Sie sind auf Seite 1von 176

Igualdad de Gnero

para las oposiciones


de la Junta de Andaluca

Septiembre de 2013
Igualdad de Gnero
para las oposiciones
de la Junta de Andaluca
Temario y test

Amparo Pitel Huertas


Editorial Mad, S.L.
La autora
Segunda edicin, septiembre 2013
Derechos de edicin reservados a favor de EDITORIAL MAD, S.L.
Prohibida la reproduccin total o parcial sin permiso escrito del editor
IMPRESO EN ESPAA
Diseo Portada: EDITORIAL MAD, S.L.
Edita: EDITORIAL MAD, S.L.
P.E. Merka, c/ Merka Cuatro, 1-15. 41500 Alcal de Guadara (Sevilla)
Telfono: 902 452 900
WEB: www.mad.es
Email: infomad@mad.es
ISBN: 978-84-676-9423-9
Presentacin
En este volumen se desarrollan los temas 1 a 4 sobre Igualdad de Gnero en
Andaluca. Le ofrecemos ahora una edicin revisada y actualizada desde el punto
de vista legislativo hasta la fecha de edicin del libro (septiembre 2013).

La inclusin de estos temas responde al artculo 31 de la Ley 12/2007, de


26 de noviembre, para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca. Este
artculo est referido al empleo en el sector pblico andaluz y en l se especifica,
entre otras cosas, que al objeto de acceder al empleo pblico en la Administracin
de la Junta de Andaluca, los temarios para la celebracin de pruebas selectivas
incluirn materias relativas a la normativa sobre igualdad y violencia de gnero.

Como complemento didctico imprescindible incluimos una batera de test,


referidos a cada uno de los temas desarrollados, los cuales le sern muy tiles para
evaluar los contenidos aprendidos.

Estamos seguros de que este material ser de gran ayuda para la ptima
preparacin y superacin de estas pruebas selectivas, para las que les deseamos el
mayor de los xitos.

Finalmente, le recordamos que, para consultar datos sobre esta convocatoria


y las publicaciones en marcha de Editorial MAD, puede entra en nuestra web:
http://www.mad.es/serviciosadicionales/
ndice
TEMARIO

Tema 1. Conceptos Generales. Conceptos: gnero, discriminacin,


desigualdad, accin positiva, roles y estereotipos. Discriminacin
por razn de sexo: discriminacin directa e indirecta, discriminacin
salarial. Acoso por razn de sexo. Discriminacin en la publicidad y
lenguaje sexista. Igualdad entre mujeres y hombres. Igualdad de
derechos, de trato y de oportunidades............................................................... 13
Tema 2. Normativa sobre igualdad. La igualdad de gnero en la
Constitucin y en el Estatuto de Autonoma para Andaluca. Normativa
para la promocin de la igualdad de gnero y para la prevencin y
proteccin integral contra la violencia de gnero........................................... 23
Tema 3. Transversalidad de Gnero. Concepto de Mainstreaming:
enfoque integrado de Gnero en las Polticas Pblicas. La Unidad de
Igualdad y Gnero: funciones. Pertinencia e Impacto de Gnero en la
Normativa: conceptos y objetivos. Comisin de Impacto de Gnero
en los Presupuestos Pblicos de la Comunidad Autnoma: objeto y
competencias................................................................................................................ 49
Tema 4. Violencia de Gnero. Concepto y Tipos de Violencia hacia
las mujeres. Prevencin y Proteccin Integral. Recursos y Programas
especficos en la Comunidad Autnoma de Andaluca................................. 69

TEST
Test n. 1.......................................................................................................................... 91
Test n. 2.......................................................................................................................... 97
Test n. 3.......................................................................................................................... 103
Test n. 4.......................................................................................................................... 109

ANEXOS
Anexo 1. Ley 12/2007, de 26 de noviembre, de Promocin de la
Igualdad de Gnero en Andaluca......................................................................... 117
Anexo 2. Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin
y Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero....................................... 147
TEMARIO
1
Conceptos generales. Conceptos:
gnero, discriminacin, desigualdad,
accin positiva, roles y estereotipos.
Discriminacin por razn de sexo:
discriminacin directa e indirecta,
discriminacin salarial. Acoso por
razn de sexo. Discriminacin en la
publicidad y lenguaje sexista. Igualdad
entre mujeres y hombres. Igualdad de
derechos, de trato y de oportunidades
1
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

1. Conceptos
1.1. Gnero
Antes de presentar el concepto de gnero es conveniente relacionarlo con el con-
cepto de sexo, para establecer sus mutuas relaciones y diferencias, como punto de par-
tida de este enfoque. En trminos generales, los sexos -hembra y macho- son categoras
biolgicas, en tanto que los gneros masculino y femenino son categoras sociocultu-
rales. La primera es una categora determinista y rgida (se nace), mientras que la segunda
es una categora construida socialmente (se aprende) y por tanto est sujeta a cambios.
El sexo alude a los aspectos fsicos, biolgicos y anatmicos que distinguen lo que
es un macho de una hembra. Por el contrario, el gnero nos remite a las caractersticas
que, social y culturalmente se atribuyen a hombres y mujeres, a partir de sus diferencias
biolgicas. En la construccin de los gneros inciden varios factores como la tradicin,
la costumbre y los valores de una comunidad. Es la estructura cultural e ideolgica de
una sociedad la que define y da contenido a lo que es considerado socialmente como lo
masculino y lo femenino. La palabra gnero no significa en s misma hombre o mujer.
Para referirse a las caractersticas biolgicas que los distinguen se utiliza la palabra sexo,
que remite a las diferencias de los rganos sexuales y la anatoma. En cambio, el concepto
de gnero se utiliza para comprender las relaciones sociales y personales entre hombres
y mujeres y la forma en que se construyen los conceptos de feminidad y masculinidad.
Muchas veces, los atributos asociados al gnero se justifican basndose en las diferencias
sexuales o biolgicas. Por ejemplo, se considera que las mujeres son maternales por natu-
raleza, caracterstica que se asocia con su capacidad reproductiva de engendrar.
Al igual que los conceptos de raza, etnia, edad o religin, el gnero es una herramien-
ta de anlisis para comprender los procesos sociales y propiciar polticas que reconozcan
e interpreten la diversidad.

1.2. Roles de gnero


Papeles, funciones, actividades y responsabilidades que se atribuyen socialmente a
hombres y mujeres. Tradicionalmente el rol femenino est asociado a la crianza, el cuida-
do y los afectos, mientras que el rol masculino se identifica con el espacio pblico, el m-
bito productivo, el sustento econmico y la representatividad en lo poltico, lo cientfico,
lo cultural y lo social.
Dentro de los roles de gnero podemos encontrar:
Los roles reproductivos: abarcan la maternidad/responsabilidades de la crianza y
los roles domsticos desempeados generalmente por mujeres, de quienes se es-
pera que reproduzcan y sustenten la mano de obra. Aunque, en la prctica, estos
roles constituyan un trabajo, se los diferencia de los que se denominan producti-
vos porque llevarlos a cabo no se considera un trabajo.
14
Conceptos generales

Los roles productivos comprenden el trabajo que realizan tanto mujeres como
hombres y que generan un ingreso (al contado o de cualquier otro tipo) y poseen
un valor de cambio.
Los roles comunitarios son aquellos que desempean principalmente las muje-
res en la comunidad, como extensin de su rol reproductivo, para mantener los es-
casos recursos de consumo colectivo, como el agua, la salud y la educacin. Dado
que las mujeres tienden a asumir mltiples roles (se ocupan de los hijos/as a la vez
que desempean actividades productivas y comunitarias), es importante tenerlos
en cuenta a la hora de formular un plan de evaluacin o analizar el impacto de un
determinado proyecto en relacin con el gnero.

1.3. Estereotipos
Los estereotipos de gnero son un mecanismo de transmisin y perpetuacin de los
roles de gnero. El trmino designa un conjunto de creencias profundamente enraizado
en el subconsciente colectivo e individual a travs de las cuales se emiten juicios y se
manifiesta la visin de la realidad que se tiene. Se construyen sobre la base de factores
ideolgicos, histricos, religiosos, tnicos, econmicos y culturales, que luego se tradu-
cen en desigualdades sociales, econmicas y polticas, en las cuales las actividades de los
hombres y los atributos relativos a su gnero se perciben necesariamente como superio-
res a los de las mujeres (por ejemplo, la idea de que las mujeres son intuitivas mientras
que los hombres son racionales).
En definitiva, son las ideas y creencias aceptadas en la sociedad sobre cmo han de
ser y comportarse los hombres y las mujeres.
Correa, I Guzmn, M y Aguaded, J (2000) categorizan el estereotipo como un cdigo
invisible, latente, que slo podremos desvelar con una mirada crtica. Los estereotipos so-
bre las mujeres enmascaran la defensa de los valores patriarcales de nuestras sociedades
y el miedo de la prdida del liderazgo masculino. Los estereotipos sexuales permanecen
hoy en la sociedad y se perpetan por medio de los agentes de socializacin como la
familia, la escuela, los medios de comunicacin, etc.

1.4. Desigualdad
La desigualdad social se refiere a una situacin en la que no todas las personas y ciu-
dadanos de una misma sociedad, comunidad o pas, tienen iguales derechos y obliga-
ciones. Podemos definir la desigualdad como la dispersin de una distribucin, tanto si
se trata de la renta, del consumo, de la salud o de cualquier otro indicador o atributo de
bienestar de la poblacin. El concepto de desigualdad implica la incapacidad de realizar
o desarrollar algo en todo su potencial.
La desigualdad de gnero se da cuando los individuos a los que se les atribuye un
gnero determinado no tienen acceso a posibilidades sociales de igual nivel que los indi-
15
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

viduos de otro gnero. El reparto de roles entre mujeres y hombres a lo largo de los siglos
nos ha conducido a que, an hoy en nuestra sociedad, las mujeres cuenten con desigua-
les oportunidades para participar en las distintas esferas sociales.

1.5. Discriminacin
Como oposicin al trmino igualdad tendramos el trmino discriminacin, que signi-
fica separar, distinguir, diferenciar con la intencin de que una de las partes se beneficie
ms que la otra.
La accin de dar un trato diferente a personas entre las que existen desigualdades
sociales, se llama discriminacin. La discriminacin se produce cuando una persona es
tratada de forma diferente por su pertenencia a un grupo concreto o por tener un rasgo
comn diferenciador y no por su aptitud o capacidad individual. La discriminacin es una
situacin en la que una persona o grupo es tratada de forma desfavorable a causa de pre-
juicios (en el caso de la discriminacin por razn de gnero, cuando uno de los gneros
es tratado de manera diferente, fundamentalmente la mujer).

1.6. Accin positiva


Segn el Anteproyecto de Ley Integral para la Igualdad de Trato y la No Discrimi-
nacin, se consideran medidas de accin positivas las diferencias de trato orientadas
a prevenir, eliminar y, en su caso, compensar cualquier forma de discriminacin en su
dimensin colectiva o social. Tales medidas sern aplicables en tanto subsistan las situa-
ciones de discriminacin que las justifican y habrn de ser razonables y proporcionadas
en relacin con los mediospara su desarrollo, los objetivos que persigan y los plazos para
su consecucin.
En el caso de la discriminacin por razn de sexo, la medida de accin positiva incide
especialmente sobre el punto de salida intentando equilibrar las condiciones de hombres
y mujeres, pretende un resultado compensatorio. Aplicada al contexto de la Igualdad de
Oportunidades es una medida con vocacin de carcter temporal dirigida a conseguir
una presencia equilibrada de hombres y mujeres en todas las esferas de la sociedad.
Se trata de una actuacin de impulso y de promocin, que tiene por objeto establecer
la igualdad entre hombres y mujeres en materia de oportunidades, contratacin y ocupa-
cin, sobre todo mediante la eliminacin de las desigual-dades de hecho.
Segn el Comit para la Igualdad entre hombres y mujeres del Consejo de Europa, la
accin positiva es una estrategia destinada a establecer la igualdad de oportunidades
por medio de unas medidas que permitan contrastar o corregir aquellas discriminacio-
nes que son el resultado de prcticas o de sistemas sociales. Se trata de medidas que
van ms all del control de la aplicacin de las leyes de igualdad, puesto que su finali-
dad es poner en marcha programas concretos para proporcionar a las mujeres ventajas
concretas.
16
Conceptos generales

En definitiva, las medidas de Accin Positiva van dirigidas a eliminar los obstculos
que se oponen a que las mujeres disfruten de los derechos de ciudadana en condiciones
de igualdad. Se trata de medidas concretas y temporales dirigidas a compensar situacio-
nes de desventaja con las que parten las mujeres.

2. Discriminacin por razn de sexo


El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia de toda
discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo. Dicha discriminacin puede ser
directa e indirecta:

2.1. Discriminacin directa por razn de sexo


Es la situacin en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser trata-
da, en atencin a su sexo, de manera menos favorable que otra en situacin equiparable.

2.2. Discriminacin indirecta por razn de sexo


Es la situacin en que una disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros pone
a personas de un sexo en desventaja particular con respecto a personas del otro, salvo
que dicha disposicin, criterio o prctica puedan justificarse objetivamente en atencin
a una finalidad legtima y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean necesarios,
adecuados y proporcionados.

2.3. Discriminacin salarial


Uno de los factores ms representativos en cuanto a la discriminacin de gnero en
el mercado laboral es el salario, ya que desde la incorporacin definitiva de la mujer al
empleo, siempre ha sido objeto de remuneraciones inferiores respecto al hombre a pesar
de que en muchos casos realizan las mismas o similares tareas. Los motivos de esta dis-
criminacin salarial son debidos, principalmente, a la maternidad, la concentracin de la
mujer en pocos sectores laborales y la dificultad para lograr ascensos.
A la luz de los ltimos datos sobre las condiciones laborales de las mujeres, resulta ms
que evidente que el crecimiento econmico no ha garantizado la igualdad de oportunida-
des ante el empleo. El ndice de feminizacin de la poblacin parada ha experimentado un
crecimiento importante. Adems, las mujeres se encuentran ms afectadas por formas de
empleo precario que dificultan su participacin activa en otros mbitos de la vida pblica.
Por otra parte, los sistemas de formacin reproducen en muchos casos esa discrimina-
cin en lugar de eliminarla y as, aunque cada vez es mayoritaria la presencia de la mujer
17
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

en los estudios universitarios, el sistema formativo no es sensible a las diferencias por


razn de gnero. Incluso en las actividades tradicionalmente femeninas, las mujeres ocu-
pan los puestos de trabajo ms bajos en la escala de mando. Las mujeres se incorporan al
mercado laboral cada vez ms formadas y preparadas. Muchas mujeres con experiencia y
cualificacin chocan con el llamado techo de cristal y ven frustrada una merecida carre-
ra profesional. Continan, pues, dndose las llamadas profesiones por sexo.

2.4. Acoso por razn de sexo


El acoso sexual consiste en la situacin en que se produce cualquier comportamiento
verbal, no verbal o fsico de ndole sexual, con el propsito o el efecto de atentar contra
la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, hostil,
degradante, humillante u ofensivo.
El condicionamiento de un derecho o de una expectativa de derecho a la aceptacin de
una situacin constitutiva de acoso sexual o de acoso por razn de sexo se considerar acto
de discriminacin por razn de sexo y tendr la misma consideracin cualquier tipo de acoso.

2.5. Discriminacin en la publicidad


Est demostrado que la mayora de anuncios de cuidados y belleza son protagoniza-
dos por mujeres. La publicidad crea necesidades, crea y reproduce un modelo de belleza
que no es real, sino social y que se relaciona en muchas ocasiones con trastornos alimen-
ticios como la anorexia o la bulimia.
Adems la mirada de la publicidad contina siendo masculina, es decir, las mujeres
aparecen como a los hombres les gusta verlas: como objeto, como reclamo sexual y sigue
estando mirada desde los ojos del hombre. Por otra parte, los modelos de las relaciones
de pareja que se nos siguen presentando no responden a los nuevos modelos que hay
de familia ni de relaciones, sino que continan mostrando relaciones de dependencia, se
juega con los mitos del amor romntico.
Los anuncios tienen una influencia determinante en la transmisin cultural de valores
y de actitudes, en la educacin tica y esttica de la ciudadana y en la globalizacin de
los estilos de vida y de las formas de percibir el mundo en nuestras sociedades. En los
anuncios no slo se venden objetos sino que tambin se construye la identidad sociocul-
tural de los sujetos y se estimulan maneras concretas de entender y de hacer el mundo,
se fomentan o silencian ideologas, se persuade a las personas de la utilidad de ciertos
hbitos y de ciertas conductas y se vende un oasis de ensueo, de euforia y de perfeccin
en el que se proclama el intenso placer que produce la adquisicin y el disfrute de los
objetos y la ostentacin de las marcas (Lomas, 2002).
La revolucin en marcha en las comunicaciones mundiales y la introduccin de nue-
vas tecnologas de la informacin hacen que en estos momentos los medios de comuni-
cacin puedan aportar una contribucin histrica al adelanto de la mujer. Sin embargo,
18
Conceptos generales

la prensa, los medios visuales, sonoros y electrnicos de muchos pases no ofrecen una
imagen de la diversidad de la vida de la mujer y de su contribucin a la sociedad, sino
que, por el contrario, los materiales pornogrficos y violentos que, en muchas ocasiones
presentan, degradan a la mujer y contribuyen a perpetuar las discriminaciones en razn
de gnero y la violencia contra la mujer en sus distintas manifestaciones.
La Plataforma de accin, aprobada por la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer celebra-
da en Beijing en 1995 denuncia la constante proyeccin de imgenes negativas y degra-
dantes de la mujer, as como su desigualdad en el acceso a la tecnologa de la informacin.
En 1996, La Comisin Jurdica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas propuso a los
Estados la adopcin de medias que incorporaran una perspectiva de gnero en todas las
polticas y programas para lograr sensibilizar sobre la funcin de los medios de comunica-
cin en la promocin de imgenes no estereotipadas de la mujer. Destacan las siguientes:
Lograr una mayor intervencin de la mujer en la adopcin de decisiones en las
organizaciones de los medios de comunicacin. Es una realidad que cada vez
hay ms mujeres que estudian las carreras relacionadas con los medios de comu-
nicacin, pero son todava pocas las que llegan a ocupar puestos directivos.
Introducir espacios y programas dedicados a cuestiones que interesen a la
mujer que fomenten su participacin. Es significativo que muchas de las publi-
caciones o revistas para mujeres bajo disfraces de para las mujeres de hoy, para
mujeres independientes siguen ofreciendo belleza, horscopos, cuidado de los
hijos e hijas, cocina, moda continuando con una imagen estereotipada de las
mujeres y sin tener en cuenta su diversidad. Tambin hay que resaltar los famosos
programas del corazn y la prensa rosa, en donde se perpeta esa imagen.
Lograr un mayor acceso por parte de las mujeres a las nuevas tecnologas: la
aparicin de Internet ha contribuido a que las mujeres puedan difundir informa-
cin en la red rpidamente y a menor coso, lo que ha fomentado el contacto entre
diferentes grupos de mujeres y organizaciones.
Tratar de eliminar las imgenes estereotipadas de la mujer, negativas y degra-
dantes, para ello resulta imprescindible la formacin a los/as profesionales de los
medios de comunicacin en perspectiva de gnero.

2.6. Lenguaje sexista


Segn un informe elaborado por la Federacin de Mujeres Progresistas (Febrero
2002), llamamos lenguajes sexistas a todas aquellas expresiones del lenguaje y la co-
municacin humana que invisibilizan a las mujeres, las subordinan o, incluso, las humillan
y estereotipan. Estas expresiones las encontramos en:
El lenguaje tradicional y cotidiano: refranes, canciones, chistes, lenguaje colo-
quial
El lenguaje escrito: cuentos, Historia, biografas, libros de texto, literatura
19
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

El lenguaje de los medios audiovisuales: programas y artculos por su forma y con-


tenido, as como por sus imgenes.
El lenguaje publicitario: anuncios, spots, carteles, vallas, folletos tanto por sus
imgenes como por sus eslganes y reclamos.
Lenguajes oficiales: instancias, documentos impresos, boletines oficiales, leyes,
lenguaje utilizado por los/as parlamentarios/as
El lenguaje refleja el pensamiento colectivo y transmite la forma de pensar, sentir y
actuar de cada sociedad, moldendola al mismo tiempo con el uso de estereotipos.
Estaramos ante un lenguaje sexista cuando se emiten mensajes que, debido a su for-
ma o a su fondo, resulta discriminatorio por razn de sexo. La Lengua contribuye a ela-
borar imgenes negativas de las mujeres y a perpetuar la situacin de postergacin del
sexo femenino. Hablamos como pensamos y pensamos como hablamos, y se nos hace
ver como normal un lenguaje que invisibiliza a las mujeres.
El lenguaje sexista excluye a las mujeres, dificulta su identificacin o las asocia a va-
loraciones negativos. Su uso es discriminatorio y parcial e impone barreras arbitrarias e
injustas al desarrollo personal y colectivo.
En esta lnea, la Junta de Andaluca establece el Acuerdo de 16 de marzo de 2005, de la Co-
misin General de Viceconsejeros, por el que se da publicidad a la Instruccin para evitar un
uso sexista del lenguaje en las disposiciones de carcter general de la Junta de Andaluca.
En relacin con el lenguaje de los medios audiovisuales, el Instituto Andaluz de la
Mujer en su publicacin Cmo tratar bien los malos tratos. Manual de estilo para los Medios
de Comunicacin, seala una serie de puntos que el pblico deberamos observar crti-
camente para que los Medios de Comunicacin los tuvieran en cuenta en los lenguajes
empleados y en la elaboracin de sus informaciones:
Ver si las informaciones presentan cada crimen, agresin, asesinato o violacin,
como un caso aislado, o como un continuum de casos.
Observar si remarcan que los malos tratos son un crimen contra los derechos hu-
manos de las mujeres.
Analizar si hacen hincapi en que los malos tratos son un aspecto ms y no estn
fuera de la violencia de gnero.
Escudriar si atribuyen, como causa primera o ltima, el crimen o delito contra la
mujer, a un hecho aislado que esgrime el agresor.
Observar si inciden en la existencia de los malos tratos psquicos.
Analizar si emplean adjetivos que victimizan a las mujeres, o si por el contrario los
emplean para alabar su coraje y valenta al denunciar los malos tratos que reciben.
Ver si inciden en la desproteccin de las mujeres que denuncian violencia de gnero.
Desentraar si evitan o fomentan la presentacin de los asesinatos o malos tratos
como resultado de un crimen pasional.
20
Conceptos generales

Analizar si publican la opinin de personas expertas y el testimonio de las implicadas.


Estudiar si publican noticias sobre los recursos pblicos, privados y de ONG, desti-
nados a la prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres.
Observar si realizan un seguimiento de las noticias y de los datos que se dan sobre
la violencia de gnero.
Ver si prestan una especial atencin a las imgenes (lenguaje visual/grfico) que
acompaan a los artculos o noticias.

3. Igualdad entre mujeres y hombres


3.1. Igualdad de derechos
Las mujeres y los hombres son iguales en dignidad humana e iguales en derechos y
deberes.
La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurdico universal reconocido
en diversos textos internacionales sobre derechos humanos, entre los que destaca la
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer,
aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1979 y ratificada
por Espaa en 1983. En este mismo mbito procede evocar los avances introducidos por
conferencias mundiales monogrficas, como la de Nairobi de 1985 y Beijing de 1995.
La igualdad es, asimismo, un principio fundamental en la Unin Europea En 1957,
el Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea consagr el principio de
igualdad entre mujeres y hombres. Su artculo 141 exiga igualdad de retribucin entre
trabajadores y trabajadoras para un trabajo de igual valor. A partir de 1975, una serie de
directivas han extendido el principio de igualdad de trato al acceso al empleo, a la for-
macin y a la promocin profesional para eliminar toda discriminacin en el mundo del
empleo y, a continuacin, en los regmenes de seguridad social, los regmenes jurdicos
y los regmenes profesionales. La Comisin ha asociado una estrategia comunitaria a los
programas plurianuales de promocin de la igualdad de trato, iniciados en los aos 80,
con el fin de establecer un marco de accin en el que todas las actividades comunitarias
puedan contribuir a lograr el objetivo de suprimir las desigualdades y promover la igual-
dad entre la mujer y el hombre. En el Tratado de msterdam se intent superar el mbito
de aplicacin del artculo 141, limitado a la retribucin, incluyendo la promocin de la
igualdad entre el hombre y la mujer. Desde la entrada en vigor del Tratado de mster-
dam, el 1 de mayo de 1999, la igualdad entre mujeres y hombres y la eliminacin de las
desigualdades entre unas y otros son un objetivo que debe integrarse en todas las pol-
ticas y acciones de la Unin y de sus miembros. Los objetivos de la Unin Europea (UE)
en materia de igualdad entre hombres y mujeres consisten en garantizar la igualdad
de oportunidades y de trato entre ambos sexos y en luchar contra toda discriminacin
basada en el sexo.
21
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

Actualmente la igualdad entre mujeres y hombres est reconocida a nivel jurdico


(igualdad formal o legal), de tal forma que las leyes ofrecen un igual tratamiento a hom-
bres y mujeres, sin embargo, esto no significa que exista una igualdad real. Para que sta
se de es necesario luchar contra las discriminaciones por razn de sexo y fomentar las
polticas de igualdad de oportunidades.

3.2. Igualdad de trato


La igualdad de trato supone la ausencia de toda discriminacin. Centrndonos en el
objeto del tema, podramos definirla como la ausencia de toda discriminacin, directa o
indirecta, por razn de sexo, en los mbitos econmico, poltico, social, laboral, cultural y
educativo, en particular en lo que se refiere al empleo, a la formacin profesional y a las
condiciones de trabajo.
Segn la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres, el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia
de toda discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo, y, especialmente, las deri-
vadas de la maternidad, la asuncin de obligaciones familiares y el estado civil.

3.3. Igualdad de oportunidades


Significa que hombres y mujeres pueden optar y participar libremente en las diferen-
tes esferas de la sociedad, con la misma visibilidad, autonoma y responsabilidad.
Para hacer efectivo (igualdad real) el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres
(igualdad formal), ser necesaria la aplicacin del principio de igualdad de trato y opor-
tunidades en las polticas pblicas.
La igualdad de oportunidades para las mujeres es algo ms que ofrecer las mismas
posibilidades, ya que requiere analizar los comportamientos sociales de hombres y muje-
res, analizar los obstculos estructurales sobre los que se asienta la discriminacin sexual.
Uno de los instrumentos que utilizan los organismos pblicos para luchar contra la discri-
minacin y las desigualdades son los Planes de Igualdad de Oportunidades.

22
2
Normativa sobre igualdad.
La igualdad de gnero
en la Constitucin y en el
Estatuto de Autonoma para
Andaluca. Normativa para la
promocin de la igualdad de
gnero y para la prevencin
y proteccin integral contra
la violencia de gnero 2
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

1. Introduccin
Los pronunciamientos para la eliminacin de todas las formas de discriminacin hacia
la mujer, en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas, vienen conformados
por la Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer de 1967, la
Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer de
1979 y el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer que tiene como
funcin vigilar la aplicacin de la Convencin por los Estados que la han suscrito; entre
ellos, Espaa. En la Convencin se declara que la discriminacin contra las mujeres vulne-
ra los principios de igualdad de derechos y de respeto a la dignidad humana, dificultando
la plena participacin de las mujeres en la vida poltica, social, econmica y cultural.
En esta lnea, las cuatro conferencias mundiales sobre la mujer celebradas en el marco
de la Organizacin de las Naciones Unidas la primera de ellas celebrada en Mxico en el
ao 1975, y las posteriores: Copenhague 1980, Nairobi 1985 y Pekn 1995, han contribuido
a situar la causa de la igualdad de gnero en primera lnea del debate mundial. La Declara-
cin y la Plataforma de Accin de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1995 han esta-
blecido las dos estrategias fundamentales para el desarrollo eficaz de las polticas de igual-
dad de mujeres y hombres, la transversalidad de gnero y la representacin equilibrada.
Ya en 1957, el Tratado de Roma, en su artculo 119 (hoy 141 en su versin consolidada
por el Tratado de msterdam de 2 de octubre de 1997), consagr la aplicacin en cada
Estado miembro del principio de igualdad de retribucin entre los trabajadores mascu-
linos y femeninos para un mismo trabajo. El Tratado de msterdam, ratificado por Ley
Orgnica 9/98 de 16 de diciembre, dice que la Unin Europea tendr como misin pro-
mover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, introduciendo este prin-
cipio en todas las polticas y en todos los programas. Esta nueva formulacin supone una
transformacin cualitativa trascendental en las nuevas formas y modos de hacer poltica.
En el futuro, la promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, no
es una accin paralela a cualquier accin de gobierno, deber ser incorporada y tendr
que impregnar toda la accin de gobierno.
Tambin hay que destacar que los artculos 20 y 21 de la Carta de Derechos Funda-
mentales de la Unin Europea establecen tanto el principio de igualdad ante la ley como
la prohibicin de discriminacin. Adems, la Carta contiene un artculo especfico, el 23,
dedicado a la igualdad entre mujeres y hombres y a las acciones positivas como medidas
compatibles con la igualdad de trato. Asimismo, se han aprobado normas comunitarias
especficas, como la Directiva 2002/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23
de septiembre de 2002, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato entre
hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formacin y a la promo-
cin profesionales, y a las condiciones de trabajo, y la Directiva 2004/113/CE del Consejo,
de 13 de diciembre de 2004, por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre
hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro, y la Directiva 2006/54/
CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicacin del
principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en
asuntos de empleo y ocupacin.
24
Normativa sobre igualdad

As pues, en el mbito de la Unin Europea han sido numerosas las directivas, reco-
mendaciones, resoluciones y decisiones relativas a la igualdad de trato y oportunidades
entre mujeres y hombres, habindose desarrollado igualmente diversos programas de
accin comunitaria para la igualdad de oportunidades.
Para lograr estos objetivos, se proponen unas acciones claves: revisar la legislacin
vigente sobre igualdad de gnero en la UE, sensibilizacin, mejorar las estadsticas y la
investigacin y otra serie de medidas.
Con motivo de varios acontecimientos se podr hacer avanzar la causa de la igual-
dad de gnero: en 2007, el Ao europeo de la igualdad de oportunidades para todos; en
2010, el Ao europeo de lucha contra la exclusin y la pobreza, y en 2006, una conferen-
cia ministerial de Euromed sobre la igualdad de gnero.
Actualmente se encuentra vigente la estrategia para la igualdad entre mujeres y hom-
bres (2010-2015), que expresa en cinco ejes principales la materializacin de los com-
promisos de la Unin Europea con la igualdad de gnero, centrando gran parte de sus
medidas en la mejora de la posicin econmica y social de las mujeres, aumentando su
autonoma econmica a travs del incremento de su participacin en el mercado laboral
y la reduccin de las diferencias salariales entre sexos.
La creacin del Instituto Europeo de la Igualdad de Gnero (20 diciembre 2006) faci-
litar la recogida y la centralizacin de los datos, el desarrollo de instrumentos metodo-
lgicos y la difusin y el intercambio de mejores prcticas, todo ello en beneficio de una
mejora de la promocin del principio de la igualdad entre los hombres y las mujeres.
Por ltimo, sealemos eI Pacto Europeo por la Igualdad de Gnero 2011- 2020 y la
denominada Europa 2020: Estrategia de la Unin Europea para el crecimiento inteligente,
sostenible e integrador.

2. La igualdad de gnero en la Constitucin Espaola y


en otras normas estatales
La Constitucin de 1978 establece de forma expresa en su art. 14 El derecho a la
igualdad y a la no discriminacin por razn de sexo. Los espaoles son iguales ante la ley,
sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, reli-
gin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. Otros artculos
importantes en esta materia son:
El art 9.2. expresa que Corresponde a los poderes Pblicos promover las condi-
ciones para que la igualdad y la libertad del individuo y de los grupos en que se
integra sean reales y efectivas, remover los obstculos que impidan o dificulten
su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica,
econmica, cultural y social; este artculo viene a garantizar el principio de igual-
dad compensatoria , abordando las desigualdades y da cobertura legtima a las
Polticas de Igualdad .
25
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

El art. 23 establece el derecho de los ciudadanos a acceder a las funciones y cargos


pblicos en igualdad. Igualmente el art. 103.3 determina que la ley regular el acce-
so a la funcin pblica en base nicamente, a los principios de mrito y capacidad.
El art. 32 determina que el hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimo-
nio con plena igualdad jurdica, estableciendo que la Ley regulara las formas de
matrimonio, la edad, la capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los
cnyuges as como las causas de separacin y disolucin.
El art. 35.1 CE establece el derecho al trabajo de todas las personas y dice expresa-
mente: en ningn caso puede hacerse discriminacin por razn de sexo.
En Espaa y siguiendo el espritu de la amplia legislacin comunitaria sobre igualdad, se
ha desarrollado una normativa adaptada a nuestro pas, conforme a la Constitucin Espaola:
Ley 16/1983, que crea el Instituto de la Mujer como organismo autnomo, actual-
mente adscrito a la Secretara de Estado de Igualdad del Ministerio de Sanidad,
Poltica Social e Igualdad, encuadrado en la Administracin General del Estado, es
el organismo responsable de velar y promover la efectiva igualdad entre las perso-
nas de ambos sexos.
Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliacin de la vida laboral y
familiar de las personas trabajadoras (BOE n. 266, de 6/11/99).
Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de proteccin de las vctimas
de la violencia domstica.
Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoracin del
impacto de gnero en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno. El
Gobierno asume la responsabilidad de aportar informacin sobre la incorpora-
cin de la perspectiva de gnero y la valoracin de los efectos que las normas
aprobadas van a tener, de forma separada, sobre los hombres y las mujeres, con-
siderando, especialmente, las desigualdades y discriminaciones por razn de sexo
(discriminaciones de gnero) existentes.
Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de proteccin integral con-
tra la violencia de gnero.
Orden PRE/525/2005, de 7 de marzo, por la que se da publicidad al Acuerdo del
Consejo de Ministros por el que se adoptan medidas para favorecer la igualdad
entre mujeres y hombres.
Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Aten-
cin a las Personas en Situacin de Dependencia.
Con el fin de combatir las manifestaciones de discriminacin, directa o indirecta,
por razn de sexo y promover la igualdad real entre mujeres y hombres, la Ley
Orgnica para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres (LOIEMH), LO 3/2007, de
22 de marzo constituye el marco de desarrollo del principio de igualdad de trato,
incorpora sustanciales modificaciones legislativas para avanzar en la igualdad real
de mujeres y hombres y en el ejercicio pleno de los derechos e implementa me-
26
Normativa sobre igualdad

didas transversales que inciden en todos los rdenes de la vida poltica, jurdica y
social, a fin de erradicar las discriminaciones contra las mujeres.
Esta ley incorpora al ordenamiento espaol las dos directivas comunitarias ms im-
portantes en materia de igualdad de trato y se refiere a la incorporacin del principio
de igualdad en la generalidad de las polticas pblicas en Espaa, tanto estatales, como
autonmicas y locales, al atribuir la Constitucin al Estado la regulacin de las condicio-
nes bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles y espaolas. Introduce la
transversalidad del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres y establece
criterios generales de actuacin de los poderes pblicos:
1. El compromiso con la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre
mujeres y hombres.
2. La integracin del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el conjun-
to de las polticas econmica, laboral, social, cultural y artstica, con el fin de evitar
la segregacin laboral y eliminar las diferencias retributivas, as como potenciar
el crecimiento del empresariado femenino en todos los mbitos que abarque el
conjunto de polticas y el valor del trabajo de las mujeres, incluido el domstico.
3. La colaboracin y cooperacin entre las distintas Administraciones pblicas en la
aplicacin del principio de igualdad de trato y de oportunidades.
4. La participacin equilibrada de mujeres y hombres en la toma de decisiones.
5. La adopcin de las medidas necesarias para la erradicacin de la violencia de gne-
ro, la violencia familiar y todas las formas de acoso sexual y acoso por razn de sexo.
6. La consideracin de las singulares dificultades en que se encuentran las mujeres de
colectivos de especial vulnerabilidad como son las que pertenecen a minoras, las
mujeres migrantes, las nias, las mujeres con discapacidad y las mujeres mayores.
7. La puesta en prctica de los medios necesarios para garantizar el respeto a la di-
versidad y a la diferencia.
8. La proteccin de la maternidad, con especial atencin a la asuncin por la socie-
dad de los efectos derivados del embarazo, parto y lactancia.
9. El establecimiento de medidas que aseguren la conciliacin del trabajo y de la
vida personal y familiar de las mujeres y los hombres, as como el fomento de la
corresponsabilidad en las labores domsticas y en la atencin a la familia.
10. El fomento de instrumentos de colaboracin entre las distintas Administraciones p-
blicas y los agentes sociales, las asociaciones de mujeres y otras entidades privadas.
11. El fomento de la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres en
las relaciones entre particulares.
12. La implantacin de un lenguaje no sexista en el mbito administrativo y su fomen-
to en la totalidad de las relaciones sociales, culturales y artsticas.
13. Todos los puntos considerados en este artculo se promovern e integrarn de igual
manera en la poltica espaola de cooperacin internacional para el desarrollo.
27
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

La Ley se refiere a la generalidad de las polticas pblicas en Espaa, tanto estatal


como autonmica y locales. La complejidad que deriva del alcance horizontal del prin-
cipio de igualdad se expresa tambin en la estructura de la Ley que se ocupa en su ar-
ticulado de la proyeccin general del principio en los diferentes mbitos normativos, y
concreta en sus disposiciones adicionales la correspondiente modificacin de las muy
diversas leyes que resultan afectadas.
La ordenacin general de las polticas pblicas, bajo la ptica del principio de igual-
dad y la perspectiva de gnero, se plasma en el establecimiento de criterios de actuacin
de todos los poderes pblicos en los que se integra de un modo expreso y operativo, di-
cho principio; y con carcter especfico o sectorial, se incorporan tambin pautas favore-
cedoras de la igualdad en polticas especficas como la educativa, la sanitaria, la artstica
y cultural, de la sociedad de la informacin, de desarrollo rural o de vivienda, deporte,
cultura, ordenacin del territorio o de cooperacin internacional para el desarrollo.
Los instrumentos bsicos para lograr los objetivos propuestos en la ley sern, en este
sentido, y en el mbito de la Administracin General del Estado, un Plan Estratgico de
Igualdad de Oportunidades, la creacin de una Comisin Interministerial de Igualdad
con responsabilidades de coordinacin, los informes de impacto de gnero, cuya obli-
gatoriedad se ampla desde las normas legales a los planes de especial relevancia econ-
mica y social, y los informes o evaluaciones peridicos sobre la efectividad del principio
de igualdad.
Merece, asimismo, destacarse que la Ley prevea, con el fin de alcanzar esa igualdad
real efectiva entre mujeres y hombres, un marco general para la adopcin de las llamadas
acciones positivas.
El principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informar,
con carcter transversal, la actuacin de todos los Poderes Pblicos. Las Administraciones
pblicas lo integrarn, de forma activa, en la adopcin y ejecucin de sus disposiciones
normativas, en la definicin y presupuestacin de polticas pblicas en todos los mbitos
y en el desarrollo del conjunto de todas sus actividades.
Otros instrumentos para poder desarrollar el principio de igualdad lo constituyen los
Observatorios de Igualdad, que son rganos especializados en materia de gnero e igual-
dad de oportunidades. Tienen como finalidad fundamental asesorar, analizar, evaluar y
difundir toda la informacin relativa a las polticas transversales que sobre igualdad de
gnero se estn llevando a cabo en los diferentes Departamentos Ministeriales, organis-
mos autnomos y otras entidades tanto pblicas como privadas. As, nos encontramos
con observatorios que dependen del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
y otros que se encuentran adscritos a otros organismos pblicos:
Observatorio estatal de Violencia de Gnero.
Observatorio de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres del Insti-
tuto de la Mujer
Observatorio de la imagen de las Mujeres.
Observatorio militar para la igualdad.
28
Normativa sobre igualdad

Observatorio de Salud de las Mujeres.


Observatorio contra la violencia domstica y de gnero del Consejo General del
Poder Judicial.
Observatorio de la Mujer en las Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado.
Observatorio de Gnero, Constitucin y Reformas estatutarias INAP.
Hemos de tener presente el Real Decreto 200/2012, de 23 de enero, por el que se de-
sarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igual-
dad y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece
la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales.
En esta norma se establece que la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igual-
dad asume las competencias de la extinta Secretara de Estado de Igualdad y de parte de
las de la Secretara General de Poltica Social y Consumo, que tambin se suprime. En esta
misma lnea y continuando el proceso de racionalizacin y simplificacin anteriormente
sealado, el titular de la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades asume la
direccin del Instituto de la Mujer, lo que permitir el desarrollo de polticas integrales en
el campo de la igualdad
La Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad es el rgano superior al que
corresponde desempear, bajo la autoridad de la persona titular del Ministerio, adems
de las competencias que le encomienda el artculo 14 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, las funciones
en materia de cohesin e inclusin social, familia, proteccin del menor y atencin a
las personas dependientes o con discapacidad, as como proponer y desarrollar las po-
lticas del Gobierno en materia de igualdad, de prevencin y eliminacin de toda clase
de discriminacin de las personas por razn de sexo, origen racial o tnico, religin o
ideologa, orientacin o identidad sexual, edad, discapacidad o cualquier otra condicin
o circunstancia personal o social, y de erradicacin de las distintas formas de violencia
de gnero.
Asimismo, le corresponde la propuesta, elaboracin y desarrollo de las normas, ac-
tuaciones y medidas dirigidas tanto a asegurar la igualdad de trato y de oportunidades,
especialmente entre mujeres y hombres, y el fomento de la participacin social, poltica y
econmica de las mujeres, como el desarrollo de las competencias del Departamento en
materia de drogodependencias.
En materia de igualdad, en concreto, le corresponden las siguientes funciones:
a) El seguimiento de la aplicacin y desarrollo normativo de la Ley Orgnica 3/2007,
de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
b) El seguimiento de la aplicacin y desarrollo normativo de la Ley Orgnica 1/2004, de
28 de diciembre, de medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.
c) El impulso y desarrollo de la aplicacin transversal del principio de igualdad de
trato entre mujeres y hombres en la actuacin de los poderes pblicos y, especial-
mente, en la Administracin General del Estado.
29
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

d) La coordinacin de las polticas de la Administracin General del Estado en mate-


ria de igualdad de trato y de oportunidades, as como el desarrollo de polticas de
cooperacin con las Administraciones de las comunidades autnomas y entida-
des locales en materias de su competencia.
e) El impulso de medidas de fomento de la igualdad de trato y de oportunidades y la
ampliacin de garantas y derechos ciudadanos, mediante el desarrollo de polti-
cas que aborden problemas de desigualdad concretos adaptados a las necesida-
des propias de distintos grupos de personas.
f ) La propuesta, formulacin, coordinacin, seguimiento y evaluacin de las polti-
cas de la Administracin General del Estado tendentes a la eliminacin de todas
las formas de violencia de gnero en colaboracin con las instituciones del Estado
y Administraciones pblicas con competencias en la materia, as como con las or-
ganizaciones de la sociedad civil.
g) La participacin junto al Ministerio de Empleo y Seguridad Social en la promocin
de polticas dirigidas a reducir la discriminacin laboral y el desempleo femeninos,
teniendo como objetivo el pleno empleo y la reduccin de las diferencias existen-
tes en las percepciones salariales de los hombres y las mujeres.
h) El fomento de las medidas de corresponsabilidad social que favorezca la concilia-
cin de la vida personal, familiar y laboral.
i) El impulso de medidas para mejorar y consolidar la presencia de mujeres en cua-
lesquiera mbitos de la vida y, en especial, en las esferas poltica, civil, laboral, eco-
nmica, social y cultural.
j) El impulso de programas que favorezcan la integracin social y laboral de mujeres
en especiales situaciones de exclusin y discriminacin.
k) La promocin de la formacin en materia de igualdad, tanto en las universidades
como en el resto del sistema educativo y en los cursos de formacin y perfeccio-
namiento del personal de la Administracin.
l) La promocin de la participacin y de la corresponsabilidad de los agentes sociales en
materia de igualdad de trato y de oportunidades en el mbito de la responsabilidad
social corporativa y el fomento de la participacin social del movimiento asociativo.
m) La propuesta de normas y medidas para la lucha contra la trata de mujeres con
fines de explotacin sexual, as como su coordinacin, seguimiento y evaluacin.
n) La tutela de la inclusin sistemtica de la variable de sexo en las estadsticas, en-
cuestas y produccin y recogida de datos que se lleven a cabo por parte de los
poderes pblicos, as como la promocin del anlisis estadstico desde una pers-
pectiva de gnero.
) La preparacin y elaboracin del Informe Peridico previsto en el artculo 18 de la Ley
Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
o) La promocin de campaas de sensibilizacin y la cooperacin con los medios de
comunicacin para garantizar el respeto a la igualdad entre hombres y mujeres.
30
Normativa sobre igualdad

p) En colaboracin con los rganos correspondientes del Ministerio de Asuntos Exte-


riores y de Cooperacin, el seguimiento de los acuerdos internacionales en mate-
ria de igualdad, la organizacin y participacin de Espaa en las cumbres y eventos
internacionales, la elaboracin de informes para las instituciones internacionales y
el seguimiento de los proyectos y encuentros internacionales relacionados con la
igualdad impulsados por el Gobierno de Espaa, sin perjuicio de las competencias
de la Secretara General Tcnica del Departamento en esta materia.
q) La participacin en la elaboracin, desarrollo y aplicacin de las polticas comuni-
tarias de empleo, en particular de la Estrategia Europa 2020.
De la Secretara de Estado dependen, entre otros, los siguientes rganos directivos,
con rango de direccin general:
a) La Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero. Le corresponde proponer
la poltica del Gobierno contra las distintas formas de violencia de gnero e impul-
sar, coordinar y asesorar en todas las medidas que se lleven a cabo en esta materia.
Dependen de la Delegacin del Gobierno, con nivel orgnico de subdireccin ge-
neral, los siguientes rganos:
La Subdireccin General de Sensibilizacin, Prevencin y Conocimiento de la
Violencia de Gnero, a la que, entre otras funciones, le corresponde la reali-
zacin de las funciones de secretara del Observatorio Estatal de la Violencia
sobre la Mujer.
La Subdireccin General de Coordinacin Interinstitucional en Violencia de G-
nero.
Tambin dependen funcionalmente del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales
e Igualdad, a travs de la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero,
las Unidades de Coordinacin contra la Violencia sobre la Mujer y las Unidades de
Violencia sobre la Mujer, integradas orgnicamente en las Delegaciones y Subde-
legaciones del Gobierno y en las Direcciones Insulares.
b) La Direccin General para la Igualdad de Oportunidades. Queda adscrito al Mi-
nisterio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a travs de la Direccin General
para la Igualdad de Oportunidades, el Instituto de la Mujer.
Igualmente, se adscribe al Departamento, a travs de la Direccin General para la
Igualdad de Oportunidades, el Consejo para la Promocin de la Igualdad de Trato y No
Discriminacin de las Personas por el Origen Racial o tnico.

3. La igualdad de gnero en el Estatuto de Autonoma


para Andaluca y en otras normas autonmicas
El Estatuto de Autonoma para Andaluca recoge, en su artculo 10.2, como uno de los
objetivos bsicos de nuestra Comunidad Autnoma la efectiva igualdad del hombre y
de la mujer andaluces, promoviendo la democracia paritaria y la plena incorporacin de
31
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

aqulla en la vida social, superando cualquier discriminacin laboral, cultural, econmica,


poltica o social. Al mismo tiempo, recoge en el artculo 14 la prohibicin de discrimina-
cin, especialmente por razn de sexo, al tiempo que permite las acciones positivas a
favor de determinados colectivos desfavorecidos.
El artculo 15 garantiza el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres en todos los mbitos y el artculo 16 establece la proteccin integral de las muje-
res vctimas de violencia de gnero.
Finalmente, el artculo 38 establece que la prohibicin de discriminacin del artculo
14 y los derechos reconocidos en el Captulo II vinculan a todos los poderes pblicos
andaluces y, dependiendo de la naturaleza de cada derecho, a los particulares, debiendo
ser interpretados en el sentido ms favorable a su plena efectividad.
La Ley 2/1988, de 4 de abril, de Servicios Sociales de Andaluca establece, en su artcu-
lo 6.6, que Los Servicios Sociales centrarn su actuacin, entre otras reas, en la preven-
cin y eliminacin de cualquier discriminacin por razn de sexo, raza o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social.
Otra normativa autonmica relativa a este tema la encontramos en:
Ley 10/1988, de 29 de diciembre, de presupuesto de la Comunidad Autnoma
de Andaluca para 1989, que crea el IAM (Instituto Andaluz de la Mujer) como or-
ganismo autnomo de carcter administrativo con personalidad jurdica propia
adscrito a la Consejera de Gobernacin (actualmente est adscrito a la Consejera
de Igualdad, Salud y Polticas Sociales).
Decreto 1/1989, de 10 de enero, por el que se aprueba el Reglamento del IAM.
Decreto 11/1992, de 28 de enero, por el que se establece la naturaleza y prestacio-
nes de los Servicios Sociales Comunitarios.
Decreto 137/2002 de apoyo a las familias andaluzas, conciliacin vida familiar vida
laboral.
La Ley 18/2003, de 31 de diciembre, por la que se establecen medidas fiscales y
administrativas, que pretende proporcionar instrumentos para el cumplimiento
de los objetivos de la poltica econmica de la Ley de Presupuestos de Andaluca.
En el Captulo VIII hace referencia a las Medidas en materia de gnero.
Decreto 452/2004, de 6 de julio, de modificacin de los Decretos 1/1989, de 10
de enero, por el que se aprueba el Reglamento del Instituto Andaluz de la Mujer
y 118/1997, de 22 de abril, por el que se aprueba el rgimen de organizacin y
funcionamiento del Instituto Andaluz de la Juventud.
Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Anda-
luca, en su artculo 18.3, establece la representacin equilibrada en las designa-
ciones de las personas integrantes del Consejo de Gobierno.
Decreto 346/2011, de 22 de noviembre, por el que se crea y regula el Censo de
Entidades Colaboradoras con el Instituto Andaluz de la Mujer para la Promocin
de la Igualdad de Gnero en Andaluca.
32
Normativa sobre igualdad

Las dos leyes autonmicas ms importantes en esta materia son:


Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la Promocin de la Igualdad de Gnero en
Andaluca.
Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral
contra la Violencia de Gnero.
En consonancia con estas leyes, se aprob el Decreto 122/2008, de 29 de abril, por el
que se estableci la estructura orgnica de la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social,
que incorporaba un nuevo rgano directivo, la Direccin General de Violencia de Gnero.
Actualmente, hemos de referirnos a la Consejera de Igualdad, Salud y Polticas Socia-
les. El Decreto 146/2012, de 5 de junio, establece su estructura orgnica (BOJA n 115 de
13 de junio y correccin de errores en el BOJA de 18 de junio)
La principal novedad frente a la regulacin anterior es la incorporacin de las compe-
tencias en materia de juventud e igualdad entre hombres y mujeres, procedentes de la
antigua Igualdad y Bienestar Social, con el consiguiente traspaso del Instituto Andaluz de
la Juventud y del Instituto Andaluz de la Mujer. El nmero de rganos no se incrementa
y nicamente se modifica la categora del Portavoz del Gobierno, que pasa de Direccin
General a Secretara General.
La persona titular de la Consejera ostenta la vicepresidencia de la Comisin Delegada
para la Igualdad, el Bienestar y la Inmigracin.
Recientemente han sido aprobados:
Decreto 275/2010, de 27 de abril, por el que se regulan las Unidades de Igualdad
de Gnero en la Administracin de la Junta de Andaluca.
Decreto 298/2010, de 25 de mayo, por el que se crea el Observatorio Andaluz de la
Violencia de Gnero y se regula su composicin y funcionamiento. El Observatorio
estar integrado por personas expertas y representantes de las Administraciones
y agentes sociales y tiene como funcin el coordinar y asesorar a la Junta en la
erradicacin y prevencin integral de la violencia hacia las mujeres.
Decreto 17/2012, de 7 de febrero, por el que se regula la elaboracin del Informe
de Evaluacin del Impacto de Gnero.

3.1. I Plan Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en


Andaluca 2010-2013 (imha)
Como instrumento para llevar a cabo el principio de igualdad en nuestra Comunidad
Autnoma tenemos el I Plan Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Anda-
luca 2010-2013 (IMHA), (Acuerdo de 19 de enero de 2010, del Consejo de Gobierno, por
el que se aprueba el I Plan Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Anda-
luca 2010-2013. BOJA n 31 de 16 de Febrero de 2010), que nace como un instrumento
fundamental para hacer efectivo el derecho a la igualdad de trato y oportunidades en
33
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

nuestra Comunidad Autnoma. Su obligatoriedad est prevista en el artculo 7 de la Ley


12/2007 para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca. Tiene prevista una
vigencia cuatrienal. Su funcin principal es definir las directrices estratgicas desde don-
de se quiere avanzar en igualdad en los prximos cuatro aos, desde el Gobierno de la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
Este Plan Estratgico se basa en seis principios rectores:
1. Igualdad real y no discriminacin. La igualdad formal que se recoge en los textos
legales se muestra insuficiente para eliminar las desigualdades entre las mujeres
y los hombres, por lo que es necesario impregnar todas las medidas del Plan para
alcanzar la igualdad real.
2. Responsabilidad. Compromiso, por parte de todos los poderes pblicos, de aplicar
de forma efectiva lo legislado en la ley 12/2007 y la responsabilidad de llevarlo a
cabo en los trminos y plazos establecidos en dicha Ley.
3. Visin de proceso. El Plan constituye un primer paso en una nueva etapa que se
contempla no slo desde la planificacin, sino tambin desde la participacin y
desde el crecimiento conjunto de la sociedad en materia de igualdad con la impli-
cacin de todas las partes.
4. Repercusiones en la ciudadana. Este Plan se desarrollar no slo desde las ac-
tuaciones llevadas a cabo por la Administracin de la Junta de Andaluca, sino
principal y prioritariamente buscando que la ciudadana perciba los avances en
igualdad de trato y de oportunidades como efecto de las medidas puestas en
marcha.
5. Instrumentalidad. Se considera que este Plan sea en s mismo un instrumento para
lograr lo establecido en la legislacin vigente.
6. Innovacin. Se considera imprescindible considerar la incorporacin de las muje-
res en pie de igualdad a los procesos de innovacin tecnolgica y cientfica como
elemento irrenunciable del cambio perseguido, y no solo como usuarias, sino
como portadoras de elementos diferenciales de enriquecimiento y desarrollo de
la sociedad del conocimiento y de la sociedad de la informacin.
Son tres las directrices estratgicas que se definen en el Plan:
1. Transversalidad de gnero: Introduccin real de la perspectiva de gnero en todas
las polticas pblicas.
2. Corresponsabilidad: Avanzar en la conciliacin de la vida familiar, laboral y perso-
nal, desde la perspectiva de la corresponsabilidad, orientando la accin hacia la
plena participacin de mujeres y hombres en todos los mbitos de la sociedad en
condiciones de igualdad.
3. Empoderamiento de las mujeres, como estrategia de profundizacin en el desa-
rrollo democrtico incorporando las perspectivas, necesidades e intereses de las
mujeres, facilitando el ejercicio activo de sus derechos y su acceso a la toma de
decisiones.
34
Normativa sobre igualdad

Para poder desarrollar las directrices mencionadas, se han establecido ocho lneas de
actuacin con 33 objetivos:
1. Integracin de la perspectiva de gnero.
2. Educacin.
3. Empleo.
4. Conciliacin.
5. Salud.
6. Bienestar Social.
7. Participacin.
8. Imagen y Medios de Comunicacin.
Las estructuras responsables de la implementacin, seguimiento y evaluacin del
Plan Estratgico sern:
1. Comisin Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres, ser el rgano
colegiado para el seguimiento de las acciones y actuaciones de la Administracin de
la Junta de Andaluca en materia de igualdad de gnero, segn se establece en el ar-
tculo 59 de la Ley 12/2007. A su vez segn el artculo 3.b del Decreto 437/2008, de 2
de septiembre, por el que se crea la Comisin Interdepartamental para la Igualdad de
Mujeres y Hombres, le corresponde analizar y debatir el Plan Estratgico para la Igual-
dad de mujeres y hombres que el Consejo de Gobierno aprobar cada cuatro aos.
2. Unidades de Igualdad de Gnero. Las Unidades de Igualdad de Gnero de cada
una de las Consejeras, sern las encargadas de promover, desde las competencias
que cada Consejera tiene asumidas, el desarrollo, ejecucin y evaluacin del Plan
Estratgico; canalizar la informacin tanto desde la Consejera hacia las diversas
estructuras activas en el Plan y viceversa; cumplimentar los distintos instrumen-
tos de planificacin, seguimiento y evaluacin que se establezcan; dar cuenta de
las acciones priorizadas anualmente por su Consejera en materia de Igualdad, as
como la elaboracin de un Informe anual sobre las actuaciones llevadas a cabo.
3. Consejo Andaluz de Participacin de las Mujeres.
La creacin del nuevo rgano de participacin es un mandato expreso de la Ley
12/2007, de 26 de noviembre, para la Promocin de la Igualdad de Gnero en An-
daluca, en su artculo 62, as como una de las previsiones recogidas en el I Plan
Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Andaluca 2010 -2013.
El Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, en fecha 10 de mayo de 2011
aprob el decreto regulador del Consejo Andaluz de Participacin de las Mujeres.
Este rgano canalizar las propuestas y aportaciones del movimiento asociativo
en relacin con las polticas autonmicas de igualdad de gnero, velar por el in-
cremento de la participacin de las mujeres en los procesos pblicos y privados
de toma de decisiones, prestar asesoramiento a la Administracin y promover la
difusin de los valores de la igualdad entre la sociedad andaluza.
35
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

Este nuevo rgano est presidido por la persona titular de laConsejera para la
Igualdad y Bienestar Social (actualmente Consejera de Igualdad, Salud y Polticas
Sociales) e integrado por 26 vocalas en representacin de las organizaciones de
mujeres (10 de mbito regional y 16 provinciales). Estas vocalas han sido nom-
bradas por un periodo de cuatro aos tras un proceso de convocatoria pblica
y presentacin de candidaturas, al que podan concurrir las ms de 2.000 orga-
nizaciones de mujeres que actualmente funcionan en la comunidad (que en su
conjunto superan las 235.000 personas asociadas).
La composicin del Consejo se completa con una secretara, a cargo de una persona
que desempee el puesto de jefatura de servicio en la Administracin autonmica,
y dos vicepresidencias. La primera corresponde a la persona titular de la Direccin
del Instituto Andaluz de la Mujer y la segunda ser elegida entre las vocalas.
Asimismo, podrn formar parte del Consejo hasta tres personas de reconocida trayec-
toria en el movimiento asociativo, que actuarn con voz pero sin voto y sern nombra-
das a propuesta del Instituto Andaluz de la Mujer por un periodo de dos aos.
4. Comisin Tcnica del Plan Estratgico. Esta Comisin se encargar de promover y
facilitar todas las medidas necesarias para la implantacin, ejecucin, evaluacin,
coordinacin y difusin del Plan Estratgico. Dicha Comisin, cuya composicin y
funcionamiento se aprobar por la Comisin Interdepartamental para la Igualdad
de Mujeres y Hombres, estar ubicada en el Instituto Andaluz de la Mujer.

3.2. Pacto andaluz por la Igualdad de Gnero


Segn se refleja en el recientemente aprobado Pacto Andaluz por la Igualdad de Gne-
ro (mayo de 2013), una sociedad es realmente democrtica y avanzada cuando alcanza
la plena igualdad entre mujeres y hombres. Y para lograrlo, en lo formal y en lo real, es
necesario un enfoque integrado de gnero (mainstreaming) en las polticas pblicas que
permita, junto con las reformas legislativas, poner en prctica medidas especficas que
contemplen acciones positivas para lograr eliminar todo tipo de explotacin, discrimina-
cin, violencia o desigualdad que an padecen las mujeres.
Se adquiere, por ello, el compromiso de reforzar y consolidar las estructuras institucio-
nales, polticas y sociales para erradicar cualquier tipo de sexismo.
Se destaca la necesidad de establecer una alianza entre el Gobierno de la Junta de
Andaluca y la sociedad civil para combatir desde todos los frentes las desigualdades his-
tricas y el impacto especialmente adverso que sobre las mujeres tiene la actual crisis
econmica y financiera.

3.2.1. Lneas de trabajo


Son las siguientes:
a) Transversalidad
b) Participacin econmica y poltica
36
Normativa sobre igualdad

c) Empoderamiento de las mujeres


d) Corresponsabilidad y conciliacin
e) Violencia de gnero
f ) Educacin y coeducacin
g) Salud y bienestar social
h) Cultura y deporte
i) Urbanismo y accesibilidad
j) Comunicacin e imagen

3.2.1.1. Transversalidad de gnero


Entre los acuerdos alcanzados dentro de esta lnea de trabajo, se encuentran los si-
guientes:
Velar por la inclusin de la perspectiva de gnero en todos los ejes del Pacto por
Andaluca, como requisito bsico para avanzar en la construccin de una sociedad
justa y democrtica; utilizando el lenguaje no sexista en todo el documento.
Instar al Gobierno Central al cumplimiento, dotacin y desarrollo de las leyes de
igualdad entre mujeres y hombres de mbito estatal.
Mantener y potenciar toda la arquitectura de gnero de la Junta de Andaluca, su
funcionamiento eficiente y la evaluacin de sus logros.
Velar por el cumplimiento de las listas cremalleras en todos los niveles.
Reconocer la aportacin del feminismo como motor de cambio en materia de
igualdad en el Pacto por Andaluca.
Promover la modificacin de la Ley 12/2007, 26 de noviembre, de Promocin de la
igualdad de gnero; as como la elaboracin e implantacin del II Plan Estratgico
para la igualdad de mujeres y hombres de Andaluca, con las aportaciones del
movimiento asociativo y del Consejo Andaluz de Participacin de las Mujeres.
Formar al personal de la Junta de Andaluca en materia de igualdad y en la implan-
tacin de estos principios.
Fortalecer y dotar presupuestariamente las polticas de igualdad de gnero de la
Junta de Andaluca, evaluando el impacto de gnero en la ejecucin y desarrollo
de estas polticas y realizando auditoras en relacin a las mismas.
Incorporar de manera exhaustiva la perspectiva de gnero en la recogida, elabo-
racin y difusin de la informacin que en materia econmica se genere en la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
Promover la investigacin, publicacin y difusin de estudios sobre gnero.
37
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

Reforzar el papel de las unidades de igualdad de gnero en la Administracin P-


blica, con la presencia de personas expertas en gnero.
Promover la realizacin de programas, experiencias y proyectos que favorezcan la
promocin de la diversidad y la inclusin de colectivos con mayor vulnerabilidad
o en riesgo de exclusin social.

3.2.1.2. Participacin Econmica y Poltica


Sealamos los siguientes acuerdos:
Exigir el cumplimiento estatutario de la presencia equilibrada de mujeres y hom-
bres en todos los rganos.
Incrementar la participacin de las mujeres en los programas de polticas activas
de empleo, as como en los planes de choque por el empleo.
Promover medidas tendentes a eliminar la segregacin; tanto la horizontal, aque-
lla que favorece la presencia de mujeres en empleos masculinizados, al mismo
tiempo que se mejoren las condiciones de los sectores feminizados. Como la ver-
tical, propiciando la participacin de las mujeres en los puestos de direccin y re-
presentacin econmica, a fin de contribuir a lograr una composicin equilibrada
entre mujeres y hombres en los rganos y espacios en los que se desenvuelve la
vida econmica de Andaluca.
Garantizar la lucha contra la economa sumergida visualizando los sectores donde
las mujeres estn sobrerrepresentadas.
Impulsar medidas concretas para la empleabilidad, el acceso al empleo estable, de
calidad y en condiciones de igualdad.
Reconocer la contribucin del trabajo domstico no remunerado a la economa
productiva.
Promover la permanencia y promocin de las mujeres en el mercado de trabajo.
Fomentar la responsabilidad social de las empresas como instrumento impulsor
de la igualdad de oportunidades.
Facilitar el acceso de las mujeres del medio rural andaluz a las tecnologas de la
informacin.
Impulsar, fomentar y seguir apoyando las iniciativas emprendedoras de las muje-
res hacia el trabajo autnomo y la creacin de empresas.
Incentivar y bonificar la contratacin de mujeres jvenes y mayores de cuarenta
aos.
Analizar y medir la participacin de las mujeres y hombres en la economa an-
daluza.
38
Normativa sobre igualdad

Favorecer la diversificacin profesional y ocupacional de las mujeres en sectores


ocupados mayoritariamente por hombres.
Impulsar desde la negociacin colectiva la implantacin de planes de igualdad en
empresas de menos de 250 trabajadores.
Reconocer la funcin social y econmica del trabajo reproductivo.

3.2.1.3. Empoderamiento de las mujeres


Los acuerdos a destacar son:
Reconocer la legitimidad y el valor de las asociaciones de mujeres como eje verte-
brador, especialmente en el mundo rural.
Potenciar el Consejo de Participacin de las Mujeres como rgano de represen-
tacin de organizaciones de mujeres en las polticas de igualdad de gnero de la
Junta de Andaluca.
Garantizar la plena participacin de las jvenes en la sociedad andaluza.
Dedicar esfuerzos preferentes para promover el valor de la diversidad, a fin de ga-
rantizar la igualdad y participacin de las mujeres de minoras tnicas.
Propiciar el empoderamiento de las mujeres del mbito rural incidiendo en el ac-
ceso a los recursos y el reconocimiento de su propia identidad.
Garantizar el mantenimiento de Centros Municipales de Atencin a Mujeres.
Dedicar esfuerzos preferentes para trasladar a la sociedad la ejecucin y grado
de cumplimiento del I Plan Estratgico para la igualdad de mujeres y hombres en
Andaluca.

3.2.1.4. Conciliacin y Corresponsabilidad


Acuerdos alcanzados:

Promover la aprobacin del permiso de paternidad igual e intransferible como va


fundamental para favorecer la corresponsabilidad en el cuidado de hijas e hijos.
Promover un modelo de relaciones laborales y empleo de calidad que facilite la
corresponsabilidad para la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.
Fomentar que las nuevas tecnologas estn directamente disponibles para poten-
ciar el talento, la creatividad y las capacidades emprendedoras de las mujeres y
hombres jvenes de Andaluca en condiciones de igualdad.
Mantener y reforzar los recursos pblicos tendentes a favorecer la conciliacin.
Promover el anlisis de la idoneidad de cambios en la organizacin del trabajo y
en horarios laborales.
39
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

3.2.1.5. Violencia de Gnero


Hemos de sealar:

Impulsar la creacin, en el marco del procedimiento de coordinacin, de una ven-


tanilla nica para la atencin, asistencia y proteccin de las mujeres, para evitar su
victimizacin secundaria y la de las y los menores vctimas.
Potenciar la coordinacin institucional y social mediante la firma de un nuevo pro-
cedimiento de coordinacin institucional que adapte el compromiso pblico de la
erradicacin a las nuevas realidades de la violencia contra las mujeres.
Promover la reforma de la Ley 13/2007 de 26 de noviembre de Medidas de Preven-
cin y Proteccin Integral contra la violencia de gnero.
Reforzar las polticas de sensibilizacin y prevencin en violencia de gnero en la
sociedad, haciendo especial incidencia en la poblacin ms joven, y en la transmi-
sin de estereotipos sexistas a travs de los medios audiovisuales.
Instar a los juzgados de violencia a que suspendan cautelarmente el rgimen de
visitas en los casos en que las vctimas se encuentren acogidas en el servicio inte-
gral de atencin y acogida por motivos de seguridad, as como en los supuestos
en que est vigente la orden de alejamiento o proteccin.
Potenciar que las UVIG realicen una valoracin del riesgo para los menores en los
casos de violencia de gnero.
Impulsar la labor de estudio, anlisis e investigacin a travs del Observatorio An-
daluz de la violencia de gnero para conocer sus causas, consecuencias y preva-
lencia social.
Impulsar polticas que favorezcan la atencin, proteccin y recuperacin de las
vctimas de trata de seres humanos con fines de explotacin sexual.
Promover medidas efectivas contra la prostitucin, penalizando al proxeneta y al
cliente.

3.2.1.6. Educacin-Coeducacin
Realizar campaas de juegos no sexistas en los centros escolares.
Disear programas especficos de educacin en valores de igualdad dirigidos a las
familias.
Promover que los materiales educativos sean editados respondiendo a los crite-
rios de igualdad y no discriminacin, garantizando el lenguaje incluyente.
Garantizar la inclusin de contenidos y actividades especficas, adaptados a cada
tramo educativo, sobre el significado y alcance de la igualdad de oportunidades.
Promover la formacin especfica en gnero dirigida a la formacin universitaria y
estudios medios.
40
Normativa sobre igualdad

Incluir la perspectiva de gnero en el Mster Universitario en Formacin del profe-


sorado de Educacin Secundaria Obligatoria y bachillerato, Formacin profesional
y Enseanzas de idiomas.
Cumplir con el mandato estatutario de garantizar la presencia equilibrada de mu-
jeres y hombres en los rganos de direccin, participacin y toma de decisiones
del sistema educativo andaluz.
Impulsar medidas que favorezcan una eleccin acadmica y profesional no sesga-
da ni segregadora.
Fomentar la presencia igualitaria de las mujeres en los rganos de gobierno de las
universidades.
Impulsar las actuaciones necesarias para aumentar el nmero de mujeres dedica-
das a la investigacin, el desarrollo y la innovacin (I+D+i).
Incluir la perspectiva de gnero en los procedimientos de eleccin y orientacin
profesional.
Incluir en los libros de textos la historia de la lucha por los derechos de ciudadana
de las mujeres.
Instar a los medios de comunicacin la elaboracin de programas y emisin de
mensajes que contribuyan a la educacin en valores de igualdad, especialmente
dirigidos a adolescentes y jvenes.
Apostar por el mantenimiento y desarrollo de la Asignatura Educacin para la Ciu-
dadana.
Retirar ayudas econmicas y subvenciones a los centros escolares que segregan
por sexo.

3.2.1.7. Salud y Bienestar Social


Mantener y desarrollar el sistema de salud pblico, gratuito y universal con enfo-
que de gnero.
Exigir al Gobierno de la Nacin que retire la propuesta de modificacin de la Ley
Orgnica 2/2010, de 3 de marzo; e instar al Gobierno de Espaa a poner en marcha
todos los mecanismos para desarrollar la actual Ley Orgnica 2/2010, de 3 de mar-
zo, de Salud Sexual y Reproductiva y de la Interrupcin Voluntaria del Embarazo.
Reforzar las polticas dirigidas a la proteccin de las mujeres ms vulnerables, que
se encuentran en riesgo de exclusin social.
Poner en marcha del II Plan de Accin para las Mujeres con Discapacidad de Anda-
luca.
Garantizar la plena ejecucin de la Ley de Dependencia, agilizando las valoracio-
nes y potenciando los recursos.
41
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

3.2.1.8. Cultura y Deporte


Garantizar la introduccin de la perspectiva de gnero en los programas, actuacio-
nes y proyectos promovidos por los agentes, entidades sociales y administracio-
nes e instituciones pblicas.
Potenciar y divulgar la produccin y organizacin de iniciativas culturales y artsti-
cas que tengan a las mujeres como protagonistas.
Impulsar y favorecer el espritu emprendedor a las iniciativas empresariales de ca-
rcter cultural o artstica promovidas y lideradas por andaluzas.
Introducir cambios en los reglamentos federativos que generalicen la prctica en
equipos mixtos.
Incentivar y promover la presencia de obras artsticas de mujeres en museos y
salas de arte.
Establecer polticas activas de ayuda a la creacin y produccin cultural e intelec-
tual de autora femenina, con incentivos econmicos, con el fin de crear las condi-
ciones para que se produzca una efectiva igualdad de oportunidades.
Aplicar la paridad en los rganos directivos de las federaciones y clubs deportivos.
Establecer incentivos fiscales especficos para el patrocinio del deporte femenino
de empresas y entidades privadas.
Visualizar y dar similar cobertura meditica del deporte profesional femenino y
masculino.

3.2.1.9. Urbanismo y Accesibilidad


Promover un Plan de usos del espacio y el tiempo de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
Elaborar y promover un Plan de movilidad ciudadana con perspectiva de gnero y
especial atencin a las mujeres rurales.

3.2.1.10. Comunicacin e Imagen


Fomentar campaas de corresponsabilidad en todos los medios de comunicacin
pblicos.
Promover mediante los medios de comunicacin pblicos una imagen igualitaria,
plural y no estereotipada de mujeres y hombres.
Promover acciones de publicidad en los medios de comunicacin especficas para
la prevencin y erradicacin de la violencia de gnero o Promover una programa-
cin de radio y televisin con contenidos que muestren y eduquen en valores de
igualdad.
42
Normativa sobre igualdad

Garantizar un tratamiento adecuado de la violencia de gnero en los medios de


comunicacin.
Instar a los medios de comunicacin a no anunciar servicios de prostitucin.
Instar a la Universidad, sobre todo en las facultades relacionadas con la comunica-
cin, a incluir en sus programas de formacin la igualdad de gnero.
Apoyar iniciativas de organizaciones de mujeres para la realizacin de proyectos
en defensa de la igualdad de emisoras de radio y T.V. locales.

4. Normativa para la promocin de la Igualdad de


Gnero: la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la
Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca
Ley Orgnica para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres (LOIEMH), LO 3/2007, de
22 de marzo, constituye el principal marco jurdico a nivel estatal en el que se establecen
normas para la promocin de la igualdad de gnero en nuestro pas. Esta ley ya ha sido de-
sarrollada en el apartado 2, por lo que procederemos a analizar la normativa para la promo-
cin de la igualdad de gnero en nuestra Comunidad Autnoma, especficamente la Ley
12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la igualdad de gnero en Andaluca.
Esta ley tiene como objetivo la consecucin de la igualdad real y efectiva entre muje-
res y hombres. Para ello debe garantizar la vinculacin de los poderes pblicos en todos
los mbitos, en el cumplimiento de la transversalidad como instrumento imprescindible
para ejercer las competencias autonmicas desde una perspectiva de gnero. Por lo tan-
to, el objeto de esta ley ser hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y oportunida-
des entre mujeres y hombres en nuestra comunidad.
La Ley se estructura en un Ttulo Preliminar, cuatro Ttulos, una disposicin adicional,
una disposicin transitoria, una disposicin derogatoria y dos disposiciones finales.
El Ttulo Preliminar establece los conceptos esenciales en materia de igualdad de g-
nero y los principios generales que han de presidir la actuacin de los poderes pblicos
en relacin con la igualdad de gnero.

Principios generales
1. La igualdad de trato entre mujeres y hombres, que supone la ausencia de toda
discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo, en los mbitos econmico,
poltico, social, laboral, cultural y educativo, en particular, en lo que se refiere al
empleo, a la formacin profesional y a las condiciones de trabajo.
2. La adopcin de las medidas necesarias para la eliminacin de la discriminacin y,
especialmente, aquellas que incidan en la creciente feminizacin de la pobreza.
43
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

3. El reconocimiento de la maternidad, biolgica o no biolgica, como un valor so-


cial, evitando los efectos negativos en los derechos de las mujeres y la considera-
cin de la paternidad en un contexto familiar y social de corresponsabilidad, de
acuerdo con los nuevos modelos de familia.
4. El fomento de la corresponsabilidad, a travs del reparto equilibrado entre muje-
res y hombres de las responsabilidades familiares, de las tareas domsticas y del
cuidado de las personas en situacin de dependencia.
5. La adopcin de las medidas especficas necesarias destinadas a eliminar las desigual-
dades de hecho por razn de sexo que pudieran existir en los diferentes mbitos.
6. La especial proteccin del derecho a la igualdad de trato de aquellas mujeres o co-
lectivos de mujeres que se encuentren en riesgo de padecer mltiples situaciones
de discriminacin.
7. La promocin del acceso a los recursos de todo tipo a las mujeres que viven en el
medio rural y su participacin plena, igualitaria y efectiva en la economa y en la
sociedad.
8. El fomento de la participacin o composicin equilibrada de mujeres y hombres
en los distintos rganos de representacin y de toma de decisiones, as como en
las candidaturas a las elecciones al Parlamento de Andaluca.
9. El impulso de las relaciones entre las distintas Administraciones, instituciones y
agentes sociales sustentadas en los principios de colaboracin, coordinacin y co-
operacin, para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres.
10. La adopcin de las medidas necesarias para eliminar el uso sexista del lenguaje, y
garantizar y promover la utilizacin de una imagen de las mujeres y los hombres,
fundamentada en la igualdad de sexos, en todos los mbitos de la vida pblica y
privada.
11. La adopcin de las medidas necesarias para permitir la compatibilidad efectiva en-
tre responsabilidades laborales, familiares y personales de las mujeres y los hom-
bres en Andaluca.
12. El impulso de la efectividad del principio de igualdad en las relaciones entre parti-
culares.
13. La incorporacin del principio de igualdad de gnero y la coeducacin en el siste-
ma educativo.
14. La adopcin de medidas que aseguren la igualdad entre hombres y mujeres en lo
que se refiere al acceso al empleo, a la formacin, promocin profesional, igualdad
salarial y a las condiciones de trabajo.
El Ttulo I recoge, en su Captulo I, las acciones para garantizar la integracin de la
perspectiva de gnero en las polticas pblicas: el informe de evaluacin de impacto de
gnero, los presupuestos pblicos con enfoque de gnero, el Plan estratgico para la
igualdad de mujeres y hombres, el lenguaje no sexista e imagen pblica y las estadsticas
44
Normativa sobre igualdad

e investigaciones con perspectiva de gnero. En el Captulo II establece las medidas para


la promocin de la igualdad de gnero en el mbito de competencias de la Junta de An-
daluca, entre las que se adopta el principio de representacin equilibrada de mujeres y
hombres en los nombramientos de los rganos directivos y colegiados.
El Ttulo II establece las medidas para promover la igualdad de gnero en las polticas
pblicas de los distintos mbitos de actuacin. En el Captulo I, se determinan las garan-
tas para asegurar una formacin educativa basada en el principio de igualdad entre mu-
jeres y hombres. En el Captulo II se contempla, en el marco de los Acuerdos de Concerta-
cin Social en Andaluca, las medidas destinadas a favorecer el acceso y la permanencia
de las mujeres, en condiciones de igualdad, en el empleo. Por su parte, el Captulo III se
refiere a la necesaria conciliacin de la vida laboral, familiar y personal. En el Captulo IV
se incluyen medidas en materia de promocin y proteccin a la salud y bienestar social,
y se tienen en cuenta tambin las necesidades especiales de determinados colectivos
de mujeres. El Captulo V establece polticas de promocin y atencin a las mujeres. El
Captulo VI propone la participacin social, poltica y econmica de las mujeres. Y en el
Captulo VII se completa este marco de actuaciones con aquellas dirigidas a mejorar la
imagen pblica de las mujeres.
El Ttulo III se ocupa de la organizacin institucional y coordinacin, como estrategia
adecuada y necesaria para impulsar, desarrollar y evaluar las acciones y polticas pblicas
para promover la igualdad de gnero en Andaluca. La ley crea la Comisin Interdeparta-
mental para la Igualdad de Mujeres y Hombres, en la que estarn representadas todas las
Consejeras de la Junta de Andaluca, como rgano colegiado para el seguimiento de las
acciones y actuaciones de la Administracin de la Junta de Andaluca en materia de igual-
dad de gnero, que ser presidida por la persona titular de la Consejera competente en
materia de igualdad. Tambin establece la creacin de Unidades de Igualdad de gnero
en todas las Consejeras de la Junta, el Observatorio de la Igualdad de gnero, el Consejo
Andaluz de Participacin de las Mujeres y la Comisin de coordinacin de las polticas
autonmicas y locales para la igualdad de gnero.
El Ttulo IV se refiere al establecimiento de garantas para la igualdad de gnero.

5. Normativa para la Prevencin y Proteccin Integral


contra la Violencia de Gnero: la Ley 13/2007, de 26
de noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin
Integral contra la Violencia de Gnero
Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de proteccin integral contra
la violencia de gnero, constituye el referente legal en materia de violencia de gnero en
nuestro pas. En Andaluca tenemos como marco legislativo en materia de prevencin y
proteccin integral contra la violencia de gnero la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de
medidas de prevencin y proteccin integral contra la violencia de gnero.
45
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

Esta ley tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestacin de la dis-
criminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre
las mujeres, se ejerce sobre stas por el solo hecho de serlo.
Asimismo ser objeto de esta Ley la adopcin de medidas para la erradicacin de la
violencia de gnero mediante actuaciones de prevencin y de proteccin integral a las
mujeres que se encuentren en esa situacin, incluidas las acciones de deteccin, aten-
cin y recuperacin.
A los efectos de la presente Ley se entiende por violencia de gnero aquella que,
como manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de
poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre estas por el hecho de serlo.
Comprende cualquier acto de violencia basada en gnero que tenga como consecuen-
cia, o que tenga posibilidades de tener como consecuencia, perjuicio o sufrimiento en la sa-
lud fsica, sexual o psicolgica de la mujer, incluyendo amenazas de dichos actos, coercin o
privaciones arbitrarias de su libertad, tanto si se producen en la vida pblica como privada.
La Ley se estructura en un Ttulo Preliminar, cuatro Ttulos, tres Disposiciones adicio-
nales una Disposicin Transitoria y dos Disposiciones finales.
El Ttulo Preliminar recoge las disposiciones generales que se refieren al objeto de la
Ley, a su mbito de aplicacin, al concepto de violencia de gnero y a los principios que
habrn de regir la actuacin de los poderes pblicos. Por tanto, con objeto de favorecer
la igualdad y prevenir y erradicar la violencia de gnero, la actuacin de los poderes p-
blicos vendr informada por el principio de accesibilidad a la comunicacin, velando de
manera especial por la proteccin y garanta de los derechos de las mujeres con discapa-
cidad o mujeres en situacin de especial vulnerabilidad.
El Ttulo I establece las acciones de sensibilizacin y prevencin.
En el Captulo I se fomentan las acciones para seguir avanzando en el conocimiento y
la investigacin de las causas, caractersticas y consecuencias de la violencia de gnero.
En el Captulo II se pretende, con la elaboracin peridica de un plan integral, la ac-
cin planificada dirigida a la sensibilizacin, prevencin, deteccin y proteccin integral.
En el Captulo III se determinan las medidas encaminadas a que la educacin sea un
elemento fundamental de prevencin de la violencia y de promocin de la igualdad de
mujeres y hombres, atendiendo adems a los contenidos curriculares para la resolucin
pacfica de conflictos.
En el Captulo IV se recogen las medidas para promover una imagen de las mujeres no
discriminatoria, respetando el principio de igualdad de mujeres y hombres, vigilancia de
la publicidad sexista y especial atencin al tratamiento de la violencia de gnero.
En el Captulo V se garantiza la adopcin de medidas para la formacin y especializa-
cin de las personas profesionales que atienden a las mujeres.
El Ttulo II desarrolla las acciones de proteccin y atencin a las mujeres, desde los
distintos mbitos de actuacin.
46
Normativa sobre igualdad

En el Captulo I se establecen los derechos de las mujeres afectadas por la violencia


de gnero.
En el Captulo II se promueven acciones destinadas a la formacin en el mbito de la
seguridad y fomento de unidades policiales especializadas para la atencin a las mujeres.
En el Captulo III se determinan las medidas para la deteccin precoz, atencin y se-
guimiento de las intervenciones realizadas en el mbito de la salud, as como la necesidad
de reforzar la atencin psicolgica a las mujeres para facilitarles su equilibrio emocional.
En el Captulo IV se adoptan las medidas necesarias para garantizar una atencin jur-
dica especializada, integral e inmediata.
En el Captulo V se recogen las medidas de atencin social para garantizar a las muje-
res el derecho a la informacin.
En el Captulo VI se determinan las medidas para la atencin integral y acogida, con-
sistentes en el desarrollo de un modelo de atencin integral dirigido a garantizar la pro-
teccin, la atencin integral multidisciplinar, y la bsqueda de autonoma de las mujeres
vctimas de violencia de gnero.
El Ttulo III establece una serie de acciones para la recuperacin integral de las mujeres.
En el Captulo I se recogen las ayudas socioeconmicas.
En el Captulo II se adoptan una serie de medidas tendentes a facilitar el acceso de las
mujeres a las viviendas protegidas
En el Captulo III se fomentan medidas encaminadas a la formacin y promocin del
empleo y trabajo autnomo de las mujeres, y a la concienciacin en el mbito laboral.
El Ttulo IV promueve las acciones para la coordinacin y cooperacin institucional,
como principio bsico de una poltica pblica de carcter integral, orientada a sumar los
esfuerzos de las instituciones, asociaciones y colectivos que trabajan en la erradicacin
de la violencia de gnero.
En definitiva, la Ley de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral contra la Violen-
cia de Gnero responde al desarrollo especfico de las estrategias contra la violencia de
gnero, y constituye el reconocimiento de los derechos de las mujeres en orden a su
proteccin y atencin.

47
3
Transversalidad de gnero.
Concepto de Mainstreaming:
enfoque integrado de gnero en
las Polticas Pblicas. La Unidad
de Igualdad y Gnero: funciones.
Pertinencia e Impacto de Gnero
en la Normativa: conceptos y
objetivos. Comisin de Impacto
de Gnero en los Presupuestos
Pblicos de la Comunidad
Autnoma: objeto y competencias
3
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

1. Introduccin
Podemos hablar de leyes y derechos de las mujeres como el conjunto de reformas le-
gales que han hecho posible que hoy se pueda hablar de igualdad de derecho formal en-
tre hombres y mujeres. No obstante, la igualdad real est an lejos de alcanzarse. Por este
motivo, la persistencia de la desigualdad entre hombres y mujeres y su reconocimiento
por parte de los poderes pblicos estn dando lugar a un marco normativo referencial y
a su vez, ampara la puesta en marcha de medidas de accin positiva.
En los ltimos aos se han producido cambios muy importantes en la construccin de
una sociedad ms igualitaria entre hombres y mujeres, pero todava quedan discrimina-
ciones importantes que superar, especialmente, en relacin a:
La plena integracin profesional de la mujer, en condiciones de igualdad con el
hombre, y especialmente en los puestos en los que se toman las decisiones ms
importantes.
La distribucin equilibrada de las responsabilidades domsticas entre hombres y
mujeres, que impidan que estas tengan que realizar una doble jornada.
La participacin social de las mujeres.
La erradicacin de la violencia que sufren las mujeres.
Para poder lograr una igualdad real de oportunidades entre hombres y mujeres es
necesario el impulso que suponen los Planes de Igualdad, como instrumentos en los que
se plasma la poltica a nivel estatal, autonmico y local en dicha materia, fomentando la
puesta en marcha de medidas de accin especficas para que sea efectivo el principio de
igualdad reconocido legalmente.

2. Concepto de Mainstreaming: Enfoque integrado de


gnero en las Polticas Pblicas
Segn el Grupo de especialistas del Consejo de Europa, el Mainstreaming o Enfoque
integrado de gnero es la reorganizacin, la mejora, el desarrollo y la evaluacin de los
procesos polticos, para incorporar la igualdad de gnero en todos los campos de actua-
cin, a todos los niveles y en todas las etapas, por los agentes implicados en la toma de
decisiones y la puesta en prctica de las polticas.

Las Conferencias Mundiales de las Mujeres de Nairobi (1985) y de Beijing (1995) es-
tablecieron una nueva estrategia para trabajar a favor de la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres: Enfoque Integrado de Gnero o aplicacin del principio de
Mainstreaming de Gnero. Con el mainstreaming de gnero se trata de incorporar una
perspectiva o anlisis de gnero en todas las polticas, a todos los niveles y en todas las
etapas, por los actores implicados normalmente en la elaboracin de polticas.
50
Transversalidad de gnero

Este nuevo enfoque conlleva un nuevo modelo de anlisis y de intervencin basa-


do en detectar, evaluar, explicitar y tomar en consideracin las desigualdades entre las
condiciones, posiciones, situaciones y necesidades de mujeres y hombres, para planificar
intervenciones que reduzcan las desigualdades entre ambos.
La perspectiva o anlisis de gnero es un anlisis de la realidad surgido desde el pen-
samiento feminista para interpretar las relaciones de poder que existen entre mujeres
y hombres. Contempla el mundo desde una posicin que hace visible el mundo de las
mujeres, sus realidades y sus aportaciones y en el que se ponen en paralelo sus derechos
con los de los hombres.
La perspectiva de gnero supone considerar sistemticamente las diferencias entre
las condiciones, situaciones y necesidades respectivas de las mujeres y de los hombres,
en las fases de planificacin, ejecucin y evaluacin de todas las polticas. En definitiva
exige el compromiso de todo tipo de organizaciones e instituciones para la modificacin
de la condicin y posicin de las mujeres, y en trabajar para lograr un sistema sexo-gne-
ro equitativo, justo y solidario.
Se trata de:
Modificar la posicin de desigualdad y subordinacin de las mujeres en relacin a
los hombres en los campos econmico, poltico, social, cultural y tnico.
Abordar tambin los aspectos referidos a la condicin de las mujeres, que tiene
que ver con las circunstancias materiales inmediatas en las que vive: ingresos, sa-
lud, vivienda, etc., con el fin de mejorar las condiciones de su vida cotidiana.
Ambos aspectos, condicin y posicin, estn ntimamente relacionados. El avance de
uno puede potenciar al otro, en un proceso dinmico e interactivo.
Esta perspectiva hay que tenerla en cuenta a tres niveles:
En el hogar, como unidad bsica de intervencin.
En la comunidad.
En las instituciones.
El anlisis de gnero debe ser aplicado en el ciclo de vida de las Polticas Pblicas, es
decir en:
1. el diseo,
2. la implementacin o ejecucin,
3. el seguimiento y la evaluacin.
Desde la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer en 1995 (Pekn), el mainstreaming de
gnero ha sido adoptado como estrategia para la igualdad de gnero en todos los es-
tados miembros de la Unin Europea. Se aprob una Declaracin en la que se instaba a
los Estados a garantizar la igualdad de gnero definindose dos principios de obligado
cumplimiento: Promover la perspectiva de gnero en la elaboracin, aplicacin y segui-
miento de todas las polticas, medidas y acciones realizadas (transversalidad) y Promover
51
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

el acceso de las mujeres a la toma de decisiones en todas las escalas, fortaleciendo su


autonoma y aumentando sus oportunidades (empoderamiento). En 1996, la Comisin
Europea aprob la Comunicacin Integrar la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres en el conjunto de las polticas y acciones comunitarias para dar cumplimiento del
compromiso recogido en la Plataforma de Accin aprobada en la IV Conferencia Mundial
de Pekn. En ella queda definido el principio de Transversalidad como una actuacin nece-
saria a implementar por los Estados Miembros y que est dirigida a integrar la perspectiva
de gnero en todas las polticas y los programas generales. Se entiende que para promo-
ver la igualdad no slo son importantes las medidas especficas a favor de las mujeres
(polticas de accin positiva), sino que es necesaria la actuacin de manera transversal en
todas las acciones y polticas generales. Pas a convertirse en una prioridad en el diseo de
las polticas de la Unin Europea, de tal forma que con la entrada en vigor del Tratado de
msterdam, en mayo de 1999, la promocin de la igualdad entre hombres y mujeres, jun-
to a las polticas de proteccin del medio ambiente, vertebran horizontalmente todas las
polticas de la Unin. Una muestra de la firmeza de esta apuesta la constituye la Decisin
del Consejo de 20 de diciembre de 2000, por la que se articula la evaluacin del impacto
en funcin del sexo en distintos mbitos de la intervencin del marco comunitario.
La transversalidad se convierte en un instrumento para integrar la perspectiva de
gnero en el ejercicio de las competencias de las distintas polticas y acciones pblicas,
desde la consideracin sistemtica de la igualdad de gnero.
En febrero de 1996 la Comisin Europea aprob la Comunicacin Integrar la igualdad
de oportunidades entre hombres y mujeres en el conjunto de las polticas y acciones
comunitarias, donde se da forma al principio de transversalidad. La transversalidad se
define como una poltica en la que los esfuerzos de promocin de igualdad no se limitan
a la ejecucin de medidas especficas a favor de las mujeres, sino que se movilizan expl-
citamente -con vistas a la igualdad- todas las acciones y polticas generales. Las polticas
transversales constituyen un intento de superar las barreras estructurales que impiden
el logro de la igualdad entre los gneros. Implican tanto la integracin de la igualdad de
oportunidades en los proyectos como la implementacin de acciones especficas para las
mujeres que puedan compensar su situacin de desigualdad.

La incorporacin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas


El anlisis de gnero permite que las polticas, los programas, estudios o proyectos se
formulen teniendo en cuenta las diferencias, la naturaleza de las relaciones entre hom-
bres y mujeres, sus diferentes realidades familiares y sociales, sus expectativas de vida y
sus circunstancias econmicas y laborales.
Es una herramienta para comprender las demandas diferenciadas de hombres y mu-
jeres con el propsito de dar respuestas ms informadas, ms eficientes, ms focalizadas,
ms adecuadas, ms participativas y ms equitativas. Supone poner en duda el hecho de
que mujeres y hombres se ven afectados de la misma forma por la accin del Estado y
considerar que la accin del Estado puede cambiar los roles culturalmente definidos por
medio de las intervenciones de polticas.
52
Transversalidad de gnero

Esta perspectiva tiene como ventajas:


Mejora la comprensin de los procesos sociales, econmicos y culturales.
Aumenta la eficiencia y la transparencia.
Redistribuye mejor los recursos y las oportunidades.
Promueve la participacin ciudadana.
Ayuda al fortalecimiento de la democracia.
Los Indicadores de gnero son elementos fundamentales en todas las fases de la pla-
nificacin ya que miden el cumplimiento de los objetivos, de los resultados y de los pre-
supuestos. Pueden ser traducidos en nmeros, descripcin de procesos o hechos que
indiquen cambios cualitativos de una condicin especfica o condicin dada. Los indica-
dores de gnero son instrumentos destinados a medir los efectos de las intervenciones
en la situacin de las mujeres y en las relaciones de gnero. Identifican las situaciones
ms importantes en que se sintetiza y expresan la desigualdad de gnero a partir del
grado de conocimiento o conciencia sobre la misma. Desde un anlisis de gnero deben
conducir a una valoracin cuantitativa y cualitativa.
Cada uno de los distintos sectores del Estado ir gradualmente avanzando en su pro-
pio proceso de institucionalizacin de la dimensin de gnero. Es un proceso que evala
las necesidades diferenciadas y el impacto que produce en hombres y mujeres: la aplica-
cin de polticas, medidas legislativas, el desarrollo de programas o estudios, la ejecucin
de proyectos u otro tipo de acciones.

Niveles de gravedad de los problemas de gnero


1. Las necesidades generales de desarrollo son aquellas que afectan a las mujeres y
los hombres por igual, es decir, que tienen poco impacto en las diferencias de sexo
o gnero y por lo tanto, se ubican en el nivel de gravedad ms bajo de los proble-
mas de gnero. A menudo, se considera que temas como la necesidad de caminos,
transporte o agua forman parte de las necesidades generales de desarrollo. Sin em-
bargo, debido a las severas diferencias de gnero y la divisin de los roles sociales y
econmicos de la mayora de las sociedades, dudo que cualquier necesidad, excep-
to la del aire, pueda ser catalogada como una necesidad general de desarrollo. No
obstante, se podra decir que hay algunas necesidades ms generales que otras, en
las cuales la discriminacin y las diferencias de gnero son menos graves.
2. Las necesidades especiales de las mujeres son las que surgen de las diferencias
biolgicas o sexuales. Sin duda, pueden ser problemas muy serios desde el punto
de vista general, pero no constituyen en s mismos problemas de gnero. Algunos
ejemplos obvios de esta categora son la necesidad de maternidades, servicios de
cuidado prenatal, etc. Sin embargo, la mayora de los servicios relacionados con el
cuidado de los hijos/as no pertenece a esta categora porque las responsabilida-
des de la mujer en este sentido surgen principalmente de la divisin de gnero del
trabajo ms que de los roles biolgicos preestablecidos.
53
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

3. Las preocupaciones inherentes al gnero son las necesidades que resultan de la


divisin de gnero de los roles sociales y econmicos. Algunos ejemplos de dichas
preocupaciones surgen de la actividad domstica que desempea la mujer (el cui-
dado de los hijos/ as, la preparacin y produccin de los alimentos, etc.). Por ejem-
plo, es caracterstico de las mujeres el ser ms dependientes del medio ambiente
natural (la vegetacin o la selva) de donde recolectan los alimentos y las medicinas.
Este es otro de los motivos por los cuales las mujeres y los hombres tienen pers-
pectivas diversas en cuanto a los problemas de desarrollo y un modo diferente de
identificar los que necesitan solucin. Un proyecto de desarrollo puede ajustarse a
las preocupaciones de gnero, pero debe abordar las cuestiones relativas a ste.
4. La desigualdad de gnero es el ms serio de estos problemas porque a las preocu-
paciones se suma tambin la desigualdad de gnero que deriva del acceso redu-
cido que tienen las mujeres a las prestaciones, las oportunidades y los recursos, en
cuyo caso, las mujeres necesitaran ms recursos y oportunidades que los hombres.
La transversalidad requiere para ser efectiva que se den una serie de condiciones previas:
1. Un compromiso de alto nivel que implique a todos los servicios y a cada una de las
polticas o acciones de la Comunidad.
2. Concienciacin.
3. Una estrategia dual consistente en combinar el principio de transversalidad con
medidas de accin positiva y lneas presupuestarias especficas encaminadas a lo-
grar una igualdad de oportunidades.
4. Estructuras de cooperacin (ej. Creacin de un grupo interservicios para integrar
el factor igualdad en los servicios de la Comisin). Puede implicar una redistribu-
cin de los recursos.
5. Distribucin clara de responsabilidades. Creacin de funcionariado de la transver-
salidad que rinda cuentas a los anteriores equipos sealados.
6. Personas expertas en asuntos de gnero dentro de cada servicio -o externos a l-
que sepan analizar las repercusiones de sus polticas y acciones.
7. Seguimiento y evaluacin constantes.
El xito del principio de transversalidad viene supeditado a la superacin de una serie
de obstculos:
1. Nmero limitado de personal experto en asuntos de gnero y escaso presupues-
to para recurrir a personal externo.
2. Concienciacin insuficiente sobre asuntos de gnero en instancias de decisin.
3. Si se quieren alcanzar los objetivos previstos es preciso lograr el apoyo incondicio-
nal de los altos mandos, y para ello se llevan a cabo actividades de concienciacin
encaminadas a garantizar su compromiso. Dicho compromiso depende de que
vean claramente las ventajas que la transversalidad ofrece en trminos de calidad
y eficacia de las polticas.
54
Transversalidad de gnero

Metodologa
Hasta ahora, el proceso de integracin de la estrategia de la transversalidad no ha
seguido un orden determinado, predominando todava las medidas aisladas. Es preciso
abordar su aplicacin desde un planteamiento ms sistemtico y global:
1. Introducir la evaluacin del impacto en funcin del gnero en todas las polticas.
Analizar si el impacto sobre hombres y mujeres de determinadas polticas es po-
sitivo o negativo. Si es negativo, adoptar modificaciones que acaben con la discri-
minacin o que fomenten la igualdad. Para tal fin resulta imprescindible disponer
de datos desagregados por sexo.
2. Establecer procedimientos de control de la dimensin de igualdad. Con el fin de
evitar la implementacin de medidas que tengan una influencia negativa sobre el
objetivo global de la igualdad de gnero, se introducen procedimientos de eva-
luacin global.
3. Formar especialistas en asuntos de gnero dentro de cada Direccin General y que
se produzca un efecto multiplicador. Es necesario que los expertos comprendan la
relacin entre igualdad y eficacia.
4. Mantener el enfoque dual: en el que se tengan en cuenta tanto las polticas espe-
cficas como las polticas transversales.
El principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informar,
con carcter transversal, la actuacin de todos los Poderes Pblicos. Las Administraciones
pblicas lo integrarn, de forma activa, en la adopcin y ejecucin de sus disposiciones
normativas, en la definicin y presupuestacin de polticas pblicas en todos los mbitos
y en el desarrollo del conjunto de todas sus actividades.
La Ley 18/2003, de 29 de diciembre por la que se aprueban Medidas Fiscales y Ad-
ministrativas (BOJA nm. 251, de 31 de diciembre) estableci como Medidas en materia
de gnero, la obligatoriedad de un Informe de Evaluacin de Impacto de Gnero de los
proyectos de ley y reglamentos que aprobase el Consejo de Gobierno.
En este contexto, se aprob el Decreto 93/2004, de 9 de marzo, por el que se regula
el informe de evaluacin de impacto de gnero en los proyectos de ley y reglamentos
que apruebe el Consejo de Gobierno. En l se establecan el objeto, la competencia y
el contenido mnimo de estos informes preceptivos en la tramitacin de la normativa
autonmica. Como veremos posteriormente, fue derogado expresamente por el Decreto
17/2012, de 7 de febrero.
El Gobierno de la Junta de Andaluca es consciente de la trascendencia de esta nueva
perspectiva, y para fomentar su aplicacin y extender su prctica a toda la Junta de Anda-
luca ha aprobado la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la igualdad
de gnero en Andaluca. En desarrollo de lo dispuesto en los artculos 6 y 31.3 de la citada
Ley, se aprueba el Decreto 17/2012, de 7 de febrero, por el que se regula la elaboracin
del Informe de Evaluacin del Impacto de Gnero, cuya finalidad es incorporar de forma
efectiva el objetivo de la igualdad por razn de gnero.
55
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

El primer objetivo del I Plan Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en


Andaluca 2010-2013 (publicado en el BOJA n. 31, de 16 de febrero de 2010), es garanti-
zar la integracin de la perspectiva de gnero en el funcionamiento de la Administracin
Andaluza a travs de una serie de medidas, como son:
1. Impulso de las funciones de la Comisin Interdepartamental para la Igualdad de
Mujeres y Hombres en la Junta de Andaluca.
2. Desarrollo reglamentario de la composicin, competencias y rgimen de funcio-
namiento de las Unidades de Gnero en el mbito de las Consejeras, sus organis-
mos y entidades adscritas as como en las Universidades andaluzas.
3. Desarrollo reglamentario de las funciones, comisin paritaria y funcionamiento de
la Comisin de Coordinacin de las polticas autonmicas y locales para la Igual-
dad de Gnero.
4. Seguimiento y evaluacin de impacto de gnero en todos los proyectos y disposi-
ciones normativas.
5. Seguimiento de la inclusin de la perspectiva de gnero en el anteproyecto de Ley
del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
6. Creacin del Observatorio de Igualdad de Gnero para vigilar y corregir situacio-
nes de desigualdad en la Comunidad andaluza.
7. Seguimiento de la utilizacin de un lenguaje no sexista en las Administraciones
Pblicas y sus entidades adscritas.
8. Impulso de las funciones de la Comisin Institucional de coordinacin y segui-
miento de acciones para la erradicacin de la violencia de gnero.
9. Creacin de un Plan Integral de sensibilizacin y prevencin contra la violencia de
gnero en Andaluca.
10. Seguimiento del desarrollo y funcionamiento de la Comisin de Impacto de gne-
ro de los presupuestos de Andaluca.

3. La Unidad de Igualdad y Gnero: funciones


La Unidad de Igualdad de gnero, es un organismo creado por el Instituto Andaluz
de la Mujer para dotar a la Administracin Andaluza de una estructura de apoyo estable
para iniciar y consolidar el proceso de implantacin de la transversalidad de gnero en
Andaluca.
Supone una primera experiencia para dotar a los equipos gestores de las polticas de
conocimientos y herramientas concretas para integrar la dimensin de gnero en sus
decisiones y actividades, dando as una respuesta eficaz a las recomendaciones de la Co-
munidad Europea. Su objetivo final es abrir nuevas vas para la integracin efectiva de
los objetivos de igualdad en el diseo, desarrollo, seguimiento y evaluacin de la accin
normativa y de la prctica administrativa de la Junta de Andaluca.
56
Transversalidad de gnero

La propia Unidad se enmarca en:


La poltica de la Comisin Europea para Integrar la igualdad de oportunidades
entre las mujeres y los hombres en el conjunto de las polticas y las acciones co-
munitarias.
La inclusin del enfoque de gnero en los Reglamentos de los Fondos Estructura-
les, como consecuencia lgica del Tratado de msterdam.
La Estrategia Marco o programa de Accin sobre la estrategia comunitaria en ma-
teria de Igualdad entre mujeres y hombres.
La poltica, impulsada por el IAM y desarrollada por la Junta de Andaluca para
favorecer la implantacin de medidas integradoras que garanticen el Enfoque In-
tegrado de Gnero en la gestin pblica.
El Programa Operativo que desarrolla las polticas financiadas por el Marco Comu-
nitario de Apoyo 2007-2013.
Los objetivos fijados, hasta el momento, han sido:
Identificar las necesidades y potencialidades de los centros directivos que gestio-
nan medidas del Programa Operativo 2007-2013, en relacin con la Integracin de
la Perspectiva de Gnero.
Facilitar a los equipos gestores formacin en el Enfoque Integrado de Gnero
como marco de intervencin comn.
Ofrecer asesoramiento especializado y permanente a los centros gestores en las
materias relacionadas con la Integracin de la Perspectiva de Gnero en su ges-
tin.
Para la consecucin de los objetivos fijados, la Unidad de Igualdad de Gnero cuenta
con unas lneas de intervencin definidas:
1. Sensibilizacin y formacin:
Sensibilizacin. Para estructurar esta accin se han tenido en cuenta los r-
ganos gestores cuyas intervenciones tienen un impacto directo en personas
y los que no, con el fin de poder tratar de forma especfica la relevancia de la
dimensin de gnero.
Formacin. Esta accin se estructura en planes formativos de carcter presen-
cial y semipresencial, con duraciones y contenidos variables, apoyados por
procesos de seguimiento y asesoramiento personalizado, a travs de la Web
elaborada para tal fin.
2. Difusin: dar a conocer la existencia de la Unidad de Igualdad y Gnero y las expe-
riencias que se vayan produciendo.
3. Elaboracin de herramientas: dirigidas al personal responsable de la planificacin
de las polticas pblicas y al funcionariado (o asimilado) de todos los niveles de la
Administracin andaluza.
57
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

4. Configuracin de grupos productivos de trabajo: creacin de estructuras de re-


flexin y trabajo productivo que faciliten el anlisis de los procesos y permita ex-
traer los procedimientos ms eficaces y reales para avanzar en la integracin de la
perspectiva de gnero en las polticas generales.
5. Investigacin: lnea de trabajo orientada a responder a la demanda generalizada
de disponer de informacin sobre necesidades de mujeres y hombres, as como la
obtencin progresiva de informacin desagregada por sexo.
6. Coordinacin: una de las dificultades para la integracin de la dimensin de g-
nero es la escasa coordinacin existente entre los rganos competentes, por ello
desde la Unidad se establecern las condiciones necesarias para favorecer el es-
tablecimiento de los puentes que permitan el intercambio y el enriquecimiento
colectivo.
La Unidad de Igualdad de Gnero se dirige al personal responsable de la planifica-
cin de las polticas pblicas y al funcionariado (o asimilado) de todos los niveles
de la administracin Andaluza:
1. En primer lugar a todas aquellas personas involucradas en la planificacin y
gestin de las medidas que constituyen el Programa Operativo 2007-2013.
2. En segundo lugar, a todas aquellas interesadas en iniciar o profundizar en la
incorporacin del Enfoque Integrado de Gnero a su prctica profesional.
3. Desde la Unidad de Igualdad de Gnero se ofrecen servicios de formacin, ase-
soramiento especializado, recursos documentales, informacin sobre buenas
prcticas e intercambio de experiencias sobre la Integracin de la Perspectiva
de Gnero.
A raz de la aprobacin del I Plan Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres
en Andaluca, se ha dado un gran impulso a la Unidad de Igualdad de Gnero, pro-
ponindose su creacin en cada una de las Consejeras de la Junta de Andaluca (se-
gn el artculo 60.1 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre). Las Unidades de Igualdad
de Gnero de cada una de las Consejeras, sern las encargadas de promover, desde
las competencias que cada Consejera tiene asumidas, el desarrollo, ejecucin y eva-
luacin del Plan Estratgico; canalizar la informacin tanto desde la Consejera hacia
las diversas estructuras activas en el Plan y viceversa; cumplimentar los distintos ins-
trumentos de planificacin, seguimiento y evaluacin que se establezcan; dar cuenta
de las acciones priorizadas anualmente por su Consejera en materia de Igualdad, as
como la elaboracin de un Informe anual sobre las actuaciones llevadas a cabo. El De-
creto 275/2010, de 27 de abril, regula las Unidades de Igualdad de Gnero en la Junta
de Andaluca, siguiendo lo establecido en el artculo 60 de la Ley 12/2007, de 26 de
noviembre. Se conciben estas como un instrumento para favorecer y abrir nuevas vas
para la integracin efectiva del objetivo de la igualdad de mujeres y hombres en el diseo,
desarrollo, seguimiento y evaluacin de la prctica administrativa de la Administracin de
la Junta de Andaluca.
58
Transversalidad de gnero

4. Pertinencia e impacto de gnero en la normativa:


conceptos y objetivos
Las actuaciones polticas y administrativas (actos, disposiciones y procedimientos),
que en un principio parecen no sexistas (o neutras al gnero) pueden no serlo y supo-
ner impactos muy diferentes sobre mujeres y hombres que van a discriminar a alguno
de los grupos mencionados (habitualmente la vida de las mujeres). Esto se debe a que
existen desigualdades importantes en las vidas de mujeres y de hombres en la mayora
de las reas, campos o mbitos, que sita a unas y a otros en condiciones de partida
desiguales.
Por ello, el primer paso que hay que realizar ante una intervencin poltica o adminis-
trativa es comprobar que el programa, la accin o la normativa en cuestin es pertinente
al gnero, es decir, que su aplicacin tendr efectos diferentes en los grupos humanos a
los que se dirige.
La pertinencia de gnero es un modo de aproximarse y analizar una realidad (eco-
nmica, social, poltica, legal, organizativa, metodolgica, etc.) en el que la variable sexo
es el eje principal del anlisis que se realiza. Se trata de conocer si dicha variable es rele-
vante, significativa, en la intervencin que se va a emprender. Es el primer paso para la
integracin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas.
La pertinencia de gnero establece e identifica cundo una actuacin es relevante al
gnero e implica:
Anlisis sobre el punto de partida. La realizacin de un anlisis de gnero previo
que debe identificar si la situacin y posicin de mujeres y de hombres -derivada
del rol de gnero imperante en la sociedad- presenta desequilibrios o desigual-
dades.
Anlisis sobre el punto de llegada. La realizacin de un anlisis sobre los posibles
efectos que tiene la actuacin sobre mujeres y hombres o sobre la brecha o bre-
chas de gnero identificadas.
Anlisis del contenido de la intervencin. La realizacin de un anlisis sobre cmo
est descrito o cmo se va a realizar la actuacin, con especial atencin a la repro-
duccin de roles a travs del lenguaje (no sexista), de las imgenes (con rupturas
del rol tradicional de gnero), de los conocimientos transmitidos (inclusivo de co-
nocimientos de las mujeres), etc.
Una intervencin es pertinente al gnero cuando:
Afecta de manera directa o indirecta a mujeres y hombres, aumentando o mante-
niendo las brechas de gnero.
Afecta a los modelos estereotipados que el rol de gnero impone a mujeres y
hombres en la sociedad.

59
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

Un proyecto, programa, medida o intervencin es pertinente al gnero, si al analizar-


lo se pueden identificar efectos, impactos o resultados, tanto positivos como negativos
para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Cuando se detecta la perti-
nencia, dicha afectacin puede ser:
Positiva, porque contribuir a equilibrar o acortar las desigualdades existentes en-
tre mujeres y hombres en ese terreno de intervencin que se propone. En este
caso, no habr que modificar el proyecto, actuacin, etc.
Negativa en la igualdad entre mujeres y hombres, porque aumentan las desigual-
dades. En esta situacin se deber replantear el trabajo.
Perpetuadora de la desigualdad, porque no compensa las desigualdades y contri-
buye a mantenerlas. En este caso, deber replantearse el trabajo.
Una actuacin ser pertinente al gnero si, de forma directa o indirecta, afecta a per-
sonas y/o si tiene efectos sobre el aumento o disminucin de la situacin de desequilibrio
entre mujeres y hombres.
El primer paso de la identificacin de la pertinencia es la visibilizacin de las personas
por delante de los recursos (carreteras, ros, escuelas, bosques, etc.) o de las entidades
que tienden a invisibilizarlas (empresas, asociaciones, ciudadana, etc.).
En segundo lugar, identificar cul es la posicin de estos hombres y estas mujeres y
los desequilibrios que existen entre ambos sexos. Es decir, poner de manifiesto que los
puntos de partida no son equilibrados (o identificar si lo son) y, bajo este supuesto, justi-
ficar intervenciones que favorezcan a las personas ms desfavorecidas.
En tercer lugar, identificar que la aplicacin de medidas, proyectos o acciones, puede
tener un impacto diferencial entre mujeres y hombres como consecuencia de su desequi-
librio de partida y que esta intervencin puede favorecer (o lo contrario) que las brechas
de gnero (entre mujeres y hombres) disminuyan.
Con la identificacin de las personas y de los posibles efectos que sobre ellas tienen las
actuaciones pblicas, las personas responsables o partcipes de la programacin podrn em-
prender con mayor rigor actuaciones especficas dirigidas a disminuir la brecha de gnero.
La pertinencia de gnero implica que la intervencin no es neutra al gnero ya que
pone en evidencia que tiene un resultado, un efecto, en la vida de las mujeres y de los
hombres que, como se sabe, ocupan posiciones diferentes, por lo que la actuacin redu-
cir, perpetuar o aumentar la desigualdad de esas posiciones. La pertinencia de gnero
sirve para determinar si el programa, proyecto o norma perpeta o modifica la situacin
y posicin de mujeres y hombres (si stas se aproximan o se alejan) y, por lo tanto, tie-
ne impacto en la igualdad. Para ello, se abordar este proceso a travs de ejemplos que
hagan comprensible como, a partir de medidas (programas o polticas ms generales),
aparentemente neutras al gnero, es posible determinar que:
Existen posiciones diferentes de partida entre mujeres y hombres.
Pueden existir impactos diferentes tambin sobre mujeres y hombres a causa de
la intervencin.
60
Transversalidad de gnero

Pueden existir contenidos y acciones, en el planteamiento del proceso, que repro-


duzcan el rol tradicional de gnero.
La pertinencia de gnero se puede determinar a travs de:
1. Identificacin de mujeres y hombres:
Identificar si las medidas afectan directamente a personas.
Identificar si las medidas afectan indirectamente a personas.
2. Identificacin de la situacin y posicin de mujeres y hombres:
Identificar si realmente mujeres y hombres acceden en igualdad de condiciones.
Identificar si existen demandas, necesidades, acceso y control de los recursos
desiguales por parte de mujeres y de hombres.
3. Identificacin de posibles efectos sobre mujeres y hombres y/o sobre la igualdad:
Identificar el resultado sobre el punto de partida de mujeres y hombres, as
como sobre la reproduccin o transformacin del rol de gnero.
Identificar si las actuaciones tienen repercusin positiva o negativa sobre la
igualdad.
La Transversalidad del Principio de Igualdad en la fase de programacin poltica y la
concienciacin de que decisiones polticas que, en principio, parecen no sexistas, pueden
tener un diferente impacto en las mujeres y en los hombres, ha originado la necesidad de
que todas las medidas legislativas y reglamentarias tengan en consideracin la perspecti-
va de gnero. Es decir, el impacto que la normativa tendr sobre las mujeres y los hombres.

Impacto de gnero en la normativa. Informes de impacto de gnero


La Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoracin del
impacto de gnero en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno, establece
que los proyectos de disposiciones de carcter general y los planes de especial relevancia
econmica, social, cultural y artstica que se sometan a la aprobacin del Consejo de Mi-
nistros debern incorporar un informe sobre su impacto por razn de gnero.
En esta lnea, el Gobierno Andaluz incorpor el artculo 139.1 de la Ley 18/2003, de
Medidas Fiscales y Administrativas (Ley de acompaamiento a los Presupuestos 2004), en
el que se establece la obligatoriedad de incluir en la tramitacin de los proyectos de ley y
reglamentos que apruebe el Consejo de Gobierno un informe de evaluacin del impacto
por razn del gnero.
Artculo 139. Informe de evaluacin de impacto de gnero: Todos los proyectos de
Ley y reglamentos que apruebe el Consejo de Gobierno debern tener en cuenta de forma
efectiva el objetivo de la igualdad por razn del gnero y del respeto a los derechos de los
nios segn la Convencin de los Derechos del Nio. A tal fin, en la tramitacin de las citadas
disposiciones, deber emitirse un informe de evaluacin del impacto por razn de gnero del
contenido de las mismas.
61
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

En su cumplimiento se aprob el Decreto 93/2004, de 9 de marzo, por el que se regula


el Informe de Evaluacin de Impacto de Gnero en los proyectos de Ley y Reglamentos
que apruebe el Consejo de Gobierno. Este Decreto fue derogado expresamente por el
Decreto 17/2012, de 7 de febrero, por el que se regula la elaboracin del Informe de Eva-
luacin del Impacto de Gnero.
Como ya anunciamos anteriormente, la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la Pro-
mocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca, establece, en su artculo 6, la obligatoriedad
de que se incorpore de forma efectiva el objetivo de la igualdad por razn de gnero en
todos los proyectos de ley, reglamentos y planes que apruebe el Consejo de Gobierno, dis-
poniendo que, a tal fin, en el proceso de tramitacin de esas disposiciones, deber emitirse
un informe de evaluacin del impacto de gnero del contenido de las mismas. Asimismo, el
artculo 31.3 de dicha Ley dispone que las ofertas pblicas de empleo de la Administracin
de la Junta de Andaluca deban ir acompaadas de un informe de impacto de gnero.
Ello se materializa en el Decreto 17/2012, de 7 de febrero, que viene a regular el infor-
me de evaluacin del impacto de gnero como instrumento para garantizar la integra-
cin del principio de igualdad entre hombres y mujeres en el desarrollo de las compe-
tencias de los poderes pblicos de Andaluca. De esta manera, y segn el mismo Decreto
seala, se pretende actualizar y adecuar al nuevo marco estatutario y legal la regulacin
que exista con la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fisca-
les y administrativas, y el Decreto 93/2004, de 9 de marzo, por el que se regula el informe
de evaluacin del impacto de gnero en los proyectos de ley y reglamentos que apruebe
el Consejo de Gobierno.
Igualmente, y tras la aprobacin del Decreto 275/2010, de 27 de abril, por el que se
regulan las Unidades de Igualdad de Gnero en la Administracin de la Junta de Andalu-
ca, es obligado incorporar en el Decreto 17/2012 dicha figura a fin de profundizar en la
transversalidad y coordinar las distintas actuaciones entre rganos de la Administracin
Andaluza.
Segn se define en la citada norma, el informe de evaluacin del impacto de gnero
es un documento, que acompaa a las disposiciones a las que se refiere el artculo 3 (pro-
yectos de decretos legislativos, anteproyectos de ley, proyectos disposiciones reglamen-
tarias y planes que apruebe el Consejo de Gobierno, as como acerca del contenido de los
proyectos de decretos que aprueben ofertas de empleo pblico de la Administracin de la
Junta de Andaluca), en el que se recoge una evaluacin previa de los resultados y efectos
que dichas disposiciones puedan tener sobre mujeres y hombres, as como la incidencia
de sus resultados en relacin con la igualdad de oportunidades entre ambos sexos.
El informe recoger la informacin necesaria para identificar las desigualdades de g-
nero existentes en relacin con el objeto de la disposicin, realizar los oportunos anlisis
para detectar el impacto previsible de la misma en la igualdad y propondr posibles me-
didas para subsanar las desigualdades si ello fuera necesario, en los trminos previstos
en el artculo 6: el centro directivo competente para la emisin del informe de evaluacin del
impacto de gnero lo remitir al Instituto Andaluz de la Mujer junto con las observaciones de
la Unidad de igualdad de gnero de la Consejera y el proyecto de disposicin, acreditndolo
62
Transversalidad de gnero

en el respectivo expediente y antes de su envo a la Comisin General de Viceconsejeros y Vice-


consejeras o, en caso de proyectos de disposiciones en las que no sea necesario dicho trmite,
antes de su aprobacin.
El Instituto Andaluz de la Mujer elaborar un informe anual de seguimiento sobre los
informes de evaluacin de impacto de gnero emitidos y en el que se evale la incor-
poracin del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y de la
perspectiva de gnero en las disposiciones a que se refiere el artculo 3 indicadas ante-
riormente.

5. Comisin de Impacto de Gnero en los Presupuestos


Pblicos de la Comunidad Autnoma
Los incentivos que introducen las polticas pblicas no son neutrales, tienen efectos
directos e indirectos sobre las situaciones de desigualdad y, por tanto, deben ser analiza-
dos desde una perspectiva que nos permita avanzar en la convergencia de oportunida-
des entre hombres y mujeres.
El presupuesto de las administraciones pblicas asume, desde su posicin de privile-
gio, una responsabilidad singular en el proceso de mainstreaming de gnero, por ser el
instrumento en el que se concentran las decisiones de asignacin de ingreso y gasto y en
el que se materializan las prioridades del gobierno para cada ao.
La Junta de Andaluca a travs de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se
aprueban medidas fiscales y administrativas y otras normas de elaboracin del Presu-
puesto, ha puesto en marcha los instrumentos jurdicos necesarios para que nuestra Co-
munidad Autnoma pueda disponer de unos presupuestos con enfoque de gnero.
La implementacin de polticas de igualdad en todas las polticas pblicas a travs del
Presupuesto de cada ejercicio, es ya un hecho que el Gobierno andaluz se ha propuesto
implantar.
En esta direccin, consciente de que no hay polticas de igualdad sin presupuesto, el ar-
tculo 139 de la Ley 18/2003, dispuso la creacin de una Comisin de Impacto de Gnero en
los Presupuestos, en el seno de la Consejera de Economa y Hacienda (actualmente Conseje-
ra de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo), cuyo contenido se transcribe a continuacin:
a) Todos los proyectos de Ley y reglamentos que apruebe el Consejo de Go-
bierno debern tener en cuenta de forma efectiva el objetivo de la igualdad
por razn del gnero y del respeto a los derechos de los nios segn la Con-
vencin de los Derechos del Nio. A tal fin, en la tramitacin de las citadas
disposiciones, deber emitirse un informe de evaluacin del impacto por
razn de gnero del contenido de las mismas.
b) A los efectos de garantizar que el Presupuesto de la Comunidad Autnoma
sea elemento activo de lo establecido en el punto 1, se constituir una Co-
misin dependiente de la Consejera de Economa y Hacienda con participa-
63
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

cin del Instituto Andaluz de la Mujer, que emitir el informe de evaluacin


sobre el citado proyecto. Dicha Comisin impulsar y fomentar la prepara-
cin de anteproyectos con perspectiva de gnero en las diversas Conseje-
ras y la realizacin de auditoras de gnero en las Consejeras, empresas y
organismos de la Junta de Andaluca.
c) En el plazo mximo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente
Ley, el Consejo de Gobierno aprobar las normas de desarrollo que regula-
rn dicho informe.
Este rgano depende de la Consejera de Economa y Hacienda (actual Consejera de
Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo), con participacin del Instituto Andaluz de la
Mujer. Emitir el Informe de Evaluacin de impacto de gnero sobre el anteproyecto de
Ley del Presupuesto. As, el Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca ser
un elemento activo en la consecucin de forma efectiva del objetivo de la igualdad entre
mujeres y hombres.
La Comisin fue constituida por Resolucin del Consejero de Economa y Hacienda
de 20 de septiembre de 2004. En cumplimiento del artculo 139 de la Ley 18/2003, de 29
de diciembre, la Comisin ha diseado el modelo de informe y ha emitido los correspon-
dientes a los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Andaluca para los ejercicios
presupuestarios posteriores a su constitucin.
El Informe de Evaluacin de Impacto de Gnero en los Presupuestos de la Comunidad
Autnoma de Andaluca ha pasado a formar parte de la documentacin presupuestaria,
segn lo recogido en la regla quinta del artculo 34 de la Ley 5/1983, de 19 de julio, Gene-
ral de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, en la redaccin dada
por la disposicin final segunda de la Ley 3/2008, de 23 de diciembre, del Presupuesto
de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2009. El Informe de Evaluacin de
Impacto de Gnero ha acompaado desde el ejercicio presupuestario 2005 a la Ley de
Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Adems, desde el ejercicio 2009,
en virtud de la Ley 3/2008, tiene rango de documentacin anexa al anteproyecto de Ley
del Presupuesto y se remite al Consejo de Gobierno para su aprobacin.
El Informe es una pieza clave para implantar la perspectiva de gnero en los presu-
puestos y su objetivo fundamental es valorar la incidencia de las polticas pblicas desde
dicha perspectiva, as como visibilizar las medidas que se ponen en marcha desde la Admi-
nistracin andaluza para eliminar los desequilibrios existentes entre hombres y mujeres.
El Informe se estructura en torno al modelo de las 3R (realidad, representacin y
recursos-resultados) enriquecido con el modelo de las 3T (tiempo pasado, presente y
futuro). En el apartado realidad se presenta la evaluacin de la situacin de la igualdad
de gnero en Andaluca a travs de un repertorio de indicadores actualizados. En el de
representacin, se analiza la situacin y evolucin de la presencia de mujeres y hombres
en distintos niveles profesionales y colectivos de Andaluca. Finalmente, en el apartado
de recursos-resultados, se analiza, desde una perspectiva de gnero, la asignacin de cr-
ditos para cada una de las secciones y programas presupuestarios, con ello se visibilizan
las actuaciones por programas de cada una de las Consejeras para eliminar los desequi-
librios de gnero en el rea de su competencia.
64
Transversalidad de gnero

La Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la igualdad de gnero en


Andaluca, contempla en su artculo 8 el enfoque de gnero en el Presupuesto, con obje-
to de que este sea un elemento activo en la consecucin del objetivo de la igualdad entre
mujeres y hombres y regula la Comisin de Impacto de Gnero en los Presupuestos, en
los mismos trminos que la Ley 18/2003, de 29 de diciembre.
Los informes de la Comisin sern emitidos sin perjuicio del informe de evaluacin de
impacto de gnero, que resulta preceptivo en el procedimiento de elaboracin de leyes,
disposiciones reglamentarias y planes que apruebe el Consejo de Gobierno, conforme a
los artculos 6 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, y 139.1 de la Ley 18/2003, de 29 de
diciembre.
El Decreto 20/2010, de 2 de febrero, por el que se regula la Comisin de Impacto de
Gnero en los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Andaluca (BOJA n. 38, de 24
de febrero de 2010), define la naturaleza de la Comisin en su artculo 1: rgano colegia-
do asesor especfico, de participacin administrativa, que tiene como finalidad impulsar
que el Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca sea un elemento activo en
la consecucin de forma efectiva del objetivo de la igualdad entre mujeres y hombres.
Las Funciones de la Comisin quedan recogidas en el artculo 2 y son las siguientes:
a) Emitir el informe de evaluacin de impacto de gnero sobre el anteproyecto de
Ley del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de cada ejercicio.
b) Promover el objetivo de igualdad de gnero en las polticas pblicas de ingresos
y gastos de la Junta de Andaluca, impulsando y fomentando la elaboracin, con
perspectiva de gnero, de anteproyectos de los estados de ingresos y de gastos en
las diversas Consejeras y, cuando proceda, de recursos y dotaciones de las entida-
des instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca.
c) Promover la realizacin de auditoras de gnero en las Consejeras y entidades
instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca.
d) Impulsar la aplicacin de la perspectiva del enfoque de gnero en el plan de audi-
toras de cada ejercicio.
e) Informar con carcter facultativo sobre cualquier asunto o materia de su compe-
tencia en los mbitos econmico y presupuestario.
f ) Cualquier otra funcin que se le atribuya por las disposiciones de aplicacin, y
que favorezca la consecucin del objetivo de igualdad por razn del gnero en los
mbitos econmico y presupuestario.
En cuanto a la composicin de la Comisin, el artculo 3 del Decreto dispone que
estar integrada por:
a) La Presidencia, que corresponder a la persona titular de la Viceconsejera compe-
tente en materia de Hacienda.
b) La Vicepresidencia, que ser ejercida por la persona titular de la Direccin General
de Presupuestos de la Consejera competente en materia de Hacienda.
65
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

c) Dos vocalas en representacin de cada una de las Consejeras.


d) Dos vocalas en representacin del Instituto de Estadstica de Andaluca.
e) Dos vocalas en representacin del Instituto Andaluz de la Mujer.

Informe de Evaluacin de Impacto de Gnero del Presupuesto de la Comunidad


Autnoma de Andaluca para 2013
Sealamos a continuacin algunas notas recogidas en la introduccin del citado In-
forme:
Dentro de las actuaciones de estmulo al crecimiento econmico y la creacin
de empleo, ha de tenerse en cuenta que, en los ltimos trimestres, se viene produ-
ciendo en Andaluca un incremento en las tasas de actividad femenina y las mujeres
trabajan ms o buscan ms empleo remunerado como estrategia de supervivencia
frente a la escasez de ingresos familiares. Sin embargo, el desempleo de las mujeres,
medido a travs de la tasa de paro, sigue siendo mayor al de los hombres, y la des-
truccin del empleo est llegando al sector servicios, lo que afecta fuertemente al
principal mbito de absorcin de mano de obra femenina.
En este sentido, el mantenimiento de las polticas activas de empleo y la for
macin para el empleo, as como el fomento del espritu empresarial, en el que la
brecha de gnero se ha reducido en los ltimos aos, se espera tenga un efecto
positivo en el impulso que el gobierno quiere dar al crecimiento econmico a travs
del Sector Pblico, manteniendo los servicios y prestaciones sociales bsicas que
tan fundamentales son para la igualdad de gnero.
La educacin equitativa y de calidad es garanta de futuro para todos y motor del
crecimiento econmico y, por tanto, la desinversin en educacin puede tener con-
secuencias negativas sobre la igualdad de oportunidades y de gnero, la formacin
del capital humano, el empleo y, por ende, el crecimiento econmico. Las medidas
previstas por el gobierno del Estado tales como la reduccin del nmero de profe-
sores y la oferta educativa, el incremento de las tasas acadmicas y la eliminacin de
actividades extra escolares, implican la desvalorizacin y desinversin en un sector
clave para nuestro desarrollo, y afectar en mayor medida a nios y a nias de fami-
lias con menores rentas. Desde la perspectiva de gnero, se trata de un sector en el
que se ven afectados especialmente los empleos y las oportunidades de empleos
femeninos. Tambin el impacto en la conciliacin de la vida familiar y laboral implica
la necesidad de una mayor inversin de tiempo de cuidado de los y las menores.
Por tanto, el mantenimiento de la educacin como pilar de la igualdad de opor
tunidades y crecimiento futuro, a travs de la continuidad de actuaciones que se
han mostrado efectivas como son la Beca 6000 y la beca Segunda Oportunidad, el
mantenimiento de las ratios y el precio nico en la primera y segunda matrcula,
as como el de la conciliacin en la educacin mediante el Plan apertura de cen
tros, suponen una adaptacin de las prioridades presupuestarias a la realidad de la
ciudadana andaluza y la bsqueda de no retroceder en los avances logrados en la
igualdad de gnero.
Por ltimo, en la lucha contra la desigualdad y el aumento del riesgo de exclu-
sin social, el Presupuesto de 2013 no contempla la privatizacin de ninguno de
66
Transversalidad de gnero

los servicios pblicos, ofreciendo cobertura tanto a los servicios y a las prestaciones
sanitarias, como a los complementos a pensiones mnimas, el salario social y la co-
financiacin de las tarifas de transporte pblico. La dimensin de gnero de esta
presupuestacin se refleja en el mantenimiento de servicios que afectan directa
mente a las necesidades de las mujeres como mayores usuarias del transporte p-
blico, poblacin mayoritaria entre las pensiones mnimas y principales empleadas
en el sector sanitario que, adems, son la mayora de la poblacin que se encuentra
en condiciones de pobreza o en el lmite de la pobreza.
As mismo, se mantienen estables los programas presupuestarios que financian
las casas de acogida para sobrevivientes de violencia y las actuaciones de preven-
cin y control de la violencia de gnero, y se incrementan los que tienen compe-
tencias en materia de centros de informacin de la mujer en el mbito local. Ello
reafirma el compromiso del gobierno andaluz en esta legislatura con el fortaleci
miento de las polticas e instrumentos de igualdad de gnero, que tantos avances
han generado en las ltimas dcadas en Andaluca.
En conjunto, la Administracin de la Junta de Andaluca, ante la actual situacin
de crisis econmica internacional, sigue apostando por orientar las acciones de poltica
pblica hacia la igualdad de gnero como una inversin estratgica en futuro desarro-
llo, a medio y largo plazo. La crisis econmica, por tanto, no debe significar un freno, y
menos un retroceso, en cuanto a los logros conseguidos en materia de igualdad. En este
sentido, las administraciones pblicas tienen la responsabilidad de identificar y analizar
el posible deterioro de las condiciones sociales, econmicas y personales de mujeres y
hombres y sus efectos diferenciados desde el punto de vista de gnero.

6. Gua tcnica Incorporacin de clusulas de igualdad


en contratos, subvenciones y convenios pblicos
Recientemente, en julio de 2013, se ha presentado la gua tcnica Incorporacin de
clusulas de igualdad en contratos, subvenciones y convenios pblicos, elaborada por el
IAM con el fin de formar y facilitar herramientas al personal tcnico de las administracio-
nes pblicas para aplicar la perspectiva de gnero en las contrataciones.
Segn record la directora del Instituto Andaluz de la Mujer (IAM), la contratacin
pblica supone en torno al 10% del PIB espaol (datos 2011 de la Asociacin Europea
de Arbitraje), lo que convierte este procedimiento administrativo en una herramienta
muy poderosa para hacer efectivo el principio de igualdad, a travs de un correcto uso
de la perspectiva de gnero en los pliegos de contratacin y en las bases reguladoras y
convocatorias de subvenciones. En este sentido, subray que si dichas contrataciones
incorporasen de una forma sistemtica obligaciones que eviten discriminaciones y pro-
muevan la igualdad, el efecto sera notable.
A partir de esa premisa, la gua aporta un conjunto de pautas, orientaciones y buenas
prcticas para integrar la igualdad en los pliegos de contratacin y bases reguladoras de
las convocatorias de subvenciones, de acuerdo con los procedimientos administrativos,
modelos y bases tipo.
67
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

La gua recoge adems un catlogo ejemplificativo de posibles clusulas que, si re-


sultan adecuadas a los objetos y caractersticas de los contratos y en funcin de las dife-
rentes tipologas contractuales, se pueden incluir en cada una de las fases de los procedi-
mientos para la adjudicacin de los contratos pblicos.
La iniciativa se suma a todas las llevadas a cabo por la Junta de Andaluca en materia
de transversalidad de gnero. En este sentido, el IAM ha emprendido una revisin y an-
lisis, desde la perspectiva de gnero, de los procesos y procedimientos administrativos
tales como la produccin de informacin, la revisin de las estadsticas, de los presupues-
tos, la evaluacin de impacto de gnero de sus proyectos normativos, etc. Todo ello den-
tro de la estrategia de la Junta para llevar la perspectiva de gnero de manera transversal
a todas las polticas pblicas y, como consecuencia, a todos los mbitos de la sociedad.

68
4
Violencia de gnero.
Concepto y Tipos de
Violencia hacia las mujeres.
Prevencin y Proteccin
Integral. Recursos y
Programas especficos en la
Comunidad Autnoma de
Andaluca 4
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

1. Introduccin
La violencia de gnero supone una manifestacin extrema de la desigualdad y del so-
metimiento en el que viven las mujeres en todo el mundo, y representa una clara conculca-
cin de los derechos humanos. La violencia contra las mujeres abarcara lo que conocemos
normalmente por malos tratos (fsicos, psicolgicos, econmicos y sexuales), adems de la
pornografa, el trfico ilegal de mujeres, la prostitucin y explotacin sexual, las agresiones
sexuales, el acoso sexual en el trabajo y cualquier otra situacin que vulnere los Derechos fun-
damentales en este terreno como son: la libertad, la integridad y la dignidad de las mujeres.
Son mltiples los esfuerzos realizados para erradicar esta violencia hacia las mujeres di-
rigida contra las mismas por el mero hecho de serlo. As, de forma especfica, en el seno de
la Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas se adopt en 1979 la Conven-
cin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW).
En la misma lnea se acord la Declaracin para la Eliminacin de la Violencia contra la
Mujer en 1993, cuyo artculo 1 es el referente mundial para definir la violencia de gnero.
En la IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres celebrada en Beijing en 1995, se pro-
clama que la violencia contra las mujeres es un obstculo para la igualdad, el desarrollo
y la paz de los pueblos, impidiendo que las mujeres disfruten de sus Derechos Humanos
y de sus libertades fundamentales. La violencia contra las mujeres es una expresin de
la desigualdad entre hombres y mujeres, basada en la afirmacin de la superioridad de
un sexo sobre el otro y que afecta a la organizacin de toda la sociedad. Segn la orga-
nizacin patriarcal de la sociedad, ambos sexos hemos desempeado papeles sociales
diferentes: los hombres han estado presentes en todas las esferas, quedando las mujeres
relegadas al mbito domstico familiar. Esto ha permitido que se tenga un concepto de
la mujer como propiedad del hombre. Afortunadamente esta concepcin va cambiando
y las mujeres cada vez ms se estn integrando en otras esferas de la vida.
En el mbito regional de la Unin Europea tambin se han realizado importantes ac-
tuaciones para lograr la eliminacin de la violencia contra las mujeres. El Tratado Consti-
tutivo de la Comunidad Europea reconoce el derecho a la igualdad entre mujeres y hom-
bres, e insta a los Estados partes a que desarrollen polticas especficas para la prevencin
y punicin de la violencia de gnero.
La Decisin Marco del Consejo de la Unin Europea de 15 de marzo de 2001, por la
que se propugna un mayor nfasis en la creacin y articulacin de redes de asistencia a
las vctimas supone una orientacin de las medidas de atencin por parte de los Estados
de la Unin Europea, as como en la Decisin nmero 779/2007/CE del Parlamento Euro-
peo y del Consejo, por la que se aprueba un programa de accin comunitario (2007-2013)
para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre los nios y las nias, la juventud y las
mujeres y proteger a las vctimas y grupos de riesgo (programa DAPHNE III).
En el mbito estatal, aparte de la Constitucin, nos encontramos con una serie de normas
que van dando respuesta a la problemtica de la violencia de gnero: Ley Orgnica 11/2003,
de 29 de septiembre, de medidas concretas en materia de seguridad ciudadana, violencia
domstica e integracin social de los extranjeros, y la Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora
70
Violencia de gnero

de la Orden de Proteccin para las Vctimas de la Violencia Domstica. Aunque, sin duda, el
instrumento que cumple decididamente con las recomendaciones y directrices internacio-
nales y de mbito regional europeo es la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medi-
das de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, una Ley cuyo objetivo fundamental
es actuar contra una violencia que constituye una manifestacin clara de la discriminacin a
travs de un enfoque multicausal desde la disposicin de medidas en mbitos muy diversos.
La Comunidad Autnoma de Andaluca asume en su Estatuto de Autonoma un fuerte
compromiso en la erradicacin de la violencia de gnero y en la proteccin integral a las
mujeres, al establecer, en su artculo 16, que las mujeres tienen derecho a una proteccin in-
tegral contra la violencia de gnero, que incluir medidas preventivas, medidas asistenciales
y ayudas pblicas. El artculo 73.2 dispone que corresponde a la Comunidad Autnoma la
competencia compartida en materia de lucha contra la violencia de gnero, la planificacin
de actuaciones y la capacidad de evaluacin y propuesta ante la Administracin central.
Adems, el artculo 10 dispone, en su apartado 1, que la Comunidad Autnoma de
Andaluca promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de
los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan
o dificulten su plenitud y fomentar la calidad de la democracia facilitando la participa-
cin de todos los andaluces en la vida poltica, econmica, cultural y social. A tales efec-
tos, adoptar todas las medidas de accin positiva que resulten necesarias.
El Gobierno de Andaluca, consciente de que la violencia de gnero constituye un
obstculo para el pleno desarrollo de las mujeres y de la sociedad, ha destinado impor-
tantes recursos para la promocin de la igualdad entre mujeres y hombres, y para la erra-
dicacin de la violencia contra las mujeres.
La Ley 10/1988, de 29 de diciembre, de Presupuesto de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, en su artculo 30, crea el Instituto Andaluz de la Mujer, como organismo res-
ponsable de promover las condiciones para que sea real y efectiva la igualdad del hom-
bre y la mujer andaluces, haciendo posible la participacin y presencia de la mujer en la
vida poltica, econmica, cultural y social, y superando cualquier discriminacin laboral,
cultural, econmica o poltica de la mujer.
Con la aprobacin de la Ley 13/2007 de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral
contra la Violencia de Gnero, se ha dado un paso definitivo en nuestra Comunidad Aut-
noma en la lucha contra la erradicacin de la violencia contra las mujeres.

2. Concepto y Tipos de Violencia hacia las mujeres


2.1. Concepto
El art. 1 de la Declaracin de la Asamblea General de Naciones Unidas de 1993 sobre
eliminacin de la violencia contra la mujer lo define como:
Todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga
o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico
71
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

para las mujeres, inclusive las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin
arbitraria de la libertad, tanto si se produce en la vida pblica como en la privada.
Tambin podemos entender por violencia de gnero cualquier acto de violencia ba-
sada en el gnero que tenga como consecuencia perjuicio o sufrimiento en la salud fsica,
sexual o psicolgica de la mujer.

2.2. Tipos de violencia hacia las mujeres


Segn lo dispuesto en la ley autonmica andaluza, Ley 13/2007 de Medidas de Preven-
cin y Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, se pueden distinguir varios tipos:
1. Violencia fsica: cualquier acto de fuerza contra el cuerpo de la mujer, con resulta-
do o riesgo de producir lesin fsica o dao.
2. Violencia psicolgica: toda conducta, verbal o no verbal, que produzca en la mujer
desvalorizacin o sufrimiento, a travs de amenazas, humillaciones o vejaciones,
exigencia de obediencia o sumisin, coercin, insultos, aislamiento, culpabiliza-
cin o limitaciones en su mbito de libertad.
3. Violencia econmica: privacin intencionada, y no justificada legalmente, de re-
cursos para el bienestar fsico o psicolgico de la mujer y de sus hijas e hijos o la
discriminacin en la disposicin de los recursos compartidos en el mbito de la
convivencia de pareja.
4. Violencia sexual y abusos sexuales: cualquier acto de naturaleza sexual forzado
por el agresor o no consentido por la mujer, abarcando la imposicin, mediante la
fuerza o con intimidacin, de relaciones sexuales no consentidas y el abuso sexual,
con independencia de que el agresor guarde o no relacin conyugal, de pareja,
afectiva o de parentesco con la vctima.

3. Prevencin y Proteccin Integral


La Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra
la Violencia de Gnero establece medidas de proteccin integral cuya finalidad es preve-
nir, sancionar y erradicar la violencia de gnero y prestar asistencia a las vctimas. Preten-
de erradicar la violencia de gnero desde las causas mismas que la provocan, es decir,
eliminando las situaciones de desigualdad que la generan. As, un aspecto fundamental
se considera la Prevencin de la Violencia de gnero actuando desde las distintas reas
implicadas: Educacin, Salud, Servicios Sociales, Publicidad y Medios de Comunicacin,
Justicia, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad La violencia de gnero se enfoca de un modo
integral y multidisciplinar, comenzando por el proceso de socializacin y educacin.
Desde la aprobacin de la Ley se han puesto en marcha medidas como:
La creacin de la Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la
Mujer.
72
Violencia de gnero

El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer.


Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
Las Unidades Forenses de Valoracin Integral.
Las Fiscalas de Violencia sobre la Mujer.
Medidas urgentes en la lucha contra la violencia de gnero: creacin de las Unida-
des de Violencia contra la Mujer en las Subdelegaciones del Gobierno, Servicio de
Teleasistencia Mvil, Telfono nico de informacin 24 horas (016), etc.
La aprobacin de un Plan Nacional de Sensibilizacin y Prevencin de la Violencia
de Gnero (diciembre, 2006). Dicho Plan contempla la prevencin desde sus tres
niveles:
a) Prevencin Primaria: cuando el conflicto an no ha surgido.
b) Prevencin Secundaria: cuando el conflicto est ya presente.
c) Prevencin Terciaria: arbitrando procesos de Proteccin a la Vctima declarada
como tal.
Programa de Renta Activa de Insercin para desempleadas/os con especiales necesi-
dades econmicas y dificultad para encontrar empleo (RAI, Real Decreto 1369/2006, de
24 de noviembre, BOE 290, de 5 de diciembre). En este programa se establecen medidas
para aquellas/os desempleadas/os con especiales necesidades econmicas y dificultad
para encontrar empleo, que adquieran el compromiso de realizar actuaciones favorece-
doras de su insercin laboral. Tambin podrn ser beneficiarias de este programa aque-
llas mujeres que tengan acreditada la condicin de vctima de violencia de gnero, que
quedarn exceptuadas de los requisitos de ser mayor de 45 aos y llevar ms de 12 meses
inscrita como demandante de empleo.
El Real Decreto 1452/2005, que desarrolla el artculo 27 de la Ley 1/2004, garantiza
a las vctimas de violencia de gnero la percepcin de una ayuda social, cuando se si-
ten en determinados niveles de renta y se presuma que, debido a su edad, falta de pre-
paracin general o especializada o circunstancias sociales, la vctima tendr especiales
dificultades para obtener un empleo. Dicha ayuda ser concedida y abonada en pago
nico por las autoridades competentes en materia de servicios sociales, esto es, por las
Comunidades Autnomas.
Tambin se desarrollan la modalidad de los contratos bonificados de mujeres vcti-
mas de violencia y los contratos de sustitucin de vctimas de violencia de gnero: la Ley
1/2004 consagra y garantiza a las mujeres vctimas de violencia de gnero una serie de
derechos laborales y de Seguridad Social. En esta lnea, encontramos el RD 1917/2008,
de 21 de noviembre, por el que se aprueba el programa de insercin sociolaboral para
mujeres vctimas de violencia de gnero.
Para lograr la proteccin de las mujeres vctimas se han de mejorar los mecanismos de res-
puesta y actuacin frente a la violencia que se ejerce contra la mujer. La LO 1/2004, reconoce
a las mujeres vctimas de violencia de gnero una serie de derechos, que debern ser garanti-
73
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

zados mejorando la informacin, la accesibilidad y la eficacia de los servicios y programas de


intervencin y contribuyendo especialmente a evitar situaciones de mayor riesgo.
En esta lnea se han puesto en marcha sistemas de seguimiento por medios telem-
ticos de las medidas de alejamiento en el mbito de la violencia de gnero. Para ello, por
acuerdo de Consejo de Ministros de 21 de noviembre de 2008, se encomend al Ministe-
rio de Igualdad (actualmente Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad) y a los Mi-
nisterios de Justicia e Interior, la adopcin de las medidas necesarias para la implantacin
de los dispositivos electrnicos de deteccin de proximidad de agresores por violencia
de gnero para garantizar las medidas de alejamiento acordadas por los jueces, en virtud
de lo dispuesto en el artculo 64.3 de la Ley 1/2004.
La implantacin de los dispositivos electrnicos se hizo efectiva el 24 de julio de 2009
en todo el territorio espaol.
Posteriormente, el 4 de diciembre de 2009, se puso en funcionamiento el Servicio
Telefnico 900210021 y on line, de informacin y orientacin sobre polticas de igualdad
entre mujeres y hombres.
Tambin sealar la aprobacin por el Gobierno de Espaa del Plan Integral contra la
Trata de Seres Humanos con fines de Explotacin Sexual (2009-2012) y el Plan de Atencin
y Prevencin de la Violencia de Gnero en poblacin extranjera inmigrante (2009-2012).
En la Comunidad Autnoma de Andaluca se asume un fuerte compromiso en la erradi-
cacin de la violencia de gnero y en la proteccin integral a las mujeres, tal y como aparece
en el artculo 16 del Estatuto de Autonoma. As, la Comunidad Autnoma puede establecer
medidas e instrumentos para la sensibilizacin sobre la violencia de gnero y para su detec-
cin y prevencin, al igual que regular servicios y destinar recursos propios para conseguir
una proteccin integral de las mujeres que han sufrido o sufren este tipo de violencia.
La Ley 10/1998, de 29 de diciembre, de Presupuesto de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, en su artculo 30, crea el Instituto Andaluz de la Mujer, organismo que va a ser
el encargado de promover las condiciones para que sea real y efectiva la igualdad del
hombre y la mujer andaluces, superando cualquier tipo de discriminacin. Para inten-
sificar las medidas contra la violencia de gnero, en Andaluca se han desarrollado dos
Planes de accin:
I Plan del Gobierno Andaluz para avanzar en la erradicacin de la violencia contra
las mujeres (1998-2000).
II Plan de Accin del Gobierno Andaluz contra la violencia hacia las mujeres
(2001-2004).
En la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin In-
tegral contra la Violencia de Gnero, se establece que se elaborar un Plan integral de
sensibilizacin y prevencin contra la violencia de gnero cada cinco aos y desarrollar
las siguientes estrategias de actuacin:
a) Educacin, con el objetivo fundamental de incidir, desde la etapa infantil hasta los
niveles superiores, en la igualdad entre mujeres y hombres y en el respeto de los
74
Violencia de gnero

derechos y libertades fundamentales, dotando de los instrumentos que permitan


la deteccin precoz de la violencia de gnero.
b) Comunicacin, cuya finalidad esencial es sensibilizar a mujeres y hombres, modi-
ficar los modelos y actitudes, mitos y prejuicios sexistas, y concienciar a la socie-
dad sobre la violencia de gnero como una problemtica social que atenta contra
nuestro sistema de valores.
c) Deteccin, atencin y prevencin de la violencia de gnero, prestando especial
consideracin a los colectivos de mujeres ms vulnerables.
d) Formacin y especializacin de profesionales, con el objetivo de garantizar una
formacin que les permita la prevencin, la deteccin precoz, la atencin, la recu-
peracin de las vctimas y la rehabilitacin del agresor.
e) Coordinacin y cooperacin de los distintos operadores implicados en la erradica-
cin de la violencia de gnero, la no victimizacin de las mujeres y la eficacia en la
prestacin de los servicios.
Tambin establece la Proteccin Integral a las mujeres vctimas de violencia de gne-
ro, concretamente proclama una serie de derechos como:
a) Derecho a la informacin.
b) Derecho a una atencin especializada, que incluye:
La atencin social integral.
La acogida en los centros especializados dependientes de la Junta de Andaluca.
La asistencia sanitaria y psicolgica especializada.
La asistencia jurdica especializada.
c) Derecho a la intimidad y privacidad.
d) Derecho a la escolarizacin inmediata de los hijos e hijas.
La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la atencin y acogida inmedia-
ta a aquellas mujeres y a los menores a su cargo, que se encuentren en una situacin de
emergencia como consecuencia de la violencia de gnero. Asimismo, facilitar la infor-
macin, asesoramiento jurdico y apoyo psicolgico necesario, as como aquellos recur-
sos de atencin que se precisen en cada caso particular.
La atencin integral especializada y multidisciplinar comprender una intervencin con
las mujeres y menores a su cargo, basada en un sistema coordinado de servicios, recursos, y
de ayudas econmicas y sociolaborales, de acuerdo con las siguientes caractersticas:
a) Especializados.
b) Multidisciplinares, que implicar:
1. Informacin, asesoramiento y seguimiento jurdico.
2. Apoyo social.
75
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

3. Atencin psicolgica.
4. Apoyo a la insercin laboral.
5. Atencin a los hijos e hijas y menores que estn bajo su guarda y custodia.
6. Seguimiento de las reclamaciones de los derechos de la mujer.
c) Accesibles, que supondr la adaptacin de las estructuras y los servicios que se
proporcionen a las mujeres con discapacidad y a las mujeres inmigrantes.
Para garantizar la seguridad de las mujeres vctimas de violencia de gnero, la ley
establece que los poderes pblicos elaborarn planes de colaboracin que garanticen
la ordenacin de sus actuaciones en la prevencin, asistencia y persecucin de los actos
de violencia de gnero, que debern implicar a las Administraciones sanitarias, la Admi-
nistracin de justicia, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los servicios sociales y orga-
nismos de igualdad. Tambin se arbitrar un Plan de Seguridad Personal para la mujer.

4. Recursos y Programas especficos en la Comunidad


Autnoma de Andaluca
4.1. Aspectos generales
Antes de pasar a analizar los recursos y programas especficos para la mujer en la Ad-
ministracin autonmica, vamos a hacer un recorrido por el sistema pblico de servicios
sociales en Andaluca.
Los servicios sociales se enmarcan dentro de la poltica de bienestar social como siste-
ma pblico de proteccin social. Las Comunidades Autnomas han asumido las compe-
tencias en esta materia y han ido desarrollando las leyes de Servicios Sociales. En Anda-
luca tenemos la Ley 2/1988, de 4 de abril, que extiende su accin protectora a todos los
ciudadanos andaluces (segn el art. 3 Tendrn derecho a los Servicios Sociales todos los
residentes en Andaluca y los transentes no extranjeros, as mismo, los extranjeros, re-
fugiados y aptridas residentes en la Comunidad Autnoma podrn beneficiarse de este
derecho de conformidad con las normas, convenios y tratados internacionales), recono-
cindoles el derecho a los servicios sociales y previendo, al mismo tiempo, una accin
ms especfica, a travs de los servicios sociales especializados, para aquellos ciudadanos
menos favorecidos socialmente, entre ellos se podran encontrar los colectivos de muje-
res en especial dificultad social.
El sistema pblico de servicios sociales queda estructurado de la siguiente forma:
Servicios sociales comunitarios, que son de competencia municipal y entre cuyas
reas de actuacin se encuentra la prevencin y eliminacin de cualquier discrimi-
nacin por razn de raza, sexo o cualquier otra condicin o circunstancia personal
o social, por lo que se incluye la discriminacin hacia la mujer.
76
Violencia de gnero

Servicios sociales especializados: son aquellos que se dirigen hacia determinados


sectores de la poblacin que, por sus condiciones o circunstancias, necesitan de
una atencin especfica, y se estructuran territorialmente de acuerdo con las nece-
sidades y caractersticas de cada uno de ellos. Entre estos sectores se encontraran
los colectivos de mujeres en especial dificultad social.
Adems, existen otras instituciones que prestan servicios sociales para la mujer en
Andaluca, especialmente a ciertos colectivos ms desfavorecidos como pueden ser las
mujeres inmigrantes.

4.2. Planes de actuacin


Teniendo en cuenta el mandato constitucional y las competencias transferidas en
esta materia a travs del Estatuto de autonoma para Andaluca, el Gobierno andaluz ha
aprobado diferentes planes que establecen las actuaciones con la mujer, concretamente
debemos mencionar los Planes de Igualdad de Oportunidades y, ms especficamente,
los Planes para la erradicacin de la violencia contra las mujeres.
Planes de Igualdad:
I Plan de Igualdad de oportunidades para mujeres (1990-1992): contemplaba 200
acciones basndose en el principio de no discriminacin y en el principio de igual-
dad ante la ley. Entre sus objetivos destacaban: mayor conocimiento sobre la si-
tuacin de las mujeres, sensibilizar a la sociedad en materia de igualdad, introducir
la coeducacin, mejorar los servicios de salud destinados a mujeres, crear una red
de centros de informacin a la mujer, prevenir y atender las situaciones de violen-
cia, crecimiento del movimiento asociativo, poltica de empleo y formacin para la
mujer e incorporacin de instituciones a las polticas de igualdad.
II Plan Andaluz para la Igualdad de las Mujeres (1995-1997), contemplaba 66 acciones
destinadas principalmente a potenciar el empleo de las mujeres, favoreciendo su in-
corporacin al mercado de trabajo y su diversificacin profesional. Entre los objetivos
y actuaciones destacaban: rea de desarrollo democrtico, rea de desarrollo educa-
tivo y cultural, rea de desarrollo econmico y rea de desarrollo del bienestar social.
I Plan Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Andaluca 2010-2013
(Acuerdo de 19 de enero de 2010, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba
el I Plan Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Andaluca 2010-
2013. BOJA n. 31, de 16 de febrero de 2010), que nace como un instrumento fun-
damental para hacer efectivo el derecho a la igualdad de trato y oportunidades
en nuestra Comunidad Autnoma. Su obligatoriedad est prevista en el artculo 7
de la Ley 12/2007 para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca. Tiene
prevista una vigencia cuatrianual. Su funcin principal es definir las directrices es-
tratgicas desde donde se quiere avanzar en igualdad en los prximos cuatro aos
desde el Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Entre sus actuacio-
nes se encuentran: participacin poltica y social, participacin econmica, corres-
77
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

ponsabilidad, educacin, innovacin, conocimiento, salud, imagen, atencin a la


diversidad e inclusin social, violencia, poltica exterior y de cooperacin para el
desarrollo y tutela del derecho a la igualdad.
Planes para la erradicacin de la violencia contra las mujeres:
Plan de Actuacin del Gobierno andaluz para avanzar en la erradicacin de la vio-
lencia contra las mujeres (98-99). Este plan establece la elaboracin de un Proce-
dimiento de Coordinacin en los mbitos judicial, policial, sanitario, social y de los
servicios de informacin a la mujer, implicados en la atencin a las mujeres que
sufren violencia.
Plan de accin del Gobierno andaluz contra la violencia hacia las mujeres (01-04),
aprobado por Consejo de Gobierno el 6 de noviembre de 2001. Comprende 20
medidas de actuacin estructuradas en torno a tres reas: prevencin y sensibili-
zacin, atencin a las vctimas y coordinacin institucional.
* Las medidas de Prevencin y Sensibilizacin van destinadas a la sociedad en su
conjunto y, especialmente, al mbito educativo y a los medios de comunicacin.
* Las medidas de Atencin a las Vctimas pretenden englobar la atencin jurdi-
ca de las mujeres, el restablecimiento de sus derechos, proteger a las vctimas
y la reparacin que sobre las mismas hayan podido originar los malos tratos.
Entre ellas destacan: atencin jurdica y social.
* Entre las Medidas de Coordinacin Institucional destacan: constitucin de la
Comisin Andaluza contra la Violencia hacia las mujeres y la creacin de la Red
de Municipios contra la Violencia hacia las mujeres.
Actualmente, dentro del I Plan Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en
Andaluca (2010-2013), se establece un eje dedicado a la violencia y cuyos objetivos son:
1. Promover el conocimiento del fenmeno, as como la publicacin y difusin de los
estudios realizados.
2. Fortalecer las medidas de sensibilizacin y prevencin de la violencia de gnero
e incrementar el grado de implicacin de la sociedad para combatirla desde un
mejor conocimiento de las causas y consecuencias de este fenmeno violento.
3. Mejorar la atencin integral a las mujeres vctimas de la violencia de gnero.
4. Reforzar la proteccin policial y judicial de las vctimas de la violencia de gnero.
5. Intensificar la formacin y especializacin de profesionales que intervienen en las
situaciones de violencia de gnero.
6. Promover y consolidar procedimientos de coordinacin intra e interinstitucionales
para garantizar una mayor eficacia de la respuesta frente a las situaciones de vio-
lencia de gnero.
7. Afianzar el seguimiento y evaluacin continua de las medidas puestas en marcha
en la lucha contra la violencia de gnero, con el fin de determinar la eficacia de la
respuesta y su impacto en la evolucin del fenmeno violento.
78
Violencia de gnero

4.3. Recursos y programas especficos para la Mujer Vctima de


Violencia de Gnero en Andaluca
Vamos a pasar ahora a analizar los recursos y programas para la mujer vctima de vio-
lencia de gnero existentes en Andaluca.

4.3.1. Direccin General de Violencia de Gnero y Asistencia a Vctimas


Perteneciente a la Consejera de Justicia e Interior, a la Direccin General de Violencia
de Gnero y Asistencia a Vctimas le corresponden las atribuciones previstas en el artculo
30 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre y, en particular, las siguientes:
1. En materia de violencia de gnero, las competencias que le sean propias derivadas
de la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de medidas de prevencin y proteccin
integral contra la violencia de gnero, sin perjuicio de las competencias asumidas
por la Consejera competente en materia de igualdad en esta materia, correspon-
dindole la coordinacin en el mbito jurdico y de seguridad de todas las actua-
ciones en materia de violencia de gnero competencia de la Comunidad Autno-
ma de Andaluca y, de manera especial:
a) El anlisis, evaluacin y seguimiento de la efectividad de los servicios y dispo-
sitivos judiciales y de seguridad destinadas a la erradicacin de la violencia de
gnero.
b) La colaboracin en materia de seguridad, asistencia y persecucin de violencia
de gnero.
c) La colaboracin con las Corporaciones locales, instituciones y organizaciones
en materia de violencia de gnero.
d) La colaboracin y coordinacin de acuerdos con entidades y organizaciones
que desarrollen actuaciones en materia de violencia de gnero.
e) El impulso en la formalizacin de acuerdos de coordinacin y cooperacin
entre las Administraciones Pblicas e instituciones en materia de violencia de
gnero.
f ) El fomento de la colaboracin con el Consejo General del Poder Judicial y la
Fiscala General del Estado para la formacin y especializacin de operadores
jurdicos.
g) La promocin de la formacin necesaria a los miembros de la Unidad del Cuer-
po Nacional de Polica adscrita para desarrollar las funciones de prevencin y
proteccin que en materia de violencia de gnero les corresponda.
h) La gestin y seguimiento del punto de coordinacin de las rdenes de protec-
cin.
79
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

2. En el mbito de la asistencia a las vctimas:


a) La direccin y coordinacin del Servicio de Asistencia a Vctimas en Andaluca,
regulado por Decreto 375/2011, de 30 de diciembre.
b) La organizacin y gestin del Programa Puntos de Encuentro Familiar.
c) La coordinacin de las competencias de las distintas Consejeras en materia de
Vctimas del terrorismo y la secretara del Consejo de Ayuda a las Vctimas del
Terrorismo en Andaluca.
3. Las restantes competencias que conforme a las disposiciones vigentes se le atri-
buyan.

4.3.2. Instituto Andaluz de la Mujer (IAM)


Con la creacin del IAM por Ley 10/1988, de 29 de diciembre, de Presupuestos de
la Comunidad Autnoma de Andaluca, se constituye un organismo autnomo, actual-
mente dependiente de la Consejera de Igualdad, Salud y Polticas Sociales, cuya finali-
dad es promover la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres con
el objetivo de avanzar hacia un modelo de sociedad que incorpore nuevas formas de
convivencia ms democrticas e igualitarias. Actualmente es el organismo encargado en
coordinar las polticas de igualdad en nuestra Comunidad.
Dentro de los Servicios Generales del IAM, aquellos que se encuentran relacionados
con la violencia de gnero son:
1. Centros Provinciales del IAM:
La estructura provincial del IAM est formada por los 8 Centros Provinciales de la
Mujer, ubicados en las capitales de cada una de las provincias andaluzas.
Estos Centros ofrecen informacin sobre los derechos y oportunidades de las mu-
jeres y proporcionan atencin y asesoramiento para actuar en caso de discrimina-
cin en las siguientes materias: derechos de las mujeres, crisis de pareja, impago
de pensiones e incumplimiento del rgimen de visitas, violaciones, agresiones
sexuales y malos tratos, embarazos de adolescentes, sexualidad, anticoncepcin,
interrupcin voluntaria del embarazo, orientacin laboral, formacin profesional
y creacin de empresas, discriminacin laboral y acoso sexual, asociaciones de
mujeres, servicios, programas y actividades del IAM, publicaciones, estudios, do-
cumentacin de gnero, programas coeducativos y lugar de encuentro para las
mujeres.
2. Centros Municipales de Informacin a la Mujer. Son fruto de la colaboracin del
Instituto Andaluz de la Mujer con los Ayuntamientos Andaluces, desde los que se
articula una intervencin global dirigida a las mujeres, ofrecen informacin, aten-
cin y asesoramiento en polticas de igualdad y el fomento de la participacin.
Adems se realizan programas especficos de desarrollo personal, educativo y de
salud, as como de orientacin profesional y laboral.
80
Violencia de gnero

El Instituto Andaluz de la Mujer subvenciona anualmente el funcionamiento de


los Centros Municipales de Informacin a la Mujer a travs de una convocatoria de
subvenciones.
3. Telfono 900.200.999 de informacin a la mujer: El derecho a la informacin y ase-
soramiento adecuados a su situacin personal constituye una necesidad vital y es el
primer paso para salir de la violencia. Por ello, el Instituto Andaluz de la Mujer, a
travs de una llamada a la lnea 900 200 999, pone a disposicin de las mujeres
un Servicio confidencial y gratuito que ofrece la posibilidad de realizar consultas
y recibir asesoramiento jurdico especializado en cuestiones relacionadas con la
violencia de gnero.
Este Servicio facilita: informacin sobre los derechos que asisten a las mujeres
en los casos de violencia de gnero, asesoramiento jurdico a la hora de iniciar
o seguir los trmites policiales, judiciales, sanitarios..., respuesta especializada e
inmediata a las cuestiones planteadas relacionadas con: Derecho penal: denuncia/
querella, agresiones fsicas, psquicas, sexuales, orden de proteccin, juicio rpi-
do, impago de pensiones, abandono de familia... derecho de familia: demanda,
separacin, divorcio, nulidad matrimonial, ruptura de unin de hecho, guarda y
custodia de las hijas e hijos menores de edad, ejecucin de resoluciones judiciales,
regmenes econmicos matrimoniales..., solicitud de designacin de abogada/o y
procurador/a del turno de oficio especializado en violencia de gnero, otras cues-
tiones legales complementarias.
Dentro de los Servicios y Recursos especficos en materia de violencia de gnero, po-
demos destacar:
a) Servicios y programas
1. Asesoramiento jurdico on-line: Va dirigido a mujeres que precisen asesora-
miento jurdico en los procesos de ruptura de la relacin y en los casos de vio-
lencia de gnero, y a aquellas personas que deseen ayudarlas en el mbito
familiar, profesional, etc.
2. Asesoramiento jurdico telefnico a mujeres: Va dirigido a mujeres que preci-
sen asesoramiento jurdico en los procesos de ruptura de la relacin y en casos
de violencia de gnero.
3. Asistencia jurdico-procesal a mujeres vctimas de violencia patrimonial o eco-
nmica: Va dirigido a mujeres que sufren el impago de pensiones de alimentos
y/o compensatorias.
4. Asistencia jurdica ante violencia de gnero en el mbito penal: Va dirigido a
mujeres que han sufrido lesiones fsicas y/o psicolgicas graves por violencia
de gnero.
5. Asistencia jurdica y psicolgica a mujeres vctimas de agresiones y abusos
sexuales.
6. Apoyo legal para mujeres inmigrantes vctimas de violencia de gnero.
81
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

7. Intervencin psicolgica grupal con mujeres vctimas de violencia de gnero


desde los Centros Provinciales del IAM y los Centros Municipales de Informa-
cin a la Mujer.
8. Asistencia psicolgica y peritaciones a las mujeres vctimas de acoso laboral o
acoso relacionado con el sexo.
9. Servicio de Atencin Integral y Acogida a mujeres vctimas de violencia de g-
nero y sus hijos e hijas. Su objetivo es garantizar la atencin integral y acogida
a aquellas mujeres vctimas de violencia de gnero y a los hijos y las hijas.
Las prestaciones que ofrece son:
Atencin en emergencia: Presta proteccin a las mujeres y menores que las
acompaen, para garantizar su seguridad personal, facilitndoles una acogida
inmediata y temporal de corta duracin, mientras se valora el recurso social
ms adecuado a sus circunstancias personales. Asimismo deben facilitar recur-
sos personales y sociales que permitan una resolucin de la situacin de crisis.
Atencin en casas de acogida: Ofrece una acogida temporal a las mujeres y me-
nores que las acompaen garantizndoles una atencin integral multidisciplinar,
para que sean capaces de recuperarse de los efectos de la violencia padecida.
Atencin en pisos tutelados: Son un servicio de viviendas unifamiliares inde-
pendientes, cedidas temporalmente. Ubicadas en edificios y zonas normaliza-
das. Estn destinadas a ofrecer una vivienda temporal a las mujeres vctimas de
violencia de gnero y a sus hijas e hijos, hasta que dispongan de medios con
los puedan vivir de forma autnoma.
A todos estos centros se accede:
A travs de los Centros Provinciales del Instituto Andaluz de la Mujer.
A travs del telfono 900.200.999, que es un servicio telefnico de emergencia
de llamada gratuita, que funciona las 24 horas, todos los das del ao.
Asimismo, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, los Servicios Sociales
y Sanitarios, los Juzgados, los Centros Municipales de Informacin a la Mujer
(CMIM), los Puntos de Informacin a la Mujer (PIM) o cualquier otra institucin
que trabaje de manera directa o indirecta con mujeres vctimas de violencia de
gnero podrn derivar los casos que atiendan a travs de los Centros Provincia-
les de la Mujer y la lnea 900 200 999 hacia los recursos de atencin y acogida.
b) Formacin
Programa de Formacin y Empleo dirigido a mujeres vctimas de violencia de
gnero (CUALIFICA) Orden 12 diciembre de 2000, de la Consejera de Empleo
y Desarrollo Tecnolgico, por la que se regula el procedimiento de participa-
cin en los programas de Formacin Profesional Ocupacional dirigido a muje-
res. Tiene como objetivo general la insercin laboral de las mujeres vctimas
de violencia de gnero mediante la mejora de sus competencias profesionales,
82
Violencia de gnero

a travs de un proceso integral de cualificacin con una duracin de 700 horas,


que incluye Orientacin, Formacin y Prcticas en empresas.
c) Sensibilizacin
Informe de 25 de noviembre Da Internacional contra la Violencia de Gnero.
Campaa de sensibilizacin de 25 de noviembre.
Adems de todos estos recursos especficos, en nuestra Comunidad Autnoma se es-
tableci un mecanismo para la lucha eficaz contra la violencia de gnero: procedimiento de
Coordinacin Institucional para la Prevencin de la violencia de gnero y Atencin a las vctimas
en Andaluca, suscrito el 24 de noviembre de 2005 en presencia del Presidente de la Junta
de Andaluca, por el Delegado del Gobierno en Andaluca, la Consejera de Gobernacin, la
Consejera de Justicia y Administracin Pblica, la Consejera de Salud, la Consejera para la
Igualdad y Bienestar Social, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, la
Fiscal de sala delegada contra la violencia sobre la mujer, y el Presidente de la Federacin
Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), que contiene los compromisos adquiridos por
tales instituciones para combatir la violencia de gnero en Andaluca. Sus objetivos son:
a) Garantizar los derechos de las mujeres vctimas de violencia de gnero exigibles
ante las Administraciones Pblicas y as asegurar un acceso rpido, transparente
y eficaz a los servicios establecidos al efecto: derecho a la informacin y a la aten-
cin, derecho a su proteccin y seguridad y derecho a una accin pblica integral.
b) Incidir en la actuacin de las Administraciones Pblicas implicadas conforme a los
Principios de: cooperacin, coordinacin y colaboracin.
c) Dar a conocer las Instancias con competencias especficas en atencin y preven-
cin de la violencia de gnero en los siguientes mbitos:
1. MBITO DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA:
Juzgados y Tribunales/Juzgados de Violencia contra la Mujer.
Fiscala/Fiscales de las Secciones contra la Violencia sobre la Mujer.
Consejera de Justicia y e Interior: dentro de ella podemos encontrar los
siguientes servicios:
* Servicios de Orientacin Jurdica.
* Punto de Coordinacin para las rdenes de proteccin.
* Las Oficinas de Asistencia a las Vctimas de Delitos. Son un servicio p-
blico y gratuito implantado por el Ministerio de Justicia de acuerdo con
la Ley 35/1995, de 2 de diciembre, de ayudas y asistencia a las vctimas
de delitos y contra la libertad sexual (Boletn Oficial del Estado de 12
de diciembre de 1995). En nuestra Comunidad Autnoma tenemos el
Servicio de Atencin a Vctimas de Andaluca (SAVA), que depende de la
Consejera de Justicia e Interior. Se trata de un servicio pblico, universal
y gratuito, que pretende dar una respuesta integral (jurdica, psicol-
83
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

gica y social) a la problemtica que surge en toda persona vctima de


un ilcito penal que solicite voluntariamente ser atendida. El objetivo
fundamental del SAVA es paliar los efectos de la victimizacin secun-
daria, es decir, evitar que el paso por las distintas instituciones que dan
respuesta social ante la comisin de un delito o falta, suponga un gra-
vamen adicional a las vivencias de las vctimas. Existen Oficinas SAVA
en todas las provincias de Andaluca. Este es un servicio que atiende
a cualquier vctima de delito, sin embargo, la realidad es que el mayor
porcentaje de atenciones lo reciben las mujeres vctimas de violencia de
gnero que solicitan asesoramiento.
* Turno de letrados/as especializado en Violencia de Gnero pertenecien-
te al Colegio de Abogados. La Junta de Andaluca garantiza a las muje-
res vctimas de violencia de gnero el derecho a la defensa y a la asisten-
cia legal, que se asume por una misma direccin letrada especializada
y una misma representacin procesal y abarcar todos los procesos y
procedimientos que tengan causa directa o indirecta en la violencia de
gnero hasta su finalizacin, incluida la ejecucin de la sentencia.
* Unidades de Valoracin integral de la violencia de gnero: dependen de
la Consejera de Justicia y son organizadas por los Institutos de Medicina
Legal. Sus funciones son:
La valoracin integral de los efectos de la violencia fsica, psquica y
sexual en las mujeres vctimas de violencia de gnero.
La valoracin de los efectos de la exposicin a la violencia y de las
agresiones sufridas por los hijos y las hijas y menores a su cargo.
La valoracin de la incidencia, la peligrosidad objetiva, y el riesgo de
reincidencia del agresor.
2. MBITO DE LA SEGURIDAD PBLICA
Servicios de Emergencias 112 Andaluca.
Servicios de Atencin a la Familia del Cuerpo Nacional de Polica (SAF).
Unidad de Polica adscrita a la Comunidad Autnoma.
Equipos de Mujer y Menores de la Guardia Civil (EMUME).
Polica Local/Unidades especializadas en violencia de gnero de la Polica
Local.
Unidades de Violencia sobre la Mujer en la Delegacin y Subdelegaciones
del Gobierno.
3. MBITO DE ATENCIN SANITARIA
Atencin de Urgencias.
Atencin Primaria.
Atencin Especializada.
84
Violencia de gnero

4. MBITO DE ATENCIN SOCIAL


Servicios Sociales Comunitarios.
Servicio de teleasistencia mvil a mujeres vctimas de violencia de gnero.
5. MBITO DE LOS CENTROS Y SERVICIOS DE ATENCIN ESPECIALIZADA A LA
MUJER
Telfono de asistencia a la mujer.
Asesoramiento jurdico on-line.
Centros Municipales de Informacin a la Mujer.
Centros de la Mujer.
Servicio integral de Atencin y Acogida a vctimas de violencia de gnero.
Todo ello ha quedado garantizado con la aprobacin en Andaluca de la Ley 13/2007,
de 26 de noviembre, de medidas de prevencin y proteccin integral contra la violencia
de gnero. En el artculo 60, la Administracin de la Junta de Andaluca se compromete a
promover la elaboracin de Protocolos de Actuacin en diferentes mbitos (judicial, m-
dico, legal, policial, de salud, social, de los centros y servicios de informacin y atencin
integral a las mujeres) para lograr una intervencin coordinada en la violencia de gnero
y que debern contemplar los siguientes objetivos:
a) Garantizar la atencin coordinada de la Administracin andaluza, entes locales,
agentes sociales y de los servicios que se desprenden y delimitar los mbitos de
actuacin.
b) Establecer mecanismos de coordinacin y cooperacin que permitan la transmi-
sin de informacin continuada y fluida entre los organismos implicados.
c) Disear circuitos de atencin adecuados a las diferentes situaciones de violencia.
d) Establecer un modelo nico y consensuado de recogida de datos.
Desde la Direccin General de Violencia de Gnero y en desarrollo de la Ley 13/2007, de
26 de noviembre, se promueven acciones dirigidas a la coordinacin y cooperacin insti-
tucional. Para ello se han puesto en marcha los siguientes recursos, servicios y actuaciones:
La Comisin Institucional de Andaluca de Coordinacin y Seguimiento de Accio-
nes para la Erradicacin de la Violencia de Gnero. Est regulada por el Decreto
72/2009, de 31 de marzo, en desarrollo del artculo 58 de la Ley 13/2007, de 26
de noviembre. Es el rgano colegiado de participacin tanto administrativa como
social en el que estn representadas todas las Consejeras de la Junta, los ayunta-
mientos, las asociaciones de mujeres y otras entidades que trabajan en la preven-
cin del maltrato y en las vctimas.
La Comisin tiene como objetivos coordinar, impulsar y evaluar las medidas que se
lleven a cabo en Andaluca contra la violencia de gnero, a travs de la propuesta de
iniciativas y la formulacin de recomendaciones a las administraciones y entidades.
85
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

En cuanto a su composicin, el rgano tiene una representacin equilibrada de


hombres y mujeres, est presidido por el titular de la Consejera de Igualdad, Salud
y Polticas Sociales y cuenta con las siguientes vocalas: una por cada departamento
del Gobierno andaluz; dos de la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias,
tres de las asociaciones de mujeres con mayor implantacin en la comunidad aut-
noma y una de las entidades dedicadas a la prevencin y atencin. La vicepresiden-
cia corresponde a la persona titular de la Direccin General de Violencia de Gnero.
Informe Anual sobre el conjunto de actuaciones llevadas a cabo en materia de
violencia de gnero. El Decreto 1/2009, de 7 de enero, regula la elaboracin y con-
tenido del informe anual sobre el conjunto de actuaciones llevadas a cabo en ma-
teria de violencia de gnero, en desarrollo de la Disposicin adicional primera de
la Ley13/2007, de 26 de noviembre.
Su elaboracin se llevar a cabo por la Consejera competente en materia de igual-
dad, que lo elevar al Consejo de Gobierno para su aprobacin.
El Decreto 298/2010, de 25 de mayo, crea el Observatorio Andaluz de la Violencia de G-
nero y se regula su composicin y funcionamiento. El Observatorio se encuentra adscrito a
la Consejera de Justicia e Interior y estar integrado por personas expertas y representantes
de las Administraciones y agentes sociales; tiene como funcin el coordinar y asesorar a la
Junta de Andaluca en la erradicacin y prevencin integral de la violencia hacia las mujeres.
Por ltimo, es importante destacar el recientemente aprobado Acuerdo por el que se
aprueba el procedimiento de coordinacin y cooperacin institucional para la me-
jora en la actuacin ante la violencia de gnero en Andaluca (junio 2013). Acuerdo
alcanzado por:
Consejera de la Presidencia e Igualdad (actual Consejera de la Presidencia)
Consejera de Administracin Local y Relaciones Institucionales
Consejera de Justicia e Interior
Consejera de Educacin (actual Consejera de Educacin, Cultura y Deporte)
Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo
Consejera de Fomento y Vivienda
Consejera de Salud y Bienestar Social (actual Consejera de Igualdad, Salud y Pol-
ticas Sociales)
Delegacin del Gobierno en Andaluca
Consejo General del Poder Judicial
Tribunal Superior de Justicia de Andaluca
Fiscala Superior de la Comunidad Autnoma de Andaluca
Federacin Andaluza de Municipios y Provincias
Confederacin de Empresarios de Andaluca
86
Violencia de gnero

Unin General de Trabajadores Andaluca


Comisiones Obreras Andaluca
Se adquieren los siguientes compromisos:
Ampliar las instancias con competencias especficas en la prevencin de la violen-
cia de gnero y atencin a las vctimas, quedando configuradas en los siguientes
mbitos:
* mbito de la Administracin de Justicia.
* mbito de la Seguridad.
* mbito de Atencin Sanitaria.
* mbito de Atencin Social.
* mbito de la Educacin.
* mbito Sociolaboral.
* mbito de Coordinacin.
Instar a la elaboracin de Protocolos de Actuacin ante la violencia de gnero en
aquellos mbitos en que an no se han desarrollado.
Crear una Comisin de Seguimiento del Acuerdo, que tendr entre sus funciones:
* Elaborar y adaptar el Protocolo marco de coordinacin y cooperacin ins-
titucional para la mejora en la actuacin ante la violencia de gnero en
Andaluca, as como su adecuacin a las modificaciones normativas y a las ne-
cesidades que se generen en los mbitos de actuacin correspondientes.
* Elaborar el Reglamento de las Comisiones Provinciales y Locales de Seguimien-
to, haciendo especial hincapi en la atencin al medio rural.
* Elaborar un modelo de Plan Individual de Actuacin.
* Elaborar un modelo de Sistema de Informacin Coordinado de Actuaciones, que
funcione como un circuito marco que permita la coordinacin de las actuacio-
nes marcadas por los protocolos de los diferentes mbitos que intervienen.
* Estudiar el desarrollo y grado de ejecucin del Acuerdo y del Protocolo de Co-
ordinacin y Cooperacin Institucional para la mejora en la actuacin ante la
violencia de gnero en Andaluca.
* Evaluar los resultados y proponer las medidas correctoras a las dificultades y
problemas que pudieran surgir, adems de resolver los problemas de interpre-
tacin y cumplimiento que pudieran plantearse respecto tanto del Acuerdo
como del Protocolo de Coordinacin y Cooperacin Institucional para la Mejo-
ra en la Actuacin ante la Violencia de gnero en Andaluca.

87
TEST
1. El gnero:

a) Es una categora biolgica.


b) Es una categora construida socialmente.
c) Es una categora que est sujeta a cambios.
d) Las opciones b y c son correctas.

2. Los estereotipos de gnero:

a) Son un mecanismo de transmisin y perpetuacin de los roles de gnero.


b) Se construyen sobre la base de factores ideolgicos, histricos, religiosos, tnicos,
econmicos y culturales.
c) Pueden llevar a desigualdades de gnero.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

3. Con la accin positiva nos estamos refiriendo a:

a) Una estrategia de larga duracin que se utiliza para favorecer a un determinado


gnero sobre el otro.
b) Una medida que tiene por objeto establecer la igualdad entre hombres y mujeres
c) Medida que tiene como finalidad eliminar la situacin de discriminacin.
d) Las opciones b y c son correctas.

4. La situacin en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser
tratada, en atencin a su sexo, de manera menos favorable que otra en situacin
equiparable se denomina:

a) Discriminacin indirecta por razn de sexo.


b) Discriminacin directa por razn de sexo.
c) Discriminacin oculta por razn de sexo.
d) Ninguna de las respuestas anteriores son correctas.
91
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

5. La situacin en que se produce cualquier comportamiento verbal, no verbal o


fsico de ndole sexual, con el propsito o el efecto de atentar contra la dignidad de
una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, hostil, degra-
dante, humillante u ofensivo, se denomina:
a) Abuso sexual.
b) Agresin sexual.
c) Acoso sexual.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

6. Dentro de la discriminacin por razn de sexo podemos incluir:


a) La discriminacin salarial.
b) La discriminacin en la publicidad.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

7. La Plataforma de accin, aprobada por la IV Conferencia Mundial sobre la Mu-


jer celebrada en Beijing en 1995 denunci:
a) La superioridad de los roles femeninos tradicionales.
b) Las imgenes estereotipadas masculinas y femeninas que aparecen en los medios
de comunicacin.
c) La constante proyeccin de imgenes negativas y degradantes de la mujer.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

8. Llamamos lenguaje sexista a:


a) Todas aquellas expresiones del lenguaje y la comunicacin humana que invisibili-
zan a las mujeres.
b) Todas aquellas expresiones del lenguaje y la comunicacin humana que subordi-
nan a las mujeres.
c) Todas aquellas expresiones del lenguaje y la comunicacin humana que humillan y
estereotipan a las mujeres.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

9. Podemos encontrar expresiones sexistas:


a) En el lenguaje escrito.
b) En el lenguaje de los medios audiovisuales.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

10. La igualdad entre mujeres y hombres:


a) Es un principio real en nuestra sociedad.
b) Es un principio al que se tiende pero que no est reconocido an por nuestro orde-
namiento jurdico.
92
Test n. 1

c) Las opciones a y b son correctas.


d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

11. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin con-


tra la mujer, ratificada por Espaa en 1983:

a) Proclama el principio de igualdad entre mujeres y hombres a nivel internacional.


b) Proclama el principio de discriminacin por razn de sexo en la Unin Europea.
c) Proclama el principio de igualdad efectiva entre mujeres y hombres.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

12. El Tratado que establece que la igualdad entre mujeres y hombres y la elimi-
nacin de las desigualdades entre unas y otros son un objetivo que debe integrarse
en todas las polticas y acciones de la Unin y de sus miembros fue:

a) El Tratado de Roma.
b) El Tratado de Amsterdam.
c) El Tratado Constitutivo de la Comunidad Econmica Europea.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

13. El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone:

a) Ausencia de toda discriminacin directa por razn de sexo.


b) Ausencia de toda discriminacin indirecta por razn de sexo.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

14. El que hombres y mujeres pueden optar y participar libremente en las dife-
rentes esferas de la sociedad, con la misma visibilidad, autonoma y responsabili-
dad se denomina:

a) Igualdad de trato.
b) Igualdad de oportunidades.
c) Igualdad efectiva.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

15. Segn la Ley Orgnica 13/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva


de mujeres y hombres, el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres
supone la ausencia de toda discriminacin especialmente las derivadas de:

a) La maternidad.
b) La asuncin de obligaciones familiares.
c) El estado civil.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.
93
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

16. Para alcanzar la igualdad de oportunidades:

a) Tenemos que ofrecer las mismas posibilidades a hombres y a mujeres.


b) Tenemos que analizar los comportamientos sociales de hombres y mujeres.
c) Tenemos que fomentar el trato entre hombres y mujeres.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

17. Entre los motivos de la discriminacin salarial hacia las mujeres se encuentran:

a) La maternidad y la dificultad para lograr ascensos.


b) Las tareas domsticas.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

18. Dentro de las discriminaciones por razn de sexo en el mbito laboral nos
encontramos:

a) El llamado techo de cristal.


b) El reparto de las tareas domsticas.
c) Las profesiones por sexo.
d) Las opciones a y c son correctas.

19. Podemos afirmar que el crecimiento econmico:

a) Ha garantizado la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres ante el empleo.


b) Ha eliminado la discriminacin salarial.
c) Ha eliminado los obstculos en la promocin profesional de las mujeres.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

20. Las medidas de accin positiva:

a) Controlan la aplicacin del principio de igualdad.


b) Ponen en marcha programas especficos para proporcionar ventajas concretas a
las mujeres.
c) Impulsan las acciones igualitarias.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

94
Solucin al test n. 1

1. d) Las opciones b y c son correctas.

2. d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

3. d) Las opciones b y c son correctas.

4. b) Discriminacin directa por razn de sexo.

5. c) Acoso sexual.

6. c) Las opciones a y b son correctas.

7. c) La constante proyeccin de imgenes negativas y degradantes de la mujer.

8. d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

9. c) Las opciones a y b son correctas.

10. d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

11. a) Proclama el principio de igualdad entre mujeres y hombres a nivel internacional.

12. b) El Tratado de Amsterdam.

13. c) Las opciones a y b son correctas.

14. b) Igualdad de oportunidades.

15. d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

16. b) Tenemos que analizar los comportamientos sociales de hombres y mujeres.

17. a) La maternidad y la dificultad para lograr ascensos.

18. d) Las opciones a y c son correctas.

19. d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

20. b) Ponen en marcha programas especficos para proporcionar ventajas concretas


a las mujeres.
95
1. La Declaracin y la Plataforma de Accin de la IV Conferencia Mundial sobre
la Mujer de 1995, establece como estrategias en las polticas de igualdad entre mu-
jeres y hombres:

a) La lucha contra la discriminacin salarial.


b) La transversalidad de gnero.
c) La representacin equilibrada.
d) Las opciones b y c son correctas.

2. En el Tratado de Roma (1957) qued consagrado:

a) El promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, introduciendo


este principio en todas las polticas y en todos los programas.
b) El principio de igualdad de retribucin entre los trabajadores masculinos y femeni-
nos para un mismo trabajo.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

3. La Constitucin Espaola de 1978 establece de forma expresa el derecho a la


igualdad y a la no discriminacin por razn de sexo en:

a) Artculo 14.
b) Artculo 25.
c) Artculo 9.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

4. La ley que constituye el marco de desarrollo del principio de igualdad a nivel


estatal es:

a) Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de discriminacin por razn de sexo.


b) Ley 27/2003, de 31 de julio, de fomento de la Igualdad.
c) Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y
Hombres.
d) Ninguna de las respuestas anteriores son correctas.
97
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

5. Actualmente se encuentra vigente a nivel estatal el:

a) V Plan de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres (2006-2010).


b) Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres (2006-2010).
c) Plan Estratgico de Igualdad de oportunidades (2008-2011).
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

6. El Estatuto de Autonoma para Andaluca recoge la efectiva igualdad del


hombre y de la mujer andaluces en:

a) Artculo 14.
b) Artculo 2.
c) Artculo 10.2.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

7. Entre los objetivos bsicos de nuestra Comunidad Autnoma recogidos en el


Estatuto de Autonoma encontramos:

a) La efectiva igualdad del hombre y de la mujer andaluces.


b) La plena incorporacin de la mujer en la vida social.
c) La promocin de la democracia paritaria.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

8. Actualmente se encuentra vigente en nuestra Comunidad Autnoma de An-


daluca el:

a) III Plan de Igualdad entre mujeres y hombres en Andaluca.


b) II Plan Andaluz de Igualdad de Oportunidades.
c) I Plan Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Andaluca.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

9. La Ley que crea el Instituto Andaluz de la Mujer es:

a) Ley 10/88, de 29 de diciembre, de presupuesto de la Comunidad Autnoma de


Andaluca.
b) La Ley 18/03, de 31 de diciembre.
c) Ley 6/2006, de 24 de octubre, de promocin de la igualdad.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

10. Actualmente las dos leyes ms importantes sobre igualdad de gnero en


nuestra Comunidad Autnoma son:

a) La Ley 12/2007, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia


de gnero y la Ley 15/2007 para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca.
b) La Ley 12/2007, para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca.
98
Test n. 2

c) La Ley 13/2007, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia


de gnero.
d) Las opciones b y c son correctas.

11. La Ley para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca tiene como


objetivo:

a) La consecucin de la igualdad formal entre mujeres y hombres.


b) La promocin de la igualdad formal entre mujeres y hombres.
c) La consecucin de la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

12. Entre los principios generales de la Ley para la Promocin de la Igualdad de


Gnero en Andaluca encontramos:

a) El fomento de la corresponsabilidad entre mujeres y hombres y de la participacin


o composicin equilibrada de mujeres y hombres.
b) La adopcin de las medidas especficas necesarias destinadas a eliminar las des-
igualdades de hecho por razn de sexo.
c) El reconocimiento de la maternidad, biolgica o no biolgica, como un valor social.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

13. Para garantizar la integracin de la perspectiva de gnero en las polticas


pblicas se utiliza:

a) El informe de perspectiva de gnero.


b) El informe de impacto de gnero.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

14. La Comisin Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres:

a) En ella estn representadas todas las Consejeras de la Junta de Andaluca.


b) Es un rgano colegiado para el seguimiento de las acciones y actuaciones de la
Administracin de la Junta de Andaluca en materia de igualdad de gnero.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

15. La Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin


Integral contra la Violencia de Gnero:

a) Tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestacin de la discrimi-
nacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las
mujeres, se ejerce sobre stas por el solo hecho de serlo.
b) Es una ley estatal en materia de violencia de gnero.
99
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

c) Tiene por objeto actuar contra la violencia domstica.


d) Las opciones a y b son correctas.

16. En la Ley 13/2007, se establecen actuaciones:

a) De prevencin de la violencia de gnero.


b) De Prevencin y Proteccin Integral contra la violencia de gnero.
c) De Prevencin y Proteccin a las mujeres vctimas de la violencia de gnero.
d) Las opciones a y b son correctas.

17. Se entiende por violencia de gnero:

a) La violencia que se ejerce contra las mujeres en el mbito domstico.


b) La violencia que ejercen los hombres sobre las mujeres en el mbito domstico.
c) La violencia que, como manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigual-
dad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre stas por
el hecho de serlo.
d) Las opciones b y c son correctas.

18. Segn la Ley 13/07, para favorecer la igualdad y prevenir y erradicar la vio-
lencia de gnero, la actuacin de los poderes pblicos:

a) Vendr informada por el principio de Accesibilidad a la comunicacin.


b) Velar de manera especial por la proteccin y garanta de los derechos de las muje-
res con discapacidad o mujeres en situacin de especial vulnerabilidad.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

19. El Ttulo III de la Ley 13/2007, establece una serie de acciones para la recupe-
racin integral de las mujeres como:

a) Las ayudas socioeconmicas y el acceso de las mujeres a viviendas protegidas.


b) El ingreso de las mujeres en centros de acogida.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

20. El Ttulo II de la Ley 13/2007, desarrolla las acciones de proteccin y atencin


a las mujeres como:

a) Los derechos de las mujeres afectadas por la violencia de gnero.


b) Las medidas de atencin social.
c) Las medidas para la atencin integral y acogida.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

100
Solucin al test n. 2

1. d) Las opciones b y c son correctas.

2. b) El principio de igualdad de retribucin entre los trabajadores masculinos y fe-


meninos para un mismo trabajo.

3. a) Artculo 14.

4. c) Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y


Hombres.

5. c) Plan Estratgico de Igualdad de oportunidades (2008-2011).

6. c) Artculo 10.2.

7. d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

8. c) I Plan Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Andaluca.

9. a) Ley 10/88, de 29 de diciembre, de presupuesto de la Comunidad Autnoma de


Andaluca.

10. d) Las opciones b y c son correctas.

11. c) La consecucin de la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres.

12. d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

13. b) El informe de impacto de gnero.

14. c) Las opciones a y b son correctas.

15. a) Tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestacin de la dis-
criminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre
las mujeres, se ejerce sobre stas por el solo hecho de serlo.

16. b) De prevencin y proteccin integral contra la violencia de gnero.


101
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

17. c) La violencia que, como manifestacin de la discriminacin, la situacin de des-


igualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre stas
por el hecho de serlo.

18. c) Las opciones a y b son correctas.

19. a) Las ayudas socioeconmicas y el acceso de las mujeres a viviendas protegidas.

20. d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

102
1. El mainstreaming de gnero:

a) Es una nueva estrategia que se introduce para trabajar a favor de la igualdad de


oportunidades.
b) Incorpora una perspectiva o anlisis de gnero en todas las polticas, a todos los
niveles y en todas las etapas, por los actores implicados normalmente en la elaboracin
de polticas.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

2. El enfoque integrado de gnero supone:

a) Un modelo de anlisis e intervencin que parte de la situacin de igualdad entre


hombres y mujeres.
b) Un modelo de anlisis y de intervencin basado en detectar, evaluar, explicitar y
tomar en consideracin las desigualdades entre las condiciones, posiciones, situaciones
y necesidades de mujeres y hombres.
c) Una perspectiva que slo tiene en cuenta la posicin que ocupa la mujer.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

3. El anlisis de gnero debe ser aplicado en:

a) La fase de diseo.
b) La fase de ejecucin.
c) La fase de seguimiento y evaluacin.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

4. El mainstreaming de gnero ha sido adoptado como estrategia para la igual-


dad de gnero en todos los estados miembros de la Unin Europea a partir de:

a) El Tratado de Roma en 1957.


b) Ley 27/2003, de 31 de julio, de fomento de la Igualdad.
c) La IV Conferencia Mundial sobre la Mujer en 1995 en Pekn.
d) Ninguna de las respuestas anteriores son correctas.
103
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

5. Para promover la igualdad entre mujeres y hombres se considera necesario:

a) Las polticas de accin positiva.


b) La actuacin de manera transversal.
c) Las medidas especficas a favor de las mujeres.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

6. Con la entrada en vigor del Tratado de msterdam, en mayo de 1999:

a) La promocin de la igualdad entre hombres y mujeres vertebra horizontalmente


todas las polticas de la Unin Europea.
b) Desaparece el principio de mainstreaming de las polticas pblicas.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

7. El instrumento empleado para integrar la perspectiva de gnero en el ejerci-


cio de las competencias de las distintas polticas y acciones pblicas es:

a) La transversalidad.
b) La representatividad.
c) La promocin de la democracia paritaria.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

8. El principio de transversalidad:

a) Incluye medidas especficas a favor de las mujeres.


b) Supone la movilizacin de todas las acciones y polticas generales.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

9. El anlisis de gnero:

a) Permite que las polticas, los programas, estudios o proyectos se formulen teniendo
en cuenta las diferencias entre hombres y mujeres.
b) Supone que tanto hombres como mujeres son tratados de manera igual por la
accin del Estado.
c) Es una herramienta para comprender las demandas diferenciadas de hombres y
mujeres.
d) Las opciones a y c son correctas.

10. La primera ley que establece la obligatoriedad de un Informe de Evaluacin


de Impacto de Gnero de los proyectos de ley y reglamentos que aprobase el Con-
sejo de Gobierno en nuestra Comunidad Autnoma es:

a) La Ley 15/2007, para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca.


b) La Ley 12/2007, para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca.
104
Test n. 3

c) La Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban Medidas Fiscales y


Administrativas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

11. La Unidad de Igualdad y Gnero en Andaluca:

a) Es un organismo creado por el Instituto de la Mujer.


b) Es una estructura de apoyo a la Administracin Andaluza.
c) Se crea para iniciar y consolidar el proceso de implantacin de la transversalidad de
gnero en Andaluca.
d) Las opciones b y c son correctas.

12. Entre los objetivos de la Unidad de Igualdad y Gnero se encuentra:

a) Facilitar a los equipos gestores formacin en el Enfoque Integrado de Gnero como


marco de intervencin comn.
b) Ofrecer asesoramiento especializado y permanente a los centros gestores en las
materias relacionadas con la Integracin de la Perspectiva de Gnero en su gestin.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

13. Entre las lneas de intervencin de la Unidad de Igualdad y Gnero se en-


cuentran:

a) Elaboracin de herramientas e Investigacin.


b) Intervencin.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

14. La Pertinencia de gnero:

a) Constituye el paso final para la integracin de la perspectiva de gnero en las pol-


ticas pblicas.
b) Establece e identifica cundo una actuacin es relevante al gnero.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

15. Un proyecto, programa, medida o intervencin es pertinente al gnero cuando:

a) Al analizarlo se pueden identificar efectos, impactos o resultados, tanto positivos


como negativos para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
b) Al analizarlo se pueden identificar efectos, impactos o resultados positivos para la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
c) Al analizarlo se pueden identificar efectos, impactos o resultados negativos para la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.
105
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

16. La pertinencia de gnero implica:

a) Que las intervenciones no son neutras al gnero.


b) Que las intervenciones afectan por igual a hombres y a mujeres.
c) Que las intervenciones son neutras al gnero.
d) Las opciones b y c son correctas.

17. La Ley 30/2003, de 13 de octubre:

a) Establece que todas las actuaciones de la Administracin tendrn que incorporar la


representatividad por razn de gnero.
b) Recoge el principio de equidad en la Administracin autonmica.
c) Establece que los proyectos de disposiciones de carcter general y los planes de
especial relevancia econmica, social, cultural y artstica que se sometan a la aprobacin
del Consejo de Ministros debern incorporar un informe sobre su impacto por razn de
gnero.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

18. El Decreto 17/2012, de 7 de febrero:

a) Regula el Informe de Evaluacin de Impacto de Gnero solo en los proyectos de Ley


y Reglamentos que apruebe el Consejo de Gobierno en Andaluca.
b) Determina que todas las Consejeras y rganos Directivos de la Junta de Andaluca
tienen la obligacin de acompaar al procedimiento de elaboracin de los proyectos de
Ley pero no de los Decretos, de un Informe de Impacto de Gnero.
c) Regula la elaboracin del Informe de Evaluacin del Impacto de Gnero.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

19. Segn el Decreto 17/2012, de 7 de febrero, la emisin del informe de evalua-


cin del impacto de gnero corresponder:

a) Al centro directivo competente para la iniciacin del procedimiento de elaboracin


de la disposicin de que se trate.
b) Al Observatorio de Igualdad de Gnero.
c) Al Consejero/a competente en materia de igualdad.
d) Ninguna de las respuestas es correcta.

20. La Comisin de Impacto de gnero en los Presupuestos de la Comunidad Au-


tnoma de Andaluca est regulada en el:

a) Decreto 145/2009, de 20 de febrero.


b) Decreto 30/2010, de 3 de febrero.
c) Decreto 20/2010, de 2 de febrero.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

106
Solucin al test n. 3

1. c) Las opciones a y b son correctas.

2. b) Un modelo de anlisis y de intervencin basado en detectar, evaluar, explicitar


y tomar en consideracin las desigualdades entre las condiciones, posiciones, situaciones
y necesidades de mujeres y hombres.

3. d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

4. c) La IV Conferencia Mundial sobre la Mujer en 1995 en Pekn.

5. d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

6. a) La promocin de la igualdad entre hombres y mujeres vertebra horizontalmen-


te todas las polticas de la Unin Europea.

7. a) La transversalidad.

8. c) Las opciones a y b son correctas.

9. d) Las opciones a y c son correctas.

10. c) La Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban Medidas Fiscales y


Administrativas.

11. d) Las opciones b y c son correctas.

12. c) Las opciones a y b son correctas.

13. a) Elaboracin de herramientas e Investigacin.

14. b) Establece e identifica cundo una actuacin es relevante al gnero.

15. a) Al analizarlo se pueden identificar efectos, impactos o resultados, tanto positi-


vos como negativos para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

16. a) Que las intervenciones no son neutras al gnero.


107
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

17. c) Establece que los proyectos de disposiciones de carcter general y los planes de
especial relevancia econmica, social, cultural y artstica que se sometan a la aprobacin
del Consejo de Ministros debern incorporar un informe sobre su impacto por razn de
gnero.

18. c) Regula la elaboracin del Informe de Evaluacin del Impacto de Gnero.

19. a) Al centro directivo competente para la iniciacin del procedimiento de elabora-


cin de la disposicin de que se trate.

20. c) Decreto 20/2010, de 2 de febrero.

108
1. En la lucha contra la violencia de gnero, tuvo gran trascendencia:

a) La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la


mujer (CEDAW) de la Unin Europea.
b) La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer (CEDAW) a nivel mundial.
c) La Declaracin Europea de discriminacin de gnero.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

2. La Ley 27/2003, de 31 de julio, regula:

a) La Orden de Proteccin para las Vctimas de la Violencia Domstica.


b) La Orden de Proteccin para Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero.
c) La prevencin de la violencia de gnero.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

3. La Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre:

a) Es un instrumento que recoge las recomendaciones y directrices internacionales en


materia de violencia de gnero.
b) Tiene como objetivo fundamental actuar contra la violencia de gnero.
c) Establece el concepto y las medidas de Proteccin Integral contra la violencia de
gnero.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

4. El concepto de violencia de gnero se establece:

a) En el Tratado de Roma en 1957.


b) En art. 1 de la Declaracin de la Asamblea General de Naciones Unidas de 1993.
c) En La IV Conferencia Mundial sobre la Mujer en 1995 en Pekn.
d) Ninguna de las respuestas anteriores son correctas.

5. Los tipos de violencia recogidos en la Ley 13/2007 son:

a) La violencia fsica y psicolgica.


b) La violencia econmica y sexual.
109
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

c) La violencia ambiental.
d) Las opciones a y b son correctas.

6. La violencia sexual incluye:

a) Acto de naturaleza sexual forzado por el agresor o no consentido por la mujer por
quien sea su pareja.
b) Acto de naturaleza sexual forzado por el agresor o no consentido por la mujer con
independencia de que el agresor guarde o no relacin conyugal, de pareja, afectiva o de
parentesco con la vctima.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

7. La Ley 1/2004, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero:

a) Enfoca de un modo integral y multidisciplinar la violencia de gnero.


b) Se centra exclusivamente en las medidas de proteccin contra la violencia de gnero.
c) Considera como aspecto fundamental la Prevencin de la Violencia de gnero.
d) Las opciones a y c son correctas.

8. Desde la aprobacin de la Ley se han puesto en marcha medidas como:

a) Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer y las Unidades de Violencia contra la Mujer
en las Subdelegaciones del Gobierno.
b) Telfono nico de informacin 24 horas y la Delegacin Especial del Gobierno con-
tra la Violencia sobre la Mujer.
c) Las Unidades Forenses de Valoracin Integral.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

9. El Real Decreto 1452/2005:

a) Desarrolla el artculo 21 de la Ley 1/2004 de Medidas de Proteccin Integral contra


la Violencia de Gnero.
b) Desarrolla el artculo 27 de la Ley 1/2004 de Medidas de Proteccin Integral contra
la Violencia de Gnero.
c) Garantiza a las vctimas de violencia de gnero la percepcin de una ayuda social.
d) Las opciones b y c son correctas.

10. La Administracin de la Junta de Andaluca se compromete a elaborar Proto-


colos de Actuacin en diferentes mbitos para lograr una intervencin coordinada
en violencia de gnero. Esto queda garantizado en:

a) El artculo 27 de la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de medidas de prevencin y


proteccin integral contra la violencia de gnero.
b) El artculo 60 de la ley anterior.
110
Test n. 4

c) El artculo 22 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, de promocin de la igualdad


de gnero en Andaluca.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

11. El Estatuto de Autonoma para Andaluca:

a) Asume un fuerte compromiso en la erradicacin de la violencia de gnero y en la


proteccin integral a las mujeres.
b) Recoge en su artculo 16 el derecho a la proteccin integral contra la violencia de
gnero.
c) Recoge en su artculo 13 el derecho a la proteccin integral contra la violencia de
gnero.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

12. En relacin con la violencia de gnero en nuestra Comunidad Autnoma:

a) No aparece reflejada en el I Plan Estratgico para la Igualdad entre Mujeres y Hom-


bres en Andaluca.
b) No constituye un eje de actuacin del I Plan Estratgico para la Igualdad entre Mu-
jeres y Hombres en Andaluca.
c) La Ley 13/2007, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral contra la violencia
de gnero, establece la elaboracin de un Plan integral cada cinco aos.
d) Las opciones b y c son correctas.

13. El organismo encargado de promover la igualdad de derechos y oportunida-


des entre hombres y mujeres de Andaluca es:

a) El Juzgado de Violencia de Gnero.


b) La Comisin de Impacto de Gnero.
c) El Instituto Andaluz de la Mujer.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

14. La coordinacin de todas las actuaciones en materia de violencia de gnero


que sean competencia de la Comunidad Autnoma de Andaluca, le corresponde a:

a) Instituto de la Mujer.
b) Consejera para la Igualdad.
c) Instituto Andaluz de la Mujer.
d) Direccin General de Violencia de Gnero.

15. La Ley ms importante en Andaluca sobre la violencia de gnero la consti-


tuye:

a) La Ley 12/2007, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral contra la violencia


de gnero.
b) La Ley 12/2007, de Promocin de la Igualdad.
111
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

c) Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral


contra la Violencia de Gnero.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

16. El Plan integral de sensibilizacin y prevencin contra la violencia de gnero:

a) Est establecido en la Ley 13/2007 de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral


contra la Violencia de Gnero.
b) Ser elaborado cada cinco aos.
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

17. El Decreto 72/2009, de 31 de marzo, regula:

a) La Direccin General de Violencia de Gnero.


b) El Informe Anual sobre el conjunto de actuaciones llevadas a cabo en materia de
violencia de gnero.
c) El Observatorio Andaluz de la Violencia de Gnero.
d) La Comisin Institucional de Andaluca de Coordinacin y Seguimiento de Accio-
nes para la Erradicacin de la Violencia de Gnero.

18. Los Centros Municipales de Informacin a la Mujer:

a) Son fruto de la colaboracin del Instituto Andaluz de la Mujer con los Ayuntamien-
tos andaluces.
b) En ellos se articula una intervencin global dirigida a las mujeres
c) Las opciones a y b son correctas.
d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

19. El Servicio de Atencin Integral de Atencin y Acogida a mujeres vctimas de


violencia de gnero y a sus hijos e hijas:

a) Est constituido por la red de los Centro Municipales de la Mujer.


b) Tiene como objetivo garantizar la atencin integral y acogida a las mujeres vctimas
de violencia de gnero y a sus hijas e hijos.
c) Lo conforman los Centros Provinciales del Instituto Andaluz de la Mujer.
d) Las opciones a y c son correctas.

20. El Observatorio Andaluz de la Violencia de Gnero se crea por:

a) Decreto 298/2010, de 25 de mayo.


b) Decreto 1/2009, de 7 de enero.
c) Decreto 72/2009, de 31 de marzo.
d) Ninguna de las respuestas anteriores son correctas.

112
Solucin al test n. 4

1. b) La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin con-


tra la mujer (CEDAW) a nivel mundial.

2. a) La Orden de Proteccin para las Vctimas de la Violencia Domstica.

3. d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

4. b) En art. 1 de la Declaracin de la Asamblea General de Naciones Unidas de 1993.

5. d) Las opciones a y b son correctas.

6. b) Acto de naturaleza sexual forzado por el agresor o no consentido por la mujer


con independencia de que el agresor guarde o no relacin conyugal, de pareja, afectiva
o de parentesco con la vctima.

7. d) Las opciones a y c son correctas.

8. d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

9. d) Las opciones b y c son correctas.

10. b) El artculo 60 de la ley anterior (Ley 13/2007, de 26 de noviembre).

11. b) Recoge en su artculo 16 el derecho a la proteccin integral contra la violencia


de gnero.

12. c) La Ley 13/2007, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral contra la vio-


lencia de gnero, establece la elaboracin de un Plan integral cada cinco aos.

13. c) El Instituto Andaluz de la Mujer.

14. d) Direccin General de Violencia de Gnero.

15. c) Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Inte-


gral contra la Violencia de Gnero.

16. c) Las opciones a y b son correctas.


113
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

17. d) La Comisin Institucional de Andaluca de Coordinacin y Seguimiento de Ac-


ciones para la Erradicacin de la Violencia de Gnero.

18. c) Las opciones a y b son correctas.

19. b) Tiene como objetivo garantizar la atencin integral y acogida a las mujeres vc-
timas de violencia de gnero y a sus hijas e hijos.

20. a) Decreto 289/2010, de 25 de mayo.

114
ANEXOS
1
Ley 12/2007,
de 26 noviembre,
de Promocin de la
Igualdad de Gnero
en Andaluca

1
EXPOSICIN DE MOTIVOS

I.
La presente Ley para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca tiene como
objetivo la consecucin de la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres. La supera-
cin de la desigualdad por razn de gnero ha sido impulsada de manera extraordinaria,
si se analiza desde una perspectiva histrica, desde la segunda mitad del siglo pasado.
Los pronunciamientos para la eliminacin de todas las formas de discriminacin hacia
la mujer, en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas, vienen conformados
por la Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer de 1967, la
Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer de
1979 y el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer que tiene como
funcin vigilar la aplicacin de la Convencin por los Estados que la han suscrito; entre
ellos, Espaa. En la Convencin se declara que la discriminacin contra las mujeres vulne-
ra los principios de igualdad de derechos y de respeto a la dignidad humana, dificultando
la plena participacin de las mujeres en la vida poltica, social, econmica y cultural.
En esta lnea, las cuatro conferencias mundiales sobre la mujer celebradas en el marco de
la Organizacin de las Naciones Unidas -la primera de ellas celebrada en Mxico en el ao
1975, y las posteriores: Copenhague 1980, Nairobi 1985 y Pekn 1995-, han contribuido a
situar la causa de la igualdad de gnero en primera lnea del debate mundial. La Declaracin
y la Plataforma de Accin de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1995 han estableci-
do las dos estrategias fundamentales para el desarrollo eficaz de las polticas de igualdad de
mujeres y hombres, la transversalidad de gnero y la representacin equilibrada.

II.
En el mbito de la Unin Europea han sido numerosas las directivas, recomenda-
ciones, resoluciones y decisiones relativas a la igualdad de trato y oportunidades entre
mujeres y hombres, habindose desarrollado igualmente diversos programas de accin
comunitaria para la igualdad de oportunidades. El Tratado de Amsterdam, aprobado por
el Consejo Europeo de Amsterdam el 16 y 17 de junio de 1997, en sus modificaciones al
Tratado de Roma de 25 de marzo de 1957, constitutivo de la Comunidad Europea, incluye
en su artculo 2 una referencia especfica a la igualdad entre el hombre y la mujer como
misin de la Comunidad. Igualmente, en el apartado 2 del artculo 3 se incorpora el ob-
jetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su igualdad,
que deber inspirar todas las acciones y polticas comunitarias. Tambin hay que destacar
que los artculos 20 y 21 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea
establecen tanto el principio de igualdad ante la ley como la prohibicin de discrimina-
cin. Adems, la Carta contiene un artculo especfico, el 23, dedicado a la igualdad entre
mujeres y hombres y a las acciones positivas como medidas compatibles con la igualdad
de trato. Asimismo, se han aprobado normas comunitarias especficas, como la Directiva
2002/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de septiembre de 2002 relativa
119
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

a la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se


refiere al acceso al empleo, a la formacin y a la promocin profesionales, y a las condi-
ciones de trabajo, y la Directiva 2004/113/CE del Consejo, de 13 de diciembre de 2004,
por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a
bienes y servicios y su suministro, y la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de oportu-
nidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupacin.

III.
La Constitucin Espaola, aunque responde a un momento en el que todava no se
haba desarrollado la sensibilidad social presente, proclama en su artculo 14, como valor
superior del ordenamiento jurdico, la igualdad de toda la ciudadana ante la ley, sin que
pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de sexo. Por su parte, el artculo 9.2
establece la obligacin de los poderes pblicos de promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efecti-
vas. A estos preceptos constitucionales hay que unir la clusula de apertura a las normas
internacionales sobre derechos y libertades contenida en el artculo 10.2, las previsiones
del artculo 96, integrando en el ordenamiento interno los tratados internacionales pu-
blicados oficialmente en Espaa; y el artculo 93, autorizando las transferencias de com-
petencias constitucionales a las organizaciones supranacionales mediante la aprobacin
de una ley orgnica.
La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hom-
bres, constituye el marco de desarrollo del principio de igualdad de trato, incorpora sus-
tanciales modificaciones legislativas para avanzar en la igualdad real de mujeres y hom-
bres y en el ejercicio pleno de los derechos e implementa medidas transversales que
inciden en todos los rdenes de la vida poltica, jurdica y social, a fin de erradicar las
discriminaciones contra las mujeres.

IV.
El proceso de descentralizacin, que a partir del texto constitucional conduce al Esta-
do autonmico, conlleva que sean diversos los poderes pblicos que tienen que proyec-
tar y desarrollar polticas de promocin de la igualdad de oportunidades. La Comunidad
Autnoma de Andaluca asume en el Estatuto de Autonoma para Andaluca un fuerte
compromiso en esa direccin, cuando en su artculo 10.2 afirma que la Comunidad Aut-
noma propiciar la efectiva igualdad del hombre y de la mujer andaluces, promoviendo
la democracia paritaria y la plena incorporacin de aqulla en la vida social, superando
cualquier discriminacin laboral, cultural, econmica, poltica o social. Asimismo, en su
artculo 15 se garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos
los mbitos. Finalmente, el artculo 38 del Estatuto de Autonoma para Andaluca esta-
blece la prohibicin de discriminacin del artculo 14 y los derechos reconocidos en el
Captulo II vinculan a todos los poderes pblicos andaluces y, dependiendo de la natura-
120
Ley 12/2007, de 26 noviembre, de Promocin de la igualdad de gnero en Andaluca

leza de cada derecho, a los particulares, debiendo de ser interpretados en el sentido ms


favorable a su plena efectividad.
En consecuencia, los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca es-
tn vinculados a lo establecido en los tratados y en las normas constitucionales y estatu-
tarias relacionadas, teniendo la obligacin de adoptar las medidas necesarias para pro-
mover la igualdad de derechos de las mujeres y de los hombres. Para ello, deben ejercitar
las competencias que les corresponden desde una perspectiva de gnero, formulando y
desarrollando una poltica global de proteccin de los derechos de las mujeres. La igual-
dad formal debe llenarse de contenido a travs de una actuacin decidida de todos los
poderes pblicos y de una progresiva concienciacin social e individual. sa es la finali-
dad esencial de esta ley, que pretende contribuir a la superacin histrica de la desigual-
dad de la mujer en Andaluca; desigualdad que presenta la singularidad de que afecta a
ms de la mitad de la poblacin, por lo que exige un mayor compromiso de los poderes
pblicos en el marco de un Estado social y democrtico de Derecho.

V.
La Comunidad Autnoma de Andaluca ha venido desarrollando una ingente labor
para promover el papel de las mujeres en los distintos mbitos de la vida social, educati-
va, cultural, laboral, econmica y poltica, a fin de favorecer la igualdad y el pleno ejercicio
de sus derechos de ciudadana.
El principio de igualdad ha ido evolucionando hacia exigencias de igualdad de opor-
tunidades reales en todos los mbitos de la vida, haciendo necesaria la implementacin
de un enfoque ms integral y general de la igualdad de gnero. En Andaluca, la integra-
cin de la perspectiva de gnero ha supuesto avances muy importantes, siendo claros
ejemplos la obligatoriedad del informe de evaluacin de impacto de gnero en los pro-
yectos de ley y reglamentos aprobados por el Consejo de Gobierno y el enfoque de gne-
ro en los presupuestos de la Comunidad Autnoma, segn han establecido los artculos
139 y 140 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas.
Tambin la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, en su artculo 18.3, establece la representacin equilibrada en las designacio-
nes de las personas integrantes del Consejo de Gobierno. El objetivo de la erradicacin
de la violencia de gnero se ha situado en primera lnea de las acciones del Gobierno
andaluz, por lo que ha aprobado y desarrollado dos planes contra la violencia hacia las
mujeres: I Plan del Gobierno Andaluz para avanzar en la erradicacin de la violencia con-
tra las mujeres (1998-2000) y el II Plan de Accin del Gobierno Andaluz contra la violencia
hacia las mujeres (2001-2004).

VI.
Reconociendo los pasos ya dados en diversos mbitos normativos y territoriales, la
Comunidad Autnoma de Andaluca quiere dotarse, a travs de esta ley, con instrumen-
tos de variada naturaleza y desarrollos eficaces que sirvan al propsito comn de una
121
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

sociedad igualitaria, justa, solidaria y democrtica en la que las mujeres y los hombres
tengan, realmente, los mismos derechos y oportunidades.
En este sentido, la presente Ley para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Anda-
luca tiene como objetivo principal garantizar la vinculacin de los poderes pblicos en
todos los mbitos, en el cumplimiento de la transversalidad como instrumento impres-
cindible para el ejercicio de las competencias autonmicas en clave de gnero.

VII.
La presente Ley se estructura en un Ttulo Preliminar, cuatro Ttulos, una disposicin
adicional, una disposicin transitoria, una disposicin derogatoria y dos disposiciones
finales.
El Ttulo Preliminar establece los conceptos esenciales en materia de igualdad de g-
nero y los principios generales que han de presidir la actuacin de los poderes pblicos
en relacin con la igualdad de gnero.
El Ttulo I recoge, en su Captulo I, las acciones para garantizar la integracin de la
perspectiva de gnero en las polticas pblicas: el informe de evaluacin de impacto de
gnero, los presupuestos pblicos con enfoque de gnero, el Plan estratgico para la
igualdad de mujeres y hombres, el lenguaje no sexista e imagen pblica y las estadsticas
e investigaciones con perspectiva de gnero. Su Captulo II establece las medidas para la
promocin de la igualdad de gnero en el mbito de competencias de la Junta de An-
daluca, entre las que se adopta el principio de representacin equilibrada de mujeres y
hombres en los nombramientos de los rganos directivos y colegiados.
El Ttulo II establece las medidas para promover la igualdad de gnero en las polticas
pblicas de los distintos mbitos de actuacin. En el Captulo I, se determinan las garan-
tas para asegurar una formacin educativa basada en el principio de igualdad entre mu-
jeres y hombres. En el Captulo II se contempla, en el marco de los Acuerdos de Concerta-
cin Social en Andaluca, las medidas destinadas a favorecer el acceso y la permanencia
de las mujeres, en condiciones de igualdad, en el empleo. Por su parte, el Captulo III se
refiere a la necesaria conciliacin de la vida laboral, familiar y personal. En el Captulo IV
se incluyen medidas en materia de promocin y proteccin a la salud y bienestar social,
y se tienen en cuenta tambin las necesidades especiales de determinados colectivos
de mujeres. El Captulo V establece polticas de promocin y atencin a las mujeres. El
Captulo VI propone la participacin social, poltica y econmica de las mujeres. Y en el
Captulo VII se completa este marco de actuaciones con aquellas dirigidas a mejorar la
imagen pblica de las mujeres.
El Ttulo III se ocupa de la organizacin institucional y coordinacin, como estrategia
adecuada y necesaria para impulsar, desarrollar y evaluar las acciones y polticas pblicas
para promover la igualdad de gnero en Andaluca.
Y por ltimo, el Ttulo IV se refiere al establecimiento de garantas para la igualdad de
gnero.
122
TTULO PRELIMINAR.
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto
Constituye el objeto de esta Ley hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y opor-
tunidades entre mujeres y hombres para, en el desarrollo de los artculos 9.2 y 14 de la
Constitucin y 15 y 38 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, seguir avanzando hacia
una sociedad ms democrtica, ms justa y ms solidaria.
Artculo 2. mbito de aplicacin
1. La presente Ley ser de aplicacin en todo el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de Andaluca.
2. En particular, en los trminos establecidos en la propia ley, ser de aplicacin:
a) A la Administracin de la Junta de Andaluca y sus organismos autnomos, a las
empresas de la Junta de Andaluca, a los consorcios, fundaciones y dems entida-
des con personalidad jurdica propia en los que sea mayoritaria la representacin
directa de la Junta de Andaluca.
b) A las entidades que integran la Administracin Local, sus organismos autnomos,
consorcios, fundaciones y dems entidades con personalidad jurdica propia en
los que sea mayoritaria la representacin directa de dichas entidades.
c) Al sistema universitario andaluz.
3. Igualmente, ser de aplicacin a las personas fsicas y jurdicas, en los trminos es-
tablecidos en la presente Ley.
Artculo 3. Definiciones
1. Se entiende por discriminacin directa por razn de sexo la situacin en que se
encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atencin a su sexo, de
manera menos favorable que otra en situacin equiparable.
2. Se entiende por discriminacin indirecta por razn de sexo la situacin en que la
aplicacin de una disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros pone a las per-
sonas de un sexo en desventaja particular con respecto a las personas del otro, salvo que
la aplicacin de dicha disposicin, criterio o prctica pueda justificarse objetivamente
en atencin a una finalidad legtima y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean
necesarios y adecuados.
3. Se entiende por representacin equilibrada aquella situacin que garantice la pre-
sencia de mujeres y hombres de forma que, en el conjunto de personas a que se refiera,
cada sexo ni supere el sesenta por ciento ni sea menos del cuarenta por ciento.
4. El condicionamiento de un derecho o de una expectativa de derecho a la aceptacin de
una situacin constitutiva de acoso sexual o de acoso por razn de sexo se considerar acto
de discriminacin por razn de sexo. Tendr la misma consideracin cualquier tipo de acoso.
123
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

5. Se entiende por transversalidad el instrumento para integrar la perspectiva de g-


nero en el ejercicio de las competencias de las distintas polticas y acciones pblicas, des-
de la consideracin sistemtica de la igualdad de gnero.
6. Se entiende por acoso sexual la situacin en que se produce cualquier comporta-
miento verbal, no verbal o fsico de ndole sexual, con el propsito o el efecto de atentar
contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio,
hostil, degradante, humillante u ofensivo.
7. Se entiende por acoso por razn de sexo la situacin en que se produce un compor-
tamiento relacionado con el sexo de una persona, con el propsito o el efecto de atentar
contra la dignidad de la persona y crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, hu-
millante u ofensivo.
Artculo 4. Principios generales
Para la consecucin del objeto de esta ley, sern principios generales de actuacin de
los poderes pblicos de Andaluca, en el marco de sus competencias:
1. La igualdad de trato entre mujeres y hombres, que supone la ausencia de toda
discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo, en los mbitos econmico,
poltico, social, laboral, cultural y educativo, en particular, en lo que se refiere al
empleo, a la formacin profesional y a las condiciones de trabajo.
2. La adopcin de las medidas necesarias para la eliminacin de la discriminacin y,
especialmente, aquellas que incidan en la creciente feminizacin de la pobreza.
3. El reconocimiento de la maternidad, biolgica o no biolgica, como un valor so-
cial, evitando los efectos negativos en los derechos de las mujeres y la considera-
cin de la paternidad en un contexto familiar y social de corresponsabilidad, de
acuerdo con los nuevos modelos de familia.
4. El fomento de la corresponsabilidad, a travs del reparto equilibrado entre muje-
res y hombres de las responsabilidades familiares, de las tareas domsticas y del
cuidado de las personas en situacin de dependencia.
5. La adopcin de las medidas especficas necesarias destinadas a eliminar las des-
igualdades de hecho por razn de sexo que pudieran existir en los diferentes m-
bitos.
6. La especial proteccin del derecho a la igualdad de trato de aquellas mujeres o co-
lectivos de mujeres que se encuentren en riesgo de padecer mltiples situaciones
de discriminacin.
7. La promocin del acceso a los recursos de todo tipo a las mujeres que viven en el
medio rural y su participacin plena, igualitaria y efectiva en la economa y en la
sociedad.
8. El fomento de la participacin o composicin equilibrada de mujeres y hombres
en los distintos rganos de representacin y de toma de decisiones, as como en
las candidaturas a las elecciones al Parlamento de Andaluca.
124
Ley 12/2007, de 26 noviembre, de Promocin de la igualdad de gnero en Andaluca

9. El impulso de las relaciones entre las distintas Administraciones, instituciones y


agentes sociales sustentadas en los principios de colaboracin, coordinacin y co-
operacin, para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres.
10. La adopcin de las medidas necesarias para eliminar el uso sexista del lenguaje, y
garantizar y promover la utilizacin de una imagen de las mujeres y los hombres,
fundamentada en la igualdad de sexos, en todos los mbitos de la vida pblica y
privada.
11. La adopcin de las medidas necesarias para permitir la compatibilidad efectiva en-
tre responsabilidades laborales, familiares y personales de las mujeres y los hom-
bres en Andaluca.
12. El impulso de la efectividad del principio de igualdad en las relaciones entre parti-
culares.
13. La incorporacin del principio de igualdad de gnero y la coeducacin en el siste-
ma educativo.
14. La adopcin de medidas que aseguren la igualdad entre hombres y mujeres en lo
que se refiere al acceso al empleo, a la formacin, promocin profesional, igualdad
salarial y a las condiciones de trabajo.

TTULO I.
Polticas pblicas para la promocin de la igualdad de gnero

CAPTULO I.
Integracin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas
Artculo 5. Transversalidad de gnero
Los poderes pblicos potenciarn que la perspectiva de la igualdad de gnero est
presente en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de las disposiciones normativas, de
las polticas en todos los mbitos de actuacin, considerando sistemticamente las prio-
ridades y necesidades propias de las mujeres y de los hombres, teniendo en cuenta su
incidencia en la situacin especfica de unas y otros, al objeto de adaptarlas para eliminar
los efectos discriminatorios y fomentar la igualdad de gnero.
Artculo 6. Evaluacin de impacto de gnero
1. Los poderes pblicos de Andaluca incorporarn la evaluacin del impacto de g-
nero en el desarrollo de sus competencias, para garantizar la integracin del principio de
igualdad entre hombres y mujeres.
2. Todos los proyectos de ley, disposiciones reglamentarias y planes que apruebe el
Consejo de Gobierno incorporarn, de forma efectiva, el objetivo de la igualdad por ra-
zn de gnero. A tal fin, en el proceso de tramitacin de esas decisiones, deber emitirse,
125
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

por parte de quien reglamentariamente corresponda, un informe de evaluacin del im-


pacto de gnero del contenido de las mismas.
3. Dicho informe de evaluacin de impacto de gnero ir acompaado de indicadores
pertinentes en gnero, mecanismos y medidas dirigidas a paliar y neutralizar los posibles
impactos negativos que se detecten sobre las mujeres y los hombres, as como a reducir
o eliminar las diferencias encontradas, promoviendo de esta forma la igualdad entre los
sexos.
Artculo 7. Plan estratgico para la igualdad de mujeres y hombres
El Plan estratgico para la igualdad de mujeres y hombres se aprobar cada cuatro
aos a partir del ao siguiente al de entrada en vigor de la presente Ley por el Consejo
de Gobierno, a propuesta de la Consejera competente en materia de igualdad, e incluir
medidas para alcanzar el objetivo de la igualdad entre mujeres y hombres y para eliminar
la discriminacin por razn de sexo.
Artculo 8. Enfoque de gnero en el presupuesto
1. El Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca ser un elemento activo
en la consecucin de forma efectiva del objetivo de la igualdad entre mujeres y
hombres; a tal fin, la Comisin de Impacto de Gnero en los Presupuestos, depen-
diente de la Consejera de Economa y Hacienda, con participacin del Instituto
Andaluz de la Mujer, emitir el informe de evaluacin de impacto de gnero sobre
el anteproyecto de Ley del Presupuesto.
2. La Comisin de Impacto de Gnero en los Presupuestos impulsar y fomentar la
preparacin de anteproyectos con perspectiva de gnero en las diversas Conseje-
ras y la realizacin de auditoras de gnero en las Consejeras, empresas y organis-
mos de la Junta de Andaluca.
Artculo 9. Lenguaje no sexista e imagen pblica
La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar un uso no sexista del lenguaje
y un tratamiento igualitario en los contenidos e imgenes que utilicen en el desarrollo de
sus polticas.
Artculo 10. Estadsticas e investigaciones con perspectiva de gnero
1. Los poderes pblicos de Andaluca, para garantizar de modo efectivo la integracin
de la perspectiva de gnero en su mbito de actuacin, debern:
a) Incluir sistemticamente la variable sexo en las estadsticas, encuestas y recogida
de datos que realicen.
b) Incorporar indicadores de gnero en las operaciones estadsticas que posibiliten
un mejor conocimiento de las diferencias en los valores, roles, situaciones, con-
diciones, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres, su manifestacin e
interaccin en la realidad que se vaya a analizar.
c) Analizar los resultados desde la dimensin de gnero.

126
Ley 12/2007, de 26 noviembre, de Promocin de la igualdad de gnero en Andaluca

2. Asimismo, realizarn anlisis e investigaciones sobre la situacin de desigualdad


por razn de sexo y difundirn sus resultados. Especialmente, contemplarn la situacin
y necesidades de las mujeres en el medio rural, y de aquellos colectivos de mujeres sobre
los que influyen diversos factores de discriminacin.

CAPTULO II.
Promocin de la igualdad de gnero por la Junta de Andaluca
Artculo 11. Representacin equilibrada de los rganos directivos y colegiados
1. Se garantizar la representacin equilibrada de hombres y mujeres en el nombra-
miento de titulares de rganos directivos de la Administracin de la Junta de Andaluca
cuya designacin corresponda al Consejo de Gobierno.
2. En la composicin de los rganos colegiados de la Administracin de la Junta de
Andaluca deber respetarse la representacin equilibrada de mujeres y hombres. Este
mismo criterio de representacin se observar en la modificacin o renovacin de dichos
rganos. A tal efecto, se tendr en cuenta lo siguiente:
a) Del cmputo se excluirn aquellas personas que formen parte en funcin del car-
go especfico que desempeen.
b) Cada organizacin, institucin o entidad a las que corresponda la designacin o pro-
puesta, facilitar la composicin de gnero que permita la representacin equilibrada.
Artculo 12. Contratacin pblica
1. La Administracin de la Junta de Andaluca, a travs de sus rganos de contrata-
cin, podr establecer condiciones especiales en relacin con la ejecucin de los con-
tratos que celebren, con el fin de promover la igualdad entre mujeres y hombres en el
mercado de trabajo, siempre dentro del marco proporcionado por la normativa vigente.
2. Los rganos de contratacin de la Administracin de la Junta de Andaluca sealarn,
en los pliegos de clusulas administrativas particulares, la preferencia de la adjudicacin de
los contratos para las proposiciones presentadas por aquellas empresas que, en el momen-
to de acreditar su solvencia tcnica, tengan la marca de excelencia o desarrollen medidas
destinadas a lograr la igualdad de oportunidades, y las medidas de igualdad aplicadas per-
manezcan en el tiempo y mantengan la efectividad, de acuerdo con las condiciones que re-
glamentariamente se establezcan. Todo ello, sin perjuicio de lo establecido en el apartado
primero de la disposicin adicional octava del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
Artculo 13. Ayudas y Subvenciones
1. La Administracin de la Junta de Andaluca incorporar a las bases reguladoras de
las subvenciones pblicas la valoracin de actuaciones de efectiva consecucin de la
igualdad de gnero por parte de las entidades solicitantes, salvo en aquellos casos en
que, por la naturaleza de la subvencin o de las entidades solicitantes, est justificada su
no incorporacin.
127
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

2. La Administracin de la Junta de Andaluca no formalizar contratos, ni subvencio-


nar, bonificar o prestar ayudas pblicas a aquellas empresas sancionadas o conde-
nadas por resolucin administrativa firme o sentencia judicial firme por alentar o tolerar
prcticas laborales consideradas discriminatorias por la legislacin vigente.

TTULO II.
Medidas para promover la igualdad de gnero

CAPTULO I.
Igualdad en la educacin

SECCIN 1..
Enseanza no universitaria
Artculo 14. Principio de igualdad en la educacin
1. El principio de igualdad entre mujeres y hombres inspirar el sistema educativo an-
daluz y el conjunto de polticas que desarrolle la Administracin educativa. Las acciones
que realicen los centros educativos de la Comunidad Autnoma contemplarn la pers-
pectiva de gnero en la elaboracin, desarrollo y seguimiento de sus actuaciones.
2. La Administracin educativa potenciar la participacin equilibrada de mujeres y
hombres en los puestos directivos y de decisin. Asimismo, formular acciones de conci-
liacin de la vida laboral y familiar para favorecer la promocin profesional y curricular de
todo el personal docente.
Artculo 15. Promocin de la igualdad de gnero en los centros educativos
1. La Administracin educativa andaluza garantizar la puesta en marcha de proyec-
tos coeducativos en los centros educativos que fomenten la construccin de las relacio-
nes de mujeres y hombres, sobre la base de criterios de igualdad que ayuden a identificar
y eliminar las situaciones de discriminacin y las de violencia de gnero.
2. La Administracin educativa andaluza garantizar que todos los centros educativos
cuenten con una persona responsable de coeducacin, con formacin especfica, que
impulse la igualdad de gnero y facilite un mayor conocimiento de los obstculos y dis-
criminaciones que dificultan la plena igualdad de mujeres y hombres mediante actuacio-
nes y actividades dirigidas a:
a) Hacer visible y reconocer la contribucin de las mujeres en las distintas facetas de
la historia, la ciencia, la poltica, la cultura y el desarrollo de la sociedad.
b) Garantizar que el alumnado adquiera la formacin adecuada para fomentar su au-
tonoma personal y los conocimientos y habilidades para compartir responsabili-
dades domsticas, familiares y de cuidado, y contribuir a eliminar comportamien-
tos y actitudes sexistas.
128
Ley 12/2007, de 26 noviembre, de Promocin de la igualdad de gnero en Andaluca

c) Incorporar el aprendizaje de mtodos no violentos para la resolucin de conflictos


y de modelos de convivencia basados en la diversidad y en el respeto a la igualdad
de mujeres y hombres, y visualizar ante el alumnado a los grupos de mujeres en
situacin de mltiple discriminacin.
d) Fomentar la diversificacin profesional como forma de promover una eleccin
acadmica y profesional libre y como va de eliminacin progresiva de la segrega-
cin ocupacional vertical y horizontal.
e) Asesorar al profesorado en la puesta en prctica de actuaciones o proyectos de
igualdad.
f ) Promover el respeto a la libre orientacin sexual y el rechazo a todo tipo de violen-
cia o agresin sexual.
3. La Administracin educativa, a travs de programas de sensibilizacin con un enfo-
que de gnero, abordar los contenidos relacionados con la educacin sexual, la preven-
cin de los embarazos no deseados y las enfermedades de transmisin sexual.
4. La Administracin educativa promover la diversificacin en la eleccin de alumnos
y alumnas hacia carreras profesionales donde estn infrarrepresentados.
5. La Administracin educativa impulsar la elaboracin de Planes de Igualdad en
Educacin que posibiliten la puesta en marcha de acciones para educar en igualdad, con
la participacin de padres, madres, profesorado y alumnado.
Artculo 16. Materiales curriculares y libros de texto
1. La Administracin educativa andaluza garantizar que en los libros de texto y ma-
teriales curriculares se eliminen los prejuicios culturales y los estereotipos sexistas o dis-
criminatorios, incidiendo en la erradicacin de modelos en los que aparezcan situaciones
de desigualdad y violencia de gnero, valorando los que mejor respondan a la coeduca-
cin entre las nias y los nios.
2. La Administracin educativa trasladar al profesorado, a las empresas editoriales y
a los consejos escolares las instrucciones relativas a los criterios de seleccin de los mate-
riales curriculares, teniendo en cuenta lo expresado en este precepto.
Artculo 17. Formacin del profesorado
La Administracin educativa adoptar las medidas necesarias para incluir en los pla-
nes de formacin inicial y continua del profesorado una preparacin especfica en ma-
teria de igualdad de oportunidades de mujeres y hombres, coeducacin, violencia de
gnero y educacin sexual.
Artculo 18. Consejos escolares
1. En los consejos escolares de los centros pblicos y privados concertados y en el
Consejo Escolar de Andaluca se designar una persona, con formacin en igualdad de
gnero, que impulse y lleve a cabo el seguimiento de medidas educativas que fomenten
la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres.

129
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

2. La composicin del consejo escolar respetar el equilibrio entre ambos sexos. Asi-
mismo, en el Consejo Escolar de Andaluca participar una persona en representacin del
Instituto Andaluz de la Mujer.
Artculo 19. Inspeccin educativa
1. Los servicios de inspeccin educativa de Andaluca velarn por el cumplimiento de
los principios y valores destinados a fomentar la igualdad real entre mujeres y hombres,
establecidos en la presente Ley.
2. La inspeccin educativa tendr entre sus actuaciones el asesoramiento, supervisin
y evaluacin de la educacin para la igualdad de mujeres y hombres. En este sentido,
supervisar el respeto de esta normativa en los materiales curriculares, libros de texto y,
en general, en todas las programaciones didcticas.
3. La Administracin educativa de Andaluca organizar peridicamente activida-
des formativas dirigidas a los servicios de inspeccin educativa, sobre educacin para la
igualdad entre mujeres y hombres, inspirada en los principios de pluralismo y diversidad.

SECCIN 2..
Enseanza universitaria
Artculo 20. Igualdad de oportunidades en la Educacin Superior
1. El sistema universitario andaluz, en el mbito de sus competencias, fomentar la
igualdad de oportunidades de mujeres y hombres con relacin a la carrera profesional.
Igualmente, desarrollar medidas de conciliacin de la vida laboral y familiar para favore-
cer la promocin profesional y curricular de todo el personal docente y no docente.
2. El sistema universitario andaluz adoptar las medidas necesarias para que se in-
cluyan enseanzas en materia de igualdad entre mujeres y hombres en los planes de
estudios universitarios que proceda.
3. Asimismo, el sistema universitario andaluz, dentro del respeto a la autonoma uni-
versitaria, y a tenor de lo establecido en su legislacin especfica, impulsar medidas para
promover la representacin equilibrada entre mujeres y hombres en la composicin de
los rganos colegiados de las universidades y comisiones de seleccin y evaluacin.
Artculo 21. Proyectos de investigacin
1. El sistema universitario andaluz impulsar la presencia equilibrada de mujeres y
hombres en el mbito de la investigacin, la ciencia y la tecnologa.
2. El sistema universitario andaluz promover que se reconozcan los estudios de g-
nero como mrito a tener en cuenta en la evaluacin de la actividad docente, investiga-
dora y de gestin del personal docente e investigador de las universidades pblicas de
Andaluca.
3. Las Administraciones pblicas de Andaluca, en el mbito de sus competencias,
fomentarn el apoyo a la formacin y a la investigacin en materia de igualdad entre
130
Ley 12/2007, de 26 noviembre, de Promocin de la igualdad de gnero en Andaluca

mujeres y hombres y promovern y velarn por que en los proyectos de investigacin de


los que se puedan extraer resultados para las personas tengan en cuenta la perspectiva
de gnero.

CAPTULO II.
De la igualdad en el empleo
Artculo 22. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo
1. Ser un objetivo prioritario de la actuacin de la Administracin de la Junta de An-
daluca la igualdad de oportunidades en el empleo. A tal efecto, se llevarn a cabo polti-
cas de fomento del empleo y actividad empresarial que impulsen la presencia de mujeres
y hombres en el mercado de trabajo con un empleo de calidad, y una mejor conciliacin
de la vida laboral, familiar y personal.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar las medidas de accin posi-
tiva destinadas a garantizar la igualdad de oportunidades y la superacin de las situacio-
nes de segregacin profesional, tanto vertical como horizontal, as como las que supon-
gan desigualdades retributivas.

SECCIN 1..
De la igualdad laboral en el sector privado y en la Funcin Pblica andaluza

Subseccin 1.. Igualdad en el mbito laboral en el sector privado

Artculo 23. Polticas de empleo


1. Las Administraciones Pblicas de Andaluca, en el marco de sus competencias, im-
pulsarn la transversalidad de gnero como instrumento para integrar la perspectiva de
gnero en el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas de empleo que
se desarrollen en el mbito de la Comunidad Autnoma, incluyndose, en su caso, las
medidas especficas y necesarias.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la participacin de mujeres
en el desarrollo de los programas de polticas activas de empleo, que aseguren la co-
ordinacin de los diferentes dispositivos y contemplen las necesidades que impidan o
dificulten el acceso de las mujeres a los mismos, con especial atencin a las mujeres que
presenten una mayor vulnerabilidad y discriminacin.
3. La Administracin de la Junta de Andaluca prestar especial atencin a colectivos
de mujeres en los que se unan varias causas de discriminacin.
4. El Servicio Andaluz de Empleo no podr tramitar ninguna oferta de empleo dis-
criminatoria por razn de sexo. A tal efecto, se formar a su personal para incorporar la
perspectiva de gnero en el proceso de insercin laboral.

131
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

5. Asimismo, posibilitar que el personal de los servicios de empleo y entidades co-


laboradoras disponga de la formacin necesaria en igualdad de oportunidades, para la
incorporacin efectiva de la perspectiva de gnero en el proceso de insercin laboral.
6. Las empresas estn obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunidades en
el mbito laboral y, con esta finalidad, debern adoptar medidas dirigidas a evitar cual-
quier tipo de discriminacin laboral entre mujeres y hombres.
7. Corresponde a la Junta de Andaluca, en el marco de la legislacin del Estado y del
Estatuto de Autonoma para Andaluca, garantizar que en la elaboracin de los Planes de
Actuacin de la Inspeccin de Trabajo se recoja como objetivo prioritario la actuacin
contra la discriminacin laboral directa e indirecta, para tal fin se dotar de los recursos
necesarios para la eficacia de las actuaciones.
8. La Administracin de la Junta de Andaluca realizar estudios sobre las estimacio-
nes del valor econmico que tiene el trabajo domstico y el cuidado de las personas
que se realiza en la Comunidad Autnoma de Andaluca. El resultado de dichos estudios
ser difundido, con el fin de dar a conocer su contribucin a la economa y a la sociedad
andaluza.
Artculo 24. Incentivos a la contratacin de mujeres
Se establecern incentivos a la contratacin estable de las mujeres, atendiendo con
carcter prioritario a aquellos sectores y categoras laborales en los que se encuentren
subrepresentadas, as como a sus situaciones singulares.
Artculo 25. Promocin empresarial
Los poderes pblicos de Andaluca, en el marco de sus polticas de fomento empre-
sarial, contemplarn ayudas especficas a mujeres para la creacin de empresas o ayudas
al autoempleo. Asimismo, establecern medidas de formacin, asesoramiento y segui-
miento que permitan la consolidacin de los proyectos empresariales.
Artculo 26. Calidad en el empleo
1. La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la igualdad de gnero en
el acceso al empleo. En especial, incidir en aspectos relacionados con la estabilidad, la
calidad y la igualdad de remuneracin entre mujeres y hombres. Asimismo, fomentar la
igualdad en la promocin profesional, en la participacin en procesos de formacin con-
tinua, en el desarrollo de la trayectoria profesional, y velar por la prevencin del acoso
sexual y acoso por razn de sexo.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la igualdad de oportunida-
des en todas las facetas de la relacin laboral y, en especial, en relacin con la igualdad de
retribucin por trabajo de igual valor. A tal fin, promover que, en los planes de actuacin
de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, tenga carcter prioritario el cumplimiento
del principio de igualdad de oportunidades en el mbito laboral y del empleo.
3. Las Administraciones pblicas de Andaluca, con la colaboracin de los agentes
sociales, incentivarn la calidad en el empleo y la promocin de la igualdad de mujeres
y hombres.
132
Ley 12/2007, de 26 noviembre, de Promocin de la igualdad de gnero en Andaluca

Artculo 27. Planes de igualdad y presencia equilibrada en el sector empresarial


1. La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar y prestar apoyo y asesora-
miento para la elaboracin de los planes de igualdad en las empresas privadas que no
estn obligadas por la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres. Dichos planes, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa bsica
sobre la materia, debern contemplar medidas para el acceso al empleo, la promocin, la
formacin, la igualdad retributiva; medidas para fomentar la conciliacin de la vida fami-
liar y laboral, la proteccin frente el acoso sexual y el acoso por razn de sexo, as como
incluir criterios y mecanismos de seguimiento, evaluacin y actuacin.
2. Las empresas procurarn la presencia equilibrada de mujeres y hombres en sus
rganos de direccin.
3. Las organizaciones empresariales procurarn la presencia equilibrada de mujeres y
hombres en sus rganos de direccin.
4. Los programas de formacin incluidos en los Planes de Igualdad de las empresas
priorizarn las acciones formativas cuyo objetivo sea la igualdad entre mujeres y hom-
bres dentro de la organizacin.
Artculo 28. Negociacin colectiva
1. Partiendo del pleno respeto al principio constitucional de la autonoma en la ne-
gociacin colectiva, la Administracin de la Junta de Andaluca fomentar la inclusin
de clusulas destinadas a promover y garantizar la igualdad de oportunidades y la no
discriminacin por razn de gnero en la negociacin colectiva en Andaluca. Se promo-
ver la elaboracin de recomendaciones o clusulas tipo en esta materia, y en materia de
conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.
2. Se realizarn actividades de sensibilizacin destinadas a fomentar la participacin
de las mujeres en la negociacin colectiva. En los estudios que se realicen sobre la nego-
ciacin se incluir el papel de la mujer en la misma.
3. La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar que los convenios colectivos:
a) No contengan clusulas contrarias al principio de igualdad de oportunidades de
mujeres y hombres, ya sea esta discriminacin directa o indirecta, y que no esta-
blezcan diferencias retributivas por razn de gnero.
b) Hagan un uso no sexista del lenguaje.
4. Las organizaciones sindicales procurarn la presencia equilibrada de mujeres y
hombres en sus rganos de direccin.
5. La Administracin de la Junta de Andaluca promover que los convenios colectivos
incluyan el correspondiente anlisis de impacto de gnero.
Artculo 29. Seguridad y salud laboral
1. Las Administraciones pblicas de Andaluca promovern una concepcin integral
de la salud que tenga en cuenta tanto los riesgos fsicos como psicosociales, atendiendo
a las diferencias de las mujeres y de los hombres.
133
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

2. Se adoptarn las medidas adecuadas de proteccin relativas a la salud y a la se-


guridad de las trabajadoras embarazadas que hayan dado a luz recientemente o que se
encuentren en perodo de lactancia.
3. Se considerar discriminacin por razn de sexo todo trato desfavorable a las mu-
jeres relacionado con el embarazo o la maternidad.
Artculo 30. Acoso sexual y acoso por razn de sexo
1. Las Administraciones pblicas de Andaluca adoptarn las medidas necesarias, en
su mbito competencial, para que exista un entorno laboral libre de acoso sexual y de
acoso por razn de sexo. En este sentido, tendrn la consideracin de conductas que
afectan a la salud laboral, y su tratamiento y prevencin debern abordarse desde esta
perspectiva, sin perjuicio de la responsabilidad penal, laboral y civil que se derive.
Igualmente, y con esta finalidad, se establecern medidas que debern negociarse
con los representantes de las trabajadoras y los trabajadores, tales como la elaboracin
y difusin de cdigos de buenas prcticas, la realizacin de campaas informativas o ac-
ciones de formacin.
2. En todo caso, se considerarn discriminatorios el acoso sexual y el acoso por razn
de sexo, y, a tal efecto, las Administraciones pblicas arbitrarn los protocolos de actua-
cin con las medidas de prevencin y proteccin necesarias frente a las consecuencias
derivadas de estas situaciones, garantizando la prontitud y confidencialidad en la trami-
tacin de las denuncias y el impulso de las medidas cautelares.
3. Los protocolos de actuacin contemplarn las indicaciones a seguir ante situacio-
nes de acoso sexual y acoso por razn de sexo.
4. La Consejera competente en materia de igualdad impulsar la elaboracin de di-
chos protocolos y realizar el seguimiento y evaluacin de los mismos.
5. Las Administraciones Pblicas Andaluzas, en el mbito de sus competencias, ga-
rantizarn el asesoramiento jurdico y psicolgico especializado a las vctimas de acoso
sexual y acoso relacionado con el sexo y el apoyo en ambos supuestos.

Subseccin 2.. Igualdad en el Sector Pblico

Artculo 31. Empleo en el sector pblico andaluz


1. Al objeto de acceder al empleo pblico en la Administracin de la Junta de Andalu-
ca, los temarios para la celebracin de pruebas selectivas incluirn materias relativas a la
normativa sobre igualdad y violencia de gnero.
2. Para que la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres sea integrada en el
desarrollo de la actividad pblica, la Administracin de la Junta de Andaluca garantizar
la formacin de su personal en esta materia.
3. Las ofertas pblicas de empleo de la Administracin de la Junta de Andaluca debe-
rn ir acompaadas de un informe de impacto de gnero.

134
Ley 12/2007, de 26 noviembre, de Promocin de la igualdad de gnero en Andaluca

Artculo 32. Planes de igualdad en la Administracin pblica


1. La Administracin de la Junta de Andaluca, sus empresas pblicas y entidades ins-
trumentales elaborarn, peridicamente, planes de igualdad.
2. En estos planes, se establecern los objetivos a alcanzar en materia de igualdad
de trato y de oportunidades en el empleo pblico, as como las estrategias y medidas a
adoptar para su consecucin.
3. Los planes de igualdad sern evaluados y establecern medidas correctoras, en su
caso, cada cuatro aos.
Artculo 33. Proteccin frente al acoso sexual y al acoso por razn de sexo
La Administracin de la Junta de Andaluca adoptar las medidas necesarias para una
proteccin eficaz frente al acoso sexual y el acoso por razn de sexo, tanto en el mbito
de la Administracin Pblica como en el de las empresas privadas.

SECCIN 2..
Responsabilidad social y marca de excelencia
Artculo 34. Actuaciones de responsabilidad social de las empresas en materia de
igualdad
1. Sin perjuicio de las normas en materia de empleo recogidas en el presente Ttulo,
las empresas podrn asumir, en virtud de acuerdos, con la representacin legal de las
trabajadoras y trabajadores, instituciones, organismos y asociaciones para la igualdad de
gnero, actuaciones de responsabilidad social, a travs de medidas econmicas, comer-
ciales, laborales, asistenciales o de otra ndole, con la finalidad de mejorar la situacin de
igualdad entre mujeres y hombres en la empresa.
2. Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn medidas para fomentar el desarrollo de
actuaciones de responsabilidad social de las empresas en materia de igualdad de gnero.
Artculo 35. Marca de excelencia en igualdad
1. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca establecer un reconocimiento
para distinguir a aquellas entidades comprometidas con la igualdad entre mujeres y
hombres, con la finalidad de incentivar las iniciativas empresariales que implanten me-
didas para la promocin de la igualdad en la gestin de los recursos humanos, as como
mejoras en la calidad del empleo de las mujeres. Se valorar:
a) La equilibrada representacin de mujeres y hombres en los grupos y categoras pro-
fesionales y la adopcin de medidas de accin positiva en el acceso al empleo y en la
promocin profesional en los niveles en los que las mujeres estn subrepresentadas.
b) Las garantas de igualdad de retribucin por trabajos de igual valor.
c) Las medidas concretas de conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.
d) La implantacin de medidas adecuadas de prevencin y sancin contra la violen-
cia de gnero, acoso sexual y por razn de sexo.
135
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

e) La publicidad no sexista.
f ) La implantacin de un Plan de Igualdad en la Empresa.
g) La implementacin de actuaciones de responsabilidad social en materia de igual-
dad de oportunidades.
2. Los criterios para la obtencin, el control de la ejecucin y la renovacin de la marca
de excelencia sern establecidos reglamentariamente.

CAPTULO III.
Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal
Artculo 36. Derecho y deber de la corresponsabilidad de hombres y mujeres en el
mbito pblico y privado
1. Las mujeres y los hombres en Andaluca tienen el derecho y el deber de compartir
adecuadamente las responsabilidades familiares, las tareas domsticas y el cuidado y la
atencin de las personas en situacin de dependencia, posibilitando la conciliacin de la
vida laboral, personal y familiar y la configuracin de su tiempo, para alcanzar la efectiva
igualdad de oportunidades de mujeres y hombres.
2. Las Administraciones pblicas de Andaluca adoptarn medidas para garantizar la con-
ciliacin de la vida laboral, familiar y personal de las mujeres y hombres, teniendo en cuenta
los nuevos modelos de familia y la situacin de las mujeres que viven en el medio rural.
Artculo 37. Organizacin de espacios, horarios y creacin de servicios
1. Para facilitar la conciliacin de la vida laboral, familiar y personal a travs de un reparto
equilibrado del tiempo de hombres y mujeres, la Administracin de la Junta de Andaluca,
en colaboracin con las Entidades Locales, promover la elaboracin de planes de diseo y
organizacin de los espacios que faciliten la funcionalidad de la ciudad, propicien la proxi-
midad de las dotaciones y servicios y minimicen los desplazamientos y tiempos de acceso.
2. Se promover la coordinacin entre los horarios laborales y el de los centros educativos.
3. Asimismo, se impulsar la creacin de infraestructuras y servicios para facilitar el
cumplimiento de las responsabilidades familiares y el cuidado y atencin de menores y
de personas en situacin de dependencia.

SECCIN 1..
De la conciliacin en las empresas privadas
Artculo 38. Conciliacin en las empresas
1. La Junta de Andaluca impulsar medidas que favorezcan, en la empresa, la conci-
liacin de la vida laboral, familiar y personal.
2. Asimismo, se podr incentivar a las empresas para que proporcionen servicios y
medidas destinadas a facilitar la conciliacin de la vida laboral, familiar y personal, me-
136
Ley 12/2007, de 26 noviembre, de Promocin de la igualdad de gnero en Andaluca

diante la creacin de centros infantiles en el mbito laboral, infraestructuras y servicios


adecuados.
3. La Junta de Andaluca impulsar la creacin de centros infantiles en polgonos in-
dustriales y parques tecnolgicos que posibiliten, a los hombres y mujeres, la conciliacin
de la vida laboral, familiar y personal.

SECCIN 2..
De la conciliacin en la Funcin Pblica andaluza
Artculo 39. Conciliacin en el empleo pblico
La Administracin de la Junta de Andaluca impulsar medidas de flexibilizacin horaria
y jornadas parciales, as como la creacin de centros infantiles en los centros de trabajo, para
facilitar la conciliacin de la vida laboral y familiar de las empleadas y empleados pblicos, y
hacer posible un reparto equilibrado de las tareas y responsabilidades familiares domsticas.
Artculo 40. Permiso de paternidad
1. La Administracin de la Junta de Andaluca establecer un permiso de paternidad, de
hasta cuatro semanas, individual y no transferible a favor de todo su personal en los casos de
nacimiento de hija o hijo, adopcin o acogimiento permanente de menores de hasta 6 aos.
2. Asimismo, se establecer un permiso de las mismas caractersticas sealadas en el
apartado anterior cuando progenitores adoptantes o acogedores tengan el mismo sexo,
que disfrutar la persona a la que no le correspondiera el permiso por parto, adopcin o
acogimiento establecido con carcter general.
3. Las condiciones de acceso y las modalidades de los indicados permisos se estable-
cern reglamentariamente.

CAPTULO IV.
Polticas de promocin y proteccin de la salud y de bienestar social

SECCIN 1..
Promocin y proteccin de la salud
Artculo 41. Polticas de salud
1. El sistema sanitario pblico de Andaluca impulsar, en los mbitos de promocin
de salud y prevencin de la enfermedad, las medidas necesarias para atender a las dife-
rentes necesidades de hombres y mujeres, adaptando las actividades a las caractersticas
de cada sexo.
2. Asimismo, impulsarn la aplicacin de medidas que permitan la atencin especfica
a las necesidades en materia de salud que, por razn de sexo, presenten las mujeres, con
especial atencin a los colectivos menos favorecidos.
137
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

3. Igualmente, se establecern las medidas que garanticen, en el mbito territorial de


la Comunidad Autnoma, la integridad fsica y psquica de las mujeres y nias, impidien-
do la realizacin de prcticas mdicas o quirrgicas que atenten contra dicha integridad.
4. Asimismo, se establecern medidas que garanticen la accesibilidad a los servicios
sanitarios y prestaciones complementarias en condiciones de igualdad entre hombres y
mujeres y de forma compatible con la conciliacin de la vida familiar y laboral.
5. Se impulsarn las medidas necesarias para apoyar a las personas cuidadoras de
personas dependientes, especialmente en materia de accesibilidad a los servicios y pres-
taciones complementarias del sistema sanitario pblico de Andaluca, y se proporcionar
formacin adecuada para mejorar el cuidado a las personas dependientes a su cargo.
6. Se impulsarn las medidas necesarias para evitar los embarazos no deseados, con
especial atencin a las mujeres adolescentes, a travs de polticas de promocin y acceso
a la planificacin familiar.
7. Se impulsarn las medidas necesarias para la prevencin y tratamiento de enfer-
medades que afectan especialmente a las mujeres, como la anorexia, la bulimia o la fi-
bromialgia.
Artculo 42. Investigacin biomdica
1. La Administracin de la Junta de Andaluca impulsar el enfoque de gnero en las
diferentes lneas y proyectos de investigacin biomdica, de forma que permita conocer
los diferentes modos de enfermar y de respuesta teraputica de las mujeres y los hombres.
2. La Administracin sanitaria incorporar a los estudios de investigacin y de opinin
sobre los servicios sanitarios, as como en las encuestas de salud, indicadores que per-
mitan conocer los datos relativos a mujeres y hombres, tanto de forma desagregada por
sexos como en forma global.

SECCIN 2..
Polticas de bienestar social
Artculo 43. Igualdad en las polticas de bienestar social
1. Los poderes pblicos de Andaluca integrarn la perspectiva de gnero en el desa-
rrollo de las polticas de bienestar social. En este sentido, se establecern programas es-
pecficos para mujeres mayores, mujeres con discapacidad, en riesgo de exclusin social,
o dirigidos a mujeres en situacin de especial vulnerabilidad.
2. Igualmente, promovern las acciones necesarias para eliminar la discriminacin por
opcin sexual y transexualidad, garantizando la libertad de decisin individual.
Artculo 44. Mujeres mayores
Los poderes pblicos de Andaluca, en el contexto de la programacin de acciones
destinadas a las personas mayores, establecern programas especficos dirigidos a las
mujeres mayores, incidiendo en los aspectos afectivos, emocionales, atendiendo a las
138
Ley 12/2007, de 26 noviembre, de Promocin de la igualdad de gnero en Andaluca

necesidades de las que se encuentran en situacin de soledad, as como promoviendo su


participacin en actividades socioculturales y asociativas.
Artculo 45. Cuidadoras y cuidadores de personas dependientes
1. En desarrollo de polticas de atencin a las personas dependientes en Andaluca, la
Administracin de la Junta de Andaluca establecer medidas para la corresponsabilidad
y programas de apoyo a cuidadores y cuidadoras, conforme se determine reglamenta-
riamente.
2. Asimismo, se proporcionar a las personas cuidadoras un acceso permanente a la
informacin, la formacin y el asesoramiento adecuado que les ayude a mejorar su cali-
dad de vida.
Artculo 46. Inclusin social
1. Los poderes pblicos de Andaluca, en el marco de garantas para la inclusin social,
desarrollarn acciones dirigidas a quienes se encuentren en situacin de especial vulne-
rabilidad, estableciendo estrategias que contemplen el enfoque de gnero en las polti-
cas de intervencin, especialmente en las relativas al acceso al empleo y a la formacin.
2. Se tendrn en cuenta las singulares dificultades en que se encuentran las mujeres
de colectivos de especial vulnerabilidad, tales como las que pertenezcan a minoras, mu-
jeres de etnia gitana, mujeres inmigrantes, nias, mujeres con discapacidad y mujeres
prostituidas.
3. Los poderes pblicos de Andaluca promovern medidas para mejorar las condi-
ciones de las mujeres que se encuentren en una situacin de precariedad econmica,
derivada del impago de pensiones compensatorias y alimentarias fijadas en convenio
judicialmente aprobado o resolucin judicial en casos de nulidad matrimonial, separa-
cin legal, divorcio, extincin de pareja de hecho por ruptura o proceso de filiacin o de
alimentos.
Artculo 47. Trfico y explotacin sexual de las mujeres
La Administracin de la Junta de Andaluca luchar contra la explotacin sexual y el
trfico de mujeres y pondr en marcha acciones de prevencin y atencin a las mujeres
vctimas de explotacin sexual. Asimismo, realizar campaas de informacin y sensibili-
zacin sobre la situacin de explotacin que sufren las mujeres prostituidas.
Artculo 48. Personas con discapacidad
Los poderes pblicos de Andaluca, en el contexto general de garantas de los de-
rechos de las personas con discapacidad, desarrollarn acciones para las mujeres con
discapacidad, teniendo como eje transversal de las polticas pblicas sus necesidades
especficas, con el fin de asegurar su inclusin y acceso en igualdad a todos los mbitos
de la sociedad.
Artculo 49. Mujeres migrantes
Los poderes pblicos de Andaluca promovern la integracin, participacin y pro-
mocin de las mujeres migrantes, realizarn actuaciones para promover la intercultura-
139
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

lidad y el valor de la diversidad dentro de un marco de derechos y de igualdad plena de


las mujeres, velarn por el acceso al empleo y a los servicios de las mujeres migrantes y
concedern proteccin en situaciones de violencia de gnero.

CAPTULO V.
Polticas de promocin y atencin a las mujeres

Artculo 50. Planeamiento urbanstico y vivienda


1. Los poderes pblicos de Andaluca integrarn la perspectiva de gnero en el diseo
de las polticas y los planes en materia de vivienda, desarrollando programas y actuacio-
nes especficas para distintos grupos sociales y modelos de familia.
2. Asimismo, los poderes pblicos de Andaluca, en coordinacin y colaboracin con
las entidades locales en el territorio andaluz, tendrn en cuenta la perspectiva de gnero
en el diseo de las ciudades, en las polticas urbanas, y en la definicin y ejecucin de los
planeamientos urbansticos.
3. Asimismo, facilitarn el acceso a las viviendas protegidas de las mujeres vcti-
mas de violencia de gnero y de aquellas que se encuentren en situacin de riesgo de
exclusin social, en funcin de las condiciones especialmente gravosas que pudieran
concurrir.
Artculo 51. Nuevas tecnologas
1. Los poderes pblicos de Andaluca promovern las acciones que favorezcan la im-
plantacin de las nuevas tecnologas, en base a criterios de igualdad, y promovern la
participacin de las mujeres en la construccin de la sociedad de la informacin y del
conocimiento.
2. En los proyectos desarrollados en el mbito de las tecnologas de la informacin y
la comunicacin, financiados total o parcialmente por la Administracin de la Junta de
Andaluca, se garantizar que su lenguaje y contenido no sean sexistas.
Artculo 52. Mujeres del medio rural
1. Los poderes pblicos de Andaluca integrarn la perspectiva de gnero en las ac-
tuaciones de desarrollo rural, garantizando que estas intervenciones contemplen las ne-
cesidades de las mujeres, permitan su plena participacin con equidad en los procesos
de desarrollo rural y contribuyan a una igualdad real de oportunidades entre mujeres y
hombres.
2. Los poderes pblicos de Andaluca desarrollarn acciones dirigidas a eliminar la
discriminacin de las mujeres del medio rural y favorecer su incorporacin al mbito la-
boral, a la formacin y a las nuevas tecnologas, as como su plena participacin en la vida
pblica. Asimismo, garantizarn el ejercicio del derecho a la titularidad compartida en
explotaciones agrarias.
140
Ley 12/2007, de 26 noviembre, de Promocin de la igualdad de gnero en Andaluca

CAPTULO VI.
Participacin social, poltica y econmica
Artculo 53. Participacin poltica

Las candidaturas para las elecciones al Parlamento de Andaluca garantizarn la pre-


sencia equilibrada de mujeres y hombres.

Artculo 54. Participacin social

1. Las Administraciones pblicas de Andaluca impulsarn medidas para el fomento


de la participacin social de las mujeres.

2. Asimismo, cooperarn con la iniciativa social y las asociaciones para la promocin


de la igualdad de gnero.

Artculo 55. Fomento de las asociaciones de mujeres

1. Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn el movimiento asociativo de muje-


res y establecern acciones adecuadas para facilitar su participacin en la sociedad.

2. Asimismo, potenciarn todas aquellas iniciativas que persigan la creacin de redes


de asociaciones de mujeres con el objetivo de incorporar a las mujeres en la actividad
pblica y facilitar su participacin social.

3. Igualmente, fomentarn la creacin de rganos locales de participacin en relacin


con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y su coordinacin con otros
rganos de mbito territorial similares.

Artculo 56. Participacin en mbitos sociales, polticos, econmicos, culturales y


deportivos

1. Las Administraciones pblicas de Andaluca promovern la igualdad en la partici-


pacin de las mujeres y hombres en las actividades sociales, culturales, ldicas y deporti-
vas que se desarrollen en la Comunidad Autnoma.

2. Las Administraciones pblicas favorecern la efectiva apertura de las disciplinas


deportivas a las mujeres impulsando su participacin en los diferentes niveles y mbitos
del deporte.

3. Las Administraciones pblicas fomentarn la igualdad de oportunidades en la par-


ticipacin de las mujeres y hombres en los mbitos polticos y econmicos.

4. Las Administraciones pblicas competentes promovern la presencia equilibrada


de mujeres y hombres en los rganos de direccin y decisin en el mbito social, poltico,
econmico, cultural y deportivo.

141
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

CAPTULO VII.
Imagen y medios de comunicacin

Artculo 57. Imagen de la mujer y del hombre

1. Los poderes pblicos de Andaluca promovern la transmisin de una imagen igua-


litaria, plural y no estereotipada de los hombres y de las mujeres en todos los medios de
informacin y comunicacin, conforme a los principios y valores de nuestro ordenamien-
to jurdico y las normas especficas que les sean de aplicacin.

2. A tales efectos se considerar ilcita, de conformidad con lo previsto en la legisla-


cin vigente en esta materia, la publicidad que atente contra la dignidad de la persona
o vulnere los valores y derechos reconocidos en la Constitucin, especialmente los que
refieren sus artculos 18 y 20, apartado 4. Se entendern incluidos en la previsin anterior
los anuncios que presenten a las mujeres de forma vejatoria, bien utilizando particular
y directamente su cuerpo o partes del mismo como mero objeto desvinculado del pro-
ducto que se pretende promocionar, su imagen asociada a comportamientos estereoti-
pados que vulneren los fundamentos de nuestro ordenamiento, coadyuvando a generar
la violencia a que se refiere la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de
Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.

3. El Consejo Audiovisual de Andaluca, en el cumplimiento de las funciones que tiene


asignadas, contribuir a fomentar la igualdad de gnero y los comportamientos no sexis-
tas en los contenidos de las programaciones ofrecidas por los medios de comunicacin
en Andaluca, as como en la publicidad que emitan.

Artculo 58. Medios de comunicacin social

1. Los medios de comunicacin social, cuya actividad se encuentre sujeta al mbito


competencial de la Comunidad Autnoma de Andaluca, promovern la aplicacin de un
uso no sexista del lenguaje e impulsarn la transmisin de una imagen de las mujeres y
los hombres libre de estereotipos sexistas.

Los medios de comunicacin social adoptarn mediante autorregulacin cdigos de


conducta, con el fin de asumir y transmitir el principio de igualdad de gnero. Asimismo,
colaborarn con las campaas institucionales dirigidas a fomentar la igualdad entre mu-
jeres y hombres y la erradicacin de la violencia de gnero.

2. La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar las acciones que contribuyan


al desarrollo de valores y prcticas que fomenten la igualdad de mujeres y hombres en
los medios de comunicacin social y en la publicidad.

3. La Administracin de la Junta de Andaluca promover una presencia equilibrada


de mujeres y hombres en rganos de direccin y decisin de los medios de comunica-
cin social.
142
Ley 12/2007, de 26 noviembre, de Promocin de la igualdad de gnero en Andaluca

TTULO III.
Organizacin institucional y coordinacin entre las distintas
administraciones pblicas para la igualdad de gnero
Artculo 59. Comisin Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres

1. Se crear la Comisin Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres,


en la que estarn representadas todas las Consejeras de la Junta de Andaluca, como
rgano colegiado para el seguimiento de las acciones y actuaciones de la Administracin
de la Junta de Andaluca en materia de igualdad de gnero, que ser presidida por la
persona titular de la Consejera competente en materia de igualdad.

2. Su composicin, competencias y rgimen de funcionamiento se determinarn re-


glamentariamente.

Artculo 60. Unidades de Igualdad de gnero

1. Se crean Unidades de Igualdad de Gnero en todas las Consejeras de la Junta de


Andaluca, con el fin de impulsar, coordinar e implementar la perspectiva de gnero en la
planificacin, gestin y evaluacin en sus respectivas polticas.

2. Cada Consejera encomendar a uno de sus rganos directivos las funciones de la


Unidad de Igualdad de Gnero en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

3. La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar el asesoramiento y la forma-


cin de su personal en materia de igualdad de gnero para implementar eficazmente las
polticas pblicas con perspectiva de gnero.

Artculo 61. Observatorio de la Igualdad de gnero

1. Se crear el Observatorio de la Igualdad de Gnero como rgano asesor, adscrito a


la Consejera competente en materia de igualdad, destinado a detectar, analizar y propo-
ner estrategias para corregir situaciones de desigualdad de las mujeres en la Comunidad
Andaluza. En todo caso, se priorizarn las reas de violencia de gnero, situacin laboral
e imagen pblica de las mujeres.

2. Sus funciones, composicin y funcionamiento, as como las distintas reas de inter-


vencin, sern determinadas reglamentariamente.

Artculo 62. Consejo Andaluz de Participacin de las Mujeres

1. Se crea el Consejo Andaluz de Participacin de las mujeres, adscrito a la Consejera


competente en materia de igualdad, como rgano de participacin de las organizaciones
de mujeres en las polticas de igualdad de gnero de la Junta de Andaluca.

2. Sus funciones y composicin se regularn mediante decreto del Consejo de Gobierno.


143
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

Artculo 63. Coordinacin de los poderes pblicos de Andaluca para la igualdad de


mujeres y hombres
Se crear la Comisin de coordinacin de las polticas autonmicas y locales para la
igualdad de gnero con el objeto de coordinar e impulsar la integracin del enfoque
de gnero en las polticas y programas, en materia de igualdad de mujeres y hombres,
desarrollados por las distintas Administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma, y
que depender de la Consejera competente en materia de igualdad; y estar compuesta
por representantes de la Administracin de la Junta de Andaluca, de las Diputaciones
Provinciales y de los Ayuntamientos.
Se establecern reglamentariamente sus funciones, composicin y funcionamiento.

TTULO IV.
Garantas para la igualdad de gnero
Artculo 64. Evaluacin de la aplicacin de la Ley
En los trminos en que reglamentariamente se determine, se elaborar un informe
peridico sobre el conjunto de actuaciones en relacin con la efectividad del principio de
igualdad entre mujeres y hombres que estar coordinado por la Consejera que ostente
las competencias en materia de igualdad y que establecer los criterios correctores que
correspondan con la finalidad objeto de esta Ley.
Artculo 65. Igualdad de trato en el acceso al uso de bienes y servicios y su suministro
1. Los poderes pblicos de Andaluca adoptarn las medidas necesarias para garan-
tizar el respeto al principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres, mediante la
ausencia de discriminacin directa e indirecta por razn de sexo, en lo relativo al acceso
a bienes y servicios y su suministro.
2. De acuerdo con el artculo 69 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres, la prestacin de bienes y servicios de forma
exclusiva o principal a las personas de uno de los sexos slo ser admisible cuando la
diferencia de trato est justificada por un propsito legtimo y los medios para lograr tal
finalidad sean adecuados y necesarios.
Artculo 66. Accin de cesacin y rectificacin de la publicidad ilcita
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28
de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, el Insti-
tuto Andaluz de la Mujer y las asociaciones que tengan como objetivo nico la defensa
de los intereses de las mujeres estarn legitimados para ejercitar la accin de cesacin
de publicidad ilcita por utilizar en forma vejatoria la imagen de la mujer, en los trminos
establecidos en la legislacin vigente.
2. El Consejo Audiovisual de Andaluca, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4.15
de la Ley 1/2004, de 17 de diciembre, de su creacin, podr solicitar de los anunciantes
144
Ley 12/2007, de 26 noviembre, de Promocin de la igualdad de gnero en Andaluca

y empresas audiovisuales, por iniciativa propia o a instancia de las partes interesadas, el


cese o la rectificacin de la publicidad ilcita o prohibida, y, cuando proceda, disponerlo,
de conformidad con la legislacin aplicable y en los supuestos que la misma establezca.

Disposicin adicional nica.


Modificacin del artculo 30 de la Ley 10/1988, de 29 de diciembre,
de presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1989
Se aade un nuevo apartado 2.bis al artculo 30 de la Ley 10/1988, de 29 de diciembre,
de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1989, en los siguientes
trminos:
Apartado 2.bis. Adems de lo establecido en el apartado anterior, el Instituto An-
daluz de la Mujer, como organismo autnomo adscrito a la Consejera competente en
materia de igualdad, ser el encargado de la coordinacin de las polticas de igualdad.

Disposicin transitoria nica


Los presupuestos de la Junta de Andaluca consignarn las previsiones econmicas
necesarias para el desarrollo de la presente Ley.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa


Quedan derogadas todas aquellas disposiciones, de igual o inferior rango, que se
opongan a lo previsto en la presente Ley y, de forma expresa, el artculo 140 de la Ley
18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban Medidas Fiscales y Administrativas;
el apartado 3.a) del artculo 30 de la Ley 10/1988, de 29 de diciembre, de Presupuesto de
la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1989, por el que se crea el Consejo Rector del
Instituto Andaluz de la Mujer.

Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario


Se autoriza al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca para dictar las disposicio-
nes necesarias para el desarrollo normativo y ejecucin de la presente Ley.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor


La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial de la Junta de Andaluca.
145
2
Ley 13/2007,
de 26 noviembre, de
Medidas de Prevencin
y Proteccin Integral
contra la Violencia de
Gnero

2
EXPOSICIN DE MOTIVOS

I.
El derecho a vivir dignamente, en libertad y sin vulneracin de la integridad personal,
tanto fsica como psicolgica, forma parte inalienable de los derechos humanos univer-
sales, y, por ello, es objeto de proteccin y promocin desde todos los mbitos jurdicos y,
muy especialmente, desde el internacional. La violencia de gnero supone una manifes-
tacin extrema de la desigualdad y del sometimiento en el que viven las mujeres en todo
el mundo, y representa una clara conculcacin de los derechos humanos. Sin embargo,
este reconocimiento no ha llevado aparejada la eliminacin ni la suficiente modificacin
de los factores culturales que subyacen en su origen, ni de la consecuente tolerancia.
La regulacin legal de una situacin que durante siglos se ha mantenido recluida en
la privacidad ha desafiado los modos de atender la violencia de gnero, y esto a su vez ha
facilitado la constatacin de que la prevencin y la erradicacin no pueden venir de accio-
nes aisladas, sino de una intervencin integral y coordinada, que implique la responsabi-
lidad de los poderes pblicos a travs de polticas adecuadas y del compromiso de la so-
ciedad civil para avanzar hacia la eliminacin de toda forma de abuso contra las mujeres.
Son mltiples los esfuerzos realizados para erradicar esta violencia hacia las mujeres
dirigida contra las mismas por el mero hecho de serlo. As, de forma especfica, en el seno
de la Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas se adopt en 1979 la
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer
(CEDAW), tratado multilateral del que surgen obligaciones para los Estados partes y en el
que se crea un rgano de vigilancia, que establece recomendaciones generales y particu-
lares a los Estados para garantizar la aplicacin de lo dispuesto en la citada Convencin.
En la misma lnea se acord la Declaracin para la Eliminacin de la Violencia contra la
Mujer en 1993, cuyo artculo 1 es el referente mundial para definir la violencia de gnero.
La Organizacin de Naciones Unidas contempla la erradicacin de la violencia de g-
nero como uno de sus principales cometidos estratgicos desde 1995, fecha en la que
tuvo lugar la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer de Pekn, de la que naci la Declara-
cin y la Plataforma de Accin de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1995, cuyos
contenidos han sido revisados en el ao 2000 y en el 2005. Adems, la Declaracin del Mi-
lenio 2000 manifiesta que la violencia de gnero constituye la mayor vulneracin de los
derechos humanos en el mundo, y establece la colaboracin de los Estados para lograr la
erradicacin de las desigualdades de gnero como uno de los objetivos estratgicos de
la actuacin de la comunidad internacional.
Tambin en el mbito internacional han tenido lugar otros eventos importantes con
una incidencia fundamental en la consagracin de los derechos de las mujeres. En la De-
claracin de Viena de 1993 se reafirm que los derechos y las libertades fundamentales
de las mujeres y las nias son parte inalienable de los derechos humanos universales, sin
sujecin a tradiciones histricas o culturales; en el Programa de Accin de la Conferencia
Internacional sobre Poblacin y Desarrollo de El Cairo, en 1994, y en la Declaracin de
149
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

Copenhague, adoptada por la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de 1995, se ha re-
conocido la estrecha interdependencia de los mbitos de la actividad pblica y privada,
as como la existencia de vulneraciones de derechos fundamentales en ambas esferas.
Por otra parte, la Organizacin Mundial de la Salud decret en 1998 la erradicacin de la
violencia contra las mujeres como una prioridad internacional para los servicios de salud,
iniciativa a la que se sum el Fondo para la Poblacin de Naciones Unidas al ao siguiente.

II.
En el mbito regional de la Unin Europea tambin se han realizado importantes ac-
tuaciones para lograr la eliminacin de la violencia contra las mujeres. El Tratado Consti-
tutivo de la Comunidad Europea reconoce el derecho a la igualdad entre mujeres y hom-
bres, e insta a los Estados partes a que desarrollen polticas especficas para la prevencin
y punicin de la violencia de gnero. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin
Europea se expresa en el mismo sentido, conteniendo, adems, varias disposiciones que
inciden en la proteccin y promocin de la integridad fsica y psicolgica de todas las
personas, y en la paridad entre mujeres y hombres.
En la esfera prctica esta estrategia de mbito europeo se refleja en la Decisin Marco
del Consejo de la Unin Europea de 15 de marzo de 2001, por la que se propugna un ma-
yor nfasis en la creacin y articulacin de redes de asistencia a las vctimas, lo que supo-
ne una directriz clara de cul debe ser la orientacin de las medidas de atencin por parte
de los Estados de la Unin Europea, as como en la reciente Decisin nmero 803/2004/
CE del Parlamento Europeo, por la que se aprueba un programa de accin comunitario
(2004-2008) para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre la infancia, los jvenes y
las mujeres y proteger a las vctimas y grupos de riesgo (programa DAPHNE II).

III.
La Constitucin Espaola reconoce la igualdad como valor superior del ordenamien-
to jurdico en su artculo 1.1, y en el artculo 9.2 establece la obligacin de los poderes
pblicos de promover aquellas condiciones, que hagan reales y efectivas la libertad e
igualdad de todas las personas. Adems la jurisprudencia ha identificado los preceptos
constitucionales que se vulneran con la violencia de gnero, tales como el derecho a la
dignidad de la persona y al libre desarrollo de su personalidad, recogido en el artculo
10.1, el derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, con interdiccin de los tratos in-
humanos o degradantes, reconocido en el artculo 15, as como el derecho a la seguridad,
establecido en el artculo 17, quedando tambin afectados los principios rectores de la
poltica social y econmica, que se refieren a la proteccin de la familia y de la infancia.
En cuanto a la regulacin legal, se ha producido una evolucin normativa en el marco
estatal con la aprobacin de la Ley Orgnica 11/2003, de 29 de septiembre, de medidas
concretas en materia de seguridad ciudadana, violencia domstica e integracin social
de los extranjeros, y la Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de Proteccin
para las Vctimas de la Violencia Domstica. Aunque, sin duda, el instrumento que cumple
150
Ley 13/2007, de 26 noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral

decididamente con las recomendaciones y directrices internacionales y de mbito regio-


nal europeo es la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin In-
tegral contra la Violencia de Gnero, una Ley cuyo objetivo fundamental es actuar contra
una violencia que constituye una manifestacin clara de la discriminacin a travs de un
enfoque multicausal desde la disposicin de medidas en mbitos muy diversos.

IV.
La Comunidad Autnoma de Andaluca asume en su Estatuto de Autonoma un fuer-
te compromiso en la erradicacin de la violencia de gnero y en la proteccin integral a
las mujeres, al establecer, en su artculo 16, que las mujeres tienen derecho a una protec-
cin integral contra la violencia de gnero, que incluir medidas preventivas, medidas
asistenciales y ayudas pblicas. En este sentido, el artculo 73.2 dispone que corresponde
a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en materia de lucha contra la vio-
lencia de gnero, la planificacin de actuaciones y la capacidad de evaluacin y propues-
ta ante la Administracin central. La Comunidad Autnoma podr establecer medidas
e instrumentos para la sensibilizacin sobre la violencia de gnero y para su deteccin
y prevencin, as como regular servicios y destinar recursos propios para conseguir una
proteccin integral de las mujeres que han sufrido o sufren este tipo de violencia. Ade-
ms, el artculo 10 dispone, en su apartado 1, que la Comunidad Autnoma de Andalu-
ca promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud y fomentar la calidad de la democracia facilitando la participacin
de todos los andaluces en la vida poltica, econmica, cultural y social. A tales efectos,
adoptar todas las medidas de accin positiva que resulten necesarias.
El Gobierno de Andaluca, consciente de que la violencia de gnero constituye un obs-
tculo para el pleno desarrollo de las mujeres y de la sociedad, ha destinado importantes
recursos para la promocin de la igualdad entre mujeres y hombres, y para la erradicacin
de la violencia contra las mujeres. La Ley 10/1988, de 29 de diciembre, de Presupuesto de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, en su artculo 30, crea el Instituto Andaluz de la Mujer,
como organismo responsable de promover las condiciones para que sea real y efectiva la
igualdad del hombre y la mujer andaluces, haciendo posible la participacin y presencia
de la mujer en la vida poltica, econmica, cultural y social, y superando cualquier discrimi-
nacin laboral, cultural, econmica o poltica de la mujer. Desde la creacin del Instituto
Andaluz de la Mujer, el Gobierno andaluz ha implementado dos planes de igualdad, el I Plan
de Igualdad de Oportunidades (1990-1992) y el II Plan Andaluz para la Igualdad de Mujeres
(1995-1997), en los que se ha destacado como un objetivo clave el fomento de las medidas
dirigidas a prevenir la violencia contra las mujeres y el desarrollo de programas de atencin
para las vctimas. Para intensificar las medidas contra la violencia de gnero, el Gobierno de
Andaluca ha desarrollado dos Planes de accin, I Plan del Gobierno Andaluz para avanzar
en la erradicacin de la violencia contra las mujeres (1998-2000) y el II Plan de Accin del Go-
bierno andaluz contra la violencia hacia las mujeres (2001-2004) de acuerdo con las directri-
ces de los organismos internacionales, que contemplan la eliminacin de la violencia de g-
nero desde el enfoque multidisciplinar y coordinado de los distintos mbitos de actuacin.
151
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

La Ley de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero


responde al desarrollo especfico de las estrategias contra la violencia de gnero, y consti-
tuye el reconocimiento de los derechos de las mujeres en orden a su proteccin y atencin.
Para su elaboracin, en el Pleno celebrado el da 30 de junio de 2004, el Parlamento
de Andaluca aprob la creacin de un Grupo de Trabajo relativo a la violencia de gnero
y propuestas de actuacin para su erradicacin, que finalmente qued constituido en
el seno de la Comisin de Igualdad y Bienestar Social, y que ha contado con las aporta-
ciones de un nmero importante de personas expertas, provenientes de muy diversos
mbitos profesionales, as como de las asociaciones de mujeres que han destacado por
su importante contribucin en la condena y repulsa de la violencia de gnero y en el
apoyo a las mujeres.
Las propuestas y conclusiones del grupo de trabajo han servido como punto de parti-
da para abordar el presente texto normativo, cuya elaboracin tambin responde a las di-
rectrices de mbito internacional, regional y nacional sobre violencia de gnero, as como
a la experiencia de la Comunidad Autnoma de Andaluca en el desarrollo de planes de
accin para avanzar en su erradicacin.

V.
La presente Ley se estructura en un Ttulo Preliminar, cuatro Ttulos, tres Disposiciones
adicionales una Disposicin Transitoria y dos Disposiciones finales.
El Ttulo Preliminar recoge las disposiciones generales que se refieren al objeto de la
Ley, a su mbito de aplicacin, al concepto de violencia de gnero y a los principios que
habrn de regir la actuacin de los poderes pblicos.
Por tanto, con objeto de favorecer la igualdad y prevenir y erradicar la violencia de
gnero, la actuacin de los poderes pblicos vendr informada por el principio de acce-
sibilidad a la comunicacin, velando de manera especial por la proteccin y garanta de
los derechos de las mujeres con discapacidad o mujeres en situacin de especial vulne-
rabilidad.
El Ttulo I establece las acciones de sensibilizacin y prevencin. En el Captulo I se
fomentan las acciones para seguir avanzando en el conocimiento y la investigacin de
las causas, caractersticas y consecuencias de la violencia de gnero. En el Captulo II se
pretende, con la elaboracin peridica de un plan integral, la accin planificada dirigi-
da a la sensibilizacin, prevencin, deteccin y proteccin integral. En el Captulo III se
determinan las medidas encaminadas a que la educacin sea un elemento fundamen-
tal de prevencin de la violencia y de promocin de la igualdad de mujeres y hombres,
atendiendo adems a los contenidos curriculares para la resolucin pacfica de conflictos.
En el Captulo IV se recogen las medidas para promover una imagen de las mujeres no
discriminatoria, respetando el principio de igualdad de mujeres y hombres, vigilancia de
la publicidad sexista y especial atencin al tratamiento de la violencia de gnero. Y en el
Captulo V se garantiza la adopcin de medidas para la formacin y especializacin de las
personas profesionales que atienden a las mujeres.
152
El Ttulo II desarrolla las acciones de proteccin y atencin a las mujeres, desde los
distintos mbitos de actuacin. En el Captulo I se establecen los derechos de las mujeres
afectadas por la violencia de gnero. En el Captulo II se promueven acciones destinadas
a la formacin en el mbito de la seguridad y fomento de unidades policiales especiali-
zadas para la atencin a las mujeres. En el Captulo III se determinan las medidas para la
deteccin precoz, atencin y seguimiento de las intervenciones realizadas en el mbito
de la salud, as como la necesidad de reforzar la atencin psicolgica a las mujeres para
facilitarles su equilibrio emocional. En el Captulo IV se adoptan las medidas necesarias
para garantizar una atencin jurdica especializada, integral e inmediata. En el Captulo
V se recogen las medidas de atencin social para garantizar a las mujeres el derecho a
la informacin. En el Captulo VI se determinan las medidas para la atencin integral y
acogida, consistentes en el desarrollo de un modelo de atencin integral dirigido a ga-
rantizar la proteccin, la atencin integral multidisciplinar, y la bsqueda de autonoma
de las mujeres vctimas de violencia de gnero.
El Ttulo III establece una serie de acciones para la recuperacin integral de las muje-
res. En el Captulo I se recogen las ayudas socioeconmicas. En el Captulo II se adoptan
una serie de medidas tendentes a facilitar el acceso de las mujeres a las viviendas prote-
gidas, y en el Captulo III se fomentan medidas encaminadas a la formacin y promocin
del empleo y trabajo autnomo de las mujeres, y a la concienciacin en el mbito laboral.
El Ttulo IV promueve las acciones para la coordinacin y cooperacin institucional,
como principio bsico de una poltica pblica de carcter integral, orientada a sumar los
esfuerzos de las instituciones, asociaciones y colectivos que trabajan en la erradicacin
de la violencia de gnero.

TTULO PRELIMINAR.
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestacin
de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hom-
bres sobre las mujeres, se ejerce sobre stas por el solo hecho de serlo. Asimismo ser
objeto de esta Ley la adopcin de medidas para la erradicacin de la violencia de gnero
mediante actuaciones de prevencin y de proteccin integral a las mujeres que se en-
cuentren en esa situacin, incluidas las acciones de deteccin, atencin y recuperacin.
Artculo 2. mbito de aplicacin
1. La presente Ley ser de aplicacin en todo el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de Andaluca.
2. En particular, en los trminos establecidos en la propia Ley, ser de aplicacin:
a) A las actuaciones de los poderes pblicos sujetos a las leyes de la Comunidad Au-
tnoma de Andaluca.
153
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

b) A las entidades que integran la Administracin local, sus organismos autnomos,


consorcios, fundaciones y dems entidades con personalidad jurdica propia en
los que sea mayoritaria la representacin directa de dichas entidades.
c) A la Administracin de la Junta de Andaluca y sus organismos autnomos, a las
empresas de la Junta de Andaluca, a los consorcios, fundaciones y dems entida-
des con personalidad jurdica propia en los que sea mayoritaria la representacin
directa de la Junta de Andaluca.
3. Tienen garantizados los derechos que esta Ley reconoce todas las mujeres que se
encuentren en el territorio andaluz.
4. Igualmente, ser de aplicacin a las personas fsicas y jurdicas pblicas o privadas,
en los trminos establecidos en la presente Ley.

Artculo 3. Concepto de violencia de gnero


1. A los efectos de la presente Ley se entiende por violencia de gnero aquella que,
como manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de
poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre estas por el hecho de serlo.
2. La violencia a que se refiere la presente Ley comprende cualquier acto de violencia
basada en gnero que tenga como consecuencia, o que tenga posibilidades de tener
como consecuencia, perjuicio o sufrimiento en la salud fsica, sexual o psicolgica de la
mujer, incluyendo amenazas de dichos actos, coercin o privaciones arbitrarias de su li-
bertad, tanto si se producen en la vida pblica como privada.
3. A los efectos de la presente Ley, se considera violencia de gnero:
a) Violencia fsica, que incluye cualquier acto de fuerza contra el cuerpo de la mujer,
con resultado o riesgo de producir lesin fsica o dao, ejercida por quien sea o
haya sido su cnyuge o por quien est o haya estado ligado a ella por anloga re-
lacin de afectividad, aun sin convivencia. Asimismo, tendrn la consideracin de
actos de violencia fsica contra la mujer los ejercidos por hombres en su entorno
familiar o en su entorno social y/o laboral.
b) Violencia psicolgica, que incluye toda conducta, verbal o no verbal, que produz-
ca en la mujer desvalorizacin o sufrimiento, a travs de amenazas, humillaciones
o vejaciones, exigencia de obediencia o sumisin, coercin, insultos, aislamiento,
culpabilizacin o limitaciones de su mbito de libertad, ejercida por quien sea o
haya sido su cnyuge o por quien est o haya estado ligado a ella por anloga
relacin de afectividad, aun sin convivencia. Asimismo, tendrn la consideracin
de actos de violencia psicolgica contra la mujer los ejercidos por hombres en su
entorno familiar o en su entorno social y/o laboral.
c) Violencia econmica, que incluye la privacin intencionada, y no justificada legal-
mente, de recursos para el bienestar fsico o psicolgico de la mujer y de sus hijas
e hijos o la discriminacin en la disposicin de los recursos compartidos en el m-
bito de la convivencia de pareja.

154
Ley 13/2007, de 26 noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral

d) Violencia sexual y abusos sexuales, que incluyen cualquier acto de naturaleza


sexual forzada por el agresor o no consentida por la mujer, abarcando la imposi-
cin, mediante la fuerza o con intimidacin, de relaciones sexuales no consenti-
das, y el abuso sexual, con independencia de que el agresor guarde o no relacin
conyugal, de pareja, afectiva o de parentesco con la vctima.

Artculo 4. Principios rectores


La actuacin de los poderes pblicos de Andaluca tendente a la erradicacin de la
violencia de gnero deber inspirarse en los siguientes fines y principios:
a) Desarrollar y aplicar polticas y acciones con un enfoque multidisciplinar, a travs
de acciones institucionales coordinadas y transversales, de forma que cada poder
pblico implicado defina acciones especficas desde su mbito de intervencin de
acuerdo con modelos de intervencin globales.
b) Integrar el objetivo de la erradicacin de la violencia de gnero y las necesidades
y demandas de las mujeres afectadas por la misma, en la planificacin, implemen-
tacin y evaluacin de los resultados de las polticas pblicas.
c) Adoptar medidas que garanticen los derechos de las mujeres vctimas de violencia
de gnero, de acuerdo con los principios de universalidad, accesibilidad, proximi-
dad, confidencialidad de las actuaciones, proteccin de los datos personales, tu-
tela y acompaamiento en los trmites procedimentales y respeto a su capacidad
de decisin.
d) Fortalecer acciones de sensibilizacin, formacin e informacin con el fin de pre-
venir, atender y erradicar la violencia de gnero, mediante la dotacin de instru-
mentos eficaces en cada mbito de intervencin.
e) Promover la cooperacin y la participacin de las entidades, instituciones, asocia-
ciones de mujeres, agentes sociales y organizaciones sindicales que acten a favor
de la igualdad y contra la violencia de gnero, en las propuestas, seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas destinadas a la erradicacin de la violencia
contra las mujeres.
f ) Reforzar hasta la consecucin de los mnimos exigidos por los objetivos de la ley
los servicios sociales de informacin, de atencin, de emergencia, de apoyo y de
recuperacin integral, as como establecer un sistema para la ms eficaz coordina-
cin de los servicios ya existentes a nivel municipal y autonmico.
g) Garantizar el acceso a las ayudas econmicas que se prevean para las mujeres vc-
timas de violencia de gnero y personas de ellas dependientes.
h) Establecer un sistema integral de tutela institucional en el que la Administracin
Andaluza, en colaboracin con la Delegacin Especial del Gobierno contra la Vio-
lencia sobre la Mujer, impulse la creacin de polticas pblicas dirigidas a ofrecer
tutela a las vctimas de la violencia contemplada en la presente Ley.

155
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

TTULO I.
Investigacin, sensibilizacin y prevencin

CAPTULO I.
Investigacin

Artculo 5. Fomento de las investigaciones


La Administracin de la Junta de Andaluca, con la finalidad de conocer la situacin
real sobre la violencia de gnero:
a) Fomentar la realizacin de estudios e investigaciones.
b) Impulsar la creacin de un sistema de indicadores que ofrezca datos desagrega-
dos por sexo que contribuyan a cuantificar y conocer sus dimensiones.
c) Evaluar el impacto de las polticas que se desarrollen para la erradicacin de la
violencia de gnero, y de las acciones que se implementen para garantizar la aten-
cin integral a las mujeres que la hayan padecido.

Artculo 6. Lneas de investigacin


1. La Administracin de la Junta de Andaluca realizar aquellas actividades de in-
vestigacin o estudio del fenmeno social de la violencia de gnero en sus diferentes
aspectos, y, en particular, las que se refieran a:
a) El anlisis de las causas, caractersticas en hombres y mujeres, y consecuencias;
factores de riesgo y su prevalencia en la sociedad.
b) El anlisis y seguimiento de los instrumentos para su erradicacin y de las medidas
para la proteccin y atencin integral, as como de las investigaciones relaciona-
das con la victimizacin.
c) Las repercusiones de la violencia de gnero en el mbito de la salud de las muje-
res, de sus familias y menores a su cargo.
d) Las consecuencias en el empleo, en las condiciones de trabajo y en la vida social.
e) La incidencia y consecuencias en los colectivos de mujeres con especiales dificul-
tades y, en particular, las mujeres de las zonas rurales de Andaluca y las mujeres
inmigrantes.
f ) El anlisis y mejora del tratamiento de la violencia de gnero en los medios de
comunicacin y en la publicidad.
g) Aquellas otras investigaciones que se puedan establecer en los planes integrales a
que se refiere el artculo 8 de la presente Ley, como consecuencia de los cambios
sociales o culturales que hayan podido afectar a este fenmeno.
156
Ley 13/2007, de 26 noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral

2. Asimismo, garantizar la difusin de las investigaciones con el objetivo de informar y


sensibilizar a la sociedad en general, teniendo en cuenta la especial situacin de las muje-
res con discapacidad, las mujeres inmigrantes y las mujeres en riesgo de exclusin social.
3. Los datos referidos al punto 1 del presente artculo debern consignarse desagre-
gados por sexo.

Artculo 7. Anlisis de la violencia de gnero


La Consejera competente en materia de igualdad desarrollar los instrumentos es-
pecficos necesarios para observar y evaluar la efectividad de las medidas destinadas a la
prevencin y erradicacin de la violencia de gnero.

CAPTULO II.
Sensibilizacin
Artculo 8. Plan integral de sensibilizacin y prevencin contra la violencia de gnero
1. El Consejo de Gobierno aprobar cada cinco aos un Plan integral de sensibiliza-
cin y prevencin contra la violencia de gnero en Andaluca, coordinado por la Conse-
jera competente en materia de igualdad y con la participacin de las Consejeras que
resulten implicadas.
2. El Plan integral desarrollar, como mnimo, las siguientes estrategias de actuacin:
a) Educacin, con el objetivo fundamental de incidir, desde la etapa infantil hasta los
niveles superiores, en la igualdad entre mujeres y hombres y en el respeto de los
derechos y libertades fundamentales, dotando de los instrumentos que permitan
la deteccin precoz de la violencia de gnero.
b) Comunicacin, cuya finalidad esencial es sensibilizar a mujeres y hombres, modi-
ficar los modelos y actitudes, mitos y prejuicios sexistas, y concienciar a la socie-
dad sobre la violencia de gnero como una problemtica social que atenta contra
nuestro sistema de valores.
En las campaas que se desarrollen habrn de tenerse en cuenta las especiales circuns-
tancias de dificultad en el acceso a la informacin que puedan encontrarse determina-
dos colectivos como el de personas inmigrantes, personas que viven en el medio rural,
y personas con discapacidad, procurando un formato accesible para estas ltimas.
c) Deteccin, atencin y prevencin de la violencia de gnero, prestando una espe-
cial consideracin a los grupos de mujeres ms vulnerables.
d) Formacin y especializacin de profesionales, con el objetivo fundamental de ga-
rantizar una formacin que les permita la prevencin, la deteccin precoz, la aten-
cin, la recuperacin de las vctimas y la rehabilitacin del agresor.
e) Coordinacin y cooperacin de los distintos operadores implicados en el objetivo
de erradicacin de la violencia de gnero, la no victimizacin de las mujeres y la
eficacia en la prestacin de los servicios.
157
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

3. Los poderes pblicos, en el marco de sus competencias, impulsarn adems campa-


as de informacin y sensibilizacin especficas con el fin de prevenir la violencia de gnero.
4. Las actuaciones de sensibilizacin tienen como objetivo modificar los mitos, mode-
los y prejuicios existentes, y deben recoger los elementos siguientes:
a) Presentar la violencia en su naturaleza multidimensional y como fenmeno en-
marcado en la desigual distribucin de poder entre hombres y mujeres.
b) Determinar las diferentes causas de la violencia de gnero y sus consecuencias.
c) Presentar una imagen de las mujeres que han sufrido violencia de gnero como
sujetos plenos con posibilidad de superar las situaciones en las que se encuentran.

Artculo 9. Apoyo al movimiento asociativo


La Administracin de la Junta de Andaluca apoyar las iniciativas de las asociaciones
de mujeres, as como de otros colectivos y asociaciones dedicadas a la erradicacin de
la violencia de gnero, y que lleven a cabo programas que acten sobre su prevencin
y sensibilizacin, as como las que constituyan grupos de autoayuda y fomenten la crea-
cin de redes de apoyo.

Artculo 10. Actividades culturales y artsticas


1. La Administracin de la Junta de Andaluca impulsar las manifestaciones sociales,
especialmente las culturales y artsticas, que promuevan la sensibilizacin social contra
la violencia de gnero.
2. Igualmente, el Gobierno andaluz y la Administracin de la Junta de Andaluca, ten-
drn como objetivo principal evitar cualquier tolerancia social con respecto a la violencia
de gnero, poniendo para ello todos los medios que sean necesarios para evitar cual-
quier prctica cultural y artstica que constituya o incite a la violencia de gnero.

CAPTULO III.
Medidas en el mbito educativo
Artculo 11. Prevencin en el mbito educativo
1. La Administracin educativa contribuir a que la accin educativa sea un elemento
fundamental de prevencin de cualquier tipo de violencia, especficamente la ejercida
contra las mujeres, y adoptar medidas para eliminar prejuicios y prcticas basadas en la
desigualdad y en la atribucin de estereotipos sexistas.
2. Asimismo, impulsar la realizacin de actividades dirigidas a la comunidad escolar,
en particular al alumnado, al profesorado y a las asociaciones de madres y padres, para la
prevencin de comportamientos y actitudes de violencia de gnero y la identificacin de
las distintas formas de abuso, busquen alternativas de resolucin de los conflictos y pro-
fundicen en el aprendizaje de la convivencia basada en el respeto a todas las personas.
158
Ley 13/2007, de 26 noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral

3. A efectos de esta Ley, la coeducacin es la accin educadora que valora indistinta-


mente la experiencia, las aptitudes y la aportacin social y cultural de las mujeres y los
hombres, sin estereotipos sexistas y androcntricos, ni actitudes discriminatorias, para
conseguir el objetivo de construir una sociedad sin subordinaciones culturales y sociales
entre mujeres y hombres. Los principios de la coeducacin son un elemento fundamen-
tal en la prevencin de la violencia de gnero.
4. Para lograr este objetivo, los valores de la coeducacin y los principios de la escuela
inclusiva deben tener un carcter permanente y transversal en la accin de gobierno del
departamento competente en materia educativa.
5. Con el fin de garantizar la efectiva igualdad entre hombres y mujeres, las Adminis-
traciones educativas tendrn entre sus objetivos primordiales que en todos los materia-
les educativos y libros de texto, en cualquier ciclo educativo, se eliminen los estereotipos
sexistas o discriminatorios.
La Administracin educativa deber supervisar los libros de texto y otros materiales
curriculares como parte del proceso ordinario de inspeccin que ejerce la Administracin
educativa sobre la totalidad de los elementos que integran el proceso de enseanza y
aprendizaje, para garantizar los derechos fundamentales.
6. La Administracin educativa andaluza contribuir a desarrollar entre nias, nios y
adolescentes el aprendizaje en la resolucin pacfica de conflictos.
Artculo 12. Currculo educativo
1. La Administracin educativa incorporar en los diferentes elementos del currculo
medidas destinadas a la prevencin y erradicacin de la violencia de gnero.
2. La Administracin educativa, en los planes de accin tutorial de los distintos niveles
educativos, incluir contenidos especficos sobre la construccin de roles de gnero, desde
la igualdad, la educacin en valores y la erradicacin de la violencia de gnero, atendiendo
a la especial situacin de las mujeres sobre las que inciden varios factores de discriminacin.
3. La Administracin educativa desarrollar y fomentar, entre otras, las actividades
extraescolares y de ocio que procuren la participacin conjunta de nios y nias en los
momentos de juego.
4. La Administracin educativa trasladar al profesorado, a los consejos escolares, a
la inspeccin educativa y a las empresas editoriales las recomendaciones relativas a los
criterios de seleccin de los materiales curriculares teniendo en cuenta lo expresado en
este precepto.
Artculo 13. Seguimiento en los Consejos Escolares
En los consejos escolares de los centros pblicos y privados concertados se desig-
narn una persona, con formacin en igualdad de gnero, que impulse y lleve a cabo
el seguimiento de medidas educativas que fomenten la igualdad real y efectiva entre
hombres y mujeres. Con el mismo fin, en el Consejo Escolar de Andaluca se asegurar la
representacin del Instituto Andaluz de la Mujer y de las organizaciones que defiendan
los intereses de las mujeres con representacin en todo el territorio andaluz.
159
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

Artculo 14. Deteccin y atencin a la violencia de gnero


1. Las personas que ejerzan la direccin de los centros educativos y los consejos esco-
lares adoptarn los protocolos de actuacin y las medidas necesarias para la deteccin y
atencin a los actos de violencia de gnero dentro del mbito escolar.
2. Asimismo, adoptarn las medidas adecuadas, a travs de los protocolos de actua-
cin, cuando haya indicios de que cualquier alumno o alumna vive en un entorno familiar
o relacional en el que se est produciendo una situacin de violencia de gnero.
3. El Consejo Escolar de Andaluca, en colaboracin con la Consejera de la Junta de
Andaluca competente en materia de igualdad y la Consejera de Educacin, elaborar
un informe anual sobre la situacin de la coeducacin y la prevencin de la violencia de
gnero en los centros educativos de Andaluca.
Artculo 15. Inspeccin educativa
1. Los servicios de la inspeccin educativa velarn por el cumplimiento y aplicacin
de los principios y valores recogidos en este captulo destinados a prevenir la violencia de
gnero contribuyendo a su erradicacin y, en su caso, a la denuncia pertinente.
2. Los servicios de inspeccin velarn porque el profesorado que ha de impartir estos
principios y valores no se encuentre condenado o incurso en causas relativas a la violen-
cia de gnero.
Artculo 16. Enseanza universitaria
1. La Administracin de la Junta de Andaluca y las Universidades andaluzas, en el
mbito de sus respectivas competencias, fomentarn los estudios y conocimientos trans-
versales orientados a promover el desarrollo emocional, la coeducacin, la prevencin de
la violencia de gnero, y las relaciones de igualdad entre mujeres y hombres.
2. En especial, se promovern los contenidos sobre violencia de gnero en los mbitos
acadmicos relacionados o que tengan que intervenir en la atencin a las mujeres, y en
los que formen a profesionales de la enseanza y de los medios de comunicacin.
3. La Administracin educativa competente promover los contenidos sobre violen-
cia de gnero en los estudios universitarios de grado y en los programas de postgrado
relacionados con los mbitos de esta ley.

CAPTULO IV.
Medidas en el mbito de la publicidad y de los medios de comunicacin
Artculo 17. Publicidad y medios de comunicacin
1. Los organismos competentes de la Junta de Andaluca velarn para que los medios
de comunicacin social cuya actividad est sometida al mbito competencial de la Co-
munidad Autnoma, no difundan contenidos, no emitan espacios o publicidad sexista,
discriminatoria, vejatoria, estereotipada o que justifique, banalice o incite a la violencia
de gnero.
160
Ley 13/2007, de 26 noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral

2. Los medios de comunicacin de titularidad pblica de la Comunidad Autnoma de


Andaluca colaborarn e impulsarn acciones de publicidad especficas para la preven-
cin y erradicacin de la violencia de gnero.
3. Asimismo el Gobierno de Andaluca velar para que aquellas empresas y medios
de comunicacin cuya actividad est sometida al mbito competencial de la Comunidad
Autnoma no reincidan en los actos prohibidos en el apartado primero de este artculo.
Artculo 18. Consejo Audiovisual de Andaluca
El Consejo Audiovisual de Andaluca, de acuerdo con lo dispuesto en su Ley de crea-
cin, adoptar las medidas que procedan a fin de que los medios audiovisuales sobre los
que ejerce sus funciones traten y reflejen la violencia de gnero en toda su complejidad.
Asimismo, asegurar el cumplimiento de los principios rectores de esta Ley, sin perjui-
cio de las actuaciones de cesacin que puedan ejercer otras entidades y personas.
Artculo 19. Medios de comunicacin pblicos y privados de Andaluca
Los medios de comunicacin de Andaluca:
a) Promovern la elaboracin de mecanismos de autorregulacin que garanticen
la adecuada difusin de las informaciones relativas a la violencia de gnero, de
acuerdo con los principios de la tica periodstica.
b) Difundirn informacin sobre la proteccin a las mujeres, sobre los recursos que
estn a disposicin de aqullas, y de las campaas de sensibilizacin.
c) Velarn para que los programas de sensibilizacin y formacin en esta materia se
emitan en un horario variado que pueda ser visto por toda la poblacin.

CAPTULO V.
Formacin de profesionales

Artculo 20. Formacin de profesionales y del personal de la Administracin de la


Junta de Andaluca

1. Los poderes pblicos fomentarn programas formativos dirigidos a su personal en


general, y, en especial, al personal responsable de la atencin a las vctimas de violencia
de gnero.

2. La Administracin de la Junta de Andaluca promover la formacin especializada


en los colegios profesionales y en las entidades de mbito cientfico a travs de convenios
con entes pblicos y/o privados, cuyos fines estn relacionados con el objeto de la pre-
sente Ley, en especial, de las reas social, jurdica y sanitaria. Y asimismo velar para que
la misma sea eficaz, impartida por personas y colectivos formados en la materia, que por
su trayectoria y capacitacin garanticen la transmisin de dichos valores.
161
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

Artculo 21. Formacin en el mbito judicial


1. La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar la colaboracin con el Con-
sejo General del Poder Judicial y la Fiscala General del Estado. En el mbito de sus res-
pectivas competencias, asegurarn una formacin especfica relativa a la igualdad y no
discriminacin por razn de sexo y sobre violencia de gnero en los cursos de formacin
de jueces y magistrados, fiscales, secretarios judiciales, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
y mdicos forenses.
2. Asimismo se promover la formacin especfica necesaria para las personas profe-
sionales del mbito jurdico, que tengan relacin con el objeto de la presente Ley.
Artculo 22. Formacin en el mbito educativo
1. Las administraciones educativas adoptarn las medidas necesarias para que en los
planes de formacin inicial y permanente del profesorado se incluya una formacin es-
pecfica en materia de igualdad, con el fin de asegurar que adquieren los conocimientos y
las tcnicas necesarias que les habiliten para la educacin en el respeto de los derechos y
libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y en el ejercicio de la tolerancia
y de la libertad, la educacin en la prevencin de conflictos y en la resolucin pacfica de
los mismos, en todos los mbitos de la vida personal, familiar y social, la deteccin precoz
de la violencia en el mbito familiar, especialmente sobre la mujer y los hijos e hijas, el
fomento de actitudes encaminadas al ejercicio de iguales derechos y obligaciones por
parte de mujeres y hombres, tanto en el mbito pblico como privado, y la corresponsa-
bilidad entre los mismos en el mbito domstico.
2. La administracin educativa incluir una formacin especfica para padres y madres
en materia de coeducacin y facilitar las herramientas metodolgicas de actuacin ante
la violencia de gnero.
Artculo 23. Formacin en el mbito de la seguridad
1. En el marco de sus competencias, la Administracin de la Junta de Andaluca y las
entidades locales que cuenten con cuerpos de polica promovern la organizacin de
cursos de formacin en materia de violencia de gnero.
2. Asimismo, la Consejera competente en la formacin de acceso y perfeccionamien-
to del personal de la seguridad en Andaluca adoptar las medidas necesarias para in-
cluir en sus distintos niveles de formacin conocimientos especficos sobre violencia de
gnero.
3. La Administracin de la Junta de Andaluca promover, en el seno de las unidades
policiales que en cada momento, segn la legislacin vigente, estn bajo su dependen-
cia, la formacin necesaria para desarrollar las funciones de prevencin y proteccin que
en materia de violencia de gnero les corresponda.
Artculo 24. Formacin a profesionales de la salud
Los planes y programas de salud debern incluir la formacin del personal del Siste-
ma Sanitario Pblico de Andaluca, para abordar de forma adecuada la deteccin precoz,
la atencin a la violencia de gnero en sus mltiples manifestaciones y sus efectos en
162
Ley 13/2007, de 26 noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral

la salud de las mujeres, la rehabilitacin de stas, y la atencin a los grupos de mujeres


con especiales dificultades. Dicha formacin se dirigir prioritariamente a los servicios de
atencin primaria y de atencin especializada con mayor relevancia para la salud de las
mujeres.
Artculo 25. Formacin de los profesionales de los medios de comunicacin
La Administracin de la Junta de Andaluca, mediante acuerdos con las empresas,
impulsar la formacin especfica de profesionales de los medios de comunicacin, sobre
la prevencin y tratamiento de la violencia de gnero.

TTULO II.
Proteccin y atencin a las mujeres

CAPTULO I.
Derechos de las mujeres
Artculo 26. Derecho a la informacin
1. Las Administraciones pblicas de Andaluca, en el mbito de sus competencias,
debern garantizar a las mujeres vctimas de violencia de gnero el derecho a:
a) Recibir informacin, asesoramiento y atencin adecuada a su situacin personal.
b) Recibir informacin sobre los centros, recursos y servicios de atencin existentes
en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
c) Tener acceso a la informacin en materia de violencia de gnero a travs de las
nuevas tecnologas, particularmente en relacin a recursos existentes y servicios
de atencin.
2. Dicha informacin comprender las medidas contempladas en esta Ley relativas
a su proteccin y seguridad, y los derechos y ayudas previstos en la misma, as como la
referente al lugar de prestacin de los servicios de atencin, emergencia, apoyo y recu-
peracin integral.
Artculo 27. Derecho a la atencin especializada
Las Administraciones pblicas de Andaluca, en el mbito de sus competencias, debe-
rn garantizar a las mujeres vctimas de violencia de gnero el derecho a:
a) La atencin social integral.
b) La acogida en los centros especializados dependientes de la Junta de Andaluca.
c) La asistencia sanitaria y psicolgica especializada.
d) La asistencia jurdica especializada.
163
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

Artculo 28. Derecho a la intimidad y privacidad


La Administracin de la Junta de Andaluca, las organizaciones empresariales y las or-
ganizaciones sociales debern proteger, en todo caso, la intimidad y privacidad de la in-
formacin sobre las mujeres vctimas de violencia de gnero, conforme a la Ley Orgnica
15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de datos de carcter personal. Especialmen-
te, garantizarn la confidencialidad de los datos personales de los que pudiera deducirse
su identificacin y paradero, as como los referentes a sus hijos e hijas y menores que
estn bajo su guarda y custodia.
Artculo 29. Derecho a la escolarizacin inmediata en caso de violencia de gnero
La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la escolarizacin inmediata de
hijos e hijas y de menores a su cargo, que se vean afectados por un cambio de residencia
como consecuencia de la violencia de gnero, asegurando en todo momento la confi-
dencialidad de su situacin.
Artculo 30. Acreditacin de la violencia de gnero
1. En los supuestos en que se exija la acreditacin de la situacin de violencia de g-
nero para el reconocimiento de los derechos regulados en la presente Ley y de aquellos
que se deriven de su desarrollo reglamentario, esta acreditacin se realizar, segn lo
establecido para cada caso, a travs de los siguientes medios:
a) Resoluciones judiciales por violencia de gnero: documento acreditativo de la or-
den de proteccin, medidas cautelares, o sentencia condenatoria por violencia de
gnero, cuando las medidas que establezca se hallen vigentes.
b) Excepcionalmente, y hasta tanto se dicte resolucin judicial en el sentido indicado
en el apartado 1, letra a), del presente artculo, podr utilizarse como documento
acreditativo alguno de los siguientes:
Informe del Ministerio Fiscal de cuyo contenido se desprenda que existen indi-
cios de que la demandante es vctima de la violencia de gnero.
Certificado acreditativo de atencin especializada, por un organismo pblico
competente en materia de violencia de gnero.
2. Con el mismo carcter de excepcionalidad, y en tanto se dicte resolucin judicial
en el sentido indicado en el apartado 1, letra a), del presente artculo, podrn ejercitarse,
temporalmente, determinados derechos sin acreditacin en los trminos que reglamen-
tariamente se establezca.

CAPTULO II.
mbito de seguridad
Artculo 31. Actuaciones de colaboracin
1. Los poderes pblicos elaborarn planes de colaboracin que garanticen la ordena-
cin de sus actuaciones en la prevencin, asistencia y persecucin de los actos de violencia
164
Ley 13/2007, de 26 noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral

de gnero, que debern implicar a las Administraciones sanitarias, la Administracin de jus-


ticia, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los servicios sociales y organismos de igualdad.
2. En el marco de las competencias que la legislacin atribuye a las distintas Adminis-
traciones en materia de seguridad pblica, la Administracin de la Junta de Andaluca y
las entidades locales que cuenten con Cuerpos de Polica cooperarn a fin de implemen-
tar medidas eficaces para la erradicacin de la violencia de gnero.
3. Igualmente, en su caso, proveern lo necesario para la aplicacin, por los referidos cuer-
pos policiales, de las medidas judiciales que se adopten en cada caso concreto en materia
de proteccin, y en los casos que se determine la especial peligrosidad objetiva del agresor.
4. En este mbito, elaborarn protocolos de actuacin y coordinacin con los rganos
judiciales para la proteccin de las mujeres vctimas de violencia de gnero.
5. Asimismo, y en el marco de la legislacin reguladora sobre la materia, se impulsar
el perfeccionamiento y modernizacin de los medios necesarios para el mejor cumpli-
miento de sus fines y en particular los sistemas de localizacin permanente del agresor.
Artculo 32. Plan de Seguridad Personal
La Administracin de la Junta de Andaluca promover un acuerdo con la Adminis-
tracin General del Estado para arbitrar un Plan de Seguridad Personal, que garantice la
seguridad y proteccin de las vctimas.

CAPTULO III.
mbito de la salud
Artculo 33. Planes de salud
1. El Plan Andaluz de Salud establecer medidas especficas para la prevencin, de-
teccin precoz, atencin e intervencin en los casos de violencia de gnero. Igualmente,
incorporar las medidas necesarias para el seguimiento y evaluacin del impacto en sa-
lud en las personas afectadas.
2. La deteccin precoz de las situaciones de violencia de gnero ser un objetivo en
el mbito de los servicios de salud, tanto pblicos como privados. A tal fin, la Consejera
competente en materia de salud establecer los programas y actividades ms adecuados
para lograr la mayor eficacia en la deteccin de estas situaciones, y se considerar de
forma especial la situacin de las mujeres que puedan tener mayor riesgo de sufrir la vio-
lencia de gnero o mayores dificultades para acceder a los servicios previstos en esta Ley,
tales como las pertenecientes a minoras, las inmigrantes, las que se encuentran en situa-
cin de exclusin social, explotacin sexual o las mujeres con discapacidad. Estas dispo-
siciones afectarn a todos los centros sanitarios autorizados en el mbito de Andaluca.
3. Las mujeres que sufren cualquier forma de violencia de gnero tienen derecho a
una atencin y asistencia sanitaria especializada. El Gobierno andaluz, a travs de la red
de utilizacin pblica, garantizar la aplicacin de un protocolo de atencin y asistencia
de todas las manifestaciones de la violencia de gnero, en los diferentes niveles y servi-
165
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

cios. Este protocolo debe contener un tratamiento especfico para las mujeres que han
sufrido una agresin sexual.
4. Los protocolos deben contener pautas uniformes de actuacin sanitaria, tanto en el
mbito pblico como privado.
Dichos protocolos, adems de referirse a los procedimientos a seguir, harn referencia
expresa a las relaciones con la Administracin de Justicia, en aquellos casos en que exis-
ta constatacin o sospecha fundada de daos fsicos o psquicos ocasionados por estas
agresiones o abusos.
Artculo 34. Atencin a las vctimas
1. El Sistema Sanitario Pblico de Andaluca prestar la atencin sanitaria necesaria,
con especial atencin a la salud mental, a las personas vctimas de violencia de gnero.
2. Por la Consejera competente en materia de salud, se establecern los mecanismos
de seguimiento especficos que permitan la elaboracin de estadsticas y la evaluacin
de los efectos producidos por las situaciones de violencia de gnero.

CAPTULO IV.
Atencin jurdica
Artculo 35. Asistencia letrada
La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar a las mujeres vctimas de vio-
lencia de gnero el derecho a la orientacin jurdica, y a la defensa y asistencia legal,
que se asumirn por una misma direccin letrada especializada y una misma represen-
tacin procesal, desde el momento en que se requiera, y abarcar todos los procesos y
procedimientos que tengan causa directa o indirecta en la violencia de gnero hasta su
finalizacin, incluida la ejecucin de la sentencia. Este mismo derecho asistir tambin
a los causahabientes en caso de fallecimiento de la mujer, de acuerdo con la legislacin
vigente y desarrollo reglamentario.
Artculo 36. Juzgados de Violencia sobre la Mujer
La Consejera competente en materia de Administracin de Justicia, de acuerdo con
las necesidades detectadas, promover la creacin de juzgados especficos de Violencia
sobre la Mujer y secciones de la Fiscala que correspondan.
Artculo 37. Unidades de valoracin integral de la violencia de gnero
La Consejera que ostente las competencias en materia de Administracin de Justicia
organizar, a travs de sus Institutos de Medicina Legal, las unidades de valoracin inte-
gral de violencia de gnero encargadas de realizar:
a) La valoracin integral de los efectos de la violencia fsica, psquica y sexual en las
mujeres vctimas de violencia de gnero.
b) La valoracin de los efectos de la exposicin a la violencia y de las agresiones su-
fridas por los hijos y las hijas y menores a su cargo.
166
Ley 13/2007, de 26 noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral

c) La valoracin de la incidencia, la peligrosidad objetiva, y el riesgo de reincidencia


del agresor.
Artculo 38. Personacin de la Administracin de la Junta de Andaluca
La Administracin de la Junta de Andaluca podr personarse, de acuerdo con la legis-
lacin procesal vigente, en los procedimientos por actos de violencia de gnero cometi-
dos en Andaluca, en los que se cause la muerte a mujeres.

CAPTULO V.
Atencin social
Artculo 39. Informacin y asesoramiento
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28
de diciembre, las Administraciones pblicas de Andaluca, y en particular la Consejera
competente en materia de igualdad:
a) Contarn con servicios de informacin accesibles para dar a conocer los derechos
que asisten a las mujeres vctimas de violencia de gnero. Dicha informacin com-
prender, al menos:
Las medidas relativas a su proteccin y seguridad.
Los derechos y las ayudas.
Los servicios de emergencia, acogida y atencin integral, as como la del lugar
de prestacin de estos servicios.
El momento procesal en que se encuentran las actuaciones jurdicas.
b) Garantizarn, a travs de los medios necesarios, que las mujeres con discapacidad
y mujeres inmigrantes vctimas de violencia de gnero tengan acceso integral a la
informacin sobre sus derechos y sobre los recursos existentes.
c) Asimismo, desarrollarn los medios necesarios para garantizar la informacin a las
mujeres vctimas de violencia de gnero que por sus circunstancias personales y so-
ciales puedan tener una mayor dificultad para el ejercicio efectivo de este derecho.
2. A efectos de dar cumplimiento a lo previsto en el apartado anterior, se fomentar la
colaboracin entre la Consejera competente en materia de igualdad y las Corporaciones
locales as como con las organizaciones sociales y asociaciones de mujeres que presten
servicios en materia de violencia de gnero.
Artculo 40. Garantas de atencin
La Administracin de la Junta de Andaluca velar para que las unidades policiales, los
funcionarios y personal que ejerzan la asistencia y asesoramiento en los servicios relacio-
nados con la atencin a las vctimas de violencia de gnero no se encuentren condena-
dos o incursos en causas relativas a la violencia de gnero.
167
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

Artculo 41. Competencia de los municipios


1. Adems de todas las otras funciones establecidas en esta Ley que, en razn de sus
competencias, les corresponda asumir en relacin a las mujeres que sufren o han sufrido
violencia de gnero, corresponden a los municipios:
a) Colaborar con la Administracin andaluza en la atencin e informacin a las mujeres.
b) Crear las unidades de informacin y atencin a mujeres vctimas de cualquier tipo
de violencia de gnero.
c) Derivar a los servicios especializados todos los casos de violencia de gnero de los
que tenga conocimiento y no puedan ser atendidos por la entidad local.
2. Los municipios establecern reglamentariamente la distribucin territorial y la do-
tacin de estos servicios, que en ningn caso podrn atender a una poblacin mayor de
50.000 habitantes.
3. Los municipios con una poblacin inferior a 20.000 habitantes podrn delegar sus
competencias a una mancomunidad de municipios o a otros entes locales.

CAPTULO VI.
Atencin integral y acogida
Artculo 42. Atencin de emergencia
1. La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la atencin y acogida in-
mediata a aquellas mujeres y a los menores a su cargo, que se encuentren en una situa-
cin de emergencia, como consecuencia de la violencia de gnero. Asimismo, facilitar
la informacin, asesoramiento jurdico y apoyo psicolgico necesario, as como aquellos
recursos de atencin que se precisen en cada caso particular.
2. El acceso a los recursos y servicios de informacin y de acogida inmediata no reque-
rir la acreditacin prevista en el apartado 1 del artculo 30.
3. La Administracin garantizar que la atencin sea realizada por mujeres, siempre
que la vctima lo solicite.
Artculo 43. Atencin integral especializada
1. La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar a las mujeres vctimas de
violencia de gnero la acogida, la atencin integral especializada y multidisciplinar, y los
medios de apoyo y recuperacin.
2. La atencin integral especializada y multidisciplinar comprender una intervencin
con las mujeres y menores a su cargo, basada en un sistema coordinado de servicios, recur-
sos, y de ayudas econmicas y sociolaborales, de acuerdo con las siguientes caractersticas:
a) Especializados.
b) Multidisciplinares, que implicar:
1. Informacin, asesoramiento y seguimiento jurdico.
168
Ley 13/2007, de 26 noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral

2. Apoyo social.
3. Atencin psicolgica.
4. Apoyo a la insercin laboral.
5. Atencin a los hijos e hijas y menores que estn bajo su guarda y custodia.
6. Seguimiento de las reclamaciones de los derechos de la mujer.
c) Accesibles, que supondr la adaptacin de las estructuras y los servicios que se
proporcionen a las mujeres con discapacidad y a las mujeres inmigrantes.
3. La Consejera competente en materia de igualdad valorar las necesidades de re-
cursos de atencin integral y de acogida, as como de programas de apoyo dirigidos al
personal que realiza atencin directa a las mujeres vctimas de violencia de gnero.
4. Los servicios adoptarn frmulas organizativas que, por la especializacin de su
personal, por sus caractersticas de convergencia e integracin de acciones, garanticen la
efectividad de los indicados principios.
5. Estos servicios actuarn coordinadamente y en colaboracin con los Cuerpos de Se-
guridad, los jueces de violencia sobre la mujer, los servicios sanitarios y las instituciones en-
cargadas de prestar asistencia jurdica a las vctimas, del mbito geogrfico correspondiente.
Estos servicios podrn solicitar al juez las medidas urgentes que consideren necesarias.
Artculo 44. Requisitos y tipologa de los centros de atencin integral y acogida
1. La tipologa de centros de atencin integral y acogida se organizar de acuerdo con
tres niveles de atencin:
a) Los centros de emergencia que prestan proteccin a las mujeres y a los menores
que las acompaen, para garantizar su seguridad personal, garantizndoles una
acogida inmediata y temporal, de corta duracin, mientras se valora el recurso
social ms adecuado a sus circunstancias personales. Asimismo, deben facilitar re-
cursos personales y sociales que permitan una resolucin de la situacin de crisis.
b) Las casas de acogida que ofrecen una acogida temporal a las mujeres y menores que
las acompaen, garantizndoles una atencin integral multidisciplinar, para que las
mujeres sean capaces de recuperarse de los efectos de la violencia padecida.
c) Los pisos tutelados que son viviendas cedidas para uso familiar, con carcter tem-
poral, a aquellas mujeres que puedan vivir de forma independiente.
2. En estos centros se procurar la recuperacin integral de las mujeres y menores que
las acompaen, mediante una intervencin multidisciplinar que contemple acciones en
el mbito socioeducativo, social, formativo, psicolgico y jurdico.
3. Las Administraciones pblicas de Andaluca facilitarn la disponibilidad de los in-
muebles para desarrollar este modelo de atencin integral y acogida de acuerdo con las
necesidades de adaptabilidad, independencia de la unidad familiar, en su caso, y ubica-
cin en zonas que hagan posible la integracin.
169
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

4. La Consejera competente de la Junta de Andaluca determinar reglamentaria-


mente los requisitos que deben reunir estos centros, y el rgimen de autorizaciones ad-
ministrativas al que se sometan.
5. La Administracin de la Junta de Andaluca ampliar la red pblica de estos centros
de atencin integral y acogida, de acuerdo a la demanda existente, para garantizar una
buena cobertura.
Artculo 45. Atencin a colectivos especialmente vulnerables
1. La Administracin de la Junta de Andaluca facilitar el ingreso preferente en la red
pblica de centros existentes a las mujeres que, adems de sufrir violencia de gnero,
tengan otras problemticas o situaciones aadidas, en particular enfermedad mental,
prostitucin, mujeres inmigrantes, discapacidad, mayores sin recursos y mujeres con pro-
blemas de adiccin. Estos centros contarn con la colaboracin de los servicios especiali-
zados en la atencin a la violencia de gnero.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca establecer medidas especficas para
la atencin a las personas especialmente vulnerables que convivan con el autor de la
violencia de gnero o con la mujer que la haya sufrido.

TTULO III.
Medidas para la recuperacin integral

CAPTULO I.
Ayudas socioeconmicas
Artculo 46. Ayudas econmicas
1. La Administracin de la Junta de Andaluca, en el mbito de sus competencias, ga-
rantizar el acceso a las ayudas econmicas que se prevean para las mujeres vctimas de
violencia de gnero y las personas de ellas dependientes.
Las dotaciones econmicas que tengan este destino se prevern presupuestariamen-
te y debern recoger las previsiones suficientes para que todas las mujeres vctimas de
violencia de gnero y sin recursos econmicos puedan acceder a dichas ayudas.
2. El Gobierno Andaluz debe consignar en sus presupuestos los crditos necesarios
para la financiacin de todas las prestaciones garantizadas, de las prestaciones de servi-
cios, de los recursos, de los programas, de los proyectos y de otras actuaciones recogidas
en la Ley, de acuerdo con las competencias atribuidas por sta.
Artculo 47. Ayudas en el mbito escolar
1. La Administracin de la Junta de Andaluca incluir la violencia de gnero en el en-
torno familiar como factor de valoracin para el establecimiento y concesin de ayudas
que se destinen a familias con escasos recursos econmicos, dirigidas a compensar las
170
Ley 13/2007, de 26 noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral

carencias y desventajas que impidan o dificulten el acceso y la permanencia de los me-


nores en el sistema educativo.
2. Asimismo, dicho criterio se tendr en cuenta para el acceso preferente de los hijos
e hijas en la adjudicacin de plazas ofertadas en los centros de atencin socioeducativa
para menores de tres aos.

CAPTULO II.
Disposiciones en materia de vivienda
Artculo 48. Viviendas protegidas
1. Las Administraciones pblicas de Andaluca podrn establecer un cupo de reserva de
viviendas especfico en aquellas promociones de vivienda protegida que se estimen nece-
sarias, para su cesin o adjudicacin en rgimen de alquiler o en propiedad a las mujeres
que acrediten la situacin de violencia de gnero, cumpliendo los requisitos, y con necesi-
dad de vivienda, en los trminos establecidos en el artculo 30.1, letra a), de la presente Ley.
Mediante convenios con las Administraciones competentes, el Gobierno podr pro-
mover procesos especficos de adjudicacin de viviendas protegidas a las vctimas de
violencia de gnero.
2. En las condiciones que reglamentariamente se determinen y considerando la si-
tuacin socioeconmica de las mujeres, se establecern ayudas para el acceso a vivienda
protegida.
3. Las situaciones de violencia que dan lugar al reconocimiento de este derecho se
identifican por cualquiera de los medios previstos al artculo 30.1.
4. Las mujeres mayores y las mujeres con discapacidad que sufren violencia de gne-
ro, y que se encuentran en situacin de precariedad econmica, deben ser consideradas
colectivo preferente a los efectos de tener acceso a las residencias pblicas.
Artculo 49. Posibilidad de permuta
1. Con la finalidad de proteger la integridad fsica y psicolgica de las mujeres vctimas
de violencia de gnero, que as lo acrediten en los trminos establecidos en el artculo
30.1, letra a), de la presente Ley, se reconoce la posibilidad de autorizar permutas de vi-
viendas protegidas adjudicadas a estas mujeres.
2. Las Administraciones pblicas de Andaluca facilitarn la efectividad de las permu-
tas de viviendas protegidas a las que se refiere el prrafo anterior.
Artculo 50. Confidencialidad en los procedimientos de concesin y adjudicacin
Las Administraciones pblicas de Andaluca establecern los mecanismos necesarios
para procurar la confidencialidad durante el procedimiento de acceso a viviendas prote-
gidas; asimismo garantizarn la confidencialidad de los datos del domicilio y situacin de
la mujer, en particular en los ficheros y programas informticos correspondientes, para
asegurar su proteccin.
171
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

CAPTULO III.
Medidas en el mbito laboral
Artculo 51. Programas de insercin laboral y de formacin para el empleo
1. Las Administraciones pblicas de Andaluca darn prioridad al colectivo de mujeres
vctimas de violencia de gnero en los programas de formacin e insercin laboral que
desarrollen, especialmente en aquellas acciones formativas con compromiso de contra-
tacin.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca incluir en los planes de formacin para
el empleo acciones destinadas a mujeres vctimas de violencia de gnero, que mejoren
su empleabilidad. Estas acciones especficas, para las que se establecern ayudas en las
condiciones que reglamentariamente se determinen, vendrn definidas por itinerarios
personalizados de insercin.
Artculo 52. Fomento del empleo y del trabajo autnomo
1. La Administracin de la Junta de Andaluca programar para la orientacin, forma-
cin y seguimiento en el acceso y mantenimiento del empleo por cuenta ajena, y estable-
cer acuerdos con empresas y organizaciones sindicales para facilitar la insercin laboral
de las mujeres vctimas de la violencia de gnero.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca establecer incentivos a las empresas
constituidas por mujeres vctimas de violencia de gnero o a ellas mismas cuando se
constituyan en trabajadoras autnomas, en las condiciones que se determine reglamen-
tariamente. A tal fin, en las convocatorias de ayudas a proyectos para el trabajo autno-
mo se priorizarn aquellos presentados por mujeres vctimas de violencia de gnero.
Artculo 53. Derechos de las trabajadoras
1. Las Administraciones pblicas de Andaluca realizarn acciones de sensibilizacin
que eviten que la violencia de gnero tenga consecuencias negativas para las trabajado-
ras, en sus condiciones de trabajo, acceso, promocin, retribucin o formacin.
2. De conformidad con el artculo 21.4 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, las
ausencias o faltas de puntualidad al trabajo motivadas por la situacin fsica o psicolgica
derivada de la violencia de gnero tendrn la consideracin de justificadas, sin perjuicio de
que dichas ausencias sean comunicadas por la trabajadora a la empresa a la mayor breve-
dad, cuando as lo determinen los servicios sociales de atencin o de salud, segn proceda.
3. La trabajadora vctima de violencia de gnero tendr derecho a la reduccin o a la
reordenacin de su tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfica de centro de trabajo y a
la excedencia en los trminos que se determinen en la legislacin o convenio especfico.
Artculo 54. Negociacin colectiva
Las Administraciones pblicas de Andaluca, en el marco de sus competencias, im-
pulsarn y apoyarn la inclusin en la negociacin colectiva de medidas a favor de las
mujeres vctimas de violencia de gnero.
172
Ley 13/2007, de 26 noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral

Artculo 55. Concienciacin en el mbito laboral y medidas de responsabilidad so-


cial corporativa
Las Administraciones pblicas de Andaluca realizarn acciones especficas de con-
cienciacin en el mbito laboral y medidas de responsabilidad social corporativa que
impulsen el desarrollo de acciones de concienciacin y sensibilizacin en el mbito em-
presarial en materia de violencia de gnero.
Artculo 56. Derechos de las empleadas pblicas de la Junta de Andaluca
1. De conformidad con el artculo 24 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre,
la Administracin de la Junta de Andaluca facilitar para todas sus empleadas pblicas
que se encuentren afectadas por la violencia de gnero los permisos que correspondan,
el ejercicio del derecho a la reduccin o la flexibilidad de su jornada laboral, as como a la
movilidad geogrfica y a la excedencia, de acuerdo con lo dispuesto en materia de fun-
cin pblica o convenio colectivo.
2. Las faltas de asistencia totales o parciales de la jornada laboral, causadas por la vio-
lencia de gnero, tendrn la consideracin de justificadas en el tiempo y en las condicio-
nes en que as lo determinen los servicios sociales de atencin o de salud, segn proceda.

TTULO IV.
Coordinacin y cooperacin institucional
Artculo 57. Coordinacin y cooperacin
La Consejera competente en materia de igualdad impulsar la formalizacin de
acuerdos de coordinacin y cooperacin entre las Administraciones pblicas e institucio-
nes con competencias en la materia objeto de esta Ley.
Artculo 58. Comisin institucional de Andaluca de coordinacin y seguimiento de
acciones para la erradicacin de la violencia de gnero
1. Se crea la Comisin institucional de Andaluca de coordinacin y seguimiento de ac-
ciones para la erradicacin de la violencia de gnero, con el objeto de coordinar, impulsar y
evaluar las acciones y medidas que se desarrollen en Andaluca contra la violencia de gnero.
2. Estar coordinada por el Instituto Andaluz de la Mujer y estar compuesta por
miembros de todas las Consejeras que compongan el Consejo de Gobierno, represen-
tantes de las entidades locales y de las asociaciones de mujeres.
3. Su funcionamiento se desarrollar reglamentariamente.
Artculo 59. Redes de cooperacin
Las Administraciones pblicas de Andaluca establecern redes de intercambio y co-
laboracin, con el objetivo de contribuir a la prevencin y erradicacin de la violencia
contra las mujeres, y facilitar de este modo a quienes la padecen el acceso a las ayudas y
recursos.
173
Igualdad de gnero para las oposiciones de la junta de andaluca

Artculo 60. Protocolos de actuacin

1. La Administracin de la Junta de Andaluca promover la elaboracin de protocolos


de actuacin, en particular en los mbitos judicial, mdico legal, policial, de salud, social y
de los centros y servicios de informacin y atencin integral a las mujeres.

2. Los objetivos de los protocolos para una intervencin coordinada hacia la violencia
de gnero deben:

a) Garantizar la atencin coordinada de la Administracin andaluza, entes locales,


agentes sociales y de los servicios que se desprenden, y delimitar los mbitos de
actuacin que pueden intervenir en las diferentes situaciones de violencia hacia
las mujeres.

b) Establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin que permitan una


transmisin de informacin continuada y fluida entre organismos implicados.

c) Disear circuitos de atencin adecuados a las diferentes situaciones de violencia y


las necesidades concretas derivadas de estas situaciones.

d) Establecer un modelo nico y consensuado de recogida de datos para garantizar


el conocimiento de la realidad.

3. Los protocolos deben prever la participacin de los mbitos directamente relacio-


nados con el tratamiento de este tipo de violencia, como son las entidades y asociaciones
de mujeres que trabajan en los diferentes territorios a partir de un modelo de interven-
cin compatible con el que establece esta Ley.

4. La elaboracin de los protocolos ser impulsada por el Instituto Andaluz de la Mu-


jer estableciendo la concrecin y el procedimiento de las actuaciones, as como las res-
ponsabilidades de los sectores implicados en el tratamiento de la violencia contra las
mujeres, con el objeto de garantizar la prevencin, la atencin eficaz y personalizada, y la
recuperacin de las mujeres que se encuentran en situacin de riesgo o que son vctimas
de la violencia de gnero.

Disposicin adicional primera.


Evaluacin de las medidas

La Consejera competente en materia de igualdad elaborar un informe anual, en los


trminos que reglamentariamente se determine, sobre el conjunto de actuaciones lle-
vadas a cabo por las Consejeras implicadas en materia de violencia de gnero, que se
presentar en el Parlamento Andaluz.

174
Ley 13/2007, de 26 noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral

Disposicin adicional segunda.


Constitucin de la comisin institucional de coordinacin y
seguimiento de acciones para la erradicacin de la violencia de gnero
En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley, se proceder a
la constitucin de la Comisin institucional de coordinacin y seguimiento de acciones
para la erradicacin de la violencia de gnero.

Disposicin adicional tercera.


Modificacin de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre
La presente Ley modifica el artculo 12.1 de la Ley de Medidas para la Vivienda Prote-
gida y el Suelo, en tanto aade la posibilidad de permuta en casos de violencia de gne-
ro, en cuya redaccin se aadir in fine: y salvo la posibilidad de permuta en casos de
violencia de gnero, tal y como prev la Ley de proteccin integral contra la violencia de
gnero de Andaluca.

Disposicin transitoria nica.


Fondo de garantas de pensiones
De acuerdo con la Disposicin Adicional 19 de la Ley Orgnica de Medidas de protec-
cin integral contra la violencia de gnero, la Junta de Andaluca reglamentar el Fondo
de Garanta de Pensiones en el marco de sus competencias.

Disposicin final primera.


Habilitacin normativa
Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias
para la aplicacin y desarrollo de la presente Ley.

Disposicin final segunda.


Entrada en vigor
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial de la Junta de Andaluca.

175
Otras publicaciones de inters de
Editorial MAD
Libros para los diferentes cuerpos de la Administracin General de la
Junta de Andaluca

Libros para diferentes categoras del Servicio Andaluz de Salud

Libros generales y especficos para corporaciones locales andaluzas

Temarios especficos para diferentes cuerpos de administracin y


servicios de las universidades andaluzas

Libros para distintos cuerpos de la Administracin General del


Estado (plazas en Andaluca)

Para ms informacin sobre esta u otras obras, le recomendamos la consulta


de nuestra pgina web,
www.mad.es