convenincia, no cabendo - Saneamento: a convalidao feita por ato de tercei-
a interveno do Poder Judicirio. A revogao no pode ro, ou seja, no feita nem por quem praticou o ato nem
atingir os direitos adquiridos, logo, produz efeitos ex nunc, por autoridade superior.
no retroage. No se deve confundir a convalidao com a converso
do ato administrativo. H um ato viciado e, para regulari-
Podem se dar nas seguintes situaes: zar a situao, ele transformado em outro, de diferente
1) Cumprimento dos seus Efeitos: Cumprindo todos tipologia. O ato nulo, embora no possa ser convalidado,
os seus efeitos, no ter mais razo de existir sob o ponto poder ser convertido, transformando-se em ato vlido.
de vista jurdico.
2) Desaparecimento do Sujeito ou do Objeto do
Ato: Se o sujeito ou o objeto perecer, o ato ser conside- 3 PODERES DA ADMINISTRAO PBLICA.
rado extinto. 3.1 HIERRQUICO, DISCIPLINAR,
3) Retirada: Ocorre a edio de outro ato jurdico que REGULAMENTAR E DE POLCIA.
elimina o ato. Pode se dar por anulao, que a retirada
do ato administrativo em decorrncia de sua invalidade,
reconhecida judicial ou administrativamente, preservando-
O Estado possui papel central de disciplinar a socie-
se os direitos dos terceiros de boa-f; por revogao, que
dade. Como no pode faz-lo sozinho, constitui agentes
a retirada do ato administrativo em decorrncia da sua
que exercero tal papel. No exerccio de suas atribuies,
inconvenincia ou inoportunidade em face dos interesses
so conferidas prerrogativas aos agentes, indispensveis
pblicos, sendo o ato vlido e praticado dentro da Lei, efe-
consecuo dos fins pblicos, que so os poderes admi-
tuando-se a revogao na via administrativa; cassao, que
nistrativos. Em contrapartida, surgiro deveres especficos,
a retirada do ato administrativo em decorrncia do bene-
que so deveres administrativos.
ficirio ter descumprido condio tida como indispensvel
Os poderes conferidos administrao surgem como
para a manuteno do ato; contraposio ou derrubada,
instrumentos para a preservao dos interesses da coletivi-
que a retirada do ato administrativo em decorrncia de dade. Caso a administrao se utilize destes poderes para
ser expedido outro ato fundado em competncia diversa fins diversos de preservao dos interesses da sociedade,
da do primeiro, mas que projeta efeitos antagnicos ao estar cometendo abuso de poder, ou seja, incidindo em
daquele, de modo a inibir a continuidade da sua eficcia; ilegalidade. Neste caso, o Poder Judicirio poder efetuar
caducidade, que a retirada do ato administrativo em controle dos atos administrativos que impliquem em ex-
decorrncia de ter sobrevindo norma superior que torna cesso ou abuso de poder.
incompatvel a manuteno do ato com a nova realidade Quanto aos poderes administrativos, eles podem ser
jurdica instaurada. colocados como prerrogativas de direito pblico conferi-
4) Renncia: a extino do ato administrativo efi- das aos agentes pblicos, com vistas a permitir que o Esta-
caz em virtude de seu beneficirio no mais desejar a sua do alcance os seus fins. Evidentemente, em contrapartida a
continuidade. A renncia s tem cabimento em atos que estes poderes, surgem deveres ao administrador.
concedem privilgios e prerrogativas. O poder administrativo representa uma prerrogativa
5) Recusa: a extino do ato administrativo ineficaz especial de direito pblico outorgada aos agentes do Esta-
em decorrncia do seu futuro beneficirio no manifestar do. Cada um desses ter a seu cargo a execuo de certas
concordncia, tida como indispensvel para que o ato pu- funes. Ora, se tais funes foram por lei cometidas aos
desse projetar regularmente seus efeitos. Se o futuro bene- agentes, devem eles exerc-las, pois que seu exerccio
ficirio recusa a possibilidade da eficcia do ato, esse ser voltado para beneficiar a coletividade. Ao faz-lo, dentro
extinto. dos limites que a lei traou, pode dizer-se que usaram nor-
malmente os seus poderes.

6
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Uso do poder, portanto, a utilizao normal, pelos Uma das principais limitaes ao poder discricionrio
agentes pblicos, das prerrogativas que a lei lhes con- a adequao, correspondente adequao da conduta es-
fere10. colhida pelo agente finalidade expressa em lei. O segun-
Neste sentido, os poderes administrativos so outorga- do limite o da verificao dos motivos12. Neste sentido,
dos aos agentes do Poder Pblico para lhes permitir atuao discricionariedade no pode se confundir com arbitrarieda-
voltada aos interesses da coletividade. Sendo assim, deles de a ltima uma conduta ilegtima e quanto a ela caber
emanam duas ordens de consequncia: 1) so eles irre- controle de legalidade perante o Poder Judicirio.
nunciveis; e 2) devem ser obrigatoriamente exercidos O controle judicial, entretanto, no pode ir ao extremo
pelos titulares. Desse modo, as prerrogativas pblicas, ao de admitir que o juiz se substituta ao administrador. Vale
mesmo tempo em que constituem poderes para o adminis- dizer: no pode o juiz entrar no terreno que a lei reservou
trador pblico, impem-lhe o seu exerccio e lhe vedam a aos agentes da Administrao, perquirindo os critrios de
inrcia, porque o reflexo desta atinge, em ltima instncia, convenincia e oportunidade que lhe inspiraram a conduta.
a coletividade, esta a real destinatria de tais poderes. Esse A razo simples: se o juiz se atm ao exame da legalida-
aspecto dplice do poder administrativo que se deno- de dos atos, no poder questionar critrios que a prpria
mina de poder-dever de agir11. Percebe-se que, diferen- lei defere ao administrador. [...] Modernamente, os doutri-
temente dos particulares aos quais, quando conferido um nadores tm considerado os princpios da razoabilidade e
da proporcionalidade como valores que podem ensejar o
poder, podem optar por exerc-lo ou no, a Administrao
controle da discricionariedade, enfrentando situaes que,
no tem faculdade de agir, afinal, sua atuao se d dentro
embora com aparncia de legalidade, retratam verdadeiro
de objetos de interesse pblico. Logo, a absteno no pode
abuso de poder. [...] A exacerbao ilegtima desse tipo de
ser aceita, o que transforma o poder de agir tambm num
controle reflete ofensa ao princpio republicano da separa-
dever de faz-lo: da se afirmar um poder-dever. Com efeito, o dos poderes13.
o agente omisso poder ser responsabilizado. H quem diga que, por haver tal liberdade, no existe
Os poderes da Administrao se dividem em: vincula- o dever de motivao, mas isso no est correto: aqui, mais
do, discricionrio, hierrquico, disciplinar, regulamentar que nunca, o dever de motivar se faz presente, demonstran-
e de polcia. do que no houve arbtrio na deciso tomada pelo admi-
nistrador. Basicamente, no porque o administrador tem
Poder vinculado liberdade para decidir de outra forma que o far sem come-
No poder vinculado no h qualquer liberdade quanto ter arbitrariedades e, caso o faa, incidir em ilicitude. O ato
atividade que deva ser praticada, cabendo ao administra- discricionrio que ofenda os parmetros da razoabilidade
dor se sujeitar por completo ao mandamento da lei. Nos atentatrio lei. Afinal, no obstante a discricionariedade
atos vinculados, o agente apenas reproduz os elementos da seja uma prerrogativa da administrao, o seu maior objeti-
lei. Afinal, o administrador se encontra diante de situaes vo o atendimento aos interesses da coletividade.
que comportam soluo nica anteriormente prevista por
lei. Portanto, no h espao para que o administrador faa Poder hierrquico
um juzo discricionrio, de convenincia e oportunidade. Hierarquia o escalonamento em plano vertical dos
Ele obrigado a praticar o ato daquela forma, porque a lei rgos e agentes da Administrao que tem como objetivo
assim prev. Ex.: pedido de aposentadoria compulsria por a organizao da funo administrativa. E no poderia ser
servidor que j completou 70 anos; pedido de licena para de outro modo. Tantas so as atividades a cargo da Admi-
prestar servio militar obrigatrio. nistrao Pblica que no se poderia conceber sua normal
realizao sem a organizao, em escalas, dos agentes e
Poder discricionrio dos rgos pblicos. Em razo desse escalonamento firma-
Existem situaes em que o prprio agente tem a pos- se uma relao jurdica entre os agentes, que se denomina
sibilidade de valorar a sua conduta. Logo, no poder discri- relao hierrquica14. Nesta relao hierrquica, surge para
a autoridade superior o poder de comando e para o seu
cionrio o administrador no est diante de situaes que
subalterno o dever de obedincia.
comportam soluo nica. Possui, assim, um espao para
Com efeito, poder hierrquico o poder conferido
exercer um juzo de valores de convenincia e oportunidade.
administrao de fixar campos de competncia quanto s
figuras que compem sua estrutura. um poder de auto-or-
Convenincia = condies em que ir agir ganizao. exercido tanto na distribuio de competncias
Oportunidade = momento em que ir agir entre os rgos quanto na diviso de deveres entre os ser-
Discricionariedade = oportunidade + convenincia vidores que o compem. Se o ato for praticado por rgo
incompetente, invlido. Da mesma forma, se o for prati-
A discricionariedade pode ser exercida tanto quando o cado por servidor que no tinha tal atribuio.
ato praticado quanto, num momento futuro, na circuns-
tncia de sua revogao. 12 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
10 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad- 13 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010. ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
11 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad- 14 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010. ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

7
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Nos termos do artigo 11 da Lei n 9.784/1999, a com- Segundo entendimento majoritrio, tanto os decretos
petncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos admi- quanto os regulamentos podem ser autnomos (atos de
nistrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos natureza originria ou primria) ou de execuo (atos de
de delegao e avocao legalmente admitidos. natureza derivada ou secundria), embora a essncia do
Delegar atribuir uma competncia que seria sua a poder regulamentar seja composta pelos decretos e regu-
outro rgo/agente (pode ser vertical, quando houver su- lamentos de execuo. O regulamento autnomo pode ser
bordinao; ou horizontal, quando no houver subordi- editado independentemente da existncia de lei anterior,
nao) A delegao parcial e temporria e pode ser se encontrando no mesmo patamar hierrquico que a lei
revogada a qualquer tempo. No podem ser delegados os por isso, passvel de controle de constitucionalidade. Os
seguintes atos: Competncia Exclusiva, Edio de Ato de regulamentos de execuo dependem da existncia de lei
Carter Normativo, Deciso de Recursos Administrativos. anterior para que possam ser editados e devem obedecer
Avocar solicitar o que seria de competncia de outro aos seus limites, sob pena de ilegalidade deste modo, se
para sua esfera de competncia. Basicamente, o oposto sujeitam a controle de legalidade.
de delegar. Na avocao, o chefe/rgo superior pega para Nos termos do artigo 84, IV, CF, compete privativa-
si as atribuies do subordinado/rgo inferior. Como exi- mente ao Presidente da Repblica expedir decretos e re-
ge subordinao, toda avocao vertical.
gulamentos para a fiel execuo da lei, atividade que no
Por fim, ressalta-se que do poder hierrquico deriva
pode ser delegada, nos termos do pargrafo nico. Em que
o poder de reviso, consistente no poder das autoridades
pese o teor do dispositivo que poderia dar a entender que
superiores de revisar os atos praticados por seus subordi-
a existncia de decretos autnomos impedida, o prprio
nados.
STF j reconheceu decretos autnomos como vlidos em
Poder disciplinar situaes excepcionais. Carvalho Filho15, a respeito, afirma
Trata-se de decorrncia do poder hierrquico, pois a que somente so decretos e regulamentos que tipicamen-
hierarquia que permite aos agentes de nvel superior fisca- te caracterizam o poder regulamentar aqueles que so de
lizar as aes dos subordinados. Assim, poder disciplinar natureza derivada o autor admite que existem decretos
o poder conferido administrao para aplicar sanes e regulamentos autnomos, mas diz que no so atos do
aos seus servidores que pratiquem infraes disciplinares. poder regulamentar.
Estas sanes aplicadas so apenas as que possuem A classificao dos decretos e regulamentos em au-
natureza administrativa, no envolvendo sanes civis ou tnomos e de execuo bastante relevante para fins de
penais. Entre as penas que podem ser aplicadas, destacam- controle judicial. Em se tratando de decreto de execuo, o
se a de advertncia, suspenso, demisso e cassao de parmetro de controle ser a lei a qual o decreto est vin-
aposentadoria. culado, ocorrendo mero controle de legalidade como re-
Evidentemente que tais punies no podem ser apli- gra no caber controle de constitucionalidade por aes
cadas sem alguns requisitos, como a abertura de sindicn- diretas de inconstitucionalidade ou de constitucionalidade,
cia ou processo disciplinar em que se garanta o contradi- mas caber por arguio de descumprimento de preceito
trio e a ampla defesa (obs.: existem cargos que somente fundamental ADPF, cujo carter mais amplo e permite
so passveis de demisso por sentena judicial, que so os o controle sobre atos regulamentares derivados de lei, tal
vitalcios, como os de magistrado e promotor de justia). como ser cabvel mandado de injuno. Em se tratan-
do de decreto autnomo, o parmetro de controle sempre
Poder regulamentar ser a Constituio Federal, possuindo o decreto a mesma
Em linhas gerais, poder regulamentar o poder confe- posio hierrquica das demais leis infraconstitucionais,
rido administrao de elaborar decretos e regulamen- ocorrendo genuno controle de constitucionalidade no
tos. Percebe-se que o Poder Executivo, nestas situaes, caso concreto, por qualquer das vias.
exerce fora normativa, expedindo normas que se reves-
Outra observao que merece ser feita se refere ao
tem, como qualquer outra, de abstrao e generalidade.
conceito de deslegalizao. O fenmeno tem origem na
Quando o Poder Legislativo edita suas leis nem sempre
Frana e corresponde transferncia de certas matrias de
possibilita que elas sejam executadas. A aplicao prtica
carter estritamente tcnico da lei ou ato congnere para
fica a cargo do Poder Executivo, que ir editar decretos
e regulamentos com capacidade de dar execuo s leis outras fontes normativas, com autorizao do prprio le-
editadas pelo Poder Legislativo. Trata-se de prerrogativa gislador. Na verdade, o legislador efetuar uma espcie de
complementar lei, no podendo em hiptese alguma delegao, que no ser completa e integral, pois ainda ca-
o Executivo alterar o seu contedo. Entretanto, poder o ber ao Legislativo elaborar o regramento bsico, ocorren-
Executivo criar obrigaes subsidirias, que se impem do a transferncia estritamente do aspecto tcnico (deno-
ao administrado ao lado das obrigaes primrias fixadas mina-se delegao com parmetros). H quem diga que
na prpria lei. nestes casos no h poder regulamentar, mas sim poder
Caso ocorra abuso ao poder regulamentar, caber ao regulador. exemplo do que ocorre com as agncias regu-
Congresso Nacional sustar o ato: Art. 49, CF. da compe- ladoras, como ANATEL, ANEEL, entre outras.
tncia exclusiva do Congresso Nacional: [...] V - sustar os
atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do po- 15 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
der regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

8
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Poder de polcia - Competncia


o poder conferido administrao para limitar, dis- A competncia para exercer o poder de polcia ,
ciplinar, restringir e condicionar direitos e atividades a princpio, da pessoa administrativa que foi dotada de
particulares para a preservao dos interesses da coleti- competncia no mbito do poder regulamentar. Se a
vidade. ainda, fato gerador de tributo, notadamente, a competncia for concorrente, tambm o poder de polcia
taxa (artigo 145, II, CF), no podendo ser gerador de tarifa ser exercido de forma concorrente.
que se caracteriza como preo pblico e no podendo ser
cobrada sem o exerccio efetivo do poder de polcia. - Delegao e transferncia
A expresso poder de polcia comporta dois sentidos, O poder de polcia pode ser exercido de forma origi-
um amplo e um estrito. Em sentido amplo, poder de po- nria, pelo prprio rgo ao qual se confere a competn-
lcia significa toda e qualquer ao restritiva do Estado cia de atuao, ou de forma delegada, mediante lei que
em relao aos direitos individuais. [...] Em sentido estrito, transfira a mera prtica de atos de natureza fiscalizatria
o poder de polcia se configura como atividade adminis- (poder de polcia seria de carter executrio, no inova-
trativa, que consubstancia, como vimos, verdadeira prer- dor) a pessoas jurdicas que tenham vinculao oficial
rogativa conferida aos agentes da Administrao, consis- com entes pblicos.
tente no poder de restringir e condicionar a liberdade e a Obs.: A transferncia de tarefas de operacionalizao,
propriedade16. no mbito de simples constatao, no considerada de-
No sentido amplo, possvel incluir at mesmo a ati- legao do poder de polcia. Delegao ocorre quando a
vidade do Poder Legislativo, considerando que ningum atividade fiscalizatria em si transferida. Por exemplo,
obrigado a fazer ou deixar de fazer algo se a lei no uma empresa contratada para operar radares no rece-
impuser (artigo 5, II, CF). No sentido estrito, tem-se a ati- beu delegao do poder de polcia, mas uma guarda mu-
vidade da polcia administrativa, envolvendo apenas as nicipal instituda na forma de empresa pblica com poder
prerrogativas dos agentes da Administrao. de aplicar multas recebeu tal delegao.
Em destaque, coloca-se o conceito que o prprio le-
gislador estabelece no Cdigo Tributrio Nacional: Con- - mbito de atuao/Setores de incidncia
sidera-se poder de polcia a atividade da administrao Considerando que todos os direitos individuais so li-
pblica que, limitando o disciplinando direito, interesse ou mitados pelo interesse da coletividade, j se pode deduzir
liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, que o mbito de atuao do poder de polcia o mais
em razo de interesse pblico [...] (art. 78, primeira parte, amplo possvel. Entre eles, cabe mencionar, polcia sanit-
CTN). A atividade de polcia tipicamente administrativa, ria, polcia ambiental, polcia de trnsito e trfego, polcia
razo pela qual estudada no ramo do direito adminis- de profisses (OAB, CRM, etc.), polcia de construes, etc.
trativo. Neste sentido, ser possvel atuar tanto por atos nor-
Vale ressaltar, por fim, um dos principais atributos do mativos (atos genricos, abstratos e impessoais, como de-
poder de polcia: a autoexecutoriedade. Neste sentido, a cretos, regulamentos, portarias, instrues, resolues, en-
administrao no precisa de manifestao do Poder Ju- tre outros) e por atos concretos (voltados a um indivduo
dicirio para colocar seus atos em prtica, efetivando-os. especfico e isolado, que podem ser determinaes, como
a multa, ou atos de consentimento, como a concesso ou
- Polcia-funo e polcia-corporao revogao de licena ou autorizao por alvar).
Apenas com o intuito de evitar possveis dvidas
em decorrncia da identidade de vocbulos, vale a pena - Polcia administrativa e polcia judiciria
realar que no h como confundir polcia-funo com Uma das mais importantes classificaes doutrinrias
polcia-corporao: aquela a funo estatal propria- corresponde distino entre polcia administrativa e po-
mente dita e deve ser interpretada sob o aspecto material, lcia judiciria, assim explanada por Carvalho Filho: am-
indicando atividade administrativa; esta, contudo, cor- bos se enquadram no mbito da funo administrativa,
responde ideia de rgo administrativo, integrado nos vale dizer, representam atividades de gesto de interesses
sistemas de segurana pblica e incumbido de prevenir pblicos. A Polcia Administrativa atividade da Admi-
os delitos e as condutas ofensivas ordem pblica, razo nistrao que se exaure em si mesma, ou seja, inicia e
por que deve ser vista sob o aspecto subjetivo (ou formal). se completa no mbito da funo administrativa. O mes-
A polcia-corporao executa frequentemente funes de mo no ocorre com a Polcia Judiciria, que, embora seja
polcia administrativa, mas a polcia-funo, ou seja, a ati- atividade administrativa, prepara a atuao da funo
vidade oriunda do poder de polcia, exercida por outros jurisdicional penal, o que a faz regulada pelo Cdigo de
rgos administrativos alm da corporao policial17. Processo Penal (arts. 4 ss) e executada por rgos de se-
gurana (polcia civil ou militar), ao passo que a Polcia
16 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad- Administrativa o por rgos administrativos de carter
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015. mais fiscalizador. Outra diferena reside na circunstncia
17 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad- de que a Polcia Administrativa incide basicamente sobre
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.

9
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

atividades dos indivduos, enquanto a Polcia Judici-


ria preordena-se ao indivduo em si, ou seja, aquele a 3.2 USO E ABUSO DO PODER.
quem se atribui o cometimento de ilcito penal18. Alm
disso, essencialmente, a Polcia Administrativa tem carter
preventivo (busca evitar o dano social), enquanto que a
Polcia Judiciria tem carter repressivo (busca a punio Abuso de poder
daquele que causou o dano social). Havendo poderes, naturalmente ser possvel o abuso
deles. Abuso de poder a utilizao inadequada por parte
- Limites ao poder de polcia dos administradores das prerrogativas a eles conferidas no
Evidentemente, abusos no exerccio do poder de po- mbito dos poderes da administrao, por violao expres-
lcia no podem ser tolerados. Por mais que todo direito sa ou tcita da lei.
individual seja relativo perante o interesse pblico, existem A conduta abusiva dos administradores pode decor-
ncleos mnimos de direitos que devem ser preservados, rer de duas causas: 1) o agente atua fora dos limites de
mesmo no exerccio do poder de polcia. Neste sentido, a sua competncia; e 2) o agente, embora dentro de sua
faculdade repressiva deve respeitar os direitos do cida- competncia, afasta-se do interesse pblico que deve nor-
do, as prerrogativas individuais e as liberdades pbli- tear todo o desempenho administrativo. No primeiro caso,
cas que so consagrados no texto constitucional. diz-se que o agente atuou com excesso de poder e no
Para compreender a questo, interessante suscitar qual segundo, com desvio de poder22. Basicamente, havendo
o carter do poder de polcia, se discricionrio ou vincula- abuso de poder possvel que se caracterize excesso de
do. A doutrina de Meirelles19 e Carvalho Filho20 recomenda poder ou desvio de poder. No excesso de poder, o agente
que quando o poder de polcia vai ter os seus limites fixa- nem teria competncia para agir naquela questo e o
dos h discricionariedade (por exemplo, quando o poder faz. No abuso de poder, o agente possui competncia
pblico vai decidir se pode ou no ocorrer pesca num de- para agir naquela questo, mas no o faz em respeito
terminado rio), mas quando j existem os limites o ato se ao interesse pblico, ou seja, desvirtua-se do fim que de-
torna vinculado (no mesmo exemplo, no se pode decidir veria atingir o seu ato, por isso o desvio de poder tambm
por multar um pescador e no multar o outro por pesca- denominado desvio de finalidade. A conduta abusiva
rem no rio em que a pesca proibida, devendo ambos se- passvel de controle, inclusive judicial.
rem multados). Tal raciocnio relevante para verificar, num
caso concreto, se houve ou no abuso do poder de polcia. EXCESSO DE PODER = INCOMPETNCIA
Vamos supor que a lei fixe os limites para o ato, mas que ABUSO DE PODER = COMPETNCIA = DESVIO DE
na prtica tais limites tenham sido ignorados: no haver FINALIDADE
discricionariedade, ento.
Com efeito, os principais limites do Poder de Polcia
Pela prpria natureza do fato em si, todo abuso de
so:
poder se configura como ilegalidade. No se pode conce-
- Necessidade a medida de polcia s deve ser ado-
ber que a conduta de um agente, fora dos limites de sua
tada para evitar ameaas reais ou provveis de perturba-
competncia ou despida da finalidade da lei, possa com-
es ao interesse pblico;
patibilizar-se com a legalidade. certo que nem toda ile-
- Proporcionalidade/razoabilidade a relao entre
galidade decorre de conduta abusiva; mas todo abuso se
a limitao ao direito individual e o prejuzo a ser evitado;
reveste de ilegalidade e, como tal, sujeita-se reviso ad-
- Eficcia a medida deve ser adequada para impedir
ministrativa ou judicial23.
o dano a interesse pblico. Para ser eficaz a Administrao
no precisa recorrer ao Poder Judicirio para executar as Se possvel o excesso ou o abuso de poder, claro
suas decises, o que se chama de autoexecutoriedade21. que a legislao no apenas confere poderes ao adminis-
Importante colocar, como limite, ainda, a necessidade trador, mas tambm estabelece deveres.
de garantia de contraditrio e ampla defesa ao adminis-
trado. Neste sentido, a smula n 312, STJ: no processo Uso do poder e deveres da administrao
administrativo para imposio de multa de trnsito, so ne- Conforme Carvalho Filho, uso do poder a utilizao
cessrias as notificaes da atuao e da aplicao da pena normal, pelos agentes pblicos, das prerrogativas que a lei
decorrentes da infrao. lhes confere24. Significa que se um agente toma suas ati-
tudes dentro dos limites dos poderes administrativos, est
agindo conforme a lei. Um dos principais guias para de-
terminar se a ao est ou no em conformidade o dos
18 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad- deveres administrativos.
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
19 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 22 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
So Paulo: Malheiros, 1993. ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
20 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad- 23 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015. ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
21 http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/direito- 24 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
-administrativo/conceito-de-direito-administrativo ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

10
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Assim, alm de poderes, os agentes administrativos, seu poder discricionrio, no autorizam a alegao de ile-
obviamente, detm deveres, em razo das atribuies que galidade por violao do poder-dever de agir. Insere-se
exercem. Dentre os principais, podem ser citados os se- aqui a denominada reserva do possvel por bvio sempre
guintes, conforme aponta doutrina a respeito do assunto: existiro algumas omisses tendo em vista a escassez de
- Dever de probidade: trata-se de um dos deveres recursos financeiros. Ex.: deixar de reformar a entrada de
mais relevantes, correspondendo obrigao do agente um edifcio, no construir um estabelecimento de ensino.
pblico de agir de forma honesta e reta, respeitando a So ilegais, com efeito, as omisses especficas, que so
moralidade administrativa e o interesse pblico. A violao omisses do poder pblico mesmo diante de imposio
deste dever caracteriza ato de improbidade, punvel, con- expressa legal e prazo fixado em lei para atendimento.
forme artigo 37, 4, CF e Lei n 8.429/92, que se sujeita a Nestas situaes, caber at mesmo responsabilizao
diversas penas, como suspenso de direitos polticos, per- civil, penal ou administrativa do agente omisso.
da da funo pblica, proibio de contratar com o poder
pblico, multa, alm de restituio ao errio por enriqueci-
mento ilcito e/ou reparao de danos causados ao errio. 4 REGIME JURDICO-ADMINISTRATIVO.
- Dever de prestar contas: como o que gerido pelo 4.1 CONCEITO.
administrador no lhe pertence, seu dever prestar contas
do que realizou coletividade, isto , informar em detalhes
qual o destino dado s verbas e aos bens sob sua gesto. Regime jurdico uma expresso que designa o tra-
Este dever abrange no s aqueles que so agentes pbli- tamento normativo que o ordenamento confere a deter-
cos, mas a todos que tenham sob sua responsabilidade di- minado assunto. Com efeito, o regime jurdico adminis-
nheiros, bens ou interesses pblicos, independentemente trativo corresponde ao conjunto de regras e princpios
de serem ou no administradores pblicos. que estruturam o Direito Administrativo, atribuindo-lhe
A prestao de contas de administradores pode ser autonomia enquanto um ramo autnomo da cincia jur-
realizada internamente atravs dos rgos escalonados dica. No mais, coloca-se o Estado numa posio verticali-
em graus hierrquicos, ou externamente. Neste caso, o zada em relao ao administrado.
controle de contas feito pelo Poder Legislativo por ser Logo, regime jurdico-administrativo o conjunto de
ele o rgo de representao popular. No Legislativo se princpios e regras que compem o Direito Administra-
situa, organicamente, o Tribunal de Contas, que, por sua tivo, conferindo prerrogativas e fixando restries Ad-
especializao, auxilia o Congresso Nacional na verificao ministrao Pblica peculiares, no presentes no direito
de contas dos administradores25. privado, bem como a colocando em uma posio de su-
- Dever de eficincia: a atividade administrativa deve premacia quanto aos administrados.
ser clere e tcnica, mesclando qualidade e quantidade. Os objetivos do regime jurdico-administrativo so o
Para tanto, necessrio atribuir competncias aos car- de proteo dos direitos individuais frente ao Estado e de
gos conforme a qualificao exigida para ocup-los; bem satisfao de interesses coletivos.
como desempenhar atividades com perfeio, coordena- Os princpios e regras que o compem se encontram
o, celeridade e tcnica. No significa que perfeccionis- espalhados pela Constituio e por legislaes infracons-
mo em excesso seja valorizado, pois ele afeta o elemento titucionais. A base do regime jurdico administrativo est
quantitativo do servio, que tambm essencial para que nos princpios que regem a Administrao Pblica.
ele seja eficiente.
- Dever de agir: o administrador possui um poder-de-
ver de agir. No se trata de mero poder, porque priorizam 4.2 PRINCPIOS EXPRESSOS E IMPLCITOS
atender ao interesse da coletividade e, em razo disso, DA ADMINISTRAO PBLICA.
o poder de agir tambm um dever, que irrenunci-
vel e obrigatrio. Ao administrador vedada a inrcia.
Logo, poder ser responsabilizado por omisso ou siln-
cio, abrindo possibilidade de obter o ato no realizado: Princpios constitucionais expressos
pela via extrajudicial, notadamente ao exercer o direito de So princpios da administrao pblica, nesta or-
petio; ou por via judicial, por intermdio de mandado dem:
de segurana, quando ferir direito lquido e certo do inte- Legalidade
ressado comprovado de plano, ou por ao de obrigao Impessoalidade
de fazer. Moralidade
ATENO: nem toda omisso do poder pblico ile- Publicidade
gal. As denominadas omisses genricas, que envolvem Eficincia
prerrogativas de ao do administrador de carter geral e Para memorizar: veja que as iniciais das palavras for-
sem prazo determinado para atendimento, inseridas em mam o vocbulo LIMPE, que remete limpeza esperada
25 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad- da Administrao Pblica. de fundamental importncia
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010. um olhar atento ao significado de cada um destes prin-

11
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

cpios, posto que eles estruturam todas as regras ticas No mais, prev o 1 do artigo 37, CF, evitando que o
prescritas no Cdigo de tica e na Lei de Improbidade princpio da publicidade seja deturpado em propaganda
Administrativa, tomando como base os ensinamentos de poltico-eleitoral:
Carvalho Filho26 e Spitzcovsky27:
a) Princpio da legalidade: Para o particular, legali- Artigo 37, 1, CF. A publicidade dos atos, programas,
dade significa a permisso de fazer tudo o que a lei no obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter
probe. Contudo, como a administrao pblica representa carter educativo, informativo ou de orientao social,
os interesses da coletividade, ela se sujeita a uma relao dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
de subordinao, pela qual s poder fazer o que a lei ex- caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servido-
pressamente determina (assim, na esfera estatal, preciso res pblicos.
lei anterior editando a matria para que seja preservado o
princpio da legalidade). A origem deste princpio est na Somente pela publicidade os indivduos controlaro
criao do Estado de Direito, no sentido de que o prprio a legalidade e a eficincia dos atos administrativos. Os
Estado deve respeitar as leis que dita. instrumentos para proteo so o direito de petio e as
b) Princpio da impessoalidade: Por fora dos interes- certides (art. 5, XXXIV, CF), alm do habeas data e - resi-
ses que representa, a administrao pblica est proibida dualmente - do mandado de segurana. Neste vis, ainda,
de promover discriminaes gratuitas. Discriminar tratar prev o artigo 37, CF em seu 3:
algum de forma diferente dos demais, privilegiando ou
prejudicando. Segundo este princpio, a administrao p- Artigo 37, 3, CF. A lei disciplinar as formas de par-
blica deve tratar igualmente todos aqueles que se encon-
ticipao do usurio na administrao pblica direta e
trem na mesma situao jurdica (princpio da isonomia ou
indireta, regulando especialmente:
igualdade). Por exemplo, a licitao reflete a impessoalida-
I- as reclamaes relativas prestao dos servios
de no que tange contratao de servios. O princpio da
pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios
impessoalidade correlaciona-se ao princpio da finalidade,
pelo qual o alvo a ser alcanado pela administrao pbli- de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa
ca somente o interesse pblico. Com efeito, o interesse e interna, da qualidade dos servios;
particular no pode influenciar no tratamento das pessoas, II- o acesso dos usurios a registros administrativos e
j que deve-se buscar somente a preservao do interesse a informaes sobre atos de governo, observado o disposto
coletivo. noart. 5, XeXXXIII;
c) Princpio da moralidade: A posio deste princ- III- a disciplina da representao contra o exerccio
pio no artigo 37 da CF representa o reconhecimento de negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na ad-
uma espcie de moralidade administrativa, intimamente ministrao pblica.
relacionada ao poder pblico. A administrao pblica no
atua como um particular, de modo que enquanto o des- e) Princpio da eficincia: A administrao pblica
cumprimento dos preceitos morais por parte deste parti- deve manter o ampliar a qualidade de seus servios com
cular no punido pelo Direito (a priori), o ordenamento controle de gastos. Isso envolve eficincia ao contratar
jurdico adota tratamento rigoroso do comportamento pessoas (o concurso pblico seleciona os mais qualifica-
imoral por parte dos representantes do Estado. O princpio dos ao exerccio do cargo), ao manter tais pessoas em
da moralidade deve se fazer presente no s para com os seus cargos (pois possvel exonerar um servidor pblico
administrados, mas tambm no mbito interno. Est indis- por ineficincia) e ao controlar gastos (limitando o teto de
sociavelmente ligado noo de bom administrador, que remunerao), por exemplo. O ncleo deste princpio a
no somente deve ser conhecedor da lei, mas tambm dos procura por produtividade e economicidade. Alcana os
princpios ticos regentes da funo administrativa. TODO servios pblicos e os servios administrativos internos, se
ATO IMORAL SER DIRETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS referindo diretamente conduta dos agentes.
IMPESSOAL, da a intrnseca ligao com os dois princpios
anteriores. Outros princpios administrativos
d) Princpio da publicidade: A administrao pblica Alm destes cinco princpios administrativo-cons-
obrigada a manter transparncia em relao a todos seus
titucionais diretamente selecionados pelo constituinte,
atos e a todas informaes armazenadas nos seus ban-
podem ser apontados como princpios de natureza tica
cos de dados. Da a publicao em rgos da imprensa e
relacionados funo pblica a probidade e a motivao:
a afixao de portarias. Por exemplo, a prpria expresso
a) Princpio da probidade: um princpio constitucio-
concurso pblico (art. 37, II, CF) remonta ao iderio de que
todos devem tomar conhecimento do processo seletivo de nal includo dentro dos princpios especficos da licitao,
servidores do Estado. Diante disso, como ser visto, se ne- o dever de todo o administrador pblico, o dever de
gar indevidamente a fornecer informaes ao administrado honestidade e fidelidade com o Estado, com a popula-
caracteriza ato de improbidade administrativa. o, no desempenho de suas funes. Possui contornos
mais definidos do que a moralidade. Digenes Gasparini28
26 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010. alerta que alguns autores tratam veem como distintos os
27 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. So 28 GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. 9 ed. So
Paulo: Mtodo, 2011. Paulo: Saraiva, 2004.

12
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

princpios da moralidade e da probidade administrativa, Art. 22. Os rgos pblicos, por si ou suas empresas,
mas no h caractersticas que permitam tratar os mesmos concessionrias, permissionrias ou sob qualquer outra for-
como procedimentos distintos, sendo no mximo possvel ma de empreendimento, so obrigados a fornecer servios
afirmar que a probidade administrativa um aspecto parti- adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, con-
cular da moralidade administrativa. tnuos.
b) Princpio da motivao: a obrigao conferida ao Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento, total
administrador de motivar todos os atos que edita, gerais ou parcial, das obrigaes referidas neste artigo, sero as
ou de efeitos concretos. considerado, entre os demais pessoas jurdicas compelidas a cumpri-las e a reparar os da-
princpios, um dos mais importantes, uma vez que sem a nos causados, na forma prevista neste cdigo.
motivao no h o devido processo legal, uma vez que a
fundamentao surge como meio interpretativo da deciso d) Princpio da Supremacia do Interesse Pblico
que levou prtica do ato impugnado, sendo verdadeiro sobre o Particular e Princpio da Indisponibilidade: Na
meio de viabilizao do controle da legalidade dos atos da maioria das vezes, a Administrao, para buscar de ma-
Administrao. neira eficaz tais interesses, necessita ainda de se colocar
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplic- em um patamar de superioridade em relao aos parti-
vel ao caso concreto e relacionar os fatos que concreta- culares, numa relao de verticalidade, e para isto se uti-
mente levaram aplicao daquele dispositivo legal. Todos liza do princpio da supremacia, conjugado ao princpio
os atos administrativos devem ser motivados para que o da indisponibilidade, pois, tecnicamente, tal prerrogativa
Judicirio possa controlar o mrito do ato administrativo irrenuncivel, por no haver faculdade de atuao ou no
quanto sua legalidade. Para efetuar esse controle, devem do Poder Pblico, mas sim dever de atuao.
ser observados os motivos dos atos administrativos. Sempre que houver conflito entre um interesse indivi-
Em relao necessidade de motivao dos atos ad- dual e um interesse pblico coletivo, deve prevalecer o in-
ministrativos vinculados (aqueles em que a lei aponta um teresse pblico. So as prerrogativas conferidas Adminis-
nico comportamento possvel) e dos atos discricionrios trao Pblica, porque esta atua por conta de tal interesse.
(aqueles que a lei, dentro dos limites nela previstos, aponta Com efeito, o exame do princpio predominantemente
um ou mais comportamentos possveis, de acordo com um
feito no caso concreto, analisando a situao de conflito
juzo de convenincia e oportunidade), a doutrina uns-
entre o particular e o interesse pblico e mensurando qual
sona na determinao da obrigatoriedade de motivao
deve prevalecer.
com relao aos atos administrativos vinculados; todavia,
e) Princpios da Tutela e da Autotutela da Admi-
diverge quanto referida necessidade quanto aos atos dis-
nistrao Pblica: a Administrao possui a faculdade de
cricionrios.
rever os seus atos, de forma a possibilitar a adequao
Meirelles29 entende que o ato discricionrio, editado
destes realidade ftica em que atua, e declarar nulos os
sob os limites da Lei, confere ao administrador uma mar-
gem de liberdade para fazer um juzo de convenincia e efeitos dos atos eivados de vcios quanto legalidade. O
oportunidade, no sendo necessria a motivao. No en- sistema de controle dos atos da Administrao adotado
tanto, se houver tal fundamentao, o ato dever condi- no Brasil o jurisdicional. Esse sistema possibilita, de for-
cionar-se a esta, em razo da necessidade de observncia ma inexorvel, ao Judicirio, a reviso das decises toma-
da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento das no mbito da Administrao, no tocante sua legali-
majoritrio da doutrina, porm, de que, mesmo no ato dade. , portanto, denominado controle finalstico, ou de
discricionrio, necessria a motivao para que se saiba legalidade.
qual o caminho adotado pelo administrador. Gasparini30, Administrao, por conseguinte, cabe tanto a anu-
com respaldo no art. 50 da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive lao dos atos ilegais como a revogao de atos vlidos
a superao de tais discusses doutrinrias, pois o referido e eficazes, quando considerados inconvenientes ou ino-
artigo exige a motivao para todos os atos nele elenca- portunos aos fins buscados pela Administrao. Essa for-
dos, compreendendo entre estes, tanto os atos discricion- ma de controle endgeno da Administrao denomina-se
rios quanto os vinculados. princpio da autotutela. Ao Poder Judicirio cabe somente
c) Princpio da Continuidade dos Servios Pblicos: a anulao de atos reputados ilegais. O embasamento de
O Estado assumiu a prestao de determinados servios, tais condutas pautado nas Smulas 346 e 473 do Supre-
por considerar que estes so fundamentais coletividade. mo Tribunal Federal.
Apesar de os prestar de forma descentralizada ou mesmo
delegada, deve a Administrao, at por uma questo de Smula 346. A administrao pblica pode declarar a
coerncia, oferec-los de forma contnua e ininterrupta. nulidade dos seus prprios atos.
Pelo princpio da continuidade dos servios pblicos, o Es-
tado obrigado a no interromper a prestao dos ser- Smula 473. A administrao pode anular seus prprios
vios que disponibiliza. A respeito, tem-se o artigo 22 do atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, por-
Cdigo de Defesa do Consumidor: que deles no se originam direitos; ou revog-los, por moti-
29 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. vo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
So Paulo: Malheiros, 1993. adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao
30 GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. 9 ed. So judicial.
Paulo: Saraiva, 2004.

13
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Os atos administrativos podem ser extintos por revo-


gao ou anulao. A Administrao tem o poder de rever 5 ORGANIZAO ADMINISTRATIVA.
seus prprios atos, no apenas pela via da anulao, mas 5.1 CENTRALIZAO, DESCENTRALIZAO,
tambm pela da revogao. Alis, no possvel revogar CONCENTRAO E DESCONCENTRAO.
atos vinculados, mas apenas discricionrios. A revogao
se aplica nas situaes de convenincia e oportunidade,
quanto que a anulao serve para as situaes de vcio de Em linhas gerais, descentralizao significa transferir
legalidade. a execuo de um servio pblico para terceiros que no
se confundem com a Administrao direta; centralizao
f) Princpios da Razoabilidade e Proporcionalidade: significa situar na Administrao direta atividades que, em
Razoabilidade e proporcionalidade so fundamentos de tese, poderiam ser exercidas por entidades de fora dela;
carter instrumental na soluo de conflitos que se esta- desconcentrao significa transferir a execuo de um ser-
beleam entre direitos, notadamente quando no h legis- vio pblico de um rgo para o outro dentro da prpria
lao infraconstitucional especfica abordando a temtica Administrao; concentrao significa manter a execuo
objeto de conflito. Neste sentido, quando o poder pblico central ao chefe do Executivo em vez de atribui-la a outra
toma determinada deciso administrativa deve se utilizar autoridade da Administrao direta.
destes vetores para determinar se o ato correto ou no, Passemos a esmiuar estes conceitos:
se est atingindo indevidamente uma esfera de direitos ou Desconcentrao implica no exerccio, pelo chefe do
se regular. Tanto a razoabilidade quanto a proporciona-
Executivo, do poder de delegar certas atribuies que so
lidade servem para evitar interpretaes esdrxulas mani-
de sua competncia privativa. Neste sentido, o previsto na
festamente contrrias s finalidades do texto declaratrio.
CF:
Razoabilidade e proporcionalidade guardam, assim, a
mesma finalidade, mas se distinguem em alguns pontos.
Historicamente, a razoabilidade se desenvolveu no direito Artigo 84, pargrafo nico, CF. O Presidente da Repbli-
anglo-saxnico, ao passo que a proporcionalidade origina- ca poder delegar as atribuies mencionadas nos inci-
se do direito germnico (muito mais metdico, objetivo e sos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado,
organizado), muito embora uma tenha buscado inspirao ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da
na outra certas vezes. Por conta de sua origem, a propor- Unio, que observaro os limites traados nas respectivas
cionalidade tem parmetros mais claros nos quais pode ser delegaes.
trabalhada, enquanto a razoabilidade permite um processo
interpretativo mais livre. Evidencia-se o maior sentido jur- Neste sentido:
dico e o evidente carter delimitado da proporcionalidade
pela adoo em doutrina de sua diviso clssica em 3 sen- Artigo 84, VI, CF. dispor, mediante decreto, sobre:
tidos: a) organizao e funcionamento da administrao
- adequao, pertinncia ou idoneidade: significa que federal, quando no implicar aumento de despesa nem
o meio escolhido de fato capaz de atingir o objetivo pre- criao ou extino de rgos pblicos;
tendido; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando
- necessidade ou exigibilidade: a adoo da medida vagos;
restritiva de um direito humano ou fundamental somente Artigo 84, XII, CF. conceder indulto e comutar penas,
legtima se indispensvel na situao em concreto e se no com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei;
for possvel outra soluo menos gravosa; Artigo 84, XXV, CF. prover e extinguir os cargos p-
- proporcionalidade em sentido estrito: tem o sentido blicos federais, na forma da lei; (apenas o provimento
de mxima efetividade e mnima restrio a ser guardado delegvel, no a extino)
com relao a cada ato jurdico que recaia sobre um direito
humano ou fundamental, notadamente verificando se h Com efeito, o chefe do Poder Executivo federal tem op-
uma proporo adequada entre os meios utilizados e os es de delegar parte de suas atribuies privativas para
fins desejados. os Ministros de Estado, o Procurador-Geral da Repblica
ou o Advogado-Geral da Unio. O Presidente ir delegar
com relao de hierarquia cada uma destas essencialida-
des dentro da estrutura organizada do Estado. Refora-se,
desconcentrar significa delegar com hierarquia, pois
h uma relao de subordinao dentro de uma estrutura
centralizada, isto , os Ministros de Estado, o Procurador-
Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio respon-
dem diretamente ao Presidente da Repblica e, por isso,
no possuem plena discricionariedade na prtica dos atos
administrativos que lhe foram delegados.

14
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Concentrar, ao inverso, significa exercer atribuies XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
privativas da Administrao pblica direta no mbito mais XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
central possvel, isto , diretamente pelo chefe do Poder que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional
Executivo, seja porque no so atribuies delegveis, seja ou nele permaneam temporariamente;
porque se optou por no delegar. XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as pro-
Artigo 84, CF. Compete privativamente ao Presidente postas de oramento previstos nesta Constituio;
da Repblica: XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado; dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa,
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a di- as contas referentes ao exerccio anterior;
reo superior da administrao federal; XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais,
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos na forma da lei;
previstos nesta Constituio; XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, termos do art. 62;
bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Cons-
execuo; tituio.
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre: Descentralizar envolve a delegao de interesses es-
a) organizao e funcionamento da administrao tatais para fora da estrutura da Administrao direta, o que
federal, quando no implicar aumento de despesa nem possvel porque no se refere a essencialidades, ou seja,
criao ou extino de rgos pblicos; a atos administrativos que somente possam ser praticados
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando pela Administrao direta porque se referem a interesses
vagos; estatais diversos previstos ou no na CF. Descentralizar
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e uma delegao sem relao de hierarquia, pois uma
acreditar seus representantes diplomticos; delegao de um ente para outro (no h subordinao
VIII - celebrar tratados, convenes e atos interna- nem mesmo quanto ao chefe do Executivo, h apenas uma
cionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; espcie de tutela ou superviso por parte dos Ministrios
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio; se trata de vnculo e no de subordinao).
X - decretar e executar a interveno federal; Basicamente, se est diante de um conjunto de pessoas
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con- jurdicas estatais criadas ou autorizadas por lei para presta-
gresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislati- rem servios de interesse do Estado. Possuem patrimnio
va, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias prprio e so unidades oramentrias autnomas. Ainda,
que julgar necessrias; exercem em nome prprio direitos e obrigaes, respon-
XII - conceder indulto e comutar penas, com audin- dendo pessoalmente por seus atos e danos.
cia, se necessrio, dos rgos institudos em lei; Existem duas formas pelas quais o Estado pode efetuar
XIII - exercer o comando supremo das Foras Arma- a descentralizao administrativa: outorga e delegao.
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e A outorga se d quando o Estado cria uma entidade
da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome- e a ela transfere, atravs de previso em lei, determinado
-los para os cargos que lhes so privativos; servio pblico e conferida, em regra, por prazo indeter-
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os minado. Isso o que acontece quanto s entidades da Ad-
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais ministrao Indireta prestadoras de servios pblicos. Nes-
Superiores, os Governadores de Territrios, o Procura- te sentido, o Estado descentraliza a prestao dos servios,
dor-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do ban- outorgando-os a outras entidades criadas para prest-los,
co centrale outros servidores, quando determinado em lei; as quais podem tomar a forma de autarquias, empresas p-
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Minis- blicas, sociedades de economia mista e fundaes pblicas.
tros do Tribunal de Contas da Unio; A delegao ocorre quando o Estado transfere, por con-
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta trato ou ato unilateral, apenas a execuo do servio, para
Constituio, e o Advogado-Geral da Unio; que o ente delegado o preste ao pblico em seu prprio
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nome e por sua conta e risco, sob fiscalizao do Estado.
nos termos do art. 89, VII; A delegao geralmente efetivada por prazo determina-
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e do. Ela se d, por exemplo, nos contratos de concesso ou
o Conselho de Defesa Nacional; nos atos de permisso, pelos quais o Estado transfere aos
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, concessionrios e aos permissionrios apenas a execuo
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, temporria de determinado servio.
quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas Centralizar envolve manter na estrutura da Adminis-
mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobi- trao direta o desempenho de funes administrativas de
lizao nacional; interesses no essenciais do Estado, que poderiam ser atri-
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do budos a entes de fora da Administrao por outorga ou
Congresso Nacional; delegao.

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

responde pelos atos que seus agentes praticam, mesmo


5.2 ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA. se estes atos extrapolam das atribuies estatais conferi-
das, sendo-lhe assegurado o intocvel e assustador direito
de regresso.
Apresenta-se a classificao dos rgos:
rgos pblicos: conceito, natureza e classificao a) Quanto pessoa federativa: federais, estaduais, dis-
Conforme Carvalho Filho31, a noo de Estado, como tritais e municipais.
visto, no pode abstrair-se da de pessoa jurdica. O Es- b) Quanto situao estrutural: os diretivos, que so
tado, na verdade, considerado um ente personalizado, aqueles que detm condio de comando e de direo,
seja no mbito internacional, seja internamente. Quando e os subordinados, incumbidos das funes rotineiras de
se trata de Federao, vigora opluripersonalismo, por- execuo.
que alm da pessoa jurdica central existem outras inter- c) Quanto composio: singulares, quando integra-
nas que compem o sistema poltico. Sendo uma pessoa dos em um s agente, e os coletivos, quando compostos
jurdica, o Estado manifesta sua vontade atravs de seus por vrios agentes.
agentes, ou seja, as pessoas fsicas que pertencem a seus d) Quanto esfera de ao: centrais, que exercem atri-
quadros. Entre a pessoa jurdica em si e os agentes, com- buies em todo o territrio nacional, estadual, distrital e
pe o Estado um grande nmero de reparties internas, municipal, e os locais, que atuam em parte do territrio.
necessrias sua organizao, to grande a extenso e) Quanto posio estatal: so os que representam
que alcana e tamanha as atividades a seu cargo. Tais re- os poderes do Estado o Executivo, o Legislativo e o Ju-
parties que constituem os rgos pblicos. dicirio.
Vrias teorias surgiram para explicar as relaes do f) Quanto estrutura: simples ou unitrios e compos-
Estado, pessoa jurdica, com suas agentes: Pela teoria do tos. Os rgos compostos so constitudos por vrios ou-
mandato, o agente pblico mandatrio da pessoa jur- tros rgos.
dica; a teoria foi criticada por no explicar como o Estado,
que no tem vontade prpria, pode outorgar o manda-
Administrao Pblica Direta
to32. A origem desta teoria est no direito privado, no
Administrao Pblica direta aquela formada pelos
tendo como prosperar porque o Estado no pode outor-
entes integrantes da federao e seus respectivos rgos.
gar mandato a algum, afinal, no tem vontade prpria.
Os entes polticos so a Unio, os Estados, o Distrito Fe-
Num momento seguinte, adotou-se a teoria da re-
deral e os Municpios. exceo da Unio, que dotada
presentao: Posteriormente houve a substituio dessa
de soberania, todos os demais so dotados de autonomia.
concepo pelateoria da representao, pela qual a von-
Dispe o Decreto n 200/1967:
tade dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a vontade
do Estado, como ocorre na tutela ou na curatela, figuras
jurdicas que apontam para representantes dos incapa- Art. 4 A Administrao Federal compreende:
zes. Ocorre que essa teoria, alm de equiparar o Estado, I - A Administrao Direta, que se constitui dos servios
pessoa jurdica, ao incapaz (sendo que o Estado pessoa integrados na estrutura administrativa da Presidncia da
jurdica dotada de capacidade plena), no foi suficiente Repblica e dos Ministrios.
para alicerar um regime de responsabilizao da pessoa
jurdica perante terceiros prejudicados nas circunstncias A administrao direta formada por um conjunto de
em que o agente ultrapassasse os poderes da representa- ncleos de competncias administrativas, os quais j fo-
o33. Criticou-se a teoria porque o Estado estaria sendo ram tidos como representantes do poder central (teoria
visto como um sujeito incapaz, ou seja, uma pessoa que da representao) e como mandatrios do poder central
no tem condies plenas de manifestar, de falar, de re- (teoria do mandato). Hoje, adota-se a teoria do rgo,
solver pendncias; bem como porque se o representante de Otto Girke, segundo a qual os rgos so apenas
estatal exorbitasse seus poderes, o Estado no poderia ser ncleos administrativos criados e extintos exclusivamente
responsabilizado. por lei, mas que podem ser organizados por decretos au-
Finalmente, adota-se a teoria do rgo, de Otto tnomos do Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos
Girke, segundo a qual os rgos so apenas ncleos de personalidade jurdica prpria.
administrativos criados e extintos exclusivamente por lei, Assim, os rgos da Administrao direta no pos-
mas que podem ser organizados por decretos autnomos suem patrimnio prprio; e no assumem obrigaes
do Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de perso- em nome prprio e nem direitos em nome prprio (no
nalidade jurdica prpria. Com efeito, o Estado brasileiro podem ser autor nem ru em aes judiciais, exceto para
fins de mandado de segurana tanto como impetrante
31 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
como quanto impetrado). J que no possuem personali-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
dade, atuam apenas no cumprimento da lei, no atuando
32 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo.
23. ed. So Paulo: Atlas editora, 2010. por vontade prpria. Logo, rgos e agentes pblicos so
33 NOHARA, Irene Patrcia. Direito Administrativo esque-
impessoais quando agem no estrito cumprimento de seus
matizado, completo, atualizado, temas polmicos, contedo dos prin- deveres, no respondendo diretamente por seus atos e
cipais concursos pblicos. 3. ed. So Paulo: Atlas editora, 2013. danos.

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Esta impossibilidade de se imputar diretamente a res- Dispe o Decreto n 200/1967:


ponsabilidade a agentes pblicos ou rgos pblicos que
estejam exercendo atribuies da Administrao direta Art. 4 A Administrao Federal compreende:
denominada teoria da imputao objetiva, de Otto Girke, II - A Administrao Indireta, que compreende as se-
que institui o princpio da impessoalidade. guintes categorias de entidades, dotadas de personalidade
Quanto se faz desconcentrao da autoridade central jurdica prpria:
chefe do Executivo para os seus rgos, se depara com a) Autarquias;
diversos nveis de rgos, que podem ser classificados em b) Empresas Pblicas;
simples ou complexos (simples se possuem apenas uma c) Sociedades de Economia Mista.
estrutura administrativa, complexos se possuem uma rede d) fundaes pblicas.
de estruturas administrativas) e em unitrios ou colegia-
dos (unitrio se o poder de deciso se concentra em uma Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes que
pessoa, colegiado se as decises so tomadas em conjunto prestam servios pblicos por delegao, embora no in-
e prevalece a vontade da maioria): tegrem os quadros da Administrao, quais sejam, os per-
a) rgos independentes encabeam o poder ou es- missionrios, os concessionrios e os autorizados.
trutura do Estado, gozando de independncia para agir e Essas quatro pessoas integrantes da Administrao
no se submetendo a outros rgos. Cabe a eles definir as indireta sero criadas para a prestao de servios pbli-
polticas que sero implementadas. o caso da Presidn- cos ou, ainda, para a explorao de atividades econmi-
cia da Repblica, rgo complexo composto pelo gabinete, cas, como no caso das empresas pblicas e sociedades de
pela Advocacia-Geral da Unio, pelo Conselho da Repbli- economia mista, e atuam com o objetivo de aumentar o
ca, pelo Conselho de Defesa, e unitrio (pois o Presidente grau de especialidade e eficincia da prestao do servio
da Repblica o nico que toma as decises). pblico ou, quando exploradoras de atividades econmi-
b) rgos autnomos esto no primeiro escalo do cas, visando atender a relevante interesse coletivo e impe-
poder, com autonomia funcional, porm subordinados po- rativos da segurana nacional.
liticamente aos independentes. o caso de todos os minis- Com efeito, de acordo com as regras constantes do
trios de Estado. artigo 173 da Constituio Federal, o Poder Pblico s po-
c) rgos superiores so desprovidos de autonomia der explorar atividade econmica a ttulo de exceo, em
ou independncia, sendo plenamente vinculados aos r- duas situaes, conforme se colhe do caput do referido
gos autnomos. Ex.: Delegacia Regional do Trabalho, vin- artigo, a seguir reproduzido:
culada ao Ministrio do Trabalho e Emprego; Departamen- Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
to da Polcia Federal, vinculado ao Ministrio da Justia. tituio, a explorao direta de atividade econmica pelo
d) rgos subalternos so vinculados a todos acima Estado s ser permitida quando necessria aos imperati-
deles com plena subordinao administrativa. Ex.: rgos vos de segurana nacional ou a relevante interesse coletivo,
que executam trabalho de campo, policiais federais, fiscais conforme definidos em lei.
do MTE. Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras
ATENO: O Ministrio Pblico, os Tribunais de Contas constitucionais e em razo dos fins desejados pelo Esta-
e as Defensorias Pblicas no se encaixam nesta estrutura, do, ao Poder Pblico no cumpre produzir lucro, tarefa
sendo rgos independentes constitucionais. Em verdade, esta deferida ao setor privado. Assim, apenas explora ati-
para Canotilho e outros constitucionalistas, estes rgos vidades econmicas nas situaes indicadas no artigo 173
no pertencem nem mesmo aos trs poderes. do Texto Constitucional. Quando atuar na economia, con-
corre em grau de igualdade com os particulares, e sob o
Administrao Pblica Indireta regime do artigo 170 da Constituio, inclusive quanto
A Administrao Pblica indireta pode ser definida livre concorrncia, submetendo-se ainda a todas as obri-
como um grupo de pessoas jurdicas de direito pblico ou gaes constantes do regime jurdico de direito privado,
privado, criadas ou institudas a partir de lei especfica, que inclusive no tocante s obrigaes civis, comerciais, traba-
atuam paralelamente Administrao direta na prestao lhistas e tributrias.
de servios pblicos ou na explorao de atividades eco-
nmicas.
Enquanto a Administrao Direta composta de r-
gos internos do Estado, a Administrao Indireta se com-
pe de pessoas jurdicas, tambm denominadas de entida-
des34. Em que pese haver entendimento diverso registrado
em nossa doutrina, integram a Administrao indireta do
Estado quatro espcies de pessoa jurdica, a saber: as Au-
tarquias, as Fundaes, as Sociedades de Economia Mista e
as Empresas Pblicas.
34 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

nistrativo de Defesa Econmica (CADE), Departamento na-


5.3 AUTARQUIAS, FUNDAES, EMPRESAS cional de Registro do Comrcio (DNRC), Instituto Nacional
da Propriedade Industrial (INPI), Instituto Brasileiro do Meio
PBLICAS E SOCIEDADES DE
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), Ban-
ECONOMIA MISTA. co Central do Brasil (Bacen).
Ainda sobra as autarquias:
Contam com patrimnio prprio, constitudo a partir de
Autarquias transferncia pela entidade estatal a que se vinculam, por-
tanto, capital exclusivamente pblico.
Conceitua-se no artigo 5 do Decreto n 200/1967: So dotadas, ainda, de autonomia financeira, planejan-
do seus gastos e compromissos a cada exerccio. A propos-
I - Autarquia - o servio autnomo, criado por lei, com ta oramentria encaminhada anualmente ao chefe do
personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para Executivo, que a inclui no oramento fiscal da lei oramen-
executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que tria anual. A prpria autarquia presta contas diretamente
requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto admi- ao Tribunal de Contas.
nistrativa e financeira descentralizada. Podem pagar aos seus credores por meio de precat-
rios e requisio de pequeno valor, tal como a Administra-
As autarquias so pessoas jurdicas de direito pblico,
o direta. Podem emitir sozinhas certido de dvida ativa
de natureza administrativa, criadas para a execuo de ser-
de seus devedores.
vios tipicamente pblicos, antes prestados pelas entida-
des estatais que as criam. Por servios tipicamente pblicos Gozam de imunidade tributria recproca em relao a
entenda-se aqueles sem fins lucrativos criados por lei e co- todas unidades da federao.
mum monoplio do Estado. A elas se conferem as mesmas prerrogativas proces-
O termo autarquia significa autogoverno ou governo suais que Fazenda Pblica, inclusive prazo em dobro para
prprio, mas no direito positivo perdeu essa noo semn- contestar e recorrer, alm de reexame necessrio da causa
tica para ter o sentido de pessoa jurdica administrativa em situaes de condenao acima de certos valores.
com relativa capacidade de gesto dos interesses a seu Todas autarquias devem ser criadas, organizadas e ex-
cargo, embora sob controle do Estado, de onde se origi- tintas por lei, que podem ser complementadas por atos do
nou. Na verdade, at mesmo em relao a esse sentido, Executivo, notadamente Decretos.
o termo est ultrapassado e no mais reflete uma noo As autarquias podem ser federais, estaduais, distritais e
exata do instituto. [...] Pode-se conceituar autarquia como municipais, contudo no podem ser interestaduais ou inter-
a pessoa jurdica de direito pblico, integrante da Adminis- municipais (no permitida a associao de unidades fede-
trao Indireta, criada por lei para desempenhar funes rativas para a criao de autarquias).
que, despidas de carter econmico, sejam prprias e tpi- Devem executar atividades tpicas do direito pblico e,
cas do Estado35. notadamente, servios pblicos de natureza social e ativida-
Logo, as autarquias so regidas integralmente pelo des administrativas, com a excluso dos servios e ativida-
regime jurdico de direito pblico, podendo, to-somente, des de cunho econmico e mercantil.
ser prestadoras de servios pblicos, contando com capital O patrimnio da autarquia formado por bens pbli-
oriundo da Administrao direta. O Cdigo Civil, em seu cos, razo pela qual seu patrimnio se sujeita s mesmas
artigo 41, IV, as coloca como pessoas jurdicas de direito regras aplicveis aos bens pblicos em geral, inclusive no
pblico, embora exista controvrsia na doutrina. que se refere impenhorabilidade e impossibilidade de
Carvalho Filho36 classifica quanto ao regime jurdico: a) onerao e de usucapio.
autarquias comuns (ou de regime comum); b) autarquias Os agentes pblicos das autarquias so concursados e
especiais (ou de regime especial). Segundo a prpria termi- estatutrios, logo, se sujeitam a estatuto prprio e no
nologia, fcil distingui-las: as primeiras estariam sujeitas
CLT. J os dirigentes no precisam ser concursados e so
a uma disciplina jurdica sem qualquer especificidade, ao
nomeados e destitudos livremente pelo chefe do Executivo.
passo que as ltimas seriam regidas por disciplina espec-
fica, cuja caracterstica seria a de atribuir prerrogativas es-
peciais e diferenciadas a certas autarquias. So exemplos Fundaes
de autarquias especiais aquelas criadas para servios espe- Conceitua-se no artigo 5 do Decreto n 200/1967:
ciais, como autarquias de ensino (ex.: USP) e autarquias de
fiscalizao (ex.: CRM e CREA). IV - Fundao Pblica - a entidade dotada de persona-
A ttulo de exemplo, citamos as seguintes autarquias: lidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, criada
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvi-
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Departamento mento de atividades que no exijam execuo por rgos ou
Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), Conselho Admi- entidades de direito pblico, com autonomia administrativa,
35 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad- patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de dire-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010. o, e funcionamento custeado por recursos da Unio e de
36 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad- outras fontes.
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

As Fundaes so pessoas jurdicas compostas por um Tanto as empresas pblicas quanto as sociedades de
patrimnio personalizado, destacado pelo seu instituidor economia mista so criadas por lei e a existncia delas deve
para atingir uma finalidade especfica, denominadas, em ser fundada em contrato ou estatuto. Ambas se sujeitam,
latim, universitas bonorum. Entre estas finalidades, desta- ainda, ao regime jurdico de direito privado. Inclusive, seus
cam-se as de escopo religioso, moral, cultural ou de assis- bens so, a princpio, penhorveis (exceto se for prestadora
tncia. de servio pblico e no exploradora de atividade econmi-
Essa definio serve para qualquer fundao, inclusive ca). No entanto, no se sujeitam falncia ou recuperao
para aquelas que no integram a Administrao indireta judicial (art. 2, Lei n 11.101/2005).
(no-governamentais). No caso das fundaes que inte- Contudo, devem obedecer ao ncleo obrigatrio m-
gram a Administrao indireta (governamentais), quando nimo: licitar (exceto no que tange prestao da ativida-
forem dotadas de personalidade de direito pblico, sero de-fim), concursar (os agentes se sujeitam ao regime da
regidas integralmente por regras de direito pblico. Quan- CLT, so celetistas e no estatutrios, mas so contratados
do forem dotadas de personalidade de direito privado, se- mediante concurso pblico de provas ou provas e ttulos),
ro regidas por regras de direito pblico e direito privado. prestar contas ao Tribunal de Contas e obedecer ao teto de
Quando as fundaes so criadas pelo Estado so co- remunerao (exceto no caso de sociedade de economia
nhecidas como fundaes pblicas, ou autarquias funda- mista que subsista sem qualquer auxlio do governo, ape-
cionais ou fundaes autrquicas. O estatuto da fundao, nas com seus lucros).
no caso, ter a forma de lei, cujo escopo ser criar e orga-
nizar a fundao. As fundaes pblicas so regulamenta- Sociedades de economia mista: particularidades
das por lei complementar. Sendo fundaes pblicas que Conceitua-se no artigo 5 do Decreto n 200/1967:
adotam regime jurdico de direito pblico, se equiparam
s autarquias e se sujeitam s mesmas regras que elas. III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de
Obs.: possvel que a lei autorize (no crie) uma fun- personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a
dao pblica que adote regime jurdico de direito priva- explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade
do, ou ento um regime misto, caso em que seus servido- annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua
maioria Unio ou a entidade da Administrao Indireta.
res podero se sujeitar CLT, seu patrimnio no ser ex-
clusivamente oriundo de verbas estatais. A lei autorizadora
As sociedades de economia mista so pessoas jurdi-
deve ser expressa neste sentido.
cas de Direito Privado criadas para a prestao de servios
pblicos ou para a explorao de atividade econmica,
Empresas pblicas e sociedades de economia mis-
contando com capital misto e constitudas somente sob a
ta: semelhanas
forma empresarial de S/A.
Embora a Constituio Federal reserve a atividade
Por capital misto, entenda-se que no apenas o Esta-
econmica iniciativa privada, resguardando ao Estado os do que participa dela, existem acionistas a ela vinculados.
papis de integrao (integrar o Brasil na economia glo- Entretanto, o Estado deve ser o acionista controlador do
bal), regulao (definindo regras e limites na explorao direito a voto, mesmo que no seja o acionista majoritrio
da atividade econmica por particulares) e interveno (se o Estado for scio, mas no for controlador, trata-se de
(fixao de regras e normas para combater o abuso do empresa comum, no sociedade de economia mista).
poder econmico) (conforme artigos 173 e seguintes, CF), Alguns exemplos de sociedade mista:
autoriza-se excepcionalmente que o Estado explore di- - Exploradoras de atividade econmica: Banco do Brasil
retamente atividades econmicas se houver um relevan- e Banespa.
te interesse em matrias (servios pblicos em geral) ou - Prestadora de servios pblicos: Petrobrs, Sabesp, Me-
atividades de soberania. tr e CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habitacional
Quando est autorizado a faz-lo, somente atua por Urbano).
meio de sociedades de economia mista e empresas p- Estas sociedades de economia mista se caracterizam e
blicas. Tais empresas so regidas por regime jurdico de se diferenciam das empresas pblicas por: possurem fins
direito privado, o que evita que o prprio Estado possa lucrativos (os lucros so distribudos entre os acionistas),
abusar do poder econmico. Logo, o Estado no pode dar adotam o perfil de sociedade annima S/A, o capital social
s suas prprias empresas benefcios previdencirios, tri- formado por recursos pblicos e privados, os scios so
butrios e trabalhistas. Alm disso, em termos processuais, privados e pblicos (Estado).
no gozam das prerrogativas que as autarquias gozam.
ATENO: o impedimento de prerrogativas somen- Empresas pblicas: particularidades
te se aplica quando o Estado est explorando atividade Conceitua-se no artigo 5 do Decreto n 200/1967:
econmica propriamente dita, no quando est ofertando
servios pblicos. Afinal, se o servio pblico, ento o II - Empresa Pblica - a entidade dotada de personalidade
Estado pode sobre ele exercer monoplio, o que afasta jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e capital
a necessidade de regras que impeam o abuso do poder exclusivo da Unio, criado por lei para a explorao de ativi-
econmico. Por exemplo, os Correios so uma empresa dade econmica que o Governo seja levado a exercer por for-
pblica e possuem iseno fiscal e impenhorabilidade de a de contingncia ou de convenincia administrativa poden-
bens. do revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito.

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Empresas pblicas so pessoas jurdicas de Direito Pri- Entre as agncias reguladoras inseridas no ordena-
vado, criadas para a prestao de servios pblicos ou para mento brasileiro, destacam-se: ANEEL Agncia Nacional
a explorao de atividades econmicas, que contam com de Energia Eltrica, criada pela Lei n 9.427/1996; a ANA-
capital exclusivamente pblico, e so constitudas por qual- TEL Agncia Nacional de Telecomunicaes, pela Lei n
quer modalidade empresarial, aps autorizao legislativa 9.472/1997; e a ANP Agncia Nacional do Petrleo, pela
do ente federativo criador. Lei n 9.478/1997.
Sendo a empresa pblica uma prestadora de servios
pblicos, estar submetida a regime jurdico pblico, ainda Entidades paraestatais e terceiro setor
que constituda segundo o modelo imposto pelo Direito Desde a ltima dcada do sculo passado vm sen-
Privado. Se a empresa pblica exploradora de atividade do promovidas no Brasil reformas constitucionais e legais
econmica, estar submetida a regime jurdico denomina- para implantar um modelo de administrao gerencial,
do pela doutrina como semipblico, ante a necessidade de que se concentra num Estado mnimo, isto , que interfira
observncia, ao menos em suas relaes com os adminis- o mnimo possvel na sociedade, em consonncia com o
trados, das regras atinentes ao regime da Administrao, a defendido pela doutrina neoliberalista. Entre as providn-
exemplo dos princpios expressos no caput do artigo 37 cias tomadas, colocam-se: reforo autonomia das agn-
da Constituio Federal. cias reguladoras, privatizaes, parcerias pblico-privadas,
Podemos citar, a ttulo de exemplo, algumas empre- incentivo iniciativa privada37 inclusive s denominadas
sas pblicas, nas mais variadas esferas de governo, como entidades paraestatais.
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social Alexandrino e Paulo38 afirmam: no conceito de enti-
(BNDES); a Empresa Municipal de Urbanizao de So Pau- dades paraestatais que adotamos esto enquadrados: a)
lo (EMURB); a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos os servios sociais autnomos; b) as organizaes sociais;
(ECT); a Caixa Econmica Federal (CEF). c) as organizaes da sociedade civil de interesse coletivo
Estas empresas pblicas se caracterizam e se diferen- (OSCIP); d) as entidades de apoio. Para os autores, com as
ciam das sociedades de economia mista por: no possu- reformas, ocorreu uma ampliao do conceito clssico de
rem fins lucrativos (o capital excedente no se transforma Meirelles, para o qual apenas eram entidades paraestatais
em lucro, reinvestido na prpria empresa), podem adotar as pessoas jurdicas de direito privado da Administrao In-
perfis empresariais diversos (LTDA, comandita, nome cole- direta (empresas pblicas e sociedades de economia mista)
tivo, S/A), o capital social formado por recursos pblicos e os servios sociais autnomos (SESC, SENAI, SESI, etc.).
e s admite scios pblicos (pode ter apenas um scio Em detalhes sobre a controvrsia, entidades paraesta-
unipessoalidade originria ou inicial). tais so aquelas pessoas jurdicas que atuam ao lado e em
colaborao com o Estado. [...] H juristas que entendem
Agncias reguladoras serem entidades paraestatais aquelas que, tendo perso-
So figuras muito recentes em nosso ordenamento ju- nalidade jurdica de direito privado (no includas, pois,
rdico. Possuem natureza jurdica de autarquias de regime as autarquias), recebem amparo oficial do Poder Pblico,
especial, so pessoas jurdicas de Direito Pblico com ca- como as empresas pblicas, as sociedades de economia
pacidade administrativa, aplicando-se a elas todas as re- mista, as fundaes pblicas e as entidades de cooperao
gras das autarquias. governamental (ou servios sociais autnomos), como o
O dirigente nomeado pelo chefe do Executivo, mas SESI, SENAI, SESC, SENAC etc. Outros pensam exatamen-
a nomeao se sujeita aprovao do legislativo, que se te o contrrio: entidades paraestatais seriam as autarquias.
baseia nos critrios de conhecimento. Uma vez nomeado, Alguns, a seu turno, s enquadram nessa categoria as pes-
o dirigente passa a gozar de mandato com prazo determi- soas colaboradoras que no se preordena a fins lucrativos,
nado e s pode ser destitudo por processo com deciso estando excludas, assim, as empresas pblicas e as socie-
motivada. dades de economia mista. Para outros, ainda, paraestatais
Possuem como objetivo regular e fiscalizar a execuo seriam as pessoas de direito privado integrantes da Admi-
de servios pblicos. Elas no executam o servio propria- nistrao Indireta, excluindo-se, por conseguinte, as autar-
mente, elas o fiscalizam. Logo, so entidades com tpica quias, as fundaes de direito pblico e os servios sociais
funo de controle da prestao dos servios pblicos e do autnomos. Por fim, j se considerou que na categoria se
exerccio de atividades econmicas, evitando a prtica de incluem alm dos servios sociais autnomos at mesmo
abusos por parte de entidades do setor privado. as escolas oficializadas, os partidos polticos e os sindica-
So titulares da matria tcnica que regulam, de modo tos, excluindo-se a administrao indireta. Na prtica, tem-
que somente elas podem disciplinar as regras e padres se encontrado, com frequncia, o emprego da expresso
tcnicos desta determinada seara. empresas estatais, sendo nelas enquadradas as sociedades
No exerccio de seus poderes, compete a elas: fiscalizar de economia mista e as empresas pblicas. H tambm au-
o cumprimento de contratos de concesses e o atingimen- tores que adotam o referido sentido39. Para Carvalho Filho,
to de metas neles fixadas, fiscalizar e controlar o atendi- 37 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito adminis-
mento a consumidores e usurios (inclusive recebendo e trativo descomplicado. 16. ed. So Paulo: Mtodo, 2008.
processando denncias e reclamaes, aplicando penas 38 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito adminis-
administrativas e multas, bem como rescindindo contra- trativo descomplicado. 16. ed. So Paulo: Mtodo, 2008.
tos), definir poltica tarifria e reajust-la. 39 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-

20
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

deveria abranger toda pessoa jurdica que tivesse vnculo


institucional com a pessoa federativa, de forma a receber 6 LICITAES E CONTRATOS
desta os mecanismos estatais de controle. Estariam, pois,
ADMINISTRATIVOS LEI N 8.666/1993.
enquadradas como entidades paraestatais as pessoas da
administrao indireta e os servios sociais autnomos40.
Com efeito, o conceito de Alexandrino e Paulo mais
amplo, abrangendo como entidades paraestatais tambm Conceito
as OSCIPs e entidades de apoio. A doutrina mais clssica, Licitao o processo pelo qual a Administrao P-
de Meirelles e Carvalho Filho, coloca as organizaes civis blica contrata servios e adquire bens dos particulares, evi-
e as entidades de apoio como pertencentes ao terceiro tando-se que a escolha dos contratados seja fraudulenta e
setor, sendo que as entidades paraestatais juntamente o prejudicial ao Estado em favor dos interesses particulares
compem. Basicamente, o terceiro setor constitudo por do governante.
organizaes sem fins lucrativos e organizaes no Segundo Carvalho Filho41, no poderia a lei deixar ao
governamentais ONG, que tem como objetivo gerar exclusivo critrio do administrador a escolha das pessoas a
servios de carter pblico: serem contratadas, porque, fcil prever, essa liberdade da-
a) Entidades paraestatais: notadamente os servios ria margem a escolhas imprprias, ou mesmo a concertos es-
cusos entre alguns administradores pblicos inescrupulosos
sociais autnomos.
e particulares, com o que prejudicada, em ltima anlise, se-
b) Organizaes sociais (OS): reguladas pela Lei n
ria a Administrao Pblica, gestora dos interesses pblicos.
9.637/1998, so entidades privadas que se associam ao
Deste modo, Carvalho Filho42 conceitua licitao como
Estado, exercendo atividades privadas, em seu prprio o procedimento administrativo vinculado por meio do qual
nome, com incentivos do Poder Pblico. Para atuarem, os entes da Administrao Pblica e aqueles por ela con-
imprescindvel que firmem contrato de gesto com o trolados selecionam a melhor proposta entre as oferecidas
Estado. Para uma entidade privada assumir a posio de pelos vrios interessados, com dois objetivos a celebrao
organizao social deve receber autorizao do ministro de contrato, ou a obteno do melhor trabalho tcnico, ar-
atuante na especfica rea de atuao da entidade (ex.: se tstico ou cientfico.
pretende ser uma organizao social que atue na sade, o Destaca-se a natureza de procedimento administrativo,
ministro da sade deve autorizar), sendo que h discricio- pois apesar da Lei n 8.666/93 se referir licitao como ato
nariedade deste em conceder o ttulo. administrativo, no se detecta verdadeiramente ato, que
c) Organizaes da sociedade civil de interesse p- um elemento formal que indica uma inteno de agir da
blico (OSCIP): criadas pela Lei 9.790/1999, posteriormen- administrao, mas sim um procedimento, diante do cum-
te regulamentada pelo Decreto 3.100/1999, so entidades primento de etapas previstas em lei para que se atinja uma
privadas que se associam ao Estado e recebem dele incen- meta ou um objetivo.
tivos, atuando em nome prprio em atividades que no Logo, a licitao um procedimento administrativo que
so exclusivas do Estado, mas que so de interesse social tem por finalidade evitar prticas fraudulentas na Adminis-
e coletivo. Recebem um ttulo por parte do Poder Pblico, trao Pblica, garantindo a contratao do servio ou pro-
sendo que este ato de concesso vinculado. Firmam ter- duto que melhor atenda s expectativas de custo-benefcio
mo de compromisso. para o aparato pblico.
ATENO: as principais distines entre OS e OSCIP
so: nas OS exigida a presena de um conselho de ad- Objeto
ministrao no qual o Estado participe, o que nas OSCIP O objeto da licitao a aquisio de bens e servios
dispensado; as OS celebram contrato de gesto, as OSCIP pela Administrao Pblica, bem como a alienao do pa-
termo de parceria; as exigncias contbeis com relao trimnio dela, conforme a melhor proposta que atenda aos
OSCIP so mais amplas (deve apresentar balano contbil, interesses pblicos. Toda licitao que aberta volta-se es-
pecificamente para isto, permitindo que a Administrao
demonstrativo de resultados e declarao de iseno de
desempenhe suas atividades uma vez que dispe dos bens
imposto de renda); as OS recebem delegao de servio
e servios necessrios para tanto.
pblico e as OSCIP exercem atividade de direito privado
com apoio do Estado. Finalidade/Objetivos
d) Entidades de apoio: so pessoas jurdicas de direi- 1) Garantir a competio entre os interessados: todos
to privado sem fins lucrativos e compostas por servidores os concorrentes devem ter igualdade de condies quanto
pblicos que atuam em nome prprio, adotando a forma possibilidade de contratar com o Poder Pblico. Trata-se
de fundao, associao ou cooperativa, prestando servi- de via de mo dupla, pois se de um lado os concorrentes te-
os sociais que no so exclusivos do Estado e firmando ro a garantia de imparcialidade no processo licitatrio, de
com este convnio. Ex.: fundaes de amparo pesquisa. outro lado a Administrao conseguir atrair um contrato
mais vantajoso.
41 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010. ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
40 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad- 42 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010. ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

21
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

2) Alcanar a melhor proposta para o interesse p- ATENO: As empresas pblicas e sociedades de eco-
blico: a finalidade da licitao deve ser sempre atender o nomia mista desempenham operaes peculiares de ntido
interesse pblico. Afinal, os agentes pblicos so meros carter econmico, que esto vinculadas aos prprios ob-
representantes do Estado e jamais devem agir em prol de jetivos da entidade, ou seja, so suas atividades-fim. Ex.:
seus interesses particulares (princpio da impessoalidade), Caixa Econmica Federal estabelece relaes bancrias,
sendo dever a preservao e proteo dos interesses p- Correios ofertam servios de postagem. Tais operaes
blicos. Com efeito, dever do condutor da licitao buscar com carter econmico relacionadas atividade-fim da
a proposta mais vantajosa, garantindo a igualdade de con- sociedade de economia mista ou da empresa pblica no
dies entre os concorrentes, respeitando todos os demais se sujeitam s regras de licitao, sendo tratadas conforme
princpios resguardados pela constituio. as regras comerciais comuns. As regras licitatrias apenas
3) Servir de ferramenta de direito econmico: a lici- incidem quanto s atividades-meio.
tao uma ferramenta que pode ser empregada para a
interveno estatal na economia, promovendo o desen- Princpios
volvimento e a tecnologia nacionais (tanto verdade que Entre outros, os princpios bsicos que regem a lici-
empresas nacionais podero vencer a licitao mesmo que tao so: legalidade, impessoalidade, moralidade, igual-
ofeream preo at 25% mais caro que empresas estran- dade, publicidade, probidade administrativa, vinculao ao
geiras). instrumento convocatrio e julgamento objetivo.
- Legalidade: s possvel fazer o que est previsto
Competncia legislativa na Lei;
A Unio tem competncia privativa para legislar so- - Impessoalidade: o interesse da Administrao preva-
bre normas gerais licitatrias, conforme previsto no texto lece acima dos interesses pessoais;
constitucional: Art. 22. Compete privativamente Unio - Moralidade: as regras morais vigentes devem ser
legislar sobre: [...] XXVII - normas gerais de licitao e con- obedecidas em conjunto com as leis em vigor;
tratao, em todas as modalidades, para as administraes - Igualdade: todos so iguais perante a lei e no pode
haver discriminao nem beneficiamento entre os partici-
pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Es-
pantes da licitao;
tados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto
- Publicidade: a licitao no pode ser sigilosa e as
no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades
decises tomadas durante a licitao devem ser pblicas,
de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III. Por
garantida a transparncia do processo licitatrio;
normas gerais de licitao e contratao, entendam-se
- Probidade administrativa: a licitao deve ser pro-
aquelas com capacidade de criar, alterar ou extinguir mo-
cessada por pessoas que tenham honestidade;
dalidades, tipos e princpios licitatrios.
- Vinculao ao instrumento convocatrio: o Edital
No significa que os Estados e municpios no possam
a lei entre quem promove e quem participa da licitao,
legislar sobre licitaes, apenas no podem se imiscuir nas no podendo ser descumprido;
normas gerais. Os Estados e municpios podem regula- - Julgamento objetivo: as propostas dos licitantes de-
mentar questes instrumentais e de interesse local, mas vem ser julgadas de acordo com o que diz o Edital43.
no se trata de competncia concorrente. Por isso mesmo, Entre os princpios correlatos, Carvalho Filho44 desta-
no podem ampliar os casos de dispensa e inexigibilidade, ca:
alterar os limites de valor para cada modalidade de licita- - Competitividade: correlato ao princpio da igualda-
o ou reduzir os prazos de publicidade e dos recursos. de, pelo princpio da competitividade a Administrao no
pode criar regras que comprometam, restrinjam ou frus-
Destinatrios trem o carter competitivo da licitao;
Alm do prprio Poder Pblico, tambm so destina- - Indistino: correlato ao princpio da igualdade, pelo
trios os licitantes interessados em contratar com o Poder princpio da indistino vedado criar preferncias ou dis-
Pblico e qualquer pessoa interessada em saber sobre os tines relativas naturalidade, sede ou ao domiclio dos
procedimentos pblicos de licitao. licitantes;
Uma vez que o texto constitucional prev a obrigato- - Inalterabilidade do edital: correlato aos princpios
riedade da licitao (artigo 37, XXVII, CF), esto obrigados da publicidade e da vinculao ao instrumento convocat-
a licitar todos os entes estatais, incluindo-se a adminis- rio, pelo princpio da inalterabilidade do edital a Adminis-
trao direta (e o conjunto de rgos que a compem no trao est vinculada s regras que foram por ela prpria
mbito do Executivo) e a administrao indireta, alm do divulgadas;
Legislativo e do Judicirio, bem como os rgos indepen- - Sigilo das propostas: correlato aos princpios da
dentes (Tribunais de Contas, Defensoria Pblica e Minis- probidade administrativa e da igualdade, pelo princpio do
trio Pblico) e os entes sociais autnomos (paraestatais). sigilo das propostas todas as propostas devem vir lacradas
Os particulares do terceiro setor que celebram com o e s devem ser abertas em sesso pblica devidamente
Estado contratos de convnio so obrigados a licitar para agendada;
gastar as verbas pblicas recebidas, prestando contas nos 43 http://www.sebrae.com.br/
termos da Instruo Normativa n 01 da Secretaria do Te- 44 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
souro Nacional. ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

22
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

- Formalismo procedimental: correlato ao princpio Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e
da legalidade, pelo princpio do formalismo procedimental no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibi-
as regras do procedimento adotadas para a licitao de- lidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e
vem seguir os parmetros que a lei fixar; o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art.
- Vedao oferta de vantagens: correlato ao prin- 845 desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs)
cpio do julgamento objetivo, pelo princpio da vedao dias, autoridade superior, para ratificao e publica-
oferta de vantagens as regras de seleo devem ser adstri- o na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como
tas aos critrios fixados no edital, no se admitindo a inter- condio para a eficcia dos atos.
veno de fatores adversos; Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibili-
- Obrigatoriedade das licitaes: consagrado no ar- dade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instru-
tigo 37, XXI, CF, determina que ressalvados os casos es- do, no que couber, com os seguintes elementos:
pecificados na legislao, as obras, servios, compras I - caracterizao da situao emergencial ou calamito-
e alienaes sero contratados mediante processo de sa que justifique a dispensa, quando for o caso;
licitao pblica que assegure igualdade de condies II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam III - justificativa do preo;
obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa
da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as aos quais os bens sero alocados.
exigncias de qualificao tcnica e econmica indispens-
veis garantia do cumprimento das obrigaes. Em algumas hipteses de alienao de bens pblicos e
em outras hipteses de contratao dispensvel a licita-
Obrigatoriedade e suas excees o (o que parte da doutrina chama de licitao dispens-
A obrigatoriedade das licitaes est consagrada no vel), da mesma forma que noutras situaes ela nem mes-
artigo 37, XXI, CF, que determina que ressalvados os ca- mo exigida (o que parte da doutrina chama de licitao
sos especificados na legislao, as obras, servios, com- dispensada). Contudo, caber ao administrador motivar a
pras e alienaes sero contratados mediante processo
sua deciso pela dispensa ou pela inexigibilidade.
de licitao pblica que assegure igualdade de condies
A no ser no caso de dispensa pelo critrio do valor,
a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam
previstos no artigo 24, I e II, Lei n 8.666/93, em que se
obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas
aceita uma motivao mais simples e objetiva, em todas
da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as
outras situaes o administrador deve motivar em deta-
exigncias de qualificao tcnica e econmica indispen-
lhes sua deciso, notadamente inserindo no processo de
sveis garantia do cumprimento das obrigaes. Logo,
dispensa e inexigibilidade: caracterizao da situao de
a no ser nos casos em que a lei expressamente fixe exce-
emergncia ou calamidade em que houve dispensa, se for
es, a licitao uma providncia obrigatria para contra-
tao de obras, servios e compras e para a alienao do o caso; motivo daquele fornecedor ou executante ter sido
patrimnio da Administrao. escolhido; justificativa do preo que ser pago; documento
O princpio da obrigatoriedade se repete no artigo 2, que aprove os projetos de pesquisa aos quais os bens se-
caput, da Lei n 8.666/93: as obras, servios, inclusive de ro alocados, se for o caso.
publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses No obstante, deve o administrador comunicar a si-
e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas tuao de dispensa em trs dias autoridade superior, ca-
com terceiros, sero necessariamente precedidas de licita- bendo a esta ratifica-la e public-la na imprensa oficial em
o, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei. cinco dias, sendo tal publicao condio de eficcia do
Com efeito, percebe-se que paralelamente fixao ato. Tambm existe o dever de adotar este procedimento
do princpio da obrigatoriedade das licitaes determi- em caso de retardamento na execuo da obra ou servio
nado que a lei pode excepcionar quando tal princpio ser quando existir previso oramentria para a execuo total.
relativizado, o que acontece nas hipteses de dispensa e
inexigibilidade. Vedao da licitao
Logo, em alguns casos, a maioria na verdade, a lici- A legislao anterior, qual seja, o Decreto-lei n
tao ser obrigatria; em outros, poder ser dispensada 2.300/1986, previa a vedao do procedimento de licita-
apesar de vivel (dispensa), sendo possvel ainda que se o, estabelecendo-se contratao direta, nos casos em
enquadre numa exceo em que nem ao menos exigida que houvesse comprometimento da segurana nacional,
(inexigibilidade) ambos casos de contratao direta. mas a disciplina no se repetiu no atual estatuto.
Todas as hipteses de contratao direta so excepcionais
(justamente por serem peculiares).

Motivao da dispensa e da inexigibilidade 45 Artigo 8, pargrafo nico, Lei n 8.666/93. proibido o


retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de suas
Sempre que o administrador enquadrar um caso em
parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total,
dispensa ou em inexigibilidade deve motivar de forma cla- salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcni-
ra a sua deciso. ca, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se
refere o art. 26 desta Lei.

23
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Contudo, h posicionamento de que o artigo 7, 5 Caso o contratante seja consrcio pblico, sociedade
da Lei n 8.666/1993 traz um caso remanescente de veda- de economia mista, empresa pblica ou por autarquia ou
o, mas predomina o posicionamento de Carvalho Filho46, fundao qualificadas o limite dobra: R$160.000 para bens
segundo o qual no se trata de vedao, mas sim de restri- e servios em geral e R$300.000 para obras e servios de
o. Prev o dispositivo: engenharia.
Nos termos da Lei n 11.107/05, que rege normas
Art. 7, 5. vedada a realizao de licitao cujo ob- gerais de contratao de consrcios pblicos e d outras
jeto inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas, providncias, para as associaes pblicas por ela regidas
caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos o limite tambm maior do que o fixado na regra geral:
em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o for- nas associaes formadas por at trs entes estatais, o li-
necimento de tais materiais e servios for feito sob o regime mite dobrado (R$160.000 para bens e servios em geral
de administrao contratada, previsto e discriminado no ato e R$300.000 para obras e servios de engenharia); nas as-
convocatrio. sociaes formadas por mais de trs entes estatais o limite
triplicado (R$240.000 para bens e servios em geral e
Acompanha-se o entendimento dominante, eis que a R$450.000 para obras e servios de engenharia).
expresso salvo, em destaque confere a ideia de restrio. Obs.: Em regra, no permitido fracionar o objeto da
licitao em contrataes menores, pois assim o adminis-
Hipteses de dispensa de licitao trador estaria burlando os limites fixados pelo legislador
As hipteses de dispensa de licitao se concentram e induzindo dispensa ilcita. Contudo, possvel fracionar
no artigo 24 da Lei n 8.666/93, sendo aplicveis para ca- caso exista vantagem ao interesse pblico, mas no caber
sos em que a disputa , em tese, vivel, mas o interesse a dispensa, cabendo adotar para cada frao a modalidade
pblico atendido de forma mais adequada se a disputa de licitao que seria empregada se no houvesse fracio-
no ocorrer. Trata-se de causa de natureza discricionria, namento.
pois o administrador decidir se ir ou no licitar com base
em critrios de oportunidade e convenincia afinal, pode b) Situaes excepcionais
no licitar. So hipteses taxativas, no podendo o admi- III - nos casos de guerra ou grave perturbao da
nistrador ampliar os casos em que a dispensa permitida. ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade p-
Art. 24. dispensvel a licitao: blica, quando caracterizada urgncia de atendimento de
situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a
a) Valor baixo segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e ou-
I - para obras e servios de engenharia de valor at tros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens
10% (dez por cento) do limite previsto na alnea a, necessrios ao atendimento da situao emergencial
do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que
parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e
e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ser realizadas conjunta e concomitantemente; ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorro-
II - para outros servios e compras de valor at 10% gao dos respectivos contratos;
(dez por cento) do limite previsto na alnea a, do in-
ciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos pre- Quando se fala em estado de guerra e grave pertur-
vistos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um bao da ordem, pode-se depreender da doutrina que as
mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que dispensas nestes casos so aquelas destinadas ao estado
possa ser realizada de uma s vez; de guerra direta ou indiretamente, bem como as destina-
1 Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput das a atender graves perturbaes da ordem, como pro-
deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, testos, manifestaes e paralisaes.
obras e servios contratados por consrcios pblicos, so- O fundamento da urgncia o mesmo para os casos
ciedade de economia mista, empresa pblica e por au- de emergncias e calamidades pblicas. Contudo, para a
tarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como doutrina, no possvel fundamentar a dispensa em ur-
Agncias Executivas. gncia se ela decorrer da omisso administrativa pode
at dispensar, porque no possvel deixar a populao
a dispensa de licitao se o valor do objeto licitado a merc, mas o administrador poder ser responsabiliza-
for muito baixo de modo que a realizao da licitao seria do. Nas contrataes por emergncia e calamidade pbli-
mais onerosa do que a aquisio direta do bem ou servi- ca o limite temporal o necessrio ao atendimento das
o. Isso ocorre sempre que se referir a bens e servios em circunstncias extraordinrias, pelo prazo mximo de 180
geral at R$80.000 e a obras e servios de engenharia at dias, improrrogvel.
R$150.000.
46 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

24
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

c) Licitao deserta f) Em funo do contratante ou do contratado: Po-


V - quando no acudirem interessados licitao an- der pblico
terior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito p-
prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas blico interno, de bens produzidos ou servios prestados
as condies preestabelecidas; por rgo ou entidade que integre a Administrao P-
blica e que tenha sido criado para esse fim especfico em
Quando ocorre a chamada licitao deserta o que se data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contra-
percebe o total desinteresse na contratao. Na licitao tado seja compatvel com o praticado no mercado;
deserta realiza-se a fase preparatria, publica-se o edital, XXXIV - para a aquisio por pessoa jurdica de direi-
mas nenhum interessado comparece para a disputa. A lei to pblico interno de insumos estratgicos para a sade
prev que ser necessrio repetir o procedimento, mas se o produzidos ou distribudos por fundao que, regimen-
legislador mostrar que a repetio ir prejudicar o interesse tal ou estatutariamente, tenha por finalidade apoiar rgo
pblico, principalmente por causa da demora, ser possvel da administrao pblica direta, sua autarquia ou fundao
dispensar. No caso, o administrador poder contratar quem em projetos de ensino, pesquisa, extenso, desenvolvimento
quiser, mas dever oferecer exatamente o mesmo contrato institucional, cientfico e tecnolgico e estmulo inovao,
ofertado na licitao que foi deserta. inclusive na gesto administrativa e financeira necessria
Obs.: Licitao deserta diferente de licitao fracas- execuo desses projetos, ou em parcerias que envolvam
sada. Na licitao fracassada aparecem candidatos, mas transferncia de tecnologia de produtos estratgicos para o
nenhum deles preenche os requisitos e por isso ningum Sistema nico de Sade SUS, nos termos do inciso XXXII
pode ser contratado. Neste caso a lei no admite a dispen- deste artigo, e que tenha sido criada para esse fim espe-
sa, cabendo ao administrador repetir a licitao. cfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que
o preo contratado seja compatvel com o praticado no
d) Interveno no domnio econmico mercado.
2 O limite temporal de criao do rgo ou entidade
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio eco-
que integre a administrao pblica estabelecido no inciso
nmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;
VIII do caput deste artigo no se aplica aos rgos ou en-
tidades que produzem produtos estratgicos para o SUS, no
possvel intervir no domnio econmico para regula-
mbito da Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, confor-
rizar preos e normalizar abastecimento, conforme o artigo
me elencados em ato da direo nacional do SUS.
173, 4, CF. Para Carvalho Filho47 apenas a Unio pode dis-
pensar licitao neste caso, pois apenas ela pode intervir no
Se foi criado antes da Lei n 8.666/93 um rgo pblico
domnio econmico. Alis, o que se depreende do prprio ou entidade do poder pblico apenas para fornecer bens e
texto. prestar servios Administrao, fazendo-o em respeito ao
preo praticado no mercado, ser possvel dispensar a lici-
e) Disparidade de propostas tao e contrat-lo de forma direta. Se o rgo ou entidade
VII - quando as propostas apresentadas consignarem ofertar produtos estratgicos no mbito do SUS, pode ter
preos manifestamente superiores aos praticados no sido criado depois da Lei n 8.666/93 e ter plena validade.
mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixa- H entendimento da doutrina de Carvalho Filho48 no
dos pelos rgos oficiais competentes, casos em que, ob- sentido de que apenas se aplica o dispositivo se a dispen-
servado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo sa se der entre rgos do mesmo mbito federativo, por
a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou exemplo, no seria possvel entre a Unio e uma entidade
servios, por valor no superior ao constante do registro de estadual; alm do que apenas valeria entre pessoas jurdi-
preos, ou dos servios; cas de direito pblico e a entidade ou rgo contratado
(excludas as sociedades de economia mista e empresas
Na hiptese de disparidade de propostas os candidatos pblicas).
contratao, geralmente em conluio, fixam preos incom-
patveis com as condies de mercado e manifestamente XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formu-
superiores a elas; ou ento apresentam propostas com va- lrios padronizados de uso da administrao, e de edies
lor to irrisrio que seja impossvel dar cumprimento ao tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de
contrato. Nestes casos, ser possvel contratar diretamente, informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por
dentro da faixa adequada de preos. rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica,
A verificao da disparidade de preos, se no houver criados para esse fim especfico;
rgo de registro, deve se dar dentro do prprio processo
administrativo. Dever a administrao dar um prazo de 8 Embora tambm seja um caso de contratao direta da
dias teis para a apresentao de propostas viveis (artigo administrao pela administrao, neste caso dos dirios
48, 3, Lei n 8.666/93) e, caso no sejam apresentadas, oficiais, formulrios padronizados e edies tcnicas no
poder adjudicar diretamente os bens e servios pelo valor existe limite temporal, de modo que o rgo ou entidade
adequado. pode ter sido criado depois da Lei n 8.666/93.
47 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad- 48 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010. ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

25
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

XXIII - na contratao realizada por empresa pblica fins lucrativos e especializado na atividade, impondo-se a
ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e este contratado uma contrapartida, isto , o poder pblico
controladas, para a aquisio ou alienao de bens, presta- no entra apenas com o dinheiro e cria verdadeira parceria.
o ou obteno de servios, desde que o preo contratado Se a participao estatal for exclusivamente econmica, em
seja compatvel com o praticado no mercado. atividade que mais de uma organizao ou associao
especializada, deve se licitar.
Tambm independentemente de prazo limite, as em-
presas pblicas e sociedades de economia mista podem h) Consrcios e convnios de cooperao
contratar diretamente com suas subsidirias e controladas XXVI - na celebrao de contrato de programa com
para adquirir e alienar bens e servios em preo compatvel ente da Federao ou com entidade de sua administra-
com o de mercado. A justificativa que se tratam de pes- o indireta, para a prestao de servios pblicos de forma
soas jurdicas de direito privado. Destaca-se que a contra- associada nos termos do autorizado em contrato de consr-
tao apenas por se der com suas subsidirias e controla- cio pblico ou em convnio de cooperao.
das que foram criadas pela empresa pblica ou sociedade
de economia mista.
O dispositivo sobre consrcios e convnios de coo-
perao foi inserido pela Lei n 11.107/05, tornando dis-
g) Contratao de entidade sem fim lucrativo
pensvel a licitao no caso de ser celebrado contrato de
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbi-
da regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino programa entre o consrcio pblico e a entidade da ad-
ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio ministrao para que prestem servios pblicos de modo
dedicada recuperao social do preso, desde que a con- associado. Justifica-se a hiptese pelo regime de parceria
tratada detenha inquestionvel reputao tico-profissio-
nal e no tenha fins lucrativos; i) Gneros perecveis
XX - na contratao de associao de portadores de XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e ou-
deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada tros gneros perecveis, no tempo necessrio para a rea-
idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao P- lizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas
blica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo- diretamente com base no preo do dia;
de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel A dispensa para a aquisio de gneros perecveis no
com o praticado no mercado. permanente, devendo se realizar a licitao assim que
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao possvel. Logo, tambm se trata de hiptese de dispensa
de servios com as organizaes sociais, qualificadas no em situao emergencial.
mbito das respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gesto. j) Obras de arte
XXX - na contratao de instituio ou organizao, XV - para a aquisio ou restaurao de obras de
pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, des-
prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural de que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou
no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica entidade.
e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma
Agrria, institudo por lei federal. Na dispensa de licitao para adquirir ou restaurar
XXXIII - na contratao de entidades privadas sem obras de arte a lei exige que o objeto tenha autenticidade
fins lucrativos, para a implementao de cisternas ou ou- certificada e que os objetos adquiridos sejam compatveis
tras tecnologias sociais de acesso gua para consumo
ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade, o que
humano e produo de alimentos, para beneficiar as fam-
o caso de museus, bibliotecas e escolas, no servindo os
lias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta re-
objetos adquiridos de adorno aos gabinetes das autorida-
gular de gua.
des pblicas. No caso de restaurao de objeto que j do
Em todo os dispositivos apontados, exceto no inciso patrimnio do rgo, cabvel a dispensa.
XXX, exige-se a ausncia de fins lucrativos. No artigo XXX,
embora se aceite o fim lucrativo, se denota o propsito k) Complementao de objeto
social da contratao, viabilizando a reforma agrria. O XI - na contratao de remanescente de obra, servio
propsito social essencial nas demais hipteses, sempre ou fornecimento, em consequncia de resciso contra-
se fazendo presente nas OS e OSCIP, ou na prpria causa tual, desde que atendida a ordem de classificao da lici-
militada pela associao, como a questo da recuperao tao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas
social do preso, da insero da pessoa com deficincia no pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devida-
mercado de trabalho ou do acesso gua potvel. mente corrigido;
Destaca-se que nem toda contratao de entes do ter-
ceiro setor dispensvel. Haver dispensa principalmente Trata-se de hiptese de complementao de objeto,
para oferecer contratos de gesto, criando uma OS, ou ofe- possvel quando a administrao rescinde contrato anterior
recer termo de parceria, criando uma OSCIP (inciso XXIV); antes que a obra, servio ou fornecimento se encerre, pro-
bem como em servios ou projetos em que o ente no tem cedendo-se com a contratao direta daquele que sequen-

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

cialmente se classificou no certame, respeitadas as mesmas Em ambos casos, prioriza-se a manuteno da segu-
condies de contratao. Se no for possvel obedecer rana nacional e a defesa do pas, prevendo-se a dispensa
regra de contratao daquele que foi classificado na lici- da licitao. necessrio equilibrar os interesses, pois se o
tao anterior sequencialmente pelas mesmas condies, propsito da licitao atender ao interesse pblico, sem
nada resta seno promover nova licitao. dvidas deve ser dispensada quando a sua realizao sig-
nificar o comprometimento deste interesse.
l) Garantia tcnica
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de p) Navios, embarcaes, aeronaves e tropas
origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno XVIII - nas compras ou contrataes de servios para
de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, o abastecimento de navios, embarcaes, unidades a-
junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando reas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em
tal condio de exclusividade for indispensvel para a vi- estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou
gncia da garantia; localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movi-
mentao operacional ou de adestramento, quando a
Dispensa-se a licitao para a compra de componentes exiguidade dos prazos legais puder comprometer a norma-
ou peas na garantia tcnica. Logo, deve estar na vigncia lidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor
da garantia. Aps o prazo de garantia, a licitao obriga- no exceda ao limite previsto na alnea a do inciso II do
tria. Ainda, preciso que o fornecedor original seja ex- art. 23 desta Lei:
clusivo e tal exclusividade seja indispensvel, por exemplo,
se ao comprar uma pea paralela a administrao correr o Trata-se de dispensa em caso de necessidade de abas-
risco de perder a garantia. tecimento de navios, embarcaes, aeronaves e tropas e de
seus meios de deslocamento, quando houver estada even-
m) Servios de energia e gs tual de curto perodo em portos, aeroportos e outros locais
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento diversos da sede. O valor no pode exceder a R$80.000,
de energia eltrica e gs natural com concessionrio, per- pelo texto da lei, mas isso pode ser relativizado em uma
missionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao situao de emergncia.
especfica;
q) Materiais de uso militar
Para energia e gs sero contratadas as concessionrias XIX - para as compras de material de uso pelas For-
com dispensa licitatria, ainda que a regio seja servida por as Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal
mais de um concessionrio. e administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico
n) Coleta de materiais reciclveis dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comisso instituda por decreto;
comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis XXIX - na aquisio de bens e contratao de servios
ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de para atender aos contingentes militares das Foras Sin-
lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas gulares brasileiras empregadas em operaes de paz no
exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhe- exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e
cidas pelo poder pblico como catadores de materiais recicl- escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Co-
veis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas mandante da Fora.
tcnicas, ambientais e de sade pblica.
A dispensa para materiais de uso militar apenas as-
Trata-se de modalidade de dispensa que serve de incen- segurada para insumos militares ou propriamente blicos.
tivo formao de cooperativas e associaes de reciclagem Neste sentido, bens de consumo, bens comuns e materiais
e reutilizao de resduos slidos compostas por pessoas de de escritrio devero ser licitados.
baixa renda. uma forma do poder pblico incentivar a orga-
nizao e a unio de catadores, retirando-os da marginaliza- r) Compra ou locao de imvel
o. A hiptese de dispensa foi criada pela Lei n 11.445/07, X - para a compra ou locao de imvel destinado ao
que estabelece diretrizes nacionais para saneamento bsico. atendimento das finalidades precpuas da administra-
o, cujas necessidades de instalao e localizao condi-
o) Risco segurana nacional cionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel
IX - quando houver possibilidade de comprometimento com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto
do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Quando a administrao quer comprar ou alugar um
Nacional; imvel, preciso se ater s seguintes diretrizes: caso um
XXVIII - para o fornecimento de bens e servios, pro- determinado bem privado esteja se opondo ao interesse
duzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativa- pblico, caber promover a desapropriao; caso a admi-
mente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, nistrao possa motivar o interesse sobre um determinado
mediante parecer de comisso especialmente designada imvel, embora no exista a oposio ao interesse pblico,
pela autoridade mxima do rgo. mas se faa presente a peculiaridade decorrente da loca-

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

lizao ou das caractersticas do bem, possvel adquirir u) Transferncia de tecnologia


de forma direta mediante dispensa de licitao, desde que XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica
os preos sejam compatveis com os de mercado; noutras e Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a trans-
situaes, dever obrigatoriamente licitar. ferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito
Obs.: as operaes imobilirias entre entes estatais no de uso ou de explorao de criao protegida.
exige licitao e classificada por parte da doutrina como XXXII - na contratao em que houver transferncia
licitao dispensada (por exemplo, Unio empresta imvel de tecnologia de produtos estratgicos para o Sistema
para que municpio instale uma UPA unidade de pronto-a- nico de Sade - SUS, no mbito da Lei n 8.080, de 19 de
tendimento, ou doa tal imvel sob a condio de que a UPA setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo
seja criada, em verdadeira doao modal; Estado compra nacional do SUS, inclusive por ocasio da aquisio destes
imvel de municpio para instalar sua secretaria estadual). produtos durante as etapas de absoro tecnolgica.

s) Negcios internacionais H dispensa em caso de transferncia de tecnologia


XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos ou licena de uso/explorao de criao protegida, con-
de acordo internacional especfico aprovado pelo Congres- siderando esta como inveno, modelo de utilidade, de-
so Nacional, quando as condies ofertadas forem manifes- senho industrial, programa de computador ou qualquer
tamente vantajosas para o Poder Pblico; outro desenvolvimento tecnolgico que resulte em novo
produto, processo ou aperfeioamento de natureza tec-
H acordos internacionais que permitem condies nolgica (conforme define a Lei n 10.973/04, que criou o
vantajosas para que sejam adquiridos bens e servios, dis- inciso XXV). A dispensa tambm vale para transferncia de
pensando-se a licitao nestes casos. Contudo, tal acordo tecnologia de produto estratgico no mbito do sistema
internacional deve ter sido regularmente incorporado ao de sade.
ordenamento brasileiro, com aprovao do Congresso Na-
cional e ratificao, promulgao e publicao pela Presi- Hipteses de inexigibilidade de licitao
dncia da Repblica. As hipteses de inexigibilidade de licitao se concen-
tram no artigo 25 da Lei n 8.666/93, sendo aplicveis para
t) Pesquisa cientfica e tecnolgica casos em que a disputa nem ao menos vivel. Trata-se
XXI - para a aquisio ou contratao de produto de causa de natureza vinculante, de forma que o adminis-
para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de trador no tem a liberdade de decidir se ir ou no licitar
obras e servios de engenharia, a 20% (vinte por cento) afinal, no deve licitar.
do valor de que trata a alnea b do inciso I do caput do Conforme o 2 do artigo 25, fixado um regime de
art. 23; responsabilizao solidria pelo dano causado ao errio
3 A hiptese de dispensa prevista no inciso XXI do entre fornecedor/prestador de servios e agente pblico,
caput, quando aplicada a obras e servios de engenharia, se- nada excluindo outra sano penal, civil ou administrati-
guir procedimentos especiais institudos em regulamen- va: Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de
tao especfica. dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
4 No se aplica a vedao prevista no inciso I do caput solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o for-
do art. 9 hiptese prevista no inciso XXI do caput. necedor ou o prestador de servios e o agente pblico res-
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do dis- ponsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
posto nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei n 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, observados os princpios gerais de con- Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabi-
tratao dela constantes. lidade de competio, em especial:
O rol meramente exemplificativo, eis que a inexi-
Nos termos do inciso XXI, dispensvel a licitao no gibilidade pode ser aceita em qualquer outra hiptese de
caso de aquisio de bens destinados exclusivamente inviabilidade da disputa (tanto que o artigo 25 trata de
pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos trs hipteses em especial e no apenas).
pela CAPES, FINEP, CNPq e outras entidades de fomento
pesquisa credenciadas pela ltima, exigindo-se que os a) Unicidade
recursos venham das entidades especficas e que os bens I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou g-
sejam adquiridos exclusivamente para pesquisa cientfica e neros que s possam ser fornecidos por produtor, empre-
tecnolgica. sa ou representante comercial exclusivo, vedada a prefe-
Por motivos bvios, no se probe que o autor do pro- rncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade
jeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica partici- ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de regis-
pe, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de tro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou
obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necess- a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confe-
rios. Trata-se de preservao do direito autoral e de garantia derao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
de que a pesquisa seja devidamente executada. Trata-se de caso de unicidade, quando houver apenas
A dispensa para obras e servios de engenharias vol- um fabricante, fornecedor, produtor ou distribuidor. Esta
tados a pesquisa e desenvolvimento se limita ao valor de unicidade deve ser provada por certides das confedera-
R$300.000, seguindo procedimento especial. es de indstrias, de comrcio, juntas comerciais, etc.

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

possvel fixar uma determinada regio do territrio 1 Concorrncia a modalidade de licitao entre
nacional que admita participantes da licitao e, se houver quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao
apenas um participante possvel se admite a inexigibilidade, preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
no importando que existam participantes em outras regies qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
porque as licitaes podem ser usadas como ferramenta de 2 Tomada de preos a modalidade de licitao
poltica econmica, incentivando a economia local. entre interessados devidamente cadastrados ou que atende-
Em regra, no se pode definir/fixar marca no edital por- rem a todas as condies exigidas para cadastramento at
que poderia fraudar o carter competitivo, mas possvel o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
indicar a marca motivando-se pelo princpio da padroniza- observada a necessria qualificao.
o. No possvel burlar a regra indicando especificaes 3 Convite a modalidade de licitao entre interes-
que apenas uma marca pode concluir (ex.: PGR foi alvo de sados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
crticas quando licitou tablets e, embora no mencionasse escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela
em nenhum momento que deveriam ser iPads, faziam refe- unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado,
rncias a especificaes tcnicas que apenas os aparelhos cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais
da Apple poderiam conter). cadastrados na correspondente especialidade que manifes-
tarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e qua-
b) Servios tcnicos notoriamente especializados tro) horas da apresentao das propostas.
II - para a contratao de servios tcnicos enume- 4 Concurso a modalidade de licitao entre quais-
rados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com pro- quer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico
fissionais ou empresas de notria especializao, vedada ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunera-
a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; o aos vencedores, conforme critrios constantes de edital
Trata-se de caso de contratao de servios singulares publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de
de profissionais de notria especializao. O que diferencia 45 (quarenta e cinco) dias.
dos demais servios, que devem ser licitados, a notria 5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
especializao, comprovada pelo reconhecimento no mer- interessados para a venda de bens mveis inservveis para
a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
cado, por publicaes e patentes, etc. Ex.: para um rgo
penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no
governamental contratar uma consultoria jurdica deve li-
art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
citar, mas se a contratao necessria for de um advogado
valor da avaliao.
de notrio conhecimento em direitos humanos e justia
internacional ser possvel a inexigibilidade. De forma es-
Por sua vez, a LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002,
pecfica, destaca-se o 1 do dispositivo:
trabalha com uma modalidade adicional de licitao, o
prego. a modalidade de licitao voltada aquisio de
1 Considera-se de notria especializao o profis- bens e servios comuns, assim considerados aqueles cujos
sional ou empresa cujo conceito no campo de sua espe- padres de desempenho e qualidade possam ser objetiva-
cialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, ex- mente definidos no edital por meio de especificaes do
perincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equi- mercado.
pe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas
atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e Tipos
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do Em relao aos tipos de licitao, apontam-se no Esta-
objeto do contrato. tuto: melhor preo, melhor tcnica, tcnica e preo, e me-
lhor lance ou oferta. Os tipos licitatrios no passam de
c) Profissional de setor artstico consagrado critrios de julgamento para a escolha da proposta mais
III - para contratao de profissional de qualquer se- adequada aos interesses da Administrao Pblica. A disci-
tor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusi- plina encontra-se no caput e no 1 da Lei n 8.666/1993:
vo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela
opinio pblica. Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, de-
Trata-se de caso de contratao de trabalhos artsti- vendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo con-
cos de artistas renomados. A inteno a de explorar o vite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao,
prestgio do sujeito. A expresso artista deve ser tomada os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e
genericamente, por exemplo, pode se encaixar um espor- de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de
tista renomado ou um cientista renomado. O prestgio do maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos
artista deve existir em relao populao local. rgos de controle.
1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
Modalidades licitao, exceto na modalidade concurso:
Prosseguindo o estudo, quanto s modalidades de li- I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da
citao, podem ser apontadas as seguintes modalidades: proposta mais vantajosa para a Administrao determinar
Concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de
(artigo 22, Lei n 8.666/1993). Dos pargrafos 1 a 5, o acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar
artigo 22 conceitua cada uma das modalidades: o menor preo;

29
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

II - a de melhor tcnica; do, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, bem
III - a de tcnica e preo; como a obrigatoriedade de sua anulao por ilegalidade,
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de aliena- neste ltimo caso podendo agir de oficio ou provocado
o de bens ou concesso de direito real de uso. por terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fun-
damentado.
Procedimento Revogao segundo Digenes Gasparini o desfazi-
Do artigo 38 ao 53 da Lei n 8.666/93 est descrito mento da licitao acabada por motivos de convenincia
o procedimento a ser adotado nas licitaes em geral. A e oportunidade (interesse pblico) superveniente art. 49
modalidade prego tem procedimento prprio, previsto da lei n 8.666/9349. Trata-se de um ato administrativo vin-
na lei especial. culado, embora assentada em motivos de convenincia e
No que tange revogao e anulao, ambas volta- oportunidade; e ainda, a lei referida, prev que no caso de
das s consequncias dos vcios no processo de licitao, desfazimento da licitao ficam assegurados o contradit-
destaca-se a previso do artigo 49: rio e a ampla defesa, garantia essa que dada somente ao
vencedor, o nico com efeitos interesses na permanncia
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do desse ato, pois atravs dele pode chegar a contrato.
procedimento somente poder revogar a licitao por ra- Hely Lopes Meireles50 conceitua anulao como a
zes de interesse pblico decorrente de fato superveniente invalidao da licitao ou do julgamento por motivo de
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justi- ilegalidade, pode ser feita a qualquer fase e tempo antes da
ficar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio assinatura do contrato, desde que a Administrao ou o Ju-
ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e dicirio verifique e aponte a infringncia lei ou ao edital.
devidamente fundamentado. Cabe ainda ressaltar que a anulao da licitao acarreta
1 A anulao do procedimento licitatrio por moti- a nulidade do contrato (art. 49, 2). No mesmo sentido
vo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressal- a anulao poder ocorrer tanto pela Via Judicante como
vado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei. pela Via Administrativa.
2 A nulidade do procedimento licitatrio induz do
contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. Sanes administrativas
59 desta Lei. Em relao ao cumprimento as normas estabelecidas
3 No caso de desfazimento do processo licitatrio, pela Lei de Licitaes e Contratos Administrativos - Lei
fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa. 8.666/1993, caso haja alguma irregularidade, comprovao
4 O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica- da prtica de atos ilcitos pela parte que causou o dano,
se aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibili- alm das responsabilidades civis, caber tambm aplicao
dade de licitao. das responsabilidades administrativas e judiciais.
A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o
Anular extinguir um ato ou um conjunto de atos em contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, den-
razo de sua ilegalidade. Quando se fala, portanto, em tro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o
anulao de uma licitao, pressupe-se a ilegalidade da descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-
mesma, pois anula-se o que ilegtimo. A licitao poder -o s penalidades legalmente estabelecidas.
ser anulada pela via administrativa ou pela via judiciria. A Isto no se aplica aos licitantes convocados, que no
anulao de uma licitao pode ser total (se o vcio atingir aceitarem a contratao, nas mesmas condies propos-
a origem dos atos licitatrios) ou parcial (se o vcio atingir tas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo
parte dos atos licitatrios). e preo.
Revogar uma licitao extingui-la por ser inconve- Os agentes administrativos que praticarem atos em
niente ou inoportuna. Desde o momento em que a lici- desacordo com os preceitos definidos pela Lei de Licita-
tao foi aberta at o final da mesma, pode-se falar em es e Contratos Administrativos ou visando a frustrar os
revogao. Aps a assinatura do contrato, entretanto, objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas na
no poder haver a revogao da licitao. Somente se lei licitatria e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das
justifica a revogao quando houver um fato posterior responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
abertura da licitao e quando o fato for pertinente, ou
seja, quando possuir uma relao lgica com a revogao
da licitao. Ainda deve ser suficiente, quando a intensi-
dade do fato justificar a revogao. Deve ser respeitado
o direito ao contraditrio e ampla defesa, e a revogao
dever ser feita mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.

Anulao e revogao 49 GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. 11. ed. So


Os institutos esto previstos no artigo 49 da lei n Paulo: Saraiva, 2006.
8.666/93. Revogao da licitao por interesse pblico de- 50 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro.
corrente de fato superveniente devidamente comprova- So Paulo: Malheiros, 1993.

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Lei n 8.666/1993 e suas alteraes II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza co-


mercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra,
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se
refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Fede- quando envolvidos financiamentos de agncias internacio-
ral, institui normas para licitaes e contratos da Adminis- nais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3
trao Pblica e d outras providncias. da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2 Em igualdade de condies, como critrio de de-
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Con- sempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: bens e servios:
I - (Revogado)
Captulo I II - produzidos no Pas;
DAS DISPOSIES GERAIS III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam
Seo I em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas;
Dos Princpios V - produzidos ou prestados por empresas que compro-
vem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes pessoa com deficincia ou para reabilitado da Previdncia
e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, in- Social e que atendam s regras de acessibilidade previstas
clusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no na legislao.
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Fede- 3 A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e aces-
ral e dos Municpios. sveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
alm dos rgos da administrao direta, os fundos espe- 4 (Vetado).
ciais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas p- 5 Nos processos de licitao, poder ser estabelecida
blicas, as sociedades de economia mista e demais entidades margem de preferncia para:
controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, I - produtos manufaturados e para servios nacionais
Distrito Federal e Municpios. que atendam a normas tcnicas brasileiras; e
II - bens e servios produzidos ou prestados por empre-
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, com- sas que comprovem cumprimento de reserva de cargos pre-
pras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Admi- vista em lei para pessoa com deficincia ou para reabilitado
nistrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero da Previdncia Social e que atendam s regras de acessibili-
necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hi- dade previstas na legislao.
pteses previstas nesta Lei. 6 A margem de preferncia de que trata o 5 ser
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se estabelecida com base em estudos revistos periodicamente,
contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em con-
da Administrao Pblica e particulares, em que haja um siderao:
acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipu- I - gerao de emprego e renda;
lao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais
utilizada. e municipais;
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do no Pas;
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta IV - custo adicional dos produtos e servios; e
mais vantajosa para a administrao e a promoo do de- V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados.
senvolvimento nacional sustentvel e ser processada e jul- 7 Para os produtos manufaturados e servios nacio-
gada em estrita conformidade com os princpios bsicos da nais resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de pre-
da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ferncia adicional quela prevista no 5.
ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos 8 As margens de preferncia por produto, servio,
que lhes so correlatos. grupo de produtos ou grupo de servios, a que se referem os
1 vedado aos agentes pblicos: 5 e 7, sero definidas pelo Poder Executivo federal, no
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convo- podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte
cao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados
ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de e servios estrangeiros.
sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou dis- 9 As disposies contidas nos 5 e 7 deste artigo
tines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos no se aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de
licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente produo ou prestao no Pas seja inferior:
ou irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalva- I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
do o disposto nos 5 a 12 deste artigo e no art. 3 da Lei II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7 do
n 8.248, de 23 de outubro de 1991; art. 23 desta Lei, quando for o caso.

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

10. A margem de preferncia a que se refere o 5 3 Observados o disposto no caput, os pagamentos de-
poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e ser- correntes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite
vios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que dispe
Sul - Mercosul. seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura.
servios e obras podero, mediante prvia justificativa da
autoridade competente, exigir que o contratado promo- Art.5o-A. As normas de licitaes e contratos devem pri-
va, em favor de rgo ou entidade integrante da adminis- vilegiar o tratamento diferenciado e favorecido s microem-
trao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de presas e empresas de pequeno porte na forma da lei.
processo isonmico, medidas de compensao comercial,
industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de Seo II
financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabe- Das Definies
lecida pelo Poder Executivo federal.
12. Nas contrataes destinadas implantao, ma-
Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:
nuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recupera-
de informao e comunicao, considerados estratgicos em
o ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
ato do Poder Executivo federal, a licitao poder ser restrita
a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e pro- II - Servio - toda atividade destinada a obter determi-
duzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que nada utilidade de interesse para a Administrao, tais como:
trata a Lei n 10.176, de 11 de janeiro de 2001. demolio, conserto, instalao, montagem, operao, con-
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio finan- servao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, lo-
ceiro, a relao de empresas favorecidas em decorrncia cao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-pro-
do disposto nos 5, 7, 10, 11 e 12 deste artigo, com in- fissionais;
dicao do volume de recursos destinados a cada uma delas. III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para
14. As preferncias definidas neste artigo e nas de- fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
mais normas de licitao e contratos devem privilegiar o IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a
tratamento diferenciado e favorecido s microempresas e terceiros;
empresas de pequeno porte na forma da lei. V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas
15. As preferncias dispostas neste artigo prevale- cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o
cem sobre as demais preferncias previstas na legislao limite estabelecido na alnea c do inciso I do art. 23 desta Lei;
quando estas forem aplicadas sobre produtos ou servios VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cum-
estrangeiros. primento das obrigaes assumidas por empresas em licita-
es e contratos;
Art. 4 Todos quantos participem de licitao promovida VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entida-
pelos rgos ou entidades a que se refere o art. 1 tm di- des da Administrao, pelos prprios meios;
reito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente pro- VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade con-
cedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidado trata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira a) empreitada por preo global - quando se contrata a
de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos. execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a
nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele pra- execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades
ticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
determinadas;
c) (Vetado).
Art. 5 Todos os valores, preos e custos utilizados nas
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para peque-
licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo nos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de
cada unidade da Administrao, no pagamento das obriga- materiais;
es relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao e) empreitada integral - quando se contrata um em-
de obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte preendimento em sua integralidade, compreendendo todas as
diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das da- etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob intei-
tas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes ra responsabilidade da contratada at a sua entrega ao con-
razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da tratante em condies de entrada em operao, atendidos os
autoridade competente, devidamente publicada. requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies
1 Os crditos a que se refere este artigo tero seus de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas
valores corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio adequadas s finalidades para que foi contratada;
e que lhes preservem o valor. IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e
2 A correo de que trata o pargrafo anterior cujo suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar
pagamento ser feito junto com o principal, correr con- a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto
ta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos
crditos a que se referem. tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e

32
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

o adequado tratamento do impacto ambiental do empreen- XIX - sistemas de tecnologia de informao e comuni-
dimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e cao estratgicos - bens e servios de tecnologia da infor-
a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo mao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano
conter os seguintes elementos: significativo administrao pblica e que envolvam pelo
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a menos um dos seguintes requisitos relacionados s infor-
fornecer viso global da obra e identificar todos os seus ele- maes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e
mentos constitutivos com clareza; confidencialidade.
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficiente- XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento - bens,
mente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de insumos, servios e obras necessrios para atividade de pes-
reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao quisa cientfica e tecnolgica, desenvolvimento de tecnolo-
do projeto executivo e de realizao das obras e montagem; gia ou inovao tecnolgica, discriminados em projeto de
c) identificao dos tipos de servios a executar e de ma- pesquisa aprovado pela instituio contratante.
teriais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas
especificaes que assegurem os melhores resultados para o Seo III
empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a Das Obras e Servios
sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a
de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e,
organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competi- em particular, seguinte sequncia:
tivo para a sua execuo; I - projeto bsico;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e ges- II - projeto executivo;
to da obra, compreendendo a sua programao, a estrat- III - execuo das obras e servios.
gia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados 1 A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente
necessrios em cada caso; precedida da concluso e aprovao, pela autoridade com-
f) oramento detalhado do custo global da obra, funda- petente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, ex-
mentado em quantitativos de servios e fornecimentos pro- ceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido
priamente avaliados; concomitantemente com a execuo das obras e servios,
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos neces- desde que tambm autorizado pela Administrao.
srios e suficientes execuo completa da obra, de acordo 2 As obras e os servios somente podero ser licitados
com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Nor- quando:
mas Tcnicas - ABNT; I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade com-
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e in- petente e disponvel para exame dos interessados em parti-
direta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni- cipar do processo licitatrio;
cpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade II - existir oramento detalhado em planilhas que ex-
jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e pressem a composio de todos os seus custos unitrios;
das fundaes por ele institudas ou mantidas; III - houver previso de recursos oramentrios que as-
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade admi- segurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras
nistrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em
concretamente; curso, de acordo com o respectivo cronograma;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas
Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art.
da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Munic- 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
pios, o que for definido nas respectivas leis; (Redao dada 3 vedado incluir no objeto da licitao a obteno
pela Lei n 8.883, de 1994) de recursos financeiros para sua execuo, qualquer que seja
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos execu-
instrumento contratual; tados e explorados sob o regime de concesso, nos termos da
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria legislao especfica.
de contrato com a Administrao Pblica; 4 vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao,
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, de fornecimento de materiais e servios sem previso de
criada pela Administrao com a funo de receber, exami- quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s
nar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos previses reais do projeto bsico ou executivo.
s licitaes e ao cadastramento de licitantes. 5 vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos bens e servios sem similaridade ou de marcas, caracters-
manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo ticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for
com o processo produtivo bsico ou com as regras de origem tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento
estabelecidas pelo Poder Executivo federal; de tais materiais e servios for feito sob o regime de admi-
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nistrao contratada, previsto e discriminado no ato convo-
nas condies estabelecidas pelo Poder Executivo federal; catrio.

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

6 A infringncia do disposto neste artigo implica a Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas
nulidade dos atos ou contratos realizados e a responsabili- seguintes formas:
dade de quem lhes tenha dado causa. I - execuo direta;
7 No ser ainda computado como valor da obra ou II - execuo indireta, nos seguintes regimes:
servio, para fins de julgamento das propostas de preos, a a) empreitada por preo global;
atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde b) empreitada por preo unitrio;
a data final de cada perodo de aferio at a do respectivo c) (Vetado).
pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios esta- d) tarefa;
belecidos obrigatoriamente no ato convocatrio. e) empreitada integral.
8 Qualquer cidado poder requerer Administrao Pargrafo nico. (Vetado).
Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de de-
terminada obra executada. Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins
9 O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que tero projetos padronizados por tipos, categorias ou classes,
couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de licita- exceto quando o projeto-padro no atender s condies
o. peculiares do local ou s exigncias especficas do empreen-
dimento.
Art. 8 A execuo das obras e dos servios deve pro-
gramar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de
atual e final e considerados os prazos de sua execuo. obras e servios sero considerados principalmente os se-
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado guintes requisitos:
da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se exis- I - segurana;
tente previso oramentria para sua execuo total, salvo II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem III - economia na execuo, conservao e operao;
tcnica, justificados em despacho circunstanciado da auto- IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, mate-
ridade a que se refere o art. 26 desta Lei. riais, tecnologia e matrias-primas existentes no local para
execuo, conservao e operao;
Art. 9 No poder participar, direta ou indiretamente, V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem
da licitao ou da execuo de obra ou servio e do forne- prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
cimento de bens a eles necessrios: VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de seguran-
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica a do trabalho adequadas;
ou jurdica; VII - impacto ambiental.
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel
pela elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o Seo IV
autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou deten- Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
tor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a
voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado; Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contra- tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
tante ou responsvel pela licitao. I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou
1 permitida a participao do autor do projeto ou da executivos;
empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitao II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcni- III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias fi-
co, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamen- nanceiras ou tributrias;
to, exclusivamente a servio da Administrao interessada. IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras
2 O disposto neste artigo no impede a licitao ou ou servios;
contratao de obra ou servio que inclua a elaborao de V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou adminis-
projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo trativas;
previamente fixado pela Administrao. VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
3 Considera-se participao indireta, para fins do VII - restaurao de obras de arte e bens de valor his-
disposto neste artigo, a existncia de qualquer vnculo de trico.
natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou tra- VIII - (Vetado).
balhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, 1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao,
e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e os contratos para a prestao de servios tcnicos profis-
obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a es- sionais especializados devero, preferencialmente, ser cele-
tes necessrios. brados mediante a realizao de concurso, com estipulao
4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos prvia de prmio ou remunerao.
membros da comisso de licitao. 2 Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-
se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.

34
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

3 A empresa de prestao de servios tcnicos espe- 8 O recebimento de material de valor superior ao li-
cializados que apresente relao de integrantes de seu corpo mite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de
tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo,
justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, fica- 3 (trs) membros.
r obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem
pessoal e diretamente os servios objeto do contrato. Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo
de divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo aces-
Seo V so pblico, relao de todas as compras feitas pela Admi-
Das Compras nistrao Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a identi-
ficao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operao,
caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos ora- podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dis-
mentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato pensa e inexigibilidade de licitao.
e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica
aos casos de dispensa de licitao previstos no inciso IX do
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: art. 24.
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha
compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempe- Seo VI
nho, observadas, quando for o caso, as condies de manu- Das Alienaes
teno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de pre- Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,
os; subordinada existncia de interesse pblico devidamente
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s se-
semelhantes s do setor privado; guintes normas:
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas neces- I - quando imveis, depender de autorizao legislativa
srias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visan- para rgos da administrao direta e entidades autrquicas
do economicidade; e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraes-
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos r- tatais, depender de avaliao prvia e de licitao na moda-
gos e entidades da Administrao Pblica. lidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
1 O registro de preos ser precedido de ampla pes- a) dao em pagamento;
quisa de mercado. b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo
2 Os preos registrados sero publicados trimestral- ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de
mente para orientao da Administrao, na imprensa oficial. governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i;
3 O sistema de registro de preos ser regulamentado c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos
por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observa- constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
das as seguintes condies: d) investidura;
I - seleo feita mediante concorrncia; e) venda a outro rgo ou entidade da administrao
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualiza- pblica, de qualquer esfera de governo;
o dos preos registrados; f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso
III - validade do registro no superior a um ano. de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens
4 A existncia de preos registrados no obriga a imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamen-
Administrao a firmar as contrataes que deles podero te utilizados no mbito de programas habitacionais ou de
advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por
respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegu- rgos ou entidades da administrao pblica;
rado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o
condies. art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante
5 O sistema de controle originado no quadro geral de iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica
preos, quando possvel, dever ser informatizado. em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio;
6 Qualquer cidado parte legtima para impugnar h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso
preo constante do quadro geral em razo de incompatibili- de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens
dade desse com o preo vigente no mercado. imveis de uso comercial de mbito local com rea de at
7 Nas compras devero ser observadas, ainda: 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem no mbito de programas de regularizao fundiria de inte-
indicao de marca; resse social desenvolvidos por rgos ou entidades da admi-
II - a definio das unidades e das quantidades a serem nistrao pblica;
adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita
cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia
adequadas tcnicas quantitativas de estimao; Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze)
III - as condies de guarda e armazenamento que no mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para
permitam a deteriorao do material. fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais;

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de 3 Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
licitao, dispensada esta nos seguintes casos: I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta
interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e con- que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca
venincia scio-econmica, relativamente escolha de outra inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a
forma de alienao; 50% (cinquenta por cento) do valor constante da alnea a
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou do inciso II do art. 23 desta lei;
entidades da Administrao Pblica; II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou,
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins re-
observada a legislao especfica; sidenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente; hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase
e) venda de bens produzidos ou comercializados por r- de operao dessas unidades e no integrem a categoria de
gos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de bens reversveis ao final da concesso.
suas finalidades; 4 A doao com encargo ser licitada e de seu ins-
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos trumento constaro, obrigatoriamente os encargos, o pra-
ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previ- zo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de
svel por quem deles dispe. nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de
1 Os imveis doados com base na alnea b do inciso interesse pblico devidamente justificado;
I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doa- 5 Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio
o, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a
vedada a sua alienao pelo beneficirio. clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas
2 A Administrao tambm poder conceder ttulo de por hipoteca em segundo grau em favor do doador.
propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada 6 Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou
licitao, quando o uso destinar-se: globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, art. 23, inciso II, alnea b desta Lei, a Administrao poder
qualquer que seja a localizao do imvel; permitir o leilo.
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento 7 (VETADO).
ou ato normativo do rgo competente, haja implementado
os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis,
e explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia Le- a fase de habilitao limitar-se- comprovao do recolhi-
gal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da
mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e qui- avaliao.
nhentos hectares); Pargrafo nico. (Revogado)
2-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensa-
das de autorizao legislativa, porm submetem-se aos se- Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja
guintes condicionamentos: aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno dao em pagamento, podero ser alienados por ato da au-
por particular seja comprovadamente anterior a 1o de de- toridade competente, observadas as seguintes regras:
zembro de 2004; I - avaliao dos bens alienveis;
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
regime legal e administrativo da destinao e da regulariza- III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalida-
o fundiria de terras pblicas; de de concorrncia ou leilo.
III - vedao de concesses para hipteses de explorao
no-contempladas na lei agrria, nas leis de destinao de Captulo II
terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de Da Licitao
zoneamento ecolgico-econmico; e
IV - previso de resciso automtica da concesso, dis- Seo I
pensada notificao, em caso de declarao de utilidade, ou Das Modalidades, Limites e Dispensa
necessidade pblica ou interesse social.
2-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujei- situar a repartio interessada, salvo por motivo de interesse
to a vedao, impedimento ou inconveniente a sua explora- pblico, devidamente justificado.
o mediante atividades agropecurias; Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a ha-
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, bilitao de interessados residentes ou sediados em outros locais.
desde que no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a
dispensa de licitao para reas superiores a esse limite; Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea de- concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos
corrente da figura prevista na alnea g do inciso I do caput leiles, embora realizados no local da repartio interessa-
deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo. da, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo,
IV (VETADO) por uma vez:

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de lici- 3 Convite a modalidade de licitao entre interes-
tao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica sados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas par- escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela
cial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado,
instituies federais; cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal cadastrados na correspondente especialidade que manifesta-
quando se tratar, respectivamente, de licitao feita por r- rem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro)
go ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Mu- horas da apresentao das propostas.
nicipal, ou do Distrito Federal; 4 Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou ar-
tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou tstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, for- vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado
necido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Admi- na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta
nistrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros e cinco) dias.
meios de divulgao para ampliar a rea de competio. 5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
1 O aviso publicado conter a indicao do local em interessados para a venda de bens mveis inservveis para a
que os interessados podero ler e obter o texto integral do administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou pe-
edital e todas as informaes sobre a licitao. nhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art.
2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor
ou da realizao do evento ser: da avaliao.
I - quarenta e cinco dias para: 6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa
a) concurso; mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo convite,
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado con- realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio
templar o regime de empreitada integral ou quando a licita- o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existi-
rem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
o for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo;
7 Quando, por limitaes do mercado ou manifesto
II - trinta dias para:
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do n-
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea
mero mnimo de licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas
b do inciso anterior;
circunstncias devero ser devidamente justificadas no proces-
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo me-
so, sob pena de repetio do convite.
lhor tcnica ou tcnica e preo;
8 vedada a criao de outras modalidades de licita-
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no
o ou a combinao das referidas neste artigo.
especificados na alnea b do inciso anterior, ou leilo; 9 Na hiptese do pargrafo 2 deste artigo, a administra-
IV - cinco dias teis para convite. o somente poder exigir do licitante no cadastrado os docu-
3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero mentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao
contados a partir da ltima publicao do edital resumido compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital.
ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibili-
dade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevale- Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os
cendo a data que ocorrer mais tarde. incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em funo
4 Qualquer modificao no edital exige divulgao dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da con-
pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se tratao:
o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestio- I - para obras e servios de engenharia:
navelmente, a alterao no afetar a formulao das pro- a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais);
postas. b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e
quinhentos mil reais);
Art. 22. So modalidades de licitao: c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e
I - concorrncia; quinhentos mil reais);
II - tomada de preos; II - para compras e servios no referidos no inciso ante-
III - convite; rior:
IV - concurso; a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
V - leilo. b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cin-
1 Concorrncia a modalidade de licitao entre quenta mil reais);
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cin-
preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de quenta mil reais).
qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. 1 As obras, servios e compras efetuadas pela Admi-
2 Tomada de preos a modalidade de licitao entre nistrao sero divididas em tantas parcelas quantas se com-
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a provarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se
todas as condies exigidas para cadastramento at o tercei- licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos
ro dia anterior data do recebimento das propostas, obser- disponveis no mercado e ampliao da competitividade
vada a necessria qualificao. sem perda da economia de escala.

37
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

2 Na execuo de obras e servios e nas compras de III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,
etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h quando caracterizada urgncia de atendimento de situao
de corresponder licitao distinta, preservada a modalidade que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana
pertinente para a execuo do objeto em licitao. de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, p-
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, blicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para
alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no
como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou ca-
os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo lamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornece- V - quando no acudirem interessados licitao an-
dores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem terior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem
ou servio no Pas. prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas
4 Nos casos em que couber convite, a Administrao as condies preestabelecidas;
poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio eco-
concorrncia. nmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;
5 vedada a utilizao da modalidade convite ou VII - quando as propostas apresentadas consignarem
tomada de preos, conforme o caso, para parcelas de preos manifestamente superiores aos praticados no mer-
uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios cado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos
da mesma natureza e no mesmo local que possam ser rea- rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pa-
lizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o so- rgrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao,
matrio de seus valores caracterizar o caso de tomada de ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por
preos ou concorrncia, respectivamente, nos termos valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos
servios;
deste artigo, exceto para as parcelas de natureza espec-
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito p-
fica que possam ser executadas por pessoas ou empresas
blico interno, de bens produzidos ou servios prestados por
de especialidade diversa daquela do executor da obra ou
rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e
servio.
que tenha sido criado para esse fim especfico em data ante-
6 As organizaes industriais da Administrao Fe-
rior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja
deral direta, em face de suas peculiaridades, obedecero aos
compatvel com o praticado no mercado;
limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para
IX - quando houver possibilidade de comprometimento
suas compras e servios em geral, desde que para a aquisi- da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto
o de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
reparo ou fabricao de meios operacionais blicos perten- Nacional;
centes Unio. X - para a compra ou locao de imvel destinado ao
7 Na compra de bens de natureza divisvel e desde atendimento das finalidades precpuas da administrao,
que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo, per- cujas necessidades de instalao e localizao condicionem
mitida a cotao de quantidade inferior demandada na a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor
licitao, com vistas a ampliao da competitividade, po- de mercado, segundo avaliao prvia;
dendo o edital fixar quantitativo mnimo para preservar a XI - na contratao de remanescente de obra, servio
economia de escala. ou fornecimento, em consequncia de resciso contratual,
8 No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro desde que atendida a ordem de classificao da licitao
dos valores mencionados no caput deste artigo quando for- anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo li-
mado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando citante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente
formado por maior nmero. corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros
Art. 24. dispensvel a licitao: gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% dos processos licitatrios correspondentes, realizadas direta-
(dez por cento) do limite previsto na alnea a, do inciso I do mente com base no preo do dia;
artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida
mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realiza- do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
das conjunta e concomitantemente; recuperao social do preso, desde que a contratada dete-
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez nha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha
por cento) do limite previsto na alnea a, do inciso II do ar- fins lucrativos;
tigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos
desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso
compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada Nacional, quando as condies ofertadas forem manifesta-
de uma s vez; mente vantajosas para o Poder Pblico;

38
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e XXVI - na celebrao de contrato de programa com ente
objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que com- da Federao ou com entidade de sua administrao indire-
patveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. ta, para a prestao de servios pblicos de forma associada
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formu- nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico
lrios padronizados de uso da administrao, e de edies ou em convnio de cooperao.
tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de XXVII - na contratao da coleta, processamento e co-
informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por mercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reu-
rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, tilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo,
criados para esse fim especfico; efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclu-
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de ori- sivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas
gem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis,
equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, jun- com o uso de equipamentos compatveis com as normas tc-
to ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal nicas, ambientais e de sade pblica.
condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produ-
da garantia; zidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente,
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante
o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas parecer de comisso especialmente designada pela autori-
ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada dade mxima do rgo.
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou locali- XXIX na aquisio de bens e contratao de servios
dades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao para atender aos contingentes militares das Foras Singula-
operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos res brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior,
prazos legais puder comprometer a normalidade e os pro- necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do
psitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da
limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 desta Lei: Fora.
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras XXX - na contratao de instituio ou organizao, p-
blica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a presta-
Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e admi-
o de servios de assistncia tcnica e extenso rural no
nistrativo, quando houver necessidade de manter a padroni-
mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Ex-
zao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios
tenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria,
navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso
institudo por lei federal.
instituda por decreto;
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do
XX - na contratao de associao de portadores de
disposto nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei n 10.973, de 2 de
deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada ido-
dezembro de 2004, observados os princpios gerais de con-
neidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica,
tratao dela constantes.
para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de- XXXII - na contratao em que houver transferncia de
-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o tecnologia de produtos estratgicos para o Sistema nico de
praticado no mercado. Sade - SUS, no mbito da Lei n 8.080, de 19 de setembro
XXI - para a aquisio ou contratao de produto para de 1990, conforme elencados em ato da direo nacional
pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de obras e do SUS, inclusive por ocasio da aquisio destes produtos
servios de engenharia, a 20% (vinte por cento) do valor de durante as etapas de absoro tecnolgica.
que trata a alnea b do inciso I do caput do art. 23; XXXIII - na contratao de entidades privadas sem fins
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento lucrativos, para a implementao de cisternas ou outras tec-
de energia eltrica e gs natural com concessionrio, per- nologias sociais de acesso gua para consumo humano e
missionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao produo de alimentos, para beneficiar as famlias rurais de
especfica; baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de gua.
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou XXXIV - para a aquisio por pessoa jurdica de direi-
sociedade de economia mista com suas subsidirias e con- to pblico interno de insumos estratgicos para a sade
troladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao produzidos ou distribudos por fundao que, regimental
ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja ou estatutariamente, tenha por finalidade apoiar rgo da
compatvel com o praticado no mercado. administrao pblica direta, sua autarquia ou fundao
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de em projetos de ensino, pesquisa, extenso, desenvolvimento
servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito institucional, cientfico e tecnolgico e estmulo inovao,
das respectivas esferas de governo, para atividades contem- inclusive na gesto administrativa e financeira necessria
pladas no contrato de gesto. execuo desses projetos, ou em parcerias que envolvam
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica transferncia de tecnologia de produtos estratgicos para o
e Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a trans- Sistema nico de Sade SUS, nos termos do inciso XXXII
ferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de deste artigo, e que tenha sido criada para esse fim especfico
uso ou de explorao de criao protegida. em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo con-
tratado seja compatvel com o praticado no mercado.

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1 Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibili-
deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras dade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instru-
e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de do, no que couber, com os seguintes elementos:
economia mista, empresa pblica e por autarquia ou funda- I - caracterizao da situao emergencial ou calamito-
o qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. sa que justifique a dispensa, quando for o caso;
2 O limite temporal de criao do rgo ou entidade II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
que integre a administrao pblica estabelecido no inciso III - justificativa do preo.
VIII do caput deste artigo no se aplica aos rgos ou enti- IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa
dades que produzem produtos estratgicos para o SUS, no aos quais os bens sero alocados.
mbito da Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, confor-
me elencados em ato da direo nacional do SUS. Seo II
3 A hiptese de dispensa prevista no inciso XXI do Da Habilitao
caput, quando aplicada a obras e servios de engenharia,
seguir procedimentos especiais institudos em regulamen- Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos
tao especfica. interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
4 No se aplica a vedao prevista no inciso I do I - habilitao jurdica;
caput do art. 9o hiptese prevista no inciso XXI do caput. II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabili- IV regularidade fiscal e trabalhista;
dade de competio, em especial: V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou g- da Constituio Federal.
neros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa
ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica,
de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita conforme o caso, consistir em:
atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do co- I - cdula de identidade;
mrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou II - registro comercial, no caso de empresa individual;
o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patro- III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
nal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; devidamente registrado, em se tratando de sociedades co-
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados merciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado
no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais de documentos de eleio de seus administradores;
ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibili- IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades
dade para servios de publicidade e divulgao; civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
III - para contratao de profissional de qualquer setor V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa
artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato
desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opi- de registro ou autorizao para funcionamento expedido
nio pblica. pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
1 Considera-se de notria especializao o profissio-
nal ou empresa cujo conceito no campo de sua especiali- Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal e
dade, decorrente de desempenho anterior, estudos, expe- trabalhista, conforme o caso, consistir em:
rincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas
tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas ativi- (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
dades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indis- II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes esta-
cutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto dual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede
do contrato. do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compat-
2 Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos vel com o objeto contratual;
de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o for- Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou
necedor ou o prestador de servios e o agente pblico res- outra equivalente, na forma da lei;
ponsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis. IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social
e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), de-
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 monstrando situao regular no cumprimento dos encargos
e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexi- sociais institudos por lei.
gibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos peran-
e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do te a Justia do Trabalho, mediante a apresentao de cer-
art. 8 desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) tido negativa, nos termos doTtulo VII-A da Consolidao
dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de
imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio 1 de maio de 1943.
para a eficcia dos atos.

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica 8 No caso de obras, servios e compras de grande
limitar-se- a: vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Administrao
I - registro ou inscrio na entidade profissional com- exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avalia-
petente; o, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre
II - comprovao de aptido para desempenho de ativi- anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por cri-
dade pertinente e compatvel em caractersticas, quantida- trios objetivos.
des e prazos com o objeto da licitao, e indicao das insta- 9 Entende-se por licitao de alta complexidade tc-
laes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados nica aquela que envolva alta especializao, como fator de
e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser
como da qualificao de cada um dos membros da equipe contratado, ou que possa comprometer a continuidade da
tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos; prestao de servios pblicos essenciais.
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou de comprovao da capacitao tcnico-profissional de
conhecimento de todas as informaes e das condies lo- que trata o inciso I do 1 deste artigo devero partici-
cais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao; par da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei substituio por profissionais de experincia equivalente ou
especial, quando for o caso. superior, desde que aprovada pela administrao.
1 A comprovao de aptido referida no inciso II 11. (Vetado).
do caput deste artigo, no caso das licitaes pertinentes 12. (Vetado).
a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por
pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente Art. 31. A documentao relativa qualificao econ-
registrados nas entidades profissionais competentes, limita- mico-financeira limitar-se- a:
das as exigncias a: I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do li- ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na forma
citante de possuir em seu quadro permanente, na data pre- da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa,
vista para entrega da proposta, profissional de nvel superior
vedada a sua substituio por balancetes ou balanos pro-
ou outro devidamente reconhecido pela entidade compe-
visrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando
tente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por
encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao
execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes,
da proposta;
limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior rele-
II - certido negativa de falncia ou concordata expedi-
vncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas
da pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execu-
as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos;
o patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
II - (Vetado).
a) (Vetado). III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios pre-
b) (Vetado). vistos no caput e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1%
2 As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero defi- 1 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao
nidas no instrumento convocatrio. da capacidade financeira do licitante com vistas aos com-
3 Ser sempre admitida a comprovao de aptido promissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o
atravs de certides ou atestados de obras ou servios simi- contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de fatu-
lares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ramento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade.
ou superior. 2 A Administrao, nas compras para entrega futura
4 Nas licitaes para fornecimento de bens, a com- e na execuo de obras e servios, poder estabelecer, no
provao de aptido, quando for o caso, ser feita atravs instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital
de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as ga-
ou privado. rantias previstas no 1 do art. 56 desta Lei, como dado ob-
5 vedada a exigncia de comprovao de ativida- jetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira
de ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do
ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no contrato a ser ulteriormente celebrado.
previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao. 3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a
6 As exigncias mnimas relativas a instalaes de que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10%
canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico espe- (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a
cializado, considerados essenciais para o cumprimento do comprovao ser feita relativamente data da apresentao
objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresenta- da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para
o de relao explcita e da declarao formal da sua dis- esta data atravs de ndices oficiais.
ponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as exigncias de 4 Poder ser exigida, ainda, a relao dos compro-
propriedade e de localizao prvia. missos assumidos pelo licitante que importem diminuio
7 (Vetado). da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade fi-
I - (Vetado). nanceira, calculada esta em funo do patrimnio lquido
II - (Vetado). atualizado e sua capacidade de rotao.

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

5 A comprovao de boa situao financeira da em- Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de
presa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndi- empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
ces contbeis previstos no edital e devidamente justificados I - comprovao do compromisso pblico ou particular
no processo administrativo da licitao que tenha dado in- de constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados;
cio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que
valores no usualmente adotados para correta avaliao de dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente
situao financeira suficiente ao cumprimento das obriga- fixadas no edital;
es decorrentes da licitao. III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28
6 (Vetado). a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se,
para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantita-
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao pode- tivos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao eco-
ro ser apresentados em original, por qualquer processo de nmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consor-
cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor ciado, na proporo de sua respectiva participao, podendo
da administrao ou publicao em rgo da imprensa ofi- a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo
cial. de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para lici-
1 A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 tante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios
desta Lei poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empre-
casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pron- sas assim definidas em lei;
ta entrega e leilo. IV - impedimento de participao de empresa consorcia-
2 O certificado de registro cadastral a que se refere da, na mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou
o 1o do art. 36 substitui os documentos enumerados nos isoladamente;
arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em sis- V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos
tema informatizado de consulta direta indicado no edital, praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto na
obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a de execuo do contrato.
supervenincia de fato impeditivo da habilitao. 1 No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras
3 A documentao referida neste artigo poder ser a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira,
substituda por registro cadastral emitido por rgo ou enti-
observado o disposto no inciso II deste artigo.
dade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha
2 O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes
sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
da celebrao do contrato, a constituio e o registro do con-
4 As empresas estrangeiras que no funcionem no
srcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste
Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes inter-
artigo.
nacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores median-
te documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos
Seo III
consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo
ter representao legal no Brasil com poderes expressos para Dos Registros Cadastrais
receber citao e responder administrativa ou judicialmente.
5 No se exigir, para a habilitao de que trata este Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da
artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, sal- Administrao Pblica que realizem frequentemente licita-
vo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, es mantero registros cadastrais para efeito de habilitao,
com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.
custo efetivo de reproduo grfica da documentao for- 1 O registro cadastral dever ser amplamente divulga-
necida. do e dever estar permanentemente aberto aos interessados,
6 O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no
e no 2o do art. 55, no se aplica s licitaes internacio- mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal
nais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos regis-
seja feito com o produto de financiamento concedido por tros existentes e para o ingresso de novos interessados.
organismo financeiro internacional de que o Brasil faa par- 2 facultado s unidades administrativas utilizarem-
te, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos se de registros cadastrais de outros rgos ou entidades da
de contratao com empresa estrangeira, para a compra de Administrao Pblica.
equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que
para este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atuali-
Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens e ser- zao deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer os
vios realizada por unidades administrativas com sede no elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27
exterior. desta Lei.
7oA documentao de que tratam os arts. 28 a 31 e
este artigo poder ser dispensada, nos termos de regula- Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias,
mento, no todo ou em parte, para a contratao de produ- tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em gru-
to para pesquisa e desenvolvimento, desde que para pron- pos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada
ta entrega ou at o valor previsto na alnea ado inciso II pelos elementos constantes da documentao relacionada
docaputdo art. 23. nos arts. 30 e 31 desta Lei.

42
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1 Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-
sempre que atualizarem o registro. se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e
2 A atuao do licitante no cumprimento de obriga- com realizao prevista para intervalos no superiores a
es assumidas ser anotada no respectivo registro cadas- trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm
tral. com objetos similares, o edital subsequente tenha uma data
anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato re-
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso sultante da licitao antecedente.
ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer
as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de
classificao cadastral. ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e
de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da
Seo IV licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local,
Do Procedimento e Julgamento dia e hora para recebimento da documentao e proposta,
bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar,
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a obrigatoriamente, o seguinte:
abertura de processo administrativo, devidamente autuado, I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, II - prazo e condies para assinatura do contrato ou
a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta
despesa, e ao qual sero juntados oportunamente: Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o licitao;
caso; III - sanes para o caso de inadimplemento;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na IV - local onde poder ser examinado e adquirido o pro-
forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite; jeto bsico;
III - ato de designao da comisso de licitao, do lei- V - se h projeto executivo disponvel na data da publi-
loeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo con- cao do edital de licitao e o local onde possa ser exami-
vite; nado e adquirido;
IV - original das propostas e dos documentos que as ins- VI - condies para participao na licitao, em confor-
trurem; midade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresen-
tao das propostas;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julga-
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e
dora;
parmetros objetivos;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a lici-
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de
tao, dispensa ou inexigibilidade;
comunicao distncia em que sero fornecidos elemen-
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua
tos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s
homologao;
condies para atendimento das obrigaes necessrias ao
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitan-
cumprimento de seu objeto;
tes e respectivas manifestaes e decises; IX - condies equivalentes de pagamento entre empre-
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, sas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes interna-
quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente; cionais;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, con- X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e glo-
forme o caso; bal, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos
XI - outros comprovantes de publicaes; e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos
XII - demais documentos relativos licitao. ou faixas de variao em relao a preos de referncia, res-
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem salvado o disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48;
como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao
ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria ju- efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices
rdica da Administrao. especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresen-
tao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao referir, at a data do adimplemento de cada parcela;
ou para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas XII - (Vetado).
for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, XIII - limites para pagamento de instalao e mobiliza-
inciso I, alnea c desta Lei, o processo licitatrio ser inicia- o para execuo de obras ou servios que sero obrigato-
do, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida riamente previstos em separado das demais parcelas, etapas
pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de ou tarefas;
15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do XIV - condies de pagamento, prevendo:
edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, con-
dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos tado a partir da data final do perodo de adimplemento de
para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito cada parcela;
a todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em
os interessados. conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;

43
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem 3 A impugnao feita tempestivamente pelo licitan-
pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de te no o impedir de participar do processo licitatrio at o
cada parcela at a data do efetivo pagamento; trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
d) compensaes financeiras e penalizaes, por even- 4 A inabilitao do licitante importa precluso do seu
tuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pa- direito de participar das fases subsequentes.
gamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso; Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei; dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do co-
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao; mrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da li- 1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar
citao. preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o
1 O original do edital dever ser datado, rubricado licitante brasileiro.
em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, 2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventual-
permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se mente contratado em virtude da licitao de que trata o pa-
cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e forneci- rgrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de
mento aos interessados. cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do
2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte in- efetivo pagamento.
tegrante: 3 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro se-
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas ro equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
partes, desenhos, especificaes e outros complementos; 4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas apre-
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e sentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos grava-
preos unitrios; mes conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusiva-
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Adminis- mente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda.
trao e o licitante vencedor; 5 Para a realizao de obras, prestao de servios
IV - as especificaes complementares e as normas de ou aquisio de bens com recursos provenientes de financia-
mento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao
execuo pertinentes licitao.
estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o
3 Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como
Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva lici-
adimplemento da obrigao contratual a prestao do ser-
tao, as condies decorrentes de acordos, protocolos, con-
vio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela
venes ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso
destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja
Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas
ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de co-
entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da propos-
brana.
ta mais vantajosa para a administrao, o qual poder con-
4 Nas compras para entrega imediata, assim enten- templar, alm do preo, outros fatores de avaliao, desde
didas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data que por elas exigidos para a obteno do financiamento ou
prevista para apresentao da proposta, podero ser dispen- da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do
sadas: julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado
I - o disposto no inciso XI deste artigo; do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado pela
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea c autoridade imediatamente superior.
do inciso XIV deste artigo, correspondente ao perodo com- 6 As cotaes de todos os licitantes sero para entrega
preendido entre as datas do adimplemento e a prevista para no mesmo local de destino.
o pagamento, desde que no superior a quinze dias.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com obser-
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas vncia dos seguintes procedimentos:
e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. I - abertura dos envelopes contendo a documentao re-
1 Qualquer cidado parte legtima para impugnar lativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
edital de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes
devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que
da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
devendo a Administrao julgar e responder impugnao III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem
no 1o do art. 113. interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expres-
2 Decair do direito de impugnar os termos do edi- sa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
tal de licitao perante a administrao o licitante que no IV - verificao da conformidade de cada proposta com
o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos cor-
envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos en- rentes no mercado ou fixados por rgo oficial competente,
velopes com as propostas em convite, tomada de preos ou ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos,
concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou irregularida- os quais devero ser devidamente registrados na ata de jul-
des que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunica- gamento, promovendo-se a desclassificao das propostas
o no ter efeito de recurso. desconformes ou incompatveis;

44
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

V - julgamento e classificao das propostas de acordo 1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de lici-
com os critrios de avaliao constantes do edital; tao, exceto na modalidade concurso:
VI - deliberao da autoridade competente quanto ho- I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da
mologao e adjudicao do objeto da licitao. proposta mais vantajosa para a Administrao determinar
1 A abertura dos envelopes contendo a documenta- que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de
o para habilitao e as propostas ser realizada sempre acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar
em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar o menor preo;
ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e II - a de melhor tcnica;
pela Comisso. III - a de tcnica e preo.
2 Todos os documentos e propostas sero rubricados IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao
pelos licitantes presentes e pela Comisso. de bens ou concesso de direito real de uso.
3 facultada Comisso ou autoridade superior, em 2 No caso de empate entre duas ou mais propostas,
qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia destina- e aps obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a
da a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
vedada a incluso posterior de documento ou informao pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados,
que deveria constar originariamente da proposta. vedado qualquer outro processo.
4 O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, 3 No caso da licitao do tipo menor preo, entre os
no que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e licitantes considerados qualificados a classificao se dar
ao convite. pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no
5 Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no par-
(incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe grafo anterior.
desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, 4 Para contratao de bens e servios de informti-
salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos ca, a administrao observar o disposto no art. 3o da Lei
aps o julgamento. no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os
6 Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de fatores especificados em seu pargrafo 2o e adotando obri-
proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superve- gatoriamente o tipo de licitao tcnica e preo, permitido
niente e aceito pela Comisso. o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em
decreto do Poder Executivo.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso leva- 5 vedada a utilizao de outros tipos de licitao
r em considerao os critrios objetivos definidos no edital no previstos neste artigo.
ou convite, os quais no devem contrariar as normas e prin- 6 Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecio-
cpios estabelecidos por esta Lei. nadas tantas propostas quantas necessrias at que se atinja
1 vedada a utilizao de qualquer elemento, cri- a quantidade demandada na licitao.
trio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que
possa ainda que indiretamente elidir o princpio da igual- Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tc-
dade entre os licitantes. nica e preo sero utilizados exclusivamente para servios
2 No se considerar qualquer oferta de vantagem de natureza predominantemente intelectual, em especial na
no prevista no edital ou no convite, inclusive financiamen- elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e
tos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em
baseada nas ofertas dos demais licitantes. particular, para a elaborao de estudos tcnicos prelimina-
3 No se admitir proposta que apresente preos res e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no
global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, 4o do artigo anterior.
incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mer- 1 Nas licitaes do tipo melhor tcnica ser adotado
cado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato o seguinte procedimento claramente explicitado no instru-
convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites m- mento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a
nimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes Administrao se prope a pagar:
de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renun- I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tc-
cie a parcela ou totalidade da remunerao. nicas exclusivamente dos licitantes previamente qualificados
4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm e feita ento a avaliao e classificao destas propostas de
s propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou im- acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto
portaes de qualquer natureza. licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento
convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, de- do proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreen-
vendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo con- dendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos ma-
vite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, teriais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das
os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proce-
maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos der-se- abertura das propostas de preo dos licitantes
rgos de controle. que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no

45
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

instrumento convocatrio e negociao das condies pro- 1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo
postas, com a proponente melhor classificada, com base nos consideram-se manifestamente inexequveis, no caso de lici-
oramentos detalhados apresentados e respectivos preos taes de menor preo para obras e servios de engenharia,
unitrios e tendo como referncia o limite representado pela as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta
proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram a por cento) do menor dos seguintes valores:
valorizao mnima; a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedi- a 50% (cinqenta por cento) do valor orado pela adminis-
mento idntico ser adotado, sucessivamente, com os demais trao, ou
proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo b) valor orado pela administrao.
de acordo para a contratao; 2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oi-
licitantes que no forem preliminarmente habilitados ou que tenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas
no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a a e b, ser exigida, para a assinatura do contrato, pres-
proposta tcnica. tao de garantia adicional, dentre as modalidades previstas
2 Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado, no 1 do art. 56, igual a diferena entre o valor resultante
adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o seguinte pro- do pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
cedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio: 3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de todas as propostas forem desclassificadas, a administrao
preos, de acordo com critrios objetivos preestabelecidos no poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para
instrumento convocatrio; a apresentao de nova documentao ou de outras pro-
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo postas escoimadas das causas referidas neste artigo, facul-
com a mdia ponderada das valorizaes das propostas tc- tada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs
nicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no dias teis.
instrumento convocatrio.
3 Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do
neste artigo podero ser adotados, por autorizao expressa procedimento somente poder revogar a licitao por razes
e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade de interesse pblico decorrente de fato superveniente devida-
da Administrao promotora constante do ato convocatrio, mente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por
de servios de grande vulto majoritariamente dependentes provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devida-
de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, mente fundamentado.
atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualifica- 1 A anulao do procedimento licitatrio por motivo
o, nos casos em que o objeto pretendido admitir solues de ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o
alternativas e variaes de execuo, com repercusses sig- disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
nificativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e 2 A nulidade do procedimento licitatrio induz do
durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59
ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade desta Lei.
dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio. 3 No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica
4 (Vetado). assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
4 O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servi- aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de
os, quando for adotada a modalidade de execuo de em- licitao.
preitada por preo global, a Administrao dever fornecer
obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato
informaes necessrios para que os licitantes possam elabo- com preterio da ordem de classificao das propostas ou
rar suas propostas de preos com total e completo conheci- com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena
mento do objeto da licitao. de nulidade.

Art. 48. Sero desclassificadas: Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas
convocatrio da licitao; sero processadas e julgadas por comisso permanente ou es-
II - propostas com valor global superior ao limite esta- pecial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2
belecido ou com preos manifestamente inexequveis, assim (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros
considerados aqueles que no venham a ter demonstrada permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela
sua viabilidade atravs de documentao que comprove que licitao.
os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e 1 No caso de convite, a Comisso de licitao, excep-
que os coeficientes de produtividade so compatveis com a cionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em
execuo do objeto do contrato, condies estas necessaria- face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substi-
mente especificadas no ato convocatrio da licitao. (Reda- tuda por servidor formalmente designado pela autoridade
o dada pela Lei n 8.883, de 1994) competente.

46
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

2 A Comisso para julgamento dos pedidos de inscri- 1 Os contratos devem estabelecer com clareza e pre-
o em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ciso as condies para sua execuo, expressas em clusu-
ser integrada por profissionais legalmente habilitados no las que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades
caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos. das partes, em conformidade com os termos da licitao e da
3 Os membros das Comisses de licitao respondero proposta a que se vinculam.
solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, 2 Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigi-
salvo se posio individual divergente estiver devidamente bilidade de licitao devem atender aos termos do ato que
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em os autorizou e da respectiva proposta.
que tiver sido tomada a deciso.
4 A investidura dos membros das Comisses perma- Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as
nentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da que estabeleam:
totalidade de seus membros para a mesma comisso no pe- I - o objeto e seus elementos caractersticos;
rodo subsequente. II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
5 No caso de concurso, o julgamento ser feito por III - o preo e as condies de pagamento, os critrios,
uma comisso especial integrada por pessoas de reputao data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os
ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, critrios de atualizao monetria entre a data do adimple-
servidores pblicos ou no. mento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de con-
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 cluso, de entrega, de observao e de recebimento definiti-
desta Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser vo, conforme o caso;
obtido pelos interessados no local indicado no edital. V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indica-
1O regulamento dever indicar: o da classificao funcional programtica e da categoria
I - a qualificao exigida dos participantes; econmica;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho; VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
III - as condies de realizao do concurso e os prmios execuo, quando exigidas;
a serem concedidos.
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as pe-
2 Em se tratando de projeto, o vencedor dever au-
nalidades cabveis e os valores das multas;
torizar a Administrao a execut-lo quando julgar conve-
VIII - os casos de resciso;
niente.
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em
caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou
X - as condies de importao, a data e a taxa de cm-
a servidor designado pela Administrao, procedendo-se na
bio para converso, quando for o caso;
forma da legislao pertinente.
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a
1 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado
pela Administrao para fixao do preo mnimo de arre- dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante
matao. vencedor;
2 Os bens arrematados sero pagos vista ou no per- XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e es-
centual estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por pecialmente aos casos omissos;
cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda
do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual a execuo do contrato, em compatibilidade com as obriga-
se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado es por ele assumidas, todas as condies de habilitao e
no edital de convocao, sob pena de perder em favor da qualificao exigidas na licitao.
Administrao o valor j recolhido. 1 (Vetado).
3 Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela 2 Nos contratos celebrados pela Administrao P-
vista poder ser feito em at vinte e quatro horas. blica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas do-
4 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, miciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente
principalmente no municpio em que se realizar. clusula que declare competente o foro da sede da Admi-
nistrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o
Captulo III disposto no 6o do art. 32 desta Lei.
DOS CONTRATOS 3 No ato da liquidao da despesa, os servios de
contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da ar-
Seo I recadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou
Disposies Preliminares Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o
disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta
Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de di- Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada
reito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princ- caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, po-
pios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito der ser exigida prestao de garantia nas contrataes de
privado. obras, servios e compras.

47
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio
modalidades de garantia: do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Adminis-
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, trao;
devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, me- IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no
diante registro em sistema centralizado de liquidao e de contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados V - impedimento de execuo do contrato por fato ou
pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Mi- ato de terceiro reconhecido pela Administrao em docu-
nistrio da Fazenda; mento contemporneo sua ocorrncia;
II - seguro-garantia; VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Ad-
III - fiana bancria. ministrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de
2 A garantia a que se refere o caput deste artigo no que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais apli-
valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado cveis aos responsveis.
o previsto no pargrafo 3o deste artigo. 2 Toda prorrogao de prazo dever ser justificada
3 Para obras, servios e fornecimentos de grande vul- por escrito e previamente autorizada pela autoridade com-
to envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros petente para celebrar o contrato.
considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamen- 3 vedado o contrato com prazo de vigncia inde-
te aprovado pela autoridade competente, o limite de garan- terminado.
tia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para 4 Em carter excepcional, devidamente justificado e
at dez por cento do valor do contrato. mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de
4 A garantia prestada pelo contratado ser liberada que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser prorro-
ou restituda aps a execuo do contrato e, quando em di- gado por at doze meses.
nheiro, atualizada monetariamente.
5 Nos casos de contratos que importem na entrega Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos
de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a
depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor
eles, a prerrogativa de:
desses bens.
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequa-
o s finalidades de interesse pblico, respeitados os direi-
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei
tos do contratado;
ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramen-
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados
trios, exceto quanto aos relativos:
no inciso I do art. 79 desta Lei;
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados
III - fiscalizar-lhes a execuo;
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais pode-
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou
ro ser prorrogados se houver interesse da Administrao e
desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio; parcial do ajuste;
II - prestao de servios a serem executados de for- V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoria-
ma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por mente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao
iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar
e condies mais vantajosas para a administrao, limitada apurao administrativa de faltas contratuais pelo contra-
a sessenta meses; tado, bem como na hiptese de resciso do contrato admi-
III - (Vetado). nistrativo.
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de pro- 1 As clusulas econmico-financeiras e monetrias
gramas de informtica, podendo a durao estender-se pelo dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem
prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da prvia concordncia do contratado.
vigncia do contrato. 2 Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e econmico-financeiras do contrato devero ser revistas para
XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at que se mantenha o equilbrio contratual.
120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da adminis-
trao. Art. 59. A declarao de nulidade do contrato adminis-
1 Os prazos de incio de etapas de execuo, de con- trativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos
cluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas as de- que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de descons-
mais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de tituir os j produzidos.
seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administra-
dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo: o do dever de indenizar o contratado pelo que este houver
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Adminis- executado at a data em que ela for declarada e por outros
trao; prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem
estranho vontade das partes, que altere fundamentalmen- lhe deu causa.
te as condies de execuo do contrato;

48
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Seo II Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento


Da Formalizao dos Contratos dos termos do contrato e do respectivo processo licitatrio
e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada,
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo cro-
nolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu Art. 64. A Administrao convocar regularmente o inte-
extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que ressado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o
se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabe-
de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem. lecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem preju-
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato zo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras 1 O prazo de convocao poder ser prorrogado uma
de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte durante
no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito
no art. 23, inciso II, alnea a desta Lei, feitas em regime de pela Administrao.
adiantamento. 2 facultado Administrao, quando o convocado
no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o
instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos,
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das
convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classifi-
partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que
cao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies
autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos
da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratan- preos atualizados de conformidade com o ato convocat-
tes s normas desta Lei e s clusulas contratuais. rio, ou revogar a licitao independentemente da cominao
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento prevista no art. 81 desta Lei.
de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que 3 Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das
condio indispensvel para sua eficcia, ser providencia- propostas, sem convocao para a contratao, ficam os lici-
da pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte tantes liberados dos compromissos assumidos.
ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias
daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem Seo III
nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. Da Alterao dos Contratos

Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alte-
casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas rados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreen- I - unilateralmente pela Administrao:
didos nos limites destas duas modalidades de licitao, e a) quando houver modificao do projeto ou das especi-
facultativo nos demais em que a Administrao puder subs- ficaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
titu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-con- b) quando necessria a modificao do valor contratual
trato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de
ou ordem de execuo de servio. seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
1 A minuta do futuro contrato integrar sempre o edi- II - por acordo das partes:
tal ou ato convocatrio da licitao. a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
2 Em carta contrato, nota de empenho de despesa, b) quando necessria a modificao do regime de execu-
autorizao de compra, ordem de execuo de servio ou o da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento,
outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o dis- em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos
contratuais originrios;
posto no art. 55 desta Lei.
c) quando necessria a modificao da forma de paga-
3 Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei
mento, por imposio de circunstncias supervenientes, man-
e demais normas gerais, no que couber:
tido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do paga-
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao mento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a
em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou
contedo seja regido, predominantemente, por norma de di- execuo de obra ou servio;
reito privado; d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram
II - aos contratos em que a Administrao for parte inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio
como usuria de servio pblico. da administrao para a justa remunerao da obra, servio
4 dispensvel o termo de contrato e facultada ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio eco-
a substituio prevista neste artigo, a critrio da Adminis- nmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevi-
trao e independentemente de seu valor, nos casos de rem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de consequncias
compra com entrega imediata e integral dos bens adqui- incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do
ridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou
assistncia tcnica. fato do prncipe, configurando lea econmica extraordi-
nria e extracontratual.

49
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompa-
condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fi- nhada e fiscalizada por um representante da Administrao
zerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco especialmente designado, permitida a contratao de tercei-
por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso ros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a
particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o essa atribuio.
limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acrscimos. 1 O representante da Administrao anotar em re-
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os gistro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a exe-
limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo: cuo do contrato, determinando o que for necessrio regu-
I - (VETADO) larizao das faltas ou defeitos observados.
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre 2 As decises e providncias que ultrapassarem a
os contratantes. competncia do representante devero ser solicitadas a seus
3 Se no contrato no houverem sido contemplados superiores em tempo hbil para a adoo das medidas con-
preos unitrios para obras ou servios, esses sero fixados venientes.
mediante acordo entre as partes, respeitados os limites esta-
belecidos no 1o deste artigo. Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito
4 No caso de supresso de obras, bens ou servios, pela Administrao, no local da obra ou servio, para repre-
se o contratado j houver adquirido os materiais e posto no sent-lo na execuo do contrato.
local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administra-
o pelos custos de aquisio regularmente comprovados e Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, re-
monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por mover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou
outros danos eventualmente decorrentes da supresso, des- em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios,
de que regularmente comprovados. defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de mate-
5 Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alte- riais empregados.
rados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies
legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causa-
dos diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes
proposta, de comprovada repercusso nos preos contrata-
de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo
dos, implicaro a reviso destes para mais ou para menos,
ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acom-
conforme o caso.
panhamento pelo rgo interessado.
6 Em havendo alterao unilateral do contrato que
aumente os encargos do contratado, a Administrao dever
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos tra-
restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-finan-
balhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da
ceiro inicial.
execuo do contrato.
7 (VETADO) 1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos en-
8 A variao do valor contratual para fazer face ao cargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Adminis-
reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualiza- trao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem po-
es, compensaes ou penalizaes financeiras decorren- der onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o
tes das condies de pagamento nele previstas, bem como uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o 2 A Administrao Pblica responde solidariamente
limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do com o contratado pelos encargos previdencirios resultan-
mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dis- tes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n
pensando a celebrao de aditamento. 8.212, de 24 de julho de 1991.
3 (Vetado).
Seo IV
Da Execuo dos Contratos Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem
prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o
partes, de acordo com as clusulas avenadas e as normas limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
desta Lei, respondendo cada uma pelas consequncias de
sua inexecuo total ou parcial. Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
Art. 66-A. As empresas enquadradas no inciso V do 2o a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompa-
e no inciso II do 5o do art. 3o desta Lei devero cumprir, nhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado,
durante todo o perodo de execuo do contrato, a reserva assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunica-
de cargos prevista em lei para pessoa com deficincia ou o escrita do contratado;
para reabilitado da Previdncia Social, bem como as regras b) definitivamente, por servidor ou comisso designada
de acessibilidade previstas na legislao. pela autoridade competente, mediante termo circunstancia-
Pargrafo nico. Cabe administrao fiscalizar o do, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de obser-
cumprimento dos requisitos de acessibilidade nos servios e vao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos
nos ambientes de trabalho. termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;

50
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

II - em se tratando de compras ou de locao de equi- IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou


pamentos: fornecimento;
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimen-
da conformidade do material com a especificao; to, sem justa causa e prvia comunicao Administrao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a
quantidade do material e consequente aceitao. associao do contratado com outrem, a cesso ou transfe-
1 Nos casos de aquisio de equipamentos de grande rncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorpo-
vulto, o recebimento far-se- mediante termo circunstancia- rao, no admitidas no edital e no contrato;
do e, nos demais, mediante recibo. VII - o desatendimento das determinaes regulares da
2 O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou execuo, assim como as de seus superiores;
do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo,
contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei;
contrato. IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insol-
3 O prazo a que se refere a alnea b do inciso I deste vncia civil;
artigo no poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do con-
casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no tratado;
edital. XI - a alterao social ou a modificao da finalidade
4 Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verifi- ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do
cao a que se refere este artigo no serem, respectivamente, contrato;
lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se- XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e am-
-o como realizados, desde que comunicados Administra- plo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima
o nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos. autoridade da esfera administrativa a que est subordinado
o contratante e exaradas no processo administrativo a que
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio se refere o contrato;
nos seguintes casos:
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras,
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
servios ou compras, acarretando modificao do valor ini-
II - servios profissionais;
cial do contrato alm do limite permitido no 1o do art. 65
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, in-
desta Lei;
ciso II, alnea a, desta Lei, desde que no se componham de
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da
aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao
Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias,
de funcionamento e produtividade.
salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento
ser feito mediante recibo. ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses
que totalizem o mesmo prazo, independentemente do paga-
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do mento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e con-
edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e tratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e
demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o
boa execuo do objeto do contrato correm por conta do direito de optar pela suspenso do cumprimento das obriga-
contratado. es assumidas at que seja normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos paga-
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, mentos devidos pela Administrao decorrentes de obras,
obra, servio ou fornecimento executado em desacordo com servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou
o contrato. executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave per-
turbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contra-
Seo V tado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou for-
a sua resciso, com as consequncias contratuais e as pre- necimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de
vistas em lei ou regulamento. materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: regularmente comprovada, impeditiva da execuo do con-
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especi- trato.
ficaes, projetos ou prazos; XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art.
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis.
especificaes, projetos e prazos; Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Adminis- formalmente motivados nos autos do processo, assegurado
trao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, o contraditrio e a ampla defesa.
do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;

51
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 79. A resciso do contrato poder ser: Captulo IV


I - determinada por ato unilateral e escrito da Adminis- DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA
trao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do JUDICIAL
artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a ter- Seo I
mo no processo da licitao, desde que haja convenincia Disposies Gerais
para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao; Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assi-
IV - (Vetado). nar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
1 A resciso administrativa ou amigvel dever ser dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracte-
precedida de autorizao escrita e fundamentada da autori- riza o descumprimento total da obrigao assumida, sujei-
dade competente. tando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica
a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, aos licitantes convocados nos termos do art. 64, 2o desta
ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprova- Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condi-
dos que houver sofrido, tendo ainda direito a: es propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto
I - devoluo de garantia; ao prazo e preo.
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at
a data da resciso; Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem
III - pagamento do custo da desmobilizao. atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a
3 (Vetado). frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes pre-
4 (Vetado). vistas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo
5 Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado au-
tomaticamente por igual tempo.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que sim-
plesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servi-
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo an-
dores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo,
terior acarreta as seguintes consequncias, sem prejuzo das
emprego, funo ou mandato eletivo.
sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins des-
local em que se encontrar, por ato prprio da Administrao;
ta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipa-
sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
mentos, material e pessoal empregados na execuo do con-
trato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V 1 Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta
do art. 58 desta Lei; Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, em-
da Administrao, e dos valores das multas e indenizaes presas pblicas e sociedades de economia mista, as demais
a ela devidos; entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o 2 A pena imposta ser acrescida da tera parte,
limite dos prejuzos causados Administrao. quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocu-
1 A aplicao das medidas previstas nos incisos I e pantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em
II deste artigo fica a critrio da Administrao, que poder rgo da Administrao direta, autarquia, empresa pblica,
dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra
ou indireta. entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder P-
2 permitido Administrao, no caso de concor- blico.
data do contratado, manter o contrato, podendo assumir o
controle de determinadas atividades de servios essenciais. Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem
3 Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever s licitaes e aos contratos celebrados pela Unio, Estados,
ser precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, em-
competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme presas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes
o caso. pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle di-
4 A resciso de que trata o inciso IV do artigo ante- reto ou indireto.
rior permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida
prevista no inciso I deste artigo. Seo II
Das Sanes Administrativas

Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato


sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista
no instrumento convocatrio ou no contrato.

52
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1 A multa a que alude este artigo no impede que a Seo III


Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique Dos Crimes e das Penas
as outras sanes previstas nesta Lei.
2 A multa, aplicada aps regular processo administra- Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipte-
tivo, ser descontada da garantia do respectivo contratado. ses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades
3 Se a multa for de valor superior ao valor da garan- pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
tia prestada, alm da perda desta, responder o contratado Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que,
eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quan- tendo comprovadamente concorrido para a consumao da
do for o caso, cobrada judicialmente. ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ile-
gal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a
Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combina-
contratado as seguintes sanes: o ou qualquer outro expediente, o carter competitivo do
I - advertncia; procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou
II - multa, na forma prevista no instrumento convocat- para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto
rio ou no contrato; da licitao:
III - suspenso temporria de participao em licitao Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
e impedimento de contratar com a Administrao, por pra-
zo no superior a 2 (dois) anos; Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contra- privado perante a Administrao, dando causa instaura-
tar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os o de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalida-
motivos determinantes da punio ou at que seja promovi- o vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:
da a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e mul-
a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ta.
ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
anterior. modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual,
1 Se a multa aplicada for superior ao valor da garan- em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos
tia prestada, alm da perda desta, responder o contratado celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no
pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumen-
eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada ju- tos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da
ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o dispos-
dicialmente.
to no art. 121 desta Lei:
2 As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste ar-
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa.
tigo podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II,
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado
facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo pro-
que, tendo comprovadamente concorrido para a consuma-
cesso, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
o da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se bene-
3 A sano estabelecida no inciso IV deste artigo
ficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes con-
de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secre-
tratuais.
trio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a
defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de
10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao qualquer ato de procedimento licitatrio:
ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao. (Vide art Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
109 inciso III)
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do arti- procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo
go anterior podero tambm ser aplicadas s empresas ou de devass-lo:
aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por pratica- Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de
rem, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vanta-
quaisquer tributos; gem de qualquer tipo:
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
objetivos da licitao; alm da pena correspondente violncia.
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abs-
com a Administrao em virtude de atos ilcitos praticados. tm ou desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida.

53
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria
instaurada para aquisio ou venda de bens ou mercadorias, da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, aplicando-
ou contrato dela decorrente: se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de
I - elevando arbitrariamente os preos; Processo Penal.
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada; Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o
III - entregando uma mercadoria por outra; prazo de 10 (dez) dias para apresentao de defesa escrita,
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar do-
mercadoria fornecida; cumentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero no
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais one- superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda
rosa a proposta ou a execuo do contrato: produzir.
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defe-
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com em- sa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou ordena-
presa ou profissional declarado inidneo: das pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco)
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. dias a cada parte para alegaes finais.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, de-
clarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a Admi- Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos den-
nistrao. tro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para
proferir a sentena.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a ins-
crio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou pro- Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no pra-
mover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamen- zo de 5 (cinco) dias.
to de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes
penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 des-
execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiaria-
ta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentena
mente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder
ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente
Captulo V
aufervel pelo agente.
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1 Os ndices a que se refere este artigo no podero ser
inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5% (cinco
por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dis- Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da apli-
pensa ou inexigibilidade de licitao. cao desta Lei cabem:
2 O produto da arrecadao da multa reverter, confor- I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da
me o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal. intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
Seo IV b) julgamento das propostas;
Do Processo e do Procedimento Judicial c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro ca-
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal dastral, sua alterao ou cancelamento;
pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promo- e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art.
v-la. 79 desta Lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso tempo-
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efei- rria ou de multa;
tos desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da inti-
por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como mao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do
as circunstncias em que se deu a ocorrncia. contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, man- III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de
dar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo apresen- Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso,
tante e por duas testemunhas. na hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez)
dias teis da intimao do ato.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que co- 1 A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas a,
nhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou Con- b, c e e, deste artigo, excludos os relativos a advertncia
selhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao
sistema de controle interno de qualquer dos Poderes verifica- na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alneas
rem a existncia dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao a e b, se presentes os prepostos dos licitantes no ato em
Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios ao que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comu-
oferecimento da denncia. nicao direta aos interessados e lavrada em ata.

54
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

2 O recurso previsto nas alneas a e b do inciso I Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos con-
deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a autoridade tratos e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito
competente, motivadamente e presentes razes de interesse pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao
pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao
aos demais recursos. responsveis pela demonstrao da legalidade e regularida-
3 Interposto, o recurso ser comunicado aos demais de da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem
licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
dias teis. 1 Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou
4 O recurso ser dirigido autoridade superior, por jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos r-
gos integrantes do sistema de controle interno contra irre-
intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual poder
gularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto
reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis,
neste artigo.
ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente infor- 2 Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do
mado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro sistema de controle interno podero solicitar para exame, at
do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do o dia til imediatamente anterior data de recebimento das
recurso, sob pena de responsabilidade. propostas, cpia de edital de licitao j publicado, obrigan-
5 Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido do-se os rgos ou entidades da Administrao interessada
de reconsiderao se inicia ou corre sem que os autos do adoo de medidas corretivas pertinentes que, em funo
processo estejam com vista franqueada ao interessado. desse exame, lhes forem determinadas.
6 Em se tratando de licitaes efetuadas na modali-
dade de carta convite os prazos estabelecidos nos incisos I Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a
e II e no pargrafo 3o deste artigo sero de dois dias teis. pr-qualificao de licitantes nas concorrncias, a ser pro-
cedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise
Captulo VI mais detida da qualificao tcnica dos interessados.
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS 1 A adoo do procedimento de pr-qualificao ser
feita mediante proposta da autoridade competente, aprova-
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta da pela imediatamente superior.
Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimen- 2 Na pr-qualificao sero observadas as exigncias
desta Lei relativas concorrncia, convocao dos interes-
to, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando
sados, ao procedimento e analise da documentao.
for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos re- Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir
feridos neste artigo em dia de expediente no rgo ou na normas relativas aos procedimentos operacionais a serem
entidade. observados na execuo das licitaes, no mbito de sua
competncia, observadas as disposies desta Lei.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo,
premiar ou receber projeto ou servio tcnico especializado aps aprovao da autoridade competente, devero ser pu-
desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele rela- blicadas na imprensa oficial.
tivos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o
previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que
elaborao. couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra congneres celebrados por rgos e entidades da Adminis-
imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio, trao.
a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os 1 A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos
dados, documentos e elementos de informao pertinentes rgos ou entidades da Administrao Pblica depende de
tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em su- prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto
porte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra. pela organizao interessada, o qual dever conter, no mni-
mo, as seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais
II - metas a serem atingidas;
de uma entidade pblica, caber ao rgo contratante, pe- III - etapas ou fases de execuo;
rante a entidade interessada, responder pela sua boa execu- IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
o, fiscalizao e pagamento. V - cronograma de desembolso;
1 Os consrcios pblicos podero realizar licitao VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem
da qual, nos termos do edital, decorram contratos adminis- assim da concluso das etapas ou fases programadas;
trativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da VII - se o ajuste compreender obra ou servio de enge-
Federao consorciados. nharia, comprovao de que os recursos prprios para com-
2 facultado entidade interessada o acompanha- plementar a execuo do objeto esto devidamente assegu-
mento da licitao e da execuo do contrato. rados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre
a entidade ou rgo descentralizador.

55
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

2 Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este
dar cincia do mesmo Assembleia Legislativa ou Cmara artigo, no mbito da Administrao Pblica, aps aprovados
Municipal respectiva. pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados
3 As parcelas do convnio sero liberadas em estrita os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero ser
conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto nos publicados na imprensa oficial.
casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o sanea-
mento das impropriedades ocorrentes: Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser
I - quando no tiver havido comprovao da boa e re- anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os
gular aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma far publicar no Dirio Oficial da Unio, observando como
da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de limite superior a variao geral dos preos do mercado, no
fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou perodo.
rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competen-
te do sistema de controle interno da Administrao Pblica; Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua
dos recursos, atrasos no justificados no cumprimento das vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos pargrafos
etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos prin- 1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim
cpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrata- o disposto no caput do art. 5o, com relao ao pagamen-
es e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o to das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser
inadimplemento do executor com relao a outras clusulas observada, no prazo de noventa dias contados da vigncia
conveniais bsicas; desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos
III - quando o executor deixar de adotar as medidas sa- contratos regidos por legislao anterior Lei no 8.666, de
neadoras apontadas pelo partcipe repassador dos recursos ou 21 de junho de 1993.
por integrantes do respectivo sistema de controle interno. Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do pa-
4 Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, se- trimnio da Unio continuam a reger-se pelas disposies
ro obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas
de instituio financeira oficial se a previso de seu uso for alteraes, e os relativos a operaes de crdito interno ou
igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao finan- externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia
do Tesouro Nacional continuam regidos pela legislao per-
ceira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada
tinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos
verificar-se em prazos menores que um ms.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se-
5 As receitas financeiras auferidas na forma do par-
- procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no
grafo anterior sero obrigatoriamente computadas a crdito
Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua
finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administra-
integrar as prestaes de contas do ajuste. tivas, as reparties sediadas no exterior observaro as pe-
6 Quando da concluso, denncia, resciso ou extino culiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma
do convnio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros rema- de regulamentao especfica.
nescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das
aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para
ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos
30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata instaurao desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre
de tomada de contas especial do responsvel, providenciada o assunto.
pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a
recursos. IV do 2o do art. 7o sero dispensadas nas licitaes para
concesso de servios com execuo prvia de obras em que
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes reali- no foram previstos desembolso por parte da Administrao
zados pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Pblica concedente.
Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que
couber, nas trs esferas administrativas. Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cao.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e
as entidades da administrao indireta devero adaptar suas Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, espe-
normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei. cialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de novembro de
1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setem-
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas bro de 1987, a Lei no 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o
e fundaes pblicas e demais entidades controladas direta art. 83 da Lei no 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no
artigo anterior editaro regulamentos prprios devidamente Braslia, 21 de junho de 1993, 172o da Independncia e
publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei. 105o da Repblica.

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002 1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua
maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou em-
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e prego da administrao, preferencialmente pertencentes
Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constitui- ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora
o Federal, modalidade de licitao denominada prego, do evento.
para aquisio de bens e servios comuns, e d outras pro- 2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de
vidncias. pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Con- desempenhadas por militares.
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, po- convocao dos interessados e observar as seguintes regras:
der ser adotada a licitao na modalidade de prego, que I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio
ser regida por esta Lei. de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios co- federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e
muns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos pa- facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto
dres de desempenho e qualidade possam ser objetivamen- da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do
te definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais regulamento de que trata o art. 2;
no mercado. II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao,
a indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida
Art. 2(VETADO) ou obtida a ntegra do edital;
1 Poder ser realizado o prego por meio da utiliza- III - do edital constaro todos os elementos definidos na
o de recursos de tecnologia da informao, nos termos forma do inciso I do art. 3, as normas que disciplinarem o
de regulamentao especfica. procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;
2 Ser facultado, nos termos de regulamentos pr- IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero coloca-
prios da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, a das disposio de qualquer pessoa para consulta e divul-
gadas na forma daLei n 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
participao de bolsas de mercadorias no apoio tcnico e
V - o prazo fixado para a apresentao das propostas,
operacional aos rgos e entidades promotores da moda-
contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a
lidade de prego, utilizando-se de recursos de tecnologia
8 (oito) dias teis;
da informao.
VI - no dia, hora e local designados, ser realizada ses-
3 As bolsas a que se referem o 2o devero es-
so pblica para recebimento das propostas, devendo o inte-
tar organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins
ressado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso,
lucrativos e com a participao plural de corretoras que
comprovar a existncia dos necessrios poderes para formu-
operem sistemas eletrnicos unificados de preges.
lao de propostas e para a prtica de todos os demais atos
inerentes ao certame;
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o se- VII - aberta a sesso, os interessados ou seus represen-
guinte: tantes, apresentaro declarao dando cincia de que cum-
I - a autoridade competente justificar a necessidade prem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro
de contratao e definir o objeto do certame, as exigncias os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo
de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e ve-
sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, in- rificao da conformidade das propostas com os requisitos
clusive com fixao dos prazos para fornecimento; estabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais
clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevan- baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento)
tes ou desnecessrias, limitem a competio; superiores quela podero fazer novos lances verbais e su-
III - dos autos do procedimento constaro a justificati- cessivos, at a proclamao do vencedor;
va das definies referidas no inciso I deste artigo e os in- IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas con-
dispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem dies definidas no inciso anterior, podero os autores das
apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo ou melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos
entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos
serem licitados; e oferecidos;
IV - a autoridade competente designar, dentre os ser- X - para julgamento e classificao das propostas, ser
vidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o pre- adotado o critrio de menor preo, observados os prazos
goeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e pa-
dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a an- rmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no
lise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a edital;
habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitan- XI - examinada a proposta classificada em primeiro lu-
te vencedor. gar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir
motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;

57
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofer- Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60
tas, o pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital.
os documentos de habilitao do licitante que apresentou a
melhor proposta, para verificao do atendimento das con- Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade
dies fixadas no edital; da sua proposta, no celebrar o contrato, deixar de entre-
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o gar ou apresentar documentao falsa exigida para o cer-
licitante est em situao regular perante a Fazenda Nacio- tame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto,
nal, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo
Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quan- do contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer
do for o caso, com a comprovao de que atende s exign- fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a
cias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser des-
tcnica e econmico-financeira; credenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os do- fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta
cumentos de habilitao que j constem do Sistema de Ca-
Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das mul-
dastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas
tas previstas em edital e no contrato e das demais comina-
semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Mu-
es legais.
nicpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso
aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os de-
edital, o licitante ser declarado vencedor; correntes de meios eletrnicos, sero documentados no
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante de- processo respectivo, com vistas aferio de sua regulari-
satender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar dade pelos agentes de controle, nos termos do regulamento
as ofertas subsequentes e a qualificao dos licitantes, na previsto no art. 2.
ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apura-
o de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modali-
declarado vencedor; dade de prego, as normas daLei n 8.666, de 21 de junho
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pre- de 1993.
goeiro poder negociar diretamente com o proponente para
que seja obtido preo melhor; Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder base naMedida Provisria n 2.182-18, de 23 de agosto
manifestar imediata e motivadamente a inteno de recor- de 2001.
rer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para
apresentao das razes do recurso, ficando os demais lici- Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios
tantes desde logo intimados para apresentar contra-razes comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Fe-
em igual nmero de dias, que comearo a correr do tr- deral e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de
mino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista registro de preos previsto noart. 15 da Lei n 8.666, de 21
imediata dos autos; de junho de 1993, podero adotar a modalidade de prego,
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao conforme regulamento especfico.
apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestao imediata e motivada do li- Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001,
citante importar a decadncia do direito de recurso e a ad- passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:
judicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
far a adjudicao do objeto da licitao ao licitante ven-
Municpios podero adotar, nas licitaes de registro de
cedor;
preos destinadas aquisio de bens e servios comuns
XXII - homologada a licitao pela autoridade compe-
tente, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contra- da rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por
to no prazo definido em edital; e meio eletrnico, observando-se o seguinte:
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do pra- I - so considerados bens e servios comuns da rea da
zo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, sade, aqueles necessrios ao atendimento dos rgos que
aplicar-se- o disposto no inciso XVI. integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de de-
sempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
Art. 5 vedada a exigncia de: no edital, por meio de especificaes usuais do mercado.
I - garantia de proposta; II - quando o quantitativo total estimado para a con-
II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio tratao ou fornecimento no puder ser atendido pelo li-
para participao no certame; e citante vencedor, admitir-se- a convocao de tantos li-
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os refe- citantes quantos forem necessrios para o atingimento da
rentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de classifi-
custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao cao, desde que os referidos licitantes aceitem praticar o
de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. mesmo preo da proposta vencedora.

58
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no 1 Entende-se por funo de confiana a situao


inciso II, excepcionalmente, podero ser registrados outros funcional transitria criada por ato administrativo e come-
preos diferentes da proposta vencedora, desde que se trate tida a funcionrio pblico estadual, mediante livre escolha,
de objetos de qualidade ou desempenho superior, devida- para desempenho de atribuies regimentais.
mente justificada e comprovada a vantagem, e que as ofer- 2 O ato de designao, previsto neste artigo, vigora
tas sejam em valor inferior ao limite mximo admitido. a partir da data de sua publicao no Dirio Oficial, inde-
pendentemente de posse.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cao. Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos ao
Estado.
Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia
e 114 da Repblica. TTULO II
DA ADMISSO AO SERVIO PBLICO

CAPTULO I
7 LEI ESTADUAL N. 6.745, DE 28 DE DO CONCURSO
DEZEMBRO DE 1985.
Art. 5 A admisso ao servio estadual depender sem-
pre de aprovao prvia em concurso pblico, exceto para o
Dispe sobre o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis provimento de cargos em comisso.
do Estado. Pargrafo nico. O concurso objetiva selecionar candi-
datos atravs de avaliao de conhecimentos e qualificao
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA, profissionais, mediante provas ou provas e ttulos, seguido
Fao saber a todos os habitantes deste Estado, que a de exame das condies de sanidade fsico-mental, salvo
Assembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei: quando se tratar de funcionrio pblico em efetivo exerccio,
e verificao de desempenho das atividades do cargo, em
TTULO I estgio probatrio.
DISPOSIES INICIAIS
Art. 6 O concurso ser precedido de trs publicaes de

edital, em rgo oficial, com ampla divulgao, que abrir
Art. 1 Este Estatuto estabelece o regime jurdico dos
o prazo mnimo de 30 (trinta) dias para a inscrio dos in-
funcionrios pblicos civis dos Trs Poderes do Estado e do
teressados.
Tribunal de Contas.
1 As normas gerais para a realizao dos concursos,

desde a abertura at a convocao e indicao dos classi-
Art. 2 Funcionrio Pblico, para os fins deste Estatuto,
ficados para o provimento dos cargos, sero estabelecidas
a pessoa legalmente investida em cargo pblico criado por
em regulamento.
lei, de provimento efetivo ou em comisso, com denomina-
2 Do edital constaro instrues especiais, em fun-
o, funo e vencimento prprios, nmero certo e paga- o da natureza do cargo, observada a respectiva especifi-
mento pelo errio estadual. cao ( 3 art. 2).
1 Os cargos pblicos de provimento efetivo sero 3 Na hiptese de concurso de provas e de ttulos,
agrupados em quadros e sua criao obedecer a planos a nota final ser obtida mediante mdia ponderada, no
de classificao estabelecidos em leis especiais, segundo podendo ser atribudo aos ttulos, peso superior metade
a hierarquia do servio e as qualificaes profissionais, de do peso das provas.
modo a assegurar a plena mobilidade e progresso funcio-
nais na carreira de funcionrio pblico. Art. 7 So requisitos bsicos para a inscrio em con-
2 A anlise e a descrio de cada cargo sero es- curso, alm dos constantes das instrues especiais, a com-
pecificadas na respectiva lei de criao ou transformao. provao relativa a:
3 Da anlise e descrio de cargos de que trata o I - nacionalidade brasileira;
pargrafo anterior, constaro, entre outros os seguintes II - gozo dos direitos polticos;
elementos: denominao, cdigo, atribuies, responsa- III - quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
bilidades envolvidas e condio para o seu provimento, IV - idade mnima de 18 (dezoito) anos.
habilitao e requisitos qualificativos. Pargrafo nico. O limite mximo de idade para provi-
mento, no se aplica ao funcionrio pblico do Estado ocu-
Art. 3 vedado atribuir ao funcionrio outros servi- pante de Cargo efetivo.
os, alm dos inerentes ao cargo de que seja titular, exceto
quando designado, mediante gratificao, para o exerccio Art. 8 Homologado o concurso, ser expedido certifi-
de funo de confiana ou para integrar grupos de trabalho cado de habilitao aos candidatos aprovados para o provi-
ou estudo, criados pela autoridade competente, e comisses mento dos cargos, com validade para 2 (dois) anos.
legais, salvo na hiptese do art. 35, deste Estatuto.

59
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

CAPTULO II CAPTULO IV
DA NOMEAO DO ESTGIO PROBATRIO

Art. 9 A nomeao ser feita em carter efetivo, quan- Art. 15. O funcionrio nomeado para cargo efetivo fica
do decorrente de concurso pblico, e em comisso, para car- sujeito a um perodo de estgio probatrio de 02 (dois)
gos declarados em lei de livre nomeao e exonerao. anos, com o objetivo de apurar os requisitos necessrios
confirmao no cargo para o qual foi nomeado.
Art. 10. A nomeao em carter efetivo observar o n- 1 So requisitos bsicos do estgio probatrio:
mero de vagas existentes, obedecer ordem de classifica- I - idoneidade moral;
o e ser feita para o cargo objeto de concurso, atendido II - assiduidade e pontualidade;
o requisito de aprovao em exame de sade (art. 5, pa- III - disciplina;
rgrafo nico), ressalvados os casos de incapacidade fsica IV - eficincia.
temporria. 2 A verificao dos requisitos mencionados neste
1 A inspeo de sade ser procedida pelo rgo artigo ser efetuada por uma comisso de trs (3) mem-
mdico oficial que concluir pela aptido ou no para o bros designada pela autoridade competente.
exerccio do cargo pblico.
2 A deficincia de capacidade fsica nos termos des- Art. 16. Quando o funcionrio em estgio probatrio
te artigo, comprovadamente estacionria, no ser consi- no preencher quaisquer dos requisitos enumerados nos
derada impedimento para a caracterizao da capacidade itens do pargrafo 1 do artigo anterior, caber comis-
psquica e somtica, desde que tal deficincia no impea o so prevista pelo pargrafo 2 do mesmo artigo concluir o
desempenho normal das funes inerentes ao cargo. processo de acompanhamento de desempenho destinado
exonerao do nomeado.
Art. 11. A nomeao para o cargo em comisso se su- Pargrafo nico. Ao funcionrio em estgio probatrio
bordinar s condies exigidas nos itens I, II, III e IV, do art. ser dada cincia, trimestralmente, do processo de acom-
7. panhamento do seu desempenho, concedendo-se-lhe vistas
na hiptese de concluso para fim de exonerao, e o prazo
CAPTULO III de quinze (15) dias para apresentar defesa.
DA POSSE
TTULO III
Art. 12. A posse o ato pelo qual o nomeado para um DA VIDA FUNCIONAL
cargo pblico manifesta, pessoal e expressamente, a sua
vontade de aceitar a nomeao e inicia o exerccio das res- CAPTULO I
pectivas funes. DO EXERCCIO, DA LOTAO E DA REMOO
Pargrafo nico. Do termo de posse, assinado pela auto-
ridade competente e pelo funcionrio nomeado, constar a Art. 17. O incio, a suspenso, o reinicio e as alteraes
declarao de inexistncia de incompatibilidade legal para o relativos ao exerccio sero registrados no assentamento
exerccio do cargo, e o compromisso de fiel cumprimento dos individual do funcionrio.
seus deveres e atribuies. Pargrafo nico. Ser concedido ao funcionrio pero-
do de trnsito, considerado como de exerccio, nunca su-
Art. 13. A posse em cargo de provimento em comisso perior a 30 (trinta) dias, para as providncias relativas
ser precedida de exame de sade, nos termos deste Estatu- mudana de local de trabalho e residncia.
to, salvo quando se tratar de funcionrio pblico em efetivo
exerccio. Art. 18. Alm das hipteses legalmente admitidas, o
funcionrio poder ser autorizado a afastar-se do exerccio,
Art. 14. A posse ter lugar no prazo de 30 (trinta) dias da com prazo certo de durao e sem perda de direitos, para
data da publicao do ato de nomeao no Dirio Oficial. a elaborao de trabalho relevante, tcnico ou cientfico;
1 A requerimento do interessado, o prazo para a para a realizao de servio, misso ou estudo, fora de sua
posse poder ser prorrogado por mais 30 (trinta) dias ou sede funcional ou no; para frequentar curso de ps-gra-
enquanto durar o impedimento, se estiver comprovada- duao; para participar de conclaves considerados de inte-
mente doente. resse, com ou sem a incumbncia de representao; e para
2 Ser tornada sem efeito a nomeao quando, por representar o Municpio, o Estado ou o Pas em competies
ato ou omisso de que for responsvel o nomeado, a posse desportivas oficiais.
no se verificar no prazo estabelecido. 1 O funcionrio estvel somente poder ser posto
3 O prazo a que se refere este artigo, para aquele disposio para prestar servios tcnicos ou especializa-
que, antes de tomar posse, for incorporado s foras ar- dos nos planos federal, estadual ou municipal e respecti-
madas, ser contado a partir da data da desincorporao. vas autarquias, inclusive entidades paraestatais, com nus
para o Estado.

60
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

2 O afastamento do funcionrio, desde que ocu- I - quando fundada na necessidade de pessoal, recair
pante de cargo de provimento efetivo, para o exerccio de preferencialmente sobre o funcionrio:
mandato legislativo municipal, s ocorrer quando a repre- a) de menor tempo de servio;
sentao deva ser exercida em localidade diversa de sua b) residente em localidade mais prxima;
sede funcional ou por incompatibilidade de horrio e limi- c) menos idoso;
tar-se- ao perodo de Sesses da Cmara de Vereadores. II - nos demais casos, depender de recomendao exa-
3 O afastamento para frequncia a cursos, na for- rada em processo realizado por uma comisso composta por
ma deste artigo, implicar na comprovao de frequncia e 03 (trs) funcionrios estveis;
aproveitamento, assim como, no compromisso de perma- III - a remoo que implique em mudana de sede, de
necer no servio pblico, por igual perodo. funcionrio dos dois (2) ltimos nveis (VETADO), depender
de sua expressa concordncia.
Art.19. Preso preventivamente, pronunciado por crime 7 Na hiptese do pargrafo anterior, o funcionrio
comum, denunciado por crime funcional ou condenado por no poder ser removido antes de decorridos 02 (dois)
crime inafianvel, em processo no qual no haja pronncia,
anos.
o funcionrio ficar afastado do exerccio de seu cargo at

deciso final transitada em julgado (art. 93).
CAPTULO II
Pargrafo nico. No caso de condenao, se esta no
DO REGIME DE TRABALHO
for de natureza que determine a demisso do funcionrio,
continuar o afastamento at o cumprimento total da pena.
SEO I
Art. 20. A interrupo do exerccio fora dos casos legais e DA JORNADA DE TRABALHO
alm dos limites admitidos, sujeita o funcionrio a processo
disciplinar e s penas pertinentes. Art. 23. O regime de trabalho dos funcionrios pblicos
do Estado, sendo omissa a especificao de cargo, de 40
Art. 21. O funcionrio ter exerccio no rgo em que (quarenta) horas semanais, cumpridas em dias e horrios
for lotado. prprios, observada a regulamentao especfica.
1 Entende-se por lotao, o nmero de funcionrios 1 permitida a prestao de servio extraordinrio,
que deva ter exerccio em cada rgo, mediante prvia dis- que no est sujeito limitao de carga horria semanal,
tribuio dos cargos e das funes de confiana integran- no podendo ultrapassar a 120 (cento e vinte) horas se-
tes do respectivo quadro. mestrais.
2 A lotao pessoal do funcionrio ser determinada 2 Nos dias teis, s por determinao da autorida-
no ato de nomeao, movimentao ou progresso funcio- de competente podero deixar de funcionar as reparties
nais e de reingresso. pblicas ou serem suspensos os seus trabalhos.
3 O afastamento do funcionrio de sua lotao s se 3 Excetuam-se da limitao de carga horria a que
verificar com expressa autorizao da autoridade compe- se refere o 1 deste artigo, as atividades dos Porturios.
tente, no interesse do servio pblico.
Art. 24. A jornada normal de trabalho poder ser reduzi-
Art. 22. O deslocamento do funcionrio de um para da at a metade, com a proporcional reduo da remunera-
outro rgo do servio pblico estadual, independente de o, sempre que essa medida se mostrar necessria no caso
mudana da sede funcional, dar-se- por ato de remoo, de funcionrio estudante e de outras situaes especiais.
processando-se a pedido, por permuta ou no interesse do
servio pblico, a critrio da autoridade competente. SEO II
1 assegurada a remoo, a pedido, para outra lo-
DO HORRIO DE TRABALHO E UNIFORMES
calidade, por motivo de sade, desde que fiquem compro-

vadas, pelo rgo mdico oficial, as razes apresentadas
Art. 25. O registro de frequncia dirio e mecnico ou,
pelo funcionrio.
nos casos indicados em Regulamento, por outra forma que
2 A remoo respeitar a lotao de cada rgo, res-
salvado o disposto no pargrafo anterior. vier a ser adotada.
3 A remoo por permuta ser processada vista de 1 Todos os funcionrios devem observar rigorosa-
pedido conjunto dos interessados, desde que sejam ocu- mente o seu horrio de trabalho, previamente estabeleci-
pantes do mesmo cargo. do.
4 As disposies deste artigo no se aplicam aos 2 A marcao do carto de ponto deve ser feita pelo
funcionrios em estgio probatrio, exceto no caso de re- prprio funcionrio.
moo por motivo de sade. 3 Nenhum funcionrio pode deixar seu local de tra-
5 Sempre que possvel, sendo ambos funcionrios, a balho durante o expediente sem autorizao, (VETADO).
remoo de um dos cnjuges assegurar o aproveitamen- 4 Quando houver necessidade de trabalho fora do
to do outro em servio estadual na mesma localidade. horrio normal de funcionamento do rgo, deve ser pro-
6 Na remoo por interesse do servio pblico deve videnciada a autorizao especfica.
ser observado:

61
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 26. O funcionrio obrigado a avisar sua Chefia Pargrafo nico. A transferncia processar-se- no interes-
imediata no dia em que, por doena ou fora maior, no pu- se do servio pblico, aps divulgao, em edital, dos cargos a
der comparecer ao servio. serem providos, excetuado o previsto no art. 34, deste Estatuto.
1 As faltas ao servio por motivo de doena sero
justificadas para fins disciplinares, de anotao no assenta- Art. 33. A transferncia depende de interstcio mnimo de
mento individual e pagamento, desde que a impossibilida- 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias e prova de seleo, ha-
de do comparecimento seja abonada pela Chefia imediata vendo mais de um candidato.
ou por intermdio de atestado mdico at 3 dias e, em pe-
rodo superior a este, pelo rgo mdico oficial. Art. 34. Havendo indicao de rgo mdico oficial, a
2 As faltas ao servio por doena em pessoa da fa- transferncia ser efetuada independente de estabilidade e
mlia sero analisadas e podero ser justificadas para os fins interstcio.
previstos no pargrafo anterior.
SEO II
Art. 27. As faltas ao servio por motivos particulares no DA READAPTAO
sero justificadas para qualquer efeito, computando-se como
ausncia o sbado e domingo, ou feriado, quando intercala- Art. 35. Dar-se- a readaptao funcional quando, no
dos (art. 93). sendo possvel a transferncia, ocorrer modificao do estado
Pargrafo nico. Para efeitos deste artigo, no sero fsico ou das condies de sade do funcionrio, que aconselhe
consideradas as faltas decorrentes de provas escolares, coin- o seu aproveitamento em atribuies diferentes, compatveis
cidentes com o horrio de trabalho ou o dia de ponto facul- com a sua condio funcional (art. 71).
tativo. 1 A readaptao no implica em mudana de cargo
e ter prazo certo de durao, conforme recomendao do
Art. 28. funcionria lactante assegurado, sem qual- rgo mdico oficial.
quer prejuzo, o direito de ausentar-se do servio pelo espao 2 Expirado o prazo de que trata o pargrafo anterior e
de at 02 (duas) horas por dia, dependendo da carga horria se o funcionrio no tiver readquirido as condies normais
a que estiver sujeita, at que o filho complete 06 (seis) meses de sade, a readaptao ser prorrogada.
de idade.
1 Para gozar dos benefcios deste artigo, a interes- Art. 36. A readaptao no acarretar decesso nem au-
sada dever encaminhar requerimento autoridade com- mento de remunerao.
petente, instruindo o pedido com a certido de nascimento
do filho. SEO III
2 A escolha do horrio de ausncia ficar a critrio da DA RECONDUO
requerente, podendo ser desdobrado o perodo de afasta-
mento em duas fraes iguais de tempo, quando a funcio- Art. 37. Reconduo a volta do funcionrio ao cargo por
nria estiver sujeita a dois turnos de trabalho. ele anteriormente ocupado, em consequncia de reintegrao
decretada em favor de outrem ou, sendo estvel, quando
Art. 29. Sem prejuzo dos seus direitos, o funcionrio po- inabilitado no estgio probatrio em outro cargo efetivo
der faltar ao servio 08 (oito) dias consecutivos por motivo para o qual tenha sido nomeado, ou, ainda, quando for de-
do seu casamento, nascimento do filho, ou falecimento do clarada indevida a transferncia, a promoo por antiguidade
cnjuge ou pessoa com quem viva e parentes at segundo e o acesso.
grau. 1 Na inexistncia de vaga e at a sua ocorrncia, o fun-
cionrio reconduzido ficar na condio de excedente, sem
Art. 30. Considera-se trabalho noturno, para os fins deste perda de direitos.
Estatuto, o prestado entre 22 (vinte e duas) horas e 06 (seis) 2 Se extinto ou transformado o cargo anteriormente
horas do dia seguinte (art. 89). ocupado, dar-se- a reconduo em outro, de vencimento e
funo equivalentes.
Art. 31. O Estado fornecer uniformes aos funcionrios
de apoio administrativo, sempre que lhes forem exigidos, e SEO IV
aos que, pelo local de trabalho, devam ter cuidados especiais. DA SUBSTITUIO

CAPTULO III Art. 38. Haver substituio nos casos de impedimento de
DA MOVIMENTAO FUNCIONAL ocupante de cargo em comisso ou de funo de confiana.
1 A substituio ser automtica ou depender de ato
SEO I da autoridade competente.
DA TRANSFERNCIA 2 A substituio ser remunerada pelo cargo do subs-
titudo, salvo se automtica, neste caso, no excedendo a 10
Art. 32. O funcionrio estvel poder ser transferido de (dez) dias.
um cargo para outro de igual vencimento, desde que preen- 3 O substituto perder, durante o tempo da subs-
chidos os requisitos da respectiva especificao, observada a tituio, os vencimentos do seu cargo, salvo no caso de
existncia de vaga. funo de confiana ou de opo (art. 92).

62
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 39. Em se tratando de cargo ou funo de chefia, 2 Para efeito de aposentadoria, em todas as suas
quando vagarem, poder ser designado funcionrio para res- modalidades, computado o tempo de servio prestado
ponder pelo expediente, at o seu preenchimento, com os ven- em atividades de natureza privada, desde que o funcio-
cimentos e vantagens dessa funo ou cargo. nrio tenha completado 10 (dez) anos de servio pblico
estadual.
CAPTULO IV
DO TREINAMENTO Art. 44. vedada a contagem de tempo de servio pres-
tado concorrente ou simultaneamente em cargos e empre-
Art. 40. Treinamento, para efeito do presente Estatuto, gos exercidos em regime de acumulao ou em atividade
consiste no conjunto de atividades desenvolvidas para propi- privada.
ciar ao funcionrio pblico condies de melhor desempenho
profissional. Art. 45. O tempo de servio pblico estadual verificado
Pargrafo nico. O treinamento dos funcionrios pblicos
vista dos elementos comprobatrios de frequncia, obser-
ser coordenado, acompanhado e avaliado pelo rgo da Ad-
vado o disposto no art. 43, ser apurado em dias e estes
ministrao Pblica Estadual a que estiver afeta a administra-
convertidos em ano, considerado o ano como de 365 (tre-
o de pessoal.
zentos e sessenta e cinco) dias.

Art. 41. O treinamento constitui atividade inerente aos
cargos pblicos estaduais. Art. 46. A comprovao do tempo de servio, para efeito
de averbao, nos termos do art. 42, desta Lei, ser procedi-
TTULO IV da mediante certido, com os seguintes requisitos:
DOS DIREITOS I - a expedio por rgo competente e visto da autori-
dade responsvel pelo mesmo;
CAPTULO I II - a declarao de que os elementos da certido foram
DOS DIREITOS QUE SE FUNDAM NO EXERCCIO extrados de documentao existente na respectiva entida-
de, anexando cpia dos atos de admisso e dispensa;
SEO I III - a discriminao do cargo, emprego ou funo exer-
DA CONTAGEM DO TEMPO DE SERVIO cidos e a natureza do seu provimento;
IV - a indicao das datas de incio e trmino do exer-
Art. 42. O tempo de servio pblico prestado Unio, Es- ccio;
tados, Municpios, Distrito Federal, Territrios e seus rgos de V - a converso em ano dos dias de efetivo exerccio,
Administrao Indireta e Fundaes, bem como o tempo de na base de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias por ano;
exerccio de mandato eletivo, computado integralmente para VI - o registro de faltas, licenas, penalidades sofridas e
efeito de aposentadoria, disponibilidade e adicional por tempo outras notas constantes do assentamento individual;
de servio. VII - o esclarecimento de que o funcionrio est ou no
1 Para efeito deste artigo, considera-se exclusivamen- desvinculado da entidade que certificar.
te o tempo de exerccio junto s entidades mencionadas, ve- 1 Ser admitida a justificao judicial como prova
dados quaisquer acrscimos no computveis para todos os do tempo de servio to somente em carter subsidirio
efeitos na legislao estadual. ou complementar, com comeo razovel de prova material
2 Vetado. da poca e desde que evidenciada a impossibilidade de

atendimento dos requisitos deste artigo.
Art. 43. Considera-se tempo de servio pblico estadual,
2 A contagem e a comprovao do tempo de servi-
para todos os efeitos legais, o tempo de exerccio em cargo,
o na atividade privada, obedecero s normas estabeleci-
emprego ou funo pblica do Estado de Santa Catarina e suas
das na legislao federal prpria.
autarquias e, ainda, com as ressalvas desta Lei, os perodos de
frias; licenas remuneradas; jri e outras obrigaes legais;
faltas justificadas, afastamentos legalmente autorizados, sem SEO II
perda de direitos ou suspenso do exerccio, ou decorrentes de DA ESTABILIDADE
priso ou suspenso preventivas e demais processos, cujos de-
litos e consequncias no sejam afinal confirmados. Art. 47. Estabilidade o direito que adquire o funcio-
1 computado, exclusivamente, para fins de aposen- nrio nomeado por concurso de no ser exonerado ou de-
tadoria e disponibilidade, observado o disposto no 1, do mitido, aps 02 (dois) anos de tempo de servio, seno em
art. 42, desta Lei: virtude de sentena judicial ou processo disciplinar em que
I - o tempo de servio prestado instituio de carter se lhe tenha assegurado ampla defesa.
privado, que tenha sido transformado em estabelecimento p-
blico; Art. 48. A estabilidade diz respeito ao servio pblico e
II - o tempo em que o funcionrio esteve em disponibilida- no ao cargo.
de ou aposentado;
III - em dobro, o perodo relativo licena-prmio obtida
no exerccio de cargo pblico estadual e no gozada.

63
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

SEO III SEO IV


DO PROGRESSO FUNCIONAL DAS FRIAS

Art. 49. Considera-se progresso funcional o provimento Art. 59. O funcionrio gozar obrigatoriamente 30 (trin-
de funcionrio estvel em um cargo de vencimento superior ta) dias ininterruptos de frias por ano, de acordo com a es-
na mesma funo, pela promoo por antiguidade; ou em cala organizada.
funo diversa, de maior complexidade, consoante a hierar- 1 Somente depois do primeiro ano de exerccio, ad-
quia do servio, pelo acesso; ou a atribuio de vencimento quirir o funcionrio direito a frias, as quais corresponde-
superior, no mesmo cargo, pela progresso por merecimento. ro ao ano em que completar o perodo.
Pargrafo nico. (VETADO) 2 proibido levar conta de frias qualquer falta ao
trabalho.
Art. 50. Para efeito de promoo, a antiguidade deter-
minada pelo tempo de servio no cargo (art. 43). Art. 60. (VETADO)
1 promoo por antiguidade s pode concorrer o
funcionrio com 1.095 (mil e noventa e cinco) dias de servio Art. 61. proibida a acumulao de frias.
no cargo. Pargrafo nico. Ao entrar em frias, o funcionrio in-
2 O funcionrio transferido no ter prejuzo na apu- formar o seu endereo eventual.
rao da antiguidade.
SEO V
Art. 51. O funcionrio elevado indevidamente por pro- DAS LICENAS
moo no obrigado a restituir o que a mais haja recebido,
salvo se ficar demonstrada a utilizao de expedientes escu- SUBSEO I
sos para a sua obteno. DISPOSIES PRELIMINARES
Pargrafo nico. O funcionrio a quem caiba a promo-
o deve ser indenizado da diferena de remunerao a que Art. 62. Conceder-se- licena:
tenha direito. I - para tratamento de sade;
II - por motivo de doena em pessoa da famlia;
Art. 52. As promoes s vagas oferecidas sero realiza- III - para repouso gestante;
das no ms de janeiro de cada ano. IV - para a prestao do servio militar obrigatrio;
V - ao funcionrio casado, por mudana de domiclio;
Art. 53. Das vagas existentes (VETADO), 70% (setenta VI - para concorrer a cargo eletivo previsto na legislao
por cento) sero reservadas para acesso de funcionrios es- eleitoral;
tveis. VII - para tratamento de interesses particulares;
1 As vagas reservadas para o acesso sero apuradas VIII - como prmio;
e divulgadas obrigatoriamente no primeiro trimestre, se- IX - especial.
guindo-se, no segundo trimestre de cada ano, a realizao Pargrafo nico. O processo e as condies de concesso
do concurso de acesso. e manuteno das licenas sero regulamentados por decre-
2 As vagas oferecidas ao concurso de acesso que to do Chefe do Poder Executivo.
no forem preenchidas, sero objeto de concurso pblico.
Art. 63. A licena dependente de inspeo mdica ser
Art. 54. (VETADO). concedida pelo prazo indicado no laudo.
Pargrafo nico. O pedido de prorrogao ser apresen-
Art. 55. livre a inscrio para o concurso de acesso, tado antes de findo o prazo da licena.
atendida a exigncia do interstcio mnimo de 730 (setecen-
tos e trinta) dias no cargo em que se encontre o funcionrio SUBSEO II
e desde que preenchidos os requisitos constantes da especi- DA LICENA PARA TRATAMENTO DE SADE
ficao do cargo.
Art. 64. Ao funcionrio que, por motivo de sade, esteja
Art. 56. A progresso por merecimento ser realizada de impossibilitado de exercer o seu cargo, ser concedida licen-
dois em dois anos, sem mudana de cargo, atendidas as con- a com remunerao, mediante inspeo do rgo mdico
dies de assiduidade, pontualidade, fiel cumprimento de oficial, at 24 (vinte e quatro) meses, prorrogveis por idn-
atribuies, eficincia e disciplina (art. 82, pargrafo nico). tico perodo, guardado o sigilo mdico (arts. 32, 35 e 110).
Pargrafo nico. A licena concedida dentro de 60 (ses-
Art. 57. No podero concorrer ao acesso os funcionrios senta) dias, contados do trmino da anterior, ser considera-
que deixarem de atender ao treinamento ou estejam afasta- da como prorrogao, para os fins deste artigo.
dos do exerccio, nos termos do 1, do art. 18, desta Lei.
Art. 65. O funcionrio portador de doena transmissvel,
Art. 58. O progresso funcional ser regulamentado por poder ser compulsoriamente licenciado, enquanto durar
decreto do Chefe do Poder Executivo. essa condio, a juzo do rgo sanitrio.

64
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 66. A licena para tratamento de sade ser conce- SUBSEO V


dida por iniciativa da Administrao Pblica ou a pedido do DA LICENA PARA O SERVIO MILITAR
funcionrio ou de seu representante. OBRIGATRIO
1 Incumbe Chefia imediata promover a apresenta-
o do funcionrio inspeo mdica. Art. 72. Ao funcionrio que for convocado para o servio
2 O funcionrio licenciado no poder recusar a ins- militar ou outros encargos da segurana nacional, ser con-
peo mdica, sob pena de suspenso da licena. cedida licena, inclusive quando oficial da reserva das Foras
Armadas, para participao nos estgios previstos nos regu-
Art. 67. A inspeo mdica ser feita por intermdio de lamentos militares.
rgo mdico oficial e, subsidiariamente, por outros espe- 1 A licena ser concedida vista do documento
cialistas. oficial que prove a incorporao.
1 Ser admitido laudo de mdico ou especialista no 2 Ao funcionrio desincorporado conceder-se-
credenciado, mediante a homologao do rgo mdico prazo no excedente de 30 (trinta) dias, para que reassuma
oficial. o exerccio.

2 No sendo homologado o laudo, na forma deste
Art. 73. A licena para cumprimento do servio militar
artigo, o perodo de ausncia ao trabalho ser considerado
obrigatrio ser concedida exclusivamente ao funcionrio
como de licena para tratamento de interesses particulares,
ocupante de cargo de provimento efetivo.
sem prejuzo das investigaes necessrias, inclusive quan- Pargrafo nico. Durante a licena, o funcionrio poder
to responsabilidade do mdico atestante. optar pelos vencimentos de seu cargo, acrescido do salrio-
famlia, descontando-se eventuais importncias percebidas
Art. 68. Fica impedido o funcionrio licenciado para tra- na condio de incorporado.
tamento de sade de exercer atividades remuneradas sob
pena de cassao da licena. SUBSEO VI
DA LICENA POR MUDANA DE DOMICLIO
SUBSEO III
DA LICENA POR MOTIVO DE DOENA EM PESSOA Art. 74. Ao funcionrio estvel que, por motivo de mu-
DA FAMLIA dana compulsria de domiclio do cnjuge ou companheiro
(a), esteja impossibilitado de exercer seu cargo, ser concedi-
Art. 69. Ao funcionrio que, por motivo de doena do da licena sem remunerao, mediante pedido devidamente
cnjuge, parentes ou afins at o segundo grau, ou de pes- justificado, por dois anos, renovvel por mais dois anos.
soa que viva sob sua dependncia, esteja impossibilitado de Pargrafo nico. Independente do regresso do cnjuge
exercer o seu cargo, face indispensabilidade de sua assis- ou companheiro(a), o funcionrio poder reassumir o exerc-
tncia pessoal, ser concedida licena at 365 (trezentos e cio a qualquer tempo.
sessenta e cinco) dias, sucessivos, prorrogvel por mais 365
(trezentos e sessenta e cinco) dias, nas mesmas condies. Art. 75. O funcionrio estvel que por motivo de mudan-
1 Provar-se- a necessidade da licena, mediante a compulsria de domiclio do cnjuge ou companheiro(a)
laudo mdico apresentado ao rgo mdico oficial. esteja impossibilitado de exercer o cargo, poder servir em
2 A licena de que trata este artigo ser concedida outra repartio, rgo ou servio estadual, eventualmente
com base na remunerao, mesmo no perodo de prorro- existente no local, compatvel com a sua funo, sem perda
gao. da remunerao.

SUBSEO VII
SUBSEO IV
DA LICENA PARA CONCORRER A CARGO ELETIVO
DA LICENA PARA REPOUSO GESTANTE

Art. 76. assegurada ao funcionrio licena com remu-
Art. 70. funcionria gestante assegurada, mediante nerao para promoo de sua campanha eleitoral, desde o
inspeo mdica, licena com remunerao, pelo prazo de registro oficial de sua candidatura at o dia seguinte ao da
120 (cento e vinte) dias. respectiva eleio.
1 A licena poder ser concedida a partir do incio do Pargrafo nico. No caso de o funcionrio exercer car-
oitavo ms de gestao, salvo no caso de parto prematuro. go ou funo de fiscalizao ou arrecadao, o afastamento
2 Alm da licena a que se refere este artigo, asse- ser compulsrio.
gurada gestante, quando se fizer necessrio, licena para
tratamento de sade, antes ou depois do parto. SUBSEO VIII
DA LICENA PARA TRATAMENTO DE INTERESSES
Art. 71. funcionria gestante, a critrio do rgo mdi- PARTICULARES
co oficial, assegurado direito readaptao.
Art. 77. Ao funcionrio estvel poder ser concedida
licena sem remunerao para o tratamento de interesses
particulares pelo prazo de at 6 (seis) anos.

65
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1 No se conceder a licena prevista neste artigo ao Art. 83. Vantagens pecunirias so acrscimos ao venci-
funcionrio que esteja respondendo a processo disciplinar. mento constitudos em carter definitivo, a ttulo de adicio-
2 Em caso de comprovado interesse pblico, a licen- nal, ou em carter transitrio ou eventual, a ttulo de grati-
a poder ser suspensa, devendo o funcionrio reassumir o ficao.
exerccio no prazo de 60 (sessenta) dias. Pargrafo nico. Para os efeitos deste Estatuto, designa-
3 O funcionrio poder, a qualquer tempo, interrom- se por vencimentos a soma do vencimento aos adicionais.
per a licena.
4 No caso de interrupo ou suspenso, a licena po- Art. 84. Consideram-se adicionais as vantagens concedi-
der ser renovada at a complementao do prazo previsto das ao funcionrio por tempo de servio (art. 42), pela pro-
neste artigo. dutividade e pela representao do cargo.
1 O adicional por tempo de servio ser concedido
SUBSEO IX base de 6% (seis por cento) do vencimento acrescido dos
DA LICENA-PRMIO adicionais pela produtividade e pela representao do car-
go, e das gratificaes previstas nos itens I, VII e VIII, do art.
Art. 78. Aps cada quinqunio de servio pblico esta- 85, deste Estatuto, por trinio, at completar o interstcio
dual, o funcionrio estvel far js a uma licena com remu- aposentattrio e, no mesmo percentual por ano excedente,
nerao, como prmio, pelo perodo de 03 (trs) meses. respeitado o limite de 3 (trs) anos.
Pargrafo nico. facultada ao funcionrio a converso 2 Os adicionais pela produtividade e pela represen-
em dinheiro de at 1/3 (um tero) da licena prmio, assim tao do cargo sero concedidos na forma das leis e regu-
como, goz-la em parcelas mensais. lamentos que os admitirem.
3 (VETADO).
Art. 79. Interrompe-se a contagem do quinqunio, se o
funcionrio sofrer, no perodo, pena de suspenso ou faltar Art. 85. So concedidas ao funcionrio as seguintes gra-
ao servio, sem justificao, por mais de 10 (dez) dias. tificaes:
1 A contagem ser suspensa pelo prazo de licena I- pelo exerccio de funo de confiana ( 1, art. 3);
no remunerada ou, pelo perodo que exceder a noventa
II - pela participao em grupos de trabalho ou estudo;
(90) dias no quinqunio, no caso de licena para tratamento
nas comisses legais; e em rgos de deliberao coletiva
de sade ou por motivo de doena em pessoa da famlia.
(art. 3);
2 Excetuam-se do pargrafo anterior as licenas
III - pela prestao de servio extraordinrio ( 1, art.
compulsrias.
23);

IV - pela ministrao de aulas em cursos de treinamento;
SUBSEO X
V - pela participao em banca examinadora de con-
DA LICENA ESPECIAL
curso pblico;
Art. 80. Ao funcionrio ocupante de cargo efetivo facul- VI - natalina;
tado gozar licena especial, com remunerao: VII - pela prestao de servios em locais insalubres,
I - para presidir associao de funcionrios pblicos esta- (VETADO) e com risco de vida;
duais, legalmente instituda; VIII - pelo desempenho de atividade especial.
II - para atender ao menor adotado, em idade pr-esco-
lar, pelo prazo de 3 (trs) meses; Art. 86. A gratificao prevista no item I, do artigo ante-
III - para atender, em parte da sua jornada de trabalho, rior, ter seu valor fixado em lei.
ao excepcional sob sua guarda, pelo prazo de 1 (um) ano, 1 Os valores das gratificaes previstas nos itens II,
podendo ser renovada. IV e V, do artigo 85, sero fixados por unidade de tempo
Pargrafo nico. Os afastamentos previstos nos itens II e previsto ou pela presena nas sesses.
III deste artigo so privativos de funcionrios do sexo feminino. 2 A gratificao prevista no item VII, do art. 85 , ser
concedida no valor de at 50% (cinquenta por cento) do
SEO VI vencimento, na forma do regulamento prprio.
DA REMUNERAO 3 A gratificao pela prestao de servio extraordi-
nrio ser calculada por hora de trabalho, (VETADO) acres-
Art. 81. Remunerao a retribuio mensal paga ao cida de trinta por cento (30%).
funcionrio pelo exerccio do cargo, correspondente ao venci-
mento e vantagens pecunirias. Art. 87. A gratificao natalina ser paga no ms de de-
Pargrafo nico. VETADO zembro de cada ano e seu valor ser calculado proporcional-
mente aos meses de efetivo exerccio, (VETADO).
Art. 82. Vencimento a expresso pecuniria do cargo, 1 A frao igual ou superior a quinze dias de traba-
consoante nvel prprio, fixado em lei (art. 2.). lho ser havida como ms integral para os efeitos deste
Pargrafo nico. Para efeito de progresso por mereci- artigo.
mento (art. 56), sendo o caso, a lei estabelecer o nvel do 2 A gratificao natalina devida ao funcionrio
cargo em 4 (quatro) referncias pecunirias de valor cres- exonerado na razo de um doze avos (1/12) da sua remu-
cente nunca inferior a 5% (cinco por cento). nerao, paga no ato da despedida.

66
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 88. Para o pessoal inativo, a Gratificao Natalina Art. 94. A procurao para efeito de recebimento de
corresponder ao valor do vencimento que integrou o respec- remunerao ou proventos somente ser admitida quando
tivo provento, com os reajustes supervenientes. o funcionrio se encontrar fora da sede do seu servio ou
estiver impossibilitado de locomover-se.
Art. 89. A remunerao do funcionrio que executar tra-
balho noturno ser acrescida de 25% (vinte e cinco por cen- Art. 95. As reposies e indenizaes Fazenda Pbli-
to), observado o disposto no artigo 30 deste Estatuto. ca Estadual devidas pelo funcionrio sero descontadas em
1 (VETADO) parcelas mensais no excedentes dcima parte dos venci-
2 O acrscimo nos vencimentos previsto neste artigo mentos, exceto quando se tratar de ajuda de custo e dirias.
ser concedido na forma do regulamento prprio. Pargrafo nico. No haver desconto parcelado quan-
do o funcionrio solicitar exonerao, for demitido ou aban-
Art. 90. O funcionrio que contar doze (12) meses conse- donar o cargo.
cutivos, ininterruptos ou no, de exerccio de cargo em comis-
so, funo de confiana ou substituies, ter adicionada ao Art. 96. A remunerao atribuda ao funcionrio no
vencimento do seu cargo efetivo, passando a integr-lo, para ser objeto de arresto, sequestro ou penhora, salvo quando
todos os efeitos legais, a importncia equivalente a dez por se tratar de prestao de alimentos, de reposio ou de in-
cento (10%) do valor: denizao Fazenda Pblica, no sendo permitido grav-la
I da funo de confiana, das substituies ou da grati- com descontos ou ced-la, seno nos casos previstos em lei.
ficao prevista no pargrafo nico do artigo 92;
II da diferena entre os vencimentos do cargo em co- Art. 97. Ser permitida, mediante autorizao do fun-
misso e os vencimentos do cargo efetivo. cionrio, em folha de pagamento, bem como o seu cancela-
1 O benefcio deste artigo no poder ultrapassar a 100% mento a pedido, a consignao de prestao ou compromis-
(cem por cento) dos valores nele indicados, acompanhando as sos pecunirios assumidos com associaes de funcionrios,
alteraes remuneratrias do cargo ou funo exercidas. entidades beneficentes e securitrios ou de direito pblico.
2 Quando mais de um cargo em comisso ou funo
de confiana tenha sido exercido no perodo de 12 (doze)
SEO VII
meses, o percentual ser calculado tomando-se por base o
DAS DIRIAS E DA AJUDA DE CUSTO
cargo ou funo exercido por maior tempo.

3 Ao funcionrio que completar 10 (dez) anos de
Art. 98. A ajuda de custo ao funcionrio que passar a
exerccio, fica assegurado que o clculo do benefcio, nas
ter exerccio em nova sede, conta do Estado, destina-se
condies deste artigo, tomar por base o valor do maior
compensao das despesas de transporte, pessoal e familiar,
nvel conquistado ou que venha a conquistar.
inclusive bagagem e mobilirio.
4 Enquanto exercer o cargo em comisso ou funo de
confiana, o funcionrio no perceber os valores a cuja adio Pargrafo nico. O valor da ajuda de custo ser fixado
fez jus, salvo caso de opo pelos vencimentos do cargo efetivo. consoante critrios estabelecidos em regulamento baixado
5 Ser considerado para efeitos de concesso do be- pelo Chefe do Poder Executivo.
nefcio previsto no item II, deste artigo, a condio de titular
do rgo, diretamente subordinado ao Chefe do Poder Exe- Art. 99. No se conceder ajuda de custo ao funcionrio:
cutivo e integrante da estrutura da Administrao Direta. I - que, em virtude do trmino de mandato eletivo, reas-
6 (VETADO). sumir o exerccio do cargo;
II - posto disposio;
Art. 91. As gratificaes previstas nos itens VII e VIII do III - transferido ou removido a pedido, salvo se por reco-
art. 85, incorporam-se aos vencimentos razo de 10 (dez mendao mdica.
por cento) por ano de percepo
Art. 100. Sem prejuzo das dirias que lhe couberem, o
Art. 92. O funcionrio perder os vencimentos do cargo funcionrio, obrigado a permanecer fora da sua sede, por
efetivo quando nomeado para cargo em comisso, ressalva- motivo de servio, por mais de 30 (trinta) dias, receber uma
do o direito de opo, sem prejuzo de eventual gratificao. ajuda de custo no incio e outra no final do perodo, iguais a
Pargrafo nico. A gratificao a que se refere este artigo um ms de vencimento.
no exceder a 40% (quarenta por centro) do vencimento do
cargo em comisso. Art. 101. O funcionrio restituir a ajuda de custo quan-
to no se transportar para a nova sede nos prazos deter-
Art. 93. O funcionrio perder: minados ou, quando, antes de terminada a incumbncia,
I - os vencimentos do dia, quando faltar ao servio; regressar, pedir exonerao ou abandonar o cargo (art. 95).
II - 1/3 (um tero) dos vencimentos do dia, quando com- Pargrafo nico. No haver obrigao de restituir a
parecer ao servio com atraso mximo de at 30 (trinta) mi- ajuda de custo quando o regresso do funcionrio obedecer
nutos, ou quando se retirar antes de terminado o horrio de a determinao superior ou por motivo de sade ou, ainda,
trabalho; por exonerao a pedido, aps 90 (noventa) dias de exerccio
III - 2/3 (dois teros) dos vencimentos, configurada a hi- na nova sede.
ptese do pargrafo nico, do art. 19, deste Estatuto.

67
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 102. Ao funcionrio que se deslocar temporariamen- Art. 110. A aposentadoria que depender de inspeo
te da respectiva sede, a servio, conceder-se- o transporte e mdica s ser concedida depois de verificada a impossibili-
o pagamento antecipado das dirias a ttulo de indenizao dade de transferncia ou readaptao do funcionrio.
das despesas de alimentao, estada e deslocamento. 1 O laudo do rgo mdico oficial dever mencionar
Pargrafo nico. Sempre que o funcionrio tiver que se se o funcionrio est invlido para as funes do cargo ou
deslocar de sua sede, por convocao do rgo mdico ofi- para o servio pblico em geral e se a invalidez definitiva.
cial, ser-lhe- igualmente assegurado direito ao transporte e 2 No sendo definitiva a invalidez, esgotado o prazo
ao mximo de 03 (trs) dirias. de licena para tratamento de sade (art. 64), quando utili-
zada, o funcionrio ser aposentado provisoriamente, com
Art. 103. A tabela de valores de dirias ser fixada por proventos integrais, nos termos do laudo mdico oficial,
decreto do Chefe do Poder Executivo. que indicar as datas para a realizao de novos exames,
1 As dirias sero calculadas por perodo de 24 (vin- no perodo de 05 (cinco) anos seguintes. Se, neste prazo,
te e quatro) horas, contadas da partida do funcionrio, alterar-se o quadro de invalidez e ficar comprovada a cura,
considerando-se como uma diria a frao superior a 12 o funcionrio reverter ao servio (art. 181).
(doze) horas. 3 O no comparecimento aos exames marcados,
2 A frao de perodo ser contada como meia diria na forma do pargrafo anterior, implica na suspenso dos
quando inferior a 12 (doze) horas e superior a 04 (quatro) proventos e, no caso de reincidncia, na anulao da apo-
horas. sentadoria.
4 No sendo comprovada a cura, o funcionrio ser
SEO VIII aposentado definitivamente, com proventos integrais.
DA DISPONIBILIDADE
Art. 111. Os proventos da aposentadoria sero calcula-
Art. 104. Extinto o cargo, por lei, o funcionrio estvel dos base dos vencimentos do funcionrio, assim tambm
ficar em disponibilidade remunerada (art. 178). entendidas as vantagens adquiridas por fora de lei.
Pargrafo nico. No perodo em que estiver disponvel, 1 (VETADO).
o funcionrio perceber proventos proporcionais ao tempo 2 (VETADO).
de servio, observadas as regras aplicveis aposentadoria. 3 Os proventos da aposentadoria no sero inferiores
ao menor nvel de vencimentos pagos pelo Estado.
Art. 105. Aplicam-se ao funcionrio em disponibilidade
os preceitos sobre proibio de acumulao remunerada e Art. 112. Os proventos dos inativos sero reajustados
respectivas excees. sempre que houver alterao de vencimentos, bem como
modificao na estrutura de cargos efetivos do pessoal ativo,
Art. 106. O funcionrio disponvel poder ser aposenta- (VETADO) e nas mesmas condies.
do voluntariamente, transcorrido suficiente tempo de servio 1 Observado o contido neste artigo, nenhum servi-
e disponibilidade, com proventos integrais ou, nos demais dor civil inativo poder ter seus proventos de inatividade
casos, com os proventos de lei. inferiores aos valores de vencimentos e vantagens da clas-
se correlata em que foi aposentado, ressalvados os casos
SEO IX de aposentadoria proporcional ao tempo de servio, cuja
DA APOSENTADORIA proporcionalidade dever ser mantida.
2 Nos casos em que as denominaes das catego-
Art. 107. A aposentadoria ser concedida ao funcionrio rias profissionais sofrerem modificaes, a correlao ser
ocupante de cargo de provimento efetivo, vista dos ele- apurada em face aos requisitos exigidos pelas leis que es-
mentos comprobatrios do tempo de servio ou, conjuga- tabelecerem as alteraes.
damente, da invalidez para o servio pblico em geral ou 3 O disposto neste artigo aplica-se aos servidores j
quando completar 70 (setenta) anos de idade. aposentados.
1 (VETADO). 4 O disposto neste artigo aplica-se, inclusive, quan-
2 O funcionrio aguardar em exerccio a publicao do das reestruturaes e reclassificaes de cargos e fun-
do ato de aposentadoria, salvo se estiver legalmente afas- es.
tado do cargo ou se tratar de inativao compulsria, hip-
tese em que dispensado do comparecimento ao servio. Art. 113. O funcionrio s poder beneficiar-se da apo-
sentadoria correspondente a um nico cargo, salvo os casos
Art. 108. O funcionrio readmitido somente poder ser em que, na atividade haja exercido mais de um cargo, em
aposentado por tempo de servio, depois de decorridos 05 virtude de acumulao legal.
(cinco) anos da data da readmisso.

Art. 109. A aposentadoria pode ser concedida dentro dos
180 (cento e oitenta) dias anteriores data em que comple-
tar o tempo de servio.

68
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

CAPTULO II 1 Nas hipteses previstas neste artigo ser devido a


DOS DIREITOS AO AMPARO SOCIAL seus dependentes um peclio pago de uma s vez, equiva-
lente a cinco vezes o valor dos vencimentos do funcionrio
SEO I falecido.
DO DIREITO ASSISTNCIA E PREVIDNCIA 2 A penso integral mencionada neste artigo be-
neficiar os dependentes dos funcionrios inativados em
Art. 114. O Estado atender seguridade social de seus virtude de cncer, cardiopatia grave, tuberculose, alienao
funcionrios ativos, inativos, em disponibilidade e dependentes. mental, cegueira, lepra, paralisia irreversvel e incapacitan-
Pargrafo nico. O associativismo com objetivos de de- te, doena de Parkinson, espndilo-artrose anquilosante
fesa dos interesses gerais do funcionrio pblico, culturais, (mal deformador) e nefropatia grave.
esportivos e de lazer, ser apoiado pelo Estado, mediante au-
xlio financeiro e cesso de imveis s associaes de funcio- Art. 118. As despesas mdico-cirrgicas e hospitalares
nrios pblicos. dos funcionrios e seus dependentes acometidos de cardio-
patias graves ou outras doenas cujo tratamento de sade
Art. 115. A proteo social aos funcionrios far-se- me- implique no deslocamento para fora do domiclio, por falta
diante prestao de assistncia e previdncia obrigatrias. de assistncia mdica especializada, devidamente compro-
1 Entre as formas de assistncia, incluem-se: vada, sero atendidas nos termos do artigo 123 deste Esta-
I - o oferecimento de servio social organizado, com vis- tuto.
tas integrao do funcionrio famlia e comunidade de 1 Integram os benefcios previstos neste artigo as
trabalho; despesas de locomoo do paciente e de um acompa-
II - o oferecimento de creches para filhos de funcionrios nhante.
pblicos, mantidas pelo Governo; 2 Quando as despesas a que se refere este artigo
III - a instituio de centros de aperfeioamento social e forem superiores s estabelecidas pelo regulamento do r-
cultural; go previdencirio, o excedente correr a conta das dota-
IV - a promoo de segurana no trabalho; es prprias do oramento do Estado.
V - o subsdio alimentao e ao transporte de funcio-

nrio, preferencialmente aos de menor renda;
Art. 119. Correr por conta do Estado a despesa com o
VI - a criao de cooperativas de consumo.
transporte do funcionrio falecido fora de sua sede funcio-
2 A assistncia, quando julgada conveniente, poder
nal, nesta includa passagem para a pessoa responsvel pela
ser prestada atravs da entidade de classe, mediante con-
transladao.
vnio e concesso de auxlio financeiro destinado especifi-

camente a esse fim.
Art. 120. Ser concedido auxlio funeral, correspondente
3 O Estado poder instituir planos de proteo securi-
tria, nos moldes da previdncia privada patronal, para com- a um ms de remunerao ou proventos, famlia do fun-
plementao de proventos, penses e assistncia mdica. cionrio falecido.
1 Em caso de acumulao legal de cargos do Estado,
Art. 116. Nos casos de acidentes em servio e de doen- o auxlio corresponder ao pagamento do cargo de maior
a profissional, correro por conta do Estado as despesas remunerao do funcionrio falecido.
com transporte, estadia, tratamento hospitalar, aquisio de 2 Quando no houver pessoa da famlia do funcio-
medicamentos e de equipamentos ou outros complementos nrio no local do falecimento, o auxlio funeral ser pago a
necessrios, o que ser realizado, se possvel, em estabeleci- quem promover o enterro, no valor e mediante prova das
mentos localizados no Estado. despesas.
1 Entende-se por doena profissional, a que se deve 3 O pagamento de auxlio funeral obedecer a pro-
atribuir, como relao de causa e efeito, s condies ine- cedimento sumarssimo, concludo no prazo de 48 (qua-
rentes ao servio ou fatos nele ocorridos. renta e oito) horas da apresentao do atestado de bito.
2 Acidente em servio o evento danoso que tenha
como causa mediata ou imediata, o exerccio das atribui- Art. 121. Ao funcionrio obrigado mudana domiciliar,
es inerentes ao cargo. por fora de movimentao ou progresso funcional, e a seus
3 Considera-se tambm acidente a agresso fsica dependentes, assegurada, em qualquer poca e indepen-
sofrida e no provocada pelo funcionrio no exerccio de dentemente de vaga, matrcula no estabelecimento de ensi-
suas atribuies ou em razo delas. no adequado, no local da nova residncia.
4 A comprovao do acidente ser feita em processo
regular pelo prazo de 08 (oito) dias. Art. 122. garantido ao funcionrio ativo e inativo, ou
em disponibilidade, a ttulo de salrio-famlia, auxlio espe-
Art. 117. Ocorrendo o falecimento do funcionrio, em cial correspondente a 5% (cinco por cento) do menor venci-
consequncia de acidente em servio ou doena profissio- mento pago pelo Estado.
nal, o valor da penso assegurada pela entidade previden- 1 Conceder-se- salrio-famlia ao funcionrio:
ciria estadual aos seus dependentes, na forma da regula- I - pelo cnjuge ou companheiro(a) que no exercer ati-
mentao prpria, ser complementado pelo Estado, at o vidade remunerada, designado como dependente junto ao
montante da sua remunerao. rgo previdencirio do Estado;

69
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

II - por filho menor de 18 (dezoito) anos, ou, comprovada V - o recurso ser dirigido autoridade, imediatamente
a dependncia econmica, se menor de 21 (vinte e um) anos, superior que tenha expedido o ato ou proferido a deciso e,
prorrogvel at vinte e quatro (24) anos, quando se tratar de sucessivamente, na escala ascendente, s demais autoridades,
estudante universitrio; devendo ser decidido no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias;
III - por filho incapaz para o trabalho; VI - nenhum recurso poder ser dirigido mais de uma
IV - pelo ascendente, sem rendimento prprio, que viva vez mesma autoridade.
s expensas do funcionrio. 1 Ser indeferido de plano a petio, o pedido de
2 Compreende-se neste artigo o filho de qualquer reconsiderao ou recurso que desatenda s prescries
condio, o enteado e o menor que, mediante autorizao deste artigo.
judicial, viva sob a guarda e sustento do funcionrio. 2 Os pedidos de reconsiderao e os recursos no
3 Quando o pai e me forem funcionrios do Estado tm efeito suspensivo; os que forem providos, porm, da-
e viverem em comum, o salrio-famlia ser concedido ao ro lugar s retificaes necessrias, retroagindo os seus
pai; se no viverem em comum, ao que tiver os dependen- efeitos data do ato impugnado.
tes sob sua guarda; e, se ambos os tiverem, de acordo com

a distribuio dos dependentes.
Art. 125. O direito de pleitear na esfera administrativa
4 - Equiparam-se ao pai e me os representantes
prescreve a partir da data da publicao oficial do ato im-
legais dos incapazes e as pessoas a cuja guarda e manu-
pugnado ou, quando for dispensada, da data em que dele
teno estiverem judicialmente confiados os beneficirios.
5 O valor do salrio-famlia por filho incapaz para tiver conhecimento o funcionrio:
o trabalho, corresponder ao triplo do estabelecido neste I - em 05 (cinco) anos, quanto aos atos de que decorre-
artigo. ram a demisso, aposentadoria ou disponibilidade do fun-
6 No caso de falecimento do funcionrio, o salrio- cionrio;
famlia continuar sendo pago aos seus beneficirios, ob- II - em 02 (dois) anos, nos demais casos.
servados os limites do 1, deste artigo. Pargrafo nico - Os recursos ou pedidos de reconside-
7 O salrio-famlia no est sujeito a qualquer im- rao, quando cabveis e apresentados dentro dos prazos de
posto ou taxa, nem servir de base para qualquer contri- que trata este artigo, interrompem a prescrio at 02 (duas)
buio, mesmo que de finalidade previdenciria ou assis- vezes, no mximo, determinando a contagem de novos pra-
tencial. zos, a partir da data da publicao oficial do despacho dene-
gatrio final ou restrito de pedido.
Art. 123. A previdncia, sob a forma de benefcios e ser-
vios, includa a penso por morte e a assistncia mdica, Art. 126. As certides sobre matria de pessoal sero for-
dentria e hospitalar, ser prestada atravs de instituio necidas com os elementos e registros existentes no assenta-
prpria, de carter autrquico, criada por lei, qual ser mento individual do funcionrio, regulamentada a forma de
obrigatoriamente filiado o funcionrio. sua expedio pela autoridade competente.

SEO II Art. 127. Ao funcionrio interessado assegurado o di-
DO DIREITO DE PETIO reito de vista do processo administrativo, no rgo compe-
tente, durante o horrio de expediente.
Art. 124. assegurado ao funcionrio requerer ou repre-
sentar, pedir reconsiderao e recorrer de decises, observa- TTULO V
das as seguintes regras: DOS DEVERES
I - o requerimento ou representao ser dirigido au-

toridade competente para decidi-lo e ter soluo no prazo
CAPTULO I
mximo de 45 (quarenta e cinco) dias, salvo em caso que
DA ACUMULAO
obrigue a realizao de diligncia ou estudo especial, hip-

tese em que no poder passar de 90 (noventa) dias;
II - o pedido de reconsiderao s ser cabvel quando Art. 128. Verificada acumulao proibida de cargos, fun-
contiver novos argumentos e ser sempre dirigido autori- es ou empregos e, em processo sumrio, provada a boa f,
dade que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, no o funcionrio ser obrigado a optar por um dos cargos no
podendo ser renovado, observados os mesmos prazos do prazo de 15 (quinze) dias.
item anterior; Pargrafo nico. Decorrido o prazo deste artigo sem que
III - a autoridade que receber o pedido de reconside- o funcionrio manifeste a sua opo ou caracterizada a m
rao dever process-lo como recurso, encaminhando-o f, o funcionrio ficar sujeito s sanes disciplinares cab-
autoridade superior, quando no preencher o requisito do veis (art. 137) e restituir o que houver percebido indevida-
item anterior; mente.
IV - s caber recurso:
a) quando houver pedido de reconsiderao ou outro re- Art. 129. O funcionrio no poder exercer mais de uma
curso desatendido e, funo gratificada nem participar de mais de um rgo de
b) quando houver requerimento, pedido de reconsidera- deliberao coletiva, salvo como membro nato ou quando
o ou outro recurso no decidido no prazo legal; no perceber remunerao.

70
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Pargrafo nico. A substituio eventual de ocupante Pargrafo nico. A infrao disciplinar ser punida con-
de cargo em comisso ou de funo gratificada por funcionrio forme os antecedentes, o grau de culpa do agente, bem assim
que j seja titular de cargo em comisso ou de funo gratifica- os motivos, as circunstncias e as consequncias do ilcito.
da acarretar o afastamento do exerccio desse cargo ou funo,
sem prejuzo da investidura e enquanto estiver efetivamente Art. 136. So penas disciplinares:
exercendo a substituio. I - repreenso verbal;
II - repreenso escrita;
Art. 130. No constitui acumulao proibida a percepo: III - suspenso;
I - conjunta, de penses civis ou militares; IV - destituio de cargo de confiana;
II - de penses com remunerao ou salrio; V - demisso simples;
III - de penses com proventos de disponibilidade, aposen- VI - demisso qualificada;
tadoria ou reforma; VII - cassao de aposentadoria; e
IV - de proventos, quando resultantes de cargos legalmente VIII - cassao de disponibilidade.
acumulveis;
V - de proventos com remunerao ou salrio, nos casos de Art. 137. So infraes disciplinares, entre outras defini-
acumulao legal. das nesta Lei:
I - punveis com demisso qualificada ou simples:
CAPTULO II 1 - leso aos cofres pblicos;
DAS RESPONSABILIDADES 2 - dilapidao do patrimnio pblico;
3 - qualquer ato de manifesta improbidade no exerccio
Art. 131. O funcionrio responde civil, penal e administra- da funo pblica.
tivamente, pelo exerccio irregular de suas atribuies, sendo as II - punveis com demisso simples:
cominaes independentes entre si. 1 - pleitear, como procurador ou intermedirio, junto s
reparties pblicas, salvo quando se tratar de percepo de
Art. 132. O funcionrio responsvel por todos os prejuzos vencimento e vantagens de parentes at 2 grau;
que, nessa condio, causar ao patrimnio do Estado, por dolo 2 - inassiduidade permanente;
ou culpa, devidamente apurados. 3 - inassiduidade intermitente;
Pargrafo nico. Caracteriza-se especialmente a responsa- 4 - acumulao ilegal de cargos ou empregos pblicos,
bilidade: com m f ou por ter decorrido o prazo de opo, em relao
I - pela sonegao de valores e objetos confiados sua ao mais recente, se possvel;
guarda ou responsabilidade, por no prestar contas, ou por no 5 - ofensa fsica em servio contra qualquer pessoa, sal-
as tomar, na forma e no prazo estabelecido nas leis e regula- vo em legtima defesa;
mentos administrativos; 6 - ofensa fsica fora do servio, mas em razo dele, con-
II - pelas faltas, danos, avarias e qualquer outro prejuzo que tra funcionrio salvo em legtima defesa;
sofrerem os bens e materiais sob sua guarda ou sujeitos a seu 7 - participar da administrao de empresa privada, se,
exame ou fiscalizao; pela natureza do cargo exercido ou pelas caractersticas da
III - pela falta ou inexatido das necessrias averbaes nas empresa, esta puder de qualquer forma beneficiar-se do fato
notas de despacho ou guias e outros documentos da receita ou em prejuzo de suas congneres ou do fisco;
que tenham com eles relao; 8 - aceitar representao, penso, emprego ou comisso,
IV - por qualquer erro de clculo ou reduo contra a Fa- de Estado estrangeiro, sem prvia autorizao da autoridade
zenda Estadual. competente;
9 - exercer comrcio, em circunstncias que lhe propi-
Art. 133. O funcionrio que adquirir materiais em desa- ciem beneficiar-se do fato de ser tambm funcionrio p-
cordo com disposies legais e regulamentares, ser respon- blico;
sabilizado pelo respectivo custo, sem prejuzo das penalida- 10 - atribuir a pessoa estranha repartio, fora dos
des disciplinares cabveis. casos previstos em lei, o desempenho de encargos que lhe
competirem ou a seus subordinados;
Art. 134. O pagamento da indenizao a que ficar obrigado 11 - aplicar irregularmente dinheiros pblicos;
no exime o funcionrio da pena disciplinar em que incorrer. 12 - revelar ou facilitar a revelao de assuntos sigilosos
que conhea em razo do cargo;
CAPTULO III 13 - falsificar ou usar documentos que saiba falsificados;
DO REGIME DISCIPLINAR 14 - ineficincia desidiosa no exerccio das atribuies.
III - punveis com suspenso at 30 (trinta) dias:
SEO I 1 - ofensa moral contra qualquer pessoa no recinto da
DISPOSIES GERAIS repartio;
2 - dar causa instaurao de sindicncia ou processo
Art. 135. Constitui infrao disciplinar toda a ao ou omis- disciplinar, imputando a qualquer funcionrio infrao de
so do funcionrio que possa comprometer a dignidade e o que o sabe inocente;
decoro da funo pblica, ferir a disciplina e a hierarquia, pre- 3 - indisciplina ou insubordinao;
judicar a eficincia dos servios pblicos ou causar prejuzo de 4 - inassiduidade;
qualquer natureza Administrao. 5 - impontualidade;

71
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

6 - faltar verdade, com m f, no exerccio das funes; Art. 141. O funcionrio aposentado ou em disponibili-
7 - obstar o pleno exerccio da atividade administrativa dade que, no prazo legal, no entrar em exerccio do cargo
vinculada a que esteja sujeito o funcionrio; em que tenha revertido ou sido aproveitado, responder a
8 - deixar de cumprir ou de fazer cumprir, na esfera de processo disciplinar, e, uma vez provada a inexistncia de
suas atribuies, as normas legais a que esteja sujeito; motivo justo, sofrer pena de cassao da aposentadoria ou
9 - deixar, por condescendncia, de punir subordinado disponibilidade.
que cometeu infrao disciplinar ou, se for o caso, de levar o
fato ao conhecimento da autoridade superior; Art. 142. Ser destitudo o ocupante de cargo em comis-
10 - fazer afirmao falsa, negar ou calar a verdade, so, de funo gratificada ou, ainda, o integrante do rgo
como testemunha ou perito, em processo disciplinar; de deliberao coletiva, que pratique infrao disciplinar pu-
11 - conceder diria com o objetivo de remunerar outros nvel com suspenso.
servios ou encargos, bem como receb-la pela mesma ra-
zo ou fundamento. Art. 143. O funcionrio punido com demisso qualifi-
IV - punveis com suspenso at dez (10) dias: cada, ou com demisso simples ser suspenso do exerccio
1 - deixar de atender: do outro cargo pblico que legalmente acumule pelo tempo
a) s requisies para defesa da Fazenda Pblica; de durao da incompatibilidade prevista nos artigos 138 e
b) aos pedidos de certides para a defesa de direito sub- 139, deste Estatuto.
jetivo, devidamente indicado;
c) convocao para jri; Art. 144. O ex-funcionrio poder requerer reabilitao,
2 - retirar, sem autorizao superior, qualquer documen- na forma prevista em regulamento.
to ou objeto da repartio, salvo se em benefcio do servio
pblico; Art. 145. O ato punitivo mencionar sempre os funda-
3 - deixar de atender nos prazos legais, sem justo mo- mentos da penalidade.
tivo, sindicncia ou processo disciplinar ou negligenciar no
cumprimento das obrigaes concernentes; Art. 146. So circunstncias agravantes da pena:
4 - exercer, mesmo fora das horas de expediente, funes I - a premeditao;
em entidades privadas que dependam, de qualquer modo, II - a reincidncia;
de sua repartio. III - o conluio;
V - punveis com repreenso: IV - a continuao;
1 - falta de esprito de cooperao e de solidariedade V - o cometimento do ilcito:
para com os companheiros de trabalho em assuntos de ser- a) mediante dissimulao ou outro recurso que dificulte
vio; o processo disciplinar;
2 - apresentar-se ao servio sem estar decentemente tra- b) com abuso de autoridade;
jado e em condies satisfatrias de higiene pessoal. c) durante o cumprimento da pena;
Pargrafo nico. Considera-se inassiduidade perma- d) em pblico.
nente a ausncia ao servio, sem justa causa, por mais de
30 (trinta) dias consecutivos; e inassiduidade intermitente, a Art. 147. So circunstncias atenuantes da pena:
ausncia ao servio, sem justa causa, por 60 (sessenta) dias, I - haver sido mnima a cooperao do funcionrio no
intercaladamente, num perodo de 12 (doze) meses. cometimento da infrao;
II - ter o agente:
Art. 138. A demisso qualificada incompatibiliza o ex- a) procurado espontaneamente e com eficincia, logo
funcionrio com o exerccio de cargo ou emprego pblico aps o cometimento da infrao, evitar-lhe ou minorar-lhe
pelo perodo de 05 (cinco) a 10 (dez) anos, tendo em vista as as consequncias ou ter, antes do julgamento, reparado o
circunstncias atenuantes ou agravantes. dano civil;
b) cometido a infrao sob coao de superior hierrqui-
Art. 139. A demisso simples incompatibiliza o ex-fun- co a que no podia resistir, ou sob a influncia de violenta
cionrio com o exerccio de cargo ou emprego pblico pelo emoo, provocada por ato injusto de terceiros;
perodo de 02 (dois) a 04 (quatro) anos, tendo em vista as c) confessado espontaneamente a autoria de infrao
circunstncias atenuantes ou agravantes. ignorada ou imputada a outrem;
d) mais de 05 (cinco) anos de servio com bom compor-
Art. 140. As cassaes de aposentadoria e disponibilida- tamento, antes da infrao.
de aplicam-se:
I - ao funcionrio que praticou, no exerccio do cargo, Art. 148. As penas de demisso e cassao de aposenta-
falta punvel com demisso; doria ou de disponibilidade sero aplicadas pela autoridade
II - ao funcionrio que, mesmo aposentado ou em dis- competente para nomear ou aposentar.
ponibilidade, aceitar representao, comisso ou penso de
Estado estrangeiro sem prvia autorizao da autoridade Art. 149. A competncia para imposio das demais pe-
competente. nalidades ser determinada em regulamento.

72
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 150. Prescreve a ao disciplinar: I - contagem de tempo de servio relativo ao pero-


I - em 02 (dois) anos, quanto aos fatos punidos com re- do em que tenha estado suspenso, quando do processo no
preenso, suspenso, ou destituio de encargo de confiana; houver resultado pena disciplinar ou esta se limitar re-
II - em 05 (cinco) anos, quanto aos fatos punidos com preenso;
a pena de demisso, de cassao de aposentadoria ou de II - contagem do perodo de afastamento que exceder
cassao de disponibilidade, ressalvada a hiptese do art. do prazo de suspenso aplicada;
151, deste Estatuto. III - contagem do perodo de suspenso, preventiva e
1 O prazo de prescrio comea a correr: ao pagamento do vencimento ou remunerao e de todas
a) do dia em que o ilcito se tornou conhecido de autori- as vantagens do exerccio, desde que reconhecida a sua ino-
dade competente para agir; cncia.
b) nos ilcitos permanentes ou continuados, do dia em
que cessar a permanncia ou a continuao. SEO IV
2 O curso da prescrio interrompe-se: DO PROCESSO DISCIPLINAR
a) com a instaurao do processo disciplinar;
b) com o julgamento do processo disciplinar. Art. 154. A autoridade que, de qualquer modo, tiver co-
3 Interrompida a prescrio, todo o prazo comea a nhecimento de irregularidade ocorrida em sua jurisdio,
correr novamente do dia da interrupo. obrigada a promover-lhe a apurao imediata em processo
disciplinar.
Art. 151. Se o fato configurar tambm ilcito penal, a Pargrafo nico. Quando a denncia apresentar dvida
prescrio ser a mesma da ao penal, caso esta prescreva quanto sua veracidade ou exatido, a autoridade deve-
em mais de 05 (cinco) anos. r primeiramente promover sindicncia sigilosa por um ou
mais funcionrios.
SEO II
DA PRISO ADMINISTRATIVA Art. 155. Ser assegurada ampla defesa ao acusado, que
poder acompanhar o processo e constituir procurador.


Art. 152. Compete aos Secretrios de Estado, autori-
Art. 156. So competentes para instaurar processo dis-
dades equivalentes ou dirigentes de autarquias e, em caso
ciplinar o Secretrio de Estado, autoridades equivalentes e
de processo disciplinar, autoridade instauradora, ordenar,
dirigentes de autarquias.
fundamentalmente e por escrito, a priso administrativa do

responsvel por dinheiros e valores pertencentes Fazenda
Art. 157. O processo disciplinar ser realizado por uma
Estadual ou sob a guarda desta, no caso de alcance ou omis-
comisso composta de 03 (trs) funcionrios efetivos e est-
so em efetuar as entradas nos devidos prazos.
veis, sendo o presidente, de preferncia, bacharel em Direito.
1 A autoridade que ordenar a priso comunica- 1 O Presidente designar um funcionrio estranho
r imediatamente o fato ao Tribunal de Contas e ao Juiz comisso para exercer a funo de Secretrio.
competente e providenciar, com urgncia, o processo de 2 A comisso, sempre que necessrio, dedicar todo
tomada de contas. o tempo ao processo disciplinar, ficando seus membros e
2 A priso administrativa, que no exceder de 90 secretrio, em tais casos, dispensados do servio da repar-
(noventa) dias, poder ser relaxada a qualquer tempo, des- tio.
de que o acusado haja ressarcido o dano ou oferecido ga-
rantias seguras de ressarcimento. Art. 158. O processo disciplinar ser instaurado median-
3 Aplicam-se priso administrativa, no que couber, te a expedio da portaria de constituio de Comisso Dis-
as disposies do art. 153, 2. ciplinar em que constar, alm da identificao funcional
dos seus membros, o resumo circunstanciado dos fatos da
SEO III denncia e a indicao dos provveis servidores respons-
DA SUSPENSO PREVENTIVA veis e a capitulao legal.
Pargrafo nico. Iniciar-se- a instncia no prazo de 10
Art. 153. A suspenso preventiva at 30 (trinta) dias ser (dez) dias, a contar da publicao da Portaria no Dirio Ofi-
ordenada pela autoridade instauradora do processo discipli- cial do Estado e encerrar-se- no prazo de 60 (sessenta) dias,
nar, desde que o afastamento do funcionrio seja imprescin- prorrogvel, em caso de fora maior, por prazo determina-
dvel livre e cabal apurao da infrao. do a critrio da autoridade competente, no excedente a 60
1 Caber ao Secretrio de Estado, autoridades equi- (sessenta) dias, hiptese em que no pode ser renovado.
valentes ou dirigentes de autarquias, prorrogar at 90 (no-
venta) dias o prazo de suspenso j ordenada, findo o qual Art. 159. O processo disciplinar obedecer as seguintes
cessaro os respectivos efeitos, ainda que os processos no fases processuais:
esteja concludo. a) instalao, formalizada pela autuao da Portaria,
2 A suspenso preventiva como medida cautelar, das peas de denncia e outros documentos que a instru-
no constitui pena, e por isso o funcionrio ter direito: rem, certido ou cpia da ficha funcional do acusado, desig-
nao do dia, hora e local para a audincia inicial e citao

73
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

do acusado para se ver processar e acompanhar, querendo, Art. 163. O funcionrio que estiver respondendo a pro-
por si ou por seu procurador devidamente habilitado no pro- cesso disciplinar no poder, antes de seu trmino, ser exo-
cesso, a instruo a que alude a alnea b, deste artigo; nerado a pedido, nem se afastar do servio, a no ser em
b) instruo, que se caracteriza pela tomada por termo virtude de licena por doena, suspenso preventiva, priso
dos depoimentos testemunhais, interrogatrio do acusado, administrativa ou priso em flagrante.
produo de provas documentais e outras diligncias elu-
cidativas, sempre com cincia do acusado ou de seu procu- Art. 164. Poder ser requerida a reviso do processo de
rador, mediante notificao, com prazo de 03 (trs) dias de que resultou pena disciplinar, quando se aleguem fatos ou
antecedncia, para cada audincia que se realizar. A fase circunstncias novas capazes de justificar a inocncia ou a
instrutiva encerrar-se- com Relatrio de Instruo, no qual atenuao da pena.
sero resumidos os fatos apurados, as provas produzidas e a 1 Tratando-se de funcionrio falecido, ou desapare-
convico da Comisso Disciplinar sobre as mesmas, a iden- cido, a reviso poder ser requerida por qualquer das pes-
tificao do acusado e das transgresses legais; soas constantes do assentamento individual.
c) defesa, em que, vista das concluses do Relatrio 2 Prescrever o direito reviso em 05 (cinco) anos,
da Instruo, o acusado ser notificado para, no prazo de 10 a contar da data em que forem conhecidos os fatos ou cir-
(dez) dias apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vis- cunstncias que derem motivo ao processo revisionista.
ta do processo, na repartio, ou fora dela exclusivamente a 3 No constitui fundamento para a reviso a simples
procurador que seja advogado, mediante carga, no decurso alegao de injustia da penalidade, sendo exigida a indi-
do prazo. Havendo mais de um acusado, o prazo ser co- cao de circunstncias ou fatos no apreciados no pro-
mum de 20 (vinte) dias. O prazo de defesa poder ser prorro- cesso originrio.
gado pelo dobro para diligncia considerada imprescindvel, 4 Aplicar-se-, ainda reviso, naquilo que couber,
dilatado a critrio da Comisso processante, na hiptese de o disposto no artigo 125, deste Estatuto.
comprovada fora maior;
d) concluso, que constitui a fase reservada elabora- Art. 165. O pedido de reviso ser sempre dirigido au-
o do relatrio conclusivo, em que a Comisso Disciplinar toridade que aplicou a pena, ou que a tiver confirmado em
reconhecer a inocncia ou a culpabilidade do acusado, in- grau de recurso.
dicando no segundo caso, as disposies legais transgredidas
e as cominaes a serem impostas; Art. 166. Julgada procedente a reviso, tornar-se- sem
e) julgamento, fase em que a autoridade competente efeito a penalidade imposta, restabelecendo-se todos os di-
reitos por ela atingidos.
proferir a deciso no prazo de 20 (vinte) dias, salvo moti-
1 Julgada parcialmente procedente a reviso, substi-
vo de fora maior, hiptese em que, o indiciado reassumir
tuir-se- a pena imposta pela que couber.
automaticamente o exerccio do cargo, nele aguardando o
2 Embora mantida a pena, presentes circunstncias
julgamento.
especiais subjetivas, na ausncia de agravantes, ressarcidos

eventuais danos civis, a autoridade competente, em pro-
Art. 160. Na impossibilidade de citao pessoal do acu-
cesso de reviso, poder reduzir pela metade os prazos de
sado, ela ser feita por edital, com prazo de 15 (quinze) dias
incompatibilidade a que se referem os artigos 138 e 139 e
para a defesa, a contar da publicao no Dirio Oficial do
concluir pela readmisso do funcionrio, na primeira vaga
Estado. que ocorrer.
Pargrafo nico. Ser designado um funcionrio, de pre-
ferncia Bacharel em Direito, como defensor do acusado, se Art. 167. Da reviso processual, jamais poder resultar
no atendida a citao por edital. agravao da pena.

Art. 161. O processo disciplinar preceder, obrigatoria- TTULO VI
mente, s penas de demisso, de cassao de aposentadoria DA VACNCIA E DO REINGRESSO NO SERVIO
ou disponibilidade e de destituio de funo de confiana. PBLICO
Pargrafo nico. Nos casos de suspenso, o processo s
ser obrigatrio quando a penalidade for superior a 30 (trin- CAPTULO I
ta) dias. DA VACNCIA

Art. 162. Quando a infrao estiver capitulada na lei Art. 168. A vacncia do cargo decorrer de:
penal, ser remetido o processo autoridade competente, I - exonerao e demisso;
ficando translado na repartio. II - promoo e acesso;
Pargrafo nico. Antes de remetido o processo auto- III - transferncia e reconduo;
ridade judiciria, se for o caso, sero extrados os translados IV - aposentadoria;
e certides necessrias ao de cobrana e ressarcimen- V - falecimento.
to do dano, a serem enviados ao rgo jurdico competente Pargrafo nico. A aposentadoria do funcionrio impli-
para o ajuizamento imediato. car na vacncia automtica do cargo em comisso de que
seja titular.

74
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 169. Dar-se- a exonerao a pedido do funcionrio CAPTULO IV


ou por iniciativa da autoridade, neste caso, quando: DO APROVEITAMENTO
I - se tratar de cargo em comisso;
II - no forem satisfeitas as condies do estgio proba- Art. 177. Aproveitamento o reingresso no servio pbli-
trio, salvo direito a reconduo; co do funcionrio em disponibilidade (art. 104).
III - o funcionrio no tomar posse dentro do prazo legal;
IV - o funcionrio tomar posse em outro cargo pblico, Art. 178. Ser obrigatrio o aproveitamento do funcio-
emprego ou funo, da Administrao Direta ou Indireta, nrio estvel:
salvo as hipteses de acumulao legal. a) em cargo de natureza e vencimento ou remunerao
compatveis com o anteriormente ocupado, respeitada sem-
Art. 170. A vaga ocorrer na data: pre a habilitao profissional;
I - da eficcia do ato de exonerar, demitir, promover, b) no cargo restabelecido, ainda que modificada a sua
acessar, transferir, reconduzir ou aposentar o ocupante do denominao, ressalvado o direito opo, por outro, desde
cargo; que o aproveitamento j tenha ocorrido.
II - do falecimento do ocupante do cargo. 1 O aproveitamento depender de prova de capaci-
Pargrafo nico. Verificada a vaga, sero consideradas dade fsica, mediante inspeo mdica.
abertas, na mesma data, todas as que decorrerem do seu 2 Se o aproveitamento, excepcionalmente, se der em
preenchimento. cargo de vencimento ou remunerao inferior ao anterior-
mente ocupado, ter o funcionrio direito diferena.
Art. 171. Quando se tratar de funo de confiana, dar-
se- vacncia por dispensa ou destituio. Art. 179. Havendo mais de um concorrente mesma
vaga, ter preferncia o de maior tempo de disponibilidade
CAPTULO II e, no caso de empate, o de maior tempo de servio pblico.
DA REINTEGRAO
Art. 180. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e
Art. 172. A reintegrao, que decorrer de deciso ad- cassada a disponibilidade se o funcionrio no tomar posse
ministrativa ou judiciria, o reingresso do funcionrio no no prazo legal, salvo no caso de doena comprovada em ins-
servio pblico, com ressarcimento do vencimento e vanta- peo mdica, ou de exerccio de mandato eletivo, casos em
gens do cargo. que ficar adiada at a cessao do impedimento.
Pargrafo nico. Ser sempre proferida em pedido de Pargrafo nico. Provada a incapacidade definitiva, em
reconsiderao, em recurso ou em reviso de processo (art. inspeo mdica, ser decretada a aposentadoria.
164), a deciso administrativa que determinar a reintegra-
o. CAPTULO V
DA REVERSO
Art. 173. A reintegrao, que depender de posse (art. 12
e seguintes), ser feita no cargo anteriormente ocupado, se Art. 181. A reverso o reingresso no servio pblico do
extinto, hiptese em que ser restabelecido; se houver sido funcionrio aposentado, quando insubsistentes os motivos da
transformado, no cargo resultante da transformao. aposentadoria por invalidez, ou a pedido, apurada a conve-
Pargrafo nico. No sendo possvel a reintegrao pela nincia administrativa em processo regular.
forma prevista neste artigo, o funcionrio ser colocado em 1 A reverso dar-se-, no mesmo cargo ou em outro
disponibilidade, com os vencimentos que teria, se fosse re- de igual vencimento, respeitada a habilitao profissional.
integrado. 2 No caso de reverso compulsria, verificada a ine-
xistncia de vaga, o funcionrio ser posto em disponibili-
Art. 174. O funcionrio reintegrado e empossado ser dade.
submetido a inspeo mdica e aposentado se julgado in- 3 A reverso depender sempre de prova de capaci-
capaz. dade fsica e posse.

CAPTULO III Art. 182. Ser cassada a aposentadoria se o interessado no
DA READMISSO tomar posse no prazo legal, observadas as disposies do art. 180.

Art. 175. O funcionrio estvel, exonerado do servio p- TTULO VII
blico estadual, poder ser readmitido, sem ressarcimento de DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
remunerao, a critrio da autoridade competente, apurada
a convenincia administrativa em processo regular. Art. 183. Considera-se autoridade competente, para os
Pargrafo nico. A readmisso depender da existncia fins deste Estatuto, o Chefe do Poder Executivo e os Presi-
de vaga, prova de capacidade fsica e posse (art. 12). dentes da Assembleia Legislativa, do Tribunal de Justia e do
Tribunal de Contas.
Art. 176. A readmisso far-se- no cargo anteriormente Pargrafo nico. Respeitados os limites previstos na
ocupado pelo funcionrio ou no que resultar de sua trans- Constituio, facultada a delegao de competncia quan-
formao. to a atos previstos neste Estatuto.

75
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 184. O Governador do Estado expedir os atos ad- Art. 193. Para os efeitos desta Lei, as gratificaes conce-
ministrativos necessrios plena execuo das disposies didas pelo exerccio, pela lotao e de produtividade, passam
da presente Lei. a se denominar adicional pela produtividade.
1 At que sejam expedidos os atos de que trata este
artigo, continuar em vigor a regulamentao existente, ex- Art. 194. (VETADO).
cludas as disposies que conflitem com as do presente
Estatuto, modifiquem-nas, ou, de qualquer modo, impeam Art. 195. O Estado assegurar aos funcionrios, no exer-
o seu integral cumprimento. ccio do cargo, os meios indispensveis dignidade funcio-
2 Continuam em vigor as disposies constantes de nal e segurana fsica.
leis especiais relativas ao servio pblico, desde que com-
patveis com as normas aqui estabelecidas. Art. 196. Os atrasos de pagamento do vencimento sero
3 Salvo manifesta incompatibilidade, as disposies des- corrigidos pelos ndices da correo monetria e juros legais.
te Estatuto aplicam-se, igualmente, ao pessoal declarado efe-
tivo at a data de sua publicao em virtude de leis especiais. Art. 197. Esta lei entra em vigor na data de sua publica-
4 A situao do pessoal temporrio no confere di- o, revogadas as disposies em contrrio.
reito, nem expectativa de direito de efetivao no servio
pblico estadual, somente admitido o ingresso desse pes- Florianpolis, 28 de dezembro de 1985.
soal no quadro de funcionrios efetivos mediante nomea-
o resultante de habilitao e classificao em concurso,
nos precisos termos desta Lei.
8 DECRETO N 129/2015 E 693/2016
Art. 185. Os prazos previstos neste Estatuto e na sua re- (REGIMENTO INTERNO DA JUCESC).
gulamentao sero contados por dias corridos.
Pargrafo nico. No se computar no prazo o dia ini-
cial, prorrogando-se o vencimento que incidir em sbado, do- DECRETO N 129, DE 16 DE ABRIL DE 2015
mingo ou feriado, para o primeiro dia til seguinte.

Aprova o Regimento Interno da Junta Comercial do Es-
Art. 186. O dia 28 de outubro consagrado ao Funcion-
tado de Santa Catarina e estabelece outras providncias.
rio Pblico do Estado de Santa Catarina.

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA, no
Art. 187. A idade mxima para provimento dos cargos
uso das atribuies privativas que lhe conferem os incisos II
pblicos sujeitos a concurso ser de 50 (cinquenta) anos at
e III do art. 71 da Constituio do Estado,
que sejam estabelecidos novos limites, na forma dos pargra-
fos 2 e 3, do artigo 2 deste Estatuto.
DECRETA:
Art. 188. As promoes gerais e o acesso sero realizados Art. 1 Fica aprovado o Regimento Interno da Junta Co-
na forma da legislao anterior, at que se promova a regu- mercial do Estado de Santa Catarina, na forma do Anexo
lamentao do progresso funcional, nos termos do art. 58, nico deste Decreto.
deste Estatuto.
Art. 2 Este Decreto entra em vigor na data de sua pu-
Art. 189. Os perodos de licena-prmio j conquistados blicao.
podero ser convertidos em dinheiro, nos termos do pargra-
fo nico, do artigo 78, razo de uma parcela por ano civil Art. 3 Fica revogado o Decreto n 3.607, de 23 de de-
ou integralmente quando da aposentadoria. zembro de 1998.

Art. 190. O incio da contagem do tempo de servio para Florianpolis, 16 de abril de 2015.
efeito de concesso do adicional trienal ser a partir da data
em que o funcionrio completou o interstcio do ltimo adi- ANEXO NICO
cional na forma quinquenal, prevista na legislao anterior. REGIMENTO INTERNO
JUNTA COMERCIAL DO ESTADO DE SANTA CATA-
Art. 191. A transformao do adicional quinquenal con- RINA (JUCESC)
cedido na forma da legislao revogada, em adicional trienal,
ser efetuada gradativamente, inclusive aos inativos, con- CAPTULO I
soante regulamentao a ser expedida pelo Chefe do Poder DA NATUREZA E DAS COMPETNCIAS
Executivo.
Art. 1 A Junta Comercial do Estado de Santa Catarina
Art. 192. O tempo de servio averbado ser considerado (JUCESC) entidade autrquica reorganizada pela Lei n
para efeito de adicional quinquenal, na forma da sistemtica 4.285, de 7 de abril de 1969, vinculada Secretaria de Estado
anterior, obedecido o disposto nos artigos 190 e 191 deste do Desenvolvimento Econmico Sustentvel (SDS), na forma
Estatuto. da alnea b do inciso VIII do art. 119 da Lei Complementar

76
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

n 381, de 7 de maio de 2007, dotada de personalidade jurdi- c) ao acompanhamento e avaliao da execuo dos
ca de direito pblico, autonomia administrativa, operacional, servios de Registro Pblico de Empresas Mercantis e Ativi-
financeira e patrimonial, com sede e foro na capital do Estado, dades Afins; e
e tem suas atividades disciplinadas pela Lei federal n 8.934, de d) a catalogao dos assentamentos de usos e prticas
18 de novembro de 1994, regulamentada pelo Decreto federal mercantis procedidos;
n 1.800, de 30 de janeiro de 1996, e por este Regimento Interno. VIII organizar, formar, atualizar e auditar, observadas
Pargrafo nico. A JUCESC subordina-se administrativa- as instrues normativas do DREI, o Cadastro Estadual de
mente ao Estado de Santa Catarina e, tecnicamente, ao De- Empresas Mercantis (CEE), integrante do Cadastro Nacional
partamento de Registro Empresarial e Integrao (DREI), r- de Empresas Mercantis (CNE); e
go integrante da Secretaria da Micro e Pequena Empresa da IX firmar convnios com instituies pblicas federais,
Presidncia da Repblica, ou outro que vier a substitui-lo, nos estaduais e municipais envolvidas no registro, cadastro e al-
termos da legislao em vigor. vars de funcionamento de empresas mercantis, com vistas
cooperao tcnica e integrao via web.
Art. 2 Compete JUCESC:
I executar os servios de registro de empresas mercantis, CAPTULO II
neles compreendidos: DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
a) o arquivamento dos atos relativos constituio, altera-
o, dissoluo e extino de empresas mercantis, de coopera- Art. 3 A estrutura organizacional da JUCESC compreende:
tivas, das declaraes de microempresas e empresas de peque- I rgos de deliberao coletiva:
no porte, bem como dos atos relativos a consrcios e grupos a) Plenrio, de natureza superior;
de sociedades de que trata a Lei federal n 6.404, de 15 de b) Turmas, de natureza inferior;
dezembro de 1976, que dispe sobre as Sociedades por Aes; II rgo de direo superior:
b) o arquivamento dos atos concernentes a sociedades a) Presidncia;
mercantis estrangeiras autorizadas a funcionar no pas; b) Vice-Presidncia;
c) o arquivamento de atos ou documentos que, por de- c) Secretaria Geral;
terminao legal, seja atribudo ao Registro Pblico de Em- III rgos de assessoramento da Presidncia:
presas Mercantis e Atividades Afins, de que trata a Lei federal a) Assistncia da Presidncia;
n 8.934, de 18 de novembro de 1984, e daqueles que possam
b) Assessoria Tcnica; e
interessar ao empresrio ou s empresas mercantis;
c) Procuradoria Jurdica;
d) a autenticao dos instrumentos de escriturao das
IV Diretoria de Registro Mercantil, rgo de execuo
empresas mercantis registradas e dos agentes auxiliares do
das atividades finalsticas, compreendendo:
comrcio, nos termos de lei prpria; e
a) Gerncia de Informao e Controle de Processos; e
e) a emisso de certides dos documentos arquivados;
b) Gerncia de Registro, Cadastro e Arquivo;
II elaborar a tabela de preos de seus servios, obser-
V Diretoria de Administrao, rgo de execuo das
vados os atos especificados em instruo normativa do De-
partamento de Registro Empresarial e Integrao (DREI) e nos atividades-meio, compreendendo:
termos da legislao em vigor; a) Gerncia de Administrao, Finanas e Contabilidade;
III processar, em relao aos agentes auxiliares do co- b) Gerncia de Tecnologia da Informao e Governana
mrcio: Eletrnica;
a) a habilitao, a nomeao, a matrcula e seu cancela- c) Gerncia de Planejamento e Avaliao; e
mento dos tradutores pblicos e intrpretes comerciais; e d) Gerncia de Apoio Operacional.
b) a matrcula e seu cancelamento de leiloeiros, trapichei-
ros e administradores de armazns gerais; CAPTULO III
IV elaborar os respectivos regimentos internos e suas al- DA COMPETNCIA DOS RGOS INTEGRANTES
teraes, bem como as resolues de carter administrativo DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
necessrias ao fiel cumprimento das normas legais, regula-
mentares e regimentais; Seo I
V expedir carteiras de exerccio profissional para agentes Dos rgos de Deliberao Coletiva
auxiliares do comrcio, titulares de firma mercantil individual e
administradores de sociedades mercantis e cooperativas, regis- Subseo I
tradas no Registro Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Do Plenrio
Afins, conforme instruo normativa do DREI;
VI proceder ao assentamento dos usos e das prticas Art. 4 O Plenrio, rgo de deliberao coletiva supe-
mercantis; rior, presidido pelo Presidente, ser
VII prestar ao DREI as informaes necessrias quanto: constitudo por 23 (vinte e trs) Vogais e seus respectivos
a) organizao, formao e atualizao do cadastro na- suplentes, sendo:
cional das empresas mercantis em funcionamento no pas; I 12 (doze) Vogais e respectivos suplentes, dentre os
b) realizao de estudos para o aperfeioamento dos indicados em lista trplice pelas seguintes entidades patro-
servios de Registro Pblico de Empresas Mercantis e Ativi- nais de grau superior e associaes comerciais com sede na
dades Afins; jurisdio da JUCESC:

77
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

a) Federao das Associaes Empresariais de Santa Ca- Art. 5 Compete ao Plenrio da JUCESC:
tarina (FACISC); I julgar os recursos interpostos das decises definitivas,
b) Federao das Indstrias do Estado de Santa Catarina singulares ou colegiadas;
(FIESC); II propor alteraes deste Regimento Interno, subme-
c) Federao do Comrcio de Bens, Servios e Turismo tendo-as autoridade superior;
(FECOMRCIO); III decidir sobre matrias de relevncia, nos termos
d) Federao de Hotis, Restaurantes, Bares e Similares deste Regimento Interno;
do Estado de Santa Catarina (FHORESC); IV manifestar-se sobre proposta de alterao do n-
e) Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de mero de Vogais e respectivos suplentes;
Santa Catarina (FAESC); V deliberar sobre:
f) Federao das Empresas de Transportes de Cargas e a) a tabela de preos dos servios da JUCESC, observada
Logstica no Estado de Santa Catarina (FETRANCESC); a legislao em vigor, a ser homologada por ato do Chefe do
g) Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado
Poder Executivo;
de Santa Catarina (OCESC);
b) o assentamento dos usos e das prticas mercantis;
h) Federao das Cmaras de Dirigentes Lojistas de San-
c) a criao de delegacias, por proposta do Presidente; e
ta Catarina (FCDL);
d) as proposies de perda de mandato de Vogal ou su-
i) Federao das Associaes de Micro e Pequenas Em-
presas e Empreendedor Individual de Santa Catarina (FAM- plente; e
PESC); VI exercer as demais atribuies e praticar os atos que
j) Associao Catarinense de Supermercados (ACATS); e estiverem implcitos em sua competncia, ou que vierem a
k) Federao dos Contabilistas do Estado de Santa Cata- ser atribudos em leis ou em outras normas federais ou es-
rina (FECONTESC); taduais.
II 4 (quatro) Vogais e respectivos suplentes, represen-
tando, respectivamente, a classe dos advogados, dos econo- Art. 6 A alterao deste Regimento Interno somente po-
mistas, dos contadores e dos administradores, dentre os in- der ser proposta com a aprovao de 2/3 (dois teros) dos
dicados em lista trplice por conselho regional da respectiva membros do Plenrio.
categoria profissional, quais sejam:
a) Ordem dos Advogados do Brasil (OAB); Art. 7 As deliberaes do Plenrio sero tomadas por
b) Conselho Regional de Economia (CORECON); maioria de votos dos membros presentes, cabendo ao Presi-
c) Conselho Regional de Contabilidade (CRC); e dente o voto de qualidade.
d) Conselho Regional de Administrao (CRA);
III 1 (um) Vogal e respectivo suplente, representando a Art. 8 As sesses ordinrias do Plenrio sero realizadas
Unio Federal, por designao do Ministro Chefe da Secre- mensalmente e as extraordinrias por convocao justifica-
taria da Micro e Pequena Empresa da Presidncia da Rep- da do Presidente ou de 2/3 (dois teros) dos seus membros.
blica; e
IV 6 (seis) Vogais e respectivos suplentes, designados Subseo II
pelo Governador do Estado. Das Turmas
1 O mandato de Vogal e respectivo suplente ser
de 4 (quatro) anos, permitida apenas uma reconduo, nos Art. 9 Compete s Turmas, rgos de deliberao cole-
termos da legislao em vigor, e comear na sesso inau- tiva inferior, compostas, cada uma, por 3 (trs) Vogais, presi-
gural do Plenrio da JUCESC que iniciar cada perodo de didas por um de seus membros, designados pelo Presidente:
mandato, terminando na sesso inaugural do mandato se-
I julgar, originariamente, os pedidos de arquivamento
guinte, independentemente de no ter sido concludo por
dos atos sujeitos ao regime de deciso colegiada;
eventual posse extempornea de seu titular ou suplente.
II julgar os pedidos de reconsiderao de seus despa-
2 As listas de que tratam os incisos I e II do caput
chos;
deste artigo devem ser remetidas at 60 (sessenta) dias an-
tes do trmino do mandato, caso contrrio ser considera- III cumprir e fazer cumprir as normas legais e executi-
da, com relao a cada entidade que se omitir na remessa, vas, bem como as deliberaes do Plenrio;
a ltima lista que no inclua pessoa que exera ou tenha IV baixar processos em diligncia para correo, com-
exercido mandato de Vogal. plementao ou substituio de dado ou documento;
3 As designaes dos Vogais se efetivaro por ato V formular consulta Procuradoria Jurdica sobre a
do Chefe do Poder Executivo estadual e acontecero at forma jurdica dos processos em deliberao; e
55 (cinquenta e cinco dias) antes do trmino do mandato. VI julgar, individualmente por seus integrantes, os pro-
4 O Chefe do Poder Executivo, ao se aproximar o fi- cessos de deciso singular, quando designados pelo Presi-
nal dos mandatos dos Vogais que compem o Plenrio da dente.
JUCESC, escolher, dentre as entidades elencadas nas al-
neas do inciso I deste artigo, aquela que dever apresentar 2 Art. 10. As sesses das Turmas sero efetuadas em dias e
(duas) listas trplices, para a escolha de 2 (dois) vogais titula- horrios estipulados pelo Plenrio.
res e seus respectivos suplentes.

78
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Seo II XXV delegar competncia para a prtica de atos ad-


Dos rgos de Direo Superior ministrativos;
XXVI assinar, em conjunto com o titular da Diretoria
Subseo I de Administrao ou seu substituto legal, os empenhos, su-
Da Presidncia bempenhos, guias de recolhimento e cheques oriundos de
processos de pagamento ou de recolhimento;
Art. 11. A Presidncia da JUCESC chefiada pelo Presi- XXVII exercer as demais atribuies e praticar os atos
dente, nomeado pelo Governador do Estado, escolhido den- que estiverem implcitos em sua competncia, ou que vierem
tre os membros do colgio de Vogais. a ser atribudos em leis ou em outras normas federais ou
estaduais;
Art. 12. Compete Presidncia da JUCESC: XXVIII designar Vogais e servidores habilitados para
I dirigir e representar extrajudicialmente a JUCESC e, proferir despachos em processos de decises singulares e co-
judicialmente, quando for o caso; legiadas;
II dar posse aos Vogais e suplentes, convocando-os nas XXIX convocar diretores, gerentes e demais servidores
hipteses previstas neste Regimento Interno; necessrios para participar de sesses plenrias; e
III convocar e presidir as sesses plenrias; XXX executar todas as funes que lhe so atribudas
IV encaminhar deliberao do Plenrio processos re- pelo art. 25 do Decreto federal n 1.800, de 1996.
ferentes perda de mandato de Vogal;
V superintender os servios da JUCESC; Subseo II
VI julgar, originariamente, os atos de Registro Pblico Da Vice-Presidncia
de Empresas Mercantis e Atividades Afins sujeitos ao regime
de deciso singular; Art. 13. A Vice-Presidncia da JUCESC chefiada pelo
VII determinar o arquivamento de atos, mediante pro- Vice-Presidente, nomeado pelo Governador do Estado, esco-
vocao dos interessados, nos pedidos no decididos nos lhido dentre os membros do colgio de Vogais.
prazos previstos em lei;
VIII assinar deliberaes e resolues aprovadas pelo Art. 14. Compete Vice-Presidncia da JUCESC exercer
Plenrio; as seguintes atribuies:
IX designar Vogal ou servidor habilitado para proferir I efetuar a correio permanente dos servios da JU-
decises singulares; CESC; e
X velar pelo fiel cumprimento das normas legais e exe- II representar autoridade superior contra irregula-
cutivas; ridades de que tiver cincia sobre o funcionamento da JU-
XI cumprir e fazer cumprir as deliberaes do Plenrio; CESC.
XII orientar e coordenar os servios da JUCESC, por
meio da Secretaria Geral; Subseo III
XIII abrir vista parte interessada e Procuradoria Da Secretaria Geral
Jurdica e designar Vogal Relator nos processos de recurso
ao Plenrio; Art. 15. A Secretaria Geral da JUCESC exercida pelo
XIV propor ao Plenrio a criao de delegacias; Secretrio Geral, nomeado em comisso pelo Governador do
XV submeter a tabela de preos dos servios da JU- Estado, dentre brasileiros de notria idoneidade moral e co-
CESC deliberao do Plenrio; nhecimento tcnico para o desempenho da funo.
XVI encaminhar Procuradoria Jurdica os processos
e as matrias que tiverem de ser submetidos ao seu exame Art. 16. Compete Secretaria Geral:
e parecer; I organizar, coordenar e fiscalizar atividades admi-
XVII baixar portarias e exarar despachos, observada a nistrativas e tcnicas relacionadas ao Registro de Empresas
legislao aplicvel; Mercantis;
XVIII apresentar, anualmente, autoridade superior, II realizar a superviso tcnica, coordenao e fiscali-
relatrio do exerccio anterior, enviando cpia ao DREI; zao da execuo dos servios de registro do comrcio e de
XIX despachar os recursos, indeferindo-os liminarmen- administrao da JUCESC;
te nos casos previstos em lei; III exercer o controle sobre os prazos recursais e fazer
XX submeter as alteraes deste Regimento Interno incluir na pauta das sesses os processos de recursos a serem
deliberao do Plenrio; apreciados pelo Plenrio, solicitando ao Presidente a convo-
XXI submeter o assentamento de usos e prticas mer- cao de sesso extraordinria, quando necessrio;
cantis deliberao do Plenrio; IV elaborar estudos de viabilidade de criao de dele-
XXII assinar carteiras de exerccio profissional; gacias;
XXIII determinar datas para o julgamento dos proces- V elaborar estudos sobre a tabela de preos dos servi-
sos de competncia do Plenrio; os da JUCESC;
XXIV designar, dispensar, admitir, demitir, promover e VI visar e controlar os atos e documentos enviados
movimentar os servios da JUCESC, de acordo e na forma da para publicao no rgo de divulgao determinado, em
legislao vigente; portaria, pelo Presidente;

79
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

VII colaborar na elaborao de trabalhos tcnicos pro- VI propor ao Secretrio Geral, anualmente, os progra-
movidos pelo DREI; mas de trabalho dos rgos compreendidos na estrutura or-
VIII distribuir processos e demais papis, segundo sua ganizacional da JUCESC, de acordo com as diretrizes prees-
natureza, s unidades subordinadas; tabelecidas;
IX encaminhar ao Presidente papis e processos que VII dar informaes sobre processos que lhe forem tra-
dependam do seu despacho, deciso do Plenrio ou do pro- mitados;
nunciamento do Procurador Jurdico; VIII organizar e manter atualizadas coletneas de leis,
X distribuir e redistribuir o pessoal da Secretaria e das decretos e outros documentos relacionados com o aspecto
unidades subordinadas; tcnico e formal dos processos de registro do comrcio e ati-
XI visar e controlar os atos e documentos enviados ao vidades afins;
rgo de imprensa oficial para sua publicao; IX desenvolver outras atividades determinadas pelo
XII determinar o levantamento de dados estatsticos Secretrio Geral, no mbito de sua competncia;
referentes ao registro do comrcio destinados publicao; X prestar assistncia tcnica ou administrativa e de-
XIII lavrar atas das sesses do Plenrio e das Turmas; senvolver atividades de apoio no mbito da JUCESC, quando
XIV executar as demais atividades e praticar os atos solicitadas; e
que estiverem implcitos em sua competncia, ou que vierem XI exercer outras atribuies que lhe forem determina-
a ser atribudos em leis ou em outras normas federais ou das pela Presidncia.
estaduais; e
XV manter o controle da frequncia dos Vogais nas Subseo III
reunies do Plenrio e sesses das Turmas. Da Procuradoria Jurdica

Seo III Art. 21. A Procuradoria Jurdica da JUCESC chefiada


Dos rgos de Assessoramento da Presidncia pelo Procurador Jurdico, nomeado pelo Governador do Es-
tado, dentre brasileiros de notria idoneidade moral, conhe-
Subseo I cimento tcnico para o desempenho da funo e que possua
formao em curso superior de graduao em Direito, com
Da Assistncia da Presidncia
registro na OAB.
Art. 17. A Assistncia da Presidncia chefiada pelo As-
Art. 22. Compete Procuradoria Jurdica:
sistente do Presidente, nomeado pelo Governador do Estado,
I internamente:
dentre brasileiros de notria idoneidade moral e conheci-
a) fiscalizar o fiel cumprimento das normas legais e exe-
mento tcnico para o desempenho da funo.
cutivas em matria de Registro Pblico de Empresas Mercan-
tis e Atividades Afins;
Art. 18. Compete Assistncia da Presidncia: b) emitir pareceres nos recursos dirigidos ao Plenrio e
I prestar assistncia tcnica ou administrativa e desen- nas demais matrias de sua competncia;
volver atividades de apoio no mbito da JUCESC, quando c) promover estudos para o assentamento de usos de
solicitadas; e prticas mercantis;
II exercer outras atribuies que lhe forem determina- d) participar das sesses do Plenrio e prestar esclareci-
das pela Presidncia. mentos ou emitir pareceres quando solicitado pelas Turmas
ou por Vogal em anlise de processos de deciso singular;
Subseo II e) requerer diligncias e promover responsabilidades pe-
Da Assessoria Tcnica rante os rgos e poderes competentes;
f) recorrer ao Plenrio de deciso singular ou de Turma,
Art. 19. A Assessoria Tcnica chefiada pelo Assistente em matria de Registro Pblico de Empresas Mercantis e Ati-
Tcnico, nomeado pelo Governador do Estado, dentre brasi- vidades Afins;
leiros de notria idoneidade moral e conhecimento tcnico g) fiscalizar o fiel cumprimento das normas legais e exe-
para o desempenho da funo. cutivas;
h) distribuir processos entre advogados autrquicos lota-
Art. 20. Compete Assessoria Tcnica da JUCESC: dos ou em exerccio na JUCESC; e
I examinar os processos de Registro do Comrcio e Ati- i) exercer as demais atribuies que resultarem de com-
vidades Afins, quanto ao aspecto tcnico e formal, preparan- petncia especfica ou que lhe forem fixadas em lei, regula-
do-os para os despachos das Turmas de Vogais; mento eu ato normativo;
II emitir pareceres nos processos submetidos a sua II externamente:
apreciao; a) oficiar aos rgos do Poder Judicirio, nas matrias
III colaborar com os rgos de deliberao coletiva, e questes relacionadas com a prtica dos atos de Registro
nos assuntos de sua competncia; Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins;
IV estudar e implantar novas tcnicas de anlise e ava- b) recorrer ao Ministro Chefe da Secretaria da Micro e
liao de processos relativos a atos do comrcio; Pequena Empresa da Presidncia da Repblica das decises
V assessorar o Secretrio Geral nos assuntos relaciona- do Plenrio, em matria de Registro Pblico de Empresas
dos com as suas atribuies; Mercantis e Atividades Afins;

80
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

c) colaborar na elaborao de trabalhos tcnicos pro- Subseo I


movidos pelo DREI; Da Gerncia de Informao e
d) promover a defesa dos interesses e direitos da JU- Controle de Processos
CESC em aes judiciais quando esta for parte, opoente ou
de qualquer forma interessada; e Art. 25. A Gerncia de Informao e Controle de Pro-
e) representar a JUCESC, por delegao do Presiden- cessos chefiada pelo Gerente de Informao e Controle de
te, em seminrios ou reunies de carter jurdico em que Processos, nomeado pelo Governador do Estado, dentre bra-
devam ser tratados temas relacionados com os servios de sileiros de notria idoneidade moral e conhecimento tcnico
registro de empresas mercantis. para o desempenho da funo.

Seo IV Art. 26. Compete Gerncia de Informao e Controle


Da Diretoria de Registro Mercantil, rgo de Exe- de Processos, subordinada Diretoria de Registro Mercantil:
cuo das Atividades Finalsticas I administrar as atividades de informaes e controle
de processos e registros especiais das empresas mercantis,
Art. 23. A Diretoria de Registro Mercantil chefiada pelo chancel-las e encaminh-las Gerncia de Registro, Ca-
Diretor de Registro Mercantil, nomeado pelo Governador do dastro e Arquivo;
Estado, dentre brasileiros de notria idoneidade moral e co- II receber todos os atos e documentos concernentes ao
nhecimento tcnico para o desempenho da funo. Registro Pblico das Empresas Mercantis;
III restituir as segundas vias de atos e documentos j
Art. 24. Compete Diretoria de Registro Mercantil: registrados;
I administrar as atividades relacionadas com o regis- IV anotar e autuar documentos e atos que devam
tro pblico das empresas mercantis; constituir processos;
II proceder ao exame de atos e documentos protoco- V receber, preparar e expedir os malotes com processos
lados na JUCESC; das unidades subordinadas;
III preparar, instruir e sanear os processos relativos a VI registrar o movimento de todos os processos em
sociedades mercantis e firmas individuais mercantis e coo- andamento na JUCESC e encaminhar os processos para
perativas, bem como todos os documentos e atos sujeitos ao Assessoria Tcnica;
registro do comrcio de empresas, e dos respectivos enca- VII prestar todos os esclarecimentos e as informaes a
minhamentos; respeito do andamento dos processos;
IV guardar e conservar todos os documentos do Regis- VIII orientar a conferncia e anlise dos atos e docu-
tro do Comrcio e Atividades Afins; mentos recebidos para o registro;
V expedir certides e cpias reprografadas de docu- IX articular-se com os prepostos, objetivando orient-
mentos arquivados, mediante despacho; -los quanto s atividades especficas de autenticao e regis-
VI fiscalizar o cumprimento da legislao pertinen- tro de livros mercantis; e
te ao exerccio das atividades mencionadas no inciso III do X desenvolver outras atividades relacionadas com a
caput deste artigo, bem como dos trapiches, armazns de informao e o controle de processos, bem como os registros
depsitos e empresas de armazns gerais e leiloeiros; especiais, e as delegadas pelo Diretor de Registro de Empre-
VII expedir a carteira de exerccio profissional dos em- sas Mercantis, no mbito de sua competncia.
presrios e dos agentes auxiliares do comrcio;
VIII preparar, instruir e sanear os pedidos de habilita- Subseo II
o ou registro de leiloeiros pblicos, intrpretes comerciais Da Gerncia de Registro, Cadastro e Arquivo
e administradores de armazns gerais encaminhando-os ao
Secretrio Geral para remessa ao Plenrio; Art. 27. A Gerncia de Registro, Cadastro e Arquivo
IX receber, registrar e organizar os livros mercantis chefiada pelo Gerente de Registro, Cadastro e Arquivo, no-
sujeitos autenticao; meado pelo Governador do Estado, dentre brasileiros de no-
X organizar o fichrio dos livros registrados; tria idoneidade moral e conhecimento tcnico para o de-
XI encaminhar Gerncia de Registro, Cadastro e Ar- sempenho da funo.
quivo os documentos que devam ser arquivados na JUCESC;
XII manter atualizados os dados do Cadastro Nacio- Art. 28. Compete Gerncia de Registro, Cadastro e Ar-
nal do Registro de Empresas; quivo, subordinada Diretoria de Registro Mercantil:
XIII prestar informaes aos interessados sobre pro- I administrar as atividades de registro, cadastro e ar-
cessos e exigncias; e quivo de atos do Registro das Empresas Mercantis;
XIV desenvolver outras atividades relacionadas com o II organizar e manter atualizados os cadastros de sis-
registro de processos de atos do comrcio. tema computacional e pronturios, bem como anotar nos
documentos registrados o que for ordenado em despacho;
III proceder reviso das informaes de dados relati-
vos aos processos que lhe forem tramitados;
IV auxiliar as Turmas no mbito de sua competncia;

81
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

V registrar os processos deferidos pelas Turmas; Subseo I


VI receber, conferir e registrar os dados dos documen- Da Gerncia de Administrao, Finanas e Conta-
tos remetidos pela Gerncia de Informaes e Controle de bilidade
Processos;
VII controlar a retirada de documentos do arquivo; e Art. 31. A Gerncia de Administrao, Finanas e Conta-
VIII desenvolver outras atividades relacionadas com o bilidade chefiada pelo Gerente de Administrao, Finanas
cadastro e arquivo do registro do comrcio e as delegadas e Contabilidade, nomeado pelo Governador do Estado, den-
pelo Diretor de Registro de Empresas Mercantis. tre brasileiros de notria idoneidade moral e conhecimento
tcnico para o desempenho da funo.
Seo V
Da Diretoria de Administrao, rgo de Execuo Art. 32. Compete Gerncia de Administrao, Finanas
das Atividades-Meio e Contabilidade, subordinada Diretoria de Administrao:
I organizar, executar e controlar as atividades relativas
Art. 29. A Diretoria de Administrao chefiada pelo
administrao financeira, contbil, oramentria e de re-
Diretor de Administrao, nomeado pelo Governador do Es-
cursos humanos.
tado, dentre brasileiros de notria idoneidade moral e co-
II articular-se com os rgos normativos dos Sistemas
nhecimento tcnico para o desempenho da funo.
Administrativos de Planejamento e Oramento, de Adminis-
Art. 30. Compete Diretoria de Administrao: trao Financeira, de Controle Interno, e de Gesto de Pes-
I programar, executar e controlar as atividades sist- soas, com vistas ao cumprimento e execuo de instrues
micas respectivas; e atos normativos deles emanados;
II articular-se com o DREI e Secretaria de Estado da III promover a execuo oramentria dos rgos
Administrao (SEA) com vistas ao cumprimento de instru- compreendidos na estrutura organizacional da JUCESC, bem
es e atos normativos operacionais; como contabilizar, analiticamente, a receita e a despesa, de
III promover o levantamento dos dados necessrios acordo com os documentos comprobatrios respectivos;
elaborao da proposta oramentria da JUCESC no que IV manter registro de portadores de adiantamentos,
concerne a recursos humanos e materiais, a transportes e a bem como dos responsveis por bens, valores ou dinheiro;
servios gerais; V elaborar, na forma dos padres estabelecidos, e ex-
IV coordenar o processamento e o encaminhamento pedir, nos prazos determinados, os balancetes, os balanos e
das prestaes de contas ao Tribunal de Contas do Estado outras demonstraes contbeis;
(TCE), na forma da legislao em vigor, cumprindo as di- VI encaminhar ao TCE, por meio do rgo central do
ligncias por meio da complementao de documentos e Sistema Administrativo de Controle Interno, nos prazos es-
informaes requeridos, bem como acompanhar os prazos tabelecidos na legislao em vigor, a documentao exigida
para eventual interposio de recursos; pela legislao, bem como as informaes relativas s pres-
V prestar assistncia administrativa aos rgos com- taes de contas, os documentos solicitados atravs por meio
preendidos da estrutura organizacional da JUCESC; das diligncias instauradas e a relao dos responsveis por
VI orientar e fiscalizar a execuo dos servios de con- adiantamentos e respectivas prestaes de conta;
servao, limpeza e vigilncia das dependncias integrantes VII contabilizar, no mbito da JUCESC, os atos e fatos
da JUCESC; ligados administrao oramentria, financeira e patri-
VII realizar licitaes para a compra de material per- monial, mantendo controle metdico e registro cronolgico,
manente e de consumo, quando no efetivadas pelo rgo sistemtico e individualizado, de modo a demonstrar os re-
central do Sistema Administrativo de Gesto de Materiais e
sultados;
Servios (SAGMS);
VIII colaborar na elaborao da proposta orament-
VIII administrar o estoque de material permanente e
ria anual aplicvel JUCESC;
de consumo;
IX registrar e controlar o recebimento e a emisso de
IX implantar e operacionalizar o sistema de controle de
estoque, bem como estabelecer pontos mximos e mnimos; qualquer outro documento de natureza financeira e ora-
X promover a execuo dos servios referentes lega- mentria;
lizao, registro, manuteno, conservao, movimentao X executar o oramento dos rgos compreendidos na
e guarda dos veculos empregados nos transportes internos estrutura organizacional da JUCESC;
da JUCESC; XI emitir empenhos, subempenhos e estornos, boletins
XI propor normas e baixar instrues relacionadas com financeiros, guias de recolhimento, cheques e ordens ban-
vigilncia, segurana, utilizao e conservao dos bens da crias;
JUCESC; XII efetuar o processamento da liquidao das despe-
XII assinar, em conjunto com o Presidente ou seu subs- sas dos rgos compreendidos na estrutura organizacional
tituto legal, os empenhos, os subempenhos, as guias de reco- da JUCESC;
lhimento e os cheques oriundos de processos de pagamento XIII assinar, em conjunto com o Presidente e o Diretor
ou de recolhimento; e de Administrao ou seus representantes, os empenhos, os
XIII desenvolver outras atividades determinadas pelo subempenhos, as guias de recolhimento e os cheques oriun-
Presidente, no mbito de sua competncia. dos de processos de pagamento ou de recolhimento;

82
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

XIV representar autoridade competente, sempre que XXXII especificar os elementos necessrios elabo-
forem identificadas inconsistncias, omisses e inobservn- rao da proposta oramentria relativamente s despesas
cia de preceitos legais e regulamentares nos processos de com vencimentos e vantagens de pessoal e obrigaes pa-
contabilizao da receita e despesa; tronais; e
XV impugnar, mediante representao autoridade XXXIII desenvolver outras atividades relacionadas com
superior, quaisquer atos referentes a despesas sem a exis- a administrao financeira, contbil e oramentria, deter-
tncia de crdito ou quando imputada dotao imprpria; minadas pelo Diretor de Administrao, em consonncia com
XVI determinar a tomada de contas quando no for as diretrizes estabelecidas pelos rgos normativos dos sis-
observado o prazo fixado para comprovao; temas administrativos aos quais se vincula e, tecnicamente,
XVII elaborar e acompanhar a programao financeira ao DREI.
do exerccio, propondo modificaes sempre que o compor-
tamento da receita ou da despesa exigir; Subseo II
XVIII adotar providncias para a execuo da progra- Da Gerncia de Tecnologia da Informao e Gover-
mao financeira e dos cronogramas de desembolso; nana Eletrnica
XIX desenvolver outras atividades relacionadas com a
administrao financeira, contbil e oramentria, determi- Art. 33. A Gerncia de Tecnologia da Informao e Go-
nadas pelo Diretor de Administrao, em consonncia com vernana Eletrnica chefiada pelo Gerente de Tecnologia
as diretrizes estabelecidas pelos rgos normativos sistmi- da Informao e Governana Eletrnica, nomeado pelo Go-
cos do Estado aos quais se vincula e, tecnicamente, ao DREI; vernador do Estado, dentre brasileiros de notria idoneidade
XX coordenar, controlar e executar as atividades relati- moral e conhecimento tcnico para o desempenho da funo.
vas a treinamento e aperfeioamento, bem como implemen-
tar programa de capacitao, qualificao e desenvolvimen- Art. 34. Compete Gerncia de Tecnologia da Informa-
to dos servidores da JUCESC; o e Governana Eletrnica, subordinada Diretoria de Ad-
XXI planejar, organizar e coordenar as atividades rela- ministrao:
tivas a elaborao de instrumentos de avaliao de desem- I programar, coordenar, executar e o controlar as ati-
penho dos servidores da JUCESC; vidades inerentes ao tratamento automatizado de informa-
XXII administrar e manter atualizado o Plano de Clas- es, incluindo o processamento de dados, imagem e voz, e
sificao de Cargos, Empregos e Funes; a organizao e racionalizao de sistemas e mtodos perti-
XXIII manter atualizados os dados cadastrais e funcio- nentes ao campo da informtica, no mbito da JUCESC;
II articular-se com os rgos centrais dos Sistemas Ad-
nais e registrar os afastamentos e as movimentaes inter-
ministrativos de Informaes Estatsticas e de Gesto de Tec-
nas dos servidores da JUCESC;
nologia da Informao e Governana Eletrnica, e do Sistema
XXIV elaborar e promover a publicao dos atos de
Nacional de Registro de Empresas Mercantis (Sinrem) e, tec-
admisso, nomeao, exonerao, designao e dispensa de
nicamente, ao DREI, objetivando o cumprimento de instru-
servidor da JUCESC;
es e atos normativos operacionais deles emanados;
XXV lavrar e registrar os termos de posse dos servido-
III elaborar projetos e desenvolver produtos relaciona-
res da JUCESC;
dos rea de informtica, bem como promover a aquisio
XXVI coordenar e supervisionar as atividades de bol- de todo produto relacionado rea, quando necessrio;
sistas e estagirios e de seus respectivos orientadores ou IV cumprir e manter atualizado o Plano Diretor de In-
supervisores, garantindo a integrao da autarquia com formtica e submet-lo apreciao dos rgos normativos
os estabelecimentos de ensino correspondentes, bem como dos sistemas administrativos aos quais se vincula;
coordenar a redistribuio e executar o desligamento, quan- V administrar os sistemas informatizados, diretamente
do necessrio; ou em articulao com o rgo normativo do correspondente
XXVII manter controle da situao funcional e expedir sistema administrativo, visando garantir os seus aspectos de
certides mediante despacho; segurana, integridade, disponibilidade, desempenho, conec-
XXVIII promover o controle do horrio de trabalho, tibilidade e operacionalidade;
apurar a frequncia e elaborar a escala geral de frias dos VI promover a articulao da JUCESC com os prestado-
servidores da JUCESC; res de servios de informtica objetivando resolver os aspec-
XXIX examinar e emitir informaes em processos ad- tos relativos aos projetos e sistemas de tratamento de infor-
ministrativos relacionados com direitos e deveres de servido- maes da JUCESC;
res, observadas as normas legais pertinentes e as diretrizes VII analisar formulrios adequando-os s especifica-
emanadas do rgo central do Sistema Administrativo de es tcnicas para uso em informtica;
Gesto de Pessoas; VIII articular-se com os setores responsveis pela ati-
XXX promover a elaborao de folha de pagamento vidade de capacitao de gesto de pessoas no mbito da
de vencimentos, salrios e gratificaes, ajudas de custo e JUCESC visando elaborao e realizao de programas de
dirias, bem como promover averbaes para descontos, ob- treinamento na rea de informtica;
servados os limites fixados na legislao; IX administrar o Plano Diretor de Informtica da JU-
XXXI manter registros sobre as despesas com pessoal, CESC, definido e encaminhado aos rgos normativos dos
para fins de controle, estatstica e acompanhamento da exe- sistemas administrativos aos quais se vincula e, tecnicamen-
cuo da programao financeira respectiva; te, ao DREI;

83
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

X controlar, no mbito da JUCESC, os servios de te- V implantar e coordenar programas de planejamento


lefonia, propondo novas tecnologias, visando aumentar a estratgico, no mbito do rgo, de acordo com o plano glo-
eficincia e reduzir custos de operacionalizao, conjunta- bal de governo e do Sinrem;
mente com a Gerncia de Apoio Operacional; VI coordenar, no mbito da JUCESC, a elaborao de
XI disponibilizar em rede, de forma a simplificar os projetos de atos legislativos ou normativos referentes orga-
processos da JUCESC, os servios de: nizao ou reorganizao administrativa;
a) correio eletrnico; VII promover a preparao e compatibilidade dos pla-
b) transferncia de arquivos; e nos de trabalho;
c) transmisso de dados, voz e imagem; VIII coordenar a elaborao, as alteraes, o acompa-
XII fornecer suporte tcnico aos demais setores da JU- nhamento e a avaliao do oramento anual da JUCESC, dos
CESC nos processos de aquisio de equipamentos de pro- planos anuais e plurianuais de investimentos, bem como de
cessamentos de dados; projetos visando captao de recursos para o desenvolvi-
XIII administrar a alocao e utilizao dos equipa- mento da JUCESC;
mentos de processamento de dados, microfilmagem e cor- IX efetuar a consolidao dos projetos e programas a
relatos, bem como sua operao e manuteno, estabele- serem desenvolvidos, com vistas ao acompanhamento, con-
cendo normas e regulamentos para seu emprego; trole de sua execuo e avaliao global, em consonncia
XIV organizar, manter atualizados e garantir a consis- com as diretrizes fixadas pelos rgos centrais dos sistemas
tncia, a confiabilidade e a fidelidade dos dados mantidos administrativos aos quais se vincula;
pelo sistema aplicativo instalado nos equipamentos compu- X realizar estudos de viabilidade tcnico-econmico-
tacionais da JUCESC; financeira dos planos e programas da JUCESC;
XV propor e fornecer suporte a aes de treinamento XI proceder atualizao e modernizao de mtodos
e aperfeioamento de gesto de pessoas para as atividades e tcnicas administrativas e organizacionais;
de processamento de dados, microfilmagem e digitalizao, XII promover a organizao de mtodos de informa-
em colaborao com a Gerncia de Administrao, Finan- es, em articulao com os rgos centrais dos sistemas ad-
as e Contabilidade; ministrativos aos quais se vincula, objetivando proporcionar
XVI criar, organizar, extinguir, controlar e manter fluxo contnuo de dados necessrios ao planejamento, bem
atualizadas as senhas dos servidores efetivos, comissiona- como ao controle, ao acompanhamento e avaliao dos
programas em execuo;
dos e terceirizados que utilizam os sistemas informatizados
XIII prestar apoio tcnico Presidncia e aos demais r-
no mbito da JUCESC;
gos nas atividades de planejamento, coordenao e controle
XVII desenvolver outras atividades relacionadas com
que lhe forem determinadas;
informtica e automao no mbito da JUCESC, determina-
XIV coordenar e acompanhar a elaborao dos planos,
das pelo Diretor de Administrao, em consonncia com as
programas e projetos a cargo da JUCESC, bem como promo-
diretrizes estabelecidas pelo rgo central do sistema admi-
ver seu encaminhamento aos rgos centrais dos sistemas
nistrativo ao qual se vincula; e
administrativos a que se refiram;
XVIII emitir parecer em assuntos correlatos de sua
XV promover a realizao de estudos, pesquisas, an-
competncia. lises e interpretao de dados necessrios ao acompanha-
mento, avaliao e ao controle da execuo dos planos,
Subseo III programas e projetos no mbito da JUCESC;
Da Gerncia de Planejamento e Avaliao XVI gerir a transferncia de recursos financeiros; e
XVII desenvolver outras atividades determinadas pelo
Art. 35. A Gerncia de Planejamento e Avaliao che- Presidente, no mbito de sua competncia.
fiada pelo Gerente de Planejamento e Avaliao, nomeado
pelo Governador do Estado, dentre brasileiros de notria Subseo IV
idoneidade moral e conhecimento tcnico para o desempe- Da Gerncia de Apoio Operacional
nho da funo.
Art. 37. A Gerncia de Apoio Operacional chefiada pelo
Art. 36. Compete Gerncia de Planejamento e Ava- Gerente de Apoio Operacional, nomeado pelo Governador do
liao: Estado, dentre brasileiros de notria idoneidade moral e co-
I promover o planejamento, o acompanhamento, a nhecimento tcnico para o desempenho da funo.
avaliao e o controle das aes da JUCESC;
II coordenar e supervisionar a execuo das atividades Art. 38. Compete Gerncia de Apoio Operacional, su-
de estatstica e as inerentes organizao, reorganizao e bordinada Diretoria de Administrao:
modernizao administrativa no mbito da JUCESC; I programar, executar e controlar as atividades relacio-
III articular-se com os demais rgos estaduais com nadas com a administrao de gesto de pessoas e de servi-
vistas ao cumprimento de atos normativos; os gerais no mbito da JUCESC;
IV proceder ao estudo e pesquisa para a elaborao II articular-se com rgos normativos do Sistema Admi-
dos planos e programas a serem desenvolvidos pela JUCESC nistrativo de Gesto Patrimonial e do SAGMS, com vistas ao
a curto, mdio e longo prazo; cumprimento de instrues e atos normativos operacionais;

84
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

III proceder, periodicamente, ao levantamento das ne- Seo II


cessidades de materiais de consumo e permanentes, m- Das Atribuies do Vice-Presidente
quinas e equipamentos em geral e contratao de servios
e seguros, tendo em vista os projetos e as atividades pro- Art. 40. Compete ao Vice-Presidente exercer as atri-
gramadas no mbito da JUCESC; buies determinadas no art. 24 da Lei federal n 8.934, de
IV organizar e manter atualizados os cadastros de 1994, e as decorrentes das competncias da Vice-Presidn-
fornecedores e de material; cia previstas neste Regimento Interno e as seguintes:
V inventariar, anualmente, o estoque de materiais I auxiliar e substituir o Presidente em suas faltas e im-
permanentes e de consumo, no mbito da JUCESC; pedimentos;
VI proceder baixa e ao recolhimento de materiais II efetuar a correio permanente de servios da JU-
CESC; e
inservveis;
III representar autoridade superior, contra irregulari-
VII registrar, classificar, distribuir e controlar os pro-
dades de que tiver cincia, no mbito JUCESC.
cessos e documentos que forem protocolizados e tramita-
dos no mbito da JUCESC, bem como promover o arquiva- Seo III
mento e a conservao daqueles considerados conclusos; Das Atribuies do Secretrio Geral
VIII promover o recebimento e a expedio de corres-
pondncias no mbito da JUCESC; Art. 41. Compete ao Secretrio Geral da JUCESC exer-
IX promover e fiscalizar a execuo de servios de cer as atribuies determinadas no art. 26 da Lei federal n
telecomunicao, reprografia, recuperao, manuteno, 8.934, de 1994, e as decorrentes das competncias da Secre-
conservao, limpeza e vigilncia nas dependncias e ins- taria Geral previstas neste Regimento Interno.
talaes integrantes da JUCESC;
X registrar e controlar, sistematicamente, despesas Seo IV
com consumo de gua, energia eltrica e combustvel, ser- Das Atribuies do Procurador Jurdico
vios de telefonia, fotocpia e informtica, locao, publi-
cao e demais despesas administrativas; Art. 42. Compete ao Procurador Jurdico da JUCESC
XI receber, conferir, guardar e distribuir bens de con- exercer as atribuies determinadas no art. 28 da Lei fede-
sumo e permanente; ral n 8.934, de 1994, e as decorrentes das competncias da
XII promover a execuo dos servios referentes Procuradoria Jurdica previstas neste Regimento Interno.
legalizao, registro, movimentao, conservao e guar-
Seo V
da dos veculos empregados nos transportes internos, bem
Das Atribuies dos Titulares de Funes Executi-
como elaborar e manter organizado o cadastro dos moto- vas de Confiana e de Cargos de Direo e Gerncia
ristas e respectiva escala de servio;
XIII responsabilizar-se pela guarda, utilizao e con- Art. 43. So conferidas aos titulares de funes executi-
servao de bens mveis e imveis, mquinas, equipamen- vas de confiana ou de cargos de provimento em comisso
tos e instalaes da JUCESC; de direo e gerncia ou equivalentes, no mbito dos rgos
XIV remeter ao rgo central do SAGMS a relao de execuo de atividades-meio ou finalsticas da
dos bens, direitos, crditos e servios a serem segurados, JUCESC, as atribuies decorrentes das competncias
observadas as normas tcnicas sistmicas e as especficas das respectivas diretorias, gerncias ou unidades equivalen-
pertinentes a seguros; e tes previstas neste Regimento Interno.
XV desenvolver outras atividades relacionadas com a Pargrafo nico. Alm das atribuies de que trata o
gesto de pessoas e administrao de servios gerais, de- caput deste artigo, compete, especificamente, aos titulares
terminadas pelo Diretor de Administrao, em consonn- de funes executivas de confiana ou de cargos de provi-
cia com as diretrizes estabelecidas pelos rgos normativos mento em comisso de direo, gerncia ou equivalente,
dos sistemas administrativos aos quais se vincula tecnica- conforme o caso:
mente. I assistir ao Presidente e s unidades organizacionais
internas da JUCESC nos assuntos referentes ao seu mbito
de atuao;
CAPTULO IV
II articular-se com os rgos e as entidades da admi-
DAS ATRIBUIES FUNCIONAIS
nistrao pblica municipal, estadual ou federal, nos limites
de suas atribuies, visando coleta de dados e informaes
Seo I necessrias soluo de assuntos submetidos sua aprecia-
Das Atribuies do Presidente o, coordenao ou deciso;
III emitir parecer e proferir despachos decisrios em
Art. 39. Compete ao Presidente exercer as atribuies processos submetidos sua apreciao;
determinadas no art. 23 da Lei federal n 8.934, de 1994, IV expedir ordens, instrues de servio e normas disci-
e as decorrentes das competncias da Presidncia previstas plinadoras com vistas execuo de suas atividades;
neste Regimento Interno. V representar, quando designados, os respectivos supe-
riores hierrquicos;

85
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

VI propor a escala de frias e expedir mensalmente o Art. 48. Os casos omissos neste Regimento Interno sero
certificado de frequncia do pessoal lotado em sua unidade resolvidos pelo Presidente, a quem compete decidir quanto
organizacional; s modificaes julgadas necessrias, respeitada a compe-
VII delegar competncia para a prtica de atos admi- tncia do Plenrio.
nistrativos de acordo e na forma da Lei, com o prvio conhe-
cimento do Presidente; Art. 49. O Presidente baixar os atos complementares
VIII elaborar o relatrio mensal e anual das respectivas necessrios ao fiel cumprimento e aplicao imediata do
diretorias, gerncias ou unidades equivalentes, para conhe- presente Regimento Interno.
cimento e apreciao do Presidente; e
IX exercer outras atribuies determinadas pelos res- EXERCCIOS
pectivos superiores hierrquicos.
01. (TRT - 1 REGIO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
Seo VI
FCC/2013) Na atuao da Administrao Pblica Federal,
Das Atribuies dos demais Servidores
a segurana jurdica princpio que;
a) justifica a mantena de atos administrativos inv-
Art. 44. Cabe aos demais servidores lotados ou em exer-
lidos, desde que ampliativos de direitos, independente-
ccio na JUCESC, sem atribuies especificadas neste Regi-
mento Interno, exercer as atividades prprias de cada uni- mente da boa-f dos beneficirios.
dade em que estejam lotados, bem como as determinadas b) no impede a anulao a qualquer tempo dos atos
pelos respectivos superiores imediatos. administrativos invlidos, visto que no h prazos prescri-
cionais ou decadenciais para o exerccio de autotutela em
CAPTULO V caso de ilegalidade.
DA SUBSTITUIO DE PESSOAL c) justifica o usucapio de imveis pblicos urbanos
de at duzentos e cinquenta metros quadrados, em fa-
Art. 45. Sero substitudos, em suas faltas ou impedi- vor daquele que, no sendo proprietrio de outro imvel
mentos eventuais: urbano ou rural, exera a posse sobre tal imvel por cin-
I o Presidente pelo Vice-Presidente; co anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-o
II o Vice-Presidente, pelo Vogal mais idoso no exerc- para sua moradia ou de sua famlia.
cio da funo, na hiptese do pargrafo nico do art. 22 do d) impede que haja aplicao retroativa de nova inter-
Decreto federal n 1.800, de 1996, ou pelo Secretrio Geral pretao jurdica, em desfavor dos administrados.
no exerccio da correio a que se refere o inciso III do art. 16 e) impede que a Administrao anule ou revogue atos
deste Regimento Interno; que geraram situaes favorveis para o particular, pois
III o Presidente da turma, pelo Vogal escolhido pelos tal desfazimento afetaria direitos adquiridos.
demais Vogais integrantes da turma, assim como 1 (um) Vo-
gal de uma turma por outro de outra turma, acumulando 02. (SMA-RJ CONTADOR - FJG-RIO/2013) Segun-
eventualmente as funes em 2 (duas) turmas; do exposio doutrinria, o princpio da impessoalidade
IV o Vogal pelo respectivo suplente; no raramente chamado de princpio da:
V o Procurador Jurdico por advogado autrquico lota- a) igualdade legal
do ou em exerccio no rgo; b) razoabilidade dos meios
VI o Secretrio Geral, pelo Vice-Presidente; e c) finalidade administrativa
VII os diretores por titular de cargo de provimento efe- d) subjetividade coletiva
tivo, lotado ou em exerccio na respectiva Diretoria.
03. (TRT - 15 REGIO - TCNICO JUDICIRIO -
CAPTULO VI
REA ADMINISTRATIVA - FCC/2013)
DAS DISPOSIES FINAIS
Os princpios que regem a Administrao pblica po-
Art. 46. expressamente vedado o desvio de servidor dem ser expressos ou implcitos. A propsito deles pos-
ocupante de cargo de provimento em comisso para desem- svel afirmar que:
penhar atribuies ou funes deferidas a outro servidor, nos a) moralidade, legalidade, publicidade e impessoali-
termos deste Regimento Interno, ressalvado o disposto no dade so princpios expressos, assim como a eficincia,
seu art. 45. hierarquicamente superior aos demais.
b) supremacia do interesse pblico no consta como
Art. 47. A funo de Vogal da JUCESC de natureza princpio expresso, mas informa a atuao da Administra-
relevante, e a remunerao pelos servios por ele prestados o pblica assim como os demais princpios, tais como
ser paga sob a forma de jeton, por efetivo comparecimento eficincia, legalidade e moralidade.
a cada sesso do Plenrio ou das Turmas, vedado o paga- c) os princpios da moralidade, legalidade, suprema-
mento de representao ou quaisquer outras vantagens. cia do interesse pblico e indisponibilidade do interesse
Pargrafo nico. O jeton fixado por meio de Decreto pblico so expressos e, como tal, hierarquicamente su-
especfico do Governador do Estado. periores aos implcitos.

86
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

d) eficincia, moralidade, legalidade, impessoalidade e a) pode fazer tudo que a lei no proba, porque a Cons-
indisponibilidade do interesse pblico so princpios expres- tituio Federal garante que ningum ser obrigado a fazer
sos e, como tal, hierarquicamente superiores aos implcitos. ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
e) impessoalidade, eficincia, indisponibilidade do b) est vinculado lei, no aos princpios administra-
interesse pblico e supremacia do interesse pblico so tivos.
princpios implcitos, mas de igual hierarquia aos princpios c) deve atuar conforme a lei e o direito, observando,
expressos. inclusive, os princpios administrativos.
d) est adstrito lei, mas dela poder afastar-se desde
04. (SESACRE FISIOTERAPEUTA - FUNCAB/2013) que autorizado a assim agir por norma regulamentar.
O princpio administrativo que impe o controle de resul- e) est adstrito lei, mas poder preteri-la desde que
tados da Administrao Pblica, a reduo do desperdcio o faa autorizado por acordo de vontades, porque na Ad-
e a execuo do servio pblico com rendimento funcional ministrao pblica vige o princpio da autonomia da von-
denominado princpio da: tade.
a) legalidade.
b) impessoalidade. 09. (TJ-SP JUIZ - VUNESP/2013) O princpio da au-
c) eficincia. totutela administrativa, consagrado no Enunciado n 473
d) publicidade. das Smulas do STF (473 a Administrao pode anu-
e) moralidade. lar seus prprios atos quando eivados de vcios que os
tornem ilegais, porque deles no se originam direitos; ou
05. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTRIO - IBFC/2013) A revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade,
Constituio Federal e o ordenamento jurdico em geral respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos
consagram explicitamente alguns princpios orientadores os casos, a apreciao judicial), fundamento invocado pela
de toda a atividade da Administrao Pblica. Assinale a Administrao para desfazer ato administrativo que afete
alternativa em que os dois princpios citados decorrem im- interesse do administrado, desfavorecendo sua posio ju-
plicitamente do ordenamento jurdico: rdica,
a) Proporcionalidade e razoabilidade. a) confunde-se com a chamada tutela administrativa.
b) Finalidade e motivao. b) prescinde da instaurao de prvio procedimento
c) Ampla defesa e contraditrio. administrativo, pois tem como objetivo a restaurao da
d) Segurana jurdica e interesse pblico. ordem jurdica, em respeito ao princpio da legalidade que
e) Autotutela e continuidade dos servios pblicos. rege a Administrao Pblica.
c) exige prvia instaurao de processo administrativo,
06. (SEPLAG-MG DIREITO - IBFC/2013) O interes- para assegurar o devido processo legal.
se pblico, sendo qualificado como prprio da coletivida- d) pode ser invocado apenas em relao aos atos ad-
de, no se encontra livre disposio de quem quer que ministrativos ilegais.
seja, por inapropriveis. Ao prprio rgo administrativo
que o representa incumbe apenas guard-lo e realiz-lo. 10. (TRT - 1 REGIO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
O texto refere-se ao: FCC/2013) No tocante ao regime jurdico aplicvel s so-
a) Princpio da Legalidade. ciedades de economia mista, que explorem atividade eco-
b) Princpio da Eficincia. nmica em sentido estrito, correto afirmar que;
c) Princpio da Indisponibilidade do Interesse Pblico. a) dependem de autorizao legislativa para alienao
d) Princpio da Impessoalidade. de bens de seu patrimnio
b) gozam de privilgios processuais como o prazo em
07. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA II - qudruplo para contestar e em dobro para recorrer.
IBFC/2013) O princpio da especialidade decorre dos prin- c) no esto sujeitas fiscalizao pela Comisso de
cpios da: Valores Mobilirios.
a) Legalidade e da impessoalidade. d) necessitam de autorizao legislativa especfica para
b) Publicidade e da eficincia. criao de cada subsidiria.
c) Moralidade e da publicidade. e) so obrigadas a ter em sua estrutura um Conselho
d) Isonomia e da impessoalidade. de Administrao, assegurada participao aos acionistas
e) Legalidade e da indisponibilidade do interesse p- minoritrios.
blico.
11. (SMA-RJ CONTADOR FJG-RIO/2013) A pes-
08. (TRT - 5 REGIO (BA) - TCNICO JUDICIRIO soa jurdica de direito privado, criada por autorizao legal,
- REA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) O artigo 37 da sob qualquer forma jurdica, para que o Governo exera
Constituio Federal dispe que a Administrao pblica atividades gerais de carter econmico, corresponde :
deve obedincia a uma srie de princpios bsicos, dentre a) sociedade de economia mista
eles o da legalidade. correto afirmar que a legalidade, b) agncia reguladora
como princpio de administrao, significa que o adminis- c) autarquia
trador pblico, em sua atividade funcional, d) empresa pblica

87
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

12. (SMA-RJ CONTADOR FJG-RIO/2013) Consti- 17. (AL-MT PROCURADOR - FGV/2013) Acerca das
tui pessoa jurdica de Direito Pblico Interno: entidades paraestatais, com base no Direito Administrativo
a) o Estado Federal brasileiro, analise as afirmativas a seguir.
b) a Unio I. A expresso abrange todos os entes da Administra-
c) a Presidncia da Repblica o Indireta, alm das pessoas jurdicas de direito privado
d) o Governo Federal autorizadas a realizar atividades de interesse coletivo ou
pblico.
13. (OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - XII - II. Os servios sociais autnomos, por arrecadarem
PRIMEIRA FASE - FGV/2013) O Estado ABCD, com vistas contribuies parafiscais, esto sujeitos jurisdio da Jus-
interiorizao e ao incremento das atividades econmi- tia Federal.
cas, constituiu empresa pblica para implantar distritos in- III. O Termo de Parceria o instrumento passvel de ser
dustriais, elaborar planos de ocupao e auxiliar empresas firmado entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas
interessadas na aquisio dessas reas. Considerando que como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
esse objeto significa a explorao de atividade econmica destinado formao de vnculo de cooperao entre as
pelo Estado, assinale a afirmativa correta. partes.
a) No possvel a explorao de atividade econmica Assinale:
por pessoa jurdica integrante da Administrao direta ou a) se somente a afirmativa II estiver correta.
indireta. b) se somente a afirmativa III estiver correta.
b) As pessoas jurdicas integrantes da Administrao c) se as afirmativas I e II estiverem corretas.
indireta no podem explorar atividade econmica. d) se as afirmativas I e III estiverem corretas.
c) Dentre as figuras da Administrao Pblica indireta, e) se as afirmativas II e III estiverem corretas.
apenas a autarquia pode desempenhar atividade econmi-
ca, na qualidade de agncia reguladora. 18. (TRE-RO - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDI-
d) A constituio de empresa pblica para exercer ati- CIRIA - FCC/2013) Os rgos Pblicos, quanto esfera
vidade econmica permitida quando necessria ao aten-
de ao, classificam-se em centrais e em locais. Constituem
dimento de relevante interesse coletivo.
exemplos de rgos pblicos locais:
a) Secretarias de Estado.
14. (TRT - 15 REGIO - ANALISTA JUDICIRIO -
b) Ministrios.
REA JUDICIRIA - FCC/2013) Determinado ente inte-
c) Delegacias de Polcia.
grante da Administrao indireta federal teve sua criao
d) Secretarias de Municpio.
autorizada por lei, presta servio pblico regularmente,
e) Casas Legislativas.
embora no tenha participado de licitao para outorga de
concesso, sujeita-se ao regime jurdico de direito privado,
embora com derrogaes do regime jurdico de direito p- 19. (TRT - 5 REGIO (BA) - ANALISTA JUDICIRIO
blico. A descrio proposta compatvel com uma - REA JUDICIRIA - FCC/2013) A Administrao pblica
a) autarquia. organiza-se tambm de forma descentralizada, do que
b) fundao. exemplo a
c) empresa pblica reguladora. a) instituio, por lei, de autarquias, pessoas jurdicas
d) sociedade de economia mista. de direito pblico s quais pode ser transferida a titularida-
e) agncia executiva. de de servios pblicos para execuo em substituio ao
ente federado que as criou.
15. (SEAP-DF - PROFESSOR SOCIOLOGIA - b) instituio, por decreto regulamentar autnomo, de
IBFC/2013) Segundo a Constituio da Repblica, as autarquias e fundaes pblicas, que se submetem inte-
reas de atuao de uma fundao sero definidas atravs gralmente ao regime jurdico de direito pblico.
_____________. Assinale a alternativa que completa correta- c) autorizao, por lei, para a criao de empresas p-
mente a lacuna. blicas e sociedades de economia mista, que se submetem
a) Do seu estatuto social. ao regime jurdico de direito pblico, com exceo da nor-
b) De decreto do Poder Executivo ma constitucional que exige a realizao de concurso p-
c) De lei complementar blico.
d) Do seu regimento interno d) criao, por lei, de empresas pblicas e sociedades
de economia mista, esta ltima que, embora admita a par-
16. (SEAP-DF - PROFESSOR - MATEMTICA- ticipao privada, exige que o controle do capital votante
IBFC/2013) Segundo a Constituio da Repblica, as seja de titularidade de ente pblico.
reas de atuao de uma fundao sero definidas atravs e) criao, por lei, de fundaes de direito privado, as
_____________. Assinale a alternativa que completa correta- quais, no obstante a natureza jurdica, submetem-se inte-
mente a lacuna. gralmente ao regime jurdico de direito pblico.
a) Do seu estatuto social.
b) De decreto do Poder Executivo.
c) De lei complementar.
d) Do seu regimento interno.

88
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

20. (TRT - 5 REGIO (BA) - TCNICO JUDICIRIO d) normativos gerais inovados, cuja finalidade sem-
- REA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) No que pertine pre estabelecer as condutas esperadas dos administrados
natureza dos entes que integram a Administrao pblica e aquelas passveis de reprimenda.
e o regime jurdico a eles aplicvel, correto afirmar que: e) repressivos, mediante provocao de administrados
a) As autarquias compem a Administrao pblica di- diante de danos verificados, no havendo espao para a
reta, porque se constituem em pessoas jurdicas de direito prtica de atos de fiscalizao preventiva.
pblico sujeitas aos princpios informadores da Adminis-
trao pblica. 23. (TRT - 15 REGIO - TCNICO JUDICIRIO -
b) As sociedades de economia mista no integram a REA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) A possibilidade
Administrao pblica descentralizada, porque se consti- de autoridade superior de rgo da Administrao direta
tuem em pessoas jurdicas de direito privado, enquanto s revogar ou anular atos praticados por seus subordinados,
empresas pblicas se aplicam as normas que compem o nos termos da lei, exteriorizao do poder.
regime jurdico de direito pblico. a) de Tutela.
c) As empresas pblicas e as sociedades de economia b) Hierrquico.
mista integram a Administrao pblica indireta e se sujei- c) Disciplinar.
tam ao regime tpico das empresas privadas; as autarquias d) Regulamentar.
e fundaes compem a Administrao pblica direta. e) Normativo.
d) As autarquias, empresas pblicas e sociedades de
economia mista integram a Administrao pblica indireta 24. (RIOPREVIDNCIA - ESPECIALISTA EM PREVI-
ou descentralizada, porque referidas pessoas jurdicas tm DNCIA SOCIAL - CINCIAS CONTBIS - CEPERJ/2013)
personalidade de direito privado, sendo institudos pelas O Governo do Estado, apoiando o programa de criao
formas previstas na legislao civil. das Unidades de Polcia Pacificadora, realiza vrias outras
e) As autarquias, empresas pblicas e sociedades de intervenes. Em relao aos pequenos comerciantes lo-
economia mista integram a Administrao pblica indireta cais, atua na sua regularizao para efeito de futuro reco-
ou descentralizada do Estado, sujeitas a princpios informa- lhimento de impostos, bem como da regularidade dos ali-
dores da Administrao, tal como o que exige a realizao mentos comercializados. Nesse caso, os agentes estaduais
de concurso pblico para a investidura de servidores em atuam em decorrncia do seguinte tipo de poder:
cargo ou emprego pblico. a) poltico
b) executivo
21. (TRT - 1 REGIO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO - c) alimentar
FCC/2013) O exerccio do poder de polcia administrativo, d) de polcia
no mbito da Administrao Pblica Federal, e) interventivo
a) no que tange aplicao de punies, est sujei-
to a prazo prescricional de 5 anos, exceto se a conduta a 25. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTRIO - IBFC/2013)
ser sancionada constituir crime, aplicando-se nesse caso a Conforme tradicional classificao doutrinria, conside-
prescrio da legislao penal. ram-se atributos do poder de polcia:
b) independe de previso legal, haja vista a existncia a) Legalidade, moralidade e impessoalidade.
do poder regulamentar autnomo da Administrao nesta b) Presuno da legitimidade, autoexecutoriedade e
matria. imperatividade.
c) pode ser delegado a entidade privada sem fins lucra- c) Discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibi-
tivos instituda por particulares, desde que seja celebrado lidade.
instrumento convenial, aps prvia autorizao legislativa. d) Necessidade, proporcionalidade e adequao.
d) atributo exclusivo de rgos do Poder Executivo. e) Presuno de legitimidade, discricionariedade e im-
e) sempre dotado dos atributos de imperatividade, peratividade.
discricionariedade e autoexecutoriedade.
26. (AL-MT PROCURADOR - FGV/2013) Decreto
22. (TRT - 15 REGIO - TCNICO JUDICIRIO - expedido pelo Chefe do Poder Executivo, regulamentando
REA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) Caracteriza-se o e estabelecendo limites emisso de rudos por casas no-
poder de polcia administrativa, de forma no exaustiva, turnas, consubstancia manifestao de
pela prtica de atos. a) Poder Disciplinar.
a) concretos e especficos, que envolvem fiscalizao e b) Poder de Polcia.
represso, tal como a apreenso de mercadorias farmacu- c) Autotutela.
ticas armazenadas irregularmente. d) Ato Administrativo Complexo.
b) impositivos de obrigaes de no fazer, jamais im- e) Poder Hierrquico.
pondo obrigaes positivas.
c) preventivos, no sentido de conformar a conduta dos
administrados lei, ficando os atos repressivos na esfera da
polcia judiciria.

89
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

27. (SEPLAG-MG DIREITO - IBFC/2013) Com rela- 31. (MPE-SE - TCNICO ADMINISTRATIVO -
o aos Poderes da Administrao Pblica, analise as as- FCC/2013) O ato de delegao fruto do poder hierrquico,
sertivas abaixo. poder transferir atribuies
I. Poder Hierrquico tem por objetivo ordenar, coor- a) relacionadas edio de atos de competncia exclu-
denar, controlar e corrigir as atividades administrativas, no siva atribuda ao delegante.
mbito interno da Administrao Pblica. b) especficas, mediante prazo determinado e publica-
II. Poder Disciplinar aquele de que dispe a Adminis- o do ato de delegao por meio oficial.
trao Pblica para controlar o desempenho das funes e c) correspondentes totalidade das competncias atri-
das condutas internas de seus servidores, responsabilizan- budas ao delegante pela lei.
do-os pelas infraes que cometer. d) cometidas a qualquer rgo singular, uma vez que
III. Poder Regulamentar a faculdade que permite ao no so passveis de delegao as competncias imputadas
Chefe do Executivo de aclarar a lei para sua correta execuo. a rgos colegiados.
IV. Poder de Polcia a faculdade de que dispe a Ad- e) especficas e, mesmo quando praticadas pelo agente
ministrao Pblica para condicionar e restringir o uso e delegado, considerar-se-o editadas pelo delegante.
gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benef-
cio da coletividade ou do prprio Estado. 32. (TRT - 1 REGIO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
Est correto o que se afirma em: FCC/2013) Empresa privada obtm autorizao de importa-
a) I, II, III e IV o de material blico. Posteriormente, alegando relevante
b) I, II e IV, apenas interesse nacional, no tocante ao desenvolvimento da inds-
c) II e III, apenas. tria blica nacional, o rgo competente da Administrao
d) I, III e IV, apenas Pblica Federal revoga referida autorizao.
O ato revocatrio em questo deve ser qualificado
28. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA II - como:
IBFC/2013) O desvio de finalidade caracteriza-se por in- a) concreto; composto; autoexecutrio; emanado no
termdio das seguintes condutas, EXCETO: exerccio de poder hierrquico.
a) Irracionalidade do procedimento, acompanhada da b) individual; constitutivo; restritivo; emanado no exerc-
edio do ato. cio de poder discricionrio.
b) Motivao contraditria. c) coercitivo; vinculado; declaratrio; emanado no exer-
c) Incerteza em relao aos destinatrios. ccio do poder de autotutela.
d) Camuflagem dos atos. d) ato de gesto; complexo; vinculado; emanado no
e) Inadequao entre os motivos e os efeitos. exerccio de poder de polcia.
e) ato de imprio; enunciativo; abstrato; emanado no
29. (ANS - ATIVIDADE TC. DE SUPORTE DIREI- exerccio de poder disciplinar.
TO - FUNCAB/2013) Um superior hierrquico aplica uma
pena de suspenso ao servidor pblico que cometeu uma 33. (OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - XII - PRI-
infrao. Isso a expresso do poder: MEIRA FASE - FGV/2013) O Estado X concedeu a Fulano
a) vinculado autorizao para a prtica de determinada atividade. Poste-
b) de polcia. riormente, editada lei vedando a realizao daquela ativi-
c) discricionrio. dade. Diante do exposto, e considerando as formas de ex-
d) regulamentar. tino dos atos administrativos, assinale a afirmativa correta.
e) disciplinar. a) Deve ser declarada a nulidade do ato em questo.
b) Deve ser declarada a caducidade do ato em questo.
30. (ANS - ATIVIDADE TC. DE SUPORTE DIREITO - c) O ato em questo deve ser cassado.
FUNCAB/2013) No que tange ao poder de polcia, assinale d) O ato em questo deve ser revogado.
a alternativa correta.
a) O poder de polcia exercido com exclusividade pe- 34. (TRT - 15 REGIO - ANALISTA JUDICIRIO -
los rgos de segurana pblica elencados na Constituio REA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) Os atos administra-
Federal. tivos gozam de atributos especficos, dos quais no dispem
b) O consentimento de polcia uma das fases do po- os atos praticados sob a gide do regime jurdico de direito
der de polcia. privado. Dentre eles, a:
c) O fechamento de estabelecimentos pelo Poder P- a) presuno de exigibilidade, que possibilita a coao
blico no manifestao do poder de polcia, ao contrrio material dos atos administrativos mediante autorizao su-
da fiscalizao que eminentemente uma manifestao perior.
desse poder. b) presuno de validade entre as partes, somente po-
d) Atualmente, a delegao do poder de polcia pode dendo haver descumprimento mediante desconstituio do
ser livremente realizada, ao contrrio do que dispunha a ato no mbito judicial.
doutrina clssica. c) presuno de validade, que se consubstancia na con-
e) A medida de salvaguarda contra o poder de polcia siderao de que os atos administrativos, enquanto exis-
o habeas libertatis tentes, so vlidos e gozam de autoexecutoriedade.

90
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

d) exigibilidade, que garante a execuo material dos 39. (TRE-RO - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMI-
atos administrativos, independentemente de interveno NISTRATIVA - FCC/2013Considere as seguintes assertivas:
judicial. I. A Administrao pblica ao revogar um ato adminis-
e) imperatividade, que atribui aos atos administrativos trativo assim o faz com efeitos ex tunc.
a capacidade de imposio a terceiros, com ou sem sua II. Mesmo anulado um ato administrativo, o princpio da
concordncia. boa-f e a teoria da aparncia resguardam os efeitos j pro-
duzidos em relao aos terceiros de boa-f.
35. (TRT - 15 REGIO - ANALISTA JUDICIRIO - III. A Administrao pblica ao convalidar um ato admi-
REA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) nistrativo assim o faz com efeitos ex nunc.
A discricionariedade pode ser qualificada como atri- Est correto o que consta em
buto dos atos administrativos em geral. Quando se fala a) II, apenas.
b) I e II, apenas.
que determinado ato tem essa caracterstica significa que:
c) I, apenas.
a) manifestao de vontade legtima do administra-
d) I, II e III.
dor, prevista ou no em lei, cuja edio configura direito e) III, apenas.
subjetivo do interessado.
b) foi editado levando em conta fatores externos e in- 40. (TRE-RO - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMI-
ternos do processo, sendo assim considerado ainda que NISTRATIVA - FCC/2013) A imperatividade dos atos admi-
fosse a nica deciso passvel de ser tomada, nos termos nistrativos
da lei. a) caracterstica pela qual os atos administrativos im-
c) o resultado de opo do administrador, dentre pem-se a terceiros independentemente de sua concordncia.
algumas alternativas, que a legislao lhe confere, profe- b) caracterstica presente tambm nos atos de direito
rida no mbito do exerccio de seu juzo de oportunidade privado
e convenincia. c) significa o poder de executar os atos administrativos
d) foi proferido como manifestao do juzo de opor- de forma autnoma pela Administrao pblica, isto , sem
tunidade e convenincia, inovando a ordem jurdica e pos- necessidade de interveno do Judicirio.
sibilitando a autoexecutoriedade de seu contedo. d) no considerada atributo de tais atos.
e) foi proferido em estrito cumprimento de disposio e) existe em todos os atos administrativos.
legal, exteriorizando direito subjetivo do interessado.
41. (TCE-BA - AGENTE PBLICO - FGV/2013) Tendo
em vista as hipteses de extino do ato administrativo, as-
36. (SEAP-DF - PROFESSOR SOCIOLOGIA -
sinale a alternativa que apresenta apenas hipteses de extin-
IBFC/2013) Visando a execuo de determinado decreto,
o volitiva dos atos administrativos.
o Ministro de Estado, no mbito das suas competncias, a) Invalidao e extino subjetiva.
poder editar o seguinte ato: b) Revogao e cassao.
a) Circular c) Extino subjetiva e objetiva.
b) Portaria. d) Anulao e execuo material
c) Resoluo. e) Extino objetiva e execuo material.
d) Instruo.
42. (TCE-BA - AGENTE PBLICO - FGV/2013) No que
37. (SEPLAG-MG DIREITO - IBFC/2013) o atribu- concerne classificao dos atos administrativos, a respeito
to do ato administrativo que autoriza sua imediata execu- do ato modificativo assinale a afirmativa correta.
o, ainda que arguido de vcios ou defeitos que possam a) Altera situaes jurdicas preexistentes podendo ex-
levar a sua invalidade. O texto refere-se ao atributo da: tinguir essa situao jurdica.
a) Autoexecutoriedade. b) Reconhece apenas a existncia de um fato ou de uma
b) Imperatividade. situao jurdica anterior a ele.
c) Eficincia. c) Tem o condo de criar uma nova situao jurdica
d) Presuno de legitimidade. d) Altera situaes jurdicas preexistentes, mas nunca
provoca sua extino.
e) Reconhece situao jurdica futura.
38. (CAU-BR ADVOGADO - IADES/2013) Assinale
a alternativa correta quanto aos requisitos dos atos admi-
43. (SEPLAG-MG - GESTOR GOVERNAMENTAL
nistrativos que podem estar no mbito do poder discricio- CONTADOR - IESES/2013) Referente classificao dos
nrio da Administrao Pblica. atos administrativos, quanto ao objeto, quando o Poder P-
a) Competncia e Objeto. blico atua com supremacia sobre o administrado, coercitiva-
b) Motivo e Objeto. mente e unilateralmente, temos descrito o ato de:
c) Finalidade e Competncia. a) Gesto.
d) Forma e Motivo. b) Expediente.
e) Objeto e Finalidade. c) Vinculao.
d) Imprio.

91
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

44. (SEPLAG-MG - GESTOR GOVERNAMENTAL 48. (TJ-AM - ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRA-


CONTADOR - IESES/2013) Qual das alternativas abaixo O - FGV/2013) O atributo do ato administrativo, consi-
NO se trata de um ato negocial? derado uma garantia para o particular porque impede a Ad-
a) Atestado. ministrao de agir de forma discricionria, denominado
b) Licena. a) Presuno de legitimidade e veracidade.
c) Admisso. b) Autoexecutoriedade.
d) Dispensa. c) Discricionariedade.
d) Imperatividade.
45. (TRE-RO - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDI- e) Tipicidade.
CIRIA - FCC/2013) Sebastio, servidor pblico, pratica ato
administrativo discricionrio. No entanto, aps a prtica do 49. (ANVISA - TCNICO ADMINISTRATIVO - PROVA
ato, que, ressalte-se, vlido e em total consonncia com o ANULADA - CETRO/2013) No que se refere ao Ato Admi-
ordenamento jurdico, decide revog-lo por razes de con- nistrativo, leia o trecho abaixo e assinale a alternativa que
venincia e oportunidade. Est correto afirmar que preenche correta e respectivamente as lacunas.
a) Sebastio deveria ter anulado o ato e no se utilizado Segundo o Professor Hely Lopes Meyrelles:
do instituto da revogao. O ___________ administrativo toda manifestao uni-
b) A revogao no se d por razes de convenincia e lateral de vontade da Administrao _________ que, agindo
oportunidade, mas sim, por vcio contido no ato. nessa qualidade, tenha por fim _________ adquirir, resguar-
c) Inexiste ato administrativo discricionrio, sob pena de dar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou
uma atuao arbitrria da Administrao pblica. impor obrigaes aos seus administrados ou a si prpria.
d) O ato administrativo discricionrio comporta tanto a) ato/ pblica/ imediato
revogao quanto anulao, esta ltima desde que haja ile- b) ato ou fato/ direta/ imediato
galidade no mesmo. c) ato ou fato/ direta/ mediato
e) O ato administrativo discricionrio no admite ser re- d) ato ou fato/ pblica/ mediato
tirado do mundo jurdico, isto , no comporta revogao,
e) ato/ pblica/ mediato
nem anulao.
50. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA II -
46. (TRT - 5 REGIO (BA) - TCNICO JUDICIRIO
IBFC/2013) Indique a alternativa CORRETA, de acordo com
- REA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) A presuno de
o texto expresso da Constituio da Repblica:
legitimidade ou de veracidade um dos atributos do ato
a) Os cargos, empregos e funes pblicas so acess-
administrativo. Desta presuno decorrem alguns efeitos,
veis aos brasileiros que preencham os requisitos estabele-
dentre eles a
a) impossibilidade do Judicirio decretar a nulidade do cidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
ato administrativo. b) Os cargos, empregos e funes pblicas so acess-
b) capacidade de imposio do ato administrativo a ter- veis aos brasileiros e estrangeiros que preencham os requi-
ceiros, independentemente de sua concordncia. sitos estabelecidos em ato regulamentar, assim como aos
c) capacidade da Administrao criar obrigaes para o estrangeiros, na forma da lei complementar.
particular sem a necessidade de interveno judicial. c) Os cargos, empregos e funes pblicas so aces-
d) capacidade da Administrao empregar meios dire- sveis somente aos brasileiros natos que preencham os
tos de coero, compelindo materialmente o administrado a requisitos estabelecidos em lei, sendo inacessveis aos es-
fazer alguma coisa, utilizando-se inclusive da fora. trangeiros.
e) capacidade de produo de efeitos do ato adminis- d) Os cargos, empregos e funes pblicas so acess-
trativo enquanto no decretada a sua invalidade pela pr- veis aos brasileiros que preencham os requisitos estabele-
pria Administrao ou pelo Judicirio. cidos no edital do concurso, assim como aos estrangeiros,
na forma da lei complementar.
47. (TJ-AM - ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRA- e) Os cargos, empregos e funes pblicas so acess-
O - FGV/2013) Ato administrativo a declarao do Es- veis aos brasileiros natos que preencham os requisitos es-
tado ou de quem o represente, que produz efeitos jurdicos tabelecidos na Constituio Federal, assim como aos brasi-
imediatos, com observncia da lei, sob o regime jurdico de leiros naturalizados e estrangeiros, na forma da lei.
direito pblico e sujeito ao controle pelo Poder Pblico.
Assinale a alternativa que relaciona os elementos ou re- 51. (SUDECO - AGENTE ADMINISTRATIVO - FUN-
quisitos do ato administrativo. CAB/2013) As obras, servios, inclusive de publicidade,
a) Legalidade, finalidade, forma, motivo e objeto ou compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da
contedo. Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros,
b) Competncia, impessoalidade, forma, motivo e obje- sero, via de regra, precedidas de:
to ou contedo. a) aprovao pelo Poder Legislativo
c) Finalidade, competncia, moralidade, motivo e eficincia. b) parecer favorvel do Ministrio Pblico.
d) Competncia, finalidade, forma, motivo, objeto ou c) licitao.
contedo. d) aprovao do Tribunal de Contas da Unio.
e) Forma, competncia, finalidade, motivo e eficincia. e) anlise do Poder Judicirio

92
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

52. (TJ-PR - ASSESSOR JURDICO - TJ-PR/2013) Com IV. Haver dispensabilidade de licitao para a contra-
relao s licitaes pblicas, identifique como verdadeiras tao de servios de natureza singular, com profissionais
(V) ou falsas (F) as seguintes afirmativas: ou empresas de notria especializao.
( ) A celebrao de convnio no exige prvia realiza- V. Para contratao de profissional de qualquer setor
o de procedimento licitatrio. artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,
( ) Segundo a Lei Federal 8.666/93, permitida a con- desde que consagrado pela crtica especializada ou pela
tratao direta por inexigibilidade de licitao quando se opinio pblica, ser dispensvel a licitao.
tratar de servios de publicidade e divulgao. Esto corretos apenas os itens:
( ) dispensvel licitao para aquisio de obra de a) I e II.
arte destinada a decorar gabinete de autoridade adminis- b) I e III.
trativa de alto escalo, desde que certificada a autenticida- c) II e V.
de da obra de arte. d) III e IV.
( ) A licitao deserta quando todos os licitantes pre- e) IV e V.
sentes no certame so inabilitados ou desclassificados.
Assinale a alternativa que apresenta a sequncia corre- 56. (IPSEMG - ANALISTA - TECNOLOGIA DA INFOR-
ta, de cima para baixo. MAO - FUNDEP/2013) No procedimento licitatrio re-
a) V F F F. gido pela Lei n 8.666/93, faculta-se ao licitante desistir da
b) F V V F. proposta, sem necessidade de justificao e sem que o ato
c) F V F V. possa resultar em responsabilizao at a fase da
d) V F V V. a) adjudicao.
b) classificao.
53. (OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - XII - c) habilitao.
PRIMEIRA FASE FGV/2013) A Administrao Pblica es- d) homologao.
tadual pretende realizar uma licitao em modalidade no
57. (IPSEMG - TCNICO ENFERMAGEM - FUN-
prevista na legislao federal.
DEP/2013) Determinada autarquia do Estado de Minas
Nesse caso, correto afirmar que
Gerais pretende adquirir equipamentos cujo valor estima-
a) a inteno vivel, pois o Estado tem ampla compe-
do de R$ 12.000,00 (doze mil reais).
tncia para legislar sobre licitaes.
Consoante o que dispe a Lei n 8.666/93, CORRETO
b) a inteno somente vivel caso seja realizada a
afirmar que, no caso:
combinao de modalidades de licitao j previstas na Lei
a) Configura-se hiptese de dispensa de licitao.
n 8.666/93.
b) Configura-se hiptese de licitao dispensada.
c) a inteno no vivel por expressa vedao da Lei
c) A realizao de licitao obrigatria, devendo ser
n. 8.666/93. utilizada a modalidade de tomada de preos.
d) a inteno vivel por expressa autorizao da Lei d) A realizao de licitao obrigatria, devendo ser
n. 8.666/93. utilizada a modalidade de convite.
54. (SESACRE FISIOTERAPEUTA - FUNCAB/2013) 58. (AL-MT PROCURADOR - FGV/2013) Com rela-
So modalidades licitatrias: o disciplina legal das licitaes, correto afirmar que
a) convite e sondagem. a) no se admite, no julgamento da licitao, qualquer
b) concurso e promoo. preferncia a empresas brasileiras.
c) leilo e permisso. b) a contratao de servios de publicidade deve ser
d) consulta e concesso. precedida de licitao.
e) prego e concorrncia. c) a alienao de bens da Administrao Pblica ser
sempre precedida de avaliao e licitao.
55. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTRIO - IBFC/2013) d) as obras, servios, compras e alienaes realizados
Analise as assertivas abaixo com base na Lei Federal n pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio no so
8.666/93, que disciplina o procedimento licitatrio: atingidos pela exigncia de licitao.
I. A licitao dispensvel quando no acudirem inte- e) a modalidade de licitao entre interessados previa-
ressados licitao anterior e esta, justificadamente, no mente cadastrados, convidados em nmero mnimo de 3
puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, (trs) pela unidade administrativa, denominada convite.
mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas.
II. Quando a Unio tiver que intervir no domnio eco- 59. (TCE-ES - TODOS OS CARGOS - CONHECIMEN-
nmico para regular preos ou normalizar o abastecimen- TOS BSICOS - CESPE/2013) Na hiptese de determinado
to, a licitao dispensvel. rgo da administrao pblica estadual contratar direta-
III. dispensvel a licitao para aquisio de materiais, mente um profissional de notria especializao para reali-
equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos zar um servio tcnico especializado, de natureza singular,
por produtor, empresa ou representante comercial exclusi- essa contratao estar de acordo com a Lei de Licitaes
vo, vedada a preferncia de marca. caso se refira

93
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

a) apresentao de espetculos artsticos 64. (SEPLAG-MG DIREITO - IBFC/2013) O dever de


b) a servios mdicos. licitar imposto aos entes governamentais visa a alcanar al-
c) a consultoria em sade pblica. guns objetivos, EXCETO:
d) a servio de meteorologia. a) Proporcionar aos entes governamentais a realizao
e) elaborao de percias. do negcio mais vantajoso.
b) Proporcionar a competio entre os licitantes.
60. (TCE-BA - ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO - c) Proporcionar aos particulares a participao na ges-
FGV/2013) No que se refere ao tema das licitaes e contra- to da coisa pblica e nas decises governamentais.
tos administrativos, assinale a afirmativa incorreta. d) Efetivar os princpios da isonomia e impessoalidade.
a) Na hiptese legal de dispensa de licitao, a Adminis-
trao Pblica pode realizar o certame. 65. (MPE-GO - PROMOTOR DE JUSTIA - MPE-
b) Na hiptese de inexigibilidade de licitao, a Adminis- GO/2013) As leis gerais de licitao trazem, como moda-
trao Pblica pode realizar o certame desde que exista pr- lidades Licitatrias, a concorrncia, a tomada de preos, o
via autorizao legislativa. convite, o concurso, o leilo e o prego, embora alguns
c) O prego uma modalidade de licitao no prevista autores afirmem a existncia da modalidade consulta, pre-
originalmente na Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. vista apenas para as agncias reguladoras. No que pertine
d) A emergncia fabricada no autoriza a dispensa de li- s modalidades licitatrias, aponte o item incorreto:
citao. a) a Lei n 8.666/93 veda o fracionamento de despesas,
e) Encerrado o procedimento, com a escolha da proposta como forma de escapar de modalidade licitatria mais ri-
mais vantajosa para a Administrao Pblica, a licitao pode gorosa, embora excepcione as parcelas de natureza espe-
ser revogada por razes de interesse pblico. cifica que possam ser executadas por pessoas ou empresas
de especialidade diversa daquela do executor da obra ou
61. (IBGE - ANALISTA AUDITORIA - CESGRAN- servio.
RIO/2013) A empresa Y Ltda. pretende participar de preges b) da mesma forma que o fracionamento de despesas,
eletrnicos no mbito da administrao federal.
a Lei n 8.666/93 veda o parcelamento do objeto da licita-
Como um dos requisitos exigidos pelo Decreto no
o.
5.450/2005, deve a empresa cadastrar-se no
c) se o gestor, ao assumir a Administrao, pretender
a) Sistema de Servios Gerais - SISG
locar 05 (cinco) caminhes para atender s necessidades
b) Sistema de Regulao de Empresas - SRE
do municpio, poder lanar mo de uma licitao para
c) Sistema nico de Cadastro Federal - SUCF
cada um dos veculos, embora tenha o dever de observar
d) Sistema Nacional de Compras Unificadas - SNCU
a modalidade licitatria decorrente da soma de todos eles.
e) Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores
- SICAF d) possvel substituir uma modalidade licitatria por
outra, desde que a substituio importe naquela mais ri-
62. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA I - gorosa.
IBFC/2013) Segundo as disposies da Lei de Licitaes
e Contratos (Lei n 8.666/1993), a modalidade de licitao 66. (CAU-BR ADVOGADO - IADES/2013) O critrio
entre interessados devidamente cadastrados ou que atende- adotado para o julgamento e a classificao das propostas
rem a todas as condies exigidas para cadastramento at na modalidade de prego, previsto pela Lei n 10520/2002
o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, o
observada a necessria qualificao, denominada: a) da melhor tcnica
a) Leilo. b) de tomada de preo
b) Convite. c) de menor preo.
c) Concurso. d) de melhor tcnica e preo.
d) Concorrncia. e) de melhor tcnica ou maior lance.
e) Tomada de preos.
67. (TRE-RO - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMI-
63. (SEPLAG-MG DIREITO - IBFC/2013) Nos termos NISTRATIVA - FCC/2013) Considere as seguintes asserti-
da Lei de Licitaes e Contratos (Lei Federal n 8.666/1993), vas:
inexigvel a licitao: I. Alienao de bens imveis da Administrao pblica,
a) Quando a Unio tiver que intervir no domnio econ- cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais.
mico para regular preos. II. Venda de bens mveis inservveis para a Administra-
b) Nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem. o pblica.
c) Quando houver inviabilidade de competio, para III. Alienao de bens imveis da Administrao pbli-
contratao de profissional de qualquer setor artstico, direta- ca, cuja aquisio haja derivado de dao em pagamento.
mente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consa- IV. Venda de produtos legalmente apreendidos ou pe-
grado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. nhorados.
d) Para a aquisio ou restaurao de obras de arte e ob- Nos termos da Lei n 8.666/1993, desde que preenchi-
jetos histricos, de autenticidade certificada, desde que com- dos os demais requisitos legais, cabvel licitao na mo-
patveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. dalidade leilo no que consta em

94
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

a) I, II e III, apenas. 71. (SEPLAG-MG - GESTOR GOVERNAMENTAL


b) I, II, III e IV. CONTADOR - IESES/2013) Segundo a Lei n 10.520/2002
c) I e II, apenas. quais das condies abaixo NO esto na fase preparatria
d) I e IV, apenas. do prego:
e) III e IV, apenas. I. A autoridade competente justificar a necessidade de
contratao e definir o objeto do certame, as exigncias
68. (TRE-RO - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMI- de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as
NISTRATIVA - FCC/2013) Nos termos da Lei n 8.666/1993, sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato,
para a contratao de instituio ou organizao, pblica inclusive com fixao dos prazos para fornecimento.
ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de II. A convocao dos interessados ser efetuada por
servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo
do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao
Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institu- local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme
do por lei federal, o vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos
a) inexigvel a licitao termos do regulamento de que trata o art. 2.
b) obrigatria a licitao na modalidade concorrncia. III. Examinada a proposta classificada em primeiro lu-
c) obrigatria a licitao na modalidade convite. gar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir
d) dispensvel a licitao. motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.
e) obrigatria a licitao na modalidade concurso. IV. A definio do objeto dever ser precisa, suficiente
e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrele-
69. (TCE-BA - AGENTE PBLICO - FGV/2013) A res- vantes ou desnecessrias, limitem a competio.
peito do tema licitao, analise as afirmativas a seguir. a) As condies I e III.
I. A inexigibilidade de licitao pressupe inviabilidade b) As condies I e IV.
de competio. c) As condies II e III.
d) As condies II e IV.
II. Na licitao dispensada, o legislador excepciona di-
retamente a obrigatoriedade de licitao.
72. (TRE-RO - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDI-
III. Na licitao dispensvel, o legislador permite ao ad-
CIRIA - FCC/2013) O Estado de Rondnia realizar pro-
ministrador realizar a contratao direta sem licitao.
cedimento licitatrio na modalidade concorrncia para a
Assinale:
construo de grandiosa obra pblica. Cumpre salientar
a) se apenas a afirmativa I estiver correta.
que o valor estimado para a licitao de R$ 160.000.000,00
b) se apenas a afirmativa II estiver correta.
(cento e sessenta milhes de reais). No caso narrado e de
c) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
acordo com a Lei n 8.666/1993, o processo licitatrio em
d) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. questo
e) se todas as afirmativas estiverem corretas a) prescinde de audincia pblica, haja vista que ape-
nas as licitaes cujo valor supera quinhentos milhes de
70. (SEPLAG-MG - GESTOR GOVERNAMENTAL reais que necessitam de tal formalidade.
CONTADOR - IESES/2013) De acordo com a Lei n b) prescinde de audincia pblica, haja vista que ape-
8.666/93 dispensvel a licitao: nas as licitaes cujo valor supera duzentos milhes de
I. Nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem. reais que necessitam de tal formalidade.
II. Quando a Unio tiver que intervir no domnio econ- c) ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia
mico para regular preos ou normalizar o abastecimento. pblica concedida pela autoridade responsvel com ante-
III. Para contratao de profissional de qualquer setor cedncia mnima de trinta dias teis da data prevista para
artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, a publicao do edital.
desde que consagrado pela crtica especializada ou pela d) ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia
opinio pblica. pblica concedida pela autoridade responsvel com ante-
IV. Para aquisio de materiais, equipamentos, ou g- cedncia mnima de quinze dias teis da data prevista para
neros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa a publicao do edital.
ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia e) ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia
de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser pblica concedida pela autoridade responsvel com ante-
feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro cedncia mnima de quarenta e cinco dias teis da data
do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a prevista para a publicao do edital.
obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confedera-
o Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes.
a) Somente as alternativas I e II esto corretas.
b) Somente a alternativa I est correta.
c) Todas as alternativas esto corretas.
d) Somente as alternativas I e IV esto corretas.

95
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

RESPOSTAS fesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e


eficincia. Observe que as letras A, B, C e D esto
01. Resposta: D. Para Dirley da Cunha Jnior, o va- expressas nesta lei e os que no esto expressos so auto-
lor segurana jurdica consagrado por vrios outros prin- tutela e continuidade dos servios pblicos.
cpios: direito adquirido, ato jurdico perfeito, coisa julgada,
irretroatividade da lei entre outros. Este princpio enaltece 06. Resposta: C. Alexandre Mazza ensina que O
a ideia de proteger o passado (relaes jurdicas j consoli- supraprincpio da indisponibilidade do interesse pblico
dadas) e tornar o futuro previsvel, de modo a no infringir enuncia que os agentes pblicos no so donos do interes-
surpresas desagradveis ao administrado. Visa proteo se por eles defendido. Assim, no exerccio da funo admi-
da confiana e a garantia de certeza e estabilidade das re- nistrativa os agentes pblicos esto obrigados a atuar, no
laes e situaes jurdicas. segundo sua prpria vontade, mas do modo determinado
pela legislao. Como decorrncia dessa indisponibilidade,
02. Resposta: C. Para Hely Lopes Meirelles, o princ- no se admite tampouco que os agentes renunciem aos
pio da impessoal idade nada mais do que o clssico poderes legalmente conferidos ou que transacionem em
princpio da finalidade, o qual impe ao administrador juzo.
pblico que s pratique o ato para seu fim legal. E o fim
legal unicamente aquele que a norma de Direito 07. Resposta: E. Maria Sylva Zanela di Pietro leciona:
indica expressa ou virtualmente como objetivo do ato, Dos princpios da legalidade e da indisponibilidade do in-
de forma impessoal. teresse pblico, decorrem, dentre outros, o da especialida-
de, concernente ideia de descentralizao administrativa.
03. Resposta: B. Os princpios da Supremacia do Quando o Estado cria pessoas jurdicas pblicas adminis-
Interesse Pblico e da Indisponibilidade do Interesse P- trativas - as autarquias - como forma de descentralizar a
blico, apesar de implcitos no ordenamento jurdico, so prestao de servios pblicos, com vistas especializao
tidos como pilares do regime jurdico-administrativo. Isto de funo, a lei que cria a entidade estabelece com preci-
se deve ao fato de que todos os demais princpios da ad- so as finalidades que lhe incumbe atender, de tal modo
ministrao pblica so desdobramentos desses dois prin- que no cabe aos seus administradores afastar-se dos ob-
jetivos definidos na lei; isto precisamente pelo fato de no
cpios em questo, cuja relevncia tanta que so conheci-
terem a livre disponibilidade dos interesses pblicos.
dos como supraprincpios da administrao pblica.
Letra A: incorreta. No h hierarquia entre os princ-
08. Resposta: C. O administrador est adstrito tanto
pios, eles se resolvem por ponderao.
ao princpio da legalidade quanto ao da moralidade, no
Letra C: incorreta. O princpio da supremacia do inte-
bastando respeitar a lei estrita, sua atitude deve ser guiada
resse pblico e indisponibilidade do interesse pblico no
pelos demais princpios administrativos.
so expressos.
Letra A: incorreta. Trata-se da legalidade para o par-
Letra D: incorreta. O princpio da indisponibilidade
ticular.
do interesse pblico no um princpio expresso. No h Letra B: incorreta. A Administrao Pblica est, sim,
hierarquia entre os princpios expressos em relao aos im- vinculada aos princpios administrativos tambm.
plcitos. Letra D e E: incorretas. A Administrao no pode
Letra E: incorreta. Os princpios da impessoalidade e afastar-se da lei, o que existe uma certa margem de dis-
eficincia so princpios expressos. cricionariedade que o legislador, s vezes, deixa Adminis-
OBS: Cuidado porque algumas bancas consideram trao para decidir sobre alguns atos, o que no se con-
princpios expressos apenas o que esto previstos na Cons- funde com arbitrariedade, que agir com convenincia e
tituio Federal e outras consideram que os princpios ad- oportunidade fora dos limites da lei.
ministrativos que estiverem escritos em lei so explcitos.
Proporcionalidade, razoabilidade, finalidade, motivao, 09. Resposta: C. O art. 5, LV da Constituio Federal
ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica e interes- garante o contraditrio e ampla defesa aos litigantes em
se pblico constam expressamente no artigo 2 da Lei n processo judicial ou administrativo (aos litigantes, em pro-
9784/99. cesso judicial ou administrativo, e aos acusados em geral
so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os
04. Resposta: C. Segundo Alexandre Mazza: Eco- meios e recursos a ela inerentes). Cuidado com a palavra
nomicidade, reduo de desperdcios, qualidade, rapidez, prescinde muito comum em questes de prova que sig-
produtividade e rendimento funcional so valores encare- nifica dispensvel.
cidos pelo princpio da eficincia.
10. Resposta: E. O amparo da reposta est no art.
05. Resposta: E. Tudo indica que a questo foi reti- 239 da Lei n 6404/76: As companhias de economia mista
rada da Lei n 9784/99. Repare o que diz a Lei n 9784/99, tero obrigatoriamente Conselho de Administrao, asse-
no seu art. 2: A Administrao Pblica obedecer, dentre gurado minoria o direito de eleger um dos conselheiros,
outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, se maior nmero no lhes couber pelo processo de voto
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla de- mltiplo.

96
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

11. Resposta: D. O conceito legislativo tem previso como entes de colaborao que no integram a Admi-
no art. 5, II, do Decreto-Lei n 200/67: empresas p- nistrao Pblica, mesmo empregando recursos pblicos
blicas so entidades dotadas de personalidade jurdica provenientes de contribuies parafiscais. Aplica-se, por
de direito privado, com patrimnio prprio e capital analogia, a Smula 516 do STF: o Servio Social da Inds-
exclusivo da Unio, criadas por lei para explorao tria - SESI - est sujeito jurisdio da Justia Estadual.
de atividade econmica que o Governo seja levado a Item III: correto. Termo de Parceria uma metodologia
exercer por fora de contingncia, ou de convenincia nova de relacionamento entre o poder pblico e a socie-
administrativa, podendo revestir-se de quaisquer das dade civil, criada pela lei das OSCIPs.
formas admitidas em direito.
18. Resposta: C. rgos locais so os que atuam
12. Resposta: B. O art. 41 do Cdigo Civil estabele- sobre uma parte do territrio, como as Delegacias Regio-
ce que: So pessoas jurdicas de direito pblico interno: I nais da Receita, Delegacias de Polcia e outros. Observe
- a Unio; II - os Estados, o Distrito Federal e os Territrios; todos os rgos apontados nas assertivas. Sem dvidas, a
III - os Municpios; IV - as autarquias, inclusive as associa- Delegacia de Polcia o menos abrangente, pois nos mu-
es pblicas; V - as demais entidades de carter pblico nicpios maiores so vrias e com circunscries diversas
criadas por lei. na prpria localidade.

13. Resposta: D. O fundamento da resposta est no 19. Resposta: A. As autarquias so clssico exemplo
art. 173, 1 da Constituio Federal: A lei estabelecer de descentralizao administrativa, notadamente porque
o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de possuem uma relevante autonomia no exerccio de suas
economia mista e de suas subsidirias que explorem ativi- atribuies.
dade econmica de produo ou comercializao de bens Alternativa B: incorreta. As autarquias so criadas
ou de prestao de servios. por lei especfica e podero adotar o regime jurdico p-
blico, enquanto que as fundaes tero sua criao auto-
14. Resposta: D. O conceito legal de sociedade rizada por lei e podero adotar o regime jurdico pblico
de economia mista est previsto no art. 5, III, do ou privado.
Decreto-Lei n 200/67: a entidade dotada de persona- Alternativa C: incorreta, pois empresas pblicas e
lidade jurdica de di rei to privado, criada por lei para sociedades de economia mista submetem-se ao regime
a explorao de atividade econmica, sob a forma
jurdico de direito privado.
de sociedade annima, cujas aes com direito a voto
Alternativa D: incorreta. As empresas pblicas e so-
pertenam em sua maioria Unio ou entidade da Ad-
ciedades de economia mista no so criadas
ministrao Indireta.
por lei. A sua instituio que autorizada por lei.
Alternativa E: incorreta. As fundaes no so cria-
15. Resposta: C. O fundamento da resposta est no
das por lei. A sua instituio que
art. 37, XIX, da Constituio Federal: somente por lei es-
autorizada por lei. Alm disso, quando so de direito
pecfica poder ser criada autarquia e autorizada a institui-
privado adotam o regime jurdico
o de empresa pblica, de sociedade de economia mista
e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo de direito privado e no de direito pblico.
caso, definir as reas de sua atuao.
20. Resposta: E. A descentralizao por servios,
16. Resposta: C. De acordo com art. 37, XIX, da funcional ou tcnica a que se verifica quando o poder
Constituio Federal: somente por lei especfica poder pblico (Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpio) por
ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa meio de uma lei cria uma pessoa jurdica de direito pbli-
pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, co autarquia e a ela atribui a titularidade (no a plena,
cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as mas a decorrente de lei) e a execuo de servio pblico
reas de sua atuao. descentralizado.
Letra A: incorreta. As autarquias compe a Adminis-
17. Resposta: B. trao Pblica indireta.
Item I: incorreto. Entidades paraestatais so pessoas Letra B: incorreta. As sociedades de economia mista
jurdicas de direito privado que, sem fins lucrativos, rea- integram a Administrao Pblica indireta. As empresas
lizam projetos de interesse do Estado, prestando servios pblicas esto sujeitas a regime jurdico de direito privado.
no exclusivos e viabilizando o seu desenvolvimento. Por Letra C: incorreta. As autarquias e fundaes com-
isso, recebe uma ajuda por parte dele, desde que preen- pem a Administrao pblica indireta.
chidos determinados requisitos estabelecidos por lei es- Letra D: incorreta. As autarquias tem personalidade
pecfica para cada modalidade. No integram a Adminis- jurdica de direito pblico.
trao Pblica.
Item II: incorreto. Os servios sociais autnomos, em-
bora compreendidos na expresso entidade paraestatal,
so pessoas jurdicas de direito privado, categorizadas

97
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

21. Resposta: A. De acordo com o art. 1 da Lei n 27. Resposta: A. A ttulo de complementao Mar-
9873/99: Prescreve em cinco anos a ao punitiva da Admi- celo Alexandrino e Vicente Paulo trazem alguns conceitos
nistrao Pblica Federal, direta e indireta, no exerccio do importantes: a) defendem que a hierarquia caracteriza-se
poder de polcia, objetivando apurar infrao legislao pela existncia de graus de subordinao entre os diversos
em vigor, contados da data da prtica do ato ou, no caso rgos e agentes do Executivo. Sendo o Poder Hierrquico
de infrao permanente ou continuada, do dia em que tiver que permite Administrao estabelecer tais relaes, distri-
cessado. 2 Quando o fato objeto da ao punitiva da Ad- buindo as funes de seus rgos e agentes conforme o es-
ministrao tambm constituir crime, a prescrio reger-se- calonamento hierrquico; b) entendem que o Poder Discipli-
pelo prazo previsto na lei penal. nar est intimamente relacionado com o Poder Hierrquico
e traduz-se no poder-dever que possui a Administrao de
22. Resposta: A. Celso Antnio Bandeira de Mello aduz punir internamente as infraes funcionais de seus servidores
que: a atividade da Administrao Pblica, expressa em atos e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios
normativos ou concretos, de condicionar, com fundamento da Administrao; c) defendem que ao Poder Executivo
em sua supremacia geral e na forma da lei, a liberdade e conferida a prerrogativa de editar atos normativos gerais e
propriedade dos indivduos, mediante ao ora fiscalizadora, abstratos; d) entendem que a Administrao exerce o Poder
ora preventiva, ora repressiva, impondo coercitivamente aos de Polcia sobre todas as atividade que possam, direta ou in-
particulares um dever de absteno a fim de conformar-lhes diretamente, afetar os interesses da coletividade. O Poder de
os comportamentos aos interesses sociais consagrados no Polcia exercido por todas as esferas da Federao, sendo,
sistema normativo. em princpio, da competncia da pessoa poltica que recebeu
Alternativa B: incorreta. O poder de polcia no impe da Constituio a atribuio de regular aquela matria, cujo
apenas obrigaes de no fazer mas tambm obrigaes adequado exerccio deve ser pela mesma pessoa fiscalizado.
de fazer, como se verifica no art. 78 do Cdigo Tributrio
Nacional. 28. Resposta: C. O desvio de finalidade ou de poder
Alternativa C e E: incorretos. Como j mencionado o a modalidade de abuso em que o agente busca alcanar
poder de polcia instrumentaliza-se ora por ao fiscalizado- fim diverso daquele que a lei lhe permitiu, isto , o interesse
ra, ora preventiva, ora repressiva. pblico.
Alternativa D: Segundo Alexandre Mazza: normalmen-
te o poder de polcia estabelece deveres negativos aos 29. Resposta: E. Segundo Alexandre Mazza, o poder
particulares, estabelecendo obrigaes de no fazer. Em
disciplinar consiste na possibilidade de a Administrao apli-
casos raros, pode gerar deveres positivos, por exemplo, na
car punies aos agentes pblicos que cometam infraes
obrigao de atendimento da funo social da propriedade.
funcionais. Assim, trata-se de poder interno, no permanente
e discricionrio. Interno porque somente pode ser exercido
23. Resposta: B. Jos dos Santos Carvalho Filho expli-
sobre agentes pblico, nunca em relao a particulares,
ca: Decorre tambm da hierarquia o poder de reviso dos
exceto quando estes forem contratados da Administrao.
atos praticados por agentes de nvel hierrquico mais bai-
no permanente medida que aplicvel apenas se e
xo. Se o ato contiver vcio de legalidade, ou no se
coadunar com a orientao administrativa, pode o agente quando o servidor cometer falta funcional. Como se tra-
superior rev-lo para ajustamento a essa orientao ou para ta de punio de servidor que cometeu falta infracional no
restaurar a legalidade. resta dvida de que se trata de poder disciplinar.

24. Resposta: D. Para Hely Lopes Meirelles, poder 30. Resposta: B. O exerccio do poder de polcia sem-
de polcia a faculdade de que dispe a Administrao pre deve obedecer seguinte sequncia de atos: norma de
Pblica para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, polcia (legislao); permisso (consentimento) de polcia; fis-
atividades e direitos individuais, em benefcio da coletividade calizao; sano de polcia.
ou do prprio Estado. Letra A: incorreta. O poder de polcia exercido pela
Administrao Pblica, e no com exclusividade pelos rgos
25. Resposta: C. Segundo os entendimentos de Maria de segurana pblica elencados na Constituio Federal.
Sylvia Zanela di Pietro e Hely Lopes Meirelles, os atributos do Letra C: incorreta. O fechamento de estabelecimento ,
poder de polcia so: discricionariedade, autoexecutoriedade sim manifestao do poder de polcia. Vale lembrar que um
e coercibilidade. dos atributos do poder de polcia a autoexecutoriedade.
Letra D: incorreta. A delegao do poder de polcia no
26. Resposta: B. Poder de polcia para Celso Antnio livremente realizada, pois apenas alguns atos materiais de
Bandeira de Mello : a atividade da Administrao Pblica, polcia podem ser delegados.
expressa em atos normativos ou concretos, de condicionar, Letra E: o poder de polcia no oferece perigo ao sta-
com fundamento em sua supremacia geral e na forma da lei, tus libertatis do indivduo, j que no cerceia a liberdade
a liberdade e propriedade dos indivduos, mediante ao ora ou direito de ir e vir do cidado. No existe mais priso
fiscalizadora, ora preventiva, ora repressiva, impondo coerci- administrativa. A medida cabvel contra ato do poder p-
tivamente aos particulares um dever de absteno a fim de blico, que porventura, viesse a ameaar o status libertatis
conformar-lhes os comportamentos aos interesses sociais o Habeas corpus, um remdio constitucional. (Jos dos
consagrados no sistema normativo. Carvalho Filho)

98
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

31. Resposta: B. Nos termos do artigo 14 da Lei n 36. Resposta: D. Fernanda Marinela leciona a dife-
9784/99, o ato de delegao e sua revogao devero rena destes institutos:
ser publicados no meio oficial. 1 O ato de delegao - Circular: frmula pela qual autoridades superio-
especificar as matrias e poderes transferidos, os limites res transmitem ordens uniformes a funcionrios subordi-
da atuao do delegado, a durao e os objetivos da de- nados.
legao e o recurso cabvel, podendo conter ressalva de Portaria: so atos administrativos internos pelos quais
exerccio da atribuio delegada. os chefes de rgos e reparties pblicas expedem de-
Alternativa A: incorreta, com base no art. 13 da Lei terminaes gerais ou especiais a seus subordinados, ou
n 9784/99 no pode ser objeto de delegao as matrias designam servidores para funes e cargos secundrios.
de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. Resolues: so atos normativos ou individuais, ema-
Alternativa C: incorreta, pois como j mencionado a nados de autoridades de elevado escalo administrativo
lei veda a delegao de certas matrias (art. 13 da Lei n como, por exemplo, Ministros e Secretrios de Estado ou
9784/99). Municpios, ou pelos Presidentes de Tribunais, rgos le-
Alternativa D: incorreta, visto que o art. 12, nico gislativos e colegiados administrativos, para disciplinar ma-
da Lei n 9784/99 prev: O disposto no caput deste arti- tria de sua competncia especfica.
go aplica-se delegao de competncia dos rgos co- Instruo : frmula de expedio de normas gerais e
legiados aos respectivos presidentes. abstratas de orientao internadas reparties, emanadas
Alternativa E: incorreta, de acordo com o art. 14, 3 de seus chefes, a fim de prescrever o modo pelo qual seus
da Lei n 9784/99, as decises adotadas por delegao subordinados devero dar andamento aos seus servios.
devem mencionar explicitamente esta qualidade e consi-
derar-se-o editadas pelo delegado. 37. Resposta: D. De fato a presuno de legitimi-
dade autoriza a imediata execuo do ato administrativo
32. Resposta: B. ato individual porque possui porque o ato vlido at prova em contrrio. Trata-se de
destinatrio certo; constitutivo pois criou uma nova si- uma presuno relativa.
tuao jurdica; restritivo, uma vez que limita a esfera
de interesse do destinatrio e emanado no exerccio de 38. Resposta: B. Segundo Hely Lopes Meirelles, essa
poder discricionrio, porque envolveu avaliao de con- margem de liberdade pode residir no motivo ou no objeto
venincia e oportunidade da Administrao. do ato discricionrio.

33. Resposta: B. De acordo com Alexandre Mazza, 39. Resposta: A. Alexandre Mazza expe: Revoga-
caducidade consiste na extino do ato em consequncia o a extino do ato administrativo perfeito e eficaz,
da sobrevinda de norma legal proibindo situao que o com eficcia ex nunc, praticada pela Administrao Pblica
ato autorizava. Funciona como uma anulao por causa e fundada em razes de interesse pblico (convenincia e
superveniente. oportunidade). Em princpio, a anulao de ato administra-
tivo no gera dever de indenizar o particular prejudicado,
34. Resposta: E. Segundo Alexandre Mazza, o exceto se comprovadamente sofreu dano especial para a
atributo da imperatividade significa que o ato ad- ocorrncia do qual no tenha colaborado. O ato convalida-
ministrativo pode criar unilateralmente obrigaes aos trio tem natureza vinculada (corrente majoritria), consti-
particulares, independentemente da anuncia destes. tutiva, secundria e eficcia ex tunc.
uma capacidade de vincular terceiros a deveres jurdicos
derivada do chamado poder extroverso. Ao contrrio 40. Resposta: A. A imperatividade implica que a im-
dos particulares, que s possuem poder de auto-o- posio do ato independe da anuncia do administrado.
brigao (introverso), a Administrao Pblica pode criar
deveres para si e tambm para terceiros. 41. Resposta: B. Anulao, revogao e a cassao
so classificadas como formas do chamado desfazimento
35. Resposta: C. Jos dos Santos Carvalho Filho en- volitivo.
sina que diversamente sucede nos atos discricionrios .
Nestes prpria a lei que autoriza o agente a proceder 42. Resposta: D. o que tem por finalidade alterar
a uma avaliao de conduta, obviamente tomando em situaes preexistentes, sem provocar sua extino. O ato
considerao a inafastvel finalidade do ato. A valo- modifica uma determinada situao jurdica a ele anterior,
rao incidir sobre o motivo e o objeto do ato, de mas no suprime direitos ou obrigaes(entendimento de
modo que este, na atividade discricionria, resulta es- Marcelo Alexadrino e Vicente Paulo).
sencialmente da liberdade de escolha entre alternativas
igualmente justas, traduzindo, portanto, um certo grau 43. Resposta: D. Atos de imprio so praticados
de subjetivismo. pela Administrao em posio de superioridade diante do
particular. Atos de gesto so os expedidos pela Adminis-
trao em posio de igualdade perante o particular, sem
usar de sua supremacia e regidos pelo direito privado. Atos

99
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

de expediente do andamento a processos administrati- 51. Resposta: C. No art. 2 da Lei n 8666/93 consta
vos. So atos de rotina interna praticados por agentes su- que as obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
balternos sem competncia decisria. (Alexandre Mazza). alienaes, concesses, permisses e locaes da Adminis-
Na concepo de Helly Lopes Meirelles, atos vinculados trao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero
ou regrados so aqueles para os quais a lei estabelece os necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hi-
requisitos e condies de sua realizao. pteses previstas nesta Lei.

44. Resposta: A. Cumpre lembrar que o atestado 52. Resposta: A. De fato a celebrao de convnio
um ato enunciativo que comprova fatos ou situaes tran- no exige prvia licitao, porquanto ela dispensvel nes-
sitrias que no constem de arquivos pblicos. te caso(art. 24, XXVI da Lei n 8666/93), razo pela qual o
item verdadeiro.
45. Resposta: D. Conforme art. 53 da Lei n 9.784/99: O art. 25 da lei 8666/93 que enumera as hipteses de
a Administrao deve anular seus prprios atos, quando inexigibilidade de licitao, no inciso II diz que vedada a
eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao, o
motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os que faz com que o item seja falso.
direitos adquiridos. No mesmo sentido o teor da Smula dispensvel a licitao para a aquisio ou restaura-
473 do STF: a administrao pode anular seus prprios o de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalida-
porque deles no se originam direitos; ou revog-los, des do rgo ou entidade (art. 24, XV da Lei n 8666/93),
por motivo de convenincia ou oportunidade, respeita- sendo assim o item falso.
dos os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os Segundo Alexandre Mazza: pressuposto ftico a exi-
casos, a apreciao judicial. gncia de comparecimento de interessados em participar
da licitao. A ausncia de pressuposto implica a autoriza-
46. Resposta: E. Maria Sylvia Zanella Di Pietro enten- o para contratao direta por dispensa de licitao em-
de que, h cinco fundamentos para justificar a presun- basada na denominada licitao deserta. A previso desta
hiptese de dispensa de licitao consta do art. 24, V, da
o de legitimidade: a) o procedimento e as formalida-
lei 8.666/93: dispensvel a licitao quando no acudirem
des que antecedem sua edio, constituindo garantia de
interessados licitao anterior e esta, justificadamente,
observncia da lei; b) o fato de expressar a soberania do
no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao,
poder estatal, de modo que a autoridade que expede o ato;
mantidas neste caso, todas as condies preestabelecidas.
c) a necessidade de assegurar celeridade no cumprimen-
to das decises administrativas; d) os mecanismos de
53. Resposta: C. O art. 22, 8 da Lei n 8666/93 dis-
controle sobre a legal idade do ato; e) a sujeio da Ad-
pe que vedada a criao de outras modalidades de lici-
ministrao ao princpio da legalidade, presumindo-se que tao ou a combinao das referidas neste artigo.
seus atos foram praticados em conformidade com a lei.
54. Resposta: E. De acordo com Alexandre Mazza so 7
47. Resposta: D. Com base no art. 2 da lei de ao modalidades de licitao. So modalidades de licitao, segun-
popular, os elementos ou requisitos do ato administrativo do o art. 22 da Lei n 8666/93: concorrncia, tomada de preos,
so competncia, finalidade, forma, motivo, objeto ou con- convite, concurso, leilo. Alm disso, existem a consulta previs-
tedo. ta na Lei n 9472/97 e o prego previsto na Lei n 10520/02.
Portanto a letra E a alternativa que deve ser assinalada.
48. Resposta: E. A tipicidade diz respeito necessi-
dade de respeitar-se a finalidade especfica definida na lei 55. Resposta: A.
para cada espcie de ato administrativo. Item I: correto, conforme art. 24, V da Lei n 8666/93.
Item II: correto, consoante art. 24, VI da Lei n 8666/93.
49. Resposta: A. Segundo Hely Lopes Meirelles, ato Item III: incorreto. O erro da assertiva consiste em afir-
administrativo toda manifestao unilateral de vontade da mar que se trata de hiptese de licitao dispensvel, quan-
Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha do na verdade caso de inexigibilidade, segundo o art. 25,
por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, I da Lei n 8666/93.
extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos admi- Item IV: incorreto. A contratao de servios de nature-
nistrados ou a si prpria. za singular, com profissionais ou empresas de notria espe-
cializao hiptese de inexigibilidade e no de dispensa
50. Resposta: A. Os requisitos para que um brasileiro (art. 25, II da Lei n 8666/93).
acesse um cargo pblico se encontram, notadamente, no Item V: incorreto porque tambm caso de inexigibili-
artigo 5 da Lei n 8.112/90. No entanto, o estrangeiro pode dade (art. 25, III da Lei n 8666/93).
ocupar cargo pblico conforme o 3 do mesmo dispositi-
vo: As universidades e instituies de pesquisa cientfica e 56. Resposta: C. Aps a fase de habilitao, no cabe
tecnolgica federais podero prover seus cargos com pro- desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente
fessores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com de fato superveniente e aceito pela Comisso (art. 43, 6
as normas e os procedimentos desta Lei. da Lei n 8666/93).

100
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

57. Resposta: D. A hiptese em questo no se en- to, da desdia administrativa ou da m gesto dos recur-
caixa nas situaes previstas para dispensa de licitao, sos pblicos. Isto , a emergncia aqui fabricada pelo
portanto ela obrigatria, na modalidade de convite por- prprio agente pblico responsvel. (conceito retirado do
que o art. 23, II da Lei n 8666/93 prev tal modalidade de artigo feito pelo procurador do Estado Moises Andrade). O
licitao para compras e servios que no os de engenharia art. 24, IV da Lei n 8666 apenas menciona emergncia,
para valores at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). sem especificar mais nada, da a polmica. Pela letra da lei,
a emergncia fabricada no autoriza dispensa de licitao,
58. Resposta: B. A contratao de servios de publi- razo pela qual foi considerada correta.
cidade deve ser precedida de licitao porque o art. 25, II Alternativa E: correta, segundo o art. 49 da Lei n
da Lei n 8666/93 excepciona a inexigibilidade para servi- 8666: A autoridade competente para a aprovao do pro-
os de publicidade. cedimento somente poder revogar a licitao por razes
Alternativa A: incorreta. O art. 2, III da Lei n 8666/93 de interesse pblico decorrente de fato superveniente de-
estabelece que em igualdade de condies, como critrio vidamente comprovado, pertinente e suficiente para justifi-
de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamen- car tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio
te, aos bens e servios: II produzidos no pas; III produ- ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e
zidos ou prestados por empresas brasileiras. devidamente fundamentado.
Alternativa C: incorreta, pois o art. 17, II da Lei n
8666/93 elenca hipteses de dispensa de licitao, ento 61. Resposta: E. Nos termos do art. 3, 2 do Decre-
no sempre que haver avaliao prvia e licitao. to n 5450/05:No caso de prego promovido por rgo
Alternativa D: incorreta. O art. 117 da Lei n 8666/93 integrante do SISG, o credenciamento do licitante, bem as-
diz que as obras, servios, compras e alienaes realizados sim a sua manuteno, depender de registro atualizado
pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Tri- no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedo-
bunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que resSICAF.
couber, nas trs esferas administrativas.
Alternativa E: incorreta. Convite a modalidade de 62. Resposta: E. exatamente o que est descrito
licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu
no art. 22, 2 da lei de licitaes: Tomada de preos
objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em
a modalidade de licitao entre interessados devidamente
nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa,
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigi-
a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumen-
das para cadastramento at o terceiro dia anterior data
to convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
do recebimento das propostas, observada a necessria
correspondente especialidade que manifestarem seu inte-
qualificao.
resse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas (art. 22, 3 da Lei n 8666/93).
63. Resposta: C. De acordo com o art. 25, I da lei
59. Resposta: E. Assim prev o art. 13, II da lei de de licitaes: inexigvel a licitao quando houver in-
licitaes: pareceres, percias e avaliaes em geral. As viabilidade de competio, em especial: para aquisio de
demais atividades no esto elencadas em tal dispositivo. materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante co-
60. Resposta: B. Na hiptese de inexigibilidade a mercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo
competio invivel. Assim faltando pressuposto lgico a comprovao de exclusividade ser feita atravs de ates-
da licitao que a existncia de pluralidade de objetos e tado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local
ofertantes, no h que se fala em licitao. em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo
Alternativa A: correta. Uma boa parte da doutrina Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda,
entende que dispensa gnero da qual a licitao dispen- pelas entidades equivalentes.
svel e dispensada so espcies. Na licitao dispensvel, As demais alternativas so incorretas, pois tratam-se
de fato a Administrao Pblica pode realizar o certame de hipteses de licitao dispensvel (art. 24, III, VI e XV da
porque os casos de dispensa (art. 24 da Lei n 8666/93) lei de licitaes).
englobam situaes em que a competio possvel, mas
sua realizao pode no ser conveniente e oportuna para 64. Resposta: B. A competio entre os licitantes
a Administrao e no caso de licitao dispensada a lei de consequncia da licitao e no o seu objetivo. O art. 3 da
antemo dispensa a licitao. A questo deveria ter es- lei de licitaes dispe que a licitao destina-se a garantir
pecificado melhor se se trata de licitao dispensada ou a observncia do princpio constitucional da isonomia, a
dispensvel, no entanto a alternativa B mais incorreta, seleo da proposta mais vantajosa para a administrao
devendo ento ser assinalada. e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e
Alternativa C: correta: O prego encontra previso na ser processada e julgada em estrita conformidade com
Lei n 10520/02. os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
Alternativa D: correta. Primeiramente, importante moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
conceituar o que emergncia fabricada: a situao de administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio,
emergncia que decorre da ao dolosa ou culposa do ad- do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
ministrador, seja ela consequncia da falta de planejamen-

101
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

65. Resposta: B. Estabelece o art. 23: 1o As obras, 69. Resposta: E.


servios e compras efetuadas pela Administrao sero di- Item I: correto, de acordo com o art. 25, caput da Lei
vididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tc- n 8666/93.
nica e economicamente viveis, procedendo-se licitao Item II e III: corretos. Na licitao dispensada, a lei dis-
com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos dispo- pensa a realizao da licitao; na licitao dispensvel, o
nveis no mercado e ampliao da competitividade sem certame poder ser realizado de acordo com a discriciona-
perda da economia de escala. 2o Na execuo de obras riedade do administrador.
e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos
do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas 70. Resposta: A. Conforme art. 24 da Lei n 8666
da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao que enumera as hipteses de licitao dispensvel esto
distinta, preservada a modalidade pertinente para a exe- os itens I (inciso III), II (inciso VI). J quanto aos itens III e
cuo do objeto em licitao. [...] 5 da lei de licitaes: IV so hipteses de inexigibilidade de licitao (art. 25, I e
vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada III da Lei n 8666).
de preos, conforme o caso, para parcelas de uma mesma
obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma
71. Resposta: C. Nos termos do art. 3 da Lei n
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas con-
10520/02: A fase preparatria do prego observar o se-
junta e concomitantemente, sempre que o somatrio de
guinte: I - a autoridade competente justificar a necessi-
seus valores caracterizar o caso de tomada de preos ou
concorrncia, respectivamente, nos termos deste artigo, dade de contratao e definir o objeto do certame, as
exceto para as parcelas de natureza especfica que possam exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das
ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas
diversa daquela do executor da obra ou servio. A alterna- do contrato, inclusive com fixao dos prazos para forneci-
tiva B est incorreta e as demais corretas porque as obras, mento; (item I) II - a definio do objeto dever ser precisa,
servios, compras podem ser divididas, o que se veda suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessi-
a utilizao de uma modalidade licitatria menos rigorosa vas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio;
para parcelas de uma mesma obra ou servio, assim no h III - dos autos do procedimento constaro a justificativa
bice em substituir uma modalidade licitatria por outra das definies referidas no inciso I deste artigo e os in-
desde que mas rigorosa. dispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem
apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo
66. Resposta: C. Com fundamento no art. 4, X da ou entidade promotora da licitao, dos bens ou servios
Lei n 10520/02: para julgamento e classificao das pro- a serem licitados; e IV - a autoridade competente designa-
postas, ser adotado o critrio de menor preo, observados r, dentre os servidores do rgo ou entidade promoto-
os prazos mximos para fornecimento, as especificaes ra da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio,
tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualida- cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das
de definidos no edital. propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua
classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do
67. Resposta: B. So cabveis a modalidade leilo no objeto do certame ao licitante vencedor (Item IV). Assim,
item I (art. 19, III), item II (art. 22, 5), item III (art. 19, III), concluiu-se que os itens II e III no esto presentes na fase
item IV (art. 22, 5, todos da lei de licitaes): Art. 19.Os preparatria do prego.
bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja
derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pa- 72. Resposta: D. O art. 39 prev quesempre que
gamento, podero ser alienados por ato da autoridade
o valor estimado para uma licitao ou para um conjun-
competente, observadas as seguintes regras: I-avaliao
to de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a
dos bens alienveis; II - comprovao da necessidade ou
100 (cem)vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea
utilidade da alienao; III-adoo do procedimento licita-
c desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obriga-
trio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo; Art. 22,
5. Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer in- toriamente, com uma audincia pblica concedida pela
teressados para a venda de bens mveis inservveis para a autoridade responsvel com antecedncia mnima de
administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou 15 (quinze)dias teis da data prevista para a publica-
penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista o do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de
no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior 10 (dez)dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios
ao valor da avaliao. previstos para a publicidade da licitao, qual tero aces-
so e direito a todas as informaes pertinentes e a se ma-
68. Resposta: D. De acordo com o art. 24: dis- nifestar todos os interessados, isto , se for superior a 100
pensvel a licitao: XXX - na contratao de instituio ou vezes o valor de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos
organizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrati- mil reais) o processo licitatrio ser iniciado com uma au-
vos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e dincia pblica.
extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assis-
tncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrria, institudo por lei federal.

102
DIREITO EMPRESARIAL

1 Lei n 8.934/94....................................................................................................................................................................................................... 01
2 Decreto n 1.800/96............................................................................................................................................................................................. 06
3 Decreto-Lei n 486/69......................................................................................................................................................................................... 17
4 Decreto n 64.567/69.......................................................................................................................................................................................... 18
5 IN DREI N 11, de 05 de dezembro de 2013.............................................................................................................................................. 20
6 IN DREI N 15, de 05 de dezembro de 2013.............................................................................................................................................. 28
7 Cdigo Civil Lei 10.406/2002 Parte Geral - Livro I Das pessoas: Ttulo I ( Captulo I), Ttulo II ( Captulo I)............. 30
DIREITO EMPRESARIAL

SUBSEO I
Do Departamento Nacional de Registro do Comr-
1 LEI N 8.934/94.
cio
Art. 4 O Departamento Nacional de Registro do Co-
mrcio (DNRC), criado pelosarts. 17, II, e20 da Lei n 4.048,
de 29 de dezembro de 1961, rgo integrante do Minist-
DIREITO EMPRESARIAL rio da Indstria, do Comrcio e do Turismo, tem por fina-
LEI N 8.934, DE 18 DE NOVEMBRO DE 1994. lidade:
I - supervisionar e coordenar, no plano tcnico, os r-
Dispe sobre o Registro Pblico de Empresas Mercantis gos incumbidos da execuo dos servios de Registro P-
e Atividades Afins e d outras providncias. blico de Empresas Mercantis e Atividades Afins;
II - estabelecer e consolidar, com exclusividade, as nor-
O PRESIDENTE DA REPBLICA,Fao saber que o mas e diretrizes gerais do Registro Pblico de Empresas
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: Mercantis e Atividades Afins;
III - solucionar dvidas ocorrentes na interpretao das
TTULO I leis, regulamentos e demais normas relacionadas com o
Do Registro Pblico de Empresas Mercantis e Ativi- registro de empresas mercantis, baixando instrues para
dades Afins esse fim;
IV - prestar orientao s Juntas Comerciais, com vistas
CAPTULO I soluo de consultas e observncia das normas legais e
Das Finalidades e da Organizao regulamentares do Registro Pblico de Empresas Mercan-
tis e Atividades Afins;
SEO I V - exercer ampla fiscalizao jurdica sobre os rgos
Das Finalidades incumbidos do Registro Pblico de Empresas Mercantis
Art. 1 O Registro Pblico de Empresas Mercantis e Ati- e Atividades Afins, representando para os devidos fins s
vidades Afins, subordinado s normas gerais prescritas nes- autoridades administrativas contra abusos e infraes das
ta lei, ser exercido em todo o territrio nacional, de forma respectivas normas, e requerendo tudo o que se afigurar
sistmica, por rgos federais e estaduais, com as seguintes necessrio ao cumprimento dessas normas;
finalidades: VI - estabelecer normas procedimentais de arquiva-
I - dar garantia, publicidade, autenticidade, segurana mento de atos de firmas mercantis individuais e sociedades
e eficcia aos atos jurdicos das empresas mercantis, sub- mercantis de qualquer natureza;
metidos a registro na forma desta lei; VII promover ou providenciar, supletivamente, as me-
II - cadastrar as empresas nacionais e estrangeiras em didas tendentes a suprir ou corrigir as ausncias, falhas ou
funcionamento no Pas e manter atualizadas as informaes deficincias dos servios de Registro Pblico de Empresas
pertinentes; Mercantis e Atividades Afins;
III - proceder matrcula dos agentes auxiliares do co- VIII - prestar colaborao tcnica e financeira s juntas
mrcio, bem como ao seu cancelamento. comerciais para a melhoria dos servios pertinentes ao Re-
Art. 2 Os atos das firmas mercantis individuais e das gistro Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins;
sociedades mercantis sero arquivados no Registro Pblico IX - organizar e manter atualizado o cadastro nacional
de Empresas Mercantis e Atividades Afins, independente- das empresas mercantis em funcionamento no Pas, com a
mente de seu objeto, salvo as excees previstas em lei. cooperao das juntas comerciais;
Pargrafo nico. Fica institudo o Nmero de Identifica- X - instruir, examinar e encaminhar os processos e re-
o do Registro de Empresas (NIRE), o qual ser atribudo cursos a serem decididos pelo Ministro de Estado da In-
a todo ato constitutivo de empresa, devendo ser compati- dstria, do Comrcio e do Turismo, inclusive os pedidos
bilizado com os nmeros adotados pelos demais cadastros de autorizao para nacionalizao ou instalao de filial,
federais, na forma de regulamentao do Poder Executivo. agncia, sucursal ou estabelecimento no Pas, por socie-
dade estrangeira, sem prejuzo da competncia de outros
SEO II rgos federais;
Da Organizao XI - promover e efetuar estudos, reunies e publica-
Art. 3 Os servios do Registro Pblico de Empresas es sobre assuntos pertinentes ao Registro Pblico de
Mercantis e Atividades Afins sero exercidos, em todo o ter- Empresas Mercantis e Atividades Afins.
ritrio nacional, de maneira uniforme, harmnica e interde-
pendente, pelo Sistema Nacional de Registro de Empresas SUBSEO II
Mercantis (Sinrem), composto pelos seguintes rgos: Das Juntas Comerciais
I - o Departamento Nacional de Registro do Comrcio, Art. 5 Haver uma junta comercial em cada unidade
rgo central Sinrem, com funes supervisora, orientado- federativa, com sede na capital e jurisdio na rea da cir-
ra, coordenadora e normativa, no plano tcnico; e supletiva, cunscrio territorial respectiva.
no plano administrativo; Art. 6 As juntas comerciais subordinam-se administra-
II - as Juntas Comerciais, como rgos locais, com fun- tivamente ao governo da unidade federativa de sua jurisdi-
es executora e administradora dos servios de registro. o e, tecnicamente, ao DNRC, nos termos desta lei.

1
DIREITO EMPRESARIAL

Pargrafo nico. A Junta Comercial do Distrito Federal Pargrafo nico. Qualquer pessoa poder representar
subordinada administrativa e tecnicamente ao DNRC. fundadamente autoridade competente contra a nomea-
Art. 7 As juntas comerciais podero desconcentrar os o de vogal ou suplente, contrria aos preceitos desta lei,
seus servios, mediante convnios com rgos pblicos e no prazo de quinze dias, contados da data da posse.
entidades privadas sem fins lucrativos, preservada a com- Art. 12. Os vogais e respectivos suplentes sero esco-
petncia das atuais delegacias. lhidos da seguinte forma:
Art. 8 s Juntas Comerciais incumbe: I - a metade do nmero de vogais e suplentes ser de-
I - executar os servios previstos no art. 32 desta lei; signada mediante indicao de nomes, em listas trplices,
II - elaborar a tabela de preos de seus servios, obser- pelas entidades patronais de grau superior e pelas Associa-
vadas as normas legais pertinentes; es Comerciais, com sede na jurisdio da junta;
III - processar a habilitao e a nomeao dos traduto- II-um Vogal e respectivo suplente, representando a
res pblicos e intrpretes comerciais; Unio, por nomeao do Ministro de Estado do Desenvol-
IV - elaborar os respectivos Regimentos Internos e suas vimento, Indstria e Comrcio Exterior; (Redao dada pela
Lei n 10.194, de 14.2.2001)
alteraes, bem como as resolues de carter adminis-
III quatro vogais e respectivos suplentes represen-
trativo necessrias ao fiel cumprimento das normas legais,
tando a classe dos advogados, a dos economistas, a dos
regulamentares e regimentais;
contadores e a dos administradores, todos mediante indi-
V - expedir carteiras de exerccio profissional de pes- cao, em lista trplice, do Conselho Seccional ou Regional
soas legalmente inscritas no Registro Pblico de Empresas do rgo Corporativo dessas categorias profissionais; (Re-
Mercantis e Atividades Afins; dao dada pela Lei n 9.829, de 1999)
VI - o assentamento dos usos e prticas mercantis. IV - os demais vogais e suplentes sero designados, no
Art. 9 A estrutura bsica das juntas comerciais ser in- Distrito Federal, por livre escolha do Ministro de Estado da
tegrada pelos seguintes rgos: Indstria, do Comrcio e do Turismo; e, nos Estados, pelos
I - a Presidncia, como rgo diretivo e representativo; respectivos governadores.
II - o Plenrio, como rgo deliberativo superior; 1 Os vogais e respectivos suplentes de que tratam
III - as Turmas, como rgos deliberativos inferiores; os incisos II e III deste artigo ficam dispensados da prova
IV - a Secretaria-Geral, como rgo administrativo; do requisito previsto no inciso III do art. 11, mas exigir-se-
V - a Procuradoria, como rgo de fiscalizao e de a prova de mais de 5 (cinco) anos de efetivo exerccio da
consulta jurdica. profisso em relao aos vogais e suplentes de que trata o
1 As juntas comerciais podero ter uma assessoria inciso III.
tcnica, com a competncia de preparar e relatar os do- 2 As listas referidas neste artigo devem ser remeti-
cumentos a serem submetidos sua deliberao, cujos das at 60 (sessenta) dias antes do trmino do mandato,
membros devero ser bacharis em Direito, Economistas, caso contrrio ser considerada, com relao a cada enti-
Contadores ou Administradores. dade que se omitir na remessa, a ltima lista que no inclua
2 As juntas comerciais, por seu plenrio, podero re- pessoa que exera ou tenha exercido mandato de vogal.
solver pela criao de delegacias, rgos locais do registro Art. 13. Os vogais sero remunerados por presena,
do comrcio, nos termos da legislao estadual respectiva. nos termos da legislao da unidade federativa a que per-
Art. 10. O Plenrio, composto de Vogais e respecti- tencer a junta comercial.
vos suplentes, ser constitudo pelo mnimo de onze e no Art. 14. O vogal ser substitudo por seu suplente du-
mximo de vinte e trs Vogais. (Redao dada pela Lei n rante os impedimentos e, no caso de vaga, at o final do
10.194, de 14.2.2001) mandato.
Art. 15. So incompatveis para a participao no co-
Art. 11. Os Vogais e respectivos suplentes sero no-
lgio de vogais da mesma junta comercial os parentes
meados, no Distrito Federal, pelo Ministro de Estado do
consanguneos e afins at o segundo grau e os scios da
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, e nos Es-
mesma empresa.
tados, salvo disposio em contrrio, pelos governos des- Pargrafo nico. Em caso de incompatibilidade, sero
sas circunscries, dentre brasileiros que satisfaam as se- seguidos, para a escolha dos membros, sucessivamente, os
guintes condies: (Redao dada pela Lei n 10.194, de critrios da precedncia na nomeao, da precedncia na
14.2.2001) posse, ou do membro mais idoso.
I - estejam em pleno gozo dos direitos civis e polticos; Art. 16. O mandato de vogal e respectivo suplente ser
II - no estejam condenados por crime cuja pena vede de 4 (quatro) anos, permitida apenas uma reconduo.
o acesso a cargo, emprego e funes pblicas, ou por cri- Art. 17. O vogal ou seu suplente perder o mandato
me de prevaricao, falncia fraudulenta, peita ou suborno, nos seguintes casos:
concusso, peculato, contra a propriedade, a f pblica e a I - mais de 3 (trs) faltas consecutivas s sesses, ou 12
economia popular; (doze) alternadas no mesmo ano, sem justo motivo;
III - sejam, ou tenham sido, por mais de cinco anos, II - por conduta incompatvel com a dignidade do car-
titulares de firma mercantil individual, scios ou adminis- go.
tradores de sociedade mercantil, valendo como prova, para Art. 18. Na sesso inaugural do plenrio das juntas co-
esse fim, certido expedida pela junta comercial; merciais, que iniciar cada perodo de mandato, sero dis-
IV - estejam quites com o servio militar e o servio tribudos os vogais por turmas de trs membros cada uma,
eleitoral. com excluso do presidente e do vice-presidente.

2
DIREITO EMPRESARIAL

Art. 19. Ao plenrio compete o julgamento dos pro- CAPTULO III


cessos em grau de recurso, nos termos previstos no regu- Dos Atos Pertinentes ao Registro Pblico de Em-
lamento desta lei. presas Mercantis e Atividades Afins
Art. 20. As sesses ordinrias do plenrio e das turmas
efetuar-se-o com a periodicidade e do modo determina- SEO I
do no regimento da junta comercial; e as extraordinrias, Da Compreenso dos Atos
sempre justificadas, por convocao do presidente ou de Art. 32. O registro compreende:
dois teros dos seus membros. I - a matrcula e seu cancelamento: dos leiloeiros, tra-
Art. 21. Compete s turmas julgar, originariamente, os dutores pblicos e intrpretes comerciais, trapicheiros e
pedidos relativos execuo dos atos de registro. administradores de armazns-gerais;
Art. 22. O presidente e o vice-presidente sero no- II - O arquivamento:
meados, em comisso, no Distrito Federal, pelo Ministro a) dos documentos relativos constituio, alterao,
de Estado da Indstria, do Comrcio e do Turismo e, nos dissoluo e extino de firmas mercantis individuais, so-
Estados, pelos governadores dessas circunscries, dentre ciedades mercantis e cooperativas;
os membros do colgio de vogais. b) dos atos relativos a consrcio e grupo de sociedade
Art. 23. Compete ao presidente: de que trata aLei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976;
I - a direo e representao geral da junta; c) dos atos concernentes a empresas mercantis estran-
II - dar posse aos vogais, convocar e dirigir as sesses geiras autorizadas a funcionar no Brasil;
do Plenrio, superintender todos os servios e velar pelo d) das declaraes de microempresa;
fiel cumprimento das normas legais e regulamentares. e) de atos ou documentos que, por determinao legal,
Art. 24. Ao vice-presidente incumbe substituir o pre- sejam atribudos ao Registro Pblico de Empresas Mercan-
sidente em suas faltas ou impedimentos e efetuar a cor- tis e Atividades Afins ou daqueles que possam interessar ao
reio permanente dos servios, na forma do regulamento empresrio e s empresas mercantis;
desta lei. III - a autenticao dos instrumentos de escriturao
Art. 25. O secretrio-geral ser nomeado, em comisso, das empresas mercantis registradas e dos agentes auxilia-
no Distrito Federal, pelo Ministro de Estado da Indstria, res do comrcio, na forma de lei prpria.
do Comrcio e do Turismo, e, nos Estados, pelos respecti- Art. 33. A proteo ao nome empresarial decorre au-
vos governadores, dentre brasileiros de notria idoneidade
tomaticamente do arquivamento dos atos constitutivos de
moral e especializados em direito comercial.
firma individual e de sociedades, ou de suas alteraes.
Art. 26. secretria-geral compete a execuo dos ser-
1(Vetado).
vios de registro e de administrao da junta.
2(Vetado).
Art. 27. As procuradorias sero compostas de um ou
Art. 34. O nome empresarial obedecer aos princpios
mais procuradores e chefiadas pelo procurador que for de-
da veracidade e da novidade.
signado pelo governador do Estado.
Art. 28. A procuradoria tem por atribuio fiscalizar e
promover o fiel cumprimento das normas legais e executi- SEO II
vas, oficiando, internamente, por sua iniciativa ou mediante Das Proibies de Arquivamento
solicitao da presidncia, do plenrio e das turmas; e, ex- Art. 35. No podem ser arquivados:
ternamente, em atos ou feitos de natureza jurdica, inclusi- I - os documentos que no obedecerem s prescries
ve os judiciais, que envolvam matria do interesse da junta. legais ou regulamentares ou que contiverem matria con-
trria aos bons costumes ou ordem pblica, bem como
CAPTULO II os que colidirem com o respectivo estatuto ou contrato
Da Publicidade do Registro Pblico de Empresas no modificado anteriormente;
Mercantis e Atividades Afins II - os documentos de constituio ou alterao de em-
presas mercantis de qualquer espcie ou modalidade em
SEO I que figure como titular ou administrador pessoa que esteja
Das Disposies Gerais condenada pela prtica de crime cuja pena vede o acesso
Art. 29. Qualquer pessoa, sem necessidade de provar atividade mercantil;
interesse, poder consultar os assentamentos existentes III - os atos constitutivos de empresas mercantis que,
nas juntas comerciais e obter certides, mediante paga- alm das clusulas exigidas em lei, no designarem o res-
mento do preo devido. pectivo capital, bem como a declarao precisa de seu ob-
Art. 30. A forma, prazo e procedimento de expedio jeto, cuja indicao no nome empresarial facultativa;
de certides sero definidos no regulamento desta lei. IV - a prorrogao do contrato social, depois de findo
o prazo nele fixado;
SEO II V - os atos de empresas mercantis com nome idntico
Da Publicao dos Atos ou semelhante a outro j existente;
Art. 31. Os atos decisrios da junta comercial sero pu- VI - a alterao contratual, por deliberao majoritria
blicados no rgo de divulgao determinado em portaria do capital social, quando houver clusula restritiva;
do presidente, publicada no Dirio Oficial do Estado e, no VII - os contratos sociais ou suas alteraes em que
caso da Junta Comercial do Distrito Federal, no Dirio Ofi- haja incorporao de imveis sociedade, por instrumento
cial da Unio. particular, quando do instrumento no constar:

3
DIREITO EMPRESARIAL

a) a descrio e identificao do imvel, sua rea, da- Art. 39-B. A comprovao da autenticao de docu-
dos relativos sua titulao, bem como o nmero da ma- mentos e da autoria de que trata esta Lei poder ser rea-
trcula no registro imobilirio; lizada por meio eletrnico, na forma do regulamento. (In-
b) a outorga uxria ou marital, quando necessria; cludo pela Lei Complementar n 1247, de 2014)
VIII - os contratos ou estatutos de sociedades mercan-
tis, ainda no aprovados pelo Governo, nos casos em que SUBSEO III
for necessria essa aprovao, bem como as posteriores Do Exame das Formalidades
alteraes, antes de igualmente aprovadas. Art. 40. Todo ato, documento ou instrumento apresen-
Pargrafo nico. A junta no dar andamento a qual- tado a arquivamento ser objeto de exame do cumprimen-
quer documento de alterao de firmas individuais ou so- to das formalidades legais pela junta comercial.
ciedades, sem que dos respectivos requerimentos e instru- 1 Verificada a existncia de vcio insanvel, o requeri-
mentos conste o Nmero de Identificao de Registro de mento ser indeferido; quando for sanvel, o processo ser
Empresas (Nire). colocado em exigncia.
2 As exigncias formuladas pela junta comercial de-
SEO III
vero ser cumpridas em at 30 (trinta) dias, contados da
Da Ordem dos Servios
data da cincia pelo interessado ou da publicao do des-
pacho.
SUBSEO I
Da Apresentao dos Atos e Arquivamento 3 O processo em exigncia ser entregue completo
Art. 36. Os documentos referidos no inciso II do art. 32 ao interessado; no devolvido no prazo previsto no par-
devero ser apresentados a arquivamento na junta, dentro grafo anterior, ser considerado como novo pedido de ar-
de 30 (trinta) dias contados de sua assinatura, a cuja data quivamento, sujeito ao pagamento dos preos dos servios
retroagiro os efeitos do arquivamento; fora desse prazo, correspondentes.
o arquivamento s ter eficcia a partir do despacho que
o conceder. SUBSEO IV
Art. 37. Instruiro obrigatoriamente os pedidos de ar- Do Processo Decisrio
quivamento: Art. 41. Esto sujeitos ao regime de deciso colegiada
I - o instrumento original de constituio, modificao pelas juntas comerciais, na forma desta lei:
ou extino de empresas mercantis, assinado pelo titular, I - o arquivamento:
pelos administradores, scios ou seus procuradores; a) dos atos de constituio de sociedades annimas,
II-declarao do titular ou administrador, firmada sob bem como das atas de assembleias gerais e demais atos,
as penas da lei, de no estar impedido de exercer o comr- relativos a essas sociedades, sujeitos ao Registro Pblico de
cio ou a administrao de sociedade mercantil, em virtude Empresas Mercantis e Atividades Afins;
de condenao criminal; (Redao dada pela Lei n 10.194, b) dos atos referentes transformao, incorporao,
de 14.2.2001) (Vide Lei n 9.841, de 1999) fuso e ciso de empresas mercantis;
III - a ficha cadastral segundo modelo aprovado pelo c) dos atos de constituio e alteraes de consrcio e
DNRC; de grupo de sociedades, conforme previsto naLei n 6.404,
IV - os comprovantes de pagamento dos preos dos de 15 de dezembro de 1976;
servios correspondentes; II - o julgamento do recurso previsto nesta lei.
V - a prova de identidade dos titulares e dos adminis- Art. 42. Os atos prprios do Registro Pblico de Em-
tradores da empresa mercantil. presas Mercantis e Atividades Afins, no previstos no artigo
Pargrafo nico. Alm dos referidos neste artigo, ne- anterior, sero objeto de deciso singular proferida pelo
nhum outro documento ser exigido das firmas individuais
presidente da junta comercial, por vogal ou servidor que
e sociedades referidas nas alneas a, b e d do inciso II do
possua comprovados conhecimentos de Direito Comercial
art. 32.
e de Registro de Empresas Mercantis.
Art. 38. Para cada empresa mercantil, a junta comercial
organizar um pronturio com os respectivos documentos. Pargrafo nico. Os vogais e servidores habilitados a
proferir decises singulares sero designados pelo presi-
SUBSEO II dente da junta comercial.
Das Autenticaes Art. 43. Os pedidos de arquivamento constantes do art.
Art. 39. As juntas comerciais autenticaro: 41 desta Lei sero decididos no prazo mximo de 5 (cin-
I - os instrumentos de escriturao das empresas mer- co) dias teis, contados do seu recebimento; e os pedidos
cantis e dos agentes auxiliares do comrcio; constantes do art. 42 desta Lei sero decididos no prazo
II - as cpias dos documentos assentados. mximo de 2 (dois) dias teis, sob pena de ter-se como
Pargrafo nico. Os instrumentos autenticados, no re- arquivados os atos respectivos, mediante provocao dos
tirados no prazo de 30 (trinta) dias, contados da sua apre- interessados, sem prejuzo do exame das formalidades le-
sentao, podero ser eliminados. gais pela procuradoria. (Redao dada pela Lei n 11.598,
Art.39-A. A autenticao dos documentos de empre- de 2007)
sas de qualquer porte realizada por meio de sistemas p-
blicos eletrnicos dispensa qualquer outra. (Includo pela
Lei Complementar n 1247, de 2014)

4
DIREITO EMPRESARIAL

SUBSEO V Pargrafo nico. As isenes de preos de servios res-


Do Processo Revisional tringem-se aos casos previstos em lei.
Art. 44. O processo revisional pertinente ao Registro Art. 56. Os documentos arquivados pelas juntas comer-
Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins dar-se- ciais no sero retirados, em qualquer hiptese, de suas
mediante: dependncias, ressalvado o previsto no art. 58 desta lei.
I - Pedido de Reconsiderao; Art. 57. Os atos de empresas, aps microfilmados ou
II - Recurso ao Plenrio; preservada a sua imagem por meios tecnolgicos mais
III - Recurso ao Ministro de Estado da Indstria, do Co- avanados, podero ser devolvidos pela juntas comerciais,
mrcio e do Turismo. conforme dispuser o regulamento.
Art. 45. O Pedido de Reconsiderao ter por objeto Art. 58. Os processos em exigncia e os documentos
obter a reviso de despachos singulares ou de Turmas que deferidos e com a imagem preservada postos disposio
formulem exigncias para o deferimento do arquivamento dos interessados e no retirados em 60 (sessenta) dias da
e ser apresentado no prazo para cumprimento da exign- publicao do respectivo despacho podero ser elimina-
cia para apreciao pela autoridade recorrida em 3 (trs) dos pelas juntas comerciais, exceto os contratos e suas al-
dias teis ou 5 (cinco) dias teis, respectivamente. (Reda- teraes, que sero devolvidos aos interessados mediante
o dada pela Lei n 11.598, de 2007)
recibo.
Art. 46. Das decises definitivas, singulares ou de tur-
Art. 59. Expirado o prazo da sociedade celebrada por
mas, cabe recurso ao plenrio, que dever ser decidido no
tempo determinado, esta perder a proteo do seu nome
prazo mximo de 30 (trinta) dias, a contar da data do rece-
bimento da pea recursal, ouvida a procuradoria, no prazo empresarial.
de 10 (dez) dias, quando a mesma no for a recorrente. Art. 60. A firma individual ou a sociedade que no pro-
Art. 47. Das decises do plenrio cabe recurso ao Mi- ceder a qualquer arquivamento no perodo de dez anos
nistro de Estado da Indstria, do Comrcio e do Turismo, consecutivos dever comunicar junta comercial que de-
como ltima instncia administrativa. seja manter-se em funcionamento.
Pargrafo nico. A capacidade decisria poder ser de- 1 Na ausncia dessa comunicao, a empresa mer-
legada, no todo ou em parte. cantil ser considerada inativa, promovendo a junta comer-
Art. 48. Os recursos sero indeferidos liminarmente cial o cancelamento do registro, com a perda automtica
pelo presidente da junta quando assinados por procurador da proteo ao nome empresarial.
sem mandato ou, ainda, quando interpostos fora do prazo 2 A empresa mercantil dever ser notificada previa-
ou antes da deciso definitiva, devendo ser, em qualquer mente pela junta comercial, mediante comunicao direta
caso, anexados ao processo. ou por edital, para os fins deste artigo.
Art. 49. Os recursos de que trata esta lei no tm efeito 3 A junta comercial far comunicao do cancela-
suspensivo. mento s autoridades arrecadadoras, no prazo de at dez
Art. 50. Todos os recursos previstos nesta lei devero dias.
ser interpostos no prazo de 10 (dez) dias teis, cuja fluncia 4 A reativao da empresa obedecer aos mesmos
comea na data da intimao da parte ou da publicao procedimentos requeridos para sua constituio.
do ato no rgo oficial de publicidade da junta comercial. Art. 61. O fornecimento de informaes cadastrais aos
Art. 51. A procuradoria e as partes interessadas, quan- rgos executores do Registro Pblico de Empresas Mer-
do for o caso, sero intimadas para, no mesmo prazo de 10 cantis e Atividades Afins desobriga as firmas individuais e
(dez) dias, oferecerem contrarrazes. sociedades de prestarem idnticas informaes a outros
rgos ou entidades das Administraes Federal, Estadual
TTULO II ou Municipal.
Das Disposies Finais e Transitrias Pargrafo nico. O Departamento Nacional de Registro
do Comrcio manter disposio dos rgos ou entida-
CAPTULO I
des referidos neste artigo os seus servios de cadastramen-
Das Disposies Finais
to de empresas mercantis.
Art. 52.(Vetado).
Art. 53. As alteraes contratuais ou estatutrias po- Art. 62. As atribuies conferidas s procuradorias pelo
dero ser efetivadas por escritura pblica ou particular, in- art. 28 desta lei sero exercidas, no caso da Junta Comercial
dependentemente da forma adotada no ato constitutivo. do Distrito Federal, pelos assistentes jurdicos em exerccio
Art. 54. A prova da publicidade de atos societrios, no Departamento Nacional de Registro do Comrcio.
quando exigida em lei, ser feita mediante anotao nos Art. 63. Os atos levados a arquivamento nas juntas co-
registros da junta comercial vista da apresentao da fo- merciais so dispensados de reconhecimento de firma, ex-
lha do Dirio Oficial, ou do jornal onde foi feita a publica- ceto quando se tratar de procurao.
o, dispensada a juntada da mencionada folha. Pargrafo nico. A cpia de documento, autenticada
Art. 55. Compete ao DNRC propor a elaborao da ta- na forma da lei, dispensa nova conferncia com o original;
bela de preos dos servios pertinentes ao Registro Pbli- poder, tambm, a autenticao ser feita pelo cotejo da
co de Empresas Mercantis, na parte relativa aos atos de cpia com o original por servidor a quem o documento
natureza federal, bem como especificar os atos a serem seja apresentado.
observados pelas juntas comerciais na elaborao de suas
tabelas locais.

5
DIREITO EMPRESARIAL

Art. 64. A certido dos atos de constituio e de alte- II - cadastrar as empresas mercantis nacionais e estran-
rao de sociedades mercantis, passada pelas juntas co- geiras em funcionamento no Pas e manter atualizadas as
merciais em que foram arquivados, ser o documento h- informaes pertinentes;
bil para a transferncia, por transcrio no registro pblico III - proceder matrcula dos agentes auxiliares do co-
competente, dos bens com que o subscritor tiver contribu- mrcio, bem como ao seu cancelamento.
do para a formao ou aumento do capital social. Art. 2 Os atos das organizaes destinadas explora-
o de qualquer atividade econmica com fins lucrativos,
CAPTULO II compreendidas as firmas mercantis individuais e as socie-
Das Disposies Transitrias dades mercantis, independentemente de seu objeto, sero
Art. 65. As juntas comerciais adaptaro os respectivos arquivados no Registro Pblico de Empresas Mercantis e
regimentos ou regulamentos s disposies desta lei no Atividades Afins, salvo as excees previstas em lei.
prazo de 180 (cento e oitenta) dias.
Art. 66.(Vetado). CAPTULO II
Art. 67. Esta lei ser regulamentada pelo Poder Executi- DA ORGANIZAO
vo no prazo de 90 (noventa) dias e entrar em vigor na data
da sua publicao, revogadas as Leis ns 4.726, de 13 de SEO I
julho de 1965,6.939, de 09 de setembro de 1981,6.054, de Das Disposies Gerais
12 de junho de 1974, o 4 do art. 71 da Lei n 4.215, de 27 Art. 3 Os servios do Registro Pblico de Empresas
de abril de 1963, acrescentado pela Lei n 6.884, de 09 de Mercantis e Atividades Afins sero exercidos, em todo o
dezembro de 1980, e aLei n 8.209, de 18 de julho de 1991. territrio nacional, de maneira uniforme, harmnica e inter-
Braslia, 18 de novembro de 1994; 173 da Indepen- dependente, pelo Sistema Nacional de Registro de Empre-
dncia e 106 da Repblica. sas Mercantis - SINREM, composto pelos seguintes rgos:
ITAMAR FRANCO I - Departamento Nacional de Registro do Comrcio -
Ciro Ferreira Gomes DNRC, rgo central do SINREM, com funes supervisora,
Elcio lvares orientadora, coordenadora e normativa, no plano tcnico;
Este texto no substitui o publicado no DOU. e supletiva, no plano administrativo;
21.11.1994.
II - Juntas Comerciais, com funes executora e admi-
nistradora dos servios de Registro Pblico de Empresas
Mercantis e Atividades Afins.
2 DECRETO N 1.800/96.
SEO II
Do Departamento Nacional de Registro do Comr-
cio
DECRETO N 1.800, DE 30 DE JANEIRO DE 1996. Art. 4 O Departamento Nacional de Registro do Co-
mrcio - DNRC, criado pelaLei n 4.048, de 29 de dezem-
Regulamenta a Lei n 8.934, de 18 de novembro de bro de 1961, rgo integrante do Ministrio da Indstria,
1994, que dispe sobre o Registro Pblico de Empresas do Comrcio e do Turismo, tem por finalidade:
Mercantis e Atividades Afins e d outras providncias. I - supervisionar e coordenar, no plano tcnico, os r-
gos incumbidos da execuo dos servios do Registro P-
OPRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio blico de Empresas Mercantis e Atividades Afins;
que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo II - estabelecer e consolidar, com exclusividade, as nor-
em vista o disposto no art. 67 da Lei n 8.934, de 18 de mas e diretrizes gerais do Registro Pblico de Empresas
novembro de 1994, Mercantis e Atividades Afins;
DECRETA: III - solucionar dvidas ocorrentes na interpretao das
leis, regulamentos e demais normas relacionadas com os
TTULO I servios do Registro Pblico de Empresas Mercantis e Ati-
DAS FINALIDADES E DA ORGANIZAO DO REGIS- vidades Afins, baixando instrues para esse fim;
TRO IV - prestar orientaes s Juntas Comerciais, com
PBLICO DE EMPRESAS MERCANTIS E ATIVIDADES vistas soluo de consultas e observncia das normas
AFINS legais e regulamentares do Registro Pblico de Empresas
Mercantis e Atividades Afins;
CAPTULO I V - exercer ampla fiscalizao jurdica sobre os rgos
DAS FINALIDADES incumbidos do Registro Pblico de Empresas Mercantis
Art. 1 O Registro Pblico de Empresas Mercantis e Ati- e Atividades Afins, representando para os devidos fins s
vidades Afins ser exercido em todo o territrio nacional, autoridades administrativas contra abusos e infraes das
de forma sistmica, por rgos federais e estaduais, com as respectivas normas e requerendo o que for necessrio ao
seguintes finalidades: seu cumprimento;
I - dar garantia, publicidade, autenticidade, segurana VI - estabelecer normas procedimentais de arquiva-
e eficcia aos atos jurdicos das empresas mercantis, sub- mento de atos de firmas mercantis individuais e de socie-
metidos a registro na forma da lei; dades mercantis de qualquer natureza;

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DIREITO EMPRESARIAL

VII - promover ou providenciar, supletivamente, no d) a autenticao dos instrumentos de escriturao das


plano administrativo, medidas tendentes a suprir ou corri- empresas mercantis registradas e dos agentes auxiliares do
gir ausncias, falhas ou deficincias dos servios de Regis- comrcio, nos termos de lei prpria;
tro Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins; e) a emisso de certides dos documentos arquivados;
VIII - prestar apoio tcnico e financeiro s Juntas Co- II - elaborar a tabela de preos de seus servios, ob-
merciais para a melhoria dos servios de Registro Pblico servados os atos especificados em instruo normativa do
de Empresas Mercantis e Atividades Afins; Departamento Nacional de Registro do Comrcio - DNRC;
IX - organizar e manter atualizado o Cadastro Nacional III - processar, em relao aos agentes auxiliares do co-
de Empresas Mercantis - CNE, mediante colaborao m- mrcio:
tua com as Juntas Comerciais; a) a habilitao, nomeao, matrcula e seu cancela-
X - instruir, examinar e encaminhar os processos e re- mento dos tradutores pblicos e intrpretes comerciais;
cursos a serem decididos pelo Ministro de Estado da In- b) a matrcula e seu cancelamento de leiloeiros, trapi-
dstria, do Comrcio e do Turismo, inclusive os pedidos cheiros e administradores de armazns-gerais;
de autorizao para nacionalizao ou instalao de filial, IV - elaborar os respectivos Regimentos Internos e suas
agncia, sucursal ou estabelecimento no Pas, por socieda- alteraes, bem como as resolues de carter adminis-
de mercantil estrangeira, sem prejuzo da competncia de trativo necessrias ao fiel cumprimento das normas legais,
outros rgos federais; regulamentares e regimentais;
XI - promover e efetuar estudos, reunies e publica- V - expedir carteiras de exerccio profissional para
es sobre assuntos pertinentes ao Registro Pblico de agentes auxiliares do comrcio, titular de firma mercantil
Empresas Mercantis e Atividades Afins. individual e para administradores de sociedades mercantis
Pargrafo nico. Para o cumprimento do disposto nes- e cooperativas, registradas no Registro Pblico de Empre-
te artigo, o Departamento Nacional de Registro do Comr- sas Mercantis e Atividades Afins, conforme instruo nor-
cio - DNRC, considerando as suas finalidades, poder cons- mativa do Departamento Nacional de Registro do Comr-
tituir comisses integradas por servidores dos rgos que cio - DNRC;
compem o SINREM. VI - proceder ao assentamento dos usos e prticas
mercantis;
SEO III VII - prestar ao Departamento Nacional de Registro do
Das Juntas Comerciais Comrcio - DNRC as informaes necessrias:
Art. 5 A Junta Comercial de cada unidade federativa, a) organizao, formao e atualizao do cadastro
com jurisdio na rea da circunscrio territorial respec- nacional das empresas mercantis em funcionamento no
tiva e sede na capital, subordina-se, administrativamente, Pas;
ao governo de sua unidade federativa e, tecnicamente, ao b) realizao de estudos para o aperfeioamento dos
Departamento Nacional de Registro do Comrcio - DNRC. servios de Registro Pblico de Empresas Mercantis e Ati-
Pargrafo nico. A Junta Comercial do Distrito Federal vidades Afins;
subordinada administrativa e tecnicamente ao Departa- c) ao acompanhamento e avaliao da execuo dos
mento Nacional de Registro do Comrcio - DNRC. servios de Registro Pblico de Empresas Mercantis e Ati-
Art. 6 As Juntas Comerciais podero desconcentrar vidades Afins;
seus servios mediante convnios com rgos da Adminis- d) catalogao dos assentamentos de usos e prticas
trao direta, autarquias e fundaes pblicas e entidades mercantis procedidos;
privadas sem fins lucrativos. VIII - organizar, formar, atualizar e auditar, observadas
Pargrafo nico. O Departamento Nacional de Registro as instrues normativas do Departamento Nacional de
do Comrcio - DNRC expedir instruo normativa neces- Registro do Comrcio - DNRC, o Cadastro Estadual de Em-
sria execuo do disposto neste artigo. presas Mercantis - CEE, integrante do Cadastro Nacional de
Art. 7 Compete s Juntas Comerciais: Empresas Mercantis - CNE.
I - executar os servios de registro de empresas mer- Pargrafo nico. As competncias das Juntas Comer-
cantis, neles compreendidos: ciais referentes aos agentes auxiliares do comrcio, trapi-
a) o arquivamento dos atos relativos constituio, ches e armazns-gerais sero exercidas com a observncia
alterao, dissoluo e extino de empresas mercantis, deste Regulamento, da legislao prpria e de instrues
de cooperativas, das declaraes de microempresas e em- normativas do Departamento Nacional de Registro do Co-
presas de pequeno porte, bem como dos atos relativos a mrcio - DNRC.
consrcios e grupo de sociedades de que trata a lei de so- Art. 8 A estrutura bsica das Juntas Comerciais ser
ciedade por aes; integrada pelos seguintes rgos:
b) o arquivamento dos atos concernentes a sociedades I - Presidncia, como rgo diretivo e representativo;
mercantis estrangeiras autorizadas a funcionar no Pas; II - Plenrio, como rgo deliberativo superior;
c) o arquivamento de atos ou documentos que, por de- III - Turmas, como rgos deliberativos inferiores;
terminao legal, seja atribudo ao Registro Pblico de Em- IV - Secretaria-Geral, como rgo administrativo;
presas Mercantis e Atividades Afins e daqueles que possam V - Procuradoria, como rgo de fiscalizao e de con-
interessar ao empresrio ou s empresas mercantis; sulta jurdica.

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DIREITO EMPRESARIAL

1 As Juntas Comerciais podero ter uma Assessoria III-quatro Vogais e respectivos suplentes, represen-
Tcnica, com a competncia de examinar e relatar os pro- tando, respectivamente, a classe dos advogados, a dos
cessos de Registro Pblico de Empresas Mercantis e Ativi- economistas, a dos contadores e a dos administradores,
dades Afins a serem submetidos sua deliberao, cujos todos mediante indicao, em lista trplice, do Conselho
membros devero ser bacharis em Direito, Economistas, Seccional ou Regional do rgo corporativo destas cate-
Contadores ou Administradores. gorias profissionais; (Redao dada pelo Decreto n 3.395,
2 As Juntas Comerciais, por seu Plenrio, nos termos de 2000)
da legislao estadual respectiva, podero resolver pela IV -os demais Vogais e suplentes, nos casos em que o
criao de Delegacias, rgos subordinados, para exerce- Plenrio for constitudo por nmero superior a onze, por
rem, nas zonas de suas respectivas jurisdies, as atribui- livre escolha, nos Estados, de seus Governadores e, no Dis-
es de autenticar instrumentos de escriturao das em- trito Federal, do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da
presas mercantis e dos agentes auxiliares do comrcio e Presidncia da Repblica. (Redao dada pelo Decreto n
de decidir sobre os atos submetidos ao regime de deciso 8.815, de 2016)
singular, proferida por servidor que possua comprovados Pargrafo nico. As listas referidas neste artigo, con-
tendo, cada uma, proposta de trs nomes para Vogal e de
conhecimentos de Direito Comercial e dos servios de Re-
trs para suplente, devero ser remetidas at sessenta dias
gistro Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins.
antes do trmino do mandato, sendo considerada, com re-
3 Ficam preservadas as competncias das atuais De-
lao a cada entidade omissa, a ltima lista que inclua pes-
legacias.
soa que no exera ou tenha exercido mandato de Vogal.
Art.9o O Plenrio poder ser constitudo por onze, Art. 12. Sero nomeados:
quatorze, dezessete, vinte ou vinte e trs Vogais e igual n- I - pelo Governador do Estado, salvo disposio em
mero de suplentes, conforme determinar a legislao da contrrio, os Vogais e respectivos suplentes referidos nos
unidade federativa a que pertencer a Junta Comercial. (Re- incisos I e III do artigo anterior, e os de sua livre escolha
dao dada pelo Decreto n 3.395, de 2000) referidos no inciso IV do mesmo artigo;
Pargrafo nico. A proposta de alterao do nmero II - pelo Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Pre-
de Vogais e respectivos suplentes ser devidamente funda- sidncia da Repblica, os Vogais e seus suplentes referidos
mentada, ouvida a Junta Comercial. no inciso II docaputdo art. 11, e, no Distrito Federal, os
Art. 10. Os Vogais e respectivos suplentes sero no- mencionados nos incisos I, III e IV docaputdo art. 11. (Re-
meados dentre brasileiros que satisfaam as seguintes con- dao dada pelo Decreto n 8.815, de 2016)
dies: 1 Qualquer pessoa poder representar fundamen-
I - estejam em pleno gozo dos direitos civis e polticos; tadamente autoridade competente contra a nomeao
II - no estejam condenados por crime cuja pena vede de Vogal ou de suplente contrria aos preceitos deste Re-
o acesso a cargo, emprego e funes pblicas, ou por cri- gulamento, no prazo de quinze dias, contados da data da
me de prevaricao, falncia fraudulenta, peita ou` subor- posse.
no, concusso, peculato, contra a propriedade, a f pblica 2 Julgada procedente a representao:
e a economia popular; a) fundamentada na falta de preenchimento de con-
III - sejam, ou tenham sido, por mais de cinco anos, dies ou na incompatibilidade de Vogal ou suplente para
titulares de firma mercantil individual, scios ou adminis- a participao no Colgio de Vogais, ocorrer a vaga da
tradores de sociedade mercantil, valendo como prova, para funo respectiva;
esse fim, certido expedida pela Junta Comercial, dispen- b) fundamentada em ato contrrio forma de escolha
sados dessa condio os representantes da Unio e os das da representatividade do Colgio de Vogais, ser efetuada
classes dos advogados, dos economistas e dos contadores; nova nomeao de Vogal e suplente, observadas as dispo-
IV-tenham mais de cinco anos de efetivo exerccio da sies deste Regulamento.
Art. 13. A posse dos Vogais e respectivos suplentes
profisso, quando se tratar de representantes das classes
ocorrer dentro de trinta dias, contados da publicao do
dos advogados, dos economistas, dos contadores ou dos
ato de nomeao, prorrogvel por mais trinta dias, a re-
administradores; (Redao dada pelo Decreto n 3.395, de
querimento do interessado.
2000)
1 A posse poder se dar mediante procurao es-
V - estejam quites com o servio militar e o servio pecfica.
eleitoral. 2 Ser tornado sem efeito o ato de nomeao se
Art. 11. Os Vogais e respectivos suplentes sero esco- a posse no ocorrer nos prazos previstos no caput deste
lhidos da seguinte forma: artigo.
I - a metade, quando par, ou o primeiro nmero inteiro Art. 14 Os Vogais sero remunerados por presena, nos
superior metade, quando mpar, dos Vogais e respectivos termos da legislao da unidade federativa a que pertencer
suplentes, dentre os nomes indicados, em listas trplices, a Junta Comercial.
pelas entidades patronais de grau superior e pelas Associa- Art. 15. O Vogal ser substitudo por seu respectivo su-
es Comerciais com sede na jurisdio da Junta Comercial; plente durante os impedimentos e, no caso de vaga, at o
II - um Vogal e respectivo suplente, representando a final do mandato.
Unio;

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DIREITO EMPRESARIAL

Pargrafo nico. A vaga de suplente implica, necessa- I - julgar os recursos interpostos das decises definiti-
riamente, nova nomeao, observadas as disposies deste vas, singulares ou colegiadas;
Regulamento. II - deliberar sobre a tabela de preos dos servios da
Art. 16. So incompatveis para a participao no Col- Junta Comercial, submetendo-a, quando for o caso, au-
gio de Vogais da mesma Junta Comercial os parentes con- toridade superior;
sanguneos ou afins na linha ascendente ou descendente, III - deliberar sobre o assentamento dos usos e prticas
e na colateral, at o segundo grau, bem como os scios da mercantis;
mesma sociedade mercantil. IV - aprovar o Regimento Interno e suas alteraes,
Pargrafo nico. Em caso de incompatibilidade, sero submetendo-o, quando for o caso, autoridade superior;
seguidos, para a escolha dos membros, sucessivamente, os V - decidir sobre matrias de relevncia, conforme pre-
critrios da precedncia na nomeao, da precedncia na visto no Regimento Interno;
posse, ou do mais idoso. VI - deliberar, por proposta do Presidente, sobre a cria-
Art. 17. O mandato dos Vogais e respectivos suplentes o de Delegacias;
ser de quatro anos, permitida apenas uma reconduo. VII - deliberar sobre as proposies de perda de man-
Art. 18. O Vogal ou seu suplente perder o exerccio do dato de Vogal ou suplente;
mandato na forma deste artigo e do Regimento Interno da VIII - manifestar-se sobre proposta de alterao do n-
Junta Comercial, nos seguintes casos: mero de Vogais e respectivos suplentes;
I - mais de trs faltas consecutivas s sesses do Plen- IX - exercer as demais atribuies e praticar os atos que
rio ou das Turmas, ou doze alternadas no mesmo ano, sem estiverem implcitos em sua competncia, ou que vierem
justo motivo; a ser atribudos em leis ou em outras normas federais ou
II - por conduta incompatvel com a dignidade do car- estaduais.
go. Art. 22. As sesses ordinrias do Plenrio e das Turmas
1 A justificativa de falta dever ser entregue Jun- efetuar-se-o com a periodicidade e do modo determina-
ta Comercial at a primeira sesso plenria seguinte sua do no Regimento Interno, e as extraordinrias, sempre jus-
ocorrncia. tificadas, por convocao do Presidente ou de dois teros
2 Na hiptese do inciso I, vista de representao dos seus membros.
fundamentada, ou de ofcio pelo Presidente, o Plenrio, se Pargrafo nico. A presidncia de sesso plenria, au-
julgar insatisfatrias, por deciso tomada pelo primeiro n- sentes o Presidente e o Vice-Presidente, ser exercida pelo
Vogal mais idoso.
mero inteiro superior metade dos membros presentes,
Art. 23. Compete s Turmas:
as justificativas ou se estas no tiverem sido apresentadas,
I - julgar, originariamente, os pedidos de arquivamento
assegurados o contraditrio e a ampla defesa, comunica-
dos atos sujeitos ao regime de deciso colegiada;
r s autoridades ou entidades competentes a perda do
II - julgar os pedidos de reconsiderao de seus des-
mandato.
pachos;
3 Na hiptese do inciso II, vista de representao
III - exercer as demais atribuies que forem fixadas
fundamentada, ou de ofcio pelo Presidente, o Plenrio,
pelo Regimento Interno da Junta Comercial.
assegurados o contraditrio e a ampla defesa, se julg-la
Art. 24. O Presidente e o Vice-Presidente sero no-
procedente, por deciso tomada pelo primeiro nmero in- meados, em comisso, no Distrito Federal, pelo Ministro
teiro superior metade dos membros do Colgio de Vo- de Estado da Indstria, do Comrcio e do Turismo e, nos
gais, comunicar s autoridades ou entidades competentes Estados, pelos Governadores dessas circunscries, dentre
a perda do mandato. os membros do Colgio de Vogais.
4 A deliberao pela perda do mandato afasta o Vo- Art. 25. Ao Presidente incumbe:
gal ou suplente do exerccio de suas funes, de imediato, I - dirigir e representar extrajudicialmente a Junta Co-
com perda da remunerao correspondente, tornando-se mercial e, judicialmente, quando for o caso;
definitiva a perda do mandato, aps a publicao da decla- II - dar posse aos Vogais e suplentes, convocando-os
rao de vacncia no Dirio Oficial do Estado ou da Unio, nas hipteses previstas neste Regulamento e no Regimen-
conforme o caso. to Interno;
Art. 19. O Vogal ou suplente no exerccio do mandato III - convocar e presidir as sesses plenrias;
poder, a qualquer tempo, ser substitudo mediante no- IV - encaminhar deliberao do Plenrio, os casos de
meao de novo titular para a respectiva funo. que trata o art. 18;
Pargrafo nico. No caso de entidade ou rgo cor- V - superintender os servios da Junta Comercial;
porativo, a deciso de nova indicao de nomes em lista VI - julgar, originariamente, os atos de Registro Pblico
trplice dever ser fundamentada por seu dirigente ou co- de Empresas Mercantis e Atividades Afins, sujeitos ao regi-
legiado, conforme dispuser o respectivo estatuto. me de deciso singular;
Art. 20. Na sesso inaugural do Plenrio das Juntas Co- VII - determinar o arquivamento de atos, mediante
merciais, que iniciar cada perodo de mandato, sero dis- provocao dos interessados, nos pedidos no decididos
tribudos os Vogais por Turmas de trs membros cada uma, nos prazos previstos neste Regulamento;
com excluso do Presidente e do Vice-Presidente. VIII - assinar deliberaes e resolues aprovadas pelo
Art. 21. Compete ao Plenrio: Plenrio;

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DIREITO EMPRESARIAL

IX - designar Vogal ou servidor habilitado para proferir VI - elaborar estudos de viabilidade de criao de De-
decises singulares; legacias;
X - velar pelo fiel cumprimento das normas legais e VII - elaborar estudos sobre a tabela de preos dos ser-
executivas; vios da Junta Comercial;
XI - cumprir e fazer cumprir as deliberaes do Plen- VIII - visar e controlar os atos e documentos enviados
rio; para publicao no rgo de divulgao determinado em
XII - orientar e coordenar os servios da Junta Comer- portaria do Presidente;
cial atravs da Secretaria-Geral; IX - colaborar na elaborao de trabalhos tcnicos pro-
XIII - abrir vista parte interessada e Procuradoria e movidos pelo Departamento Nacional de Registro do Co-
designar Vogal Relator nos processos de recurso ao Ple- mrcio - DNRC;
nrio; X - exercer as demais atribuies e praticar os atos que
XIV - propor ao Plenrio a criao de Delegacias; estiverem implcitos em sua competncia, ou que vierem
XV - submeter a tabela de preos dos servios da Junta a ser atribudos em leis ou em outras normas federais ou
Comercial deliberao do Plenrio; estaduais.
XVI - encaminhar Procuradoria os processos e mat- Art. 29. A Procuradoria ser composta de um ou mais
rias que tiverem de ser submetidos ao seu exame e parecer; Procuradores e chefiada pelo Procurador que for designa-
XVII - baixar Portarias e exarar despachos, observada a do pelo Governador do Estado ou autoridade competente.
legislao aplicvel; Art. 30. Ao Procurador incumbe:
XVIII - apresentar, anualmente, autoridade superior, I - internamente:
relatrio do exerccio anterior, enviando cpia ao Departa- a) fiscalizar o fiel cumprimento das normas legais e
mento Nacional de Registro do Comrcio - DNRC; executivas em matria de Registro Pblico de Empresas
XIX - despachar os recursos, indeferindo-os liminar- Mercantis e Atividades Afins;
mente nos casos previstos neste Regulamento; b) emitir parecer nos recursos dirigidos ao Plenrio e
XX - submeter o Regimento Interno e suas alteraes nas demais matrias de sua competncia;
deliberao do Plenrio; c) promover estudos para assentamento de usos e pr-
XXI - submeter o assentamento de usos e prticas mer- ticas mercantis;
cantis deliberao do Plenrio; d) participar das sesses do Plenrio e das Turmas,
XXII - assinar carteiras de exerccio profissional; conforme disposto no Regimento Interno;
XXIII - exercer as demais atribuies e praticar os atos e) requerer diligncias e promover responsabilidades
que estiverem implcitos em sua competncia, ou que vie- perante os rgos e poderes competentes;
rem a ser atribudos em leis ou em outras normas federais f) recorrer ao Plenrio de deciso singular ou de Turma,
ou estaduais. em matria de Registro Pblico de Empresas Mercantis e
Art. 26. Ao Vice-Presidente da Junta Comercial incum- Atividades Afins;
be: g) exercer as demais atribuies e praticar os atos que
I - auxiliar e substituir o Presidente em suas faltas ou estiverem implcitos em sua competncia ou que vierem
impedimentos; a ser atribudos em leis ou em outras normas federais ou
II - efetuar correio permanente dos servios da Junta estaduais;
Comercial; II - externamente:
III - exercer as demais atribuies que forem fixadas a) oficiar junto aos rgos do Poder Judicirio, nas ma-
pelo Regimento Interno. trias e questes relacionadas com a prtica dos atos de
Art. 27. O Secretrio-Geral ser nomeado, em comisso, Registro Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins;
no Distrito Federal, pelo Ministro de Estado da Indstria, do b) recorrer ao Ministro de Estado da Indstria, do Co-
Comrcio e do Turismo e, nos Estados, pelos respectivos mrcio e do Turismo das decises do Plenrio, em matria
Governadores, dentre brasileiros de notria idoneidade de Registro Pblico de Empresas Mercantis e Atividades
moral e especializados em Direito Comercial. Afins;
Art. 28. Ao Secretrio-Geral incumbe: c) colaborar na elaborao de trabalhos tcnicos pro-
I - supervisionar, coordenar e fiscalizar a execuo dos movidos pelo Departamento Nacional de Registro do Co-
servios de registro e de administrao da Junta Comercial; mrcio - DNRC.
II - exercer o controle sobre os prazos recursais e fazer Art. 31. As atribuies conferidas Procuradoria, no
incluir na pauta das sesses os processos de recursos a se- caso da Junta Comercial do Distrito Federal, sero exerci-
rem apreciados pelo Plenrio, solicitando ao Presidente a das pelos Assistentes Jurdicos em exerccio no Departa-
convocao de sesso extraordinria, quando necessrio; mento Nacional de Registro do Comrcio - DNRC.
III - despachar com o Presidente e participar das ses-
ses do Plenrio;
IV - baixar ordens de servio, instrues e recomenda-
es, bem como exarar despachos para execuo e funcio-
namento dos servios a cargo da Secretaria-Geral;
V - assinar as certides expedidas ou designar servidor
para esse fim;

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DIREITO EMPRESARIAL

TTULO II Pargrafo nico. Protocolados fora desse prazo, os


DOS ATOS E DA ORDEM DOS SERVIOS DE REGIS- efeitos a que se refere este artigo s se produziro a partir
TRO da data do despacho que deferir o arquivamento.
PBLICO DE EMPRESAS MERCANTIS E ATIVIDADES Art. 34. Instruiro obrigatoriamente os pedidos de ar-
AFINS quivamento:
I - instrumento original, particular, certido ou publica-
CAPTULO I o de autorizao legal, de constituio, alterao, disso-
DA COMPREENSO DOS ATOS luo ou extino de firma mercantil individual, e sociedade
Art. 32. O Registro Pblico de Empresas Mercantis e Ati- mercantil, de cooperativa, de ato de consrcio e de grupo
vidades Afins compreende: de sociedades, bem como de declarao de microempresa
I - a matrcula e seu cancelamento, de: e de empresa de pequeno porte, datado e assinado, quan-
a) leiloeiros oficiais; do for o caso, pelo titular, scios, administradores, consor-
b) tradutores pblicos e intrpretes comerciais; ciados ou seus procuradores e testemunhas;
c) administradores de armazns-gerais; II-declarao do titular ou administrador, firmada sob
d) trapicheiros; as penas da lei, de no estar impedido de exercer o comr-
II - o arquivamento: cio ou a administrao de sociedade mercantil, em virtude
a) dos atos constitutivos, alteraes e extines de firmas de condenao criminal; (Redao dada pelo Decreto n
mercantis individuais; 3.395, de 2000)
b) das declaraes de microempresas e de empresas de III - ficha do Cadastro Nacional de Empresas Mercan-
pequeno porte; tis - CNE, segundo modelo aprovado pelo Departamento
c) dos atos constitutivos e das atas das sociedades an- Nacional de Registro do Comrcio - DNRC;
nimas, bem como os de sua dissoluo e extino; IV - comprovantes de pagamento dos preos dos ser-
d) dos atos constitutivos e respectivas alteraes das de- vios correspondentes;
mais pessoas jurdicas organizadas sob a forma empresarial V - prova de identidade do titular da firma mercantil
mercantil, bem como de sua dissoluo e extino; individual e do administrador de sociedade mercantil e de
e) dos documentos relativos constituio, alterao, cooperativa:
dissoluo e extino de cooperativas; a) podero servir como prova de identidade, mesmo
f) dos atos relativos a consrcios e grupos de sociedades; por cpia regularmente autenticada, a cdula de identi-
g) dos atos relativos incorporao, ciso, fuso e trans- dade, o certificado de reservista, a carteira de identidade
formao de sociedades mercantis; profissional, a carteira de identidade de estrangeiro e a car-
h) de comunicao, segundo modelos aprovados pelo teira nacional de habilitao; (Redao dada pelo Decreto
Departamento Nacional de Registro do Comrcio - DNRC, de n 3.395, de 2000)
paralisao temporria das atividades e de empresa mercantil b) para o estrangeiro residente no Pas, titular de firma
que deseja manter-se em funcionamento, no caso de, nessa mercantil individual ou administrador de sociedade mer-
ltima hiptese, no ter procedido a qualquer arquivamento cantil ou cooperativa, a identidade dever conter a prova
na Junta Comercial no perodo de dez anos consecutivos; de visto permanente;
i) dos atos relativos a sociedades mercantis estrangeiras c) o documento comprobatrio de identidade, ou sua
autorizadas a funcionar no Pas; cpia autenticada, ser devolvido ao interessado logo aps
j) das decises judiciais referentes a empresas mercantis exame, vedada a sua reteno;
registradas; d) fica dispensada nova apresentao de prova de
l) dos atos de nomeao de trapicheiros, administrado- identidade no caso de j constar anotada, em processo an-
res e fiis de armazns-gerais; teriormente arquivado, e desde que indicado o nmero do
m) dos demais documentos que, por determinao legal, registro daquele processo.
sejam atribudos ao Registro Pblico de Empresas Mercantis Pargrafo nico. Nenhum outro documento, alm dos
e Atividades Afins ou daqueles que possam interessar ao em- referidos neste Regulamento, ser exigido das firmas mer-
presrio ou empresa mercantil; cantis individuais e sociedades mercantis, salvo expressa
III - a autenticao dos instrumentos de escriturao das determinao legal, reputando-se como verdadeiras, at
empresas mercantis registradas e dos agentes auxiliares do prova em contrrio, as declaraes feitas perante os rgos
comrcio, na forma da lei prpria. do Registro Pblico de Empresas Mercantis e Atividades
Afins.
CAPTULO II Art. 35. O instrumento particular ou a certido apresen-
DA ORDEM DOS SERVIOS tada Junta Comercial no poder conter emendas, rasu-
ras e entrelinhas, admitida a ressalva expressa no prprio
SEO I instrumento ou certido, com a assinatura das partes ou do
Da Apresentao dos Atos a Arquivamento tabelio, conforme o caso.
Art. 33. Os documentos referidos no inciso II do art. 32 Art. 36. O ato constitutivo de sociedade mercantil e de
devero ser apresentados a arquivamento na Junta Comer- cooperativa somente poder ser arquivado se visado por
cial, mediante requerimento dirigido ao seu Presidente, advogado, com a indicao do nome e nmero de inscri-
dentro de trinta dias contados de sua assinatura, a cuja o na respectiva Seccional da Ordem dos Advogados do
data retroagiro os efeitos do arquivamento. Brasil.

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DIREITO EMPRESARIAL

Art. 37. O arquivamento de ato de empresa mercantil quando a deciso alterar dados da empresa mercantil,
sujeita a controle de rgo de fiscalizao de exerccio pro- devero providenciar tambm o arquivamento de instru-
fissional no depender de aprovao prvia desse rgo. mento prprio, acompanhado de ertido de inteiro teor da
Art. 38. A cpia do documento apresentado a arquiva- sentena que o motivou, transitada em julgado.
mento, autenticada na forma da lei, dispensa nova confe- 1 Tratando-se de sentena dissolutria extintiva de
rncia com o original, podendo, tambm, a autenticao empresa mercantil, suficiente o arquivamento do inteiro
ser feita pelo cotejo com o original por servidor a quem o teor da sentena transitada em julgado.
documento seja apresentado. 2 Tratando-se de penhora, sequestro ou arresto de
Art. 39. Os atos levados a arquivamento so dispensa- quotas ou de aes Junta Comercial competir, to-so-
dos de reconhecimento de firma, exceto quando se tratar mente, para conhecimento de terceiros, proceder anota-
de procurao por instrumento particular ou de documen- o correspondente, no lhe cabendo a condio de de-
tos oriundos do exterior, se, neste caso, tal formalidade no positria fiel.
tiver sido cumprida no consulado brasileiro. Art. 48. A empresa mercantil que no proceder a qual-
Art. 40. As assinaturas nos requerimentos, instrumen- quer arquivamento no perodo de dez anos, contados da
tos ou documentos particulares sero lanadas com a in- data do ltimo arquivamento, dever comunicar Junta
dicao do nome do signatrio, por extenso, datilografado Comercial que deseja manter-se em funcionamento, sob
ou em letra de forma e do nmero de identidade e rgo pena de ser considerada inativa, ter seu registro cancelado
expedidor, quando se tratar de testemunha. e perder, automaticamente, a proteo de seu nome em-
1 Verificada, a qualquer tempo, a falsificao em ins- presarial.
trumento ou documento pblico ou particular, o rgo do 1 A empresa mercantil dever ser notificada previa-
Registro Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins mente pela Junta Comercial, mediante comunicao direta
dar conhecimento do fato autoridade competente, para ou por edital, para os fins deste artigo.
as providncias legais cabveis, sustando-se os efeitos do 2 A comunicao de que trata o caput deste artigo,
ato na esfera administrativa, at que seja resolvido o inci- quando no tiver ocorrido modificao de dados no pero-
dente de falsidade documental. do, ser efetuada em formulrio prprio, assinada, confor-
2 Comprovada, a qualquer tempo, falsificao em me o caso, pelo titular, scios ou representante legal, e, na
instrumento ou documento arquivado na Junta Comercial, hiptese de ter ocorrido modificao nos dados, a empresa
por iniciativa de parte ou de terceiro interessado, em peti- dever arquivar a competente alterao.
o instruda com a deciso judicial pertinente, o arquiva- 3 A Junta Comercial far comunicao do cancela-
mento do ato ser cancelado administrativamente. mento s autoridades arrecadadoras no prazo de at dez
Art. 41. Os atos das firmas mercantis individuais, para dias.
fins de arquivamento, obedecero a formulrio prprio, 4 A reativao da empresa mercantil obedecer aos
aprovado pelo Departamento Nacional de Registro do Co- mesmos procedimentos requeridos para sua constituio.
mrcio - DNRC. 5 O Departamento Nacional de Registro do Comr-
Art. 42. Os atos constitutivos de sociedades mercantis cio - DNRC disciplinar, em instruo normativa, o disposto
podero ser efetivados por instrumento particular ou por neste artigo.
escritura pblica, podendo as respectivas alteraes serem
realizadas independentemente da forma adotada na cons- SEO II
tituio. Do Processo Decisrio
Art. 43. Qualquer modificao dos atos constitutivos Art. 49. Os atos submetidos ao Registro Pblico de Em-
arquivados na Junta omercial depender de instrumento presas Mercantis e Atividades Afins esto sujeitos a dois
especfico de: regimes de julgamento:
I - alterao de firma mercantil individual; I - deciso colegiada;
II - ata de assembleia, para as sociedades por aes e II - deciso singular.
cooperativas; Art. 50. Subordinam-se ao regime de deciso colegia-
III - alterao contratual, para as demais sociedades da:
mercantis. I - do Plenrio, o julgamento dos recursos interpostos
Art. 44. As alteraes contratuais devero, obrigato- das decises definitivas, singulares ou de Turmas;
riamente, conter a qualificao completa dos scios e da II - das Turmas, o arquivamento dos atos de:
sociedade mercantil no prembulo do instrumento. a) constituio de sociedades annimas, bem como
Art. 45. Havendo alterao do objeto social, este deve- das atas de assemblias gerais e demais atos relativos a
r ser transcrito na sua totalidade. essas sociedades, sujeitos ao Registro Pblico de Empresas
Art. 46. Os documentos de interesse do empresrio ou Mercantis e Atividades Afins;
da empresa mercantil sero levados a arquivamento me- b) transformao, incorporao, fuso e ciso de socie-
diante requerimento do titular, scio, administrador ou re- dades mercantis;
presentante legal. c) constituio e alteraes de consrcio e de grupo
Art. 47. Nos casos de deciso judicial, a comunicao de sociedades, conforme previsto na lei de sociedades por
do juzo alusiva ao ato ser, para conhecimento de tercei- aes.
ros, arquivada pela Junta Comercial, mas os interessados,

12
DIREITO EMPRESARIAL

Art. 51. Os atos prprios do Registro Pblico de Em- e) o nome empresarial, o municpio da sede, com en-
presas Mercantis e Atividades Afins no previstos no artigo dereo completo, e foro, bem como os endereos comple-
anterior sero objeto de deciso singular proferida pelo tos das filiais declaradas;
Presidente, Vogal ou servidor que possua comprovados f) o prazo de durao da sociedade mercantil e a data
conhecimentos de Direito Comercial e do Registro Pblico de encerramento de seu exerccio social, quando no coin-
de Empresas Mercantis e Atividades Afins. cidente com o ano civil;
Pargrafo nico. Os Vogais e servidores habilitados a IV - os documentos de constituio de firmas mercan-
proferir decises singulares sero designados pelo Presi- tis individuais e os de constituio ou alterao de socie-
dente da Junta Comercial. dades mercantis, para ingresso de administrador, se deles
Art. 52. Os pedidos de arquivamento sujeitos ao regi- no constar, ou no for juntada a declarao, sob as penas
me de deciso colegiada sero decididos no prazo mximo da lei, datada e assinada pelo titular, administrador, exce-
de dez dias teis contados do seu recebimento e, os sub- to de sociedade annima, ou por procurador de qualquer
metidos deciso singular, no prazo mximo de trs dias desses, com poderes especficos, de que no est conde-
teis, sob pena de ter-se como arquivados os atos respec- nado por nenhum crime cuja pena vede o acesso ativida-
tivos, mediante provocao dos interessados, sem prejuzo de mercantil;
do exame das formalidades legais pela Procuradoria. V - a prorrogao do contrato social, depois de findo o
1 Quando os pedidos forem apresentados em pro- prazo nele fixado;
tocolo descentralizado, contar-se- o prazo a partir do re- VI - os atos de empresas mercantis com nome idn-
cebimento da documentao no local onde haja Vogal ou tico ou semelhante a outro j existente ou que inclua ou
servidor habilitado para deciso do ato respectivo. reproduza em sua composio siglas ou denominaes de
2 Os pedidos no decididos nos prazos previstos no rgos pblicos, da Administrao direta ou indireta, bem
caput deste artigo e para os quais haja provocao pela como de organismos internacionais e aquelas consagradas
parte interessada sero arquivados por determinao do em lei e atos regulamentares emanados do Poder Pblico;
Presidente da Junta Comercial, que dar cincia Procura- (Redao dada pelo Decreto n 3344, de 2000)
doria para exame das formalidades legais, a qual, se for o VII - a alterao contratual produzida e assinada por
caso, interpor o recurso ao Plenrio. scios titulares de maioria do capital social, quando hou-
ver, em ato anterior, clusula restritiva;
SEO III VIII - o contrato social, ou sua alterao, em que haja,
por instrumento particular, incorporao de imveis so-
Das Proibies de Arquivamento
ciedade, quando dele no constar:
Art. 53. No podem ser arquivados:
a) a descrio e identificao do imvel, sua rea, da-
I - os documentos que no obedecerem s prescries
dos relativos sua titulao e seu nmero de matrcula no
legais ou regulamentares ou que contiverem matria con-
Registro Imobilirio;
trria lei, ordem pblica ou aos bons costumes, bem
b) a outorga uxria ou marital, quando necessria;
como os que colidirem com o respectivo estatuto ou con-
IX - os instrumentos, ainda no aprovados pelo Gover-
trato no modificado anteriormente;
no, nos casos em que for necessria essa prvia aprovao;
II - os documentos de constituio ou alterao de em- X - o distrato social sem a declarao da importncia
presas mercantis em que figure como titular ou adminis- repartida entre os scios, a referncia pessoa ou s pes-
trador pessoa que esteja condenada pela prtica de crime soas que assumirem o ativo e passivo da sociedade mer-
cuja pena vede o acesso atividade mercantil; cantil, supervenientes ou no liquidao, a guarda dos
III - os atos constitutivos e os de transformao de so- livros e os motivos da dissoluo, se no for por mtuo
ciedades mercantis, se deles no constarem os seguintes consenso.
requisitos, alm de outros exigidos em lei: 1 A Junta Comercial no dar andamento a qualquer
a) o tipo de sociedade mercantil adotado; documento de alterao ou de extino de firma individual
b) a declarao precisa e detalhada do objeto social; ou sociedade mercantil sem que dos respectivos requeri-
c) o capital da sociedade mercantil, a forma e o prazo mentos e instrumentos conste o Nmero de Identificao
de sua integralizao, o quinho de cada scio, bem como do Registro de Empresas - NIRE.
a responsabilidade dos scios; 2 Entende-se como preciso e detalhadamente decla-
d) o nome por extenso e qualificao dos scios, pro- rado o objeto da empresa mercantil quando indicado o seu
curadores, representantes e administradores, compreen- gnero e espcie.
dendo para a pessoa fsica, a nacionalidade, estado civil, Art. 54. A deliberao majoritria, no havendo clusu-
profisso, domiclio e residncia, documento de identida- la restritiva, abrange tambm as hipteses de destituio
de, seu nmero e rgo expedidor e nmero de inscrio da gerncia, excluso de scio, dissoluo e extino de
no Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF, dispensada a indi- sociedade.
cao desse ltimo no caso de brasileiro ou estrangeiro Pargrafo nico. Os instrumentos de excluso de scio
domiciliado no exterior, e para a pessoa jurdica o nome devero indicar, obrigatoriamente, o motivo da excluso e
empresarial, endereo completo e, se sediada no Pas, o a destinao da respectiva participao no capital social.
Nmero de Identificao do Registro de Empresas - NIRE Art. 55. O Departamento Nacional de Registro do Co-
ou do Cartrio competente e o nmero de inscrio no mrcio - DNRC, atravs de instrues normativas, consoli-
Cadastro Geral de Contribuintes - CGC; dar:

13
DIREITO EMPRESARIAL

I - as hipteses de restrio legal da participao de SEO V


estrangeiros em empresas mercantis brasileiras; Do Arquivamento
II - os casos em que necessria a aprovao prvia de
rgo governamental para o arquivamento de atos de em- SUBSEO I
presas mercantis, bem como as formas dessa aprovao; Das Disposies Gerais
III - os procedimentos para a autorizao de funciona- Art. 59. A todo ato constitutivo de empresa mercantil
mento ou nacionalizao de sociedade mercantil estran- e de cooperativa ser atribudo o Nmero de Identificao
geira no Pas. do Registro de Empresas - NIRE, o qual ser regulamenta-
Art. 56. Os rgos e autoridades federais devero do pelo Poder Executivo, compatibilizando-o com os n-
coordenar-se com o Departamento Nacional de Registro meros adotados pelos demais cadastros federais.
do Comrcio - DNRC, com a finalidade de harmonizar en- Art. 60. A Junta Comercial organizar um pronturio
tendimentos e fixar normas destinadas a regular o arquiva- para cada empresa mercantil.
mento, no Registro Pblico de Empresas Mercantis e Ati- Pargrafo nico. A organizao do pronturio e os pro-
vidades Afins, de atos, contratos e estatutos de empresas cedimentos em relao a esse, inclusive no caso de trans-
mercantis, que dependam, por fora de lei, de previa apro- ferncia de sede de empresa mercantil para outra unidade
vao governamental. federativa, sero disciplinados em instruo normativa do
Departamento Nacional de Registro do Comrcio - DNRC.
SEO IV
Do Exame das Formalidades SUBSEO II
Art. 57. Todo ato, documento ou instrumento apresen- Da Proteo ao Nome Empresarial
tado a arquivamento ser objeto de exame, pela Junta Co- Art. 61. A proteo ao nome empresarial, a cargo das
mercial, do cumprimento das formalidades legais. Juntas Comerciais, decorre, automaticamente, do arquiva-
mento da declarao de firma mercantil individual, do ato
1 Verificada a existncia de vcio insanvel, o requeri-
constitutivo de sociedade mercantil ou de alteraes des-
mento ser indeferido; quando for sanvel, o processo ser
ses atos que impliquem mudana de nome.
colocado em exigncia.
1 A proteo ao nome empresarial circunscreve-se
2 O indeferimento ou a formulao de exigncia
unidade federativa de jurisdio da Junta Comercial que
pela Junta Comercial dever ser fundamentada com o res- procedeu ao arquivamento de que trata o caput deste ar-
pectivo dispositivo legal ou regulamentar. tigo.
3 As exigncias formuladas pela Junta Comercial de- 2 A proteo ao nome empresarial poder ser es-
vero ser cumpridas em at trinta dias, contados do dia tendida a outras unidades da federao, a requerimento
subsequente data da cincia pelo interessado ou da pu- da empresa interessada, observada instruo normativa do
blicao do despacho. Departamento Nacional de Registro do Comrcio - DNRC.
4 O processo em exigncia ser entregue completo 3 Expirado o prazo da sociedade celebrada por tem-
ao interessado; devolvido aps o prazo previsto no par- po determinado, esta perder a proteo do seu nome em-
grafo anterior, ser considerado como novo pedido de ar- presarial.
quivamento, sujeito ao pagamento dos preos dos servios Art. 62. O nome empresarial atender aos princpios da
correspondentes, salvo devoluo do prazo, no curso do veracidade e da novidade e identificar, quando assim o
mesmo, em razo de ato dependente de rgo da admi- exigir a lei, o tipo jurdico da sociedade.
nistrao pblica. 1 Havendo indicao de atividades econmicas no
5 O processo em exigncia no retirado no prazo nome empresarial, essas devero estar contidas no objeto
para seu cumprimento e posto disposio dos interessa- da firma mercantil individual ou sociedade mercantil.
dos por edital e no retirado em sessenta dias da data da 2 No poder haver colidncia por identidade ou
publicao deste poder ser eliminado pela Junta Comer- semelhana do nome empresarial com outro j protegido.
cial, exceto os contratos, alteraes, atos constitutivos de 3 O Departamento Nacional de Registro do Comr-
sociedades por aes e de cooperativas, que sero devol- cio - DNRC, atravs de instrues normativas, disciplinar a
vidos aos interessados mediante recibo, conforme dispuser composio do nome empresarial e estabelecera critrios
instruo normativa do Departamento Nacional de Regis- para verificao da existncia de identidade ou semelhana
tro do Comrcio - DNRC. entre nomes empresariais.
Art. 58. As assinaturas em despachos, decises e outros
atos relativos aos servios de Registro Pblico de Empre- SEO VI
Da Matrcula e seu Cancelamento
sas Mercantis e Atividades Afins devero ser expressamen-
Art. 63. A matrcula e seu cancelamento, de leiloeiros,
te identificadas, com indicao dos nomes completos dos
tradutores e intrpretes comerciais, trapicheiros e adminis-
signatrios, em letra de forma legvel, ou com a aposio
tradores de amazns-gerais, sero disciplinados atravs de
de carimbo.
instrues normativas do Departamento Nacional de Re-
gistro do Comrcio - DNRC.

14
DIREITO EMPRESARIAL

SEO VII 2 O Vogal Relator, no prazo de dez dias teis, ela-


Do Processo Revisional borar o relatrio e o depositar na Secretaria-Geral, para
distribuio e conhecimento dos demais Vogais, nos cinco
SUBSEO I dias teis subsequentes, os quais podero requerer cpia
Das Disposies Gerais de peas do processo a que se referir.
Art. 64. O processo revisional pertinente ao Registro 3 Nos dez dias teis que se seguirem ao encerra-
Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins dar-se- mento do prazo a que alude o pargrafo anterior, a Secre-
mediante: taria-Geral far inclu-lo em pauta de sesso do Plenrio
I - pedido de reconsiderao; para julgamento, solicitando ao Presidente a convocao
II - recurso ao Plenrio; de sesso extraordinria, quando necessrio, observado,
III -recurso ao Ministro de Estado Chefe da Casa Civil em qualquer caso, o prazo fixado no caput deste artigo.
da Presidncia da Repblica. (Redao dada pelo Decreto 4 Na sesso plenria admitida vista do processo
n 8.815, de 2016)
aos Vogais, que ser concedida por perodo fixado pelo
Presidente e compatvel com a concluso do julgamento,
SUBSEO II
no prazo previsto no caput deste artigo.
Do Procedimento
Art. 65. O pedido de reconsiderao ter por objeto 5 No caso de inobservncia do prazo previsto no
obter a reviso de despachos singulares ou de Turmas que caput deste artigo, a parte interessada poder requerer ao
formulem exigncias para o deferimento do arquivamento Departamento Nacional de Registro do Comrcio - DNRC
e o seu procedimento iniciar-se- com a protocolizao de tudo o que se afigurar necessrio para a concluso do jul-
petio dirigida ao Presidente da Junta Comercial dentro gamento do recurso.
do prazo de trinta dias concedidos para cumprimento da Art. 69. Das decises do Plenrio cabe recurso ao Mi-
exigncia. nistro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidncia da Re-
1 O pedido de reconsiderao ser apreciado pela pblica, como ltima instncia administrativa. (Redao
mesma autoridade que prolatou o despacho, no prazo de dada pelo Decreto n 8.815, de 2016)
cinco dias teis contados da data da sua protocolizao, 1 A petio do recurso, dirigida ao Presidente da
sendo indeferido de plano quando assinado por terceiro Junta Comercial, aps protocolizada, ser enviada Secre-
ou procurador sem instrumento de mandato ou interposto taria-Geral que, no prazo de trs dias teis, expedir no-
fora do prazo, devendo ser, em qualquer caso, anexado ao tificao s partes interessadas, na forma que dispuser o
processo a que se referir. Regimento Interno, para se manifestarem no prazo de dez
2 A protocolizao do pedido de reconsiderao dias teis, contados a partir do dia subsequente data da
suspende o prazo para cumprimento de exigncias formu- cincia.
ladas, recomeando a contagem a partir do dia subsequen- 2 Decorrido o prazo para contrarrazes, a Secret-
te data da cincia, pelo interessado ou da publicao, do ria-geral far o processo concluso ao Presidente.
despacho que mantiver a exigncia no todo ou em parte. 3 No prazo de trs dias teis, o Presidente dever
Art. 66. Das decises definitivas, singulares ou de Tur- manifestar-se quanto ao recebimento do recurso e o enca-
mas, cabe recurso ao Plenrio da Junta Comercial, cujo minhar, quando necessrio, ao Departamento de Registro
procedimento compreender as fases de instruo e jul- Empresarial e Integrao - DREI que, no prazo de dez dias
gamento. teis, dever manifestar-se e o submeter deciso final
Art. 67. A fase de instruo iniciar-se- com a proto- do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidncia da
colizao da petio do recurso dirigida ao Presidente da
Repblica. (Redao dada pelo Decreto n 8.815, de 2016)
Junta Comercial, a qual ser enviada Secretaria-Geral que,

no prazo de trs dias teis, expedir notificao s partes
4 Os pedidos de diligncia, aps o encaminhamento
interessadas, na forma que dispuser o Regimento Interno,
para se manifestarem, no prazo de dez dias teis, contados do processo ao DREI, suspendero os prazos previstos no
a partir do dia subsequente data da cincia. 3. (Redao dada pelo Decreto n 8.815, de 2016)
1 Decorrido o prazo para contra-razes, a Secreta- 5 A capacidade decisria poder ser delegada, no
ria-Geral dar vista do processo Procuradoria, quando a todo ou em parte.
mesma no for a recorrente, para manifestar-se e restitu Art. 70. Os recursos previstos neste Regulamento sero
-lo, no prazo de dez dias teis, quela unidade, que o far indeferidos de plano pelo Presidente da Junta Comercial,
concluso ao Presidente. se assinados por terceiros ou procurador sem instrumento
2 No prazo de trs dias teis, o Presidente dever de mandato, ou interpostos fora do prazo ou antes da de-
manifestar-se quanto ao recebimento do recurso e desig- ciso definitiva, devendo ser, em qualquer caso, anexados
nar, quando for o caso, Vogal Relator, notificando-o. aos processos a que se referirem.
Art. 68. Admitido o recurso, pelo Presidente, iniciar-se Art. 71. No pedido de reconsiderao ou nos recursos
- a fase de julgamento, que dever ser concluda no prazo previstos neste Regulamento, subscritos por advogado
de trinta dias teis. sem o devido instrumento de mandato, dever o mesmo
1 O decurso do prazo de que trata o caput deste exibi-lo no prazo de cinco dias teis.
artigo fica suspenso da data da sua admisso at a data Art. 72. A firma mercantil individual ou sociedade mer-
da cincia pelo Vogal Relator, reiniciando-se no dia subse- cantil cujo ato tenha sido objeto de deciso de cancela-
quente a esta cincia. mento do registro providenciar, no prazo de trinta dias, a

15
DIREITO EMPRESARIAL

sua retificao, se o vcio for sanvel, sob pena de desarqui- 1 A autenticao dos livros contbeis digitais ser
vamento do ato pela Junta Comercial no dia seguinte ao do comprovada pelo recibo de entrega emitido pelo Sped..
vencimento do prazo. (Includo pelo Decreto n 8.683, de 2016)
Art. 73. Os recursos previstos neste Regulamento no 2 A autenticao prevista neste artigo dispensa a au-
suspendem os efeitos da deciso a que se referem. tenticao de que trata oart. 39 da Lei n8.934, de 18 de
Art. 74. O prazo para a interposio dos recursos de novembro de 1994, nos termos doart. 39-A da referida Lei..
dez dias teis, cuja fluncia se inicia no primeiro dia til (Includo pelo Decreto n 8.683, de 2016)
subsequente ao da data da cincia pelo interessado ou da
publicao do despacho. SEO X
Pargrafo nico. A cincia poder ser feita por via pos- Das Certides
tal, com aviso de recebimento. Art. 79. pblico o registro de empresas mercantis e
atividades afins a cargo das Juntas Comerciais.
SEO VIII Art. 80. Qualquer pessoa, sem necessidade de provar
Da Publicao dos Atos interesse, poder consultar os documentos arquivados nas
Art. 75. Os atos decisrios da Junta Comercial sero Juntas Comerciais e obter certides, mediante pagamento
publicados na forma e no rgo de divulgao determi- do preo devido.
nados em Portaria de seu Presidente, publicada no Dirio Art. 81. O pedido de certido, assinado pelo interes-
Oficial do Estado e, no caso da Junta Comercial do Distrito sado e acompanhado do comprovante de pagamento do
Federal, no Dirio Oficial da Unio. preo devido, indicar uma das seguintes modalidades:
Art. 76. As publicaes ordenadas na lei de sociedades I - simplificada;
por aes sero feitas no rgo oficial da Unio, do Esta- II - especfica, consoante quesitos formulados no pe-
do ou do Distrito Federal, conforme o lugar em que esteja dido;
situada a sede da companhia, e em outro jornal de grande III - inteiro teor, mediante reprografia.
circulao editado regularmente na mesma localidade. Art. 82. Sempre que houver qualquer alterao poste-
Pargrafo nico. Se no lugar em que estiver situada a rior ao ato cuja certido for requerida, dever ela, obrigato-
sede da companhia no for editado jornal, a publicao se riamente, ser mencionada, no obstante as especificaes
far em rgo de grande circulao local. do pedido.
Art. 77. A prova da publicidade de atos societrios, Art. 83. A certido dever ser entregue no prazo de at
quando exigida em lei, ser feita mediante anotao nos quatro dias teis da protocolizao do pedido na sede da
registros da Junta Comercial, vista de apresentao da
Junta Comercial e, no prazo de at oito dias teis, se em
folha do rgo oficial e, quando for o caso, do jornal par-
protocolo descentralizado.
ticular onde foi feita a publicao, dispensada a juntada da
Pargrafo nico. Em caso de recusa ou demora na ex-
mencionada folha.
pedio da certido, o requerente poder reclamar auto-
Pargrafo nico. facultado, ainda, s sociedades por
ridade competente, que dever providenciar, com preste-
aes mencionar, na ata apresentada a arquivamento, a
za, sua expedio.
data, o nmero da folha ou da pgina do rgo oficial e do
Art. 84. Os modelos e a expedio de certides sero
jornal particular onde foram feitas as publicaes prelimi-
nares realizao da assembleia a que se referem, dispen- disciplinados por instruo normativa do Departamento
sada a sua apresentao. Nacional de Registro do Comrcio - DNRC.
Art. 85. A certido dos atos de constituio e de alte-
SEO IX rao de sociedades mercantis, passada pelas Juntas Co-
Das Autenticaes merciais em que foram arquivados, ser o documento hbil
Art. 78. As Juntas Comerciais autenticaro, segundo para a transferncia, no registro pblico competente, dos
instrues normativas do Departamento Nacional de Re- bens com que o subscritor tiver contribudo para a forma-
gistro do Comrcio - DNRC: o ou aumento do capital social.
I - os instrumentos de escriturao das empresas mer- Art. 86. Os documentos arquivados pelas Juntas Co-
cantis e dos agentes auxiliares do comrcio; merciais no sero, em qualquer hiptese, retirados de
II - os documentos arquivados e suas cpias; suas dependncias, ressalvado o disposto no art. 90.
III - as certides dos documentos arquivados.
Pargrafo nico. Os instrumentos autenticados na for- SEO XI
ma deste artigo, referidos nos incisos I e III e as cpias dos Do Assentamento dos Usos ou Prticas Mercantis
documentos referidas no inciso II no retirados no prazo Art. 87. O assentamento de usos ou prticas mercantis
de trinta dias, contados do seu deferimento, podero ser efetuado pela Junta Comercial.
eliminados. 1 Os usos ou prticas mercantis devem ser devida-
Art. 78-A. A autenticao de livros contbeis das em- mente coligidos e assentados em livro prprio, pela Junta
presas poder ser feita por meio do Sistema Pblico de Comercial, ex officio, por provocao da Procuradoria ou
Escriturao Digital - Sped de que trata oDecreto n6.022, de entidade de classe interessada.
de 22 de janeiro de 2007, mediante a apresentao de es- 2 Verificada, pela Procuradoria, a inexistncia de
criturao contbil digital. (Includo pelo Decreto n 8.683, disposio legal contrria ao uso ou prtica mercantil a
de 2016) (Vide Decreto n 6.022, de 2007) ser assentada, o Presidente da Junta Comercial solicitar

16
DIREITO EMPRESARIAL

o pronunciamento escrito das entidades diretamente in- CAPTULO II


teressadas, que devero manifestar-se dentro do prazo de DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
noventa dias, e far publicar convite a todos os interessa- Art. 92. As Juntas Comerciais adaptaro seus regimen-
dos para que se manifestem no mesmo prazo. tos internos ou regulamentos s disposies deste Regula-
3 Executadas as diligncias previstas no pargrafo mento no prazo de cento e oitenta dias, a contar da data
anterior, a Junta Comercial decidir se verdadeiro e regis- da sua publicao.
trvel o uso ou prtica mercantil, em sesso a que compa- Art. 93. Este Decreto entra em vigor na data de sua
ream, no mnimo, dois teros dos respectivos vogais, de- publicao.
pendendo a respectiva aprovao do voto de, pelo menos, Art. 94. Revogam-se osDecretos n 57.651, de 19 de ja-
metade mais um dos Vogais presentes. neiro de 1966,86.764, de 22 de dezembro de 1981,93.410,
4 Proferida a deciso, anotar-se- o uso ou prti- de 14 de outubro de 1986e oDecreto s/n de 10 de maio
ca mercantil em livro especial, com a devida justificao, de 1991, que dispe sobre a autorizao para microfilma-
efetuando-se a respectiva publicao no rgo oficial da gem de documentos levados a registro nas Juntas Comer-
Unio, do Estado ou do Distrito Federal, conforme a sede ciais.
da Junta Comercial. Braslia, 30 de janeiro de 1996; 175 da Independncia
Art. 88. Quinquenalmente, as Juntas Comerciais pro- e 108 da Repblica.
cessaro a reviso e publicao da coleo dos usos ou FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
prticas mercantis assentados na forma do artigo anterior. Dorothea Werneck
Este texto no substitui o publicado no DOU de
SEO XII 31.1.1996 eretificado no DOU de 20.5.1996
Da Retribuio dos Servios
Art. 89. Compete ao Departamento Nacional de Regis-
tro do Comrcio - DNRC propor a elaborao da Tabela
3 DECRETO-LEI N 486/69.
de Preos dos Servios pertinentes ao Registro Pblico de
Empresas Mercantis, na parte relativa aos atos de natureza
federal, bem como especificar os atos a serem observados
pelas Juntas Comerciais na elaborao de suas tabelas lo- DECRETO-LEI N 486, DE 3 DE MARO DE 1969.
cais.
Pargrafo nico. As isenes de preos de servios res- Dispe sobre escriturao e livros mercantis e d ou-
tringem-se aos casos previstos em lei. tras providncias.

TTULO III O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribui-


DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS es que lhe confere o pargrafo 1 do art. 2 do Ato Insti-
tucional n 5, de 13 de dezembro de 1968,
CAPTULO I DECRETA:
DAS DISPOSIES FINAIS Art1 Todo comerciante obrigado a seguir ordem
Art. 90. Os atos de empresas mercantis, aps preserva- uniforme de escriturao, mecanizada ou no, utilizando
da a sua imagem atravs de microfilmagem ou por meios os livros e papis adequados, cujo nmero e espcie ficam
tecnolgicos mais avanados, podero ser devolvidos pe- a seu critrio.
las Juntas Comerciais, conforme dispuser instruo norma- Pargrafo nico. Fica dispensado desta obrigao o
tiva do Departamento Nacional de Registro do Comrcio pequeno comerciante, tal como definido em regulamento,
- DNRC. vista dos seguintes elementos, considerados isoladamen-
Art. 91. O fornecimento de informaes cadastrais ao te ou em conjunto.(Vide Decreto n 64.567, de 1969)
Departamento Nacional de Registro do Comrcio - DNRC, a) natureza artesanal da atividade;
ou s Juntas Comerciais, conforme for o caso, desobriga b) predominncia do trabalho prprio e de familiares,
as firmas mercantis individuais e sociedades mercantis de ainda que organizada a atividade;
prestarem idnticas informaes a outros rgos ou en- e) capital efetivamente empregado;
tidades da Administrao Federal, Estadual ou Municipal. d) renda bruta anual;
Pargrafo nico. O Departamento Nacional de Registro e) condies peculiares da atividade, reveladoras da
do Comrcio - DNRC estabelecer as normas necessrias exiguidade do comrcio exercido.
para a utilizao dos cadastros sob jurisdio do Sistema Art 2 A escriturao ser completa, em idioma e moe-
Nacional de Registro de Empresas Mercantis - SINREM da corrente nacionais, em forma mercantil, com individua-
pelos rgos ou entidades pblicas a que se refere este o e clareza, por ordem cronolgica de dia, ms e ano,
artigo, mediante a celebrao de acordos ou convnios de sem intervalos em branco, nem entrelinhas, borraduras,
cooperao. rasuras, emendas e transportes para as margens.(Vide De-
creto n 64.567, de 1969)
1 permitido o uso do cdigo de nmeros ou de
abreviaturas, desde que estes constem de livro prprio, re-
vestido das formalidades estabelecidas neste Decreto-lei.

17
DIREITO EMPRESARIAL

2 Os erros cometidos sero corrigidos por meio de Art 11. Fica abolido o uso obrigatrio do copiador de
lanamentos de estorno. cartas.
Art 3 A escriturao ficar sob a responsabilidade de Art 12. As disposies deste Decreto-lei no prejudi-
profissional qualificado, nos termos da legislao especfi- caro exigncias especficas de escriturao e livros, a que
ca, exceto nas localidades em que no haja elemento nes- estejam submetidas quaisquer instituies ou estabeleci-
sas condies. mentos.
Art 4 O comerciante ainda obrigado a conservar em Art 13. Os rgos do Registro do Comrcio mantero
ordem, enquanto no prescritas eventuais aes que lhes livro de assinaturas e rubricas de autenticadores e organi-
sejam pertinentes, a escriturao, correspondncia e de- zaro o registro de livros e fichas autenticadas.
mais papis relativos atividade, ou que se refiram a atos Art 14. Compete ao Departamento Nacional de Re-
ou operaes que modifiquem ou possam vir a modificar gistro do Comrcio baixar as normas necessrias per-
sua situao patrimonial. feita aplicao deste Decreto-lei e de seu regulamento,
Art 5 Sem prejuzo de exigncias especiais da lei, podendo, quando for o caso, resguardadas a segurana
obrigatrio o uso de livro Dirio, encadernado com folhas e inviolabilidade da escriturao, estender a autenticao
numeradas seguidamente, em que sero lanados, dia a
prevista no artigo 5, pargrafo 2, a impressos de escritu-
dia, diretamente ou por reproduo, os atos ou operaes
rao mercantil que o aperfeioamento tecnolgico venha
da atividade mercantil, ou que modifiquem ou possam vir a
a recomendar.
modificar a situao patrimonial do comerciante.
Art 15. Os livros autenticados por qualquer processo
1 O comerciante que empregar escriturao meca-
nizada, poder substituir o Dirio e os livros facultativos ou anterior permanecero em uso at que se esgotem.
auxiliares por fichas seguidamente numeradas, mecnica Art 16. Este Decreto-lei entrar em vigor, revogadas
ou tipograficamente. as disposies em contrrio, na data da publicao do res-
2 Os Livros ou fichas do Dirio devero conter ter- pectivo Regulamento, que ser expedido dentro do prazo
mos de abertura e de encerramento, e ser submetidos de 60 dias.
autenticao do rgo competente do Registro do Comr- Braslia, 3 de maro de 1969; 148 da Independncia e
cio. 81 da Repblica.
3 Admite-se a escriturao resumida do Dirio, por A. COSTA E SILVA
totais que no excedam o perodo de um ms, relativamen- Jos Fernandes de Luna
te a contas cujas operaes sejam numerosas ou realizadas Hlio Beltro
fora da sede do estabelecimento, desde que utilizados li- Este texto no substitui o publicado no DOU de 4.3.69
vros auxiliares para registro individuado e conservados os
documentos que permitam sua perfeita verificao.
Art 6 Os rgos do Registro do Comrcio, fora de
suas sedes, atendidas as convenincias do servio, pode- 4 DECRETO N 64.567/69.
ro delegar competncia a outra autoridade pblica para o
preenchimento das formalidades de autenticao previstas
neste Decreto-lei. DECRETO No64.567, DE 22 DE MAIO DE 1969.
Art 7 Observadas as exigncias relativas ao Dirio, o
comerciante poder submeter autenticao de que trata Regulamenta dispositivos do Decreto-lei n 486, de 3
o artigo 5, pargrafo 2, qualquer livro de escriturao que de maro de 1969, que dispem sobre a escriturao e li-
julgue conveniente adotar, segundo a natureza e o volume vros mercantis e d outras providncias.
de seus negcios.
Art 8 Os livros e fichas de escriturao mercantil so- O PRESIDENTE DA REPBLICA, usando das atribui-
mente provam a favor do comerciante quando mantidos
es que lhe confere o artigo 83, item II, da Constituio, e
com observncia das formalidades legais.
tendo em vista o Decreto-Lei nmero 486, de 3 de maro
Art 9 Nas hipteses de sucesso, em que o ativo e o
de 1969,
passivo do sucedido sejam assumidos pelo sucessor, po-
DECRETA:
der este ser autorizado a continuar a escriturar os livros e
fichas do estabelecimento, observadas as devidas formali- Art. 1 Considera-se pequeno comerciante, para os
dades.(Vide Decreto n 64.567, de 1969) efeitos dopargrafo nico do art. 1 do Decreto-lei n 486,
Art 10. Ocorrendo extravio, deteriorao ou destruio de 3 de maro de 1969, a pessoa natural inscrita no registro
de livros fichas documentos ou papis de interesse da es- do comrcio:
criturao o comerciante far publicar em jornal de grande I - Que exercer em um s estabelecimento atividade
circulao do local de seu estabelecimento aviso concer- artesanal ou outra atividade em que predomine o seu pr-
nente ao fato e deste dar minuciosa informao, dentro prio trabalho ou de pessoas da famlia, respeitados os limi-
de quarenta e oito horas ao rgo competente do Registro tes estabelecidos no inciso seguinte;
do Comrcio. II - Que auferir receita bruta anual no superior a cem
Pargrafo nico. A legalizao de novos livros ou fi- (100) vezes o maior salrio mnimo mensal vigente no pas
chas s ser providenciada depois de observado o dispos- e cujo capital efetivamente empregado no negcio no ul-
to neste artigo. trapassar vinte (20) vezes o valor daquele salrio mnimo.

18
DIREITO EMPRESARIAL

1 Poder o Ministro da Indstria e do Comrcio, ex Art. 8 As fichas que substiturem os livros, para o caso
officio ou mediante requerimento do interessado, incluir de escriturao mecanizada, podero ser contnuas, em for-
na categoria de pequeno comerciante o executante de ati- ma de sanfonas, em blocos, com subdivises numeradas
vidade cujas condies peculiares recomendem tal inclu- mecnica ou tipograficamente por dobras, sendo vedado o
so, respeitados os critrios previstos neste artigo. destaque ou ruptura das mesmas.
2 Decidida a incluso a que se refere o pargrafo Pargrafo nico. Quando o comerciante adotar as fi-
anterior, o interessado encerrar, por termo, a escriturao chas a que se refere este artigo, os termos de abertura e de
dos livros que mantiver, submetendo-os autenticao do encerramento sero apostos, respectivamente, no anverso
rgo competente do registro do comrcio. da primeira e no verso da ltima dobra de cada bloco que
3 As obrigaes decorrentes deste Decreto sero receber nmero de ordem.
imediatamente exigveis do pequeno comerciante que per- Art. 9 No caso de escriturao mecanizada por fichas
der esta qualidade, admitida, se fr o caso, a reabertura de soltas ou avulsas, estas sero numeradas tipograficamente,
e os termos de abertura e de encerramento sero apostos
livros encerrados de acordo com o pargrafo anterior.
na primeira e ltima fichas de cada conjunto e todas as de-
Art. 2 A individuao da escriturao a que se refere
mais sero obrigatoriamente autenticadas com o sinete do
oartigo 2 do Decreto-Lei n 486, de 3 de maro de 1969,
rgo de registro do comrcio.
compreende, como elemento integrante, a consignao
Art. 10 Os lanamentos registrados nas fichas devero
expressa, no lanamento, das caractersticas principais dos satisfazer todos os requisitos e normas de escriturao exi-
documentos ou papis que derem origem prpria escri- gidos com relao aos livros mercantis.
turao. Art. 11 Na escriturao por processos de fichas, o co-
Art. 3 Nas localidades onde no houver contabilista merciante adotar livro prprio para inscrio do balano,
legalmente habilitado, a escriturao ficar a cargo do co- de balancetes e demonstrativos dos resultados do exerccio
merciante ou de pessoa pelo mesmo designada. social, o qual ser autenticado no rgo de registro do co-
1 A designao de pessoa no habilitada profissio- mrcio.
nalmente no eximir o comerciante da responsabilidade Art. 12 Efetuado o pagamento da taxa cobrada pelo
pela escriturao. rgo de registro do comrcio, este proceder s autentica-
2 Para efeito dste artigo, caber aos Conselhos Re- es previstas neste Decreto, por termo, do seguinte modo:
gionais de Contabilidade informar aos rgos de registro a) nos livros, o termo de autenticao ser aposto na
do comrcio da existncia ou no de profissional habilitado primeira pgina tipograficamente numerada e conter de-
naquelas localidades. clarao expressa da exatido dos termos de abertura e de
Art. 4 S podero ser usados, nos lanamentos, pro- encerramento, bem como o nmero e a data da autentica-
cessos de reproduo que no prejudiquem a clareza e o.
nitidez da escriturao, sem borres, emendas ou rasuras. b) nas fichas, a autenticao ser aposta no anverso da
Art. 5 Todo comerciante obrigado a conservar em primeira dobra de cada bloco, ou na primeira ficha de cada
ordem os livros documentos e papis relativos escritura- conjunto, mediante lanamento do respectivo termo, com
o, at a prescrio pertinente aos atos mercantis. declarao expressa da exatido dos termos de abertura e
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se ao do encerramento, bem como o nmero e a data da auten-
pequeno comerciante no que se refere a documentos e pa- ticao.
pis. Art. 13. Os rgos de registro do comrcio devero
Art. 6 Os livros devero conter, respectivamente, na possuir livro de registro das assinaturas dos autenticado-
res, para eventuais averiguaes ou confronto, bem como
primeira e na ltima pginas, tipograficamente numeradas,
controle do registro dos livros e das fichas devidamente le-
os termos de abertura e de encerramento.
galizadas, inclusive dos que forem autenticados mediante
1 Do termo de abertura constar a finalidade a que
delegao de competncia.
se destina o livro, o nmero de ordem, o nmero de folhas,
Art. 14. Quando do encerramento ainda que tempor-
a firma individual ou o nome da sociedade a que pertence, rio, das atividades de comerciante ou dos agentes auxiliares
o local da sede ou estabelecimento o nmero e data do do comrcio, dos armazns gerais e dos trapiches e, conse-
arquivamento dos atos constitutivos no rgo de registro quentemente, de sua escriturao, ser consignada a ocor-
do comrcio e o nmero de registro no Cadastro Geral de rncia mediante termo aposto na primeira folha ou ficha til
Contribuintes do Ministrio da Fazenda. no escriturada, datado e assinado pelo comerciante ou seu
2 O termo de encerramento indicar o fim a que se procurador e pelo contabilista legalmente habilitado, res-
destinou o livro, o nmero de ordem, o nmero de folhas e salvado o disposto no artigo 3 deste Decreto e autenticado
a respectiva firma individual ou sociedade mercantil. pelo rgo de registro do comrcio.
Art. 7 Os termos de abertura e encerramento sero Art. 15 Para os efeitos doartigo 9 do Decreto-lei n
datados e assinados pelo comerciante ou por seu procura- 486, de 3 de maro de 1969, ser aposto, aps o ltimo
dor e por contabilista legalmente habilitado. lanamento, o termo de transferncia datado e assinado
Pargrafo nico. Nas localidades em que no haja pro- pelo comerciante ou por seu procurador e por contabilida-
fissional habilitado, os termos de abertura e de encerra- de legalmente habilitado, ressalvado o disposto no artigo
mento sero assinados, apenas, pelo comerciante ou seu 3 deste Decreto, e autenticado pelo rgo de registro do
procurador. comrcio.

19
DIREITO EMPRESARIAL

Pargrafo nico. O termo de transferncia conter sociedades empresrias, das cooperativas, dos consrcios,
alm de todos os requisitos exigidos para os termos de dos grupos de sociedades, dos leiloeiros, dos tradutores
abertura, indicao da sucessora e o nmero e data de ar- pblicos e intrpretes comerciais para lhes dar validade e
quivamento no rgo de registro do comrcio do instru- eficcia,
mento de sucesso. RESOLVE:
Art. 16 Esto sujeitos s normas deste Decreto todos
os livros mercantis obrigatrios, bem como os de uso dos CAPTULO I
agentes auxiliares do comrcio, armazns gerais e trapi- DOS INSTRUMENTOS DE ESCRITURAO
ches. Art. 1Os procedimentos para validade e eficcia dos
Art. 17 O disposto neste Decreto no prejudicar exi-
instrumentos de escriturao dos empresrios individuais,
gncias especficas referentes a escriturao de livros ou
da empresa individual de responsabilidade Ltda - Eireli, das
fichas, a que estejam submetidos quaisquer instituies ou
sociedades empresrias, das cooperativa, dos consrcios,
estabelecimentos.
Art. 18 As disposies deste Decreto aplicam-se tam- dos grupos de sociedades, dos leiloeiros, dos tradutores
bm s sucursais, filiais e agncias instaladas no Brasil de pblicos e intrpretes comerciais ficam disciplinados pelo
sociedades mercantis, com sede no exterior. disposto nesta Instruo Normativa, sem prejuzo da legis-
Art. 19 Os casos omissos sero resolvidos pelo De- lao especfica aplicvel matria.
partamento Nacional de Registro do Comrcio, ouvidos, Pargrafo nico.As disposies desta Instruo Nor-
quando necessrio, os rgos dos Poderes Pblicos Fe- mativa aplicam-se s filiais, sucursais ou agncias, no Pas,
derais, que, por fora de suas atribuies, tenham relao aos empresrios individuais, a empresa individual de res-
com a matria. ponsabilidade Ltda - Eireli, as sociedades empresrias, as
Art. 20 O presente Decreto entrar em vigor na data cooperativas, aos consrcios, aos grupos de sociedades
de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. autorizados a funcionar no Pas, com sede em pas estran-
Braslia, 22 de maio de 1969;148 da Independncia e geiro (art. 1.195 do Cdigo Civil de 2002).
81 da Repblica. Art. 2So instrumentos de escriturao dos empres-
A. Costa e Silva rios e das sociedades empresrias:
Edmundo de Macedo Soares I - livros, em papel;
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de II - conjunto de fichas avulsas (art.1.180 do Cdigo Civil
26.5.1952
de 2002);
III - conjunto de fichas ou folhas contnuas (art.1.180
5 IN DREI N 11, DE 05 DE DEZEMBRO DE do Cdigo Civil de 2002);
2013. IV - livros em microfichas geradas atravs de microfil-
magem de sada direta do computador - COM, para fatos
ocorridos at 31.12.2014; e
V - livros digitais.
Instruo Normativa DREI N 11 DE 05/12/2013 Pargrafo nico.O empresrio ou a sociedade empre-
sria que adotar o sistema de fichas de lanamentos pode-
Dispe sobre procedimentos para a validade e eficcia r substituir o livro Dirio pelo livro Balancetes Dirios e
dos instrumentos de escriturao dos empresrios indivi- Balanos, observadas as mesmas formalidades extrnsecas
duais, das empresas individual de responsabilidade Ltda exigidas para aquele (art. 1.185 do Cdigo Civil de 2002).
- Eireli, das sociedades empresrias, das cooperativas, dos Art. 3Aplicam-se aos instrumentos de escriturao
consrcios, dos grupos de sociedades, dos leiloeiros, dos tra- dos leiloeiros e tradutores pblicos e intrpretes comerciais
dutores pblicos e intrpretes comerciais. as disposies desta Instruo Normativa referentes a livro
O DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE REGISTRO EM- em papel, obedecida a legislao que lhes pertinente.
PRESARIAL E INTEGRAO - DREI,no uso das atribui- Art. 4 No Dirio sero lanadas as demonstraes
es que lhe confere o art. 4 do Decreto n 1.800, de 30 de contbeis, devendo:
janeiro de 1996, e o art. 8, inciso VI, do Anexo I, do Decreto
I - no caso de livro em papel, serem assinadas pelas
n 8.001, de 10 de maio de 2013, e
pessoas fsicas a quem os atos constitutivos ou atos espe-
CONSIDERANDOas disposies contidas no inciso III
cficos atriburem tal poder e pelo contador ou tcnico em
do art. 32 da Lei n 8.934, de 18 de novembro de 1994;
no art. 14 do Decreto-lei n 486, de 3 de maro de 1969, contabilidade legalmente habilitado;
regulamentado pelo Decreto Federal n 64.567, de 22 de II - em se tratando de livro digital, as assinaturas digi-
maio de 1969; no inciso I do art. 78 do Decreto n 1.800, de tais das pessoas acima citadas, nele lanadas, sero efetua-
1996; e nos artigos 1.179 a 1.195 da Lei n 10.406, de 10 de das utilizando-se de certificado digital, de segurana mni-
janeiro de 2002; ma tipo A3, emitido por entidade credenciada pela Infraes-
CONSIDERANDO a necessidade de uniformizar e trutura de Chaves Pblicas Brasileira (ICP-Brasil) e suprem
atualizar os procedimentos relativos autenticao dos as exigncias do inciso anterior, e, ainda, quando couber
instrumentos de escriturao empresrios individuais, das identificao de auditores independentes e o registro na
empresas individual de responsabilidade Ltda - Eireli, das CVM (art. 3 da Lei Federal 11.638, de 2007);

20
DIREITO EMPRESARIAL

1A adoo de fichas de escriturao no dispensa o Art. 8As fichas que substiturem os livros, para o caso
uso de livro dirio para o lanamento das demonstraes de escriturao mecanizada ou eletrnica, podero ser:
contbeis (Pargrafo nico do art. 1.180 do Cdigo Civil de I - contnuas, em forma de sanfona, em blocos, com
2002), ao qual deve ser atribudo o nmero subseqente subdivises numeradas mecnica ou tipograficamente por
ao do livro dirio escriturado em fichas. dobras, sendo vedado o destaque ou ruptura das mesmas
2 O livro conter, no mximo, um exerccio social, (art. 8 do Decreto n 64.567, de 1969);
podendo, em relao a um mesmo exerccio, ser escritura- II - avulsas, as quais sero numeradas tipograficamente
do mais de um livro, observados perodos parciais e nume- (art. 9 do Decreto n 64.567, de 1969).
rao sequenciais, constantes dos respectivos Termos de
Encerramento, de acordo com a necessidade. CAPTULO II
3A numerao das folhas ou pginas de cada livro DOS TERMOS DE ABERTURA E DE ENCERRAMENTO
em papel ou microficha observar ordem sequencial nica, Art. 9Os instrumentos de escriturao das entidades
iniciando-se pelo numeral um, includo na seqncia da es- contero termos de abertura e de encerramento, que in-
criturao as demonstraes contbeis, quando for o caso. dicaro:
4Quando escriturados apenas no anverso, os livros I - Termo de Abertura:
em papel ou em fichas contero, no mximo, 500 (qui- a) o nome empresarial do empresrio ou da sociedade
nhentas) folhas, includas as folhas em que foram lavrados empresria a que pertena o instrumento de escriturao;
os termos de abertura e encerramento. b) o Nmero de Identificao do Registro de Empresas
5Quando escriturados no anverso e no verso, os - NIRE e a data do arquivamento dos atos constitutivos ou
livros em papel ou em fichas contero, no mximo, 1.000 do ato de converso de sociedade simples em sociedade
(mil) pginas, includas as folhas em que foram lavrados os empresria pela Junta Comercial;
termos de abertura e encerramento. c) o municpio da sede ou filial;
6Os livros digitais, quando relativos a mais de um d) a finalidade a que se destina o instrumento de escri-
ms, obedecero aos seguintes limites: turao (denominao do livro);
I - o tamanho no pode ultrapassar 1 (um) gigabyte; e) o nmero de ordem do instrumento de escriturao;
II - todos os meses devem estar contidos no mesmo f) a quantidade de:
ano civil.
f.1 - folhas, se numeradas apenas no anverso;
Art. 5Outros livros de natureza no contbil exigidos
f.2 - pginas, se numeradas no anverso e verso;
pela legislao comercial obedecero, no que couber, as
f.3 - fotogramas, se microfichas;
disposies desta Instruo Normativa.
f.4 - registros, se livro digital;
Art. 6Na escriturao, quando utilizados cdigos de
g) o nmero da inscrio no Cadastro Nacional da Pes-
nmeros ou de abreviaturas, esses devero constar (art.
soa Jurdica - CNPJ, administrado pela Receita Federal do
1.183 do Cdigo Civil de 2002):
Brasil;
I - de livro prprio, regularmente autenticado, no caso
h) data de encerramento do exerccio social.
de livro em papel;
II - do prprio instrumento de escriturao, observado II - Termo de Encerramento:
o Leiaute da Escriturao Contbil Digital - LECD publicado a) o nome da entidade a que pertena o instrumento
no anexo I da Instruo Normativa RFB n 787, de 19 de de escriturao;
novembro de 2007, ora ratificado por esta Instruo Nor- b) o fim a que se destinou o instrumento escriturado
mativa, no caso de livro digital. (denominao do livro);
Pargrafo nico.O cdigo de histrico padronizado c) o perodo a que se refere a escriturao, nos livros
dever ser nico para o perodo da escriturao, no po- contbeis;
dendo ser alterado no mesmo perodo. d) a data de incio do perodo da escriturao, nos li-
Art. 7 Quando adotada a escriturao resumida do vros de natureza no contbil, quando apresentados em
Dirio, com totais que no excedam o perodo de trinta branco para autenticao;
dias, relativamente a contas cujas operaes sejam nume- e) o nmero de ordem do instrumento de escriturao;
rosas ou realizadas fora da sede, devero ser utilizados li- f) a quantidade de:
vros auxiliares do Dirio, regularmente autenticados, para f.1 - folhas, se numeradas apenas no anverso;
registro individualizado, e conservados os documentos que f.2 - pginas, se numeradas no anverso e verso;
permitam a sua perfeita verificao ( 1 do art. 1.184 do f.3 - fotogramas, se microfichas;
Cdigo Civil de 2002). f.4 - registros, se livro digital.
1Os livros auxiliares observaro o mesmo meio, di- 1No Termo de Encerramento do livro Dirio com es-
gital ou papel, do Livro Dirio com Escriturao Resumida. criturao resumida dever constar relao que identifique
2Quando o Livro Dirio com Escriturao Resumida todos os livros auxiliares a ele associados, com indicao
na forma digital, os livros auxiliares correspondentes deve- da finalidade de cada um deles e seus respectivos nmeros
ro se referir ao mesmo perodo de escriturao e constar sequenciais.
de arquivos independentes, observadas as formalidades 2Cada livro auxiliar, no respectivo Termo de Encer-
quanto aos Termos de Abertura e de Encerramento e o ramento, dever indicar o(s) nmero(s) do(s) livro(s) Dirio
LECD. com escriturao resumida a que esteja(m) vinculado(s).

21
DIREITO EMPRESARIAL

3Quando os livros Dirio com escriturao resumida 4No caso de assinatura por procurador, a procu-
e seus auxiliares forem digitais, as informaes previstas nos rao dever conter os poderes para a prtica do ato, ser
pargrafos 1 e 2 sero inseridas em registro especfico. arquivada na Junta Comercial e anotada nos registros de
4Existindo erro ou omisso de algum dado obri- autenticao de livros, conforme disposto no inciso VII do
gatrio do Termo de Abertura, Termo de Encerramento ou art. 28 desta Instruo Normativa.
de formalidade intrnseca relacionadas apresentao ou 5Em se tratando de livro digital, esse deve ser as-
aparncia das demonstraes contbeis, no livro em papel, sinado por contabilista legalmente habilitado e pelo em-
poder ser feita ressalva na prpria folha ou pgina, a qual presrio individual, empresa individual de responsabilidade
dever ser assinada pelos mesmos signatrios do Termo e Ltda - Eireli, sociedade empresria, cooperativa, consrcio
homologada pelo autenticador do instrumento pela Junta ou grupo de sociedade, conforme LECD, com certificado
Comercial, mediante Termo de homologao por esse da- digital, de segurana mnima tipo A3, emitido por entidade
tado e assinado. credenciada pela Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasi-
Art. 10.Os Termos de Abertura e de Encerramento leiras (ICP-Brasil), antes de ser submetido autenticao
sero datados e assinados pelo empresrio, administrador pelas Juntas Comerciais, sendo dispensada a apresentao
de sociedade empresria ou procurador e por contabilista de procurao arquivada na Junta Comercial.
legalmente habilitado, com indicao do nmero de sua Art. 11.Nas fichas ou folhas que substiturem os livros,
inscrio no Conselho Regional de Contabilidade - CRC e para o caso de escriturao mecanizada ou eletrnica, os
dos nomes completos dos signatrios e das respectivas Termos de Abertura e de Encerramento sero apostos, res-
funes (art. 7 do Decreto n 64.567, de 1969), consoante pectivamente, como segue:
o pargrafo primeiro deste artigo. I - fichas ou folhas contnuas: no anverso da primeira
1As funes a que se refere o caput do presente e no verso da ltima dobra de cada bloco, que receber
artigo, so as constantes da Tabela de Qualificao de As- nmero de ordem (art. 8 do Decreto n 64.567, de 1969);
sinantes abaixo: II - fichas avulsas: na primeira e ltima ficha de cada
Cdigo Descrio da funo conjunto (art. 9 do Decreto n 64.567, de 1969).
203 Diretor
CAPTULO III
204 Conselheiro de Administrao DA AUTENTICAO
205 Administrador Art. 12.Lavrados os Termos de Abertura e de Encerra-
206 Administrador de Grupo mento, os instrumentos de escriturao dos empresrios e
das sociedades empresrias, de carter obrigatrio, salvo
207 Administrador de Sociedade Filiada disposio especial de lei, devero ser submetidos auten-
220 Administrador Judicial - Pessoa Fsica ticao pela Junta Comercial (art. 1.181 do Cdigo Civil de
Administrador Judicial - Pessoa Jurdica - 2002, excepcionadas as impossibilidades tcnicas):
222 I - antes ou depois de efetuada a escriturao, quando
Profissional Responsvel
se tratar de livros em papel, conjuntos de fichas ou folhas
223 Administrador Judicial/Gestor contnuas; e
226 Gestor Judicial II - aps efetuada a escriturao, quando se tratar de
309 Procurador microfichas geradas atravs de microfilmagem de sada di-
reta do computador (COM) e de livros digitais.
312 Inventariante 1O empresrio e a sociedade empresria podero
313 Liquidante fazer autenticar livros no obrigatrios (Pargrafo nico,
315 Interventor art. 1.181 do Cdigo Civil de 2002).
2 dispensado das exigncias deste artigo o peque-
801 Empresrio
no empresrio a que se refere o art. 970, da Lei n 10.406,
401 Titular Pessoa Fsica - EIRELI de 10 de janeiro de 2002, que no est obrigado a seguir
900 Contador um sistema de contabilidade com base na escriturao
uniforme de seus livros, em correspondncia com a docu-
999 Outros
2No havendo contabilista habilitado na localidade mentao respectiva, nem alevantar anualmente o balano
onde se situa a sede do empresrio ou da sociedade em- patrimonial e o de resultado econmico (art. 1.179 e 2
presria ou a filial, os Termos de Abertura e de Encerramen- do Cdigo Civil de 2002).
to sero assinados, apenas, pelo empresrio, administrador Art. 13.Os instrumentos de escriturao do empres-
de sociedade empresria ou procurador (art. 1.182 do C- rio individual, empresa individual de responsabilidade Ltda
digo Civil de 2002 c/c pargrafo nico do art. 7 do Decreto - Eireli, sociedade empresria, cooperativa, consrcio ou
n 64.567, de 1969). grupo de sociedade apresentados para autenticao pela
3Para efeito do pargrafo anterior, caber aos Con- Junta Comercial sero objeto de exame do cumprimento
selhos Regionais de Contabilidade informar s Juntas Co- das formalidades legais pela presente Instruo Normativa.
merciais as localidades onde no haja profissional habilita- 1As exigncias formuladas pela Junta Comercial de-
do ( 2 do art. 3 do Decreto n 64.567, de 1969). vero ser cumpridas em at trinta dias, contados do dia
subsequente data da cincia pelo interessado.

22
DIREITO EMPRESARIAL

2O instrumento de escriturao objeto de exign- 2No caso do inciso II do caput, o Termo de Auten-
cia, no caso do livro em papel, ser devolvido completo ao ticao deve ser assinado por servidor devidamente habi-
interessado, para efeito de retificao ou apresentao de litado, com certificado digital, de segurana mnima tipo
novo livro. A3, emitido por entidade credenciada pela Infraestrutura
3Devolvido o livro retificado ou apresentado novo de Chaves Pblicas Brasileira (ICP-Brasil).
livro aps o prazo previsto no pargrafo primeiro deste ar- Art. 15.A autenticao de instrumentos de escritura-
tigo, o instrumento de escriturao ser considerado novo o no se far sem que:
pedido, sujeito a novo pagamento dos servios correspon- I - esteja inscrito o empresrio ou registrada a socie-
dentes. dade empresria (pargrafo nico do art. 1.181 do Cdigo
Art. 14.A Junta Comercial proceder s autenticaes Civil de 2002);
previstas nesta Instruo: II - os requisitos mencionados, em cada caso, nesta Ins-
I - em relao aos livros em papel, fichas ou folhas con- truo Normativa, sejam atendidos;
tnuas e fichas avulsas, por Termo, que conter declarao III - seja observada a sequncia do nmero de ordem
expressa da exatido dos Termos de Abertura e de Encerra- do instrumento e do perodo da escriturao;
mento, bem como o nmero e a data de autenticao, do IV - relativamente ao livro Dirio, com escriturao re-
seguinte modo: sumida, os respectivos livros auxiliares:
a) nos livros em papel, ser aposto na primeira pgina a) estejam todos presentes no ato da autenticao; e
numerada (alnea a do art. 12 do Decreto n 64.567, de b) no caso do livro digital, tenham sido assinados pelo
1969); empresrio ou sociedade empresria e contabilista com
b) nas fichas ou folhas contnuas, ser aposto no anver- certificado digital, de segurana mnima tipo A3, emitido
so da primeira dobra de cada bloco;e por entidade credenciada pela Infra-estrutura de Chaves
c) nas fichas avulsas, ser aposto na primeira ficha de Pblicas Brasileira (ICP-Brasil), e os hash obtidos aps assi-
cada conjunto e todas as demais sero obrigatoriamente naturas tenham sido integrados ao livro Dirio digital, com
autenticadas com identificao da Junta Comercial e rubri- escriturao resumida, conforme LECD.
ca do autenticador sobre esse (art. 9 do Decreto n 64.567, Pargrafo nico.A autenticao do instrumento inde-
de 1969). pende da apresentao fsica Junta Comercial de outro(s)
II - em relao aos livros digitais, por Termo, constante
anteriormente autenticado(s).
de arquivo eletrnico, que conter:
a) identificao: Termo de Autenticao;
CAPTULO IV
b) declarao: Declaro a exatido dos Termos de Aber-
DA RETIFICAO E DO CANCELAMENTO DO TERMO
tura e Encerramento do livro digital de caractersticas abai-
DE AUTENTICAO
xo, por mim examinado e conferido;
Art. 16. A retificao de lanamento feito com erro,
c) identificao do arquivo, composta por hash da es-
em livro j autenticado pela Junta Comercial, dever ser
criturao e hash do requerimento;
efetuada nos livros de escriturao do exerccio em que foi
d) identificao da escriturao, composta por sigla
da unidade da federao, nome empresarial, NIRE, CNPJ, constatada a sua ocorrncia, observadas as Normas Brasi-
forma da escriturao, data de incio e data de trmino da leiras de Contabilidade, no podendo o livro j autenticado
escriturao, natureza e nmero de ordem do livro; ser substitudo por outro, de mesmo nmero ou no, con-
e) informao dos requerentes, compreendendo: CPF, tendo a escriturao retificada.
nome e cargo; Pargrafo nico.Erros contbeis devero ser tratados
f) identificao dos signatrios da escriturao; conforme previsto pelas Normas Brasileiras de Contabili-
g) nmero de autenticao; dade.
h) nmero da verso do Termo de Autenticao; Art. 17.Os termos de autenticao podero ser can-
i) data da autenticao; celados quando lavrados com erro ou identificado erro de
j) localidade; fato que torne imprestvel a escriturao.
k) nmero e a data de autenticao; e Pargrafo nico.Entende-se por erro de fato que tor-
l) hash do Termo de Autenticao e assinatura digital ne imprestvel a escriturao qualquer erro que no possa
do autenticador. ser corrigido na forma do artigo precedente e que gere
1No caso do inciso I do caput: demonstraes contbeis inconsistentes.
I - o autenticador dever ser expressamente identifi- Art. 18.O termo de cancelamento ser lavrado:
cado, com indicao do seu nome completo, em letra de I - Na mesma parte do livro onde foi lavrado o Termo
forma legvel, ou com a aposio de carimbo; de Autenticao, no caso de livro em papel ou fichas; e
II - com o objetivo de resguardar a segurana e inviola- II - em arquivo prprio, quando livro digital.
bilidade dos instrumentos de escriturao dos empresrios Art. 19.O termo de cancelamento ser lavrado por au-
e das sociedades empresrias, recomenda-se a autentica- tenticador e conter o nmero do processo administrativo
o destes por meio de etiqueta adesiva com requisitos ou judicial que o determinou.
de segurana, atendidos os procedimentos e requisitos Art. 20.O processo administrativo poder ser instau-
quanto a posio e contedo do Termo e identificao dos rado pela Junta Comercial ou por iniciativa do titular da
signatrios. escriturao.

23
DIREITO EMPRESARIAL

Pargrafo nico.Quando o cancelamento for de ini- 3O requerimento mencionado no caput deste arti-
ciativa do titular da escriturao e decorrer de erro de fato go conter o nmero da guia de recolhimento, consoante
que a torne imprestvel, dever ser anexado, ao processo sistemtica adotada pela Junta Comercial, que disponibili-
administrativo, laudo detalhado firmado por dois contado- zar informao a respeito, quando necessrio.
res. Art. 25. O Sped remeter Junta Comercial arquivo
Art. 21. Identificado erro material a Junta Comercial contendo os Termos de Abertura e de Encerramento do
enviar ofcio ao Departamento de Registro Empresarial e livro digital, o respectivo Requerimento, assim como outros
Integrao, solicitando o cancelamento do Termo de Au- dados necessrios anlise daqueles instrumentos pelo
tenticao de livro digital, justificando claramente o motivo mencionado rgo, complementada pela visualizao do
para o referido cancelamento. livro no ambiente daquele Servio.
Pargrafo nico. O DREI encaminhar ao gestor do Art. 26.A autenticao dos livros digitais ser efetuada
Sped, na Receita Federal do Brasil, ofcio com a solicitao pelas Juntas Comerciais com utilizao de software espec-
deferida pela Junta Comercial contendo as informaes do fico, o qual deve ser integrado por aqueles rgos aos seus
livro (Nome Empresarial, tipo de livro, n de ordem e pero- sistemas informatizados de apoio ao processo operacional.
do a que se refere), para providncias cabveis. 1No caso das Juntas Comerciais que utilizam siste-
ma informatizado de apoio ao processo operacional forne-
CAPTULO V cido pelo DREI, a integrao a que se refere o caput ser
DO LIVRO DIGITAL efetuada pelo Departamento.
Art. 22. A gerao do livro digital dever observar 2Em caso de exigncias que impeam a autentica-
quanto : o do livro digital ou de indeferimento do requerimento,
I - escriturao e incorporao dos Termos de Abertu- a Junta Comercial enviar ao Sped a respectiva notificao,
ra e de Encerramento, as disposies contidas no Manual para conhecimento e providncias cabveis pelo empres-
de Orientao do Leiaute da Escriturao Contbil Digital rio individual, empresa individual de responsabilidade Ltda
- LECD, aprovado pela Instruo Normativa RFB n 787, de - Eireli, sociedade empresria, cooperativa, consrcio, gru-
19 de novembro de 2007. po de sociedades;
II - incorporao das assinaturas digitais, a utilizao de 3 A Junta Comercial enviar quaisquer termos la-
software oficial denominado Programa Validador e Assina- vrados para o Sped e o empresrio individual, a empresa
dor (PVA), a ser disponibilizado, gratuitamente, no stio da
individual de responsabilidade Ltda - Eireli, a sociedade
RFB/Sped na Internet, para download pelos interessados.
empresria, cooperativa, consrcio, o grupo de sociedades
Art. 23.O PVA dever possibilitar a execuo das fun-
promover o seu download, com utilizao do PVA.
es abaixo, dentre outras, em relao ao livro digital:
Art. 27.Na ocorrncia de situao que impossibilite
I - validao da escriturao;
a autenticao de livro digital com o software especfico,
II - visualizao do livro, segundo formatos tradicionais
a Junta Comercial utilizar funcionalidade de contingncia
do livro em papel;
disponibilizada no Sped.
III - gerao do requerimento prprio para o caso, diri-
Pargrafo nico.O resultado do processo com utiliza-
gido Junta Comercial;
IV - assinatura digital do livro e do requerimento per- o da funo de contingncia dever ser incorporado ao
tinente; sistema informatizado de apoio ao processo operacional
V - transmisso para o Sped; da Junta Comercial, observadas as disposies desta Ins-
VI - consulta para fins de acompanhamento do proces- truo Normativa.
so de autenticao, inclusive conhecimento de exigncias Art. 28.A validade do livro digital depender da sua
em decorrncia de deficincias identificadas no instrumen- existncia e do respectivo Termo de Autenticao, mantida
to; a inviolabilidade de seus contedos.
VII - download do Termo de Autenticao do livro. Art. 29.Para efeito de prova em juzo ou fora dele, o
Art. 24.O livro digital ser enviado pelo empresrio empresrio ou a sociedade dever utilizar-se do PVA para
individual, empresa individual de responsabilidade Ltda - demonstrao visual do contedo do livro digital e de seu
Eireli, sociedade empresria, cooperativa, consrcio, grupo Termo de Autenticao, assim como para gerao e emis-
de sociedade so Sped com o respectivo requerimento de so de documentos probantes.
autenticao Junta Comercial, ficando o livro disponvel
naquele Servio para ser visualizado pelo autenticador da CAPTULO VI
Junta Comercial. DA MICROFICHA
1O livro digital, mediante solicitao do autentica- Art. 30.A microficha, como instrumento de escritura-
dor ao Sped, ser disponibilizado para ser visualizado, por o, poder ser utilizada pelas companhias e em relao
tempo suficiente para esse procedimento, sendo vedado o aos livros sociais de que trata o art. 100 da Lei n 6.404, de
acesso visualizao aps a sua autenticao; 15 de dezembro de 1976.
2O pagamento do preo do servio dever ser efe- 1 No caso das companhias abertas, aplicar-se-o,
tuado previamente sua solicitao, mediante recolhimen- ainda, as normas expedidas pela Comisso de Valores Mo-
to por guia de arrecadao a ser disponibilizada pela Junta bilirios, apenas para os livros dos incisos I a III do art. 100
Comercial ao interessado; da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976.

24
DIREITO EMPRESARIAL

2As microfichas, como instrumento de escriturao, I - nome empresarial;


devero atender os requisitos constantes do Anexo I a esta II - Nmero de Identificao do Registro de Empresa
Instruo Normativa. - NIRE;
3 Far-se- a autenticao de todas as microfichas III - nmero de ordem;
constantes de cada conjunto correspondente a um livro, IV - finalidade;
mediante aposio de carimbo conforme modelo constan- V - perodo a que se refere a escriturao;
te do Anexo I a que se refere o pargrafo anterior, data da VI - data e nmero de autenticao do instrumento de
autenticao e rubrica do autenticador. escriturao;
Art. 31. A microficha, como instrumento de escri- VII - nmero do arquivamento da procurao e data de
turao, poder ser utilizada para fatos ocorridos at seu trmino ou o nmero do arquivamento do instrumento
31.12.2014. que autoriza a assinatura do livro quando esse for assinado
por pessoa com uma das funes constantes da tabela do
CAPTULO VII 1 do art. 10, excludo o representante legal da empresa
DISPOSIES GERAIS ou sociedade e o contabilista;
Art. 32.Os livros e as demonstraes contbeis relati- VIII - em relao ao livro papel e ao livro em microficha,
vos a perodos anteriores podero ser assinados pelos res- adicionalmente ao disposto nos itens anteriores;
ponsveis pelo empresrio individual, empresa individual a) nmero de folhas ou pginas ou nmero de fotogra-
de responsabilidade Ltda - Eireli, sociedade empresria, mas, conforme o caso;
cooperativa, consrcio, grupo de sociedades no perodo a b) as assinaturas dos autenticadores, para eventuais
que se refere a escriturao ou pelos atuais responsveis. averiguaes ou confrontos.
Art. 33.No caso de escriturao descentralizada, o IX - em relao ao livro digital, adicionalmente ao dis-
empresrio individual, a empresa individual de responsa- posto nos incisos I a VII;
bilidade Ltda - Eireli, a sociedade empresria, cooperativa, a) quantidade de registros;
consrcio, grupo de sociedades que possuir filial em ou- b) Termo de Autenticao, conforme inciso II e 2 do
tra unidade federativa dever requerer a autenticao dos art. 14 desta Instruo;
instrumentos de escriturao respectivos Junta Comercial
Art. 36.Podero as Juntas Comerciais, fora de suas se-
onde a filial estiver situada.
des, atendidas as convenincias do servio, delegar com-
Pargrafo nico.Os Termos de Abertura e de Encerra-
petncia a outra autoridade pblica para autenticar instru-
mento devero atender o disposto nos arts. 9 ao 10 desta
mentos de escriturao dos empresrios individuais, das
Instruo, conforme o caso, sendo que os dados devero
empresas individuais de responsabilidade Ltda - Eireli, das
referir-se filial e a data de arquivamento dever referir-se
sociedades empresrias, das cooperativas, dos consrcios,
ao ato de abertura da filial na Junta Comercial da unidade
dos grupos de sociedades, excepcionados os livros digitais.
federativa onde essa se localizar.
Art. 37.A autenticao dos instrumentos de escritu-
Art. 34. Ocorrendo extravio, deteriorao ou des-
truio de qualquer dos instrumentos de escriturao, o rao dos empresrios e das sociedades empresrias pela
empresrio individual, a empresa individual de responsa- Junta Comercial no a responsabiliza pelos fatos e atos ne-
bilidade Ltda - Eireli, a sociedade empresria, cooperativa, les escriturados.
consrcio, grupo de sociedades far publicar, em jornal de Art. 38.Os instrumentos de escriturao, exceto os li-
grande circulao do local de seu estabelecimento, aviso vros digitais, apresentados na forma desta Instruo, no
concernente ao fato e deste far minuciosa informao, retirados no prazo de trinta dias, contados da autenticao,
dentro de quarenta e oito horas Junta Comercial de sua exigncia, ou indeferimento, podero ser eliminados, aps
jurisdio. publicao de Edital no Dirio Oficial do Estado ou no Di-
1 Recomposta a escriturao, o novo instrumento rio Oficial da Unio, no caso da Junta Comercial do Distrito
receber o mesmo nmero de ordem do substitudo, de- Federal, que conter nome empresarial, NIRE, a finalidade
vendo o Termo de Autenticao ressalvar, expressamente, a que se destinou o livro, o nmero de ordem e o perodo
a ocorrncia comunicada. a que se refere a escriturao, com meno situao em
2A autenticao de novo instrumento de escritura- que se encontra:
o s ser procedida aps o cumprimento do disposto no I - autenticado;
caput deste artigo. II - em exigncia; e
3No caso de livro digital, enquanto for mantida III - autenticao indeferida.
uma via do instrumento objeto de extravio, deteriorao
ou destruio no Sped, a Junta Comercial no autentica- Pargrafo nico.Da eliminao ser lavrado Termo de
r livro substitutivo, devendo o empresrio ou sociedade Eliminao de Livro Mercantil, que dever conter o funda-
obter reproduo do instrumento junto administradora mento legal para a eliminao do livro, a citao do Edital
daquele Sistema. e dos dados de identificao do livro nele contidos, bem
Art. 35.Cabe s Juntas Comerciais manter o controle como a meno ao Dirio Oficial, data e nmero da pgina
dos instrumentos de escriturao autenticados, por meio em que foi publicado, o qual ser datado e assinado pelo
de sistemas de registro prprios, que devero conter, pelo Secretrio-Geral e pelo responsvel pelo setor de autenti-
menos, os seguintes dados: cao de livros.

25
DIREITO EMPRESARIAL

Art. 39.Os empresrios individuais, as empresas individual de responsabilidade Ltda - Eireli, as sociedades empres-
rias, as cooperativas, os consrcios e grupo de sociedades so obrigados a conservar em boa guarda toda a escriturao,
correspondncia e mais papis concernentes sua atividade, enquanto no ocorrer prescrio ou decadncia no tocante
aos atos neles consignados (art. 1.194 do Cdigo Civil de 2002).

Art. 40.As Juntas Comerciais adaptaro seus procedimentos s disposies da presente Instruo Normativa relativa-
mente autenticao de livros digitais com utilizao da funcionalidade de contingncia at a utilizao do aplicativo a ser
disponibilizado pelo DREI.

Art. 41.No caso de ciso, fuso, incorporao, transformao, converso e transferncia da sede da entidade para
outra Unidade da Federao, devero ser apresentados livros contendo os fatos contbeis ocorridos at a data do evento
para autenticao na Junta Comercial de origem.

Art. 42.Aplicam-se as disposies desta Instruo Normativa aos instrumentos de escriturao dos leiloeiros, traduto-
res pblicos e intrpretes comerciais obedecidas s legislaes que lhes so pertinentes.

Art. 43.Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 44.Fica revogada a Instruo Normativa DNRC n 107, de 23 de maio de 2008.

VINICIUS BAUDOUIN MAZZA

ANEXO

MICROFICHAS: INSTRUMENTO DE ESCRITURAO

1 - CARACTERSTICAS TCNICAS INDISPENSVEIS:


Para serem objeto de autenticao por parte das Juntas Comerciais, as microfichas apresentadas pelas empresas deve-
ro possuir as seguintes e indispensveis caractersticas tcnicas:

1 - DIMENSES - 105 x 148 mm

2 - TITULAO - Na parte superior da microficha, na rea reservada Titulao, devem constar informaes visveis a
olho nu, pertinentes a: (vide figura A)
a. Nome, logotipo ou sigla da empresa, cujos registros de escriturao esto contidos na microficha.
b. Nome do registro de que trata a microficha. Exemplo: Registro de Aes Escriturais.
c. Primeira referncia do ndice interno.
Observao: O transporte dessa informao para a rea reservada Titulao importante, uma vez que facilita o pro-
cesso de seleo e pesquisa de uma microficha.
d. Nmero de ordem da microficha.
Observao: Indispensvel no processo de sequenciao de um conjunto de microfichas de um mesmo registro.
e. Data da emisso da microficha.
Observao: Embora no exista obrigatoriedade na consignao dessa informao, a mesma, sempre que visvel na
Titulao, evita recorrer-se aos Termos, para conhecimento da poca da emisso.
f. ndice.
g. Termo de Abertura, no primeiro fotograma e o Termo de Encerramento, no ltimo.
h. Tarja.

26
DIREITO EMPRESARIAL


3 - INDEXAO INTERNA - Geralmente situada no canto inferior direito da microficha, essa indexao deve relacionar
por ordem alfabtica, numrica ou cronolgica, a primeira informao de cada fotograma da microficha.
Ao lado de cada uma dessas, uma coordenada alfanumrica, que a mesma atribuda ao fotograma.
4 - TERMOS DE ABERTURA E ENCERRAMENTO - O Termo de Abertura deve situar-se no primeiro fotograma da micro-
ficha e o de Encerramento, no ltimo.
Quando se tratar de uma coleo de microfichas de um mesmo fim, os Termos de Abertura e Encerramento devem
situar-se, respectivamente, no primeiro fotograma da primeira microficha e no ltimo fotograma da ltima microficha. A
figura A exemplifica a posio dos Termos.
indispensvel nos Termos a consignao das assinaturas exigidas no art. 7 do Decreto n 64.567, que regulamenta
dispositivos do Decreto-lei n 486. A figura B exemplifica a forma e o texto dos Termos.
5 - TARJA - Tarja destinada autenticao do instrumento, situada na parte inferior da microficha, com 15 mm de
altura e 120 mm de comprimento, no sentido longitudinal, sem sobrepor-se a qualquer fotograma, nem ao ndice alfanu-
mrico dos fotogramas, aposto ao lado direito da tarja, para fins de localizao dos registros e da conferncia do rgo
autenticador.
A Tarja ser aplicada pelo processo silk screen ou similar, desde que de composio incua emulso da microficha,
devendo possuir camada-base de segurana contra violaes.
Recomenda-se a aplicao da tarja no lado oposto ao da emulso da microficha.
IMPORTANTE: O tipo de pelcula e grau de reduo so de livre escolha e responsabilidade da empresa mencionada
na microficha.
Normalmente, no Brasil, os graus de reduo utilizados em microfichas de sada direta do computador so 42 e 48X. Os
visores de microfichas, instalados nas Juntas Comerciais, tm lentes apropriadas a esses graus de reduo.
As empresas que apresentem microfichas com grau de reduo menor ou maior que os aqui mencionados, tm que
proporcionar s Juntas Comerciais mios tcnicos compatveis leitura, sob pena de impossibilitar a autenticao.
Microfichas que no apresentem perfeita condio de leitura de seus fotogramas, quando vistos atravs de visor apro-
priado, no devem ser motivo de autenticao.
2 - CARIMBO PARA AUTENTICAO DE MICROFICHAS PELA JUNTA COMERCIAL
O carimbo para autenticao de microfichas pela Junta Comercial dever conter:
a) logomarca da Junta Comercial;
b) nome da Junta Comercial;
c) data da autenticao;
d) local para rubrica do autenticador.
Recomenda-se a confeco de carimbo pelo processo FOTOPOLMETRO, com a utilizao do material conhecido co-
mercialmente por CYREL, de maneira a permitir uma impresso de caracteres e traos bem definidos.

27
DIREITO EMPRESARIAL

ou semelhante, designao mais precisa de sua pessoa ou


6 IN DREI N 15, DE 05 DE DEZEMBRO DE de sua atividade, no constituem sobrenome e no podem
ser abreviados: FILHO, JNIOR, NETO, SOBRINHO etc., que
2013.
indicam uma ordem ou relao de parentesco;
II - a firma:
a) da sociedade em nome coletivo, se no individuali-
zar todos os scios, dever conter o nome de pelo menos
IN DREI N 15, DE 05 DE DEZEMBRO DE2013 um deles, acrescido do aditivo e companhia, por extenso
DOU 06.12.2013 ou abreviado;
Dispe sobre a formao do nome empresarial, sua b) da sociedade em comandita simples dever conter o
proteo e d outras providncias. nome de pelo menos um dos scios comanditados, com o
O DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE REGISTRO EMPRE- aditivo e companhia, por extenso ou abreviado;
SARIAL E INTEGRAO - DREI, no uso das atribuies que c) da sociedade em comandita por aes s poder
lhe confere o art. 4 do Decreto n 1.800, de 30 de janeiro conter o nome de um ou mais scios diretores ou gerentes,
de 1996, e o art. 8, inciso VI, do Anexo I, do Decreto n com o aditivo e companhia, por extenso ou abreviado,
8.001, de 10 de maio de 2013, e acrescida da expresso comandita por aes, por extenso
Considerando as disposies contidas no art. 5, inciso ou abreviada;
XXIX, da Constituio Federal; nos arts. 33, 34 e 35, incisos d) da sociedade limitada, se no individualizar todos
III e V, da Lei n 8.934, de 18 de novembro de 1994; nos os scios, dever conter o nome de pelo menos um deles,
arts. 3, 267 e 271 da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de acrescido do aditivo e companhia e da palavra limitada,
1976; na Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002; na Lei n por extenso ou abreviados;
11.101, de 9 de fevereiro de 2005; no Decreto n 619, de 29 III - a denominao formada com palavras de uso
de julho de 1992; e no art. 61, 2 e art. 62, 3 do Decreto comum ou vulgar na lngua nacional ou estrangeira e ou
n 1.800, de 1996; com expresses de fantasia, com a indicao do objeto da
Considerando as simplificaes e a desburocratizao sociedade, sendo que:
dos referenciais para a anlise dos atos apresentados ao a) na sociedade limitada, dever ser seguida da palavra
Registro Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins, limitada, por extenso ou abreviada;
no que se refere ao nome empresarial, introduzidas pelo b) na sociedade annima, dever ser acompanhada
art. 72 da Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro da expresso companhia ou sociedade annima, por
de 2006, extenso ou abreviada, vedada a utilizao da primeira ao
Resolve: final;
Art. 1 Nome empresarial aquele sob o qual o em- c) na sociedade em comandita por aes, dever ser
presrio individual, empresa individual de responsabilida- seguida da expresso em comandita por aes, por ex-
de Ltda - Eireli, as sociedades empresrias, as cooperativas tenso ou abreviada;
exercem suas atividades e se obrigam nos atos a elas per- d) na empresa individual de responsabilidade limitada
tinentes. dever ser seguida da expresso EIRELI;
Pargrafo nico. O nome empresarial compreende a e) empresa individual de responsabilidade Ltda - Eireli
firma e a denominao. e para as sociedades enquadradas como microempresa ou
Art. 2 Firma o nome utilizado pelo empresrio indi- empresa de pequeno porte, inclusive quando o enquadra-
vidual, pela sociedade em que houver scio de responsa- mento se der juntamente com a constituio, facultativa
bilidade ilimitada e, de forma facultativa, pela sociedade a incluso do objeto da sociedade;
limitada e pela empresa individual de responsabilidade f) ocorrendo o desenquadramento da empresa indivi-
Ltda - Eireli. dual de responsabilidade Ltda - Eireli ou da sociedade da
Art. 3 Denominao o nome utilizado pela socieda- condio de microempresa ou empresa de pequeno porte,
de annima e cooperativa e, em carter opcional, pela so- obrigatria a incluso do objeto respectivo no nome em-
ciedade limitada, em comandita por aes e pela empresa presarial, mediante arquivamento da correspondente alte-
individual de responsabilidade Ltda - Eireli. rao do ato constitutivo ou alterao contratual.
Art. 4 O nome empresarial atender aos princpios da IV - Na formao dos nomes empresariais das socie-
veracidade e da novidade e identificar, quando assim exi- dades de proposito especifico ser agregada a sigla - SPE,
gir a lei, o tipo jurdico da empresa individual de responsa- observados os demais critrios de formao do nome do
bilidade Ltda - Eireli ou da sociedade. tipo jurdico escolhido observado o seguinte:
Pargrafo nico. O nome empresarial no poder con- a) se adotar o tipo Sociedade Limitada, a sigla SPE de-
ter palavras ou expresses que sejam atentatrias moral ver vir antes da expresso LTDA;
e aos bons costumes. b) se adotar o tipo Sociedade Annima, a sigla SPE de-
Art. 5 Observado o princpio da veracidade: ver vir antes da expresso S/A.
I - o empresrio individual e o titular de empresa indi- c) se adotar o tipo Empresa Individual de responsabili-
vidual de responsabilidade Ltda - Eireli s podero adotar dade Ltda - Eireli, a sigla SPE dever vir antes da expresso
como firma o seu prprio nome, aditando posteriormente, EIRELI.
se quiser ou quando j existir nome empresarial idntico 1 Na firma, observar-se-, ainda:

28
DIREITO EMPRESARIAL

a) o nome do empresrio individual ou do titular da I - na transferncia de sede a empresa arquivar na Jun-


empresa individual de responsabilidade Ltda - Eireli deve- ta Comercial da unidade federativa de destino, concomi-
r figurar de forma completa, podendo ser abreviados os tantemente, ato de modificao de seu nome empresarial;
prenomes; II - na abertura de filial arquivar, concomitantemente,
b) os nomes dos scios podero figurar de forma com- alterao de mudana do nome empresarial, arquivada na
pleta ou abreviada, admitida a supresso de prenomes; Junta Comercial da unidade federativa onde estiver locali-
c) o aditivo e companhia ou & Cia. poder ser subs- zada a sede.
titudo por expresso equivalente, tal como e filhos ou e Art. 11. A proteo ao nome empresarial decorre, au-
irmos, dentre outras. tomaticamente, do ato de inscrio de empresrio indivi-
2 O nome empresarial no poder conter palavras dual ou do arquivamento de ato constitutivo de empresa
ou expresses que denotem atividade no prevista no ob- individual de responsabilidade Ltda - Eireli, de sociedade
jeto. empresria ou cooperativa, bem como de sua alterao
Art. 6 Observado o princpio da novidade, no pode- nesse sentido, e circunscreve-se unidade federativa de
ro coexistir, na mesma unidade federativa, dois nomes jurisdio da Junta Comercial que o tiver procedido.
empresariais idnticos ou semelhantes. 1 A proteo ao nome empresarial na jurisdio de
1 Se a firma ou denominao for idntica ou seme- outra Junta Comercial decorre, automaticamente, da aber-
lhante de outra empresa j registrada, dever ser modifi- tura de filial nela registrada ou do arquivamento de pedido
cada ou acrescida de designao que a distinga. especfico, instrudo com certido da Junta Comercial da
2 Ser admitido o uso da expresso de fantasia inco- unidade federativa onde se localiza a sede da empresa in-
mum, desde que expressamente autorizada pelos scios da teressada.
sociedade anteriormente registrada. 2 Arquivado o pedido de proteo ao nome empre-
Art. 7 No so registrveis os nomes empresariais que sarial, dever ser expedida comunicao do fato Junta
incluam ou reproduzam, em sua composio, siglas ou de- Comercial da unidade federativa onde estiver localizada a
nominaes de rgos pblicos da administrao direta ou sede da empresa.
indireta e de organismos internacionais e aquelas consa- Art. 12. O empresrio individual ou o titular de empresa
individual de responsabilidade limitada- Eireli modificar a
gradas em lei e atos regulamentares emanados do Poder
sua firma, devendo ser observadas em sua composio, as
Pblico.
regras desta Instruo.
Art. 8 Ficam estabelecidos os seguintes critrios para
1 Havendo modificao do nome civil de empre-
a anlise de identidade e semelhana dos nomes empre-
srio ou de titular de empresa individual de responsabi-
sariais, pelos rgos integrantes do Sistema Nacional de
lidade Ltda - Eireli, averbada no competente Registro Civil
Registro de Empresas Mercantis - SINREM:
das Pessoas Naturais, dever ser arquivada alterao com a
I - entre firmas, consideram-se os nomes por inteiro,
nova qualificao do empresrio ou do titular de empresa
havendo identidade se homgrafos e semelhana se ho-
individual de responsabilidade Ltda - Eireli, devendo ser,
mfonos; tambm, modificado o nome empresarial.
II - entre denominaes: 2 Se a designao diferenciadora se referir ativi-
a) consideram-se os nomes por inteiro, quando com- dade, havendo mudana, dever ser registrada a alterao
postos por expresses comuns, de fantasia, de uso gene- da firma.
ralizado ou vulgar, ocorrendo identidade se homgrafos e 3 O empresrio individual desenquadrado da con-
semelhana se homfonos; dio do MEI poder perante a Junta Comercial, alterar o
b) quando contiverem expresses de fantasia inco- seu nome empresarial, observadas as regras de formao
muns, sero elas analisadas isoladamente, ocorrendo iden- de nome.
tidade se homgrafas e semelhana se homfonas. Art. 13. A expresso grupo de uso exclusivo dos
Art. 9 No so exclusivas, para fins de proteo, pala- grupos de sociedades organizados, mediante conveno,
vras ou expresses que denotem: na forma da Lei das Sociedades Annimas.
a) denominaes genricas de atividades; Pargrafo nico. Aps o arquivamento da conveno
b) gnero, espcie, natureza, lugar ou procedncia; do grupo, a sociedade de comando e as filiadas devero
c) termos tcnicos, cientficos, literrios e artsticos do acrescentar aos seus nomes a designao do grupo.
vernculo nacional ou estrangeiro, assim como quaisquer Art. 14. As microempresas e empresas de pequeno
outros de uso comum ou vulgar; porte acrescentaro sua firma ou denominao as ex-
d) nomes civis. presses Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte,
Pargrafo nico. No so suscetveis de exclusividade ou suas respectivas abreviaes, ME ou EPP.
letras ou conjunto de letras, desde que no configurem si- Art. 15. Aos nomes das Empresas Binacionais Brasilei-
glas. ro- Argentinas devero ser aditadas Empresa Binacional
Art. 10. No caso de transferncia de sede ou de aber- Brasileiro-Argentina, EBBA ou EBAB e as sociedades
tura de filial de empresa com sede em outra unidade fe- estrangeiras autorizadas a funcionar no Brasil podero
derativa, havendo identidade ou semelhana entre nomes acrescentar os termos do Brasil ou para o Brasil aos seus
empresariais, a Junta Comercial no proceder ao arquiva- nomes de origem.
mento do ato, salvo se:

29
DIREITO EMPRESARIAL

Art. 16. Ao final dos nomes dos empresrios, das em- II - os brios habituais e os viciados em txico; (Reda-
presas individuais de responsabilidade limitada - Eireli e o dada pela Lei n 13.146, de 2015) (Vigncia)
das sociedades empresrias que estiverem em processo de III - aqueles que, por causa transitria ou permanente,
liquidao, aps a anotao no Registro de Empresas, de- no puderem exprimir sua vontade; (Redao dada pela Lei
ver ser aditado o termo em liquidao. n 13.146, de 2015) (Vigncia)
Art. 17. Nos casos de recuperao judicial, aps a ano- IV - os prdigos.
tao no Registro de Empresas, o empresrio, a empresa Pargrafo nico. A capacidade dos indgenas ser re-
individual de responsabilidade Ltda - Eireli e a sociedade gulada por legislao especial. (Redao dada pela Lei n
empresria devero acrescentar aps o seu nome empre- 13.146, de 2015) (Vigncia)
sarial a expresso em recuperao judicial, que ser ex- Art. 5oA menoridade cessa aos dezoito anos comple-
cluda aps comunicao judicial sobre a sua recuperao. tos, quando a pessoa fica habilitada prtica de todos os
Art. 18. Esta Instruo Normativa entra em vigor na atos da vida civil.
data de sua publicao. Pargrafo nico. Cessar, para os menores, a incapa-
Art. 19. Fica revogada a Instruo Normativa DNRC n cidade:
116, de 22 de novembro de 2011. I - pela concesso dos pais, ou de um deles na falta do
VINICIUS BAUDOUIN MAZZA outro, mediante instrumento pblico, independentemente
de homologao judicial, ou por sentena do juiz, ouvido o
tutor, se o menor tiver dezesseis anos completos;
7 CDIGO CIVIL LEI 10.406/2002 PARTE II - pelo casamento;
GERAL - LIVRO I DAS PESSOAS: TTULO I III - pelo exerccio de emprego pblico efetivo;
(CAPTULO I), TTULO II (CAPTULO I). IV - pela colao de grau em curso de ensino superior;
V - pelo estabelecimento civil ou comercial, ou pela
existncia de relao de emprego, desde que, em funo
deles, o menor com dezesseis anos completos tenha eco-
nomia prpria.
LEI No10.406, DE 10 DE JANEIRO DE 2002. Art. 6o A existncia da pessoa natural termina com a
morte; presume-se esta, quanto aos ausentes, nos casos
Institui o Cdigo Civil. em que a lei autoriza a abertura de sucesso definitiva.
Art. 7oPode ser declarada a morte presumida, sem de-
O PRESIDENTE DA REPBLICAFao saber que o Con- cretao de ausncia:
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: I - se for extremamente provvel a morte de quem es-
PARTEGERAL tava em perigo de vida;
LIVRO I II - se algum, desaparecido em campanha ou feito pri-
DAS PESSOAS sioneiro, no for encontrado at dois anos aps o trmino
da guerra.
TTULO I Pargrafo nico. A declarao da morte presumida,
DAS PESSOAS NATURAIS nesses casos, somente poder ser requerida depois de es-
gotadas as buscas e averiguaes, devendo a sentena fi-
CAPTULO I xar a data provvel do falecimento.
DA PERSONALIDADE E DA CAPACIDADE Art. 8oSe dois ou mais indivduos falecerem na mesma
Art. 1oToda pessoa capaz de direitos e deveres na ocasio, no se podendo averiguar se algum dos como-
ordem civil. rientes precedeu aos outros, presumir-se-o simultanea-
Art. 2oA personalidade civil da pessoa comea do nas- mente mortos.
cimento com vida; mas a lei pe a salvo, desde a concep- Art. 9oSero registrados em registro pblico:
o, os direitos do nascituro. I - os nascimentos, casamentos e bitos;
Art. 3o So absolutamente incapazes de exercer pes- II - a emancipao por outorga dos pais ou por sen-
soalmente os atos da vida civil os menores de 16 (dezes- tena do juiz;
seis) anos. (Redao dada pela Lei n 13.146, de 2015) (Vi- III - a interdio por incapacidade absoluta ou relativa;
gncia) IV - a sentena declaratria de ausncia e de morte
I -(Revogado); (Redao dada pela Lei n 13.146, de presumida.
2015) (Vigncia) Art. 10. Far-se- averbao em registro pblico:
II -(Revogado); (Redao dada pela Lei n 13.146, de I - das sentenas que decretarem a nulidade ou anu-
2015) (Vigncia) lao do casamento, o divrcio, a separao judicial e o
III -(Revogado). (Redao dada pela Lei n 13.146, de restabelecimento da sociedade conjugal;
2015) (Vigncia) II - dos atos judiciais ou extrajudiciais que declararem
Art. 4o So incapazes, relativamente a certos atos ou ou reconhecerem a filiao;
maneira de os exercer: (Redao dada pela Lei n 13.146, III - (Revogado pela Lei n 12.010, de 2009)
de 2015) (Vigncia)
I - os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;

30
DIREITO EMPRESARIAL

TTULO II Art. 46. O registro declarar:


DAS PESSOAS JURDICAS I - a denominao, os fins, a sede, o tempo de durao
e o fundo social, quando houver;
CAPTULO I II - o nome e a individualizao dos fundadores ou ins-
DISPOSIES GERAIS tituidores, e dos diretores;
Art. 40. As pessoas jurdicas so de direito pblico, in- III - o modo por que se administra e representa, ativa e
terno ou externo, e de direito privado. passivamente, judicial e extrajudicialmente;
Art. 41. So pessoas jurdicas de direito pblico interno: IV - se o ato constitutivo reformvel no tocante
I - a Unio; administrao, e de que modo;
II - os Estados, o Distrito Federal e os Territrios; V - se os membros respondem, ou no, subsidiaria-
III - os Municpios; mente, pelas obrigaes sociais;
IV - as autarquias, inclusive as associaes pblicas; VI - as condies de extino da pessoa jurdica e o
(Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005) destino do seu patrimnio, nesse caso.
V - as demais entidades de carter pblico criadas por Art. 47. Obrigam a pessoa jurdica os atos dos adminis-
lei. tradores, exercidos nos limites de seus poderes definidos
Pargrafo nico. Salvo disposio em contrrio, as pes- no ato constitutivo.
soas jurdicas de direito pblico, a que se tenha dado estru- Art. 48. Se a pessoa jurdica tiver administrao coletiva,
tura de direito privado, regem-se, no que couber, quanto as decises se tomaro pela maioria de votos dos presen-
ao seu funcionamento, pelas normas deste Cdigo. tes, salvo se o ato constitutivo dispuser de modo diverso.
Art. 42. So pessoas jurdicas de direito pblico externo Pargrafo nico. Decai em trs anos o direito de anular
os Estados estrangeiros e todas as pessoas que forem regi- as decises a que se refere este artigo, quando violarem a
das pelo direito internacional pblico. lei ou estatuto, ou forem eivadas de erro, dolo, simulao
Art. 43. As pessoas jurdicas de direito pblico interno ou fraude.
so civilmente responsveis por atos dos seus agentes que Art. 49. Se a administrao da pessoa jurdica vier a
nessa qualidade causem danos a terceiros, ressalvado di- faltar, o juiz, a requerimento de qualquer interessado, no-
reito regressivo contra os causadores do dano, se houver, mear-lhe- administrador provisrio.
por parte destes, culpa ou dolo. Art. 50. Em caso de abuso da personalidade jurdica,
Art. 44. So pessoas jurdicas de direito privado:
caracterizado pelo desvio de finalidade, ou pela confuso
I - as associaes;
patrimonial, pode o juiz decidir, a requerimento da parte,
II - as sociedades;
ou do Ministrio Pblico quando lhe couber intervir no
III - as fundaes.
processo, que os efeitos de certas e determinadas relaes
IV - as organizaes religiosas; (Includo pela Lei n
de obrigaes sejam estendidos aos bens particulares dos
10.825, de 22.12.2003)
administradores ou scios da pessoa jurdica.
V - os partidos polticos. (Includo pela Lei n 10.825,
Art. 51. Nos casos de dissoluo da pessoa jurdica ou
de 22.12.2003)
cassada a autorizao para seu funcionamento, ela subsis-
VI - as empresas individuais de responsabilidade limi-
tada. (Includo pela Lei n 12.441, de 2011)(Vigncia) tir para os fins de liquidao, at que esta se conclua.
1o So livres a criao, a organizao, a estruturao 1oFar-se-, no registro onde a pessoa jurdica estiver
interna e o funcionamento das organizaes religiosas, inscrita, a averbao de sua dissoluo.
sendo vedado ao poder pblico negar-lhes reconhecimen- 2o As disposies para a liquidao das sociedades
to ou registro dos atos constitutivos e necessrios ao seu aplicam-se, no que couber, s demais pessoas jurdicas de
funcionamento. (Includo pela Lei n 10.825, de 22.12.2003) direito privado.
2o As disposies concernentes s associaes apli- 3o Encerrada a liquidao, promover-se- o cancela-
cam-se subsidiariamente s sociedades que so objeto do mento da inscrio da pessoa jurdica.
Livro II da Parte Especial deste Cdigo. (Includo pela Lei n Art. 52. Aplica-se s pessoas jurdicas, no que couber, a
10.825, de 22.12.2003) proteo dos direitos da personalidade.
3o Os partidos polticos sero organizados e funcio-
naro conforme o disposto em lei especfica. (Includo pela Questes
Lei n 10.825, de 22.12.2003)
Art. 45. Comea a existncia legal das pessoas jurdicas 01) luz da Lei n 8.934/94, assinale a alternativa COR-
de direito privado com a inscrio do ato constitutivo no RETA.
respectivo registro, precedida, quando necessrio, de au- A) O Departamento Nacional de Registro do Comrcio
torizao ou aprovao do Poder Executivo, averbando-se (DNRC) tem por finalidade, dentre outras, processar a habi-
no registro todas as alteraes por que passar o ato cons- litao e a nomeao dos tradutores pblicos e intrpretes
titutivo. comerciais.
Pargrafo nico. Decai em trs anos o direito de anular B) O Departamento Nacional de Registro do Comrcio
a constituio das pessoas jurdicas de direito privado, por (DNRC) tem por finalidade, dentre outras, expedir carteiras
defeito do ato respectivo, contado o prazo da publicao de exerccio profissional de pessoas legalmente inscritas no
de sua inscrio no registro. Registro Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins.

31
DIREITO EMPRESARIAL

C) As Juntas Comerciais tm por fim estabelecer nor- EXERCCICOS COMPLEMENTARES


mas procedimentais de arquivamento de atos de firmas SOBRE: LNGUA PORTUGUESA
mercantis individuais e sociedades mercantis de qualquer
natureza. 1-) (FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO ABC/
D) As Juntas Comerciais tm por fim promover e efe- SP ADMINISTRADOR - VUNESP/2013) Assinale a al-
tuar estudos, reunies e publicaes sobre assuntos perti- ternativa correta quanto concordncia, de acordo
nentes ao Registro Pblico de Empresas Mercantis e Ativi- com a norma-padro da lngua portuguesa.
dades Afins. (A) A m distribuio de riquezas e a desigualdade
E) As Juntas Comerciais tm por incumbncia a elabo- social est no centro dos debates atuais.
rao da tabela de preos de seus servios, observadas as (B) Polticos, economistas e tericos diverge em re-
normas legais pertinentes. lao aos efeitos da desigualdade social.
(C) A diferena entre a renda dos mais ricos e a dos
Resposta: E mais pobres um fenmeno crescente.
(D) A m distribuio de riquezas tem sido muito
02) Nos termos do Decreto n 1.800/1996, a funo de criticado por alguns tericos.
julgar, originariamente, os pedidos de arquivamento dos (E) Os debates relacionado distribuio de rique-
atos sujeitos ao regime de deciso colegiada, compete: zas no so de exclusividade dos economistas.
A) s Turmas da Junta Comercial.
B) Ao Plenrio da Junta Comercial. Realizei a correo nos itens:
C) Ao Presidente da Junta Comercial. (A) A m distribuio de riquezas e a desigualdade so-
D) Procuradoria da Junta Comercial. cial est = esto
E) Secretaria Geral da Junta Comercial. (B) Polticos, economistas e tericos diverge = diver-
gem
Resposta: A (C) A diferena entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres um fenmeno crescente.
(D) A m distribuio de riquezas tem sido muito criti-
03) Considerando o disposto no Decreto-Lei no 486, de
cado = criticada
3 de maro de 1969, que dispe sobre escriturao e livros
(E) Os debates relacionado = relacionados
mercantis e d outras providncias, assinale a alternativa
correta.
RESPOSTA: C.
A) Todo comerciante obrigado a seguir uma ordem
2-) (COREN/SP ADVOGADO VUNESP/2013) Se-
uniforme e mecanizada de escriturao. guindo a norma-padro da lngua portuguesa, a frase
B) Os erros de escriturao cometidos sero corrigidos Um levantamento mostrou que os adolescentes ame-
por meio de lanamentos de estorno. ricanos consomem em mdia 357 calorias dirias dessa
C) No permitido o uso do cdigo de nmeros ou de fonte. recebe o acrscimo correto das vrgulas em:
abreviaturas nos procedimentos de escriturao. (A) Um levantamento mostrou, que os adolescentes
D) Os livros e fichas de escriturao mercantil fazem americanos consomem em mdia 357 calorias, dirias
prova a favor do comerciante mesmo quando mantidos dessa fonte.
sem a observncia das formalidades legais (B) Um levantamento mostrou que, os adolescentes
E) O extravio, a deteriorao ou a destruio de livros, americanos consomem, em mdia 357 calorias dirias
fichas e documentos ou de papis de interesse da escritu- dessa fonte.
rao devero ser comunicados pelo comerciante ao rgo (C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
competente do Registro do Comrcio, no prazo de setenta americanos consomem, em mdia, 357 calorias dirias
e duas horas. dessa fonte.
(D) Um levantamento, mostrou que os adolescentes
Resposta: B americanos, consomem em mdia 357 calorias dirias
dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em mdia 357 calorias dirias,
dessa fonte.

Assinalei com um X onde h pontuao inadequada


ou faltante:
(A) Um levantamento mostrou, (X) que os adolescentes
americanos consomem (X) em mdia (X) 357 calorias, (X)
dirias dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, (X) os adolescentes
americanos consomem, em mdia (X) 357 calorias dirias
dessa fonte.

32
DIREITO EMPRESARIAL

(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes Distribumos = regra do hiato


americanos consomem, em mdia, 357 calorias dirias des- (A) scio = paroxtona terminada em ditongo
sa fonte. (B) sofr-lo = oxtona (no se considera o pronome obl-
(D) Um levantamento, (X) mostrou que os adolescentes quo. Nunca!)
americanos, (X) consomem (X) em mdia (X) 357 calorias (C) lcidos = proparoxtona
dirias dessa fonte. (D) constitu = regra do hiato (diferente de constitui
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes oxtona: cons-ti-tui)
americanos, (X) consomem (X) em mdia (X) 357 calorias (E) rfos = paroxtona terminada em o
dirias, (X) dessa fonte.
RESPOSTA: D.
RESPOSTA: C.
5-) (TRT/PE ANALISTA JUDICIRIO FCC/2012) A
3-) (TRT/RO E AC ANALISTA JUDICIRIO concordncia verbal est plenamente observada na frase:
(A) Provocam muitas polmicas, entre crentes e ma-
FCC/2011) Esto plenamente observadas as normas de
terialistas, o posicionamento de alguns religiosos e parla-
concordncia verbal na frase:
mentares acerca da educao religiosa nas escolas pblicas.
a) Destinam-se aos homens-placa um lugar visvel
(B) Sempre devero haver bons motivos, junto que-
nas ruas e nas praas, ao passo que lhes suprimida a les que so contra a obrigatoriedade do ensino religioso,
visibilidade social. para se reservar essa prtica a setores da iniciativa privada.
b) As duas tbuas em que se comprimem o famige- (C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do texto,
rado homem-placa carregam ditos que soam irnicos, contra os que votam a favor do ensino religioso na escola
como compro ouro. pblica, consistem nos altos custos econmicos que acar-
c) No se compara aos vexames dos homens-placa retaro tal medida.
a exposio pblica a que se submetem os guardadores (D) O nmero de templos em atividade na cidade de
de carros. So Paulo vm gradativamente aumentando, em proporo
d) Ao se revogarem o emprego de carros-placa na maior do que ocorrem com o nmero de escolas pblicas.
propaganda imobiliria, poupou-se a todos uma de- (E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
monstrao de mau gosto. como a regulao natural do mercado sinalizam para as
e) No sensibilizavam aos possveis interessados inconvenincias que adviriam da adoo do ensino reli-
em apartamentos de luxo a viso grotesca daqueles ve- gioso nas escolas pblicas.
lhos carros-placa.
(A) Provocam = provoca (o posicionamento)
Fiz as correes entre parnteses: (B) Sempre devero haver bons motivos = dever haver
a) Destinam-se (destina-se) aos homens-placa um lu- (C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do texto,
gar visvel nas ruas e nas praas, ao passo que lhes supri- contra os que votam a favor do ensino religioso na escola
mida a visibilidade social. pblica, consistem = consiste.
b) As duas tbuas em que se comprimem (comprime) (D) O nmero de templos em atividade na cidade de
o famigerado homem-placa carregam ditos que soam ir- So Paulo vm gradativamente aumentando, em proporo
nicos, como compro ouro. maior do que ocorrem = ocorre
c) No se compara aos vexames dos homens-placa a (E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educao como a
exposio pblica a que se submetem os guardadores de regulao natural do mercado sinalizam para as inconvenincias
que adviriam da adoo do ensino religioso nas escolas pblicas.
carros.
d) Ao se revogarem (revogar) o emprego de carros-
RESPOSTA: E.
-placa na propaganda imobiliria, poupou-se a todos uma
6-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIRIO FGV/2011)
demonstrao de mau gosto. Segundo o Manual de Redao da Presidncia da Rep-
e) No sensibilizavam (sensibilizava) aos possveis in- blica, NO se deve usar Vossa Excelncia para
teressados em apartamentos de luxo a viso grotesca da- (A) embaixadores.
queles velhos carros-placa. (B) conselheiros dos Tribunais de Contas estaduais.
(C) prefeitos municipais.
RESPOSTA: C. (D) presidentes das Cmaras de Vereadores.
(E) vereadores.
4-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIRIO FGV/2011)
Assinale a palavra que tenha sido acentuada seguindo a (...) O uso do pronome de tratamento Vossa Senhoria
mesma regra que distribudos. (abreviado V. Sa.) para vereadores est correto, sim. Numa
(A) scio Cmara de Vereadores s se usa Vossa Excelncia para o seu
(B) sofr-lo presidente, de acordo com o Manual de Redao da Presi-
(C) lcidos dncia da Repblica (1991).
(D) constitu (Fonte: http://www.linguabrasil.com.br/nao-tropece-
(E) rfos -detail.php?id=393)
RESPOSTA: E.

33
DIREITO EMPRESARIAL

7-) (TRE/AL TCNICO JUDICIRIO FCC/2010) (B) O conceito de espetculo unifica e explica uma
... valores e princpios que sejam percebidos pela so- grande diversidade de fenmenos.
ciedade como tais. (C) O espetculo ao mesmo tempo parte da so-
Transpondo para a voz ativa a frase acima, o verbo ciedade, a prpria sociedade e seu instrumento de uni-
passar a ser, corretamente, ficao.
(A) perceba. (D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto
(B) foi percebido. da vida (...).
(C) tenham percebido. (E) Por ser algo separado, ele o foco do olhar ilu-
(D) devam perceber. dido e da falsa conscincia.
(E) estava percebendo.
(A) O cmulo da iluso tambm o cmulo do sagra-
... valores e princpios que sejam percebidos pela so- do.
ciedade como tais = dois verbos na voz passiva, ento te- (B) O conceito de espetculo unifica e explica uma
remos um na ativa: que a sociedade perceba os valores e grande diversidade de fenmenos.
princpios... - Uma grande diversidade de fenmenos unificada e
explicada pelo conceito...
RESPOSTA: A (C) O espetculo ao mesmo tempo parte da socieda-
de, a prpria sociedade e seu instrumento de unificao.
8-) (TRE/AL TCNICO JUDICIRIO FCC/2010) (D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto da
A concordncia verbal e nominal est inteiramente cor- vida (...).
reta na frase: (E) Por ser algo separado, ele o foco do olhar iludido
(A) A sociedade deve reconhecer os princpios e e da falsa conscincia.
valores que determinam as escolhas dos governantes,
para conferir legitimidade a suas decises. RESPOSTA: B.
(B) A confiana dos cidados em seus dirigentes
devem ser embasados na percepo dos valores e prin- 10-) (MPE/AM - AGENTE DE APOIO ADMINISTRA-
cpios que regem a prtica poltica. TIVO - FCC/2013) Quando a gente entra nas serrarias,
(C) Eleies livres e diretas garantia de um verda- v dezenas de caminhes parados, revelou o analista
deiro regime democrtico, em que se respeita tanto as ambiental Geraldo Motta.
liberdades individuais quanto as coletivas. Substituindo-se Quando por Se, os verbos subli-
(D) As instituies fundamentais de um regime de- nhados devem sofrer as seguintes alteraes:
mocrtico no pode estar subordinado s ordens indis- (A) entrar vira
criminadas de um nico poder central. (B) entrava tinha visto
(E) O interesse de todos os cidados esto voltados (C) entrasse veria
para o momento eleitoral, que expem as diferentes (D) entraria veria
opinies existentes na sociedade. (E) entrava teria visto
Fiz os acertos entre parnteses:
(A) A sociedade deve reconhecer os princpios e va- Se a gente entrasse (verbo no singular) na serraria, ve-
lores que determinam as escolhas dos governantes, para ria = entrasse / veria.
conferir legitimidade a suas decises.
(B) A confiana dos cidados em seus dirigentes de- RESPOSTA: C.
vem (deve) ser embasados (embasada) na percepo dos
valores e princpios que regem a prtica poltica. 11-) (TRE/AL ANALISTA JUDICIRIO FCC/2010)
(C) Eleies livres e diretas (so) garantia de um ver- A pontuao est inteiramente adequada na frase:
dadeiro regime democrtico, em que se respeita (respei- a) Ser preciso, talvez, redefinir a infncia j que as
tam) tanto as liberdades individuais quanto as coletivas. crianas de hoje, ao que tudo indica nada mais tm a
(D) As instituies fundamentais de um regime demo- ver com as de ontem.
crtico no pode (podem) estar subordinado (subordina- b) Ser preciso, talvez redefinir a infncia: j que
das) s ordens indiscriminadas de um nico poder central. as crianas, de hoje, ao que tudo indica nada tm a ver,
(E) O interesse de todos os cidados esto (est) vol- com as de ontem.
tados (voltado) para o momento eleitoral, que expem (ex- c) Ser preciso, talvez: redefinir a infncia, j que
pe) as diferentes opinies existentes na sociedade. as crianas de hoje ao que tudo indica, nada tm a ver
com as de ontem.
RESPOSTA: A. d) Ser preciso, talvez redefinir a infncia? - j que
as crianas de hoje ao que tudo indica, nada tm a ver
9-) (TRE/AL ANALISTA JUDICIRIO FCC/2010) com as de ontem.
A frase que admite transposio para a voz passiva : e) Ser preciso, talvez, redefinir a infncia, j que
(A) O cmulo da iluso tambm o cmulo do sa- as crianas de hoje, ao que tudo indica, nada tm a ver
grado. com as de ontem.

34
DIREITO EMPRESARIAL

Devido igualdade textual entre os itens, a apresenta- (A) Todas as pessoas tm boas perspectivas para o
o da alternativa correta indica quais so as inadequaes prximo ano. Ser que algum tem opinio diferente
nas demais. da maioria?
(B) Vem muita gente prestigiar as nossas festas ju-
RESPOSTA: E. ninas. Vm pessoas de muito longe para brincar de qua-
drilha.
12-) (POLCIA MILITAR DO ESTADO DO ACRE (C) Pouca gente quis voltar mais cedo para casa.
ALUNO SOLDADO COMBATENTE FUNCAB/2012) Quase todos quiseram ficar at o nascer do sol na praia.
No trecho: O crescimento econmico, se associado (D) Existem pessoas bem intencionadas por aqui,
ampliao do emprego, PODE melhorar o quadro aqui mas tambm existem umas que no merecem nossa
sumariamente descrito., se passarmos o verbo desta- ateno.
cado para o futuro do pretrito do indicativo, teremos (E) Aqueles que no atrapalham muito ajudam.
a forma:
A) puder. Em I, obtm est no plural; em II, no singular. Vamos
B) poderia. aos itens:
C) pde. (A) Todas as pessoas tm (plural) ... Ser que algum
D) poder. tem (singular)
E) pudesse. (B) Vem (singular) muita gente... Vm pessoas (plural)
(C) Pouca gente quis (singular)... Quase todos quise-
Conjugando o verbo poder no futuro do pretrito do ram (plural)
Indicativo: eu poderia, tu poderias, ele poderia, ns pode- (D) Existem (plural) pessoas ... mas tambm existem
ramos, vs podereis, eles poderiam. O sujeito da orao umas (plural)
crescimento econmico (singular), portanto, terceira pes- (E) Aqueles que no atrapalham muito ajudam (ambas
soa do singular (ele) = poderia. as formas esto no plural)

RESPOSTA: A.
RESPOSTA: B.
15-) (CETESB/SP - ANALISTA ADMINISTRATIVO -
13-) (TRE/AP - TCNICO JUDICIRIO FCC/2011)
RECURSOS HUMANOS - VUNESP/2013 - ADAPTADA)
Entre as frases que seguem, a nica correta :
Considere as oraes: sabamos respeitar os mais
a) Ele se esqueceu de que?
velhos! / E quando eles falavam ns calvamos a boca!
b) Era to rum aquele texto, que no deu para dis-
Alterando apenas o tempo dos verbos destacados
tribui-lo entre os presentes.
para o tempo presente, sem qualquer outro ajuste,
c) Embora devessemos, no fomos excessivos nas
tem-se, de acordo com a norma-padro da lngua por-
crticas. tuguesa:
d) O juz nunca negou-se a atender s reivindica- (A) soubemos respeitar os mais velhos! / E quan-
es dos funcionrios. do eles falaram ns calamos a boca!
e) No sei por que ele mereceria minha conside- (B) saberamos respeitar os mais velhos! / E quan-
rao. do eles falassem ns calaramos a boca!
(C) soubssemos respeitar os mais velhos! / E
(A) Ele se esqueceu de que? = qu? quando eles falassem ns calaramos a boca!
(B) Era to rum (ruim) aquele texto, que no deu para (D) saberemos respeitar os mais velhos! / E quan-
distribui-lo (distribu-lo) entre os presentes. do eles falarem ns calaremos a boca!
(C) Embora devssemos (devssemos) , no fomos ex- (E) sabemos respeitar os mais velhos! / E quando
cessivos nas crticas. eles falam ns calamos a boca!
(D) O juz (juiz) nunca (se) negou a atender s reivindi-
caes dos funcionrios. No presente: ns sabemos / eles falam.
(E) No sei por que ele mereceria minha considerao.
RESPOSTA: E.
RESPOSTA: E.
16-) (UNESP/SP - ASSISTENTE TCNICO ADMINIS-
14-) (FUNDAO CASA/SP - AGENTE ADMINIS- TRATIVO - VUNESP/2012) A correlao entre as formas
TRATIVO - VUNESP/2011 - ADAPTADA) Observe as verbais est correta em:
frases do texto: (A) Se o consumo desnecessrio vier a crescer, o
I, Cerca de 75 por cento dos pases obtm nota ne- planeta no resistiu.
gativa... (B) Se todas as partes do mundo estiverem com alto
II,... Venezuela, de Chvez, que obtm a pior clas- poder de consumo, o planeta em breve sofrer um co-
sificao do continente americano (2,0)... lapso.
Assim como ocorre com o verbo obter nas frases (C) Caso todo prazer, como o da comida, o da bebi-
I e II, a concordncia segue as mesmas regras, na ordem da, o do jogo, o do sexo e o do consumo no conheces-
dos exemplos, em: se distores patolgicas, no haver vcios.

35
DIREITO EMPRESARIAL

(D) Se os meios tecnolgicos no tivessem se tor- (A) A maioria dos cariocas consideram (ou considera,
nado to eficientes, talvez as coisas no ficaram to tanto faz) aceitvel que um convidado chegue mais de
baratas. duas horas...
(E) Se as pessoas no se propuserem a consumir (B) A maioria dos cariocas considera (ok) aceitveis
conscientemente, a oferta de produtos suprfluos cres- (aceitvel) que um convidado chegue mais de duas horas...
cia. (C) As (A) maiorias (maioria) dos cariocas considera (ok)
aceitveis (aceitvel) que um convidado chegue mais de
Fiz as correes necessrias: duas horas...
(A) Se o consumo desnecessrio vier a crescer, o plane- (D) As (A) maiorias (maioria) dos cariocas consideram
ta no resistiu = resistir (ok) aceitveis (aceitvel) que um convidado chegue mais
(B) Se todas as partes do mundo estiverem com alto de duas horas...
poder de consumo, o planeta em breve sofrer um colapso. (E) As (A) maiorias (maioria) dos cariocas consideram
(C) Caso todo prazer, como o da comida, o da bebida, (ok) aceitvel que um convidado cheguem (chegue) mais
o do jogo, o do sexo e o do consumo no conhecesse dis- de duas horas...
tores patolgicas, no haver = haveria
RESPOSTA: A.
(D) Se os meios tecnolgicos no tivessem se tornado
to eficientes, talvez as coisas no ficaram = ficariam (ou
19-) (TJ/SP AGENTE DE FISCALIZAO JUDICI-
teriam ficado) RIA VUNESP/2010) Assinale a alternativa em que as
(E) Se as pessoas no se propuserem a consumir cons- palavras so acentuadas graficamente pelos mesmos
cientemente, a oferta de produtos suprfluos crescia = motivos que justificam, respectivamente, as acentua-
crescer es de: dcada, relgios, suos.
(A) flexveis, cartrio, tnis.
RESPOSTA: B. (B) inferncia, provvel, sada.
17-) (TJ/SP AGENTE DE FISCALIZAO JUDICI- (C) bvio, aps, pases.
RIA VUNESP/2010) Assinale a alternativa que preen- (D) islmico, cenrio, props.
che adequadamente e de acordo com a norma culta a (E) repblica, empresria, grada.
lacuna da frase: Quando um candidato trmulo ______ eu
lhe faria a pergunta mais deliciosa de todas. Dcada = proparoxtona / relgios = paroxtona termi-
(A) entrasse nada em ditongo / suos = regra do hiato
(B) entraria (A) flexveis e cartrio = paroxtonas terminadas em
(C) entrava ditongo / tnis = paroxtona terminada em i (seguida
(D) entrar de s)
(E) entrou (B) inferncia = paroxtona terminada em ditongo /
provvel = paroxtona terminada em l / sada = regra do
O verbo faria est no futuro do pretrito, ou seja, in- hiato
dica que uma ao que, para acontecer, depende de ou- (C) bvio = paroxtona terminada em ditongo / aps
tra. Exemplo: Quando um candidato entrasse, eu faria / Se = oxtona terminada em o + s / pases = regra do hiato
ele entrar, eu farei / Caso ele entre, eu fao... (D) islmico = proparoxtona / cenrio = paroxtona
terminada em ditongo / props = oxtona terminada em
RESPOSTA: A. o + s
(E) repblica = proparoxtona / empresria = paroxto-
na terminada em ditongo / grada = regra do hiato
18-) (TJ/SP AGENTE DE FISCALIZAO JUDICI-
RIA VUNESP/2010 - ADAPTADA)
RESPOSTA: E.
Assinale a alternativa de concordncia que pode ser
considerada correta como variante da frase do texto 20-) (POLCIA CIVIL/SP AGENTE POLICIAL - VU-
A maioria considera aceitvel que um convidado che- NESP/2013) De acordo com a norma- padro da
gue mais de duas horas ... lngua portuguesa, o acento indicativo de crase est
(A) A maioria dos cariocas consideram aceitvel corretamente empregado em:
que um convidado chegue mais de duas horas... (A) A populao, de um modo geral, est espera
(B) A maioria dos cariocas considera aceitveis que de que, com o novo texto, a lei seca possa coibir os aci-
um convidado chegue mais de duas horas... dentes.
(C) As maiorias dos cariocas considera aceitveis (B) A nova lei chega para obrigar os motoristas
que um convidado chegue mais de duas horas... repensarem a sua postura.
(D) As maiorias dos cariocas consideram aceitveis (C) A partir de agora os motoristas estaro sujeitos
que um convidado chegue mais de duas horas... punies muito mais severas.
(E) As maiorias dos cariocas consideram aceitvel (D) ningum dado o direito de colocar em risco
que um convidado cheguem mais de duas horas... a vida dos demais motoristas e de pedestres.
(E) Cabe todos na sociedade zelar pelo cumpri-
Fiz as indicaes: mento da nova lei para que ela possa funcionar.

36
DIREITO EMPRESARIAL

(A) A populao, de um modo geral, est espera (d (*) Um tipo de coreografia, de dana.
para substituir por esperando) de que
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas repen- 21-) (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO
sarem (antes de verbo) PAULO - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VU-
(C) A partir de agora os motoristas estaro sujeitos pu- NESP/2013) Assinale a alternativa contendo passagem
nies (generalizando, palavra no plural) em que o autor simula dialogar com o leitor.
(D) ningum (pronome indefinido) (A) Acalme-se, conterrneo. Acostume-se com sua
(E) Cabe todos (pronome indefinido) existncia plebeia.
(B) , companheiro, faz meia hora que eu cheguei...
RESPOSTA: A. (C) Veja, a esto eles, a bailar seu diablico pas de
(TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO deux.
- ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VUNESP/2013 - (D) Sim, meu caro paulista...
ADAPTADO) Leia o texto, para responder s questes (E) Ah, paulishhhhta otrio...
de nmeros 21 e 22.
Veja, a esto eles, a bailar seu diablico pas de Em meu caro paulista, o autor est dirigindo-se a ns,
deux (*): sentado, ao fundo do restaurante, o cliente leitores.
paulista acena, assovia, agita os braos num agnico po-
lichinelo; encostado parede, marmreo e impassvel, RESPOSTA: D.
o garom carioca o ignora com redobrada ateno. O
paulista estrebucha: Amig?!, Chef?!, Parceir?!; o 22-) (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO
garom boceja, tira um fiapo do ombro, olha pro lustre. PAULO - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VU-
Eu disse cliente paulista, percebo a redundncia: o NESP/2013) O contexto em que se encontra a passa-
paulista sempre cliente. Sem querer estereotipar, mas gem Se deixou de bajular os prncipes e princesas do
j estereotipando: trata-se de um ser cujas interaes so- sculo 19, passou a servir reis e rainhas do 20 (2. par-
ciais terminam, 99% das vezes, diante da pergunta d- grafo) leva a concluir, corretamente, que a meno a
bito ou crdito?.[...] Como pode ele entender que o fato (A) prncipes e princesas constitui uma referncia
de estar pagando no garantir a ateno do garom ca- em sentido no literal.
rioca? Como pode o ignbil paulista, nascido e criado na (B) reis e rainhas constitui uma referncia em sen-
crua batalha entre burgueses e proletrios, compreender tido no literal.
o discreto charme da aristocracia? (C) prncipes, princesas, reis e rainhas constitui uma
Sim, meu caro paulista: o garom carioca antes de referncia em sentido no literal.
tudo um nobre. Um antigo membro da corte que escon- (D) prncipes, princesas, reis e rainhas constitui uma
de, por trs da carapinha entediada, do descaso e da gra- referncia em sentido literal.
vata borboleta, saudades do imperador. [...] Se deixou (E) reis e rainhas constitui uma referncia em sen-
de bajular os prncipes e princesas do sculo 19, passou tido literal.
a servir reis e rainhas do 20: levou gim tnicas para Vini-
cius e caipirinhas para Sinatra, usques para Tom e leites Pela leitura do texto infere-se que os reis e rai-
para Nelson, recebeu gordas gorjetas de Orson Welles e nhas do sculo 20 so as personalidades da mdia, os
autgrafos de Rockfeller; ainda hoje fala de futebol com famosos e famosas. Quanto a prncipes e princesas
Roberto Carlos e ouve conselhos de Joo Gilberto. Con- do sculo 19, esses eram da corte, literalmente.
tinua to nobre quanto sempre foi, seu orgulho perma-
nece intacto. RESPOSTA: B.
At que chega esse paulista, esse homem bidimen-
sional e sem poesia, de camisa polo, meia soquete e 23-) (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO
sapatnis, achando que o jacarezinho de sua Lacoste PAULO - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VU-
um crach universal, capaz de abrir todas as portas. Ah, NESP/2013) O sentido de marmreo (adjetivo) equiva-
paulishhhhta otrio, nenhum emblema preencher o le ao da expresso de mrmore. Assinale a alternativa
vazio que carregas no peito - pensa o garom, antes de contendo as expresses com sentidos equivalentes, res-
conduzi-lo ltima mesa do restaurante, a caminho do pectivamente, aos das palavras gneo e ptreo.
banheiro, e ali esquec-lo para todo o sempre. (A) De corda; de plstico.
Veja, veja como ele se debate, como se debater (B) De fogo; de madeira.
amanh, depois de amanh e at a Quarta-Feira de Cin- (C) De madeira; de pedra.
zas, maldizendo a Guanabara, saudoso das vrzeas do (D) De fogo; de pedra.
Tiet, onde a desigualdade to mais organizada: , (E) De plstico; de cinza.
companheir, faz meia hora que eu cheguei, dava pra
ver um cardpio?!. Acalme-se, conterrneo. Questo que pode ser resolvida usando a lgica ou
Acostume-se com sua existncia plebeia. O garom associao de palavras! Veja: a ignio do carro lembra-
carioca no est a para servi-lo, voc que foi ao res- -nos fogo, combusto... Pedra, petrificado. Encontrou
taurante para homenage-lo. a resposta?
(Antonio Prata, Cliente paulista, garom carioca. Folha
de S.Paulo, 06.02.2013) RESPOSTA: D.

37
DIREITO EMPRESARIAL

(TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO Vamos s anlises:


- ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VUNESP/2013 - A - Se deixou de bajular os prncipes e princesas do
adaptado) Para responder s questes de nmeros 24 sculo 19 = a conjuno inicial condicional.
e 25, considere a seguinte passagem: Sem querer es- B - antes de conduzi-lo ltima mesa do restauran-
tereotipar, mas j estereotipando: trata-se de um ser te = conjuno temporal (d-nos noo de tempo)
cujas interaes sociais terminam, 99% das vezes, dian- C - para homenage-lo = nessa orao temos a no-
te da pergunta dbito ou crdito?. o do motivo (qual a finalidade) da ao de ter ido ao
restaurante, segundo o texto
24-) (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO D - que carregas no peito o que funciona como
PAULO - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VU- pronome relativo (podemos substitu-lo por o qual
NESP/2013) Nesse contexto, o verbo estereotipar tem carregas no peito)
sentido de E - tira um fiapo do ombro temos aqui uma orao
(A) considerar ao acaso, sem premeditao. assindtica (sem conjuno final)
(B) aceitar uma ideia mesmo sem estar convencido
dela. RESPOSTA: C.
(C) adotar como referncia de qualidade.
(D) julgar de acordo com normas legais. 27-) (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO
(E) classificar segundo ideias preconcebidas. PAULO - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VU-
NESP/2011) Em A falta de modos dos homens da Casa
Classificar conforme regras conhecidas, mas no de Windsor proverbial, mas o prncipe Edward dizen-
confirmadas se verdadeiras. do bobagens para estranhos no Quirguisto incomo-
dou a embaixadora americana.
RESPOSTA: E. A conjuno destacada pode ser substituda por
A) portanto. (B) como. (C) no entanto. (D)
25-) (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO porque. (E) ou.
PAULO - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VU-
NESP/2013) Nessa passagem, a palavra cujas tem sen- O mas uma conjuno adversativa, dando a
tido de ideia de oposio entre as informaes apresentadas
(A) lugar, referindo-se ao ambiente em que ocorre a pelas oraes, o que acontece no enunciado da ques-
pergunta mencionada. to. Em A, temos uma conclusiva; B, comparativa;
(B) posse, referindo-se s interaes sociais do pau- C, adversativa; D, explicativa; E, alternativa.
lista.
(C) dvida, pois a deciso entre dbito ou crdito RESPOSTA: C
ainda no foi tomada.
(D) tempo, referindo-se ao momento em que ter-
minam as interaes sociais.
(E) condio em que se deve dar a transao finan-
ceira mencionada.

O pronome cujo geralmente nos d o sentido de


posse: O livros cujas folhas (l-se: as folhas dos livros).

RESPOSTA: B.

26-) (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO


PAULO - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VU-
NESP/2013) Assinale a alternativa em que a orao
destacada expressa finalidade, em relao outra que
compe o perodo.
(A) Se deixou de bajular os prncipes e princesas do
sculo 19, passou a servir reis e rainhas do 20...
(B) Pensa o garom, antes de conduzi-lo ltima
mesa do restaurante...
(C) Voc que foi ao restaurante para homenage-
-lo.
(D) ... nenhum emblema preencher o vazio que
carregas no peito ...
(E) O garom boceja, tira um fiapo do ombro...

38
ADMINISTRAO GERAL

1 Funes de administrao: planejamento, organizao, direo e controle................................................................................. 01


2 Teorias da Liderana e da Participao........................................................................................................................................................ 05
3 Comportamento Organizacional................................................................................................................................................................... 07
4 Tomada de Deciso.............................................................................................................................................................................................. 09
5 Comunicao Organizacional.......................................................................................................................................................................... 10
6 Motivao................................................................................................................................................................................................................ 12
7 Avaliao e Compensao do Desempenho.............................................................................................................................................. 16
8 Papis Organizacionais do Indivduo............................................................................................................................................................ 18
9 Administrao da Qualidade............................................................................................................................................................................ 19
10 Administrao de Recursos Humanos....................................................................................................................................................... 23
11 Autoridade............................................................................................................................................................................................................ 26
12 Delegao.............................................................................................................................................................................................................. 27
13 Grupos e Equipes.............................................................................................................................................................................................. 29
14 Cultura Organizacional..................................................................................................................................................................................... 33
15 Eficincia Organizacional................................................................................................................................................................................. 34
16 Organizao do trabalho: o ambiente e sua organizao; rotinas de trabalho; organizao e utilizao do material de
escritrio; de consumo e permanente............................................................................................................................................................. 34
17 Tcnicas e procedimentos administrativos............................................................................................................................................... 37
18 Administrao de Recursos Materiais........................................................................................................................................................ 42
ADMINISTRAO GERAL

Prof. Sara Martins de Oliveira Observe que por meio dos objetivos apresentados
acima, possvel constatar que o Planejamento sempre
Contadora e Professora Universitria lida com a posio futura que a organizao pretende
Especialista em Gesto Financeira e Contbil pela Facul- alcanar, mostrando-se como uma importante tcni-
dade FACCAT de Tup. ca para absorver a incerteza sobre o futuro e permitir
Especialista em Metodologia para Educao a Distncia maior consistncia no desempenho das organizaes,
pela Universidade Anhanguera. alm contribuir com vrias maneiras de lidar com as
Bacharel em Cincias Contbeis pela Faculdade FACCAT mudanas.
de Tup.
O Planejamento nos Nveis Organizacionais
As organizaes possuem trs nveis Organizacionais:
- Nvel Institucional: o componente estratgico,
onde so formuladas as polticas globais.
1 FUNES DE ADMINISTRAO:
- Nvel Intermedirio: o componente ttico, onde
PLANEJAMENTO, ORGANIZAO,
so elaborados planos e programas especficos.
DIREO E CONTROLE. - Nvel Operacional: o componente operacional,
onde so executadas as rotinas e procedimentos.
Para que o planejamento possa ser eficaz em todos os
Originalmente a Administrao era definida como sen- nveis organizacional preciso que ele seja elaborado de
do uma funo que desenvolvia o comando de outro, um formas diferentes para cada nvel.
servio que se presta para outro. Atualmente este enten-
dimento est totalmente ultrapassado, pois, as organiza- Vamos compreender melhor essas diferentes for-
es, de uma forma geral, necessitam de algo muito maior mas:
e mais complexo que isso.
Planejamento Estratgico: o planejamento mais
amplo e envolve e abrange toda a organizao como um
Desta forma a tarefa administrativa passou a ser dire-
sistema nico e aberto.
cionada na interpretao dos objetivos da organizao de
forma que fossem traduzidos em aes empresariais por
Principais Caractersticas so:
meio das funes administrativas:
a. projetado para longo prazo: tendo seus efeitos e
- Planejamento;
consequncias estendidas por vrios anos frente;
- Organizao;
b. envolve a empresa como uma totalidade: abrangen-
- Direo e
do todos os seus recursos e reas de atividade e preocupa-
- Controle. -se em atingir objetivos globais da organizao;
c. definido pela cpula da organizao: situada no
Assim a Administrao um processo de planejar or- nvel institucional e corresponde ao plano maior a que
ganizar, dirigir e controlar o uso dos recursos e competn- todos os demais planos esto subordinados;
cias organizacionais para alcanar determinados objetivos d. voltado para a eficcia da organizao: no alcance
de maneira eficiente e eficaz por meio de um arranjo con- de seus objetivos globais. Apresentar resultados o sentido
vergente. da excelncia organizacional.
Este processo denominado de Processo Organiza-
cional conhecido tambm como PODC, ou seja, Planeja- Planejamento Ttico: o planejamento elaborado
mento, Organizao Direo e Controle. em cada departamento no nvel intermedirio da
organizao. Cada unidade organizacional deve elaborar
Planejamento seu planejamento ttico subordinado ao planejamento
estratgico.
O planejamento representa primeira funo adminis-
trativa, por ser aquela que serve de base para as demais. Principais Caractersticas:
por meio do planejamento que so determinadas, de forma a. projetado para o mdio prazo: geralmente
antecipada, os objetivos que devem ser atingidos e como correspondendo ao exerccio anual ou fiscal da empresa,
se deve fazer para alcana-los da melhor maneira possvel. isto , doze meses;
b. envolve cada departamento ou unidade da organi-
Objetivos do planejamento: zao: abrange seus recursos especficos e preocupa-se em
- Definir objetivos; atingir objetivos departamentais;
- Verificar o estado atual das coisas; c. definido no nvel intermedirio da organizao:
- Desenvolver premissas sobre condies futuras; para cada departamento ou unidade da empresa;
- Identificar meios para alcanar os objetivos; d. voltado para a coordenao e a integrao das
- Implementar os planos de aes necessrios. atividades internas da organizao.

1
ADMINISTRAO GERAL

Planejamento Operacional: o planejamento que se refere a cada tarefa ou atividade especificamente.

Principais Caractersticas:
a. projetado para o curto prazo: para o imediato e geralmente lida com o cotidiano e com a rotina diria, semanal
ou mensal;
b. envolve cada tarefa ou atividade isoladamente: preocupa-se com o alcance de metas especficas;
c. voltado para a eficincia: na execuo das tarefas ou atividades. Fazer bem feito e corretamente. Isso compe a
chamada excelncia operacional.

A seguir apresentamos uma tabela que ilustramos de objetiva e resumida as diferentes formas do Planejamento nos
Trs Nveis Operacionais:

Nveis da Extenso de
Planejamento Contedo Amplitude
empresa Tempo
Genrico e Macro orientado. Aborda a empresa
Longo Prazo
Institucional Estratgico Sinttico como uma totalidade.
Abordo cada unidade da empresa
Menos Genrico e
Mdio Prazo ou cada conjunto de recursos
Intermedirio Ttico mais detalhado
separadamente.
Detalhado Micro orientado. Aborda cada tarefa ou
Curto Prazo
Operacional Operacional Analtico operao isoladamente.

Adaptado de: Chiavenato (2014), Administrao: Teoria, Processo e Prtica.

Organizao

Partido do planejamento, caminhamos para a organizao da ao empresarial, pois, preciso dar estrutura e configu-
rao ao como um todo, ou seja, cuidar para que o planejamento possa ser transformado em ao.

importante saber!!!

A palavra Organizao pode ser usada com dois significados diferentes:


Organizao como uma unidade ou entidade social e organizao como funo administrativa.
Existe de um lado a entidade chamada Organizao e a funo administrativa de organiz-la de outro lado.

Neste tpico vamos tratar do segundo ponto de vista, isto , a organizao como a segunda funo administrativa, a
qual depende do planejamento, da direo e do controle para formar em conjunto o processo organizacional.

Objetivos da organizao:
- Dividir o trabalho;
- Agrupar as atividades em uma estrutura lgica;
- Designar pessoas para executar o trabalho;
- Alocar os recursos necessrios;
- Coordenar os esforos.

Componentes:
Para que a funo de organizar possa ser aplicada necessrio o envolvimento de quatro componentes:

1. Tarefa: As funes organizacionais so subdivididas em tarefas, pois, o trabalho em uma empresa geralmente dis-
tribudo por um processo de diviso de atividades e de funes.

2. Pessoas: por meio de uma designao que leva em considerao as habilidades, aptides, interesses, experincia e
comportamento, cada pessoa designada para ocupar um cargo, que uma parte especfica do trabalho global.

3. rgos: as tarefas e as pessoas so agrupadas em rgos, como diviso, departamentos ou unidades da organizao.
Na medida em que envolvam caractersticas ou objetivos similares, os rgos passam a ser dispostos em nveis hierrquicos
e em reas de atividades.

2
ADMINISTRAO GERAL

4. Relaes: considerado como um dos conceitos mais importantes para as organizaes, que foi iniciado pela preo-
cupao com as relaes entre os rgos componentes da organizao e entre as pessoas com relao ao seu trabalho,
estendendo-se para outros aspectos fora da organizao, como o relacionamento com clientes e fornecedores.

A Organizao nos Nveis Organizacionais:


Assim como o planejamento a funo de organizao tambm se desdobra nos trs nveis organizacionais.

Organizao no Nvel Institucional: a organizao que abrange a empresa como uma totalidade.

Organizao no Nvel Intermedirio: a organizao que abrange cada departamento ou unidade da empresa.

Organizao no Nvel Operacional: a organizao que focaliza cada tarefa, atividade ou operao especificamente.

Apresentamos abaixo a tabela que ilustra a organizao nos trs nveis organizacionais:

Nveis Funo de Organizao


Institucional Superestrutura da empresa. Formato organizacional e processo de comportamento.
Intermedirio Agrupamento de unidades em subsistemas como departamentos ou divises
Operacional Estrutura das posies e das atividades em cargos

Adaptado de: Chiavenato (2014), Administrao: Teoria, Processo e Prtica.

Direo

Logo aps as metas traadas, as responsabilidades definidas, preciso aplicar uma competncia essencial, que possa
influenciar pessoas de forma que os objetivos planejados sejam alcanados.
Esta competncia realizada pela funo de direo, que envolve a tomada de decises, a liderana e intercomunica-
o com os subordinados, exigindo muito da habilidade humana do administrador e do profissional pela rea relacionada.

Objetivos da direo:
- Encaminhar os esforos em direo a um propsito comum;
- Comunicar;
- Liderar;
- Motivar e incentivar;
- Gerir conflitos;
- Reconhecer e recompensar.

Atividades do Administrador
A funo de direo considerada como uma funo interpessoal onde administrador deve desempenhas trs ativi-
dades principais:
- Comunicao,
- Motivao e
- Liderana.

A Direo nos Nveis Organizacionais:


Dentro dos nveis da empresa, a funo de direo est distribuda conforma a tabela a seguir, no entanto, preciso
destacar o grande desafio que o administrador enfrenta, j que ela o meio pelo qual ele se comunica com sua equipe de
subordinados, para que possam ser produzidos resultados satisfatrios e de forma conjunta.

Nveis Direo Posio Abrangncia


Institucional Direo Presidentes, diretores e altos executivos. Empresa ou reas da empresa.
Cada departamento ou unidade da
Intermedirio Gerncia Gerentes e pessoal do meio campo
empresa
Cada grupo de pessoas, tarefas ou
Operacional Superviso Superviso e encarregados
operaes.

Adaptado de: Chiavenato (2014), Administrao: Teoria, Processo e Prtica.

3
ADMINISTRAO GERAL

Controle

Foi visto ao longo deste tpico que o processo organizacional um sistema aberto e cclico de planejamento, organi-
zao, direo e controle. Todas essas funes administrativas esto intimamente ligadas entre si.
Seguindo com esse entendimento chegamos a quarta e ltima funo o Controle que est relacionada com as outras
funes do processo administrativo: planejamento, organizao e direo repercutem nas atividades de controle da ao
empresarial.

Objetivos do controle:
- Definir padres de desempenho;
- Monitorar o desempenho;
- Comparar o desempenho com os padres;
- Tomar a ao corretiva para assegurar os objetivos desejados.

importante saber!!!

O controle serve tanto para as atividades internas e externas da organizao atuando nas relaes com clientes,
investidores, acionistas, fornecedores, terceirizao, franquias, etc.
Vale ressaltar que o controle tambm se relaciona com o mercado financeiro, de abastecimento de matrias-
-primas e de tecnologias, assegurando o cumprimento das normas e procedimentos e realizando o monitoramento
para garantir a transparncia das operaes.

O Controle nos Nveis Organizacionais:


Em todos os nveis organizacionais os administradores passam boa parte do seu tempo se dedicando ao controle da
ao empresarial seja por meio da observao, revendo e avaliando de pessoas, analisando os mtodos e processos,
acompanhando o funcionamento de mquinas e equipamentos e se certificando da qualidade de matrias, produtos e
servios.
Sendo assim, os controles podem ser classificados de acordo com sua atuao nesses trs nveis organizacionais, con-
forme a tabela abaixo:

Tipo de
Nvel de empresa Contedo Tempo Amplitude
controle
Macro orientado. Aborda a empresa
Genrico e Direcionado para
Institucional Estratgico como uma totalidade, como um
sinttico longo prazo
sistema.
Abordo unidade da empresa
Menos genrico e Direcionado para o
Intermedirio Ttico (departamento) ou cada conjunto de
mais detalhado mdio prazo
recursos isoladamente
Detalhado e Direcionado para o Micro orientado aborda cada tarefa
Operacional Operacional
analtico curto prazo ou operao isoladamente.

Adaptado de: Chiavenato (2014), Administrao: Teoria, Processo e Prtica.

Referncias:
CHIAVENATO, I. Administrao: teoria, processo e prtica. 5 Ed. Barueri, SP: Manole, 2014.
CHIAVENATO, I. Introduo teoria geral da administrao, Rio de Janeiro, Elsevier/Campus, 2011.

4
ADMINISTRAO GERAL

Essas teorias tornaram-se muito mais estimulantes,


2 TEORIAS DA LIDERANA E DA uma vez que trouxeram a perspectiva de desenvolvimen-
PARTICIPAO. to de lderes, j no mais considerados natos ou inatos,
conforme preconizava a teoria dos traos. As pesquisas da
poca procuraram analisar o impacto dos estilos de lide-
rana sobre o relacionamento interno do grupo com n-
A Liderana o elemento necessrio para que as pes- fase no contnuo comportamento autocrtico-autoritrio
soas possam trabalhar em equipe de forma satisfatria, desenvolvido por Tannenbaum e Schmid, onde:
pois, por meio da liderana que se exerce o comando
saudvel das pessoas, onde so conquistados seguido- a. estilo democrtico caracterizado pela participa-
res e so apresentados resultados positivos nos compor- o e envolvimento dos funcionrios no processo de toma-
tamentos e na mentalidade das pessoas, gerando com- da de deciso, pela delegao da autoridade e pela deciso
prometimento para o alcance e melhoria dos resultados em conjunto da forma e dos mtodos de trabalho. Poder
organizacionais. do lder conferido pelo grupo e preocupao com as rela-
es humanas;
Citamos dois exemplos de definies apresentadas por b. estilo autocrtico caracterizado pela centraliza-
Maximiano, (2012) desse complexo processo social que a o da autoridade e do processo de deciso. Poder do lder
liderana, em meio a tantos existentes: conferido pela posio e foco na tarefa;
c. estilo Laissez-faire para alm dos anteriores, em
Liderana o processo de conduzir as aes ou in- que o lder deixa o grupo a seu prprio cargo.
fluenciar o comportamento e a mentalidade de outras
pessoas. Proximidade fsica ou temporal no importante Teorias das Contingncias
no processo. Um cientista pode ser influenciado por um Trazendo o conceito do lder adaptativo. Este modelo
colega de profisso que nunca viu ou mesmo que viveu prope que a eficcia do desempenho do grupo depende
em outra poca. Lderes religiosos so capazes de influen- da adequao entre o estilo do lder e o grau de contro-
ciar adeptos que esto muito longe e que tm pouqussima le que a situao lhe proporciona. Assim, para melhorar a
chance de velos pessoalmente. eficcia devemos mudar o lder para que ele se encaixe na
situao ou modificar a situao para que se torne adequa-
Liderar a realizao de metas por meio da direo de da ao lder. Fiedler busca relacionar os estilos de liderana
colaboradores. A pessoa que comanda com sucesso seus voltados para tarefa e os estilos de liderana voltados para
colaboradores para alcanar finalidades especficas lder. o relacionamento com as trs dimenses contingenciais
Um grande lder tem essa capacidade dia aps dia, ano identificadas em seus estudos que definem os fatores de-
aps ano, em uma grande variedade de situaes. terminantes da eficcia da liderana. So elas: as relaes
entre lder e liderados, a estrutura da tarefa e o poder de
Neste ponto apresentamos as principais teorias de li- posio. A primeira dimenso representa o grau de con-
derana e participao: fiana, credibilidade e respeito dos membros para com o
lder, a segunda, se as tarefas so estruturadas ou no e a
Teoria dos Traos terceira, o grau de influncia do lder quanto tomada de
Destinava-se a procurar traos sociais, fsicos, intelec- decises (ROBBINS, 2005).
tuais ou de personalidade, capazes de diferenciar lderes de
no lderes, acreditando ser a liderana nata e no constru- Teoria da Liderana Situacional
da, privilegiando fatores como inteligncia e dominao. Hersey e Blanchard (1986) tambm utilizaram as di-
Instauram-se as Teorias dos Traos. O lder poderia ser vis- menses da tarefa e do indivduo para fundamentar sua
to como fato psicossocial, carismtico ou grande homem teoria batizada como Liderana Situacional, na dcada de
histrico, ou seja, aquele com qualidades superiores como 70. Para os autores, o estilo de liderana de uma pessoa
idade, altura, sade, energia, beleza, inteligncia, instruo, refere-se ao padro comportamental que ela manifesta
julgamento, originalidade, adaptabilidade, ambio, ini- quando procura influenciar as atividades de outras pessoas.
ciativa, integridade, confiana em si, senso de humor, etc. Assim, a liderana situacional baseia-se numa inter-relao
(AUBERT, 1991). entre: o direcionamento oferecido pelo lder, a quantidade
Bryman (1992) lista trs grandes traos abordados pela de apoio emocional e o nvel de maturidade dos subordi-
literatura: fatores fsicos, habilidades caractersticas e nados em relao tarefa. Entende-se por maturidade a
aspectos de personalidade. Segundo os defensores des- prontido, disposio para assumir responsabilidades, de-
sa teoria, o importante era eleger quais atributos melhor sejo para desempenhar tarefas e dirigir seu prprio com-
definiriam a personalidade do lder. portamento. Na liderana situacional est, portanto, impl-
cita a idia de que no existe um nico modo melhor de
Teorias Comportamentais influenciar as pessoas. Os estilos de liderana determinar,
Tentaram verificar no o que os lderes eram, mas o persuadir, compartilhar e delegar so uma combinao
que faziam, procurando isolar as caractersticas comporta- de tarefa e de relacionamento. O comportamento a ser
mentais de lderes eficazes. adotado pelo lder dever ser em funo do nvel de ma-

5
ADMINISTRAO GERAL

turidade das pessoas que deseja influenciar. Sendo assim, autocrtica, quando o lder toma deciso a partir dos dados
cabe ao lder ajudar seus subordinados a amadurecer, at o que dispe ou obtm junto aos trabalhadores; consultati-
ponto em que sejam capazes e estejam dispostos a faz-lo va, quando o lder decide a partir da consulta a pessoas
Para Maximiano (2000), um dos pontos fortes da teoria competentes ou membros do grupo; e coletiva, quando a
o reconhecimento de que a competncia e a motivao deciso do grupo, em consenso, cabendo ao lder atuar
so elementos essenciais no processo de liderana e o re- como catalisador. Outras teorias contingenciais demons-
conhecimento de que a maturidade no esttica e uma traram, ainda, que o estresse, a inteligncia e a experincia
das crticas ao modelo a impossibilidade de medir a ma- so variveis situacionais importantes.
turidade das pessoas.
Teoria da Liderana Carismtica
Teoria Caminho-Meta Aborda os lderes como aqueles que, em virtude de
Com seu artigo, A path goal theory of leader effec- suas habilidades pessoais, conseguem ter um efeito pro-
tiveness, House (1971) incluiu a varivel motivao nos fundo em seus seguidores. Possuem forte necessidade de
estudos situacionais ao adequar a Teoria caminhometa poder, considerando-se muito eficazes e convictos da mo-
ao contexto da liderana. O autor sugere que o lder deve ralidade de suas crenas. Seus seguidores lhes atribuem
motivar seus liderados estimulando expectativas positivas feitos e capacidades hericas de liderana. Os estudos
no que se refere aos objetivos da organizao e suas con- sobre liderana carismtica procuram identificar as carac-
sequentes recompensas individuais. Os subordinados tam- tersticas destes lderes mediante sua diferenciao dos
bm precisam estar confiantes de que os caminhos pelos demais. Consideram carismticos aqueles que tm viso,
quais os lderes os guiam rumo obteno de tais objeti- esto dispostos a correr riscos por esta viso, so sensveis
vos so os mais adequados. Assim, os fatores motivacionais s limitaes ambientais e necessidades de seus liderados,
dessa teoria esto associados percepo de liderados so- exibindo comportamentos no comuns. Algumas caracte-
bre suas recompensas quando do alcance de metas (ob- rsticas so consideradas fundamentais para que os lderes
jetivos), bem como suas confianas de que os caminhos sejam percebidos como carismticos, segundo anlise feita
rumam para tal ganho e que so os que apresentam as por Jay Conger e Rasindra Kanengo:
maiores chances de sucesso (HOUSE, 1971). Segundo Ro-
bbins (2005), a teoria identifica quatro comportamentos Autoconfiana possuem confiana plena no prprio
de liderana: O lder diretivo, encorajador, participativo, julgamento e habilidades.
aquele que faz com que as tarefas sejam executadas. O Viso apresentam uma meta idealizada que prope
lder apoiador, aquele que est atento s necessidades de um futuro melhor que o status quo.
seus liderados. O lder participativo, aquele que envol- Habilidade de Articulao eles podem esclarecer e
ve seus funcionrios no processo de tomada de deciso. formular sua viso de maneira compreensvel para os de-
O lder orientado para a conquista, aquele que fixa me- mais, demonstrando uma compreenso das necessidades
tas desafiadoras, confia e espera o melhor desempenho de dos seguidores e, consequentemente, atuando como for-
seus liderados. Segundo Sobral (2008), a teoria caminho- a motivadora. Forte convico os lderes carismticos
-meta baseia-se tambm em dois conjuntos de variveis so tidos como fortemente comprometidos, dispostos a
situacionais: as caractersticas pessoais dos seguidores e as assumir elevados riscos pessoais, arcar com custos altos e
presses e exigncias ambientais do local de trabalho com dedicar-se ao autosacrifcio para realizar o que pretendem.
as quais os subordinados precisam lidar par atingir suas Comportamento fora do habitual os que tm ca-
metas. risma adotam atitudes vistas como modernas, no conven-
cionais e contrrias s normas. Quando bem sucedido, esse
Teoria da Troca entre Lderes e Liderados (LMX) tipo de comportamento desperta surpresa e admirao
Reconhece a diferena de tratamento do lder em rela- nos seguidores.
o a diferentes grupos que se constituem. Os grupos tidos Agentes de mudana os lderes carismticos so
como grupo de dentro - pequeno grupo de liderados de percebidos como agentes de mudana radical, em lugar de
confiana do lder que recebem parcela desproporcional de mantenedores do status quo.
ateno, sendo alvo de privilgios especiais diferencia-se Sensibilidade ao ambiente fazem avaliaes realis-
dos grupos de fora que recebem menos tempo do lder e tas das imposies ambientais e dos recursos necessrios
menos recompensas. Evidncias, embora no muito claras, para provocar a mudana.
apontam para a escolha dos membros de dentro em fun-
o da similaridade de atitudes e caractersticas de perso- Teoria dos Lderes Transformadores
nalidade, bem como nvel de competncia superior ao dos Autores como Peters e Waterman (1982); Tichy e De-
demais membros (ROBBINS, 2002). A essa teoria sucede-se vanna (1986); Bennis e Nanus (1988) lanam a discusso
ao Modelo de Participao e Liderana de Vroom e Yetton sobre a Liderana Transformacional ou Transformadora e
(1973), que foca a tomada de deciso e sua consequente Liderana Transacional. Consideram lideres transforma-
aplicao no exerccio da liderana. Os autores reconhecem dores chefes executivos de sucesso que transformaram
que as estruturas da tarefa possuem demandas diferentes suas organizaes. Bennis e Nanus (1988 p. 3) falam de
para as atividades rotineiras e no rotineiras, e o compor- um novo lder aquele que lana as pessoas ao, que
tamento do lder se ajusta estrutura de diferentes formas: converte seguidores em lderes, e que pode converter lde-

6
ADMINISTRAO GERAL

res em agentes de mudana. O conceito de liderar tido uma cincia interdisciplinar. Como a organizao um sis-
como influenciar, guiar em direo, curso, ao opinio tema cooperativo racional, ela somente pode alcanar seus
(BENNIS; NANUS, 1988 p. 19). Segundo Cavalcanti (2006), objetivos se as pessoas que a compem coordenarem seus
a diferena principal entre os dois tipos de lderes est na esforos a fim de alcanarem algo que, individualmente,
questo dos valores. No entender de Bennis (1996), esses jamais conseguiriam.
lderes assumem a responsabilidade de remodelar as pr- Conforme Marques (2016), Comportamento Organiza-
ticas organizacionais, visando sua adaptao s mudanas cional o estudo dos comportamentos dos indivduos e de
ambientais sendo que sem essa liderana transformadora seus impactos no ambiente de uma empresa.
torna-se difcil moldar o futuro mais desejvel para anao
ou para o mundo. As organizaes no operam em um vcuo, mas so
esclarecedora a distino entre liderana influenciadas, de forma variada, pelo seu contexto e estu-
transformacional e liderana transacional, proposta por dar esses comportamentos est relacionado a fatores de
Bass (1985) e Bass e Avolio (1990). Eles consideram que a grande influncia nos resultados alcanados pelas empre-
liderana transformacional refere-se ao carisma, viso, sas como: liderana, estruturas e processos de grupo, per-
inspirao que motiva por altas expectativas, ao estmulo cepo, aprendizagem, atitude, adaptao s mudanas,
intelectual. J a liderana transacional refere-se s recom- conflito, dimensionamento do trabalho, entre outros que
pensas aos seguidores, conforme performance nas tarefas. afetam os indivduos e as equipes organizacionais.
Essa definio de liderana transacional encontra inspira-
o em James Burns (1978) que define o lder transacional
Desta forma, o estudo do comportamento organiza-
como motivador dos seus subordinados, via recompensas
cional deseja trazer maior entendimento sobre as lacunas
pelos servios prestados. Para Zaleznik e Vries (1995), na
liderana transacional a capacidade de certos lderes trans- empresariais para o desenvolvimento sucessivo e assertivo
formarem a sociedade e as organizaes est nos recursos de solues, afim de: reter talentos, evitar o turnover (rota-
pessoais que possuem. Assim, a natureza e dilemas da li- tividade de pessoal) e promover engajamento e harmonia
derana transacional fazem com que parea um clculo de entre os stakeholders.
ganhos e perdas. Segundo os autores a liderana transfor-
madora (ou transformacional) se d numa estimulao m- Processo Evolutivo do Comportamento Organiza-
tua entre lderes e liderados, o que eleva os subordinados cional
ao status de lderes e os lderes em atores morais. Ao longo do tempo, considera-se que as teorias e as
prticas que constituem o Comportamento Organizacional
Referncias de hoje tiveram suas origens a partir da Revoluo Indus-
MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administrao. 2 trial do sculo XVIII e XIX. As invenes que proliferaram
Ed. So Paulo. Atlas 2012. nessa poca, como o descaroador de algodo e a mqui-
Benevides, V. L. A. Os estilos de liderana e as princi- na a vapor, criaram novas formas de trabalho que tornaram
pais tticas de influncia utilizadas pelos lderes brasilei- obsoletos os mtodos gerenciais empregados at aquela
ros. Disponvel em: http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/ poca. As grandes linhas de montagem que se criaram,
bitstream/handle/10438/8000/VITOR%20LUCIANO%20 exigindo um nmero maior de trabalhadores, impactaram
A.%20BENEVIDES.pdf?sequence=1. drasticamente os poucos gerentes que havia nas empresas.
NOVAES, Saulo. 2016. Disponvel em: http://www.ad- A situao ficou ainda mais difcil quando o trabalho
ministradores.com.br/artigos/carreira/teorias-da-lideran- especializado agora necessrio para atender manuteno
ca-foco-no-lider-e-no-contexto/95247/ dos equipamentos e coordenao das diversas atividades
pressionou os gerentes, que, sobrecarregados, no dispu-
nham de tempo para atend-las.
3 COMPORTAMENTO Estas abordagens modeladas por pesquisa e pr-
ORGANIZACIONAL. tica da administrao podem desenhar um quadro da
evoluo histrica dos momentos que influenciaram o
desenvolvimento do Comportamento Organizacional.
A primeira foi a chamada administrao cientfica,
Sabemos que as organizaes so formadas pessoas,
pois, pela fora de trabalho que d a sustentao a uma que teve como concentrao o aumento da eficincia do
produo constante e de qualidade. Neste sentido a or- comportamento no trabalho e dos processos de produo.
ganizao busca o entendimento do que motiva os indi- A preocupao com o desempenho dos recursos, mto-
vduos, os grupos e o relacionamento da empresa com o dos, tcnicas e processos, de uma tarefa ou de toda empre-
seu ambiente. E exatamente esta a rea coberta pelo que sa, considerando que as pessoas no so negligentes, que
chamamos de Comportamento Organizacional. tudo era reflexo orientado da Revoluo Industrial, ou seja,
da mecanizao. Sendo assim as pessoas no eram consi-
Definio deradas em sua totalidade, e sim, apenas os aspectos fsi-
cos, pois eram os necessrios para desempenhar uma nica
Chiavenato (1999) define Comportamento Organi- tarefa dentro da empresa. O comportamento do homem s
zacional como o estudo da dinmica das Organizaes e era influenciado por recompensadas materiais, econmicas
como os grupos e pessoas se comportam dentro delas. ou financeiras, denominando esse indivduo como homem

7
ADMINISTRAO GERAL

economicus. De acordo com Maximiano (2004): sempre foi Nveis do Comportamento Organizacional
evidente que a administrao no iria muito longe se as O estudo do Comportamento Organizacional revela
pessoas no fossem consideradas em sua totalidade, e no trs nveis que devem ser observados:
apenas como peas humanas como parte importante do
processo de administrar organizaes. - Nvel Individual (microperspectiva):
Uma outra abordagem refere-se aos princpios da ad- Estudar o nvel individual significa procurar entender
ministrao, enfocando o aumento da eficincia de todos as caractersticas biogrficas das pessoas e o quanto elas
os procedimentos empregados pelos gerentes para alcan- revelam da personalidade de cada um. Tambm significa
ar resultados, incluindo-se as pessoas. Tal abordagem en- saber como identificar os valores, as atitudes e as habilida-
fatizava o estmulo ao desenvolvimento e satisfao dos des que cada indivduo traz para a organizao.
trabalhadores, sendo chamada abordagem de relaes Isso facilitar as aes gerenciais no processo de moti-
humanas. A abordagem comportamental s ganhou des- vao das pessoas. Tambm ajudar a desenvolver as com-
taque a partir da Teoria das Relaes Humanas, com a ideia petncias individuais por meio de processos adequados de
de que gerenciar o comportamento organizacional resulta aprendizagem. Assim, o dirigente poder compreender a
em maior produtividade e, portanto, ganhos econmicos. percepo das pessoas e o processo de deciso individual.
Neste sentido, a cultura tambm parte integrante desse
processo de gesto. Fala-se agora em motivao, lideran- - O grupo ou coletivo (perspectiva intermediria):
a, comunicao, organizao informal, dinmica de grupo Estudar o nvel coletivo significa entender como a co-
etc. Os princpios clssicos do modelo mecanicista passam municao pode influenciar a percepo individual de cada
a ser duramente contestados. Os engenheiros, tcnicos, integrante da equipe.
mtodos e procedimentos, cedem lugar aos psiclogos, E entender tambm como essa mesma comunicao
socilogos, assistentes sociais, dinmicas de grupo, traba- define a estrutura do grupo e o processo de deciso coleti-
lho em equipe e outras ferramentas voltadas a gesto do vo. Ainda sobre a estrutura do grupo, ser preciso estudar
comportamento (MAXIMIANO, 2004). A felicidade humana as relaes de poder existentes e o quanto isso promove
passa a ser vista sob um ngulo completamente diferente, confiana, determina a liderana, os conflitos e o trabalho
pois o homo economicus cede lugar ao homem social. A em equipe.
nfase nas tarefas e na estrutura substituda pela nfase
nas pessoas. Nesta nova concepo de gesto que enfo- - Organizacional (macroperspectiva):
ca as pessoas e seus comportamentos como sucesso em- Estudar o nvel organizacional significa perceber o
presarial surgindo o homem social, a motivao torna-se quanto a liderana e a confiana do nvel coletivo influen-
essencial para a gesto do comportamento organizacio- ciam o desenho e a estrutura da organizao, criando uma
nal, mudando por sua vez o enfoque cultura da empresa. cultura organizacional e definindo polticas e prticas de
Se quisermos uma fora de trabalho motivada, devemos gesto de pessoas.
construir e modificar continuamente o ambiente onde as
pessoas podem satisfazer suas necessidades, ao mesmo Referncias
tempo em que cumprem os objetivos da empresa (MAS- CARAVANTES, C. B. CARDOSO, L. H. KLOECKNER, M.
LOW, 2003) C. Comunicao e Comportamento Organizacional. Porto
Alegre. RS. ICDEP, 2009.
Tem-se, a seguir, a abordagem de que toda empresa CHIAVENATO, I. Administrao de Recursos Humanos:
constitui um sistema, uma estrutura unificada de subsiste- fundamentos bsicos. So Paulo: Atlas, 1999.
mas inter-relacionados sujeitos s influncias do ambiente, MARQUES, J. R. Conceito de Comportamento Organi-
denominada abordagem dos sistemas abertos. Hoje per- zacional. Instituto Brasileiro de Coaching. Disponvel em:
cebe-se que o campo do Comportamento Organizacional <http://www.ibccoaching.com.br/tudo-sobre-coaching/
evoluiu de uma orientao com nfase nas estruturas e rh-e-gestao-de-pessoas/conceito-de-comportamento-
processos de pequenos grupos, para uma perspectiva de -organizacional/>.
grandes subsistemas, organizaes e seus ambientes, con- O que Comportamento Organizacional? Disponvel
tribuindo para a compreenso e soluo de problemas de em: <http://administrando.com.br/administrador/>
trabalho por meio de diferentes possibilidades de interven- CORRA, M. L.; DANDARO, F.; MORAES, F. F., Gesto
o Da Cultura E Do Comportamento Organizacional Para O
Desenvolvimento Regional. V. 05, n 2, p. 74-94, JUL-DEZ,
importante saber!!! 2013. Revista Eletrnica Dilogos Acadmicos

O estudo do comportamento organizacional uma


cincia aplicada que se apoia na contribuio de diver-
sas outras disciplinas comportamentais. As reas pre-
dominantes so a psicologia, a sociologia, a psicologia
social, a antropologia e a cincia poltica (ROBBINS,
2005, p. 8)

8
ADMINISTRAO GERAL

trutura organizacional altamente burocrtica e as diretri-


4 TOMADA DE DECISO. zes da organizao so definidas atravs de regras formais.
Trata-se de um ato orientado para se atingir os objetivos,
por meio da soluo de problemas, ou seja, um compor-
tamento regulado por normas e rotinas, de modo que a
Para planejar, deve-se tomar decises sobre o futuro. organizao possa agir de uma maneira procedimental e
A tomada de decises constitui o ncleo da responsabili- intencionalmente racional. March (1994) explica que este
dade administrativa. Sob um ponto de vista mais restrito, modelo foi inicialmente desenvolvido por March e Simon
administrar significa tomar decises, escolher opes, defi- (1975), ajustado por Cyert e March (1992) e novamente
nir entre vrias alternativas o melhor curso de ao. A cada ajustado por March (1994).
instante o administrador se de deparam com situaes As questes-chave do modelo racional so: qual o
alternativas que exigem tomar alguma deciso. O admi- problema?; quais so as alternativas?; quais so os custos e
nistrador deve constantemente decidir o que fazer, quem vantagens de cada alternativa?; e o que deve ser observado
deve fazer, quando, onde e, muitas vezes, como fazer. Seja como padro para tomar decises em situaes similares?
ao estabelecer objetivos, alocar recursos ou resolver pro-
blemas que surgem pelo caminho, o administrador deve Modelo processual
ponderar o efeito da deciso de hoje sobre as oportunida- O modelo processual elucida as fases e os ciclos que
des de amanh. Decidir optar ou selecionar entre vrias subsidiam as atividades decisrias, aparentemente com-
alternativas de cursos de ao aquela que parea dentro da plexas e dinmicas. Foi desenvolvido, inicialmente, por
racionalidade adotada a mais adequada para o alcance Mintzberg, Raisinghani e Thort (1976).
de determinados fins ou objetivos. As questes-chave deste modelo so: quais so as or-
ganizaes que atuam nesse tipo de circunstncia?; quais
A Origem da Teoria das Decises so as rotinas e procedimentos utilizados usualmente?;
A Teoria das Decises nasceu de Herbert Simon, que a quais so as informaes disponveis?; e quais so os pro-
utilizou para explicar o comportamento humano nas orga- cedimentos padres utilizados nesses casos?
nizaes. Este modelo concentra-se nas fases, nas atividades e
Simon (1916-2001) estudou a administrao sob a
na dinmica dos comportamentos decisrios (CHOO, 2003,
perspectiva do processo de tomar decises. De acordo com
p. 283). O modelo tem um grande nmero de elementos:
ele, administrar sinnimo de tomar decises, especial-
trs fases decisrias principais, trs rotinas de apoio s de-
mente quando se tratava das aes gerenciais. Segundo o
cises e seis grupos de fatores dinmicos.
prprio autor, o processo de tomar decises possui trs fases
no total: prospeco (anlise de um problema ou situao
As trs principais fases decisrias so:
que requer soluo), concepo (criao de alternativas de
a) Identificao: reconhece a necessidade de tomar
soluo para o problema ou situao), deciso ( julgamen-
uma deciso e desenvolve a compreenso das questes
to e escolha de uma das alternativas propostas).
O homem econmico, de acordo com Simon, bus- implicadas na deciso. Consiste em rotinas de reconheci-
ca a maximizao dos ganhos por meio da racionalidade. mento e rotinas de diagnstico do problema;
Segundo o autor, a racionalidade humana limitada e b) Desenvolvimento: desenvolvimento de uma ou mais
ineficiente, e por isso ele props um modelo distinto solues para um problema, crise ou oportunidade. Con-
o do homem administrativo. Nesse modelo, as decises siste na busca (memria, passiva, armadilha, ativa) e rotinas
tendem ser satisfatrias ao invs de maximizadas. As de- de criao;
cises satisfatrias so aquelas que tendem aos requisitos d) Seleo: avalia as alternativas e escolhe uma delas
mnimos desejados, fazendo com que os administradores (CHOO, 2003, p. 283-287).
sejam guiados pela regra de que qualquer deciso serve
desde que possa resolver um problema. As trs rotinas de apoio no modelo processual so:
a) Rotinas de controle: guiam o processo decisrio e
Modelos de Tomada de Deciso consistem em planejamento, determinam os limites do es-
O processo decisrio compreende a aplicao de di- pao da deciso;
ferentes modelos de tomada de deciso, cada um deles b) Rotinas de comunicao: renem e distribuem a in-
pertinente a uma determinada situao. Entre eles, desta- formao como parte do processo decisrio;
camos como principais os modelos racional, processual, c) Rotinas polticas: importantes nos processos estra-
anrquico e poltico. tgicos, pois podem assumir a forma de barganha, de per-
suaso ou de cooptao (CHOO, 2003, p. 283-287).
Modelo racional
O modelo de tomada de deciso racional o mais Os seis grupos de fatores dinmicos so:
sistematizado e estruturado entre todos, pois pressupe a) Interrupes: intervenes ambientais, tanto inter-
regras e procedimentos pr-definidos, que devem ser se- nas quanto externas;
guidos para que se possa atingir um bom resultado. Neste b) Adiantamento de prazos: diminuir o ritmo das ativi-
tipo de modelo, predomina em sistemas fechados, cuja es- dades do processo decisrio;

9
ADMINISTRAO GERAL

c) Feed-back: surge quando os responsveis guardam Os indivduos ou grupos conduzem estratgias par-
os resultados de aes praticadas para serem usadas mais ticulares a partir de uma situao prpria (NIOCHE et al.,
tarde; 1993, p. 307, traduo nossa).
d) Ciclos de compreenso: necessrios para lidar com Este modelo foco de disputas internas de poder e de
questes complexas; influncia. Muitas vezes, os objetivos pessoais ultrapassam
e) Ciclos de fracasso: ocorrem quando no se consegue os organizacionais e, s vezes, prejudicam a prpria orga-
chegar a uma deciso (CHOO, 2003, p. 283-287) nizao.

Modelo anrquico Decises Programadas e No Programadas.


No modelo anrquico, tanto os objetivos quanto os As decises programadas so caracterizadas por
procedimentos so ambguos. No h clareza em relao serem repetitivas, rotineiras e estruturadas (tomadas auto-
aos problemas e s decises; tambm conhecido como maticamente). So as decises automatizadas, sequenciais
modelo lata de lixo. Foi primeiramente desenvolvido por que no necessitam da interveno do decisor. Geralmente,
Cohen, March e Olsen (1972). so bastante previsveis e possveis de serem incorporados
Neste modelo, as organizaes no apresentam coe- em um sistema de informao, por exemplo. O habito, a
rncia em relao s situaes vivenciadas, visto que os rotina, os manuais de instrues e operaes padronizadas
problemas e as solues so jogados pelos decisores e as so formas de tomar decises programadas.
decises resultam do encontro de correntes independentes As decises no programadas no dispem de
de problemas, solues, participantes e situaes de esco- solues automticas, pois so desestruturadas. So as
lha. decises no automatizadas que dependem da soluo do
Choo (2003, p. 295) explica que: [...] o modelo anrqui- decisor. O lanamento de novos produtos, a reduo do
co de deciso pode ser comparado a quadro de funcionrios e uma mudana na sede da empre-
uma lata de lixo, onde vrios tipos de problemas e sa so exemplos de decises no programadas. Para lidar
solues so atirados pelos indivduos, medida que so com essas decises, o autor indica que os gerentes devem
gerados. A deciso ocorre quando problemas e solues ser capazes de desenvolver sua capacidade de julgamento,
coincidem. intuio e criatividade. Para ele, o desenvolvimento dessas
Observamos que se trata de um modelo que no segue habilidades permitiria aos gerentes lidar de forma eficiente
nenhum tipo de estrutura e/ou sequncia, uma vez que contra as complexidades das decises.
regido pelo acaso e pela sorte. No modelo anrquico, as
decises so tomadas de trs maneiras: Referncias:
a) Resoluo: a tomada de deciso que ocorre depois LOUSADA, M. VALENTIM, M. L. P. Modelos de toma-
de se pensar sobre o problema, por determinado tempo; da de deciso e sua relao com a informao orgnica.
b)Inadvertncia: uma escolha adotada rpida e inci- Disponvel em: < http://www.scielo.br/pdf/pci/v16n1/
dentalmente, para outras escolhas serem feitas; a09v16n1.pdf>
c) Fuga: ocorre quando os problemas abandonam a es- CHIAVENAO, I. Administrao: Teoria, Processo e Prti-
colha, quando no h resoluo do problema (CHOO, 2003, ca. 5 Ed. Barueri, SP. Manole, 2014.
p.297).

Modelo poltico 5 COMUNICAO ORGANIZACIONAL.


O modelo poltico, conforme o nome j diz, tem na po-
ltica o mecanismo de apoio deciso, ou seja, os atores
ocupam diferentes posies e exercem diferentes graus de
influncia, de modo que as decises no resultam em uma A comunicao est para a organizao assim como
escolha racional, mas, ao contrrio, resultam da influncia a corrente sangunea est para o corpo humano. Quando
dos atores. Este modelo foi inicialmente desenvolvido por esta obstaculizada ou impedida de fluir normalmente, o
Allison (1971), que afirma que a deciso est intimamente resulta a entropia crescente e acelerada, e a morte a re-
relacionada ao poder que cada indivduo possui e como sultante final.
essa rede de relacionamento se desenha no mbito orga- Desta forma, buscamos neste tpico fornecer um en-
nizacional. tendimento mais claro do significa comunicao e identifi-
As questes chave para este modelo so: quais so os car um modelo bsico de como ela opera.
canais usados para produzir aes que resolvam um tipo
de problema?; quem so os atores e quais suas posies?; Costuma-se dizer, popularmente, que comunicar-se
e quais so as presses que esto influenciando? algo fcil, entretanto, essa uma falsa impresso, pois,
Para a abordagem poltica, a organizao vista como somente quando concentramos nossa ateno que nos
um conjunto de atores, que podem ser indivduos ou gru- apercebemos de que o problema no apenas comuni-
pos, dotados de interesses e objetivos prprios, controlan- carmos, mas comunicarmos bem, com eficcia. Assim, po-
do diferentes recursos como: autoridade, status, recursos, demos definir comunicao como o processo de transferir
ideias e informaes. A organizao no tem objetivos cla- informaes, significado e compreenso, de um emissor
ros a priori. para um receptor.

10
ADMINISTRAO GERAL

Exemplificando... trao. A mensagem transmitida e recebida pelos canais


O exerccio da liderana em um contexto organi- formalmente estabelecidos pela empresa na sua estrutu-
zacional no pode ser compreendido sem que o lder ra organizacional. o tipo de comunicao oficial, seja ela
seja efetivamente um excelente comunicador. interna ou externa, sendo quase toda feita por escrito e
devidamente registrada atravs de correspondncias ou
A assertividade o principal princpio da comunica- formulrios. Podemos exemplificar os comunicados gerais
o, assertividade a capacidade de nos expressarmos da empresa, postados em quadros ou murais com essa fi-
aberta e honestamente, sem negarmos os direitos dos ou- nalidade.
tros. No caso da comunicao informal, aquela que surge
Bons lderes so bons comunicadores. Ser um bom espontaneamente atravs da estrutura informal e fora dos
comunicador no significa apenas ter habilidade de um canais de comunicao oficiais estabelecidos pelo orga-
grande orador. necessrio ter assertividade na hora de nograma, abordando todo tipo de relao social entre os
expor suas ideias. O bom comunicador nunca d margem
colaboradores. a forma cujo qual os funcionrios obtm
dvida, ele claro e conciso. Assim, os lderes de sucesso
mais informaes, por meio de boatos rumores e conver-
so bons comunicadores, pois possuem assertividade em
sas.
expressar-se.
De maneira geral, a comunicao informal aborda
Sistemas Comunicacionais mensagens que podem ou no ter relaes s atividades
Um sistema, como se sabe, um conjunto de elemen- de uma organizao. Por meio desta pode-se obter mais
tos que esto dinamicamente relacionados e que formam rapidamente a mensurao de opinies e insatisfaes
uma atividade para atingir objetivos comuns. A Teoria Geral dos colaboradores, ao ter uma ideia mais ampla do clima
dos Sistemas (TGS) foi desenvolvida pelo bilogo hngaro/ organizacional e da reao das pessoas aos processos de
alemo, Ludwig von Bertalanffy, e devidamente estruturada mudana.
entre os anos de 1950 a 1968. A ideia bsica de Bertalanffy
era o desenvolvimento de uma teoria de carter geral, para Modelo bsico de comunicao
ser aplicada a fenmenos semelhantes que acontecem em O emissor origina a mensagem ao codifica-la, isto ao
uma variedade de campos especficos de conhecimento. constru-la. A mensagem o contedo da comunicao. O
Conforme o exposto por Battisti, o Sistema de co- emissor envia a mensagem atravs de um meio. Um meio
municao da empresa de grande importncia para corresponde forma de transmisso e no mensagem
a instituio no somente interna como externa. neste propriamente dita. Exemplos de meios podem ser a palavra
sistema que aplica as necessidades organizacionais, nele falada, gestos e expresses corporais, vdeo, memorandos
que fluem e que d movimento a empresa. preciso ser escritos, fax ou mensagens via correio eletrnico. O re-
cuidadoso comunicao informal aquela que surge es- ceptor ento decodifica a mensagem, isto , a interpreta.
pontaneamente podendo ajudar a empresa com crticas muito comum no correr desse processo ocorram inter-
internas para um determinado produto, necessrio aten- ferncias (tais como telefonemas, interrupes em funo
o tambm comunicao errada entre os subordinados de visitas ou reunies no planejadas, por exemplo) e que
trazendo constrangimento ou interferindo nas regras esta- chamamos de rudos. Somente atravs de um processo de
belecidas mudando at mesmo a cultura da empresa. feedback (ou retroalimentao) que o sentido correto,
O sistema de comunicao faz parte do patrimnio da isto , pretendido pela mensagem original, poder ser res-
empresa. H vrias empresas de software no mercado vol- tabelecido.
tado especificamente para sistema de comunicao. Esses Esse modelo bsico de comunicao pode-se dizer que
sistemas tm como finalidade de dimensionar e qualificar a
universal, o que significa afirmar que ele aplicvel sem-
comunicao interna. Cria canais especficos, ajuda no di-
pre que ocorrer um processo de comunicao, indepen-
logo entre os subordinados, ajuda na gesto da empresa,
dentemente da cultura ou organizao. Por outro lado, em-
lgico obedecendo aos critrios e culturas estabelecidas da
bora os elementos bsicos e os componentes do processe
estrutura organizacional.
de comunicao sejam os mesmos em qualquer organiza-
No Sistema de comunicao deve ser considerado: o ou em qualquer cultura, o como tais atos so levados
O que dizer a efeito e a natureza dos componentes so enormemente
- A quem dizer influenciados pelos contextos culturais, organizacionais
- Quando dizer e mesmo pessoais. Assim quem envia a mensagem para
- Com que frequncia quem, que espcie e que volume de mensagens so envia-
- De que forma dos, atravs de que meios tais mensagens so transmitidas,
- Por que meio de comunicao, entre outras. que espcies de interferncias ou rudo tem a probabilida-
de de ocorrer e que chaves esto disponveis para a deco-
Comunicao Formal e Informal dificao so alguns dos muitos e provveis exemplos dos
A comunicao formal a comunicao que ocorre por tipos de problemas de comunicao que variam de gerente
meio dos canais de comunicao formalmente existentes para gerente, de organizao para organizao e mesmo
no organograma da empresa, derivada da alta adminis- de pas para pas.

11
ADMINISTRAO GERAL

Referncias Necessidades Humanas


CARAVANTES, C. B. CARDOSO, L. H. KLOECKNER, M.
C. Comunicao e Comportamento Organizacional. Porto A teoria das Necessidades Humanas foi desenvolvida
Alegre. RS. ICDEP, 2009. pro Abraham H. Maslow. Segundo ele, o homem moti-
Comunicao assertiva. Disponvel em: http://www. vado por necessidades organizacionais numa hierarquia
ibccoaching.com.br/blog/gestao-de-rh/comunicacao- de relativa prepotncia. Isso quer significar que uma ne-
-assertiva-desenvolva-uma-comunicacao-clara-e-reduza- cessidade de ordem superior surge somente quando a de
-conflitos/. Acesso em 08 de abril de 2014. ordem inferior foi relativamente satisfeita.
http://periodicos.ufpb.br/ojs/index.php/cm/article/
viewFile/11624/6664 Necessidades fisiolgicas
http://juliobattisti.com.br/tutoriais/lucineiagomes/ Constituem-se as necessidades primrias, essenciais
som007.asp sobrevivncia do indivduo. So inatas e instintivas, esto
Watanabe. C, Comunicao Formal e Informal. 2009. relacionadas no nvel mais baixo na classificao hierrqui-
ca e exigem satisfao peridica e cclica. As principais so:
alimentao, sono, atividade fsica, satisfao sexual, abrigo
e proteo contra os elementos e de segurana fsica con-
6 MOTIVAO. tra os perigos. Quando satisfeitas facilmente, deixam de ser
uma motivao importante e, se forem bem controladas
pelo cotidiano, podem nem influenciar no comportamen-
to. Por outro lado, se por alguma eventualidade, elas no
Todo administrador de empresa, pblica ou privada, forem satisfeitas, passam a atuar com intensidade extrema-
responsvel, em ltima anlise, pela consecuo dos obje- mente forte.
tivos organizacionais, deve constantemente se perguntar:
Necessidades psicolgicas
O que que faz com que os indivduos trabalhem Segundo Chiavenato (1999) podem ser definidas como
para a empresa e produzam os resultados esperado? as necessidades secundrias e exclusivas do homem. So
Se eles no se envolvem com os objetivos organiza- aprendidas e adquiridas no decorrer da vida e representam
um padro mais elevado e complexo. Raramente so satis-
cionais, o que eu, como dirigente, posso fazer?
feitas em sua plenitude, por completo, por que o homem,
por natureza est sempre buscando maiores satisfaes
Esse tipo de indagao crucial, e do maior ou me-
dessas necessidades, que vo se desenvolvendo e se sofis-
nor grau de acerto no seu equacionamento ir depender
ticando gradativamente. Segundo o mesmo autor (CHIA-
a prpria sobrevivncia e continuidade da organizao. As
VENATO, 1999), constituem-se as principais necessidades
respostas so as mais variadas, algumas vezes desconcer-
psicolgicas:
tantes, fundamentadas em um grande nmero de teorias,
onde o dissenso a tnica. Isso deixa o Administrador de a) Necessidade de segurana ntima
certa forma atnito; dever ele basear-se na posio hie- aquela que leva o indivduo a buscar sua
rrquica, no princpio do alcance do controle, por exemplo, autodefesa, a proteo contra o perigo, ameaa ou
para obter cooperao de seus subordinados ou dever privao potenciais. Conduz a uma busca sem fim
lanar mo da gerncia democrtica, onde a participao tranquilidade pessoal e uma situao segura para o in-
e o autocontrole predominam? A resposta a esse tipo de divduo.
preocupao no fcil; bem possvel que nem exista.
Entretanto, necessrio que formemos o nosso prprio b) Necessidade de participao
quadro de referncias. Procuraremos faz-lo a partir da Como o homem um ser social, vive em grupo, ele
reviso das principais teorias motivacionais em voga. Isso, tem a necessidade de estar participando de alguma coisa
repetimos, apresenta um grau de dificuldade significativo. ou empreendimento, interagindo a todo momento com o
Afinal, na viso de Maslow, quando ns analisamos as mo- meio e com outras pessoas. Esto relacionadas a essa ne-
tivaes mais profundas do homem, quando ns pergun- cessidade, a necessidade de reconhecimento do grupo a
tamos o que o homem deseja da vida, estamos lidado com que pertence, de aprovao social, de calor humano, de dar
sua prpria essncia. e receber amizade etc.

Conforme Chiavenato (2016), a motivao existe den- c) Necessidade de auto confiana


tro das pessoas e se dinamiza com as necessidades huma- Est intimamente ligado ao conceito que o indivduo
nas. Todas as pessoas tm suas necessidades prprias, que tem de si mesmo, sendo decorrente da autoavaliao de
podem ser chamadas de desejos, aspiraes, objetivos in- cada indivduo.
dividuais ou motivos. As necessidades humanas ou motivos
so foras internas que impulsionam e influenciam cada d) Necessidade de afeio
pessoa determinando seus pensamentos e direcionando o Relacionada condio da vida em grupo e da neces-
seu comportamento diante das diversas situaes da vida. sidade de socializao, a necessidade de dar e receber
carinho.

12
ADMINISTRAO GERAL

e) Necessidades de auto realizao


a sntese de todas as outras necessidades, podendo ser definida como o impulso que cada um tem de realizar o
seu prprio potencial, de estar em contnuo autodesenvolvimento. Tratam-se de necessidades mais elevadas, produtos
da educao e da cultura, podendo, portanto variar muito. Devido busca constante do homem por novas metas, cada vez
mais complexas, raramente so satisfeitas em sua plenitude (CHIAVENATO, 1999).

Teoria de campo de Lewin


A teoria de campo de Kurt Lewin (CHIAVENATO, 1998) que, desde de 1935, j se referia em suas pesquisas sobre o
comportamento social ao importante papel da motivao baseia-se em duas suposies fundamentais:
a) O comportamento humano derivado da totalidade de fatos coexistentes.
b) Esses fatos coexistentes tm o carter de um campo dinmico, no qual cada parte do campo depende de uma inter-
-relao com as demais outras partes.

Assim, afirma que o comportamento humano no depende s do passado, ou do futuro, mas do campo dinmico atual
e presente. Esse campo dinmico o espao de vida que contm a pessoa com seu ambiente psicolgico. Foi Lewin que
instituiu o termo ambiente psicolgico (ou ambiente comportamental) como sendo o ambiente tal como percebido e
interpretado pela pessoa e relacionado com as atuais necessidades do indivduo (CHIAVENATO, 1998).

Teoria dos dois fatores Frederick Herzberg


Elaborada com base em pesquisas feitas para estudar a relao entre a produtividade e a moral, questionavam os as-
pectos agradveis e desagradveis de seu trabalho.
Chegaram concluso de que os aspectos satisfatrios estavam mais relacionados ao contedo do trabalho (denomi-
nados fatores intrnsecos ou de motivao), enquanto os aspectos insatisfatrios diziam respeito s condies dentro das
quais o trabalho era executado (fatores extrnsecos ou higinicos).

Em linhas gerais com base nessas concluses Herzberg e seus colaboradores afirmam que as pessoas so motivadas
apenas pelos fatores intrnsecos, ou seja, apenas o trabalho em si e os fatores que lhe so diretamente relacionados podem
motivar as pessoas (CHIAVENATO, 1998).

Hierarquia das necessidades Maslow


Est includa nas chamadas teorias das necessidades, que, conforme falamos anteriormente, partem do princpio de
que os motivos do comportamento humano residem no prprio indivduo: sua motivao para agir e se comportar derivam
de foras que existem dentro dele. A teoria de Maslow tem uma importncia relevante no estudo da motivao humana.
Porm, no nos ateremos muito a ela, primeiramente, porque no o propsito do presente trabalho; e, segundo, porque
a maioria dos aspectos que a envolve j foram apresentados ao tratar das necessidades humanas (CHIAVENATO, 1999).

13
ADMINISTRAO GERAL

Em sntese, segundo Maslow, as necessidades humanas esto arranjadas em uma pirmide de importncia e de in-
fluenciao do comportamento humano. Na base da pirmide esto as necessidades mais baixas e recorrentes, chamadas
necessidades primrias necessidades fisiolgicas e de segurana ; enquanto no topo esto as mais sofisticadas e intelec-
tualizadas necessidades secundrias: sociais, de estima e de auto-realizao (CHIAVENATO,1999).

Fonte: http://jovemadministrador.com.br/consumismo-x-piramide-de-maslow-uma-outra-visao-da-teoria/

O modelo contingencial de motivao de Vroom


Victor H. Vroom desenvolveu uma teoria da motivao que reconhece a evidncia de que diferentes pessoas reagem de
diferentes maneiras, conforme a situao em que estejam colocadas, enfatizando assim as diferenas individuais.
Segundo ele, existem trs fatores que determinam em cada indivduo a motivao para produzir (CHIAVENATO, 1998,
P. 76):
a) Os objetivos individuais, ou seja, a fora do desejo de atingir objetivos.
b) A relao que o indivduo percebe entre a produtividade e o alcance dos seus objetivos individuais.
c) A capacidade de o indivduo influenciar seu prprio nvel de produtividade, medida que acredita poder influenci-
-lo.

Teoria da expectao - Lawler


Em seus trabalhos sobre motivao, Lawler encontrou fortes evidncias de que o dinheiro pode motivar o desempenho
e outros tipos de comportamento, como o companheirismo e dedicao organizao. Porm, verificou-se que o dinheiro
tem apresentado pouca potncia motivacional em virtude da sua incorreta aplicao pela maior parte das organizaes
(CHIAVENATO, 1999).
Em sntese, ele concluiu que o dinheiro pode ser poderoso motivador se as pessoas acreditarem haver ligao direta ou
indireta entre desempenho e consequente aumento de remunerao. Segundo Lalwer, se essa percepo for alcanada e
confirmada, as pessoas certamente tero melhor desempenho tendo em vista o resultado financeiro desejado.

Teoria de McGregor
Descreveu os fatores motivacionais, agrupando em:
Fatores Extrnsecos: salrio, benefcios e promoo.
Fatores Intrnsecos: auto-respeito, capacidade de solucionar problemas, autonomia, aquisio de novos conhecimen-
tos.

14
ADMINISTRAO GERAL

Motivao intrnseca ao indivduo:os elementos motivadores, que apenas potencializam as suas aes,
funcionam se, e somente se, o indivduo j estiver motivado por algum fator pessoal (intrnseco).
A teoria de McGregor , na verdade, um conjunto de dois extremos opostos de suposies. Estes conjuntos foram de-
nominados X e Y. Por esse motivo, tambm conhecida pelo nome de Teoria X e Teoria Y. Para McGregor, se aceitarmos a
teoria X, e nos comportarmos de acordo com ela, as pessoas se mostraro preguiosas e desmotivadas. J, se aceitarmos a
teoria Y, as pessoas com quem interagimos se mostraro motivadas.

Teoria X Concepo negativa da natureza humana.


O homem mdio no gosta do trabalho e o evita.
Ele precisa ser forado, controlado e dirigido.
O homem prefere ser dirigido e tem pouca ambio.
Ele busca apenas a segurana.

Teoria Y Concepo positiva da natureza humana.


O dispndio de esforo no trabalho algo natural.
O controle externo e a ameaa no so meios adequados de se obter trabalho.
O homem exercer autocontrole e autodireo, se as necessidades prprias forem satisfeitas.
A pessoa mdia busca a responsabilidade.
O empregado exercer e usar sua engenhosidade, quando lhe permitirem autodireo e autocontrole.

Teoria de McClelland
Segundo McClelland, as pessoas so divididas em: uma minoria desafiada pelas oportunidades e uma maioria que no
so capazes, nem dispostas a enfrentar desafios para alcanar objetivos.
Esse terico identificou trs necessidades caracterizadas como pontos-chave para se obter motivao.

Teoria da Motivao pelo xito e/ou Medo: motivos que orientam o comportamento humano:

-Realizao (competir como forma de auto realizao);


-Afiliao (relacionar-se cordial e afetuosamente);
-Poder (exercer influncia).

Essas necessidades so adquiridas no decorrer da vida, conhecidas como secundrias, e trazem sensaes que o ser
humano gosta de experimentar, como prestgio e status.
Porm, para o autor, as pessoas no so motivadas pelas mesmas necessidades igualmente, variando de pessoa
para pessoa.

15
ADMINISTRAO GERAL

Referncias uma poderosa ferramenta da gesto de pessoas, uma ne-


CARAVANTES, C. B. CARDOSO, L. H. KLOECKNER, M. cessidade no plano econmico, uma necessidade no plano
C. Comunicao e Comportamento Organizacional. Porto organizacional e responde a uma necessidade humana.
Alegre. RS. ICDEP, 2009.
BATEMAM,T.S & SNELL,S.A., Administrao: construin- Objetivos da Avaliao de Desempenho
do vantagem competitiva. So Paulo: Atlas, 1998, 539p. So trs os objetivos fundamentais da avaliao de de-
BYHAM, W. C. Zapp. O poder da energizao: como sempenho:
melhorar a qualidade, a produtividade e a satisfao dos 1 - Permitir condies de medio do potencial huma-
funcionrios. Rio de Janeiro, 1992. no no sentido de determinar plena aplicao.
CHIAVENATO, I., Os novos paradigmas: como as mu- 2 - Permitir o tratamento dos Recursos Humanos como
danas esto mexendo com as empresas? Quarta edio, um recurso bsico da organizao e cuja produtividade
So Paulo: Atlas, 2003, 344p. pode ser desenvolvida indefinidamente, dependendo, ob-
CHIAVENATO, I. Administrao: teoria, processo e pr- viamente, da forma de administrao.
tica. 2. ed. So Paulo: Makron Books, 1994. 3 - Fornecer oportunidades de crescimento e condi-
TADIN, A. P.; et al. O CONCEITO DE MOTIVA- es de efetiva participao a todos os membros da orga-
O NA TEORIA DAS RELAES HUMANAS. Maringa nizao, tendo em vista, de um lado, os objetivos organiza-
Management:Revista de Cincias Empresariais, v. 2, n.1, p. cionais e, de outro, os objetivos individuais.
40-47, jan./jun. 2005.
CHIAVENATO, Idalberto. Administrao Geral e P- Indicadores de desempenho
blica: provas e concursos. 4 edio. So Paulo: Manole, De acordo com Gonalves (2002) a caracterstica es-
2016. sencial para uma organizao a capacidade de aplicar
com sucesso seus indicadores para a medio de seu de-
sempenho, possibilitando um maior conhecimento de seus
processos, relacionados com os pontos crticos de sucesso,
7 AVALIAO E COMPENSAO DO permitindo uma avaliao contnua da eficincia de seus
DESEMPENHO. processos e pessoas. Complementando, a gesto organi-
zacional deve estar embasada na indicao apontada por
suas medidas de desempenho.
Os indicadores nos permitem manter, mudar ou abor-
Diante do cenrio atual o aumento da competitividade tar o rumo de nossas aes, de processos empresarias, de
faz com que as empresas busquem constante inovao em atividades, etc. So ferramentas de gesto ligadas ao mo-
seus processos utilizando-se de novas metodologias, como nitoramento e auxiliam no desenvolvimento de qualquer
ferramentas de melhoria de produo e de qualidade de tipo de empresa. Alto desempenho atrai o sucesso; baixo
servios prestados aos seus clientes, objetivando alcanar a desempenho leva direo oposta.
excelncia em seu empreendimento. Tudo que for crtico para uma empresa deve ser mo-
Considerando estes motivos, as empresas necessitam nitorado, medido - no apenas custos, ganhos financeiros
realizar a avaliao de seu desempenho, para que possam: ou desperdcios. possvel medir e monitorar at mesmo
identificar as atividades que agregam valor ao pro- coisas abstratas como, por exemplo, a satisfao.
duto e/ou servios desenvolvidos pela empresa; Os indicadores de desempenho servem para medir o
realizar comparaes de desempenho com seus con- grau de atingimento de um objetivo ou de uma meta e,
correntes; portanto, devem ser expressos em unidade de medidas
rever estratgias organizacionais para curto, mdio e que sejam as mais significativas queles que vo utiliz-los,
longo prazo na obteno de resultados. seja para fins de avaliao ou para subsidiar a tomada de
deciso com base nas informaes geradas. Dessa forma,
A avaliao - como tcnica administrativa - ajuda a me- as metas estabelecidas definiro a natureza dos indicado-
lhorar a gesto pois produz informaes necessrias para res de desempenho.
identificar e entender as causas dos acertos e fracassos, os
problemas dos desempenhos individual e coletivo, dentro Tipos de Indicadores
de um contexto de planejamento.
De acordo com Chiavenato, a avaliao de desempe- Indicadores Estratgicos: Informam o quanto a or-
nho uma apreciao sistemtica do desempenho de cada ganizao se encontra na direo da consecuo de sua
pessoa, em funo das atividades que ela desempenha, das viso; refletem o desempenho em relao aos fatores crti-
metas e resultados a serem alcanados, das competncias cos para o xito.
que ela oferece e do seu potencial de desenvolvimento. A Indicadores de Produtividade (eficincia): medem a
avaliao de desempenho um processo que serve para proporo de recursos consumidos com relao s sadas
julgar ou estimar o valor, a excelncia e as competncias dos processos.
de uma pessoa e, sobretudo, qual a sua contribuio para Indicadores de Qualidade (eficcia): focam as medi-
o negcio da organizao. Assim, est de acordo com a das de satisfao dos clientes e as caractersticas do pro-
afirmativa b, por afirmar que a avaliao de desempenho duto/servio.

16
ADMINISTRAO GERAL

Indicadores de Efetividade (impacto): focam as con- - eficincia - mede a relao entre a quantidade de
sequncias dos produtos/servios. Fazer a coisa certa da produto ou servio e custo dos insumos envolvidos. A
maneira certa. eficincia medida na entrada do processo. Refere-se a
Indicadores de capacidade: medem a capacidade de consumo de recursos. Quantos recursos consumimos em
resposta de um processo atravs da relao entre as sadas relao ao que propusemos a consumir?
produzidas por unidade de tempo. - eficcia - mede aspectos do produto ou servio final,
Indicadores de prisma de performance: medem a em termos de alcance de metas. Significa realizar as coi-
satisfao dos stakeholders (partes interessadas), as estra- sas certas, pontualmente, e com os requisitos de qualidade
tgias implementadas, os processos crticos, as capacida- especificados. A eficcia est na sada do processo. A sua
des organizacionais e as contribuies dos stakeholders. medida igual a: output obtido. Grau em que se alcanam
O modelo de prisma de performance uma medida e um os objetivos e as metas em um determinado perodo de
framework (quadro) inovador. Considerado um sistema de tempo, sem levar em conta os custos.
avaliao da gesto da organizao - de segunda gerao - efetividade - mede os impactos dos produtos ou
- atua de duas maneiras: considerando o que quer e a ne- servios em determinado aspecto do ambiente organiza-
cessidade dos stakeholders e, excepcionalmente, o que a cional. a satisfao, o sucesso na prtica do que feito.
organizao quer e necessita dos seus stakeholders. Desta Simplificando, ser efetivo realizar aquilo que foi feito (efi-
maneira, o relacionamento recproco. cincia) da maneira certa (eficcia) e acarretar um impacto.

Definio dos Indicadores Ferramentas que Auxiliam no Processo de Avalia-


Os indicadores devem ser definidos de forma a descre- o do Desempenho
ver, minuciosamente, como o atual desempenho se relacio- Apresentamos abaixo alguns das ferramentas que
na com a misso e a viso de futuro da organizao. apresentam resultados direcionados a avaliao do desem-
Devem detectar as causas e os efeitos de uma ao, e penho.
no apenas seus resultados, podendo ser agrupados em
categorias que indiquem o grau de controle que a institui- Balanced Scorecard: tem como objetivo interligar
o tem sobre eles. Uma avaliao de desempenho deve controles operacionais de curto prazo aos objetivos de lon-
ter indicadores que meam, entre outros elementos, a efi- go prazo da estratgia da organizao. focado em qua-
ccia, eficincia e a qualidade. tro indicadores: perspectiva do cliente, processos internos,
Tambm necessrio que o indicador apresente infor- perspectiva financeira e de aprendizado e crescimento.
maes compreensveis, ter aplicao fcil e abrangente;
ser interpretvel de forma uniforme (no permitindo dife- Performance Prism: consiste em apresentar os crit-
rentes interpretaes); ser compatvel com o processo de rios de avaliao do desempenho divididos em cinco faces
coleta de dados existente; ser preciso quanto interpreta- de um prisma, que so: satisfao dos stakeholders. Nas
o de resultados; ser economicamente vivel a sua aferi- caractersticas fsicas, um prisma todo poliedro (slido
o; oferecer subsdios para o processo decisrio. geomtrico) formado por uma face superior e uma face in-
ferior paralelas e congruentes, tambm chamadas de base.
Sendo assim, as caractersticas de um indicador podem Ele retrata a luz e ilustra a complexidade de algo aparente-
ser resumidas da seguinte maneira: mente simples.
- Ser representativo.
- Fcil de entender. A facilidade para que qualquer Planejamento Estratgico: estabelece para a organi-
um chegue s suas concluses a partir de um indicador zao, diretrizes, estratgias e objetivos. O planejamento
fundamental para a sua utilidade. estratgico, apesar de por si s ser como o prprio nome
- Testado no campo. Um indicador no tem valor at diz um planejamento, a sua implementao, se adequada
que prove que realmente funciona. traz s empresas melhoria de desempenho.
- Econmico. Indicadores que do trabalho para se-
rem calculados no funcionam. Benchmarking: este mtodo utiliza a comparao de
- Disponvel a tempo. Dados atrasados no represen- determinados indicadores com outras organizaes de
tam mais a situao atual. Devem estar disponveis antes modo que se tenha uma perspectiva de nvel de desem-
que a situao mude. penho para este assunto em questo. Em geral, deve-se
- Compatvel. Ser compatvel com os mtodos de co- buscar referncias comparativas de outras empresas ou
leta disponveis. organizaes que sejam notadamente reconhecidas como
sendo as melhores no assunto em questo.
Vale dizer que os indicadores, de maneira geral, so
compostos por variveis dos seguintes grupos: custo, tem- Learning Organization: o programa focado no au-
po, quantidade e qualidade. mento de valor dos sistemas da organizao, includas as
pessoas, de modo a aumentar a capacidade para desempe-
As variveis podem ser vistas segundo quatro dimen- nhar. Utiliza os princpios da teoria de sistemas, e por si s
ses: no um instrumento que garanta a melhoria de desem-
- economicidade - mede o custo dos recursos aloca- penho. A maneira como a organizao aplica este aumento
dos para determinada atividade. Refere-se Operacionali- do conhecimento e de capacidade na busca de melhoria
dade ao mnimo custo possvel. dos resultados que determina sua efetividade.

17
ADMINISTRAO GERAL

importante destacar que a cada dia surgem novos Kahn e outros, por exemplo, identificaram um nmero
programas para a avaliao do desempenho organizacional, de dimenses pertencentes ao conceito de papel organi-
sendo sempre preciso realizar a verificao da necessidade zacional, as quais constituem variveis de trabalho numa
da utilizao de uma abordagem adequada durante o interao de DO. Assim, as expectativas relacionadas a um
processo de implementao, caracterizado por ser o pro- certo papel organizacional por parte de terceiros, o com-
cesso mais importante. portamento real associado a esse papel e a discrepncia
eventualmente existente entre ambos os fatores consti-
Referncia tuem a base para uma interveno de DO orientada ex-
ALMEIDA, S. MARAL, R. F. M. KOVALESK, J. L. Meto- pressamente ao esclarecimento do papel organizacional,
dologias para Avaliao de Desempenho Organizacional. seja ao indivduo afetado, seja a terceiros. Os mesmos fato-
Disponvel em: < <http://www.abepro.org.br/biblioteca/ res tambm esto relacionados a questes de resoluo de
ENEGEP2004_enegep0115_0755.pdf> conflitos e so frequentemente tomados em considerao,
Performance Prism Conceito e Perpectiva. Disponvel ao projetar intervenes dirigidas a minimizar os efeitos
em http://www.portal-administracao.com/2014/07/perfor- negativos das confrontaes interpessoais.
mance-prism-conceito-perspectivas.html
Texto adaptado do Centro de Referncia para Apoio de Modelo de papis
Novos empreendimentos Cerne, 2011. Partindo agora ao modelo de papis em foco, deve-se
entender que Katz e Kahn (1987) propem a organizao
enquanto sistema aberto de papis, concebendo-se para
isso um modelo de adoo de papis. Os autores enfatizam
8 PAPIS ORGANIZACIONAIS o fato de as organizaes serem entes artificiais com uma
DO INDIVDUO. estrutura formada por atos ou eventos e no por compo-
nentes fsicos.
Um papel, segundo Katz e Kahn (1987, p. 194) seria as
caractersticas essenciais e persistentes dos atos especfi-
Por formular-se a partir de uma analogia, preciso es- cos que compreendem o comportamento em papel. Pode
tar alerta para o que dela se transporta para o conceito de tambm ser visto como uma ou mais atividades recorrentes
papel organizacional. Coulson e Riddell (1977, p. 50) ressal- de um padro de atividades interdependentes, ou mesmo
tam o perigo de no se confundir a analogia com o que se como formas especficas e padronizadas de se comportar,
pretende que ela esclarea: esperadas de uma pessoa. Castellan (1987 apud NICKEL,
O termo papel vem de representao. Um ator de- 2001 p. 40) expressa melhor este entendimento quando
sempenhando um papel no teatro est representando para relata que o papel refere-se a uma atividade no espont-
outros um papel cujo esboo foi traado no por ele pr- nea, fixada antecipadamente por determinao social, em
prio, mas pelo autor da pea. O ator no ele prprio deli- um conjunto de outras atividades sociais.
beradamente, mas uma outra pessoa. O elemento central do modelo de papis organizacio-
J Maisonneuve (1977) diz que o papel tambm pode nais o episdio de desempenho de papel, trata-se de
corresponder personalidade do sujeito, na medida em um modelo sistmico e causal no qual o indivduo reco-
que este expressaria em seu comportamento uma sujeio nhece e identifica seu papel a partir da interao com os
menos aos modelos de papel prescritos e mais ao seu eu demais num processo comunicativo e influencial que en-
profundo, ou seja, a concepo pessoal sobre como deve volve transmisso e recebimento do que seriam expecta-
ser o seu comportamento em papel. Mesmo neste caso, o tivas de papel.
autor ainda relata que h influncias de expectativas, se-
jam estas referidas a entendimentos pessoais ou normas O episdio especifica um evento momentneo isolado
sociais. no considerando o contexto de ocorrncia nem que todo
Segundo Coulson e Riddell (1977) essas diferentes indivduo recebe de, e transmite, papel para uma ou mais
consideraes so relevantes na medida em que dotam o pessoas de forma contnua em diversos episdios que se
comportamento em papel de maior ou menor flexibilidade sobrepem. H quatro momentos nesse episdio:
e dinamismo. Ora, pensar ser na linguagem que as indi-
caes de direcionamentos de conduta so construdas Expectativa de papel: o contedo desta reflete as
afirmar o carter circunstancial e impreciso da estruturao concepes dos demais indivduos, suas crenas e atitu-
do papel. des sobre o que o sujeito deve ou no fazer, seu modo de
pensar e se relacionar enquanto parte de seu papel, so
Teoria dos papis organizacionais prescries e proscries relativas ao comportamento de
Uma importante rea de problemas de comportamen- qualquer pessoa que ocupe um dado ofcio ou posio
to organizacional com a qual se relaciona um processo organizacional. Sobre as expectativas Katz e Kahn (1987,
qualquer de Desenvolvimento Organizacional (DO) a teo- p.195) destacam que estas existem na mente dos mem-
ria dos papis organizacionais. Em termos simples, o papel bros de seu conjunto de papis e representam padres em
organizacional de um empregado o conjunto de tarefas, cujos termos eles avaliam o desempenho (do outro). Tais
direitos e responsabilidades associadas formalmente a seu expectativas no ficam arquivadas na mente, so comuni-
cargo (ou, inclusive, sua pessoa). cadas ou transmitidas dos mais diversos modos, embora
no de forma contnua.

18
ADMINISTRAO GERAL

Papel transmitido: so comunicaes com origem


nas expectativas de papel e que so transmitidas pelos 9 ADMINISTRAO DA QUALIDADE.
indivduos na tentativa de influenciar a pessoa em foco.
O processo de envio de papel, entendido como algo
comunicativo e influencial, constitui-se de numerosos
atos formais e informais dirigidos ao sujeito na tentativa de Qualidade uma palavra que faz parte do dia a dia e
influenci-lo a agir em conformidade s expectativas dos desempenha um papel importante em todos os tipos de
transmissores de papis, so, ento, presses influenciais. organizaes e em muitos aspectos da vida das pessoas. A
ideia da qualidade tem uma histria muito antiga. Dos fil-
Papel recebido: percepo por parte da pessoa focal sofos gregos aos chineses, dos artesos renascentistas aos
das mensagens de papel que lhe foram endereadas, inclu- engenheiros e fabricantes da Revoluo Industrial, muitas
sive as que a pessoa envia a si mesma. Visto que cada in- pessoas, no campo do pensamento e da ao ocuparam-se
divduo possui percepo e cognio prprias sobre aquilo desse assunto.
que lhe foi enviado, deve-se considerar ento, no s o
papel transmitido, mas tambm aquele recebido. Isso Existem muitas definies para a ideia da qualidade. As
posto, pois cada indivduo possui sua representao psico- mais importantes so resumidas no quadro a seguir:
lgica das coisas, a partir da qual ele reage.
A partir desse ponto o foco passa a ser uma possvel O melhor que se pode fazer.
correspondncia entre o que foi transmitido e aquilo que O padro mais elevado de
foi recebido, visto que uma maior proximidade garantiria o Excelncia
desempenho em qualquer campo
sucesso do desempenho de papel, de outra forma grande de atuao.
discrepncias extrapolariam a faixa de aceitabilidade e se
tornariam imediatamente visveis para os demais membros. Qualidade como luxo. Maior
O que se v aqui um conjunto de significados que ao nmero de atributos. Utilizao de
ser submetido precariedade da linguagem pode vir a materiais ou servios raros, que
ser distorcido e nesse caminho comunicativo perder o seu custam mais caro.
real sentido, entretanto este significado est na forma de Valor relativo e depende da
Valor
uso das palavras e expresses lingusticas que praticamos, percepo do cliente, seu poder
dando ento o contorno s expectativas e ao papel. aquisitivo e sua disposio para
gastar.
Comportamento em papel: reao do sujeito ao com- Qualidade planejada. Projeto do
plexo de informaes e influncias recebidas. Tal reao produto ou servio.
pode ser ou no congruente com as expectativas enviadas, Especificaes
Definio de como o produto ou
as diferenas entre tais variveis indicariam problemas no servio deve ser.
envio do papel, na sua interpretao ou seriam derivados
Grau de identidade entre o
da personalidade individual e outros atributos duradouros
Conformidade produto ou servio e suas
das pessoas.
especificaes.
Toda essa estrutura parte do entendimento da palavra
e seus significados como coisas distintas, em que os signi- Uniformidade. Produtos ou
Regularidade
ficados das palavras esto nas expectativas de papel. servios idnticos.
Qualidade de projeto e ausncia
Tcnicas de anlise de papis Adequao ao uso
de deficincias.
So atividades que conduzem os indivduos a definir
seus diferentes papis organizacionais, identificando pos- Custos da qualidade e da falta de qualidade
sveis conflitos entre eles e/ou com os papis de terceiros. Custando mais ou menos, a qualidade dos produtos e
Consideradas tambm como Intervenes destinadas a servios requer investimentos para ser alcanada e man-
melhorar a efetividade dos indivduos tida. Esses investimentos compem os custos da qualida-
de, necessrios para manter o funcionamento o sistema
Referncias da qualidade e evitar custos da no qualidade. Os custos
da qualidade agrupam-se em duas categorias: custos de
HONRIO, J. B. MATTOS, P. L.C.L. Papis Organizacio- preveno e custos de avaliao. A falta de adequao ao
nais: O Que A Pragmtica Da Linguagem Nos Leva A Pen- uso acarreta prejuzos para o cliente e para a organizao
sar. Disponvel em: < siaiap32.univali.br/seer/index.php/ra/ e gera os custos da no qualidade. Os custos da no qua-
article/download/2062/1533> lidade tambm se agrupam em duas categorias: custos in-
LOBOS, J. Desenvolvimento organizacional: teoria e ternos e custos externos dos defeitos. Aumentar a adequa-
aplicaes. Disponvel em:< http://www.scielo.br/scielo. o ao uso significa reduzir ou eliminar esses custos, o que
php?script=sci_arttext&pid=S0034-75901975000300002> implica maior eficincia dos recursos produtivos. por isso
que mais qualidade custa menos.

19
ADMINISTRAO GERAL

Eras da histria da qualidade ESCOLAS DA QUALIDADE


Hoje vivemos na era da qualidade total, que coloca o
cliente em primeiro lugar. A histria da evoluo que nos A Escola Americana de Qualidade
trouxe at a era da qualidade total tem trs momentos Joseph Moses Juran (1904-2008) nasceu na Romnia e
principais: a era da inspeo, a era do controle estatstico e mudou-se para os Estados Unidos em 1912. Formou-se em
a era da qualidade total. engenharia eltrica em 1924, e fez uma excelente carreira
na Western Electrical Company.
Era da inspeo Aps a Segunda Guerra Mundial, Juran iniciou sua car-
-Observao direta do produto ou servio pelo forne- reira como consultor e dedicou-se ao estudo da gesto da
cedor ou consumidor. qualidade. Lecionou cursos de controle de qualidade na
- Produtos e servios inspecionados um a um ou alea- Universidade de Nova York e promoveu seminrios para
toriamente. executivos.
Em 1951, publicou a obra Quality Control Handbook,
Era do controle estatstico considerada como referncia para todo gestor de quali-
- Observao direta do produto ou servio pelo forne- dade, despertou o interesse dos japoneses que, no pero-
cedor, ao final do produtivo. do ps-guerra, preocupados com a reconstruo de sua
- Produtos e servios inspecionados com base em economia, convidaram-no para ensin-los os princpios de
amostras. gesto de qualidade.
Juntamente com William Edwards Deming conside-
Era da qualidade total rado o pai da revoluo da qualidade do Japo e um dos
- Produtos e servios definidos com bases nos interes- colaboradores na sua transformao em potncia mundial.
ses do consumidor. Em 1979, funda o Juran Institute, uma das mais im-
- Observao de produtos e servios durante o proces- portantes consultorias de gesto de qualidade do mun-
so produtivo. do. Mesmo aps sua morte, em 2008, o instituto continua
- Qualidade garantida do fornecedor ao cliente. a auxiliar empresas na otimizao da qualidade, alm de
manter acessveis as contribuies de Joseph Moses Juran.
Foco no cliente
Na era da qualidade total, o interesse do cliente o Qualidade segundo Juran
ponto de partida. Para Feigenbaum, no apenas confor- Joseph Juran considerado o primeiro guru que apli-
midade com as especificaes. A qualidade tem que ser cou a qualidade estratgia empresarial, em vez de lig-la
embutida no produto ou servio desde o comeo a partir meramente estatstica ou aos mtodos de controle total
dos desejos e interesses do cliente. A concepo do pro- da qualidade.
duto ou servio comearia a, e, em seguida viriam outros Em sua opinio, a qualidade pode ser definida segundo
aspectos, tais como a confiabilidade (reliability a capaci- dois contextos. De acordo com uma tica de resultados, a
dade de o produto desempenhar sua funo repetidamen- qualidade consiste nas caractersticas do produto que sa-
te, ao longo de seu ciclo de vida) e a manuteno (maintai- tisfazem as necessidades do cliente e geram lucros. Logo,
nability a capacidade de o produto receber manuteno alta qualidade implica, geralmente, maiores custos. E se-
satisfatoriamente). gundo, uma tica de custos, na qual a qualidade a ausn-
A qualidade total abrange assim, no caso de produtos, cia de defeitos ou erros de fabricao. Logo, alta qualidade
todos os estgios do ciclo industrial, que Feigenbaum enu- custa, em regra, menos dinheiro para as empresas.
merou em oito: No livro Managerial Breakthrough, Juran pe a
1. Marketing: avalia o nvel de qualidade desejada pelo melhoria da qualidade no topo das prioridades do gestor.
cliente e o custo que ele est disposto a pagar. Ele acredita que os processos de negcio so a maior e a
2. Engenharia: transforma as expectativas e desejos do mais negligenciada oportunidade de melhoria. Os estudos
cliente em especificaes. indicam que 85% dos problemas de qualidade so causa-
3. Suprimento: escolhe, compra e retm fornecedores dos por processos de gesto. Juran considera o planeja-
de peas e materiais. mento a segunda prioridade, um esforo que deve ter a
4. Engenharia de processo: escolhe mquinas, ferra- participao das pessoas que iro implementar.
mentas e mtodos de produo. Em sua opinio, a separao entre o planejamento e
5. Produo: a superviso e os operadores tm uma a execuo uma noo obsoleta que remonta aos tem-
responsabilidade importante pela qualidade durante a fa- pos de Taylor. Em ltimo lugar, deve fazer-se o controle de
bricao. qualidade. Juran aconselha a sua delegao para os nveis
6. Inspeo e testes: verificam a conformidade do pro- operacionais da empresa. Devido crescente qualificao
duto com as especificaes. dos trabalhadores, ele acredita profundamente nas equipes
7. Expedio: responsvel e pelas funes de embala- autogeridas (self management teams).
gem e transporte.
8. Instalao e assistncia tcnica (servio): a instalao
e assistncia tcnica corretas ajudam a garantir o funciona-
mento correto do produto.

20
ADMINISTRAO GERAL

Planejamento, Controle e Melhoria da Qualidade ideia da corrente de clientes, que comea nos fornecedores
de insumos e termina no cliente final. Poucos anos depois
Planejamento da qualidade da passagem de Deming pelo Japo, a qualidade dos pro-
1- Identifique os consumidores. dutos japoneses j ameaava os fabricantes tradicionais.
2- Determine as suas necessidades. Deming fez contribuies significativas para o Japo
3- Crie caractersticas de produto que satisfaam essas tornar-se notrio pela fabricao de produtos inovadores
necessidades. de alta qualidade. E foi o estrangeiro que gerou o maior
4- Crie os processos capazes de satisfazer essas carac- impacto sobre a indstria e a economia japonesa no sculo
tersticas. XX.
5- Transfira a liderana desses processos para o nvel Os japoneses foram alm das tcnicas e criaram outra
operacional. filosofia de administrao da qualidade, tambm chamada
controle da qualidade total, definida por Kaoru Ishikawa: a
Controle da qualidade qualidade uma responsabilidade de todos, coordenada e
Processo de encontro das metas de qualidade estabe- orientada por uma gerncia de qualidade.
lecidas durante as operaes. usado para evitar ou cor-
rigir eventos indesejveis ou inesperados. Confere estabili- Princpios de Deming
dade e consistncia. Entre seus estudos, importante conhecer os 14 prin-
Provar que o processo pode fabricar um produto sob cpios para a produtividade gerencial que visa ao programa
condies de operao com o mnimo de inspeo. de melhoria contnua da organizao. Seguem os princ-
1- Avalie o nvel de desempenho atual. pios de Deming:
2- Compare-o com os objetivos fixados.
3- Tome medidas para reduzir a diferena entre o de- 1. Criar e publicar para todas as pessoas os objetivos
sempenho atual e o previsto. e propsitos da empresa quanto melhoria do produto
ou servio. A alta direo deve demonstrar constantemente
Melhoria da qualidade seu total apoio ao programa.
1- Reconhea as necessidades de melhoria. 2. A alta administrao e todas as pessoas devem
2- Transforme as oportunidades de melhoria numa ta- aprender e adotar a nova filosofia: no mais conviver com
refa de todos os trabalhadores.
atrasos, erros e defeitos no trabalho.
3- Crie um conselho de qualidade, selecione projetos
3. Conhecer os propsitos da qualidade, para melhorar
de melhoria e as equipes de projeto e de facilitadores.
os processos e reduzir os custos. Deve-se investir na pre-
4- Promova a formao em qualidade.
veno de defeitos, em vez de investir na correo.
5- Avalie a progresso dos projetos.
4. Suspender a prtica de fazer negcios apenas na
6- Premie as equipes vencedoras.
base do preo.
7- Faa publicidade dos seus resultados.
5. Melhorar sempre e constantemente o sistema de
8- Reveja os sistemas de recompensa para aumentar o
produo e servios, identificando e solucionando pro-
nvel de melhorias.
9- Inclua os objetivos de melhoria nos planos de ne- blemas. A maneira como os produtos so fabricados e os
gcio da empresa. servios produzidos deve ser alvo de constantes melhorias.
6. Instituir treinamento no trabalho. Deve-se treinar
A ESCOLA JAPONESA DA QUALIDADE constantemente a fora de trabalho, de modo a valoriz-
-la e capacit-la coma s metodologias e ferramentas mais
O norte-americano William Edwards Deming (1900- adequadas ao sucesso da organizao.
1993) foi estatstico, professor universitrio, autor, pales- 7. Ensinar e instituir liderana para conduzir pessoas na
trante e consultor. Deming foi responsvel pela dissemina- produo.
o de muitas das tcnicas de gerenciamento da qualidade 8. Eliminar o medo de errar. Criar a confiana e um cli-
e colaborou com o desenvolvimento de indstrias japone- ma para a inovao. Proporcionar um ambiente no qual os
sas no perodo do ps-guerra. colaboradores sintam-se seguros para contribuir com su-
Deming amplamente reconhecido pela melhoria dos gestes e crticas para a melhoria da qualidade.
processos produtivos nos Estados Unidos durante a Segun- 9. Incentivar grupos e equipe para alcanar os objetivos
da Guerra Mundial, sendo, porm mais conhecido pelo seu e propsitos da empresa.
trabalho no Japo. Em 1950, ele ensinou altos executivos 10. Demolir as barreiras funcionais entre departamen-
japoneses a melhorar o projeto, a qualidade de produto, o tos.
teste e as vendas (este ltimo por meio dos mercados glo- 11. Eliminar exortaes produtividade sem que os
bais) atravs de vrios mtodos, incluindo a aplicao de mtodos no tenham sido providenciados.
mtodos estatsticos como a anlise de variantes e teste de 12. Remover as barreiras que impedem as pessoas de
hipteses. Deming disse que a melhoria da qualidade era orgulhar-se do seu trabalho. Os colaboradores que venham
o caminho para a prosperidade, por meio do aumento da a se destacar e busquem contribuir de maneira significativa
produtividade, da reduo de custos, da conquista de mer- para a melhoria do desempenho organizacional devem ser
cados e da expanso do emprego. Tambm introduziu a publicamente reconhecidos pelo seu empenho.

21
ADMINISTRAO GERAL

13. Encorajar a educao e o auto aperfeioamento de importante saber!!!


cada pessoa. Instituir um forte programa de educao e
auto aprimoramento. A ISSO 9000 no destinada a um produto nem
14. Garantir a ao necessria para acompanhar essa para alguma indstria especfica. Tem como foco a
transformao. Todos na organizao devem se empenhar orientao para a implantao de sistemas de qualida-
para o sucesso das transformaes em prol da qualidade. de nas organizaes.

Tambm divulgou o Ciclo de Shewhart, um plano A ISO 9000 uma srie de 4 normas internacionais para
de ao para colocar em prtica os 14 princpios, e que Gesto da Qualidade e Garantia da Qualidade. Assim, as
ficou conhecido como Ciclo de Deming, que utiliza a sigla normas da famlia ISO 9000 incluem:
PDCA (Plan, Do, Check, Action), sua traduo (planejar,
fazer, checar, agir) e tem como etapas: a) ISO 9000 - Fundamentos e vocabulrio (descreve os
-estudar um processo e planejar seu aprimoramento; fundamentos do sistema de gerenciamento da qualidade e
-implementar a mudana; especifica a sua terminologia).
-observar os efeitos;
-estudar os resultados. b) ISO 9001 - Sistemas de gerenciamento da qualida-
Os princpios da administrao da qualidade evoluram de (Especifica os requisitos do Sistema da Qualidade para
para a filosofia da qualidade total e espalharam-se pelo uso onde a capacidade da organizao de prover produtos
mundo. Nesta fase, em vez de inspecionar os componentes que atendam ao cliente e aos requisitos regulatrios preci-
e matrias-primas, os grandes compradores decidiram exi- sa ser demonstrada).
gir que os fornecedores os entregassem com sua qualidade
assegurada ou qualidade garantida. Para colocar essa ideia c) ISO 9004 - Sistemas de gerenciamento da quali-
em prtica, as empresas compradoras passaram a fazer a dade - guia para melhoramento da performance (Fornece
auditoria do sistema da qualidade de seus fornecedores, diretrizes para implantao de um Sistema de Gesto da
em vez de fazer a inspeo de seus produtos no momen- Qualidade, incluindo os processos para melhoria contnua,
to da entrega. Assim, a qualidade total abrange tambm a que contribui para a satisfao dos clientes da organizao
qualidade assegurada. e outras partes interessadas).

Escola Europeia d) ISO 19011 - Auditorias internas da qualidade e am-


A escola europeia baseia-se na norma ISO 9000, que biental (prov guia para o gerenciamento e conduo de
diz respeito gesto da qualidade. A norma ISO 9000 foi auditorias da qualidade e ambiental).
elaborada pela International Organization for Standardi-
zation (ISO), que uma organizao no-governamental A ABNT NBR ISO 9001 a verso brasileira da norma
independente, conhecida mundialmente por desenvolver internacional ISO 9001 que estabelece requisitos para o
normas internacionais voluntrias. Tem sede em Genebra, Sistema de Gesto da Qualidade (SGQ) de uma organiza-
na Sua, e est presente em 163 pases-membros. o, no significando, necessariamente, conformidade de
As normas Internacionais do especificaes de classe produto s suas respectivas especificaes. O objetivo da
mundial para produtos, servios e sistemas, para garantir ABNT NBR ISO 9001 prover confiana de que o forne-
a qualidade, segurana e eficincia. E tornaram-se funda- cedor poder fornecer, de forma consistente e repetitiva,
mentais para facilitar o comrcio internacional. bens e servios de acordo com o que est especificado nas
A famlia ISO 90001 aborda vrios aspectos da gesto normas. Portanto, os requisitos so definidos para a ges-
da qualidade e contm alguns dos padres mais conheci- to de uma empresa e no para a forma especfica como
dos da ISO. Os padres fornecem orientao e ferramen- um produto deve ser composto e entregue, ela pode ser
tas para empresas e organizaes que querem garantir aplicvel num restaurante ou numa fbrica de peas para a
que seus produtos e servios atendam s necessidades do indstria automotiva. Diferentes empresas podero ter de-
cliente de forma consistente, e com melhoria contnua da sempenhos e produtos diferentes, mas mesmo assim am-
qualidade. bas podem ser certificadas na norma ISO 9001.

As normas da famlia NBR ISO 9000 foram desen- Referncias:


volvidas para apoiar organizaes, de todos os tipos e
tamanhos, na implementao e operao de sistemas MAXIMINIANO, A. C. A. Teoria geral da administrao.
de gesto da qualidade. Vale dizer que a srie ISSO 2. Ed. So Paulo. Atlas, 2012.
9000 revisada a cada 5 anos. Wright, Peter, Mark J. Kroll, John Parnell. Administrao
O propsito da ISO desenvolver e promover normas estratgica: conceitos. Atlas, 2007.
e padres mundiais que traduzam o consenso dos diferen- ANSI/ASQC. Quality Systems TErminology, American
tes pases do mundo de forma a facilitar o comrcio inter- National Standard, 1987.
nacional.
1 http://www.iso.org/iso/home/standards/management-stan-
dards/iso_9000.htm

22
ADMINISTRAO GERAL

gados competentes, procurando dar nfase importncia


10 ADMINISTRAO DE RECURSOS do funcionrio, fornecendo subsdios para que este se de-
HUMANOS. senvolva dentro da organizao, realizando seus objetivos
profissionais e ao mesmo tempo auxiliando a empresa a
alcanar suas metas.
Com contato mais intenso entre a administrao e a
psicologia, propiciada pelas teorias humanistas, a ARH dei-
A Administrao de Recursos Humanos (ARH) a rea xa de se concentrar exclusivamente na tarefa, para atuar no
que cuida especificamente do desenvolvimento humano comportamento das pessoas.
de uma empresa, ou seja, dos colaboradores e possui uma Segundo Fischer (2002), o modelo de Gesto de Recur-
posio estratgica nas organizaes. sos Humanos tem a nfase na gesto do comportamento
Nenhuma organizao consegue sobreviver em um humano, sendo que esse modelo conhecido por duas
mercado competitivo seno tiver pessoas qualificadas tra- formas, o modelo de relaes humanas e o modelo do
balhando. O sucesso de qualquer empresa depende di- comportamento humano.
retamente das pessoas. Por meio de uma ao integrada,
trabalho em equipe, unindo diferentes competncias que Polticas de Recursos Humanos (RH)
uma organizao consegue o sucesso. As polticas de recursos humanos referem-se s ma-
neiras pelas quais a organizao pretende lidar com seus
Resumo Histrico membros e por intermdio deles atingir os objetivos orga-
O Departamento de Recursos humanos surgiu aproxi- nizacionais, permitindo condies para o alcance de obje-
madamente no sculo XIX, com a funo de contabilizar tivos individuais.
os custos da organizao. Os trabalhadores eram vistos Cada organizao desenvolve a poltica de recursos hu-
somente pelo enfoque contbil, em outras palavras, a em- manos mais adequada sua filosofia e suas necessidades.
presa contratava a mo de obra por um determinado custo, Segundo Chiavenato (2006), as polticas de recursos
por conseguinte as sadas e entradas provenientes desse
humanos devem ter as seguintes caractersticas: estabili-
custo deveriam ser contabilizadas.
dade, consistncia, flexibilidade, generalidade, clareza e
Os chamados Chefes de Pessoal tinham a caracterstica
simplicidade.
de serem inflexveis, tanto que o Departamento de Pessoal
Uma poltica de recursos humanos deve sempre englo-
era considerado o departamento de demisso. Essa fase
bar os objetivos pretendidos pela organizao nos seguin-
de registro permaneceu at 1930, s que por volta de 1920
tes politicas principais:
o movimento das relaes humanas trouxe um desafio ao
nomeado Chefe de Pessoal, deixar de lado o seu autocratis-
Polticas de suprimento de recursos humanos:
mo, para dar espao s necessidades do indivduo.
Houve alguns marcos histricos que contriburam para - Onde recrutar (fontes de recrutamento dentro ou
que as empresas passassem a enxergar as pessoas como fora da organizao), em que condies de como recrutar
recursos-chaves e no apenas despesas. No Brasil, entre (tcnicas de recrutamento preferidas pela organizao para
1930 e 1950, Getlio Vargas passa a criar a CLT (Consolida- abordar o mercado de recursos humanos) os recursos hu-
o das Leis Trabalhistas), abrangendo os direitos e deveres manos necessrios organizao.
dos empregados bem como do empregador. As organiza- - Critrios de seleo de recursos humanos e padres
es passam a ter uma maior preocupao com as leis es- de qualidade para admisso, quanto s aptides fsicas e
tabelecidas, e assim paulatinamente comea um processo intelectuais, experincia e potencial de desenvolvimento,
de restaurao nos direitos trabalhistas e garantia de uma tendo-se em vista o universo de cargos dentro da orga-
melhor qualidade de vida e consequentemente maior pro- nizao.
dutividade para as empresas. Um processo ganha-ganha, - Como integrar os novos participantes ao ambiente
onde as duas partes so beneficiadas. Ento os trabalhado- interno da organizao, com rapidez e eficcia.
res continuavam a ser controlados pelos Chefes de Pessoal,
porm com o enfoque nos cumprimentos das criadas por Polticas de aplicao de recursos humanos
Getlio e contidas dentro da CLT. - Como determinar os requisitos bsicos da fora de
No modelo de ADH presenciado hoje nas empresas, trabalho (requisitos intelectuais, fsicos etc.), para o desem-
todos os colaboradores tm papel fundamental no pro- penho das tarefas e atribuies do universo de cargos da
cesso decisrio, cada colaborador desempenha sua funo organizao.
alinhada aos elementos do modelo de gesto. - Critrios de planejamento, alocao e movimentao
interna de recursos humanos, considerando-se o posicio-
Funo da Administrao de Recursos Humanos namento inicial e o plano de carreiras, definindo as alter-
A Administrao de Recursos Humanos (ARH) tem a nativas de oportunidades futuras possveis dentro da or-
funo da administrao que lida com recrutamento, co- ganizao.
locao, treinamento e desenvolvimento dos membros da - Critrios de avaliao da qualidade e da adequao
organizao, que auxilia administradores a como garantir dos recursos humanos atravs da avaliao do desempe-
a organizao a um fornecimento apropriado de empre- nho.

23
ADMINISTRAO GERAL

Polticas de manuteno de recursos humanos de um planejamento estratgico de Recursos Humanos.


- Critrios de remunerao direta dos participantes, um trabalho longo, que precisa de pessoas competentes e
tendo-se em vista a avaliao do cargo e os salrios no comprometidas com os objetivos da organizao.
mercado de trabalho e posio da organizao frente a es- Planejamento Estratgico de recursos humanos com-
sas duas variveis. preende ao processo gerencial de identificao e anlise
- Critrios de remunerao indireta dos participan- das necessidades organizacionais de recursos humanos e
tes, tendo-se em vista os programas de benefcios sociais o consequente desenvolvimento de polticas, programas,
mais adequados diversidade de necessidades existentes sistemas e atividades que satisfaam essas necessidades, a
no universo de cargos da organizao, e considerando a curto, mdio e longo prazos, tendo em vista assegurarem
posio da organizao frente s prticas do mercado de a realizao das estratgias do negcio, dos objetivos da
trabalho. empresa e de sua continuidade sob condies de mudan-
- Como manter uma fora de trabalho motivada, de a, alm de favorecer e incentivar o alcance dos objetivos
moral elevado, participativa e produtiva dentro de um cli- individuais dos funcionrios.
ma organizacional adequado.
- Critrios relativos s condies fsicas ambientais de O Planejamento Estratgico composto por trs con-
higiene e segurana que envolvem o desempenho das ta- tedos importantes traduzem sua cultura organizacional e
refas e atribuies do universo de cargos da organizao. so essenciais para a sobrevivncia de qualquer empresa,
- Relacionamento de um bom nvel com sindicatos e que so:
representaes do pessoal. - Misso;
- Viso;
Polticas de desenvolvimento de recursos humanos: - Valores.
- Critrios de diagnstico e programao de prepara-
o e reciclagem constantes da fora de trabalho para o A misso tem como objetivo central apresentar o
desempenho de suas tarefas e atribuies dentro da orga- propsito da organizao, para os seus stakeholders,
nizao. traduzindo a identidade da organizao.
- Critrios de desenvolvimento de recursos humanos
Para elaborar a misso necessrio saber exatamente
a mdio e longo prazos, visando contnua realizao do
onde a empresa est situada, no geograficamente falan-
potencial humano em posies gradativamente elevadas
do, mas na questo competitiva de mercado, qual a van-
na organizao.
tagem que possui frente aos seus concorrentes.
- Criao e desenvolvimento de condies capazes de
A misso deve ser fixa e estvel, embora esse conceito
garantir a sade e excelncia organizacional, atravs da
tem sido constantemente revisado pelos especialistas da
mudana do comportamento dos participantes.
rea, pois uma organizao muito dinmica portanto,
a misso pode e deve ser revisada e redimensionada
Polticas de monitorao de recursos humanos: constantemente.
- Manter um banco de dados capaz de fornecer as in-
formaes necessrias para as anlises quantitativa e quali- Para que a misso seja formulada corretamente pre-
tativa da fora de trabalho disponvel na organizao. ciso que ela responda aos seguintes questionamentos:
- Critrios para auditoria permanente da aplicao e -Por que a empresa existe?
adequao das polticas e dos procedimentos relacionados -O que a empresa produz?
com os recursos humanos da organizao. -Para quem produzimos nossos produtos?
Modelo de Gesto Estratgica de RH Essas so questes que norteiam a misso, uma orga-
Nas dcadas de 70 e 80, surge o modelo de gesto nizao tendo as respostas para tais questes conseguir
estratgica de recursos humanos, onde a finalidade da ARH partir para o prximo passo que a elaborao da Viso.
buscar a maior coerncia possvel entre as polticas orga-
nizacionais e os fatores ambientais. A Viso pode-se ser definida como sendo a pros-
Discutir gesto estratgica de pessoas discutir prti- peco que uma organizao possui para alcanar seus
cas de gesto de pessoas com foco no negcio e nos re- objetivos de uma maneira geral, sejam estes objetivos
sultados da empresa, ou seja, garantir um estreito alinha- mais simplistas at os mais complexos.
mento das aes e programas da rea com as estratgias e
objetivos globais da organizao. A viso deve ser desafiadora, porm alcanvel, deve
Como se sabe trabalhar com pessoas no nada fcil, ser ambiciosa, mas de forma que seja possvel da organiza-
logo planejar a fora de trabalho e os talentos humanos o conseguir coloc-la em prtica.
necessrios para a realizao da ao organizacional futura, Geralmente a viso de uma organizao estabelecida
no uma das tarefas mais fceis. As empresas que pre- no prazo de uma dcada, pois como comentado deve ser
tendem adaptar-se ao ambiente presente e ao futuro tero algo desafiador a todos os colaboradores, portanto tornar-
que mudar a sua forma de se relacionar com as pessoas, -se-ia pormenorizada, estabelecer um curto prazo para
deixar de us-las e se preocupar com suas necessidades cumprimento da viso, faltaria motivao aos colaborado-
e expectativas enquanto ser humano. Muitas so as fases res e facilmente a viso no seria tomada com seriedade.

24
ADMINISTRAO GERAL

Para o alcance da Viso, que seria o objetivo maior da Contribuio da Disseminao dos Valores:
organizao, objetivos menores devem ser estabelecidos, -Os valores definem a forma de entrosamento entre
cada equipe atrelada com a misso deve unir os esforos equipes de diferentes setores ou departamentos;
individuais e globais para conseguir que a Viso seja rea- -Definem a forma de liderana (esse tema ter um tpi-
lidade. co especfico para ser tratado);
-Contribuem para a comunicao interna;
A viso tambm possui questes norteadoras como a -Estimulam o comprometimento e responsabilidade;
misso, so elas: -Incentivam a prtica da Responsabilidade Social e Am-
-Onde a empresa pretende chegar? biental na empresa e na sociedade;
-O que seremos no futuro? -Contribuem para a maior fidelizao dos colaborado-
-Quais estratgias sero traadas? res;
-Os colaboradores esto contribuindo para o alcance da -Trabalha em favor da boa imagem da empresa frente
Viso? aos colaboradores e frente sociedade.
-Quais so os prximos passos?
-Quais novos produtos sero lanados? Formulao dos Valores
-Entre outras. Os valores devem ser formulados de maneira simples e
objetiva para que no haja duplos sentidos na interpreta-
Por meio das questes norteadoras fica mais claro aos o e de modo que todos os colaboradores sejam capazes
colaboradores quanto ao que se pretende para o cresci- de compreend-los.
mento dirio a fim de conquistar o estabelecido na Viso. So inegociveis, e devem ser praticados diariamen-
Mas a dvida maior : e depois que a Viso alcanada te para a prtica da Misso e o alcance da Viso. Nenhu-
o que fazer? Uma organizao vive em um constante ci- ma empresa conseguir saber quem e o que faz, nem
clo de mudanas e evolues, e assim como seus produtos onde ir chegar se no souber quais valores e princpios
mudam as pessoas e seus objetivos tambm devem se mo- iro conduzi-la nesse sentido. So essenciais para que as
dificar, portanto a viso de uma empresa finita, pois assim pessoas tenham conscincia de que existe um padro a ser
que a viso que foi estabelecida est prxima de ser alcan-
seguido e mais ainda, sintam que a empresa est preocu-
ados, os principais membros da organizao, queles que
pada em manter o bom convvio entre seus colaboradores.
fazem parte do nvel estratgico, nvel ttico e operacional,
se renem e formam uma nova viso a ser alcanada. Sen-
Assim como a Viso e a Misso, os valores tambm
do assim, pode-se concluir que uma organizao sempre
possuem questes norteadoras para que melhor entendi-
ter novos objetivos e metas a serem alcanados. Se hoje
mento de sua pretenso.
uma empresa qualquer possui uma oferta em mbito re-
-Como os colaboradores devem se comportar?
gional, daqui a dez anos ela almejar ofertar seu produto
em mbito nacional, posteriormente almejar ofertar seu -Qual relacionamento a empresa estabelece com seus
produto em mbito internacional a comear pelo Ocidente, clientes?
e assim por diante. evidente que uma organizao que -Qual relacionamento a empresa estabelece com seus
almeja crescimento nunca ter seus objetivos concludos colaboradores?
ou finalizados, pois ela sempre ter muito a conquistar. -Como a empresa se relaciona com a comunidade?
O exemplo citado tratou da Viso voltada unicamente -Como a empresa estabelece sua comunicao?
para o alcance da oferta do produto em escalas geogr- -Quais os valores primordiais para alcanar a Misso e
ficas, mas vlido ressaltar que uma viso bem formula- Viso da empresa?
da abrange muito mais aspectos do que apenas onde o -Qual a estratgia para venda dos produtos/servios?
produto ser ofertado. Mais adiante sero demonstrados -Entre outras.
alguns exemplos de Misso, Viso e Valores de empresas
renomadas do Brasil e do mundo, e assim ser mais fcil a As respostas dessas questes levam a organizao a
compreenso. melhor entender qual a cultura que est buscando para
Em suma palavras, para que uma organizao saiba que seus colaboradores sejam capazes de contribuir cada
onde est e aonde quer chegar, preciso que sejam deter- vez mais com as estratgias empresariais.
minados quais os valores que servir de guia para a condu-
ta de seus colaboradores. Referncias:
Mas afinal o que so valores? Desenvolvimento acelerado de uma determinada ati-
vidade econmica, de uma cidade, do apoio a uma candi-
Os Valores so considerados como crenas e princ- datura poltica, etc retirado do dicionrio online de portu-
pios dotados por uma empresa para servirem de exem- gus: http://www.dicio.com.br/boom/.
plos nas condutas e comportamentos tomados pelos CHIAVENATO, Idalberto. Gesto de Pessoas: e o novo
colaboradores dentro e fora do ambiente de trabalho. papel dos recursos humanos nas organizaes. 2 ed. Rio
de Janeiro: Elsevier, 2004.
As organizaes devem estimular que os valores sejam
de conhecimento e prtica de todos sem distino de car-
go ou hierarquia.

25
ADMINISTRAO GERAL

figura do lder. Ela de carter temporrio e pertence ao


11 AUTORIDADE. cargo da pessoa que ocupa. A autoridade formal legitima
o uso da fora. A necessidade de manter a ordem e esta-
bilidade depende da delegao da autoridade burocrtica.

A Autoridade definida por ser o direito de decidir Autoridade pelas Relaes Pessoais e pela Compe-
e de dirigir outros na execuo das tarefas necessrias tncia Tcnica
prossecuo dos objetivos. Este direito pode variar de acor- So outras formas de autoridade identificadas nos es-
do com a escala hierrquica existente em qualquer orga- tudos organizacionais.
nizao formal que divide a organizao em camadas ou
nveis de autoridade. A autoridade pela relao pessoal aquela atribuda
Na medida em que se sobe na escala hierrquica, au- s relaes que se estabelecem entre os indivduos. Estas
menta o volume de autoridade do administrador. Ao mes- relaes so de carter pessoal e esto relacionadas com
mo tempo em que diminui a necessidade de conhecimento os vnculos sociais amizade, relacionamento com pessoas
tcnico--operacional. importantes, etc.
A autoridade por competncia tcnica est relacio-
nada com a influncia no comportamento alheio atravs
A Viso Clssica e a Neoclssica
da superioridade do lder no plano do conhecimento. Os
Para a Administrao Clssica, a autoridade concei-
seguidores se deixam influenciar por acreditarem que seus
tuada como um poder formal, ou seja, o direito de dar
lderes possuem competncias e conhecimentos superiores
ordens, de comandar outros, para que executem ou dei-
aos seus. Uma forma no exclui as outra.
xem de executar algo, da maneira considerada pelo pos-
suidor dessa autoridade como adequada para a realizao Reflexos da perda da autoridade
dos objetivos da empresa ou do rgo. Fayol dizia que a Implica no s na perda do controle do lder em rela-
autoridade o direito de dar ordens e o poder de exigir o aos seus liderados, como tambm na reduo da credi-
obedincia. A autoridade formal um poder concedido bilidade frente aos seus superiores. Esta condio provoca
pela organizao ao indivduo que nela ocupa uma deter- uma desconfiana geral na sua capacidade de manuteno
minada posio. e coeso dos grupos (subordinados e superiores) quanto a
Para os Neoclssicos, autoridade o direito formal, le- sua capacidade de atingir os objetivos. A autoridade, por-
gtimo de tomar decises, transmitir ordens e alocar recur- tanto, no passa, nesse sentido, de uma habilidade espec-
sos para alcanar objetivos desejados da organizao. fica, de forma que ser um lder torna-se um objetivo como
outro qualquer. Seu carter instrumental reforado pelas
Autoridade e Poder propostas dos gerencialistas, que enxergam a liderana
Para Weber, a relao entre a ordem e o comando (au- como mais uma tcnica para ser aprendida.
toridade) que se estabelecem entre os indivduos dividida
em trs itens: a tradio, o carisma e a burocracia.
Tradio: quando uma pessoa ou grupo social obe-
dece a um outro porque tal obedincia proveniente do
hbito herdado das geraes anteriores. A tradio ex-
trnseca ao lder. A autoridade tradicional no anula a pre-
sena de outras, tais como as habilidades pessoais;
Carisma: proveniente das caractersticas pessoais
dos indivduos. Sua base de legitimao a devoo dos
seguidores imagem dos grandes lderes religiosos, sociais
ou polticos. Portanto, a ideia de carisma est associada s
qualidades pessoais e posio organizacional ou s tra-
dies. O carisma , em muitos casos, a base explicativa de
autoridades informais nas organizaes;
Burocrtica ou racional-legal: a principal base da
autoridade no mundo contemporneo. Apesar das moder-
nas organizaes formais (Estado, organizaes pblicas
e privadas, etc.) procurarem tratar a liderana como um
atributo de cargos especficos, que deve ser legitimamente
aceita pelos indivduos, a hierarquia em uma organizao
tem como um dos objetivos emprestar aos ocupantes dos
cargos o direito de tomar decises e de se fazer obedecido,
dentro de uma diviso pr-estabelecida e aceita de ante-
mo. A autoridade burocrtica, desta forma, extrnseca

26
ADMINISTRAO GERAL

Caractersticas da Autoridade
Por fim, apresentamos o quadro abaixo que retrata as principais caractersticas da Autoridade:

1.Autoridade alocada em 3. A autoridade flui para


2. Autoridade aceita pelos
posies da organizao e no em baixo atravs da hierarquia
subordinados.
pessoas verticalizada.
Os subordinados aceitam a autoridade A autoridade flui do topo at
Os administradores tm autoridade
dos superiores porque acreditam que a base da organizao, e as
devido s posies que ocupam.
eles tm o direito legtimo, transmitido posies do topo tm mais
Outros administradores nas mesmas
pela organizao, de dar ordens e autoridade do que as posies
posies tm a mesma autoridade.
esperar o seu cumprimento. da base.

Referncias:
CHIAVENATO, Idalberto. Teoria Geral da Administrao. 2008.
FARIA, J. H; MENEGHETTI, F.K. Liderana e Organizaes Leadership and Organizations .Volume II nmero 2,
2011. Disponvel em:< http://www.revistapsicologia.ufc.br/index.php?option=com_content&id=93%3Alideranca-e-
-organizacoes&Itemid=54&la &lang=pt>.
Weber, Max. (1992). Economia y sociedad. Mxico-DF: Fondo de Cultura Econmica.
Disponvel em: http://www.drb-assessoria.com.br/Organizacaodotrabalho.pdf
Disponvel em: http://pt.slideshare.net/parrati/aula-4-principios-de-autoridade-e-responsabilidadepptm
Disponvel em: http://fagv.com.br/noticias/delegacao-de-autoridade-o-que-e-e-como-funciona/

12 DELEGAO.

Delegao a transferncia de determinado nvel de autoridade de um chefe para seu subordinado, criando a crescente
responsabilidade pela execuo da tarefa delegada.

Para Chiavenato, delegao o processo de transferir autoridade e responsabilidade para posies inferiores na
hierarquia.

A Delegao tambm pode ser definida como um processo que atribuir a responsabilidade do exerccio de uma ativi-
dade e a correspondente autoridade para o efeito a outro indivduo.

Princpio da Equivalncia da Autoridade e da Responsabilidade


Quando se fala de delegao, preciso que seja levado em considerao o princpio da Equivalncia da Autoridade e
da Responsabilidade que busca garantir que a execuo do trabalho seja realizada com uma quantidade mnima de frus-
trao por parte do pessoal. Se o gerente no delegar autoridade que se iguale responsabilidade, criar uma insatisfao
no funcionrio e em geral gastar energia e recursos.

Deve-se considerar que a delegao faz-se sempre com uma finalidade. Assim, sempre que se delega, deve dar-
-se liberdade de atuao, isto , deixar que a pessoa em quem se delega se esforce por desempenhar bem a funo,
evitando o excesso de paternalismo e onipresena em todos os momentos de dificuldade, a fim de que haja um
desenvolvimento maior por parte do colaborador.

O processo de delegao compe-se de trs fases:


1. Distribuio de tarefas pelo dirigente aos seus subordinados.
2. Permisso para praticar os atos necessrios ao desempenho das tarefas (Autoridade)
3. Criao da obrigao dos subordinados perante o dirigente de executarem satisfatoriamente as tarefas (Responsa-
bilidade)

A delegao feita atravs de um documento formal apropriado (portaria, aviso, determinao etc.) que dever indicar
com preciso a autoridade delegante, a autoridade delegada, as atribuies objeto da delegao e, se for o caso, a sua
vigncia.
Na delegao, a autoridade continua responsvel pela tarefa cometida ao seu subordinado. A delegao tem carter
transitrio e quase sempre pessoal nominal.

27
ADMINISTRAO GERAL

A delegao de autoridade, tambm conhecida Manter retroao Retroao significa linhas abertas
como empowerment ou empoderamento (descentrali- de comunicao com o subordinado para responder ques-
zao de poderes, ou seja, maior participao dos traba- tes e proporcionar orientao, mas sem exercer controle.
lhadores nas atividades da empresa ao lhes ser dada maior A retroao d ao subordinado a pista certa, e as linhas
autonomia de deciso e responsabilidades). Isso porque, abertas de comunicao aumentam a autoconfiana.
os gestores precisam adotar novas maneiras de trabalhar
para liderar as organizaes. Eles precisam abandonar ra- Avaliar e recompensar o desempenho Quando a
pidamente os antigos mtodos de comando autocrtico tarefa executada, o gerente deve avaliar os resultados e
e de controle coercitivo sobre as pessoas, adotar o com- no os mtodos. Quando os resultados no alcanam as
partilhamento de ideias e de objetivos comuns e dotar os expectativas, o gerente deve montar os erros e as conse-
subordinados de empowerment. Este termo trata do for- quncias. Quando alcanam ou ultrapassam as expectati-
talecimento das pessoas por meio do trabalho em equipe. vas, o gerente deve recompensar o trabalho bem feito com
Sendo assim, a delegao de autoridade ou empowerment orgulho, recompensas financeiras e delegao de novas
tem seus principais aspectos: Poder, Motivao, Desenvol- atividades.
vimento e Liderana (CHIAVENATO, 2009).
Para Chiavenato, o empowerment uma ao que per- Saber como delegar autoridade em uma empresa
mite melhorar a qualidade e a produtividade dos colabo- muito importante para que haja uma distribuio de
radores, fazendo com que o resultado do servio prestado tarefas e responsabilidades, fazendo com que cada vez
seja satisfatoriamente melhor. Estas melhorias acontecem mais funcionrios tenham embasamento para tomar
atravs de delegao de autoridade e de responsabilidade, decises e definir estratgias em suas funes.
fomentando a colaborao sistmica entre diferentes nveis
hierrquicos e a propagao de confiana entre os lidera- Motivos para Delegar:
dos e os lderes.
Quanto maior a quantidade de nveis hierrquicos, -Maior rapidez na tomada de decises Uma vez
maior a necessidade de delegar autoridades. Porm, que evita que os gestores de determinado nvel tenham
muitas empresas nos dias de hoje, procuram enxugar que colocar o problema ao gestor (ou gestores) de nvel
seus nveis hierrquicos, eliminando burocracias e per- superior e aguardem a deciso.
da de tempo nas tomadas de deciso. E a delegao de
autoridades pode ajudar muito neste processo. Alm -Permite o treino e desenvolvimento pessoal - Os
de ser um importante aliado na gesto e liderana de gestores nunca aprenderiam a desempenhar determinadas
equipes de trabalho. funes se no lhes fosse dada a oportunidade de o faze-
rem na prtica (a gesto, como a natao, no se aprende
Tcnicas de delegao s com aulas tericas, mas praticando).
A delegao possui diversas tcnicas que podem ser
utilizadas para maximizar o seu alcance. -Aumenta o nvel de motivao - Na medida em que
as pessoas em quem se delega, de modo geral, atribuem
Delegar a tarefa inteira O gerente deve delegar a delegao um significado de confiana nas suas capaci-
tarefa inteira a uma pessoa ao invs de subdividi-la entre dades, o que se traduz em realizao profissional e as leva
vrias pessoas. Isso d a cada indivduo a responsabilidade a esforar-se por corresponderem confiana depositada.
completa e aumenta sua inciativa enquanto proporciona
ao gerente melhor controle sobre os resultados. -Conduz a melhores decises e a trabalho melhor
executado - Pois muitas vezes a pessoa que est mais per-
Delegar pessoa certa Nem todas as pessoas tm to da tarefa a que melhor conhece a melhor forma de a
as mesmas capacidades e motivaes. O gerente deve con- executar.
ciliar o talento da pessoa com a tarefa para que a delega-
o seja eficaz. Deve identificar os subordinados que so -Permite desempenhar tarefas e funes mais com-
independentes em suas decises e que demonstram dese- plexas - Pensemos por exemplo na preparao da viagem
jo de assumir responsabilidades. do homem Lua para constatar da sua impossibilidade se
os responsveis por essa complexa tarefa no procedes-
Delegar responsabilidade e autoridade Designar sem delegao em elevado grau.
apenas tarefas no constitui uma delegao completa. O
indivduo deve ter responsabilidade para realizar a tarefa Malefcios da Falta de Delegao:
e a autoridade para desempenhar a tarefa da maneira que
julgar melhor. Para a empresa: o ritmo dos negcios aquele impos-
to por seu proprietrio. A administrao torna-se morosa e
Proporcionar informao adequada A delegao dependente. A participao dos funcionrios baixa.
bem-sucedida inclui informao sobre o qu, por que,
quando, onde, quem e como. O subordinado deve com- Para o empresrio: existe sobrecarga de trabalho que
preender a tarefa e os resultados esperados, as provises e exige dele atuao nas mais diferentes reas. Comumen-
os recursos necessrios e para quem e quando os resulta- te sente-se s. Trabalhando tenso, estar predisposto ao
dos devero ser apresentados. stress e as suas consequncias negativas.

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ADMINISTRAO GERAL

Para o funcionrio: baixo desenvolvimento profissio- podem aparecer nos organogramas de muitas empresas
nal e envolvimento com coisas da empresa. No existindo na figura de departamentos (como departamentos de pes-
motivao e ocorrendo desejo de participao no corres- quisa de mercado), divises (como diviso de produtos de
pondido, os melhores elementos no permanecem. consumo), ou de equipes (como equipe de montagem de
produtos). Um grupo permanente pode variar de tamanho,
Deve ser lembrado, que vrios livros sobre a mat- indo desde um pequeno departamento ou uma equipe de
ria no faz distino entre descentralizao e delegao, poucas pessoas at grandes divises com centenas de pes-
acrescentando alguns que a delegao o instrumento da soas envolvidas.
descentralizao.
Em todos esses casos, os grupos formais compartilham
Entretanto, podem ocorrem alguns problemas du- da caracterstica comum de haver sido criado oficialmente
rante o processo de delegao, como por exemplo: para desempenhar certas tarefas em uma base duradoura e
-Probabilidade de perda de controlo se o feedback no continuam sua existncia at que alguma deciso mude ou
for apropriado; reconfigure a organizao por alguma razo.
-Eventualidade de fracasso se o grau de responsabi-
lidade e autoridade no for perfeitamente definido e en-
Por outro lado, muitas empresas utilizam grupos in-
tendido;
formais que emergem extraoficialmente e que no so
-Pode ser desastrosa se a pessoa em quem se delega
reconhecidos como parte da estrutura formal da organiza-
no possui capacidade, aptides nem experincia necess-
rias para a funo ou tarefa; o. So grupos amigveis que se compem de pessoas
-Problemtica, se for atribuda responsabilidade mas com afinidades naturais entre si e que trabalham juntas
insuficiente autoridade para desempenhar o cargo. com mais facilidade. Os grupos de interesses so com-
postos de pessoas que compartilham interesses comuns
Referncias: e que podem ter interesses relacionados com o trabalho,
CHIAVENATO, Idalberto. Teoria Geral da Administrao. como servios comunitrios, esportes ou religio.
2008.
Disponvel em: http://www.drb-assessoria.com.br/Or- Tambm possvel classificar os grupos como gru-
ganizacaodotrabalho.pdf pos de comando e de tarefa:
Disponvel em: http://pt.slideshare.net/parrati/aula-4- Um grupo de comando determina-se pelo organo-
-principios-de-autoridade-e-responsabilidadepptm grama da organizao. Est composto de subordinados
Disponvel em: http://fagv.com.br/noticias/delegacao- que reportam diretamente a um gerente dado. Por exem-
-de-autoridade-o-que-e-e-como-funciona/ plo, um diretor de uma escola primria e seus 12 professo-
res formam um grupo de comando.
Os grupos de tarefa esto determinados pela orga-
13 GRUPOS E EQUIPES. nizao, representam aqueles trabalhadores encarregados
de uma tarefa trabalhista distinta. No entanto, as fronteiras
do grupo de tarefa esto limitadas a seu superior imediato
na hierarquia. Pode cruzar os relacionamentos de coman-
Um grupo de trabalho o conjunto de dois ou mais do.
indivduos que so interagentes e interdependentes; , Os empregados que se unem para alterar seus horrios
portanto, um grupo que interage primariamente para com- de frias, para apoiar a um colega que foi despedido ou
partilhar informao e a tomar decises que ajudam cada para buscar melhores condies de trabalho representam
membro a executar melhor as suas tarefas dentro de sua
a formao de uma unio para favorecer seu interesse co-
rea de responsabilidade. Obviamente, por trs disso, os
mum, isto um grupo de interesse.
gerentes esto participando e liderando as atividades de
muitos e diferentes grupos em suas empresas.
Resultados Positivos da Formao de Grupos
Um grupo no tem oportunidade ou condies Quaisquer que sejam os tipos de grupos de trabalho,
para se engajar em um trabalho coletivo que requeira inegvel a sua enorme utilidade para as empresas. Leavitt,
esforo conjunto, pois seu desempenho meramente conhecido psiclogo organizacional, assegura que os ge-
a soma das contribuies de cada membro individual. rentes devem utilizar os grupos como importantes recursos
No h sinergia positiva que possa gerar um nvel ex- organizacionais, pelas seguintes razes:
traordinrio de desempenho que ultrapasse a soma das
contribuies individuais. - Os grupos fazem bem s pessoas, pois transformam
o trabalho em uma atividade social.
Grupos formais e informais. - Os grupos satisfazem importantes necessidades so-
ciais e de estima das pessoas.
Um grupo formal um grupo oficialmente designado - Os grupos permitem uma identidade aos seus mem-
para atender a um especfico propsito dentro de uma em- bros e oferecem suporte social especialmente em situaes
presa. Algumas unidades de grupo so permanentes e at de crise ou de presso.

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ADMINISTRAO GERAL

- Os grupos podem estimular fortemente a criatividade Ao lder, necessrio o desenvolvimento de slidas


e a inovao dos seus membros. competncias que o faam alcanar resultados verdadei-
- Os grupos quase sempre tomam melhores decises ramente produtivos junto sua equipe. Para tanto, o lder
do que os indivduos isoladamente. deve gostar e saber lidar com pessoas conhecer, respei-
- Os grupos podem acelerar a implementao e coor- tar, envolver e motivar - ser um comunicador competente,
denao de decises. saber estabelecer relaes de confiana, ter um canal de
- Os grupos podem ajudar a neutralizar o lado nega- comunicao aberto e bilateral ouvir seus colaboradores,
tivo (como rigidez, impessoalidade, rotina, frieza, distncia no fragmentar informaes desnecessariamente apenas
social, etc.) dos efeitos das organizaes de grande porte. para se manter no controle, no estimular a competiti-
- Os grupos constituem um importante fenmeno or- vidade, ensinar sua equipe a lidar com os erros e sempre
ganizacional para passar despercebido e mal aproveitado. reconhecer os acertos de seus colaboradores, enfim, cabe
ao lder um alto nvel de capacidade para gerenciar e liderar
Alm dos benefcios destacados por Leavitt, os gru- seres humanos.
pos permitem empresa alavancar o ganho de resulta- Para isso a liderana deve possuir uma grande dose
dos no cumprimento de importantes tarefas, especial- de predisposio para aprender e, portanto, para saber ser.
Deve haver uma grande disposio para o aprendizado
mente quando sob as seguintes condies:
contnuo.
- Os grupos so melhores quando no requerem ne-
A liderana tem como uma de suas misses mais
nhuma especializao individual: Quando no h nenhum importantes, desenvolver na empresa o esprito de
carter especializado para resolver uma situao proble- equipe. Um grupo de pessoas alinhadas em torno de
mtica, os grupos tendem a tomar melhores julgamentos um objetivo e uma viso comum. Para ser capaz de rea-
do que a mdia dos indivduos agindo isoladamente. lizar essa misso, o lder tem que se esforar para que
- Os grupos so melhores para tarefas complexas que todos se sintam e ajam como rgos interdependentes
podem ser subdivididas: Quando a soluo de problemas de um todo.
complexos pode ser manejada atravs de uma diviso do
trabalho e compartilhamento da informao, os grupos so Cabe empresa proporcionar as condies necessrias
mais bem sucedidos que indivduos. para que estas atitudes se estabeleam e se desenvolvam.
- Os grupos so melhores quando o risco desejvel: A misso, as diretrizes, a estrutura organizacional, a manei-
Devido sua forte tendncia a tomar decises mais extre- ra como so organizadas as funes e a cultura da empresa
mas, os grupos podem muitas vezes ser mais criativos e so determinantes para que se crie um ambiente favorvel
inovadores em desempenhar certas tarefas do que os indi- ou desfavorvel para o desenvolvimento de equipes. Isto
vduos isoladamente. significa que devem ser conhecidos e compartilhados por
todos, a misso, os objetivos e as metas da empresa, deve
Ao se alcanar o limite mximo de um grupo, em haver coerncia entre o discurso e as prticas da empresa
termos de engajar em um trabalho coletivo que requei- para que se estabelea uma relao de confiana, envolvi-
ra esforo conjunto, chega-se ao conceito de equipe. mento e comprometimento.
O desenvolvimento de equipes envolve a habilidade
EQUIPES para lidar com o complexo sistema do comportamento hu-
mano, mas sem isto dificilmente os resultados to deseja-
Mais evoluda do que o agrupamento e o grupo, a dos so atingidos.
equipe proporciona maior interao aos seus membros, de
forma assertiva e produtiva, somando seus talentos indi- Uma equipe como um sistema/organismo vivo,
composta de partes interdependentes. Se uma delas
viduais e lidando de forma positiva com suas diferenas,
estiver doente, ou a interao entre elas estiver com
atingindo assim um alto nvel de desempenho. E ainda so
problemas, o organismo como um todo, sofre.
inmeras as empresas que denominam Equipe seu grupo
ou agrupamento de colaboradores internos. No tarefa O trabalho em equipe um trabalho de grupo com
fcil desenvolver Equipes, pois isto envolve o processo de alto desempenho, onde seu potencial geralmente grande
aprendizagem preciso aprender para saber ser. Mas e precisa ser bem administrado, pois necessita obter uma
toda empresa que investe neste processo colhe excelentes participao mais objetiva, alcanando altos estgios de
resultados. desempenho, ou seja, ultrapassando os modos tradicionais.
Cabe ento todos profissionais, lderes e empresa -
terem certas atitudes que so condies bsicas para que o Sendo assim necessrio que haja:
desenvolvimento de uma Equipe seja efetivo. - Desafios
O profissional deve ter predisposio para a colabo- - Coeso
rao, para a integrao com os demais, para lidar com as - Comprometimento
diferenas pessoais positivamente, para estabelecer rela- - Responsabilidade
es de confiana e para o processo de desenvolvimento - Estmulos
contnuo. - Motivao

30
ADMINISTRAO GERAL

A Atuao do Gerente na Equipe a prxima fase compartilhando informaes relevantes,


Dentro das empresas, o responsvel pela criao e encorajando o dilogo aberto, providenciando estrutura,
desenvolvimento de equipes naturalmente, o gerente, dando direo equipe e desenvolvendo um clima de con-
qualquer que seja o seu nvel ou sua rea de atividade. O fiana e respeito.
gerente o responsvel pela administrao das pessoas
dentro de cada organizao. ele quem deve escolher a Tumulto: nesse estgio, provvel que surjam confli-
sua equipe, desenhar o trabalho a ser realizado, preparar a tos medida que os seus membros tentam alcanar acordo
equipe, lider-la, motiv-la, avali-la e recompens-la ade- quanto ao propsito, s metas e aos objetivos da equipe.
quadamente. Diferenas pronunciadas de opinio podem surgir na busca
Assim, em qualquer rea de atividade - seja na rea de de obter consenso sobre como exatamente executaro as
produo, finanas, marketing, recursos humanos, proces- tarefas. A definio de quem far o qu e quando, onde,
samento de dados, etc. - o gerente o responsvel pela porque e como e que recompensa os membros recebe-
sua equipe de trabalho. Para poder gerenci-la e lider-la e ro por seu desempenho costuma ser extremamente difcil
dela obter eficincia e eficcia, o gerente precisa selecionar e pode ameaar a existncia da equipe.
desenhar cargos, treinar, liderar, motivar, avaliar e remune- Nessa fase, os estilos individuais entram em conflito.
rar seu pessoal. E lidar com pessoas uma tarefa altamente Podem se formar panelinhas. Pode ocorrer conflito com
complexa e desafiante. Mas, sobretudo gratificante para relao liderana e autoridade, na medida em que as
quem souber faz-lo de forma a enaltecer o trabalho e dig- pessoas competem para impor suas preferncias e tentam
nificar o ser humano. obter a posio de status desejada. A capacidade de adap-
tao e flexibilidade discutida. Alguns membros aceitam
Eficcia da Equipe mudanas no seu trabalho. Busca-se uma forma de convi-
A eficcia de uma equipe de trabalho depende, quase vncia. Se bem sucedida, essa fase cria uma estrutura de
sempre, das seguintes condies: papis e normas que garante uma funcionalidade equipe.
1. Grau de lealdade dos membros entre si e com o lder
da equipe. Normalidade: esse estgio caracterizado por maior
2. Os membros e lder tm confiana mtua e acredi- coeso entre os membros da equipe. Aps superar a fase
tam uns nos outros. de tumulto, os membros percebem que tem interesses em
3. Os membros tm habilidade para ajudar os demais a comum. Aprendem a apreciar as diferenas, resolver pro-
desenvolver seu pleno potencial. blemas juntos e conviver de forma mais harmoniosa. Re-
4. Os membros se comunicam plena e francamente so- negociam seus papis e o processo para realizar as tarefas.
bre todos os assuntos. Surge um compromisso com a equipe, com o desenvolvi-
5. Os membros esto seguros em tomar decises apro- mento de relaes funcionais e comportamento interde-
priadas. pendente. H um aumento da confiana, ingrediente es-
6. Os valores e necessidades de cada membro se coa- sencial para a dinmica de equipe, e um fortalecimento do
dunam com os valores e objetivos da equipe. sentimento de pertencimento, de fazer parte. Alcana-se
7. O grau de esprito empreendedor e de responsabi- um consenso sobre o propsito da equipe, o que contri-
lidade individual e coletiva pelos resultados e consequn- bui para desenvolver um sentido de identidade entre seus
cias. membros e fornece o fundamento para o desenvolvimento
8. A ao inovadora e o senso de inconformismo com de regras, normas e procedimentos adicionais para coor-
o presente. Em outros termos, a vontade dos membros de denar as interaes e facilitar o atingimentos de metas.
aprender, de melhorar, de ultrapassar e de ser excelente. Neste estgio, vemos que toda e qualquer equipe tem sua
prpria identidade. Por exemplo, uma equipe de Gesto de
Estgios no Desenvolvimento de Equipe pessoas caracterizada por conter pessoas comunicativas,
espontneas, que lidam bem com as diferenas entre as
Formao: quando diversas pessoas passam a compor pessoas, etc. So caractersticas em comum, no entanto,
uma equipe, seus papis e interaes ainda no esto es- cada pessoa em uma equipe possui sua prpria personali-
tabelecidos. Esse estgio um perodo exploratrio, mui- dade e isso vai alm da questo profissional, algo de cada
tas vezes marcado pela incerteza e ansiedade. As pessoas um. Ou seja, preciso haver uma conscientizao da pr-
no sabem o que esperar dos outros membros da equi- pria pessoa de se adequar ao modo da equipe e da equipe
pe, de forma que frequentemente tornam-se cautelosas e a se adequar personalidade de cada membro.
reservadas em suas interaes. Adicionalmente, procuram
descobrir qual o comportamento adequado, quais so as Desempenho: os indivduos aprenderam a trabalhar
normas, o que delas esperado e que papel elas gostariam juntos como uma equipe funcional. Existe um senso de
de desempenhar. Comeam a se conhecer em suas m- identidade e os membros esto comprometidos com a
tuas opinies e habilidades, bem como formam opinies equipe e seus objetivos. A liderana participativa e com-
e habilidades, bem como formam opinies a respeito dos partilhada. A comunicao aberta, sem medo de rejeio.
outros, verificam o que tem em comum, quais so as di- Nessa fase, a equipe capaz de lidar com tarefas comple-
ferenas. Nessa fase a produtividade baixa e as pessoas xas e solucionar os problemas entre os membros de forma
relacionam-se com cautela. O lder pode guiar o time para criativa. Os principais desafios desse estgio esto ligados

31
ADMINISTRAO GERAL

a um trabalho continuado sobre os relacionamentos e o


desempenho, com um forte comprometimento com o pro- 14 CULTURA ORGANIZACIONAL.
gresso e a autorrenovao. Os membros devem ser capa-
zes de se adaptar bem s oportunidades e s exigncias
que mudam com o passar do tempo.
A Cultura Organizacional representa as normas infor-
Acomodao: a viso j no motiva com a mesma mais e no escritas que orientam o comportamento dos
intensidade os membros da equipe, havendo enfraqueci- membros da organizao no dia-a-dia e que direcionam
mento do propsito. H barreiras de comunicao entre suas aes para a realizao dos objetivos organizacionais.
os membros e uma perda de interesse sobre o que ocorre
com os outros. As diferenas individuais e percepes di- Segundo Macedo (2002), a cultura organizacional deve
ferentes no so utilizadas adequadamente, transforman- ser compreendida no contexto onde ela se insere, portan-
do-se em causa de conflitos. Surgem reaes contrrias to, alm de se considerar os aspectos da cultura nacional,
liderana compartilhada e alguns membros da equipe se h que se analisar os seus componentes, os seus tipos e as
omitem diante de certas situaes. Existem choques fre- formas pelas quais aprendida.
quentes entre as lideranas. No h preocupao de rever
Para Chiavenato (2004) a cultura organizacional ou cul-
periodicamente os procedimentos de trabalho. A equipe
tura corporativa o conjunto de hbitos e crenas, estabe-
perde sua eficcia e seus membros tm dificuldade em mu- lecidos por normas, valores, atitudes e expectativas, com-
dar os seus padres. Os membros da equipe esto acomo- partilhado por todos os membros da organizao. Ela se
dados e no h a preocupao de se reciclarem. A equipe refere ao sistema de significados compartilhados por todos
tende a se tornar obsoleta (Carvalhal & Ferreira, 1999). os membros e que distingue uma organizao das demais.
Constitui o modo institucionalizado de pensar e agir que
Transformao: h uma mudana do propsito: os existe em uma organizao. A essncia da cultura de uma
membros da equipe questionam e rediscutem a viso e empresa expressa pela maneira com que ela faz seus ne-
objetivos. Reveem os seus processos de comunicao, com gcios, trata seus clientes e funcionrios, o grau de auto-
fins de eliminar barreiras e ampliar a rede de informaes. nomia ou liberdade que existe em suas unidades ou escri-
Os processos de trabalho so questionados, rediscutidos e trios e o grau de lealdade expresso por seus funcionrios
reformulados. A equipe busca novos membros com outros a respeito da empresa. A cultura organizacional representa
talentos, habilidades, estilos e compartilha essas diferenas, as percepes dos dirigentes e funcionrios da organiza-
visando ampliar as possibilidades de criar e inovar. Os o e reflete a mentalidade que predomina na organizao.
componentes da equipe buscam e experimentam novos
padres e olham alm da estrutura e do contexto para se As culturas organizacionais dividem-se em subcul-
adaptar s mudanas do ambiente. A equipe e seus mem- turas. Na medida em que as organizaes crescem, ou a
depender da forma que se organizam, os departamen-
bros buscam constantemente sua renovao e novas for-
tos podem se diferenciar em termos de misso e do
mas de aprendizagem (Carvalhal & Ferreira, 1999). tipo de pessoas empregadas. A cultura do departamen-
to de engenharia pode ser diferente do departamento
Resumindo... de marketing, pessoas de reas diferentes podem de-
senvolver sua prpria cultura ocupacional.
Grupo: Unio de pessoas em um mesmo ambiente de
trabalho, mas que exercem funes diferenciadas e buscam A cultura organizacional estabelece uma identidade
resultados individuais. para a organizao, uma marca reconhecvel pelas pessoas
internas organizao e pelas pessoas de fora, a identi-
Equipe: Formao de pessoas com habilidades di- dade exteriorizada revelando um modo prprio de fa-
ferentes, para execuo de um trabalho em conjunto em zer as coisas, de categorizar, de interagir, que emerge por
busca de um nico resultado. meio de uma estrutura interna de poder, da configurao
criada internamente, com o objetivo de obter uma vanta-
Referncias gem competitiva sobre as outras organizaes, levando em
TORRES, Cresencio & FAIRBANKS, Deborah. Team- considerao as solicitaes e peculiaridades apreendidas,
building. New York: McGraw-Hill, 1996. reconhecidas no meio externo, pelas pessoas das posies
WAGNER III, John & HOLLENBECK, John. Comporta- dirigentes.
mento Organizacional: criando vantagem competitive. So
A cultura organizacional surge com o prprio fundador,
Paulo: Saraiva, 2000.
a partir de seus valores e o que levou a criar determinado
SCHERMERHORN, Jr., John, HUNT, James & OSBORN, negcio. A cultura exprime a identidade da organizao
Richard. Fundamentos de Comportamento Organizacional. face s outras organizaes. A cultura cresce e evolui com
2a. edio. Porto Alegre: Bookman, 1999. a histria da empresa. Para ela ser inovadora, deve envolver
os seus colaboradores e incentiv-los, cada vez mais, a uma
aquisio constante de conhecimentos e novas prticas de
gesto.

32
ADMINISTRAO GERAL

A cultura organizacional tem, normalmente, duas fon- -Estabilidade: o grau em que as atividades organiza-
tes: os valores dos seus fundadores (que implantam os va- cionais enfatizam a manuteno do status quo em contras-
lores das normas da empresa) e os diversos funcionrios te com o crescimento.
que so contratados por ela durante os anos.
Tipos de Cultura Organizacional
Componentes da Cultura Organizacional H inmeros tipos de cultura organizacional, no en-
De acordo com Chiavenato (2004), ao observar-se a tanto, segundo Chiavenato (2004), destacam-se as culturas
cultura organizacional, nota-se que a mesma constitu- organizacionais adaptativas e no-adaptativas. A escolha
da por componentes visveis e observveis, orientados aos por cada uma delas baseada nas caractersticas pessoais
aspectos operacionais e de tarefas como, por exemplo, a de personalidade e nas caractersticas da cultura corpora-
estrutura organizacional, os mtodos e procedimentos, os tiva.
objetivos e estratgias, as polticas e diretrizes de pessoal, As culturas organizacionais adaptativas se mostram
entre outros; e por componentes invisveis e emocionais, mais maleveis e flexveis frente s mudanas organiza-
orientados aos aspectos sociais e psicolgicos, tais como, cionais, distinguindo-se pela possibilidade de inovao e
as relaes afetivas, valores e expectativas, padres de in- criatividade, pela ateno voltada ao cliente e pelo valor
fluenciao e de poder, normas grupais, etc. atribudo s pessoas.
Enquanto que as culturas organizacionais no-adapta-
Os componentes da cultura organizacional so tivas so conservadoras na manuteno de seus costumes,
apresentados por meio de trs nveis diferentes: tradies e valores, despertando um comportamento mais
- Artefatos, burocrtico entre os seus administradores.
- Valores Compartilhados e
- Pressuposies Bsicas. Fatores que influenciam na cultura organizacional:

Os artefatos pertencem ao primeiro nvel e so mais Fundadores: deixam sua marca na empresa, principal-
perceptveis, incluem os produtos, servios e padres de mente referente crenas e valores;
comportamento dos membros de uma organizao, tais Ramo de atividade: alguns ramos so mais formais,
como, os smbolos, as histrias, os heris, as cerimnias mais exigentes, com mais tecnologia e outros no, isso com
anuais e os lemas. certeza ir impactar na cultura de uma empresa.
Dirigentes atuais: eles tambm influenciam direta-
Os valores compartilhados constituem o segundo n- mente na cultura da empresa.
vel e so formados a partir dos valores relevantes para as A rea geogrfica: pois h diferenas na populao,
pessoas numa organizao, definindo as razes pelas quais nvel cultural, padro cultural, aspectos socioeconmicos,
elas fazem as suas atividades. etc.

Pressuposies bsicas se caracterizam por ser o n- Vantagens e Desvantagens da Cultura Organizacio-


vel mais profundo, pois, constituem-se das crenas incons- nal
cientes, sentimentos e percepes, nas quais as pessoas
acreditam. Vantagens
- Uma cultura organizacional slida pode reduzir subs-
Caractersticas da Cultura Organizacional tancialmente problemas, dificuldades e conflitos internos;
Existem sete caractersticas bsicas que, em conjunto, - Favorece o desenvolvimento de uma imagem positiva
capturam a essncia da cultura de uma organizao: da empresa diante do mercado;
- A cultura organizacional diferencia uma empresa
-Inovao e assuno de riscos: o grau em que os diante de seus concorrentes;
funcionrios so estimulados a inovar e assumir riscos. - Define uma identidade prpria e senso de pertenci-
-Ateno aos detalhes: o grau em que se espera que mento a cada dos funcionrios presentes;
os funcionrios demonstrem preciso, anlise e ateno - Proporciona uma melhor gesto e o controle eficaz de
aos detalhes. processos e de pessoas;
-Orientao para os resultados: o grau em que os di- - Propicia uma adaptao rpida dos colaboradores
rigentes focam mais os resultados do que as tcnicas e os cultura empresarial;
processos empregados para seu alcance. - Uma cultura organizacional bem definida pode au-
-Orientao para as pessoas: o grau em que as de- mentar o comprometimento dos funcionrios atuantes.
cises dos dirigentes levam em considerao o efeito dos - Possibilitam a melhoria do processo de aprendiza-
resultados sobre as pessoas dentro da organizao. gem, o qual pode se dar de diversas formas, como hist-
-Orientao para as equipes: o grau em que as ati- rias, smbolos, rituais, linguagem e materiais. As histrias
vidades de trabalho so mais organizadas em termos de mostram os acertos e erros do passado, dando fundamen-
equipes do que de indivduos. to s prticas atuais na organizao. Os rituais e cerimnias
-Agressividade: o grau em que as pessoas so compe- expressam e reforam os principais valores da organizao,
titivas e agressivas em vez de dceis e acomodadas. por meio de sequncias repetitivas de atividades. O espao

33
ADMINISTRAO GERAL

fsico da organizao e os arranjos realizados mostram os J a anttese da eficincia o desperdcio, que ocorre
smbolos materiais, que definem o grau de diferenciao quando:
entre as pessoas e o tipo de comportamento. E a lingua- -Mais recursos so usados do que os necessrios para
gem identifica membros de uma cultura, que utilizam ter- realizar um objetivo;
mos singulares para descrever sujeitos, objetos e situaes -Consomem-se recursos e nenhum objetivo realiza-
de trabalho. do;
-Produtos e servios (objetivos) desnecessrios so
Desvantagens de uma cultura organizacional bem realizados.
estabelecida
Eliminar desperdcios significa:
A principal desvantagem que uma cultura organizacio- -Reduzir ao mnimo atividade que no agrega valor ao
nal forte e bem slida pode causar impedir ou mesmo produto ou servio;
prejudicar os processos de mudanas organizacionais, -Agregar valor significa realizar operaes estritamente
quando forem necessrios. relacionadas com a elaborao do produto ou prestao
do servio;
Contracultura
A contracultura tambm existe nas organizaes, e
Depois de eliminados ou reduzidos ao mnimo indis-
nada mais do que um movimento reacionrio, por parte
pensvel os desperdcios, o que resta atividade ou esfor-
de um grupo pequeno, ou at mesmo grande, que quer
reagir contra os valores tradicionais, que est insatisfeito, o que agrega valor ao produto;
e vive em busca de mudanas e inovaes na cultura atual. A eliminao de desperdcios diminui os custos de
Na formao da cultura h tambm uma forte influn- produo sem que o valor do produto para o cliente fique
cia dos fundadores da instituio, que estabeleceram dire- comprometido.
trizes culturais, e que so vistos com muito respeito, ou at
adorados, por grande parte dos colaboradores. Referncia
BATEMAN, Thomas S. SNELL, Scott A. Administrao
Referncias Construindo Vantagem Competitiva. Atlas. So Paulo, 1998.
Vantagens e desvantagens da cultura organizacional. MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Teoria Geral da Admi-
Disponvel em: http://www.jrmcoaching.com.br/blog/van- nistrao Da Revoluo Urbana Revoluo Digital.
tagens-e-desvantagens-da-cultura-organizacional/
Leite, A. C. O. Cultura organizacional e desenvolvimen-
to do poder. UFSCAR.
16 ORGANIZAO DO TRABALHO:
O AMBIENTE E SUA ORGANIZAO;
ROTINAS DE TRABALHO; ORGANIZAO E
15 EFICINCIA ORGANIZACIONAL. UTILIZAO DO MATERIAL DE ESCRITRIO;
DE CONSUMO E PERMANENTE.

A eficincia de uma organizao depende de como


seus recursos so utilizados, ento eficincia significa: AMBIENTE E SUA ORGANIZAO
-Realizar atividades ou tarefas da maneira certa, sem
erros e atrasos; O primeiro passo para a adaptao ao local de trabalho
-Realizar tarefas de maneira inteligente, com o mnimo
o conhecimento do ambiente fsico. O domnio do prdio
de esforo e com o melhor aproveitamento possvel de re-
e de suas instalaes permite a desenvoltura dos funcion-
cursos.
rios. Saber como se localizar, a quem se dirigir, encontrar
O princpio da eficincia o da relao entre esforo
e resultado: Quanto menor o esforo necessrio para pro- com preciso aquilo que se procura so fatores de econo-
duzir um resultado, mais eficiente o processo. Autores mia de tempo e segurana.
relacionam a eficincia com a economicidade. Uma empresa no se limita ao ambiente fsico j que
Assim, mede a relao entre a quantidade de produto apenas congrega um grupo social engajado na conquista
ou servio e custo dos insumos envolvidos. do bem comum; da a importncia fundamental do conhe-
A eficincia medida na entrada do processo. Refere- cimento da filosofia de trabalho adotada pela instituio;
-se a consumo de recursos. dela que emanam os regulamentos e normas, direitos e
Quantos recursos consumimos em relao ao que pro- deveres do funcionrio. Este no poder justificar um crime
pusemos a consumir? alegando desconhecer os princpios bsicos que norteiam
o sistema ao qual pertence.
O foco da eficincia est no(a): O ramo de atuao da empresa, seus objetivos e abran-
-Mtodo, no caminho, na forma de fazermos gncias no mercado, sua situao dentro da organizao
-Economia de meios, o menor consumo de recursos maior, tambm no caso de rgos e autarquias, so apenas
para atingir ao objetivo aspectos importantes a serem considerados e do domnio

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ADMINISTRAO GERAL

de todos os funcionrios que constituem a engrenagem Local de Trabalho: onde o funcionrio passa a maior
empresarial. O trabalho individual s pode ser realizado parte produtiva do dia.
com eficincia, se dirigido ao todo. Ningum proprietrio Escritrio: o local de encontro da administrao, de
da funo que exerce, mas responsvel por ela. toda a tecnologia e o principal local de trabalho do As-
As chefias so consideradas como lideranas; so res- sistente Administrativo. considerado como a fbrica de
ponsveis pelas atribuies que lhes so conferidas e, tam- informaes e sua matria prima a comunicao. Nos es-
bm, por responsabilidades maiores que os cargos lhes critrios so geradas as informaes que sero utilizadas
conferem. nas tomadas de decises que, por sua vez, afetaro toda
O tipo de liderana exercida, no entanto, varia de acor- empresa.
do com as caractersticas pessoais do ser humano que ocu- Escritrio Tradicional: valoriza mobilirios, documen-
pa determinado cargo. Nem sempre o funcionrio concor- tos de controle de tempo e hora de trabalho, equipamen-
da com o tipo de orientao dada ao trabalho, mas pode tos mecnicos que exigem maior esforo fsico.
adaptar-se a ela sem se violentar, desde que identifique o Escritrio Moderno: valoriza o ser humano, o mobi-
tipo de liderana e se disponha a conviver com ela. lirio anatmico e os recursos tecnolgicos so utilizados
O conhecimento dos colegas e a identificao de seus para diminuir o esforo fsico. Diminui a utilizao de pa-
cargos e/ou funes tambm so necessrios, no s para pis, o que torna a informao mais dinmica.
o entrosamento, como tambm para que o fluxo de traba-
lho se desenvolva rpida e objetivamente. ROTINAS DE TRABALHO
Os requisitos dos servios devem ser explicitamen-
te definidos como caractersticas observveis e sujeitas O profissional da administrao possui uma rotina de
avaliao. Quanto mais claro e preciso for o processo de trabalho composta por diversas atividade. Ele pode ser
prestao de servios e o nvel de treinamento recebido contratado por qualquer lugar que queira um auxiliar ad-
pelas pessoas nele envolvidas, maior a oportunidade para ministrativo como escritrios, empresas, estabelecimentos
se adotarem princpios estruturados de qualidade. comerciais, escolas, entre outros. Mas o profissional no
A ideia central destas informaes identificar e docu- pode ser simplesmente algum que executa as funes
mentar todas as atividades que colaboram para a melhoria que lhe determina, ele precisa ser algum que consiga se
destacar em meio aos outros que realiza as mesmas fun-
da qualidade dos servios e, entender algumas regras im-
es.
portantes que auxiliam no convvio entre pessoas e am-
Por isso as empresas esto exigindo cada vez mais pro-
biente de trabalho para que o mesmo resulte em sucesso.
fissionais qualificados com uma ampla viso de mercado,
assim estes profissionais podero crescer na empresa, sen-
A rea de trabalho
do mais valorizados.
A rea de trabalho do Assistente Administrativo o
escritrio, mas os demais espaos destinados aos servios
Entre suas principais funes e atividades adminis-
com os quais se integra a Assistncia Administrativa tam-
trativas esto:
bm o so. Lembrando-se que isto varia de empresa para -Encarregar-se da entrada e sada de correspondncia,
empresa. A rea ocupada pela recepo, por exemplo, varia -Recepcionar documentos,
de acordo com a categoria do estabelecimento, com o n- -Realizar entrega de materiais diversos;
mero de colaboradores que nela trabalha, com o movimen- -Desenvolver e preparar expedientes administrativos sob
to de usurios etc. orientao dos superiores;
Da mesma forma, variam os equipamentos e mobili- -Atender chamadas telefnicas,
rios existentes nas empresas. Um Assistente Administrativo -Atender ao pblico,
precisa conhecer os equipamentos e instrumentos de con- -Arquivar documentos,
trole mais utilizados em uma recepo: -Manter documentos e materialorganizados
-Manter a agenda telefnica e de pendncias atualiza-
- computador; das,
- impressora; -Ter conhecimento de uso de mquinas de escritrio
- mquina registradora eltrica; como calculadoras, copiadoras, computadores e os progra-
- calculadora; mas usados.
- mquinas de cartes de crdito; -Controlar a entrega e a sada de materiais;
- quadro de chaves; -Inteirar dos servios dos setores diversos da empresa
- central telefnica; visando orientar e facilitar a funo de dados, documentos e
- fax e telefones; outras solicitaes dos superiores;
- fichrios; -Atuar como responsvel fiscalizador pela manuteno
- arquivos; da ordem nos ambientes;
- livros de Ocorrncias e de Registros;
- mesas, gavetas e prateleiras; Tcnicas nas rotinas administrativas
- alarmes. As funes bsicas de uma empresa so a funo co-
mercial, a funo tcnica, financeira e de contabilidade.

35
ADMINISTRAO GERAL

Algumas tcnicas administrativas so a construo de baixo de modo que este 1 cm de parte no adesiva fique
organogramas, que identifique os departamentos da em- virada para o rolo) para poder pegar a fita da prxima vez,
presa e os nveis de hierarquia. sem ficar arranhando o rolo e rasgando a fita. A, sim, voc
Outros documentos referentes s tcnicas administra- vai perder muito mais tempo.
tivas so o manual de rotina e regulamento interno.
Nos manuais de rotina esto descritos quais as normas Clipes: eles servem para manter papis juntos tem-
necessrias para execuo de atividades especficas. porariamente e sem furar o papel. Para consumar a unio
J o regulamento ou regimento interno um docu- entre dois papis, use o grampeador. Alm do mais, clipes
mento com um conjunto de diretrizes que definem a estru- enferrujam com o tempo e entortam. Porm existem outros
tura organizacional e as polticas da empresa. clipes, feitos para grande quantidade de folhas. Alguns so
Outros documentos que auxiliam as atividades ad- coloridos bastante bonitos e prticos.
ministrativas so os relatrios que devem expor fatos e
ocorrncias para esclarecimento, dvidas ou informao Tesoura/Estilete: o uso descuidado do estilete pode
de problemas e outros documentos propostos para infor- acabar com o tampo de sua mesa. Para evitar o uso da te-
maes do interesse de um quadro de colaboradores so soura ou do estilete algumas pessoas dobram o papel para
documentos como a CI (circular interna) e o ofcio. um lado, para o outro, apoiam na quina da mesa, procuram
a rgua para romper o papel na dobra. Tudo isso tempo
ORGANIZAO E UTILIZAO DO MATERIAL DE desperdiado. O estilete ou a tesoura mo so um cami-
ESCRITRIO DE CONSUMO E PERMANENTE nho mais curto, mas cuidado com o estilete. Mantenha-o
sempre retrado, com lmina para dentro. Quando a lmi-
Pastas e mais pastas: a quantidade de papis que cir- na mantida retrada, o estilete at mais seguro que a
culam pela sua mesa pode fazer com que voc perca tem- tesoura. Para abrir cartas melhor usar um cortador de
po somente tentando tirar tudo aquilo da sua frente, para papis mesmo. O estilete afiado demais e pode estragar
ver qual mesmo a cor do tampo da sua mesa. O remdio o contedo do envelope. Rgua: alm de seu uso primrio,
para esta papelada toda se chama arquivo. Isto inclui o lixo ela bastante til no uso de estilete, mas tenha cuidado de
tambm. Existem pastas de plstico transparente que no passar o estilete pela parte mais grossa. O estilete deforma
precisam sequer ser abertas para se ver o que h dentro a rgua e as linhas traadas pela parte marcada pelo estile-
delas. Outras destas pastas so arquivos com dezenas de te no ficam to retas.
divisrias. Nestes arquivos podem ficar os papis que es-
tavam em pastas com um nmero menor de folhas ou se Lpis/Lapiseira: para diminuir a tralha do escritrio,
fazer um pr-arquivo para as folhas que devem ser estu- prefira as lapiseiras que vem com uma borrachinha na
dadas mais tarde. ponta. As lapiseiras aposentam tambm o apontador, que
causa tanta sujeira. Por via das dvidas, deixe os materiais
Papis de rascunho: se os tempos esto para econo- em extino (lpis, borracha e apontador) na gaveta, s por
mia, colabore. Transforme as folhas que iriam para o lixo e segurana. Mantenha tambm caixinhas de grafite extra e
que estavam com o verso em branco, em papel de recados. preste ateno se so do nmero certo para sua lapiseira.

Cola: prefira as de basto. Canetas: parece bobagem, mas h sempre algum no


escritrio procurando por uma caneta. Para onde elas vo,
Furador de papis: so usados para arquivar papis um mistrio. Talvez para a mesma dimenso para qual
em pastas tipo fichrio. Eles podem ter quatro, trs ou dois vo os guarda-chuvas perdidos. Tenha sempre um mao
furos. de canetas de pelo menos quatro cores diferentes. Hoje
em dia existem canetas de todas as cores, incluindo prata e
Grampeador: prefira os com grampos maiores, que ouro. Se voc quiser fazer um arco-ris no seu porta-lpis,
conseguem grampear mais de vinte folhas. Para menos tudo bem, mas prefira canetas que sejam visveis em papel
que isso voc pode usar um clipe. Alguns grampeadores branco. Quem j recebeu um recado escrito com caneta
vm com um tirador de grampos na parte de trs. Caso amarela em um papel branco sabe o quanto isso irritante.
o seu no tenha, providencie aqueles longos de metal ou Quanto ao porta-lpis, o seu uso questionvel. Se voc
os pequeninos com dois dentinhos. Se tiver que grampear optar por manter um na sua mesa, lembre-se de deixar nele
folhas que devero ser muito manuseadas, passe uma fita apenas canetas que voc no se importa em perder.
adesiva em volta do canto do papel e grampeie em cima da
fita. Isto evitar que as folhas rasguem e tambm protege o Destaca-texto: so canetas com uma cor bem berrante
papel contra a ferrugem do grampo. e transparente. Um texto marcado a primeira coisa que se
v numa folha e no se perde tempo procurando onde est
Fita adesiva: hoje em dia existem fitas quase invisveis. a passagem para a qual voc queria chamar ateno.
Elas tm um tom esbranquiado e so menos meladas
do que as fitas amareladas. Se a fita no vem dentro de Fichrio: existem os rotativos e os horizontais. Os ho-
um suporte que separa a extremidade do rolo, perca um rizontais no precisam ser furados e so mais prticos. Eles
segundinho fazendo uma aba (dobre 1 cm da fita para devem ter uma tampa para protegem as fichas da poeira.

36
ADMINISTRAO GERAL

Tenha sempre divisria e fichas pautadas e lisas de reserva. Referncias


Se seu fichrio for organizado e atualizado constantemen- AGORA, Desenvolvimento Profissional. Rotinas Admi-
te, 50% de sua organizao j est resolvida. nistrativas.
LEANICE MARIA PERUZZO GUIO. A PADRONIZAO
Caderninho de notas: para voc levar toda vez que DAS ROTINAS ADMINISTRATIVAS RUMO CERTIFICAO
tiver que fazer uma atividade fora da sua mesa. Este deve DE QUALIDADE O CASO ROCHAZ INDSTRIA E COMR-
ter folhas resistentes, pois ser bastante manuseado. Deixe CIO LTDA. VIOSA MG, 2006.
a canetinha dele presa nas espirais ou na capa, para nem
pensar em esquecer.
17 TCNICAS E PROCEDIMENTOS
Agendas: plural! Voc tem, pelo menos, uma agenda
pessoal e uma de trabalho. Se misturar as duas vai se com- ADMINISTRATIVOS.
plicar e se voc misturar as duas e no se complicar por-
que no tem vida pessoal e isso no bom. Procure uma
agenda que seja pequena e fcil de guardar na bolsa. Tenha
dentro dela as informaes mais pertinentes ao seu traba- A elaborao de tcnicas e procedimento administra-
lho, principalmente, as sobre o seu chefe. Procure agendas tivas uma atividade de muita responsabilidade, pois, por
que contenham as diferenas de fusos horrios e cdigos exemplo, uma frase mal escrita ou que permita interpre-
de rea de todos os pases. taes mltiplas poder comprometer a eficincia do seu
contedo. O profissional engajado nessa tarefa deve ter
Dicionrio: essencial em qualquer escritrio. Provavel- viso holstica apurada sobre a organizao, sensibilidade
mente existe um disposio de todos os empregados e aguada acerca dos processos e enorme capacidade de
por isso que ele some. Mantenha um dicionrio de bolso transformar conhecimento tcito em explcito.
dentro de sua gaveta para no sair da sua mesa sem neces- De tal maneira, a eficincia organizacional est intima-
sidade, nem interromper o colega. Tenha um de portugus mente relacionada existncia de adequados instrumentos
e outros das lnguas estrangeiras usadas em seu escritrio. de gesto, capazes de subsidiar as decises e aes ad-
Se no encontrar a palavra no seu pequeno dicionrio, a, ministrativas. A boa elaborao e divulgao dos procedi-
sim, apele para o do escritrio. Lembrar dos dicionrios on mentos e tcnicas administrativas so indispensveis para
line. Guia de RUAS e CEPS: os endereos errados podem uma administrao slida, sadia e competitiva.
fazer voc perder muito tempo. Da mesma forma, o deses-
pero na hora de achar o CEP de uma rua no se justifica.
TCNICAS ADMINISTRATIVAS
Materiais necessrios para operacionalizar o traba-
lho Algumas tcnicas administrativas so a construo de
organogramas, que identifique os departamentos da em-
Da Empresa: presa e os nveis de hierarquia.
Conveno, regulamento, definies de funes; Outros documentos referentes s tcnicas administra-
Lista de funcionrios e de veculos (atualizadas); tivas so o manual de rotina e regulamento interno.
Lista de telefones teis e de emergncia; Nos manuais de rotina esto descritos quais as normas
Lista do patrimnio. necessrias para execuo de atividades especficas.
J o regulamento ou regimento interno um docu-
Do Prdio (manuteno e conserto): mento com um conjunto de diretrizes que definem a estru-
Plantas do prdio (estrutura, hidrulica, eltrica); tura organizacional e as polticas da empresa.
Lista de assistncia tcnica; Os Relatrios tambm as atividades administrativas,
Lista de fornecedores e prestadores de servios; pois, expem fatos e ocorrncias para esclarecimento, d-
Equipamentos para manuteno e consertos. vidas ou informao de problemas.
Um outro documento que contribui se se caracteriza
Dos Funcionrios:
como uma tcnica administra o formulrio que coleta in-
Cadastro dos funcionrios, (RG, cargo, horrio de tra-
formaes importante e facilita a execuo das atividades.
balho, endereo, telefone de emergncia etc).

Da Organizao de seu Prprio Trabalho: ORGANOGRAMAS


Agenda de compromisso; a representao grfica nos nveis hierrquicos e
Relatrio dirio (s os fatos mais importantes que departamentais de um empreendimento. um grfico
quebrem a rotina). que apresenta o esqueleto da organizao, no qual se
procura retratar como se constitui cada uma das partes, as
Do Servio (tanto operacional quanto administra- relaes de autoridade e de responsabilidade entre eles,
tivo): o fluxo das comunicaes e a interdependncia entre os
Escala de tarefas para cada funcionrio; departamentos. Representamos o organograma atravs da
Controle das datas de manuteno dos equipamen- figura geomtrica de um retngulo, interligados entre si
tos. por linhas horizontais e verticais.

37
ADMINISTRAO GERAL

importante que todo funcionrio conhea a estrutura As normas so arquivadas em manuais e podem ser
da empresa. Com este conhecimento poder prestar consideradas na organizao como o conjunto de regras
informaes sobre a empresa, localizar funcionrios e e procedimentos escritos para avaliao e realizao das
manter a formalidade hierrquica ao dirigir-se aos postos atividades necessrias ao alcance de objetivos especficos
de chefia. e gerais, propostos pela organizao e por sua direo. A
elaborao de manuais um artifcio aplicado pela maioria
Benefcios das organizaes de certa complexidade. Nelas existe um
- Permite detectar: Funes importantes negligencia- grande nmero de papis que resolvem as dificuldades
das e funes secundrias com demasiada importncia relativas a organizao, porm isso no feito de forma
Funes duplicadas ou mal distribudas acessvel, clara e sistemtica; da a necessidade da elabora-
- Facilita o SIG e o fluxo de comunicao o de meios informativos chamados de manuais.
- Auxilia a graduar trabalhos e tarefas e uniformizar Ele extremamente necessrio por divulgar instrues
cargos e informaes sobre polticas e prticas. Tais informaes
- Auxilia a visualizar o todo organizacional, as necessi- servem como fatos e dados em forma de regras, proce-
dades de mudanas e o crescimento da empresa dimentos operacionais, diretrizes e instrues, sendo til,
- Delegar autoridades e responsabilidades portanto, para todos os nveis hierrquicos, auxiliando na
execuo de pequenas rotinas at grandes diretrizes.
Limitaes:
- Exibe apenas uma dimenso dos relacionamentos
Classificao
existentes entre indivduos e as fraes organizacionais
A existncia de alguns tipos de manuais administrati-
- Mostra as relaes que devem existir e no a realida-
de existente vos norteia e atenta os diferentes tipos das necessidades
de instituies, que so independentes e variadas segundo
Elaborao do Organograma a qualificao de suas atribuies, para a confeco de seus
- Evite siglas e abreviaturas para que qualquer funcio- produtos e/ou servios. Sendo assim faz-se relevante o uso
nrio possa ver e entender a estrutura da organizao; de manuais, que assumiro o papel de bssola (orientao).
- A subordinao de um rgo em relao a outro re- Dessa forma, Oliveira (2001) destaca:
presentada por linha cheia, de cima para baixo, da esquer- a) manual de organizao tambm conhecido como
da para a direita, porm as mesmas no devem se cruzar; manual de funes, visa estipular os direitos e deveres de
- O organograma no deve ser separado em diversas cada departamento, bem como retratar o nvel hierrquico
folhas, pois dificulta a visualizao; dos cargos. Descreve os componentes da estrutura organi-
- Manter a maior simplicidade possvel, isto , s deve zacional; os sistemas empresariais, as funes, autoridades
existir estritamente o necessrio. Deve ser funcional e com- e responsabilidades das unidades da empresa.
pacto sem ser confuso. b) manual de normas e procedimentos descreve os
- Deve conter nome da organizao, autor, data e n- papis desempenhados pelos diferentes departamentos e
mero. padroniza os procedimentos envolvidos na execuo das
- Para anlise, deve apresentar a estrutura existente. tarefas;
- Cada funo pode ser representada por um retngu- c) manual de polticas e diretrizes serve para orien-
lo: Os retngulos devem conter os ttulos dos cargos Se tar a atuao dos executivos ligados a funes de liderana
h necessidade do nome do ocupante, este deve aparecer ou assessoria. Seu objetivo divulgar a filosofia, os objeti-
fora do retngulo (ou dentro com letra de tipo diferente) vos e os valores da empresa e, assim, colocar os executivos
- Se o grfico mostrar apenas parte da organizao, em sintonia com esses princpios;
deve haver linhas abertas para demonstrar continuidade. d) manual de instrues especializadas objetiva
discriminar as principais normas e instrues que se apli-
MANUAIS cam s operaes executadas pelos ocupantes de deter-
Manual Administrativo um instrumento que se des-
minado cargo, ou seja, uma espcie de guia de trabalho
tina a regulamentar uma instituio, um sistema ou uma
voltado para um grupo profissional especfico;
atividade, de forma a servir como guia para os agentes in-
e) manual do empregado oferece uma viso geral
tegrantes do processo, seja na condio de executores ou
da empresa, destacando suas principais normas, valores e
na condio de clientes ou usurios.
Todos os nveis hierrquicos da organizao devem ser nveis hierrquicos, bem como os direitos e deveres dos
informados de que um manual um conjunto de normas trabalhadores. Objetiva proporcionar um rpido entendi-
que contm a metodologia do trabalho, isto , procedi- mento sobre a organizao e lanar as bases do treinamen-
mentos, orientaes, instrues, polticas, objetivos, tc- to que ser realizado posteriormente; e
nicas, atividades, informaes, sequncias de operaes e f) manual de finalidade mltipla rene o contedo
semelhantes, para que sejam seguidos; possuem a opo dos demais tipos de manuais em um nico volume, a fim
da crtica para alterar os contedos, mas exigem dos usu- de propiciar uma viso completa sobre diversos aspectos
rios o atendimento s especificaes e obedincia forma da empresa.
como sero executadas as tarefas.

38
ADMINISTRAO GERAL

Estrutura 2. Oramentos. So os planos operacionais relaciona-


Um manual tem a possibilidade de ser criado de forma dos com dinheiro.
mais completa possvel ou de forma bastante simplificada. 3. Programas (ou programaes). So os planos opera-
Logo, pode-se ter diferenas na estruturao de um ma- cionais relacionados com tempo.
nual. Porm, normalmente um manual pode conter as se- 4. Regulamentos. So os planos operacionais rela-
guintes partes bsicas: cionados com comportamentos das pessoas
a) apresentao (o porqu da elaborao) enfoca
seu objetivo. Geralmente, esta parte corresponde a uma Sendo assim, os regulamentos fazem parte do planeja-
carta de apresentao assinada pelo Presidente da em- mento operacional junto com procedimentos, oramentos
presa, que deve redigi-la de forma que seja comunicada e programas na perspectiva de Chiavenato.
a todos os funcionrios a obrigatoriedade de respeito ao
contedo do manual; Tipos de regulamento:
b) ndice numrico ou sumrio ndice bsico com a - Gerais regem a vida e atividade associativa ou de
indicao do assunto e do nmero da pgina, devendo ser instituies (exemplo: o Regulamento Interno da Escola);
detalhado para permitir a rpida localizao da informao - Parciais regulam setores particulares.
necessria;
c) instrues para uso deve ser clara e objetiva para Elaborao de um regulamento
facilitar o seu uso pelos vrios funcionrios envolvidos no A sua elaborao depende do tipo de regulamento
processo; e dos objetivos que presidem sua execuo. Um regu-
d) contedo bsico parte mais extensa que contm lamento geral dever ser constitudo por um prembulo,
todo o contedo principal, ou seja, a razo de ser do ma- normas gerais, competncias, direitos, sanes e disposi-
nual; es finais.
e) apndice parte onde so colocados formulrios, Um regulamento parcial normalmente constitudo
fluxogramas, organogramas, grficos, exemplos etc. Nor- apenas por uma srie de normas a cumprir.
malmente representam documentos que no devem cons-
tar da parte de contedo bsico, para evitar possvel que- A importncia de um regulamento para a organi-
bra na clareza da leitura. zao
f) glossrio espcie de dicionrio de termos tcnicos A norma que engloba a maior parte do contexto do
que serve para homogeneizar a conceituao dos termos Direito do Trabalho a CLT. Mas, o cotidiano das empresas
bsicos utilizados no manual, desde que colocados em or- faz surgir inmeras situaes que seriam impossveis de es-
dem alfabtica; tarem previstas em uma nica norma, o que gera diversas
g) ndice temtico conjunto de temas relativos ao lacunas jurdicas e comportamentais.
assunto do manual e sua localizao no conjunto; Com isso, se faz necessrio que as empresas se utilizem
h) bibliografia indicao, em ordem alfabtica, de de outras fontes normativas. Assim, e como forma alterna-
sobrenome dos autores citados, ttulo da obra, edio, lo- tiva para normatizar a relao contratual de trabalho, as
cal, editora e ano de publicao. empresas buscam complementar a formalizao da presta-
o de servio por meio de um Regulamento Interno.
REGULAMENTOS O Regulamento Interno das empresas o instrumen-
texto normativo que integra um conjunto de regras, to pelo qual o empregador pode se valer para estabelecer
normas e preceitos. Destina-se a reger o funcionamento de regras (direitos e obrigaes) aos empregados que a ela
um grupo ou de uma determinada atividade. presta servios.
Na viso de Chiavenato (2009), regulamentos so os Muitas empresas se utilizam deste instituto para ditar
planos operacionais relacionados com comportamentos normas complementares s j previstas na legislao traba-
das pessoas. Para este autor, o planejamento operacional lhista, j que por mais abrangente que possa ser, a norma
constitudo de uma infinidade de planos operacionais que trabalhista no suficiente para satisfazer as necessidades
proliferam nas diversas reas e funes dentro da organiza- peculiares apresentadas nas mais diversas empresas e seus
o. Cada plano pode consistir em muitos subplanos com respectivos ramos de atividade.
diferentes graus de detalhamento. No fundo, os planos De forma geral o regulamento interno estabelece o
operacionais cuidam da administrao da rotina para asse- que permitido ou no dentro da organizao, e pode
gurar que todos executem as tarefas e operaes de acor- abranger regras tanto para os empregados quanto ao pr-
do com os procedimentos estabelecidos pela organizao, prio empregador.
a fim de que esta possa alcanar os seus objetivos. Os pla-
nos operacionais esto voltados para a eficincia (nfase Principais regras dispostas em um regulamento:
nos meios), pois a eficcia (nfase nos fins) problema dos -Clusulas que estabelecem a obrigatoriedade da uti-
nveis institucional e intermedirio da organizao. Apesar lizao de uniformes (nas reas administrativas ou de piso
de serem heterogneos e diversificados, os planos opera- de fbrica);
cionais podem ser classificados em quatro tipos, a saber: -Cuidados no manejo de mquinas e equipamentos;
1. Procedimentos. So os planos operacionais relacio- -A correta utilizao dos computadores e a prudncia
nados com mtodos. na conduo dos veculos da empresa;

39
ADMINISTRAO GERAL

-Requisitos gerais de admisso; RELATRIOS


-Condio de indenizao nos prejuzos causados ao De maneira geral, um documento escrito, baseado
empregador por dolo, culpa, negligncia, imprudncia e em fatos, contendo informaes relevantes para avaliao
impercia nos atos praticados pelo empregado, e que pos- e possveis tomadas de deciso. Perceba que, praticamen-
sa causar danos a terceiros (outros empregados, clientes, te, todo relatrio um Relatrio Gerencial. Este basea-
fornecedores ou mesmo o prprio empregador); do em anlises de dados passados e atuais e, tambm, em
-Respeito aos superiores hierrquicos e aos colegas de projees futuras e sugestes (sugestes de como melho-
trabalho; rar os ndices, sobre possveis efeitos de alguma crise ou
-Regras sobre faltas e atrasos (condies para abono); aquisio/venda de uma nova unidade, etc.).
-Tempo disponvel para marcao do carto ponto;
-Licenas previstas em lei (casamento, falecimento, Estrutura do Relatrio
nascimento de filho, servio militar entre outras) e docu-
mentos obrigatrios para sua concesso; Cabealho: Pode-se seguir o modelo de ofcio, utilizan-
-Procedimentos e formas para pedido e concesso de do-se o braso das armas da Repblica ou a logomarca da
frias, observado os prazos previstos legalmente; instituio, alm da identificao do rgo, departamento
-Transferncias de local de trabalho; e setor que o expede, endereo, telefone, fax e e-mail.
-Utilizao dos benefcios concedidos;
-Proibies quanto ao ingresso em setores restritos; Identificao do documento (epgrafe): Caso toda a
-Proibies ou orientaes para o uso do tabaco (local, identificao necessria da instituio que emite o relatrio
nmero de vezes e tempo disponvel); no se apresente no cabealho, pode-se identificar o do-
-Orientaes para recebimento de visitas; cumento como no ofcio (nmero, ano e setor e instituio
-Respeito e cordialidade na representao da empresa que emite) ou, ainda, adotar um ttulo, com identificao
perante a sociedade; do tipo de relatrio, que pode usar uma formatao de
-Vestimentas condizentes com o ambiente de trabalho destaque - geralmente, letras maisculas e centralizadas.
ou com a formalidade que determinadas condies exi-
Data: No relatrio, o mais comum a data seguir o
gem;
padro ofcio e ser registrada no incio, abaixo da identifi-
-Agir de forma tica no exerccio de sua funo, tanto
cao do documento.
dentro quanto fora da empresa;
-Punies por divulgar informaes sigilosas da em-
Assunto ou ementa: Em geral, o relatrio tem assun-
presa, entre outros.
to e o parecer tem ementa. O assunto e a ementa devem
iniciar com um substantivo e no com um verbo. A ementa
importante saber!!!
deve dar uma ideia geral do que trata o documento. Se
bem elaborada, facilita - para o emissor - localizar o docu-
Por se tratar de regras que so estabelecidas unila-
mento e - para o receptor - saber o tema do documento
teralmente, ou seja, somente a empresa, utilizando-se antes mesmo de l-lo.
de seu poder diretivo, quem dita tais regras, cabe ao
empregado cumpri-las de acordo com o estabelecido. Destinatrio e vocativo: O relatrio pode seguir o pa-
Entretanto, tais regras no podem violar direitos dro de ofcio ou memorando e ser endereado a quem o
j assegurados por lei, acordo ou conveno coletiva, solicitou. Ou, assim como o parecer, pode no apresentar
situao em que o empregador estar contrariando o destinatrio nem vocativo. um documento que dever
art. 9 da CLT e que caracterizariam atos nulos de pleno compor um processo e, caso seja necessrio envi-lo para
direito. algum, isso deve ser feito por ofcio ou memorando.
Se o empregador estabelecer, por exemplo, que o
empregado deve arcar com os prejuzos causados ao Numerao dos pargrafos e tpicos: Se o relatrio
veculo da empresa, mesmo sem culpa, no exerccio da for curto (de cinco a dez pginas) podemos numerar os pa-
funo, estar extrapolando seu poder diretivo bem rgrafos. Caso o relatrio seja longo, recomendado o uso
como atribuindo o risco do empreendimento ao em- de tpicos, que facilitam a organizao dos assuntos no
pregado, o que terminantemente proibido pela legis- texto e a leitura especfica dos temas que o receptor busca.
lao trabalhista.
Tambm estar violando a lei o empregador que Fecho: Se o redator utilizar destinatrio ou vocativo,
estabelecer, em regulamento interno, outros motivos deve adotar tambm o uso do fecho; caso contrrio, o fe-
para demisso por justa causa no previstos na CLT. cho no deve ser utilizado.
Portanto, embora seja direito do empregador se
utilizar do regulamento para obrigar o empregado a Grficos, tabelas, quadros e figuras: O uso de grfi-
cumprir com o que ali foi estabelecido, o limitador para cos, tabelas, quadros e figuras bastante recomendado em
esta imposio a lei, o acordo ou a conveno coletiva documentos tcnicos como relatrios e pareceres, porque
da categoria profissional. eles facilitam a leitura das informaes.

40
ADMINISTRAO GERAL

Alguns relatrios podem apresentar elementos pr- Formatos e modelos mais utilizados:
-textuais - como capa, folha de rosto, equipe tcnica, su- -Formulrios planos seus campos so desenhados e
mrio, listas e resumo, elementos textuais - e elementos pr-impressos em papel padronizado pela ABNT;
ps-textuais - como anexo, glossrio, referncias bibliogr- -Formulrios contnuos so destinados ao uso em
ficas e ndice. grande escala, tendo seu desenho feito por gabaritos de
espacejamento que permitem a impresso segundo as ca-
Relatrios Gerenciais de boa qualidade so de extre- ractersticas do computador e da respectiva impressora;
ma importncia para uma boa gesto. possvel elaborar e -Formulrios eletrnicos por serem elaborados por
utilizar os Relatrios Gerenciais de forma simples, objetiva softwares aplicativos, dispensam a utilizao de papel, pois
e eficaz. tramitam atravs das redes de computador.

Especialmente, os relatrios gerenciais devem eviden- O formulrio deve ser tratado com muita ateno, pois
ciar as tendncias demonstradas (crescimento de ganhos, os sistemas so apoiados por documentos cuja eficincia
reduo de custos, despesas, etc.) e tambm os pontos que e eficcia dependem da clareza, do formato e do conte-
podem ser melhorados (onde reduzir despesas, por exem- do que, por sua vez, contribuem de forma fundamental ao
plo). importante apresentar os resultados obtidos com os bom funcionamento dos sistemas e mtodos administra-
indicadores calculados. Um bom conhecimento em Excel tivos.
essencial, pois esta ferramenta ajuda - e muito - no desen-
volvimento e acompanhamento gerencial. O analista de sistemas, organizao e mtodos deve
considerar que a criao de um formulrio necessria
Escrever uma habilidade empresarial essencial. A sempre que a utilizao das informaes ocorrer depois do
maior parte das pessoas bem-sucedidas dentro de uma em- momento em que elas se tornam disponveis e haja necessi-
presa se comunica bem ao escrever, e poucas pessoas alcan- dade de armazen-las para que no se percam no desenvol-
am uma posio de destaque sem dominar essa arte. E voc vimento do processo administrativo.
tem uma sensao incrivelmente satisfatria quando o que
escreveu causa o impacto que desejava. Segundo Cury, para se criar, suprimir e/ou racionalizar
um formulrio dentro de uma organizao, necessrio
que haja uma anlise administrativa, no sentido de estudar
O relatrio deve sempre ter qualidade grfica e de
a finalidade do formulrio at o controle dos resultados.
informao, confiabilidade, clareza de texto e impresso,
acabamento e papel adequados, para que, quando um di-
Logo, o analista de formulrios tem como funes:
retor venha analisar o seu relatrio, ele possa interpretar as
- Manter um controle atualizado de todos os formul-
informaes exatamente como voc as quer passar; caso o
rios da empresa;
diretor no entenda, ou ache meio complicado, provavel-
- Enquadrar os formulrios nas regras de racionaliza-
mente seu relatrio ir para uma gaveta e ser esquecido.
o de trabalho, tornando-os mais eficientes e eficazes;
- Servir como fonte de informao constante sobre a
FORMULRIOS finalidade e a utilizao dos formulrios;
O formulrio um importante meio de comunicao, - Tentar reduzir os custos dos formulrios;
transmisso e registro de informaes, principalmente as - Corrigir as provas grficas e obter a aprovao de im-
baseadas em dados quantitativos. presso;
Os formulrios so capazes de agilizar os fluxos de in- - Atualizar ou elaborar novas rotinas de formulrios
formaes, uniformizar procedimentos, formalizar opera- que aprimorem os sistemas administrativos da empresa,
es, centralizar informaes e economizar custos. entre outras.
- Os formulrios possuem caractersticas fsicas, texto e
Motivos para a elaborao de formulrios: disposio grfica prprios.
- a importncia dos dados e informaes;
- a padronizao nas comunicaes; O formato do papel condicionado pelo contedo do
- o armazenamento de dados e informaes; formulrio, existindo dimenses padronizadas para isso. O
- a funo de controle; modelo de papel mais usado o Sistema A, aprovado pela
- o treinamento administrativo dos funcionrios da ABNT. A padronizao das medidas permite organizao:
empresa. - economia de papel sem sobras no corte;
- e facilidade de arquivamento pois as pastas, arqui-
Benefcios: vos e porta-ficha so fabricados em dimenses padroniza-
- uniformidade ou padronizao dos procedimentos; das; sem perda de espao.
- proporcionar valor legal;
- estabelecer dados e informaes; Os formulrios tambm so caracterizados pela utili-
- evitar escriturao de dados e informao de maneira zao de determinadas cores de papel e de tinta para di-
repetitiva; ferenciar as diversas vias, destacar certos campos, enfatizar
- facilitar compreenso e entendimento das informa- certos formulrios ou instrues, e por exigncias da legis-
es etc. lao.

41
ADMINISTRAO GERAL

O tipo e a qualidade do papel so influenciados por: Nome


- Durao necessria do formulrio; Objetivo
- Importncia do formulrio; Documentos de referncias (manuais)
- Quantidade de vias e destino correspondente; Local de aplicao
- Nvel hierrquico das pessoas que manusearo os Siglas (caso houver)
formulrios; Descrio das etapas da tarefa e de seus executores e
- Uso ou finalidade do formulrio. responsveis
Fluxograma
Procedimentos Administrativos Lugar onde poder ser encontrado e o nome do res-
Procedimentos so uma forma de gerenciamento da ponsvel pela sua guarda e atualizao
rotina pelo prprio funcionrio. Frequncia de atualizao
Trata-se de um Documento que expressa o planeja- Forma que ser gerado (eletrnico, papel)
mento do trabalho repetitivo que deve ser executado para Gestor (quem elaborou)
o alcance da meta padro. Responsvel

Objetivos: Monitoramento e Treinamento


-Assegurar que a rotina esteja registrada para garantir O colaborador deve ser treinado para executar a tarefa.
a continuidade das atividades A aplicabilidade dos procedimentos deve ser monito-
- Manter o padro na realizao das atividades, visan- rada constantemente, para assegurar se esto sendo segui-
do melhorias para o cumprimento de metas dos de forma correta.
- Minimizar a ocorrncia de desvios na execuo de
tarefas fundamentais para o funcionamento correto do Referncias
processo. Controle Gerencial Relatrios Gerenciais: Como fa-
Os Procedimentos Operacionais tero como ponto de zer? Disponvel em: http://zaghetigerencial.blogspot.com.
partida os produtos definidos no Mapeamento de Processo br/2011/05/relatorios-gerenciais-como-fazer.html Acesso
- Os Procedimentos Operacionais so elaborados vi- em: 19 de maro de 2015.
sando a definio do melhor caminho para atender s ne- CRISTINA, L. Formulrios. Disponvel em: < http://www.
cessidades dos usurios administradores.com.br/producao-academica/formula-
- A definio dos procedimentos permite o Gerencia- rios/5128/>
mento da Rotina de trabalho pela prpria equipe SILVEIRA, A. V. Mapeamento de processos: O princpio
- Manter o processo em funcionamento, atravs da pa- de uma reestruturao organizacional. Porto Alegre, RS,
dronizao e minimizao de ocorrncia de desvios na exe- 2010.
cuo da atividade, ou seja, assegura que as aes tomadas NEMOTO, M. C. M. O. Organizao, Sistemas e Mto-
para a garantia da qualidade sejam padronizadas. dos. UNISA digital.
NETO, A. O. A UTILIZAO DE MANUAIS ADMINISTRA-
Elaborao de um Procedimento TIVOS COMO FERRAMENTAS INDISPENSVEIS GESTO
O caminho para uma boa elaborao de um Procedi- PBLICA. 2015.
mento o caminho da simplicidade. A linguagem utilizada CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral da
deve estar em consonncia com o grau de instruo das administrao. 6. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2000.
pessoas envolvidas nas tarefas OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouas de. Sistemas, or-
O desenvolvimento do Procedimento deve ter a cola- ganizao e mtodos: uma abordagem gerencial. 12. ed.
borao dos responsveis pela execuo da tarefa o dono So Paulo: Atlas, 2001.
do processo VAN, F. Manuais organizacionais: instrumentos de
gesto e competitividade, 2008. Disponvel em: http://
O que deve ou no ser constar em um Procedimen- www.administradores.com.br/artigos/negocios/manuais-
to: -organizacionais-instrumentos-de-gestao-e-competitivi-
- Descrever as tarefas que fazem parte da rotina do dade/26070/.
trabalho, tomando os seguintes cuidados:
- No copiar procedimentos de livros ou de outras or-
ganizaes, pois cada processo possui suas particularida- 18 ADMINISTRAO DE RECURSOS
des, devendo esses procedimentos ser adequado ao tipo MATERIAIS.
de processo.
- A linguagem utilizada deve ser simples e objetiva
para o entendimento de todos, bem como a sua aplicao.
- importante que o Procedimento tenha informaes A administrao de materiais , certamente, um dos
suficientes para que os colaboradores possam utiliz-lo principais subsistemas de uma organizao. Fortemente
como um guia, assim como, em caso de dvida saibam ligada logstica, seu foco principal e determinar o que,
onde buscar mais informaes ou a quem recorrer. Segue quando, como e quanto comprar, ao menor custo, desde
uma lista de itens que um bom procedimento deve conter: a compra junto ao fornecedor at a entrega ao cliente fi-

42
ADMINISTRAO GERAL

nal. V-se, dessa forma, que a administrao de materiais Os materiais so movimentados ao longo da cadeia de
muito mais do que o simples controle de estoque, uma suprimentos, a matria-prima transportada para as fbri-
atividade complexa e que envolve vrios fatores. cas para se transformarem em produto final; em seguida,
flui dos fornecedores para os centros de distribuio e da
Funes da administrao de materiais: para os clientes, dependendo do modelo estabelecido pela
- Compras; empresa.
- Transporte;
- Armazenagem e conservao; A distribuio fsica consiste basicamente em trs ele-
- Manipulao e; mentos globais:
- Controle de estoques.
- Recebimento: o conjunto de operaes que envol-
COMPRAS vem a identificao do material recebido, analisar o docu-
A funo de Compras envolve fornecedores, contratos, mento fiscal com o pedido, a inspeo do material e a sua
tomada de preos, pedido de compra (prazos, condies aceitao formal.
de pagamento etc.), transporte e controle no recebimen-
to da mercadoria. Caso haja importaes, os compradores - Estocagem: o conjunto de operaes relacionadas
devero ter conhecimento das leis e guias de importao, guarda do material. A classificao dos estoques cons-
bem como dos processos envolvendo rgo do governo titui-se em: estoque de produtos em processo, estoque
federal mediador das importaes. de matria prima e materiais auxiliares, estoque ope-
racional, estoque de produtos acabados e estoques de
Objetivos da funo de compras materiais administrativos.
Apesar da variedade de compras que uma empresa
realiza, h alguns objetivos bsicos da atividade de com- - Distribuio: est relacionada expedio do ma-
pras, que so vlidos para todos os materiais e servios terial, que envolve a acumulao do que foi recebido da
comprados. Materiais e servios devem apresentar a parte de estocagem, a embalagem que deve ser adequada
qualidade certa; ser entregue no momento certo e na e assim a entrega ao seu destino final. Nessa atividade nor-
quantidade correta; ser capaz de alterao em termos malmente precisa-se de nota fiscal de sada para que haja
de especificao, tempo de entrega ou quantidade (fle- controle do estoque.
xibilidade); e ter preo correto.
Tipos de Transporte:
A atividade de compras realizada no lado do supri- UNIMODAL - Quando a unidade de carga transpor-
mento da empresa, estabelecendo contratos com fornece- tada diretamente, utilizando um nico veculo, em uma
dores para adquirir materiais e servios, ligados ou no nica modalidade de transporte e com apenas um contrato
atividade principal. de transporte. E a forma mais simples de transporte.
Os gestores de compras fazem uma ligao vital en-
tre a empresa e seus fornecedores. Para serem eficazes, SUCESSIVO - Quando, para alcanar seu destino final,
precisam compreender tanto as necessidades de todos os a unidade de carga necessita ser transportada por um ou
processos da empresa, como as capacitaes dos forne- mais veculos da mesma modalidade de transporte, abran-
cedores que podem fornecer produtos e servios para a gidos por um ou mais contratos de transporte.
organizao.
A compra interfere diretamente nas vendas. A quali- SEGMENTADO - Quando se utilizam veculos diferen-
dade, quantidade, preo e prazo dos produtos fabricados tes, de uma ou mais modalidades de transporte, em vrios
numa indstria dependem muito das condies em que estgios, sendo todos os servios contratados separada-
foram adquiridos os insumos e as matrias-primas. No co- mente a diferentes transportadores, que tero seu cargo a
mrcio, as compras de mercadorias realizadas em melho- conduo da unidade de carga do ponto de expedio at
res condies proporcionam venda mais rpida e, possivel- o destino final. Qualquer atraso pode significar a perda do
mente, com maior margem de lucro. transporte nos demais modais, gerando frete morto, ou
A gesto de compras tida como um fator estrat- seja, pagar por ter reservado o espao, mesmo sem realizar
gico nos negcios. Comprar significa procurar, adquirir e o transporte. A imputao de responsabilidades por perdas
receber mercadorias e insumos necessrios manuteno, ou avarias muito complexa e as indenizaes por lucros
funcionamento e expanso da empresa. cessantes, flutuao de preos, etc., so praticamente im-
possveis.
TRANSPORTES
A funo de Transportes envolve do fornecedor at o MULTIMODAL Quando a unidade de carga trans-
espao fsico de estocagem pode ser feita interna ou por portada em todo percurso utilizando duas ou mais moda-
terceiros. Caso seja interna, envolve o processo de geren- lidades de transporte, abrangidas por um nico contrato
ciamento e distribuio das cargas. Se externa, envolve a de transporte.
contratao de transportadoras (rodovirias, ferrovirias, Para um transporte ser considerado como multimodal,
areas ou martimas). necessrio que:

43
ADMINISTRAO GERAL

- Seja realizado, pelo menos, por dois modos de trans- trole de qualidade e fechamento contra o pedido de com-
porte; pra, catalogao dos itens conforme codificao do esto-
- Exista um nico responsvel perante o dono da carga que, armazenagem no local fsico (localizao) designado
(OTM - Operador de Transporte Multimodal); para os itens e contabilizao dos itens.
- Exista um nico contrato de transporte entre o trans-
portador e o dono da mercadoria; Tipos de armazenagem
- Exista um conhecimento nico (Multimodal Bill of La- Existem dois tipos de armazenagem: a temporria e a
ding), vlido para todo o percurso; permanente.
- Sejam utilizadas cargas unitizadas indivisveis; Armazenagem temporria: tem como funo conse-
- Sejam feitas inspees fiscais apenas na origem e no guir uma forma de arrumao fcil de material, como por
destino. exemplo a colocao de estrados para uma armazenagem
direta entre outros.
Diferena entre multimodalidade e a intermodali- Armazenagem permanente: tem um local pr-defini-
dade do para o depsito de materiais, assim o fluxo do material
A multimodalidade e a intermodalidade so operaes determina a disposio do armazm, onde os acessrios
que se realizam pela utilizao de mais de um modal de do armazm ficaro, assim, garantindo a organizao do
transporte. Isto quer dizer transportar uma mercadoria do mesmo.
seu ponto de origem at a entrega no destino final por
modalidades diferentes. Tcnicas de armazenagem
A intermodalidade caracteriza-se pela emisso indivi- As tcnicas de armazenagem so compostas por 3
dual de documento de transporte para cada modal, bem princpios:
como pela diviso de responsabilidade entre os transpor- 1) Princpio de economia de escala na movimentao
tadores. Na multimodalidade, ao contrrio, existe a emis- princpio que se baseia no trabalho com o uso do palete
so de apenas um documento de transporte, cobrindo o (material de madeira usado para armazenar as mercado-
trajeto total da carga, do seu ponto de origem at o ponto rias);
de destino. 2) Princpio da continuidade do movimento aquele
operador com ou sem equipamento, mas, que quem co-
meou o movimento termina. No se trabalha o movimen-
Os principais modais de transportes mais utilizados
to em diviso com outra pessoa, pois ocorre perda de tem-
para se efetuar um transporte podem ser:
po e risco maior de acidentes;
3) Princpio de reduo do esforo cargas com maior
RODOVIRIO transporte pelas rodovias, em cami-
peso, maior volume ou maior rotatividade, devem ficar ar-
nhes, carretas, etc;
mazenados sempre na parte inferior.
FERROVIRIO - transporta pelas ferrovias, vages fe-
chados, plataformas, etc; Custos de armazenagem
HIDROVIRIO (fluvial ou lacustre) - transporte em So diretamente proporcionais ao estoque mdio e ao
embarcaes, atravs de rios, lagos ou lagoas; tempo de permanncia em estoques. A medida que au-
MARTIMO - transporte em embarcaes, pelos mares menta a quantidade de material em estoque, aumenta os
e oceanos; custos de armazenagem que podem ser agrupados em di-
AQUAVIARIO - abrange em uma s definio os mo- versas modalidades:
dais martimo e hidrovirio; - Custos de capital: juros, depreciao ( o capital in-
AREO - transporte em avies, atravs do espao a- vestido em estoque deixa de render juros)
reo; - Custos com pessoal: salrios encargos sociais (mais
DUTOVIRIO - sempre na forma de graneis slidos, pessoas para cuidar do estoque)
lquidos ou gasosos, a carga transportada atravs de du- - Custos com edificaes: aluguel, imposto, luz (maior
tos; rea para guardar e conservar os estoques)
CABOTAGEM a navegao realizada entre portos -Custos de manuteno - deteriorao, obsolescncia,
interiores do pas pelo litoral ou por vias fluviais. A cabo- equipamento (maiores as chances de perdas e inutilizao,
tagem se contrape navegao de longo curso, ou seja, bem como mais custos de mo-de-obra e equipamentos).
aquela realizada entre portos de diferentes naes. Este custo gira aproximadamente em 25% do valor mdio
de seus produtos. Tambm esto envolvidos os custos fixos
As principais variveis de deciso quanto seleo dos (que independem da quantidade), como por exemplo, o
modais de transporte so a disponibilidade e frequncia do aluguel de um galpo.
transporte, a confiabilidade do tempo de trnsito, o valor
do frete, o ndice de faltas e/ou avarias (taxa de sinistralida- CONTROLE DE ESTOQUES
de) e o nvel de servios prestados. Um dos itens mais importantes do Ativo de uma em-
presa comercial o estoque. Essa importncia advm no
ARMAZENAGEM E CONSERVAO s de sua alta participao percentual no total do Ativo,
As funes de Armazenagem e Conservao envolvem mas tambm do fato de ser a partir dele que se determina
todos os processos de recebimento das mercadorias, con- o custo das mercadorias ou produtos vendidos.

44
ADMINISTRAO GERAL

Segundo Oliveira, o estoque representa o custo das Critrios de avaliao de estoques:


mercadorias possudas por uma empresa numa data espe-
cifica. Ou seja, uma conta que registra os bens adquiridos Mtodo PEPS (primeiro que entra, primeiro que
para serem revendidos ou transformados. sai), do ingls, FIFO (first-in, first-out)
O tipo de estoque que uma empresa possui, depende Neste mtodo os primeiros artigos a entrarem no es-
do seu objetivo social: se for uma empresa que comercia- toque, sero aqueles que sairo em primeiro lugar, deste
liza produtos, ela compra e vende os mesmos produtos e modo o custo da matria-prima deve ser considerado pelo
seu estoque constitudo de mercadorias. Assim sendo, a valor de compra desses primeiros artigos.
venda de estoques gera receita de vendas, custo de merca- O estoque apresenta uma relao forte com o custo de
dorias ou produtos vendidos e estoque final. reposio, pois esse estoque representa os preos pagos
recentemente, adotar este mtodo, faz com que haja os-
Os estoques existem por duas razes, incerteza e eco- cilao dos preos sobre os resultados, pois as sadas so
confrontadas com os custos mais antigos, sendo esta uma
nomia de escala. As incertezas surgem por diversas razes:
das principais razes pelas quais alguns se mostram con-
incerteza na demanda, pois existe uma margem de erro
trrios a este mtodo.
ao prever a demanda; incerteza no fornecimento, pois, a
depender do relacionamento com o fornecedor, no h
As vantagens desse mtodo consistem no controle
garantia de que o material sempre ser entregue no mo- preciso dos materiais, pois so ordenados em uma base
mento exato, motivo pelo qual as empresas mantm um contnua de acordo com sua entrada, o que importante,
estoque de matria-prima; e, finalmente, incerteza no quando se trata de produtos sujeitos a mudana de quali-
nosso prprio processo produtivo, j que podemos atra- dade, decomposio, deteriorao etc.; o resultado obtido
sar a entrega, mquinas podem quebrar, peas podem ser revela o custo real dos artigos especficos utilizados nas
produzidas com defeito, pode haver greve, etc. Quanto a sadas; os artigos utilizados so retirados do estoque e a
economia de escala, se for feita uma remessa de material baixa dos mesmos dada de uma maneira sistemtica e
para determinada regio, por que no fechar uma carga lgica.
completa de transporte, j que o carreto j est pago, dimi-
nuindo o custo unitrio de transporte? Para no trabalhar Mtodo UEPS (ltimo a entrar, primeiro a sair), do
com estoques muito grandes, pode-se comprar em parce- ingls LIFO (last-in first-out)
ria com outras empresas, para ganhar no custo do frete. um mtodo de avaliar estoque bastante discutido.
Produzir em lote, muitas vezes excedendo o pedido feito O custo do estoque obtido como se as unidades mais
pelo cliente, pode significar reduo de custos ligados a recentes adicionadas ao estoque (ltimas a entrar) fossem
produo, como gua e energia, que seriam utilizados na as primeiras unidades vendidas (sadas).
mesma quantidade, mesmo produzindo menos, e as peas Pressupe-se, deste modo, que o estoque final con-
produzidas a mais vo para estoque em uma tentativa de siste nas unidades mais antigas e avaliado ao custo das
reduzir os custos de set up, as eficincias, evitar paradas mesmas. Segue-se que, de acordo com o mtodo UEPS, o
desnecessrias, etc. custo dos artigos vendidos (sadas) tende a refletir no cus-
to dos artigos comprados mais recentemente (comprados
Estoque de segurana ou produzidos). Tambm permite reduzir os lucros lquidos
A funo do estoque de segurana proteger o siste- expostos.
ma produtivo em relao a variao da demanda e o tempo As vantagens de utilizao deste mtodo consistem
de reposio ao longo do tempo. O estoque de segurana na apurao correta de seus custos correntes; o estoque
avaliado em termos do nvel de preo da poca em que o
uma quantidade de estoques que se tem, mas que no se
UEPS foi introduzido; uma forma de se custear os artigos
deseja usar. como um seguro do carro: bom ter um, mas
consumidos de uma maneira realista e sistemtica; em pe-
voc no quer precisar us-lo. Isto porque ele calculado
rodos de alta de preos, os preos maiores das compras
apenas para suprir uma segurana em casos de variaes
mais recentes, so ajustados mais rapidamente s produ-
inesperados, algo que voc no pode prever ou controlar: es, reduzindo o lucro. No entanto, no aceito pela le-
problemas no fornecedor, atrasos na entrega, uma deman- gislao brasileira.
da que no foi prevista.
Custo Mdio
Manipulao e Controle dos Estoques o mtodo utilizado nas empresas brasileiras para
As funes de Manipulao e Controle dos Estoques atendimento legislao fiscal. Empresas multinacionais
envolvem todos os processos de requisio e devoluo de com operaes no Brasil frequentemente tm de avaliar o
itens em seja para fabricao, consumo ou revenda. Cada estoque segundo o mtodo da matriz, e tambm segundo
um destes processos composto por subprocessos legais. o custo mdio para atendimento legislao brasileira.
Caso a retirada de itens seja para venda e entrega em um Esse mtodo permite que as empresas realizem um
cliente, um processo de emisso de notas fiscais para circu- controle permanente de seus estoques, e que a cada aqui-
lao de mercadorias (pode ser o faturamento direto) deve sio, o seu preo mdio dos produtos seja atualizado, pelo
ser includo para esta funo. mtodo do custo mdio ponderado.

45
ADMINISTRAO GERAL

Tcnicas de previso de consumo: (A) planejar.


As tcnicas de previso do consumo podem ser classi- (B) coordenar.
ficadas em trs grupos: (C) organizar.
a) Projeo: so aquelas que admitem que o futuro (D) prover recursos humanos.
ser repetio do passado ou as vendas evoluiro no tem- (E) controlar.
po futuro da mesma forma do que no passado; segundo a
mesma lei observada no passado, este grupo de tcnicas 04. (UFC - Assistente em Administrao - 2016 -
de natureza essencialmente quantitativa. CCV-UFC) Sendo uma das principais funes administrati-
b) Explicao: procuram-se explicar as vendas do pas- vas, a Direo pode ser definida como:
(A) Comparao da atuao com o que foi planejado.
sado mediante leis que relacionem as mesmas com outras
(B) Designar as atividades s especficas posies e
variveis cuja evoluo conhecida ou previsvel. So basi-
pessoas (cargos e tarefas).
camente aplicaes de tcnicas de regresso e correlao. (B) Determinao antecipada de quais so os objetivos
c) Predileo: funcionrios experientes e conhecedo- a serem atingidos e como se deve fazer para alcan-los.
res de fatores influentes nas vendas e no mercado estabe- (D) Ato de organizar, estruturar e integrar os recursos e
lecem a evoluo das vendas futuras. os rgos incumbidos de sua administrao e estabelecer
suas atribuies e as relaes entre eles.
Referncias (E) Orientao, assistncia execuo, comunicao,
FENILI, R. Administrao de Recursos Materiais e Patri- motivao, enfim todos os processos por meio dos quais os
moniais para concursos. 3 Ed. Editora Mtodo, 2014 administradores procuram influenciar seus subordinados.
Gesto do Transporte na Logstica de Distribuio F-
sica: uma anlise da minimizao do custo operacional / 05. (ANVISA - Tcnico Administrativo 2016 CES-
Adriano Rosa PE) No que se refere a gesto de pessoas, equilbrio organi-
Taubat: 2007 90p. zacional, motivao e liderana, julgue o item subsequente.
CORRA, E.; VIEIRA, V. Armazenagem de Materiais, A liderana nas organizaes, sinnimo de administra-
2012. Disponvel em: <http://armazenagemdemateriais2. o, deve ser atribuda aos administradores que demons-
blogspot.com.br/> trem maior capacidade para planejamento, organizao,
direo e controle.
( ) Certo ( ) Errado
QUESTES
06. (FUNPRESP-JUD - Assistente - Secretariado
01. (EBSERH - Assistente Administrativo (HUPEST- 2016 - CESPE) Acerca do comportamento organizacional
-UFSC) 2016 - IBFC) Assinale a alternativa que completa e da gesto de pessoas, julgue o item seguinte.
corretamente a lacuna. A capacidade de influenciar um grupo para alcanar
_________________________ a funo da administrao metas, por meio do desenvolvimento de uma viso de fu-
responsvel pela definio dos objetivos da organizao e turo e do engajamento contnuo, uma das caractersticas
pela concepo de planos que integram e coordenam suas dos chefes de primeira linha.
atividades. Tem a dupla atribuio de definir o que deve ser ( ) Certo ( ) Errado
feito (objetivos) e como deve ser feito (planos).
(A) A diviso do trabalho 07. (TRT - 20 REGIO (SE) - Analista Judicirio
(B) A liderana Administrativa 2016 FCC) Os primeiros estudos sobre
(C) O planejamento liderana enfocam, precipuamente, os traos de personali-
(D) A motivao e o desempenho dade do lder, que o diferenciariam dos no lderes. Nesse
(E) A produtividade sentido, a liderana era considerada algo nato. Tal aborda-
gem, contudo, mostrou-se incompleta para explicar todos
02. (FUB - Auxiliar em Administrao 2016 CES- os aspectos que envolvem a liderana, notadamente para
PE) Julgue o prximo item, a respeito de administrao ge- distinguir os lderes eficazes dos no eficazes. Para suprir
tais lacunas, surgiram as denominadas teorias
ral e postura profissional.
(A) cognitivas, que consideram que a liderana pode
Designar tarefas para setores e pessoas da organizao
ser aprendida, independentemente de quaisquer caracte-
atividade tpica da funo da Administrao Planejamen- rsticas especficas do indivduo.
to. (B) comportamentais, que extrapolam os traos de
( ) Certo ( ) Errado personalidade natos do lder, buscando atingir habilidades
que podem ser desenvolvidas a partir de treinamentos.
03. (IF-ES - Auxiliar em Administrao 2016 IF- (C) situacionais, que apontam que o comportamento
-ES) Assegurar que as atividades da organizao estejam do lder considera, tambm, as contingncias e situaes
levando-a em direo aos objetivos, medindo o desempe- apresentadas pelo ambiente de trabalho.
nho, comparando o desejado com o realizado e tomando (D) estruturalistas, que apregoam que a liderana um
as medidas corretivas necessrias, o conceito da funo fator externo ao indivduo, decorrente da estrutura de po-
de der da organizao.

46
ADMINISTRAO GERAL

(E) institucionais, que consideram, simultaneamente, (C) Procedimentos para atender a acidentes de trnsito
os traos individuais, passveis de aprimoramento, e as ca- (D) Tcnicas e normas para elaborar programas de pro-
ractersticas exgenas, decorrentes da posio ocupada na duo de acordo com as encomendas dos clientes
instituio. (E) Renovao das assinaturas vencidas de uma publi-
cao
08. (UFPB: Assistente Administrativo INSTITUTO
AOCP) Assinale a alternativa que apresenta as trs reas 11. (EBSERH Assistente Administrativo (HUAP-
do comportamento organizacional que tm suas bases nas -UFF) 2016 IBFC) Leia as afirmaes abaixo sobre deci-
cincias sociais. ses estratgicas e assinale a alternativa correta.
(A) Comportamento microorganizacional; comporta- I. exemplo de deciso estratgica: Definio dos pro-
mento mesoorganizacional; e comportamento macroorga- dutos e servios a serem oferecidos pela organizao.
nizacional. II. exemplo de deciso estratgica: Definio de ne-
(B) Comportamento orientado para a tarefa; compor- gcio e misso.
tamento orientado para o funcionrio; e comportamento III. exemplo de deciso estratgica: Escolhas de Mer-
orientado para o resultado. cado em que atuar.
(C) Comportamento econmico; comportamento so- (A) Nenhuma das afirmaes est correta
cial; e comportamento tecnolgico. (B) Todas as afirmaes esto corretas
(D) Comportamento agressivo; comportamento passi- (C) Somente a afirmao I est correta
vo; e comportamento aptico. (D) Somente a afirmao II est correta
(E) Comportamento motivacional; comportamento de (E) Somente a afirmao III est correta
liderana; e comportamento de desempenho.
12. (FUB - Auxiliar em Administrao 2016 CES-
09. (UFPE Pedagogo COVEST-COPSET) Comporta- PE) Acerca da comunicao no ambiente de trabalho, jul-
mento organizacional : gue o item a seguir.
(A) um campo de estudo que investiga o impacto que A mensagem de uma comunicao deve ser transmiti-
indivduos, grupos e a estrutura tm sobre o comporta- da da forma mais clara possvel, para evitar rudos no en-
mento dentro das organizaes com o propsito de aplicar tendimento por parte do receptor.
este conhecimento em prol do aprimoramento de uma or- ( ) Certo ( ) Errado.
ganizao.
(B) um campo de estudo que investiga o impacto que 13. (FUB - Auxiliar em Administrao 2016 CES-
os profissionais de recursos humanos e o Departamento PE) Acerca da comunicao no ambiente de trabalho, jul-
de Pessoal tm sobre o comportamento dentro das organi- gue o item a seguir.
zaes com o propsito de aplicar este conhecimento em Ao receber a mensagem do emissor, o receptor a com-
prol do aprimoramento de uma organizao. preende imediatamente, sem reagir nem julgar seu conte-
(C) um campo de pesquisa que determina o impacto do ou forma de expresso.
que indivduos e suas competncias de trabalho tm sobre ( ) Certo ( ) Errado.
o comportamento dentro das organizaes com o propsi-
to de aplicar este conhecimento em prol do aprimoramen- 14. (TCE-PA - Auditor de Controle Externo - rea
to do prprio indivduo. Administrativa Administrao 2016 CESPE) No que
(D) um campo de estudo que prioriza o trabalho que se refere a liderana, comunicao e controle, julgue o item
indivduos e suas equipes tm sobre o processo de profis- subsequente.
sionalizao nas organizaes. Nos ambientes organizacionais, a comunicao rea-
(E) um campo de pesquisa experimental que investiga lizada de maneira padronizada e, por isso, a abordagem
o impacto que o comportamento dos indivduos, tem den- para alcanar determinado objetivo ser sempre uniforme.
tro das organizaes para melhorar a imagem da empresa. ( ) Certo ( ) Errado.

10. (EBSERH - Assistente Administrativo (HUAP- 15. (EBSERH - Assistente Administrativo (HUPEST-
-UFF) 2016 IBFC) Decises so escolhas que as pessoas -UFSC) - 2016 - IBFC) Assinale a alternativa que completa
fazem para enfrentar problemas e aproveitar oportunida- corretamente a lacuna.
des. As decises podem ser classificadas em dois tipos, de No mbito organizacional, ________________ pode ser
acordo com o grau de familiaridade da organizao com as definida como a predisposio individual para exercer es-
situaes: programadas e no programadas. Dentre as al- foros que busquem o alcance de metas organizacionais,
ternativas abaixo assinale a que coincide com uma deciso condicionadas pela capacidade desses esforos satisfa-
no programada. zerem, simultaneamente, alguma necessidade individual.
(A) Chegada de um concorrente mais competitivo no No uma caracterstica individual, mas sim o resultado
Mercado da interao entre a pessoa e determinada situao. Trs
(B) Instrues para lidar com solicitao de crdito por elementos podem ser destacados nessa definio: esforo,
parte dos clientes metas organizacionais e necessidades.

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ADMINISTRAO GERAL

(A) A liderana 20. Um papel, segundo Katz e Kahn (1987, p. 194) seria
(B) A comunicabilidade as caractersticas essenciais e persistentes dos atos espe-
(C) A motivao cficos que compreendem o comportamento em papel.
(D) A autoridade Pode tambm ser visto como:
(E) A hierarquia (A) uma ou mais atividades recorrentes de um padro
de atividades dependentes
16. (JUD - Assistente - Secretariado Executivo 2016 (B) atividades distintas no esperada de uma pessoa.
- CESPE) No que se refere a anlise administrativa; estrutura (C) como formas especficas e padronizadas de se com-
organizacional e organizao; e sistemas e mtodos de ges- portar, esperadas de uma pessoa.
to secretarial, julgue o item que se segue. (D) como um comportamento generalizado de diver-
De acordo com a teoria dos dois fatores os motiva- sas pessoas.
cionais e os higinicos , classificao proposta por Herz-
berg, as condies ambientais esto diretamente relaciona- 21. (TJ/AP - Analista Judicirio - Administrao
das ao trabalho e constituem elemento motivacional para FCC) ISO 9000
o indivduo. (A) um conjunto de normas que s podem ser utiliza-
( ) Certo ( ) Errado das por empresas grandes de carter industrial.
(B) um pacote de softwares orientado para implan-
17. (MPE-SC - Tcnico do Ministrio Pblico 2014 tao de sistemas de qualidade em empresas do setor de
FEPESE) Analise o texto abaixo: informtica.
De acordo com a teoria motivacional de ....................., um (C) confere qualidade a um produto (ou servio), ga-
trabalhador X, ou um trabalhador visto por um gerente de rantindo que o produto (ou servio) apresentar sempre as
viso X, no gosta de trabalhar e o faz somente quando mesmas caractersticas.
compelido. No gosta de assumir responsabilidade, pou- (D) fornece um certificado segundo o qual o produto
co ou nada ambicioso e busca acima de tudo segurana. avaliado ter maior qualidade que um outro similar sem a
Assinale a alternativa que completa corretamente a la- certificao.
cuna do texto. (E) diz respeito apenas ao sistema de gesto da quali-
(A) Maslow dade de uma empresa, e no s especificaes dos produ-
tos fabricados por esta empresa.
(B) McGregor
(C) Vromm e Rotter
22. (ELETROBRAS-FURNAS Administrador FUN-
(D) Herzberg
RIO) Que autor teve como fundamentao terica a reco-
(E) Skinner
nhecida Trilogia composta por Controle, Aprimoramento e
Planejamento da Qualidade?
18. (EBSERH - Pedagogo INSTITUTO 2015 -
(A) William Edwards Deming.
AOCP) A avaliao de desempenho fundamental em toda
(B) Philip Crosby.
organizao. A avaliao do desempenho representa (C) Joseph Juran.
(A) uma cultura organizacional que visa satisfao do (D) Armand Feigenbaum.
trabalhador e um produto de qualidade. (E) Kaoru Ishikawa.
(B) uma poderosa ferramenta da gesto de pessoas,
uma necessidade no plano econmico, uma necessidade 23. (TSE - Analista Judicirio - rea Administrativa
no plano organizacional e responde a uma necessidade hu- CONSULPLAN) A gesto da qualidade um dos pressu-
mana. postos para que as organizaes possam ter condies de
(C) uma maneira de controlar a produo. sobreviver no mercado cada vez mais competitivo. Deming
(D) um julgamento de opinies para que se melhore os (citado por ARAJO, 2001) definiu 14 pontos fundamentais
resultados na empresa. que caracterizam a gesto da qualidade total. Em relao a
(E) um momento crtico na empresa, pois ningum gos- esses pontos, assinale a alternativa que NO corresponde a
ta de ser avaliado. uma caracterstica da gesto da qualidade total.
(A) Inspees e controle em massa no so formadores
19. (PROCON-RJ - Agente Administrativo 2012 - de qualidade, mas sim de custos.
CEPERJ) A avaliao de desempenho tem como objetivos (B) Critrio do preo no o nico na escolha de mate-
fundamentais: riais para a produo.
(A) desenvolver lideranas, ampliar cargos e rotacionar (C) Prprios funcionrios devem ser capazes de criar
pessoas suas bandeiras da qualidade.
(B) estabelecer recompensas grupais, definir autono- (D) Erros so tolerveis, pois fazem parte do processo
mias e designar tarefas da curva de aprendizagem.
(C) integrar pessoas, triar candidatos e planejar carreiras
(D) medir o potencial humano, desenvolver a capacida- 24. (CVM - Analista - Recursos Humanos ESAF) Se-
de produtiva e fornecer oportunidade de crescimento gundo Chiavenato, as polticas relacionadas com ARH (Ad-
(E) medir a efetividade operacional, integrar equipes e ministrao de Recursos Humanos) devem ter as seguintes
descrever cargos caractersticas, exceto:

48
ADMINISTRAO GERAL

(A) estabilidade, ou seja, suficiente grau de permann- 28. (IBGE - Agente Censitrio CESGRANRIO) O
cia para evitar alteraes muito grandes. processo de delegao corresponde (ao)
(B) consistncia, ou seja, congruncia em sua aplicao, (A) disposio dos indivduos em uma ordem, de acor-
no importam os nveis ou reas afetados. do com seu poder crescente de deciso.
(C) complexidade, ou seja, nvel de abordagem que (B) localizao da autoridade de deciso prxima ao
permita utilizao em organizaes de variados tamanhos. topo da organizao.
(D) generalidade, ou seja, possibilidade de aplicao (C) transferncia de poder de deciso sobre tarefas es-
global e compreensiva para toda a organizao. pecficas para posies inferiores na hierarquia.
(E) flexibilidade, ou seja, possibilidade de suportar cor- (D) dever de um funcionrio desempenhar uma ativi-
rees, ajustamentos e excees, quando necessrios. dade que lhe foi atribuda.
(E) direito formal dos gerentes em tomar decises e
25. (IGP-SC - Auxiliar Pericial Criminalstico 2014 alocar recursos para alcanar resultados desejados pela or-
- IESES) Com relao ao Planejamento de Recursos Huma- ganizao
nos correto afirmar, EXCETO:
(A) O Planejamento de Recursos Humanos tem a fun- 29. (Sergipe Gs S.A. - Assistente Tcnico Adminis-
o de traduzir os objetivos e estratgias organizacionais trativo FCC) [...] conjunto de premissas que um grupo
em objetivos e estratgias de Recursos Humanos. aprendeu a aceitar, como resultado da soluo de proble-
(B) O Planejamento de Recursos Humanos impede a mas de adaptao ao ambiente e de integrao interna. [...]
rea de Recursos Humanos de agir com pr atividade. funcionam suficientemente bem para serem consideradas
(C) Os exemplos de Planejamento de Recursos Huma- vlidas e podem ser ensinadas a novos integrantes como
nos so mais comuns de ser encontrados em grandes or- sendo a forma correta de perceber, pensar e sentir-se em
ganizaes, tendo em vista sua razovel complexidade e relao a esses problemas de adaptao externa e integra-
custos envolvidos para elaborao. o interna.
(D) O Planejamento de Recursos Humanos prev siste-
maticamente as ofertas e demandas futuras de emprega- Trata-se de
dos para uma organizao. (A) Estrutura organizacional.
(B) Cultura organizacional.
26. (BAHIAGS - Analista de Processos Organiza- (C) Clima organizacional.
cionais - Administrao e Psicologia 2016 - IESES) (D) Planejamento organizacional.
Qual a finalidade do Planejamento Estratgico de Gesto (E) Mudana organizacional.
de Pessoas (Recursos Humanos):
(A) Identificar o que a empresa pode fazer pela rea de 30. (TJ-AM - Analista Judicirio Administrao
gesto de pessoas, considerando as expectativas e objeti- FGV) O conjunto de hbitos, crenas, valores e tradies,
vos dos funcionrios. interaes e relacionamentos sociais tpicos de cada orga-
(B) Identificar o desempenho histrico da rea de ges- nizao, denominado
to de pessoas e projetar melhorias em todos os subsiste- (A) Cultura Organizacional.
mas. (B) Clima Organizacional.
(C) Identificar como a rea de gesto de pessoas (re- (C) Diagnstico organizacional.
cursos humanos) pode contribuir para o alcance dos ob- (D) Mudana Organizacional.
jetivos e estratgias da organizao e, simultaneamente, (E) Aprendizagem organizacional.
favorecer e incentivar o alcance dos objetivos individuais
dos funcionrios. 31. (SEBRAE-PA - Assistente Administrativo 2010
(D) Identificar como a organizao pode alcanar seus FUNRIO) O elemento utilizado para abrigar as normas,
objetivos a partir das prticas de gesto de pessoas vigen- as diretrizes e o detalhamento de como fazer o trabalho de
tes na organizao. natureza burocrtica denomina-se Manual de
(E) Identificar se as prticas de gesto de pessoas vm (A) organizao.
contribuindo para o alcance dos objetivos e estratgias da (B) estrutura.
organizao. (C) procedimentos.
(D) formulrios.
27. (CRO-SP Assistente Administrativo 2015 - VU- (E) mtodos operacionais.
NESP) Em uma estrutura organizacional, a delegao de
autoridade possibilita, entre outros efeitos, 32. (UFRN - Assistente em Administrao 2015
(A) a centralizao. COMPERVE) Aps concluir o primeiro ano de gesto em
(B) o enxugamento. seu primeiro mandato, o diretor de uma unidade da UFRN
(C) a funcionalizao. decidiu prestar contas de suas realizaes comunidade
(D) a especializao. acadmica. Para isso, o documento oficial que deve ser uti-
(E) a descentralizao. lizado um

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ADMINISTRAO GERAL

(A) memorando. Respostas:


(B) comunicado.
(C) ofcio. 01. Resposta: C.
(D) relatrio. PLANEJAR- examinar o futuro e traar objetivos e um
plano de aes.
33. (COREN/PA Administrador 2013 FADESP)
Formulrios so instrumentos do processo administrativo 02. Resposta: Errado.
que se caracterizam como O Planejamento define os objetivos e decide sobre os
(A) documento gerencial de exigncia legal. recursos e tarefas necessrios para alcan-los, contudo a
(B) conjunto de dados e informaes gerenciais. atribuio de tarefas e a alocao de recursos so aes da
(C) meio de comunicao, transmisso e registro de in- funo de Organizao.
formaes.
(D) requisito de integrao estratgica. 03. Resposta: E.
Decidir formas de alcanar as metas: PLANEJAMENTO
34. (TRT - 8 Regio (PA e AP) Analista Judicirio Agrupar e coordenar funcionrios e tarefas: ORGANI-
rea Administrativa CESPE) Com relao gesto de ZAO
materiais, assinale a opo correta.
Influenciar, motivar e estimular as pessoas: DIREO
(A) Um objetivo da funo compras a obteno de
Adotar aes corretivas: CONTROLE
um fluxo contnuo de suprimentos para atendimento das
necessidades da empresa.
04. Resposta: E.
(B) Em processo de fornecimento por presso adota-
do por rgo do governo federal, entrega-se o material ao (A) ERRADA. Comparao da atuao com o que foi
usurio conforme requisio ou pedido de material. planejado. (atributo de controle)
(C) No governo federal, o recebimento implica obriga- (B) ERRADA. Designar as atividades s especficas po-
toriamente aceitao. sies e pessoas (cargos e tarefas). ( uma das funes
(D) Lote econmico de compra consiste em carga cons- da direo, mas no uma definio como um todo)
tituda de embalagens de transporte arranjadas ou acondi- (C) ERRADA. Determinao antecipada de quais so
cionadas de modo a facilitar seu manuseio, transporte e os objetivos a serem atingidos e como se deve fazer para
armazenagem por meios mecnicos, como uma unidade. alcan-los. (atributo de planejamento)
(E) Os itens A da classificao ABC de determinado es- (D) ERRADA. Ato de organizar, estruturar e integrar os
toque so os que apresentam maior valor financeiro uni- recursos e os rgos incumbidos de sua administrao e
trio. estabelecer suas atribuies e as relaes entre eles. (atri-
buto de organizao)
35. (TCE/ES - Analista Administrativo - Administra- (E) CORRETA. Orientao, assistncia execuo, co-
o CESPE) Assinale a opo correta a respeito da gesto municao, motivao, enfim todos os processos por meio
de estoques. dos quais os administradores procuram influenciar seus su-
(A) A rotatividade ou antigiro calculada pela relao bordinados. (Alm do conceito de direo, feito uma
entre o consumo anual e o estoque mdio do produto. referncia ao poder de influncia que est implcito na
(B) As tcnicas de previso de consumo so qualifica- direo).
das em trs classes: projeo, explicao e predileo.
(C) Tempo de reposio refere-se quele decorrido en- 05. Resposta: Errado.
tre a fabricao do produto pelo fornecedor, sua separa- O lder uma pessoa que tem capacidade de gerir e
o, emisso do respectivo faturamento e sua preparao orientar toda a equipe, sendo apto a resolver problemas,
para o transporte. motivar o time e trabalhar junto com ele em prol do cres-
(D) Os inventrios gerais devem ser efetuados exclusi- cimento e desenvolvimento da companhia. A questo se
vamente ao final do exerccio.
refere mais a Gerencia da organizao e o lder pode ser
(E) No sistema de estocagem fixa, devem ser utilizadas
apenas um funcionrio operacional.
duas fichas mestras de controle: uma com o saldo total do
item, e outra, com o controle de saldo por local de estoque.
06. Resposta: Errado.
36. (SEGER-ES - Analista Executivo - Administrao A caracterstica mencionada de um lder, a qual nem
CESPE) Primeiro que entra, primeiro que sai (PEPS) e l- sempre de um chefe.
timo que entra, primeiro que sai (UEPS) so mtodos de
valorao que se destinam a 07. Resposta: C.
(A) codificao de estoques. Alm de considerar o comportamento do lder, a si-
(B) avaliao dos estoques. tuao vivenciada em determinado momento no ambiente
(C) compras. de trabalho deveria ser tambm considerada, ou seja, o l-
(D) controle de estoques. der deve agir de acordo com as contingncias e situaes
(E) classificao de estoques. apresentadas pelo ambiente

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ADMINISTRAO GERAL

08. Resposta: A. 16. Resposta: Errado.


Para Chiavenato, h trs nveis diferentes de compor- A questo est errada pois afirma que o contexto am-
tamento nas organizaes que podem ser explorados: a biental um fator motivacional, quando na verdade de
macro perspectiva do comportamento organizacional que acordo com a teoria dos dois fatores de Frederick Herzbeg
discute o comportamento do sistema organizacional como as condies ambientais (de trabalho) so fatores higini-
totalidade; a perspectiva intermediria do comportamento cos.
organizacional, que aborda o comportamento de grupos e
equipes na empresa; e a micro perspectiva do comporta- 17. Resposta: B
mento organizacional, que trata do comportamento indi- Teoria X e a teoria Y McGregor
vidual de cada colaborador ao trabalhar sozinho na cor- A teoria de McGregor , na verdade, um conjunto de
porao. dois extremos opostos de suposies. Estes conjuntos fo-
ram denominados X e Y. Por esse motivo, tambm conhe-
09. Resposta: A. cida pelo nome de Teoria X e Teoria Y. Para McGregor, se
O comportamento organizacional um campo de es- aceitarmos a teoria X, e nos comportarmos de acordo com
tudos que investiga o impacto que indivduos, grupos e a ela, as pessoas se mostraro preguiosas e desmotivadas.
J, se aceitarmos a teoria Y, as pessoas com quem interagi-
estrutura tm sobre o comportamento dentro das orga-
mos se mostraro motivadas.
nizaes, com o propsito de utilizar esse conhecimento
Teoria X Concepo negativa da natureza humana.
para promover a melhoria da eficcia organizacional.
- O homem mdio no gosta do trabalho e o evita.
Conforme Marques (2016), Comportamento Organiza- - Ele precisa ser forado, controlado e dirigido.
cional o estudo dos comportamentos dos indivduos e de - O homem prefere ser dirigido e tem pouca ambio.
seus impactos no ambiente de uma empresa. - Ele busca apenas a segurana.
Teoria Y Concepo positiva da natureza humana.
10. Resposta: A. - O dispndio de esforo no trabalho algo natural.
As decises programadas so caracterizadas por - O controle externo e a ameaa no so meios ade-
serem repetitivas, rotineiras e estruturadas (tomadas au- quados de se obter trabalho.
tomaticamente). Desta forma, a chegada de um corrente - O homem exercer autocontrole e autodireo, se as
mais competitivo no Mercado uma situao rotineira, necessidades prprias forem satisfeitas.
devido, ao aumento da abertura de novas empresas e ao - A pessoa mdia busca a responsabilidade.
aumento da competividade. - O empregado exercer e usar sua engenhosidade,
quando lhe permitirem autodireo e autocontrole.
11. Resposta: B.
Basta lembrar que planejamento estratgico volta suas 18. Resposta: B
aes para o futuro, com resultados a serem obtidos a lon- De acordo com Chiavenato, a avaliao de desempe-
go prazo. nho uma apreciao sistemtica do desempenho de cada
pessoa, em funo das atividades que ela desempenha, das
12. Resposta: Certo. metas e resultados a serem alcanados, das competncias
A mensagem deve ser clara, precisa, objetiva, concisa que ela oferece e do seu potencial de desenvolvimento. A
para evitar rudos. avaliao de desempenho um processo que serve para
julgar ou estimar o valor, a excelncia e as competncias
13. Resposta: Errado. de uma pessoa e, sobretudo, qual a sua contribuio para
Ao receber a mensagem do emissor, o receptor a no o negcio da organizao. Assim, est de acordo com a
compreende imediatamente, pois ainda precisa decodificar afirmativa b, por afirmar que a avaliao de desempenho
uma poderosa ferramenta da gesto de pessoas, uma ne-
a mensagem.
cessidade no plano econmico, uma necessidade no plano
organizacional e responde a uma necessidade humana.
14. Resposta: Errado.
A Comunicao pode ser realizada de maneira formal e 19. Resposta: D
informal, jamais padronizada. So trs os objetivos fundamentais da avaliao de de-
sempenho:
15. Resposta: A. 1 - Permitir condies de medio do potencial huma-
Complementando, conforme Chiavenato (2016), a mo- no no sentido de determinar plena aplicao.
tivao existe dentro das pessoas e se dinamiza com as 2 - Permitir o tratamento dos Recursos Humanos como
necessidades humanas. Todas as pessoas tm suas neces- um recurso bsico da organizao e cuja produtividade
sidades prprias, que podem ser chamadas de desejos, as- pode ser desenvolvida indefinidamente, dependendo, ob-
piraes, objetivos individuais ou motivos. As necessidades viamente, da forma de administrao.
humanas ou motivos so foras internas que impulsionam 3 - Fornecer oportunidades de crescimento e condi-
e influenciam cada pessoa determinando seus pensamen- es de efetiva participao a todos os membros da orga-
tos e direcionando o seu comportamento diante das diver- nizao, tendo em vista, de um lado, os objetivos organiza-
sas situaes da vida. cionais e, de outro, os objetivos individuais.

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ADMINISTRAO GERAL

20. Resposta: C. 24. Resposta: C


Pode tambm ser visto como uma ou mais atividades Segundo Chiavenato (2006), as polticas de recursos
recorrentes de um padro de atividades interdependentes, humanos devem ter as seguintes caractersticas: estabili-
ou mesmo como formas especficas e padronizadas de se dade, consistncia, flexibilidade, generalidade, clareza e
comportar, esperadas de uma pessoa. simplicidade.

21. Resposta: E 25. Resposta: B


A expresso ISO 9000 designa um grupo de normas A palavra impedir prejudica a afirmativa, a qual est
tcnicas que estabelecem um modelo de gesto da quali- claramente errada. A ideia justamente oposta, espera-se
dade para organizaes em geral, qualquer que seja o seu que a pro atividade seja aumentada e no impedida.
tipo ou dimenso. Sua funo a de promover a norma-
tizao de produtos e servios, para que a qualidade dos 26. Resposta: C
mesmos seja permanentemente melhorada. No fala do Planejamento Estratgico de recursos humanos com-
preende ao processo gerencial de identificao e anlise
produto em si. Portanto, a letra e o nosso gabarito.
das necessidades organizacionais de recursos humanos e
o consequente desenvolvimento de polticas, programas,
22. Resposta: C
sistemas e atividades que satisfaam essas necessidades, a
As principais contribuies de Juran foram na definio
curto, mdio e longo prazos, tendo em vista assegurarem
e organizao dos custos da qualidade e no enfoque da a realizao das estratgias do negcio, dos objetivos da
qualidade como uma atividade administrativa. Juran atribui empresa e de sua continuidade sob condies de mudan-
a responsabilidade pela qualidade final do produto ou ser- a, alm de favorecer e incentivar o alcance dos objetivos
vio funo qualidade, que segundo Juran: o conjunto individuais dos funcionrios.
das atividades atravs das quais atingimos a adequao
ao uso, no importando em que parte da organizao es- 27. Resposta: E
tas atividades so executadas. Para garantir que a funo Quando se delega autoridade, o poder de deciso se
qualidade seja executada de modo a atingir os melhores desconcentra de um indivduo ou grupo, possibilitando as-
resultados, Juran props uma trilogia de atividades: -Pla- sim a descentralizao.
nejamento da Qualidade; -Controle da Qualidade; -Aper-
feioamento da Qualidade. 28. Resposta: C
Trata-se de Transferncia de poder de deciso sobre
23. Resposta: D tarefas especficas para posies inferiores na hierarquia.
A questo versa sobre os pontos de qualidade institu- Processo de atribuir a algum a responsabilidade do exer-
dos por Deming. O comando da questo solicitou a marca- ccio de uma atividade e a correspondente autoridade para
o da alternativa que no corresponde a uma caractersti- o efeito. Segundo Chiavenato, delegao o processo de
ca da gesto da qualidade total. transferir autoridade e responsabilidade para posies infe-
(A) refere-se ao ponto III no que se refere ao fato de riores na hierarquia. A delegao cria a crescente respon-
acabar com a dependncia da inspeo em massa e cons- sabilidade pela execuo da tarefa delegada
truir a filosofia de qualidade junto com o produto. Dessa
forma eliminam-se custos desnecessrios com inspees 29. Resposta: B
em massa. Segundo Maximiano Cultura a experincia que o
(B) refere-se ao ponto IV no que tange ao fato de ces- grupo adquire a medida que resolve seus problemas de
sar a prtica de comprar apenas com base no preo. Deve- adaptao externa e integrao interna, e que funciona
suficientemente bem para ser considerada vlida. Portanto
-se, na verdade, minimizar o custo total.
essa experincia pode ser ensinada aos novos integrantes
(C) refere-se ao ponto X que diz respeito eliminao
como forma correta de perceber, pensar e sentir-se em re-
de slogans, exortaes e metas para os empregados, pedin-
lao a esses problemas.
do zero defeito e nveis altos de produtividade. O prprio
empregado deve estabelecer seus conceitos e filosofias da 30. Resposta: A
qualidade, o que denominado bandeiras da qualidade. A cultura organizacional uma expresso muito co-
Portanto, essa alternativa refere-se a permitir que o prprio mum no contexto empresarial que significa o conjunto de
empregado crie suas concepes de qualidade e participe valores, crenas, rituais e normas adotadas por uma deter-
da implantao de sistemas, j que o principal problema de minada organizao.
m qualidade e m produtividade encontra-se no sistema
fora do alcance da fora de trabalho. 31. Resposta: C
(D) no se refere a nenhum ponto especfico de qua- O manual de normas e procedimentos descreve os
lidade definido por Deming. Fonte: MAXIMIANO, Antnio papis desempenhados pelos diferentes departamentos e
Cesar Amaru. Teoria geral da administrao: da revoluo padroniza os procedimentos envolvidos na execuo das
urbana revoluo digital. 6. ed. So Paulo: Atlas, 2006. tarefas. Aplicados a setores ou reas.

52
ADMINISTRAO GERAL

32. Resposta: D
O Relatrio Gerencial um documento escrito, que ANOTAES
apresenta fatos e informaes relevantes para avaliao
e tomadas de deciso. Praticamente todo relatrio um
Relatrio Gerencial, principalmente quando elaborado pela ________________________________________________
alta administrao, no caso, um diretor. O relatrio geren-
cial apresenta anlises de dados passados e atuais, poden- ___________________________________________________
do, tambm, apresentar projees futuras e sugestes.
___________________________________________________
33. Resposta: C ___________________________________________________
Como visto, o formulrio um importante meio de co-
municao, transmisso e registro de informaes, princi- ___________________________________________________
palmente as baseadas em dados quantitativos.
___________________________________________________
34. Resposta: A ___________________________________________________
Objetivos bsicos de uma seo de compras:
a) Obter um fluxo contnuo de suprimentos a fim de ___________________________________________________
atender aos programas de produo;
b) Coordenar esse fluxo de maneira que seja aplicado ___________________________________________________
um mnimo de investimento que afete a operacionalidade
da empresa; ___________________________________________________
c) Comprar materiais e insumos aos menores preos, ___________________________________________________
obedecendo a padres de quantidade e qualidade defini-
dos; ___________________________________________________
d) Procurar sempre dentro de uma negociao justa e
honesta as melhores condies para a empresa, principal- ___________________________________________________
mente em condies de pagamento.
___________________________________________________
35. Resposta: B ___________________________________________________
As tcnicas de previso do consumo podem ser classi-
ficadas em trs grupos: ___________________________________________________
Projeo: so aquelas que admitem que o futuro ser
repetio do passado ou as vendas evoluiro no tempo fu- ___________________________________________________
turo da mesma forma do que no passado; segundo a mes- ___________________________________________________
ma lei observada no passado, este grupo de tcnicas de
natureza essencialmente quantitativa. ___________________________________________________
Explicao: procuram-se explicar as vendas do passa-
do mediante leis que relacionem as mesmas com outras ___________________________________________________
variveis cuja evoluo conhecida ou previsvel. So basi-
camente aplicaes de tcnicas de regresso e correlao. ___________________________________________________
Predileo: funcionrios experientes e conhecedores ___________________________________________________
de fatores influentes nas vendas e no mercado estabele-
cem a evoluo das vendas futuras. ___________________________________________________

36. Resposta: B ___________________________________________________


Avaliar um estoque significa estimar quanto capital
___________________________________________________
encontra-se imobilizado em estoque. Essa avaliao feita
a partir dos preos dos itens de material que temos em ___________________________________________________
estoque. H trs mtodos de avaliao de estoque mais
comumente empregados nas organizaes, so eles: ___________________________________________________
CUSTO MDIO OU MDIA PONDERADA MVEL: ado-
ta-se um preo mdio entre todas as entradas e sadas. ___________________________________________________
PEPS OU FIFO: na sada do estoque, consideram-se os ___________________________________________________
itens mais antigos. O que resta no estoque so os itens
com os preos de mercado mais atualizados. ___________________________________________________
UEPS OU LIFO: na sada do estoque, consideram-se os
itens mais recentes. O que resta no estoque so os itens ___________________________________________________
com os preos de mercado mais desatualizados.
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ADMINISTRAO GERAL

ANOTAES

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