OPERAES URBANAS

CONSORCIADAS

GRUPO: CLEITON REIS/DOUGLIMAR

MEIRELES/LAURA LEO/MARIANA TCNICAS RETROSPECTIVAS I
ROSSIN/RAFAELA JACOB/VANESSA
PASCHOALIM PROF. MST. MNICA OLENDER
ANLISE GERAL
INSTRUMENTOS URANSTICOS:

Conjunto de aes legalmente possibilitadas ao Poder Pblico

intervem na produo do espao:
direciona, controla e regulamenta;
Base da produo do espao da cidade;
Instrumentos de controle do uso e ocupao do solo.
ANLISE GERAL
INSTRUMENTOS URANSTICOS E O PATRIMNIO:

1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade,

promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por
meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e
desapropriao, e de outras formas de acautelamento e
preservao.
(art. 216, 1o da Constituio Federal de 1988)
OPERAO URBANA E OS
INSTRUMENTOS DE PRESERVAO

Tombamento;
Chancela;
Inventrio;
Registro.
OPERAO URBANA E OS
INSTRUMENTOS DE PRESERVAO
TOMBAMENTO:

Para incentivar a manuteno dos imveis tombados, concedido ao

proprietrio o direito de transferir o potencial construtivo desse imvel
para outro localizado dentro ou fora do permetro da Operao
Urbana;
Pela lei, os proprietrios recebem um Certificado de Potencial
Construtivo, eles podem, inclusive, vender esse potencial.
OPERAO URBANA E OS
INSTRUMENTOS DE PRESERVAO
TOMBAMENTO :

Dentro da regio a ser construda h uma porcentagem a mais do que

a legislao de uso e ocupao do solo permite.
OPERAO URBANA E OS
INSTRUMENTOS DE PRESERVAO
TOMBAMENTO - ATITUDES:
Listagem de todos os bens e conjuntos arquitetnicos protegidos no
stio em estudo;
Identificao no mapa com cores diferentes dos bens e conjuntos
arquitetnicos tombados e preservados por cada instncia
governamental;
OBJETIVO: Avaliar impactos da Poluio Visual existente na regio da
OU, positivos ou negativos, que sero gerados pelas transformaes.
OPERAO URBANA E OS
INSTRUMENTOS DE PRESERVAO
TOMBAMENTO :

Exemplo: Porto Maravilha - RJ

OPERAO URBANA E OS
INSTRUMENTOS DE PRESERVAO
CHANCELA :

Necessidade de modernizao existente na sociedade e execuo de

investimentos em centros histricos, sem comprometer a identidade
local;
H inmeras potencialidades existentes na paisagem cultural,
principalmente pelo contedo e dinmica social, histria, preservao
da memria e preservao do conjunto arquitetnico espao rico
e nico para o Patrimnio Cultural.
OPERAO URBANA E OS
INSTRUMENTOS DE PRESERVAO
CHANCELA :
Que fatores podem comprometer esta paisagem, que elementos
que, quando agregados, podem descaracteriz-la?
Exemplo do Porto Maravilha: Risco de serem negligenciados os aspectos
da rica paisagem cultural, por tentarem atender aos modelos
padronizadores internacionais, em vias de transformaes de cenrios
feitos para turistas e para o mercado financeiro
OPERAO URBANA E OS
INSTRUMENTOS DE PRESERVAO
CHANCELA :

FATORES IMPACTOS
- Localizao privilegiada;
- Excelente infra-estrutura
urbana; Ocupao da rea pelas
- Espaos urbanos qualificados e classes de MAIOR poder
dotados de equipamentos aquisitivo.
culturais de atrao ao turista;
- Repasse ao consumidor final do
custo na aquisio das CEPACs.
OPERAO URBANA E OS
INSTRUMENTOS DE PRESERVAO
CHANCELA :
FATORES
-Falta de instrumento social que
garanta a presena de populao
de MENOR poder aquisitivo nas
reas de renovao;
- Estmulo iniciativa privada em
recuperar o Patrimnio Arquitetnico
edificado;
- Ausncia de instrumento que
viabilize ao morador de baixa
renda recuperar seu imvel.
IMPACTOS
-Esvaziamento da identidade
cultural tradicional;
-Transferncia da propriedade
dos mais pobres para os mais
ricos;
- Reduo da intensidade do uso
residencial e aumento do
comrcio e servios,
comprometendo a vitalidade da
rea em alguns horrios.
OPERAO URBANA E OS
INSTRUMENTOS DE PRESERVAO
INVENTRIO AMBIENTAL:
Facilita a identificao do Patrimnio Ambiental Urbano, muitas vezes
camuflados na malha urbana, estratificada por restos de demolies
ou escondidos atrs dos anncios que poluem o visual da cidade;
Preservao e a valorizao atravs de projetos urbansticos e
arquitetnicos integrados garantem a qualidade ambiental e a
memria fsica e ecolgica;
Embasamento do planejamento da cidade nas reas serem
preservadas e naquelas sujeitas projetos de renovao urbana.
OPERAO URBANA E OS
INSTRUMENTOS DE PRESERVAO
REGISTRO :
Fazer planejamentos urbanos levando em conta os patrimnios
imateriais dar continuidade a histria, tradio e cultura da
cidade;
Exemplo: Porto Maravilha grande tradio na cultura popular
(samba e carnaval carioca).

Bloco Vizinha Faladeira G.R. Banda da Coneio Soc. Dramtica Filhos da Talma
ANTECEDENTES
www.linternaute.com

Land Readjustment
(Kukaku-seiri) - Japo/54

int-pub-coletivo-brenda-1sem-2011.blogspot.com

ZAC (Znes Damnagement

Concert) - Frana/67

Pier 17th - NY/Dc. 80

inhabitat.com blog.archpaper.com
ORIGEM NO BRASIL

Dcada 60: xodo rural necessidades de REFORMAS URBANAS

batalhas sociais;
Projeto de Lei n 775/1983;
1988: Constituio Federal pela primeira vez no Brasil, se incluiu
um captulo para POLTICAS URBANAS;
Aprovao da Lei n 10.257/2001: conhecida como ESTATUTO DA
CIDADE regulamenta os dispositivos constitucionais e estabelece
as diretrizes gerais da poltica urbana.
DEFINIO

1 Considera-se OPERAO URBANA CONSORCIADA o

conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo Poder
Pblico Municipal, com a participao dos proprietrios,
moradores, usurios permanentes e investidores privados, com
o objetivo de alcanar em uma rea transformaes
urbansticas estruturais, melhorias sociais e valorizao
ambiental.
(Estatuto da Cidade, Lei n 10.257 de 10/07/2001)
DEFINIO

Segundo a Lei n10257 e o Plano Diretor, a delimitao da rea e a

definio do plano de OUC devem conter, entre outras exigncias:
- programa bsico de ocupao;
- programa de atendimento scio-econmico para a populao
diretamente afetada pela operao;
- estudo prvio de impacto de vizinhana;
- contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios
permanentes e investidores privados em funo da utilizao das
melhorias decorrentes das modificaes;
- representao da sociedade civil no controle compartilhado da
operao.
OBJETIVOS

Estratgia para que as prefeituras investissem nas reas mais

valorizadas das cidades, atendendo aos interesses das elites;
Fazer com que o investimento privado custeie, atravs da Outorga
Onerosa, o programa de obras proposto;
Permitir maior adensamento de uma rea, por melhorar a
acessibilidade e a infraestrutura CEPAC.
OUC E PRESERVAO DO PATRIMNIO:
REALIDADE OU FICO?
HISTRICO:

O centro concentrao urbana at anos 50 do sculo XX no

Brasil;
No exigem permanncia, mas servem de espaos de referncias
para a histria;
Construo por parte dos habitantes;
Concentrao de servios, comrcios, equipamentos pblicos e etc.;
Nos centros, as relaes se renovam.
OUC E PRESERVAO DO PATRIMNIO:
REALIDADE OU FICO?
DEGRADAO DOS CENTROS:

Gerao de policentralidade na cidade algumas atividades

produtivas e algumas camadas sociais se instalam em novas
centralidades;
Essa nova centralidade, econmica e produtiva promove a
desvalorizao dos centros tradicionais e/ou histricos;
OUC E PRESERVAO DO PATRIMNIO:
REALIDADE OU FICO?
DEGRADAO DOS CENTROS:

O deslocamento do centro faz com que a rea tradicional mude seu

comrcio e os servios oferecidos;
Continua existindo uma mescla socioeconmica da populao nos
centros tradicionais, entretanto, aumenta o nmero de pessoas com
menor poder aquisitivo circulando, trabalhando e vivendo nessas
regies.
OUC E PRESERVAO DO PATRIMNIO:
REALIDADE OU FICO?
O PAPEL DO PATRIMNIO NA REQUALIFICAO:
Pelourinho anos 50 e 2011
A revalorizao do centro
tradicional, conta com o trabalho
em conjunto entre a iniciativa
privada e a municipalidade e,
aproveita-se do Patrimnio
Arquitetnico, dando novas
funes
crescimento econmico;
www.salvador-antiga.com
- Exemplo: Pelourinho (BA);
Mesmo mudando de funes, a
restaurao arquitetnica
possibilita refazer a memria da
metrpole.
blogostoso.wordpress.com
OUC E PRESERVAO DO PATRIMNIO:
REALIDADE OU FICO?
O PAPEL DO PATRIMNIO NA REQUALIFICAO:

Entretanto, essa possibilidade v-se cada vez mais distante, quando

em nome da preservao ou manuteno do patrimnio existente,
muitos edifcios e reas do centro consideradas, como um todo, de
interesse histrico, quando transformadas tendem a afastar os usurios
que antes usufruam;
Aes realizadas nas reas que se colocam como fundamentais no
processo de desenvolvimento econmico e produtivo da cidade,
mostram o papel do Estado nas transformaes da cidade,
fundamental no processo de transformao scio-espacial da cidade.
 EXEMPLO PRTICO
PORTO MARAVILHA:

http://www.imovelrj.com/revitalizacao-do-porto-do-rio-porto-maravilha/
EXEMPLO PRTICO
PORTO MARAVILHA DESENVOLVIMENTO IMOBILIRIO:
Mudana de uso e aumento do potencial construtivo dos terrenos;
Cobrana de contribuio para o uso do novo potencial construtivo
CEPAC.

http://portomaravilha.com.br/upload/cupula/apresentacao.pdf
EXEMPLO PRTICO
PORTO MARAVILHA DESENVOLVIMENTO IMOBILIRIO:
reas preservadas de Morro no podem sofrer modificaes
no tm Potencial Adicional de Construo altura dos
prdios limitada e no altera a rea de Proteo do Ambiente
Cultural (Apac) do Sagas, que preserva o Patrimnio Arquitetnico e
Cultural dos bairros da Sade, Gamba e Santo Cristo.

http://portomaravilha.com.br/upload/cupula/apresentacao.pdf
EXEMPLO PRTICO
PORTO MARAVILHA CRTICAS:

Campos visuais do Morro da Conceio e do seu entorno imediato

possveis impactos sobre o aumento do gabarito proposto
para a regio do bairro da Sade.
Sem prvia autorizao do Servio do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional, no se poder, na vizinhana da coisa
tombada, fazer construo que lhe impea ou reduza a
visibilidade, nem nela colocar anncios ou cartazes, sob pena
de ser mandada destruir a obra ou retirar o objeto, impondo-
se neste caso a multa de cinquenta por cento do valor do
mesmo objeto.
(Decreto - Lei 25 de 1937, Art. 18)
EXEMPLO PRTICO
PORTO MARAVILHA CRTICAS:

http://www.todopatrimonio.com/pdf/cicop2012/06-actas_cicop2012.pdf
SUSTENTABILIDADE E SUSTENTAO
FLVIO DE LEMOS CARSALADE: ARQUITETO E PRESIDENTE
DO IEPHA/MG

Sustentao: investimentos diretos no patrimnio histrico e artstico

que geram benefcios de conservao e tarefa de todos os agentes
por ele responsveis, seja o governo, com recursos do tesouro e outros
fundos, seja o proprietrio particular ou a parcerias entre eles.
MANUTENO

Sustentabilidade: refere-se a aes que incentivem formas variadas

de conservao e preservao, atravs de articulao da
comunidade, base legal especfica ou, ainda, outras formas de
atrao de investimentos financeiros ou de trabalho GESTO
ENTREVISTA
LVARO GIANNINI

Arquiteto e Urbanista formado em 1978 pela FAU/UFRJ e atua na

rea de planejamento urbano e desenvolvimento de projetos de
arquitetura e urbanismo, tambm professor de desenho e projeto do
curso de Arquitetura e urbanismo do CES;
A histria da operao urbana est no fato de se tentar enxergar outras
maneiras de se trabalhar o uso e a ocupao do solo de uma maneira
que fosse menos rgido ou engessado e que atendesse a demanda de
mudanas da cidade, que cada dia mais aumentava sua populao e
necessitava de mudanas e adaptaes.
ENTREVISTA
LVARO GIANNINI

A Operao Urbana tem que ser trabalhada num casamento de

interesses entre o setor pblico e o setor privado.
importante entender que a operao um toma l d c, onde
ofereo a permisso quanto a construo em troca de benefcios para a
populao afetada pela operao, logo mesmo que a operao surja da
iniciativa privada ela pode ser comandada pelo poder pblico, at
porque uma operao urbana uma lei, e ela talvez o nico
instrumento do estatuto da cidade que auto aplicado.
ENTREVISTA
LVARO GIANNINI

Em Juiz de Fora h algum exemplo de operao urbana, que foi alis o

primeiro, na Ladeira Alexandre Leonel , antigamente a rea era uma
pedreira desativada , e a via que tinha l era bem ruim, ento percebeu-
se que seria muito interessante promover uma segunda via paralela a
independncia para desafogar um pouco o transito, o que correspondeu
a contrapartida oferecia pelo supermercado Bretas para se construiu um
supermercado daquele porte em uma zona considerada residencial, o que
teoricamente pelas leis de zoneamento no era permitido
ENTREVISTA
LVARO GIANNINI

As operaes urbanas podem contribuir para a preservao e

restaurao de patrimnios, porm em Juiz de fora no h algum caso
que eu conhea , porm pode vir a ser aplicvel plenamente, por
exemplo em uma operao urbana que haja um bem cultural, ou um
objeto cultural nos limites, logo esse objeto pode vir a ser favorecido
como contrapartida para liberao de benefcios aos interesses
privados.
CONCLUSO

Conclumos que a operao urbana um importante instrumento de

renovao urbana. Ele capaz de viabilizar a completa reforma de
setores urbanos inteiros, bem como auxiliar na preservao e
restaurao de patrimnio. Mas, para isso, precisa ser usado com
inteligncia e comandado por pessoas que entendam seu potencial
urbanstico, para que os efeitos e impactos sejam sempre positivos ,
favorecendo assim toda a populao e rea afetada direta e
indiretamente.
 SITES:
http://www.pjf.mg.gov.br/pddu/fichatec.htm. Acesso em 26/12/2013.
http://www.secovi.com.br/noticias/o-que-e-outorga-onerosa/3730/. Acesso em
26/12/2013.
http://www.fau.usp.br/docentes/depprojeto/e_nobre/operacoes_urbanas_consorcia
das.pdf. Acesso em 26/12/2013.
http://www.fau.usp.br/cursos/graduacao/arq_urbanismo/disciplinas/aup0268/2o._
Semestre_2012/Maricato_whitaker_operacoesurbanasconsorc.pdf. Acesso em
26/12/2013.
http://www.fau.usp.br/cursos/graduacao/arq_urbanismo/disciplinas/aup0268/2o._
Semestre_2012/Operacoes_Urbanas_aula_raquel.pdf. Acesso em 26/12/2013.
http://publicacoes.unigranrio.edu.br/index.php/rdugr/article/viewFile/1111/662.
Acesso em 26/12/2013.
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0103-
40142011000100014&script=sci_arttext. Acesso em 26/12/2013.
http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/comunidade.do?evento=portlet&pIdPlc=ecpTa
xonomiaMenuPortal&app=planejamentourbano&lang=pt_BR&pg=8843&tax=35725.
Acesso em 26/12/2013.
GRUPO: CLEITON REIS/DOUGLIMAR
MEIRELES/LAURA LEO/MARIANA
ROSSIN/RAFAELA JACOB/VANESSA
PASCHOALIM
BIBLIOGRAFIA
 SITES:
http://www.usp.br/fau/docentes/depprojeto/c_deak/CD/4verb/instrumentos-
urb/index.html . Acesso em 07 de jan. 2014.
http://www.cidadefutura.net.br/index.php/artigos/politicas-urbanas/11-
instrumentos-urbanisticos-do-estatuto-da-cidade.html. Acesso em 07 de jan. 2014.
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/meio_ambiente/arquivo
s/EIA_Capitulo_II_MeioSocioeconomico_parte6.pdf
http://inventarioambientalfortaleza.blogspot.com.br/2008/12/audiencia-pblica-
discute-operao-urbana.html
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/desenvolvimento_urban
o/sp_urbanismo/arquivos/ouc/ou_centro_propostas_out_2013_.pdf
http://www.unisantos.br/pos/revistapatrimonio/artigos.php?cod=70
http://portal.correio.com.br/leitor
noticias.php?tp=0&id=/124327&ano=/2012&mes=/08&dia=/14#
http://www.todopatrimonio.com/pdf/cicop2012/06-actas_cicop2012.pdf
http://www.forumpatrimonio.com.br/view_full.php?articleID=94&modo=1
http://portomaravilha.com.br/conteudo/ccjb.aspx

GRUPO: CLEITON REIS/DOUGLIMAR

MEIRELES/LAURA LEO/MARIANA
ROSSIN/RAFAELA JACOB/VANESSA
PASCHOALIM
BIBLIOGRAFIA
 SITES:
http://www.portomaravilha.com.br/web/sup/canalSocProgValo
r.aspx
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0025.htm
http://www.ub.edu/geocrit/-xcol/226.htm

GRUPO: CLEITON REIS/DOUGLIMAR

MEIRELES/LAURA LEO/MARIANA
ROSSIN/RAFAELA JACOB/VANESSA
PASCHOALIM
BIBLIOGRAFIA
 TRABALHOS ACADMICOS E PUBLICAES:

REIS, Cleiton. FIGUEIRA, rica. LEO, Laura. JACOB, Rafaela.

PASCHOALIM, Vanessa. NEVES, Yara. Operaes Urbanas Consorciadas.
Teoria da Arquitetura I. BARBOSA, Prof. Douglas Montes. UFJF. 2011.
BARBOSA, Douglas. Ana Luza. MONTEIRO, Isadora. Ives. GUIMARES,
Marcella. MATTOS, William. Operaes Urbanas Consorciadas. Teoria
da Arquitetura I. BARBOSA, Prof. Douglas Montes. UFJF. 2011.
COTA, Daniela Abritta & SILVA, Ceclia Miranda. A contribuio da
poltica urbana na salvaguarda do patrimnio cultural em So Joo Del
Rei, MG: Avanos e entraves. In. XXVII Simpsio Nacional de Histria -
ANPUH. Natal-RN. 2013.
FERREIRA, Joo Sette Whitaker. Alcances e limitaes dos Instrumentos
Urbansticos na construo de cidades democrticas e socialmente justas.
In. V Conferncia das Cidades - Cmara Federal. 2003.
GRUPO: CLEITON REIS/DOUGLIMAR
MEIRELES/LAURA LEO/MARIANA
ROSSIN/RAFAELA JACOB/VANESSA
PASCHOALIM
BIBLIOGRAFIA
 TRABALHOS ACADMICOS E PUBLICAES:

FIGUEIREDO, Vanessa Gayego Bello. O Patrimnio e a Lei: o Papel

das Zonas Especiais na Preservao da Paisagem e no Desenvolvimento
Urbano. In. VI Encontro Nacional da Anppas. Belm PA. 2012.
MIRANDA, Marcos Paulo de Souza. O Estatuto da cidade e os novos
instrumentos urbansticos de proteo ao patrimnio cultural. In. Estudos
de Direito do Patrimonio Cultural. Ed. Frum. Belo Horizonte-MG. 2012.
XI CONGRESO INTERNACIONAL DE REHABILITACIN DEL
PATRIMONIO ARQUITECTNICO Y EDIFICACIN-A IMPLANTAO DO
PROJETO PORTO MARAVILHA E O PATRIMNIO HISTRICO
ARQUITETNICO: A PERDA DA VISIBILIDADE DO MORRO DA
CONCEIO - Baima;Claudia,Nbrega;Claudia.

GRUPO: CLEITON REIS/DOUGLIMAR

MEIRELES/LAURA LEO/MARIANA
ROSSIN/RAFAELA JACOB/VANESSA
PASCHOALIM
BIBLIOGRAFIA