Democracia SARTORI

Tres aspectos:
La democracia es un principio de legitimidad
Postula que el poder deriva del pueblo, es decir, que se basa en el consenso de
los ciudadanos. La democracia no acepta auto-investiduras, ya que el poder se
encuentra legitimado por elecciones libres y recurrentes. El problema del
poder, sin embargo, no es nicamente de titularidad, sino sobre todo de
ejercicio.

Es un sistema poltico llamado a resolver los problemas de ejercicio de

poder.
La democracia no puede ser ms que una democracia representativa que
separa la titularidad del ejercicio para despus vincularla por medio de los
mecanismos representativos de la transicin del poder.

La democracia es un ideal
La democracia como un auto-gobierno es un ideal, por lo tanto, un elemento
ideal es ciertamente constitutivo de la democracia: sin tensin ideal una
democracia no nace, y una vez nacida, rpidamente se distiende. En ningn
caso la democracia tal como es coincide, ni coincidir jams con la democracia
tal y como quisisemos que fuera. La nica democracia que existe y que
merece ese nombre es la democracia liberal.
Democracia poltica, social y econmica
La democracia no es lo contrario de rgimen opresivo, sino de aristocracia.
La democracia social es el conjunto de las democracias primarias (pequeas
comunidades y asociaciones voluntarias concretas) que estructuran y
alimentan la democracia en el nivel de base, en el nivel de la sociedad civil.
La democracia econmica adquiere un significado precisa y caracterstico de
sub especie de democracia industrial, ya que la democracia econmica es la
democracia en el puesto de trabajo y en la organizacin-gestin del trabajo. La
democracia industrial se configura como el autogobierno del trabajador en el
propio lugar de trabajo.
La democracia econmica y la teora econmica de la democracia son cosas
totalmente ajenas entre s.
Cul es la relacin entre democracia poltica, social y econmica? La
democracia poltica es la condicin necesaria de las otras. La democracia en el
sentido social/econmico extienden y completan la democracia en el sentido
poltico. Democracia sin calificativos significa democracia poltica, esta es
determinante y condicionante, las otras son subordinadas y condicionadas.
La democracia de los griegos
La democracia griega tal y como era practicada en Atenas encarna la mxima
aproximacin posible al significado literal del trmino. Sin embargo, la
democracia participativa engendra una situacin donde los esclavos son los
que se dedicaban a trabajar, y la poli se hunde por un exceso de poltica
(demasiada participacin desmedida).
La democracia indirecta (representativa) es un correctivo de la democracia
directa. Las ventajas del gobierno representativo es que en los procesos
polticos existen personas que realizan las mediaciones y que, incluso sin
participacin total sigue subsistiendo como un sistema de control y limitacin
del poder.
Entre los antiguos y los modernos
Soberana popular
Es posible que la nocin de soberana popular fuera desconocida para los
griegos? La democracia directa era el equivalente exacto de un sistema
totalmente diluido en la soberana popular, como sta lo era todo y reabsorba
todo, precisamente por eso la nocin no se incorpora.
La doctrina de la soberana popular plantea la distincin entre titularidad y
ejercicio del poder: para los griegos la titularidad y el ejercicio del poder eran la
misma cosa, esta doctrina emerge en el contexto de un dominio desptico que
ya no poda ser visto como natural.
El principio de la mayora
Para los griegos el principio que se mantiene es la unanimidad, no el derecho
de la mayora de prevalecer sobre la/las minoras/a. La unidad poltica de los
griegos no era una ciudad-Estado, sino una comunidad-comunidad, donde
prevaleca un espritu comn, una concordia cvica basada en la amistad.
Reconocer el principio de la mayora, entonces, seria validar un principio de
desunin, la divisin que lleva a la ciudad al desastre.
En la antigedad se estableca la idea de Reglas mayoritarias s, pero derecho
de la mayora no, en la actualidad, si se decide por la mayora y la mayora
decide, entonces tambin un sujeto colectivo como el pueblo posee el modo de
actuar y de decidir.
El individuo-persona
Los regmenes democrticos son regmenes libres, de libertad. Pero libertad
para quin? Los atenienses y los romanos eran libres, es decir, sus ciudades
eran libres. Para nosotros no es as, ya que no mantenemos que los
ciudadanos estn el servicio del Estado, sino que el estado est al servicio de
la ciudad; y que la persona humana es un valor en s mismo,
independientemente de la sociedad y del estado.
Entonces eran libres los atenienses o no? S, pero no en la misma lnea que
nuestro concepto de libertad individual. Cuando se dice que los griegos eran
individualmente libres se quiere decir que en su ciudad el individuo estaba
indefenso y en el poder de la colectividad.
La democracia liberal
Entre la democracia de los antiguos y la de los modernos se interpone la
disyuncin entre titularidad y ejercicio del poder, el principio de la mayora y la
concepcin del individuo-persona.
El estado atraviesa tres etapas: el estado liberal que es nicamente el estado
constitucional que aprisiona el poder absoluto, el estado liberal-democrtico
que es el primero liberal y despus democrtico, y el estado democrtico-
liberal en el que el peso especfico de los dos componentes se invierte: el
poder popular prevalece sobre el poder limitado.
El estado liberal-democrtico se transforma en estado democrtico-liberal en el
cual la balanza entre libertad e igualdad se desequilibra a favor de esta ltima.
En estado justo es el estado constitucional construido por el liberalismo.
El Estado de los partidos
La democracia de los modernos es representativa y presupone el estado
liberal-constitucional, el control del poder.
No es necesario que el partido sea fuerte y que, por consiguiente, el sistema
partidista este fuertemente estructurado. El partido necesario debe ser el
partido de opinin. Cuando se afirma que la democracia no puede realizarse sin
la intermediacin de los partidos se hace referencia al sistema partidista como
sistema de agregacin y canalizacin del voto.
Demasiados partidos son excesivos, pero la cantidad de partidos no es la
variable decisiva, sino lo es la polarizacin del sistema, y por lo tanto la
distancia ideolgica o de todo tipo que separa a los partidos y sus electores.
La teora competitiva de la democracia
Democracia: sistema poltico basado en el poder popular, en el sentido de que
la titularidad del poder pertenece al pueblo, mientras que el ejercicio del poder
es confiado a los representantes peridicamente elegidos por el pueblo. Por
consiguiente, en trmicos de ejercicio el poder popular se resuelve en gran
medida en el poder electoral.
La representacin poltica no ofrece garantas de la representacin del derecho
privado, es decir, del inters de los representados. Por ello el mecanismo que
ms le sirve a la democracia es la competicin, no la eleccin.
La democracia entonces el procedimiento que genera una poliarqua abierta
cuya competicin en el mercado electoral atribuye poder al pueblo, e impone
especficamente la capacidad de respuesta de los elegidos frente a los
electores. La democracia es una cosa, y el grado de democratizacin, otra.
Libertad e igualdad
Libertad de y autonoma
La libertad poltica es la libertad del ciudadano en el mbito del Estado, una
libertad para (del Estado), no una libertad de. La libertad poltica entonces,
es una libertad incompleta. La libertad para es la condicin necesaria de
todas las libertades de, no es que la libertad poltica sea nicamente libertad
para sino que si se despliega la libertad poltica se convierte en libertad de
(votar, participar, etc.), pero hay que caracterizarla como libertad para, como
no-impedimento, porque este es su aspecto primero.
La libertad para es una libertad menor superada por una libertad mayor: la
autonoma.
Iguales tratamientos e iguales resultados
Existen dos igualdades:
La oportunidad como igual acceso: igual reconocimiento e iguales
capacidades, promueve la meritocracia.
La oportunidad como igual punto de partida: igualdad de las posiciones y
condiciones iniciales de la competicin, que desemboca en la igualdad
econmica.
El ncleo del problema es que iguales tratamientos (leyes iguales) no producen
iguales resultados (igualdad en resultados). Para convertirse en iguales
necesitan tratamientos desiguales (leyes sectoriales y discriminaciones
compensatorias). Por lo tanto, no existen oportunidades iguales. Con el fin de
que ambos conceptos sean igualados se necesitan en el punto de partida
oportunidades desiguales.
Mayora y minora
Mayora limitada
Mayora significa regla de la mayora o bien el conjunto de los ms. En el
primer caso la nocin de mayora es procedimental, indica un mtodo de
resolucin de los conflictos y, correlativamente, un criterio decisional. En el
segundo caso la nocin de mayoria es sustantiva: indica la parte ms
numerosa de un agregado concreto, de una poblacin.
Afirmar que la democracia es la regla de la mayora significa decir que la
democracia se decide por la mayora, lo cual no es del todo verdadero, ya que
si lo explicamos as entendemos que el principio de la mayora es el absoluto,
sin lmites ni frenos, mientras que la democracia requiere un principio de
mayora limitada. Una parte integrante de los mecanismos democrticos es
respetar a las minoras y sus derechos, que en tanto sean ms intensas
(reales y compactas) y no se les reconozca el derecho a su propia identidad,
buscaran la secesin y rechazaran el propio principio mayoritario.
El problema de la intensidad
No todo funciona de acuerdo con la mayora, el principio mayoritario ha de
utilizarse solo cuando es necesario. La complicacin es la intensidad.
La regla mayoritaria ignora la diversa intensidad de las preferencias
individuales, y las iguala en la prctica: presupone que las preferencias son de
igual intensidad.
Las tcnicas decisionales pueden producir resultados de suma positiva en los
que todos ganan algo, suma nula que quien vence gana exactamente lo que
pierde la contraparte, y suma negativa donde todos pierden. Las elecciones
ponen en marcha un proceso representativo continuo que tiene a producir
resultados de suma positiva, lo que implica que aquel proceso permite
acomodar las demandas de las minoras intensas. En el caso del referndum, el
voto es de suma nula, por lo cual es contraproducente y no acaba con los
conflictos, sino que los agrava.
Democracia consociativa y neocorporativismo
En relacin al principio mayoritario se distingue entre democracias
mayoritarias y consociativas.
El consosciativismo est caracterizado por maxi coaliciones, y por un
proporcionalismo generalizado. Requiere elites cooperativas, elites solidarias
en la neutralizacin de las tendencias disruptivas de las sociedades
segmentadas. La democracia consociativa es un remedio para las sociedades
difciles con una estructura segmentada.
La democracia neocorpotativa no es un tipo de democracia como una
transformacin interna del modo de operar los sistemas democrticos sobre
todo frente a los conflictos del trabajo y de la denominada poltica de las
rentas. Tiene muchas variantes, pero la idea central es que los sindicatos, la
patronal y el estado gestionan el sistema econmico agrupados en una densa
red de intereses comunes gestionados por medio del contrato a travs de la
lucha del estado que deja de ser un rbitro sobre las partes para convertirse el
mismo en parte.
Las condiciones de la democracia
Factores impulsores
El liberalismo da lugar al estado limitado, al control del poder, y a la libertad
para (del ciudadano), pero no distribuye bienes y no atiene al bienestar. Por
ello es necesario combinarla con la economa de mercado.
Cmo se llega a la democracia? En cuanto a los factores y las condiciones, es
necesario entender que la democracia presupone la poltica como paz, la
autonoma de la sociedad y las creencias en valores pluralistas.
Democracia y mercado
Todas las liberal-democracias son sistemas de mercado, sin embargo, el
mercado no es una condicin suficiente para la democracia. El discurso
econmico entiende que cuanto ms cuenta una democracia sobre el bienestar
y est dirigida a distribuirlo, en la misma medida requiere una economa en
crecimiento. Segn el discurso poltico, en la medida en que el sistema poltico
y el sistema econmico estn o se convierten en estrechamente
interconectados, ambas cosas ya no son la misma. Se trata de que cualquier
concentracin de todo el poder crea un poder excesivo contra el cual al
individuo no le queda la posibilidad alguna de defensa.
Democracia y no
Es necesario encontrar un negativo a democracia que establezca donde acaba
la democracia, que es lo que se incluye o excluye dentro de la misma. Si no
sabemos a qu se aplica la democracia no bien a que no se aplica, el discurso
se pierde.
Entre los posibles negativos de la democracia quiz el ms apropiado es la
autocracia (auto investidura), el principio democrtico es que el poder puede
ser conferido solamente por el pueblo o por aquella poblacin sobre la que se
ejerce el poder.
Que es democracia y cuanto es democracia son preguntas distintas, quien no
responde la primera deja el concepto sin definicin y responder a la segunda
desarrolla y completa el anlisis emprico de las democracias. Cualquier teora
de la democracia ha de establecer que es lo que no es la democracia para
despus pasar a medir en qu medida una democracia es ms o menos
democrtica que otra si los elementos de la democraticiad permanecen en
alguna medida en todo determinado sistema poltico.