Colegio Antil Mawida

Departamento de Historia
Profesora Cecilia Llanos.

GUA PEDAGGICA: Populismo y nuevas reformas polticas.

Nombre: _____________________________________ Curso 3

Medio _________

Objetivo: Analizar e inferir informacin desde el texto y las fuentes.

Populismo y segundo gobierno de Carlos Ibez del Campo 1952-1958

En la primera eleccin presidencial en que las mujeres pudieron, al fin, ejercer
su derecho a elegir al Jefe de Estado, result electo con un contundente apoyo
el candidato independiente Carlos Ibez del Campo. De esta forma, el antiguo
caudillo volva a ocupar la Primera Magistratura, aunque esta vez lo haca
sustentado por la ciudadana y no por medios que ponan en riesgo el orden
constitucional y al sistema poltico tradicional. Debido a la crisis econmica que
asolaba al pas y al enorme descontento en que estaba sumida la mayora de la
poblacin nacional, la campaa de Ibez se centr en ofrecer a la ciudadana
las soluciones que la clase poltica tradicional no haba logrado poner en
prctica y por ello el lema de su candidatura
rezaba El General de la Esperanza; de hecho,
Ibez prometa barrer con los problemas que
afectaban a los chilenos, y por tanto (acorde con
su lema) una escoba era utilizada como imagen
ancla de su candidatura. De la misma forma que
en su anterior arribo a La Moneda, Ibez
aglutin un numeroso apoyo electoral sin contar
para ello con los referentes polticos
tradicionales, lo que en la prctica le signific
convertirse en el candidato de una gran cantidad de personas que no se
hallaban representados y que se consideraban independientes; adems, la
postura de Ibez logr concitar el inters de militantes del Partido Socialista y
de algunos simpatizantes de la derecha tradicional, que vean en l a una
alternativa capaz de resolver los problemas de gobernabilidad que afectaban a
la nacin tras la promulgacin de la Ley de Defensa Permanente de la
Democracia, la ruptura del Frente Popular y el progresivo declive del Partido
Radical, el antiguo arbitro de la poltica chilena.

Una vez que Ibez confirm su retorno a La Moneda, los principales esfuerzos
de su gobierno se pusieron en frenar la inflacin y para ello se llev a cabo la
contratacin de una firma consultora estadounidense, hecho que en nuestro
pas se conoci como la misin Klein-Sacks, y que tena como propsito
efectuar un estudio sobre la realidad econmica chilena y generar un programa
de medidas que impactaran sobre el fenmeno inflacionario. Entre las
recomendaciones planteadas por la misin Klein-Sacks se hallaban propuestas
como reorganizar y racionalizar el aparato burocrtico del Estado, el
establecimiento de polticas crediticias para impulsar a la industria interna, una
reforma que redujera el entramado de las remuneraciones y los subsidios
estatales, adems de una severa reformulacin de las polticas tributarias. La
mayor parte de las medidas no fueron puestas en prctica, ya que el gobierno
de Ibez basaba su apoyo ciudadano en la red de ayuda social que haba
montado a travs de la expansin monetaria, por ello la trascendental reforma
tributaria no se llev a cabo y mucho menos se recort el gasto social por la
impopularidad que estos ajustes causaran en el electorado. En consecuencia,
tras la misin Klein-Sacks, la inflacin en Chile sigui creciendo, alcanzado
cifras del 80%. Como sealamos anteriormente, el regreso de Ibez a La
Moneda fue apuntalado durante una campaa de corte populista que consigui
desmarcarse del discurso poltico tradicional, el que luego del fracaso radical
haba cado en el desprestigio de la ciudadana. Por ello, otra caracterstica
esencial del segundo gobierno de Ibez fue su anmala forma de relacionarse
con el Poder Legislativo.

Debido al tono populista del gobierno de Ibez, las relaciones con el Congreso
fueron dificultosas por carecer el ibaismo de interlocutores que facilitaran el
dialogo con los parlamentarios, lo que poco a poco se fue convirtiendo en un
sntoma de la poca legitimidad que el estilo autoritario y parco del General de
la Esperanza provocaba en la Ciudadana. Y, aunque Ibez obtuvo una alta
mayora en las elecciones de 1952, todas sus iniciativas carecan de respaldo
para ser puestas en prctica. Con la necesidad de sustentar
parlamentariamente su programa de gobierno, Ibez sali a la conquista de
Congreso en las elecciones legislativas de 1953 con el lema Un Parlamento
para Ibez, estrategia que le granje una relativa mayora de 74 diputados
sobre un universo de 147. Sin embargo, este triunfo no le permiti al General
ubicar a sus diputados en la Mesa Directiva. Dadas las circunstancias, Ibez
no consegua concretar sus iniciativas de gobierno y ello suma a nuestro pas
en una crisis de gobernabilidad, que los partidos polticos aprovecharan para
recuperar el terreno perdido frente al populismo ibaista. La consecuencia ms
grave de la inactividad en que haba cado la administracin de Ibez era la
nula capacidad del ministerio de Hacienda para revertir la situacin econmica
y para frenar la inflacin. El quiebre de las relaciones entre el Ejecutivo y el
Parlamento y las crisis de gobernabilidad se hicieron evidentes cuando el
Congreso, haciendo uso de una prerrogativa que le conceda la Constitucin de
1925, levanto una indita acusacin constitucional contra el presidente Ibez,
marcando un hito en la historia constitucional de nuestro pas

A pesar del convulsionado contexto poltico y econmico en que se desarroll

la segunda administracin de Ibez, el estilo autoritario del General de la
Esperanza y la escoba logr concretar una serie de iniciativas que impactaron
positivamente en el crecimiento del
pas; entre las ms importantes se
pueden mencionar:

La creacin del Banco de

Estado
El ministerio de minera
La superintendencia de
Educacin
El Instituto de Seguros del
Estado
La Corporacin de la Vivienda (CORVI)

Por otro lado, bajo el gobierno de Ibez se promovi el desarrollo de las zonas
extremas del pas, pues en la zona norte se foment la actividad del puerto de
Arica, y en la zona austral se emprendi la definitiva colonizacin del territorio
de Aysn.
ACTIVIDAD 1: Responde
en tu cuaderno.

A. Por qu se le
denomina Populismo
al segundo periodo de
Ibez del Campo?

B. Cules fueron las

estrategias que utilizo
para detener la
inflacin?

C. Qu problemas tuvo
con el sector
legislativo?

ACTIVIDAD 2: Responde
en tu cuaderno.

Confecciona un comic
sobre las respuestas de
la actividad 1. Ocupa tu
imaginacin, la stira y
el humor para plasmar
el periodo que se
enfrent Ibez.

Los tres tercios

Las principales tendencias polticas del pas, que pueden identificarse como de
centro, izquierda y derecha, dieron origen, hacia fines de los aos cincuenta, a
un fenmeno que se denomin el de los tres tercios electorales. Esto quera
decir que los votos de los electores tendan a concentrarse en cada una de
estas tres tendencias, obteniendo cada una de ellas una cantidad de votos
similares, que bordeaba el 30%. De esa forma, el sistema poltico fue capaz de
alternar distintos proyectos generales de sociedad, representados por los
presidentes Jorge Alessandri Rodrguez, Eduardo Frei Montalva y Salvador
Allende Gossens. La triparticin del escenario poltico deriv en que, entre
1958 y 1970, cada una de las tres elecciones presidenciales que hubo fuese
muy reida, saliendo victoriosos candidatos que obtenan un pequeo margen
de votos por sobre sus contrincantes. Cuestin ms sensible an, considerando
que en algunos casos sus programas de gobiernos suponan Importantes
reformas sociales. La situacin descrita se vio principalmente reflejada en las
elecciones presidenciales de 1958 y de 1970. Respecto a la eleccin
presidencial de 1958, cabe hacer notar que se presentaron dos candidaturas
que pueden ser consideradas de 'centro': la del demcrata cristiano Eduardo
Frei y la del radical Luis Bossay. En cuanto a Antonio Zamorano, conocido en la
poca como el 'cura de Catapilco', se trat de un candidato independiente,
que, con un discurso popular o populista, intent restar votos a la candidatura
de Salvador Allende, con el fin de restarle posibilidades de ser elegido; de all
que, dado su discurso electoral, se le pueda considerar como votacin de
'izquierda'. Los porcentajes de la eleccin de 1964, merecen tambin un
comentario. Ante un probable triunfo de Salvador Allende, la derecha decidi,
poco antes de la eleccin, dar su apoyo a Eduardo Frei, dejando prcticamente
sin base electoral a su candidato original, Julio Durn. Ello explica que Frei haya
sobrepasado el 50% de los votos y el bajo porcentaje del candidato de derecha;
de cualquier modo, las cifras confirman la teora de los 'tres tercios'. Cada uno
de los tres tercios que existi en Chile en los aos sesenta e inicio de los
setenta, llev a la formulacin de proyectos de pas diferentes, que daban
distintas respuestas a los problemas sociales, econmicos y polticos de la
poca. Cada sector pensaba que tena las mejores soluciones para enfrentar
los problemas y soaba con un Chile diferente al que exista y al que ofrecan
sus opositores. Todos ejercan el derecho a imaginar y proponer proyectos de
desarrollo para el pas. Este derecho era respetado. En quince aos, como
veremos, cada sector (la derecha, el centro y la izquierda) tuvieron la
posibilidad de poner en prctica sus proposiciones, accediendo sucesivamente
al gobierno por medio de elecciones democrticas, libres e informadas.
ACTIVIDAD 3: Responde en tu cuaderno Cules fueron los aportes del
periodo de los tres tercios para la poltica?

Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez 1958-1964

Los problemas que presentaba Chile haba que enfrentarlos con urgencia y
determinacin. Para ello, entre 1958 y 1973, el pas realiz tres esfuerzos muy
diferentes entre s. El gobierno de Jorge Alessandri, elegido en 1958 hasta
1964, intent una solucin de corte liberal a los problemas econmicos de la
poca, lo que significaba un cambio en el rumbo seguido por la economa
chilena desde los gobiernos radicales. Ahora se pondra nfasis en el comercio
exterior, privilegiando al sector exportador y a la iniciativa privada para que su
fortalecimiento llevara prosperidad a los dems sectores productivos.

Los sectores de derecha de la poca pensaban que el exceso de estatismo era

la causa del estancamiento econmico del pas. Por otro lado, la ampliacin de
la participacin social generaba una desmesurada presin sobre el Estado, el
que responda al emitir dinero a travs del Banco Central, lo que provoca
inflacin. En consecuencia, haba que apoyar la gestin empresarial y desligar
al aparato estatal del clientelismo de los partidos, de la presin de los
sindicatos y el populismo.

El gobierno elimino barreras al comercio exterior, flexibilizo los controles al

movimiento de capitales e incentivo la accin de la
empresa privada al apoyar la renovacin de sus
bienes de capital y tecnologa. Por otra parte,
devalu la moneda nacional, medida que favoreci
al sector exportador, el que pudo colocar sus
productos al mercado internacional a un menor
precio. Adems, la CORFO fue reorientada para
asesorar y financiar a la empresa privada.
El Estado deba jugar un importante papel en el apoyo a la produccin, sin
dejar de lado su propia labor productiva. El Estado, para impulsar la actividad
privada, inici un plan de inversiones que se centr principalmente en
viviendas y obras pblicas. Por otra parte, se reajustaron las remuneraciones
casi en un ciento por ciento de la inflacin registrada en 1958.

Sin embargo, los buenos resultados iniciales no se pudieron mantener dado

que, segn algunos analistas, el gobierno no tuvo la respuesta que esperaba de
parte del sector empresarial. Junto a ello, la representacin tripartita en el
cuerpo legislativo signific la existencia de una oposicin poltica que cuestion
e impidi medidas que el gobierno propona realizar. Las medidas tomadas por
Alessandri eran sin duda importantes, pero no se estaban haciendo cargo de
los problemas de fondo que afectaban al pas, tal vez pensando que primero
habra que generar un incremento de la productividad industrial para luego
abordar la situacin del agro y de la minera, pero ello no sucedi. Como
veremos ms adelante, su accin frente al problema agrario fue
extremadamente dbil.

La Alianza para el Progreso, programa estadounidense de reciente creacin,

promova el apoyo econmico y tcnico para aquellos gobiernos
latinoamericanos que pusieran en marcha reformas polticas y sociales. El fin
de este programa era calmar la agitacin social debido a las injusticias y el
subdesarrollo, mediante reformas y cambios estructurales en la economa no
se provocaran mas revoluciones en Amrica como la cubana en 1959. Esta
alianza dio ayuda al gobierno de Alessandri, la cual se canalizo para como
ayuda para enfrentar las consecuencias del terremoto y maremoto de 1960
(Valdivia). En tal contexto, el gobierno promovi la primera reforma agraria,
que fue promulgada en 1962. Si bien sus alcances fueron reducidos por su
carcter moderado, se gano el apodo de reforma del macetero por la
oposicin. Esta primera iniciativa creo la institucionalidad que sirvi a los
gobiernos posteriores para profundizar los cambios en el campo. Se crearon
organismos como la corporacin de la reforma agraria (CORA) y el instituto de
Desarrollo Agropecuario (INDAP), encargados de implementar la reforma.
ACTIVIDAD 4: Responde en tu cuaderno.

A. En qu consista el programa de Alessandri Rodrguez? Qu

diferencias tenia con respecto a los anteriores gobiernos del Frente
popular y el de Ibez?

B. Investiga sobre La Alianza para el Progreso y La Doctrina de

Seguridad Nacional.