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Plan Operativo de Informatica

PLAN OPERATIVO DE INFORMTICA

I. Misin
Define los propsitos, fines, lmites, consistencia y claridad de las funciones que desarrolla el
rgano informtico de la entidad pblica. La misin deber reunir el concepto de la organizacin,
naturaleza de las actividades, alcance de los servicios, principios y valores fundamentales de la
Direccin o Gerencia Informtica.

II. Visin
La visin es una representacin de lo que debe ser en el futuro el pas, en el mbito de la temtica
que le compete a la organizacin en un contexto del desarrollo del Gobierno Electrnico, esto es,
con el apoyo de las TIC. La visin es casi por completo intuitiva. Es una consecuencia de los
valores y convicciones del equipo directivo y gerencial.

5. Cul debera ser nuestra posicin en cuestiones clave como: usuarios, desempeo,
crecimiento, calidad del servicio y poltica laboral, usando tecnologa de Informacin y
Comunicacin (TIC)?
La visin es la imagen futura que una organizacin desarrolla sobre s misma y la realidad sobre la
cual trabaja. Por lo general, la visin incluye tanto los cambios que deseamos lograr en el seno de
nuestra poblacin objetivo (y en ocasiones del pas en su conjunto), como la imagen objetivo de la
propia institucin, con el apoyo de las TIC.

III. Situacin Actual de la Direccin o Gerencia Informtica o Sistemas

a) Localizacin y dependencia estructural y/o funcional.


Se describir la localizacin funcional y dependencia estructural de la Direccin o Gerencia
Informtica o las que hagan sus veces, dentro del organigrama de la Institucin.

b) Recursos Humanos.
Se sealar la cantidad de recursos humanos directamente involucrados en relacin con
actividades y/o funciones como: direccin o gerencia, apoyo administrativo, desarrollo de
aplicaciones, soporte y produccin, entre otros, segn el siguiente modelo.
Recursos Humanos Cantidad de Personal
Direccin o Gerencia Apoyo Administrativo Desarrollo de Sistemas
- Analistas
- Programadores Soporte Tcnico Redes y Comunicaciones Investigacin Gestin de Proyectos
Produccin Otros
TOTAL
c) Recursos Informticos y Tecnolgicos existentes.
Se definir de forma general, el tipo de recursos informticos existentes (software, hardware,
comunicaciones, otros), asignados a la direccin o gerencia de Informtica o de sistemas.

d) Problemtica actual.
Se describirn las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la actividad informtica
institucional (Anlisis FODA).

Alineamiento con el Plan Estratgico Institucional y Sectorial.


Procedimiento por el cual se establece la correspondencia entre los objetivos generales del Plan
Estratgico Institucional y el Plan Sectorial. Los objetivos especficos presupuestados de las
direcciones o gerencias de informtica (o quienes hagan sus veces), debern estar articulados con
el Plan Estratgico de su Institucin.
a) Objetivos Sectoriales
Especificar los objetivos sectoriales que corresponden a las funciones de la institucin.

b) Objetivos Institucionales
Tomando como base los objetivos sectoriales, sealar los objetivos institucionales relacionados con
la actividad informtica.

c) Objetivos especficos
Los objetivos especficos de la direccin o gerencia de informtica, son aquellas actividades
vinculadas con el rol informtico, propio de cada institucin y que se encuentran debidamente
presupuestadas para el perodo fiscal de cada ao. Estos objetivos, deben ser considerados parte
integrante del Plan Operativo Informtico.

OBJETIVO ESTRATGICO SECTORIAL/INSTITUCIONAL


OBJETIVOS INSTITUCIONALES
OBJETIVOS ESPECFICOS
(Informticos)
En las entidades pblicas, cuyos objetivos especficos y proyectos, coinciden con los proyectos
informticos expuestos en el Plan de Desarrollo de Sociedad de la Informacin y la Estrategia
Nacional de Gobierno Electrnico, incorporarn un breve comentario detallando los avances
establecidos en el desarrollo de los mismos.

V. Estrategias para el logro de las metas del Plan Operativo Informtico.


Las Estrategias estarn orientadas a definir lneas maestras de accin de corto plazo para cada
ao fiscal0. Las Direcciones o Gerencias Informticas, dirigirn sus esfuerzos para el logro de las
metas especficas, en el marco de las directrices establecidas por el Plan Operativo Informtico.

VI. Programacin de Actividades y/o Proyectos Informticos.


Incluir las actividades y proyectos informticos, los mismos que debern ser clasificados de la
siguiente manera:

(a) Orientado a los Ciudadanos.

(b) Orientado a las Empresas.

(c) Orientados a la Gestin Institucional.

(d) Normativas institucionales.

(e) De capacitacin.

(f) De difusin (eventos y produccin de publicaciones), de acuerdo a los siguientes formatos.

ACTIVIDAD INFORMTICA.-
Manejo de la informacin, abarcando tanto la creacin, procesamiento, almacenamiento,
transmisin y visualizacin de la misma, utilizando las Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones (TIC) como herramienta principal. Tambin se incluye la capacitacin del personal
informtico y de los usuarios con relacin a un aplicativo, sistema informtico o herramientas
informticas.
AMBITO DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMTICA.-
La Instrumentacin jurdica y de mecanismos tcnicos para el ordenamiento de los recursos de
cmputo y de la actividad informtica del Estado, as como toda la documentacin asociada; la
operacin y explotacin de los bancos de datos y archivos magnticos de informacin a los
servicios de la gestin pblica. Corresponde a este desarrollo la planeacin sistemtica de
proceso, mtodos y tcnicas apoyadas en ciencia y tcnica aplicada, que se establece con el fin de
usar, procesar y transportar informacin.

PLAN DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION EN EL PERU.-


El Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per, es un documento oficial del
Estado que recoge los principios establecidos en la Primera Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Informacin, realizada en Ginebra en Diciembre del ao 2003. Adems toma en cuenta los
principios consensuados en el marco de foros internacionales sobre la Sociedad de la Informacin,
tales como los Principios de la Agenda de Conectividad para las Amricas y los Principios Rectores
de la Declaracin de Bvaro.

POLTICA NACIONAL DE INFORMTICA.-


Es un documento que presenta el marco general de actuacin del Estado en el uso de las
Tecnologas de Informacin (TI), como medio o instrumento de apoyo a la construccin del
desarrollo nacional, consta de propsitos estratgicos que engloba lneas de accin para la
incorporacin ordenada, racional, sistemtica y efectiva de las Tecnologas de Informacin (TI) en
el pas, a fin de facilitar el trnsito a la Sociedad de la Informacin.

ESTRATEGIA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRNICO.-


El objetivo principal es acercar la administracin del Estado y sus procesos a la ciudadana y a las
empresas, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros y oportunos, a travs del uso
intensivo de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC).
PLAN ESTRATGICO DE TECNOLOGA DE INFORMACIN.-
Es un instrumento de gestin de mediano plazo, responde a la necesidad de lograr que el
tratamiento de la informacin (considerado en trminos de disponibilidad) y de las tecnologas de
gestin, hoy disponibles, ayuden al cumplimiento de los objetivos generales definidos para las
unidades de cada institucin. Con esta perspectiva, los planes de Tecnologa de Informacin (TI) se
encuadran dentro del marco ms general de la Planificacin Estratgica. La Planificacin
Estratgica de Tecnologa de Informacin se puede considerar como la realizacin tctica de los
objetivos estratgicos ya definidos para la Planificacin Estratgica, los cuales tienen las siguientes
caractersticas:

(a) Definicin precisa de los Sistemas de Informacin.

(b) Una planificacin ajustada para la Implantacin de dichos sistemas, considerando prioridades y
recursos econmicos, tecnolgicos, de servicios, y los recursos humanos necesarios.

El Marco Institucional
Desarrollar como est organizado el Ministerio, el Organismo Pblico, el Gobierno Regional, el
Gobierno Local o el Organismo Autnomo para desarrollar el Plan Estratgico de Gobierno
Electrnico respectivo. Hacer mencin a los diversos documentos normativos necesarios que
obligan este desarrollo y alinearse a estructurar el plan.

De igual modo se debe nombrar el nivel de involucramiento de entidades que los conforman, los
rganos que son parte, entre otros.

El Marco Legal
Para desarrollar el Gobierno Electrnico en los distintos niveles del Estado se han Emitido una
serie de normas que impulsen dicho concepto. Esta seccin hace una Recopilacin de las mismas,
admitiendo comentarios al respecto.
El Estado de la situacin actual y el diagnstico
La accin y efecto de diagnosticar se refiere a recoger y analizar datos para evaluar problemas de
diversa naturaleza; en este caso respecto de los diversos aspectos ligados al Gobierno Electrnico
en el Ministerio, Organismo Pblico, Gobierno Regional, Gobierno Local u Organismo Autnomo:
los mismos que son:

Infraestructura de telecomunicaciones.
Conectividad y uso de TIC en la entidad.
Capital humano en el Ministerio, el Organismo Pblico, el Gobierno Regional, el Gobierno Local o
el Organismo Autnomo.
Recursos presupuestarios.
Estado del Gobierno Electrnico.
El Objetivo General
Expresin cualitativa de un propsito general. Propsito definido en trminos generales que parte
de un diagnstico y expresa la situacin que se desea alcanzar en trminos de Grandes agregados
mediante la aplicacin de los conceptos de Gobierno Electrnico.

Los Objetivos Especficos


Son los logros necesarios para alcanzar el Objetivo General.
La Declaracin de Principios
Son lneas directrices para lograr la implementacin del Gobierno Electrnico.
El Anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)
El anlisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situacin actual del
Ministerio, Organismo Pblico, Gobierno Regional, Gobierno Local u Organismo Autnomo,
respecto del desarrollo de la Sociedad de la Informacin, permitiendo de esta manera obtener un
diagnstico preciso que sustente, en funcin de Ello, tomar decisiones acordes con los objetivos y
polticas formuladas.

El trmino FODA es una sigla conformada por las primeras letras de las palabras Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas. De entre estas cuatro variables, tanto las fortalezas como
debilidades son internas de la organizacin, por lo que es Posible actuar directamente sobre ellas.
En cambio las oportunidades y las amenazas Son externas, por lo que en general resulta muy
difcil poder modificarlas.
Fortalezas: son las capacidades especiales con que cuenta la entidad, por lo se encuentra en una
posicin privilegiada frente a terceros. Recursos que se controlan, capacidades y habilidades que
se poseen, actividades que se desarrollan positivamente, Entre otros.

Oportunidades: son aquellos factores que resultan positivos, favorables, explotables, que se deben
descubrir en el entorno en el que acta la entidad, y que permiten Obtener ventajas competitivas.

Debilidades: son aquellos factores en base a los cuales se encuentra en una posicin desfavorable
frente a terceros, recursos de los que se carece, habilidades que no se Poseen, actividades que no
se desarrollan positivamente, entre otros.

Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden llegar a Atentar
incluso contra la organizacin.
El anlisis FODA ayudar a analizar cada entidad siempre y cuando se puedan responder tres
preguntas: lo que se est analizando, Es relevante?, Est fuera o dentro de la Entidad?, Es
bueno o malo para mi Entidad?

Las Estrategias Claves


Para el desarrollo del Gobierno Electrnico existen diversas estrategias (lineamientos generales) a
tener en cuenta, entre ellas podemos citar las siguientes:
Transformacin hacia el Gobierno Electrnico exitoso.
Alineacin con la Comisin Multisectorial para el seguimiento y evaluacin del
Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per (CODESI).
Transparencia de gestin.
Liderazgo.
Socios estratgicos.
Reingeniera de procesos.
Servicios orientados al usuario.

Las Polticas Pblicas relativas a las TIC


Son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para
solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio
Gobierno consideran prioritarios.
En sus mbitos se deben definir las polticas que corresponden a:
Polticas pblicas respecto del Gobierno Electrnico.
Polticas de acceso a las TIC.
Polticas informticas (Software Libre).
Polticas de mejoramiento de capacidades humanas internas y externas.
La Internet como medio para lograr el Gobierno Electrnico de la Entidad El Gobierno Electrnico
es el uso que hacen los rganos de la administracin pblica de las modernas Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones (TIC), en particular Internet, para mejorar los servicios e informacin
ofrecidos a los ciudadanos, incrementar la eficiencia y la eficacia de la gestin pblica, proveer a
las acciones del gobierno un marco de transparencia y crear mecanismos para facilitar la
participacin Ciudadana en la toma de decisiones de la gestin pblica.

La importancia y envergadura de las tareas a realizar para gestar el Gobierno Electrnico requiere
la determinacin de una serie de principios que orienten la estrategia a seguir, estas son:

Equidad en el acceso: Asegurar a todos los ciudadanos el acceso a la informacin o a los servicios
provistos en forma electrnica por el Estado, no importando dnde, a Quien y a qu hora lo
requiere.
Amigabilidad: Fcil de usar, simple y sencilla para los ciudadanos.

Seguridad: Disponer de adecuados niveles de seguridad que garanticen el derecho a la privacidad


de las personas en el acceso a informacin y las transacciones que Realice.

Renovador: Establecer en el Estado una nueva forma de operar, rediseando, creando y


modificando procedimientos y relaciones con los ciudadanos, Incorporando y usando Tecnologas
de la Informacin y Comunicaciones (TIC).

Conveniente: Que el beneficio que obtenga el ciudadano al buscar informacin o un servicio a


travs de los nuevos medios de comunicacin, sean superiores a los que Recibiran en forma
presencial.

Cobertura nacional: Que las transacciones puedan realizarse desde cualquier parte del pas, por lo
que los servicios deben disearse teniendo presente esta Consideracin.

Participacin del sector privado: Este sector debe participar en el desarrollo e Implementacin de
servicios, formacin y capacitacin de funcionarios y ciudadanos. Reservndose la propiedad y el
uso de la informacin al Estado o al ciudadano a la Cual pertenece.

Definicin de Metas
Las Metas, son compromisos que en el marco del Gobierno Electrnico asumen las distintas
entidades para lograr su consecucin en cierto tiempo. Dependiendo del tiempo que se fije para
lograr la meta, se determinar si sta se establecer para el corto o largo plazo.

Generalmente las metas de la organizacin cumplen tres funciones principales:


1. Establecer el estadio futuro y deseado que la organizacin quiere alcanzar, por lo que se
constituyen principios generales que deben seguir los miembros de la Organizacin.

2. Proporcionar una lgica o razn fundamental para la existencia de la Organizacin.


3. Proporcionar un conjunto de estndares con los que se puede contrastar el Rendimiento
organizativo. Dependiendo de lo que se acuerde al interior de cada entidad, a manera de ejemplo
se presenta un listado de posibles metas a lograr:

Mejora en la Prestacin de Servicios de la entidad.

Transparencia en los actos del Gobierno.

Alfabetizacin Digital.

Transparencia en la Administracin de Presupuestos.

Mejora en los procesos de recaudacin.

Transparencia en las compras del Estado.


Acceso a los mercados.

Gestin de los trmites internos.

Integracin de los Sistemas de Informacin.

Mejoramiento de las capacidades humanas.

Gestin de los datos personales.

Democracia participativa.

La firma digital.

Disminucin de la Brecha Digital.


La capacitacin a distancia (e-Learning).

Otras.

Recursos y Presupuesto
Para el desarrollo de las estrategias, objetivos y el logro de las metas propuestas, se requiere de
un adecuado presupuesto, por lo que ste debe ser estimado en funcin a las actividades y
proyectos necesarios para cumplir con la implantacin del Gobierno Electrnico. Del mismo modo,
se deben identificar las fuentes de financiamiento.
Presupuesto de Proyectos.
Financiamiento.

Adopcin de Estndares
Son las normas y protocolos internacionales que deben cumplir los productos que se usan en un
ambiente de Gobierno Electrnico y que van a permitir de manera general intercambiar
informacin, asegurar la informacin, desarrollar software en las entidades pblicas, de tal forma
que los servicios lleguen de manera transparente a los Ciudadanos.

Desde ya existen normas que definen diversos estndares que deben implantarse en los procesos
de desarrollo del Gobierno Electrnico y ellos se encuentran en la seccin normativa de la pgina
Web de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica: http://www.ongei.gob.pe/.

Plan de Accin
El Plan de Accin es el instrumento gerencial de programacin y control de la ejecucin temporal
de las actividades y proyectos que deben llevar a cabo las dependencias pblicas para dar
cumplimiento a las estrategias y proyectos establecidos en el Plan Estratgico.

En ese orden de ideas el Plan de Accin operativita las actividades que deben llevar a cabo las
dependencias para dar cumplimiento a los objetivos fijados en el Plan Estratgico, permitiendo
alinear la operacin con la planeacin estratgica de Gobierno Electrnico llevado a cabo.
El Plan de Accin detalla proyectos y actividades, indicadores y metas a las que se comprometen
las dependencias del ministerio, Organismo Pblico, Gobierno Regional, Gobierno Local u
Organismo Autnomo en una vigencia determinada, fijacin de Tiempos y responsables.
Se debe desarrollar:
La matriz de Objetivos, actividades, acciones, metas e indicadores.
Indicadores, medicin.
Alcance e impacto, medicin.