Gobierno Regional Puno

GOBIERNO REGIONAL PUNO
SUB GERENCIA DE DEFENSA NACIONAL Y CIVIL
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES EN LA REGIN

PUNO 2006 - 2010
COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
AUTORIDADES DEL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL PUNO

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres
ING DAVID JIMNEZ SARDN

PRESIDENTE DEL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
ABOG. MILTON MANRIQUE RODRIGUEZ

GERENTE REG. REC. NAT. Y GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
ING JOS A. MARN VSQUEZ

SUB GERENTE DE DEFENSA CIVIL
ING YONI NEZ QUILCA

COORDINADOR DE EQUIPO TCNICO
PARTICIPARON EN LA ELABORACIN
COMO FACILITADORES:
LIC. HECTOR MACHICAO MOSTAJO
ING URIEL LLANQUI GUTIERREZ
COMO PARTICIPANTES
CARE-PERU
GUSTAVO QUILCA LOBATON
DIRECCIN REGIONAL DE AGRICULTURA
ING AMADEO PINAZO B.
DIRECCIN REGIONAL DE TRANSPORTES
ING HERMOGENES QUILCA MORALES
DIRECCIN REGIONAL DE SALUD
ING AURELIO RIOS PINEDA
DIRECCIN REGIONAL DE VIVIENDA Y CONSTRUCCIN
CPC MARTHA DELGADO GALINDO
DIRECCIN REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS
ING CRISSTOMO APAZA CHECYA
GERENCIA REGIONAL DE LA PRODUCION
ING CARLOS CHAVEZ MOLINA
GER. REG. REC. NATURALES Y GESTION DEL MEDIOAMBIENTE
ING ELIZABETH LLERENA REATEGUI
RED ASISTENCIAL PUNO - ESSALUD
URIEL LLANQUI GUTIERREZ
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES EN LA

REGIN PUNO 2006 AL 2010
RESUMEN EJECUTIVO
Los distintos fenmenos naturales y antrpicos acontecidos en nuestra regin permiten la

toma de conciencia sobre la fuerza potencial y devastadora de estos fenmenos y la
imperante necesidad de estar preparados para hacerle frente.
En esta coyuntura se crea el Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI,

establecindose su organizacin y funcionamiento mediante normas complementarias. El
SINADECI ha formulado el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
(PNPAD), como un documento orientador de la poltica nacional de prevencin y atencin
de desastres.
La Regin Puno, ubicada sobre la meseta del Collao, no es ajena a la problemtica

derivada de la accin devastadora de las emergencias y desastres, habindose
registrado a lo largo de su historia acontecimientos, que por su intensidad y secuelas, han
repercutido profundamente en el desarrollo regional; As la presencia de sequas,
inundaciones, heladas, nevadas, vientos fuertes, incendios, riadas, deslizamientos etc., en
forma recurrente afectan y amenazan permanentemente a la poblacin.
El Comit Regional de Defensa Civil, para hacer frente a estos peligros, se ha propuesto
realizar el Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres, como un Plan
Estratgico Regional con Objetivos, Estrategias y Programas, que orienten el
planeamiento de desarrollo sectorial Regional, para la prevencin y mitigacin de riesgos,
preparacin para la atencin de emergencias, as como la rehabilitacin en caso de
desastres; estrategias planteadas para un horizonte de 5 aos.
La aplicacin de la gua metodolgica para la elaboracin del Plan Regional de Prevencin

y Atencin de Desastres en Defensa Civil con la participacin de distintos sectores, ha
permitido plantear los siguientes alcances estratgicos:
VISION
Comit Regional de Defensa Civil, fortalecido, articulado, dinmico y eficaz que contribuye
al desarrollo sostenible de la regin, consolidando una cultura de prevencin y atencin de
desastres provocados por peligros naturales y antrpicos.
MISIN
Comit Regional de Defensa Civil, es una organizacin que planifica, organiza y
promueve una cultura de prevencin a travs del fortalecimiento de capacidades de las
instituciones y sociedad civil, para hacer frente a situaciones de emergencias y/o desastres
naturales u antrpicos.
PRINCIPIOS.-
- Proteccin Humanitaria,
- Autoayuda,
- Accin Permanente y Planificada.
- Primaca del Inters Colectivo.
- Convergencia de Esfuerzos.
POLTICAS REGIONALES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
Incorporar el concepto de prevencin en el proceso del desarrollo y lograr un

sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participacin de las
autoridades y poblacin en general.
Velar por la poblacin ms vulnerable frente a los efectos de desastres naturales
y antrpicos.
Impulsar y consolidar actividades de capacitacin y motivacin, orientada a la
preparacin de la poblacin para la emergencia y promover una de Educacin
orientada a generar una slida cultura de la prevencin
Institucionalizar y fortalecer el comit de Defensa Civil dotndolo de la
suficiente capacidad operativa de gestin, con sus respectivos recursos
administrativos, materiales, logsticos y tcnicos.
Optimizar la administracin de desastres propiciando la mxima mitigacin de
las mismas.
Fomentar una cultura de prevencin con la participacin activa y sostenible de
las autoridades y poblacin en general desarrollando programas d prevencin y
atencin de desastres.
OBJETIVO GENERAL
Evitar o mitigar la prdida de vidas, de bienes materiales y el deterioro del medio

ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o
antrpicos en cualquier mbito del territorio nacional, pueda convertirse en
emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible de la Regin
Puno..
OBJETIVOS ESPECFICOS
Estimar los riesgos o desastres, que a consecuencia de la manifestacin de los

peligros naturales y/o antrpicos puedan presentarse en cualquier punto de la
Regin Puno.
Educar, capacitar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar acciones de
prevencin principalmente, e incrementar su capacidad de respuesta efectiva en
caso de desastres.
Promover la priorizacin de ejecucin de los planes y programas de desarrollo
que consideren la prevencin como uno de sus componentes principales.
Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una planificacin
conjunta que propicie el desarrollo sostenible de la Regin minimizando el efecto
de los desastres.
Fortalecer institucional y operativamente el Sistema Nacional de Defensa Civil
para la Prevencin y Atencin de Desastres.
ANLISIS F.O.D.A
FORTALEZAS
Existencia y constitucin del Comit de Defensa Civil, a nivel Regional Provincial

y Distrital.
Participacin multisectorial con infraestructura y logstica para acciones
preventivas.
Existencia de estudios y planes contra desastres naturales y antrpicos.
Informacin climatolgica disponible.
DEBILIDADES
Escasa capacidad de convocatoria de las autoridades del SINADECI en la

Regin.
Inadecuada articulacin de los integrantes del Comit de Defensa Civil.
Cambios frecuentes de los representantes de las instituciones en el proceso
organizacin y gestin del Comit Regional defensa Civil.
Equipamiento de las instituciones inadecuado en la atencin de desastres.
Escasa elaboracin de mapas y estadsticas de informacin de peligros y

anlisis de Vulnerabilidades.
Falta de informacin histrica y estadstica de las emergencias y desastres en la
Regin.
Falta de equipos tecnolgicos de monitoreo diario de los efectos climatolgicos.
Carencia de programas y acciones preventivas.
OPORTUNIDADES:
Existencia de organismos locales, Regionales Nacional e Internacional con

fondos orientados para la ejecucin de acciones en Defensa Civil.
Existencia de grupos sociales organizados que facilitan la intervencin en
acciones de Defensa Civil.
Tendencia mundial a la implementacin de polticas de prevencin y atencin de
desastres.
Existencia de normativas en Defensa Civil que respalda y responsabiliza el
accionar en defensa civil.
AMENAZAS
Presupuestos insuficientes en los sectores pblicos para la prevencin y

Escasa cultura de prevencin en autoridades y grupos sociales de base.
Zonas de pobreza presentan mayor vulnerabilidad frente a los fenmenos
recurrentes.
Instituciones gubernamentales dbiles en actividades de reduccin de riesgos.
Recurrencia cclica de peligros naturales y antrpicos.
Deficiencia en la fiscalizacin de normas de Defensa Civil.
ESTRATEGIAS DEL PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE

DESASTRES
Fortalecer el Comit Regional de Defensa Civil en las dimensiones sociales,

polticas y tecnolgicas para prevenir y atender situaciones de desastre
Fortalecer el desarrollo de capacidades de la poblacin civil en forma intensiva
para lograr la participacin activa en la prevencin y atencin en situaciones de
emergencia o desastres
Promover y disear polticas para formular planes, programas de desarrollo con
presupuestos oportunos.
Impulsar la creacin de bases de informacin de zonas y sectores vulnerables a
desastres.
Consolidar y optimizar la respuesta frente a emergencias y desastres en la
regin
RESUMEN DE LOS PROGRAMAS, SUB PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE LOS

PRINCIPALES SECTORES.
- Direccin Regional de Agricultura.

- Direccin Regional de Salud.

- Direccin Regional Transportes y Comunicaciones
- Direccin Regional de Educacin.
- Direccin Regional de Energa y Minas.

PUNO 2006-2010
CONTENIDO
I. INTRODUCCIN
II. VISIN
III. MISIN
IV. BASE LEGAL
V. DIAGNOSTICO
5.1. AMBIENTE EXTERNO
5.1.1.Ubicacin, Limite, Superficie, Hidrografa, Poblacin

5.1.2 Situacin Actual de la Regin.
5.1.3. Amenazas y peligros.
5.1.4. Cronologa de emergencias y desastres causados por
Fenmenos naturales.
5.1.5. Efectos de las emergencias y desastres en la Regin
5.2. AMBIENTE INTERNO
5.2.1 Organizacin de la Regin Puno.

5.2.2. Infraestructura.
5.2.3. Recursos Humanos.
5.2.4. Sistema de Comunicacin
5.2.5. Gestin del riesgo y respuesta.
VI. ANLISIS FODA.
VII. PRINCIPIOS
VIII. POLTICAS REGIONALES DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES
IX. ESTRATEGIAS REGIONALES, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y

ACTIVIDADES REGIONALES.
ANEXOS.
RESUMEN DE LOS PROGRAMAS, SUB PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE LOS
PRINCIPALES SECTORES.

PUNO 2006-2010
I. INTRODUCCIN
Desde el origen del hombre, este se ha visto en la necesidad ineludible y permanente de

hacer frente a diversas dificultades derivadas de hechos, circunstancia y fenmenos que
en forma recurrente han venido afectando el desarrollo continuo de actividades de su
quehacer diario, produciendo en muchos casos daos irreversibles, que conllevan a un
retraso en el avance y el progreso de la persona y de la regin.
El instinto de conservacin ha hecho que el hombre afronte individualmente a estos

peligros, posteriormente, con el desarrollo de las sociedades y las naciones se ha
empezado a trabajar en forma colectiva y organizada, por lo que en las ltimas dcadas
se haya tomado conciencia real de esta problemtica y de la magnitud de los efectos
adversos que van dejando cuantiosos daos
En nuestro pas, es con el terremoto de 1,970 en el departamento de Ancash (69,000

personas fallecidas), se toma conciencia de la fuerza devastadora de los fenmenos
naturales y de imperante necesidad de estar preparados para hacerle frente; en esta
coyuntura se crea en 1972 mediante Ley 19338, el Sistema Nacional de Defensa Civil
SINADECI, establecindose su organizacin y funcionamiento mediante normas
complementarias, desde su creacin se han realizado acciones orientadas a afianzar la
poltica nacional en la prevencin y atencin de desastres, y acta como rgano central,
rector y conductor del sistema, encargado de la organizacin de la poblacin,
coordinacin, planeamiento y control de las de las acciones de Defensa Civil, ha formulado
el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (PNPAD), como un documento
orientador de la poltica nacional de prevencin y atencin de desastres; el mismo que
fuera aprobado mediante Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG. Norma que a su vez
deja en responsabilidad de los sectores la elaboracin de los planes regionales y
sectoriales derivados de este plan rector.
La Regin Puno, ubicada sobre la meseta del Collao en un 76.9% de su superficie

delimitada por las cordilleras oriental y occidental de los andes del sur y la restante entre la
ceja de selva y selva, no es ajena a la problemtica derivada de la accin devastadora
de las emergencias y desastres, habiendo registrado en su historia acontecimientos que
por su intensidad y secuelas , han marcado con gran aciago la historia regional; en este
contexto se hace oportuno y necesario memorar: las sequas, inundaciones, heladas,
nevadas, vientos fuertes, incendios, riadas, deslizamientos etc, que en forma recurrente
afectan y amenazan permanentemente a la poblacin.
Dentro de las emergencias mas importantes registradas se pueden mencionar, las sequa
presentada en el ao 83, el Deslizamiento de tierras de Cuyo Cuyo, del ao 84 (02
fallecidos), las inundaciones del ao 1986, las inundaciones presentadas en el ao 2,001
remarcndose con el desborde del ro Ilave, las bajas temperaturas y nevadas del ao
2002, el periodo de inundaciones del ao 2,003 y repetido el 2,004 y la ltima emergencia
por bajas temperaturas y nevada del periodo invierno 2004; advirtiendo un
comportamiento acclico pero recurrente, de los fenmenos naturales mas devastadores.
Sin dejar de lado desastres urbanos como el colapso de la academia Nueva G (8
fallecidos), como un fenmeno antrpico pero que denota una amenaza permanente
asociada a la vetusta y precaria infraestructura pblica urbana en la regin.
El Comit Regional de Defensa Civil, como organismo jerarquizado componente del

sistema y responsable de la conduccin y ejecucin de las acciones de defensa Civil, para
hacer frente a estos riesgos, se ha propuesto realizar el Plan Regional de Prevencin y
Atencin a los Desastres, como un Plan Estratgico Regional con Objetivos, Estrategias y
Programas, que orienten el planeamiento de desarrollo sectorial Regional, para la
prevencin y mitigacin de riesgos, preparacin para la atencin de emergencias, as
como la rehabilitacin en caso de desastres. Acciones que redundarn sobre la mitigacin
de daos, victimas y prdidas que podan ocurrir a consecuencia de fenmenos naturales
y tecnolgicos potencialmente dainos.
Las estrategias planteadas para un horizonte de 5 aos, persigue romper la inercia

existente y desencadenar impulsos que movilicen a la sociedad hacia una cultura ms
avanzada de manejo de los desastres en la visin del desarrollo, desencadenando a su
vez nuevos procesos en esa direccin.
Para estos fines la Sub Gerencia de Defensa Civil del Gobierno Regional Puno,
responsable de la conduccin de las acciones de defensa civil que ejecuta el Comit
Regional, en coordinacin con el INDECI, ha planteado la realizacin del Taller Regional
para la formulacin del Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres en la
Regin Puno, con la finalidad de concertar propuestas sectoriales que orienten la
planificacin sectorial incorporando el componente de la prevencin.
Puno, Setiembre del 2006.

II. VISIN AL 2010
COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL, FORTALECIDO, ARTICULADO,

DINMICO Y EFICAZ QUE CONTRIBUYE AL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA
REGIN, CONSOLIDANDO UNA CULTURA DE PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRES PROVOCADOS POR PELIGROS NATURALES Y ANTROPICOS.
III. MISIN.
COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL, ES UNA ORGANIZACIN QUE

PLANIFICA, ORGANIZA Y PROMUEVE UNA CULTURA DE PREVENCIN A
TRAVS DEL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES Y
SOCIEDAD CIVIL, PARA HACER FRENTE A SITUACIONES DE EMERGENCIAS
Y/O DESASTRES NATURALES U ANTROPICOS.
IV. BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per.
Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley N 18338 y sus
modificaciones aprobadas por Decretos Legislativos N 442, 735, y 905
Decreto Supremo N 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil.
Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley N 27902.
Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de

Prevencin y Atencin a los Desastres.
Ordenanza Regional N 014-2004, aprueba el Organigrama Estructural del

Gobierno Regional Puno.
V. DIAGNOSTICO REGIONAL
5.1. AMBIENTE EXTERNO
5.1.1. UBICACIN, LMITE, SUPERFICIE, HIDROGRAFA

Y POBLACIN
Ubicacin.
La Regin Puno se ubica en el extremo Sur Oeste del territorio peruano,
aproximadamente entre las coordenadas geogrficas 13 0000 y 17 18
Latitud Sur y 68 4846 y 71 2918 Longitud Oeste del Meridiano de
Greenwich.
Lmites
Por el Norte : Departamentos de Cuzco y Madre de Dios.

Por el Sur : Departamento de Tacna
Por el Este : Repblica de Bolivia
Por el Oeste : Departamentos Moquegua, Arequipa y Cuzco
Superficie
La Regin cuenta con una superficie total de 71,999.00 Km2 que constituye
el 5.60 % de la superficie del territorio peruano, sta rea incluye 14.50
Km2.de rea insular lacustre de las islas y 4,996.28 Km2 del Lago Titicaca
correspondiente a la parte peruana. La Regin Puno cuenta con un permetro
fronterizo de 1,108 Km. que representa el 11% de la lnea fronteriza nacional.
Hidrografa
El sistema hidrogrfico de la regin est constituido por las siguientes hoyas

hidrogrficas:
- Hoya Hidrogrfica del Titicaca, est formada por 8 cuencas

- Hoya Hidrogrfica del Atlntico, comprende 3 cuencas
Hoya hidrogrfica del Titicaca
CUENCA SUPERFICIE DESCARGA AFLUENTES Y/O SUB-

Km2 MEDIA ANUAL CUENCAS
1.-Cuenca del Ramis 15,572.4 75.4 m3/seg. Azngaro y Ayaviri
2.-Cuenca de Ilave 9,230.8 34.8 m3/seg. Huenque y Aguas
Calientes
3.-Cuenca de Coata 5,003.2 41.5 m3/seg. Cabanillas y Lampa
4.-Cuenca de Huancan 3,689.0 17.1 m3/seg. Huancan
5.-Cuenca de Suches 1,859.0 7.46 m3/seg. Inchupalla y Muani
6.-Cuenca de Illpa 1,238.9 21.7 m3/seg.
7.-Cuenca de Zapatilla 540.0 10.1 m3/seg.
8.-Cuenca de Desaguadero 4,150.0 50.0 m3/seg. Prdida total de
1% de las
Aguas del Titicaca.
Hoya hidrogrfica del Atlntico

1.-Cuenca del Inambari 12,000.0 Huari Huari, Quintum, Coasa, Ayapata y San
Gabn.
2.-Cuenca del Tambopata 7,000.0 -.- Cndamo
3.-Cuenca Heath s.i. -.- Wiener y Bravo
Poblacin.- Por Provincias y con una proyeccin del 2006 al 2010.
PUNO: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIN POR AOS

SEGN PROVINCIAS Y DISTRITOS, 2005-2010
DD0 DI0 POBLACIN

PP0 PROVINCIA
0 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
21 01 00 PUNO 228140 230066 231947 233781 235563 237289
21 02 00 AZANGARO 164535 166252 167951 169630 171288 172924
21 03 00 CARABAYA 62407 63512 64629 65759 66904 68066
21 04 00 CHUCUITO 106029 107163 108285 109397 110495 111582
21 05 00 EL COLLAO 95563 96982 98407 99840 101283 102735
21 06 00 HUANCAN 94520 95433 96333 97218 98088 98941
21 07 00 LAMPA 50967 51534 52097 52656 53210 53759
21 08 00 MELGAR 88661 89942 91228 92519 93818 95123
21 09 00 MOHO 40336 40917 41500 42086 42675 43267
SAN ANTONIO
21 10 00 DE PUTINA 38737 39421 40112 40811 41519 42238
21 11 00 SAN ROMN 228149 231914 235711 239545 243419 247337
21 12 00 SANDIA 58359 58975 59586 60189 60786 61375
21 13 00 YUNGUYO 57168 57847 58523 59196 59865 60532

131357 132995 134630 136262 137891 139516

TOTAL PUNO 1 8 9 7 3 8
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA INEI.
5.1.2. SITUACIN ACTUAL DE LA REGIN
Los fenmenos naturales actualmente en la Regin Puno, son variables y los

ms resaltantes son las inundaciones que se dan especialmente en las zonas de
la riberas del lago Titicaca, en los Distritos de Arapa, Huata, Coata, Capachica,
Taraco, Pilcuyo, Zepita, Paucarcolla, en cambio las zonas vulnerables de las
heladas y nevadas se dan mayormente a mas de los 4,000 m.s.n.m en las zonas
de Mazocruz, Santa Rosa, Capaso, Crucero, Macusani, Cojata, Rosaspata,
Huarapata, Santa Rosa de Ayaviri, Cupi Palca, Llalli, Ocuviri, Paratia.
Los vientos fuertes se presentan mayormente en las planicies del Altiplano.
Los incendios de pastizales se dan en toda la regin de Puno.
Los deslizamientos se dan mayormente en las zonas de ceja de selva de los
Distritos de la Provincia de Sandias y Macusani.
Las sequas se presentan espordicamente a nivel de toda la Regin que afecta
y amenaza permanentemente a toda la poblacin, especialmente en sus
economas y sustento diario.
5.1.3. AMENAZAS Y PELIGROS
La Regin Puno, ubicada sobre la meseta del collao en un 76.9% de su

superficie no es ajena a la problemtica derivada de la accin devastadora de
las emergencias y desastres, entre ellas tenemos las amenazas y peligros
siguientes: las sequas, inundaciones, heladas, nevadas, vientos fuertes,
incendios, riadas, deslizamientos etc, que en forma recurrente afectan y
amenazan permanentemente a la poblacin.
5.1.4 CRONOLOGA DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES CAUSADOS

POR FENMENOS NATURALES.
INUNDACIONES.
En la Regin Puno estas suelen ser lentas y en su mayora estn ligadas a los
incrementos de los niveles dinmicos de los lagos, lagunas, los acontecimientos
relativos a las inundaciones tenemos que mencionar:
Periodo de Inundaciones ao 1986.
En este periodo la cota o nivel del Lago Titicaca llego a 3,812.56 m.s.n.m,
marcando el nivel histrico ms alto en la ltima centuria, inundando las zonas
bajas del anillo circunlacustre, acentundose en las provincias de Huancan,
Azangaro, San Romn, Puno, El collao, Chucuito y Yunguyo, ocasionando los

daos siguientes:
11,030 ha de cultivo deterioradas
146 comunidades afectadas con 13,712 familias damnificadas de un total de
68,560 habitantes.
Periodo de Inundaciones ao 1997
El 19 de febrero de 1997 en el distrito de Capachica por las intensas lluvias se

produce una inundacin por desborde del ro Coata, afectando las localidades
de Llucullucu, Coata y Capachica y los daos registrados fueron: 450 personas
damnificadas, 980 personas afectadas, 90 viviendas destruidas, 196 viviendas
afectadas y 7,992 has de cultivos afectados.
Periodo de Inundaciones 2001.
Fuertes lluvias se registran en la zona sur del departamento, llegando a registrar

una anomala positiva hasta 77% de los promedios normales para los meses de
enero y febrero; como resultado se produce el desborde de las aguas del ro
Zapatilla e Ilave, este ltimo registrando un sbito incremento a los 1,307.19
m3/seg. Afectando 48 Comunidades dentro la cuales se puede identificar el
distrito de Pilcuyo y Comunidades Campesinas de: Yajasircatuyo, Fora, Acaso,
Plaza Punco, Aricollo, Vilcaturpo, Quemillata y Barrio San Bartolom, registrando
los siguientes daos:
Personas Damnificadas : 27,149.
Hectreas de Cultivo Perdidas: 5,655.
Ganado Vacuno : 155.
Ganado Ovino : 884.
No obstante en toda La Regin Puno se registraron:
Damnificados . 59, 355
Viviendas Destruidas : 1,476
Viviendas Afectadas : 7,465
Has, de Cultivo Perdidas : 19,881
Has. Afectadas : 53,256
Cabezas de ganado Perdidas : 61,7690 (Alpacas, Ovinos y Vacunos)
Periodo de Inundaciones 2,003.
En los meses de enero febrero y marzo, se presentan intensas precipitaciones

pluviales, registrando anomalas positivas de 61% a 104%, en diversas
provincias del departamento de Puno. Alcanzando el Lago Titicaca una cota
mxima de 3,810.87 m.s.n.m. y afectando a Distritos ubicados en las zonas
circunlacustre y las poblaciones apostadas en ellas. Los daos y apoyos fueron:
Damnificados : 68,345.
Viviendas Destruidas : 882.
Viviendas Afectadas : 3,899.
N Fallecidos : 13
Apoyo Logstico entregado : 281,661.88 Tm. SINADECI
Albergues Instalados : 30
Periodo de Inundaciones 2,004.
Intensas precipitaciones pluviales se presentan en el mes de Enero y parte de

Febrero, registrando una anomala positiva de hasta 130%; que significa un
incremento de las aguas del Lago Titicaca que alcanza hasta 3,810.89
m.s.n.m, y registr los siguientes daos y apoyos brindados:
Personas Damnificados : 7,852.
Personas Afectados : 6,391
Viviendas Destruidas : 1,879.
Viviendas Afectadas : 1,460.
N Fallecidos : 13
Apoyo Logstico entregado : 107,406.90 Tm. SINADECI
Albergues Instalados : 24 con 934 Fam. Albergadas
HELADAS Y NEVADAS
Periodo de Heladas y Nevadas 2,002.
Intensa ola de Fro y Nevadas se presento en toda la regin Puno, afectando

principalmente a la zona alto andina, siendo las localidades mas afectadas la
Zona Sur, entre los Distritos de Pizacoma, Huacullani, Capazo, Santa Rosa de
Mazocruz, Condururi, Acora, Ocuviri, Parata, Palca, Nuoa, Potoni, Corani,
Ananea, Cojata, y presento los siguientes daos y apoyos:.
Damnificados : 60,030
Cabezas de ganado Perdidas : 79,700
Apoyo Logstico entregado : 161,956.07 Tm.
Periodo de Heladas y Nevadas 2,004.
En este periodo se advirtieron temperaturas hasta los -24 C. registrados en

la zona sur del Departamento de Puno, asimismo se han presentado Nevadas
localizadas en los distritos ubicados sobre los 4,200 m.s.n.m, los daos y
apoyos brindados fueron los siguientes:
Personas Damnificados : 9758 familias
N Fallecidos : 13
Cabezas de Ganado Perdidas : 25,512
Cabezas de Ganado Afectadas : 121,967
Apoyo Logstico entregado : 107,406.90 Tm.
Albergues Instalados : 24 para 934 Familias
Estas heladas trae consigo las infecciones respiratorias agudas (IRAS) que es
la enfermedad ms prevalente de la infancia, constituye el primer motivo de
consulta (32%) y el cuarto de hospitalizacin (8%), adems es la segunda

causa de muerte en nios de 1 4 aos y en menores de un ao.
SEQUAS
Sequas ocurridas en los aos 1956 1957.

Sequas ocurridas durante el 1983.
DESLIZAMIENTOS.
Deslizamiento de Tierras ocurridos en Putina Punco en el ao 1998.

Deslizamiento de Tierras en el Distrito de Cuyo Cuyo ao 1984
INCENDIOS
En el 2003 se produjeron un total de 19 incendios de viviendas resultando 58

familias damnificadas. Asimismo, ese ao tambin reportaron 03 incendios
forestales, que ocasion la prdida decenas de hectreas de pastizales.
5.1.5. EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES EN LA REGIN

PUNO.
En la Regin Puno el impacto de los fenmenos, tanto natural como provocado

sobre la poblacin, genera efectos adversos variables, dependiendo del tipo de
magnitud y la hora de ocurrencia, as como las condiciones previas, una
primera manifestacin es la ocurrencia de daos directos sobre la vida y la
salud de las personas: numerosos muertos, heridos de diversa gravedad,
tambin con frecuencia se produce efectos sobre la infraestructura y
equipamiento, lo que se traduce en grandes perdidas econmicas del estado y
las personas afectadas.
EFECTOS EN LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
1. Disminucin de la produccin y productividad agropecuaria.
2. Descapitalizacin de las unidades familiares y comunales, expresado en la

prdida de semillas, reproductores ovinos, vacunos y alpacunos (capital
gentico), forrajes, etc.
3. Presencia de problemas sanitarios, de plagas y enfermedades en los

cultivos andinos.
4. Presencia de enfermedades infecto-contagiosas y parasitarias, debido a la

deficiente alimentacin del ganado y falta de recurso hdrico.
5. Destruccin y debilitamiento de la infraestructura productiva, de

transformacin y de comercializacin.
EFECTOS SOCIO-ECONMICOS
1. Incremento de la mano de obra desocupada.
2. Disminucin de la rentabilidad y reduccin de los ingresos de los

productores.
3. Reduccin de la ingesta calrico proteica por la escasez de alimentos

esenciales en la dieta alimentara de la poblacin.
4. Incremento de la migracin del campo a la ciudad, en busca de mayores

fuentes de trabajo.
5. Incremento de la pobreza y el empeoramiento de la calidad de vida de la

poblacin rural.
EFECTOS EN LOS RECURSOS NATURALES

Deterioro del recurso suelo
Reducida superficie agrcola, debido fundamentalmente a los agentes elicos e

hdricos, se pierde al ao alrededor de 1300 Tm. de suelo por Km2, que es
superior al lmite tolerable de erosin (30 TM/Km2/ ao). Otro de los factores que
provoca la erosin es el sobre pastoreo con ganado ovino principalmente; quien
por su selectividad consume slo las especies ms suculentas, impidiendo su
natural propagacin con el consiguiente empobrecimiento de las pasturas,
disminucin de la productividad y de la cobertura vegetal conduciendo a la
erosin del suelo y su posterior desertificacin.
5.2. AMBIENTE INTERNO
5.2.1. ORGANIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL
Cuenta con la siguiente Estructura Orgnica:
RGANO DE GOBIERNO
Consejo Regional
RGANO DE ALTA DIRECCIN
Presidencia Regional
Gerencia General Regional.
RGANO CONSULTIVO Y DE COORDINACIN

Concejo de Coordinacin Regional

Comit de Coordinacin Gerencial
Comit de Coordinacin Multisectorial.
RGANO DE CONTROL Y DEFENSA JUDICIAL
Oficina Regional de Control Interno

Procuradura Pblica Regional.
RGANO DE ASESORAMIENTO
Gerencia Regional de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial

Sub Gerencia de Planes, Acondicionamiento Territorial y Asistencia
Tcnica Municipal.
Sub Gerencia de Presupuesto.
Sub Gerencia de Inversin Pblica y Cooperacin Tcnica
Internacional.
Sub Gerencia de Racionalizacin, Normatividad y Desarrollo
Institucional.
Oficina Regional de Asesora Jurdica.
RGANO DE APOYO
Oficina Regional de Supervisin y Liquidacin de Obras.

Oficina Regional de Administracin.
Oficina de Contabilidad.
Oficina de Tesorera.
Oficina de Recursos Humanos.
Oficina de Abastecimientos y Patrimonio Fiscal.
Oficina de Imagen Institucional.
RGANO DE LNEA
Gerencia Regional de Desarrollo Econmico.
Sub Gerencia de Desarrollo Agropecuario.

Sub Gerencia de Desarrollo Productivo, Comercio y Servicios.
Direcciones Regionales Sectoriales.
Direccin Regional Agraria.
Direccin Regional de la Produccin.
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
Direccin Regional de Energa y Minas.
Proyectos Especiales.
PRADERA.
Proyecto Especial Truchas Titicaca PETT.
Proyecto Especial Camlidos Sudamericanos PECSA.
Proyecto Especial Desarrollo Turstico.
Gerencia Regional de Desarrollo Social
Sub Gerencia de Promocin y Desarrollo Rural y Urbano.

Sub Gerencia de Asuntos Sociales.
Direcciones Regionales Sectoriales.
Direccin Regional de Educacin.
Direccin Regional de Salud.
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo.
Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Archivo Regional.
Aldea Infantil y Albergue de Ancianos.
Proyecto Especial de Atencin Integral a la Infancia PRONIO.
Gerencia Regional de Infraestructura.
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos.

Sub Gerencia de Obras y Equipo Mecnico.
Direcciones Regionales Sectoriales
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
Proyectos Especiales.
Proyecto Especial Carretera Transocenica PECT
Proyecto Especial Programa Regional de Riego y Drenaje
PRORRIDRE.
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Sub Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Sub Gerencia de Defensa Civil.
Proyecto Especial de Descontaminacin Lago Titicaca.
RGANOS DESCONCENTRADOS
- Oficina de Desarrollo Provincial.
5.2.2. INFRAESTRUCTURA
La Infraestructura con que cuenta el Gobierno Regional es:
1.- Edificio de 04 plantas donde funciona la sede Central del Gobierno

Regional Puno, sito en el Jr. Deustua N 356 de la Ciudad de Puno.
2.- Local del Jirn Carabaya, donde funcionan las siguientes Instituciones:
Direccin Regional de Energa y Minas, Gerencia Regional de la
Produccin (Pesquera), PRORRIDRE, PECSA, PETT, Proyecto Especial
Carretera Transocenica.
3.- Almacenes de Salcedo.

4.- Talleres de Chejoa.
5.- Locales de las Unidades Ejecutoras Desconcentradas en las siguientes

provincias: Juliaca, Azangaro, Huancan, Yunguyo, Ayaviri.
Adems cuenta con infraestructura de los Municipios Provinciales y

Distritales, que son parte del Comit Regional de Defensa Civil.
5.2.3. RECURSOS HUMANOS
El Gobierno Regional Puno cuenta con el siguiente personal:
- 170 personas nombrados

- 200 personas contratadas en diferentes proyectos Especiales y otros.
5.2.4. SISTEMA DE COMUNICACIN
La Sub Gerencia de Defensa Civil del Gobierno Regional Puno, cuenta con
una red radial, cuya frecuencia es 7415, indicativo Alfa 00, cuyo cobertura
llega al mbito Regional, con la cual se realizan las coordinaciones con los
diferentes Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil, esta activada
permanentemente para reportar las emergencias.
5.2.5. GESTIN DE RIESGO Y RESPUESTA
El riesgo es entendido como los probables daos que puede sufrir un sujeto,
objeto o sistema por accin destructiva de un fenmeno o suceso especfico
en un determinado tiempo.
Para el conocimiento del riesgo es necesario determinar y cuantificar los
factores que la componen: amenaza y vulnerabilidad, aplicando ambos
conceptos se presenta los principales riesgos de emergencia y desastres que
se dan en el Gobierno Regional Puno y que generan efectos severos sobre la
salud de las personas, la salud ambiental y la capacidad de los servicios.
La respuesta de los servicios que brinda el Comit Regional de Defensa Civil
a travs de los Comits Provinciales y Distritales es brindndole la ayuda
inmediata tanto de abrigo como de techo y salud, en este ltimo se da por
dos niveles: Pre-hospitalaria y Hospitalaria.
Atencin Pre-hospitalaria.- se da con la participacin del cuerpo de Bomberos
y en menor medida el Ministerio de Salud, la Seguridad Social y la Polica
Nacional del Per.
Atencin Hospitalaria.- cuando reviste gravedad esta se da en forma
oportuna frente a las demandas de atencin medica de emergencia.
VI. PRINCIPIOS
Los principios generales que orientan la accin en relacin con la elaboracin,

ejecucin, evaluacin y seguimiento del Plan Estratgico Regional de Prevencin y
Atencin a los Desastres son los siguientes:
PROTECCIN HUMANITARIA.
Sustentado en el sentimiento humanitario tan natural y espontneo que une a los

seres humanos ante los efectos destructores y traumticos que genera un desastre
cuya ocurrencia promueve la solidaridad, la reciprocidad y la accin colectiva de la
comunidad.
AUTOAYUDA.
Este principio se fundamenta en la concepcin prctica de que la mejor ayuda, la

ms oportuna y adecuada, es la que surge de la persona misma y se hace
extensible a la comunidad, especialmente en la prevencin, en la que existen
condiciones suficientes para entender lo que significa la seguridad, es decir, tener la
capacidad de percatarse de los riesgos a los que se est expuesto y capacitarse
para aplicar las medidas ms adecuadas para evitar o minimizar los efectos de un
desastre.
ACCIN PERMANENTE Y PLANIFICADA.
Los peligros naturales y tecnolgicos exigen una respuesta constante y organizada

que nos obliga a mantener un permanente estado de alerta, explotando los
conocimientos cientficos y tecnolgicos para reducir el riesgo en reas propensas
a fenmenos naturales y antrpicos.
PRIMACA DEL INTERS COLECTIVO.
La atencin de las necesidades de la poblacin afectada prevalece sobre los

intereses particulares.
CONVERGENCIA DE ESFUERZOS.
Sustentado en la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales

que sean indispensables para resolver las demandas de una zona afectada.
Cuando la poblacin est preparada estos recursos convergen en forma organizada
hacia la zona devastada.
VII. POLTICAS REGIONALES DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES
1. Incorporar el concepto de prevencin en el proceso del desarrollo y lograr un

sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participacin de las
autoridades y poblacin en general.
2. Velar por la poblacin ms vulnerable frente a los efectos de desastres naturales

y antropicos.
3. Impulsar y consolidar actividades de capacitacin y motivacin, orientada a la

preparacin de la poblacin para la emergencia y promover una de Educacin
orientada a generar una slida cultura de la prevencin.
4. Institucionalizar y fortalecer el comit de Defensa Civil dotndolo de la suficiente

capacidad operativa de gestin, con sus respectivos recursos administrativos,
materiales, logsticos y tcnicos.
5. Optimizar la administracin de desastres propiciando la mxima mitigacin de

las mismas.
6. Fomentar una cultura de prevencin con la participacin activa y sostenible de las

autoridades y poblacin en general desarrollando programas d prevencin y
VIII. ANLISIS FODA
FACTORES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Existencia de
organismos locales, Presupuestos
Regionales Nacional e insuficientes en los
ECONMICO
Internacional con fondos sectores pblicos
S
orientados para la para la prevencin y
ejecucin de acciones atencin de desastres
en Defensa Civil.
Escasa cultura de
prevencin en
Existencia de grupos
autoridades y grupos
sociales organizados
sociales de base.
SOCIAL que facilitan la
Zonas de pobreza
intervencin en acciones
presentan mayor
de Defensa Civil.
vulnerabilidad frente a
los fenmenos
recurrentes.
POLTICO Instituciones
Tendencia mundial a la gubernamentales
implementacin de dbiles en actividades
polticas de prevencin y de reduccin de
atencin de desastres. riesgos.
Recurrencia cclica
AMBIENTAL de peligros naturales
y antrpicos.
Existencia de Deficiencia en la
normativad en Defensa fiscalizacin de
LEGAL Civil que respalda y normas de Defensa
responsabiliza el Civil.
accionar en defensa civil.
FACTORES FORTALEZAS DEBILIDADES
Escasa capacidad de
convocatoria de las
autoridades del
SINADECI en la
Regin
Existencia y constitucin
Inadecuada
del Comit de Defensa
articulacin de los
Civil, a nivel Regional
integrantes del
Provincial y Distrital
Comit de DC.
ORGANIZACI Participacin
Cambios frecuentes
N multisectorial con
de los representantes
infraestructura y logstica
de las instituciones en
para acciones
el proceso
preventivas
organizacin y
gestin del Comit de
defensa Civil.
Equipamiento de las
instituciones
inadecuado en la
atencin de desastres
TECNOLOGA Existencia de estudios y
planes contra desastres Escasa elaboracin
naturales y antrpicos de mapas y
Informacin climatolgica estadsticas de
disponible informacin de
peligros y anlisis de
Vulnerabilidades
Falta de informacin
histrica y estadstica
de las emergencias y
desastres.
Falta de equipos
tecnolgicos de
monitoreo diario de
los efectos
climatolgicos.
Carencia de un plan
programas y acciones
preventivas
Escasos programas
de capacitacin y
asistencia tcnica en
Equipo Multidisciplinario
acciones preventivas
y capacitado en el
de Defensa Civil.
PERSONAL Comit Regional, para
Variacin permanente
acciones de ayuda
del personal que
humanitaria.
participa en las
sesiones de los
comits de defensa
Civil.
Instituciones del estado

Escasa coordinacin
cuentan con stock
interinstitucional para
INSTITUCION mnimo de medicinas,
actividades de
AL material logstico,
prevencin y atencin
alimentos, maquinaria
de desastres
pesada para la atencin
de desastres naturales
IX ESTRATEGIAS REGIONALES
9.1. OBJETIVOS DE LA POLTICA REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN

A LOS DESASTRES
E n concordancia con la Poltica Nacional de Prevencin y Atencin a los

Desastres se establecen los siguientes objetivos:
OBJETIVO GENERAL
Evitar o mitigar la prdida de vidas, de bienes materiales y el deterioro del

medio ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros
naturales y/o antrpicos en cualquier mbito del territorio nacional, pueda
convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo
sostenible de la Regin Puno.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Estimar los riesgos o desastres, que a consecuencia de la manifestacin de

los peligros naturales y/o antrpicos puedan presentarse en cualquier punto
de la Regin Puno.
Educar, capacitar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar

acciones de prevencin e incrementar su capacidad de respuesta efectiva
en caso de desastres.
Promover la priorizacin de ejecucin de los planes y programas de

desarrollo que consideren la prevencin como uno de sus componentes
principales.
Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una planificacin

conjunta que propicie el desarrollo sostenible de la Regin minimizando el
efecto de los desastres.
Fortalecer institucional y operativamente el Sistema Nacional de Defensa

Civil para la Prevencin y Atencin a los Desastres.
9.2. ESTRATEGIAS DEL PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y

ATENCIN A LOS DESASTRES
1. Fortalecer el Comit Regional de Defensa Civil en las dimensiones sociales,
polticas y tecnolgicas para prevenir y atender situaciones de desastre
2. Fortalecer el desarrollo de capacidades de la poblacin civil en forma intensiva para

lograr la participacin activa en la prevencin y atencin en situaciones de
emergencia o desastres
3. Promover y disear polticas para formular planes, programas de desarrollo con

presupuestos oportunos.
4. Impulsar la creacin de bases de informacin de zonas y sectores vulnerables a

desastres.
5. Consolidar y optimizar la respuesta frente a emergencias y desastres en la regin
PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y RESPONSABLES DE SU EJECUCIN
ESTRATEGIA 1. FORTALECER EL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL EN

LAS DIMENSIONES SOCIALES, POLTICAS Y TECNOLGICAS PARA PREVENIR
Y ATENDER SITUACIONES DE DESASTRE
PROGRAMA SUB PROGRAMA RESPONSABLE
Fortalecimiento Creacin, implementacin y SGDC, INDECI
del Comit de consolidacin del Equipo
Regional de Tcnico del Comit
Defensa Civil Regional de Defensa Civil.
Establecimiento de
sistemas de coordinacin e SGDC, INDECI
intercambio con las
organizaciones a nivel
nacional.
Desarrollo e INDECI, SECTORES
implementacin de
estrategias que conduzcan
a lograr la participacin de
la cooperacin internacional
en la ejecucin de
programas y proyectos para SGDC, INDECI
la prevencin y atencin de
desastres.
Articular los planes y
acciones de los sectores
integrantes del Comit
Regional.
Fortalecimiento de Monitoreo de la instalacin, SGDC, INDECI
los Comits y organizacin y operatividad
oficinas de de los Comits de Defensa
Defensa Civil, Civil a nivel Regional.
provinciales, Sensibilizacin y SGDC, INDECI,
Distritales y capacitacin de las EQUIPO TCNICO
Sectoriales. autoridades integrantes de
los Comits de Defensa
Civil. SGDC, INDECI
Desarrollo de instrumentos
y protocolos de gestin y
evaluacin de las SGDC, INDECI
actividades de Defensa
Civil.
Capacitacin de los
Comits de Defensa Civil
SGDC, INDECI
Locales y sectoriales en
procedimientos de
prevencin, operacin y
logstica.
SGDC, INDECI
Desarrollo, consolidacin y
Fortalecimiento de las
Oficinas de Defensa Civil en
aspectos de planeamiento,
prevencin, operacin y
logstica
Fortalecimiento de los niveles
de trabajo, comunicacin y
coordinacin entre los Comits
de Defensa Civil Provinciales y
Distritales.
ESTRATEGIA 2. FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LA

POBLACIN CIVIL EN FORMA INTENSIVA PARA LOGRAR LA PARTICIPACIN
ACTIVA EN LA PREVENCIN Y ATENCIN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
O DESASTRES
Fortalecimiento de Sensibilizacin a travs SGDC, INDECI,

la Cultura de la de la capacitacin y EQUIPO TCNICO,
Prevencin de difusin sobre SECTORES
Desastres prevencin de desastres
a la poblacin.
Realizar y promover SGDC, INDECI,
eventos de difusin y EQUIPO TCNICO.
capacitacin a nivel
regional y local.
Reconocimiento y SGDC, INDECI,
Distincin a instituciones
y personal que
destaquen o tengan
intervencin ejemplar en
la prevencin de
desastres.
Incorporacin de Incorporar a las SGDC, INDECI,
organizaciones ONGs y otras formas de EQUIPO TCNICO,
pblicas y privadas organizacin y SECTORES
en la planificacin y participacin ciudadana,
ejecucin de para que la sociedad civil
actividades de adopte procesos de
Prevencin y prevencin y atencin de
Atencin a los desastres. SGDC, INDECI,
desastres. Difusin y EQUIPO TCNICO,
Capacitacin en SECTORES
prevencin y atencin de
desastres a las
organizaciones de Base SGDC, INDECI,
Diseo y promocin de EQUIPO TCNICO,
protocolos de respuesta SECTORES
en caso de desastres a
travs de las
organizaciones SGDC, INDECI,
representativas. EQUIPO TCNICO,
SECTORES
Promocin de la
formacin de lderes
comunales en acciones
preventivas y de
emergencia.
Difusin de la Mejorar los canales de SGDC, INDECI,
Informacin para informacin relevante EQUIPO TCNICO
la prevencin y entre los integrantes del
respuesta comit Regional
adecuada de la Suministrar de SGDC, INDECI,
comunidad en informacin peridica a EQUIPO TCNICO,
caso de desastre. las autoridades SECTORES, SENAMHI
regionales y locales de
aspectos legales,
tcnicos y de SGDC, INDECI,

motivacin. COMITS
Asistencia tcnica y PROVINCIALES Y
apoyo a los Comits de DISTRITALES
Defensa Civil
Provinciales y Distritales
en la preparacin de SGDC, INDECI.
campaas de
informacin pblica.
Desarrollo de campaas
de informacin pblica a
nivel regional, provincial
y distrital para el
conocimiento de los SGDC, INDECI,
peligros y las medidas EDUCACIN
preventivas individuales
y comunitarias.
Desarrollo de programas
especiales para los
escolares en los centros
educativos.
Incorporacin de Fortalecimiento de los SGDC, INDECI,
los principios de programas de EDUCACIN
defensa Civil en capacitacin de
todos los niveles docentes sobre
del sector Defensa Civil. SGDC, INDECI,
educacin. Promover la inclusin de EDUCACIN,
temas de Defensa Civil UNIVERSIDADES
en los Planes y
Programas de todos los
niveles y modalidades SGDC, INDECI,
educativas. UNIVERSIDADES
Promover y desarrollar
programas acadmicos
de investigacin y
educacin a nivel de SGDC, INDECI, ONGs
Post Grado en Gestin EDUCACION
de Riesgos y Desarrollo.
Impulsar la participacin
de las ONG en apoyo al
esfuerzo educativo
sobre prevencin de
desastres y proteccin
ambiental.
ESTRATEGIA 3.PROMOVER Y DISEAR POLTICAS PARA FORMULAR PLANES,

PROGRAMAS DE DESARROLLO CON PRESUPUESTOS OPORTUNOS.
Incorporacin de Diseo e INDECI, Sectores,
Criterios de implementacin de Universidad, Colegios
prevencin y protocolos para Profesionales, ONGs
seguridad en los garantizar la
planes de incorporacin de los
desarrollo de los factores de Sectores, proyectos,
sectores pblicos vulnerabilidad y riesgo ONGs
y privados en la toma de Y otros
decisiones.
Incorporacin
actividades del Plan de
Prevencin y Atencin
de Desastres en los
planes Estratgicos de
los sectores.
Fortalecer la Priorizar la ejecucin de INDECI, Comits
ejecucin del estudios para la Provinciales y Distritales
programa de elaboracin de mapas
ciudades de peligros y de micro
sostenibles zonificacin.
Promover la elaboracin
de guas especficas de
crecimiento urbano y
rural, considerando el
componente de
prevencin frente a
desastres. (Plan
Director)
Inclusin de las Incorporacin en los SGDC, INDECI,
actividades de diferentes presupuestos SECTORES,
Prevencin y de los sectores una
Reduccin de asignaciones para la
Riesgos en los ejecucin de actividades
Presupuestos relacionadas con la
Institucionales Prevencin y Atencin
de Desastres dentro de
sus competencias y
funciones
ESTRATEGIA 4.IMPULSAR LA CREACIN DE BASES DE INFORMACIN DE

ZONAS Y SECTORES VULNERABLES A DESASTRES.
Promocin de la Promocin de la SGDC, INDECI,
creacin e creacin de bases de SENAMHI, SECTORES,
implementacin datos geogrficos y ONGs, Equipo tcnico,
de bases de estadsticos de INEI.
datos para emergencias y desastres
mejorar la Promocin de la
prevencin y creacin de la
respuesta en Informacin
casos de Epidemiolgica Regional
Desastres. Promocin de la
creacin de la
Informacin de la
Poblacional en zonas de
alta vulnerabilidad de la
regin.
Promocin de la
creacin de Informacin
Climatolgica.
- Creacin, Instalacin y
consolidacin de redes,
procedimientos y
sistemas de deteccin y
alerta.
Estimacin de Elaboracin de SGDC, INDECI,
riesgos protocolos para la SECTORES, ONGs,
identificacin y Equipo tcnico.
caracterizacin de
peligros.
Identificacin de peligros
en la regin.
Anlisis integral de
vulnerabilidades ante
desastres.
Estimacin Integral del
riesgo en
infraestructuras del
desarrollo.
Inventario de Peligros,
Vulnerabilidades y
Riesgos.
Zonificacin,
Reglamentacin y
Planificacin de reas
Urbanas y Rurales para
el desarrollo con
seguridad ante
emergencias y
desastres.
Realizacin de
Inspecciones Tcnicas
de Seguridad En
Defensa Civil,
Produccin de
Cartografa sobre
peligros naturales a nivel
regional y
vulnerabilidades del
sistema vial terrestre.
Creacin del Centro
Regional de Informacin
sobre Desastres.
ESTRATEGIA 5.CONSOLIDAR Y OPTIMIZAR LA RESPUESTA FRENTE A

EMERGENCIAS Y DESASTRES EN LA REGIN
PROGRAMAS SUB PROGRAMAS RESPONSABLE
Elaboracin de Mejorar la capacidad de INDECI, Sectores,
Planes de respuesta de los Municipalidades.
Operaciones de organismos
Emergencia componentes del
SINADECI.
Elaboracin de directivas INDECI, Sectores.
para el desarrollo de
Planes de Operaciones
de Emergencia.
Mantener actualizado el SGDC, INDECI,
inventario regional de Municipalidades,
recursos que puedan ser Sectores
utilizados en forma Municipalidades
inmediata y oportuna en
la prevencin y
respuesta.
Elaboracin de Planes
Provinciales y Distritales
de Emergencia.
Elaboracin de Planes
Locales de Operaciones
de Emergencia.
Fomento a la Elaboracin, promocin y INDECI, Sectores,
elaboracin de desarrollo de planes para Municipalidades.
Planes de la respuesta y
Operaciones de rehabilitacin de los
Emergencia por servicios pblicos y lneas
parte de las vitales en caso de
empresas desastre. INDECI, Sectores,
pblicas y Elaboracin, promocin y Municipalidades.
privadas. desarrollo de planes. para
la respuesta y atencin
de desastres en la
actividad elctrica,
minera, metalrgica,
energtica,
hidrocarburos, etc.
Evaluacin de los Efectuar simulaciones INDECI,
planes de para verificar la instalacin Municipalidades.
Operaciones de de los Comits de
Emergencia Defensa Civil y la
activacin del COE.
Evaluar operativamente SGDC, INDECI,
los Planes de los Comits Sectores,
de Defensa Civil, Sectores Municipalidades, y
y Empresas Pblicas y Empresas Pblicas y
Privadas. Privadas
Brindar atencin Propender a la tenencia SGDC, INDECI,
de emergencia en de locales y almacenes Sectores,
forma adecuada y que permitan una Municipalidades, y
oportuna a la adecuada atencin de la Empresas Pblicas y
poblacin emergencia. Privadas
afectada por Promover tanto en la
desastre poblacin como en la
Fuerza Armada y la
Polica Nacional del Per
la organizacin de
cuerpos o brigadas
especializados en
Atencin de Desastre
MATRIZ LGICA DE ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA 1:FORTALECER EL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL EN LAS

DIMENSIONES SOCIALES, POLTICAS Y TECNOLGICAS PARA PREVENIR Y
ATENDER SITUACIONES DE DESASTRE.
PROGRAMA SUB PROGRAMA PRODUCTO INDICADORES
FORTALECIMIEN COMIT REGIONAL DE . COMIT DE . LOS COMITS
TO DEL COMIT DEFENSA CIVIL DEFEN SA CIVIL DISTRITALES,
REGIONAL DE EFICIENTE PARA OPERATIVA PROVINCIALES
DEFENSA CIVIL PREVENIR Y ATEN-
DER DESASTRES MENTE DE DEFENSA
CUALQUIERA SEA SU EFICIENTE. CIVIL
ORIGEN. . PROGRAMA OPERANDO
PRIORIZADO DE EFICIENTEMENT
ACTIVIDA- DES Y E.
PROYECTOS.
. PERSONAL
DEBIDA
MENTECAPACITA
DO
Creacin, Formalizacin de Equipo
implementacin y la creacin del Tcnico del
consolidacin del Equipo Tcnico del Comit de
Equipo Tcnico del Defensa Civil
Comit Regional de Comit de Defensa acreditado y
Defensa Civil Civil. operativo
Plan de Integrantes del
especializacin equipo tcnico
para los del comit con
integrantes del certificacin de
Comit Tcnico especialidad.
Establecimiento Ejecucin de Cantidades de

de sistemas de convenios de Convenios y

coordinacin e intercambio de Programas de
intercambio con las experiencias, intercambio.
organizaciones pares a conocimientos,
nivel REGIONAL. especialistas,
informacin con
sistemas e
instituciones de la
Regin.
Desarrollo e Elaboracin de 20
implementacin de proyectos para proyectos
estrategias que obtener el apoyo por ao
conduzcan a lograr la de la comunidad
participacin de la internacional para
cooperacin la ejecucin de
internacional en la programas y
ejecucin de programas proyectos para la
y proyectos para la prevencin y
prevencin y atencin de atencin de
desastres. desastres.
Articular los planes y Elaboracin de Planes

acciones de los planes sectoriales articulados del
sectores integrantes de Prevencin y 1005 de los
del Comit Regional. atencin de sectores
desastres integrantes del
Articulacin de los comit
mismo
FORTALECIMIEN FORTALECIMIEN PLANES . COMITS DE
TO DE LOS TO DE LA OPERATIVOS Y DE D.C.
COMITS Y CAPACIDAD DE CONTINGENCIA OPERATIVOS Y
OFICINAS DE ACCIN DE LOS ELABORADOS Y ACTUANDO EN
D.C. COMITS DE VALIDADOS. LA
PROVINCIALES, D.C EN LA PREVENCIN Y
DISTRITALES Y PREVENCIN Y ATENCIN.
SECTORIALES. ATENCIN DE .
DESASTRES PARTICIPACIN
CIUDADANA
COMPROMETID
A CON D. CIVIL.
Monitoreo de la Plan estratgico de 90 % Comits
instalacin, instalacin y/o Provinciales de
organizacin y activacin de los Defensa Civil
operatividad de los Comits instalados y
Comits de Defensa Provinciales y operando
Civil a nivel regional. Distritales de eficazmente en
Defensa Civil. la regin.
75 %
Plan de Comits
seguimiento y Distritales
control de los de Defensa
Comits de Civil
Defensa Civil. instalados
y operando
eficazment
e en la
regin
6
0 % Comits
Sectoriales de
Defensa Civil
instalados y
operando
eficazmente.
Sensibili Pla Autoridades
zacin y capacitacin nes y programas municipales y
de las autoridades de capacitacin de sectoriales
integrantes de los autoridades comprometidas
Comits de Defensa municipales y con la
Civil. sectoriales. prevencin y
atencin de
desastres.
Desarrollo de Comits de Comits de
instrumentos de Defensa Civil Defensa Civil
gestin y evaluacin de orgnica y eficaces en
las actividades de operativamente todo el pas.
Defensa Civil fuertes, con
interinstitucionales para oficinas de
el nivel regional y local. Defensa Civil
eficaces
promoviendo la
participacin
ciudadana y de
las instituciones
base.
Capacitacin de los Ejecucin de Personal y
comits de Defensa programas de autoridades
Civil Locales y formacin y altamente
sectoriales en capacitacin capacitados,
procedimientos de integral de los planificado y
prevencin, operacin miembros de los adminis- trando
y logstica. Comits de los desastres
Defensa Civil en de acuerdo a
planificacin y las
administracin de caractersticas
Defensa Civil. locales.
Desarrollo, Implementacin Oficinas
consolidacin y logstica de las debidamente
Fortalecimiento de las oficinas de implementadas,

Oficinas de Defensa Defensa Civil. con personal
Civil en aspectos de Capacitacin del administrativo
planeamiento, personal y eficiente en
prevencin, operacin autoridades todo el
y logstica. responsables en Territorio
planeamiento Nacional
estratgico,
prevencin,
operaciones y
manejo logstico.
Fortalecimiento de los Sistema integrado Comunicacin
niveles de trabajo, de accin y clara y
comunicacin y comunicacin del permanente,
coordinacin entre los SINADECI. antes, durante y
Comits de Defensa Civil despus de la
Provinciales y Distritales. ocurrencia de
un desastre.
ESTRATEGIA 2:FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LA

POBLACIN CIVIL EN FORMA INTENSIVA PARA LOGRAR LA PARTICIPACIN
ACTIVA EN LA PREVENCIN Y ATENCIN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA O
DESASTRES
PLANTEAR UNA PROPUESTA LA CULTURA DEL
FORTALECIMIENT PRO- PUESTA CULTU -RAL Y PUEBLO
O DE LA SOBRE OBJETIVOS EDUCATIVA DE ENRIQUE- CIDA
CULTURA DE Y METAS DE LA ASPECTOS POR EL
PREVENCIN DE VISIN SOBRELA TRANSVER SALES INCREMENTO DE
DESASTRES. CULTURA A TODOS LOS PRINCIPIOS DE
DESEABLE Y DE TEMAS EN LAS PREVENCIN.
LOS NGULOS EN DIFERENTES
LOS QUE SE FACETAS DE LA
EXPRESA. GESTIN DE
DESASTRES.
Sensibilizacin a Programa de Boletines,

travs de la Sensibilizacin material educativo
capacitacin y para la prevencin de preparacin,
difusin sobre y atencin de distribuido en la
prevencin de desastres. regin.
desastres a la
poblacin.
Sensibilizacin a
travs de la
capacitacin y
difusin sobre
prevencin de
desastres a la
poblacin.
Realizar y Programa de Calidad y
promover eventos Educacin y cantidad del
de difusin y Difusin de producto de
capacitacin a nivel material para la capacitacin.
regional y local. prevencin y
atencin de
desastres.
Reconocimiento y Resoluciones Entrega de
distincin a regionales de premios y
instituciones y entrega de condecoraciones
personal que desta- distinciones por a Comunidades,
quen o tengan acciones Institu- ciones
intervencin destacadas de Nacionales e
ejemplar en la prevencin de Internacionales,
prevencin de desastres para ONGs,
desastres. personas e Fundaciones
instituciones. personas.
Promover la Creacin de la Brigadistas
formacin de escuela de capacitados y
Brigadas de brigadistas para acreditados
Emergencia. emergencias
INCORPORACI- N LA PARTICIPACIN CONVENIO SGDC

DE ORGANI PLANIFICADA Y INTEGRAL DE INTEGRA A
ZACIONES COORDINADA DE PARTICIPACIN ONGS,
PBLICAS Y LAS CONJUNTA DE LA FUNDACIO-
PRIVADAS EN LA ORGANIZACIONES SOCIEDAD CIVIL NES E
PLANIFICA CIN Y PBLICAS Y PRIVA EN PREVENCIN INSTITUCIO
EJECU DAS EN ACCIONES Y ATENCIN DE - NES EN LA
CIN DE ACTIVI DE PREVENCIN Y DESASTRES. EJECUCIN
DADES DE ATENCIN A LOS DE LOS
PREVENCIN Y DESASTRES. PLANES DE
ATENCIN. PREVENCI
NY
ATENCIN
DE
DESASTRE
S.
Incorporar a las Desarrollar Las comunidades

ONGs y otras programas de participando
formas de Seguridad Integral activamente en la
organizacin y de las personas y prevencin del
participacin las comunidades. peligro social a
ciudadana, para que travs de sus
la sociedad civil organizaciones de
adopte procesos de base.
prevencin y
atencin de
desastres.
Difusin y Desarrollar Las
Capacitacin en actividades de comunidades
prevencin y difusin y participando
atencin de capacitacin activamente en la
desastres a las dirigidas a la prevencin del
organizaciones de participacin de las peligro social a
Base organizaciones de travs de sus
base en la organizaciones de
prevencin y base
respuesta frente a
desastres
Diseo y Organizacin de la Reduccin
promocin de comunidad para significativa de los
protocolos de garantizar su peligros sociales.
respuesta en caso propia seguridad
de desastres a integral.
travs de las
organizaciones
representativas.
Promocin de Programa de Las comunidades

la formacin de fortalecimiento y participando
lderes comunales promocin de activamen te en la
en acciones lderes en prevencin del
preventivas y de acciones peligro social a
emergencia. preventivas y de travs de sus
emergencia. lideres
. DIFUSIN DE LA INCORPOR PROGRAM LA
INFORMA- CIN ACIN DE UNA A DE CIUDADANA
PBLICA PARA LA ACTITUD PARTICIPACIN PARTICIPANDO
PREVENCIN Y PREVENTIVA EN CIUDADANA EN ACTIVA Y
RESPUESTA LA CULTURA Y LA PREVENCIN COMPROMETID
ADECUADA DE LA ACEP- TACIN Y ATENCIN DE A EN ACCIONES
COMUNIDAD EN FAVORA- BLE DE DESASTRES. DE LA DEFENSA
CASO DE LAS ACCIO NES SISTEMA DE CIVIL.
DESASTRE DE PREVEN CIN INFORMACIN Y
DEL ESTADO. CAPACITACIN
PARTICIPAC PBLICA PARA
IN CONSCIENTE LA PREVENCIN
Y DINMICA DE Y RESPUESTA A
LA COMUNIDAD LOS
ENLA DESASTRES.
PREVENCIN Y
ATENCIN.
Mejorar los canales Plan de articulacin Informacin
de informacin de la informacin articulada
relevante entre los relevante.
integrantes del Creacin de la
Comit Regional base de
informacin.
Suministrar de Utilizar todos los Autoridades
informacin medios de difusin debida y
peridica a las auto masiva para oportunamente
ridades regionales informar a informadas.
y locales de autoridades y
aspectos legales, pblico en general.
tcnicos y de
motivacin.
Asistencia tcnica y Programas de Ciudadana
apoyo a los asesora, permanente y
Comits de asistencia, debidamente
Defensa Civil capacitacin e informada.
Provinciales y implementacin de
Distritales en la campaas de
preparacin de informacin:
campaas de - Masiva
informacin -Capacitacin y
pblica. preparacin
- Prevencin.
Desarrollo de Campaa regional Ciudadana

campaas de de informacin y informada para
informacin pblica difusin para la prevenir y
a nivel regional, prevencin. responder a los
provincial y distrital requerimientos de
para el la atencin de
conocimiento de los desastres.
peligros y las
medidas
preventivas
individuales y
comunitarias.
INCORPORACI INCORPORACIO PROGRAMA LA PREVENCIN A

N DE LOS N EN LA DE LOS DESAS-
PRINCIPIOS DE EDUCACIN Y EDUCACIN Y TRES CONSTITU
DEFENSA CIVIL CAPACITACIN CAPACITACI YE UN ELEMEN-
EN TODOS LOS COMO MEDIO N EN TO NATURAL DE
NIVELES DEL PARA GENERAR DEFENSA LA CULTURA DEL
SECTOR EN LA CULTURA CIVIL PARA EL PUEBLO.
EDUCACIN. PREVEN- TIVA SECTOR PARTICIPACI
DE LA REGION EDUCACIN N ACTIVA DE
GENERANDO PROFESIONALES
UN CAMBIO DE EN ACCIONES DE
CONDUC TA EN DEFENSA CIVIL.
CUANTO AL
TRATAMIENTO
DEL TEMA DE
LOS
DESASTRES Y
LA
PROTECCIN
DEL MEDIO
AMBIENTE.
Fortalecimiento de los Programa Certificacin de
programas de fortalecidos de competencia en la
capacitacin de capacitacin enseanza de
docentes sobre de docentes Defensa Civil.
Defensa Civil. en prevencin
y atencin de
desastres.
Promover la Inclusin en Desarrollo de
inclusin de planes, temticas.
temas de programas y Universidades
Defensa Civil en currculas de la regin con
los Planes y educativas programas de
Programas de temas de post grado en
todos los niveles defensa civil. gestin de
y modalidades riesgos y
educativas. desarrollo
Promover y sostenible
desarrollar
programas
acadmicos de
investigacin y
educacin a nivel
de Post Grado en
Gestin de
Riesgos y
Desarrollo.
Impulsar la Integracin de Las ONG y el INDECI
participacin de las las ONG y trabajan
ONG en apoyo al Fundaciones coordinadamente

esfuerzo educativo en un Sistema para resolver los
sobre prevencin de Conjunto de problemas derivados
desastres y proteccin capacitacin de los desastres.
ambiental. en prevencin
de desastres y
proteccin
ambiental.
ESTRATEGIA 3.-PROMOVER Y DISEAR POLTICAS PARA FORMULAR

PLANES, PROGRAMAS DE DESARROLLO CON PRESUPUESTOS OPORTUNOS.

INCORPORACIN DISEO DEL ESTU- PROGRAMA SE REDUCE
DE CRITERIOS DE DIO, DE MANE JO SIGNIFI
PREVENCIN Y DIAGNSTICO, DE PELIGROS CATIVAMENTE EL
SEGURIDAD EN PROPUESTAS DE NATURALES IMPACTO DE LOS
LOS PLANES DE ACCIN Y PARA LAS DESASTRES EN
DESARROLLO EN EJECUCI N DE INSTITUCIONE LOS SECTORES
LOS SECTO- RES PLANES Y S DEL PRODUCTIVOS.
PBLICOS Y PROGRAMAS DESARROLLO
PRIVADOS. PARA REDUCIR EL
IMPAC TO DE LOS
PELI- GROS
NATURALES
SOBRE SECTORES
ECONMICOS
RELEVANTES.
Diseo e Planes de Planes de
implementacin desarrollo con desarrollo
de protocolos para factores de sostenible.
garantizar la vulnerabilidad y
incorporacin de riesgo
los factores de
vulnerabilidad y
riesgo en la toma
de decisiones.
Incorporacin
actividades del
Plan de Prevencin
y Atencin de
Desastres en los
Planes Estratgicos
de Sectores
FORTALECER LA DETERMINAR LOS PLANES Y PROGRA- CIUDADES
EJECUCIN DEL ATRIBUTOS DE MAS DE COMPE- TITIVAS
PROGRAMA LAS CIUDADES DE DESARROLLO PARA PRODUCI ENDO
CIUDADES LA REGIN PUNO QUE LAS CIUDA BIENES Y
SOSTENIBLES. DESEAMOS VIVIR DES DE LA REGIN SERVICIOS DE
Y LEGAR A SEAN SEGURAS, MA- NERA

GENERACIONES ORDENADAS, SALU- EFICIENTE,
FUTURAS. DABLES, ATRACTIVAS A LA
ATRACTIVAS INVERSIN,
CULTURAL Y CREADORA DE
FSICA- MENTE, FUENTES DE
EFICIENTES EN SU TRABAJO.
FUNCIONAMI- ENTO
Y DESARROLLO
COMO
CONSECUEN- CIA
DE ELLO,
GOBERNABLES.
Priorizar la Estudios de micro Ordenanzas
ejecucin de zonificacin para municipales
estudios para la cada tipo de peligro obligando al
elaboracin de o peligros cumplimiento de
mapas de peligros combinados en las las conclusiones y
y de micro ciudades de la recomendaciones
zonificacin. regin. de los estudios de
peligros de uso
de suelos.
Promover la Guas especficas Plan quinquenal
elaboracin de para el desarrollo de ordenamiento
guas especficas de urbano y rural en urbano en proceso
crecimiento urbano cada ciudad de la ejecucin en el
y rural, regin. 50% del territorio
considerando el regional.
componente de
prevencin frente a
desastres.
INCLUSIN DE GARANTIZAR LA PLANES Y REDUCCIN Y
LAS PRE VENCIN Y PROGRAMAS MITIGACIN DE
ACTIVIDADES DE RESPU ESTA INSTITUCIONALES EFECTOS POR
PREVENCIN Y INSTITUCIO NALES CON DESASTRES
REDUCCIN DE DE MANERA PRESUPUESTOS NATURALES Y
RIESGOS EN LOS ADECUADA Y SUFICIENTES ANTRPICOS.
PRESUPUESTOS OPOR TUNA
INSTITUCIONALE FRENTE LOS
S DESASTRES
NATU- RALES Y
ANTRPI COS EN
LA REGIN
Incorporacin en Programacin Ejecucin de
los diferentes presupuestaria actividades
presupuestos de institucional institucionales de
los sectores para la suficiente para prevencin y
ejecucin de atencin de atencin de
actividades desastres desastres de
relacionadas con la manera oportuna

Prevencin y
Atencin de
Desastres dentro
de sus
competencias y
funciones
ESTRATEGIA 4.IMPULSAR LA CREACIN DE BASES DE INFORMACIN DE

ZONAS Y SECTORES VULNERABLES A DESASTRES.
Promoci Las entidades Sistema Oportunida
n de la pblicas y Regional d y confiabilidad
creacin e privadas a nivel integrado de en la
imple regional cuentan Alerta disponibilidad y
mentacin con informacin Temprana. calidad de la
de bases oportuna y informacin.
de datos confiable sobre Evaluacin
para peligros naturales en tiempo real
mejorar la y antrpicos. del peligro
prevenci potencial de
n y res peligros
puesta en naturales o
casos de sociales.
Desastres.
Promocin de Programa de Base de
la creacin de fortaleci-miento de datos
bases de los canales de implementado
datos informacin Local
geogrficos y sobre emergencias y
estadsticos de desastres
emergencias y
desastres
Promocin de la Plan de Reduccin de las
creacin de la Base fortalecimiento del epidemias y
de Informacin sistema de problemas
Epidemiolgica Inteligencia sanitarios de la
Regional Sanitaria poblacin en un
50%.
EsSALUD y
MINSA integrados
en una sola
organizacin para
efec tos de
coordinacin y
ejecucin de
Planes y
Programas
Epidemiolgicos y
Sanitarios.
Promocin de Informe Base
la creacin de la poblacional de poblacional
Base de reas de alta regional de reas
Poblacional en vulnerabilidad. de alta
zonas de alta vulnerabilidad
vulnerabilidad de la
regin.
Promocin de la Identificacin de Reportes

creacin de la Base los cambios peridicos de
de Informacin climticos. prediccin y
Climatolgica. Modelos de prediccin pronostico
y pronstico.
Creacin, Protocolo de deteccin Protocolo
Instalacin y y alerta frente a implementado
consolidacin de fenmenos naturales y
redes, antrpicos
procedimientos y
sistemas de
deteccin,alerta.
. Redes de monitoreo
Identificacin de Existencia de un
de peligros peligros qumicos. Sistema
tecnolgicos.
Inventario planificado de
estadstico de los atencin de
accidentes accidentes
provocado por ambientales de
sustancias origen
peligrosas. tecnolgico.
Inventario de las Participacin
actividades en las multidisciplinari
que se manipulan a de personal
sustancias capacitado.
peligrosas.
Caracterizacin
y cuantificacin de
sustancias
peligrosas.
Identificacin de
los riesgos y las
posibles
consecuencias
causadas por
accidentes
eventuales por
actividad y producto.
Estimacin de Mejorar el Las entidades La
riesgos. conocimiento encarga- das del informacin es
sobre peligros, desarrollo sectorial, usada por
vulnerabilidades a regional y local entes del
nivel Local y cuentan con desarrollo.
Regional para informacin Existen
apoyar la gestin completa sobre los mapas
del riesgo en el riesgos a desastres detallados de
proceso del en el Per. riesgos a
desarrollo. desastres de
todo tipo.
Elaboracin de Evaluacin Mapas de
protocolos para la cartogrfica y peligro a escala

identificacin y temtica de regional
caracterizacin de peligros. disponibles.
peligros. Estudios de Informes
fenmenos tcnicos,
Identificacin de peligrosos. publicaciones
peligros en la Base de datos por cientficas.
regin. fenmeno y por Mapotecas
peligro. digitales
accesibles.
Anlisis integral de Se establecen Indicadores
vulnerabilidades indicadores estable cidos y
ante desastres. comunes de en uso.
vulnerabilidad. Personal
capacitado de
los organismos
de desarrollo
monitoreando la
vulnerabilidad
en base a los
indicadores.
Estimacin Indicadores de Existe el sistema
Integral del riesgo. de indicadores
riesgo en Inventario de para medir el
infraestructuras elementos nivel de avance
del desarrollo. expuestos a los en gestin de
peligros riesgos en el
potenciales. pas.
Desarrollo de Indicadores
metodologas utilizados por el
apropiadas por Per asumido
mbitos en parte o total
territoriales. por la
Comunidad
Internacional.
Personal
capacitado a
cargo de los
organismos de
desarrollo.
Mapas de
Inventario de Anlisis de zonificacin por
peligros, vulnerabilidad de grado de
vulnerabilidad y centros poblados. vulnerabilidad
riesgos, para diferentes
magnitudes de
fenmenos.
Mapas temticos
por clase de
peligro.
Metodologas
Metodologas para desarrolladas.
estimacin/ Metodologa
evaluacin de s validadas.
riesgos. Anlisis de
riesgo
efectuados
haciendo uso
de estas
metodologas.
Metodologas para Metodologa
establecer medidas s desarrolladas.
de prevencin y Metodologa
mitigacin de riesgos s aplicables a la
en funcin de la evaluacin
relacin costo- costo-
efectividad. efectividad del
riesgo.
Programas y Programas y
Proyectos de proyectos
prevencin y formulados.
mitigacin de riesgos. Programas y
proyectos
ejecutados.
Metodologas Metodologas
para priorizar desarrolladas
medidas de Metodologa
prevencin y s aplicadas.
mitigacin de riesgos
Zonificacin, Planes generales Planes de
Reglamentacin de ordenamiento ordenamiento
y Planificacin de urbano y rural. urbano y rural
reas Urbanas y Perfeccionamie de todas las
Rurales para el nto del instrumento ciudades de la
desarrollo con jurdico. regin.
seguridad ante Municipalizacin Certificados de
emergencias y del planeamiento habitabilidad.
desastres. Uso de tcnicas Capacidad
de anlisis tcnica del

prospectivo. personal q
labora en la
actividad.
Realizacin Todas las Reduccin
de Inspecciones instalaciones de accidentes
Tcnicas de donde concurre ocasionados
Seguridad En pblico o se por la falta de
Defensa Civil, desarrollan seguridad en
actividades locales pblicos
productivas o se y privados.
brinden servicios,
inspeccionadas.
Las edificaciones, Cantidad de
industrias e certificaciones
instituciones vigentes.
inspeccionadas
Perfeccionamie Multas y
nto de la procesos de
normatividad. sancin
abiertos.
Ingresos por
las
inspecciones.
Produccin de Cartas Actualizacin
Cartografa sobre regionales permanente del
peligros naturales adecuadas a la Atlas de
a nivel regional y identificacin de Peligros
vulnerabilidades peligros. Naturales.
del sistema vial Cartas de la Desarrollo
terrestre. infraestructura vial cartogrfico de
de la Regin Puno la vulnerabilidad
en riesgo. de los sectores
Atlas de Peligros productivos.
Naturales Desarrollo
Atlas de cartogrfico de
Vulnerabilidades y riesgos del
Riesgos. sistema vial del
Per en uso.
Creacin del Centro Programas integrales Mantenimiento de
Regional de de informacin sobre flujos de
Informacin sobre peligros, informacin entre
Desastre vulnerabilidades, todas las
riesgos, data de instituciones
ingeniera social. involucradas.
ESTRATEGIA 5.CONSOLIDAR Y OPTIMIZAR LA RESPUESTA FRENTE A

EMERGENCIAS Y DESASTRES EN LA REGIN.
PLANEAMIENTO PLAN REGIONAL .
ELABORACI INTEGRAL DE OPE INTEGRADO DE OPERACION
N DE RACIONES PARA OPERA CIONES ES
PLANES DE LA ATENCIN DE DE SINADECI. EFICIENTES
OPERACIO DESASTRES. PROGRAMAS (NO MS DE
NES DE PLANEAMIEN DE 72 HORAS)
EMERGENCI TO DE LA REHABILITACIN DE
A REHABILITACI N SEGN ATENCIN Y
POST DESASTRE. DESASTRE, REA REHABILITA
Y OBJETO DE CIN EN
REHABILITACIN. TODO EL
TERRITORIO
.
Mejorar la Atencin oportuna y Toda
capacidad de adecuada de las emergencia
respuesta de los emergencias por atendida en el
organismos desastre o calami- trmino de 72
componentes del dades cualquiera sea horas de acuerdo a
SINADECI. su origen. los requerimientos
del tipo de
emergencia y
caractersticas de
poblacin atendida
Elaboracin de Planes de seguridad y Condiciones
directivas para el contingencia por geoestratgicas del
desarrollo de peligro, por localidad escena rio de
Planes de y por infraestructura operaciones.
Operaciones de especfica. Planes de
Emergencia. seguridad y
contingencia,
evaluados y
verificados va
simulacin, listos
para su ejecucin
en un teatro de
operaciones.
Mantener Inventario Datos inherentes a
actualizado el regional y local de la prevencin,
inventario regional recursos en base de mitigacin y
de recursos que datos para la movilizacin para
puedan ser movilizacin del atender
utilizados en forma SINADECI en caso de emergencias por de
inmediata y desastres. sastres, incluidos en
oportuna en la la base de datos
prevencin y SEDENA.
respuesta.
Elaboracin
Planes Provinciales Ejecucin
de Planes y Distritales de eficaz de los
Provinciales y operaciones de Planes
Distritales de emergencia vlidos, Provinciales y
Emergencia. va simulacin. Distritales en
Elaboracin de Planes locales de condiciones reales
Planes Locales deoperaciones de en un teatro
Operaciones de emergencia vlidos regional de
Emergencia. va simulacin operaciones
Ejecucin eficaz de
los planes Locales
de Operacin.
FOMENTO A ELABORACIN, IMPLEMENTACIN REDUCCIN
LA PROMOCIN Y DE PLANES DE SIGNIFICATIVA DE
ELABORACI DESARROLLO DE RESPUESTA Y LA
N DE PLANES PLANES PARA LA REHABILITACIN DE VULNERABILIDAD
DE RESPUESTA Y SERVICIOS DE SISTEMAS DE
OPERACIONE REHABILITACIN PBLICOS Y LNEAS SERVICIOS
S DE DE LOS SERVICIOS VITALES DE PBLICOS Y
EMERGENCIA PBLICOS Y COMUNICACIN, LNEAS VITALES.
POR PARTE LNEAS VITALES EN VLIDAS VA
DE LAS CASO DE SIMULACIN.
EMPRESAS DESASTRE.
PBLICAS Y
PRIVADAS.
Elaboracin, Impleme Reduccin
promocin y ntacin de planes significativa de la
desarrollo de planes. de respuesta en la vulnerabilidad.
para la respuesta y actividad energtica,
aten cin de minero metalrgica,
desastres en la petrolera, etc.
actividad elctrica,
minera, metalrgica
energtica
hidrocarburos,
Evaluar Plan Nacional de Infraestructura de
operativamente los Obras de desarrollo en
Planes de los Infraestructura del proceso de
Comits de Defensa Desarrollo ejecucin.
Civil, Sectores y actualizado.
Empresas Pblicas
y Privadas
BRINDAR EFECTUAR LA PLAN REGIONAL DE ATENCIN EFICAZ
ATENCIN DE EVALUACIN DE RESPUESTA A LAS DE LA POBLACIN
EMERGENCIA DAOS Y ANLISIS EMERGENCIAS DE EN CASO DE
EN FORMA DE NECESIDADES LAS POBLACIONES DESASTRES.
ADECUADA Y PARA BRINDAR LA AFECTADAS.
OPORTUNA A ATENCIN
LA ADECUADA A LA
POBLACIN POBLACIN
AFECTADA AFECTADA.
POR
DESASTRE.
Propender a la Plan de atencin Atencin

tenencia de locales de 72 horas. oportuna de la
y almacenes que poblacin.
permitan una
adecuada atencin
de la emergencia.
Promover tanto en Cuerpo Nacional de Participacin activa
la poblacin como Brigadistas de la poblacin y
en la Fuerza Voluntarios de las Fuerzas
Armada y la Polica Defensa Civil del Armada en la
Nacional del Per la Per. Defensa civil.
organizacin de
cuerpos o brigadas
especializados en
Atencin de
Desastre.
BIBLIOGRAFIA
Gobierno regional Puno sub gerencia de defensa nacional y civil.

http://indecipuno.galeon.com/.
http://www.peru.gob.pe/directorio/pep_directorio_detalle_institucion.as.
http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc511/doc511_2.pdf

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA TOPOGRFICA AGRIMENSURA
TRABAJO ENCARGADO
TEMA
PUNO Y ANALISIS DEL FODA
CURSO : REALIDAD NACIONAL
PRESENTADO POR:
CANAZA COILLO JOEL ANTONIO
DOCENTE:
SEMESTRE : I
AO-2014
ANEXOS
RECOMENDACIONES GENERALES DE DEFENSA CIVIL PARA LAS
AUTORIDADES Y POBLACION ANTE EL PERIODO DE
PRECIPITACIONES
Las presentes recomendaciones tienen como finalidad ampliar las tareas comunes y
especficas de los Gobiernos Regionales y Locales establecidas en el Plan nacional de
Operaciones, para afrontar y reducir los efectos del periodo de precipitaciones, as como
sugerir algunas actividades que la poblacin a nivel individual, familiar o colectivo debe tener
en cuenta
A. MEDIDAS GENERALES Y PROGRAMAS PREVENTIVOS ANTE EMERGENCIAS
El conocimiento de la distribucin espacial y temporal de las precipitacin en el Pas
demanda la instalacin y operacin de Sistemas de Comunicaciones de Emergencia
que permitan, de forma autnoma y permanente, comunicar a la poblacin el estado
situacional de la emergencia y, activar la evacuacin de la poblacin en caso de
inminente peligro; aspectos que se materializan en Planes de Contingencia y de
Evacuacin que, difundidos, entrenados y aplicados adecuadamente reducirn el
impacto y la incertidumbre en el accionar de las comunidades de producirse una
situacin que poner en riesgo la integridad de las personas, viviendas y la
infraestructura productiva,
Para cada zona, que pueda estar expuesta a uno o ms peligros, se debe definir el
rea de peligro en caso de lluvias intensas, inundaciones y deslizamientos, en funcin
a ello, elaborar los "Mapas de Peligros", que permitirn definir los escenarios de riesgo,
las rutas de evacuacin, los puntos de reunin y las zonas seguras de cada localidad,
poblado o ciudad.

Gobierno Regional Puno

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GOBIERNO REGIONAL PUNO

SUB GERENCIA DE DEFENSA NACIONAL Y CIVIL

PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES EN LA REGIN

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

AUTORIDADES DEL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL PUNO

ING DAVID JIMNEZ SARDN

ABOG. MILTON MANRIQUE RODRIGUEZ

ING JOS A. MARN VSQUEZ

ING YONI NEZ QUILCA

PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES EN LA

Los distintos fenmenos naturales y antrpicos acontecidos en nuestra regin permiten la

En esta coyuntura se crea el Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI,

La Regin Puno, ubicada sobre la meseta del Collao, no es ajena a la problemtica

La aplicacin de la gua metodolgica para la elaboracin del Plan Regional de Prevencin

POLTICAS REGIONALES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

Incorporar el concepto de prevencin en el proceso del desarrollo y lograr un

Evitar o mitigar la prdida de vidas, de bienes materiales y el deterioro del medio

Estimar los riesgos o desastres, que a consecuencia de la manifestacin de los

Existencia y constitucin del Comit de Defensa Civil, a nivel Regional Provincial

Escasa capacidad de convocatoria de las autoridades del SINADECI en la

Escasa elaboracin de mapas y estadsticas de informacin de peligros y

Existencia de organismos locales, Regionales Nacional e Internacional con

Presupuestos insuficientes en los sectores pblicos para la prevencin y

ESTRATEGIAS DEL PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE

Fortalecer el Comit Regional de Defensa Civil en las dimensiones sociales,

RESUMEN DE LOS PROGRAMAS, SUB PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE LOS

- Direccin Regional de Agricultura.

- Direccin Regional de Salud.

PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES EN LA REGIN

IV. BASE LEGAL

5.1. AMBIENTE EXTERNO

5.1.1.Ubicacin, Limite, Superficie, Hidrografa, Poblacin

5.2. AMBIENTE INTERNO

5.2.1 Organizacin de la Regin Puno.

VI. ANLISIS FODA.

VIII. POLTICAS REGIONALES DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES

IX. ESTRATEGIAS REGIONALES, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y

PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES EN LA REGIN

Desde el origen del hombre, este se ha visto en la necesidad ineludible y permanente de

El instinto de conservacin ha hecho que el hombre afronte individualmente a estos

En nuestro pas, es con el terremoto de 1,970 en el departamento de Ancash (69,000

La Regin Puno, ubicada sobre la meseta del Collao en un 76.9% de su superficie

El Comit Regional de Defensa Civil, como organismo jerarquizado componente del

Las estrategias planteadas para un horizonte de 5 aos, persigue romper la inercia

Puno, Setiembre del 2006.

II. VISIN AL 2010

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL, FORTALECIDO, ARTICULADO,

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL, ES UNA ORGANIZACIN QUE

IV. BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per.

Decreto Supremo N 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil.

Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de

Ordenanza Regional N 014-2004, aprueba el Organigrama Estructural del

5.1. AMBIENTE EXTERNO

5.1.1. UBICACIN, LMITE, SUPERFICIE, HIDROGRAFA

Por el Norte : Departamentos de Cuzco y Madre de Dios.

El sistema hidrogrfico de la regin est constituido por las siguientes hoyas

- Hoya Hidrogrfica del Titicaca, est formada por 8 cuencas

Hoya hidrogrfica del Titicaca

CUENCA SUPERFICIE DESCARGA AFLUENTES Y/O SUB-

Hoya hidrogrfica del Atlntico

Poblacin.- Por Provincias y con una proyeccin del 2006 al 2010.

PUNO: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIN POR AOS