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ISOE Policy Brief Nr.

4/ 2016

Wege zu einer nachhaltigen und


exportstarken Wasserwirtschaft
Um weltweit die Wasser- und die Sanitrversorgung zu sichern,
muss zeitnah in groem Umfang in neue Trinkwasser- bzw.
Abwassersysteme investiert werden. Nicht nur die Lnder des
globalen Sdens stehen im Wassersektor vor erheblichen
Herausforderungen, auch die meisten Industrielnder haben
Nachholbedarf und massive Investitionserfordernisse. Ange-
sichts des globalen Investitionsbedarfes ist mit einem rasant
wachsenden Markt fr Wasser- und Abwassertechnologien zu
rechnen, der auch der deutschen Industrie gute Absatzchancen
bietet. Die vorhandenen Strken der deutschen Wasserwirt-
schaft auszubauen und deren Innovationsfhigkeit zu frdern, ist daher eine zentrale politische und
gesellschaftliche Aufgabe. Dafr muss die derzeitige Forschungs- und Entwicklungsfrderung intensiviert
und neu justiert werden, wobei auf sehr guten Vorarbeiten aufgebaut werden kann.

Ergebnisse und Handlungsempfehlungen


In vielen Bereichen der Wasser- gung, die Energiegewinnung Integrierte Systemlsungen blei-
technologie ist Deutschland aus Abwasser, innovative Ver- ben nicht beim Wasser stehen.
weltweit fhrend und zeigt fahren der Trinkwassergewin- Sie stellen Synergien her mit
hervorragende Innovationsleis- nung und Bewsserungstechno- anderen Anwendungsbereichen
tungen exzellente Forschungs- logien entstehen nicht alleine (z. B. Energieversorgung, Abfall-
ergebnisse ebenso wie innovative durch Weiterentwicklungen der beseitigung) und verfgen damit
Produkte und Prozesse sowie Basistechnologien, sondern auch ber vielversprechende
Exportleistungen bei Gtern, durch deren verfahrenstechni- Potenziale, um zu einer Lsung
Waren und Dienstleistungen. sche Kombination mit weiteren globaler Umweltprobleme bei-
Technologien (insbesondere zutragen.
Systemlsungen sind ein Be-
I&K-Technologie).
reich, in dem die deutschen Un- Um die Konkurrenzfhigkeit der
ternehmen international (auf Viele Innovationen beruhen deutschen Wissenschaft und
der Ebene einzelner Anlagen aktuell auf zentralen Schlssel- Wirtschaft international auch
und Objekte) bereits in hohem technologien wie Mikro-, Nano- weiterhin zu gewhrleisten, be-
Mae konkurrenzfhig sind. Es und Biotechnologie sowie der ntigen die ersten Anwendun-
ist anzunehmen, dass sie auch Entwicklung neuer Werkstoe, gen auf Stadt- oder zunchst
auf umfassenderen rumlichen wo Deutschland sehr gut auf- auf Quartiersebene zum Bei-
Skalenebenen wie Siedlungen gestellt ist. spiel in der Abwasserbehand-
oder Einzugsgebieten einen lung eine verstrkte politische
Eine Vielzahl dieser Technik-
Vorteil im Wettbewerb darstel- Frderung. Zahlreiche Einzel-
linien wird bereits von der
len. Derartige Systemlsungen verfahren und -komponenten
Hightech-Strategie der
sind auf die Besonderheiten werden weiter an Chancen ge-
Bundesregierung, den Initiati-
der deutschen Unternehmen winnen, wenn sie zu Systeml-
ven KMU-innovativ sowie
zugeschnitten und erlauben es sungen zusammengefhrt und
Kommune-innovativ und vor
ihnen, weitere Wettbewerbs- gebndelt vermarktet werden.
allem im Frderschwerpunkt
vorteile zu realisieren. Allerdings bedarf es zur Umset-
Nachhaltiges Wassermanage-
zung dessen auch innovativer
Fr Systemlsungen interes- ment des Bundesministeriums
Frderstrategien.
sante Techniklinien wie die fr Bildung und Forschung
energieeziente Abwasserreini- (BMBF) aufgegrien.
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Hintergrund
Die internationale Staatengemeinschaft hat sich nenten, Verfahren und den bisher vorhandenen
zum Jahrtausendwechsel dazu verpichtet, bis kleinskaligen Systemlsungen auf integrierte
2015 den Anteil der Weltbevlkerung ohne Zu- Systemlsungen setzen.
gang zu sauberem Wasser und vor allem zu hy-
gienischer Abwasserversorgung zu halbieren. Bis
2025 soll auerdem der dauerhafte Zugang zu
Trinkwasser und zu sanitren Einrichtungen weit-
gehend fr alle Menschen gesichert sein. In den
Nachhaltigkeitszielen der Vereinten Nationen wird
ausgefhrt, dass diese Ziele mit weiteren Anstren-
gungen verbunden werden mssen etwa einer
sicheren Wasserwiederverwendung und auerdem
einer geeigneten Aus- und Fortbildung. Gleichzei-
tig besteht in der Siedlungswasserwirtschaft der
meisten Industrielnder ein hoher Investitions-
und Erneuerungsbedarf: Die bestehenden entli-
chen und huslichen Wasser- und Abwasserinfra- Abbildung 2: Vakuumstation in der Jenfelder Au. Mehr
strukturen sind weitgehend erneuerungsbedrftig. als 700 Haushalte werden hier an den HAMBURG WATER
Cycle angeschlossen, um das Abwasser als vielfltige
Ressource zu nutzen. (Quelle: HAMBURG WASSER)

Integrierte Systemlsungen
Integrierte Systemlsungen gehen weit ber die
herkmmliche Kombination einzelner Komponen-
ten hinaus: Mit dem Ziel einer ressourcenschonen-
den Bereitstellung von Wasser werden sie exibel
an die jeweiligen Nutzungsbedrfnisse, sozialen
Situationen und konomischen sowie kologi-
schen Bedingungen angepasst. So wird zum Bei-
spiel nicht fr alle Zwecke Trinkwasser verwendet,
sondern fr unterschiedliche Bedarfe werden ver-
schiedene Qualitten aufbereiteten Wassers zur
Abbildung 1: Volumen des Welthandels in verschiedenen Verfgung gestellt. Beispiel Hotelanlagen: Hier
Bereichen der Wasserwirtschaft im Jahr 2009 in Mrd. Euro lsst sich etwa das Grauwasser aus den Duschen
(Sartorius /Schramm 2016: 45) fr die Gartenbewsserung verwenden. Solarbe-
triebene Membranlter knnen andernorts ein-
Angesichts dieses globalen Investitionsbedarfs ist wandfreies Frischwasser aus Abwasser herstellen,
mit einem rasant wachsenden Markt fr Wasser- gleichzeitig knnen auf diese Weise landwirt-
und Abwassertechnologien und mit weiteren schaftlich gut nutzbare Dngenhrstoe zurck-
Absatzchancen auch fr deutsche Produkte zu gewonnen werden. Der systemische Ansatz be-
rechnen. Die deutsche Wasserbranche, also die zieht sich explizit auch auf die Gewohnheiten,
Wasserversorgungs- und Abwasserunternehmen, Normen und Werte der Nutzenden beziehungs-
Anbieter von technologischen Komponenten (z. B. weise Betreiber von Technologien, ihr Wissen, die
Pumpen, Armaturen) und Verfahren und System- institutionellen und politischen Rahmenbedingun-
lsungen sowie Beratungsunternehmen, ist bisher gen einschlielich wirtschaftlicher Anreize sowie
strategisch nicht optimal auf die potenziellen Zu- die allgemeinen Randbedingungen.
kunftsmrkte vorbereitet. Deutsche Anbieter von
Wassertechnologien und Know-how haben lang-
fristig groe Chancen auf dem Weltmarkt, wenn
sie zustzlich zu innovativen Einzelkompo-
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Nachhaltigkeitskriterien fr Systemlsungen
Fr die exemplarische Entwicklung integrierter Wasser wird mehrfach genutzt.
Systemlsungen knnen Nachhaltigkeitskriterien Nebenprodukte der Abwasserbehandlung wer-
formuliert werden: den vermieden oder wiedergenutzt etwa
Das Wasser stammt aus erneuerbaren Quellen. Klrschlamm oder Phosphor-Recycling.
Wasser wird nur soweit aufbereitet, wie fr die Die Verwundbarkeit ist mglichst gering, die
jeweilige Verwendung erforderlich. Sicherheit hoch.
Wasser wird mglichst effizient, das heit Die Systeme sind flexibel und anpassungsfhig,
sparsam genutzt. etwa durch Modularitt.

Exportstrke durch Systemlsungen


Der Aufwand, Mrkte zu entwickeln und zu er- ten, wenn sich die Randbedingungen rasch
schlieen, kann bei Systemlsungen zunchst wandeln. Sie erlauben beispielsweise auch die
hher sein, als wenn weiterhin konventionelle Wasser- und Sanitrversorgung in Stdten mit
Strategien verfolgt wrden. Aufgrund ihrer Syner- massivem Bevlkerungswachstum. Auch sind
giepotenziale knnen Systemlsungen jedoch auf Lsungen denkbar, die sektorbergreifend sind
Dauer volkswirtschaftlich berlegen sein: Mittel- (z. B. Ko-Vergrung von Bioabfllen zur Ener-
bis langfristig setzen sie sich womglich nicht nur gieerzeugung).
chendeckend auf Zielmrkten wie China und Integrierte Systemlsungen beruhen meist auf
Indien durch, sondern greifen von dort auch auf der Zusammenarbeit der Komponentenlieferan-
andere, benachbarte Mrkte ber, ohne dass ber- ten und der Verfahrenstechnikbranche mit den
proportionale Markterschlieungskosten anfallen. Wasserversorgungs- und Abwasserunternehmen.
Integrierte Systemlsungen werden aus folgenden Aufbauend auf solidem Anwendungswissen wird
Grnden strker in den Mittelpunkt der Innovati- es in einem sicheren organisatorisch-institutio-
ons- und Wirtschaftsaktivitten rcken: nellen Rahmen unter Rckgri auf die Nach-
In der Produktion von Einzelkomponenten wird haltigkeitsforschung darauf ankommen, verfah-
Deutschland mglicherweise knftig nur noch renstechnisches und organisatorisches Wissen
in Nischen wettbewerbsfhig sein. Der Export intelligent und robust zu kombinieren.
deutscher Wassertechnologie wird
sich in den nchsten Jahrzehnten
zunehmend von Investitionsgtern
hin zu verfahrenstechnischem und
organisatorischem Know-how und
integrierten Lsungen verschieben.
Die eher lokale Struktur der deut-
schen Wasserwirtschaft, ihre Ko-
operationsfhigkeit und ihre gute
umweltpolitische Einbettung sind
gute Ausgangsbedingungen fr ein
verstrktes Engagement in inte-
grierten Systemlsungen, auch auf
den Heimatmrkten.
Eine nachhaltige Ausrichtung der
Wasserinfrastruktur erfordert eine
verbesserte Anpassungsfhigkeit.
Netz- und Anlagenkongurationen, Abbildung 3: Integrierte Systemlsungen: Mehrere Stellschrauben
die Flexibilitt ermglichen, gestat- beeinflussen zugleich die optimalen Vermarktungsideen
ten auch dann ein gutes Wirtschaf- (Kluge/Schramm 2016: 13)
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Politische Flankierung unerlsslich


Um in infrastrukturdominierten Bereichen wie dem mglichst auf der Nachfrageseite ansetzen. Twin-
Wassersektor technologische Entwicklungssprnge ningprojekte und andere Manahmen des Erfah-
zu forcieren und Pfadabhngigkeiten zu berwin- rungsaustauschs erlauben, dass die Umwelt- und
den, ist eine politische Flankierung unerlsslich. Wasserpolitik in den Ziellndern aus den deut-
Um globale Wasserprobleme zu adressieren, ms- schen Projekten lernt. Da die gestalterischen
sen politische Strategien und Interventionen nicht Kompetenzen im Bereich der Wasserpolitik in
nur mehrdimensional, sondern auch langfristig Deutschland berwiegend auf Ebene der Bundes-
ausgerichtet werden. Damit stehen Akteure in lnder liegen, wird es notwendig sein, dass der
Wirtschaft und Politik vor dem Dilemma, Investi- Bund hierzu eng mit den Bundeslndern zusam-
tionen und Subventionen zu ttigen, deren mg- menarbeitet.
licherweise hohe Kosten in der Gegenwart an- Insbesondere, wenn die Probleme nicht sekto-
fallen, deren Nutzen aber erst in ferner Zukunft ral, sondern im Ganzen angegangen werden, kann
sichtbar wird und darber hinaus ungewiss ist. nicht ein umweltpolitisches Instrument alleine die
Wegen solcher Unsicherheiten und Risiken Impulse und Anreize fr die Entwicklung, Diu-
sollte die Politik ein mglichst breites Portfolio sion und Durchsetzung von innovativen Wasserl-
von Technologien frdern. Das mindert einerseits sungen in bestimmten Lndern geben. Vielmehr ist
das Risiko, in spter womglich erfolglose Tech- eine Kombination von unterschiedlichen Instru-
nologien zu investieren. Andererseits bleiben so menten und Manahmen sowie deren Koordina-
Optionen und Alternativen oen, deren Potenziale tion im Rahmen eines integrierten Ansatzes oder
heute noch nicht absehbar sind und die unter an- einer Strategie (Policy Mix) anzustreben, um so
deren, vernderten Bedingungen durchaus an- Synergien systematisch zu nutzen und unbeab-
schlussfhig sein knnen. Gleichzeitig mssen Po- sichtigte Folgeprobleme zu vermeiden. Neben dem
litik und Planung durch kalkulierbare politische klassischen Ordnungsrecht gewinnen dabei Instru-
und rechtliche Rahmenbedingungen Erwartbarkeit mente der Steuerpolitik, Markteinfhrungspro-
und Planungssicherheit garantieren, und sie ms- gramme, Forschungsfrderung und Technologie-
sen rechtzeitig Standards denieren. politik an Gewicht. In der Regel werden diese von
Manahmen und Instrumente zur politischen weiteren untersttzenden Instrumenten ankiert,
Flankierung integrierter Systemlsungen sollten etwa der Bereitstellung von Informationen.

Abbildung 4: Von der Innovation zum Massenmarkt

Capacity Building in den Ziellndern


Die besten Systemlsungen versagen ohne eine Betrieb. Hierfr reicht kein Training on the job.
tiefgefcherte Aus- und Fortbildung. Capacity De- Vielmehr ist ein systemares Verstndnis der Pro-
velopment in den Ziellndern ist daher unerlss- zesse notwendig, um den laufenden Betrieb st-
lich. Herzstck der Funktionstchtigkeit systemi- rungsfrei aufrechtzuerhalten. Auch fr die War-
scher Anlagen und Netze sind deren Wartung und tung braucht es eine tgliche Routine.
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Letztlich sind zwei unterschiedliche Ebenen der


Aus- und Fortbildung zu unterscheiden eine gute
Ausbildung des Arbeitspersonals als Fachkrfte
und die Entwicklung eines systemischen Ver-
stndnisses bei den Werkmeistern und Ingenieu-
ren. Ohne ernsthafte Ausbildungsanstrengungen
und -gewhrleistungen sollte man nicht in ent-
sprechende Anlagen und Netze investieren. Aus-
und Fortbildung sind Schlsselfunktionen fr
einen nachhaltigen Betrieb der Systemlsungen.

Abbildung 5: Die Wasseraufbereitungsanlage in


Outapi/Namibia wird von ausgebildeten Fachkrften
betreut (Quelle: CuveWaters)

Das Forschungsprojekt Wasser 2050


Die Systeme der Trinkwasser-, Abwasser-, Abfall- tersucht. Dabei haben die WissenschaftlerInnen
und Energietechnologien sind bislang zumeist innovative Methoden der Zukunftsforschung ver-
sektororientiert und voneinander unabhngig. In wendet. Am Forschungsverbund beteiligt waren
Zukunft mssen sie aufeinander bezogen werden. das ISOE Institut fr sozial-kologische For-
Die Exportmglichkeiten, die derartige Systeml- schung, das Fraunhofer-Institut fr System- und
sungen fr die deutsche Wasserwirtschaft bieten, Innovationsforschung (ISI) und das Helmholtz-
wurden im Forschungsprojekt Wasser 2050 un- Zentrum fr Umweltforschung (UfZ).

Referenzen Zitiervorschlag
Kluge, Thomas /Engelbert Schramm (2016): Wasser 2050 Schramm, Engelbert/Thomas Kluge (2016): Wege zu einer
Mehr Nachhaltigkeit durch Systemlsungen. Mnchen nachhaltigen und exportstarken Wasserwirtschaft. ISOE Policy
Brief Nr. 4. ISOE Institut fr sozial-kologische Forschung.
Darin insbesondere: Frankfurt am Main
Beck, Silke /Engelbert Schramm (2016): Wasserwirtschaftliche
Systemlsungen: Industriepolitik, Governance und techni- Schlagworte
sche Optionen. S. 1740 Integrierte Systemlsungen, Neuartige Sanitrsysteme,
Sartorius, Christian/Engelbert Schramm (2016): Innovationen: Wasser 4.0, Auenwirtschaftspolitik, Technologiefrderung,
Vorbereiten auf eine nachhaltigere Zukunft. S. 4165 Nachhaltigkeitsziele, CuveWaters, Green Economy
Thomas Kluge /Silke Beck /Bernd Hansjrgens /Harald Hiessl /
Christian Sartorius /Engelbert Schramm (2016): Auf in die
Zukunft! Wege zu einer nachhaltigen und exportstarken
Wasserwirtschaft. S. 263285

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