Agence Franaise de Dveloppement

document
de travail
septembre 2011 116

Formation et emploi au Maroc

Etat des lieux et recommandations

Jean-Christophe Maurin, division Education et Formation professionnelle, AFD

Thomas Melonio, dpartement de la Recherche, AFD

Dpartement de la Recherche

Agence Franaise de Dveloppement 5 rue Roland Barthes

Direction de la Stratgie 75012 Paris - France
Dpartement de la Recherche www.afd.fr
Avertissement

Les avis exprims ici sont ceux des auteurs et ne reprsentent pas ncessairement la position de lAgence Franaise de
Dveloppement ni celle des interlocuteurs que nous avons rencontrs lors de nos dplacements au Maroc.

Directeur de la publication : Dov ZERAH

Directeur de la rdaction : Robert PECCOUD

ISSN : 1958-539X

Dpt lgal : 3me trimestre 2011.

Mise en page : Eric Thauvin

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

2
Remerciements

Les auteurs remercient Jol Daligault et Karine de Frmont (Agence AFD de Rabat), Christian Barrier, Bruno Bosle, Bertrand
Ficini et Valrie Thio (division Education et Formation professionnelle de lAFD) et Bertrand Commelin (conseiller de
coopration et daction culturelle Rabat) pour leurs suggestions. Ce rapport sappuie galement sur de nombreux entretiens
conduits au Maroc auprs dacteurs institutionnels, conomiques ou acadmiques ; nous les remercions trs chaleureusement
pour le temps quils nous ont consacr.

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

3
Sommaire

Rsum excutif 7

Introduction 12

1. Maroc : une transition ducative acheve au primaire, bien lance au secondaire, qui dbute dans le suprieur 15
1.1. Tendances observes dans les cycles primaire et secondaire 15
1.2. Tendances observes dans les formations qualifiantes 16
1.3. Tendances observes dans la formation professionnelle 18
1.4. Tendances observes dans la formation continue 20

2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux de formation 21

2.1. La rforme de lenseignement suprieur au Maroc 21
2.2. Les volutions systmiques de la formation professionnelle 27

3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme ducatif 31

3.1. Les liens inquitants entre diplmes et chmage 31
3.2. Un flou qui empche de connatre vritablement les conditions demploi des diplms du suprieur 34
3.3. Linsertion des laurats de la formation professionnelle 36
3.4. Le gouvernement soutient lmergence du pays 39
3.5. Laccompagnement des jeunes vers lemploi 40

4. Autres lments de bilan et recommandations 43

4.1. Relatifs lenseignement suprieur 43
4.2. Relatifs la formation professionnelle 44
4.3. Relatifs la formation continue et aux contrats spciaux de formation 45
4.4. Relatifs aux politiques demploi 46

Conclusion 47

Liste des sigles et abrviations 49

Bibliographie et sources statistiques 50

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

5
Rsum excutif
De manire mcanique, les trs importants efforts de
scolarisation primaire et secondaire raliss ces dernires
annes conduiront une forte hausse des effectifs
tudiants au Maroc. Leur nombre sera ainsi amen, dici
2016, connatre une hausse proche de 50%. Le Maroc
devra donc investir davantage dans la formation de sa
jeunesse, tout en prenant trs tt les mesures ncessaires
pour que cet investissement ait un rendement significatif.
Pour amortir le choc budgtaire li lexpansion de son
systme de formation, le pays devra veiller larticulation
entre financement public et priv, lobjectif tant que la
qualit des enseignements puisse ainsi tre meilleure, la
fois dans le public et dans le priv, et que les jeunes
diplms rencontrent moins de difficults trouver des
emplois correspondant leur qualification.
Une transition ducative acheve au primaire, bien
lance au secondaire, qui dbute dans le suprieur
Mme si des efforts doivent encore tre faits pour la
scolarisation des filles, en particulier en milieu rural, le
systme scolaire primaire semble avoir aujourdhui un
dimensionnement satisfaisant, compte tenu des moyens
dgags dans le cadre du Programme durgence 2009-
2012.
En ce qui concerne lenseignement secondaire, les
objectifs de scolarisation universelle lhorizon 2015
paraissent nanmoins toujours trs ambitieux. Le
programme de constructions dtablissements scolaires,
qui connat des retards (notamment en milieu rural) fait
perdurer les grands dsquilibres entre les milieux urbain
et rural. Au-del des aspects quantitatifs, lamlioration de
la qualit des enseignements restera un enjeu essentiel
pour les prochaines annes.
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
Dans le cycle suprieur, les objectifs quantitatifs seront en
revanche probablement dpasss. En effet, le nombre de
candidats au baccalaurat et de bacheliers augmente trs
rapidement. Compte tenu de la hausse des effectifs dj
observe dans la formation professionnelle au cours de la
dernire dcennie, il est probable que la transition des
effectifs lycens se fasse dabord et en priorit vers
lenseignement suprieur.
La croissance des effectifs tudiants dans le suprieur, de
lordre de 10 % par an selon les estimations du ministre
marocain de lEnseignement suprieur, pose la question
dune possible croissance quivalente du corps
professoral, un premier dfi relever. Il sagira dabord de
former davantage de docteurs pour alimenter le corps
professoral de demain. Un second dfi consistera
renforcer les capacits de gestion des ressources
humaines des universits, qui ont du mal recruter, ainsi
qu rendre les procdures de recrutement plus simples et
les carrires denseignants/chercheurs plus attractives pour
permettre dattirer et de recruter de bons candidats.
La rforme de lenseignement suprieur au Maroc
Elle consiste en la refonte ou la construction de trois piliers
principaux du systme : (i) une rorganisation pdagogique
pour converger vers le systme europen licence, master,
doctorat (LMD) tout en renforant les partenariats avec les
acteurs socioconomiques locaux ; (ii) la rforme de la
gouvernance pour une plus grande autonomie des
universits ; et (iii) une diversification de loffre de formation
par le dveloppement de lenseignement priv.
Indniables premiers succs de la rforme, les cursus
professionnels de licence et de master sont priss car ils
7

conduisent plus facilement lemploi. Toutefois, les
concertations menes par les universitaires avec les
professionnels restent mal codifies et varient donc selon
les tablissements et les filires ; une consolidation de ces
dispositifs pourrait tre envisage.
Les universits sont autonomes depuis 2009 et des
contrats dobjectifs de quatre ans ont t tablis avec le
ministre de rfrence sur la base de critres et
dindicateurs de performance remplir par les universits.
Lvaluation des contrats est en cours, mais les premiers
lments attestent dune sous-consommation des crdits
allous dans le cadre du Programme durgence car les
universits ne disposent pas encore compltement des
ressources humaines ni de lexprience suffisante pour
raliser des programmes dinvestissement consquents.
Le secteur de lenseignement suprieur priv sest
rapidement dvelopp mais de manire peu contrle,
crant une dispersion et une grande htrognit en
matire de qualit. Depuis 2010, les dispositifs
daccrditation et dvaluation prvus par la loi 01-00 de
2000 se mettent en place. Lobjectif de cet arsenal lgislatif
est de garantir la qualit des formations, mais aussi de
permettre un tri entre (i) les tablissements denseignement
suprieurs privs dont les filires dbouchent sur des
diplmes quivalents au diplme de lEtat, (ii) les
tablissements dont les filires sont simplement
accrdites, et (iii) ceux de moindre qualit uniquement
autoriss fonctionner. Ce cadre revt donc une
importance capitale pour les professionnels de
lenseignement priv, en permettant non seulement de
crer de vritables universits dispensant un enseignement
de qualit mais aussi de nouer des partenariats avec les
universits publiques.
Les volutions systmiques de la formation
professionnelle
Longtemps considre comme un moyen de rsorption des
checs scolaires au Maroc, absorbant une partie des
effectifs sortant du dispositif classique, la formation
professionnelle jouit dsormais d'un statut revaloris,
compte tenu des enjeux demployabilit et de productivit
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
Rsum excutif
de la main-duvre. Des rformes institutionnelles
importantes ont t menes dans lensemble du secteur,
limage de lapproche par les comptences,
progressivement tendue depuis 2003.
Lapproche soutenue depuis 1999 par lAgence Franaise
de Dveloppement (AFD) dans le cadre de ses
financements a galement renforc une vision de la
formation professionnelle axe sur la cration de
partenariats public-priv marocains. Le modle de gestion
dlgue de centre de formation public est aujourdhui
privilgi par le ministre pour le dveloppement de loffre
sectorielle de formation professionnelle. Ce modle dpend
cependant en grande partie de la capacit des branches
professionnelles ngocier avec les pouvoirs publics des
projets dans leur secteur.
Les liens inquitants entre diplmes du suprieur et
chmage
Le Maroc est, limage dautres pays du Maghreb, dans
une situation spcifique au niveau mondial, puisque
lobtention dun diplme ne protge pas du chmage. En
effet, de manire gnrale, le chmage y frappe
particulirement les actifs dots dun niveau scolaire lev
(17 18 % de chmage chez les actifs ayant un niveau
collge, lyce ou suprieur, contre 4 % pour les actifs
nayant pas t scolariss1).
Le Maroc se caractrise aussi par un taux demploi trs
faible, indpendamment de la conjoncture : mme dans un
contexte de baisse du chmage (comme ce fut le cas en
2009 et 2010), le taux dactivit peut aussi baisser, ce qui
est particulirement inquitant. Sur ce point, lanalyse des
taux dactivits par catgories de population permet de
relativiser le fort pessimisme li au chmage des diplms.
En effet, les actifs dun niveau scolaire suprieur ont un
taux dactivit nettement suprieur celui des autres. La
sous-activit de dcouragement (ainsi que le travail
informel, non dclar) concerne beaucoup plus les
personnes en ge de travailler de niveau scolaire primaire
1
Lensemble des statistiques sur lemploi et le chmage au Maroc sont issues de lEnqute
nationale sur lemploi conduite par le Haut-Commissariat au Plan du Maroc et disponibles sur
le site www.hcp.ma. Les caractristiques de cette enqute en continu sont indiques
ladresse suivante : http://www.hcp.ma/Enquete-nationale-sur-l-emploi_a89.html.
8

ou secondaire. Ainsi, mme si le lien entre lobtention dun
diplme et laccs lemploi reste trop faible, il serait trs
exagr de penser que labsence de diplme constituerait
un passeport pour le march du travail, uniquement parce
que le taux de chmage de cette catgorie est bas.
Linsertion des laurats de la formation professionnelle
A la diffrence de linsertion des diplms des facults, les
laurats de la formation professionnelle font lobjet dun
suivi dtaill. En tendance, il est satisfaisant de constater
que la progression obtenue depuis 2000 est importante,
2
aux niveaux du taux dinsertion (64 % ) et du taux demploi
(61,5 %).
Les enqutes dinsertion interrogent galement les laurats
de la formation professionnelle chmeurs sur les causes de
leur situation. Trs majoritairement, cest le dficit global
demplois et limparfaite allocation sectorielle des places en
formation professionnelle qui expliquent ce chmage, plus
que la qualit des formations elles-mmes. Autrement dit,
certaines formations accueillent des effectifs
importants par rapport aux capacits dabsorption du
march de lemploi. Toutefois, ces enqutes ne permettent
pas de comparer les rsultats des laurats forms dans le
secteur priv et ceux issus du secteur public. Pourtant, une
telle comparaison pourrait savrer intressante, non
seulement parce que ces diffrents types dacteurs
impliquent des cots diffrents pour la puissance publique,
mais aussi parce quune telle distinction permettrait un
dbat constructif sur le rapport cot/efficacit de chaque
grand type de formation.
Laccompagnement des jeunes vers lemploi
Le gouvernement marocain, conscient des difficults daccs
lemploi des jeunes actifs, a mis en place trois mcanismes
Idmaj ( Intgration ), Taehil ( qualification ) et
Moukawalati linitiative du ministre de lEmploi et de la
3
Formation professionnelle, afin dattnuer
consquences de ce dficit demplois pour les jeunes et les
2 cours intensifs pour faire progresser leurs lves en
Source : Enqutes dinsertion du ministre de lEmploi et de la Formation professionnelle du
Maroc.
3
Plus de dtails sur www.moukawalati.ma
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
Rsum excutif
problmes dappariement entre loffre et la demande sur le
march du travail.
Le programme Idmaj propose des contrats dinsertion, qui
donnent lieu des exonrations fiscales et sociales
modules en fonction du niveau du salaire mensuel. Le
programme Taehil propose, pour sa part, des formations
qualifiantes pr-emploi, payes pour partie par lEtat (via le
ministre de lEmploi et de la Formation professionnelle).
Enfin, le programme Moukawalati encourage la cration de
petites entreprises.
Ces trois programmes daccompagnement vers lemploi ont
montr la capacit du gouvernement mettre en place des
projets de grande ampleur via lAgence nationale de
promotion de lemploi et des comptences (ANAPEC).
Lvaluation qui en a t faite permet dores et dj de
conclure que ces programmes rpondent une demande
des employeurs et des jeunes actifs. Reste un doute sur,
dune part, leur impact (on ne peut pas vritablement
distinguer linsertion qui dcoule vritablement de ces
trop programmes des effets daubaine, invitables avec ce type
de mcanisme) et, dautre part, la possibilit de les tendre
plus encore pour participer la rsorption du chmage des
jeunes. Laide lentreprenariat reste en effet le domaine le
plus complexe mettre en uvre grande chelle, et cette
question mriterait elle seule une valuation compte tenu
du nombre plutt faible de bnficiaires de Moukawalati.
La question des langues denseignement
Le niveau des tudiants en franais pose, selon de
nombreux universitaires et employeurs, un problme. Les
taux dchec ou dabandon ds le premier semestre de
licence (20 % environ ds les premires semaines, 30 %
dabandons cumuls au premier semestre selon plusieurs
sources orales) sont directement lis aux importantes
lacunes en franais de la plupart des bacheliers issus du
secondaire.
les
Plusieurs universits mettent tout de mme en place des
franais, mais loffre de cours est souvent coteuse car
sature. Il serait lvidence pertinent, sans remettre en
9

cause le choix de larabisation
denseignement dans le secondaire,
lapprentissage des langues trangres (franais, anglais,
voire espagnol dans le nord du pays) ds le secondaire
avec un effort particulier au dbut du suprieur. Les
diffrents employeurs, recruteurs ou agences demploi que
nous avons rencontrs ont tous signal limportance dune
bonne matrise des langues trangres pour obtenir des
mtiers qualifis aprs lobtention dun diplme gnraliste
de lenseignement suprieur.
La qualit et lquit dans le secteur priv
Du ct de la gouvernance du secteur priv, les efforts
lgislatifs ont t importants ces dernires annes. Une
supervision trs fine des tablissements non accrdits
devrait toutefois tre entreprise afin dviter autant que
possible que des tudiants ne suivent des formations de
mdiocre qualit pour un prix pas toujours modique
(lobjectif devant tre de limiter le nombre dtudiants
suivant des cours dans des formations non accrdites).
Les tudiants du priv nont pas accs au systme national
de bourse. Pour encourager les banques commerciales
proposer des prts aux tudiants, lEtat marocain a
cependant mis en place un fonds de garantie via la Caisse
centrale de garantie, le fonds Enseignement plus .
Mais, celui-ci nayant pas encore connu le succs
escompt, le ministre de lEducation souhaite engager
une rflexion pour une rforme du systme de prts aux
tudiants. Il sagit dune opportunit que des bailleurs de
4
Des formations fictives taient prtendument organises pour donner lieu des rem-
boursements abusifs de taxes.
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
Rsum excutif
comme langue fonds pourraient explorer avec le ministre, les universits
dintensifier prives et le secteur bancaire. La mise en place de lignes
de crdits bonifies auprs des banques pourrait les inciter
investir davantage sur le secteur des prts aux tudiants,
linstar dexpriences positives menes par lAFD en
Afrique du Sud, en Cte dIvoire, au Liban et en Rpublique
dominicaine. De mme, la question dun largissement plus
quitable dune offre de prts en faveur dtudiants sans
ressource ni garantie patrimoniale pourrait tre tudie en
envisageant un partage des risques impliquant lEtat, les
tablissements, les banques et un ou plusieurs bailleurs.
Dans le domaine de la formation continue, signalons que le
mcanisme des contrats spciaux de formation (CSF)
connat une grave crise depuis 2004, anne lors de laquelle
4
des malversations ont t identifies . Les trois partenaires
principaux (Etat, Confdration gnrale des entreprises
du Maroc - CGEM, syndicats), bien que conscients de ce
problme, nont pas russi jusquici trouver un accord
pour sortir de cette impasse. Une ngociation tripartite
devra ncessairement tre conduite pour aplanir ces
diffrents au cours des Assises de lemploi prvues au
second semestre 2011, quil sagisse dvoluer vers une
solution pilote par la CGEM (via un Groupement
interprofessionnels d'aide au conseil - GIAC ), par
lANAPEC, qui gre dj des programmes de
formation/emploi de grande ampleur, par une autre
structure ou encore que cette part de la taxe de formation
professionnelle (TFP) soit affecte dautres budgets de
formation.
10

Conclusion
En matire de formation professionnelle, les effectifs
dlves ont dj connu une forte hausse au cours des
dernires annes. Lessentiel des efforts fournir porteront
donc sur la qualit des enseignements dispenss,
lassociation des branches professionnelles la gestion ou
lanimation pdagogique des centres qui nont pas encore
suivi cette dmarche, mais aussi lamlioration de la
rpartition sectorielle des centres de formation pour limiter
loffre dans les secteurs o les dbouchs sont insuffisants.
Lapprentissage et lalternance pourront galement tre
davantage promus afin de limiter les difficults que
rencontrent certains jeunes sadapter au fonctionnement
dune entreprise lors de leur premire exprience
professionnelle. Enfin, une rgulation plus svre du
secteur priv doit permettre de rduire le nombre de
stagiaires suivant des formations non accrdites, dont
lutilit pour la collectivit est sans doute discutable.
Lenseignement suprieur devra pouvoir bnficier
dimportants investissements de structure pour faire face
une trs forte pression dmographique (croissance
annuelle des effectifs de lordre de 10 % par an pendant
plusieurs annes au moins). La gestion de cette
massification venir ncessitera un ensemble de politiques
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
Rsum excutif
trs volontaristes pour (i) former et recruter les enseignants
ncessaires au maintien dun encadrement suffisant, (ii)
mesurer de manire beaucoup plus prcise laccs
lemploi des sortants du systme, (iii) orienter les
tudiants vers des filires o les taux dinsertion sur le
march du travail sont les meilleurs, (iv) tablir un cadre de
dpenses moyen terme et permettre ainsi un pilotage du
systme (non seulement par linsertion mais aussi par le
cot et lutilit sociale de chaque formation), (v) associer les
branches professionnelles la gestion des formations
vocation professionnelle (licences ou masters) et, enfin,
pour (vi) aider un dveloppement de loffre prive et
largir son accs au-del des milieux les plus favoriss, par
des mcanismes de bourses, de subventions partielles de
lEtat ou de prts allous en partenariat avec le secteur
priv.
Le dispositif de formation marocain sera donc confront
de nombreux dfis au cours de la dcennie qui souvre. Les
rformes et les investissements qui seront raliss dici
2015 dtermineront en grande partie lavenir du Royaume
du Maroc, et en particulier celui de sa jeunesse. La fentre
temporelle pour agir est rduite, mais des dcisions
rsolues et rapides doivent permettre de franchir une tape
qui sera dcisive pour lmergence du pays.
11
Introduction

Le Maroc na pas encore travers la phase de massification
de son systme denseignement suprieur, alors que son
systme de formation professionnelle y est entr au cours
de la dernire dcennie (2000-2010). Le taux brut daccs
5
au suprieur est encore de seulement 12 % au Maroc ,
contre respectivement 24 % en Algrie, 31 % en Tunisie
ou encore 32 % en Egypte.
Ceci sexplique dabord par le caractre rcent des progrs
de la scolarisation primaire et secondaire. Pour les
dernires gnrations marocaines, le taux brut de
scolarisation dans le secondaire atteignait toutefois dj
56 % en moyenne dans lenseignement collgial et prs de
30 % dans le secondaire qualifiant.
Ce dveloppement tardif du cycle secondaire, et a fortiori
du suprieur, explique pourquoi, en dpit dun taux de
chmage lev (plus de 30 % chez les 15-24 ans en milieu
urbain ), le nombre de jeunes diplms au chmage reste,
6
dans labsolu, plus faible que dans les pays voisins, o le
dveloppement de lenseignement suprieur a t plus
prcoce (Egypte, Tunisie). Laccs des jeunes lemploi
demeure toutefois un dfi trs important pour le Maroc, le
nombre de crations demplois annuelles tant trop faible
pour permettre au taux demploi de dcoller. Au-del de la
notion de chmage, toujours sujette caution, le Maroc
souffre en effet dun dficit demplois qui se traduit par un
faible taux dactivit. De nombreux Marocains (et surtout de
nombreuses Marocaines) nont pas accs ou ne souhaitent
pas accder un travail rmunr, si bien que le taux
dactivit ne dpasse, dans aucune tranche dge, les 62%.
De manire mcanique, les trs importants efforts de
scolarisation primaire et secondaire raliss ces dernires
annes conduiront une trs forte hausse des effectifs
dtudiants et une poursuite plus modre de la hausse
5
Source : Organisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture (UNES-
CO), pour lensemble des chiffres de scolarisation, en dehors des projections, tablies par les
ministres marocains concerns.
6
Lensemble des statistiques sur lemploi et le chmage au Maroc sont issues de lEnqute
nationale sur lemploi conduite par le Haut-Commissariat au Plan du Maroc et disponibles sur
le site www.hcp.ma. Les caractristiques de cette enqute en continu sont indiques
ladresse suivante : http://www.hcp.ma/Enquete-nationale-sur-l-emploi_a89.html.
des effectifs de stagiaires de la formation professionnelle.
Le ministre marocain de lEducation nationale, de
lEnseignement suprieur, de la Formation des cadres et de
la Recherche scientifique (MENESFCRS) peut certes
encore faire voluer les taux de transition dun cycle
lautre, mais cela ne changera que marginalement
lquilibre gnral et la dynamique de croissance
quantitative du systme ducatif.
Le nombre dtudiants sera ainsi amen, dici 2016,
connatre une hausse dau moins 50% (selon les
estimations du Dpartement de l'Enseignement suprieur,
de la Formation des cadres et de la Recherche scientifique
du MENESFCRS). Lampleur prcise de ce choc
estudiantin reste incertaine moyen terme (le nombre de
bacheliers a, par exemple, augment de prs de 30% en
2010, un chiffre plus lev que prvu) mais le Royaume du
Maroc doit, quoi quil arrive, se prparer des
changements de grande ampleur. La tendance
actuellement observe est celle dune augmentation des
effectifs tudiants lgrement suprieure 10% par an, ce
qui entranerait un doublement des effectifs en sept ans, un
triplement des effectifs en un peu plus de onze ans et un
quadruplement en quinze ans si la tendance se poursuivait
(ce qui est toutefois peu probable sur une telle dure ce
rythme trs lev7). En 2009-2010, le nombre de nouveaux
inscrits a progress de 19 % par rapport lexercice
prcdent, un chiffre plus important que les 7 % initialement
prvus8.
La hausse du nombre dtudiants aura videmment des
consquences budgtaires court terme pour le
gouvernement marocain, puisquune croissance annuelle
de lordre de 10 % du nombre dtudiants ou dapprenants
ncessitera une hausse du mme ordre des budgets qui y
sont allous (mme si des conomies dchelle ou un
partage des cots avec les tudiants peuvent permettre
desprer contenir cette bulle budgtaire). Les exemples
7
Dans les pays comparables au Maroc (Egypte, Tunisie), la phase trs rapide de dveloppe-
ment de lenseignement suprieur a en effet t suivie dune phase de croissance lgrement
plus lente, hauteur de 7 8 % par an.
8
Dpartement de l'Enseignement suprieur, de la Formation des cadres et de la Recherche
scientifique du MENESFCRS.

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

12

des pays voisins laissent toutefois supposer que la massification
de lenseignement suprieur entrane la fois une forte hausse
de sa part dans le budget de lEtat et une baisse de la dpense
par tudiant. Dans un tel contexte, maintenir le niveau actuel des
apprentissages constituera un vrai dfi, en raison des risques de
dgradation des taux dencadrement ou dinsuffisance des
investissements pdagogiques ou matriels. En matire de
formation professionnelle, le rythme de croissance des effectifs
sannonce plus modr, autour de 5 % par an si les tendances
actuelles devaient tre prolonges,
ralentissement semble se confirmer depuis 2009 par rapport
la premire moiti des annes 20009.
Le Maroc sera donc amen investir davantage dans la
formation de sa jeunesse, tout en prenant trs tt les mesures
ncessaires pour que cet investissement ait un rendement
significatif. Dans lenseignement suprieur, le Maroc devra,
comme les autres pays du Maghreb, grer la tendance naturelle
des systmes denseignement suprieur laisser les filires non
slectives de sciences humaines et sociales (SHS) sengorger :
48 % des tudiants marocains des universits publiques sont
inscrits en sciences sociales, commerce et droit et 15,8% en
lettres et ducation, des filires pour lesquelles la matrise des
langues trangres semble moins essentielle aux tudiants, ce
qui peut expliquer ce choix massif dorientation. Le Maroc a
toutefois lavantage considrable de pouvoir encore agir, avant
que lessentiel de la massification suprieure ou professionnelle
nait eu lieu. Il na donc pas encore constitu de corps
professoral universitaire de grande dimension, quil serait trs
difficile de rorienter ensuite en termes de filires
denseignement. Le pays est dores et dj bien conscient de
limportance de lquilibre entre filires au-del du bac (filires
courtes professionnalisantes ou longues ; filires scientifiques et
techniques ou sciences humaines et sociales), une
problmatique quil a intgre dans son Programme durgence.
Dans le domaine de la formation professionnelle, la mme
question se pose dores et dj, avec des effectifs trs
importants dans les formations les moins slectives (des
effectifs que lon retrouve parfois ultrieurement inscrits dans
les filires professionnelles de lenseignement suprieur).
La question des ressources humaines dans lenseignement
suprieur et la formation professionnelle constituera un dfi
9
Source : ministre de lEmploi et de la formation professionnelle.
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
Introduction
majeur relever pour le gouvernement. Dans le Rapport
dtape 2010 (du dpartement de lenseignement suprieur,
de la formation des cadres et de la recherche scientifique du
MENESFCRS) qui value les progrs de la
contractualisation entre lEtat et les universits, il apparat
clairement que ce sont les indicateurs de formation des
enseignants, ou futurs enseignants, qui sont les plus en
retard, alors que les progrs sont par ailleurs globalement
satisfaisants. Le taux de ralisation de la formation continue
puisquun lger des enseignants chercheurs ltranger est ainsi de
seulement 25% (539 enseignants en ayant bnfici au lieu
de 2 191 prvus). La situation est galement proccupante,
en ce qui concerne les soutenances de thses, avec un taux
de ralisation de 56% seulement (583 thses soutenues
contre 1 037 planifies). Le nombre denseignants a, lui,
progress de manire soutenue ces deux dernires annes
(+8 % en 2009 et +10 % en 2010), mais les effectifs tudiants
progressent plus vite encore, laissant entrevoir une
dgradation du taux dencadrement, dj observe dans les
universits ayant des difficults recruter ( Agadir, par
exemple, mais cette tendance est assez gnralise en
dehors de Rabat, Casablanca et Tanger). On constate par
ailleurs, sur les premires annes du Programme durgence,
une croissance plus rapide que prvue des effectifs
dtudiants (les taux de ralisation dpassant les 100 % dans
les filires SHS, avec, par exemple, un taux de 116 % en
lettres, sciences humaines et arts, mais le taux est de 97 %
dans les filires scientifiques et techniques o les objectifs
taient, il est vrai, particulirement ambitieux).
Pour amortir le choc budgtaire li lexpansion de son
systme de formation professionnalisante, le Maroc pourra
jouer sur un dernier levier : larticulation entre le financement
public et le financement priv. En Egypte et en Tunisie, la
massification sest faite 95 % sur financement public, loffre
prive de formation tant trs faible quantitativement et les
droits de scolarit quasi-inexistants (Melonio et Mezouaghi,
2010). Il en a rsult une pauprisation de lenseignement
suprieur en termes rels, malgr un maintien de la dpense
nominale par tte et une forte croissance des dpenses de
lEtat compte tenu de la hausse du nombre dtudiants.
13

De son ct, le Maroc semble dcid laisser une place
plus grande que la Tunisie et lEgypte la formation
professionnelle prive (qui concentre dj prs de 30 %
des effectifs) et lenseignement suprieur priv, dans la
mesure o leur acceptabilit sociale y semble suprieure
celle les pays voisins. En Tunisie et en Egypte, le secteur
priv, compte tenu dun dcollage trs tardif, naccueille
encore que 5 10 % des tudiants. La rgulation de
lenseignement suprieur priv, encore balbutiante en
2008, progresse ainsi rapidement et les premires
universits prives mergent, laissant entrevoir la
possibilit dun dveloppement du priv un stade plus
prcoce de la transition scolaire que dans les pays
voisins, et donc un allgement de la pression sur le
systme public. Lobjectif est videmment que la qualit
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
Introduction
des enseignements puisse ainsi tre amliore, la fois
dans le public et dans le priv, et que les jeunes diplms
rencontrent moins de difficults trouver des emplois
correspondant leur qualification. Le dveloppement dune
offre prive posera de manire croissante la question de
lquit dans laccs un enseignement suprieur de
qualit. Il est donc ncessaire denvisager, moyen terme,
le dveloppement de mcanismes financiers permettant
dlargir et dgaliser laccs au suprieur, quil sagisse de
bourses, de droits de scolarit diffrs, de prts bancaires
aux tudiants ou encore de prts dont le remboursement
est contingent au revenu. Certains de ces mcanismes
existent dj titre exprimental et pourraient tre tendus.
14
1. Maroc : une transition ducative acheve au primaire, bien lance au
secondaire, qui dbute dans le suprieur

1.1. Tendances observes dans les cycles primaire et secondaire

Le Maroc a consenti, au cours des annes 1990 et au effectivement permis de parvenir, dun point de vue quan-
dbut des annes 2000, de trs importants efforts pour titatif, des niveaux levs daccs lducation primaire
rendre la scolarisation primaire universelle. Ces efforts ont (cf. graphique 1).

Graphique 1. Taux nets de scolarisation dans le primaire (6-11 ans) au Maroc, de 1991 2015 (en %)

120

100

80
(%)

60

40 Masculin-urbain
Fminin-urbain
20 Masculin-rural
Fminin-rural
0
Ensemble
1991 1994 2004 2007 2015

Source : Haut commissariat au plan du Maroc (HCP).

Mme si des efforts restent faire dans les domaines de la
scolarisation fminine en milieu rural et llvation du
niveau de qualit de lenseignement et des apprentissages,
le systme scolaire primaire semble, compte tenu des
moyens dgags dans le cadre du Programme durgence
2009-2012, avoir aujourdhui un dimensionnement satisfai-
sant. Cest le seul niveau o les objectifs 2015 devraient
tre entirement atteints. De nombreux dfis ont donc t
relevs sur cette partie du systme ducatif, alors que le
Maroc connaissait, au milieu des annes 1990, un impor-
tant retard. Cet effort doit tre signal.
En ce qui concerne lenseignement secondaire (et notam-
ment le premier cycle du secondaire, dit collgial ), la
situation sest galement nettement amliore au cours des
annes 2000. Les objectifs de scolarisation universelle
lhorizon 2015 paraissent nanmoins toujours trs ambi-
tieux, notamment en milieu rural, compte tenu du faible

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc aout 2011

15
 1. Maroc : une transition ducative acheve au primaire, bien lance au secondaire, qui dbute dans le suprieur
niveau de scolarisation observ la fin des annes 199010.
Atteindre un accs universel lenseignement secondaire
collgial en 2015 supposerait en effet une nette rupture de
tendance par rapport aux annes antrieures, comme lin-
dique le graphique 2. Le Programme durgence 2009-2012
prvoit, par exemple, 330 000 nouvelles places et 720 nou-
veaux collges (avec 80 % de nouvelles salles en milieu
rural), pour rendre effective la scolarit obligatoire jusqu
15 ans, tout en amliorant le taux dachvement au collge
(infrieur 50 % en 2006). La croissance quantitative des
effectifs posera, l encore, des difficults de recrutement,
de formation des enseignants et daccompagnement des
lves issus de milieux sociaux plus dfavoriss en moyen-
ne que dans le pass. Tous ces dfis auront un impact sur
la qualit moyenne des apprentissages des lves, qui
Graphique 2. Taux nets de scolarisation dans lenseignement secondaire collgial au Maroc, de 1991 2015 (en %)
120
100
80
(%)
60
40
20
1991 1994 2004
Source : HCP, Maroc.
1.2. Tendances observes dans les formations qualifiantes
Toujours dans le cadre de son Programme durgence, le
Maroc a fix des objectifs trs ambitieux pour le cycle qua-
lifiant, avec un taux net de scolarisation qui passerait de
10
En 2010-2011, le taux net de scolarisation tait de 51 % au niveau collgial avec un taux
dachvement de 65 %. Les fortes disparits entre milieux rural et urbain qui sy ajoutent ren-
dront trs difficile latteinte dun accs universel en 2015 (Chiffres source MENESFCRS).
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
reste le point noir de lexpansion scolaire rcente. Dans ce
domaine, on relvera nanmoins que llargissement de la
scolarisation de nouveaux publics rend difficile la compa-
raison dans le temps de lvolution des acquis des lves.
En effet, lorsque le taux net de scolarisation dans le secon-
daire double, passant par exemple de 30% 60%, le
niveau moyen dans le deuxime chantillon ne peut pas
tre considr comme comparable celui du premier, le
biais de slection tant manifeste. Il faut donc admettre, sur
cette question de la qualit de lducation, que les acquis
des lves sont sans doute dcevants, sans quil soit pour
autant possible de conclure que la productivit du sys-
tme scolaire se serait dgrade. Enfin, on constate que
les ingalits de genre dans laccs au secondaire collgial
sont assez faibles.
Masculin-urbain
Fminin-urbain
Masculin-rural
Fminin-rural
Ensemble
2007 2015
25% en 2008-2009 prs de 50 % en 2011-2012, et un
nombre dtudiants passant de 270 000 en 2006 plus de
400 000 en 2011, soit un taux daccroissement de 67,5 %11 .
11
En 2010-2011, le taux net de scolarisation dans le cycle qualifiant a lgrement
augment, atteignant 27,1 %, mais le taux dachvement reste faible : 36 %.
16
 1. Maroc : une transition ducative acheve au primaire, bien lance au secondaire, qui dbute dans le suprieur

Le nombre dtudiants pourrait continuer crotre de 10 % Le tableau 1 indique la tendance rcente, appele sac-
par an entre 2010-2011 et 2015-2016, un rythme entranant clrer fortement dans les prochaines annes.
un doublement des effectifs en sept ans.

Tableau 1. Evolution des effectifs dlves inscrits dans les formations professionnalisantes au Maroc entre 2003 et 2012

2003 2007 Variation annuelle 2009 Variation annuelle 2012 (estimations)

2003-2007 2007-2009

Universits 263.000 272 578 0,9 % 342 821 12,1 % ~420 000 440 000*
Formation des cadres 16 336 18 368 3,0 % 22 277 10,1 % ~27 000 30 000**
Enseignement suprieur priv 14 270* 22 456 12,0 % 35 000* 24,8 % ~45 000 50 000
Formation professionnelle 84 543 133 950 12,2 % 177 775 15,2 % ~190 000 200 000***
publique lOffice de la
formation professionnelle et de
la promotion du travail (OFPPT)
Formation professionnelle prive 64 918 75 849 4,0 % 80 608 3,1 % ~90 000 95 000***
Autres oprateurs de 36 956 41 807 3,1 % 43 545 10,1 % ~47 000 50 000***
formation professionnelle
publics

Sources : Dpartement de l'Enseignement suprieur, de la Formation des cadres et de la Recherche scientifique, dpartement de la Formation profes-
sionnelle (DFP) du MENESFCRS et dpartement de la Formation continue (DFC) du MEFP.

* projection du programme durgence, fourchette haute

** projection des auteurs sur la base des tendances rcentes
*** Sur la base des projections du DFP dune croissance du nombre des techniciens et des techniciens suprieurs (+3 000 TS et 2 000 T par an lOFPPT et au DFP entre 2010 et 2014 ; 2 000
TS et 2 000 T partir de 2015). Total gnral en formation professionnelle: 330 800 en 2012, 355 700 en 2015. Dans le priv, la projection du DFP, est celle dun accroissement de 2 000 T et de
2 000 TS par an.

De manire gnrale, les objectifs de scolarisation restent
trs ambitieux dans le cycle secondaire et seront donc dif-
ficiles atteindre : la scolarisation progresse mais un
rythme moindre quespr. Le programme de constructions
scolaires connat des retards, notamment en milieu rural, si
bien que les dsquilibres entre villes et campagnes res-
tent forts. En milieu urbain, davantage que latteinte des
objectifs quantitatifs de scolarisation, cest la qualit de len-
seignement qui savre tre une source dinquitude. Or, si
les apprentissages des lves du secondaire devaient res-
ter trop faibles, cela aurait in fine des consquences impor-
tantes sur lemployabilit des tudiants ou des lves des
formations professionnalisantes. Les objectifs quantitatifs
seront en revanche probablement dpasss dans le cycle
suprieur. En effet, le nombre de candidats au baccalaurat
et de bacheliers augmente trs rapidement : il y avait moins
de 220 000 candidats en 2008, mais dj 250 000 en 2009
et 335 000 en 2010, soit une hausse dun tiers sur cette
seule dernire anne, la mme augmentation tant obser-
ve au niveau des admis (137 000 laurats en 2010).
Compte tenu de la hausse des effectifs dj observe dans
la formation professionnelle au cours de la dernire dcen-
nie, il est probable que la transition des effectifs lycens se
fasse dabord et en priorit vers lenseignement suprieur.
La croissance des effectifs tudiants dans le suprieur
interroge videmment sur la possibilit de mettre en uvre
une croissance quivalente du corps professoral. En 2009,
seulement 67 % des postes budgtaires crs ont donn
lieu des recrutements effectifs, soit 331 postes pourvus
sur 594 postes budgtaires crs et 496 affects. On note
une trs grande variabilit entre universits, certaines
ayant russi pourvoir plus de 90 % des postes affects
(Mohammed V Soussi Rabat, Hassan II An Chock
Casablanca, Sidi Mohammed Ben Abdallah Fs, Cadi
Ayyad Marrakech, Moulay Ismal Mekns, Ibn Zohr Agadir),
alors que de lourds problmes ont merg dans certaines
universits telles que Abdelmalek Essaadi Ttouan,
Chouaib Doukkali El Jadida, Mohamed I Oujda, Hassan II
Mohammedia, Mohammed V Agdal Rabat, Hassan I Settat
ou Sultan Moulay Slimane Beni Mellal (moins de 10 % des
postes affects ont t effectivement pourvus).
En rsum, on relvera deux dfis majeurs en matire de
ressources humaines. Le premier est celui de former

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

17
 1. Maroc : une transition ducative acheve au primaire, bien lance au secondaire, qui dbute dans le suprieur
davantage de docteurs pour alimenter le corps professoral
de demain. Le taux de ralisation sur les soutenances de
thses dans lvaluation du Programme durgence est de
56 % seulement, soit un nombre de doctorats dlivrs inf-
rieur aux postes budgtaires crs en 2009-2010, ce qui
rend mcaniquement impossible une croissance des effec-
tifs enseignants en ligne avec les objectifs du Programme.
Plusieurs types de solutions devront tre envisages pour
relever ce dfi : augmentation du nombre de bourses de
thses, efforts pour faire revenir au Maroc des docteurs
vivant ltranger , diversification des profils recruts,
12
notamment pour des enseignements limits en nombre
dheures, par exemple pour associer davantage les profes-
sionnels, etc. Le second dfi consistera renforcer les
capacits de gestion des ressources humaines des univer-
sits qui ont du mal recruter, ainsi qu rendre les proc-
dures de recrutement plus simples et les carrires densei-
gnants/chercheurs plus attractives pour recruter de bons
candidats.
Avec un corps professoral proche de 11 000 enseignants et
des effectifs tudiants suprieurs 350 000, le taux denca-
drement pdagogique moyen est dj suprieur 30 tu-
diants pour 1 enseignant, avec des taux critiques dans cer-
tains champs disciplinaires (75 pour 1 en sciences juri-
diques, conomiques, sociales et de gestion, SJES G, et
prs de 40 pour 1 en lettres, sciences humaines et arts,
LSH A) et nettement plus favorables dans dautres (entre
13 et 15 en sciences et techniques, ST). Au plan rgional,
luniversit dAgadir inquite particulirement avec un taux
dencadrement pdagogique de 65 tudiants pour 1 ensei-
gnant. LUniversit Sidi Mohamed Ben Abdellah et
lUniversit Al Quaraiouiyine de Fs, et lUniversit
1.3. Tendances observes dans la formation professionnelle
La formation professionnelle se caractrise par un paysage
plus clat que celui de lenseignement suprieur. Dans ce
dernier domaine, en effet, loffre publique gratuite et ouver-
12 Selon CampusFrance (agence nationale pour la promotion de lenseignement suprieur
franais ltranger), il y avait un peu moins de 1500 doctorants marocains en France en
2009-2010, soit un potentiel de soutenances annuelles de 300 400. Un taux de retour au
Maroc dun tiers conduirait donc un potentiel de retour de maximum 100 doctorants par an.
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
Mohammed Premier de Oujda sont galement au dessus
de la moyenne nationale. Une augmentation des effectifs
tudiants de 8 10 % par an supposerait videmment une
croissance quivalente des effectifs enseignants pour
maintenir le taux dencadrement. Ceci ncessiterait lem-
bauche de prs de 1 000 enseignants par an, soit presque
100 % de lobjectif de doctorats soutenus et deux fois plus
que les doctorats effectivement soutenus cette anne (bien
que les chiffres sur le nombre annuel de soutenance ne soit
pas ncessairement connu avec certitude). Ces quelques
chiffres doivent suffire mesurer lampleur des dfis rele-
ver en ce qui concerne les ressources humaines dans les
universits.
Au-del de la question des ressources humaines, le Maroc
a entam un grand chantier de rorientation des tudiants
vers les filires ST, par opposition aux filires SJES G et
LSH A. En 2009-2010, ces trois domaines principaux ont
accueilli des nombres trs proches de nouveaux inscrits
(31 362 en LSH A, 32 019 en ST et 34 493 en SJES G). On
notera toutefois que si les effectifs en SJES G voluent glo-
balement, comme le gouvernement lavait souhait, les
effectifs en LSH A voluent beaucoup plus rapidement
(taux de ralisation de 116 %), alors que les filires ST pro-
gressent un peu moins vite que prvu. Cette situation
appelle deux commentaires : dune part les tudiants sont
aujourdhui pour lessentiel libres de choisir leur champ
disciplinaire dinscription et on constate que les filires
LSH A continuent dattirer relativement aux autres ; dautre
part, la croissance dans les filires ST est globalement en
ligne avec les prvisions, pourtant volontaristes, ce qui
constitue dj en soi un succs.
te domine largement, en dpit de lexistence dun secteur
public accs rgul et dune offre prive en croissance
rapide. Dans le domaine de la formation professionnelle, en
revanche, loffre prive est beaucoup plus importante quan-
titativement (plus de 25 % des stagiaires en 2010-2011),
et la formation publique est partage entre deux blocs
18
 1. Maroc : une transition ducative acheve au primaire, bien lance au secondaire, qui dbute dans le suprieur
importants. Deux grands pans de loffre coexistent en effet
avec lOFPPT et les centres de formation placs directe-
ment sous la responsabilit du Dpartement de la
Formation professionnelle du MEFP, en partenariat avec
des ministres techniques.
LOFPPT, cr en 1974 et dot de la personnalit morale et
dune autonomie financire, a lanc en 2003 un vaste pro-
gramme de dveloppement et de mise niveau de son dis-
positif de formation, par la cration de nouveaux tablisse-
ments, lextension dtablissements existants et loptimisa-
tion de lutilisation des places pdagogiques disponibles.
Ses effectifs de stagiaires ont plus que doubl entre 2003
et 2009 et il accueillait 59 % des effectifs de stagiaires de la
formation professionnelle en 2009-2010. LOFPPT emploie
7 400 permanents (dont 4 700 formateurs), dans 146 sp-
cialits, rpartis sur tous les secteurs d'activit. Il demeure
un acteur majeur de la gestion des formations et le princi-
pal bnficiaire des financements publics en faveur de la
formation professionnelle. Il reoit ainsi prs de 80 % de la
TFP (1,6 % de la masse salariale des entreprises affiliant
leurs salaris la Caisse nationale de scurit sociale,
CNSS ). 13
LOFPPT a connu une trs forte croissance de ses effec-
tifs , remplissant ainsi lobjectif assign par le gouverne-
14
ment de former 400 000 personnes sur la priode 2003-
2007. Un nouveau plan quinquennal a t lanc (2008-
2012), visant former 650 000 jeunes dici 2013. Toutefois,
cet accroissement des effectifs sest globalement caractri-
s par une qualit variable des formations, ce qui se traduit
par des difficults dinsertion professionnelle. Loffre de
lOFPPT est par ailleurs souvent considre comme insuf-
fisamment adapte aux besoins des entreprises (cursus de
formation jugs trop longs et/ou trop thoriques).
Les flux accueillis dans le dispositif public et priv de forma-
tion professionnelle restent faibles au regard :
- de la demande sociale (environ 280 000 stagiaires en
13
Pour lexercice 2010, lOFPPT a dispos dun budget financ 66 % par lEtat, via la TFP,
et 34 % par ses propres ressources (contribution des familles essentiellement, mais gale-
ment dons et ralisation de prestations de formation continue).
14
LOFPPT accueillait moins de 42 000 stagiaires en 2002-2003.
15
Rapport national, Recensement gnral de la population, Haut commissariat au plan, 2004.
16
Lensemble des chiffres prsents sur la formation professionnelle sont issus des publica-
tions de la Direction de la Planification et de lEvaluation du Dpartement de la Formation
Professionnelle du Ministre de lEmploi et de la Formation Professionnelle (MEFP).
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
2008 en formation initiale pour une population totale des
15-24 ans estime prs de 6 100 000 personnes15 ), ce
qui se traduit par un taux de prsentation aux concours et
tests d'entre aux tablissements publics de formation pro-
fessionnelle initiale trois fois suprieur au nombre de places
pdagogiques offertes ;
- des besoins de l'conomie (127 654 salaris et 1 340 entre-
prises ont bnfici de la formation continue pour une popu-
lation active occupe de prs de 12 millions de personnes).
Les centres dpendant du Dpartement de la Formation
Professionnelle (DFP) reprsentaient 15% de leffectif glo-
bal en 2009-2010, ces centres tant grs en partenariat
avec diffrents ministres (Agriculture, Tourisme, Pches
maritimes, Equipement, Artisanat, Jeunesse, Energie et
Mines, Intrieur, Justice, Education nationale, Sant) en
plus du Haut commissariat aux anciens rsistants, et des
chambres professionnelles. Dans le cadre du renforcement
de la politique de contractualisation de la formation avec les
branches professionnelles, initie en 1999 avec la cration
de quatre centres sectoriels de formation (Gnie mca-
nique, Plasturgie, Agroalimentaire et Transport routier), le
Royaume du Maroc et lAFD ont sign, en avril 2008, une
convention de financement pour la cration et la rhabilita-
tion de centres sectoriels de formation professionnelle dans
huit secteurs conomiques prsentant un fort potentiel en
matire de cration de lemploi et de valeur ajoute. La
gestion de ces nouveaux tablissements sectoriels, crs
en concertation avec les professionnels, est dlgue
des socits de gestion cres par les branches profes-
sionnelles concernes. Ce mode de gestion, qui prsente
des avantages de souplesse et dinteractivit traduits par la
forte implication des professionnels dans la dfinition et la
mise en uvre de la formation, permet de favoriser davan-
tage lancrage de la formation dans le milieu professionnel.
Un tel mode de gestion pourrait utilement tre tendu, ce
qui supposerait toutefois, dans certains secteurs, un renfor-
cement des capacits des branches professionnelles
concernes.
Enfin, le secteur priv reprsentait 27 % de leffectif global
des stagiaires en 2009-201016. Le rle du secteur de la for-
mation professionnelle prive a t consolid par ladop-
tion, en 2000, dun cadre institutionnel propre, constitu de
19
 1. Maroc : une transition ducative acheve au primaire, bien lance au secondaire, qui dbute dans le suprieur
la loi 13.00 portant statut de la formation professionnelle
prive et des textes pris pour son application. Il existe
dsormais 2 066 tablissements dispensant des formations
professionnelles au niveau national, dont 488 publics et
1578 privs. Dans le priv, le nombre dtablissements
accrdits est toutefois de 283 seulement pour un effectif
de 26 372 stagiaires, soit 33 % des effectifs des centres pri-
vs. Il existe donc une part trs importante de centres pri-
vs de formation professionnelle non accrdits, ce qui
ncessitera, ces prochaines annes, une rgulation crois-
sante du secteur pour viter quun nombre trop lev de
jeunes marocains ne suivent des formations de mdiocre
qualit.
LEtat contribue, dans certains cas, aux frais de formation
des stagiaires des tablissements privs accrdits depuis
2007-2008. Pour lanne 2008-2009, 1 471 stagiaires en
ont bnfici. Le DFP a convenu dlargir la liste des filires
concernes par cette contribution toutes les filires pour
le niveau technicien spcialis . LEtat peut ainsi finan-
cer jusqu 4 000 dirhams (MAD) par stagiaire et par an
dans un centre de formation priv (soit environ un tiers du
cot total moyen dune formation). Budgtairement, le
1.4. Tendances observes dans la formation continue
Deux mcanismes principaux coexistent :
- les GIAC ; associations constitues par branches profes-
sionnelles pour aider les entreprises raliser des ana-
lyses stratgiques de leurs besoins en comptences et leur
apporter une assistance technique et financire pour mettre
en place des formations. Selon les informations fournies
par le DFP, il existe actuellement 9 GIAC (couvrant les prin-
cipaux secteurs d'activits conomiques). Environ 1 650
entreprises ont bnfici de leur financement, dont plus de
75 % sont des petites et moyennes entreprises (PME). Ce
mcanisme est accueilli favorablement par de nombreux
acteurs marocains. Une Mesure formation anticrise a
t mise en place en 2009 par les pouvoirs publics en sou-
tien aux entreprises exportatrices des secteurs du textile,
17
Cest le cas tant que le cot marginal dun tudiant dans un centre public est suprieur au
cot du subventionnement dun tudiant dans le priv, et que ce mcanisme de financement
ne change pas significativement, pour un lve, la probabilit quil suive une formation.
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
dveloppement du secteur priv reprsente a priori une
conomie pour lEtat17.
Le dispositif de formation professionnelle bnficie doutils
de pilotage intressants, mme si leur utilisation nest pas
systmatique. Des tudes sectorielles servent identifier
les emplois/mtiers dans les principaux secteurs cono-
miques et les fonctions de travail rattaches. Elles visent
ainsi dterminer les besoins quantitatifs et qualitatifs de
formation exprims par le march du travail pour un secteur
conomique donn. Paralllement, des tudes de suivi de
linsertion des laurats, ralises annuellement par le DFP
depuis 1987, permettent de connatre de faon permanen-
te leur situation sur le march de lemploi et de mesurer le
niveau de leur insertion dans la vie active.
En revanche, le cot complet de la formation dun laurat
nest pas vritablement connu, et le systme ne peut donc
tre pilot avec le rapport cot/efficacit par stagiaire. Les
intrants (notamment en provenance des ministres tech-
niques impliqus) ne sont en effet pas clairement chiffrs,
si bien que le pilotage du systme repose ncessairement
sur une gamme incomplte doutils de gestion.
du cuir, des quipements automobiles, de llectronique et
des pches, visant le maintien des emplois et des comp-
tences et permettant de prserver le positionnement des
entreprises linternational. Au titre de cette mesure, l'Etat
prend en charge le financement des actions de formation
ralises par les entreprises ligibles ;
- les contrats spciaux de formation (CSF), grs de faon
tripartite (Etat, employeurs et salaris) et financs par la TFP.
Ce systme a pour objectif damener lentreprise intgrer la
formation dans son plan de dveloppement, en lui accordant
une assistance financire pour laborer et raliser ses plans
de formation. Afin dassurer la prennit financire de ces
mcanismes, un dcret a t adopt en 2002, aux termes
duquel une fraction de 20% du produit de la TFP a t
rserve au financement des contrats spciaux de formation,
soit 150 MAD par an. Cette fraction a t progressivement
leve jusqu 30% en 2007, soit 300 MAD environ.
20
2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux
de formation.
2.1. La rforme de lenseignement suprieur au Maroc
Le Maroc a fait de lducation une de ses priorits pour
favoriser son dveloppement socioconomique, et les
cadres lgislatif et rglementaire ont beaucoup volu pour
accompagner cette volont politique. Cest dans ce contex-
te qua t dicte, en 1999, la Charte nationale dduca-
tion et de formation, feuille de route des rformes de ldu-
cation au Maroc. Dans ce cadre, la loi 01-00 (mai 2000)
prvoyait un changement du systme universitaire, qui pas-
sait, entre autres, par la refonte ou la construction de trois
piliers principaux du systme : (i) une rorganisation pda-
gogique pour converger vers le systme europen LMD
tout en renforant les partenariats avec les acteurs socio -
conomiques locaux ; (ii) la rforme de la gouvernance
pour une plus grande autonomie des universits ; et (iii)
une diversification de loffre de formation par le dveloppe-
ment de lenseignement priv. Par ailleurs, le gouverne-
ment a mis en place des systmes dvaluation-accrdita-
tion et cr des instances de rgulation des dispositifs.
Face aux retards pris dans lapplication des rformes, un
plan durgence 2009-2012 a t instaur avec un finance-
ment exceptionnel de 1,7 Md MAD en fonctionnement
2009, et 2,3 Md MAD en investissements, puis respective-
ment 2,8 Md MAD et 2,7 Md MAD en 2010, notamment
pour augmenter les capacits daccueil et amliorer les per-
formances acadmiques et scientifiques des tablisse-
ments publics. On notera toutefois que le taux dengage-
ment de ces crdits est rest trs faible (un peu plus de
50% pour le fonctionnement, un peu moins pour linvestis-
sement, selon le rapport dtape 2010 du contrat de dve-
loppement de luniversit).
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
2.1.1. Pour une convergence vers le systme
europen LMD et le rapprochement avec les
acteurs socioconomiques
Le systme pdagogique LMD, fond sur des programmes
d'tudes composs de modules, a t introduit au Maroc en
2003-2004 avec lappui de la France et dans des dlais trs
courts, signe dune rforme dans lensemble bien accepte.
A linstar du LMD europen, les examens clturent chaque
semestre permettant lacquisition de modules capitali-
sables. Le semestre est acquis lorsque lensemble des
modules est valid. Le diplme est dlivr aprs validation
de tous les semestres. A la diffrence du LMD europen
toutefois, le Maroc na pas encore adopt le systme de
validation de crdits (quivalents horaires) capitalisables et
transfrables (European Credit Transfer System, ECTS)
dun tablissement un autre dans lespace europen.
Cette ultime tape permettrait la convergence totale avec le
systme europen favorisant la mobilit et la codiplma-
tion. Lintrt des ECTS par unit denseignement dans le
cas du Maroc serait, en outre, de favoriser les passerelles
entre tablissements de formation, par exemple entre les
centres de lOFPPT et les facults. Cette tendance samor-
ce toutefois travers la formation continue au niveau des
facults, et pourrait stendre la formation initiale.
Au niveau des programmes, chaque universit propose dif-
frents cursus d'tudes spcialises, comprenant chacun
une srie de modules. Certains modules de base consti-
tuent des prrequis pour la poursuite du programme, qui
facilitent galement le changement de programme (l'intro-
duction de ces prrequis permettant aux tudiants d'ajouter
21
 2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux de formation.
ou d'abandonner certains cours chaque niveau). En pre-
mier semestre de licence, des modules transversaux de
culture gnrale ont t introduits. Ils permettent (i) dva-
luer et damliorer le niveau des langues trangres (dont
le franais), (ii) dacqurir des comptences dans le domai-
ne des technologies de linformation et de la communica-
tion (TIC), mais aussi (iii) de valoriser les curriculum vitae et
de mieux connatre les entreprises.
Au niveau des cursus professionnels, afin de rapprocher
les diplmes et les qualifications des besoins de lconomie
(en particulier en adquation avec le plan Emergence lanc
fin 2005), de nombreux programmes de licence et de mas-
ter ont t professionnaliss. Ainsi, de manire gnrale,
les deux derniers semestres comprennent thoriquement
des enseignements dispenss par des professionnels du
secteur et un stage en entreprise. Preuve du succs de la
rforme : certains de ces cursus professionnels sont priss
car ils mnent plus facilement lemploi (mme si le minis-
tre de lEducation ne dispose pas de statistiques prcises
sur le sujet).
Ces formations demeurent cependant des niches dont
les programmes ont t le plus souvent adapts de
diplmes prexistants, avec une consultation limite des
professionnels. Le plus frquemment, il sagit dun montage
entre un universitaire et un entrepreneur. Quelques cra-
tions ex nihilo ont eu lieu, souvent dans les secteurs de
ladministration ou des services : licences professionnelles
en gestion des ressources humaines (GRH), management
de lhtellerie, grande distribution, chane logistique,
banque finance, etc. En effet, les concertations menes par
les universitaires ne sont gnralement pas largies aux
branches et organisations professionnelles pour laborer
une stratgie long terme concernant les flux et les quali-
fications ncessaires au dveloppement des filires.
Par ailleurs, les enseignements dispenss par les profes-
sionnels demeurent insuffisants et nentrent pas dans un
cadre normatif. Ils peuvent ainsi se limiter un faible pour-
centage dheures, au mieux quelques brves conf-
rences ou visites de sites et/ou tudes de cas. Force est de
constater que certains diplmes dits professionnels sont
dlivrs sans aucune intervention de professionnels.
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
Llaboration des cursus universitaires professionnels nest
donc pas encore suffisamment partage avec les profes-
sionnels. En outre, les rares professionnels sigeant dans
les conseils dtablissement, facults ou universits, font
rarement cho de leurs proccupations et de leurs besoins
dans des assembles plthoriques, o dominent des
dbats techniques ou corporatistes. La situation est telle
que plusieurs chefs dentreprises ont avou ne plus se
rendre dans ces conseils.
Enfin, prises dans lenthousiasme de la rforme et sou-
cieuses de rpondre la pression de la demande de pro-
fessionnalisation et dinsertion formule par le gouverne-
ment, les facults ont ouvert un trop grand nombre de cur-
sus de licence et de master professionnels, dont certains
vont disparatre court ou moyen terme par dficit dtu-
diants, faute dinsertion professionnelle relle. Le systme
professionnalisant devrait donc galement sautorguler,
ou tre davantage rgul, afin de mieux encadrer les
licences qui ne trouvent pas leur public.
2.1.2. Pour une plus grande autonomie des
universits
La gouvernance du systme marocain d'enseignement
suprieur tait, jusquen 2009, concentre l'administration
centrale. L'universit et les facults ne jouissaient que peu
d'autonomie et le systme manquait donc de flexibilit. En
effet, le MENESFCRS laissait peu de marge de manuvre
aux prsidents duniversit pour poursuivre des stratgies
spcifiques leurs institutions. Il contrlait la plupart des
dcisions stratgiques, financires et administratives
concernant l'enseignement suprieur. L'indpendance
revenant chaque facult et cole limitait les marges de
manuvre des universits. Les facults devenaient ainsi
des institutions isoles, peu motives pour raliser les
objectifs de luniversit. Ce systme limitait la capacit de
rallouer les ressources l'intrieur des universits.
Depuis la rforme et la mise en place du Programme dur-
gence, en 2009, les universits sont devenues autonomes.
Chacune reoit une subvention globale du ministre des
Finances pour atteindre des rsultats fixs contractuelle-
22
 2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux de formation.
ment avec le MENESFCRS, et est dote d'un conseil com-
pos de reprsentants de luniversit (facult, tudiants),
d'autorits locales et gouvernementales, et d'oprateurs du
secteur priv. Ce conseil approuve le budget et les pro-
grammes universitaires et adhre aux principales dcisions
politiques.
Les prsidents des universits, encore nomms par dahir,
doivent rendre compte principalement au conseil de l'uni-
versit. Ils contrlent les dpenses de fonctionnement et
dinvestissement et doivent soumettre un budget annuel
(approuv par le conseil) au ministre des Finances et au
18
MENESFCRS .
Les universits ont labor des budgets-programmes de
quatre ans, prsents au MENESFCRS et au ministre
des Finances en 2009. Ces budgets, pour l'essentiel, cou-
vrent les contrats entre le gouvernement et l'institution
publique (l'universit) pour assurer la ralisation de rsul-
tats correspondant aux subventions. Le MENESFCRS a
tabli les priorits et les critres d'valuation des budgets-
programmes, et les universits ont conu des programmes
rpondant ces critres. Cette procdure apporte la flexi-
bilit et la responsabilit qui n'existaient pas au sein des
processus traditionnels de budgtisation.
Lvaluation des contrats programmes est en cours, mais
les premiers lments attestent nanmoins dune sous-
consommation des crdits allous dans le cadre du
Programme durgence, les universits ne disposant pas
encore des ressources humaines et, dans certains cas, du
mtier suffisants pour raliser des programmes dinves-
tissement consquents. Par ailleurs, la prparation des
budgets-programmes na pas encore t formalise dans
un cadre stratgique qui balise leur faisabilit et leur excu-
tion cohrente, harmonieuse et chelonne. Le MENESF-
CRS et le ministre des Finances ne sont pas encore par-
venus un consensus concernant le dveloppement
18
La fonction semble bnficier dune certaine attractivit puisque deux universitaires maro-
cains, qui exeraient en France, ont rcemment choisi de postuler des prsidences duni-
versit et ont t slectionns.
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
moyen terme d'un budget sectoriel. Ainsi, aucune organisa-
tion technique ou stratgique na t ncessaire pour orien-
ter, slectionner ou valuer les rsultats des projets de bud-
gets-programmes, mais le cadre de dpenses moyen
terme du ministre nexiste pas encore. Sa rdaction, en
cours, apportera trs probablement des lments indispen-
sables pour piloter le systme par ses cots et en fonction
des rsultats attendus et obtenus dans le pass.
Enfin, l'autonomie accrue des universits demeure limite
car celles-ci ne disposent pas de lautonomie de gestion ni
de rmunration de leurs ressources humaines. De plus,
les facults n'ont de contrle ni sur le nombre d'tudiants
admis, ni sur le profil acadmique des nouvelles recrues, le
baccalaurat garantissant lui seul l'accs l'ducation
suprieure et les universits devant accepter tous les
bacheliers dune rgion gographique donne. Il s'agit l de
la contrainte la plus importante pour les universits souhai-
tant grer leurs ressources de manire plus flexible et assu-
mer la pleine responsabilit des rsultats obtenus. Cette
contrainte risque dtre difficile surmonter court terme,
compte tenu de la massification des effectifs.
2.1.3. Pour le dveloppement de loffre prive
Le nombre des bacheliers a augment de plus de 30 % en
2010. Comme nous lavons vu, cette tendance risque de se
poursuivre de 9 10% par an, dici 2015. Le nombre total
dtudiants dans lenseignement suprieur au Maroc en
2010-2011 est de 375 000, dont 39 000 dans le priv en
2010/2011. En revoyant la baisse lobjectif du Programme
durgence de 20 % des tudiants dans le priv, le gouver-
nement sest fix un nouvel objectif de 14% en 2015 (i.e.
84 000 tudiants). Pour atteindre cet objectif les effectifs
dans lenseignement suprieur priv devront tre multiplis
par 2,15 sur les cinq prochaines annes.
23
 2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux de formation.

Graphique 3. Evolution des effectifs des inscrits et des enseignants dans lenseignement suprieur priv au
Maroc, de 2007 2010.

3718 3803
40000 35118
4000
3258
30541
30000 25227 3000

20000 2000

10000 1000 446 510 512

0 0
2007-2008 2008-2009 2009-2010 2007-2008 2008-2009 2009-2010
Permanents Vacataires
Source : MENESFCRS.

Le secteur de lenseignement suprieur priv sest rapide-
ment dvelopp depuis louverture de la premire cole
denseignement suprieur priv, en 1981 (Institut suprieur
de gnie appliqu, IGA). Faute dune rgulation suffisante,
ce dveloppement sest toutefois longtemps fait de mani-
re peu contrle, crant une dispersion et une grande ht-
rognit en termes de qualit. A la rentre 2010, on recen-
sait prs de 200 filires suprieures prives, la plupart iden-
tifies sous lappellation dcole ou dinstitut et ne dlivrant
gnralement que des diplmes bac plus deux ou trois.
43 % de ces tablissements sont situs Casablanca, 18
% Rabat, 9 % Marrakech et Tanger. 45,7 % des effec-
tifs sont Casablanca, 22,1 % Rabat, 15 % Marrakech,
mais uniquement 3 % Tanger. 71 % des effectifs suivent
des formations en administration, en gestion, en commerce
et en communication ; 24 % en sciences et techniques et

Graphique 4. Evolution des ouvertures dtablissements privs denseignement suprieur au Maroc, de 2007
2011.

240

178 192 197

200

160
147

120

80

40

0
2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011

Source : MENESFCRS.

5% en paramdical. Depuis 2010, les dispositifs daccrdi-
tation et dvaluation prvus par la loi 01-00 de 2000 se
mettent en place. Lobjectif de cet arsenal lgislatif est de
garantir la qualit des formations mais aussi de permettre
un tri entre les tablissements denseignements suprieurs
privs : ceux proposant des filires accrdites dbouchant
sur des diplmes quivalents au diplme de lEtat ; ceux
dont les filires sont simplement accrdites ; et enfin les
tablissements de moindre qualit uniquement autoriss
fonctionner. Le ministre espre aussi que cela entranera
un phnomne de concentration et de regroupement des
tablissements denseignement.

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

24
 2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux de formation.

Encadr 1. Dcrets et arrts rgulant le secteur de lenseignement suprieur priv au Maroc

Dcret du 7 juin 2004 crant la Commission de coordination de lenseignement suprieur (COCESP), ayant pour missions : (i) la for-
mulation davis sur les projets douverture dtablissements denseignement suprieurs privs, (ii) ltablissement de normes qualit,
(iii) llaboration dun code dontologique et (iv) la mise en place dun mcanisme de veille pour le dveloppement du secteur.

Dcret du 27 juin 2007 fixant les modalits douverture, dextension et de modification des tablissements denseignement suprieurs
privs.

Dcret N209717 du 17 mars 2010 pris pour lapplication des articles 51 et 52 de la loi n01.00 portant organisation de lenseigne-
ment suprieur, fixant les conditions et les modalits doctroi de laccrditation des filires de formation et de son retrait ;

Arrt du 16 juillet 2010, fixant le cahier des charges de laccrditation des filires ; les principales conditions respecter sont les sui-
vantes :
- enseignement par des permanents : 30 % du volume horaire de la filire concerne doit tre dispens par des enseignants perma-
nents ;
- taux dencadrement : au maximum 1/40 pour les filires management, commerce, gestion et communication ; 1/25 pour les filires
sciences et techniques ; 1/10 pour les formations paramdicales ;
- en sus : valuation des infrastructures, modalits de stages, rglement intrieur (modalit de contrle et dvaluation, contenu et dure
de la formation, passage et redoublement) et moyens pdagogiques.

Dcret N 2-10364 du 25 octobre 2010 pris pour lapplication de larticle 41 de la loi n01.00 portant sur lorganisation de lenseigne-
ment suprieur relatif lautorisation de la dnomination facult prive ou universit prive .
Lautorisation de porter la dnomination facult prive peut tre accorde lorsque les conditions suivantes sont remplies :
- confier la gestion des affaires de la facult prive un professeur titulaire dun doctorat ou un diplme reconnu quivalent, spcialis
dans lun des domaines de formation de ltablissement et justifiant dune exprience professionnelle dans lenseignement suprieur
dune dure ne pouvant tre infrieure 5 ans ;
- employer des enseignants permanents titulaires dun doctorat ou dun diplme reconnu quivalent pour une proportion ne pouvant
tre infrieure 30 % de leffectif global des enseignants qui exercent au sein de ltablissement ;
- inscrire au moins 100 tudiants lors de la premire anne de prsentation de la demande dautorisation et sengager inscrire au
minimum 600 tudiants pendant les trois annes dobtention de lautorisation de porter la dnomination facult prive ;
- engager ltablissement accrditer 50 % des filires de formation dans un dlai de 3 ans, courant compter de la date de lautori-
sation de porter la dnomination facult prive.
La dnomination facult prive ne peut tre autorise que si ltablissement concern relve dune universit prive.
Lautorisation de porter la dnomination universit prive , peut tre accorde lorsque les conditions suivantes sont remplies:
- ltablissement, demandeur de lautorisation de dnomination doit, au moins, tre constitu de trois tablissements denseignement
suprieur priv, sous forme dcoles, dinstituts ou de centres, et dont lun deux au moins est une facult prive;
- les tablissements composant luniversit prive doivent disposer des autorisations prvues dans le dcret n2.07.99 du 27 Juin 2007
fixant les modalits dautorisation douverture, dextension et de modification des tablissements denseignement suprieur priv ;
- avoir inscrit au moins 2 000 tudiants dans lensemble des tablissements y relevant durant les 3 ans qui suivent loctroi de lautori-
sation de dnomination universit prive .

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

25
 2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux de formation.

Auparavant, une seule universit prive avait t cre en
1993 mais par dahir : lAl Akhawayn University in Ifrane (AUI),
accueillant environ 1 500 tudiants qui acquittent des frais de
scolarit de lordre de 48 000 MAD par semestre pour suivre
des cursus anglophones. Un tiers des tudiants bnficient
de bourses dtudes ou de prts allous par ltablissement.
Avec la nouvelle lgislation, les tablissements de lensei-
gnement suprieur priv qui veulent se prvaloir du label
duniversit ou de facult prive, doivent remplir un cahier
des charges rigoureux (cf. encadr 1). En 2011, le minist-
re de lEducation nationale indiquait avoir reu une dizaine
de demandes dappellation universit prive , dont celle
des tablissements suivants : universit internationale de
Rabat (UIR), universit internationale de Casablanca (UIC),
Mundiapolis Casablanca et campus universitaire priv
(CUP) de Marrakech. Les deux premires sont des cra-
tions ex nihilo, les deux suivantes proviennent du regroupe-
ment de plusieurs tablissements existants. Les nombreux
partenariats nous avec des institutions franaises, encou-
rags par lambassade de France Rabat, semblent acc-
lrer et crdibiliser cette dynamique de dveloppement.

Encadr 2. Portraits duniversits prives : l'universit internationale de Casablanca (UIC) et luniversit prive de Marrakech

L'UIC, fait partie intgrante du rseau Laureate International Universities, le leader mondial de l'enseignement suprieur priv, qui compor-
te 45 universits, 100 campus, rpartis dans 21 pays, et une communaut de 550 000 tudiants.

Les investissements pour la construction dun campus pouvant accueillir 10 000 tudiants lhorizon 2020 650 M MAD proviennent
essentiellement des fonds propres du groupe Laureate International Universities, le reste tant apport via une joint venture avec un parte-
naire marocain reprsent par le groupe Omnium Nord africain (ONA/SNI), filiale de la Socit Maroc Emirats Arabes Unis de
Dveloppement (SOMED).

Ds les premires annes, les tudiants de lUIC sont immergs dans un cursus international. : ils peuvent effectuer un semestre l'tran-
ger (i.e. dans les universits du rseau) sans aucune autre formalit ni cot supplmentaire, et mme obtenir un double diplme. Les tu-
diants bnficient galement d'une reconnaissance rciproque des cursus de lUIC et de ceux des universits du rseau Laureate
International Universities. De ce fait, les diplmes dlivrs par lUIC sont accrdits au niveau international.

Le corps professoral de lUIC (compos 40 % de titulaires permanents internationaux) collabore avec ceux des autres universits du
rseau, au niveau de la recherche scientifique et technologique. Le rseau encourage l'change de professeurs entre les diffrentes univer-
sits pour favoriser l'interculturalit, l'change de comptences et le partage des dernires innovations dans les domaines de la pdagogie
et de la recherche.

A la rentre 2010, quatre filires ont t ouvertes pour 200 tudiants, avec des frais de scolarit de 50 000 70 000 MAD par an : sciences
de la sant (kinsithrapie), sciences de l'ingnieur, tourisme et management sportif, commerce et gestion.

Luniversit prive de Marrakech est compose dun tablissement existant lEcole suprieure d'informatique applique la gestion
(ESIAG) de Marrakech et dinvestissements rcents sur un nouveau campus situ la priphrie de la ville.

Le groupe propose aujourdhui diffrents cursus ses 1 815 tudiants, ce qui en fait de facto un des leaders de lenseignement suprieur
priv au Maroc :

- ESIAG et Ecole suprieure de gestion (ESG) : filire bac +2 bac +4 en gestion et informatique appliqu la gestion, qui regroupait 710
tudiants en 2011 ;

- htellerie avec le groupe Vattel (premire cole europenne en htellerie, prsente dans 25 pays), qui regroupe aujourdhui 500 tudiants ;

- cole de management avec Euromed Marseille (ex Sup de Co Marseille), qui compte 580 tudiants ;

- ingnierie (en cours de cration) : agroalimentaire en partenariat avec lInstitut suprieur d'agriculture et d'agroalimentaire Rhne-Alpes
(ISARA, Lyon), nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC) en partenariat avec lInstitut suprieur de l'lectronique
et du numrique (ISEN, quatrime cole dinformatique en France). Une filire gnraliste est galement envisage avec lEcole des mines
de Saint-Etienne et lEcole centrale de Marseille.

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

26
 2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux de formation.
Parmi les critres retenus pour le label universit prive
figure le nombre de structures composant ltablissement.
Linstitution devra en effet tre constitue de trois structures
(cole, institut ou centre), dont une facult prive. Le dcret
ne prcise pas le lieu. Ainsi, une universit prive pourra-t-
elle sappuyer sur des succursales rgionales pour pr-
tendre ce titre ? Il apparait vident que des universits
clates ne pourront investir dans la qualit avec une vision
globale, ni disposer des quipements ncessaires tels
quun laboratoire de recherches, une grande bibliothque,
etc.
Limposition dun corps professoral permanent suffisam-
ment qualifi et en nombre suffisant constitue un vritable
dfi pour les candidats laccrditation, de nombreux ta-
blissements ayant eu largement recours des enseignants
vacataires. Mise en perspective avec les besoins de recru-
tement du secteur public mentionn plus haut, la tension
sur les enseignants possdant un doctorat devrait tre par-
ticulirement forte, avec une possible concurrence entre
public et priv pour les enseignants/docteurs, qui ne rsou-
drait pas le risque de pnurie prcdemment voqu. Les
universits prives devront donc, terme, participer active-
ment la formation de futurs enseignants, afin dapporter
un dbut de rponse ce problme.
La recherche scientifique et le dveloppement des comp-
tences font galement partie des conditions dligibilit. Au
moins 50 % du cursus dispens doit tre accrdit. Autre
2.2. Les volutions systmiques de la formation professionnelle
Le gouvernement, conscient des efforts accomplir en
matire de production de comptences mieux cibles, a fait
du dveloppement de la formation professionnelle une prio-
rit, comme en tmoigne la place rserve aux actions de
formation dans le cadre du plan national dmergence
industrielle.
Longtemps considre uniquement comme un moyen de
rsorption des checs scolaires, en absorbant une partie
des effectifs sortant du dispositif classique, la formation
professionnelle jouit dsormais d'un statut revaloris,
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
critre prvu par le dcret, lobligation de nommer la tte
de luniversit prive un prsident agr par le ministre de
tutelle et titulaire dun doctorat. Luniversit devra par
ailleurs compter au moins 2 000 tudiants. Pour remplir
cette condition, les oprateurs de lenseignement priv dis-
posent dun dlai de trois ans pour se conformer, mais les
autres critres prennent effet ds que lautorisation est dli-
vre. Cependant, le dcret ne prvoit pas de sanctions
contre les tablissements qui continueront dutiliser, pour
des raisons de marketing, le label duniversit ou de facul-
t prive aprs 3 ans, ce qui appelle beaucoup de vigilan-
ce de la part des oprateurs srieux qui dcrocheront le
label, afin dviter la confusion des genres .
Le texte revt donc une importance capitale pour les pro-
fessionnels de lenseignement priv. Il permettra de crer
de vritables universits et de traiter en partenariat avec les
universits publiques (comme pour lUIR, qui dveloppe
dj sa recherche avec luniversit de Rabat). Il permettra
galement dinstaurer des passerelles automatiques entre
tablissements publics et privs. De plus, les diplmes de
lenseignement priv pourront dsormais tre reconnus par
la fonction publique. Rejoignant la remarque sur les ECTS,
ce systme de crdit faciliterait grandement les passerelles
entre tablissements universitaires publics et privs mais
aussi avec lOFPPT et les centres de formation profession-
nelle privs qui prparent des cursus bac plus deux.
compte tenu des enjeux demployabilit et de productivit
de la main-duvre. Des rformes institutionnelles impor-
tantes ont t menes dans lensemble du secteur, lima-
ge de lApproche par les comptences, progressivement
tendue depuis 2003.
Le budget global de la formation professionnelle au Maroc
reprsente 0,48 % du PIB19 , essentiellement financ par
lEtat (74 %, y compris par la TFP, verse par les entre-
prises) et les mnages (21 %). Les dpenses de fonction-
19
A titre de comparaison, le budget qui lui est allou en France reprsente 0,3 % du PIB.
27
 2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux de formation.

nement reprsentent une partie prpondrante de ce bud- autour de cinq niveaux ; le gouvernement souhaite renfor-
get (77 %, essentiellement les salaires). cer les niveaux les plus hauts de qualification, comme indi-
qu dans le tableau 2.
Le dispositif de formation professionnelle est structur

Tableau 2. Les cinq niveaux de la formation professionnelle au Maroc : donnes actuelles et perspectives dvolution

Formation Dure Accs Effectifs % Part en alternance Evolution effectifs Taux dinsertion
Tech. spcialis 2 ans Bac 22 % 49 % 70%
Technicien 2 ans Terminale 28 % 46 % 63%
Qualification 1 3 ans Fin collge 24 % 33 % 59%
Spcialisation 1 2 ans Collge 13 % 43 % 65%
Apprentissage 1 2 ans Fin collge 13 % 13 % n.c.*

* n.c. : donnes non communiques

Source : Conseil suprieur de lEnseignement.

La gouvernance du secteur est dcrite sur le schma 1.

Schma 1. Gouvernance de la formation professionnelle au Maroc

Ministre de lEmploi et de la Formation professionnelle - MEFP

Dpartement de la formation professionnelle - DFP

12 ministres disposant dune direc-

tion de la formation professionnelle et OFPPT
oprant des tablissements de Office de la formation professionnelle et de la promo-
formation professionnelle tion du travail

Secteur priv de la formation

professionnelle
282 tablissements accueillant 220 000 1 551 tablissements privs
198 tablissements accueillant accueillant
stagiaires en formation initiale (65 %)
43 777 stagiaires (13 %) 73 368 stagiaires (22 %)

Source : auteurs ; MEPF.

En dpit des efforts mens ces dernires annes, le dispo-
sitif demeure insuffisamment adapt aux besoins des
entreprises, comme en attestent les taux dinsertion, enco-
re trop faibles, des laurats des centres publics de forma-
tion : en moyenne 63 % insrs 9 mois aprs la fin de leur
formation, 75 % trois ans ). De mme, le niveau de ren-
20
dement interne pourrait tre amlior puisque moins de
70 % des stagiaires ressortent diplms.
Le secteur priv de formation existe au Maroc mais ces
organismes se concentrent dans des secteurs supposant
20
Statistiques des laurats 2005 (source : DFP du MEFP). Le taux dinsertion le plus faible est
celui des techniciens (59 %) tandis que les formations de spcialisation connaissent les taux
dinsertion les plus levs (71,5 %).
peu ou pas d'investissements (formations pour le secteur
tertiaire pour l'essentiel) et ne dlivrent gnralement pas
de diplmes dEtat. Leurs relations avec le monde de l'en-
treprise sont relativement faibles. La slectivit du disposi-
tif public leur permet de rcuprer des candidats. Il exis-
te une volont de rationaliser ce secteur priv de formation,
avec notamment la mise en place de procdures d'accrdi-
tation pour les centres rpondant des normes tablies ;
celle-ci ne concerne toutefois quune minorit
dtablissementS : en 2008, 257 centres taient accrdits
pour 1 515 centres autoriss au plan administratif.
Sagissant de la formation en cours d'emploi (perfectionne-

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

28
 2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux de formation.
ment, formation continue), les donnes, plus difficiles col-
lecter, indiquent que plus de 80% des prestations sont
assures par le secteur priv. Le secteur public, et notam-
ment l'OFPPT, assure moins de 20% des prestations.
Les finalits assignes au dispositif de formation profes-
sionnelle par les pouvoirs publics reposent encore aujour-
dhui sur des objectifs quantitatifs, mme si lvolution de
loffre de formation est de plus en plus lie une rflexion
prospective de l'conomie marocaine.
Ce manque de clart politique dans la dfinition des finali-
ts est particulirement sensible dans les modalits de pilo-
tage du dispositif. En effet, sil existe de nombreux indica-
teurs de performance, ils ne sont pas agrgs dans un sys-
tme de pilotage unique permettant d'apprhender les
impacts globaux de la monte en puissance du systme de
formation professionnelle dans le pays. En revanche, les
objectifs oprationnels fixs au dispositif de formation pro-
fessionnelle sont clairs ; le DFP est ainsi investi dune
double mission : satisfaire les besoins des entreprises pour
amliorer leurs performances et leur comptitivit et
rpondre aux besoins des populations pour favoriser leur
insertion dans la vie active et assurer leur promotion socio-
professionnelle.
Le systme de formation professionnelle marocain place
donc la satisfaction des besoins des entreprises et la pro-
motion de l'emploi sur un mme plan.
Si le pilotage du dispositif demeure perfectible, il est impor-
tant de souligner le rle accru jou par les professionnels.
Ainsi, diffrents acteurs (Etat, rgions, employeurs, syndi-
cats, secteurs, entreprises, etc.) interviennent aujourdhui
aussi bien dans le pilotage que dans la mise en uvre du
dispositif de formation professionnelle. Cette intervention
se fait plusieurs niveaux :
les branches professionnelles sont associes au proces-
sus d'identification et de soutien l'mergence de la
demande en formation des entreprises. Elles sigent ainsi
au niveau des commissions rgionales, qui identifient les
besoins en formation par bassin d'emploi. Elles sont gale-
ment actives au travers des GIAC, associations constitues
par les branches professionnelles dont l'objectif est de faire
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
29
merger la demande des entreprises en formation continue
et d'identifier leurs besoins en comptences (subvention
dans le cadre de conventions conclues avec les GIAC
hauteur de 70%, contribution des entreprises bnficiaires
de 30%21) ;
les branches professionnelles sont reprsentes au
conseil d'administration de l'OFPPT par sept reprsentants
des employeurs (le conseil d'administration est compos de
quatorze reprsentants de l'Etat et de sept reprsentants
des travailleurs). Pour autant, ce niveau de reprsentation
ne permet pas dinfluencer fortement les orientations de
lOFPPT, qui est aussi un outil de rponse publique une
certaine pression sociale.
A dfaut doutils structurants de pilotage de loffre de forma-
tion (tels que des observatoires rgionaux), lapproche sou-
tenue par lAFD dans le cadre de ses financements depuis
1999 a renforc une vision de la formation professionnelle
axe sur la cration de partenariats public-priv marocains.
Initi avec lAssociation marocaine des industries du textile
et de l'habillement (AMITH)22, le modle de gestion dl-
gue de centre de formation public est aujourdhui privilgi
par le ministre pour le dveloppement de loffre sectoriel-
le de formation professionnelle. Il repose sur la cration
dune socit de gestion par la branche professionnelle
(socit de droit prive) et la signature dune convention
avec lEtat pour la ralisation des actions de formation (dfi-
nition des objectifs, des cots par personne forme mais
galement les modalits de gouvernance et de reconnais-
sance des formations). LEtat ralise les investissements en
partenariat avec la branche professionnelle (tude de faisa-
bilit du futur dispositif, ralisation des investissements
immatriels et matriels) puis confie en gestion le centre de
formation dont les actifs demeurent la proprit de lEtat. Le
statut priv de la socit de gestion permet de recruter des
formateurs issus du monde professionnel et damliorer
ainsi la qualit de loffre de formation.
21
La CGEM uvre depuis plusieurs mois pour que la gestion des CSF soit confie un GIAC
et non plus lOFPTT, critiqu pour son inertie.
22
LAMITH a t fortement implique dans la cration et la gestion de lEcole suprieure des
industries du textile et de l'habillement (ESITH), formant les ingnieurs et techniciens sup-
rieurs du secteur. Etablie en 1996 avec le concours de l'Union europenne (UE), l'ESITH est
une socit de droit priv cre conjointement par l'OFPPT (65 % des actions), l'AMITH (25
%) et la fdration des chambres de commerce (10 %). Le directeur gnral de l'ESITH est
un professionnel du secteur de la confection.
 2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux de formation.

Ces expriences dpendent cependant en grande partie de
la capacit des branches professionnelles ngocier avec
les pouvoirs publics des projets dans leur secteur. Si cer-
taines branches, comme le textile ou laronautique sont
suffisamment puissantes et structures pour lancer et por-
ter des projets innovants, d'autres n'ont pas toujours le
poids ncessaire pour se faire entendre, ou font le choix de
jouer un rle secondaire dans le pilotage du systme de for-
mation, par manque de moyens et de comptences ou pour
des raisons politiques.

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

30
3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme
ducatif
3.1. Les liens inquitants entre diplmes et chmage
Malheureusement, linsertion des diplms et des sor-
tants des universits nest pas mesure de manire satis-
faisante. A la diffrence du dispositif de formation profes-
sionnelle, il nexiste pas denqute gnration pour les
sortants de lenseignement suprieur gnraliste, et len-
qute emploi a une taille trop rduite pour mesurer laccs
lemploi et les salaires des jeunes marocains ayant suivi
un enseignement post bac. Cette lacune a t souligne
par lensemble de nos interlocuteurs et il semble urgent de
pouvoir y remdier dans un avenir proche. Laccs des
jeunes lemploi nest connu que par grande catgorie de
niveau scolaire ( sans niveau , niveau primaire ,
niveau secondaire , niveau suprieur ) avec peu de
distinctions possibles au sein de chaque catgorie de
niveau. Ceci nest pas suffisant pour orienter finement la
rforme de lenseignement suprieur ou des politiques
actives demploi. Labsence totale de donnes publiques
sur les salaires des jeunes diplms est galement cause
Graphique 5. Taux de chmage par niveau de diplme au Maroc, en 2009 (en %).
Spcialisation professionnelle
Facults
Qualification professionnelle
Enseignement secondaire
Enseignement suprieur
Techniciens ou cadre moyens
Enseignement Fondamental
Sans diplme
Grandes coles et instituts suprieurs 3.4
Source : HCP, 2009.
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
dune grande incertitude sur le niveau rel des emplois
obtenus la sortie des tudes, et la possibilit dventuels
dclassements. De mme, une telle enqute gnration-
nelle permettrait de mieux mesurer, au niveau rgional,
ladquation entre les offres de formation proposes et les
emplois disponibles, ce qui serait susceptible damliorer la
rpartition de loffre tertiaire.
Une fois ce constat tabli, quelles conclusions peut-on tirer
des enqutes existantes ? Premire observation : le Maroc
est, limage dautres pays du Maghreb, dans une situation
tout fait spcifique au niveau mondial, lobtention dun
diplme ne protgeant pas du chmage. Comme lillustre le
graphique 5, non seulement lchec scolaire ne semble pas
fondamentalement pnalisant pour accder lemploi, mais
force est de constater que les diplmes, notamment dli-
vrs par les facults, se caractrisent au contraire par une
association statistique avec de forts taux de chmage.
25.2
24.1
22.2
21.7
18.5
16.2
15.6
4.4
31
 3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme ducatif

A titre dexemple, en France, la corrlation entre niveau de extrait le graphique 6.

diplme et taux de chmage est normale , et poursuivre
des tudes protge effectivement du risque de chmage et
de prcarit. Cest ce quindiquent les rsultats de lenqu-
te Gnration 2007, mene en 2010 par le Centre dtudes
et de recherches sur les qualifications (CEREQ) , dont est
Par ailleurs, la baisse tendancielle du taux de chmage au
Maroc (cf. graphique 7) peut galement laisser croire que
les problmes de dficit demploi seraient limits. Le Maroc
23
connat pourtant, l aussi, comme dautres pays du

Graphique 6. Taux de chmage en France 2010 : rsultats de lenqute Gnration 2007 (en %)

Total Sup

Doctorat

BAC+5

BAC+4

LICENCE

BAC+2

BAC

BAC Pro

CAP

Non Diplm

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 %

Source : CEREQ, INSEE.

Graphique 7. Taux de chmage national (annuel) selon le niveau de diplme, au Maroc, de 1999 2010 (en %)

35

30

25

20
%

Sans diplme
15 Niveau moyen

Niveau suprieur
10
Ensemble

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Trimestres

Source : HCP, enqutes nationales sur l emploi.

23
Au printemps 2010, le CEREQ a interrog environ 25 000 jeunes sortis pour la premire fois de formation initiale au cours ou la fin de lanne scolaire 2006-2007, dans le cadre de lenqute
Gnration 2007 . Ils ont t interrogs trois ans aprs leur sortie sur leurs premiers pas dans la vie active. Cet chantillon est reprsentatif de lensemble des jeunes sortis cette anne l.
(Enqute disponible sur le site du CEREQ : http://www.cereq.fr/index.php/sous-themes/Enquetes-Generation-Sous-Themes/Generation-2007-Enquete-2010).

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

32
 3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme ducatif

Maghreb ou du Proche-Orient, un problme important de
chmage, qui sexprime de manire particulirement aigu
pour les jeunes et les diplms. Si le chmage, de mani-
re gnrale, semble en voie de rsorption, chutant de
13.4% en 2000 9,1% en 2010, le chmage des jeunes
reste lev (18 % chez les 18-24 ans contre 1,9% chez les
plus de 45 ans), principalement en milieu urbain o il atteint
les 31%. En milieu rural, le chmage des jeunes (8% en
2010) est deux fois plus lev que celui de lensemble des
actifs des autres tranches dge ; il a surtout considrable-
ment augment depuis 2004 (+ 3%), alors que les autres
tranches dge nont pas t frappes par une hausse
significative. De manire gnrale, le chmage frappe par-
ticulirement les actifs dots dun niveau scolaire lev (17
18 % de chmage chez les actifs ayant atteint un niveau
collge, lyce ou suprieur, contre 4 % pour les actifs sans
niveau scolaire, ou 15 % pour un niveau fondamental).
Deuxime observation sur le chmage : celui-ci est le plus
souvent de longue dure (cf. graphique 8), ce qui traduit
linadquation structurelle entre certains diplmes et quali-
fications et le march du travail, ainsi que le volume insuf-
fisant demplois crs au niveau macroconomique.
.

Graphique 8. Dure moyenne de chmage au Maroc, de 1999 2010

80

70

60

0 11 mois
50 12 mois et plus

40

30

20
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Annes

Source : HCP, enqutes nationales sur lemploi.

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

33
 3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme ducatif
3.2. Un flou qui empche de connatre vritablement les conditions demploi des diplms
du suprieur
Les donnes disponibles sur le chmage au Maroc doivent
tre lues avec beaucoup de prcautions. En effet, le taux
de chmage est particulirement peu signifiant dans une
conomie o le secteur informel est important, o le travail
domestique est encore trs rpandu et o linactivit en ge
de travailler, quelle soit choisie ou subie, est encore trs
frquente.
Il est donc plus pertinent de sintresser aux emplois occu-
ps plus quaux chmeurs recenss. Du ct de lemploi,
en 2009 anne de ralentissement conomique les cra-
tions nettes de postes se sont concentres exclusivement
dans les services (78 000 emplois) et le secteur du bti-
ment et des travaux publics (BTP) (62 000 postes), alors
que lindustrie/artisanat perdait prs de 40 000 emplois et
que le secteur primaire tait globalement stable.
En 2010-2011, toujours selon les chiffres du HCP , les 24
crations demplois se sont nouveau concentres dans
les secteurs du BTP et des services, alors que les autres
secteurs ont tous connu des pertes demplois. Dans le BTP,
65 000 emplois ont t crs en milieu urbain et 86 000 en
milieu rural, soit au total 151 000 postes au niveau national,
ce qui reprsente une hausse du volume demplois du sec-
teur de 15,5%. Dans le secteur des services, 74 000 postes
ont t crs en milieu urbain tandis que 19 000 ont t
perdus en milieu rural ; ce sont donc 55 000 nouveaux
postes qui ont t crs au niveau national. Le secteur de
lagriculture, de la fort et de la pche a perdu 86 000
postes en milieu rural et a enregistr 26 000 nouveaux
postes en milieu urbain, soit globalement une perte de
60 000 postes . Enfin, lindustrie (y compris lartisanat) a
nouveau perdu 33 000 postes demploi (dont 90% en milieu
urbain).
En consquence, le volume global de lemploi est pass, de
2010 2011, de 10 304 000 10 407 000, soit une cra-
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
tion nette de 103 000 postes demploi (+126 000 en zones
urbaines et 23 000 postes perdus en zones rurales) ;
le taux demploi est pass de 44,9% 44,6 %. Il a baiss
de 0,7 point dans les campagnes (passant de 55,4%
54,7%) et a augment de 0,1 point dans les villes (de
37,8 % 37,9 %).
Le taux demploi a ainsi baiss nouveau en 2009 et en
2010. Le Maroc se caractrise par un taux demploi trs
faible, indpendamment de la conjoncture. Mme quand le
chmage baisse (comme ce fut le cas en 2009 et 2010), le
taux dactivit peut aussi baisser. Les transitions massives
de lactivit vers linactivit masquent partiellement le dfi-
cit demplois dans le pays. Le taux de chmage est donc,
selon nous, un assez mauvais indicateur de la sant co-
nomique du pays. Nous constatons quau Maroc, la corr-
lation positive entre taux dactivit et taux de chmage est
une spcificit conomique tout fait exceptionnelle sur
longue priode (habituellement, le taux dactivit augmente
quand le chmage diminue et inversement). Nous croyons
donc indispensable de consacrer beaucoup plus dattention
au taux dactivit et au taux demploi sur lensemble de la
population en ge de travailler, plutt quau seul chmage,
qui ne se rapporte quaux actifs et ne prend donc pas en
compte les chmeurs dcourags , voire les actifs exer-
ant dans le secteur informel et ne dclarant pas leur acti-
vit lors des enqutes-emploi.
Consacrer une attention plus importante aux taux dactivi-
ts par catgories de population amne dailleurs relativi-
ser le fort pessimisme li au chmage des diplms.
Comme lindique le graphique 9, les actifs de niveau scolai-
re suprieur ont en effet aussi un taux dactivit nettement
plus important que les autres, mme si ce taux diminue
depuis au moins dix ans.
24
Chiffres en glissement annuel du premier trimestre 2010 au premier trimestre 2011.
34
 3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme ducatif

Graphique 9. Taux dactivit national (annuel) selon le niveau de diplme, au Maroc, de 1999 2010

75

70

65

Sans diplme
60
%

Niveau moyen
55
Niveau suprieur
50
Ensemble

45

40
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Trimestres
Source : HCP, enqutes nationales sur lemploi.

Autrement dit, la sous-activit de dcouragement (ou le
travail informel non dclar) concerne beaucoup plus les
personnes en ge de travailler de niveau scolaire moyen
ou faible. Il serait donc trs exagr de penser que labsen-
ce de diplme constituerait un passeport pour le march du
travail uniquement parce que leur taux de chmage est
bas. En ralit, les marocains ont des comportements trs
diffrents face lactivit : les diplms restent actifs
mme lorsquils sont chmeurs, alors que les autres ont
tendance se retirer du march du travail. En milieu urbain,
le taux dactivit des personnes de niveau scolaire moyen
est lgrement suprieur celui des sans diplme , mais
la dichotomie entre niveau suprieur et autres niveaux
est nette, puisque les moins diplms sont moins actifs de
plus de vingt points. Les enjeux de genre sont galement
fortement prsents, puisque le taux dactivit des femmes
est trs significativement infrieur celui des hommes,
sans quil soit possible de distinguer, ce stade, de rattra-
page rel. Nayant pas eu accs des statistiques croisant
plusieurs critres (par exemple : lemploi des femmes par
niveau de diplme en fonction du milieu de rsidence),
nous ne pouvons pas tirer de conclusions plus fines que le
simple constat dun retard important dans lemploi des
femmes comme lillustre le graphique 10, les ingalits de

Graphique 10. Taux dactivit annuel selon le sexe, au Maroc, de 1999 2010 (en %)

90

80

70

60 Masculin

Fminin
%

50
Ensemble
40

30

20

10
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Annes
Source : HCP.

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

35
 3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme ducatif
genre face lactivit et lemploi sont considrables, avec
un cart de 50 points de pourcentage de taux dactivit
entre hommes et femmes. Cette diffrence peut certes
sexpliquer en partie par une division volontaire des tches
au sein du couple, mais il nen reste pas moins que la diff-
rence expose dans le graphique 10 place le Maroc dans
3.3. Linsertion des laurats de la formation professionnelle
A la diffrence de linsertion des diplms des facults, les
laurats de la formation professionnelle font lobjet dun
suivi dtaill. Depuis la promotion 2006, la mthodologie de
ces tudes repose sur des enqutes par chantillonnage et
par entretien direct auprs d'un ensemble reprsentatif des
laurats de lensemble des secteurs de formation. A titre
dexemple, pour la promotion 2008, un chantillon trs
important (12 000 laurats) a t constitu. La nouvelle
approche mise en place a permis datteindre des taux de
rponses avoisinant les 100%, garantissant ainsi la pro-
duction d'indicateurs significatifs, alors que les enqutes
prcdentes souffraient dun taux de rponse moyen et
Graphique 11. Evolution du taux demploi et dinsertion au Maroc en 2000, 2006, 2007 et 2008 (en %)
80
70
63
60 54
50 47
40 34.5
30
20
10
0
2000 2006
Taux dinsertion
Source : DFP du MEFP.
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
une situation tout fait exceptionnelle. Les diffrences
entre genres, dans laccs au systme scolaire et la russi-
te aux examens ntant que limites par comparaison aux
diffrences de taux dactivit, cest bien principalement sur
le march du travail et au sein du couple que soprent de
fortes distinctions ou discriminations.
donc dun risque de biais de slection important.
Le graphique 11 montre une progression, depuis 2000, la
fois du taux dinsertion (accs un travail au cours de la
priode stendant de la diplmation lenqute) et du taux
demploi (nombre de personnes employes sur le nombre
dactifs dans une cohorte). Pour rappel, le taux demploi est
calcul sur les actifs, et ne prend donc pas en compte les
personnes qui se sont retires du march du travail. Si lon
oprait cette correction, le nombre de personnes
effectivement en emploi au moment de lenqute serait pro-
bablement gal 50% environ du nombre de personnes
ayant suivi une formation.
63.5 64
60 61.5
2007 2008
Taux demploi
36
 3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme ducatif

En tendance, il est trs satisfaisant de constater que la pro-
gression obtenue depuis 2000 est importante, mme si les
derniers chiffres ne prennent pas encore en compte tous
les effets de la crise conscutive au printemps arabe ,
en particulier sur le secteur du tourisme. Sur ce dernier
point, on notera dailleurs que le tourisme faisait partie jus-
quen 2008 des secteurs pour lesquels linsertion en emploi
tait la meilleure, derrire le BTP (dont on a prcdemment
soulign le dynamisme depuis plusieurs annes), les indus-
tries mtallurgiques, mcaniques, lectriques et lectro-
niques (IMMEE) et la pche (chiffres colors en vert dans
le tableau 3). En revanche, le secteur textile a manifeste-
ment souffert dans un contexte international trs concur-
rentiel, alors que les secteurs des TIC et les formations en
administration et gestion, de niveaux assez ingaux,
avaient en 2008 des taux dinsertion gravitant autour de
50% (chiffres colors en rouge dans le tableau 3).

Tableau 3. Taux dinsertion par secteur de formation au Maroc, de 2006 2008 (en %)

Secteur de formation Taux dinsertion (en %)

2006 2007 2008
Administration gestion 51,8 59,6 51,3
TIC 54 64 50,5
Htellerie tourisme 63,4 72,8 67,8
Textile habillement 58 77,5 46
IMMEE 65,3 68,4 71,2
BTP 75,3 67,3 79,4
Agriculture 54,5 55,8 56,3
Pches maritimes 74,5 66,5 69,2
Artisanat production 61,9 52,5 64,6
Artisanat de service 70,3 63,8 65,7
National 63 63,5 64

Source : DFP.

Les statistiques dinsertion par rgion (cf. tableau 4) nindi- rgions de Doukkala-Abda et Fs-Boulemane (en rouge
quent en revanche pas de diffrences spectaculaires. Les dans le tableau) sont les seuls sinsrer moins de 60%.
laurats de la rgion de Ttouan/Tanger sinsrent plus Tous les autres ont des taux dinsertion compris entre 60%
de 70 % (en vert dans le tableau), alors que ceux des et 70%.

Tableau 4. Taux dinsertion par rgion au Maroc, de 2006 2008 (en %)

Rgion Taux dinsertion (en %)

2006 2007 2008
Laayoune-Boujdour-Sakia H. 50 27 66,5
Souss-Massa-Dara 55,5 74 65,8
Marrakech Tensift- Haou 63,5 50,5 67,8
Doukkala-Abda 68 60,5 52,8
Grand Casablanca 68 65 65,0
Chaouia Ourdigha 52,5 56 67,8
Tadla-Azilal 51,5 37,5 69,7
Rabat-Sal Zemmour-Zar 66 54,5 58,1
Gaharb-Chrarda Bni Hsen 50 56 62,2
Tanger-Ttouan 61 56 70,1
Fs-Boulemane 58 87 56,2
Oriental 77 94 66,6
Taza-El Hoceima-Taounate 79 61,5 64,7
Mekns-Tafilalet 72 78,5 64,7
National 63 63,5 64

Source : DFP du MEFP.

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

37
 3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme ducatif

On note, de manire assez surprenante, que ladquation leur situation. Trs majoritairement, cest davantage le dfi-
perue entre formation et emploi ne varie que peu en fonc- cit global demplois ou limparfaite allocation sectorielle des
tion du niveau de la formation professionnelle suivie (de la places en formation professionnelle qui explique ce chma-
spcialisation aux formations de techniciens spcialiss) : ge, plus que la qualit des formations elles-mmes (mme
elle atteint un niveau, trs satisfaisant, de 84 % en moyen- si ce dernier point peut expliquer un chmage peru au
ne et semble progresser. niveau individuel comme rsultant dune absence de
Les enqutes dinsertion interrogent galement les laurats postes et qui, du point de vue de lemployeur, dcoule en
de la formation professionnelle chmeurs sur les causes de fait dun dficit de comptences).

Tableau 5. Causes du chmage des laurats de la formation professionnelle, au Maroc

Causes exprimes par les laurats eux-mmes

Laurats chmeurs selon la raison principale de chmage

Pas de poste disponible

Formation ne correspond

Salaire propos insuffisant

plus d'exprience
Employeurs exigent

non satisfaisantes
Conditions de travail

plus de qualification
Employeurs exigent

chercher un emploi
Ne sait pas comment

Autres

Total
pas aux emplois trouvs

Niveau

Spcialisation 63,0 5,5 13,3 6,1 6,0 1,2 2,6 2,3 100,0
Qualification 63,4 4,7 14,9 5,0 6,5 1,4 2,9 1,1 100,0
Technicien 71,4 3,4 11,4 3,0 3,6 1,0 4,5 1,8 100,0
Technicien Spcialis 68,6 5,1 11,5 4,6 4,4 0,5 2,9 2,3 100,0
Total 66,6 4,6 12,9 4,6 5,2 1,0 3,3 1,8 100,0
Source : DFP.

Les enqutes de cheminement, ralises 3 ans aprs la puisque 91% considrent que la formation a bien contribu
sortie du systme de formation, fournissent galement des la prparation lemploi occup (un chiffre relativiser
indications intressantes. Ainsi, 54% des laurats insrs toutefois, puisquil concerne, par dfinition, un sous-chan-
exercent dans cinq branches d'activit conomiques : tillon non reprsentatif des laurats, certains ntant pas
- l'immobilier, le commerce, la rparation automobile et d'ar- insrs).
ticles domestiques (15,7%), Dernire observation : ces enqutes ne permettent pas,
- les services collectifs sociaux et personnels (15,2%), notre connaissance, de comparer les rsultats des laurats
- lindustrie manufacturire (10,3%), forms dans le secteur priv et ceux des laurats issus
- lhtellerie et la restauration (6,5%), dtablissements du secteur public (OFPPT et centres
- les services domestiques (6,3%). dpendant du DFO). Une telle comparaison serait pourtant
Il sagit donc dune rpartition assez diversifie. Par intressante, non seulement parce que ces diffrents types
ailleurs, les personnes insres sont 92% salaries dacteurs impliquent des cots diffrents pour la puissance
(un pourcentage trs lev) et travaillent 84% dans des publique, mais aussi parce quune telle distinction permet-
entreprises employant moins de 100 personnes. Enfin, le trait un dbat constructif sur le rapport cot/efficacit de
degr de satisfaction des laurats insrs est lev chaque grand type de formation.

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

38
 3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme ducatif

3.4. Le gouvernement soutient lmergence du pays

Conscient de linsuffisance des crations demplois jus-
quici, en dehors du secteur du BTP et des services, le gou-
vernement marocain a adopt une stratgie dmergence
extrmement ambitieuse pour doper une conomie jus-
quici trop peu cratrice demplois industriels.
Le gouvernement et le patronat ont ainsi sign des accords
cadres pour la mise niveau et le dveloppement des sec-
teurs fort potentiel en matire de cration de richesse et
demplois. Le DFP a, de manire complmentaire, labor
avec les partenaires concerns, des plans sectoriels de for-
mation, pour faire face au dficit en personnel qualifi
auquel sont confronts les secteurs conomiques concer-
ns.
Le Pacte national pour lmergence industrielle (PNEI) pr-
voit ainsi la cration de 220 000 emplois sur la priode
2009-2015 (tableau 6).

Tableau 6. Nombre demplois prvus par secteurs professionnels et niveaux de qualification dans le cadre du PNEI,
de 2009 2015 (Maroc)
Secteurs Managers Ingnieurs Techniciens Oprateurs ou assimils TOTAL laurats
Offshoring 1000 3 000 10 500 55 500 70 000
Automobile 1 500 7 000 29 000 32 500 70 000
Aronautique et Spatial 300 1 900 3 000 9 800 15 000
Electronique 200 1 400 2 700 4 700 9 000
Textile et Cuir 300 2 000 5 700 24 000 32 000
Agroalimentaire 500 500 8 500 14 500 24 000
TOTAL 3 800 15 800 59 400 141 000 220 000
Source : PNEI.

Sur lensemble des formations qui doivent tre dispenses,
le ministre de lEmploi et de la Formation professionnelle
prendra par exemple en charge la formation de plus de
190 000 laurats sur les 220 000, dont 141 000 oprateurs
ou assimils, entre 80 % et 90 % de techniciens, 2 000
ingnieurs du secteur textile cuir. Pour les plus hautes qua-
lifications, la direction de la Formation des cadres et les uni-
versits seront les principales entits formatrices.
la vision 2015 de lartisanat, qui implique la formation de
60 000 jeunes par apprentissage dans les mtiers porteurs
pour mettre sur le march environ 51 000 laurats ;
le Plan Maroc vert : formation en apprentissage de
60 000 jeunes issus du milieu rural (fils et filles dagricul-
teurs) dans les mtiers porteurs pour mettre sur le march
environ 51 000 laurats ;

Les chiffres annoncs dans le cadre du PNEI sont trs
volontaristes et se situent trs haut dans la fourchette des
crations demplois qui pourront tre effectives sur la prio-
de. En effet, les derniers chiffres de lemploi cits plus haut
montrent que limpact de la crise a t rel et profond sur le
secteur industriel national, ce qui amnera probablement
devoir tendre la priode ncessaire latteinte des objec-
tifs fixs.
En sus du PNEI, le gouvernement a adopt un certain
nombre de stratgies sectorielles, parmi lesquelles :
la vision stratgique de dveloppement touristique : lac-
croissement des capacits htelires de 200 000 lits
implique de poursuivre la dynamique de croissance du
nombre de laurats afin de pouvoir former plus de 132 000
jeunes dans ce secteur ;
le Plan Rawaj : le secteur du commerce et de la distribu-
tion prvoit la cration, lhorizon 2020, de plus de 450 000
nouveaux emplois ;
le Plan Halieutis : la nouvelle stratgie de dveloppe-

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

39
 3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme ducatif
ment intgr du secteur halieutique au Maroc a pour ambi-
tion de passer de 61 650 emplois actuellement 115 000
lhorizon 2020 dans le secteur de lindustrie de la pche sur
terre ;
la logistique : pour faire face aux besoins en ressources
humaines de ce contrat programme logistique, les pouvoirs
publics s'engagent former l'horizon 2015 environ 60 000
personnes, tous profils confondus. Cette formation s'ap-
puiera sur le systme de l'enseignement suprieur, en l'oc-
currence les universits et les grandes coles d'ingnieurs
ainsi que les coles de techniciens. Elle s'articulera autour
du dveloppement des masters spcialiss au sein des
facults et des coles, des ingnieurs, aux besoins en
logistique.
Lobjet de ce rapport nest pas de discuter de la pertinence
du PNEI ni des stratgies sectorielles ; nous ne ferons ici
que quelques commentaires succincts. Dans lensemble,
les interlocuteurs que nous avons rencontrs approuvent
les choix sectoriels effectus et soulignent leffort fait pour
planifier une offre de formation correspondant aux cra-
tions demplois espres. Le fait de fixer des objectifs pr-
cis de postes crer long terme est diversement appr-
ci : certains jugent ces objectifs trop ambitieux, dautres
pas ; certains estiment que ces chiffres ne sont quindica-
tifs, dautres quil faut les prendre comme un objectif poli-
3.5. Laccompagnement des jeunes vers lemploi
Le gouvernement marocain est conscient des difficults
daccs lemploi des jeunes actifs et a en consquence
mis en place trois mcanismes Idmaj, Taehil et
Moukawalati linitiative du ministre de lEmploi, afin
dattnuer les consquences de ce dficit demplois pour
les jeunes et les problmes dappariement entre offre et
demande sur le march du travail.
Le programme Idmaj propose des contrats dinsertion, qui
donnent lieu des exonrations fiscales et sociales (exon-
rations des cotisations la Caisse nationale de scurit
sociale, de la TFP et de lImpt sur le revenu pendant 24
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
tique et social. Certains, enfin, critiquent le manque de
coordination sectorielle, tandis que dautres se flicitent
quaucune usine gaz nait t cre pour tenter dim-
poser une planification rigide.
La CGEM relve que les avantages accords certains
secteurs (abattement en matire dimpt sur les socits et
de charges sociales) sont susceptibles de crer des distor-
sions en faveur des secteurs les moins fiscaliss aux
dpens des autres, limage des industriels agroalimen-
taires qui sestiment carts des priorits du plan Maroc
vert au profit de la seule agriculture. La remarque semble
en partie justifie, mais pourrait tout aussi bien sappliquer
nimporte quelle politique de soutien sectoriel, qui peut
toujours avoir des effets pervers pour des secteurs proches
et partiellement concurrents. Cette question des distorsions
ne peut donc pas trouver de rponse vidente et toute poli-
tique affirmant des choix sectoriels pourra toujours tre
accuse de crer des distorsions Dune certaine
manire, cest mme son objectif.
Enfin, on retiendra que les chiffres de crations demplois
espres, sils nont certes pas de valeur scientifique, ont le
mrite de fixer des priorits claires et dintgrer limpratif
de la formation en amont du dveloppement industriel, ce
qui nous semble cohrent et bienvenu.
mois, extensibles 36 mois selon les conditions demploi).
Ce programme serait lorigine de 80 % des insertions sur
le march de lemploi selon lANAPEC. Par ailleurs, et dans
le but de permettre aux bnficiaires dIdmaj de bnficier
dune couverture sociale satisfaisante (maladie, vieillesse),
le ministre de lEmploi et de la Formation professionnelle,
en concertation avec la CGEM et le ministre de
lEconomie et des Finances, ont sign, en marge des
Premires assises de la jeunesse (24 mai 2011), une
convention de partenariat. Cette convention prvoit la mise
en place dun dispositif de formation/insertion amlior
visant garantir une couverture sociale aux bnficiaires
40
 3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme ducatif
des contrats de formation/insertion suite un recrutement
du bnficiaire dans le cadre dun contrat dure indter-
mine (CDI), moyennant la prise en charge par lEtat de la
part patronale pendant une anne. La convention prvoit
galement la mise en place dun autre dispositif dintgra-
tion professionnelle des jeunes diplms en difficult din-
sertion, visant assurer une formation pratique de 6 9
mois dbouchant sur un CDI, moyennant une indemnit
forfaitaire dencadrement octroye par lEtat lentreprise,
au titre de sa participation lindemnit de stage mensuel
et aux frais de formation .
Le programme Taehil propose, pour sa part, des forma-
tions qualifiantes pr-emploi, payes pour partie par lEtat
via le ministre de lEmploi. Les personnes bnficiaires
doivent avoir identifi leur futur employeur ou occuper un
emploi au moment de la formation. Une tude dimpact
conduite en 2010 a recueilli les avis de bnficiaires de
Taehil (que la formation suivie ait t qualifiante ou la
carte) ; celle-ci sappuie sur un large chantillon de 2 227
bnficiaires, dont 1 393 ayant suivi une formation la
carte, et 834 une formation qualifiante, ainsi que 41
employeurs. Les bnficiaires sont en majorit de niveau
bac +2 et bac +3 (50%), ainsi que bac +4 (37%). De
grosses diffrences dinsertion sont mesures entre les
Graphique 12. Tranches de salaires nets des bnficiaires du programme Taehil (en MAD)
2000 Dh ou moins 39%
34%
2001 3000 Dh 29%
28%
3001 4500 Dh 21%
21%
4501 6000 Dh 6%
5%
6001 7500 Dh 1%
7501 10 000 Dh 1%
3%
NSP/Refus 10%
Source : ANAPEC.
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
bnficiaires des formations la carte (70% en emploi) et
ceux dune formation qualifiante (seulement 35%) :
- les bnficiaires de formations la carte ont souvent
aussi bnfici des contrats dinsertion de lANAPEC (voir
ci-avant). Interrogs sur le type demploi quils occupaient
au moment de ltude, ils taient plus dun sur trois citer
les domaines de lenseignement et de la formation (38 %),
devant les postes demploys de bureau (19 %) ou de tech-
niciens (16 %) ;
- sagissant des bnficiaires des formations qualifiantes,
les postes de techniciens (25 %) et demploys de bureau
(25 %) taient les plus cits. En revanche, on retrouvait
moins les personnes issues de la formation qualifiante dans
les mtiers de lenseignement (7 %) ; 10 % seulement des
personnes issues de la formation qualifiante occupaient
des postes dencadrement (10 %).
Selon les chiffres fournis par lANAPEC, 19 % des bnfi-
ciaires de Taehil obtiendraient la sortie un contrat dure
indtermine, 25 % un contrat dure dtermine (CDD)
et 53 % un contrat dinsertion
Le graphique 12 indique les tranches de salaire net des
personnes insres sur le march de lemploi suite lacti-
vation des bnfices du programme Taehil.
Les salaires de dpart restent des niveaux relativement
Formation qualifiante
Formation la carte
41
 3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme ducatif
faibles pour une population qui a souvent suivi une forma-
tion assez longue, mais le niveau des salaires observs ne
doit pas tre trop rapidement stigmatis ou dnonc, dans
la mesure o ces derniers sont susceptibles dvoluer. Par
ailleurs, parler de niveau faible des salaires dans labsolu
relve davantage de lintuition que de la situation relle :
dans la mesure o les salaires des jeunes (voire de la
population active dans son ensemble) ne sont quimparfai-
tement apprhends dans les enqutes emploi, il est diffici-
le de faire des comparaisons entre jeunes diplms du
suprieur ou laurats de la formation professionnelle et
actifs plus gs. Le HCP ne diffuse pas, par exemple, le
niveau de salaire des actifs par tranche dge et de dipl-
me, car le faible nombre dindividus dans chaque catgorie
amnerait des cart-types importants, ce qui conduit
donc une faible reprsentativit statistique des carts de
revenus entre catgories. Ceci vient renforcer lide quune
enqute gnrationnelle serait ncessaire pour mieux
apprhender la situation de la jeunesse marocaine, mais
aussi limpact et la qualit des diffrents dispositifs de for-
mation et dinsertion dans lemploi.
Enfin, concernant le programme Moukawalati, visant la
cration de petites entreprises, le bilan est mitig. Certains
interlocuteurs ont voqu un chec , dautres se conten-
tent dindiquer que le programme na pas touch autant de
personnes quespr. Le nombre de projets financs et
autofinancs dans le cadre de ce programme est de lordre
de 3 400, sur un nombre total de dossiers dposs de
31 000. Le ratio de slection est donc assez faible. Cela
nest pas en soi un signe dchec mais dmontre que beau-
coup dentrepreneurs potentiels nont pas ncessairement
un projet conomique mr, ou la capacit constituer un
dossier recevable. Trois emplois seraient crs par projet
soutenu ; si le chiffre nest pas ngligeable et amne
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
considrer, au final, que ce programme nest pas inutile,
force est de constater toutefois quil ne concerne pas un
grand nombre de marocains.
Les trois programmes daccompagnement vers lemploi
tout juste dcrits ont montr la capacit du gouvernement
mettre en place des projets de grande ampleur via
lANAPEC. Lvaluation qui en a t faite permet dores et
dj de conclure quils rpondent une demande des
employeurs et des jeunes actifs. Reste un doute sur leur
impact (on ne peut pas vritablement distinguer linsertion
qui dcoule vritablement de ces programmes des effets
daubaine, invitables avec ce type de mcanisme) et la
possibilit de les tendre plus encore pour participer la
rsorption du chmage des jeunes. Laide lentreprenariat
reste en effet le domaine le plus complexe mettre en
uvre grande chelle, et cette question mriterait elle
seule une valuation, compte tenu du faible nombre de
bnficiaires de Moukawalati.
Par ailleurs, une nouvelle gnration de mesures pour la
promotion de lemploi fait lobjet dune concertation auprs
des partenaires socioconomiques et des diffrents dpar-
tements concerns : le Conseil suprieur de promotion de
lemploi (CSPE) et le Conseil conomique et social (CES).
Les mesures qui y font lobjet de dbats portent sur quatre
domaines : (i) linsertion directe, par le biais de lemploi
salari et lauto-emploi ; (ii) lamlioration de lemployabili-
t, par ladaptation des profils des chercheurs demploi aux
besoins des entreprises et des formations complmentaires
; (iii) le renforcement de la gouvernance du march du
travail et lintermdiation tant publique que prive ; (iv) le
renforcement du rle de la rgion dans la promotion de
lemploi.
42
4. Autres lments de bilan et recommandations
4.1. Relatifs lenseignement suprieur
4.1.1 La question des langues denseignement
La question des langues denseignement pose un probl-
me non ngligeable : de nombreux tudiants, mme lors-
quils ont suivi un cursus scientifique dans le secondaire,
choisissent des voies juridiques et littraires dans le sup-
rieur, filires o un faible niveau en franais est souvent
peru comme moins handicapant. En ralit, le niveau en
franais pose un problme majeur reconnu par tous les
acteurs et responsables du systme denseignement sup-
rieur. Les taux dchec ou dabandon ds le premier
semestre de licence (20% ds les premires semaines,
30% environ dabandons cumuls au premier semestre)
sont directement lis aux importantes lacunes en franais
de la plupart des bacheliers issus de lenseignement public.
Malgr les tests de positionnement en franais prescrits par
la rforme, le problme de la mise niveau en langues par
des professeurs comptents demeure. Les titulaires tant
peu nombreux au niveau des tablissements, le recours
aux vacataires est difficile car ceux-ci sont accapars par le
secteur priv et les rmunrations publiques ne sont pas
toujours suffisamment attractives. A ceci sajoutent des res-
trictions budgtaires opres courant 2011, allant jusqu
33% du budget du programme durgence voire 50% sur
le budget des vacations de certaines universits, rendant
trs complexe lembauche de vacataires susceptibles dap-
porter un soutien pour lenseignement des langues tran-
gres.
Plusieurs universits mettent toutefois en place des cours
intensifs pour faire progresser leurs lves en franais,
voire en anglais, mais loffre de cours de franais est sou-
vent coteuse car sature. Ceci limite les possibilits dat-
tnuer limpact sur le niveau en langues de la dualit du
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
systme scolaire marocain, arabis jusquau secondaire et
pour lessentiel en franais dans le suprieur. Il serait perti-
nent, sans remettre en cause le choix de larabe comme
langue denseignement dans le secondaire, dintensifier
lapprentissage des langues trangres (franais, anglais,
voire espagnol dans le nord du pays) ds le secondaire
avec un effort particulier au dbut du suprieur. Les diff-
rents employeurs, recruteurs ou agences demploi que
nous avons rencontrs ont tous signal limportance dune
bonne matrise des langues trangres pour obtenir des
mtiers qualifis aprs lobtention dun diplme gnraliste
de lenseignement suprieur.
4.1.2 La qualit et lquit dans le secteur priv
Du ct de la gouvernance du secteur priv, les efforts
lgislatifs ont t importants ces dernires annes, permet-
tant doffrir un cadre rglementaire beaucoup plus clair que
dans le pass. Une supervision trs fine des tablisse-
ments non accrdits devrait tre entreprise afin de limiter,
le plus possible, que des tudiants suivent des formations
de mdiocre qualit pour un prix pas toujours modique,
avec lobjectif de limiter le nombre dtudiants dans des for-
mations non accrdites. De manire complmentaire, le
subventionnement partiel des tudiants dans des universi-
ts prives et inscrits dans les filires dfinies comme prio-
ritaires par le gouvernement pourrait tre envisag, la
condition expresse que la qualit des enseignements suivis
soit garantie et surveille par le ministre de
lEnseignement suprieur. Il sagirait alors dtendre len-
seignement suprieur un dispositif dj test dans la forma-
tion professionnelle.
43

Les tudiants du priv nont pas accs au systme national
de bourses : celles-ci sont octroyes par lEtat uniquement
pour un accs aux universits et coles publiques au Maroc
ou pour des tudes ltranger. Le pays a aussi mis en
place un systme de bourses pour les enfants de la diaspo-
ra. Certaines universits prives tentent de constituer des
fonds de bourses en sollicitant les entreprises et les dona-
teurs, ou leurs partenaires acadmiques, mais les montants
demeurent marginaux.
Afin dencourager les banques commerciales proposer
des prts aux tudiants, lEtat marocain a mis en place un
fonds de garantie via la Caisse centrale de garantie, le
fonds Enseignement plus , qui couvre 60% du risque de
dfaut. Sappuyant sur cette garantie, certaines banques
commerciales ont dvelopp une offre de prt tudiant ( la
Socit gnrale, le Prt enseignement plus , la
Banque populaire, le Prt avenir plus ). Cependant, vu
les conditions de prt (garantie patrimoniale, domiciliation
des revenus des parents), leur plafonnement (20 000
30 000 MAD par anne dtudes), et leur limitation
certaines filires (ingnierie de l'information et des tlcom-
4.2. Relatifs la formation professionnelle
De nombreuses expriences ont t menes ces dernires
annes au sein du dispositif de formation professionnelle :
enqutes dinsertion et de cheminement des laurats,
contractualisation entre lEtat et des entreprises pour la
gestion des centres, dfinition des secteurs prioritaires et
des places ouvertes par filire, appui sur les dispositifs
publics dinsertion en emploi pour financer des formations
conduisant vers des postes dans le secteur public ou
priv
Ces exprimentations nont toutefois pas t gnralises
ou tendues autant quelles auraient pu ltre : la contrac-
tualisation entre Etat, oprateurs de FP et professionnels
est, pour linstant, limite un nombre restreint de centres ;
la qualit des centres nest pas value de manire trs
pousse, faute dun outil susceptible de rapprocher cots et
impacts
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
4. Autres lments de bilan et recommandations
munications, ingnierie lectronique, mcanique et lec-
trique, ingnierie financire, expertise comptable et gestion
des entreprises), les universits prives indiquent que ce
systme nest pas ce stade adapt aux besoins de leurs
tudiants.
Conscient que ce fonds de garantie na pas connu le suc-
cs escompt, le ministre de lEducation souhaite engager
une rflexion pour une rforme du systme de prts aux
tudiants. Il sagit dune opportunit que des bailleurs de
fonds pourraient explorer avec le ministre, les universits
prives et le secteur bancaire. La mise en place de lignes
de crdits bonifies auprs des banques pourrait les inciter
investir davantage sur le secteur des prts aux tudiants,
linstar dexpriences menes par lAFD au Liban, en
Cte dIvoire, en Afrique du Sud, et Saint Domingue. De
mme, la question dun largissement plus quitable dune
offre de prts en faveur dtudiants sans ressources ni
garantie patrimoniale pourrait tre tudie en envisageant
un partage des risques impliquant lEtat, les tablisse-
ments, les banques et un ou plusieurs bailleurs.
Par ailleurs, lautonomie des centres de formation sest par-
fois faite au dtriment de leur redevabilit, ce qui renvoie
la question de lvaluation. Le DFP souligne aussi quil
serait possible et souhaitable de mettre en place des obser-
vatoires sectoriels des emplois et des comptences pour
permettre aux professionnels de mieux identifier et expri-
mer leur besoins en formation. Enfin, alternance et appren-
tissage ont progress, mais restent encore des pratiques
minoritaires.
De manire gnrale, la gouvernance clate du dispositif
de formation professionnelle cre un risque dincohrence
dans loffre de formation, ou de concurrence entre opra-
teurs, en mme temps quelle ncessite un suivi plus com-
plexe du cot et de lefficacit de chaque formation.
44
 4. Autres lments de bilan et recommandations

4.3. Relatifs la formation continue et aux CSF

Le mcanisme connat une grave crise depuis 2004, anne
durant laquelle des malversations ont t identifies .
Depuis lors, les formations bnficiant des CSF sont beau-
coup plus rares et la ligne budgtaire prvue pour ce dispo-
sitif nest consomme qu hauteur de 30 % environ. Prs
de 200 M EUR cumuls seraient aujourdhui inutiliss. Les
trois partenaires principaux (Etat, CGEM, syndicats) sont
conscients de ce problme, mais nont pas russi jusquici
trouver un accord pour sortir de cette impasse .
Plusieurs observations peuvent tre faites :
1) la non-utilisation des ressources de la TFP est un gchis
collectif, puisque cette taxe, qui reprsente 1,6 % de la
masse salariale des entreprises fiscalises, est bien paye
mais une partie de son produit nest pas mobilise comme
elle le devrait (environ les deux tiers de 30 % de cette taxe,
soit de lordre de 20 %27) ;
2) lOFPPT ne souhaite pas assurer la gestion opration-
nelle des CSF (validation des plans de formations, contr-
le), qui reprsente un travail norme et entrainerait lOffice
sur des secteurs ou types dentreprises quelle ne matrise
actuellement pas ;
grer les CSF notamment travers un super GIAC, nem-
25
porte pas ladhsion de la principale centrale syndicale, qui
doute notamment de la capacit de la CGEM prendre en
compte les intrts de tous les salaris (par exemple dans
les petites entreprises), et reste globalement attache
une gestion tripartite ;
4) le secrtariat gnral du gouvernement na pas accept
26
le projet de dcret prpar par le ministre de lEmploi dans
un sens favorable aux demandes de la CGEM, probable-
ment chaud par les dsaccords entre partenaires
sociaux ou le risque de cration dune nouvelle institution
dans un paysage dj fourni. Il est galement possible que
le secrtariat gnral nait pas souhait trancher cette
question alors que des Assises de lemploi doivent occuper
lt et lautomne 2011 ;
5) une ngociation tripartite devra ncessairement tre
conduite pour aplanir ces diffrents au cours des Assises
de lemploi, quil sagisse dvoluer vers une solution pilote
par la CGEM (via un super GIAC ), par lANAPEC (qui
gre dj des programmes de formation/emploi de grande
ampleur), par une autre structure ou encore que cette part
de la TFP soit affecte dautres budgets de formation.

3) la CGEM est volontaire pour se voir dlguer cette ges-

tion, avec le soutien de lOFPPT, mais cette volont de

25
Pour rappel, des formations fictives taient prtendument organises pour donner lieu
des remboursements abusifs de TFP.
26
Pour un rsum de ces divergences, lire larticle paru le 1er aot 2011 dans le quotidien
conomique marocain Lconomiste : http://www.leconomiste.com/article/contrats-speciaux-
de-formation-la-cgem-revient-la-charge
27
Des actions ont t entreprises pour amliorer la consommation de cette ligne budgtaire
en levant les seuils et taux de remboursement, mais sans parvenir sortir vritablement de
la crise ne en 2003. Ainsi, les formations longue dure (diplmantes) sont remboursables au
taux de 70 % plafonn un cot de 50 000 MAD par personne et par formation. Les actions
dalphabtisation sont remboursables au taux de 80 %, plafonn un cot de 3 000 MAD par
personne alphabtise. Pour les tablissements publics et les socits dEtat, le taux de
financement des actions de formation ralises est pass de 20 % 40 %, les formations
longue dure sont remboursables au taux de 40 % plafonn un cot de 50 000 MAD par
personne et par formation.

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

45

4.4. Relatifs aux politiques demploi
4.4.1 Idmaj
Selon une valuation mene par lANAPEC, 36% des
bnficiaires dIdmaj nont pas suivi leur stage dinsertion
jusquau bout (parfois en raison de meilleures offres, parfois
aussi en raison des conditions de travail insatisfaisantes).
Selon les stagiaires, les trois quart des ruptures sont lini-
tiative du stagiaire. Au total 76% de ceux arrivs en fin de
stage ont t titulariss dans leur entreprise, et pour les
autres, 50% ont t titulariss ailleurs, soit un taux global
de titularisation de 80%. La demande principale porte sur la
fourniture dune couverture sociale.
Du point de vue des employeurs, le constat est trs diff-
rent ; si les entreprises observent effectivement beaucoup
de rsiliations avant terme (50%), elles dclarent, linver-
se, que ce sont elles qui ont rsili ces stages la plupart du
temps. Premier motif invoqu : le comportement des
stagiaires (36%), linadquation du profil au poste (30%),
le manque de motivation (19%) et les raisons cono-
miques/conjoncturelles. Les chiffres de titularisation
concordent mieux entre entreprises et stagiaires (autour de
50%), avec une majorit de CDI. Globalement, les
employeurs sont donc satisfaits des exonrations de
cotisations sociales et des profils proposs mais restent
mitigs sur les comptences des stagiaires et leur adapta-
tion au milieu de lentreprise. Ce point invite renforcer,
dans les centres de formation professionnelle et les facul-
ts, les modules de connaissance de lentreprise.
4.4.2 Taehil
La satisfaction lgard de la formation la carte se situe
un niveau lev. Ainsi, plus de quatre personnes sondes
sur cinq se dclarent globalement satisfaites de la forma-
tion complmentaire dont elles ont bnfici (83%), et prs
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
4. Autres lments de bilan et recommandations
du tiers de lchantillon se dit pleinement satisfait du pro-
gramme (31%). En revanche, les personnes ayant suivi
une formation qualifiante se dclarent beaucoup moins
satisfaites du programme (68%). Les personnes ayant suivi
une formation la carte sont majoritairement (55%)
convaincues que la formation suivie a facilit leur insertion
dans le milieu du travail. En revanche, sagissant de la for-
mation qualifiante, la perception des personnes sondes
est sensiblement diffrente. Ainsi, moins dune personne
interroge sur quatre juge que le programme lui a permis
une insertion professionnelle facile (24%), tandis que plus
dune sur 3 (38%) nest, au contraire, pas du tout convain-
cue que la formation qualifiante suivie ait facilit son int-
gration sur le march du travail.
Les employeurs ne titularisant pas la totalit des candidats
qui suivent une formation dans leur entreprise voquent
plusieurs raisons. Une majorit dentre eux dit adapter ses
recrutements aux besoins de lentreprise en ressources
humaines (35%), dautres voquent le manque dexprien-
ce et de comptences de certains candidats (23%), ou
encore le refus du candidat lui-mme rester dans lentre-
prise aprs la formation (19%). Il conviendra donc dexpli-
quer pourquoi la premire composante du programme
fonctionne beaucoup mieux que la seconde. Une premire
hypothse, mthodologique, serait que les candidats la
seconde sont dun niveau initial plus faible ; une deuxi-
me hypothse serait que lorientation vers les formations
qualifiantes est mauvaise, ou que ces formations elles-
mmes ne sont pas de bonne qualit, ce qui obligerait
repenser toute cette composante du programme Taehil.
46
Conclusion
Au dbut des annes 2000, le Maroc lanait un important
programme dinvestissement dans lducation et plaait
ainsi le capital humain au cur de sa stratgie de dvelop-
pement. Le dfi tait alors norme et force est de constater
que de grands progrs ont t raliss en matire de sco-
larisation primaire et secondaire. Au cours de la prochaine
dcennie, un dfi dune ampleur comparable devra tre
relev dans la formation professionnelle et lenseignement
suprieur, pour assurer chaque Marocain un avenir pro-
fessionnel.
La complexit et le caractre multidimensionnel du probl-
me de lemploi des jeunes supposera dagir simultanment
dans plusieurs domaines, comme nous avons essay de le
faire apparatre dans ce rapport.
En matire de formation professionnelle, les effectifs dap-
prenants ont dj connu une forte hausse au cours des der-
nires annes. Lessentiel des efforts fournir portera donc
sur la qualit des enseignements fournis, lassociation des
branches professionnelles la gestion ou lanimation
pdagogique des centres qui nont pas encore suivi cette
dmarche, mais aussi sur lamlioration de la rpartition
sectorielle des centres de formation pour limiter loffre dans
les secteurs o les dbouchs sont insuffisants.
Lapprentissage et lalternance pourront galement tre
promus davantage, afin de limiter les difficults que rencon-
trent certains jeunes sadapter au fonctionnement dune
entreprise lors de leur premire exprience professionnelle
(comme la montr lvaluation du programme Idmaj).
Enfin, une rgulation plus svre du secteur priv devra
permettre de rduire le nombre de stagiaires suivant des
formations non accrdites, dont lutilit pour la collectivit
est sans doute discutable.
Lenseignement suprieur sera, lui, confront une pres-
sion dmographique trs forte, qui requerra dimpor-
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
tants investissements de structure pour rpondre une
croissance annuelle des effectifs de lordre de 10 % par an
pendant plusieurs annes au moins. La gestion de cette
massification ncessitera un ensemble de politiques trs
volontaristes :
- pour former et recruter les enseignants ncessaires au
maintien dun encadrement suffisant des tudiants. Un dou-
blement des thses soutenues, en mme temps quune
plus grande flexibilit de recrutement pour les universits et
un programme pour attirer des enseignants (marocains ou
non) rsidant ltranger sont des pistes creuser. Les
universits les plus loignes de laxe Rabat-Casablanca
seraient les plus touches si cet effort de renforcement des
ressources humaines devait savrer insuffisant ;
- pour mesurer de manire beaucoup plus prcise laccs
lemploi des sortants du systme denseignement sup-
rieur (diplms ou non) et de la formation professionnelle.
Une enqute gnration serait ainsi extrmement utile
pour guider laction publique et clairer les lycens maro-
cains sur les consquences de leurs choix dorientation ;
- pour orienter autant que possible les tudiants vers des
filires et types denseignement o les taux dinsertion sur
le march du travail sont les meilleurs, alors que le premier
bilan de la premire anne de contractualisation avec les
universits montre une difficult respecter cet objectif. La
prparation des tudiants et des stagiaires de la formation
professionnelle la vie en entreprise devra galement tre
renforce, dune part par le soutien une meilleure matri-
se des langues trangres, dautre par via la dmultiplica-
tion des cours ou formations spcialiss dans lentreprena-
riat et la vie concrte des entreprises ;
- pour tablir un cadre de dpenses moyen terme et per-
mettre ainsi un pilotage du systme, non seulement par lin-
47

sertion des sortants des universits ou des grandes coles,
mais aussi par le cot et lutilit sociale de chaque forma-
tion ;
- pour associer les branches professionnelles ou les entre-
prises la gestion des formations vocation professionnel-
le (licences ou masters) en milieu universitaire. Suite au
dveloppement de ces formations, une phase de consoli-
dation et dtablissement de normes doit tre mise en place
pour les structurer ;
- pour aider un dveloppement de loffre prive qui vien-
ne en complment et non en concurrence de loffre
publique. Le secteur priv peut en effet stimuler lvolution
du secteur public, innover, apporter des capitaux et des
partenariats internationaux. Cela supposera toutefois de
mieux le rguler (comme pour la formation professionnelle
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011
48
5. Conclusion
beaucoup dinstituts oprent sans accrditation), mais
aussi den faciliter laccs, par des mcanismes de
bourses, de subventions partielles de lEtat ou de prts dis-
tribus en partenariat avec le secteur priv, afin dlargir
laccs aux universits prives, au-del des milieux les plus
favoriss.
Le dispositif de formation marocain sera donc confront
de nombreux dfis au cours de la dcennie 2010-2020. Les
rformes et les investissements qui seront raliss dici
2015 dtermineront en grande partie lavenir du Royaume
du Maroc, et en particulier celui de sa jeunesse. La fentre
temporelle pour agir est rduite, mais des dcisions rso-
lues et rapides doivent permettre de franchir une tape qui
sera dcisive pour lmergence du pays.
Liste des sigles et abrviations

AFD Agence Franaise de Dveloppement

AMITH Association marocaine des industries du textile et de l'habillement
ANAPEC Agence nationale de promotion de lemploi et des comptences
AUI Akhawayn University in Ifrane
BTP Secteur du btiment et des travaux publics
CDD Contrat dure dtermine
CDI Contrat dure indtermine
CEREQ Centre dtudes et de recherches sur les qualifications
CES Conseil conomique et social
CGEM Confdration gnrale des entreprises du Maroc
CNSS Caisse nationale de scurit sociale (Maroc)
COCESP Commission de coordination de lenseignement suprieur
CSF Contrats spciaux de formation
CSPE Conseil suprieur de promotion de lemploi
CUP Campus universitaire priv (Marrakech)
DFC Dpartement de la Formation continue
DFP Dpartement de la Formation professionnelle
ECTS European Credit Transfer System
ESG Ecole suprieure de gestion
ESIAG Ecole suprieure d'informatique applique la gestion
ESITH Ecole suprieure des industries du textile et de l'habillement
GIAC Groupement interprofessionnel d'aide au conseil
HCP Haut commissariat au plan
IGA Institut suprieur de gnie appliqu
IMMEE Industries mtallurgiques, mcaniques, lectriques et lectroniques
IR Impt sur le revenu
IS Impt sur les socits
ISARA Institut suprieur d'agriculture et d'agroalimentaire Rhne-Alpes
ISEN Institut suprieur de l'lectronique et du numrique
LMD Licence, master, doctorat
LSH A Lettres, sciences humaines et arts
MAD Dirham marocain
MEFP Ministre de lEmploi et de la Formation professionnelle
MENESFCRS Ministre marocain de lEducation nationale, de lEnseignement suprieur, de la Formation des cadres et
de la Recherche scientifique
NTIC Nouvelles technologies de linformation et de la communication
OFPPT Office de la formation professionnelle et de la promotion du travail
ONA Omnium Nord africain

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

49
PIB Produit intrieur brut
PME Petites et moyennes entreprises
PNEI Pacte national pour lmergence industrielle
SHS Sciences humaines et sociales
SJES G Sciences juridiques, conomiques, sociales et de gestion
SNI Socit nationale dinvestissement
SOMED Socit Maroc Emirats Arabes Unis de dveloppement
ST Sciences et techniques
TFP Taxe de formation professionnelle
TIC Technologies de linformation et de la communication
UE Union europenne
UIC Universit internationale de Casablanca
UIR Universit internationale de Rabat
UNESCO Organisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

50
Bibliographie et sources statistiques

Banque mondiale (2008), Dveloppement des comptences et protection sociale dans le cadre dune stratgie intgre
pour la cration demploi, Document interne diffusion restreinte publi par le Groupe secteurs sociaux au sein du dparte-
ment Afrique du Nord et Moyen-Orient.

CEREQ (2008), Enqute Gnration 2004 , Bref n248, www.cereq.fr.

Haut commissariat au plan (2004), Rapport national sur le Recensement gnral de la population, Rabat.

Haut commissariat au plan (2010), Rapport national sur les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement, Rabat.

Haut-commissariat au Plan (2000-2010), Enqute nationale sur lemploi. Lensemble des statistiques sur lemploi et le ch-
mage au Maroc reproduites dans ce document sont issues de lEnqute nationale sur lemploi conduite en continue par le
Haut-commissariat au Plan du Maroc et disponibles sur le site www.hcp.ma. Les caractristiques de cette enqute en con-
tinu sont indiques ladresse suivante : http://www.hcp.ma/Enquete-nationale-sur-l-emploi_a89.html.

Melonio, T. et Mezouaghi, M. (2010), Le financement de lenseignement suprieur en Mditerrane. Cas de lEgypte, de la

Tunisie et du Liban, Recherches, n1, AFD, Paris.

Ministre de lEducation nationale, de lEnseignement suprieur, de la formation des cadres et de la recherche scientifique
(2009/2010), La Formation des cadres en chiffres, recueil statistique dit par la Direction de la formation des cadres,
www.dfc.gov.ma, Rabat.

Ministre de lEducation nationale, de lEnseignement suprieur, de la formation des cadres et de la recherche scientifique
(2010), Rapport dtape 2010 sur les contrats de dveloppement des universits, rapport publi par le Dpartement de
lEnseignement suprieur, de la formation des cadres et de la recherche scientifique (6 octobre 2010), Rabat.

Ministre de lemploi et de la formation professionnelle (2009/2010), La Formation professionnelle en Chiffres, recueil statis-
tique dit par le Dpartement de la formation professionnelle/Direction de la Planification et de lEvaluation, Rabat.

UNESCO, Institut des statistiques, www.uis.unesco.org. Source de lensemble des chiffres de scolarisation, en dehors des
projections, tablies par les ministres marocains concerns

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

51
Srie Documents de travail / Working Papers Series
Publis depuis janvier 2009 / published since January 2009

Les numros antrieurs sont consultables sur le site : http://recherche.afd.fr

Previous publications can be consulted online at: http://recherche.afd.fr

78 Litinraire professionnel du jeune Africain Les rsultats dune enqute auprs de jeunes leaders Africains sur
les dispositifs de formation professionnelle post-primaire
Richard Walther, consultant ITG, Marie Tamoifo, porte-parole de la jeunesse africaine et de la diaspora
Contact : Nicolas Lejosne, dpartement de la Recherche, AFD - janvier 2009.
N 79 Le ciblage des politiques de lutte contre la pauvret : quel bilan des expriences dans les pays en dveloppement ?
Emmanuelle Lavalle, Anne Olivier, Laure Pasquier-Doumer, Anne-Sophie Robilliard, DIAL - fvrier 2009.
N 80 Les nouveaux dispositifs de formation professionnelle post-primaire. Les rsultats dune enqute terrain au Cameroun,
Mali et Maroc
Richard Walther, Consultant ITG
Contact : Nicolas Lejosne, dpartement de la Recherche, AFD - mars 2009.
N 81 Economic Integration and Investment Incentives in Regulated Industries
Emmanuelle Auriol, Toulouse School of Economics, Sara Biancini, Universit de Cergy-Pontoise, THEMA,
Comments by : Yannick Perez and Vincent Rious - April 2009.
N 82 Capital naturel et dveloppement durable en Nouvelle-Caldonie - Etude 1. Mesures de la richesse totale
et soutenabilit du dveloppement de la Nouvelle-Caldonie
Clment Brelaud, Ccile Couharde, Vincent Gronimi, Elodie Matre dHtel, Katia Radja, Patrick Schembri,
Armand Taranco, Universit de Versailles - Saint-Quentin-en-Yvelines, GEMDEV
Contact : Valrie Reboud, dpartement de la Recherche, AFD - juin 2009.
N 83 The Global Discourse on Participation and its Emergence in Biodiversity Protection
Olivier Charnoz. - July 2009.
N 84 Community Participation in Biodiversity Protection: an Enhanced Analytical Framework for Practitioners
Olivier Charnoz - August 2009.
N 85 Les Petits oprateurs privs de la distribution deau Maputo : dun problme une solution ?
Aymeric Blanc, Jrmie Cav, LATTS, Emmanuel Chaponnire, Hydroconseil
Contact : Aymeric Blanc, dpartement de la recherche, AFD - aot 2009.
N 86 Les transports face aux dfis de lnergie et du climat
Benjamin Dessus, Global Chance.
Contact : Nils Devernois, dpartement de la Recherche, AFD - septembre 2009.
N 87 Fiscalit locale : une grille de lecture conomique
Guy Gilbert, professeur des universits lEcole normale suprieure (ENS) de Cachan
Contact : Rjane Hugounenq, dpartement de la Recherche, AFD - septembre 2009.
N 88 Les cots de formation et dinsertion professionnelles - Conclusions dune enqute terrain en Cte dIvoire
Richard Walther, expert AFD avec la collaboration de Boubakar Savadogo (Akilia) et de Borel Foko (Ple de Dakar)
Contact : Nicolas Lejosne, dpartement de la Recherche, AFD - octobre 2009.

N 89 Prsentation de la base de donnes. Institutional Profiles Database 2009 (IPD 2009)

Institutional Profiles Database III - Presentation of the Institutional Profiles Database 2009 (IPD 2009)
Denis de Crombrugghe, Kristine Farla, Nicolas Meisel, Chris de Neubourg, Jacques Ould Aoudia, Adam Szirmai
Contact : Nicolas Meisel, dpartement de la Recherche, AFD - dcembre 2009.
N 90 Migration, sant et soins mdicaux Mayotte
Sophie Florence, Jacques Lebas, Pierre Chauvin, Equipe de recherche sur les dterminants sociaux de la sant et

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

52
 du recours aux soins UMRS 707 (Inserm - UPMC)
Contact : Christophe Paquet, dpartement Technique oprationnel (DTO), AFD - janvier 2010.
N 91 Capital naturel et developpement durable en Nouvelle-Caldonie - Etude 2. Soutenabilit de la croissance no-
caldonienne : un enjeu de politiques publiques
Ccile Couharde, Vincent Gronimi, Elodie Matre dHtel, Katia Radja, Patrick Schembri, Armand Taranco
Universit de Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines, GEMDEV
Contact : Valrie Reboud, dpartement Technique oprationnel, AFD - janvier 2010.
N 92 Community Participation Beyond Idealisation and Demonisation: Biodiversity Protection in Soufrire, St. Lucia
Olivier Charnoz, Research Department, AFD - January 2010.
N 93 Community participation in the Pantanal, Brazil: containment games and learning processes
Participation communautaire dans le Pantanal au Brsil : stratgies dendiguement et processus dapprentissage
Olivier Charnoz, dpartement de la Recherche, AFD - fvrier 2010.
N 94 Dvelopper le premier cycle secondaire : enjeu rural et dfis pour l'Afrique subsaharienne
Alain Mingat et Francis Ndem, IREDU, CNRS et universit de Bourgogne
Contact : Jean-Claude Balms, dpartement Education et formation professionnelle, AFD - avril 2010
N 95 Prvenir les crises alimentaires au Sahel : des indicateurs bass sur les prix de march
Catherine Araujo Bonjean, Stphanie Brunelin, Catherine Simonet, CERDI - mai 2010.
N 96 La Thalande : premier exportateur de caoutchouc naturel grce ses agriculteurs familiaux
Jocelyne Delarue, Dpartement de la Recherche, AFD - mai 2010.
N 97 Les rformes curriculaires par lapproche par comptences en Afrique
Francoise Cros, Jean-Marie de Ketele, Martial Dembl, Michel Develay, Roger-Franois Gauthier, Najoua Ghriss,
Yves Lenoir, Augustin Murayi, Bruno Suchaut, Valrie Tehio - juin 2010.
N 98 Les cots de formation et dinsertion professionnelles - Les conclusions dune enqute terrain au Burkina Faso
Richard Walther, Boubakar Savadogo, consultants en partenariat avec le Ple de Dakar/UNESCO-BREDA.
Contact : Nicolas Lejosne, dpartement de la Recherche, AFD - juin 2010.
N 99 Private Sector Participation in the Indian Power Sector and Climate Change
Shashanka Bhide, Payal Malik, S.K.N. Nair, Consultants, NCAER
Contact : Aymeric Blanc, Research Department, AFD - June 2010.
N 100 Normes sanitaires et phytosanitaires : accs des pays de lAfrique de lOuest au march europen - Une tude
empirique
Abdelhakim Hammoudi, Fathi Fakhfakh, Cristina Grazia, Marie-Pierre Merlateau.
Contact : Marie-Ccile Thirion, dpartement de la Recherche, AFD - juillet 2010.
N 101 Htrognit internationale des standards de scurit sanitaire des aliments : Quelles stratgies pour les filires
dexportation des PED ? - Une analyse normative
Abdelhakim Hammoudi, Cristina Grazia, Eric Giraud-Hraud, Oualid Hamza.
Contact : Marie-Ccile Thirion, dpartement de la Recherche, AFD - juillet 2010.
N 102 Dveloppement touristique de loutre-mer et dpendance au carbone
Jean-Paul Ceron, Ghislain Dubois et Louise de Torcy.
Contact : Valrie Reboud, AFD - octobre 2010.
N 103 Les approches de la pauvret en Polynsie franaise : rsultats et apports de lenqute sur les conditions de vie en 2009
Javier Herrera, IRD-DIAL, Sbastien Merceron, Insee - novembre 2010.
Contact : Ccile Valadier, dpartement de la Recherche
N 104 La gestion des dchets Coimbatore (Inde) : frictions entre politique publique et initiatives prives
Jrmie Cav, Laboratoire Techniques, Territoires et Socits (LATTS), CNRS - dcembre 2010.

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

53
N 105 Migrations et soins en Guyane - Rapport final lAgence Franaise de Dveloppement dans le cadre du contrat
AFD-Inserm
Anne Jolivet, Emmanuelle Cadot, Estelle Carde, Sophie Florence, Sophie Lesieur, Jacques Lebas, Pierre Chauvin
Contact : Christophe Paquet, dpartement Technique oprationnel (DTO), AFD - dcembre 2010.
N 106 Les enjeux d'un bon usage de l'lectricit : Chine, Etats-Unis, Inde et Union europenne
Benjamin Dessus et Bernard Laponche avec la collaboration de Sophie Attali (Topten International Services),
Robert Angioletti (Ademe), Michel Raoust (Terao)
Contact : Nils Devernois, dpartement de la Recherche, AFD - fvrier 2011.
N 107 Hospitalisation des patients des pays de lOcan indien - Prises en charges spcialises dans les hpitaux de la Runion
Catherine Dupilet, Dr Roland Cash, Dr Olivier Weil et Dr Georges Maguerez (cabinet AGEAL)
En partenariat avec le Centre Hospitalier Rgional de la Runion et le Fonds de coopration rgionale de la Runion
Contact : Philippe Renault, AFD - fvrier 2011.
N 108 Peasants against Private Property Rights: A Review of the Literature
Thomas Vendryes, Paris School of Economics - February 2011.
N 109 Le mcanisme REDD+ de lchelle mondiale lchelle locale - Enjeux et conditions de mise en oeuvre
ONF International
Tiphaine Lemnager, dpartement de la Recherche, AFD - mars 2011.
N 110 Laide au Commerce : tat des lieux et analyse
Aid for trade: A survey
Mariana Vijil, Marilyne Huchet-Bourdon et Chantal Le Moul
AGROCAMPUS OUEST, INRA, Rennes - avril 2011.
N 111 Mtiers porteurs : le rle de lentrepreneuriat, de la formation et de l'insertion professionnelle
Sandra Barlet et Christian Baron, GRET
Nicolas Lejosne, dpartement de la Recherche, AFD (lejosnen@afd.fr) - avril 2011.
N 112 Charbon de bois et sidrurgie en Amazonie brsilienne : quelles pistes damliorations environnementales ?
Lexemple du ple de Carajas
Ouvrage collectif sous la direction de Marie-Gabrielle Piketty, Cirad, UMR Marchs,
Contact : Tiphaine Lemnager, dpartement de la Recherche, AFD (lemenagert@afd.fr) - avril 2011.
N 113 Gestion des risques agricoles par les petits producteurs Focus sur l'assurance-rcolte indicielle et le warrantage
Guillaume Horrard, Bastien Oggeri, Ilan Rozenkopf sous lencadrement de :
Anne Chetaille, Aurore Duffau, Damien Lagandr
Contact : Bruno Vindel, dpartement des Politiques alimentaires, AFD - mai 2011.
N 114 Analyse de la cohrence des politiques commerciales en Afrique de lOuest
Jean-Pierre Rolland, Arlne Alpha, GRET
Contact : Jean-Ren Cuzon, dpartement PSP, AFD (cuzonjr@afd.fr) - juin 2011
N 114 Analyse de la cohrence des politiques commerciales en Afrique de lOuest
Jean-Pierre Rolland, Arlne Alpha, GRET
Contact : Jean-Ren Cuzon, dpartement PSP, AFD (cuzonjr@afd.fr) - juin 2011
Contact : Bruno Vindel, dpartement des Politiques alimentaires, AFD - mai 2011.
N 115 Laccs leau et lassainissement pour les populations en situation de crise :
comment passer de lurgence la reconstruction et au dveloppement ?
Julie Patinet (Groupe URD) et Martina Rama (Acadmie de leau),
sous la direction de Franois Grnewald (Groupe URD)
Contact : Thierry Liscia, dpartement du Pilotage stratgique et de la Prospective, AFD (lisciat@afd.fr)

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

54