oe daleye_25 52/2013 -<¢R Ley que desarrolla fa aplicacién de! principio del interés superior del nifio en los procesos y 7 . procedimientos relacionados a nifios, niftas 0 eer ee adolescentes ‘Afo de la inversion para el desarrollo social y la seguridad alimentaria once -reee sane ocean ne Ag, 2013. * LEAR, PROYECTO DE LEY La congresista de la Republica KARLA MELISSA SCHAEFER CUCULIZA | que suscribe, miembro del Grupo Parlamentario FUERZA POPULAR. al amparo de lo dispuesto en el articulo 107° de la Constitucién Politica del Perit y conforme lo establece el articulo 76° numeral 2) del Reglamento del Congreso de la Republica, Presenta el siguiente: FORMULA LEGAL LEY QUE ESTABLECE LOS CRITERIOS DE APLICACION DEL PRINCIPIO DEL INTERES SUPERIOR DEL NINO EN LOS PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS, RELACIONADOS A NINOS, NINAS O ADOLESCENTES Articulo 1. Objeto de la ley La presente ley tiene por objeto establecer los crterios de aplicacién del Principio de Interés Superior del Nitto con la finalidad de disponer la priorizacién de todo proceso,o procedimiento en el que se vean afectados los derechos de los nifios, nifias, o adolescentes. Articulo 2. Aplicacién del Principio del interés Superior det Nifio. EI Poder Judicial, el Poder Ejecutivo, el Ministerio Pablico, el Tribunal Constitucional, ta Defensoria del Pueblo, los Gobiernos Regionales y Locales y todos los. organismos, que conforman la administracién publica, garantizan la correcta aplicacién de! Principio del Interés Superior del Niffo, priorizando los procedimientos administrativos y procesos judiciales en los que se encuentran comprendidos los nifos nifias o adolescentes, tanto en lo referido a la oportunidad de su atencién como a la calidad de Ja misma. Articulo 3. Ambito de aplicacién Estén comprendidos en la presente ley los nifios, nifias y adolescentes segiin ta definicién establecida en el articulo 1 del Cédigo de los Nifios y Adolescentes. Articulo 4. Organo rector El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en el ejercicio de su funcion rectora del Sistema Nacional de Atencién Integral del Nifio, Nifia y Adolescente, realiza el seguimiento a las acciones, planes y programas destinados a adecuar los procedimientos administrativos para la aplicacién efectiva del Principio del interés ‘Superior del Nifio, por todos los organismos que conforman la administracion publica, Articulo 5. Difusién y capacitacién relacionada al principio del Interés Superior del nifio EI Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en el ejercicio de sus funciones especificas, promueve y verifca la efectividad de las politicas a favor del acceso a la justicia destinada a aplicar el Principio del Interés en toda causa en la que se vean afectados los derechos de las nifias, nifios y adolescentes. Asimismo realiza la difusién del contenido del citado principio y promueve la capacitacién de los servidoresLey que desarrolia la aplicacion del principio del interés superior del nifio en los procesos y “ Aynith procedimientos relacionados a nifios, niffas 0 ae: adolescentes ‘Aljo de la inversion para e! desarrollo social y la seguridad alimentariar publicos y actores privados que se encuentren vinculados al Sistema de ‘Administracion de Justicia en coordinacion con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones ‘Vulnerables. Articulo 6. Adecuacién de los procedimientos administrativos: Los organismos piblicos, en un plazo no menor a seis (6) meses, deben adecuar el Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) a la correcta aplicacién del Principio de interés Superior del Nilo, con la finalidad de dar mayor celeridad a los procedimientos en los que se encuentran involucrados nifios, nifias y adolescentes. Disposiciones complementarias EI Poder Ejecutivo en un plazo de sesenta (60) dias reglamenta la presente norma, Lima, agosto 2013._CONGRESO DE LA REPUBLICA Segun la consulta realigeda, de conformidad con e! Articulo 77° del Reglamanto del Congreso de la ZS5Zpara su fi Beil aver RESO'DE LA REPUBLICALey que desarrolla_fa aplicacién de! principio del interés superior de! nifio en los procesos y procedimientos relacionados @ nifios, nifas 0 adolescentes ‘Afto de la inversion para el desarrollo social y la seguridad alimentaria EXPOSICION DE MOTIVOS « Antecedentes normativos. EI 3 agosto de 1990, mediante Resolucién Legislativa N° 25278, el Peri: ratificd la Convencién de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nifio', fa cual tiene como principio elemental el de su Interés Superior, asi como el reconacimiento de la persona menor de edad como sujeto de derechos y no mas como objeto de proteccién. La Convencién, en su articulo 3, seriala que en todas las medidas concernientes a los. nifios que tomen las instituciones publicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas 0 los érganos legislativos, debe precisarse una consideracién primordial a que se atendera el Interés Superior del Nifo. Asimismo, en su articulo 4, dispone que los Estados Partes adopten todas las medidas administrativas, legislativas y de otra indole para dar efectividad a los derechos reconocidos en ella. Paralelamente, el articulo 12 de dicho instrumento internacional obliga a los Estados Partes a garantizar al nifio que esté en condiciones de formarse un juicio propio, el derecho de expresar su opinién libremente en todos los asuntos que lo afectan, teniéndose debidamente en cuenta sus opiniones en funcién de su edad y madurez. Con tal fin, se dard al nifio la oportunidad de ser escuchado, en todo procedimiento judicial 0 administrative que lo afecte, ya sea directamente o por medio de un Tepresentante 0 de un drgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional. Debe tenerse presente que la Convencién de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nifo es un tratado de derechos humanos, por lo que tiene rango constitucional? de acuerdo a lo contemplando en la Cuarta Disposicién Final de la Constitucién Politica del Peru. Nuestra Constitucién, asimismo, en su articulo 1°, establece que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la Sociedad y del Estado. Y en su articulo 4° dispone que la comunidad y el Estado protegen de manera especial al nifio, al adolescente, a la madre y al anciano en situacién de abandono. * probada mediante Resolucion Legislatva N’ 25278, de fecha 3 de agosto de 1990, Instrumento de ratiiacion de 14 de agosto de 1990, depositace 4 de septiembre de 1990, Fecha de entrada en vigencia en el Peri: 4 de octubre de 11990. * G1 Tribunal Consttucional ha sostenido, en mis de una ocasién, que “es tatadesintemacionales sobre derechos humsnos no sélo confornan nvest'e ordenamento sino que, ademés, detentan rango consttuconal’ (ft STC 0025- 2005-Pr-acumulados- FJ. 26, 0005-2007-P, F.J.11;ente otras) * Seguin el fundamento 69 de la Sentencia de! Tribunal Constitucional recaida en el Exp. 00032-2010- ITC, la existencia o no de un tratado sobre derechos humanos no viene definida por el critrio formal, ‘como puede ser el andlsis de si se trata de un tratado que por primera vez reconoce un derecho de ese cardcter, sino por un erterio material, consistente en analizar si el tratado se ocupe directamente de un derecho human, sea para reconocerio por vez primera, sea para asumir obligaciones orientadas a su més efciente proteccion. (Citas tomadas del dictamen aprobado por la Comisién de Salud y Poblacién del Congreso de la Repitbica, recaido en los Proyectos de Ley 991/2011-CR, 1004/2011-CR y 1613/2012-CR, con un texto ‘susttuton, por el cual se propone la Ley que modifica la Ley 28705, Ley General para la Prevencion y Control de los riesgos del consumo del tabaco para adecuarla al articulo 13 del Convenio Marco de la ‘Organizacion Mundial de la Salud para el Control del Tabaco). =ogie.Ley que desarroia la aplicacién del principio del interés superior del niffo en los procesos y procedimientos relacionados a nifios, nifias 0 angst Tytln eeomscantas ‘Afio de la inversion para el desarrollo social y la seguridad alimentaria® Los principios de la Convencion fueron recogidos en el Cédigo de los Nifios y Adolescentes peruano de 1992, derogado por el Cédigo vigente que fuera aprobado por Ley N° 27337 de agosto del afio 2000, en cuyo articulo IX del Titulo Preliminar Teferido al Interés Superior del Nifio y del Adolescente, se dispone que en toda medida concerniente al nifio y al adolescente que adopte el Estado a través de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Publico, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus demds instituciones, asi como en la accién de la sociedad, se considerara el Principio del Interés Superior del Nifio y del Adolescente y el respeto a sus derechos. Y en el articulo X del mismo Titulo Preliminar establece que el Estado garantiza un sistema de administracion de justicia especializada para los nifios y adolescentes. Los casos sujetos a resolucién judicial o administrativa en los que estén involucrados nifios 0 adolescentes seran tratados como problemas humanos. Como se aprecia, a partir de la ratificacién de la Convencién por parte del Pert en 1990, la colocacién del tema de la nifiez en la agenda publica se ha fortalecido. Asi, en 1992 se elaboré en primer Plan de Accién por la Infancia con vigencia hasta 1995 que fue el primer instrumento multisectorial que hacia énfasis en la proteccién y la promocién de los derechos de las personas menores de edad en nuestro pais; ‘seguidamente, en base al primero, se aprobé el segundo Plan de Accién por la Infancia y Adolescencia para el periodo 1996 - 2000: y posteriormente el tercero, para e1 periodo 2002 — 2010*. igualmente, parte de este proceso de fortalecimiento, se encuentra en dos eventos que se constituyeron en hitos en tomo a la materia: la IV Reunién Ministerial Americana en Politica Social e Infancia realizada en Lima en 1999, asi como el XX Congreso Panamericano de Nifios, Nifias, y Adolescentes llevada a cabo en la misma ciudad en el afio 2009. ° EI Principio del Interés Superior del Nifio ha sido definido en el Pian Nacional de Accién por la Infancia y la Adolescencia 2012 - 2021, de la siguiente manera: ‘La nifia y el nifio son sujetos plenos de derechos que deben ser respetados por la familia, e! Estado y la sociedad y, en todas las decisiones de politica publica el interés superior del nifio debe primar al momento de resolver sobre cuestiones que le afecten. Se trata de un principio que obliga al Estado y a la sociedad a reconocer y garantizar los derechos humanos de nifias, nifios y adolescentes y otorga preeminencia al interés superior del nifio por sobre otros intereses y consideraciones.” Es decir, la obligacién por parte de todos los actores de la sociedad y del Estado es efectivamente priorizar y dar preeminencia a todo aspecto que se refiera a las personas menores de edad, atendiendo a su proceso de desarrollo. En cuanto a la rectoria sobre ios temas referidos a la nifiez y la adolescencia del pais, ella le corresponde al actual Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vuinerables, siguiendo con la asuncién de esta funcién por parte del primer Ministerio de Promocién de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH) creado en octubre de 1996, mediante Decreto Legisiativo 866. “ Mediante Ley 28487 de merzo del afio 2005 se dio rango de ley al Decreto Supremo 003-2002- PROMUDEH por el que se aprobé el Plan Nacional de Acco por la Infancia y la Adolescencia 2002 ~ 2010. “Plan Nacional de Accién por la Infancia y la Adolescencia 2012 - 202taprobado por D.S. 001-2012- Mine. ~4-Congres Hien Ley que desarrolla la aplicaci6n del principio el interés superior del nifio en los procesos y procedimientos relacionados a nifios, nifias 0 adolescentes “Ajo de Ia inversion para el desarrollo social y [a seguridad alimentaria Luego de una serie de modificaciones normativas sobre el sector, en enero de 2012, mediante Decreto Legislativo 1098, se aprobé la Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en cuyo articulo 5 se establece como Ambito de competencia: “Articulo 5.- Ambito de competencia E/ Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables tiene el siguiente émbito de competencia: a) J) Promoci6n y proteccién de los derechos de niftas, nifios y adolescentes. (-) m) Ejercicio de la rectorla sobre las materias de su competencia y sobre los Sistemas asignados, tales como el Sistema Nacional de Voluntariado, el Sistema Nacional de Atencién integral del Nifio, Nifia y Adolescente, el Sistema Nacional para la Poblacién en Riesgo, entre otros. Articulo 14 De fa Viceministra 0 el Viceministro de Poblaciones Vulnerables () 1h) Seguimiento al cumplimiento de los compromisos tratados, programas y plataformas de accién en materia de poblacién, nifias, nifios y adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad, desplazados y familias. ) Gestion de los Sistemas asignados, tales como el Sistema Nacional de Voluntariado, e! Sistema Nacional de Atencién Integral de! Nifio, Nia y Adolescente, e! Sistema Nacional para la Poblacién en Riesgo, entre otros que se le asigne.” EI mencionado Sistema de Atencién Integral, de acuerdo al Cédigo de los Nifios y Adolescentes vigente, es definido como: “Articulo 27.- Definicién.- EI Sistema Nacional de Atencién Integral al Niflo y al Adolescente es ol conjunto de érganos, entidades y servicios publicos y privados que formulan, coordinan, supervisan, evaldan y ejecutan los programas y acciones desarrollados para la proteccién y promocion de los derechos de los nifios y adolescentes. El sistema funciona a través de un conjunto articulado de acciones interinstitucionales desarrolladas por instituciones piblicas y privadas.” Respecto de fa rectoria del Sistema, el mismo Cédigo sefiala: “Articulo 28.» Direccién del Sistema y Ente Rector.- El Ministerio de Promocién de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH)* dirige el sistema como Ente Recior. La ejecucién de planes y programas, la aplicacién de medidas de atencién que coordina, asi como la Investigacion tutelar y las medidas de proteccién, se ubican en el ambito administrativo.” Por su parte, la Ley de Organizacion y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos, Humanos aprobada mediante Ley 29809, establece en su articulo 3 que el sector “Hoy Mi terio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) ~5-one, Ley que desarrolla la aplicacién del principio del interés superior del nifio en los procesos y rocedimientos relacionados a nifios, nifias 0 ee fsdotescontes ‘Ato de la inversion para el desarrollo social y a seguridad alimentaria justicia y derechos humanos comprende a todas las entidades del Estado, de los tres niveles de gobiemo, vinculadas con el cumplimiento de las politicas nacionales en materia de derechos humanos, defensa juridica del Estado y acceso a la justicia. Y en su articulo 5 dispone que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tiene la finalidad de promover y difundir los derechos humanos, postulando politicas de acceso ala justicia, con énfasis en las personas en condicién de vulnerabilidad. Adicionalmente, el articulo 7 inciso d) de la Ley Organica acotada, sefiala como funcién especifica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos la formulacién de las politicas publicas de acceso a la justicia para la inclusién de personas de escasos recursos y en condicién de vulnerabilidad, a través de los servicios de defensa publica, asesoria legal gratuita y los medios alternativos de solucién de confictos. Y en el inciso f) del mismo articulo, enuncia como otra funcién especifica la promocién de una recta, pronta 'y eficaz administracién de justicia. Para tal efecto, mantiene relaciones de ‘cooperacién y coordinacién con los érganos de gobiemo del Poder Judicial, Ministerio Publico, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura; asi como con las demés entidades y organizaciones vinculadas al sistema de administracién de justicia, De ahi que los organismos que conforman el Sistema de Administracién de Justicia estén también comprendidos en el Sistema de Atencién Integral al Nifio, Nifia y Adolescente en Io referido a la materia, por cuanto intervienen directamente en la proteccién y promocién de sus derechos. Es de considerar asimismo, que mediante Decreto Supremo 009-2004-JUS de agosto de 2004, se constituyé la Comisién Especial para impulsar la implementacién del Plan Nacional de Reforma Integral de la Administracion de Justicia -en adelante la Comisién- elaborado por la Comisién Especial para la Reforma Integral de la Administracién de Justicia (CERIAJUS) creada por Ley 28083 (ley que no se encuentra vigente). Posteriormente, el Decreto Supremo 010-2005-JUS, de agosto de 2005, se constituyé la Comisién para impulsar la implementacién del Plan Nacional de Reforma Integral de la Administracién de Justicia elaborado por el CERIAJUS, con caracter de permanente. Por modificacién de esta norma mediante Decreto Supremo 010-2006-JUS, se dispuso la conformacién de la mencionada Comisién con representantes del Ministerio de Justicia, de la Presidencia del Consejo de Ministros, del Ministerio de Economia y Finanza, de la Agencia Peruana de Cooperacién Internacional y por juristas especializados. Se dispuso también que mediante Resolucién de sus respectivos titulares, el Congreso de ta Republica, el Poder Judicial, el Ministerio Publico, el Tribunal Constitucional, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensoria del Puebio y la Academia de la Magistratura, pudiesen designar representantes que se integren como miembros de la Comisién; ademas de la Asamblea Nacional de Rectores, el Colegio de Abogados de Lima y los Decanos més antiguos de las Facultades de Derechos de las Universidades publicas y privadas, Para complementar el rol del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos en el tema, se tiene que mediante Resolucién Ministerial 0030-2012-JUS de enero de 2012, se formalizo la creacion de la Unidad Ejecutora 003: Programa Modemizacién del Sistema de Administracién de Justicia, en el Pliego 006: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. De la informacién contenida en el sitio web de! Ministerio, se advierte que el Programa tiene como entidades beneficiarias al Ministerio de Justicia y eteLey que desarrolia la aplicacion del principio del interés superior del nifio en los procesos y procedimientos relacionados a nifos, nifias © eee adolescentes “Afjo de la inversion para el desarrollo social y fa seguridad alimentaia’ Derechos Humanos (MINJUS), el Poder Judicial (Py), el Tribunal Constitucional (TC), la Academia Nacional de la Magistratura (AMAG), el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) y el Ministerio del Interior (MININTER). ANALISIS. ‘Como puede apreciarse, el Peri cuenta con una serie de normas nacionales € intemacionales, entre las cuales se encuentran las mencionadas en el acdpite anterior, que brinda el soporte juridico para la formulacién de la presente iniciativa legislativa. En base a este marco, las estadisticas de la Comision Nacional de Descarga Procesal del Poder Judicial’, aparece el ranking de los expedientes en tramite resueltos por la Corte Superior de Justicia y subespecialidades de los Organos Jurisdiccionales Permanentes a cargo de dicha Comisién. De las cifras correspondientes al periodo enero ~ diciembre 2012, se tiene: - 22 911 expedientes resueltos por las Salas Mixtas de Huaura, Junin, Moquegua, Lambayeque, Pasco, San Martin, Arequipa, Apurimac, Ica, Madre de Dios, Amazonas, Cajamarca, Cusco y La Libertad. = 3.054 expedientes resueltos por las dos Salas de Familia de Lima. - 12.160 expedientes resueltos por las Salas Penales de Lima y Lima Norte. - 5731 expedientes resueltos por las Salas Penales de Ayacucho, Lima Norte, Callao, Junin y Lima Sur. = 53 230 expedientes resuettos por las Salas Civiles de Cajamarca, Ica, Tacna, Lima, La Libertad, Ancash, Huaura, Ayacucho, Lambayeque, Piura, Cusco, Loreto, Lima Norte, Arequipa, Sullana, Hudnuco, Puno, Ucayali, Lima Sur, Cafete, Callao, Santa, Tumbes y Huancavelica. - 47 891 expedientes resueltos por los Juzgados Penales de Lima, Callao, Lima Sur, Junin, Huancavelica, Ayacucho y Apurimac. - 94 530 expedientes resueltos por los Juzgados Mixtos de Moquegua, Callao, lea, Junin, Amazonas, Lima Norte, Arequipa, Piura, Lima, Lambayeque, ‘Cajamarca, San Martin, La Libertad, Tumbes, Huancavelica, Santa, Apurimac, Lima Sur, Cafiete, Ayacucho, Cusco, Huaura, Tacna, Puno, Huanuco, Ancash, Ucayali, Pasco, Loreto y Madre de Dios. - 3.788 expedientes resueltos por los Juzgados Laborales de Ucayali, Pasco, Loreto, Piura y Sullana. - 3.023 expedientes resueltos por los cuatro Juzgados de Familia en lo Tutelar de Lima. = 706 expedientes resueltos por los dos Juzgados de Familia en lo Penal de Lima. ~ 5 614 expedientes resueltos por los quince Juzgados de Familia en lo Civil de Lima, 11 969 expedientes resueltos por los Juzgados de Paz Letrados en lo Penal de Tumbes, Callao, Lima Norte, Lima Sur, Arequipa, La Libertad, Cusco, Lima, Loreto, Madre de Dios, Ayacucho, Lambayeque, Ucayali, Cajamarca y Puno. + 282 559 expedientes resueltos por los Juzgados de Paz Letrados Mixtos de Lima, La Libertad, Lima Sur, Lima Norte, lca, Callao, Moquegua, San Martin, Arequipa, Huaura, Piura, Huancavelica, Lambayeque, Junin, Tacna, Sullana, Ucayali, Cusco, Cafete, Loreto Santa, Cajamarca, Ayacucho, Hudnuco, ‘Tumbes, Apurimac, Ancash, Puno, Amazonas, Pasco y Madre de Dios. " wer i gob peLey que desarrolla la aplicacién del principio del interés superior do! nifio en los procesos y procedimientos relacionados a nifos, nifias 0 Congrn de le Hapeion Goneicance “Ajo de la inversién para el desarrollo social y la seguridad almentaria = 91656 expedientes resuettos por los Juzgados de Paz Letrados en Familia de La Libertad, Santa, Lima Sur, Lambayeque y Apurimac. = 6 265 expedientes resueltos por los Juzgados de Paz Letrados en lo Civil de Lambayeque, Lima Sur y Cajamarca. - 52 738 expedientes resueltos en los Juzgados de Familia de Moquegua, San Martin, Sullana, Lambayeque, Madre de Dios, Piura, Tumbes, Cusco, Ica, La Libertad, Huancavelica, Hudnuco, Arequipa, Lima Norte, Ayacucho, Pasco, Cafiete, Junin, Loreto, Huaura, Tacna, Callao, Ucayali, Santa, Cajamarca, Apurimac, Lima, Puno y Ancash. = 50 033 expedientes resueltos por los Juzgados Civiles de Huanuco, Ayacucho, San Martin, Junin, La Libertad, Huaura, Tumbes, Loreto, Piura, Ica, Caftete, Huancavelica, Puno, Lambayeque, Cajamarca, Apurimac, Tacna, Lima Sur, Sullana, Cusco, Arequipa, Ancash, Lima Norte, Santa, Ucayali, callao, Lima y Pasco. Aparentemente, las causas que conciemen a las niffas, nifios y adolescentes son las relacionadas a los temas de Familia. Sin embargo, no suele tenerse en cuenta que también en las otras especialidades pueden haber menores de edad de por medio, ya sea como victimas en las materias penales o laborales, ya como afectados en sus derechos en el ambito civil. Adicionalmente, en los juzgados mixtos y de paz es comun que se aborden temas referidos a la nifiez y la adolescencia entre todos los expedientes que atienden. Ello sin hacer referencia al area constitucional y contenciosa administrativa que se ha consignado en el resumen presentado. Con ello, es de considerar que no séio los érganos jurisdiccionales de Familia deben aplicar el Principio del Interés Superior de! Nifio sino todos los juzgados, asi como todas las fiscalias en el caso del Ministerio Pablico, y todas las instancias policiales y de defensa de oficio, mas alld de la especialidad. Lo mismo en las instancias de conciliacién, mediacién y arbitraje como mecanismos alternativos de solucion de confictos. Por ello, como se ha visto en la parte relacionada a los Antecedentes Normativos de la presente iniciativa legisiativa, los organismos y érganos del Sistema de Justicia no sélo intervienen en las causas de los Organos jurisdiccionales 0 administrativos especializados en temas de Familia 0 de Nifiez y Adolescencia, sino en toda causa en la que un nifio, nifia 0 adolescente se vea afectado. Por ejemplo, en tos delitos relacionados a la trata de personas donde las victimas sean menores de edad. En este aso, no es la Fiscalia o el Juzgado de Familia (u otro por tema familiar) que interviene, sino la jurisdiccién penal. Lo mismo en las acciones que le correspondan a la Policia Nacional, la Defensoria del Pueblo, la defensa de oficio ete. Continuando con la ejemplificacién iniciada, es de indicar que la misma situacién puede presentarse en hechos conectados con la responsabilidad civil derivada de situaciones privadas, o de accidentes ocurridos donde se encuentren menores de edad perjudicados. Es decir, como lo manda el ordenamiento juridico nacional e internacional, la priorizacién y preeminencia del interés superior del nifio debe ser respetada por todas las instancias tanto publicas como privadas. Por ello la importancia de desarrollar estos principios legales en una norma especifica, dado que existe confusién en la practica al presumir que sdlo los érganos u ‘organismos especializados en temas de familia o nifiez y adolescencia son los llamados a respetar y hacer prevalecer el interés superior del nifio (cuando ~3-Ley que desarrolla la aplicacién del principio de! interés superior de! nifto en los procesos y procedimientos relacionados a nifios, niflas 0 adolescentes ‘Afo de la inversion para el desarrollo social y la seguridad alimentaria” efectivamente lo hacen). Si bien éste debe aplicarse en todos los espacios Telacionados con sus derechos, en el caso de la presente iniciativa, se hace especial incidencia en el Ambito del Sistema de Justicia, incluyendo los mecanismos alternativos de solucién de conflictos, por ser el que a través de sus decisiones, determina y constituye la efectiva vigencia de esos derechos a través de sus intervenciones y decisiones. Congr ce Hope Pero adicionalmente, el Principio del Interés Superior del Nifio debe primar y prevalecer en todos los demas ambitos en los que se lleven adelante procesos 0 procedimientos en los que se encuentren inmersos fos menores de edad. Es decir, no sélo en el Ambito judicial o mecanismos alternativos de solucién de conflictos vinculados a la administracién de justicia, sino en todos los espacios que conozcan casos en los que se vean afectados las nifias, nifios o adolescentes. EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION NACIONAL. ~~ La ley propuesta se articulara con la normatividad vigente respecto de la aplicacién de! Principio de! interés Superior del Nifio por todas las instancias del pais, es concordante con la Constitucién Politica y coherente con los Tratados intemacionales suscritos por el Peri en materia de derechos humanos y atencién de! nifio y adolescente, ANALISIS COSTO BENEFICIO. / Los involucrados en la propuesta legisiativa y los efectos que tendria sobre estos, de aprobarse, se presentan en el cuadro siguiente:oh Rigen bi Pplce Ley que desarrolla la aplicacion de! principio del interés superior del nifio en los procesos y procedimientos relacionados a nifios, niffas o adolescentes ‘Afio de la inversién pare el desarroilo social y | la seguridad alimentaria’ los que sean actores directos de algin hecho de contravenci6n a la ley penal. THVORNERBOS |] T lacion directoa 7) Ty Erectos indirectaat 777 7 oa ae ine i tt : La medida permilira que [as Nitas, Ninos y Adolescentes: Ta aplicacion de la medida traera como efecto que los pacientes ‘© Cuenten con proteccién adecuada y eficaz de su interés superior en toda causa concemiente a la administracén de justicia en la que sus | o Mejoren su la calidad de vida. Nines, Nitos y| derechos se vean afectados. © Tengan la garantia que se les brindard una proteccién integral en las Adolescentes "| o Sean idéneamente representados y defendidos en las causas y casos en | _causas y casos en los que sus derechos se vean afectados. © Estén mejor informados respecto de los derechos y deberes que les asiste. Organos del Sistema de Administracion de Justicia Ta medida permiira que los Grganos del Sitema de Administracion de Justicia: ‘0 Incorporen en todas sus instancias y dependencias, poliicas, programas y acciones dirigidos a aplicar de manera efectiva ei Principio del Interés Superior del Nifio en toda causa 0 caso en que los derechos de los menores de edad se vean afectados. ©. Attculen de manera eficiente para el logro de dicho objetivo, Ta aplicacion de la medida traerd como efecto para los Organos del Sistema do Administracién de Justicia: © Laefectiva aplicacién del Principio del Interés Superior del Nifo en toda causa 0 caso en que los derechos de los menores de edad se vean afectados. ©. Laiinteralizacién en todas las instancias y dependencias del Sistema de ‘Administracién de Justicia, del Principio dal Interés Superior del Nifio y el ‘consecuente acceso @ una administracion de justicia pronta y prioritaria 2 favor de los menores de edad por sobre cualquier ot interés, Entidades que ‘conozcan procedimientos ‘en los que estén La medida permit que las entidades que conozean procedimientos en los {que estén inmersos nifias, niios o adolescentes: ‘©. Incorporen en todas sus instancias y dependencias, poiiicas, programas y.acciones dirigidos a aplicar de manera efectiva el Principio del Interés ‘Superior del Nilo en toda causa 0 caso en que los derechos de los menores de edad se vean afectados, ‘© Atticulen de manera eficiente para el logro de dicho objetivo, Ta aplicacion de a medida aera como efecto para las onlidades que conozcan procedimientos en los que estén inmersos nifas, nifios © adolescentes: ‘©. La efectiva aplicacién del Principio del Interés Superior del Niflo en toda ‘causa 0 caso en que los derechos de los menores de edad se vean afectados. ‘oa intemalizacién en todas las instancias y dependencias de dichas ‘entidades, del Principio del interés Superior del Nifo. Vulnerables Ta medida permitira que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: © Enel ejercicio de su funcién rectora del Sistema Nacional de Atencién Integral del Niflo, Nifia y Adolescente, realice el seguimiento a los planes, programas y acciones destinados a aplicar de manera efectiva el Principio del Interés Superior del Nifo por parte de los érganos del Ta aplicacion de la medida traerd como efecto que él Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: © Efectie un sistema de observatorio y monitoreo de la aplicacion del Principio del Interés Superior del Nifio en toda causa 0 caso que se Aquelos inmediatamente derivados d Pl ropuesta * Aquellos inmediatemante dervados de los ofactos de la propuesia -Jo-on, pnt ee bs Ripibtina Ley que desarrolla 1a aplicaci6n del principio del interés superior del nifio en los procesos y procedimientos relacionados a nifios, nifias o adolescentes ‘Ajio de la inversién para el desarrollo social Ja seguridad alimentaria’ ‘Sistema de Administracién de Justicia. © Brinde los alcances conceptuales necesarios a los érganos del Sistema de Administracién de Justicia sobre las implicancias de la aplicacién de! Principio del interés Superior de! Nifo. ‘encuentre en manos dal Sistema de Administracion de Justia, en los {que los derechos de los menores de edad se vean afectados, ‘© Desarrolle indicadores de mediciin para realizar una adecuada evaluacién y seguimiento al respecto, Ta medida pemitira que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: ‘© Promueve y verifique la efectividad de las poliicas a favor del acceso a la justica destinadas a aplicar el Principio det interés Superior del Nino Ta aplcacion de la medida aera como efecto quo el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: ‘©. Brinde un mejor conocimiento de las implicancias de la apicacion del Miistoro do | toda causa on la que te vean tMocados le Soechos de as nfs, | Princo del meres Superior de No alos Sganos dl Sotema de Dates «| __tifos y adolescentes. ‘Administraci6n de Justicia, Derechos "| Er coerdnacion corel Mristaro de la Mujer y Poblaciones Vuneabies | © Cmpla deneamente consol de aseor juco del Pode Eiectvoy promueve la capacitacion de los servidores ptiblicos y actores privados: de promotor de la modemizacién y fortalecimiento de! Sistema de fhe se encuorven wnculados ol Stone de Amnisrecon de iste,” | Atmiietrasn de Justo. Tiassa parma qe os Colas de Arpad dl pale Ta apIGaCon Ge Ts medida Wand care eleds ue Tos Calagoe de «TPromuavan fa premocon y defensa de pine de Interés Super det | Abogados del pas: Nino ante Sistema de Admnistactn de Justia de Se convietan en actres principales on la prmciin y deensa del ei Prinopio dal nerée Super del No ate el Stems de Admnistacon de Justicia, © Mejore y desarrole ta formacién y capacitacién de los profesionales dei Derecho en el respeto y aplicacién del Principio del interés Superior det Nilo. ae