I SRIE

Quarta-feira, 17 de maio de 2017 Nmero 95

NDICE
Assembleia da Repblica
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 81/2017:
Suspenso do prazo de funcionamento da Comisso Parlamentar de Inqurito Recapitalizao
da Caixa Geral de Depsitos e Gesto do Banco, entre 10 de maio e 6 de junho de 2017 . . . 2382

Negcios Estrangeiros
Aviso n. 51/2017:
O Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos notificou ter a Repblica da
Litunia comunicado a sua autoridade relativamente Conveno Relativa Supresso da Exigncia
da Legalizao dos Atos Pblicos Estrangeiros, adotada na Haia, a 5 de outubro de 1961 . . . . . . . 2382

Regio Autnoma dos Aores

Decreto Legislativo Regional n. 5/2017/A:
Orientaes de Mdio Prazo 2017/2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2382
2382
ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 81/2017
Suspenso do prazo de funcionamento da Comisso Parlamentar
de Inqurito Recapitalizao da Caixa Geral de Depsitos e
Gesto do Banco, entre 10 de maio e 6 de junho de 2017.
A Assembleia da Repblica resolve, nos termos do n. 5
do artigo 166. da Constituio, suspender a contagem
do prazo de funcionamento da Comisso Parlamentar de
Inqurito Recapitalizao da Caixa Geral de Depsitos
e Gesto do Banco, a partir de 10 de maio, retomando-a
em 6 de junho de 2017, pela necessidade de se aguardar
pelas decises judiciais pendentes relativas aos pedidos
de documentao requeridos pela mesma Comisso de
Inqurito.
Aprovada em 11 de maio de 2017.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Eduardo
Ferro Rodrigues.
NEGCIOS ESTRANGEIROS
Aviso n. 51/2017
Por ordem superior se torna pblico que, por notificao
de 23 de fevereiro de 2016, o Ministrio dos Negcios
Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos notificou ter a
Repblica da Litunia comunicado a sua autoridade rela-
tivamente Conveno Relativa Supresso da Exigncia
da Legalizao dos Atos Pblicos Estrangeiros, adotada
na Haia, a 5 de outubro de 1961.
(Traduo)
Autoridades
Litunia, 12-01-2016
Autoridades competentes designadas:
1 Notrios. A Litunia descentralizou a emisso de
apostilas e designou todos os notrios como autoridades
competentes.
2 A Diviso Consular do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros.
A Repblica Portuguesa Parte na mesma Conven-
o, a qual foi aprovada para ratificao pelo Decreto-Lei
n. 48 450, publicado no Dirio do Governo n. 148, 1. s-
rie, de 24 de junho de 1968, e ratificada a 6 de dezembro de
1968, conforme o Aviso publicado no Dirio do Governo
n. 50, 1. srie, de 28 de fevereiro de 1969.
A Conveno entrou em vigor para a Repblica Portu-
guesa a 4 de fevereiro de 1969, de acordo com o publicado
no Dirio do Governo n. 50, 1. srie, de 28 de fevereiro
de 1969. A emisso de apostilas ou a sua verificao, pre-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
vistas, respetivamente nos artigos 3. e 7. da Conven-
o, competem ao Procurador-Geral da Repblica, nos
termos do n. 1 do artigo 2. do Decreto-Lei n. 86/2009,
de 3 de abril, podendo tais competncias ser delegadas nos
Procuradores-Gerais-Distritais do Porto, Coimbra e vora
e nos Procuradores-Gerais Adjuntos colocados junto dos
Representantes da Repblica para as Regies Autnomas,
ou em magistrados do Ministrio Pblico que dirijam Pro-
curadorias da Repblica sedeadas nessas Regies, nos
termos do n. 2 do referido artigo 2., conforme o Despa-
cho n. 10266/2009, publicado no Dirio da Repblica,
2. srie, n. 75, de 17 de abril, determinando-se ainda
que os Procuradores-Gerais Adjuntos colocados junto dos
Representantes das Regies Autnomas da Madeira e dos
Aores podero subdelegar nos Procuradores da Repblica
Coordenadores das Procuradorias da Repblica sedeadas
nessas Regies Autnomas as referidas competncias.
Secretaria-Geral, 3 de maio de 2017. A Secretria-
-Geral, Ana Martinho.
REGIO AUTNOMA DOS AORES
Assembleia Legislativa
Decreto Legislativo Regional n. 5/2017/A
Orientaes de mdio prazo 2017/2020
A Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos
Aores decreta, nos termos da alnea p) do n. 1 do ar-
tigo 227. e do n. 1 do artigo 232. da Constituio da
Repblica Portuguesa e da alnea b) do artigo 34. e do
n. 1 do artigo 44. do Estatuto Poltico-Administrativo
da Regio Autnoma dos Aores, o seguinte:
Artigo 1.
So aprovadas as Orientaes de Mdio Prazo
2017/2020.
Artigo 2.
publicado em anexo ao presente diploma, dele fazendo
parte integrante, o documento contendo as Orientaes de
Mdio Prazo 2017/2020.
Aprovado pela Assembleia Legislativa da Regio Aut-
noma dos Aores, na Horta, em 16 de maro de 2017.
A Presidente da Assembleia Legislativa, Ana Lusa
Lus.
Assinado em Angra do Herosmo em 17 de abril de
2017.
Publique-se.
O Representante da Repblica para a Regio Autnoma
dos Aores, Pedro Manuel dos Reis Alves Catarino.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017 2383

ORIENTAES DE MDIO PRAZO 2017-2020 Atividade econmica e comrcio internacionais.

INTRODUO (taxa de variao anual)

Com a aprovao do Programa do XII Governo dos

Aores, inicia-se um novo ciclo de planeamento e de
programao para a legislatura presente.
Nos termos da legislao aplicvel, o sistema de planea-
mento regional prev as Orientaes de Mdio Prazo para
o perodo da legislatura, documento que a seguir se apre-
senta, e anualmente os Planos Anuais que materializam em
termos fsicos e financeiros as propostas de investimento
pblico a realizar em cada perodo anual.
As Orientaes de Mdio Prazo (OMP) 2017-2020
foram preparadas num tempo de recuperao, aps um pe-
rodo com uma envolvente financeira e econmica muito
difcil, naturalmente com repercusses internas, e numa
fase de cruzeiro na execuo dos programas operacionais
com financiamento comunitrio, cujo perodo de pro-
gramao se estende justamente at ao final da presente
legislatura, o ano de 2020.
A estrutura das OMP 2017-2020 segue o estipulado
no disposto no diploma que institui o Sistema Regio-
nal de Planeamento dos Aores, compreendendo uma
anlise prospetiva da realidade regional, a apresenta-
o das prioridades e da poltica econmica e social
a prosseguir, detalhada por setores e por domnios de
interveno, uma definio dos meios financeiros afetos
execuo dos Planos Anuais para o quadrinio, com-
plementada pela apresentao dos principais cofinan-
ciamentos comunitrios para o perodo e, finalmente um
exerccio sobre a coerncia e o impacte das propostas
apresentadas.
1 O DIAGNSTICO PROSPETIVO
As evolues dos preos evidenciam uma desacele-
rao no perodo posterior crise de 2008, parecendo
tambm fazer parte dos processos econmicos referidos
nos pargrafos anteriores sobre produo e comrcio.
Entretanto a aproximao entre preos nas economias
avanadas e nas em desenvolvimento ou nas emergentes,
ser menor, ao mesmo tempo que haver maior variabili-
dade em conformidade com especializaes produtivas e
condies internas aos pases e zonas monetrias.
Pases em desenvolvimento e emergentes continuam
com ndices de preos mais elevados, mas os exportadores
de petrleo registaram as maiores desaceleraes.
Pases de economias avanadas continuam a apresentar
ndices mdios de preos a nveis mais baixos e prximos
de 2 %, mas situaes como as de crises financeiras e
de dvidas soberanas facilitaram fenmenos de maior
instabilidade.
Inflao
(taxa de variao anual)
10,0
9,0
8,0
EC Emergentes e
em 7,0
Desenv olviment 6,0
o
5,0
4,0
EC Avanadas
3,0

1.1 ENVOLVENTE EXTERNA 2,0

1,0
0,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

ECONOMIA MUNDIAL
Os indicadores de atividade econmica e de tro-
cas de comrcio internacionais mostram um padro
de crescimento moderado que vem decorrendo nos
ltimos anos e apresentando caractersticas diferentes
das do perodo anterior crise de 2008, quando o n-
vel mdio de crescimento das atividades era maior e,
principalmente, a intensidade superior das trocas co-
merciais desempenhava o papel de fator de integrao
entre espaos econmicos e de desenvolvimento na
sua globalidade.
Esta mudana de padro observvel nos diversos
pases e zonas econmicas, mas mais expressivo nas
economias em desenvolvimento e emergentes do que
nas avanadas.
Antes da crise de 2008, o crescimento da produo
nas economias em desenvolvimento e emergentes atingia
No mbito dos mercados financeiros, indicadores mone-
trios e de atividade do sistema bancrio apontam no sentido
de mudanas mais intensas e significativamente distintas das
observadas nos mercados de produo e comrcio de bens.
Efetivamente, depois da forte queda de taxas de juros
no mercado monetrio em 2008, verificou-se um agra-
vamento com taxas de juro a descerem para nveis de
rendibilidade nula.
Sinais de recuperao s aparecem desde 2015 nos
Estados Unidos da Amrica aps a intensa e persistente
poltica monetria expansionista do banco central.
Taxa Interbancria de Londres (LIBOR)
(%)
6,0

intensidades que se traduziam em taxas mdias anuais Depsitos

em
d lares
5,0

superiores s das economias avanadas em 4 % a 5 %, (seis

mese s) 4,0

entretanto, as margens de diferenas tm vindo a reduzir- Depsitos 3,0

se para 3 % a 2 %. em euros
(t rs

Este fenmeno materializa-se a partir de tendncias mese s) 2,0

de desacelerao, como o caso da China, mas tambm Depsitos

1,0

decorre do envolvimento de situaes com aspetos em ienes

(seis 0,0
200 4 200 5 200 6 200 7 200 8 200 9 201 0 201 1 201 2 201 3 201 4 201 5 201 6 201 7
mais problemticos, como os das crises na Rssia e mese s)
-1,0

no Brasil.
2384 Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017

A atividade econmica na zona Euro, depois da relativa atingido, enquanto as despesas de consumo continuaram
conteno/contrao da procura interna durante o trinio na sua ordem de grandeza de mais de 60 % do PIB.
de 2010 a 2012, aproximou-se de um crescimento do No setor com o exterior notou-se uma progres-
produto taxa mdia anual de 2 %, retomando um ritmo so das exportaes para nveis compatveis com a
comparvel ao da sua respetiva procura interna. necessidade de equilbrio comercial com as outras
Consumos privado e pblico acompanham, mas no economias.
ultrapassam, o crescimento da produo.
J a procura determinada pela formao bruta de capital
fixo tem assumido a sua funo de relanamento e retoma Produto tica da despesa
da atividade com taxas de variao superiores mdia.
(% do PIB)
rea do euro Produo e procura interna %
70,0
(taxa de variao anual) Despesa de consumo final
das famlias residentes 60,0

Despesa de consumo final 50,0

das Administra es
Pblicas
4 40,0
Formao bruta de capital
2 30,0
Produo Exportae s de bens e
0 20,0
serv ios
200 4

200 5

200 6

200 7

200 8

200 9

201 0

201 1

201 2

201 3

201 4

201 5

201 6

201 7

Procura Interna -2
Importaes de bens e 10,0
serv ios
-4
0,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-6

-8

A evoluo da balana comercial com o exterior per-

mitiu a passagem de uma necessidade de financiamento
ECONOMIA PORTUGUESA da economia, que atingia cerca de 10 % do PIB antes
A economia portuguesa, depois da depresso acompa- da crise de 2008, para uma capacidade moderada, mas
nhada de forte e extensa contrao da procura interna a efetivamente positiva, depois de 2012.
partir de 2011, voltou a terreno positivo depois de 2014. Observando o financiamento da economia portuguesa
Nesta fase de recuperao, a procura interna contribuiu junto de entidades estrangeiras e segundo a respetiva
para a acelerao do crescimento atravs dos agregados responsabilidade por agentes econmicos nacionais, veri-
de consumo privado e de formao bruta de capital fixo fica-se que aquela evoluo ocorreu atravs das sociedades
(FBCF), continuando o consumo pblico a situar-se em no financeiras, na medida em que passaram a dispor de
nveis de conteno de despesas. capacidade de financiamento e, assim, associarem-se s
Entretanto, se a relativa acelerao de componentes famlias e s sociedades financeiras. J as Administra-
da procura interna implicou algum desvio de consumo es Pblicas continuam a necessitar de financiamento
para o exterior atravs das importaes, as exporta- externo.
es mantiveram-se dentro da linha de tendncia que
consegue valorizar produtos nacionais no mbito de
mercados externos. Balana externa e capacidade (+)/necessidade
(-) de financiamento.

Produto e Componentes da Procura (milhes de euros)

(taxa de variao anual) %

6,0
15,0 4,0
Soc. No Financeiras
2,0
10,0 0,0
Produo Soc. Financeiras
-2,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Consumo 5,0 Adm. Pblicas
Privado -4,0
Consumo Famlias
-6,0
Pblico 0,0
FBC F TOTAL da economia
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

-8,0

Exporta -5,0 -10,0

es
-12,0
Importa
es -10,0 -14,0

-15,0

A Dvida das Administraes Pblicas tem vindo a

Na sequncia deste ciclo produtivo e de polticas ma- estabilizar e registou um primeiro decrscimo de 1,2 p.p.
croeconmicas associadas, possvel observar algumas do PIB em 2015.
alteraes significativas na composio da procura agre- Para esta evoluo tem contribudo particularmente a
gada. poltica oramental de reduo do dfice primrio.
o caso da reduo do peso das despesas das adminis- J o efeito de encargos com juros tem-se mantido pr-
traes pblicas no PIB, tendo o peso da FBCF sido o mais ximo de 5 % do PIB.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
Financiamento e Dvida
(% do PIB)
18,0 140
16,0
14,0
120
12,0 100
10,0
80
8,0
6,0
4,0
60
2,0 40
0,0
-2,0 2010 2011 2012 2013 2014 2015
20
-4,0 0 num quadro normal de economias estveis, porventura
1.2 SITUAO REGIONAL
Uma envolvente externa com alguma instabilidade
Os acontecimentos que ocorrero no primeiro ano deste
novo ciclo de planeamento, o ano de 2017, sero demons-
trativos pelas diversas encruzilhadas que resultaro e que
condicionaro a envolvente vida econmica e social
no arquiplago, em termos muito focados, e tambm no
espao poltico e econmico que nos mais prximo.
A nvel nacional consolida-se uma retoma econmica
e o equilbrio social, abalado pelas polticas de conteno
e de restrio financeira anteriores e projeta-se a estabili-
dade do sistema financeiro.
A nvel internacional, mas com impacte na economia
nacional e tambm no territrio regional, iro ter concre-
tizao os desenvolvimentos do Brexit, a nova adminis-
trao americana, as eleies em pases importantes da
Unio Europeia, o terrorismo avulso, a evoluo muito
recente da inflao e o seu impacte nas taxas de juro,
a crise bancria herdada, os financiamentos da dvida
pblica nacional, so, entre muitas outras questes, fato-
res de imprevisibilidade com repercusses na produo
econmica e na oferta de emprego.
Por outro lado, no momento atual e nos prximos anos,
mais que debater a crise ou detetar a fase do ciclo eco-
nmico ter presente, ainda que falte alguma perspetiva
histrica, que a economia mundial e as sociedades desen-
volvidas esto no foco de uma nova revoluo e de uma
mudana de paradigmas e de modelos de desenvolvimento.
Todos os territrios e respetiva populao esto com-
prometidos nesta quarta revoluo industrial, com a in-
troduo da inteligncia artificial, da robtica em grande
escala, uma nova gerao na comunicao, os telefones
inteligentes, a vulgarizao da Internet na economia e nas
respetivas atividades, tambm na apropriao do conheci-
mento e na criao e funcionamento das redes sociais, na
desregulao de algumas atividades em variados setores.
Vive-se um tempo em que se cruzam o digital e as
coisas e os produtos fsicos, em que as pessoas, em termos
gerais, ou no papel de consumidores/produtores, esto
conectadas no momento.
A desregulamentao, a economia colaborativa entre
outras formas chocam com o processo econmico tradicio-
nal e o papel da empresa e o do consumidor. Neste novo
tempo que se vai instalando h de facto uma deslocao
do poder de mercado para a procura, para os consumidores
e a oferta fragmenta-se e tem novas formas.
A resposta reside na capacidade de adaptao s no-
vas linhas de fora do crescimento, fortalecendo o que
prprio, o que nos distingue e seja fator efetivo de dife-
renciao.
2385
A resilincia de uma pequena economia sujeita aos
diversos choques externos que se pretende desenvolvida
e geradora de rendimento satisfatrio estar justamente
na capacidade de incorporar progressivamente as novas
linhas de fora na produo e no consumo, desta nova era
Variao da dvida da economia digital.
(p.p. do PIB)
Efeito do saldo
primrio
Uma viragem da economia regional para o crescimento
Efeito juros
Stock da dvida bruta Os dados sobre o indicador sinttico que o nvel de
(final do perodo)
produo econmica interna e o produto interno bruto
(PIB), mostram nos ltimos anos uma evoluo invulgar
mais similar a situaes de devastao natural, ou mesmo
de guerra, com quedas abrutas na economia real.
Com efeito, a crise que se revelou no setor financeiro
e imobilirio no territrio americano e que rapidamente se
alastrou Europa, com transformao em crise nos mercados
do produto, do emprego e da dvida, incluindo o sistema fi-
nanceiro, teve repercusses com quedas abruptas de produo
econmica, destruio de postos de trabalho, para alm da des-
confiana que gerou nos mercados internacionais, que obri-
gou o pas a uma situao forada de assistncia financeira.
Na Regio, mais recentemente e focando os ltimos
anos, os dados disponveis apurados pelo sistema oficial
de estatstica sinalizam uma recuperao econmica e dos
nveis de confiana que permitiu que se venha a apresentar
taxas de crescimento real do PIB positivas, ainda que com
uma expresso menos vincada do que se projeta no futuro
para uma recuperao global e slida.
Ao nvel do emprego, os dados sobre o mercado de tra-
balho obtidos atravs do Inqurito ao Emprego, elucidam a
evoluo da economia regional durante os ltimos anos.
Uma constante numa perspetiva mais alargada: cresci-
mento da populao ativa nos Aores, apenas com um ligeiro
hiato no pico da crise. Na fase aguda do perodo recessivo
vivido a nvel nacional, as ofertas de novos postos de tra-
balho no foram suficientes para cobrir a destruio provo-
cada pela crise, com repercusso na taxa de desemprego.
Porm, de assinalar que nos ltimos anos do ciclo de
programao regional a mdio prazo verifica-se uma combi-
nao virtuosa entre taxa de crescimento do produto interno
e agora tambm do emprego, num contexto de crescimento
da populao ativa. Neste particular, no pode deixar-se de
sublinhar que nos perodos anuais completos, em que se
dispe de informao estatstica consolidada, a populao
ativa nos Aores manteve a tendncia de crescimento, no
caso mais 2,5 milhares de indivduos entre 2013-2015, com
uma resposta muito efetiva ao nvel da ocupao da mo-
-de-obra, em que no mesmo perodo temporal aumentou
cerca do triplo, 7,3 milhares de indivduos, com efeito muito
favorvel na queda significativa da taxa de desemprego.
Outra tendncia pesada registada no mercado de traba-
lho prende-se com a crescente participao feminina na
ocupao dos postos de trabalho disponveis.
2386 Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017

Condio da Populao Perante o Trabalho

2007 2009 2011* 2013* 2015*

Populao Ativa (n.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 159 120 290 120 591 119 838 122 315
Empregada (n.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 284 112 171 106 743 99 459 106 715
Desempregada (n.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 875 8 118 13 848 20 380 15 600
Taxa de Atividade (%) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46,1 49,1 49 48,6 49,4
Taxa de Atividade Feminina (%) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 39,7 41,1 41,6 43,4
Taxa de Desemprego (%). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4,3 6,7 11,5 17 12,8
* Nova srie.
Fonte: INE, Inqurito ao Emprego.

Independentemente dos efeitos que as quebras das
sries estatsticas podem originar, evidente que neste
perodo de anlise mais alargado que se tem como base
de observao, o setor primrio de produo econmica
nos Aores, onde se concentra parte substancial das van-
tagens competitivas da Regio em algumas produes,
no ter tido uma oscilao significativa, rondando os 10
a 11 % a afetao do emprego total. H, outrossim, uma
tendncia universal e que na Regio tambm se regista e
que consiste no crescimento da representao dos setores
dos servios, por contrapartida de menor peso relativo do
setor secundrio, no caso particular regional com signifi-
cado no setor da construo civil.
* Nova srie.
A PRODUO ECONMICA
Complexo agroflorestal
As caractersticas edafoclimticas da Regio Aut-
noma dos Aores (RAA), o tipo de relevo em presena e
a apetncia profissional dos ativos fazem com que a RAA
possua condies favorveis para o desenvolvimento de
atividades agrcolas e, por arrastamento, de atividades
agro transformadoras, persistindo uma forte especiali-
zao nas fileiras do leite e da carne, e uma presena
cada vez mais importante de uma grande diversidade
de culturas, produzidas nas altitudes mais baixas, e de
atividades florestais.
Mais de metade do territrio regional utilizada pela
atividade agrcola e pela pastagem, apresentando valores
de cerca de 56 %. A floresta e a vegetao natural ocu-
pam cerca de 22 % e 13 % do territrio, respetivamente.
As pastagens permanentes continuam a ocupar parte muito
significativa da superfcie agrcola til (SAL) (88 %).
No que se refere estrutura das exploraes, o cenrio
atual bastante mais vantajoso que h uma dcada atrs,
facto a que no alheio o processo de reestruturao, bem
como o contnuo investimento em fatores com contributo
para os ganhos de produtividade e de competitividade.
Neste contexto destaca-se:
Aumento significativo da dimenso mdia das ex-
ploraes (passou de 6,3 para 8,9 ha), embora custa da
diminuio acentuada do nmero de exploraes (menos
30 % em 10 anos);
Aumento importante dos efetivos e uma intensificao
da atividade agroflorestal;
Processo de modernizao das exploraes e da in-
dstria e do progresso organizacional na distribuio e
no associativismo.
Estes fatores levaram a um aumento da produtividade,
melhoria na produo e nos padres de qualidade e
melhoria das condies de vida e de trabalho. Contudo,
mantm-se a elevada fragmentao das unidades produ-
tivas, a produo ainda muito atomizada e baseada em
pequenas exploraes.

Dimenso das Exploraes

Exploraes SAU SAU mdia por VPPT DE

Classes
(n.) (ha) Explorao (ha/expl.) (103 euros) (103 euros/expl.)

Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 419 3 641 592 13,8 4 522 865 17,1

Continente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 527 3 517 740 14,6 4 017 734 16,7
Aores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 825 118 589 10,0 419 382 35,5
Madeira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 068 5 262 0,4 85 749 7,1
Fonte: INE, Inqurito Estrutura das Exploraes Agrcolas.

Em termos de orientao produtiva, a RAA tem 84 % a forte concentrao da estrutura da produo primria e
das suas exploraes agrcolas especializadas, concen- da indstria agro transformadora na produo de leite e
trando-se na produo de carne e de leite, sendo inegvel laticnios.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017 2387

Indicadores das Exploraes durante o ano de 2015, o que representa um crescimento

Bovinicultura
anual de 5,3 %.
Exploraes que As fbricas, por sua vez, no mesmo ano, colocaram
Classes utilizam trator
Exploraes Cabeas Encabeamento (n.) nos diversos mercados cerca de 143 milhes de litros de
(n.) (103 n.) (n. cab./expl.)
leite para consumo e de 58,9 mil toneladas de produtos
lcteos.
Portugal . . . . . . . 40 733 1 407 34,5 212 549 A colocao pelas fbricas das suas produes nos
Aores . . . . . . . . 6 878 257 37,4 4 948 diversos mercados tem revelado evolues comparveis
Madeira . . . . . . . 1 035 5 4,4 410
da respetiva entrada de matria-prima.
Fonte: INE, Inqurito Estrutura das Exploraes Agrcolas. Todavia, a composio da tipologia das produes de
laticnios vendidas mostra algumas variaes mais eviden-
O volume de leite recebido nas fbricas atingiu um tes. Por exemplo, o leite para consumo tem mantido cres-
valor muito significativo, cerca de 610 milhes de litros cimentos significativos com taxas superiores mdia.

Produo e Transformao de Leite

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Leite recebido nas fbricas (1000 lt.). . . . . 515 728 540 199 535 417 547 576 565 951 536 074 579 155 610 097
Leite p/consumo (1000 lt) . . . . . . . . . . . . . 84 069 99 410 99 105 114 240 118 128 123 938 128 596 142 952
Produtos lcteos (ton.s) . . . . . . . . . . . . . . . 53 416 53 991 53 827 53 816 56 218 51 735 56 408 58 935
Manteiga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 300 8 636 8 070 8 764 9 869 8 835 10 023 11 509
Queijo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 105 28 948 28 354 28 958 30 292 28 256 29 621 28 152
Leite em P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 692 16 102 17 067 15 789 15 687 14 273 16 389 18 886
Iogurtes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316 305 336 306 371 371 375 387
Fonte: SREA.

O setor da carne um setor que merecer uma ateno
especfica no sentido da sua valorizao e introduo de fa-
tores crticos de inovao e tambm melhor sentido de orga-
nizao. Regista-se algum dinamismo em termos de investi-
mento e de vontade de produzir um produto com qualidade.
A produo agregada de carne de bovinos, de sunos
e de aves, registou um volume de cerca de 25 mil tone-
ladas em 2015. Este volume representa um decrscimo
em relao ao ano anterior, decorrendo da diminuio da
componente de carne de animais vivos exportados.

Produo de Carne
Ton

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Gado bovino abatido . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 448 11 565 11 645 12 530 12 624 13 152 12 281 13 544
Gado bovino exportado vivo . . . . . . . . . . . 8 436 5 511 5 200 5 077 4 266 4 525 4 556 1 374
Subtotal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 884 17 076 16 845 17 607 16 890 17 677 16 837 14 918
Gado suno abatido . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 706 4 655 4 827 5 136 5 492 4 906 5 416 5 537
Aves (abate) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 230 4 304 4 546 4 590 4 453 4 724 4 752 4 778
Total. . . . . . . . . . . . . 28 820 26 035 26 188 27 334 26 834 27 307 27 005 25 233
Fonte: SREA.

No que se refere a outros setores de atividade, ao longo
da ltima dcada as reas e as exploraes tm decres-
cido, excetuando as flores e as hortcolas. No obstante o
decrscimo verificado, e os condicionalismos ao desen-
volvimento deste tipo de atividades, tem sido atribuda
relevncia sua produo, persistindo mesmo a perspetiva
de haver um conjunto de atividades com potencial de
desenvolvimento e de autossuficincia, nomeadamente,
a produo hortofrutcola.
O setor florestal tem assumido um carcter subsidirio
e residual no contexto econmico da RAA, apesar de a
floresta aoriana ocupar perto de 75 mil hectares, que
representam 35 % do territrio insular.
A floresta natural ou seminatural representa cerca
de 33 % da rea florestal, sendo ocupada por faiais,
florestas lauriflias, florestas de ilex, zimbrais e eri-
cais. A restante rea florestal, corresponde a floresta de
produo, que foi plantada em reas pblicas e priva-
das, compostas por povoamentos de criptomria, que
predominam (60 % do total desta rea), mas tambm de
accia, pinheiro, eucalipto e incenso. Ao nvel da produ-
o de madeira, esta est estimada entre 7 a 8 milhes
de m3 de madeira de criptomria e 1,2 milhes de m3 de
madeira de eucalipto. Pode-se considerar que a fileira
ainda incipiente, mas perspetiva-se que possa atingir
uma dimenso suficiente para a operao de algumas
PME orientadas quer para o mercado interno, quer
para a exportao, nos domnios da silvicultura (pres-
tao de servios de natureza florestal), da explorao
florestal e da transformao (serraes, carpintarias e
marcenarias).
Pescas
A atividade das pescas na Regio poder ser vista se-
gundo dois grandes conjuntos de espcies: os tundeos, que
2388 Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017

apresentam uma oscilao relativamente elevada ao longo

dos anos em termos de volume de capturas, e um restante, VALOR Mil
constitudo pelas restantes espcies que, tambm em termos
de volume, mantm uma certa constncia ao longo do tempo.
A valorizao das diferentes variedades condiciona a sua
representatividade no conjunto das safras anuais e, aten-
dendo a limites fsicos de ordem ecolgica e de gesto de
stocks, o prprio posicionamento das pescas no mbito das
atividades econmicas em geral. Por exemplo, tomando
nmeros mais recentes de 2015 a espcie do goraz a mais
representativa, atingindo 16 % do total de vendas em euros,
face a um volume de apenas 5 % das toneladas descarrega-
das. Sendo assim o seu preo por quilo atinge 13,5 euros face
ao preo mdio de 4,1 euros para o conjunto das variedades.

Pescado Descarregado nos Portos de Pesca

VOLUME Tons

Fonte: SREA.

Em termos de comparao com a realidade nacional

destaca-se a valorizao que o pescado regional consegue
atingir, face a valores mdios em outras zonas de pesca
portuguesas.
Por exemplo, em 2015 nos Aores o volume pescado
representou perto de 6 % do total nacional, porm, em ter-
mos de valores globais do pescado, teve uma valorizao
dupla dos valores mdios observados no restante espao
nacional, o que bem representativo do interesse desta
atividade, to condicionada em termos de regulamentao
comunitria.

Principais Categorias de Espcies Descarregadas, 2015

Aores Portugal Aores/Portugal (%)

Tons Mil euros Tons Mil euros Tons Euros

Peixes marinhos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 842 25 780 120 757 187 725 6,5 13,7
Crustceos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 505 750 11 455 5,3 4,4
Moluscos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 1 746 19 170 60 522 1,4 2,9
gua doce e outros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1 154 1 282 0,0 0,0
Total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 164 28 033 140 831 260 984 5,8 10,7
Fonte: INE.
Nos Aores a frota pode ser dividida essencialmente A sua distribuio por grandes espaos operacionais
em dois segmentos: atuneiros e frota polivalente. mostra uma certa afetao predominante ao nvel local,
A dimenso da frota de pesca aoriana enquadra-se em no se tendo registado qualquer inscrio na pesca de
dimenso e escala para as fainas operacionais de pesca e largo.
capacitadas para exigncias de navegao.
Pescadores, 2015
Embarcaes, 2015
Aores/Portugal
Aores Portugal
(%)
Aores/Portugal
Aores Portugal
(%)
Local . . . . . . . . . . . . . . . 1 971 6 810 28,9
Costeiro . . . . . . . . . . . . . 1 180 8 450 14,0
Nmero . . . . . . . . . . . . . 604 4 188 14,4 Largo . . . . . . . . . . . . . . . 0 579 0,0
Arqueao bruta . . . . . . . 8 467 79 336 10,7
Potncia (Kw) . . . . . . . . 45 005 287 593 15,6 Total . . . . . 3 151 15 839 19,9

Fonte: INE. Fonte: INE.

O total de 3 151 pescadores inscritos corresponde a Face ao elevado consumo e procura do pescado para
cerca de um quinto do total dos recursos humanos do pas alimentao em contraste com as restries e regras de
afetos a esta atividade. manuteno de stocks, a aquicultura uma das sadas para
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017 2389

esta situao. Com efeito, o crescimento da produo aqu- Hspedes (1000)

cola , no futuro prximo, a nica via que se perspetiva
para o aumento da produo de pescado, em resposta
procura existente.
No caso dos peixes importante sublinhar que para
haver impacte nos nveis de produo so necessrios
de 15 a 22 meses para o tamanho comercializvel ser
atingido, e por isso apesar do interesse crescente por
este tipo de produo que se tem vindo a verificar nos
Aores, dado que as estruturas de offshore ainda no
esto instaladas, muito provavelmente s daqui a algum
tempo haver alguns resultados relativos a um aumento
de produo.

Turismo
A indstria do turismo tem uma produo econmica
orientada para a exportao, conceito que deriva de
uma procura do produto oferecido ser exercida por
no residentes. No deixando de ser uma considerao
dentro do quadro conceptual da anlise econmica, Entre os hspedes residentes nos diversos pases estran-
esta atividade no deixa de estar ligada e depender geiros continuou a verificar-se um padro de crescimento
de fatores polticos, econmicos, socioculturais e at comparvel aos anos anteriores, observando-se evolues
tecnolgicos, quer ao nvel da situao regional, quer positivas pela maioria dos mercados dos principais pa-
tambm e em grande medida no que se passa ao nvel ses emissores. Apenas o mercado espanhol registou pela
exterior. primeira vez nos ltimos anos, um decrscimo durante
tambm uma atividade que tem ligaes com outras 2015, enquanto a diminuio do mercado formado pela
produes econmicas, algumas das quais com razes pro- agregao de pases nrdicos insere-se na trajetria dos
fundas na economia local, que fornecem bens e servios ltimos anos.
para o produto oferecido.
Dentro do quadro de diversificao com consolidao
dos pilares da economia regional e da sua resilincia, Hspedes segundo mercados estrangeiros emissores
este setor em particular tributrio de anlise e acompa-
nhamento estratgicos, de planeamento e programao
cuidadas e corretamente articuladas, alis como tem vindo
a acontecer por via de orientaes e planos estratgicos
focados no setor.
O status quo externo existente nos nossos dias, uma
melhor definio do produto turstico, conjugado com
uma maior notoriedade da Regio no exterior, entre outros
fatores, permitiu que se registe uma alterao do perfil da
procura, em que o visitante estrangeiro seja cada vez mais
presente no territrio regional, em vez da preponderncia
anterior do turista nacional.

Procura Principais Mercados segundo
a residncia/nacionalidade
Dormidas (1000)
A evoluo do turismo durante o ano de 2015 voltou
a ocorrer em simultneo com a reduo da sazonali-
dade.
Do lado da oferta tem-se mantido uma certa regula-
ridade que aponta para um nmero atual de oferta de
9,6 mil camas, registando-se um crescimento taxa mdia
de 2,6 %. Em termos de composio desta oferta desta-
que para uma penetrao relativa acentuada do turismo
em espao rural: embora partindo de uma base pouco
expressiva, em dez anos triplicou o nmero de camas
oferecidas.
A taxa mdia anual de ocupao tem vindo a recupe-
rar depois dos anos de recesso externa, com evoluo
muito significativa. Alis, data no estando encerra-
dos os apuramentos estatsticos para o ano de 2016,
de referir que nos primeiros 9 meses desse ano j se
atingiram valores que se apuraram em todos o ano de
2015, o que perspetivou um crescimento que se vem
revelando como sustentvel.
2390 Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017

Oferta e Procura na Hotelaria

Capacidade (1) Dormidas

Taxa
Ano
Hotelaria Turismo Hotelaria Turismo de Ocupao
Total Total
Tradicional em espao rural Tradicional em espao rural

2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 211 350 8 561 1 179 371 19 755 1 199 126 37,7
2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 153 609 8 762 1 184 375 19 679 1 204 054 37,5
2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 339 721 9 060 1 127 513 18 541 1 146 054 34,6
2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 566 820 9 384 1 004 804 20 603 1 025 407 30,1
2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 305 844 9 149 1 035 031 24 831 1 059 862 31,7
2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 465 822 9 287 1 033 525 23 049 1 056 574 30,9
2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 368 845 9 213 957 740 28 883 983 623 29,0
2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 267 943 9 210 1 054 112 36 639 1 090 751 32,1
2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 435 910 9 345 1 063 887 39 756 1 103 643 32,0
2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 687 905 9 592 1 272 430 46 790 1 319 220 37,0
(1) Mdia anual da oferta mensal de camas.

Fonte: SREA, Estatsticas do Turismo.

A indstria do turismo nos Aores com as caracters-
ticas prprias do produto que oferecido, obriga a um
equilbrio entre uma escala que necessria para a ob-
teno desejvel de rendimento e de emprego e o impacte
da atividade e do que lhe est associado no ecossistema
regional, donde a necessria monitorizao estratgica
na evoluo do setor.
tigao em reas relevantes da atividade econmica re-
gional (setores tradicionais e emergentes), incentivando a
cooperao atravs da criao de sinergias transregionais
e internacionais e valorizar a divulgao cientfica e o
ensino experimental.
A digitalizao na sociedade e na economia

A cincia, a tecnologia e a inovao como alavancas da economia

O sistema oficial nacional de estatstica (INE) no
fornece elementos desagregados espacialmente para se
A situao regional em matria de I&D, quando compa- aquilatar o grau de penetrao das redes digitais no fun-
rado com a mdia nacional salvaguardando evidentemente cionamento das empresas. Porm, tentando retirar alguns
os respetivos contextos e escalas, no deixa de revelar dados do lado da procura, dos consumidores finais, so
desequilbrios que importa corrigir atravs da criao apresentados por aquele instituto de estatstica elemen-
de melhores condies para o fomento das atividades de tos muito relevantes para situar os Aores no contexto
I&D nos Aores. nacional.
Em termos de cobertura de rede em banda larga e os
Indicadores de Investigao e Desenvolvimento (I&D) agregados domsticos que tm ligao Internet, verifica-
Investigadores/as
Diplomadas/os se que os Aores, logo aps a rea metropolitana de Lisboa
Despesa
em I&D no PIB
(ETI) em I&D
do ensino superior em
reas cientficas
apresenta os ndices mais elevados no contexto nacional,
na populao
em 2014 (%)
ativa (%)
e tecnolgicas considerando 5 regies administrativas e as 2 autnomas,
por mil habitantes
2014

2014
com valores muito interessantes.
2014/2015
Agregados domsticos com ligao Internet e ligao
Aores . . . . . . . . . . 0,35 0,2 2,8 atravs de banda larga em casa (%)
Portugal . . . . . . . . . 1,29 0,73 21,1
Fonte: INE.

A capacidade real existente em investigao tem fun-

damentalmente origem no setor pblico. A Universidade
dos Aores, com base nos seus centros de investigao,
assume um papel de relevncia na Regio, a par de outras
entidades que integram o Sistema Cientfico e Tecnolgico
dos Aores (SCTA), como os laboratrios pblicos ou o
INOVA e as suas unidades de desenvolvimento cientfico
e tecnolgico.
Os estrangulamentos que ao nvel da Regio se colocam
investigao e, sobretudo, ao processo de inovao sero
potencialmente superados por via do aumento do investi-
mento em I&D, alicerado numa estreita colaborao entre
entidades pblicas, mas tambm com as privadas. Por outro lado, tambm nos Aores, na citada rea
Em alinhamento com uma estratgia de desenvolvi- metropolitana, bem como, na outra regio insular onde,
mento assente nas vantagens regionais, estratgia essa que proporcionalmente, um maior nmero de indivduos uti-
inclusive condio ex-ante ao financiamento comunitrio liza a Internet para diferentes tarefas.
e que conhecida por RIS 3, iro ser desenvolvidos um No caso do comrcio eletrnico h uma menor disper-
conjunto de medidas de apoio centradas nos objetivos so em relao a valores mdios, continuando, porm, os
concretos, dirigidos nomeadamente consolidao do consumidores aorianos na linha da frente na utilizao
potencial cientfico e tecnolgico dos Aores, na inves- da Internet para efetuar as suas compras.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017 2391

Indivduos com idade entre 16 e 74 anos que utilizam tecnolgico Nonagon e o que se espera do parque em
Internet e comrcio eletrnico (%) construo na ilha Terceira, com vocao para a produo
econmica ligada base econmica regional.
AS PESSOAS E A VALORIZAO DO CAPITAL HUMANO

A demografia
A populao residente na Regio Autnoma dos Ao-
res, segundo as estimativas do INE para o ano de 2015,
correspondia ao total de 245 766 pessoas.
Este volume de populao representa um ligeiro decrs-
cimo de 0,36 % em relao ao ano anterior, decorrendo
sobretudo em cerca de 95 % ao saldo migratrio, cabendo
ao saldo fisiolgico a parcela complementar de 5 %.

O desenvolvimento de uma agenda digital torna-se Decomposio da Evoluo da Populao

elemento fundamental para alavancar a dinmica que j
se verifica no espao regional, de forma a consolidar e ba-
nalizar a utilizao destes meios, na economia moderna.

Promoo da inovao
Pese embora algum gap ao nvel das atividades de I&D
na Regio, no deixa de ser significativo que, segundo
as estatsticas oficiais do INE, as empresas dos Aores
acabem por estar ao nvel do que se passa em termos
mdios no pas e por vezes ultrapassar, no que concerne
introduo da inovao na produo regional. Os saldos fisiolgicos registavam tradicionalmente con-
tributos positivos para o crescimento demogrfico, minimi-
Indicadores de inovao empresarial em 2012 2014 zando, ou mesmo compensando, saldo migratrios negativos,
% sujeitos a variaes determinadas por mudanas socioeco-
Empresas Empresas Empresas Volume nmicas ou, ento, condicionadas por elementos circuns-
com com com Intensidade de negcios
atividade financiamento cooperao de resultantes tanciais da conjuntura do momento histrico em concreto.
de
inovao
pblico para
a inovao
para
a inovao
Inovao de produtos
novos
Todavia, a tendncia geral de reduo da natalidade
de forma progressiva comeou por implicar margens de
RA Aores . . . 49,4 31,1 6,6 2,0 14,5 crescimento fisiolgico menores, atingindo-se nos anos
Portugal . . . . . 53,8 22,7 16,1 1,3 12,1 mais recentes saldos nulos ou mesmo negativos.
Fonte: INE.
Evoluo das Componentes dos Saldos Fisiolgicos

O incremento dos nveis de introduo de fatores reais

de inovao no tecido empresarial requerer um reforo
da interligao e das sinergias entre as empresas regionais,
os centros de I&D e o ensino superior, com o intuito de
alargar as capacidades instaladas em investigao e ino-
vao (I&I), mais fortemente orientadas para a promoo
do investimento das empresas em inovao, em especial
no desenvolvimento de novos processos, produtos e ser-
vios.
Uma das principais lacunas situa-se ao nvel das infraes- Apesar desta tendncia de reduo da natalidade, esta
truturas de I&D, em particular das infraestruturas tecno- mantm-se nos Aores a um nvel mais elevado do que
lgicas de base empresarial, as que facilitam a interao o da mdia nacional. Concretamente, em 2015, as taxas
entre empresas, e destas com os centros de conhecimento, brutas de natalidade nos Aores e no Continente foram,
como sejam parques tecnolgicos, centros de difuso respetivamente, de 9,2 e 8,3.
de inovao e de demonstrao de negcios e de novos Observando a estrutura etria da populao, verifica-se
produtos e tecnologias. uma reduo na representatividade do grupo da populao
A promoo da transferncia de tecnologia deter- jovem versus os outros dois grandes grupos, destacando-
minada pela existncia de infraestruturas e instrumentos -se, todavia, o da populao em idade de reforma.
facilitadores, condio essencial para o sucesso de muitas Estrutura Etria da Populao
iniciativas de contexto empresarial. A parceria com enti- %
dades externas, o fomento de interfaces universidade/em-
presas nos parques tecnolgicos e a criao de entidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

de apoio transferncia de tecnologia, proporcionam

Populao com menos
novas dinmicas, facilitam o acesso a novas tecnologias 15 anos . . . . . . . . . 19,1 18,8 18,6 18,3 17,9 17,5 17,2 16,8 16,4
e orienta-as para as empresas e para o mercado. Destaca- Populao dos 15-64
-se neste particular o papel que j desempenha o parque anos . . . . . . . . . . . 68,5 68,8 69,1 69,2 69,2 69,5 69,8 69,9 70,0
2392 Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017

% de grandeza de cinco dezenas de milhar, cabendo cerca

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
de 85 % ao ensino regular e os 15 % complementares a
outras modalidades de ensino.
Populao com mais
de 64 anos . . . . . . 12,4 12,4 12,3 12,5 12,9 13,0 13,0 13,2 13,5 No ensino regular ainda se observam acrscimos de
Fonte: INE.
matrculas nas creches, mas as redues, que por razes de
A Educao origem demogrfica comearam a registar-se no 1. ciclo,
O total de alunos que frequentam as escolas da Regio tm vindo a revelar-se sucessivamente e de forma enca-
Autnoma dos Aores situa-se prximo de uma ordem deada nos ciclos subsequentes.
Matrculas nas Escolas da Regio, por Ano de Escolaridade

Ensino Oficial e Particular

Unid.: N.

Ensino Regular Outras modalidades de ensino

Anos Letivos Total
Secun- Ensino Programa Ensino
Creche JI 1. Ciclo 2. Ciclo 3. Ciclo PROFIJ Outros PEREE
drio Recorrente Oportunidade Profissional

2013/14 . . . . . . . . . . . . . 1.353 7.600 12.067 6.228 8.613 5.698 297 2.149 1.478 3.132 486 49.101
2014/15 . . . . . . . . . . . . . 1.468 7.539 11.811 6.053 8.276 5.456 272 1.217 1.472 3.547 768 760 48.639
Fonte: Direo Regional da Educao.

O ensino profissional continua a evidenciar-se por uma %

certa regularidade de crescimento, traduzvel numa linha
Idades 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15
de tendncia global positiva.
J o ensino recorrente parece caminhar para uma si-
tuao residual. 5 anos . . . . . 97,4 98,6 97,5 97,2 100,0 100,0 100,0
6 anos . . . . . 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Por sua vez, as matrculas no Programa Oportunidade e 7 anos . . . . . 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
no PROFIJ tm registado volumes significativos, mas com 8 anos . . . . . 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
variaes, e mesmo quedas mais intensas, que reduzem a 9 anos . . . . . 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
delimitao de uma trajetria consistente. 10 anos . . . . 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
11 anos . . . . 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Outras Modalidades de Ensino por ano letivo 12 anos . . . . 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
4 000 13 anos . . . . 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
3 500 14 anos . . . . 100,0 100,0 100,0 100,0 99,5 99,0 100,0
3 000
Ensino
Profissional
15 anos . . . . 99,5 100,0 100,0 97,8 95,5 99,9 99,5
16 anos . . . . 91,9 90,3 92,8 92,4 92,9 97,2 100,0
2 500
Programa
Oportunidade
17 anos . . . . 72,1 78,0 78,5 79,6 81,3 93,5 95,4
2 000
e 18 anos . . . . 41,3 44,7 46,9 48,8 49,3 51,6 56,5
1 500 PROFIJ 19 anos . . . . 25,3 26,0 24,9 26,7 27,7 28,4 28,5
1 000

500 Ensino Fonte: Direo Regional da Educao.

Recorrente
0
2004/05

O aproveitamento escolar, medido pelas taxas de tran-

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2005/06

2006/07

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

2014/15

sio ou de concluso nos anos terminais de cada ciclo do

A distribuio das matrculas dos alunos segundo os ensino bsico e secundrio, atingiu o mximo de 87,5 %
respetivos escales etrios reflete a progresso do ensino no 4. ano do 1. ciclo do ensino bsico no ano letivo de
em termos de generalizao de acesso escolar dos jovens 2014/2015.
em idade de formao acadmica formal. Nas fases (ciclos) seguintes observam-se taxas de apro-
Os ltimos dados evidenciam os aumentos de matrcu- veitamento inferiores, sendo a menor no 12. ano com
las decorrentes do alargamento da escolaridade obrigatria 69,2 %.
do nvel geral do 3. ciclo para o do secundrio. Entretanto foi no mesmo 12. ano que se verificou a pro-
Como exemplo, a taxa de escolarizao de 56,5 % dos gresso mais intensa em relao ao ano letivo anterior.
alunos com 18 anos no ano letivo de 2014/2015 incorpora
um acrscimo expressivo em relao ao ano anterior. Isto Taxas de Transio ou de Concluso
, a progresso que j vinha decorrendo segundo um certo
ritmo, foi acentuada pela institucionalizao da obrigato- Ensino Oficial e Particular Currculo Regular
riedade at 18 anos. %

Taxas de Escolarizao por Idades e Anos Letivos

Ano de Escolaridade 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15
Ensino Oficial e Particular
% 4. . . . . . . . . . . . . . . . 87,0 81,9 80,8 86,9 87,5
6. . . . . . . . . . . . . . . . 87,9 83,6 80,1 80,6 86,7
Idades 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 9. . . . . . . . . . . . . . . . 83,3 77,8 72,1 76,9 81,5
12. . . . . . . . . . . . . . . 60,2 57,7 60,6 60,4 69,2
3 anos . . . . . 59,5 65,7 64,4 65,6 68,1 66,8 66,9
4 anos . . . . . 86,2 88,5 88,7 89,2 91,0 90,2 92,5 Fonte: Direo Regional da Educao.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017 2393

Em termos de infraestruturas, recorrendo aos dados Este sistema de ensino apresenta dados que apontam no
do ano letivo 2014/2015 o sistema de ensino oficial pro- sentido de estabilizao e equilbrio em termos das diver-
porcionava uma oferta que se traduzia em 40 unidades sas componentes de estrutura e de distribuio por ilhas.
A consolidao atual do sistema de ensino inclui, a
orgnicas, 174 edifcios escolares, 2 943 espaos escolares par de ajustamentos em equipamentos, a evoluo em
(salas, ginsios, laboratrios, etc.) e num corpo docente termos de recursos humanos, particularmente de quadros
com 4 774 professores. de pessoal docente.
Distribuio por ilhas

Ensino Oficial 2014/2015

Unid.: N.

SMA SMG TER GRA SJO PIC FAI FLO COR AORES

Unidades orgnicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 21 7 1 3 3 2 1 1 40
Edifcios Escolares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 88 35 5 9 16 11 3 1 174
Espaos Escolares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 1 568 710 72 113 168 165 58 12 2 943
Pessoal docente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 2 756 995 84 180 278 250 75 19 4 774
Fonte: Direo Regional de Educao.
A Cultura Os utilizadores das bibliotecas pblicas e dos arqui-
A importncia cultural, econmica, social e educativa vos regionais solicitaram 121 milhares de consultas, que
dos museus e colees, atravs da preservao do patri- incidiram sobre 128 milhares de documentos durante o
mnio material e imaterial, da promoo da diversidade ano de 2015.
cultural e natural, da divulgao do conhecimento e do Estes nmeros aproximam-se da consulta de um docu-
dilogo intercultural, torna-os instituies e parceiros fun- mento por solicitao de cada utilizador, havendo apenas
damentais de um desenvolvimento que se quer sustentvel. cerca de sete mil documentos que foram solicitados em
Esse reconhecimento, a par da enorme quantidade de uni- simultneo com outros.
dades museolgicas e culturais que existem nos Aores, de-
terminou a necessidade de definir uma estratgia de coorde-
nao e interveno, que permitisse potenciar todas aquelas Bibliotecas e Arquivos Pblicos Regionais 2015
unidades, estabelecendo hierarquias, objetivos e sinergias.
Os ltimos anos tm marcado um enorme esforo de Unid.: N.
investimento pblico no sentido de dotar todas as ilhas de
uma unidade museolgica com dimenso e qualidade, que Organismo Utilizadores Documentos
assegure a preservao da memria coletiva e se assuma
como fonte de conhecimento e aposta no futuro. Biblioteca Pblica e Arquivo Regional de
A procura de visitantes na rede de museus da RAA Angra do Herosmo . . . . . . . . . . . . . . . . 44 324 63 295
traduziu-se em 110,1 milhares de entradas durante o ano Biblioteca Pblica e Arquivo Regional de
Ponta Delgada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 234 47 967
de 2015, correspondendo a um crescimento taxa mdia Biblioteca Pblica e Arquivo Regional Joo
anual de 2,2 %. Jos da Graa Horta . . . . . . . . . . . . . 27 141 16 299
Este crescimento decorreu da evoluo no nmero de
visitantes do estrangeiro, tendo o nmero de visitantes Total . . . . . . . . . . . . 120 699 127 561
nacionais seguido uma linha de moderao, mesmo de Fonte: Direo Regional da Cultura.
ligeiro decrscimo.
Visitantes aos Museus, segundo a nacionalidade
A quantidade de agremiaes e grupos culturais com
120 .000 finalidades de execuo musical (filarmnicas) e, tam-
100 .000 bm, de dana (folclore) tem-se mantido ao longo dos
80.000 anos.
Estrangeiros
60.000
Nacionais
J no caso da representao cnica (teatro), o nmero
40.000 total de grupos em atividade decresceu. Assinale-se, en-
20.000 tretanto, que entrou em atividade um novo grupo numa
0 das ilhas que no dispunha de qualquer grupo no ano
200 9 201 0 201 1 201 2 201 3 201 4 201 5
anterior (So Jorge).
Agremiaes e Grupos Culturais
Unid.: N.

SMA SMG TER GRA SJO PIC FAI FLO COR AORES

Filarmnicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 36 24 4 14 13 8 1 1 102
Grupos de Folclore. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 25 19 1 2 9 6 1 0 65
Grupos de Teatro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 8 13 1 1 2 2 1 0 28
Fonte: Direo Regional da Cultura.
2394 Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017

O Desporto Efetivamente, os nmeros, quer de tcnicos, quer de

Alguns indicadores sobre a evoluo desportiva de- rbitros/juzes, vm-se situando volta de mil agentes
monstram no s a apetncia da populao em geral pela e cujos acrscimos durante o ano de 2015 favoreceram
prtica desportiva, como tambm a capacidade de orga- melhorias em termos de rcios face ao volume total de
nizarem as atividades e provas correspondentes. atletas inscritos.
So indicadores muito interessantes que apontam no
Tambm no mbito de organizao associativa, mais
sentido de um enquadramento de formao e organizao
em consolidao e com capacidade de resposta ao volume concretamente em termos de agentes com responsabi-
de equipas e atletas praticantes no mbito das associaes lidade de direo, se observou o mesmo fenmeno de
das diversas modalidades. fortalecimento das estruturas.

Evoluo Desportiva
Unid.: N.

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Atletas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 844 23 261 23 802 23 619 23 112 23 001

Tcnicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 078 1 124 1 116 1 065 979 1 031
rbitros ou Juzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 067 1 049 1 028 1 043 918 1 038
Dirigentes ou Outros Agentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 529 1 731 1 816 1 778 1 800 1 860
Clubes ou Entidades (a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 404 462 396 394 396
Equipas ou Grupos Praticantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 229 1 184 1 226 1 243 1 221 1 144

(a) Somatrio obtido a partir das diversas modalidades implica dupla contagem, j que h algumas modalidades praticadas num mesmo clube.
Fonte: Direo Regional do Desporto.

As pessoas e o trabalho dstrias transformadoras, tendo o ramo da construo

Os dados sobre o mercado de trabalho do Inqurito ao registado um crescimento positivo mas com expresso
Emprego, para o ano de 2015, confirmaram o sentido da mnima e sem efeito significativo para influenciar o ritmo
evoluo j delineada no ano anterior, prosseguindo o cresci- de atividades conexas.
mento do volume de emprego e reduzindo o do desemprego. O crescimento no setor tercirio incorporou a evoluo
Considerando esta evoluo e, por outro lado, tendo de servios com crescimento moderado e regular, mas
presente que o volume de populao total praticamente resultou sobretudo de um impulso em atividades de ordem
se manteve estabilizado volta da mesma ordem de gran- mais comercial.
deza, conclui-se que se registaram condies mais fa-
Populao Ativa Empregada por Setores de Atividade
vorveis no mercado de trabalho, atingindo um elevado %
nvel de atividade taxa mdia anual de 49,4 % e um
grau de desemprego menos grave do que os dos ltimos 2011 2012 2013 2014 2015
anos, com a taxa de 12,8 % significativamente inferior
de 16,3 % em 2014. Setor Primrio . . . . . . . . 12,7 14,3 12,9 12,7 11,4
Setor Secundrio . . . . . . 19,9 15,9 14,5 15,5 15,5
Condio da Populao Perante o Trabalho Setor Tercirio . . . . . . . . 67,4 69,8 72,6 71,8 73,1
N. Indivduos
Total . . . . . 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
2011 2012 2013 2014 2015
Fonte: INE, Inqurito ao Emprego.

Populao Ativa . . . . 120 591 120 640 119 838 121 583 122 315 Observando a evoluo do emprego, segundo as profis-
Empregada . . . . . . . . 106 743 102 221 99 459 101 768 106 715 ses verifica-se que durante o ano de 2015, nomeadamente
Desempregada . . . . . 13 848 18 419 20 380 19 815 15 600 entre os grupos profissionais mais representativos, en-
Tx. de Atividade (%) 49,0 48,9 48,6 49,1 49,4
Tx. de Atividade Femi- quadrvel nas linhas de tendncia de anos anteriores.
nina (%) . . . . . . . . 41,1 40,5 41,6 43,1 43,4 Isto , reforo e alargamento de profisses com maior
Tx. de Desemprego (%) 11,5 15,3 17,0 16,3 12,8 exigncia, complexidade e responsabilidade em contra-
Fonte: INE, Inqurito ao Emprego.
ponto a outras com caractersticas de operacionalidade
mais direta e imediata.
Para o crescimento do emprego em 2015, que atingiu a
taxa mdia de 4,8 %, contribuiu sobretudo o setor tercirio Populao Ativa Empregada, por Profisso
com uma taxa mdia na ordem de 7 %. J o setor primrio
registou um decrscimo a uma taxa mdia anual na ordem
de 6 %, o que implicou a reduo da sua participao no
mercado de trabalho, passando a representar 11,4 % em
2015, enquanto no ano anterior apresentara 12,7 %.
O crescimento do setor secundrio situou-se a um n-
vel prximo da mdia para o conjunto das atividades,
continuando a representar 15,5 % do total. A intensidade
de crescimento deste setor decorreu da evoluo nas in-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017 2395

O emprego mdio anual nos Aores no ano de 2015 Em relao s demais prestaes com oscilaes pon-
situou-se nos 106.715 indivduos, numa proporo entre tuais mantiveram-se em linha com o perodo mais re-
homens e mulheres, de 54 % e 46 %, respetivamente. cente.
A taxa de atividade da populao registou, em 2015,
o valor de 49,4 %, representando um acrscimo de 4 % Despesas Prestaes dos Regimes
relativamente aos ltimos 10 anos. Este acrscimo deve-se 1 000 Euros
essencialmente ao aumento da populao ativa no seg-
mento feminino, que registou um aumento de cerca de 2012 2013 2014 2015
13 mil mulheres, acompanhado por um decrscimo no
sexo masculino de cerca de 800 indivduos. Ao longo dos
Rendimento Social de Insero 17 702 17 316 16 694 17 168
anos constata-se que o nvel de atividade dos homens Subsdio Social de Desem-
sempre superior ao verificado para as mulheres, embora prego/provisrio/majora-
esta diferena tenha vindo a ser atenuada com a presena o . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 198 9 000 9 650 9 121
mais ativa das mulheres no mercado de trabalho. Em COMPAMID *. . . . . . . . . . 1 557 1 138 762 845
Regime No Contributivo 2 382 2 081 1 691 1 567
2005, a taxa de atividade do sexo feminino situava-se nos Regime Transitrio dos Ru-
34,3 %, sendo que em 2015 apresenta uma percentagem rais . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 0 0
de 43,4 %. Regime Especial de Seg. So-
Analisando a questo de proximidade da taxa de ativi- cial das Ati. Agrcolas . . . 1 057 971 884 767
Subsdio Social na Materni-
dade entre os sexos, verifica-se que o grupo etrio dos dade . . . . . . . . . . . . . . . . 1 191 1 192 1 158 1 159
25 aos 34 anos que apresenta um maior equilbrio. Proteo Familiar . . . . . . . . 25 227 25 235 26 929 27 145
Quando analisamos o nvel de escolaridade da popula- Prestaes Sociais . . . . . . . 3 258 2 004 2 169 2 117
o, em termos da sua distribuio por sexos, verificamos Repartio Regime Geral
que o desequilbrio existente ao nvel do Ensino Bsico (Desemprego) . . . . . . . . 57 717 59 633 58 064 50 029
Polticas Ativas de Emprego
(3. ciclo), constatando-se uma grande proximidade ao e Formao Profissional. . . 481 449 216 188
nvel do ensino secundrio e mesmo superior.
Total. . . . . . . 118 770 119 019 118 218 110 105
Analisando os dados da populao empregada por
setor de atividade e a sua distribuio por sexo, fa- * Complemento para aquisio de medicamentos pelos idosos (DLR n.4/2008/A, de
cilmente se constata que o peso significativo do sexo 26 de fevereiro).

feminino verificado no setor dos servios, sendo Fonte: CGFSS.

que o contrrio verificado ao nvel da Indstria e
Construo. As despesas de Ao Social tm vindo a aumentar li-
geiramente. Por exemplo, em 2015 registou-se um ligeiro
Dados Emprego Ano 2015 acrscimo em termos nominais, que correspondeu a uma
taxa mdia anual de apenas 0,5 %.
Homens Mulheres Total Atendendo relativa estabilidade no volume total
de despesas de Ao Social, as variaes ao longo do
Populao empregada . . . . . . . . . . . . 57.993 48.723 106.715 ano de 2015 verificaram-se entre as respetivas rubricas.
Populao Ativa . . . . . . . . . . . . . . . . . 67.716 54.598 122.315 De facto, e grosso modo, os acrscimos nas rubricas
Taxa de atividade . . . . . . . . . . . . . . . . 55,7 % 43,4 % 49,4 %
Taxa atividade Grupo etrio 25-
de Invalidez e Reabilitao e de Terceira Idade foram
-34 anos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87,4 % 84,3 % 84,9 % compensados, estatisticamente, por decrscimos nas
Nvel escolaridade 3. ciclo. . . . . . 64,8 % 40,5 % 52,8 % rubricas de Infncia e Juventude e de Famlia e Co-
Nvel escolaridade Secundrio . . . 75,9 % 74,5 % 75,2 % munidade.
Nvel escolaridade Superior . . . . . 84,3 % 82,7 % 83.2 %
Por Setor de atividade Agricultura, Despesas Ao Social
pesca, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.136
Por Setor de atividade Indstria, 1 000 Euros
Construo, . . . . . . . . . . . . . . . 3.669 12.853 16.522
Por Setor de atividade Servios. . . . 34.199 43.858 78.057 2012 2013 2014 2015

Fonte: INE, Inqurito ao Emprego.

Infncia e Juventude . . . . . . . . 28 867 28 563 30 314 29 996
A COESO SOCIAL Famlia e Comunidade . . . . . . . 15 031 17 272 15 045 14 526
Invalidez e Reabilitao. . . . . . 4 669 4 729 5 514 6 034
Terceira Idade. . . . . . . . . . . . . . 12 180 12 848 13 141 13 797
O apoio social
Total. . . . . . . . . . 60 747 63 412 64 014 64 353
Aps uma situao de agravamento geral das condi-
es de vida, decorrentes da crise externa que tambm Fonte: CGFSS.
atravessou a sociedade aoriana, os apoios sociais so
o mecanismo disponvel para acudir com alguma cele- Ao nvel do apoio ao rendimento mnimo das fam-
ridade e eficcia s situaes mais difceis vividas nas lias, um dos instrumentos fundamentais na preveno da
famlias. excluso social e da pobreza, observa-se que no ltimo
Numa perspetiva financeira, em que se observam as quinqunio o nmero de famlias beneficiadas oscila
despesas com a prestao dos diversos regimes, regista- entre as 8 e as 8,4 mil, enquanto ao nvel do nmero
-se, em termos gerais de soma das diversas componentes, de beneficirios, em 2010, eram apoiados 26,7 mil
uma diminuio dessa despesa, merc essencialmente da indivduos e passados cinco anos esse nmero rondava
menor necessidade de apoio aos efeitos do desemprego os 23,9 mil, cerca de 9,7 % da populao residente na
na Regio. Regio.
2396
Rendimento Social de Insero (n.)
As medidas de apoio e suporte social, contam com a co-
laborao muito prxima e efetiva dos institutos pblicos
regionais com competncia em matria de solidariedade
e segurana social e com a cooperao imprescindvel de
todas as instituies particulares de solidariedade social
(IPSS), Misericrdias e outras entidades e associaes de
interesse pblico orientadas para esta temtica.
Nos ltimos anos, ao mesmo tempo que se aumentou o
nmero e a capacidade de servios/equipamentos no m-
bito das reas de interveno social tradicionais, dirigidas
infncia, juventude e s pessoas idosas, foi criado um
conjunto de respostas sociais novas, no mbito da famlia,
da comunidade e da invalidez e reabilitao, continuando
a dar respostas a velhos problemas, mas tambm imple-
mentando solues para os novos problemas, resultantes
das transformaes sociais entretanto ocorridas.
A Rede Regional de Servios e Equipamentos Sociais,
desenvolvida em parceria com as IPSS e Misericrdias,
conheceu uma significativa evoluo, expandindo-se de
forma relativamente equilibrada em todas as ilhas e con-
celhos da Regio.
Nos Aores h cerca de 700 valncias que servem mais
de 29 mil pessoas e contam com a colaborao de cerca
de 4.100 trabalhadores, dos quais 529 com formao su-
perior.
Ano 2013
reas de Interveno N. respostas
Infncia e Juventude . . . . . . . . . 309
Invalidez e reabilitao . . . . . . . 34
Famlia e Comunidade . . . . . . . . 122
Terceira Idade. . . . . . . . . . . . . . . 224
Total RAA . . . . . . . . . . . . . . . . . 689
O Sistema Regional de Sade
A prestao de cuidados de sade caracteriza-se pela
coexistncia de um Servio Regional de Sade, de subsis-
temas pblicos e privados especficos para determinadas
categorias profissionais e de seguros voluntrios privados.
Mas o Servio Regional de Sade (SRS) a principal es-
trutura prestadora de cuidados de sade, integrando todos
os cuidados de sade, desde a promoo e vigilncia da
sade preveno da doena, diagnstico, tratamento e
reabilitao mdica e social.
O SRS um conjunto articulado de entidades presta-
doras de cuidados de sade, organizado sob a forma de
sistema pblico de sade e encontra-se organizado em
i) Unidades de Sade de Ilha (USI); ii) Hospitais E. P. E.
R.; iii) Centro de Oncologia dos Aores (Servio especiali-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
zado); iv) Conselho Regional de Sade (rgo consultivo);
v) SAUDAOR S. A.; vi) Inspeo Regional de Sade.
Em termos de infraestruturas o SRS apoia-se na exis-
tncia de:
3 hospitais, um por cada grupo de ilhas, 1 centro de
Oncologia, 17 centros de sade de base concelhia/ilha
(10 Centros Avanados e 7 Centros intermdios), integra-
dos em 9 Unidades de Sade de ilha, e ainda 102 extenses
de Sade (39 de enfermagem e 63 extenses mdicas).
Apesar de uma certa poltica de racionalizao do
acesso ao sistema, sendo o pagamento de taxa modera-
dora o instrumento mais efetivo, a procura dos servios
de sade por parte da populao tem tido uma trajetria
ascendente, acompanhada por um nmero tambm cres-
cente de meios complementares de diagnstico. Observa-
se, porm, alguma estabilidade do nmero de doentes
internados no sistema pblico de sade.
No que se relaciona com a preveno, pode tomar-se
como indicador um volume de mais de 54 mil aes de
vacinao da populao executadas na rede regional de
centros de sade, abarcando as mais correntes de promo-
o de sade pblica at as mais especficas de preveno
de eventuais focos de epidemias.
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Consultas . . . 563 452 584 328 605 909 616 186 642 519 724 289
Doentes Inter-
nados . . . . 29 072 29 309 28 682 29 225 27 889 27 361
Fonte: Direo Regional de Sade.
Ao nvel dos recursos humanos observa-se um cres-
cimento do nmero de profissionais que desenvolvem
a sua atividade neste setor, designadamente os mdicos
e o pessoal de enfermagem, mas tambm outros gru-
pos profissionais, at com a variao proporcionalmente
mais intensa, taxa mdia anual de 3,2 %,que se registou
no grupo de tcnicos de diagnstico e teraputica. Este
grupo, alis, vem revelando uma progresso significativa
nos ltimos anos.
Capacidade
Pessoal de Sade
12.515 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1.159
6.410
9.344 Mdicos . . . . . . . . . . . . . 541 515 531 565 580 574
29.428 Enfermeiros . . . . . . . . . . 1 388 1 403 1459 1449 1 459 1 448
Tcnicos de diagnstico e
teraputica . . . . . . . . . 276 295 306 308 315 325
Outro pessoal . . . . . . . . . 2 341 2 347 2 367 2 347 2 354 2 417
Total . . . . . . . . . . . . . . . . 4 546 4 560 4 663 4 669 4 708 4 764
Fonte: Direo Regional de Sade.
O poder de compra
O Instituto Nacional de Estatstica (INE) produz um
estudo sobre o poder de compra concelhio, tendo como
objetivo, segundo o Instituto, caracterizar os municpios
e as regies portuguesas relativamente ao poder de com-
pra, numa aceo ampla de bem-estar material, a partir
de um conjunto de variveis, recorrendo a ferramentas
de anlise de dados.
Os ltimos dados disponveis apontam para um
crescimento mais alisado do poder de compra mdio
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
per capita nos Aores no contexto nacional, aps uma
evoluo muito significativa no primeiro decnio deste
sculo, em que de um valor de pouco mais de 65 %,
progrediu-se mais de 20 pontos percentuais para a
atualidade. Por outro lado, no ano de 2000, o poder de
compra global existente nos Aores no ultrapassava
1,6 % do total do pas, percentagem bem inferior ao
peso demogrfico regional no contexto nacional. Nos
anos mais prximos essa relao ultrapassa os 2 %, mais
consentneo com o peso relativo da populao aoriana
no contexto nacional.
O desemprego
O nvel de desemprego na Regio, o qual tem vindo
progressivamente a diminuir, atingiu a sua maior ex-
presso numa conjuntura econmica externa gravosa,
propiciadora de desocupao de ativos e alguma reduo
na oferta de postos de trabalho, indiciadora de situaes
difceis para quem atravessa uma fase de desemprego
prolongado no tempo, que pode originar pobreza e ex-
cluso.
Tomando valores mdios observados ao longo do ano
de 2015, no em termos de evoluo em expresso nu-
mrica, mas outrossim em termos de estrutura, verifica-se
que no escalo etrio dos 25-34 anos onde se verifica
maior intensidade do nvel de desocupao involuntria.
tambm neste escalo que se aproxima mais a intensi-
dade do fenmeno, quer nos indivduos de sexo masculino,
quer nas mulheres.
medida que o escalo etrio agrega idades de ativos
mais idosos, a intensidade do desemprego decrescente
e assiste-se a uma maior diferena de situao entre os
sexos, porventura por se tratar de taxas de atividade di-
ferenciadas a chegada em nmero das mulheres ao
mercado de trabalho em termos histricos relativamente
recente.
Observa-se, porm, ainda neste contexto, uma situa-
o de desemprego na faixa de idades mais nova, veri-
ficando-se maior expresso dos desempregados do sexo
masculino.
2397
Outra dimenso do desemprego prende-se com o
nvel de escolaridade dos desempregados. E neste par-
ticular os nmeros so muito exemplificativos, cerca
de 4/5 do nmero de desempregados tm nveis de
escolaridade muito baixa, apenas at ao ensino bsico.
De acentuar que a quebra de alguns setores econmicos
intensivos em mo de obra sem grande qualificao,
como ser o caso da construo civil, est na origem
desta situao.
Estes dados simples conduzem necessidade de pros-
seguir e intensificar as polticas ativas de emprego, de
reconverso profissional em ordem a encontrar equil-
brio entre a oferta e a procura de trabalho, numa nova
situao, porventura com dinamismos de setores de
produo de bens e de servios diferenciados da situa-
o anterior.
COESO TERRITORIAL E SUSTENTABILIDADE
A Conectividade do Territrio
A conectividade do territrio representa o sistema cir-
culatrio para a boa sade da mobilidade das pessoas, dos
bens e dos produtos no territrio e deste para o exterior, ou
seja, para a eficincia econmica e para o funcionamento
da sociedade.
A realidade insular, aliada dimenso e potencial
demogrfico, retira aos Aores os benefcios de alguns
subsistemas de transportes ou minimiza a importncia
e o peso de outros, como por exemplo, o ferrovirio e
o de transporte coletivo rodovirio de passageiros e de
mercadorias, que nas sociedades modernas tm uma
certa expresso e relevncia. Por outro lado, mesmo na
funo de circulao no mero espao regional, sobre-
leva a importncia do transporte martimo e do areo,
pouco usual no espao regional/nacional continental,
mais adequado para as grandes distncias e/ ou volumes
significativos.
Esta realidade e respetivas condicionantes confere um
peso especfico do setor na economia regional.
Alguns dados estatsticos para os ltimos anos, na
rea do transporte coletivo terrestre permitem reti-
rar que a mobilidade interurbana, mantm-se mais ou
menos constante ao longo do tempo, quer a nvel do
nmero de passageiros transportados, quer por km per-
corrido. Na mobilidade urbana h um crescimento mais
significativo do nmero de passageiros do que nas
distncias percorridas.
2398 Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017

Trfego de Passageiros nos Transportes Coletivos Terrestres

1000 Passageiros

Carreiras 2011 2012 2013 2014 2015

Interurbana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Passageiros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 283 7 414 7 623 7 297 7 338

Passageiros/km. . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 029 81 468 85 460 79 838 81 293
Urbana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Passageiros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 998 1 355 1 478 1 429 1 379
Passageiros/km. . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 143 8 362 9 082 8 349 7 934
Fonte: SREA.

Os meios de transporte utilizados foram renovados Movimento de Passageiros nos Aeroportos, segundo
em ciclos de programao anteriores, merc de incen- o tipo de trfego
tivos aquisio de viaturas atualizadas por contrapar-
Passageiros Embarcados + Desembarcados
tida ao abate das antigas que apresentavam sinais de
ultrapassagem da vida til, com repercusso em matria
ambiental e tambm de conforto e segurana para os
passageiros.
Nos passageiros transportados por via martima, o tr-
fego nos portos atingiu em 2015 um volume de 1,8 milhes
de movimentos de embarque mais desembarque, passando
cerca de 42 % do total pelas infraestruturas martimas do
canal Horta-Madalena.
Em termos de evoluo, os movimentos cresceram
a taxas mdias anuais na ordem de 7 a 8 por cento, re- Ao nvel das mercadorias movimentadas pelos portos
presentando uma acelerao em relao ao ano anterior, comerciais dos Aores, durante o ano de 2015, o total de
quando se situaram na ordem dos 4 por cento. So tambm 2 129,9 mil toneladas, representa um acrscimo em relao
percecionveis os efeitos da crise externa neste segmento ao anterior, resultando essencialmente da evoluo dos carre-
de transporte. gamentos/sadas, dando um sinal de recuperao ps os anos
mais agudos da crise. Por sua vez, a quantidade de 8,6 mil
Movimento de Passageiros nos Portos Comerciais toneladas movimentadas nos aeroportos, durante o ano de
2015, tambm representa um crescimento em relao ao
Taxas mdias de variaes anuais
ano anterior e apresenta os mesmos traos de evoluo no
perodo precedente.
Cargas Movimentadas
1000 Ton.

2011 2012 2013 2014 2015

Aeroportos . . . . . . . . . 9,7 8,6 7,9 8,3 8,6

Portos . . . . . . . . . . . . . 2 846,1 2 317,6 2 168,8 2 084,0 2 129,9
Total. . . . . . . 2 855,8 2 326,2 2 176,7 2 092,3 2 138,5

O trfego de passageiros nos aeroportos durante o ano
de 2015 atingiu o volume de 2,2 milhes de embarques
mais desembarques, representando um crescimento as-
sinalvel taxa mdia de 21,3 % em relao ao ano an-
terior.
Esta evoluo decorre de acrscimos nos diversos
tipos de trfego segundo as respetivas origens e des-
tinos, mas incorpora um crescimento de intensidade
excecional no trfego territorial, onde se conjugou o
efeito das transportadoras areas que passaram a ope-
rar em Ponta Delgada. Neste segmento especfico o
crescimento esperado, segundo a linha de tendncia a
partir da recuperao do ano de 2013 para o de 2014,
apontaria para um nvel volta do patamar histrico
antes do choque de 2011, que se traduzia numa ordem de
grandeza de 700 milhares de movimentos, que compara
com os mais de 900 mil verificados.
Fonte: SREA.
Energia
Uma das redes principais e estratgicas que cobrem o
territrio regional a energtica, com especial enfoque
na eletricidade.
Com dados de 2014, infere-se que a energia prim-
ria consumida nos Aores atinge num volume total de
335,7 mil toneladas equivalentes de petrleo (teps).
As fontes constitudas por combustveis fsseis (petr-
leo e derivados) tm vindo a perder algum peso estrutural
em contrapartida de outras mais limpas, mas a sua repre-
sentatividade ainda corresponde a mais de 90 %.
As fontes de energias renovveis de eletricidade cons-
titudas pela geotermia, elicas e hidroeltricas somaram
26,5 mil teps, representando 7,9 % do total. Outras fontes
de energias renovveis sem eletricidade, como a solar e a
biomassa por exemplo, representam um valor residual.
Na energia j disponvel para consumo final, isto ,
passando a considerar o sistema eletroprodutor, a eletri-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017 2399

cidade representou 23,3 % do total, os combustveis de Os transportes continuam a revelar-se como os maiores
origem fssil 75,7 % e outras formas 1 %. utilizadores finais da energia disponvel para consumo,
atingindo uma quota de 45,6 % que abastecida em abso-
Balano Energtico Oferta 2014 luto (100 %) por energia primria de combustveis fsseis
Energia Primria Consumida Disponvel para Consumo de petrleo.
Setores de diversas atividades de produo, desde
0,9% 1,0%
7,9% agricultura a indstrias, tambm so grandes con-
Renovvel 23,3% sumidores de combustveis fsseis, mas j incluem
sem
eletricidade
alguma diversificao por fontes alternativas de
energia.
Eletricidade O setor domstico apresenta a distribuio por fontes
91,2% 75,7% de energia mais equilibrada, no sentido de que nenhuma
dominante com mais de 50 %.
Petrleo J os servios evidenciam-se como os grandes consu-
midores de eletricidade, que em 2014 atingiu 82,9 % do
total por fontes de energia.

Balano Energtico Procura 2014

Consumo Final de Energia

Unidade: %
Distribuio por fontes
Quota de Procura Setores
Combustveis Eletricidade Outras Total Geral

45,6 Transportes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100,0 0,0 0,0 100,0

16,2 Domstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44,8 48,9 6,3 100,0
13,3 Servios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17,1 82,9 0,0 100,0
11,9 Indstrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71,0 27,4 1,6 100,0
3,2 Construo e O.P.. . . . . . . . . . . . . . 85,7 14,3 0,0 100,0
7,6 Agricultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95,5 4,4 0,1 100,0
2,2 Pescas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90,6 9,4 0,0 100,0
100,0 Total . . . . . . . . . . . 75,7 23,3 1,0 100,0

Fonte: Direo-Geral de Energia e Geologia.

A oferta de 791,3 GWh pelo sistema eletroprodutor crescimento da procura, j que os consumos domsticos
regional incorpora um acrscimo de produo durante e, principalmente, os de servios pblicos voltaram a
o ano de 2015 que, aps quatro anos consecutivos de registar redues traduzidas em taxas mdias de va-
quebras, se traduziu numa taxa de variao mdia de riaes anuais negativas, a que no ser estranho a
cerca de 0,3 %. introduo de sistemas de iluminao mais poupadores
Por outro lado, a procura agregada dos consumos pelas e eficientes.
famlias, empresas e entidades pblicas somou um volume
total de 721,7 GWh, traduzindo-se tambm numa taxa de Consumo de Eletricidade
crescimento positiva de 0,5 % naquele mesmo ano.
Desta forma, com um crescimento da procura superior (Taxa de variao, %)
ao da oferta produzida, observou-se um ganho em termos
de eficincia global. De facto, em 2015, o volume de per-
das de 69,6 GWh voltou a representar um valor inferior
ao do ano anterior, mesmo em termos absolutos.
Eletricidade Balano
GWh

%)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Para a satisfao do acrscimo de procura contribuiu

Produo . . . . 823,7 829,1 849,8 840,0 804,6 792,5 788,9 791,3
Perdas. . . . . . . 70,0 72,4 71,2 69,2 73,3 72,8 70,5 69,6
Consumo . . . . 753,7 756,7 778,6 770,8 731,3 719,7 718,4 721,7
Fonte: EDA.
A evoluo da procura em 2015 tambm prosseguiu
na linha do padro do ano anterior.
De facto, os novos acrscimos nos consumos de co-
mrcio/servios e de indstrias foram decisivos para o
de forma significativa a eletricidade produzida por tec-
nologia trmica, at porque se registaram mesmo que-
bras de produo em fontes de energia renovvel.
O volume de eletricidade com origem em centrais tr-
micas representa cerca de 2/3 do total, o que ainda muito
significativo. A geotermia representa mais de 20 % do
total e as outras fontes renovveis, ligeiramente acima
dos 10 %, completam a estrutura da oferta.
2400
Produo de Eletricidade
(Estrutura %)
A sustentabilidade dos recursos naturais
Um dos elementos fundamentais do desenvolvimento
sustentvel regional o trabalho e a ao dos servios
ambientais, pela sua transversalidade nos servios pres-
tados populao, s empresas, qualificao urbana,
entre outros.
O ponto de partida na Regio alguns anos atrs, no
muitos, era caracterizado por um atraso estrutural signi-
ficativo, que foi, j em larga medida, recuperado, cami-
nhando-se para uma certa estabilizao onde as variaes
de ndices e demais quantificaes associadas ao desem-
penho deste domnio mais moderada.
Em termos de resduos slidos urbanos (RSU) os va-
lores apurados pelo sistema regional de informao sobre
resduos apontam para um volume anual de produo de
resduos acima das 131 mil toneladas.
As ilhas com maior potencial demogrfico so as que
naturalmente contribuem com volumes superiores de RSU,
embora possam no ser as que por habitante se registe uma
maior produo. Com efeito, na ilha Terceira e no Corvo
com, respetivamente 1,67 e 1,65 kg de RSU/habitante/dia
que se registam as maiores capitaes.
Ainda no mbito dos resduos urbanos verificou-se um
aumento anual da produo declarada, sendo a matria
orgnica a parcela mais relevante, com uma percentagem
de 38,4 %, seguindo-se os txteis (14,7 %) e o plstico
12,9 %.
Os locais e infraestruturas licenciados para o tratamento
e deposio tm evoludo favoravelmente. No entanto, a
eliminao continua a ser o destino mais utilizado pelas
entidades gestoras de resduos urbanos na RAA, embora
a valorizao tenha vindo significativamente a ganhar
peso relativo no tratamento: de apenas 13 % em 2012,
para 31 % em 2015. Acresce ainda que com a operao da
central de valorizao energtica de resduos da Terceira e
a projetada construo de uma outra central em S. Miguel,
a valorizao, neste caso para a produo de eletricidade,
dos resduos aumentar significativamente.
Os setores da gua, como os demais em matria am-
biental, so fortemente regulados a nvel comunitrio.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
O Plano de Gesto da Regio Hidrogrfica dos Aores
(PGRH-Aores) aprovado pelo Governo Regional visa dar
cumprimento s metodologias e objetivos ambientais fixa-
dos na Diretiva da Qualidade da gua, para tal integrando
as questes mais relevantes sua gesto, nomeadamente
em termos do estado das massas de gua e das presses
identificadas.
Destaca-se a necessidade de reforar a monitoriza-
o das massas de gua, diminuir os efeitos das princi-
pais presses (poluio difusa, resultante da atividade
agropecuria, e poluio tpica, associada drenagem
e tratamento de guas residuais urbanas), e melhorar a
disponibilizao de gua aos consumidores, em quanti-
dade e qualidade adequadas. Neste particular de realar
que se registam avanos em termos da qualidade da gua
para consumo.
Anlises em Cumprimento dos Valores Paramtricos (%)
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
95,35 96,57 97,06 97,27 98,33 98,67 99,0
Fonte: ERSARA.
A proteo e a valorizao da biodiversidade e dos re-
cursos naturais ser sempre uma prioridade estratgica.
Na Regio a Rede Natura 2000 est organizada em
23 Zonas de Especial Conservao (ZEC) e 15 Zonas
de Proteo Especial (ZPE), incluindo 68 espcies e 29
habitats classificados no mbito da Diretiva Habitats
e 34 espcies de aves classificadas no mbito da Dire-
tiva Aves. A rea terrestre dos Aores ocupada com a
Rede Natura 2000 representa cerca de 15 % do territrio,
correspondendo apenas 40 % a reas pblicas e 77 % a
reas naturais.
Ao longo do tempo tem sido desenvolvido um slido
enquadramento regulamentar em matria de conservao
da natureza e da biodiversidade. Por outro lado, tm sido
executados diversos projetos de apoio neste mbito (inter-
venes nas reas de paisagem protegida, requalificao
ambiental de reas da Rede Natura 2000, controlo de
espcies invasoras, criao da rede de arrojamentos mari-
nhos, etc.), para alm de apoio a projetos de investigao
e recuperao de habitats (muitos cofinanciados pelo
programa LIFE) que visam no s o reforo do conhe-
cimento sobre os habitats e espcies naturais da Regio,
mas tambm propem estratgias e medidas para a sua
conservao.
Nos ltimos anos, destaca-se a construo de Centros
Ambientais, que permitem disponibilizar aos visitantes
informao e condies logsticas para a interpretao e
visitao dos valores ambientais que marcam a paisagem
e o territrio das zonas em que se inserem, bem como de
vivncias culturais associadas. Aquelas estruturas comple-
mentam a oferta dos Parques Naturais, onde os visitantes
podem utilizar a informao disponibilizada nos Centros
e realizar diversas atividades em contacto com a natureza
(passeios, observao de aves, escalada, orientao, entre
outras).
Correspondendo crescente procura de estruturas desta
natureza por parte dos principais mercados emissores de
turistas, a rede de Centros Ambientais est a ser alargada
e melhorada, oferecendo boas condies para a fruio
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
das zonas visitadas ao mesmo tempo que promovem a
conscincia e conhecimento ambientais dos visitantes,
constituindo bons exemplos de oferta turstica susten-
tvel.
2 AS GRANDES LINHAS DE ORIENTAO
ESTRATGICA 2017-2020
A sucesso de acontecimentos a nvel internacional e
os correspondentes impactes nas economias nacionais
e respetivas regies torna algo aleatrio uma definio
muito clara das condicionantes com que a economia re-
gional se defrontar at 2020.
um dado concreto a reorientao a nvel nacional das
polticas pblicas no sentido da recuperao e estabiliza-
o dos rendimentos das famlias, em articulao com
o equilbrio exigido s finanas pblicas, estabilizao
do sistema financeiro e dinamizao do investimento.
Por outro lado, as informaes mais recentes nesta data
apontam para a acelerao do crescimento econmico a
nvel nacional, ainda que com taxas de variao do produto
interno sem a expresso desejvel. As taxas de desemprego
mantm, porm, uma trajetria descendente.
A nvel regional a recuperao econmica e o aumento
do emprego segue a tendncia nacional, pontualmente at
com uma velocidade diferenciada e mais favorvel.
Para alm de enunciar os grandes objetivos e linhas
de orientao estratgica no mbito da economia, da so-
ciedade, do territrio e da governao, fundamental
percecionar as melhores escolhas de poltica, as melhores
estratgias em cada um dos grandes domnios de inter-
veno, com vista obteno dos melhores resultados e
a eficcia das medidas tomadas.
data da preparao das linhas de orientao a mdio
prazo encontra-se em vigncia o perodo de programao
das polticas europeias de coeso, do desenvolvimento
rural, do mar, da investigao e desenvolvimento, entre
outras. Alis, o terminus do perodo de vigncia deste
perodo coincide com o limite deste ciclo de planeamento
regional, ou seja, o ano de 2020.
A importncia dos fundos europeus no financiamento
do investimento pblico regional e inclusive a necessidade
de em algumas situaes observar e cumprir as polticas
comuns no territrio europeu induziu j na governao
regional processos de adaptao dessas condicionantes
externas que continuaro a ser acolhidas e potenciadas
no novo ciclo de programao, num quadro de coerncia
externa entre o planeamento regional e o perodo de pro-
gramao da Unio Europeia.
Fomentar o Crescimento Econmico e o Emprego, sustentados
no conhecimento, na inovao e no empreendedorismo
Com os fatores de incerteza e de alguma flutuao da
envolvente externa em conjugao com a nova revoluo
em curso, a introduo da economia digital na generali-
dade dos setores tradicionais de produo, a desregula-
mentao em alguns segmentos do mercado de produto
induzem a necessidade de, por um lado, conferir alguma
resilincia aos pilares da economia regional e, em para-
lelo, adaptar a economia regional e as suas empresas ao
novo ambiente.
governao pblica compete o fomento das ativida-
des em parceria com as foras vivas e a iniciativa privada,
promover a qualidade das instituies pblicas com in-
fluncia direta no funcionamento do sistema econmico,
dentro do possvel assegurar a estabilidade da situao
2401
macroeconmica e financeira, a oferta com eficincia e
qualidade das infraestruturas e sistemas de ensino e de
formao adequados.
A nova viso para o crescimento econmico no se
remete a uma posio defensiva de distncia e alhea-
mento da esfera produtiva, mas antes uma chamada dos
diversos atores e responsveis de diversos sistemas, alis,
no quadro de compromissos assumidos no quadro euro-
peu, em termos da promoo do designado crescimento
inteligente.
Ser promovida a interao dos sistemas de investiga-
o e desenvolvimento existentes, sejam os da academia,
sejam os de origem governamental, os empresrios e as
suas associaes e outros atores relevantes na concreti-
zao de ncleos de inovao e na proposta de medidas
concretas para o desenvolvimento dos setores prioritrios
identificados.
No campo do fomento e apoio ao investimento privado
so mltiplas as linhas de poltica pblica. No caso das
condies externas e de apoio direto e fsico a destacar
a implementao de uma rede de incubadoras de empre-
sas, para os novos empresrios, designadamente os mais
jovens, poderem ter o seu espao fsico de criao de
empresas com custos partilhados, com apoio em diversas
vertentes dos negcios, incluindo o financeiro. Por outro
lado, esto disponveis apoios diretos para que a nvel
municipal sejam melhorados/ampliados os espaos de
acolhimento de empresas, aqui tambm com uma vertente
de ordenamento do espao.
Os sistemas de incentivos ao investimento privado,
com objetivo de promover a internacionalizao, a ca-
pacitao das empresas e os negcios orientados para o
mercado local mantm os nveis de apoio, podendo ser
adaptados em funo do desenvolvimento da conjuntura
e das condies que venham a surgir necessrias para
alguma reorientao desses incentivos.
No quadro da poltica de incentivos para o perodo
2014-2020, foi desenvolvido um conjunto de medidas
inseridas no sistema de incentivos atividade econmica
que assumir uma importncia estratgica na dinami-
zao do investimento privado e no desenvolvimento
regional assente, sobretudo, numa economia baseada no
conhecimento, por forma a tornar efetivo o potencial de
novos setores de atividade econmica, associado ainda
ao acrscimo de valor dos setores tradicionais, no incre-
mento da produo de bens transacionveis, bem como
no desenvolvimento de competncias conducentes a uma
maior competitividade das empresas aorianas.
A poltica de incentivos, que se estende at ao final de
2020, assume um papel crucial em diversas dinmicas da
realidade econmica regional, contribuindo, de forma con-
jugada, para mutaes essenciais no panorama empresa-
rial. O crescimento econmico um objetivo fundamental
para o aumento do bem-estar dos aorianos, e para isso
absolutamente crucial proporcionar s nossas empresas as
condies que lhes permitam ser mais competitivas num
mercado cada vez mais amplo e globalizado.
A transformao do padro de especializao da eco-
nomia, a crescente incorporao nas PME dos fatores
dinmicos da competitividade, o fomento de projetos
de investimento de carter estratgico e a promoo da
produtividade, pela prossecuo das lgicas de eficin-
cia coletiva, nas vertentes da cooperao empresarial e
da articulao desta com as infraestruturas de suporte a
entidades do sistema cientfico e tecnolgico, constituem
2402
os pressupostos de base em que assenta esta nova poltica
de incentivos. Trata-se de um instrumento de poltica
econmica fundamental para superar fragilidades e cons-
trangimentos estruturais, e para impulsionar dinmicas
positivas de competitividade.
No mbito dos pressupostos que fundamentam o atual
quadro da poltica de incentivos em vigor no perodo
2014-2020, est a conjugao dos diversos instrumentos
de apoio ao investimento privado com instrumentos de
capacitao das empresas e de uma melhor articulao
institucional, conjugados ainda com os que se dirigem
qualificao das pessoas. nesta tripla vertente, que
agrega de forma combinada apoios dirigidos especifica-
mente ao investimento material com apoios dirigidos a
aspetos imateriais, mas que proporcionam as condies
efetivas de criao de valor e de competitividade, que
enforma todo o manancial de medidas ao dispor do in-
vestimento privado.
A poltica de incentivos para o perodo 2014-2020 atua,
sobretudo, a trs nveis:
O do aumento da produtividade e do valor dos projetos
de investimento, privilegiando o melhor investimento
em detrimento do mais investimento, assim como o
posicionamento da atividade empresarial nos mercados
concorrenciais;
O do desenvolvimento dos fatores competitivos, que
nem sempre se traduzem em despesas de investimento
mas que potenciam maior valor acrescentado, por via da
inovao e da diferenciao assentes no conhecimento,
cultura e criatividade;
O da intensificao da participao das empresas
regionais na globalizao, reafetando recursos em direo
s atividades de bens e servios transacionveis e reequi-
librando ameaas e oportunidades.
Em termos muito gerais, privilegia-se o alargamento da
base econmica de exportao, com um subsistema direcio-
nado para projetos dirigidos produo de bens transacio-
nveis, inseridos em cadeias de valor associadas a recursos
endgenos, a servios de valor acrescentado e ao turismo, que
corporizam, alis, as trs grandes reas temticas de especia-
lizao consideradas prioritrias para o desenvolvimento dos
Aores no mbito da estratgia de especializao inteligente
preconizada na RIS 3 Aores 2020, designadamente o setor
agroalimentar, o turismo e a economia do mar, considerando-
-se ainda outras vertentes como a energia renovvel, ou a
importncia da economia digital e da logstica.
Privilegia-se ainda os apoios dirigidos internacionali-
zao, atravs da criao de um subsistema prprio, com
incentivos que visam reforar o comrcio intrarregional e
as competncias de exportao, favorecendo a penetrao
e posicionamento das empresas aorianas no mercado
global, numa lgica de transversalidade a todos os setores
de atividade e numa lgica de compensao dos custos adi-
cionais decorrentes da condio ultraperifrica dos Aores.
A qualificao e inovao constituem o objeto de outro
subsistema de incentivos. Em paralelo com o fomento das
exportaes, e at complementar a este objetivo, a inova-
o um fator essencial para o processo de crescimento
econmico que se quer conferir economia aoriana.
A competitividade das nossas empresas, por via da dife-
renciao e do valor acrescentado que aportem, bem como
na apropriao de valor a retirar na evoluo que consigam
fazer dentro das cadeias de valor em cada setor, depende
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
em grande medida da sua capacidade para inovarem. Com
este propsito, so disponibilizados apoios dirigidos ao
reforo da capacitao das PME para o alargamento das
suas competncias avanadas e para o desenvolvimento
de novos produtos e servios de cariz transacionvel.
Tambm o empreendedorismo merece um especial
destaque. Na continuao do trabalho que se tem vindo
a desenvolver, considera-se fundamental a criao de
condies de fomento do empreendedorismo por forma a
termos nos Aores uma sociedade empreendedora, capaz
de identificar oportunidades de negcio e de implemen-
tar modelos de negcio que incorporem conhecimento
e inovao.
Constituindo-se como sustentculos de uma econo-
mia baseada no conhecimento, a inovao e o empreen-
dedorismo apresentam-se como fatores estratgicos de
um modelo de desenvolvimento regional que tem como
vetores estruturantes a criao de valor e a diferenciao
da produo.
Reforar a Qualificao, a Qualidade de Vida
e a Igualdade de Oportunidades
Um dos aspetos que caracterizam o desenvolvimento, a
igualdade de oportunidades numa sociedade, a igualdade
de rendimentos e o desenvolvimento do potencial econ-
mico local justamente o nvel, a cobertura e a qualidade
dos sistemas de educao e de formao.
Desde o incio do processo autonmico, partindo de
uma base muito deficiente, em que a natureza e disperso
do territrio um fator crtico, foram, apesar de tudo,
alcanados resultados muito positivos nos investimentos
e intervenes desde a educao pr-escolar ao ensino su-
perior, mas ainda um pouco distantes quando comparados
com o espao europeu em que se insere a Regio. Ainda
que decrescentes, subsiste ainda algum abandono escolar
precoce, reteno e dfices de qualificao, com uma
populao ativa em que parte significativa no completou
o ensino secundrio, que dispe de poucas e em alguns
segmentos de nenhumas competncias digitais.
O progresso no domnio da qualificao da populao
um caminho geracional que prossegue e intensifica-se com
diversas medidas, no s com reflexo nas infraestruturas
e condies materiais e fsicas de base, com expresso no
planeamento da despesa pblica, mas tambm ao nvel
imaterial da organizao e funcionamento dos sistemas,
proporcionando a universalizao do ensino pr-escolar,
medidas de combate ao insucesso e abandono escolar
e no acesso ao ensino superior. No mbito da poltica
europeia de coeso h compromissos de metas a atingir,
consagradas na programao operacional cofinanciada
por fundos estruturais.
Ao nvel do emprego promovem-se o estabelecimento
de relaes laborais estveis e duradouras, essenciais para
o aumento da produtividade e competitividade e tambm
outras com impacte financeiro ao nvel da facilitao da
contratao e de criao de novos postos de trabalho. De-
senvolvem-se ainda medidas de qualificao da populao
adulta, diagnosticando e encaminhando para percursos de
formao individual que permitam reforar a incluso e
melhorar a empregabilidade dos ativos menos qualifica-
dos, sobretudo dos desempregados de longa durao.
A universalidade, a eficincia e a sustentabilidade so
conceitos associados prestao de cuidados de sade
no territrio regional. Como linhas de poltica ressalta a
melhoria dos instrumentos de governao, reforando a
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
autonomia e a responsabilidade da gesto, reduzindo as
ineficincias e redundncias no sistema, introduzindo me-
didas de transparncia a todos os nveis, com divulgao
da informao do desempenho, reforando os mecanismos
de regulao. Para alm da modernizao das infraestru-
turas fsicas e dos respetivos equipamentos com impacte
direto na despesa pblica de investimento, procura-se
enraizar tambm um processo de articulao dos cuida-
dos primrios com cuidados continuados, uma melhor
alocao dos recursos disponveis, uma utilizao mais
acentuada e eficiente das TIC, so algumas das medidas a
aprofundar. A rea das dependncias que mina a estrutura
social ser tambm alvo de medidas reforadas.
No domnio cultural a opo passa por instrumentos
fiveis de desenvolvimento das atividades culturais, que
sejam adotados critrios de aplicao de recursos finan-
ceiros pblicos que contribuam para a coeso social, mas
que se cruzem com setores de natureza econmica em
expanso, como seja o turismo. A preservao do patri-
mnio essencial, mas tambm o apoio s atividades com
interesse e genunas, tambm aqui com efeito lateral ao
nvel de emprego qualificado e forma de desenvolvimento
dos indivduos e da comunidade.
O papel do desporto na sociedade aoriana elemento
preponderante de animao local e de coeso social, veri-
ficvel pelo nmero de atletas que envolve, os calendrios
das competies e a interao entre atletas, equipas e
dirigentes em todas as ilhas. uma rea estratgica na
sociedade sendo por isso objeto de medidas de poltica que
promovam as necessrias infraestruturas, mas tambm a
sustentabilidade das diversas modalidades, e so bastantes
e diversificadas, do desporto marcadamente amador.
A pobreza e a excluso social so fenmenos decor-
rentes de fatores estruturais atravessando vrias geraes.
No se reduz por polticas simples e estratgias prprias,
mas com recurso a intervenes multidisciplinares, com
maturao e resultados a longo prazo, quer nos domnios
de um sistema educativo mais abrangente, que favorea a
diminuio das desigualdades dos rendimentos primrios
e que quebre a transmisso intergeracional da pobreza;
uma melhor repartio de rendimentos monetrios, seja
por via de emprego mais qualificado e com melhor re-
munerao, seja inclusive por via de transferncias; um
sistema de proteo social mais abrangente e eficaz com
a reposio dos mnimos sociais e a promoo do acesso
a bens pblicos de primeira necessidade.
No mbito do sistema de planeamento regional pros-
seguem os investimentos pblicos em infraestruturas e
equipamentos dirigidos s crianas, famlia e aos idosos,
que permitam no s acorrer s falhas que possam existir
na oferta destes meios, principalmente aos carenciados,
mas tambm numa perspetiva de igualdade de oportu-
nidades, permitindo s famlias em geral e s mulheres
em particular um apoio de retaguarda para uma maior
taxa de participao no mercado de trabalho. Para os
casos limite de situao de grave carncia e em risco de
excluso social mantm-se o apoio disponibilizado pela
medida Rendimento Social de Insero, constituda por
um contrato de insero, e por uma prestao monetria
para satisfao das necessidades bsicas.
Melhorar a Sustentabilidade, a Utilizao dos Recursos
e as Redes do Territrio
O territrio insular diferenciado e faz emergir neces-
sidades e obrigaes de interveno prprias. Por outro
2403
lado, h condicionantes e compromissos assumidos no
plano da integrao europeia que tm de ser atendidos,
no quadro do desenvolvimento econmico equilibrado e
ambientalmente sustentvel, com utilizao racional dos
recursos. A viso associada a esta estratgia passa pela
descarbonizao das atividades econmicas, a promoo
da mobilidade sustentvel, aglomeraes urbanas sus-
tentveis e inteligentes, uma progressiva autonomizao
energtica face ao exterior; eficincia no uso de recursos,
desenvolvendo a economia circular em todos os setores,
comeando pelo setor dos resduos; promoo da coeso
territorial e do desenvolvimento dos territrios, enquanto
indutores da competitividade econmica e garantes do
equilbrio territorial e do aproveitamento dos recursos
distintivos.
As reas urbanas da Regio tm a dimenso ajustada
ao potencial demogrfico existente, mas no deixam de
ser, nossa escala, os polos de concentrao do capital
humano, ao qual est associado o potencial possvel de
dinamizao econmica, social e cultural. Ao nvel da
programao operacional financiada por fundos estrutu-
rais esto previstos apoios revitalizao e reabilitao
urbanas, promovendo lateralmente a eficincia energtica
nos edifcios pblicos e privados e na iluminao pblica,
dentro dos parmetros definidos pela regulamentao
comunitria. So tambm objeto de operaes localizadas
nos centros histricos, zonas ribeirinhas ou zonas indus-
triais abandonadas.
No quadro da eficincia energtica, para alm dos ins-
trumentos focados no mbito da regenerao urbana, esto
previstos instrumentos e incentivos de base regional mais
adequados a uma realidade muito prpria, para alm de
associao ao setor empresarial pblico para a definio
de polticas e at de investimento para a otimizao do
aproveitamento da energia eltrica produzida a partir de
recursos renovveis.
O desenvolvimento da conectividade territorial nos
Aores condio imprescindvel quer para a coeso
territorial, aproximando populaes, quer para a competi-
tividade, eliminando ou diminuindo barreiras ao comrcio
regional e a internacionalizao dos produtos regionais.
Para alm dos investimentos em curso nos portos co-
merciais e em algumas infraestruturas areas e a impo-
sio de obrigaes de servio pblico para segmentos
do transporte, a nvel do transporte rodovirio, funda-se
progressivamente a aposta geral na mobilidade eltrica,
com incentivo adeso ao veculo eltrico, inclusive no
transporte coletivo de passageiros.
A nvel da gesto racional dos recursos disponveis na
Regio continuam e aprofundam-se os esforos para a
implementao do novo conceito, o desenvolvimento da
economia circular, versus o anterior paradigma da eco-
nomia linear, com particular incidncia para os recursos
materiais, a energia, a gua e o uso do solo, permitindo
uma clara ligao entre o desempenho ambiental e so-
cioeconmico.
Esta nova viso tributria da participao de todos
os agentes econmicos, desde a extrao ao consumo, e
comportamentos ambientalmente corretos, cumprindo o
princpio do utilizador-pagador.
Paralelamente mantm-se oportuno reforar as pol-
ticas de conservao da natureza, melhorando o estado
dos habitats e espcies e aumentando a biodiversidade,
combatendo as espcies invasoras e os fenmenos de des-
truio. A interveno na conservao da natureza visa, no
2404
essencial, projetar as reas classificadas enquanto ativos
estratgicos, at para o domnio econmico, por exemplo
de natureza turstica, mas tambm dinamizar uma maior
fruio dos espaos conferindo-lhe melhores condies
de habitabilidade e permitindo o seu uso efetivo. No m-
bito dos resduos e do ciclo da gua, a regulamentao
comunitria muito exigente, havendo que preparar e
incentivar os principais atores nestes domnios, as autar-
quias municipais, para o seu cumprimento, sem o qual
podero ser aplicadas sanes.
No mbito da preveno de riscos e dos efeitos das
alteraes climticas aprofundar-se- o estudo e o acom-
panhamento da situao sismo-vulcnica dos Aores, bem
como o complemento de todo o conjunto de planeamento
para situaes de emergncia, bem como, as infraestru-
turas e os equipamentos necessrios para a eficincia
das intervenes que sejam necessrias. A nvel da orla
martima prosseguem obras e intervenes para a esta-
bilizao e segurana de pessoas e bens prximas das
linhas de costa.
Modernizar a Comunicao Institucional, Reforar a Posio
dos Aores no Exterior e Aproximar as Comunidades
A projeo institucional dos Aores no exterior passa
por alguns vetores de interveno: por um lado, aprofundar
e participar no processo de integrao europeia e, por outro
lado, estimular a aproximao das comunidades emigradas
pelo mundo realidade e sociedade regionais.
Estas duas grandes linhas no esgotam o plano de inter-
veno estabelecido para a afirmao dos Aores no ex-
terior. Sero complementadas com um conjunto de aes
nos espaos exteriores junto de instituies e de entidades
ligadas governao, em ordem defesa estratgica dos
interesses regionais, sejam de ordem econmica, sejam de
outra natureza, que decorrem de processos de cooperao
externa, que se pretende dinamizar.
O apoio a uma comunicao social robusta e que trans-
mita os factos e a realidade regional so elementos de
coeso interna e tambm de reforo da ligao com os
que esto no exterior e que procuram o conhecimento da
vida econmica e social nas ilhas.
3 AS POLTICAS SETORIAIS
Fomentar o Crescimento Econmico e o Emprego, sustentados
no Conhecimento, na Inovao e no Empreendedorismo
Empresas, Emprego e Eficincia Administrativa
Competitividade
A cada vez mais acentuada globalizao econmica, a
influncia exponencial da tecnologia na esfera econmica,
as previsveis dificuldades decorrentes das alteraes cli-
mticas e, em suma, o elevado potencial de conflitos de
vria ordem que iro influir a nvel global a sociedade,
so fatores que, pela dinmica desestabilizadora que os
caraterizam, conduzem a graus de incerteza com uma
dimenso e impactos, tambm de natureza econmica, a
que nenhum Pas ou Regio imune.
neste contexto que importa perspetivar os alicerces
em que assentar o desenvolvimento dos Aores. Alis,
foi precisamente a partir daquele contexto que a estratgia
Europa 2020 foi concebida com o objetivo estratgico de
alicerar o crescimento econmico europeu numa econo-
mia inteligente, sustentvel e inclusiva.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
Apresentando-se aquele objetivo como quadro diretivo
das polticas econmicas, a competitividade de uma regio e
o seu desenvolvimento econmico assentaro, de uma forma
cada vez mais presente, em culturas empresariais dinmicas
e que tenham a inovao no cerne das suas estratgias.
Os novos problemas com que nos defrontaremos neste
futuro prximo requerem respostas de ndole diferente,
onde o conhecimento, assente em matrias de cincia e
tecnologia, se configura como impulsionador e elemento
de sustentao do desenvolvimento econmico.
A promoo de uma economia baseada no conheci-
mento e na inovao, tendo por suporte dinamismos em-
presariais decorrentes de uma vontade empreendedora as-
sociados qualificao dos recursos humanos, constituir
assim uma prioridade no mbito das polticas dirigidas ao
desenvolvimento econmico dos Aores.
A competitividade futura do tecido empresarial dos
Aores ter de ter como base mecanismos de transferncia
de conhecimento, s possveis a partir de uma atitude em-
preendedora dos diversos atores que atuam nesse contexto,
assumindo-se como catalisadores da inovao.
Importa por isso, num processo de mudana da econo-
mia regional j em curso, aprofundar o trabalho que se tem
vindo a fazer no sentido da promoo de uma economia
baseada no conhecimento e na inovao, onde o empre-
endedorismo desempenha um papel fulcral.
As mudanas estruturais que tm vindo a ser promovi-
das, nomeadamente atravs da construo de infraestrutu-
ras fsicas como os Parques de Cincia e Tecnologia, ou
imateriais como a Rede de Incubadoras de Empresas dos
Aores, constituda por incubadoras de base tecnolgica
e de base local, iro proporcionar as condies propcias
transferncia de conhecimento e, por essa via, assegurar
a transformao de ideias inovadoras em bens e servios
que criem riqueza e emprego de qualidade.
Tambm a nvel dos estmulos ao investimento pri-
vado, materializados pelos diversos sistemas de incentivos
em vigor, pelo quadro de benefcios fiscais dirigidos s
empresas regionais e pelo novo quadro de instrumentos
financeiros que iro ser dinamizados nos prximos anos,
teremos na Regio um pacote de incentivos iniciativa
empresarial privada que constituir uma importante ala-
vanca para continuar a promover o alargamento da base
econmica de exportao e dar continuidade s necessrias
reestruturaes de que a economia regional carece no
sentido de ser cada vez mais competitiva.
Importa ainda salientar que o aproveitamento do po-
tencial que os Aores encerram, em diversas vertentes,
assenta tambm, em grande medida, numa eficincia cole-
tiva e na aproximao entre os centros de conhecimento e
as empresas, sendo desejvel para o efeito promover uma
adequada interface entre as entidades do sistema cientfico
e tecnolgico e os agentes econmicos.
Existe uma margem bastante significativa de cresci-
mento por parte da atividade econmica que possvel
desenvolver nos Aores. Novos setores emergentes podem
e devem ser valorizados. O turismo est em fase de afir-
mao, a agricultura tem espao para a diversificao, as
fileiras do leite e da carne tem um potencial de criao de
valor assinalvel, o mar, em diversas vertentes, encerra um
mundo de oportunidades, e tambm os servios, incluindo
os dirigidos ao aproveitamento do potencial econmico
destes outros setores, tm muito caminho por fazer.
So setores onde os Aores detm vantagens competi-
tivas e que compreendem atividades com capacidade de
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
exportao muito significativa. Com incentivos especifi-
camente dirigidos ao incremento das exportaes, como
so o caso dos incentivos ao fomento da base econmica
de exportao e internacionalizao, em conjugao com tambm fomentar a aproximao a padres de sustentabi-
as iniciativas de apoio exportao como as feiras, em
articulao com as organizaes empresariais, ou a dina-
mizao da Marca Aores, que importa agora potenciar,
a que se junta a persistente procura do melhor modelo de
transportes, est-se a construir de forma consistente as con-
dies facilitadoras das exportaes a partir dos Aores.
A orientao deste quadro regulamentar 2014-2020
conferida s empresas, as quais desempenham um papel
fundamental na criao de emprego e de riqueza, bem
como da utilizao e valorizao dos recursos endgenos.
Importa assim, assegurar polticas de desenvolvimento
que tenham como vetores estratgicos o crescimento equi-
librado e sustentvel, o fomento e o fortalecimento da
concorrncia e da competitividade do tecido empresarial
a nvel regional, nacional e internacional, atendendo
dimenso e situao geogrfica da Regio.
Artesanato
O artesanato uma atividade de grande valor socio-
cultural e econmico, que envolve uma prtica social
heterognea consoante as matrias-primas, as tcnicas e
os instrumentos utilizados dentro de realidades socioeco-
nmicas particulares.
No atual tempo de globalizao, surge a forte presena
dos objetos artesanais que, a cada dia, apontam para a
singularidade de lugares, de grupos e de pessoas.
O Artesanato dos Aores estende-se por um territrio
disperso e apresenta uma riqueza e diversidade inigua-
lveis. Contribui para a identidade e carcter nico da
Regio, sendo um fator de atrao turstica e cultural, e
para o crescimento econmico a nvel local.
Embora o artesanato aoriano traduza uma tradio cul-
tural de expresso coletiva ou individual de alta qualidade,
a sua produo ainda pouco reconhecida, por isso, pre-
tende-se reforar, nesta nova legislatura, as aes de pro-
moo do Artesanato dos Aores, nos diferentes eixos de
ao do Cento Regional de Apoio ao Artesanato (CRAA).
Pretende-se continuar a promover e incentivar a trans-
misso do saber-fazer das atividades artesanais tradicio-
nais dos Aores e, ao mesmo tempo, fomentar a inovao
e a criatividade na produo artesanal, no contexto de
aes de capacitao das unidades produtivas artesanais,
em todo o arquiplago, em reas artesanais que, sobretudo,
valorizam as matrias-primas existentes em cada ilha.
Implementar projetos de desenvolvimento e de afirma-
o competitiva, que estabelecem elos de ligao entre
o artesanato e a educao, incentivando a criatividade,
induzindo a iniciativas inovadoras e catalisando novas
unidades produtivas artesanais.
Criar novas perspetivas de valorizao do patrimnio
local e do trabalho manual, afirmando uma identidade
prpria inerente ao territrio, torna-se crucial para o de-
senvolvimento do artesanato. Para atingir este objetivo a
aliana dos saberes artesanais e do design essencial, de
modo a conceber novos produtos adaptados s estticas
e s necessidades do mercado.
A confluncia entre o design e o artesanato sugere
novos mtodos de trabalho, baseados em pensamentos
interdisciplinares, para a busca de solues que corres-
pondam a expectativas de ambas as reas.
2405
Pretende-se assim, no s reforar a capacidade em-
presarial para a criao de novos produtos baseados nos
recursos naturais, associando a inovao e a tradio, mas
lidade mais equilibrados, ligados a valores patrimoniais e
culturais, tornando-os acessveis a um leque diferenciado
de visitantes.
As mostras de artesanato continuam a ser o principal ca-
nal de distribuio e escoamento dos produtos artesanais,
grande parte associadas a eventos festivos tradicionais.
Nos ltimos anos, tem-se apostado em novas estratgias
de comercializao, com vista aproximao de novos
segmentos de mercado, e iremos continuar a consolidar
estas apostas, fomentando no s circuitos e eventos da
especialidade, mas tambm estimular o desenvolvimento
da comercializao do artesanato, via plataformas virtuais.
A produo de contedos em suporte digital e a sua dis-
tribuio em plataformas digitais permitem a difuso do
conhecimento cultural e induzem a hbitos de utilizao
de tecnologias de informao e comunicao, contribuindo
a prazo, para o desenvolvimento de uma sociedade do
conhecimento e da informao.
A inovao e a diferenciao dos processos e dos pro-
dutos constituem um caminho inescapvel para catalisar
novos mercados e dinamizar a economia.
O desafio criar as condies para que as microem-
presas artesanais, atravs da inovao e da diferenciao,
marquem a diferena nos mercados internacionais e con-
tribuam para a sua competitividade.
Os produtos artesanais fazem parte do patrimnio cul-
tural da Regio, sendo, por isso, um produto turstico dife-
renciador. Pretende-se no s reforar o desenvolvimento
de estratgias de marketing e comunicao, como tambm,
estimular o turismo cultural artesanal, criando, nas rotas
tursticas, a visita a oficinas artesanais, que vinculem a
Regio a uma imagem diferenciadora, conquistando o
mercado exterior, com o objetivo de obter o reconheci-
mento internacional, principalmente, para os produtos
certificados ao abrigo da marca Artesanato dos Aores.
A certificao e a indicao de origem crucial para
a estratgia de preservao e apoio ao artesanato tradi-
cional. A certificao surge como elemento garantidor da
qualidade e autenticidade da produo e, tambm, como
forma de cristalizar uma relao de confiana para com
o consumidor. A certificao dos produtos artesanais,
ao permitir a introduo de indicadores geogrficos, se
associada a um reforo de esforos de branding, pode
contribuir, em larga medida, para fortalecer os mercados
locais e, assim, aumentar a sua competitividade em mer-
cados, tendencialmente, mais globais.
Emprego e Qualificao Profissional
A ao das polticas pblicas de emprego assume novas
formas, face a novos desafios complexos provenientes
das vrias envolventes onde estas se desenvolvem. Neste
mbito, no quadrinio, pretende-se, por um lado, uma
atuao diversificada e multifacetada, mas a mais indi-
vidualizada possvel e de proximidade dos aorianos, e,
por outro lado, uma interveno no sentido da promoo
e incentivo na criao de novos postos de trabalho junto
do tecido empresarial, primando-se pela incrementao de
emprego com qualidade e na transformao de emprego
no qualificado em qualificado.
2406
A imposio das polticas ativas para a empregabili-
dade dos aorianos, assumem-se atravs de medidas de
desenvolvimento ao nvel da capacitao, qualificao
e apoio contratao dos desempregados, as quais so
consideradas como prioritrias no desenvolvimento de
uma poltica pblica de emprego que visa a melhoria das
condies estruturais para a criao de novos postos de
trabalho.
Os pilares para a legislatura assentam em polticas que
visam uma empregabilidade integrada.
H em primeiro lugar um leque de aes que visam
potenciar a qualificao e certificao, de nvel bsico,
secundrio e/ou profissional, quer pela via da certificao
de competncias adquiridas, quer pelo encaminhamento
para ofertas formativas e, ainda, na prossecuo dos Pro-
gramas Reativar e Requalificar como instrumentos da
melhoria das qualificaes dos aorianos. Em segundo
lugar, prope-se, junto do tecido empresarial, um conjunto
de apoios ao estmulo da criao de postos de trabalho
e manuteno dos existentes, apostando na qualificao
e valorizao dos recursos humanos, proporcionando
s empresas as condies necessrias para melhorarem
a sua competitividade e qualidade dos bens e servios
prestados.
Ser tido tambm em conta na legislatura no domnio
das polticas de empregabilidade integrada, o desenvolvi-
mento de medidas estratgicas que visem a incluso ativa,
em especial de pblicos com maiores fragilidades sociais.
Desta forma so reforadas as estratgias de transio para
o mundo do trabalho, em particular atravs da promoo
de estgios e atividades formativas.
O fomento de novas competncias, em particular dos
jovens e dos adultos desempregados com graves fragili-
dades sociais, prev a promoo do aumento do nvel de
empregabilidade, atravs de apoios contratao, bem
como de projetos que viabilizem a reconverso profis-
sional, permitindo uma futura adequao da mo-de-obra
regional s novas solicitaes do mercado.
Merece ainda particular ateno as aes que igual-
mente contribuem para minimizar as diferenas sociais
no desemprego, tais como, os programas no mbito do
Mercado Social de Emprego.
Assim, preveem-se, de um modo bastante diversificado,
medidas que visam a melhoria das condies de emprega-
bilidade de todos os aorianos desempregados e procuram
promover uma incluso ativa e concertada.
Eficincia Administrativa
O quadrinio 2017-2020 pautar-se- pela continuidade,
aprofundamento e aperfeioamento de medidas propostas
e/ou em execuo nos ltimos mandatos do Governo Re-
gional dos Aores, ao nvel da gesto pblica e eficincia
administrativa, importando, no entanto, ter presente que
a crescente e acentuada evoluo tecnolgica, assente na
utilizao de dispositivos mveis, bem como a difuso
das redes sociais, revolucionou a forma como os cidados,
empresas e agentes sociais se relacionam intra e entre
si, com o consequente impacte na sua interao com a
Administrao Pblica.
Assim, conceitos como proximidade e acessibilidade
devem ser considerados em sentido lato, no se cingindo
proximidade fsica localizao , mas como o acesso
24x7 Administrao Pblica Regional, nas suas mltiplas
plataformas, com prevalncia para o conceito o digital
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
por regra, consagrado no Decreto-Lei n. 73/2014, de 13
de maio, e no Novo Cdigo do Procedimento Administra-
tivo, numa lgica de single sign on e/ou de only once,
garantindo a uniformizao da autenticao dos clientes
nos vrios stios da Internet da Administrao Pblica
Regional, atravs do Carto de Cidado e/ou da Chave
Mvel Digital e.g., ou pela no solicitao de informa-
o/documentao, aos clientes, de informao disponvel
na Administrao Pblica Regional, promovendo-se a
sua troca e reutilizao, com o recurso a ferramentas e
mecanismos de interoperabilidade.
Interoperabilidade essa que no se deve cingir ape-
nas ao nvel tecnolgico, mas expandir-se para os nveis
organizacional, legal e semntico, contribuindo para a
melhoria da governabilidade da administrao pblica
regional, que se pretende mais adaptvel/flexvel, efi-
ciente, transparente e prxima dos cidados e dos agentes
econmicos e sociais. Nesse sentido, a partilha de infor-
mao, de forma aberta e atravs de suportes inovadores,
sociedade aoriana, e a promoo do envolvimento dos
cidados, empresas e agentes sociais na definio de po-
lticas pblicas e na atividade da Administrao Pblica
Regional, atravs de mecanismos de participao como
sejam oramentos participativos, projetos de coproduo
ou a avaliao da qualidade da prestao dos servios
pblicos, assumem-se como uns dos principais desgnios
do XII Governo Regional dos Aores.
Pelo exposto, elegem-se como orientaes estratgicas
a prosseguir nos prximos 4 anos:
a) Defender o poder regional e a autonomia, atravs
de propostas legislativas que permitam desenvolver, em
plenitude, as possibilidades e competncias polticas da
Regio, no mbito das competncias e atribuies come-
tidas Direo Regional de Organizao e Administrao
Pblica;
b) Reforar o processo de melhoria contnua dos servi-
os prestados e da sua interao com o cidado;
c) Dotar a administrao regional de meios tcnicos e
legais que possibilitem uma gesto integrada dos recursos
disponveis;
d) Apoiar os servios da administrao pblica regional
e Local nas reas jurdica, financeira e do ordenamento
do territrio;
e) Garantir uma infraestrutura tecnolgica fivel e se-
gura que permita aumentar a eficincia na execuo dos
procedimentos e processos de suporte ao setor;
f) Promover a modernizao e reestruturao da admi-
nistrao pblica regional.
Os resultados pretendidos para o quadrinio consubs-
tanciam-se nos seguintes objetivos:
Garantir que na elaborao de propostas legislati-
vas e/ou na apreciao de diplomas legais, se pugne pela
defesa dos poderes autonmicos e o seu aprofundamento
nos limites constitucionais;
Contribuir para a adeso de mais servios da admi-
nistrao regional com sistemas de gesto certificados e/ou
com outros reconhecimentos, designadamente certificao
segundo a NP EN ISO 9001:2015 e External Feedback
Procedure;
Assegurar a implementao de novas centrais de
servios partilhados na administrao regional;
Promover maior interoperabilidade entre o Sistema In-
tegrado de Gesto dos Recursos Humanos da Administrao
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
Regional dos Aores e os sistemas de informao existentes
na administrao regional, com a consequente normaliza-
o de processos e racionalizao/otimizao de recursos;
Estabelecer mecanismos de interoperabilidade entre
o POLAR e outros sistemas de informao/estruturas/
bases de dados existentes em entidades pblicas, desig-
nadamente da administrao regional, aumentando os
contedos-base do portal e/ou as plataformas de disponi-
bilizao dos contedos j existentes, com a finalidade de
torn-los facilmente acessveis para uso do cidado e/ou da
administrao regional, contribuindo para a simplificao
e transparncia da administrao pblica;
Continuar a apoiar o funcionamento dos servios de
apoio aos trabalhadores em exerccio de funes pbli-
cas, bem como os trabalhadores em situao socialmente
gravosa e urgente;
Suscitar maior eficincia na utilizao dos recursos
tecnolgicos disponveis;
Garantir o sucesso de projetos inovadores e refor-
mistas na administrao pblica regional.
Agricultura, Florestas e Desenvolvimento Rural
A atividade agrcola na Regio constitui fator deter-
minante para o rendimento da populao, enquanto setor
chave da economia aoriana.
Este setor tem revelado ao longo dos ltimos anos uma
relativa estabilidade na produo, a que no so alheios
os investimentos realizados na sua modernizao e na
reestruturao da sua estrutura produtiva.
Deste modo, as Orientaes a Mdio Prazo 2017-2020
tero como grande objetivo transversal a todas as inter-
venes, aumentar o rendimento da produo regional,
reduzindo a dependncia do exterior e incrementando as
exportaes das fileiras agroalimentar e agroflorestal, uti-
lizando modos de produo e transformao competitivos
e amigos do ambiente.
O reforo da aposta na diversificao da produo,
como setor inibidor de importaes, e na criao de valor,
constituem igualmente um meio de melhorar a rentabi-
lidade da atividade agrcola, tornando-a menos exposta
aos riscos das alteraes de mercado, revitalizando no
s as produes tradicionais, mas tambm aquelas de que
a Regio deficitria.
Com os fins enunciados, pretende-se:
Assegurar o adequado investimento nas infraes-
truturas de ordenamento agrrio, ao nvel dos caminhos
agrcolas, rurais e florestais, da rede abastecimento de
gua agricultura e dos sistemas eltricos de apoio
atividade agrcola;
Continuar o investimento pblico na rede regional
de abate, quer com a construo de novos matadouros,
quer com a modernizao das unidades existentes;
Reforar a organizao e modernizao das fileiras
do leite e da carne, como principais pilares da atividade
agropecuria regional, e promover o desenvolvimento
continuado da fileira do vinho;
Consolidar os investimentos no Laboratrio Re-
gional de Enologia e no de Sanidade Vegetal e continuar
com o investimento no equipamento do novo Laborat-
rio Regional de Veterinria, dotando assim a regio das
melhores estruturas para a implementao dos planos de
vigilncia, combate sanitrio e certificao dos produtos,
no cumprimento das normas internacionais para a melho-
ria do bem-estar animal e da segurana alimentar;
2407
Manter o apoio ao investimento privado, s organi-
zaes do mundo rural, formao profissional, experi-
mentao e aconselhamento agrcola, contribuindo para a
valorizao e qualificao dos produtos e da capacidade
tcnica dos intervenientes;
Assegurar a promoo dos produtos agroalimentares
aorianos em mercados externos, facilitando o seu escoa-
mento e fortalecendo o seu valor de mercado;
Rentabilizar a fileira da madeira atravs do corte
e reflorestao de reas em idade de explorao, da pro-
moo da gesto sustentvel das propriedades florestais,
garantindo a produo e o fornecimento de plantio, e ainda
assegurando a continuidade dos planos de melhoramento,
ordenamento e valorizao da floresta aoriana. Dar con-
tinuidade gesto dos recursos cinegticos regionais e
promoo do uso mltiplo da floresta.
Pescas e Aquicultura
O setor das pescas caracterizado por fragilidades
econmicas, ambientais e sociais que resultam de um
enquadramento geral de recursos em diminuio, da vulne-
rabilidade dos fatores de produo e de custos em ascenso
rpida, uma situao que gera uma rendibilidade reduzida
e um nmero de empregos em declnio constante. Para
sobreviver, o setor das pescas ter, no futuro, de ser muito
mais reduzido do que atualmente.
Para alm destas limitaes, colocam-se tambm desa-
fios externos que exigem uma reforma necessria: a mun-
dializao da economia e a criao de novos mercados,
a emergncia de novos protagonistas no mar, a crescente
importncia dada s preocupaes em matria de ambiente
ou de desenvolvimento na gesto das pescarias e o cres-
cente interesse da sociedade civil nas questes ligadas
pesca constituem alguns dos desafios que os Aores
devero enfrentar de uma forma satisfatria.
Os princpios orientadores para a pesca nos Aores
devem assegurar:
O incremento da produtividade, fomentando o pro-
gresso tcnico, assegurando o desenvolvimento racional
da produo e a utilizao tima dos fatores de produo,
designadamente da mo-de-obra;
Um nvel de vida equitativo na fileira da pesca,
nomeadamente pelo aumento do rendimento;
A estabilizao dos mercados, garantindo a segu-
rana dos abastecimentos e preos razoveis nos forne-
cimentos aos consumidores;
A garantia do desenvolvimento sustentvel, baseado
nos princpios da precauo e no respeito pela natureza;
A proteo e manuteno dos recursos aquticos
marinhos vivos e a sua explorao racional e responsvel,
numa base sustentvel, em condies econmica e social-
mente apropriadas, tendo em conta as suas implicaes
para o ecossistema marinho.
A evoluo mais recente do setor evidencia a reduo
das oportunidades da pesca e, consequentemente, das cap-
turas, situao que tem sido acompanhada de uma tomada
de conscincia por parte de todos, quanto necessidade
de uma gesto dos recursos e do meio marinho mais efi-
caz, equilibrada e sustentada, ainda mais num contexto
fortemente marcado pelo agravamento substancial dos
custos de produo.
Importa por isso que se promova a valorizao dos
produtos da pesca, a dignificao da atividade e das co-
2408
munidades piscatrias, bem como, a corresponsabilizao
dos agentes do setor na gesto dos recursos e na adoo
das medidas que conduzam sua viabilizao a longo
prazo.
As medidas a prosseguir no prximo quadrinio vi-
sam contribuir para a melhoria da qualidade de vida dos
pescadores, para o aumento dos seus rendimentos, para
a viabilizao das empresas de pesca, para a preservao
do ambiente, para o desenvolvimento local, para a pre-
servao da memria e para o aprofundamento de novas
reas de investigao relacionadas com o setor.
Garantir a sustentabilidade dos recursos, promover a
competitividade do setor e assegurar a coeso econmica
e social das comunidades piscatrias mais dependentes
da pesca so princpios que obrigatoriamente estaro pre-
sentes na definio das polticas para o setor da pesca nos
prximos anos. Assim, a estratgia do Governo Regional
para as Pescas prosseguir os seguintes objetivos:
Estabelecer pescarias responsveis e sustentveis,
que garantam o bom estado dos ecossistemas marinhos,
atravs da manuteno da qualidade, diversidade e dispo-
nibilidade dos recursos marinhos e dos habitats;
Garantir a segurana e assegurar um abastecimento
estvel do mercado, a preos razoveis para o consumidor;
Adaptar as capacidades das frotas disponibilidade
e sustentabilidade dos recursos;
Promover uma melhor governana, atravs da ado-
o de processos de gesto e de tomada de decises mais
transparentes, mais fiveis e mais flexveis, em que os
interessados participem aos nveis regional e local, e que
permitam uma resoluo adequada das situaes de crise
e dos problemas de conservao de natureza local;
Garantir a existncia de um setor das pescas e da
aquicultura economicamente viveis, autossuficientes e
competitivos numa economia global;
Resolver os problemas dos ajustamentos estruturais
que resultaro da promoo de pescarias sustentveis;
Melhorar a qualidade e a quantidade de dados perti-
nentes para fundamentar a adoo de decises e promover
a investigao cientfica multidisciplinar, por forma a
obter informaes cientficas atempadas e de qualidade,
assim como pareceres sobre as pescarias, os ecossistemas
associados e fatores ambientais pertinentes.
Turismo
Os Aores registam, desde 2014, um crescimento da
atividade turstica fruto da perseverana e do esforo de-
senvolvidos pelos agentes privados do setor, em estreita
coordenao com o Governo Regional dos Aores, o que
permitiu criar as condies para que, em maro de 2015,
fosse possvel impulsionar este crescimento para uma
dimenso ainda mais expressiva, atravs do incremento
das acessibilidades de e para a Regio Autnoma dos
Aores.
Relativamente s ligaes no regulares, em regime
de tour operao, importa manter o esforo colocado na
identificao das melhores oportunidades, nos principais
mercados emissores, bem como dos agentes privados que,
nestes mercados, podero aportar maiores valias ao setor
do turismo nos Aores, no apenas no curto, mas tambm
a mdio prazo e que correspondam de forma abrangente
aos vrios produtos tursticos que se vo estruturando no
destino Aores e que tm como matriz nuclear o Turismo
de Natureza.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
Esta viso mais abrangente tem como objetivo reforar,
atravs de operaes no regulares as acessibilidades, ga-
rantindo-se um maior fluxo de passageiros, com o intuito
de garantir o desenvolvimento equilibrado e harmonioso,
no de um modelo nico e standard de turismo para todas
as ilhas, mas sim de um modelo que retm as idiossin-
crasias de cada ilha, ou grupos de ilhas, e se focaliza no
aproveitamento dos recursos naturais endgenos.
Para tal, ser mantido o investimento na criao e ma-
nuteno das melhores condies para a consolidao de
uma oferta turstica assente na fruio ativa dos espaos
naturais, nomeadamente atravs das atividades de pedes-
trianismo, cicloturismo, trail run, observao de cetceos,
mergulho, observao de aves, canyoning, desportos de
ondas, entre outros, bem como ser dado especial aten-
o componente da formao dos recursos humanos
do setor, ao nvel da formao inicial, valorizao das
competncias dos ativos atuais, bem como formao com
vista requalificao de recursos, garantindo-se assim, de
forma integrada, no s as condies infraestruturais mas
tambm as competncias de relacionamento interpessoal
decisivas para um setor que assenta a sua atividade em
experincias e emoes.
No sentido de incrementar a notoriedade j alcanada
pelo destino Aores ser confirmada a opo estratgica
de promover o destino atravs de eventos de dimenso
ou relevo internacionais, relacionados com atividades de
animao turstica que promovam o conceito de turismo
de natureza ativo e que potenciem sempre que possvel,
concomitantemente, o impacto interno ao nvel da ati-
vidade do setor, mas tambm que permitam potenciar a
exposio meditica do destino Aores, nos principais
mercados emissores e nos mercados identificados como
potenciais ou emergentes.
Adicionalmente, direcionaremos os apoios e implemen-
taremos uma poltica mais agressiva de captao de even-
tos no mbito do segmento de Congressos & Incentivos,
mantendo, no entanto, o esforo no apoio a organizaes
que promovam o nvel de animao turstica ideal no
destino Aores.
O reforo das acessibilidades de e para a Regio Aut-
noma dos Aores, a focalizao no desenvolvimento de
produtos e destinos enquadrados no Turismo de Natureza
e o reforo da promoo da notoriedade do destino e ga-
rantia de animao turstica do mesmo, pretende promover
a diminuio da sazonalidade e o reforo da receita por
quarto disponvel, ndices que reportam a contribuio
cada vez mais expressiva do setor no desenvolvimento
econmico dos Aores, consubstanciando-se como um
novo pilar desta mesma economia, e que apesar dos cres-
cimentos registados ao nvel das dormidas, da ocupao,
da estada mdia e das receitas obtidas, ainda apresentam
um elevado potencial de crescimento.
No entanto, nesta legislatura pretendemos ir mais alm,
e por isso que nestes prximos quatro anos queremos
fazer jus expresso Certificados pela Natureza. Assim,
daremos especial ateno s dimenses ambiental e social,
para alm da econmica, j referida, que caracterizam a
ambicionada criao harmoniosa de riqueza e emprego na
Regio Autnoma dos Aores. Para tal, estaremos atentos
s implicaes do crescimento da atividade turstica nos
frgeis ecossistemas naturais e atuaremos na defesa do
nosso patrimnio ambiental, atravs da elaborao de
planos de ordenamento, como sejam o Plano de Ordena-
mento Turstico da Regio Autnoma dos Aores, e de
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
planos de gesto como os dos Parques Naturais de Ilha e
das Reservas da Biosfera, bem como adotaremos regula-
mentos de acesso e o estabelecimento de capacidades de
carga para determinadas reas naturais de interesse turs-
tico, garantindo para estas a criao ou requalificao de
infraestruturas de apoio fruio dos respetivos espaos
de interesse turstico, e assegurando sempre a sua elabo-
rao e implementao em dilogo estreito e permanente
com os agentes interessados. Por outro lado, apontaremos
esforos para transmitir sociedade aoriana as externa-
lidades positivas proporcionadas pelo desenvolvimento
do setor turismo, nomeadamente na dimenso individual
relativamente s oportunidades profissionais que o mesmo
proporciona, bem como, numa perspetiva mais global,
como sociedade contempornea, no sentido de captar o
seu apoio para o objetivo comum que fazer do setor do
turismo um dos motores do desenvolvimento econmico,
social e cultural dos Aores, garantindo-se assim a ambi-
cionada sustentabilidade do Destino Aores!
Investigao, Desenvolvimento e Inovao
A poltica de Cincia a desenvolver pelo Governo Regio-
nal dos Aores visa, primordialmente, o desenvolvimento
global e sustentvel da Regio, com base numa economia
assente no conhecimento e na inovao, objetivo concreti-
zvel atravs de uma forte e empenhada ao direcionada
para a consolidao, modernizao, dinamismo, valorizao
e flexibilizao do sistema cientfico e tecnolgico regional.
Desta forma, as polticas de cincia e tecnologia contribui-
ro, genericamente, para a melhoria da qualidade de vida dos
aorianos, o aumento do seu nvel educacional e cultural, a
promoo do meio ambiente e dos recursos naturais, a cria-
o de novas oportunidades de emprego, a qualificao dos
recursos humanos, o aumento da competitividade econmica
e a reduo dos desequilbrios regionais.
As principais orientaes estratgicas para a presente le-
gislatura assentam, assim, nas seguintes vertentes: reforo
do potencial cientfico e tecnolgico regional; internacio-
nalizao da investigao realizada na Regio, consubs-
tanciada na participao em redes de excelncia e em con-
srcios internacionais para o desenvolvimento de projetos
tecnolgicos e de investigao, de modo a favorecer a sua
projeo no Espao Europeu de Investigao e a captao (RAEGE), em Santa Maria, atravs da criao de uma
e diversificao de fontes de financiamento; transferncia
do conhecimento e tecnologias para o tecido econmico,
com nfase no seu potencial de aplicao prtica e de reso-
luo de problemas e necessidades especficas da Regio;
reforo da constituio de parcerias do conhecimento e da
cooperao e articulao entre as entidades de investigao
e o tecido socioeconmico, e aumento da intensidade e do
investimento das atividades de ID&I nas empresas, com
vista promoo de reas de valor acrescentado e de uma
cultura de inovao; promoo da investigao em reas conhecimento entre os organismos de cincia e de investi-
relevantes para a Regio, valorizando as especificidades
regionais e as reas estratgicas para o seu desenvolvi-
mento, em conformidade com o PO Aores 2014/2020 e
com as prioridades definidas na Estratgia de Investiga-
o e Inovao para a Especializao Inteligente (RIS3);
Neste sentido, a poltica de Cincia a desenvolver pelo
Governo Regional dos Aores continuar intimamente
ligada Estratgia de Especializao Inteligente (RIS3),
direcionando-se o apoio pblico e os investimentos para as
prioridades nela estabelecidas, em resposta aos desafios e
necessidades regionais mais prementes e com maior impacto
no seu desenvolvimento socioeconmico, desta forma se
2409
objetivando uma viso estratgica assente nas mais-valias,
desafios, vantagens competitivas e potencial de excelncia
dos Aores. Considerando o carcter dinmico que deve
assumir esta estratgia, pretende-se promover a atualizao
da RIS3, nela incluindo reas que se revelem igualmente
estratgicas e diferenciadoras face evoluo registada em
termos de desenvolvimento regional e que permitam poten-
ciar outras unidades de investigao com sede na Regio.
Neste contexto, os incentivos pblicos s atividades
de Investigao, Desenvolvimento e Tecnologia (ID&T),
enquadrados no mbito do sistema de incentivos PROS-
CIENTIA, focar-se-o nos seguintes eixos fundamentais:
apoio s unidades do Sistema Cientfico e Tecnolgico
dos Aores com capacidade de projeo internacional,
de modo a reforar as suas competncias e capacidades;
financiamento de projetos de investigao enquadrados
na RIS3Aores; investimento na formao avanada;
apoio produo e divulgao cientfica especializada,
designadamente, organizao de reunies cientficas e
publicao de edies cientficas; promoo da cultura
cientfica, designadamente, atravs do apoio aos Centros
de Cincia dos Aores; apoio disseminao das tecno-
logias de informao e comunicao, nomeadamente com
investimentos especficos direcionados para os cidados
com deficincia, de forma a promover a infoincluso dos
aorianos e a assegurar a democraticidade da sociedade da
informao, reduzindo os efeitos da insularidade.
Destaca-se nesta ao de consolidao e desenvolvi-
mento do sistema cientfico regional, o apoio criao,
nos Aores, de um centro internacional de investigao,
desenvolvimento e inovao, na forma de uma organiza-
o intergovernamental, com envolvimento de cientistas
de todo o mundo, que beneficiar quer do posicionamento
geoestratgico privilegiado desta Regio e suas condies
naturais, quer da existncia de um conjunto de compe-
tncias e valncias na rea do mar, climatologia, energia,
vulcanologia e tecnologia espacial.
Assim, a Regio ir fortalecer a sua centralidade geo-
grfica, cuja importncia releva j em diversas infraes-
truturas e projetos instalados nos Aores, como o caso
da Rede Atlntica de Estaes Geodinmicas e Espaciais
entidade regional com a misso de gerir as infraestruturas
espaciais da Regio, visando a criao de sinergias entre as
mesmas e a articulao com outros organismos de forma
a garantir as suas condies de manuteno e sustentabi-
lidade local e aumentar a capacidade de atrao de novos
projetos e investimentos de ndole espacial para a Regio.
Os Parques de Cincia e Tecnologia de S. Miguel e da
Terceira continuaro a constituir-se igualmente, nesta legis-
latura, como instrumento estratgico para a transferncia de
gao e o tecido empresarial. A conjugao da Investigao
com a Inovao contribuir para o aumento da competitivi-
dade, empreendedorismo e emprego cientfico e permitir
alcanar um novo posicionamento dos Aores nas cadeias
de valor internacionais, com ganhos significativos no s
no tecido produtivo e empresarial da Regio, mas tambm
no desenvolvimento do seu sistema cientfico e tecnolgico.
Em consonncia com a estratgia de desenvolvimento
cientfico, transferncia do conhecimento e tecnologia,
inovao empresarial e consolidao do empreendedo-
rismo de base tecnolgica, o Governo Regional ir atua-
lizar e rever a Agenda Digital e Tecnolgica dos Aores,
2410
adequando as suas mtricas, objetivos e medidas s novas
orientaes europeias e s necessidades dos parceiros.
Nas aes a desenvolver na atual legislatura, a Univer-
sidade dos Aores, pelo seu papel central no panorama
cientfico regional, constituir-se- como seu parceiro fun-
damental, relevando o empenho do Governo Regional,
enquanto entidade promotora de um desenvolvimento
regional sustentvel e baseado no conhecimento, em atuar
como catalisador de relaes e interaes e impulsionador
de colaboraes estratgicas entre aquela entidade e todos
os agentes do sistema cientfico e tecnolgico regional.
Reforar a qualificao, a qualidade de vida e igualdade
de oportunidades
Educao, Cultura e Desporto
Educao
Tendo presente os objetivos definidos no Programa do
XII Governo Regional dos Aores para o setor da Educa-
o, bem como as prioridades estabelecidas no Programa
Operacional Aores 2014-2020, neste perodo de investi-
mento sero concludas as intervenes previstas na Carta
Escolar dos Aores, nomeadamente: EBS da Calheta, EBI
Canto da Maia, EBI de Capelas, EBI de Rabo de Peixe,
EBI de Arrifes, EBI de Lagoa e EBI da Horta.
Face necessidade de manter em boas condies de
funcionamento todo o parque escolar da Regio, esto
tambm previstas intervenes em vrias infraestruturas
que apresentem deficincias ou desgaste provocado pelo
uso intensivo e pelo decorrer da sua vida til.
Est tambm previsto o investimento na substituio
do parque informtico das unidades orgnicas (UO), de
forma faseada ao longo da legislatura, a fim de dar cum-
primento ao objetivo do rcio de um computador para
cada cinco alunos.
Ao longo do perodo de investimento, ser tambm
implementado o Sistema de Gesto Escolar, com a con-
cluso do procedimento concursal e desenvolvimento da
aplicao informtica.
Os objetivos do Programa Operacional 2014-2020 em
matria de educao e formao assentam na reduo sig-
nificativa da Taxa de Abandono Precoce de Educao e
Formao, nomeadamente atravs do Objetivo Especfico
que determina a premncia de se melhorar a qualidade e
eficincia do sistema de educao e formao de crianas
e jovens e no aumento do sucesso escolar em todos os
nveis e ciclos de ensino (taxas de transio e aprovao,
percentagem de jovens que concluem o 9. e o 12. ano
e percentagem de jovens que concluem cursos de dupla
certificao de nvel ISCED 3). Para tal, torna-se premente
no s diversificar a oferta formativa, sobretudo atravs dos
cursos profissionais e de PROFIJ (de nvel II, para conclu-
so do 9. ano e de nvel IV, para concluso do nvel secun-
drio), respondendo s necessidades dos alunos com cursos
mais alinhados com os seus interesses e mais prticos, mas
tambm, em linha com o previsto no Plano Integrado de
Promoo do Sucesso Escolar ProSucesso, Aores pela
Educao, atuar nos nveis basilares de educao (pr-esco-
lar, 1. e 2. ciclos) para obter melhorias sustentadas, dentro
do Currculo Regular do Ensino Bsico (o qual deve incluir
cada vez mais crianas e jovens), dos resultados escolares
atravs das metas fixadas, no ProSucesso, ao nvel das taxas
de transio e de concluso de ciclo.
Os cursos de Formao Vocacional do ensino bsico,
direcionados sobretudo aos alunos com percurso de in-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
sucesso escolar, e porque visam assegurar a incluso de
todos atravs de um ensino mais prtico e orientado para o
mundo do trabalho, so tambm eixos de ao a conciliar
com a manuteno e reforo dos cursos de dupla certifica-
o orientados para a concluso do ensino bsico (Nvel II
de qualificao) e do ensino secundrio (Nvel IV), que
pretendem promover a empregabilidade dos jovens face
s necessidades do mercado de trabalho, atravs da al-
ternncia entre os contextos de formao e de trabalho.
Pretende-se tambm reforar a implementao de pro-
jetos pedaggicos j iniciados no sistema educativo regio-
nal, como o Programa Fnix-Aores (1., 2. e 3. ciclos),
orientado para as disciplinas de Lngua Portuguesa, de
Matemtica e, quando se justifique, Ingls e assente na
diferenciao pedaggica junto dos alunos com problemas
de aprendizagem, bem como o Programa de Formao e
Acompanhamento Pedaggico de Docentes da Educa-
o Bsica, o qual visa facultar, numa primeira fase, aos
docentes do 1. e 2. ciclos do ensino bsico de todas as
unidades orgnicas da Regio, um acompanhamento, por
uma rede de 14 docentes integralmente afetos ao projeto,
de proximidade e de qualidade, atravs de sesses forma-
tivas e de apoio pedaggico, em contexto de sala de aula.
Prope-se ainda dar continuidade ao programa de Media-
dores para o Sucesso Escolar, iniciado em setembro de 2014,
os quais funcionam como elos de ligao privilegiada e mais
eficaz entre a famlia e a escola, intervindo, desde a sinaliza-
o, ao diagnstico, ao acompanhamento e avaliao, junto
dos alunos em risco de excluso, por motivos de absentismo
ou por dificuldades reiteradas de aprendizagem.
No ano letivo 2015/16, deu-se incio (com continuidade em
2016/17) ao programa Prof DA Professores qualificados
na resoluo de Dificuldades de Aprendizagem, atravs de
uma rede de 50 docentes integralmente afetos a este projeto,
com o objetivo de se proceder, em todas as UO da Regio,
ao diagnstico precoce das dificuldades, a Matemtica, dos
alunos do 1. ciclo e de se implementar uma rpida interveno
com vista sua superao, assim como ao Programa Apoio
Mais Reteno Zero, que visa criar condies metodol-
gicas e organizacionais para que os alunos completem cada
ciclo do ensino bsico no nmero de anos esperado.
A fim de diversificar as estratgias de aprendizagem
dos docentes e com isso, melhorar a qualidade da ativi-
dade letiva e alinh-la com a apetncia dos alunos pelos
contedos digitais, criou-se em setembro de 2016, a RE-
DA Rede de Recursos Digitais Abertos, nas disciplinas
de Portugus, Matemtica e Fsico-Qumica do 3. ciclo,
mas devemos, agora, consolidar a utilizao, pelos docen-
tes e pelos alunos, desta rede, enriquecendo-a com mais
recursos e alargando o leque de disciplinas envolvidas.
No mbito de atuao da REDA Rede de Recursos
Digitais Abertos, constituiremos uma equipa multidisci-
plinar para a produo de recursos educativos multimdia
a serem utilizados pela comunidade escolar, abrangendo
as temticas da Histria, Cultura e Geografia dos Aores,
no decurso de toda a legislatura.
O Programa de Preveno e Combate Violncia em
Meio Escolar, iniciado em 2016/2017, em todas as UO
da Terceira e S. Miguel, assenta na formao de mentores
em cada escola para poder agir, de forma preventiva, junto
das vtimas, dos agressores e das testemunhas e criar um
clima de escola mais propcio aprendizagem.
No mbito da mobilizao da sociedade civil e es-
colar para a persecuo dos objetivos do ProSucesso,
continuaremos a desenvolver a Campanha Meditica do
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
ProSucesso. Consiste na utilizao de recursos vdeo e
multimdia, na qual jovens estudantes dos Aores do
testemunho das suas experincias, contribuindo desta
forma para a disseminao de boas prticas e hbitos de
estudo junto da comunidade escolar. Esta campanha tem
sido desenvolvida nas redes sociais afetas ao ProSucesso,
com assinalvel resultado positivo.
Estas medidas esto devidamente articuladas, ao nvel
dos objetivos e dos destinatrios, no Plano Integrado de
Promoo do Sucesso Escolar, ProSucesso, Aores pela
Educao, aprovado em 2015 por Resoluo do Conselho
de Governo Regional e cujo alcance vai para alm dos
objetivos do PO, j que este se centra no incremento da
qualificao de 3. ciclo e de nvel secundrio, ao passo que
o Plano Integrado de Promoo do Sucesso Escolar se cen-
tra no pblico da educao pr-escolar, dos 1. e 2. ciclos
do ensino bsico. Neste Plano, constam, numa perspetiva
integrada, os projetos implementados, mas tambm a im-
plementar nas escolas, mediante a definio concertada de
metas a atingir a curto e a mdio prazo e estratgias devi-
damente calendarizados que permitem a sua consecuo.
Cultura
O quadrinio 2017-2020 dever proporcionar a conso-
lidao das atuais polticas culturais.
Os prximos anos sero marcados pela continuidade na
melhoria dos equipamentos culturais, a par da implementa-
o progressiva da Rede de Museus e Colees Visitveis
dos Aores, estrutura fundamental e oportunidade nica
para uma oferta arquipelgica coordenada e complementar
da natureza cultural das nossas ilhas. A estratgia e o mapea-
mento presentes no PO Aores 2020 estabelecem as op-
es e as prioridades que regularo os prximos anos, bem
como a sua interligao com outros equipamentos culturais.
Com o final da interveno fsica nas trs Bibliotecas
Pblicas e Arquivos Regionais, proceder-se- a um reforo
da atuao das mesmas na Rede Regional de Leitura P-
blica, em articulao com a Rede de Bibliotecas Escolares,
proporcionando uma atuao exterior mais ativa e mais
prxima de outras estruturas similares, independentemente
da tutela, e do cidado.
Com a concluso da reviso das expresses patrimoniais
imveis, encontram-se reunidas as condies para uma alte-
rao da perspetiva patrimonial, introduzindo uma melhor
coordenao entre os diferentes atores e ensaiando uma viso
mais alargada e valorizadora, contratualizada entre aqueles.
A Arqueologia, atravs das suas manifestaes su-
baquticas ou terrestres, estar tambm presente com
medidas de salvaguarda e de divulgao, tendentes a pro-
porcionar uma maior visibilidade e uma melhor atuao.
A implementao dos centros de interpretao nos portos
dos Aores onde se iniciam as visitas aos diferentes nau-
frgios ilustrados no Roteiro do Patrimnio Subaqutico,
a par da elaborao de cartas de potencial arqueolgico e
de um manual de boas prticas, onde se conjugam todo o
tipo de intervenes no patrimnio, sero disso exemplo.
A sinalizao e a inventariao do patrimnio imate-
rial continuar apoiada nos Museus e na comunidade,
ensaiando captar e salvaguardar para memria futura as
diferentes manifestaes que ocorrem pelas ilhas e que
expressam uma riqueza patrimonial nica.
Tambm para o quadrinio, continuar a reviso e
aperfeioamento dos diplomas enquadradores, quer da
salvaguarda e valorizao do patrimnio, quer das ativi-
dades culturais.
2411
A implementao de redes de agentes culturais, bem como
a sua mobilidade interna e externa, so as linhas indicadoras
no domnio do apoio e no reforo da visibilidade interna e
externa das atividades culturais. A formao de pblicos e a
aplicao das estratgias adotadas para a arte dramtica e para
o setor do audiovisual sero prioridades, entre outras, em que
a ligao s escolas e comunidade sero decisivas para um
desenvolvimento sustentado do acesso e consumo de cultura.
O Arquiplago Centro de Artes Contemporneas
assumir o seu papel principal de difusor e de charneira na
divulgao e contacto com novas correntes estticas inter-
nacionais, nas suas diferentes expresses, atravs das re-
sidncias artsticas regionais, nacionais ou internacionais.
A aposta na comunicao, informao e divulgao
digital ser reforada para garantia de um maior e melhor
acesso de todos os cidados.
Desporto
O Desporto, nas suas mltiplas e variadas facetas,
seguramente uma atividade social em constante transfor-
mao, pois ele fruto simultaneamente da interpretao
individual de cada um de ns, mas tambm reflexo da capa-
cidade de agregao, caracterstica da nossa sociedade, que
urge entender e sobre ela ter um posicionamento proativo.
Com a maior conscincia global da importncia do
Desporto no desenvolvimento integral das crianas e
jovens, igualmente promotora de hbitos de prtica ao
longo da vida e at nos idosos como elemento promo-
tor da qualidade de vida, ganha cada vez mais sentido o
equilbrio entre a rea da atividade fsica desportiva e o
desenvolvimento do desporto associativo. E ganha ainda
maior importncia a disponibilizao de oportunidades
de prtica e aprendizagem em ambiente qualificado das
crianas e jovens, as quais sero no futuro cidados mais
conscientes e empenhados em estilos de vida ativos e
saudveis, to importante para a imagem da Regio que
se pretende de qualidade e dinamismo.
Ao nvel do desenvolvimento desportivo, a Regio tem
sido pioneira na implementao de medidas e projetos devi-
damente regulamentados e contratualizados, com objetivos
bem definidos e transparentes e numa abordagem de estreita
proximidade e parceria com o movimento associativo despor-
tivo e outras entidades intervenientes no mbito do Desporto.
No obstante, torna-se necessrio procurar antecipar e
responder a novos desafios, de forma a manter um rumo de
excelncia e boas prticas, implementando novas respostas s
dificuldades e necessidades identificadas, bem como, desenvol-
vendo novas medidas e projetos que passam, pela rentabilizao
dos meios existentes (recursos humanos, materiais, financei-
ros ou infraestruturais) e pelo investimento calculado naquilo
que se revela ser efetivamente uma verdadeira mais-valia.
O Desporto, no seu sentido mais amplo, pelas suas ca-
ractersticas e pela realidade atual na Regio pode e deve
contribuir para o desenvolvimento ativo das outras reas de
interveno social, tendo claramente uma palavra a dizer na
melhoria da qualidade de vida e bem-estar dos cidados,
quer seja na sade, no turismo, nas questes sociais, na
economia ou outras reas da vida em sociedade, mantendo
e aprimorando, o papel que j desempenha nos dias de hoje.
As linhas de orientao estratgica apontam para se
consolidar e reforar a excelncia no Desporto, sendo:
Reconhecimento social do Desporto;
Forte relao de proximidade e colaborao entre o
associativismo desportivo e a administrao pblica;
2412
Ofertas diversificadas de acesso ao Desporto que
acompanhem o cidado ao longo de toda a sua vida;
Facilidade de acesso a instalaes desportivas e a
espaos de prtica de atividade fsica desportiva, promo-
vendo a igualdade entre todos os cidados;
Projetar no mundo a imagem do Desporto Aores;
Valorizao das profisses associadas ao Desporto;
Reduo da pegada ecolgica do Desporto ao nvel
do funcionamento das suas instalaes desportivas;
Parcerias intersetoriais no desenvolvimento de pro-
jetos e investimentos com vista ao aumento da rentabili-
zao dos meios existentes e reduo de custos de sua
implementao.
Juventude
A juventude aoriana um dos mais importantes ativos
para o processo de desenvolvimento econmico e social da
Regio. Reconhecendo este enorme potencial humano, to-
das as iniciativas promovidas pelo Governo Regional dos
Aores no que concerne a polticas de juventude tero como
linhas orientadoras e estratgicas a empregabilidade, a aqui-
sio de competncias e a participao cvica dos jovens.
A entrada no novo ciclo implica fortalecer a capacidade
de desenvolver mecanismos que facilitem, aos jovens,
oportunidades capazes de preparar o futuro e, simultanea-
mente, a superao dos desafios da sociedade, permitindo
autonomia e realizao pessoal.
Neste sentido, as grandes linhas de orientao estrat-
gica, na implementao das polticas pblicas de juven-
tude, assentam em objetivos e medidas que promovam a
valorizao da juventude aoriana.
Assim, no mbito da participao cvica dos jovens
pretende-se: promover o apoio ao associativismo juvenil;
realizar encontros de associaes de juventude na Regio,
enquanto espao de dilogo, formao e difuso de boas
prticas; apoiar projetos de interveno na comunidade,
implementando o oramento participativo jovem em toda
a Regio, desagregado por ilha; agilizar o exerccio do
direito de voto dos jovens deslocados; aproximar os jo-
vens e as escolas dos assuntos referentes comunidade,
debatendo e divulgando informao sobre a evoluo
do processo autonmico, criando a iniciativa escola da
poltica e desenvolvendo um canal aberto para dilogo
entre os jovens e os membros do Governo Regional, com
recurso s tecnologias de comunicao.
Com o objetivo de fomentar a educao no-formal pre-
tende-se: assegurar um programa de ocupao de tempos
livres dirigidos aos jovens da Regio; realizar aes de
sensibilizao no mbito da igualdade e da no discrimi-
nao; apoiar projetos de educao no formal em reas
de interesse para a juventude.
Promover o empreendedorismo juvenil constitui tam-
bm um objetivo que se materializar com a implemen-
tao da iniciativa Fbrica de aplicaes, atravs da
qual os jovens aorianos sero convidados a desenvolver
solues para os problemas da sociedade, mediante o
uso de tecnologia; com a continuao de um programa
de educao para o empreendedorismo dirigido aos alu-
nos dos ensinos bsico, secundrio e profissional; com a
implementao de laboratrios de fabricao, criando in-
centivos livre iniciativa dos jovens, atravs de parcerias
com instituies e empresas da nossa Regio.
O apoio integrao dos jovens no mercado de trabalho
constitui um objetivo firme. Assim pretende-se: reforar
estratgias de acompanhamento aos jovens que se encon-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
tram deslocados, para prosseguir os seus estudos ou for-
mao; em colaborao com as escolas, aperfeioar a rede
de informao e orientao vocacional; reforar o acesso a
estgios profissionais e programas de emprego; fortalecer
o apoio contratao de jovens pelas empresas e a sua
estabilidade profissional; reforar a implementao de
medidas de apoio fixao de jovens quadros na Regio.
Na mobilidade juvenil, os objetivos passam por: manter
e desenvolver programas de apoio a projetos de mobili-
dade jovem; ampliar as parcerias associadas aos instru-
mentos de mobilidade; assegurar prticas tarifrias de
incentivo mobilidade jovem.
A criatividade dos jovens pode e deve continuar a ser
estimulada. Assim pretende-se: apoiar a produo cultu-
ral e criativa dos jovens; apoiar intercmbios juvenis de
cariz social e cultural; criar o gabinete de apoio ao jovem
criativo; promover medidas de incentivo criao das
start-up pelos jovens criativos aorianos.
Sade
O Sistema Regional de Sade (SRS) tem evoludo no
sentido de garantir a mxima qualidade nos servios pres-
tados aos aorianos, cujas polticas tm sido definidas e im-
plementadas de forma a proporcionar um desenvolvimento
ao nvel da produtividade, acessibilidade e sustentabilidade.
Estes pressupostos impelem a prosseguir com um processo de
melhoria contnua que permita assegurar um servio de sade
acessvel a todos com qualidade, segurana e transparncia.
A centralizao do Servio Pblico de Sade na pessoa
saudvel um desgnio de investimento, pelo que o foco
de ateno ser numa aposta clara na preveno e no
acompanhamento dos cidados, educando-os para evitar
comportamentos de risco. Para este efeito, destaca-se
a continuidade na aplicao de polticas de sade que
permitam reforar a promoo da sade e preveno da
doena, com nfase na primeira linha de interveno que
a promoo de estilos de vida saudveis, as quais so
potenciadas atravs de uma valorizao dos cuidados de
sade primrios e da sua organizao estrutural.
Para estes desideratos pretende-se ainda reforar as par-
cerias do Servio Regional de Sade com outras entidades
pblicas e privadas no mbito da rede regional de cuidados
continuados integrados e de sade mental, enfatizando
ainda a promoo da sade em termos de comportamentos
de risco, aditivos e dependncias, designadamente atra-
vs da Direo Regional de Combate s Dependncias.
A implementao do Plano Regional de Sade nas suas
respetivas reas de interveno e a sua consequente monito-
rizao, bem como a estratgia de produo de indicadores
de resultado em ganhos em sade tornam-se preponderantes
para prosseguir na melhoria dos cuidados de sade, reve-
ladores de uma melhoria efetiva da sade dos aorianos.
Sob uma perspetiva de sustentabilidade, rentabilizao
e, simultaneamente de eficincia do Servio Regional de
Sade, procura-se uma contnua maximizao e otimiza-
o de meios e recursos, prosseguindo com a centralizao
de compras e garantindo um servio de sade que alcance
maiores nveis de produtividade, salvaguardando a quali-
dade assistencial, em todas as fases do ciclo de vida dos
cidados e que garanta o cumprimento das metas basilares
do SRS Uma sade mais prxima das pessoas, uma
sade de e para todos, que garanta um futuro saudvel.
Na rea da sade a poltica de investimentos objetiva
estabelecer linhas estratgicas que permitam manter a
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
evoluo do Sistema de Sade sustentadas na inovao,
desenvolvimento e investigao, de forma a criar melhores
condies de desempenho profissional com tomadas de
deciso clnica apoiada na evidncia cientfica. Importa
ainda continuar a qualificao de recursos e servios para
o Servio Regional de Sade, com vista sua valorizao,
apostando na formao e idoneidade formativa, sistemas
de incentivos e de valorizao profissional que permitam
captar profissionais diferenciados na medida em que o
maior recurso do SRS so os profissionais que todos os
dias prestam servios populao.
Ao nvel da inovao destaca-se tambm a contnua
aposta nos sistemas de informao em sade, em projetos
que visam aproximar os cidados do SRS facultando-lhes
acesso ao seu prprio processo clnico e partilha e acesso
de informao clnica e resultados de meios complementa-
res de diagnstico e teraputica que resultam numa maior
e melhor acessibilidade dos utentes e profissionais bem
como a desmaterializao de processos e melhoramento
do software de gesto a nvel clnico.
A realidade arquipelgica da Regio, e a necessidade
de garantir resposta a todos os aorianos implica, ao nvel
estratgico e operacional, a uma definio criteriosa de
prioridades que permitam otimizar e rentabilizar os re-
cursos e que possibilitem uma gesto segura e integrada
de todos os recursos existentes quer seja ao nvel dos
equipamentos, edifcios ou recursos humanos. Torna-se
necessrio manter e consolidar a rede de infraestruturas e
equipamentos, com a potenciao dos mecanismos de fi-
nanciamento comunitrios, dotando as Unidades de Sade
e os profissionais dos melhores meios e recursos tcnicos,
ao nvel de equipamentos e infraestruturas.
A sade um dos direitos inerentes condio da cidada-
nia, em que o cidado considerado o centro de qualquer
sistema de sade, pelo que, o seu dinamismo e atualizao
constantes exigem polticas de excelncia que promovam
a acessibilidade e garantam um servio de qualidade.
Solidariedade Social
O departamento da Solidariedade Social assume-se, no
prximo quadrinio, como um dos principais catalisadores
do combate pobreza e excluso social.
A ltima dcada tem sido marcada por um forte incre-
mento na Rede Regional de Respostas Sociais, atravs
da criao e/ou remodelao de equipamentos sociais.
A implementao de polticas sociais que concorreram
para a incluso social, como para a melhoria da qualidade
de vida dos aorianos, marcou, igualmente, a interveno
social na Regio.
Pese embora os resultados alcanados, revelou-se ne-
cessria a consolidao das vrias polticas pblicas numa de antecipar e minimizar os impactos causados tanto pela
Estratgia Regional de Combate Pobreza e Excluso Social,
que assente nos pressupostos da capacitao e na auscultao
dos agentes sociais e econmicos, mas tambm da prpria
sociedade civil. Concomitantemente, est previsto o acompa-
nhamento por parte de uma comisso cientfica, responsvel
pela monitorizao e avaliao da implementao destas da construo de centros intergeracionais, so eixos que
polticas e que pode conduzir adoo de novas/renovadas
estratgias no mbito da interveno social.
A interveno em rede revela-se, assim, a metodologia
privilegiada, subentendendo a participao de todos os
parceiros envolvidos, nomeadamente, dos vrios depar-
tamentos governamentais, numa lgica de corresponsa-
bilizao, em que cada departamento ser chamado a dar
2413
o seu contributo para a operacionalizao da Estratgia.
Esta interveno subentende ainda um aprofundamento da
parceria com as Instituies Particulares de Solidariedade
Social e Misericrdias dos Aores naquela que se pretende
que seja uma interveno de proximidade.
Para a prossecuo deste objetivo estratgico concor-
rem vrias medidas de poltica social, e que perpassam
as seguintes reas de interveno:
Infncia e Juventude:
Com o intuito de garantir a concretizao plena dos
direitos das crianas e jovens, manteremos a nossa total
disponibilidade de colaborar, em pleno, com o trabalho
desenvolvido pelo Comissariado dos Aores para a Infn-
cia, sendo ainda de evidenciar o aumento da capacidade
instalada em Creches, Jardins-de-infncia e Centros de
Atividades de Tempos Livres.
Nesta rea, ser tambm dado relevo criao de uma
resposta adequada a jovens com idades compreendidas
entre os 12 e os 16 anos, que frequentam os estabeleci-
mentos de ensino da Regio.
Ser consolidada a rede de parceiros que constituem os
Centros de Desenvolvimento e Incluso Juvenil (CDIJ)
e que promovem a interveno e reabilitao dos jovens
que se encontram em situao de risco comprovado, tra-
balhando, alm destas, outras questes como o insucesso,
o absentismo e abandono escolar.
Atentos inexistncia de respostas dirigidas aos jovens
com patologia psiquitrica e de comorbilidade, est pre-
vista a criao de duas casas de acolhimento especializado,
revelando-se, naturalmente, pertinente a avaliao das
casas de acolhimento j existentes na RAA.
Famlia, Comunidade e Servios:
A promoo de polticas impulsionadoras da autonomi-
zao das famlias, em detrimento de polticas de carcter
assistencialista e de emergncia, pautam a implementao
deste plano quadrienal.
Assim, sero mantidas medidas como o Complemento
Aoriano ao Abono de Famlia, contribuindo para o au-
mento dos rendimentos das famlias; o Programa Espe-
cial de Apoio ao Pagamento de Propinas em situaes de
alterao de rendimentos ocorridos no agregado familiar,
evitando o abandono dos cursos superiores por parte dos
jovens; o apoio a doentes oncolgicos; assim como a
manuteno da medida que visa a atribuio de refeies
nas interrupes letivas.
O Servio de Apoio ao Doente Deslocado uma res-
posta especfica da RAA, que se destina a prestar apoio
psicossocial s pessoas encaminhadas pelos servios de
sade da Regio para territrio continental, com o objetivo
doena, como pela prpria deslocao.
A aposta na preveno, atravs da disseminao, a
nvel regional, de formao parental, dotando os pais e
os tcnicos, de ferramentas que promovam uma parenta-
lidade positiva e o incremento de respostas sociais atravs
tambm compem o plano agora apresentado.
Pblicos com Necessidades Especiais
Para os prximos quatro anos, esto igualmente pre-
vistas a incluso de pessoas com deficincia nos ATL da
Regio e a criao de ATL inclusivos.
2414
Esto previstos a qualificao e o alargamento das res-
postas sociais dirigidas aos portadores de deficincia, desig-
nadamente, atravs da implementao de mais centros de
atividades ocupacionais e lares residenciais. Certos da neces-
sidade imperiosa de insero destas pessoas no mercado de
trabalho, sero tambm desenvolvidas medidas neste sentido.
Idosos:
No que concerne aos idosos, sero promovidas polticas no
mbito do envelhecimento ativo atravs do acesso a respostas
sociais de proximidade, como acontecer, por exemplo, com
a concluso da reestruturao do Servio de Apoio Domi-
cilirio, que prev o alargamento quer da diversidade, quer
da frequncia dos servios prestados, promovendo, desta
forma, a permanncia do idoso na sua comunidade e, por
conseguinte, junto dos seus familiares e redes de vizinhana.
Ainda no que respeita a respostas sociais dirigidas a
idosos, dar-se- continuidade construo de centros
de dia e centros de noite, mas, tambm, construo de
Unidades de Cuidados Continuados, com o intuito de fazer
face s situaes clnicas de grande dependncia.
A manuteno de medidas como o Compamid, o Comple-
mento Regional de Penso e a promoo do Snior Ativo so
outras das medidas que compem este eixo de interveno.
Igualdade de Oportunidades:
A interveno de proximidade junto de grupos vulner-
veis e/ou em situao de excluso social ser enfatizada no
presente eixo, atravs da promoo da coeso social, que
se configura na implementao de projetos de desenvol-
vimento local, mas, tambm, em projetos de interveno
especfica, capazes de responder s necessidades de cada
territrio.
Habitao
O investimento do Governo Regional dos Aores para
o prximo quadrinio continuar a privilegiar a promo-
o de polticas habitacionais que permitam a todos os
residentes nos Aores morar numa habitao segura e
condigna. Esse objetivo ser atingido fomentando dois
vetores essenciais:
Acesso a habitao segura, condigna e permanente
pela via do arrendamento;
Acesso a habitao segura, condigna e permanente
pela via da construo, melhoramento ou reabilitao do
edificado em meio rural e urbano.
A procura desse objetivo, atravs desses dois vetores,
far-se- garantindo a continuidade do Programa Famlias
com Futuro, promovendo a autonomizao de cerca de
dois milhares de famlias atravs do acesso a habitao
pela via do arrendamento, contribuindo para a diminuio
da taxa de esforo com as despesas em habitao dessas
famlias e, concomitantemente, para o aumento do ren-
dimento disponvel das famlias.
O regime de apoio recuperao de habitao degra-
dada, por forma a resolver os desafios da reabilitao
urbana, ser continuado, com fases de candidaturas anuais,
sendo continuamente aperfeioado no sentido de garantir
um regime mais justo para as famlias e sustentvel na
tica dos recursos pblicos.
Assim, faz todo o sentido a continuidade das parcerias p-
blicas com autarquias, instituies particulares de solidarie-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
dade social (IPSS) e outros parceiros sociais, que, juntamente
com as candidaturas de particulares, permitam qualificar
centenas de imveis do parque habitacional dos Aores.
A qualificao dos imveis que sero abrangidos pelo
regime de apoio habitao degradada dar sempre uma
importncia acrescida vertente estrutural, por um lado
combatendo e eliminando as fragilidades estruturais de-
vidas a infestaes por trmitas e, por outro lado, dotando
e melhorando as caractersticas de comportamento das
estruturas dos imveis face ao ssmica.
Alm da vertente estrutural, ser ainda dada importncia
eliminao das barreiras arquitetnicas, dotando os imveis
de melhores condies para pessoas com mobilidade redu-
zida, assim como vertente do saneamento bsico, nos casos
em que as condies mnimas no estejam asseguradas.
Nesta legislatura sero ainda atribudas, por concurso
pblico, cerca de 6 dezenas de fogos, em regime de pro-
priedade resolvel, dando uma resposta direta a necessi-
dades habitacionais de jovens famlias aorianas que, sem
este tipo de apoio, no teriam a possibilidade de realizar
o sonho de acederem a habitao prpria e permanente.
Ao longo desta legislatura, e sempre que as condies
de procura assim o justifiquem, sero igualmente desen-
volvidas operaes urbansticas que visem dar resposta
procura de construo de habitao nova, garantindo
lotes destinados a espaos verdes, equipamentos sociais,
recreativos e desportivos que sejam complementares aos
empreendimentos habitacionais.
No mbito da renovao do parque habitacional social
da Regio, semelhana do que foi feito na legislatura
anterior, sero lanadas cerca de 5 dezenas de empreita-
das de reabilitao de fogos, cuja reabilitao seguir os
mesmos princpios descritos acima para a recuperao de
habitao degradada.
Ainda nesta vertente da habitao social, ser dada
ateno continuada aos agregados mais carentes, visando
a converso de contratos de arrendamento em regime de
renda apoiada para contratos de renda com propriedade
resolvel, nos casos em que esses agregados j possuam
condies para essa transio.
Ser priorizada a salvaguarda de agregados familiares
residentes em zonas identificadas como zonas de risco, re-
forando a proteo dos imveis que se situem junto a orlas
martimas, falsias, taludes e leitos de ribeiras, ou, quando
tal no seja vivel, a alterao da sua localizao, de forma
direta ou atravs da celebrao de acordos com municpios.
Sabendo que nunca est liminarmente garantida a se-
gurana das populaes, ser mantida a cultura de acom-
panhamento das situaes de risco e de ocorrncia de
fenmenos naturais causadores de instabilidade na vida
das famlias aorianas, sempre em articulao com os
outros departamentos governamentais com competncia
na proteo s populaes e com as autarquias.
Todos estes investimentos na rea da habitao social se-
ro desenvolvidos de mos dadas com medidas promotoras
da incluso social das famlias abrangidas, garantindo um
contnuo acompanhamento das situaes de risco atravs
do Observatrio Scio-Habitacional dos Aores (OSHA),
incrementando a formao dos agregados, fomentando
as boas relaes de vizinhana e a paz social entre os
agregados familiares, promovendo a constituio de co-
misses de moradores e avaliando, em parceria com as
instituies locais, os processos de mudana e integrao.
Todas estas polticas habitacionais que se pretendem
desenvolver sero articuladas com os setores da Energia e
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
do Ambiente, sensibilizando os cidados beneficirios de
apoios habitacionais relativamente importncia e aos be-
nefcios da adoo de prticas de eficincia energtica, tais
como a reduo da fatura energtica e da pegada ecolgica.
Para fomentar e melhorar o planeamento a longo prazo
na rea da habitao, pretendemos criar condies para
lanar a Agenda para Habitao nos Aores 2017-2031,
promovendo o diagnstico do setor da habitao na Regio
e definindo uma estratgia para a habitao at 2031.
Trata-se de um documento orientador que visa caracteri-
zar e prever as dinmicas da sociedade aoriana e o potencial
de crescimento das necessidades habitacionais em resul-
tado dessas dinmicas. Identificar e inventariar o con-
junto de recursos fsicos, de programas e medidas de apoio,
de instrumentos de ordenamento do territrio, de locais de
interveno prioritria e de necessidades habitacionais.
Embora no seja de fcil ou rpida elaborao, ser
um documento importante na definio e orientao dos
programas habitacionais nas prximas legislaturas.
Melhorar a Sustentabilidade, a Utilizao dos Recursos
e as Redes de Territrio
Ambiente e Energia
Ambiente
As ilhas dos Aores so hoje amplamente reconhecidas
pelo elevado nvel de qualidade ambiental que ostentam
e pelo potencial dos seus recursos naturais.
As prioridades de interveno assumidas para os Ao-
res, ao longo do prximo quadrinio, visam os objetivos
e metas de crescimento inteligente, sustentvel e inclu-
sivo, onde a preservao da qualidade ambiental e do
patrimnio natural e a utilizao sustentvel dos recursos
naturais, a par com a adaptao aos efeitos das alteraes
climticas, so objetivos e metas essenciais.
necessrio assegurar o funcionamento em permann-
cia dos sistemas de monitorizao e controlo da qualidade
ambiental e reforar os meios de inspeo e vigilncia do
ambiente em geral e deve ser conferida prioridade de in-
vestimento a aes que contribuam para o aumento da ca-
pacitao em matria de preveno, deteo e combate dos
efeitos das alteraes climticas, atravs da utilizao efetiva
do conhecimento em especial ao nvel do planeamento
e gesto do territrio para a adaptao aos seus impactos.
A diversidade biolgica um dos nossos principais valo-
res, pelo que existe uma aposta clara em evitar a diminuio
da biodiversidade, o que representaria uma enorme perda
e afetaria no apenas os sistemas naturais mas tambm as
nossas sociedades e economias que, em grande medida, de-
les dependem. Neste particular destaca-se a necessidade de
uma estratgia de controlo das espcies exticas invasoras.
A proteo da biodiversidade no tem, necessariamente,
que competir com a estrutura produtiva. Alis, no s, a
revitalizao do tecido produtivo e promoo do valor econ-
mico nas reas protegidas, associada a um conceito de gesto
sustentvel da agricultura, da pecuria e das florestas nesses
espaos, pode ser um contributo determinante para travar a
perda de biodiversidade, como tambm a criao de produtos
e servios associados s reas protegidas e o aproveitamento
comercial de espcies da flora natural e endmica dos Aores,
com certificado de sustentabilidade, pode aumentar o valor
econmico e diminuir os impactes na natureza.
O Governo Regional dos Aores alargar a cobrana de
taxa de uso e fruio de determinados espaos de interesse
turstico, designadamente espaos naturais e florestais,
2415
onde existem infraestruturas de apoio visitao ou so
disponibilizados servios associados a essa fruio.
A gua outro recurso natural cuja preservao es-
sencial aos ecossistemas, ao desenvolvimento socioeco-
nmico e qualidade de vida dos cidados, sendo que esta
importncia estratgica justifica um planeamento e uma
gesto sustentveis, promovendo a sua boa utilizao e
preservao qualitativa e quantitativa.
Por outro lado, as lagoas, para alm de importantes reser-
vatrios de recursos hdricos, so tambm elementos mar-
cantes da paisagem aoriana. Torna-se, assim, prioritrio
prosseguir com a recuperao do estado trfico das massas
de guas degradadas e que, ao longo de dcadas, foram
sujeitas a presses que provocaram a sua eutrofizao.
A rede hidrogrfica dos Aores que se estende por cerca
de 7.000 quilmetros, distribudos por mais de 700 bacias
hidrogrficas, exige uma permanente monitorizao e
manuteno, bem como o desenvolvimento de obras de
renaturalizao e reperfilamento das linhas de gua e de
controlo ou reteno de caudais, essenciais segurana
de pessoas e bens.
Esta realidade, associada problemtica dos efeitos das
alteraes climticas, reivindica um adequado planeamento e
mecanismos de interveno ao nvel do territrio, que passam
pela monitorizao permanente e pelo desenvolvimento de
sistemas de monitorizao e alerta de riscos naturais.
Ainda ao nvel do ordenamento do territrio, ser desen-
volvido um sistema de gesto territorial que, promovendo
uma abordagem global e coerente, integre as diferentes
polticas pblicas com incidncia territorial.
Outro dos eixos fundamentais da estratgia de desenvolvi-
mento sustentvel passa pela adequada gesto dos resduos.
Depois da entrada em funcionamento dos Centros de Proces-
samento de Resduos, h que assegurar o adequado funcio-
namento do sistema de gesto de resduos, cumprindo com
os objetivos e metas traadas, designadamente em termos de
reciclagem e reduo significativa da eliminao em aterro.
A natureza um dos principais ativos dos Aores e ao
ser humano, enquanto parte integrante e determinante dos
processos em curso, exige-se-lhe uma participao ativa
e consequente, pelo que sero desenvolvidas medidas de
incremento de uma efetiva cidadania ambiental.
Energia
As alteraes climticas constituem um dos mais impor-
tantes fatores com o qual a humanidade tem de se deparar,
no s pela excessiva dependncia de combustveis fsseis,
mas tambm pelo uso incontrolado de recursos naturais
que contribuem para a degradao irreversvel do ecossis-
tema, provocando, assim, impactos ambientais colossais
que se repercutem na qualidade de vida e na economia.
A energia, tanto ao nvel europeu como at mesmo mun-
dial, encarada como o setor que mais pode contribuir para
um desenvolvimento sustentvel, capaz de combater as
alteraes climticas, atravs do equilbrio entre o cresci-
mento econmico, a justia social e a harmonia ambiental.
O Governo Regional dos Aores, alinhado com os com-
promissos da Unio Europeia para 2020 e 2030 e com base
no Acordo de Paris, estabelecido em 2016, tem como objeti-
vos aumentar a eficincia energtica, reduzir as emisses de
gases de efeito de estufa, reduzir a dependncia e os custos
inerentes utilizao de combustveis fsseis e, em 2020,
alcanar, pelo menos, 60 % de produo de eletricidade com
origem em fontes renovveis e endgenas, combinando-as
2416
com sistemas de armazenamento de forma a assegurar a
qualidade e segurana do abastecimento das populaes.
Sero desenvolvidos e implementados programas e tam-
bm sistemas de incentivo para o investimento no domnio
da energia que promovam a adoo de sistemas assentes
em energias renovveis, associados a solues tecnologi-
camente inovadoras que permitam otimizar o consumo de
energia, atravs do uso de equipamentos energeticamente
eficientes e de mecanismos que potenciem o consumo em
perodos onde a energia primria seja de origem renovvel,
bem como, atravs da adoo de solues de monitoriza-
o, visualizao e controlo, que permitiro a eliminao aos programas e projetos constantes no Plano Mar Portugal
de desperdcio no uso de energia e a eficincia energtica
nos setores estratgicos da Regio Autnoma dos Aores.
Ser estruturado o projeto e constitudo o consrcio que
visa a criao do programa de descarbonizao da mobilidade
terrestre, atravs da implementao de medidas para mudana
do paradigma da mobilidade, que fomentem a adoo da
mobilidade eltrica no transporte de passageiros ou merca-
dorias, tanto de utilizao pblica como particular, atravs
de mecanismos que visam a substituio da frota de veculos
com motor a combusto interna por veculos eltricos, a fim
de promover uma mobilidade sustentvel, otimizada e ener-
geticamente eficiente nos Aores, convergindo assim, para
as metas ambientais e energticas Europeias, melhorando
a qualidade de vida dos Aorianos e dos seus visitantes.
O Governo Regional dos Aores desenvolver, em 2017,
a Estratgia Aoriana de Energia para 2030 (EAE 2030)
envolvendo os quatro pilares do ecossistema da inovao:
Instituies do Sistema Cientfico e Tecnolgico; Empresas;
Administrao Pblica e a Sociedade. A EAE 2030 contar
com a cooperao de entidades regionais, nacionais e euro-
peias, onde sero definidos programas, aes e medidas que
permitiro o alcance dos objetivos e potenciaro os Aores,
no contexto dos espaos insulares, como um verdadeiro
Living Lab de solues inovadoras, conferindo-lhe a classi-
ficao de regio inovadora e energeticamente sustentvel.
Preveno de Riscos e Proteo Civil
O Servio Regional de Proteo Civil e Bombeiros dos
Aores (SRPCBA) tem como misso orientar, coordenar
e fiscalizar, a nvel da Regio Autnoma dos Aores, as
atividades de Proteo Civil e dos Corpos de Bombeiros,
bem como assegurar o funcionamento de um sistema de
transporte terrestre de emergncia mdica, de forma a
garantir, aos sinistrados ou vtimas de doena sbita, a
pronta e correta prestao de cuidados de sade.
Pretende-se afirmar o SRPCBA como servio de prote-
o civil moderno, eficiente, eficaz e participativo.
So traados os seguintes objetivos estratgicos de:
Aumentar a cultura de Proteo Civil da populao
da RAA;
Aperfeioar as capacidades de comando, controle e
comunicaes das aes de Proteo Civil;
Prestar socorro eficaz e eficiente em todas as suas
dimenses adequado aos riscos da RAA;
Reforar a capacidade de preveno e preparao
da populao e dos agentes de proteo civil atravs do
fortalecimento da formao, sensibilizao, articulao
e coordenao;
Reforo da capacidade operacional dos corpos de
bombeiros.
Numa rea arquipelgica e com todas as condicionantes
climatricas, hidrogrficas e sismolgicas, torna-se fun-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
damental manter os nveis de investimento que permitam
continuar a criar respostas que permitam desenvolver
polticas de proteo civil que continuem a privilegiar a
segurana e o bem-estar da populao aoriana.
Assuntos do Mar
A poltica para o mar e para as zonas costeiras a desen-
volver no quadrinio 2017-2020 prossegue os objetivos do
Programa do XII Governo Regional dos Aores para estas
reas e permitir ainda responder Estratgia de Investigao
e Inovao para uma Especializao Inteligente dos Aores,
da Estratgia Nacional para o Mar, que os Aores integram,
e s diretrizes europeias que resultam da Poltica Martima
Integrada da Unio Europeia, nomeadamente a Diretiva
Quadro Estratgia Marinha (DQEM), a Diretiva-Quadro
da gua (DQA) e a Diretiva que estabelece um quadro para
o ordenamento do espao martimo. A consolidao formal
de uma estratgia regional para o mar dos Aores, ser rele-
vante na definio de eventuais medidas adicionais a adotar
ao longo do perodo de vigncia deste plano quadrienal.
Neste perodo, o Governo Regional dos Aores prosse-
guir as diligncias no sentido de concretizar a alterao
da Lei de Bases do Ordenamento e Gesto do Espao
Martimo Nacional, bem como do Regime Jurdico do
Ordenamento e Gesto do Espao Martimo Nacional, por
forma a garantir o respeito pelas competncias prprias da
Regio, em respeito pelo disposto na Constituio da Rep-
blica Portuguesa e no Estatuto Poltico-Administrativo da
Regio Autnoma dos Aores (EPARAA), nomeadamente
em matria de planeamento, preservao e explorao dos
recursos endgenos do seu territrio, garantindo, assim,
o respeito pela autonomia regional e pelos direitos da Re-
gio sobre o seu territrio, na aceo do citado EPARAA.
Neste enquadramento, sero garantidos os meios tc-
nicos e humanos necessrios para a gesto integrada do
espao martimo da Regio, atravs da elaborao do Plano
de Ordenamento do Espao Martimo dos Aores (POEMA),
num contexto de autonomia poltica e administrativa. Neste
sentido, ser de grande importncia continuar o processo
dinmico de dotar o SIGMAR Aores com cada vez mais
informao relevante e criar mecanismos eficazes de orde-
namento do espao martimo (licenciamentos, concesses,
etc.). Com o objetivo de impulsionar este aspeto estratgico,
a Regio j participa em vrios projetos internacionais com
financiamento europeu e j est a preparar novas parcerias.
A proteo e gesto da orla costeira, com o objetivo de
salvaguardar pessoas e bens e de valorizar estas faixas do
territrio regional, so componentes relevantes da ao a
prosseguir pelo Governo Regional. As intervenes que se
preveem para a extensa orla costeira do arquiplago, visam
mitigar os riscos da eroso, decorrentes de processos geol-
gicos naturais, incrementados por fenmenos climatricos
extremos, tambm relacionados com alteraes climticas.
Neste contexto, foi identificado um nmero significativo
de intervenes de proteo das zonas costeiras em risco,
onde a ocupao e o uso do territrio so mais intensos.
As intervenes de proteo costeira sero executadas
de forma faseada, de acordo com a disponibilidade de
recursos financeiros e as prioridades definidas tendo em
conta a segurana das pessoas e bens. reas costeiras
selecionadas sero monitorizadas por sistemas de alerta,
permitindo a preveno e a mitigao dos impactos de
eventuais eventos geolgicos, como movimentos de ver-
tente. Neste contexto, sero tambm criados mecanismos
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
de sensibilizao das populaes para os riscos inerentes
ocupao e uso das zonas costeiras. O Laboratrio Re-
gional de Engenharia Civil continuar a ser a entidade
responsvel pela avaliao tcnica das situaes de risco e
da qualidade e segurana das obras a executar no contexto
da gesto da orla costeira. A operacionalizao dos Planos
de Ordenamento da Orla Costeira (POOC), instrumentos
fundamentais para a gesto integrada das zonas costeiras,
continuar a ser coordenada pelos servios responsveis
pelo ordenamento do territrio em parceria com os ser-
vios responsveis pelos assuntos do mar.
No mbito de aes articuladas entre os departamentos
governamentais competentes, e em parceria com as autar-
quias, sero ainda implementadas solues para proteo
das populaes residentes em zonas costeiras de risco, ou
vtimas de fenmenos naturais extremos, atravs do re-
foro estrutural das edificaes, dos sistemas de proteo,
ou mesmo, da deslocalizao de famlias.
A requalificao de portinhos e de zonas balneares e
de lazer tambm considerada no perodo 2017-2020. No
sentido de promover o uso sustentvel das zonas costeiras,
continuar-se- a aperfeioar o sistema de gesto do dom-
nio pblico martimo, no quadro legal em vigor.
Em termos de poltica ambiental para o meio marinho,
as aes a desenvolver permitiro prosseguir com os pro-
gramas de medidas e de monitorizao exigidos pela apli-
cao Regio da Diretiva-Quadro Estratgia Marinha
(DQEM), das Diretivas Aves e Habitats da Rede Natura
2000 (RN2000) e da Diretiva Quadro da gua (DQA) e
pelas estratgias regionais de conservao da biodiversidade
e promoo de atividades marinhas e martimas sustentveis.
O financiamento destas polticas ambientais ter como
base, essencialmente, fundos europeus dedicados, no qua-
dro do FEDER (PO Aores 2020 e programas Interreg
PCT Mac e rea Atlntica), do FEAMP (projetos de ges-
to direta da Comisso Europeia), dos fundos LIFE e de
outros que se mostrem aplicveis, complementados por
fundos pblicos regionais.
A mobilizao de alguns destes fundos, como os dedi-
cados coeso regional, e outros, por exemplo, no quadro
da implementao da DQEM em regies ou sub-regies
geogrficas, continuar a privilegiar o desenvolvimento de
projetos conjuntos entre os arquiplagos Macaronsicos
(Aores, Madeira e Canrias) e outros parceiros Atlnticos.
Estes projetos internacionais permitiro a harmonizao de
metodologias para a implementao de polticas relevantes
escala da Macaronsia ou do Atlntico Nordeste. Atual-
mente, a Regio j parceira de vrios projetos aprovados
que decorrero durante os prximos anos. O Programa
Estratgico para o Ambiente Marinho dos Aores (PEAMA)
iniciado em 2016 e em curso at 2018, ter continuidade
atravs de um novo programa a iniciar a partir de 2018, onde
se dar ateno especial aos ecossistemas ocenicos.
Prev-se ainda que, entre 2018 e 2020, sejam imple-
mentadas as medidas definidas no Plano de Gesto para
a Regio Hidrogrfica dos Aores, especificamente para
as zonas costeiras imersas e massas de gua adjacentes,
inseridas no Mar Territorial.
A promoo das atividades martimas sustentveis, a lite-
racia marinha, a cidadania ativa e a cooperao regional, na-
cional e internacional em reas estratgicas para os Aores,
revelam-se essenciais para os objetivos da poltica regional
para o Mar e sero tambm asseguradas neste quadrinio.
A cooperao operacional dos servios responsveis pelos
assuntos do mar com os Parques Naturais de Ilha (PNI)
2417
uma ao considerada prioritria, que ser aprofundada.
Nesse sentido, pretende-se continuar a promover iniciativas
de formao aplicada dirigidas a vigilantes da natureza e
outros tcnicos de ambiente, com o objetivo de capacitar e
qualificar recursos humanos dos PNI para a gesto das reas
marinhas protegidas que compem esses parques. Aes de
implementao de regulamentao, de programas de moni-
torizao e de divulgao pblica do Parque Marinho dos
Aores sero implementadas ao longo do perodo 2017-2020.
Um dos desgnios para promover o crescimento da eco-
nomia azul a qualificao tcnica certificada de recursos
humanos em profisses martimas, potenciando assim as
condies naturais dos Aores. Neste contexto, ir-se- fina-
lizar o processo de edificao da Escola do Mar dos Aores
(EMA) e apoiar a sua operacionalizao. Pretende-se que,
em breve, a EMA venha a disponibilizar oferta formativa
vocacionada para o mercado de trabalho, que responda s
necessidades regionais existentes nas profisses do mar tra-
dicionais, mas tambm criando oportunidades de alavancar
reas de atividade em crescimento acentuado e emergentes
(desde o turismo robtica e observao do ambiente
marinho). Prev-se que a Escola do Mar possa, a mdio
prazo, atrair formandos de outras reas geogrficas, tor-
nando-se num verdadeiro polo de desenvolvimento regional.
Transportes, Obras Pblicas e Infraestruturas Tecnolgicas
Transportes
Os transportes assumem um papel fundamental no de-
senvolvimento e na coeso social, econmica e territorial
de uma regio ou de um pas.
Numa regio arquipelgica como a nossa, a existncia
de uma boa rede de transportes assume uma importncia
redobrada, uma vez que esta essencial para garantir
a acessibilidade e a mobilidade interilhas e de e para o
exterior do territrio regional.
Neste contexto, torna-se imprescindvel continuar a
fomentar e aprofundar a coordenao e intermodalidade
dos transportes areos, martimos e terrestres, desenvol-
vendo e concretizando as medidas do Plano Integrado de
Transportes.
No domnio do transporte areo de passageiros pretende-
-se incrementar a eficincia dos transportes e potenciar as
acessibilidades instaladas, enquanto no transporte de carga
area pretende-se reorganizar o sistema e diminuir os seus
custos globais, nomeadamente atravs da implementao de
obrigaes de servio pblico para os servios areos regu-
lares do transporte de carga area e correio entre os Aores e
o continente portugus. No tocante s infraestruturas areas
prosseguir-se- com a certificao do aerdromo da Base das
Lajes, para a sua utilizao permanente por aeronaves civis,
bem como com as intervenes necessrias melhoria da
operacionalidade e segurana das infraestruturas aeronuticas.
No domnio dos transportes martimos pretende-se,
em geral, aprofundar e evoluir o modelo existente, com o
intuito de o otimizar e reduzir os custos diretos e indiretos
para uma maior competitividade da economia aoriana.
Ser assegurada a continuidade do fornecimento do ser-
vio de transporte de passageiros e viaturas na Regio,
com obrigaes de servio pblico, e, no mbito do atual
quadro comunitrio, proceder-se- aquisio do primeiro
de dois navios, adequados prestao desse servio. No
transporte martimo de carga pretende-se diminuir os tem-
pos de entrega nos mercados exportadores e consolidar o
transporte de mercadorias interilhas.
2418
Ao nvel das infraestruturas porturias, procurando
aumentar permanentemente a sua segurana e eficincia
operacional, concluiremos as empreitadas j lanadas,
como o Porto da Casa, o Porto das Poas, o Porto das Ve-
las, o Porto de Ponta Delgada e a rampa RO-RO no Porto
da Calheta, lanando ainda novos procedimentos para os
projetos em fase de desenvolvimento. Por outro lado, em
matria de redes de transporte martimo internacionais,
pretende-se integrar o Porto da Praia da Vitria na rede
transeuropeia de transportes como ponto de abastecimento
de GNL e potenciar o papel desse porto no transporte de
carga entre os continentes europeu e norte-americano.
No domnio dos transportes terrestres pretende-se poten-
ciar uma maior intramodalidade e intermodalidade, moder-
nizar e reorganizar a rede de transportes pblicos terrestres
e melhorar as infraestruturas de apoio. Neste mbito, entre
outras aes, ser implementada a Plataforma de Gesto
Integrada de Transportes, com vista a permitir uma inte-
grao bilhtica alargada, desenvolveremos novos ttulos
de transporte e alargaremos, gradualmente, o sistema de
passe social a todas as ilhas do arquiplago que disponham
de um servio transporte pblico coletivo de passageiros.
Obras Pblicas
A ltima legislatura marcou um momento de viragem
no setor da construo civil e obras pblicas, com o ajus-
tamento deste a uma nova realidade.
Atualmente existem trs desafios que o Governo Re-
gional dos Aores pretende ultrapassar com sucesso,
contando, desde logo, tambm, com a interveno da
iniciativa privada.
Assim, reforaremos a adequao deste setor aposta
estratgica de fomento da utilizao de materiais endge-
nos regionais, promoveremos a qualificao das infraes-
truturas pblicas, nomeadamente no domnio da acessi-
bilidade e mobilidade e procuraremos permanentemente
garantir a sustentabilidade do setor.
O Governo Regional dos Aores assume, por isso, como
objetivos, contribuir para a consolidao global do setor da
construo civil e obras pblicas, bem como promover a
criao de valor e sustentabilidade da fileira da construo.
Para tal, prope-se:
Aumentar a estabilidade, a qualidade e a competitivi-
dade global do setor da construo civil e obras pblicas;
Promover a criao de valor e sustentabilidade da Fi-
leira da Construo, atravs de medidas como:
Fomentar o dimensionamento e qualificao da
mo-de-obra adequada realidade atual do setor;
Promover e valorizar o uso de materiais endgenos
ou produzidos e transformados na Regio Autnoma dos
Aores;
Apoiar e fomentar a investigao cientfica e o de-
senvolvimento tecnolgico no domnio da construo civil,
visando a qualidade e a segurana das obras, bem como a
modernizao e inovao no setor da construo.
Promover o diagnstico das infraestruturas rodovirias
na Regio Autnoma dos Aores, definindo uma estratgia
de mdio prazo para as estradas regionais;
Promover uma Regio inclusiva e diferenciada, com
o aumento de condies de mobilidade e acessibilidade
aos equipamentos e edifcios pblicos, que passa pela
implementao de medidas de promoo de acessibilidade
e mobilidade de pessoas com mobilidade condicionada e
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
invisuais, tais como ciclo-vias, circuitos pedestres, sinali-
zao adaptada, existncia de lugares de estacionamento
para pessoas com mobilidade reduzida, rampas de acesso
e instalaes sanitrias adaptadas;
Otimizar e rentabilizar os recursos da Regio Autnoma
dos Aores, nomeadamente atravs das seguintes medidas:
Mapear e georreferenciar, com recurso a GPS, as via-
turas no ligeiras e os equipamentos (maquinaria pesada)
de toda a administrao pblica regional, de forma a per-
mitir a requisio centralizada de recursos e assim garantir
a sua rentabilizao em caso de necessidade justificada;
Reforar as parcerias com as cmaras municipais,
juntas de freguesia e outras instituies, por forma a qua-
lificar e manter espaos e infraestruturas pblicas que
sirvam a comunidade;
Garantir em toda a Regio que os espaos e vias p-
blicas regionais so pautados por uma qualidade paisags-
tica e florestal que promovam a notoriedade da Regio Au-
tnoma dos Aores em termos ambientais e paisagsticos;
Reforar a disponibilizao de apoio tcnico, de
aconselhamento sobre recursos, programas e medidas
de apoio, de instrumentos de ordenamento do territrio e
de locais e reas de interveno prioritria no mbito da
regenerao e reabilitao urbana.
O Governo Regional dos Aores pretende ainda apoiar
e fomentar a investigao cientfica e o desenvolvimento
tecnolgico no domnio da construo civil e criar a Pla-
taforma de Indstria Criativa dos Aores, com o objetivo
de envolver toda a comunidade tcnica e criativa no de-
senvolvimento de novos produtos a partir de materiais
endgenos da Regio.
Assume tambm como objetivo a promoo do desen-
volvimento e da coeso econmica, social e territorial,
quer dentro de cada ilha, quer entre todas as ilhas, pros-
seguindo com os investimentos ao nvel dos Circuitos
Logsticos Terrestres de Apoio ao Desenvolvimento e a
promoo, em simultneo, duma Regio mais segura, com
a avaliao e implementao das medidas necessrias,
passivas e ativas existentes, de preveno de sinistralidade
rodoviria e o desenvolvimento de medidas que possam
reduzir as incidncias nas zonas de maior risco.
Outro objetivo passa por otimizar e rentabilizar os nos-
sos recursos, nomeadamente atravs da uniformizao
dos procedimentos de planeamento, contratao, gesto
e execuo de todos os investimentos em obras pblicas
promovidos pelo Governo Regional dos Aores que esto
sujeitos a procedimento concursal pblico.
Infraestruturas Tecnolgicas
A comunicao entre o cidado e a administrao p-
blica deve acontecer, privilegiadamente, por via digital,
devendo assim ser impulsionada a modernizao admi-
nistrativa, com objetivo de reforar a transparncia, a
eficincia e a eficcia, atravs da simplificao e desbu-
rocratizao da administrao pblica regional.
Nesse sentido, ser promovida a consolidao do pro-
cesso de incrementao e utilizao das Tecnologias da
Informao e Comunicao, pelo que o Governo Regional
dos Aores prope-se a:
Potenciar a racionalizao da funo informtica na
administrao pblica regional dos Aores, incluindo a ges-
to das infraestruturas tecnolgicas, das comunicaes, dos
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
sistemas de informao, da gesto de aquisies e do licen-
ciamento disponvel e do suporte aos utilizadores e sistemas;
Promover o alargamento da Rede de Comunica-
es de Voz e Dados da administrao pblica regional,
unificando as comunicaes da administrao regional,
com gesto centralizada e global e integrando todos os
servios de comunicaes, dados e voz, fixas e mveis,
com impacte na reduo dos respetivos custos;
Fomentar a utilizao de software de open source
nos sistemas de informao da administrao pblica
regional dos Aores;
Garantir a segurana, viabilidade e acessibilidade
dos dados e sistemas com compem o sistema de infor-
mao da administrao pblica.
O Laboratrio Regional de Engenharia Civil (LREC) tem
por misso promover a investigao cientfica e o desenvolvi-
mento tecnolgico no domnio da engenharia civil bem como
disponibilizar, com idoneidade e iseno, a entidades pblicas
e privadas, um conjunto de servios de natureza laboratorial
e de controlo da qualidade, visando a qualidade e a segurana
das obras, a modernizao e inovao no setor da cons-
truo e a preservao do patrimnio natural e construdo. em Projetos ID&I, aes estas devidamente difundidas
Para que o LREC possa contribuir de uma forma efe-
tiva e eficaz neste setor essencial que acompanhe as
necessidades do tecido empresarial, que estabelea uma
bem direcionada investigao cientfica, que promova
uma adequada divulgao do conhecimento cientifico e
tecnolgico e, se necessrio for, que se reinvente.
Sendo a marcao CE um tema que, embora regulado
desde o sculo passado, denota uma grande desconhe-
cimento e fraco cumprimento pelo tecido empresarial
aoriano, considera-se de grande importncia que continue
a ser apoiado pela ao do LREC.
O LREC tem, desde 1983, um protocolo de cooperao
firmado com a Universidade dos Aores, o qual tem por
objetivo potenciar e aproveitar a cooperao no mbito
das vrias atividades desenvolvidas pelas duas institui-
es, especialmente nas reas do ensino e da investigao
cientfica. Os cursos preparatrios de engenharia da UA
tm tido uma procura reduzida o que torna invivel a ma-
nuteno, por esta instituio de ensino, de um centro de
investigao com competncias nesta rea. Assim sendo
o LREC, atravs da infraestrutura e equipamentos, bem
como da mo-de-obra altamente qualificada que possui
nesta rea, poder auxiliar a suprir esta limitao.
A divulgao do conhecimento cientfico e tecnolgico
sempre foi e uma das grandes prioridades da atividade do
LREC. Como trs vertentes distintas para o cumprimento
deste objetivo encontram-se definidas a publicao cientfica,
a promoo de cursos de formao e sensibilizao e a orga- at ao momento, criando um novo programa de apoio
nizao e participao em eventos nacionais e internacionais.
Com a promoo de cursos de formao e sensibiliza-
o, materializada no Plano de Divulgao do Conheci-
mento Cientifico e Tecnolgico (PDCCT), pretende-se:
Qualificar e especializar os tcnicos de empresas e en-
tidades pblicas e privadas aorianas, com uma significativa
reduo do investimento necessrio para a sua obteno;
Concretizar uma efetiva divulgao do conhecimento
cientfico e tecnolgico por profissionais conceituados e re-
conhecidos nos temas referidos, adaptado s necessidades da
Regio Autnoma dos Aores na rea da Engenharia Civil;
Possibilitar a participao, a partir de qualquer ilha
dos Aores, utilizando as tecnologias de informao e li-
2419
gaes de fibra tica disponveis em todas as ilhas, permi-
tindo que o conhecimento e o saber cheguem diretamente
a quem dele precise.
O Laboratrio Regional de Engenharia Civil tem de-
sempenhado ao longo dos seus quase 40 anos de existncia
um papel muito importante no apoio ao Governo Regional
dos Aores, bem como restante sociedade civil, pblica
e privada, no domnio da Engenharia Civil.
No decurso desta legislatura pretende-se contribuir
para que o LREC, atravs de um processo de permanente
melhoria contnua e adaptao s necessidades da Regio
Autnoma dos Aores e do seu tecido empresarial pblico
e privado, tenha um papel essencial no desenvolvimento
tecnolgico, na investigao cientfica e nos servios pres-
tados na sua rea de interveno: a Engenharia Civil.
Atravs da elaborao de um Planeamento Estratgico
para o perodo 2017-2020, tendo presente a importncia
da Sustentabilidade e Materiais Endgenos, analisando
a possibilidade de integrao de novos desafios sua
atividade, desenvolvendo competncias ao nvel da Inves-
tigao, Desenvolvimento e Inovao, consubstanciadas
atravs de um adequado plano de Divulgao do Conhe-
cimento Cientfico e Tecnolgico, o Laboratrio Regional
de Engenharia Civil ser, cada vez mais, uma estrutura
de referncia nos Aores e no mundo.
Modernizar a Comunicao Institucional, Reforar a Posio
dos Aores no Exterior e Aproximar as Comunidades
Informao e Comunicao
Ao longo dos anos, o Governo Regional dos Aores tem
reconhecido e valorizado a importncia e o valor pblico de
uma comunicao social regional ativa, dinmica e plural.
Nessa medida, o Governo Regional dos Aores continuar
a apoiar os rgos de comunicao social privados ao longo
desta legislatura, garantindo mecanismos especficos de
apoio para diversas reas desta atividade de interesse pblico.
Uma comunicao social ativa, dinmica e independente
assume um papel fundamental na valorizao cultural e c-
vica dos aorianos, no fomento da aproximao entre ilhas
e da coeso regional e na promoo externa dos Aores.
Alm disso, a comunicao social assume-se, tambm,
como um contribuinte ativo para a qualificao da nossa
democracia, na divulgao das dinmicas locais de cada
uma das nossas ilhas, bem como no escrutnio e fiscaliza-
o da atividade pblica e poltica na nossa Regio.
Desenvolveremos os mecanismos pblicos de apoio s
empresas deste setor, fazendo um balano do que foi feito
Comunicao Social Privada que tenha em conta as preo-
cupaes e necessidades das empresas da rea, bem como
interprete corretamente as dinmicas e evolues sociais e
tecnolgicas que a comunicao tem nos dias de hoje.
Quanto mais prxima e eficaz for a administrao p-
blica, mais desenvolvida ser a Regio.
Desta forma, a capacidade de comunicao e informar
rpida e escorreitamente os cidados sobre os servios
pblicos fundamental nas dinmicas de desenvolvimento
que queremos imprimir nos Aores.
Desta forma, o Portal do Governo Regional dos Aores
hoje uma ferramenta essencial no relacionamento dos cida-
dos com a administrao, permitindo-lhes, de forma rpida e
prtica, aceder a um variado leque de servios e informaes.
2420
Naturalmente, o Governo Regional dos Aores vai pro-
mover, ao longo desta legislatura, uma contnua melhoria
da sua acessibilidade e da sua consolidao como plata-
forma e-cidado, dotando-a das condies tecnolgicas
indispensveis ao pleno exerccio da sua misso e sua
afirmao como canal de ligao entre a administrao
regional e os seus destinatrios, sejam aorianos residentes
nos Aores ou na Dispora. Assim sendo, so objetivos
prioritrios potenciar e alargar o leque de servios online,
facilitar a comunicao do cidado com o Governo Regio-
nal dos Aores, promover a modernizao administrativa,
fomentar a presena dos departamentos governamentais
na Internet e promover a sua atuao transversal, a par da
simplificao da descoberta de contedos e da disponibi-
lizao de ferramentas para a participao cidad.
Estes objetivos fazem, tambm, parte da consolidao
de uma agenda de transparncia sobre a atividade gover-
nativa e sobre os procedimentos na administrao pblica
que pretendemos pr em prtica.
Relaes Externas e Comunidades
Relaes Externas
O mundo em mutao que nos envolve, e com o qual
a Regio Autnoma pretende interagir, desafia-nos, apre-
sentando-se na cena internacional novas exigncias, mas
igualmente novas oportunidades. assim, fundamental,
despoletar uma nova gerao de polticas que decorrem da
globalizao, da procura de novas centralidades para os Ao-
res, na assuno da sua vocao geoestratgica mundial e re-
gionalista europeia e na articulao interna de uma ao forte
pblica externa. tambm fundamental, neste paradigma,
a aproximao Dispora Aoriana, que confere dimenso
mundial Aorianidade. Tem particular importncia a inte-
rao dos Aores com a Unio Europeia e suas instituies.
As relaes dos Aores com o exterior, potenciando a
experincia, a credibilidade e a maturidade que a Regio
atingiu face aos seus interlocutores assentam, pois, no
quadrinio 2017 2020, na implementao de estrat-
gias que se centram na afirmao e projeo dos Aores
no Mundo, em particular na Europa, na afirmao da
Aorianidade junto da Dispora Aoriana, bem como, in-
ternamente, na explanao junto dos aorianos da atuao
do Governo Regional dos Aores e na promoo da cida-
dania europeia, em particular junto dos jovens. Trata-se,
de facto, de aproximar os cidados do processo europeu e
de colocar publicamente o mundo no quotidiano aoriano.
Para operacionalizar tais estratgias, merecem particu-
lar ateno o envolvimento coletivo dos aorianos para a
internacionalizao, em particular os atores econmi-
cos, polticos, culturais e sociais das questes externas,
a articulao entre os diferentes decisores e o desenvol-
vimento de alianas estratgicas com parceiros externos
na Europa, na Dispora e no Mundo.
Trata-se tambm ao longo de 2017 2020, concomi-
tantemente, de reforar a presena, e a influncia aoriana
nos processos de deciso e de produo de legislao
comunitria, e, sobretudo, no desenhar de estratgias de-
finidas no exterior, mas que impactam o desenvolvimento
dos Aores e a qualidade de vida dos aorianos. , pois,
crucial implementar mecanismos de vigilncia estratgia
neste ambiente, de modo a sermos mais proativos e a per-
mitir antecipar as mudanas, fator importante para uma
maior pertinncia e uma maior eficcia da afirmao dos
Aores no exterior na Europa e no Mundo.
Nas orientaes para 2017 2020 merece tambm
uma referncia particular o papel crescente de articulao
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
entre a ao externa e as demais reas da governao para
a concretizao dos objetivos de desenvolvimento econ-
mico da Regio, seja na promoo de setores relevantes da
economia aoriana junto de investidores externos, seja no
acompanhamento de visitas e estreitamento de laos com
outras regies e pases, seja ainda na obteno de proje-
tos de natureza cientfica internacional que escolhem os
Aores como sede para a investigao de natureza interna-
cional, com repercusses tambm ao nvel da capacitao
de recursos humanos locais e da dinamizao econmica.
Assim, os seguintes eixos especficos de interveno
e as seguintes aes sero desenvolvidas:
Projeo dos Aores no Mundo
A globalizao no s permitiu uma diminuio de
constrangimentos geogrficos, como intensificou as re-
laes polticas, sociais, econmicas e culturais escala
mundial. O posicionamento geoestratgico da Regio Au-
tnoma dos Aores, a sua histria e o seu patrimnio bem
como o seu projeto de futuro conferem-lhe um potencial
mpar: referncia de centralidade atlntica, fronteira de
acesso entre continentes, regio europesta exemplar no
quadro das regies autnomas europeias, o que impregna
a Regio tanto de oportunidades, como de desafios. Todo
este contexto desafia a Regio a interagir globalmente,
dando continuidade e inovando programas de cooperao
com outras regies do globo, e a ser incubadora de novas
centralidades para os Aores, dando-lhes mais visibilidade
e envolvendo a sociedade civil aoriana.
A Regio Autnoma dos Aores, partindo do mote
Levar os Aores ao mundo, trazer o mundo aos Aores,
visar de 2017 a 2020 desenvolver linhas de atuao que
tenha em conta o novo paradigma em que vivemos e as
exigncias da contemporaneidade. Afirmar e projetar os
Aores no Mundo abarca todas as suas dimenses: em
primeira linha, as questes polticas e econmicas, mas
tambm as de natureza turstica, social e cultural.
Assim, tm particular expresso a relao com instituies e
organizaes internacionais e o aprofundamento e implemen-
tao de projetos de cooperao, mobilidade e internacionali-
zao. Sero instrumentos particularmente importantes destas
estratgias a implementao de um Conselho Aoriano para
a Internacionalizao, os projetos de mobilidade de jovens,
a cooperao com territrios parceiros e a participao ativa
dos Aores nos fruns internacionais de debate e deciso.
Afirmao na Europa
Os Aores afirmam-se na Europa no s pela ambio de
participar no projeto de construo europeia, levando a uma
assimilao de uma verdadeira conscincia e cidadania eu-
ropeias, mas igualmente pelo desenvolvimento de interesses
estratgicos com parceiros europeus, promovendo um me-
lhor conhecimento das potencialidades da Unio Europeia.
As Regies Europeias tm vindo a assumir-se como
preponderantes no projeto de construo da Europa na
procura e implementao de solues regionais para ques-
tes globais. Pretende-se dar continuidade e inovar em
programas de cooperao com outras regies, que saibam
atuar com equilbrio entre a universalidade e as singula-
ridades comunitrias, entre a tradio e a mudana. Tem
uma importncia fundamental a defesa do reconhecimento
das especificidades da ultraperiferia dos Aores, um tra-
balho a desenvolver em articulao com a Conferncia de
Presidentes das Regies Ultraperifricas (RUP).
Por outro lado, a consolidao da Unio Europeia
coloca como prioritrio um trabalho de debate sobre a
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
Europa, numa tica de proximidade com os cidados, na
reflexo dos valores em que ela se alicera, desenvolvendo
uma postura comprometida com o projeto europeu bem
como na ao eficiente de polticas que se encontram na
fronteira entre a ao pblica regional interna e a ao
pblica regional externa.
Assim, pugnar-se- pela defesa dos interesses re-
gionais nos documentos estratgicos europeus e ser
garantida a participao regular e ativa da Regio nas
organizaes de cooperao inter-regional e nos rgos e
instituies europeias, com destaque para a Conferncia
de Presidentes das Regies Ultraperifricas, a Confe-
rncia das Regies Perifricas Martimas da Europa, a
Assembleia das Regies da Europa, o Congresso dos
Poderes Locais e Regionais do Conselho da Europa e
o Comit das Regies.
Visa-se, igualmente, a aproximao entre os Aores e a
Europa, atravs da implementao de um Gabinete de Re-
presentao dos Aores em Bruxelas com o envolvimento
da sociedade civil na defesa de interesses estratgicos dos
Aores junto de organismos europeus.
A promoo de uma cidadania europeia ativa ser um
eixo estruturante da atuao do Governo Regional dos
Aores, em particular junto de pblicos mais jovens.
Comunidades, Dispora Aoriana e Aorianidade
O XII Governo Regional dos Aores pretende valorizar
o relevante papel da presena aoriana no mundo, atra-
vs dos aorianos emigrados e seus descendentes, bem
como das inmeras organizaes que os representam nas
diversas sociedades de acolhimento. Igualmente pretende
salientar a importncia do aprofundamento de uma pol-
tica inclusiva e intercultural junto de todos aqueles que
escolheram as ilhas para seu novo lar.
Neste sentido, o Governo Regional dos Aores visa, no
quadrinio, apoiar e promover iniciativas que consolidam
a plena integrao dos emigrantes aorianos; apoiar as
instituies da Dispora Aoriana organizaes so-
ciais, culturais e de promoo da Lngua Portuguesa, na
realizao das suas atividades, que incluem o reforo das
relaes entre os Aores e as comunidades emigradas, a
defesa dos seus interesses e desafios, bem como, promover
intercmbios entre os Aores e as Comunidades em diver-
sas reas valorizando o potencial artstico, social e cultural
de ascendncia aoriana; e consolidar o papel dos jovens
aordescendentes nos desgnios das suas comunidades,
bem como envolver este capital humano no reforo do
relacionamento entre a Regio e a Dispora. Igualmente
procurar aprofundar o relacionamento dos jovens dos
Aores com os da Dispora com vista concretizao de
projetos comuns.
O Governo Regional pretende igualmente desen-
volver iniciativas para a integrao dos imigrantes e
a reintegrao dos emigrantes regressados e apoiar as
instituies parceiras na Regio na realizao de aes
inclusivas e que privilegiem a convergncia cultural,
conjuntamente com outras que incidiro no apoio a
reas mais fragilizadas; igualmente deseja fomentar a
realizao de aes que estimulem a interculturalidade
e o combate a possveis comportamentos discrimina-
trios, atravs de iniciativas no mbito da educao
intercultural; bem como promover aes que sensi-
bilizem os aorianos emigrados para as vantagens de
preservarem a sua identidade cultural e proceder de
2421
igual modo junto dos imigrantes residentes no arquip-
lago para que estes mantenham e aprofundem os seus
valores identitrios.
4 A PROJEO DO INVESTIMENTO
E FINANCIAMENTO PBLICOS
4.1 PROJEO DO INVESTIMENTO PBLICO
O valor do investimento pblico a realizar pela admi-
nistrao regional no quadrinio 2017-2020 ascender a
perto de 3 102,9 mil milhes de euros, o que representa
um investimento mdio anual de 776 milhes de euros.
Em termos mais restritos e no que respeita a despesas
inscritas exclusivamente no oramento regional, apura-
-se um esforo financeiro global de mais de 2 073,5 mil
milhes de euros.
Por grandes objetivos de desenvolvimento observa-
-se que o investimento com maior peso absoluto no
quadrinio se destina ao fomento do crescimento eco-
nmico, sustentados no conhecimento na inovao e
no empreendedorismo e do emprego, com um volume
de despesa pblica de investimento de quase 1,62 mil
milhes de euros, prximo de 52 % do total projetado
para os 4 anos.
O reforo da qualificao da qualidade de vida e da
igualdade de oportunidades integram-se em outro dos
grandes objetivos de poltica regional a prosseguir no
quadrinio, sendo alocado um volume de meios finan-
ceiros significativo, de 673,6 milhes de euros, com in-
tervenes no domnio da educao, cultura e desporto,
juventude, desenvolvimento dos sistemas de sade e
da solidariedade social e ainda em medidas dirigidas
habitao.
Os setores do ambiente, da energia, da preveno de
riscos e proteo civil, dos assuntos do mar e ainda dos
transportes, obras pblicas e infraestruturas tecnolgicas,
so componentes de uma poltica de melhoria da sus-
tentabilidade e da eficincia da utilizao dos recursos
e das redes do territrio, em que so alocados recursos
financeiros com um montante de mais de 803,8 milhes
de euros.
Finalmente, embora com um volume de meios fi-
nanceiros inferior, face natureza e mbito das ope-
raes a desenvolver, mas com grande importncia
no contexto da modernizao da comunicao institu-
cional, do reforo da posio dos Aores no exterior
e na aproximao s comunidades est prevista uma
dotao financeira de 7,9 milhes de euros, a aplicar
no quadrinio.
Investimento Pblico por Grande Objetivo
No quadro seguinte apresentam-se os programas de
investimento pblico que iro vigorar neste perodo e
respetivas dotaes financeiras, cujo contedo ser apre-
sentado de forma detalhada nos planos anuais.
2422 Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017 2423

4.2 QUADRO GLOBAL DE FINANCIAMENTO efetuadas ao abrigo da Lei de Finanas das Regies
O investimento pblico projetado para o perodo Autnomas e as transferncias provenientes da Unio
2017-2020 de 3.102,8 milhes de euros. Europeia.
O referido investimento s possvel tendo em De seguida, apresenta-se o quadro com as grandes
considerao as diversas fontes de financiamento, linhas de orientao para o financiamento pblico do
nomeadamente, as receitas prprias, as transferncias investimento a prosseguir para o quadrinio 2017-2020.

Financiamento Global da Administrao Pblica Regional

(Milhes de Euros)

2017 2018 2019 2020 TOTAL

Valor % Valor % Valor % Valor % Valor %

Saldo Inicial
ORIGEM DE FUNDOS . . . . . . . . . . . . . 1.471,5 100,0 % 1.483,0 100,0 % 1.494,2 100,0 % 1505,1 100,0 % 5.953,8 100,0 %
(1) Receitas Prprias . . . . . . . . . . . . . . . . . 688,5 46,8 % 719,5 48,5 % 748,3 50,1 % 778,2 51,7 % 2.934,4 49,3 %
(2) Transferncias do OE . . . . . . . . . . . . . . 259,0 17,6 % 252,4 17,0 % 257,4 17,2 % 262,6 17,4 % 1.031,4 17,3 %
(3) Fundos Comunitrios . . . . . . . . . . . . . 206,9 14,1 % 204,1 13,8 % 200,9 13,4 % 187,0 12,4 % 798,9 13,4 %
(4) Outros Fundos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257,1 17,5 % 257,0 17,3 % 257,6 17,2 % 257,3 17,1 % 1.029,0 17,3 %
Sub-total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.411,5 95,9 % 1.433,0 96,6 % 1.464,2 98,0 % 1.485,1 98,7 % 5.793,8 97,3 %
(5) Nec. de Financiamento. . . . . . . . . . . . . 60,0 4,1 % 50,0 3,4 % 30,0 2,0 % 20,0 1,3 % 160,0 2,7 %
APLICAO DE FUNDOS . . . . . . . . . . 1.471,5 100,0 % 1.483,0 100,0 % 1.494,2 100,0 % 1.505,1 100,0 % 5.953,8 100,0 %
(6) Despesas de Funcionamento . . . . . . . . 696,8 47,4 % 707,4 47,7 % 718,0 48,1 % 728,7 48,4 % 2.850,9 47,9 %
Juros da dvida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14,7 1,0 % 15,0 1,0 % 15,5 1,0 % 16,0 1,1 % 61,2 1,0 %
(7) Investimento Pblico na RAA . . . . . . . 774,7 52,6 % 775,6 52,3 % 776,2 51,9 % 776,4 51,6 % 3.102,9 52,1 %
Plano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517,6 35,2 % 518,2 34,9 % 518,6 34,7 % 519,1 34,5 % 2.073,5 34,8 %
Saldo Final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,0 0,0 0,0 0,0
Rcio (1)/(6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98,8 % 101,7 % 104,2 % 106,8 %

de salientar que, a partir do ano de 2018, as despe-
sas de funcionamento da administrao pblica regional
sero financiadas integralmente por receitas prprias da
Regio, como se pode verificar pelo rcio apresentado
no quadro anterior.
5 A AVALIAO EX-ANTE DAS ORIENTAES
DE MDIO PRAZO
Coerncia Interna das OMP
Os Programas que estruturam a estratgia de interven-
o das Orientaes de Mdio Prazo esto coerentemente
alinhados com os Objetivos/Grandes Linhas de Orientao
Estratgica assegurando condies de coerncia interna
adequadas para a implementao dos Planos Anuais Re-
gionais, no decorrer do perodo de 2017 a 2020.
Para a verificao da coerncia interna das Orientaes
de Mdio Prazo, procedeu-se a uma anlise do contedo
dos Programas e a verificao da sua relao direta com
os Objetivos definidos.
A. Objetivo Fomentar o Crescimento Econmico
e o Emprego, sustentado no conhecimento,
na inovao e no empreendedorismo
Sendo os setores Econmicos, o Emprego e a Inves-
tigao, as temticas subjacentes ao presente Objetivo
definido, os Programas associados de forma direta so:
Programa 1 Empresas, Emprego e Eficincia Ad-
ministrativa
Programa 2 Agricultura, Florestas e Desenvolvi-
mento Rural
Programa 3 Pescas e Aquicultura
Programa 4 Turismo
Programa 5 Investigao, Desenvolvimento e
Inovao
A ttulo exemplificativo, proceder-se- constatao
da consonncia entre os Programas associados ao presente
Objetivo, com os outros Objetivos definidos nas Grandes
Linhas de Orientao Estratgica.
A temtica focada nas Empresas, Emprego e Eficincia
Administrativa (P1) encontra-se presente, de uma forma di-
reta ou mesmo lateral, na totalidade dos objetivos definidos.
Seja na transversalidade verificada ao nvel da qualificao
de pessoal e nas oportunidades dadas aos Jovens (OBJ B)
e na sua relao com as questes de criao de empresas e
gerao do prprio emprego; ao nvel do territrio (OBJ C),
mais especificamente, ao nvel de infraestruturas pblicas,
sendo de ressalvar os postos RIAC implementados pelas
diversas ilhas; bem como o aproveitamento da posio
dos Aores no exterior (OBJ D) para o estabelecimento
de contatos entre empresas de diversos territrios. Den-
tro do prprio Objetivo de destacar a juno das reas
definidas na Estratgia de Especializao Inteligentes dos
Aores (RIS3) Agricultura, Pecuria e Agroindstria,
Pescas e Mar e Turismo e a aposta, para alm do
desenvolvimento de projetos individuais de investigao,
a potenciao do relacionamento das empresas com cen-
tros de investigao, competentes nas reas especificadas.
O Programa destinado a intervenes na Agricultura,
Florestas e Desenvolvimento Rural (P2), tem impactos por
um lado, ao nvel do territrio (OBJ C), tendo em conta
que prev investimentos ao nvel de caminhos agrcolas
e gesto da Reserva Florestal e por outro, ao nvel das
infraestruturas, prev a construo de infraestruturas de
uso especfico de abate de animais, bem como a ampliao
do Parque de Exposies da Ilha Terceira.
No caso das Pescas e Aquicultura (P3), a consonncia
com o Objetivo da Qualificao (OBJ B) comprovado,
por exemplo, pela inteno de realizao de aes de
formao nas reas da Pesca e da Aquicultura, enquanto
que ao nvel das infraestruturas (OB C), se prev a reali-
zao de construes que tm como objetivos a melhoria
das condies de operacionalidade dos portos de pescas
dos Aores.
2424
O setor do Turismo (P4) aposta fortemente na promoo
do destino Aores como Turismo Natureza, seja pela dis-
ponibilizao aos visitantes de stios de fruio ativa dos
espaos naturais em atividades como o pedestrianismo,
cicloturismo, entre outras, seja pela disponibilizao de
atividades martimas. Para alm da identificao da liga-
o do Turismo com os recursos ambientais e martimos, a
consonncia com o objetivo C tambm constatvel pela
relao intrnseca associada aos transportes martimos e
areos, que para alm das operaes regulares, se pretende
manter o esforo de identificao de oportunidades para
estabelecimento de ligaes no regulares do produto
turstico Destino Aores. Focando a ateno nos opera-
cionais do ramo, ser dada especial ateno formao de
recursos humanos, seja atravs de formao inicial ou de
requalificao dos recursos existentes. Para alm do nvel
educacional mencionado, esta temtica tem igualmente
estreita ligao com as questes ligadas Cultura (OBJ B),
uma vez que o produto turstico Aores tambm oferece
uma diversidade de espaos culturais ambientais e
patrimoniais aos potenciais visitantes.
No que concerne ao Programa relacionado com a te-
mtica de Investigao (P5), de realar que ao nvel das
infraestruturas (OBJ C), ser implementado o Parque de
Cincia e Tecnologia da Ilha Terceira, bem como ser dada
continuidade aos investimentos previstos para o Parque
de Cincia e Tecnologia da Ilha So Miguel, como forma
de impulsionar a investigao na Regio, bem como o
relacionamento de centros de investigao com empre-
sas privadas. Relativamente questo de qualificao de
pessoas (OBJ C), e no esquecendo a temtica em causa,
de salientar o apoio a disponibilizar para a formao
avanada de recursos altamente qualificados.
B. Objetivo Reforar a Qualificao, a Qualidade de Vida
e a Igualdade de Oportunidades
No objetivo relacionado com a qualificao, qualidade
de vida e igualdade de oportunidades, os Programas as-
sociados de forma direta so:
Programa 6 Educao, Cultura e Desporto
Programa 7 Juventude
Programa 8 Sade
Programa 9 Solidariedade Social
Programa 10 Habitao
De forma pontual, proceder-se- identificao da
consonncia verificada entre os Programas do presente
Objetivo, com os Programas dos outros Objetivos defi-
nidos para as OMP.
De uma forma genrica os Programas que fazem parte
do presente Objetivo esto em total consonncia com o
Objetivo associado Melhoria das Redes do Territrio
(OBJ C), tendo em conta que todos esses Programas pre-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
veem a interveno em infraestruturas pblicas, sejam
elas educacionais, culturais, de sade ou mesmo de so-
lidariedade social, com o intuito de dotar a Regio dos
meios infraestruturais adequados.
Passando ao objetivo A, e focando a questo do Em-
prego, de ressalvar que a Educao (P6) prev, entre
outros, o desenvolvimento de cursos que tm como fim a
promoo da empregabilidade dos jovens e a sua insero
no mercado de trabalho. No que concerne Juventude,
prev-se a continuao de programas de promoo do
empreendedorismo jovem e de integrao dos jovens
no mercado de trabalho. Relativamente ao Programa da
Solidariedade Social, encontram-se previstos projetos
de interveno social com o intuito de promover a em-
pregabilidade. Ao nvel da Cultura, o paralelismo mais
evidente a destacar a relao com o setor do Turismo,
constatada pela interveno a realizar na Rede de infraes-
truturas culturais, ou mesmo na aposta na temtica da
Arqueologia, com o desenvolvimento de um Roteiro sobre
o Patrimnio Subaqutico.
C. Objetivo Melhorar a Sustentabilidade, a utilizao
dos Recursos e as Redes do Territrio
s temticas da sustentabilidade, recursos e territrio
associam-se de forma direta os Programas:
Programa 11 Ambiente e Energia,
Programa 12 Preveno de Riscos e Proteo Civil,
Programa 13 Assuntos do Mar,
Programa 14 Transportes, Obras Pblicas e Infraes-
truturas Tecnolgicas.
De forma no to direta, mas ainda assim relacionvel,
considera-se e verifica-se a consonncia entre os Progra-
mas associados ao presente Objetivo definido, com outros
Programas associados a outros Objetivos das Grandes
Linhas de Orientao Estratgica.
Na temtica Ambiental (P11) facilmente se denota
a relao com os Objetivos A e B, sendo de destacar a
consonncia com o Programa do Turismo, atravs do
investimento previsto ao nvel de estruturas, trilhos e
centros de interpretao ambiental, bem como ao nvel
da Qualidade de vida dos Cidados, atravs da formao
dos meios tcnicos e aes de sensibilizao nas reas de
reciclagem ou mesmo de sustentabilidade ambiental.
No que concerne temtica da Energia (P11), revela-se
igualmente uma ligao com o objetivo A e B na medida
em que, e a ttulo exemplificativo, se encontram previstos
instrumentos relacionados com a criao de incentivos
direcionados para a eficincia energtica nas famlias,
empresas e administrao pblica, bem como a realiza-
o de aes nas escolas dirigidas a um pblico que se
pretende que obtenham melhores conhecimentos sobre a
temtica. Dada a temtica em questo, verifica-se igual-
mente o desenvolvimento de parcerias com instituies do
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
sistema cientfico e empresas, como forma de aprofundar
a investigao nas reas correspondentes.
Na componente de Preveno de Riscos e Proteo
Civil (P12) verifica-se a dualidade existente com o Ob-
jetivo B, uma vez que esta temtica est intrinsecamente
relacionada com as questes na rea da Sade, seja na
tica de prestar socorro em situaes de catstrofe, seja
pela dinamizao da Linha de Sade Aores ou mesmo
atravs da colaborao com entidades no transporte de
doentes. Para alm disso, as intervenes ao nvel da
formao e qualificao dos Corpos de Bombeiros e de
realizao de aes de sensibilizao junto da populao
esto relacionadas com as questes de Qualificao e
Qualidade de Vida, previstas no Objetivo B.
No que diz respeito temtica dos Assuntos do Mar (P13)
e de uma forma genrica, poder identificar-se que as inter-
venes neste domnio sero no mbito da gesto e requali-
ficao da orla costeira, monitorizao e promoo da gesto
ambiental e marinha e na criao da Escola do Mar. Tendo
em conta, as temticas apresentadas, mais especificamente
a questo relacionada com a Escola do Mar, facilmente se
denota a consonncia deste Programa com outros Objetivos
definidos, nomeadamente o relacionado com o Emprego e
Crescimento Econmico (A) e com a Qualificao (B), uma
vez que o que se pretende formar pessoas, atravs da dis-
ponibilizao de cursos educacionais especficos, de forma a
ficarem aptas para a sua integrao no mercado de trabalho
e consequentemente na economia. No que diz respeito s
outras intervenes identificadas igualmente se estabelece
um paralelismo com Programas identificados como fazendo
parte do Objetivo A, mais especificamente os relacionados
com o turismo e com a investigao e desenvolvimento,
uma vez que se encontram previstos investimentos que
contribuem para a manuteno e melhoramento da natureza
intacta que caracteriza os Aores.
Ao nvel do Programa associado aos Transportes e Obras
Pblicas (P14) de ressalvar que os investimentos em infra-
estruturas terrestres, porturias e aeroporturias esto direta-
mente relacionados com o objetivo A, na medida em que iro
proporcionar melhores condies para o desenvolvimento da
economia e consequentemente das empresas, potenciando
igualmente a criao de emprego, bem como a existncia
de melhores infraestruturas origina a disponibilizao de
melhores condies de vida s populaes (objetivo B).
D. Objetivo Modernizar a Comunicao Institucional, Reforar
a Posio dos Aores
no exterior e Aproximar as Comunidades
No que concerne s questes institucionais internas e
com o exterior, a relao direta com os Programas iden-
tificada atravs dos Programas 15 Informao e Comu-
nicao e 16 Relaes Externas e Comunidades.
Ao nvel dos Programas associados ao presente Ob-
jetivo, entende-se que estes relacionam-se com todos os
2425
Objetivos definidos para as OMP, ou mais especificamente
com todos os Programas de Investimento previstos, tendo
em conta que se trata de Programas de carcter transversal
a toda a atividade governativa.
Coerncia Externa das OMP
Articulao das Grandes Linhas de Orientao
Estratgica com o POAORES 2020
O PO AORES 2020 foi aprovado a 18 de dezembro
de 2014 por Deciso da C(2014) 10176 e prev o cofinan-
ciamento de investimentos atravs do Fundo Europeu de
Desenvolvimento Regional (FEDER) e do Fundo Social
Europeu (FSE). O PO integra 13 eixos prioritrios, que
se apoiam num conjunto de prioridades de investimento
que, em sintonia com as linhas orientadoras da Estratgia
Europa 2020, se procede ao seu agrupamento no mbito
do crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo.
Na realizao da avaliao, optou-se apenas pela consi-
derao de 11 eixos do Programa Operacional (PO), tendo
em conta que os eixos 12 e 13 so de natureza especfica,
Alocao para a Ultraperifericidade e Assistncia Tcnica,
respetivamente.
Na avaliao da coerncia entre os Objetivos das OMP e os
Eixos Prioritrios do PO facilmente se denota a consonncia
existente entre os dois instrumentos, apesar de pontualmente
alguns dos Programas (OMP) no encontrarem enquadra-
mento, dentro dos moldes estabelecidos pela nova poltica
europeia. De ressalvar que os Programas relacionados com
as reas da agricultura e pescas tem melhor enquadramento
nos Programas Operacionais que lhes so corresponden-
tes, o PRORURAL 2020 e o MAR 2020, respetivamente.
A coerncia do Objetivo A, relativo ao Crescimento Eco-
nmico, Emprego, Turismo e Investigao, verificada tanto
ao nvel dos eixos associados ao Crescimento Inteligente,
numa vertente de comparticipao FEDER, como ao Cres-
cimento Inclusivo, numa tica de comparticipao pelo FSE.
Ao nvel do crescimento inteligente a coerncia cons-
tatada pela existncia, ao nvel do PO, de instrumentos de
apoio s empresas, de estabelecimento de aes coletivas, de
promoo turstica, bem como de apoio investigao e in-
fraestruturas, e s Tecnologias de Informao e Comunicao.
No que concerne ao crescimento inclusivo destacam-se
os apoios existentes dirigidos empregabilidade, inclu-
so social, aprendizagem ao longo da vida e capacidade
institucional da administrao pblica.
No que diz respeito ao Objetivo B, relacionado com as
questes educacionais, culturais, desportivas, de juven-
tude, sade, solidariedade e de habitao verifica-se al-
guma transversalidade, embora de forma pontual, ao longo
das linhas de orientao da Estratgia Europa 2020.
A coerncia com o crescimento inteligente visvel no
mbito da concretizao de projetos dirigidos melhoria do
acesso s TIC (eixo 2), nos termos previstos no PO e pelo qual
se pode apontar, a ttulo exemplificativo, o projeto E-sade.
No mbito de crescimento sustentvel de ressalvar
a relao existente do Programa da Cultura, que prev
2426
intervenes em infraestruturas culturais que podero ser
alvo de apoio no mbito do eixo 6, mais especificamente
no mbito da prioridade de investimento Conservao,
proteo, promoo e desenvolvimento do patrimnio
natural e cultural. Para alm disso, e de uma forma trans-
versal a todos os servios da administrao pblica, poder
identificar-se a existncia de ligao com o eixo 4 do PO,
mais especificamente com a PI 4.3 referente ao apoio
eficincia energtica nas infraestruturas pblicas.
No mbito do crescimento inclusivo, os Programas da
Solidariedade Social, Sade e Educao tm relao estreita em quartis de bombeiros e equipamentos e ao nvel
com os eixos 9 e 10, no que diz respeito s intervenes ao
nvel das infraestruturas, sejam elas Creches, Centros de Dia
e Noite, Hospitais e Centros de Sade e Equipamentos Es-
colares, no mbito do cofinanciamento FEDER. Ao nvel do
FSE, a coerncia verificada pelas intervenes ao nvel da
concretizao de projetos de interveno social, de programas
de formao e cursos, etc. Para alm do referido, no mbito
do eixo 11, cofinanciado pelo FSE, tambm se denota uma
ligao entre a educao e solidariedade social, no mbito
da PI 11.2, que se destina a potenciar a articulao de siste-
mas de informao do emprego, solidariedade e educao.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
O objetivo C referente Sustentabilidade, Utilizao
dos Recursos e Territrio coerente primordialmente
ao nvel do Crescimento sustentvel, tendo em conta
que engloba Energia, alteraes climticas, preveno
de riscos, ambiente, mar e transportes. Nestes eixos, e
de uma forma genrica, de destacar a nvel ambiental,
as intervenes nos setores de resduos e guas, infraes-
truturas ambientais e alteraes climticas, ao nvel dos
assuntos do mar, as intervenes na orla costeira e biodi-
versidade, ao nvel da proteo de riscos, as intervenes
dos transportes, intervenes em estradas, transportes
martimos e areos.
De uma forma pontual, e numa tica de crescimento
inclusivo, constata-se a conexo do Eixo 10 (Educao)
com o Programa 13 (Assuntos do Mar), referente criao
da Escola do Mar.
Por ltimo, de salientar que os Programas referentes
ao Objetivo D, relativos Informao e Comunicao e
Relaes Externas, apenas podero ter enquadramento
PO AORES 2020, no Eixo 2, referente s Tecnologias
de Informao e Comunicao.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
Articulao das Grandes Linhas de Orientao
Estratgica com outros Programas Operacionais
PRORURAL +
As prioridades definidas no Programa de Desenvolvi-
mento Rural para a RAA so coerentes com o Programa 2,
Agricultura, Florestas e Desenvolvimento Rural, sendo
o foco principal o apoio competitividade produtiva e
territorial numa perspetiva de desenvolvimento rural que
valoriza a sustentabilidade dos recursos naturais. O pro-
grama pretende assim promover a competitividade do
complexo agroflorestal, a sustentabilidade ambiental e
dinamizar os territrios rurais, numa dinmica de com-
plementaridade.
MAR 2020
A coerncia das prioridades definidas no Programa
Operacional do Mar 2020 com os Programas associados
aos Objetivos das OMP verificada ao nvel do Pro-
grama 3, Pescas e Aquicultura. Os apoios destinam-se,
entre outros, ao desenvolvimento sustentvel das pescas,
ao desenvolvimento sustentvel da aquicultura, ao desen-
volvimento sustentvel das zonas de pesca, a medidas de
comercializao e transformao de produtos da pesca e
aquicultura.
PO INTERREG V A MAC
A estrutura do PO INTERREG VA MAC, em
termos da sua organizao por eixos prioritrios en-
contra uma relao de coerncia com os programas
e objetivos definidos nas Grandes Linhas de Orien-
tao Estratgica das OMP. Deste modo, a coerncia
mais direta e a ttulo exemplificativo verificada da
seguinte forma:
Eixos Prioritrios do PO Programas OMP
1 Reforar a Investigao, o P5. Investigao, Desenvolvimento
desenvolvimento tecnolgico e e Inovao, P13 Assuntos do
a inovao. Mar.
2 Melhorar a competitividade P1. Empresas, Emprego e Eficin-
das PME. cia Administrativa.
3 Promover a adaptao s alte- P12. Preveno de Riscos e Pro-
raes climticas e a preveno teo Civil.
de riscos.
4 Conservar e proteger o am- P2. Florestas, P4. Turismo, P11.
biente e promover a eficincia Ambiente, P13. Assuntos do Mar.
dos recursos.
5 Reforar a capacidade insti- P1. Empresas, Emprego e Eficin-
tucional e a eficincia da admi- cia Administrativa e P16. Rela-
nistrao pblica. es Externas e Comunidades.
POCI
A coerncia identificada com o Programa Operacional
para a Competitividade e Internacionalizao, Programa
Operacional Temtico de gesto nacional, verifica-se
com o Programa 14, Transportes e diz respeito aos in-
vestimentos nos portos comerciais da Regio. Este tipo
de interveno tem enquadramento e elegibilidade no
Eixo IV do PO promoo de transportes sustentveis
e eliminao de estrangulamentos nas principais redes de
infraestruturas, mais especificamente nas prioridades de
investimento 7.1 e 7.2.
2427
6 OS PROGRAMAS E INICIATIVAS COMUNITRIAS
DISPONVEIS PARA A REGIO
6.1 PERODO DE PROGRAMAO 2014-2020
O Portugal 2020 corresponde ao Acordo de Parceria
adotado entre Portugal e a Comisso Europeia, no qual se
estabelecem os princpios e as prioridades de programao
para a poltica de desenvolvimento econmico, social e
territorial entre 2014 e 2020. Estes princpios esto alinha-
dos com as prioridades definidas na Estratgia Europeia
2020 (Crescimento Inteligente, Sustentvel e Inclusivo),
com as Recomendaes do Conselho a Portugal no mbito
do Semestre Europeu e com as prioridades no Programa
Nacional de Reformas.
No mbito do processo de programao regional e
de acesso aos fundos comunitrios durante o perodo
2014-2020, o Governo Regional, enunciou as seguin-
tes grandes prioridades estratgicas para o novo ciclo
2014-2020 (RCG n. 44/2013, de 13 de maio de 2013), em
articulao com as prioridades estratgicas para a poltica
de coeso europeia:
Promoo de produo econmica competitiva,
preservando e consolidando as atividades baseadas nos
recursos disponveis e nas vantagens adquiridas, no pro-
gressivo robustecimento de uma fileira econmica ligada
ao mar, apostando-se complementarmente na inovao,
na diversificao e em novos produtos e servios de na-
tureza transacionvel, numa perspetiva de prosperidade
e sustentabilidade das empresas e dos negcios gerado-
res de empregabilidade efetiva e significativa do fator
trabalho;
Desenvolvimento de estratgias de alargamento
efetivo dos nveis de escolaridade e de formao dos
jovens, reduzindo substancialmente o abandono escolar
precoce, tendo por horizonte as metas fixadas a nvel da
Europa comunitria;
Reforo das medidas de coeso social, conjugando
a empregabilidade como uma estratgia slida de incluso
social, promovendo em complemento a igualdade de opor-
tunidades em termos gerais, a reabilitao e a reinsero
social, a reconverso profissional, a conciliao entre a
vida social e profissional, e a valorizao da sade como
fator de produtividade e de bem-estar;
Promoo da sustentabilidade ambiental, obser-
vando as linhas de orientao e as metas comunitrias, em
articulao estreita com o desenvolvimento de polticas
orientadas para a competitividade dos territrios, moder-
nizao das redes e das infraestruturas estratgicas, numa
articulao funcional entre os espaos urbanos e os de
natureza rural, num quadro de efetiva coeso territorial;
Aprofundamento da eficincia e da qualidade dos
sistemas sociais e coletivos, da proximidade do cidado
com a administrao pblica e da minimizao dos custos
de contexto e ainda de uma maior capacitao profissional
e tcnica dos agentes.
A Regio Autnoma dos Aores acede ao Fundo Euro-
peu de Desenvolvimento Regional (FEDER) e ao Fundo
Social Europeu (FSE) atravs do PO Aores 2020, ao
Fundo de Coeso (FC), atravs dos PO Temticos da Com-
petitividade e Internacionalizao (PO CI) e da Sustenta-
bilidade e Eficincia no Uso de Recursos (PO SEUR).
Ao Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural
(FEADER) atravs do PRORURAL+ e ao Fundo Europeu
2428 Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017

dos Assuntos Martimos e das Pescas (FEAMP) atravs de patrimnio natural e cultural diferenciado e reconhecido
um programa operacional de mbito nacional designado internacionalmente, com respostas eficazes na proteo
MAR 2020. da biodiversidade e dos ecossistemas e na adaptao s
H ainda a assinalar a participao da Regio no Pro- alteraes climticas.
grama INTERREG V A MAC (Madeira Aores
Canrias) 2014-2020. Concentrando o PO Aores 2020 a quase totalidade
A seguir apresenta-se uma sinopse de cada uma das das intervenes com cofinanciamento pelos dois fundos
intervenes com apoio comunitrio. estruturais FEDER e FSE no arquiplago, o leque
de objetivos temticos e das prioridades de investimento
selecionadas amplo e diversificado, contemplando as
diversas vertentes das polticas pblicas orientadas para
o crescimento econmico inteligente, do fomento do em-
O PO Aores 2020 um programa comparticipado prego, da incluso social e da sustentabilidade ambien-
pelos fundos estruturais comunitrios FEDER e FSE, para tal, permitindo aos agentes locais acederem a recursos
o perodo de programao 2014-2020, com execuo na financeiros que viabilizaro os seus projetos de desen-
Regio Autnoma dos Aores, tendo sido aprovado pela volvimento nas diferentes reas de interveno e setores
Comisso Europeia atravs da Deciso C (2014) 10176, da economia e da sociedade. Destaca-se ainda o apoio
de 18 de dezembro. especfico do Fundo Estrutural FEDER que a Regio be-
O Programa foi preparado pelo Governo Regional neficia, merc da sua condio de Regio Ultraperifrica,
dos Aores, sintetizando um conjunto muito amplo de conforme reconhecido no artigo 349. do Tratado sobre o
consultas e contribuies de uma grande diversidade de Funcionamento da Unio Europeia, para o financiamento
agentes regionais, expressando as principais propostas em de obrigaes de servio pblico de transporte de passa-
matria de poltica regional de desenvolvimento para o geiros entre as ilhas dos Aores.
futuro prximo, na observncia das principais linhas de O programa operacional dispe de um envelope finan-
orientao da Estratgia Europeia 2020 e do Acordo de ceiro de cerca de 1.140 milhes de euros, em que 825 mi-
Parceria Nacional. lhes de euros esto afetos a intervenes financiadas
A viso estratgica associada a este Programa Opera- pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e
cional assenta na ambio dos Aores em afirmarem-se 315 milhes de euros para o Fundo Social Europeu. Com
como uma regio europeia relevante, sustentando-se em esta repartio sinalizada de forma muito clara que as
4 grandes linhas de orientao estratgica: polticas ativas de emprego, de formao e de qualificao
tm uma prioridade nas polticas pblicas, traduzindo-se,
Uma Regio aberta e inovadora na utilizao dos em termos financeiros e em comparao com o perodo
recursos endgenos, materiais e imateriais, com um nvel de programao 2007-2013, num reforo de 125 milhes
de produo econmica que lhe permita ascender a um de euros da dotao que se atribui ao fundo que financiar
patamar superior no contexto regional europeu, em que estas polticas, o Fundo Social Europeu.
a economia assente numa base econmica de exportao, Em termos acumulados at 31 de dezembro de 2016,
dinmica, integrada e diversificada, ultrapassando os cons- registou-se a aprovao de 722 candidaturas, a que corres-
trangimentos do limitado mercado interno; ponde um custo total elegvel (CTE) de 600,8 milhes de
Um territrio relevante nos fluxos de bens e pessoas, euros e um financiamento de fundo estrutural de 464,2 mi-
no contexto do sistema logstico e de transporte martimo lhes de euros, apresentando uma taxa de compromisso
entre a Europa e o continente americano, complementada de 40,7 %.
com uma utilizao plena das redes e infraestruturas de A execuo financeira a 31 de dezembro de 2016 atin-
transmisso de dados, minimizando a condio ultrape- giu os 256,2 milhes de euros (CTE) o que corresponde a
rifrica e a disperso do territrio regional; um apoio comunitrio de 206,1 milhes de euros, repre-
Uma sociedade inclusiva e equilibrada, geradora de sentando uma taxa de execuo de 18,1 %.
oportunidades de participao, de aprendizagem ao longo Por fundo regista-se uma taxa de compromisso da
da vida, de acesso ao emprego e de plena realizao, das componente FEDER de 42,1 % e da componente FSE
crianas e jovens, dos idosos e das famlias; de 37,1 %. Em termos de execuo regista-se uma taxa
Uma paisagem, um ambiente e uma vivncia dis- de execuo da componente FEDER de 17,5 % e da com-
tintiva, suportadas em espaos urbanos qualificados, num ponente FSE de 19,6 %.
PO Aores 2020 Ponto de situao a 31 de dezembro de 2016
Aprovao Execuo
PO/Fundo/Eixo
Custo Total Custo Total
N. FEDER FEDER
Elegvel Elegvel

TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 722 600.787.728 464.236.951 256.240.047 206.144.859

FEDER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 698 463.261.154 347.344.637 183.613.113 144.411.965
FSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 137.526.574 116.892.314 72.626.934 61.732.894
1 Investigao, Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao FEDER . . . . . 22 2.938.286 2.497.543 0 0
2 Melhorar o acesso s Tecnologias da Informao e da Comunicao, bem
como a sua Utilizao e Qualidade FEDER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1.199.359 1.019.455 13.272 11.281
3 Competitividade das Empresas Regionais FEDER . . . . . . . . . . . . . . . . 560 206.408.379 130.801.604 49.960.413 30.807.170
4 Economia de Baixo Carbono FEDER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1.034.651 495.664 82.137 69.817
5 Alteraes climticas e preveno e gesto de risco FEDER . . . . . . . . . 28 18.995.841 16.146.465 6.958.273 5.914.532
6 Ambiente e eficincia dos recursos FEDER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 33.895.867 27.413.449 8.846.095 7.519.181
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017 2429

Aprovao Execuo
PO/Fundo/Eixo
Custo Total Custo Total
N. FEDER FEDER
Elegvel Elegvel

7 Transportes sustentveis e principais redes de infraestruturas FEDER . . . . 16 13.750.842 11.688.216 4.687.906 3.984.720
8 Emprego e Mobilidade Laboral FSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 31.746.968 26.984.923 13.601.285 11.561.092
9 Incluso Social e Combate Pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 120.018.825 102.016.001 86.822.203 73.798.873
FEDER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 42.149.864 35.827.384 27.796.555 23.627.071
FSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 77.868.961 66.188.617 59.025.649 50.171.802
10 Ensino e Aprendizagem ao Longo da Vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 101.933.069 86.637.835 27.385.108 23.277.342
FEDER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 74.022.423 62.919.060 27.385.108 23.277.342
FSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 27.910.646 23.718.775 0 0
11 Capacidade Institucional e Administrao Pblica Eficiente FSE . . . .
12 Alocao Especfica para a Ultraperiferia FEDER. . . . . . . . . . . . . . . . 2 63.529.412 54.000.000 56.353.955 47.900.862
13 Assistncia Tcnica FEDER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5.336.230 4.535.795 1.529.398 1.299.988

Delgada, no Porto da Praia da Vitria e no Porto da

Horta.
Em 2016, no mbito da requalificao de infraes-
Para o perodo de programao 2014-2020, a Regio truturas martimas nos Aores, prioridade 7.3, foram
beneficia de um financiamento do Fundo de Coeso, in- aprovadas as intervenes no cais comercial das Velas
tegrado no Programa Operacional Temtico Competiti- de So Jorge (ampliao em 150 m e melhoria das con-
vidade e Internacionalizao (POCI), especificamente dies de segurana e operacionalidade, criando as con-
no Eixo IV Promoo de transportes sustentveis e dies para um servio de logstica dentro dos padres
eliminao dos estrangulamentos nas principais redes de qualidade exigveis) e no porto da Calheta-So Jorge
de infraestruturas, exclusivamente, para as intervenes (construo da rampa RO-RO). Foi submetida e anali-
no sistema porturio da Regio Autnoma dos Aores sada a candidatura dos portos de Santa Cruz das Flores
integradas nas prioridades de investimento 7.1 Apoio e do Corvo (requalificao das infraestruturas no grupo
ao espao nico europeu de transportes multimodais, ocidental de ilhas, atravs de intervenes estruturantes
mediante o investimento na RTE-T e 7.3 Desenvolvi- nas condies, permitindo a movimentao de carga e
mento e melhoria de sistemas de transportes ecolgicos passageiros) cuja proposta de deciso de Financiamento
(incluindo de baixo rudo) e de baixo teor de carbono, foi emitida a 9 de janeiro de 2017. Esto ainda previstas
incluindo vias navegveis e transportes martimos in- para apoio as intervenes no porto Pipas na ilha Ter-
teriores, portos, ligaes multimodais e infraestruturas ceira (adaptao operao de ferries) e no porto de So
aeroporturias, a fim de promover a mobilidade regional Roque do Pico (construo de uma infraestrutura com
e local sustentvel. melhores condies de operacionalidade e de eficcia
No mbito das infraestruturas porturias na Regio no embarque e desembarque de passageiros e veculos,
Autnoma dos Aores integradas na prioridade 7.1, cumprindo tambm os requisitos de segurana na ope-
preconizam-se as intervenes no Porto de Ponta rao na rea porturia).
Ponto de Situao a 31 de dezembro de 2016
Aprovao Execuo
Operao
Despesa Elegvel Fundo Coeso Despesa Elegvel Fundo Coeso

Prolongamento do Porto de Velas Ilha de So Jorge . . . . . . . . . . . 22.386.867,51 19.028.837,38 5.663.601,93 4.814.061,64

Construo de Rampa RO-RO e Dragagem do Porto da Calheta, ilha
de So Jorge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 948.750,00 806.437,50 0,00 0,00
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23.335.617,51 19.835.274,88 5.663.601,93 4.814.061,64

e deposio em aterro, aumentando a recolha seletiva e

a reciclagem.
No sentido de colmatar as atuais carncias do sistema
de gesto de resduos do grupo oriental de ilhas do arqui-
plago e em especial da Ilha de So Miguel e de encontrar
Para o perodo de programao 2014-2020, a Regio uma soluo de futuro para longo prazo, ser desenvolvido
beneficia tambm de um financiamento do Fundo de um Sistema Integrado de Gesto de Resduos Slidos
Coeso, integrado no Programa Operacional Temtico Urbanos suportado por uma viso de sustentabilidade
Sustentabilidade e Eficincia no Uso de Recursos (PO econmica, social e ambiental denominado por Ecopar-
SEUR), no Eixo Prioritrio 3 Proteger o ambiente e que da ilha de So Miguel.
promover a utilizao eficiente dos recursos, objetivo es- Atendendo a que o custo total elegvel deste projeto
pecfico 1. Valorizao dos resduos, reduzindo a produo superior a 50 milhes de euros, o mesmo constitui um
2430
Grande Projeto, nos termos do artigo 100. do Regula-
mento (CE) n. 1303/2013, de 17 de dezembro, sendo
que a Deciso de aprovao ser proferida pela Comisso
Europeia, nos termos do artigo 102. do citado Regula-
mento comunitrio.
A proposta de deciso j foi proferida estando em curso
a instruo do processo para envio formal Comisso
Europeia.
O Programa de Desenvolvimento Rural para a Regio
Autnoma dos Aores 2014-2020 (PRORURAL+), enqua-
dra-se no Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, que estabelece
as regras do apoio ao desenvolvimento rural pelo Fundo
Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural (FEADER).
O PRORURAL+ reflete a estratgia da Regio para a agri-
cultura e para o desenvolvimento rural, pretendendo ser um
instrumento financeiro que contribui para o aumento da
autossuficincia do setor agroalimentar em 2020, e para a
estruturao de canais comerciais que permitam a expor-
tao de produtos especializados para o mercado externo.
Este Programa est alinhado com as Prioridades da Unio
em matria de desenvolvimento rural, nomeadamente:
Fomentar a transferncia de conhecimentos e a ino-
vao nos setores agrcola e florestal e nas zonas rurais;
Reforar a viabilidade das exploraes agrcolas e a
competitividade de todos os tipos de agricultura em todas
as regies e incentivar as tecnologias agrcolas inovadoras
e a gesto sustentvel das florestas;
Promover a organizao das cadeias alimentares,
nomeadamente no que diz respeito transformao e
comercializao de produtos agrcolas, o bem-estar animal
e a gesto de riscos na agricultura;
Restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas
ligados agricultura e silvicultura;
Promover a utilizao eficiente dos recursos e
apoiar a transio para uma economia de baixo teor de
carbono e resistente s alteraes climticas nos setores
agrcola, alimentar e florestal;
Promover a incluso social, a reduo da pobreza
e o desenvolvimento econmico das zonas rurais.
O PRORURAL+ tem como foco o apoio competi-
tividade produtiva e territorial tendo sempre em conta
uma abordagem integrada do desenvolvimento rural que
valoriza a sustentabilidade dos recursos naturais. A in-
terveno do Programa assenta em trs vertentes que se
pretendem complementares:
Competitividade do complexo agroflorestal au-
mentar a capacidade do setor agroflorestal de gerar valor
acrescentado, contribuindo para a diminuio do respetivo
dfice externo atravs da reestruturao e desenvolvi-
mento das fileiras do setor agroalimentar, do aumento da
qualidade, da inovao e da visibilidade externa, tendo
como dimenses de suporte a melhoria das infraestruturas
de apoio s atividades agrcola e florestal, assim como
o reforo do conhecimento e do potencial humano e a
utilizao continuada das terras agrcolas;
Sustentabilidade ambiental promover os sistemas
agrcolas e florestais com capacidade de melhor preser-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
var os recursos naturais atravs do estmulo gesto
sustentvel das exploraes agrcolas e florestais e da
promoo de sistemas agrcolas e florestais com maior
capacidade de reteno de carbono, tendo como dimenso
transversal a atenuao das alteraes climticas;
Dinmica dos territrios rurais promover a revi-
talizao econmica e social das zonas rurais atravs da
promoo da diversificao da economia e do emprego, da
promoo da melhoria da qualidade de vida e do desenvol-
vimento de competncias ao nvel local, tendo como dimen-
so transversal a melhoria do aproveitamento dos recursos
naturais, patrimoniais e humanos dos territrios rurais.
O PRORURAL+ foi aprovado a 13 de fevereiro de
2015, pela Deciso de Execuo C (2015) 850 da Co-
misso, com uma dotao de 340,4 milhes de euros de
despesa pblica, a que corresponde uma contribuio
FEADER de cerca de 295,3 milhes de euros.
A 31 de dezembro de 2016 a taxa de execuo do pro-
grama de cerca de 24 % e a taxa de compromisso de
cerca de 45 %.
Os apoios do Fundo Europeu dos Assuntos Martimos
e das Pescas (FEAMP), so operacionalizados na Regio
atravs de um programa operacional de mbito nacional
designado MAR 2020, que tem por objetivo a implemen-
tao das medidas de apoio enquadradas no FEAMP no
mbito das seguintes Prioridades da Unio Europeia:
Prioridade 1 Promover uma pesca ambientalmente
sustentvel, eficiente em termos de recursos, inovadora,
competitiva e baseada no conhecimento;
Prioridade 2 Promover uma aquicultura ambien-
talmente sustentvel, eficiente em termos de recursos,
inovadora, competitiva e baseada no conhecimento;
Prioridade 3 Fomentar a execuo da PCP;
Prioridade 4 Aumentar o emprego e a coeso ter-
ritorial;
Prioridade 5 Promover a comercializao e a trans-
formao dos produtos da pesca e da aquicultura;
Prioridade 6 Fomentar a execuo da Poltica Ma-
rtima Integrada.
A dotao indicativa do FEAMP alocada aos Ao-
res para o perodo de programao 2014-2020 totaliza
73,8 milhes de euros, correspondendo a cerca de 19 %
da verba alocada a Portugal. Daquela verba, 34,1 milhes
j tm alocao predefinida e referem-se a medidas es-
pecficas que, at 2014, tinham linhas de financiamento
autnomas. Aquela verba destina-se, maioritariamente,
ao financiamento do regime de compensao dos custos
suplementares suportados pelos operadores dos Aores nas
atividades de pesca, cultura, transformao e comerciali-
zao de certos produtos da pesca e da aquicultura (regime
vulgarmente designado por POSEI-PESCAS), com uma
dotao de 30,7 milhes de euros, que corresponde a
um aumento de 51 % face ao perodo de programao
2007-2013.
Deste modo, destinar-se-o ao financiamento das
medidas comparveis com o perodo de programao
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
2007-2013 (PROPESCAS) cerca de 39,7 milhes de euros
para apoio ao desenvolvimento sustentvel das pescas, ao
desenvolvimento sustentvel da aquicultura, ao desen-
volvimento sustentvel das zonas de pesca, a medidas de
comercializao e transformao de produtos da pesca e
aquicultura e assistncia tcnica ao programa.
Os Aores podero ainda beneficiar do apoio para
medidas relativas Poltica Martima Integrada e ao
controlo e execuo da Poltica Comum de Pescas, cuja
gesto ser centralizada a nvel nacional (no existindo,
assim, verbas pr-alocadas por regio), tendo, desig-
nadamente, em ateno, as competncias exercidas re-
gionalmente naqueles mbitos e as operaes que esto
a ser planeadas a nvel nacional e regional. Tambm
neste caso, e at 2014, estas medidas tinham linhas de
financiamento autnomas.
A operacionalizao do MAR 2020 foi consideravel-
mente atrasada pela aprovao tardia da regulamentao
comunitria e do Programa Operacional. No primeiro
semestre de 2016 procedeu-se, a nvel nacional e regional,
definio dos critrios de seleo das operaes (passo
essencial para a regulamentao dos regimes de apoio) e
respetiva aprovao pelo Comit de Acompanhamento do
MAR 2020, e publicao de regulamentao definidora
de diversos procedimentos de gesto.
Em maio de 2016, e de acordo com as prioridades
definidas, iniciou-se a publicao dos regulamentos dos
principais regimes de apoio a aplicar na Regio. Em 31
de dezembro de 2016 estavam em execuo na Regio
os seguintes regimes de apoio:
Regimes de Apoio Regulamentao
Regime de compensao dos Portaria n. 46/2016, de 20 de
Custos Suplementares para os maio, alterada pela Portaria
Produtos da Pesca da Regio n. 51/2016, de 14/6/2016.
Autnoma dos Aores.
Regime de apoio ao desenvolvi- Aviso DLBC-99-2016-01, de 27
mento local de base comunit- de maio.
ria pr-qualificao de par-
cerias para a Regio Autnoma
dos Aores.
Regime de Apoio Inovao em Portaria n. 74/2016, de 8 de julho.
Aquicultura na Regio Aut-
noma dos Aores.
Regime de Apoio aos Investimen- Portaria n. 87/2016, de 12 de
tos Produtivos na Aquicultura na agosto.
Regio Autnoma dos Aores.
Regime de Apoio aos Investimen- Portaria n. 114/2016, de 16 de
tos em portos de pescas, locais dezembro.
de desembarque, lotas e abri-
gos na Regio Autnoma dos
Aores.
No ano de 2016 foi operacionalizado o POSEI-
PESCAS para as candidaturas relativas ao perodo
2014-2016, tendo sido apresentadas 696 candidatu-
ras, das quais 650 foram aprovadas com um valor
de apoios candidatados de 13,9 milhes de euros.
Em 2016 foram pagos, aps a aplicao de rateio,
8,06 milhes de euros relativos ao perodo 2014-2015.
Os apoios relativos ao ano de 2016 sero pagos em
2017, ano em que sero tambm apresentadas as can-
didaturas relativas ao ano de 2017, cujos pagamentos
sero executados em 2018.
Tambm em 2016 foi publicado o Aviso para a
apresentao de candidaturas n. 1/ 2016, referente
primeira fase da operacionalizao do Desenvolvi-
2431
mento Local de Base Comunitria (DLBC) costeiro
na Regio Autnoma dos Aores. Esta primeira fase
consubstanciou-se na pr-qualificao das parcerias e
da macroestrutura das respetivas linhas estratgicas e
dos territrios, que reuniram as condies adequadas
submisso de uma Estratgia de Desenvolvimento Local
(EDL) e constituio de um GAL-PESCA (Grupo
de Ao Local, que, no caso do DLBC costeiro, de-
signado por GAL-PESCA) com representatividade e
capacidades adequadas. Esta fase da operacionalizao
do DLBC nos Aores foi concluda em dezembro de
2016 com a pr-qualificao de 5 parcerias. A segunda
fase ser realizada em 2017, atravs de convite dirigido
s parcerias pr-qualificadas na primeira fase para a
submisso de Estratgias de Desenvolvimento Local
ao financiamento por parte do MAR 2020, com vista
aprovao daquelas estratgias e ao reconhecimento
dos GAL-PESCA.
Em 2017 continuaro a ser desenvolvidos tarefas
e procedimentos de gesto necessrios execuo do
MAR2020 e entraro em vigor os regulamentos de novos
regimes de apoio a apoiar pelo FEAMP.
INTERREG V A MAC (Madeira Aores Canrias)
2014-2020
O Programa de Cooperao INTERREG V A Espanha-
-Portugal MAC, para o perodo de programao 2014-
-2020 foi aprovado, pela Comisso Europeia, a 3 de junho
de 2015 e conta com um oramento de 130 milhes de
euros (85 % financiado pelo Fundo Europeu de Desen-
volvimento Regional FEDER), dos quais 11,6M des-
tinam-se a beneficirios localizados na Regio Autnoma
dos Aores.
Neste Programa, participam tambm os pases terceiros
de Cabo Verde, Senegal e Mauritnia, com o objetivo
de aumentar o espao natural de influncia socioecon-
mica e cultural e as possibilidades de cooperao entre
as Regies.
O Programa prev o desenvolvimento de operaes
nas seguintes temticas: valorizao do conhecimento e
da inovao, bem como a sua capacidade de integrao
em redes de conhecimento, melhoria da competitividade
das PME, adaptao s alteraes climticas e a preven-
o de riscos, proteo do meio ambiente e a eficincia
de recursos e a capacidade institucional e eficincia da
administrao pblica.
No ano de 2016, foi lanada a 1. convocatria para
apresentao de projetos que decorreu de 1 de fevereiro
a 31 de maro, tendo sido posto a concurso metade da
dotao FEDER disponvel no Programa.
A 8 de novembro de 2016 foi realizado o 1. Comit
de Gesto do Programa com o intuito de analisar e apro-
var os projetos apresentados pelas entidades sedeadas
no espao de cooperao, resultando para os Aores
a participao em 34 projetos nos 5 eixos prioritrios
com uma dotao FEDER associadas de 5,8 milhes
de euros.
2432 Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017

Ponto de Situao a 31 de dezembro de 2016

Programao Aprovao
Eixo
Despesa Pblica FEDER N. Despesa Pblica FEDER

EIXO 1 Reforar a Investigao, o Desenvolvimento Tecnolgico e a

Inovao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.245.376 2.758.570 9 1.827.858 1.553.679
EIXO 2 Melhorar a Competitividade das PME . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.570.459 2.184.890 7 1.452.485 1.234.612
EIXO 3 Promover a adaptao s alteraes climticas e a gesto e
preveno de riscos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.927.844 1.638.667 4 963.922 819.334
EIXO 4 Conservar e proteger o ambiente e promover a eficincia dos
recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.855.688 3.277.335 9 1.927.844 1.638.667
EIXO 5 Reforar a capacidade institucional e a eficincia da adminis-
trao pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.252.927 1.064.988 5 626.463 532.494
Eixo 6 Assistncia Tcnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 820.359 697.305
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.672.652 11.621.755 34 6.798.572 5.778.787

6.2 ENCERRAMENTO DO PERODO intervenes nos Portos da Horta e Madalena, na requali-

DE PROGRAMAO 2007-2013 ficao das Lagoas das Furnas e Sete Cidades, os Centros
No mbito do Quadro de Referncia Estratgico Nacio- de Processamento de Resduos de Santa Maria, So Jorge,
nal (QREN) sero apresentados no limite at 31 de maro Pico e Faial e a Central de Tratamento e Valorizao de
de 2017, o pedido de saldo final Comisso Europeia Resduos da ilha Terceira.
e declarao de despesas, nos termos do artigo 78. do Realam-se as intervenes comparticipadas pelo
Regulamento (CE) n. 1083/2005, do Conselho, de 11 Fundo Europeu de Apoio para o Desenvolvimento Rural
de julho, o relatrio final de execuo e a declarao de (FEADER), consubstanciadas no programa PRORURAL
encerramento acompanhada do relatrio de controlo final e as intervenes comparticipadas pelo Fundo Europeu
de cada programa operacional. das Pescas (FEP), pelo programa de mbito nacional PRO-
Na Regio, os montantes de despesa executada, va- MAR, programa Pesca 2007-2013, em que a componente
lidada e certificada atravs dos programas operacionais regional recebeu a designao de PROPESCAS.
PROCONVERGENCIA (FEDER) e PROEMPREGO H ainda a assinalar a participao da Regio no Pro-
(FSE), garantem a total absoro dos fundos programados grama de Cooperao Transnacional Madeira-Aores-
para o perodo 2007-2013 e preveem igualmente uma Canrias.
margem de segurana para fazer face a eventuais constran- A execuo global das intervenes comparticipadas
gimentos que se venham a detetar na despesa apresentada. (fundo), sintetizada no quadro seguinte, atingiu os 1,6 mi-
Ainda no mbito do QREN, a Regio teve apoio do lhes de euros, o que representa uma taxa de execuo
Fundo de Coeso, atravs do Programa Operacional Tem- global de 99,7 %, o que permite salientar a boa absoro
tico de Valorizao do Territrio (POVT), abrangendo as dos fundos neste perodo de programao.

Programas Operacionais e Intervenes Comunitrias 2007-2013

Unidade: euros

Dotao Programada Dotao Executada

Taxa
de Execuo
Despesa Despesa Fundo
Fundo Fundo
Pblica Pblica

PROCONVERGENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . 1.190.905.450 966.349.049 1.153.887.465 976.283.201 101,0

PRO-EMPREGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226.352.942 190.000.000 227.204.668,5 191.642.317,45 100,9
POVT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123.529.412 105.000.000 113.446.330,49 113.446.331 108,0
PRORURAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345.113.602 294.457.675 335.552.803 286.339.755 97,2
PROPESCAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36.346.476 30.894.505 32.585.260 27.697.476 89,7
PCT MAC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.114.175 5.197.050 5.349.556 4.547.123 87,5
Total. . . . . . . . . . . . . . . . . 1.923.113.499 1.605.265.344 1.868.026.083 1.599.956.203 99,7

A seguir apresenta-se uma sinopse de cada uma das comparticipado pelo FEDER, para o perodo de progra-
intervenes com apoio comunitrio. mao 2007-2013, enquadrado no Objetivo Comunitrio
Convergncia, com execuo na Regio Autnoma dos
Aores, integrado no Quadro de Referncia Estratgico
Nacional. O seu contedo programtico e a respetiva
dotao financeira de 966,3 milhes de euros de fundo
comunitrio, estrutura-se em 5 eixos prioritrios, incluindo
a assistncia tcnica.
O PROCONVERGENCIA e os restantes programas ope-
O Programa Operacional dos Aores para a Convergn- racionais do Quadro Estratgico Nacional (QREN), para
cia (PROCONVERGENCIA) um programa operacional o perodo de programao 2007-2013, foram preparados e
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
elaborados num contexto socioeconmico bem diverso do que
se veio a verificar durante parte substancial da sua execuo.
O PROCONVERGENCIA foi aprovado pela Deciso
da Comisso Europeia C (2007) 4625, de 5 de outubro,
tendo sido reprogramado em 2011, pela Deciso da Co-
misso Europeia C (2011) 9670, de 15 de dezembro e em
2012 pela Deciso C (2012) 9851, de 19 de dezembro.
O PROCONVERGENCIA encerrou com um volume
global de despesa validada e presente a certificao, que
ascende a 1.153,9 milhes de euros, a que corresponde
uma comparticipao FEDER de 976,3 milhes de euros,
ou seja, um overbooking FEDER de cerca de 10 milhes
de euros. A adoo deste regime permitiu aumentar o grau
de eficcia da absoro dos apoios comunitrios face a
eventuais quebras de execuo.
Paralelamente a utilizao do mecanismo top-up, possi-
bilitando a majorao das taxas de financiamento, permitiu
minimizar os efeitos da crise financeira e econmica ao
contribuir para um menor esforo da contrapartida finan-
ceira pblica regional.
Em termos globais, adicionando todas as parcelas de finan-
ciamento associadas execuo validada do programa, regis-
tou-se um montante global de despesa de 1.318,3 milhes de
euros, valor superior ao estimado inicialmente aquando do
arranque da execuo do PROCONVERGENCIA que era
de 1.290,9 milhes de euros, o que no deixa de ser assina-
lvel face ao perodo conturbado que envolveu a execuo.
Foram aprovados 1.571 projetos, num universo de
3025 candidaturas apresentadas e 2087 admitidas, o que re-
presenta uma taxa de admissibilidade (admitidas/apresenta-
das) de 52 % do n. de candidaturas e de 53 % do custo total
e uma taxa de aprovao lquida (aprovadas/admitidas)
de 75 % do n. de candidaturas e de 70 % do custo total.
No primeiro eixo prioritrio do programa, essencialmente
dedicado s PME, os sistemas de incentivos acolheram um
nmero significativo de projetos submetidos pelas PME,
bem como a utilizao das linhas de crdito. No domnio
da investigao, inovao e ainda eficincia administrativa
das operaes atingiu-se um nvel satisfatrio de execuo.
Em termos fsicos, destacam-se o apoio a 845 projetos
de investimento privado, as 1052 empresas que benefi-
ciam das linhas de crdito, os 32 projetos de investigao
apoiados e as 4 operaes empresariais de I&D apoiadas
e 18 projetos orientados para a eficincia administrativa.
Execuo Financeira por eixo
EP VII Dinamizar a Criao de Riqueza e Emprego nos Aores
EP VIII Qualificar e Integrar a Sociedade Aoriana. . . . . . .
EP IX Coeso Territorial e Sustentabilidade. . . . . . . . . . . . .
EP X Compensar os Sobrecustos da Ultraperifericidade . . .
EP XI Assistncia Tcnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Total PO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.190.905.450 966.349.049 1.153.887.465
O Programa Operacional do Fundo Social Europeu, para
a Regio Autnoma dos Aores PRO-EMPREGO, um
2433
No eixo do PROCONVERGENCIA que compreende as
infraestruturas e equipamentos de educao, de formao,
de incluso social e ainda as de cultura e desporto, releva-se
o elevado grau de execuo da requalificao do parque
escolar regional e ainda um conjunto alargado de interven-
es ao nvel da incluso social, com efeitos laterais ao nvel
da oferta de condies para a igualdade de oportunidades,
designadamente para a insero das mulheres no mercado
de trabalho. Os 67 projetos apoiados no mbito do parque
escolar e de formao regional, a interveno em 29 equi-
pamentos culturais e 44 projetos de interveno social so
alguns dos indicadores de realizao material deste eixo.
Ao nvel da coeso do territrio e sustentabilidade am-
biental, destacam-se os 650 km de estradas intervencio-
nadas, as 19 infraestruturas martimas beneficiadas, os
14 planos de ordenamento apoiados, as obras em cerca
de 121 km da rede de guas, e os 23 projetos de gesto de
resduos e ainda os 31 projetos de apoio conservao da
biodiversidade e valorizao dos recursos.
O eixo exclusivo das regies ultraperifricas, dedi-
cado compensao dos sobrecustos, registou pratica-
mente a plena execuo financeira, 65,3 milhes de euros
(99,5 % de taxa de execuo), em que na componente de
investimento foram financiadas operaes nos aerdromos
regionais para melhoria das condies de operacionalidade
e de segurana e na componente funcionamento apoiado
o contrato de obrigaes de servio pblico de transporte
areo interilhas.
Ao nvel da gesto e acompanhamento do programa
operacional, foi assegurado o normal funcionamento do
sistema de gesto e controlo, com a intensificao dos
trabalhos de encerramento de projetos. Em termos acu-
mulados foram promovidas 1774 aes de verificao no
local, de acompanhamento e vistorias, junto dos benefi-
cirios dispersos pelas 9 ilhas aorianas.
A nvel da estrutura de auditoria segregado da autori-
dade de certificao (AD&C) e da autoridade de auditoria,
a Inspeo Geral de Finanas, no foram registadas situa-
es de no conformidade merecedoras de relevo.
A anlise dos principais resultados das operaes apoia-
das pelo PROCONVERGENCIA ao longo do seu perodo
de execuo permite evidenciar o contributo do Programa
para a concretizao do investimento pblico e no fomento
do investimento privado.
Unidade: Euro
Programao Financeira
Execuo (EX)
2007-2013 (PR)
Taxa de execuo
Despesa fundo (EX/PR)
Despesa Pblica FEDER FEDER
Pblica
358.169.827 304.444.353 320.387.026 282.193.955 92,7 %
322.095.863 273.781.483 327.269.672 293.020.087 107,0 %
374.732.212 318.522.380 377.833.867 331.571.815 104,1 %
131.201.666 65.600.833 123.703.168 65.273.153 99,5 %
4.705.882 4.000.000 4.693.733 4.224.191 105,6 %
976.283.201 101,0 %
programa comparticipado pelo FSE, para o perodo de pro-
gramao 2007-2013, integrado no Quadro de Referncia
Estratgico Nacional para Portugal, tendo sido aprovado
pela Deciso da Comisso Europeia C (2007) 5325 de 26 de
outubro, com uma dotao financeira FSE de 190.000.000.
O PO foi reprogramado em 2011, por Deciso da
C (2011) 5737, de 5 de agosto, sem, contudo, se alterar a
comparticipao comunitria.
2434 Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017

O programa estrutura-se em dois eixos, sendo um ope-
racional, com trs objetivos gerais e o outro relativo
Assistncia Tcnica, com vista a contribuir para a estra-
tgia global de desenvolvimento da Regio Autnoma
dos Aores no perodo correspondente programao do
PO, estabelecendo as intervenes prioritrias em funo
de apostas claras e em curso na Regio, evidenciadas
por diferentes polticas e instrumentos de programao
regional.
Encerrado o Programa, verifica-se a plena absoro dos
recursos financeiros, muito embora quer a execuo fsica,
quer a financeira no sejam totalmente coincidentes com
os objetivos detalhados, definidos para o PO.
Assim, relativamente aos ndices de realizao fsica e
de resultado apontam-se as seguintes concluses:
No que respeita aos indicadores de realizao, cons-
tata-se que as metas mais pertinentes, face realidade
socioeconmica atual, superaram os valores previstos,
a saber: os relativos formao inicial, aos planos de
transio para a vida ativa, formao de ativos, for-
mao de dupla certificao para desempregados e ao
apoio (re)integrao de desfavorecidos em meio laboral.
Os valores alcanados resultam de um reforo efetivo do
financiamento das medidas que os suportam em detri-
mento de outras, com menor peso estratgico face aos
desafios atuais;
O facto de algumas medidas ativas no serem total-
mente financiadas pelo PRO-EMPREGO, contribuiu para
que os respetivos indicadores de realizao no tivessem
o desempenho esperado.
Quanto aos resultados, e em sintonia com os indicadores
de realizao, verifica-se que o PO cumpriu e em alguns
casos at superou os seus objetivos, principalmente nos
captulos da formao profissional e da empregabilidade
dos beneficirios, o que, face conjuntura socioecon-
mica, imprevisvel aquando da elaborao e aprovao
do PO, assumiu ainda maior relevo.
Para alm de uma anlise numrica dos resultados, a
formao profissional permitiu um aumento das qualifi-
caes dos aorianos, com excelncia comprovada com
os prmios recebidos a nvel nacional e internacional,
constituindo assim uma aposta ganha.
Os estgios profissionais permitiram que mais de 50 %
dos jovens abrangidos fossem contratados aps o estgio.
Assim, para reforar a promoo da sua empregabilidade
aps o estgio, no PO Aores 2020 h uma aposta no apoio
s empresas, por via da contratao de jovens, que no
havia no Pro-Emprego.
A aposta do PO no 3. setor, no obteve os resultados
esperados pelo facto de, em alguns casos, no se ter ve-
rificado as condies necessrias sua implementao,
bem como falta de candidaturas apresentadas nesta rea,
pelo que, a execuo foi baixa. Esta situao foi repensada
no novo PO vindo o seu eixo 9 dar uma resposta mais
adequada s necessidades de interveno neste setor.
Em 2014 e 2015 no houve candidaturas aprovadas no
Eixo I, no entanto foram aprovadas alteraes aos valores
aprovados para projetos em execuo, que se encontravam
em overbooking para posterior acomodao no PO Aores
2020, originando uma taxa de aprovao de 139,69 % da
sua dotao. No entanto, aps o encerramento de todos
os projetos e da revogao dos projetos a candidatar ao
PO Aores 2020, a execuo final implicou a reduo do
overbooking para 1,07 %.
Assim, a execuo final foi de 101,07 % da dotao
do eixo.
Considerando que a taxa de execuo do Eixo II foi
de 61,74 %, o valor remanescente serviu para compensar
parcialmente o overbooking do Eixo I, ficando a taxa
de execuo global do PO em 100,86 % da sua dotao
FSE.
Para esta taxa de execuo muito contribuiu o reforo
de financiamento a medidas de mitigao e combate ao
desemprego, que se tornaram necessrias em funo da
alterao do contexto socioeconmico nacional e regio-
nal.
Relativamente distribuio da execuo do Eixo I,
por Ao-Tipo, o financiamento dos cursos profissio-
nais que assume maior predominncia, representando
38,25 % do total, seguindo-se os planos de estgio e a
formao de dupla certificao, com 17,58 % e 15,85 %,
respetivamente.

Execuo Financeira por Eixo

Unid.: euro

Programado 2007-2013 (PR) Aprovado/Executado (AP/EX) Indicadores financeiros (Fundo) %

Taxa Taxa Taxa

Despesa Despesa
Fundo Fundo de compromisso de execuo de realizao
Pblica Pblica
(AP/PR) (EX/PR) (EX/AP)

EP I Qualificao do Capital Humano, do Em-

prego e da Iniciativa para a Competitividade
Regional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222.352.942 189.000.000 224.735.250,09 191.024.962,84 101,07 % 101,07 % 100 %
EP II Assistncia Tcnica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.000.000 1.000.000 2.469.418,41 617.354,61 61,74 % 61,74 % 100 %
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226.352.942 190.000.000 227.204.668,5 191.642.317,45 100,86 % 100,86 % 100 %

Ao nvel da gesto e acompanhamento do Programa, No que respeita a aes de certificao e auditoria,

foram efetuadas 130 aes de verificao junto dos be- efetuadas quer pelas autoridades nacionais quer comuni-
neficirios. trias no se registou qualquer situao de incumprimento
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017 2435

merecedora de relevo, estando o valor do erro detetado
abaixo do limiar dos 2 %.
Redes e Equipamentos Estruturantes na Regio
Autnoma dos Aores
A aplicao do Fundo de Coeso na Regio Autnoma
dos Aores (RAA) no perodo de programao 2007-2013
estruturou-se e combinou duas grandes linhas de orienta-
o, a de corresponder s reas de interveno definidas
para este fundo comunitrio e, principalmente, financiar
projetos relevantes e complementares da interveno ope-
racional comparticipada pelo fundo estrutural FEDER.
Com estes pressupostos foram fixados dois grandes ob-
jetivos estratgicos, melhorar os nveis de eficincia e
de segurana do transporte martimo no arquiplago e
aumentar os nveis de proteo ambiental e do desenvol-
vimento sustentvel.
Foi assim dada prioridade s intervenes nos portos
comerciais existentes, tendo-se promovido a requalifica-
o e modernizao das infraestruturas e uma adaptao
POVT Eixo III Execuo
Cdigo Projeto
dos meios de operao dos portos da Horta e da Mada-
lena.
Ao nvel do ambiente, a prioridade na afetao do
Fundo de Coeso foi no sentido do reforo da qualidade
de recursos hdricos superficiais, tendo-se procedido
Requalificao Ambiental das Bacias Hidrogrficas das
Lagoas das Furnas e Sete Cidades.
No mbito da implementao de um sistema sustentvel
de tratamento e valorizao de resduos no arquiplago,
atravs de infraestruturas tecnolgicas que assegurem a
qualidade do servio, a proteo ambiental, promovendo
a eco eficincia e a valorizao energtica, de acordo com
a estratgia definida para a gesto de resduos na Regio
Autnoma dos Aores, constante do Plano Estratgico de
Gesto de Resduos da Regio Autnoma dos Aores (PE-
GRA) foram financiados os Centros de Processamento de
Resduos de Santa Maria, So Jorge, Pico e Faial e a Central
de Tratamento e valorizao de Resduos da ilha Terceira.
O montante executado (despesa realizada e paga pelo
beneficirio) at 31 de dezembro de 2015, data limite de
elegibilidade das despesas, foi de 113,4M a que corres-
ponde igual montante de cofinanciamento de Fundo de
Coeso devido ao ajustamento da taxa de comparticipao
de 85 % para 100 %.
Em face da dotao programada em vigor, de 105 mi-
lhes de euros de fundo, conforme Deciso C(2014) 6165,
a taxa de execuo foi de 108 %.
Despesa Pblica/Fundo
Designao
de Coeso

POVT-13-0157-FCOES-000001 . . . . . . . Requalificao Ambiental das Bacias Hidrogrficas das Lagoas das Furnas 4.157.743,40
e Sete Cidades.
POVT-13-0157-FCOES-000002 . . . . . . . Requalificao e Reordenamento da Frente Martima da Cidade da Horta 40.537.691,39
POVT-13-0157-FCOES-000004 . . . . . . . Reordenamento do Porto da Madalena Construo de infraestruturas e 12.851.812,16
obras para melhoramento das condies de abrigo do Porto da Madalena,
na Ilha do Pico.
POVT-13-0157-FCOES-000005 . . . . . . . Centros de Processamento de Resduos de Santa Maria, So Jorge, Pico e 20.515.163,42
Faial e Selagem/remoo de lixeiras.
POVT-13-0157-FCOES-000007 . . . . . . . Central de Tratamento e valorizao de Resduos da ilha Terceira . . . . . . . . 35.383.920,12
Totais. . . . . . . . . . . . . . 113.446.330,49

Medida 1.5. Modernizao das Exploraes Agrcolas.

O Programa de Desenvolvimento Rural da Regio
Autnoma dos Aores (PRORURAL) enquadra-se na
poltica de desenvolvimento rural definida pela Unio Eu-
ropeia para o perodo de programao 2007-2013, sendo
financiado pelo Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvi-
mento Rural (FEADER) no mbito do Regulamento (CE)
n. 1698/2005, de 20 de setembro.
O PRORURAL foi aprovado pela Deciso C (2007)
6162, de 4 de dezembro, com um montante total de con-
tribuio FEADER de cerca de 275 milhes de euros.
Em 2010, na sequncia da Deciso do Conselho 2009/61/CE,
de 19 de janeiro, o programa foi reforado em 20 milhes
de euros de FEADER, sendo este montante alocado
Com este reforo o programa ascende a um montante
total de despesa pblica de 345 milhes de euros, corres-
pondendo a uma contribuio FEADER de 295 milhes
de Euros (85 %).
A estratgia definida teve subjacente o conjunto de
especificidades de natureza geogrfica, econmica, social
e ambiental que caracteriza a Regio, as Orientaes Co-
munitrias de Desenvolvimento Rural, o Plano Estratgico
Nacional, a anlise da situao de base e a avaliao do
perodo de programao anterior.
A estratgia regional para o desenvolvimento rural
assenta num grande objetivo global e em 5 objetivos
estratgicos, 3 correspondentes a reas temticas e que
abrangem os 4 eixos prioritrios definidos pela poltica
comunitria de desenvolvimento rural, e 2 de natureza
transversal a toda a estratgia:

Objetivos Estratgicos Correspondncia com os Eixos da poltica comunitria

3 Objetivos Temticos . . . . . 1. Aumentar a competitividade dos setores agrcola Eixo 1. Aumento da competitividade dos setores agrcola
e florestal. e florestal.
2436
Objetivos Estratgicos
2. Promover a sustentabilidade dos espaos rurais e Eixo 2. Melhoria do ambiente e da paisagem rural.
dos recursos naturais.
3. Revitalizar econmica e socialmente as zonas Eixo 3. Qualidade de vida nas zonas rurais e diversificao
rurais.
2 Objetivos Transversais . . . 4. Reforar a coeso territorial e social.
5. Promover a eficcia da interveno dos agentes pblicos, privados e associativos na gesto setorial e territorial.
No mbito do PRORURAL, a 31 de dezembro de
2015, e em termos acumulados desde o incio da vign-
cia do atual perodo de programao, a execuo finan-
ceira das operaes aprovadas ascendeu ao montante
de 335,55 milhes de euros, a que corresponde uma
comparticipao do fundo FEADER de cerca de 286,36
milhes de euros, e uma taxa de execuo de 97,24 %.
Releva-se a instalao de mais de 200 jovens agriculto-
res na Regio contribuindo de forma significativa para o
rejuvenescimento do setor, o investimento efetuado ao
nvel das exploraes agrcolas com um investimento
pago de mais de 55 milhes de euros, e o investimento
efetuado na transformao e comercializao de pro-
dutos agrcolas num valor superior a 59 milhes de
euros. Salienta-se igualmente o investimento efetuado
na manuteno das atividades agrcolas num valor de
mais de 71 milhes de euros.
A 29 de dezembro de 2016 foi apresentado Comisso
o relatrio de avaliao ex post do programa, avaliao
esta que tem como objetivos gerais aferir os resultados e os
impactos e respetiva sustentabilidade, e o valor acrescen-
tado da sua implementao no enquadramento da Estrat-
gia de Desenvolvimento Rural da Regio, tendo em conta
os fatores de sucesso e de insucesso que influenciaram a
eficcia e a eficincia do Programa.
O Programa PROPESCAS, cujos procedimentos de
encerramento se iniciaro em 2017, apoiou o investi-
mento no mbito dos projetos cofinanciados pelo Fundo
Europeu das Pescas (FEP) visando, numa abordagem
sistmica, a criao das condies para a competitivi-
dade e sustentabilidade, a longo prazo, do setor pes-
queiro regional, tendo em conta a aplicao de regimes
de explorao biolgica e ecologicamente racionais; a
melhor organizao do ramo da captura, transformao
e comercializao e o reforo da competitividade da
atividade produtiva empresarial, com a diversificao,
inovao, acrscimo de mais-valias e garantia da qua-
lidade dos produtos da pesca.
Importa realar a discriminao positiva que, nos ter-
mos do artigo 349. do Tratado, foi assegurada no PRO-
PESCAS aos operadores sedeados nesta Regio Ultra-
perifrica.
As linhas orientadoras para o desenvolvimento do setor
das pescas da Regio Autnoma dos Aores, pressupu-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017
Correspondncia com os Eixos da poltica comunitria
da economia rural.
Eixo 4. LEADER.
seram a incluso no PROPESCAS dos seguintes eixos
prioritrios:
Eixo Prioritrio 1 Adaptao da Frota de Pesca
Regional
Apoiar a modernizao das embarcaes de pesca, com
vista melhoria das condies de trabalho e operaciona-
lidade das mesmas, nomeadamente quanto segurana a
bordo, condies de higiene, preservao da qualidade do
pescado, seletividade das artes e das operaes de pesca
e racionalizao dos custos energticos.
Eixo Prioritrio 2 Transformao e Comerciali-
zao dos Produtos da Pesca
Apoiar investimentos relativos construo e aquisi-
o de equipamentos para instalaes de produo com
vista introduo da atividade aqucola no arquiplago;
a modernizao das unidades conserveiras; a construo
de novas unidades de transformao e de filetagem de
pescado congelado; a construo de novas unidades da
indstria transformadora tradicional resultantes de deslo-
calizaes por exigncias de ordem ambiental ou de planos
de ordenamento do territrio. Promover investimentos
que tenham por objetivo a certificao da qualidade dos
produtos transformados e a diversificao da produo; a
dinamizao dos circuitos de comercializao, os inves-
timentos que incrementem as exportaes para a Unio
Europeia e para pases terceiros e que melhorem a com-
petitividade, a produtividade e a capacidade concorrencial
do setor; os investimentos que visem aumentar o valor
acrescentado dos produtos da pesca; os que criem postos
de trabalho qualificados e permitam aquisio de conhe-
cimentos e de tecnologias, novas ou inovadoras, atravs
de parcerias entre as empresas e o sistema cientfico e
tecnolgico, como universidades e laboratrios.
Eixo Prioritrio 3 Medidas de Interesse Geral
Apoiar a construo e modernizao de unidades indus-
triais visando a introduo de novas tcnicas, novas tec-
nologias, a qualificao dos recursos humanos e a diver-
sificao da produo, em ajuste evoluo do mercado,
com vista ao aumento do valor acrescentado e melhoria
das condies de higiene, salubridade e qualidade dos
produtos, contemplando, entre outras, a indstria con-
serveira regional; aquisio de equipamentos necessrios
ao processo produtivo, mais eficientes e respeitadores do
ambiente, nomeadamente em termos de rendimento ener-
gtico, consumo de gua e tratamento de resduos.
Eixo Prioritrio 5 Assistncia Tcnica
Implementao e funcionamento do sistema e estrutura
de gesto, acompanhamento, avaliao, controlo e divul-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017 2437

gao do PROPESCAS, visando o sucesso da estratgia Foram aprovados no mbito do PROPESCAS 162 pro-
de desenvolvimento definida para o setor. jetos de investimento com uma despesa pblica associada
de 33 milhes de euros, correspondendo a uma comparti-
Em termos financeiros o PROPESCAS apresentou um cipao do FEP de 28 milhes de euros. Os pagamentos
envelope inicial de despesa pblica de 36,3 milhes de efetuados ascenderam a 32,6 milhes de euros com uma
euros, correspondendo a uma comparticipao de FEP comparticipao do FEP associada de 27,7 milhes de
de 30,9 milhes de euros e a uma comparticipao do euros, correspondendo a uma taxa de realizao de 100 %
oramento regional de 5,4 milhes de euros. e a uma taxa de execuo de 89,7 %.
Execuo Financeira por Eixo
Unid.: euro

Programado 2007-2013 (PR) Aprovado/Executado (AP/EX) Indicadores financeiros (Fundo) %

Taxa Taxa Taxa

Despesa Despesa
Fundo Fundo de compromisso de execuo de realizao
Pblica Pblica
(AP/PR) (EX/PR) (EX/AP)

E1 Adaptao da Frota de Pesca . . . . . . . . . . . . . . . . . 739.367 628.462 141.308 120.112 19,11 % 19,11 % 100 %
E2 Investimentos na Aquicultura, Transformao e
Comercializao dos Produtos da Pesca e Aquicultura 17.686.314 15.033.367 9.405.269 7.994.479 54,26 % 54,26 % 100 %
E3 Medidas de Interesse Geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17.753.634 15.090.589 23.038.688 19.582.688 129,77 % 129,77 % 100 %
E5 Assistncia Tcnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167.161 142.087
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36.346.476 30.894.505 32.585.266 27.697.476 89,65 % 89,65 % 100 %

Da execuo do PROPESCAS, destacam-se os seguin- nveis de desenvolvimento e de integrao socioecon-

tes indicadores de realizao:
Indicadores de Realizao
Realizado
Embarcaes apoiadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Unidades de transformao e comercializao de produtos
da pesca apoiadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Portos e ncleos de pesca construdos ou beneficiados . . . .
Lotas construdas ou beneficiados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Entrepostos Frigorficos construdos ou beneficiados . . . . .
Gruas instaladas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Abrigos para manuteno de artes de pesca construdos . . .
Fbricas, mquinas, silos e tneis de gelo instaladas ou be-
neficiadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Postos de recolha de pescado construdos ou beneficiados
Casas de Aprestos construdas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Casas de abrigo para guinchos construdas . . . . . . . . . . . . .
Sistemas informticos das lotas instalados ou beneficiados
Viaturas frigorficas e de apoio ao transporte de pescado
adquiridas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Empilhadores de apoio s lotas e locais de desembarque
adquiridos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prticos auto motores instalados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O Programa de Cooperao Transnacional Madei-
ra Aores Canrias, para o perodo de programao
2007-2013, foi um programa operacional cofinanciado
pelo fundo estrutural FEDER, enquadrado no Objetivo
Comunitrio da Cooperao Territorial Europeia, apro-
vado pela Comisso Europeia atravs da Deciso C (2007)
4243, de 18 de setembro.
O objetivo global que sustentou a estratgia adotada
no Programa consistiu em, por um lado, incrementar os
mica dos trs arquiplagos, com o intuito de fomentar uma
estratgia que visasse o impulso da sociedade do conhe-
(n.)
cimento e do desenvolvimento sustentvel, e, por outro
lado, de melhorar os nveis de integrao socioeconmica
do espao de cooperao com os pases de proximidade
2 geogrfica e cultural.
6 O Plano Financeiro Conjunto do Programa detinha
27 um custo total previsto que ascendeu a 65.169.525 euros,
12 com comparticipao FEDER de 55.394.099 euros, que
3 corresponde a uma taxa mxima de ajuda comunitria de
11
5 85 % para a zona transnacional.
A Regio Autnoma dos Aores e da Madeira, neste
8 conjunto, detiveram como disponvel, cada uma, a com-
2 participao FEDER de 5.197.049,50. A Comunidade
150
5 Autnoma de Canrias, por seu turno, dispunha de uma
7 comparticipao FEDER de 45.000.000.
Em termos de aprovaes de projetos, foram lanadas
9 3 convocatrias, que culminaram nos seguintes resulta-
6 dos:
2 No ano de 2008, procedeu-se ao lanamento da
1. Convocatria para a apresentao de projetos aos Eixos
1 e 2 do Programa, que decorreu de 1 de setembro a 30 de
outubro. Em maio de 2009, houve lugar aprovao dos
projetos apresentados, sendo que, com a participao de
entidades dos Aores, foram aprovados 44 projetos com
a atribuio de uma comparticipao FEDER de mais de
4 milhes de euros;
No final do ano de 2009, procedeu-se ao lanamento
da 2. convocatria do Programa, dirigida exclusiva-
mente para o Eixo 3 Cooperao com Pases Tercei-
ros e Grande Vizinhana. Desta convocatria, resultou a
aprovao, por parte do Comit de Gesto do Programa
celebrado em junho de 2010, de 11 projetos desenvolvidos
por entidades aorianas;
No final do ano de 2012, procedeu-se ao lanamento
de uma 3. convocatria, tambm esta dirigida ao esta-
belecimento de parcerias com os pases da Grande Vizi-
nhana (Eixo 3), sendo de destacar a aprovao de mais
4 projetos;
2438 Dirio da Repblica, 1. srie N. 95 17 de maio de 2017

Posteriormente foram aprovados mais 6 projetos Globalmente houve lugar execuo de 60 candi-
constantes de uma lista de reserva aprovada aquando da daturas, com um montante de despesa pblica asso-
3. convocatria; ciada de 5,4 milhes de euros, a que corresponde a
A ttulo de nota, durante o perodo de programao uma comparticipao FEDER de cerca de 4,6 milhes
houve lugar desistncia de 4 candidaturas. de euros.
Dados a 31.12.2015
Unidade: euro

Programado Execuo
Projetos
EIXOS
aprovados
Despesa pblica FEDER Despesa pblica FEDER

Eixo I Promoo da Investigao, desenvolvimento tec-

nolgico, inovao e sociedade de informao . . . . . . . . 2.723.142 2.314.672 30 2.544.382 2.162.725
Eixo II Consolidao da gesto do meio ambiente e da
preveno de riscos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.141.830 1.820.555 13 1.664.188 1.414.560
Eixo III Cooperao com pases terceiros e articulao
da grande vizinhana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 882.353 750.000 17 947.450 805.333
Eixo 4 Assistncia Tcnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366.850 311.823 193.536 164.505
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.114.175 5.197.050 60 5.349.556 4.547.123

I SRIE Dirio da Repblica Eletrnico:

Endereo Internet: http://dre.pt

Contactos:
Correio eletrnico: dre@incm.pt
Tel.: 21 781 0870
Depsito legal n. 8814/85 ISSN 0870-9963 Fax: 21 394 5750