> P al UC SDL ch Cea reas td Alea Abundiz CE en wp Pe Sia Hs PFT ac COMYmt ll e-Lafayy} del talento en adolescentes ott” cyte) mec) en) Universitario Pea | aes Citar PAR ear ee) LRN TeriEyr Icy} a a i a 4Marco Antonio Cortés Guardado Rectoria General Miguel Ange! Navaro Navarro Vicerrectoria Ejecutiva Jos Alfredo Pea Ramos Secretaria General Hector Rail Pérez Gomez Rectoria del Centro Universitario de Ciencias dela Salud hhecéat!Tonatiuh Bravo Padilla Rectoria del Centro Universitario de Ciencias Econémica Administrativas José Antoni bara Cervantes Coordinacién del Corporativo ‘de Empresas Universtarias Javier Espinoza de los Monteros Cardenas Direccion de la Editorial Universitaria Primera edicion, 2010 Coordinadoras ! Madi de ls Dolores Valadez Siera Siva Valencia Abundie Textos (© Gabriela Tames Hidalgo, Siva Valencia Abundi, Maria de les Dolores Valadez ieta, Maria Angela ‘Gomez Perez, ulin Betancourt Morein, Roget Zambrano Guzman, Baudelo Lara Garcia, Francoys ‘Gagne, Yolanda Berto, uan A. Alonso, Petro CCovarrubas zara Hor Maria echuga Greco, ‘Alexander Maz Machado, Enique Casto Martinez, Maryore Benavides Simon, Roque Quintanilla Montoya, Claus Casteanas Martinez, Lucero olunga Lozano, Julo César Vega Miranda, Maris Leonor Canejeres Solar, Helga Gusdenschaager GGroebler, Violeta Aranciia Clave, Marea . Vergara Panzer y Maria Teresa Eequivas Serrano. Coordinacion editorial Say Karp Mitastein Produccisn Jorge Orendin Calera Coordinacion de diseno Fdgardo Lopez Martinez Diseno Sol Ortega Rueas Cuidado del texto .uan Feinando Covarabias Perez Maria de los Dolores Valadez Sierra, Sivia Valencia Abundiz, co- | cords. ; Gabriela Tamez Hidalgo... etal] - 1*ed. - Guada- lajara, Jalisco, Mexico: Editorial Universitaria : Universidad de Guadalajara, 2010, 288 pi, ; 23 cm. ~ (Colecoon Monograias de a Acaderria) Incluye bibliogratias, ISBN 978 607 450 206 0 | 3. Evaluacion del estudiante, 4. Educacion itegradora | Mésico. |. Valadez Sierra, Mara de los Dolores, coord. | ‘Valencia Abundiz, Silvia, coord. Wl. Tamez Hidalgo, Gabriela. | 371.95 044.0021 Lc3993 4a (Lc) | DR. © 2010, Universidad de Guadalajara EDITOR! AL UN IVE RS ITARIA Editorial Universitaria Jose Bonifacio Andrada 2679, Colonia Lomas de Guevara 44657 Guadalajara, Jalisco (01 800 834 54276 www.editorialudg.me ISBN 978 607 450 206 0 Julio de 2010 Innpreso y hecho en Mico Printed and made in Mexico Impresion Editorial Pandora S.A. de C.V Cana 2637, La Nogalera 144470 Guadalojara, Jalisco. Ent fomackn dete Soo utara fario. ‘poartice rss de Asan Fuge y cla de Mari Maja Se rohbelarepocccn,el ego obs warisn paral tt ‘dee obra ox cusiuer stoma de copra defor, Sea mecca fotogumica, ecrénca, rage eet, foto o cualquier opr ens, se peno Po ei el tarde os derechos corespondntesMarla de los Dolores Valadez Sierra Maria Angela Gémez Pérez Julian Betancourt Morejon Rogelio Zambrano Guzman Baudelio Lara Garcia Politicas educativas mexicanas en torno a la atencion educativa de nifias, nifios y jovenes con aptitudes sobresalientes y talentosEn la dltima década el tema de la atencién a alumnos con altas capacida- des ha cobrado gran atencién a nivel internacional, lo que ha generado la necesidad de promover politicas y legislaciones que garanticen y regulen su debida atencién. Podriamos asegurar practicamente que las inici tivas de legislacién surgen de la sociedad civil y de las asociaciones de padres ante la creciente demanda de dar una respuesta educativa a este segmento poblacional. Las politicas y las legislaciones han favorecido que se revalore a los alumnos sobresalientes, y se han constituido como el centro de presién para que las escuelas cambien. El supuesto que hay detras de estas poli- ticas, como medidas externas, es que generara cambios internos en las escuelas que se veran reflejados en una mayor colaboracién, una mejor cultura y, en tiltima instancia, en el incremento del rendimiento estu- diantil (Bellamy, 1996). El proceso de cambio, sin embargo, es complejo (Fullan, 2003), pro- vocando que la mayoria de las iniciativas fracasen en esta modificacién (Fullan & Miles, 1992; Senge, et al., 1999), puesto que, en general, las escuelas tienden a escatimar a los estudiantes sobresalientes (Colangelo, Assouline, & Gross, 2004; Stanley & Baines, 2002). Por lo tanto, las poli- ticas y las legislaciones por si solas no van a generar los cambios; a fin de que éstos se susciten se deben de articular con intervenciones adecuadas y oportunas que partan del mismo plantel escolar, en btisqueda de la equidad y la excelencia, tal como lo sefiala Tomlinson (2002). Este capitulo, por lo anterior, tiene el propésito de revisar lo relativo a las leyes 0 mandatos que han sido aprobadas a nivel internacional, y en especial en nuestro pais, para dar respuesta a la atencién de los nifios/as y jOvenes con aptitudes sobresalientes y talentos en lo referente al Ambito educativo, disponibilidad presupuestal, orientacién a padres y tutores, ya los docentes y personal de educacin basica regular.follo y educacién del talento en adolescentes En los tltimos afos en el ambito educativo, como ya se decia, se ha centrado la mirada en los alumnos sobresalientes y talentosos, al generar publicaciones e investigaciones que propiciaron que las instancias educa- tivas de cada pais promuevan y pongan en marcha leyes que contemplen a esta poblacion. De esta manera cada nacién ha establecido la politica educativa més acorde con su contexto y circunstancias que dé respuesta a las necesidades de dichos alumnos, al promover la igualdad de oportu- nidades y favorecer que todos desarrollen al maximo su potencial La recomendaci6n del Consejo de Europa, de 1994, hace hincapié en la importancia de ofrecerles a los alumnos sobresalientes la ayuda y el apoyo necesario: “Mientras que por razones practicas los sistemas edu- cativos deben establecerse para proporcionar una educacién adecuada a la mayoria de los alumnos, siempre habr4 alumnos con necesidades especiales que requieran medidas especiales, entre los que se incluyen los altamente dotados (...) los alumnos superdotados han de poder be- neficiarse de las condiciones educativas apropiadas que les permitan de- sarrollar plenamente sus capacidades, por su propio bien y por el de la sociedad en general. De hecho, ningiin pais puede permitirse malgastar talentos, y se estarian malgastando recursos humanos si no se identifica- sen a tiempo las potencialidades intelectuales 0 de otro tipo. Para ello es necesario contar con las herramientas adecuadas” (Asamblea Parlamen- taria del Consejo de Europa, 1994). En nuestro pais la atencién de los nifos con aptitudes sobresalientes inicia en 1982 a partir de investigaciones levadas a cabo para la estandari- zacion de una prueba de inteligencia (Escala de Inteligencia para Nivel Es- colar, WISC), y donde se identificaron nifios con capacidad intelectual muy superior; de ello se acord6 la realizacién de investigaciones con el fin de ca- racterizar a la poblacién sobresaliente de edad escolar en la capital del pais. En 1985 algunos estados de la Reptiblica Mexicana comenzaron a atender nifos con aptitudes sobresalientes a través de las direcciones ios de educacién especial. Después, en el programa para la i6n educativa (1989-1994) se planted la atencién de esta o los servi moderni poblacién, que se instauré como uno de los objetivos principales de la educacién especial, trabajandose en un inicio con pequefios que cursa- ban de tercero a sexto grado y, después, en 1991, arrancé la aplicaciénPoliticas educativas mexicanas en torno a la atencién educativa del modelo en nivel preescolar como un proyecto de investigacion de la Secretaria de Educacién Publica —sEP- (Propuesta de intervencién: aten- cién educativa a alumnos y alumnas con aptitudes sobresalientes, 2006). A la par de estas acciones encaminadas a la atencién del nifio con aptitudes sobresalientes se volvié necesario realizar modificaciones a la Ley General de Educaci6n, presentada en 1993, en el capitulo IV del Pro- ceso Educativo, seccién I, de los tipos y modalidades de educacién; que ensuarticulo 41a la letra dice: “La educacion especial esta destinada a individuos con discapaci- dades transitorias 0 definitivas, asi como a aquellos con aptitudes sobre- salientes. Atendera a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social. ‘Tratandose de menores de edad con discapacidades, esta educacion propiciara su integracién a los planteles de educaci6n basica regular me- diante la aplicacion de métodos, técnicas y materiales especificos. Para quienes no logren esa integracién, esta educacién procurara la satisfac- cidn de necesidades basicas de aprendizaje para la autonoma convivencia social y productiva, para lo cual se elaboraran programas y materiales de apoyo didacticos necesarios. Esta educaci6n incluye orientacién a los padres 0 tutores, asi como. también a los maestros y personal de escuelas de educacién basica regu- lar que integren a alumnos con necesidades especiales de educacion” (Le- gislacion Federal de México, Ley General de Educacién. México, 2000) De esta manera la educacién especial es precisada en una ley al definirla, yal incluir en su definicién a los individuos con aptitudes sobresalientes. Lo anterior sirvié como marco para desarrollar el Programa de Atencién a Nifios con Capacidades y Aptitudes Sobresalientes, el cual se implementé bajo el modelo de Renzulli y Taylor, principalmente, en la mayoria de los estados de la reptiblica, y que con la entrada del nuevo enfoque de la educacién especial -la integracion educativa~ pasa a ser uno ms de los servicios que brinda la Unidad de Servicio de Apoyo a la Escuela Regular (USAER). Este transito hizo ver que la atencién a esta poblacién en algunos momentos habia quedado en el olvido, y no es sino hasta 2002 que se retoma en el Programa Nacional de Educacion 2001-2006, en el aparta- 57Desarrollo y educacién del talento en adolescentes, do “Politicas de expansién de la cobertura educativa y diversificacion de la oferta”, donde se especifica como una de las lineas de accién: “Esta- blecer lineamientos para la atencién a nifios y jévenes con aptitudes so- bresalientes”, cuya meta se trazaba como “disefiar, en 2002, un modelo de atencién dirigido a los nifios y jévenes con aptitudes sobresalientes”; quedé contenida, ademas, en el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacién Especial y de la Integracién Educativa (2002). Dos aspectos sefialados en este programa son relevantes para el tema de las aptitudes sobresalientes; éstos son: Actualizacion del personal de educacién especial. Aqui se sefiala que “la Subsecretarfa de Educacién Basica y Normal, en el marco del programa para la transformacién y el fortalecimiento académico de las escuelas nor- males, renovard los planes y programas de estudio de las licenciaturas rela- cionadas con los que se imparten en las escuelas normales”, De esta mane- ra, con la reforma del programa de estudios de la Licenciatura de Educacién. Especial se inicia el programa en 2002, mas su implementacién se da hasta 2004, resaltando que, por primera vez, en una licenciatura de educacién se incorpora, dentro del plan de estudios, una asignatura especifica en relacin con las aptitudes sobresalientes, lo que significa que todo futuro licenciado en educacién especial contard con los elementos necesarios para identificar, evaluar y brindar atencién educativa a dicha poblacién. Lineas de Accién y Metas al afto 2006. Se plantea el disefio de un modelo de atencién para los nifios y los jévenes con aptitudes sobresa- lientes que asisten a escuelas de educacién inicial y basica, proponiendo desarrollar “proyectos de investigacién e innovacién que aporten ‘infor- macion que permita una mejor atencién de los alumnos y las alumnas con aptitudes sobresalientes”. En 2003 arranca el desarrollo del proyecto de investigacién e in- novacién: un modelo de intervencién educativa para los alumnos y alumnas con aptitudes sobresalientes. En dicho proyecto se definen a los nifos, nifias y jévenes con aptitudes sobresalientes como “aquellos capaces de destacar significativamente del grupo social y educativo al que pertenecen en uno 0 mas de los siguientes campos del quehacer huma- no: cientifico-tecnolégico, humanistico-social, artistico y/o deportivo. Estos alumnos (as), por presentar necesidades especificas, requieren dePoliticas educativas mexicanas en torno a la atencién educativa un contexto facilitador que les permita desarrollar sus capacidades per- sonales y satisfacer sus necesidades e intereses para su propio beneficio y el de la sociedad”. El proyecto se puso en marcha en trece estados de la Republica Mexicana, en tanto que en el ciclo escolar 2006-2007 se planteé su implementacién como programa en todo el pais. Las més importantes conclusiones de este proyecto fueron las siguientes: “Sensibilizacién e informacién a la comunidad educativa en torno a la atencién educativa de estos alumnos y de sus principales caracte- risticas y necesidades. Participacién activa en los seminarios de actualizacién por parte del personal docente de educacién regular y educacion especial. Evaluaci6n positiva de los contenidos y temas abordados en la pro- puesta de actualizacion. El proceso de deteccién de alumnos con aptitudes sobresalientes permitié que los docentes reconocieran la diversidad de alumnos que existe dentro de sus aulas, y la importancia de responder a sus necesidades educativas La actitud positiva por parte del personal docente y de educacién especial participante, el cual mostré gran interés y disposicién para llevar a cabo las actividades programadas. Cambios en la practica docente al incluir, dentro de su planeacién, actividades pensadas para responder a las necesidades ¢ intereses de los alumnos con aptitudes sobresalientes; asi como al utilizar estrategias diversificadas con el fin de enriquecer el trabajo del aula. Fortalecimiento del trabajo colaborativo entre el personal docente de educacién regular y educacion especial para la realizacién de las acciones y/o actividades especificas a fin de brindar atencién educa- tiva a esta poblacién. Vinculacién de las escuelas participantes con otras instancias de tipo educativo, social y cientifico, como centros de ciencias, univer- sidades y casas de cultura (Calatayud, Forero y Ramirez, 2007: 82). Por otra parte, en el eje 3, “Igualdad de oportunidades” del Plan Na- cional de Desarrollo (2007-2012), se propone elevar la calidad educativa, 59[ 60 Desarrollo y educacién del talento en adolescentes que atienda e impulse el desarrollo de las capacidades y habilidades indivi- duales, en los Ambitos intelectual, afectivo, artistico y deportivo; al tiempo que se fomentan los valores que aseguren una convivencia social solidaria, y se prepara para la competitividad y exigencias del mundo del trabajo. En mayo de 2008 el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacién suscriben la Alianza por la Calidad de la Educacién, que establece diez procesos prioritarios. En lo referente al bienestar y desarrollo integral de los alumnos, en el proceso 8, titula- do “Condiciones sociales para mejorar el acceso, permanencia y egreso oportuno”, figura un acuerdo que pugna por la atenci6n a nifios con dis- capacidad, aptitudes sobresalientes y talentos especificos; se pide garan- tizar la atencién a esta poblacién y que se actualicen de inmediato los modelos de atencién de nifios con necesidades especiales. Y a partir del ciclo escolar 2008-2009 atender la demanda del servicio. A raiz de los resultados observados en el Programa de Fortaleci- miento de la Educacién Especial y la Integracion Educativa, la SEP genera nuevas lineas de accion y metas encaminadas a la atencién educativa de los alumnos con aptitudes sobresalientes y talentos especificos durante el periodo 2008-2012, siendo’éstas: Propuesta de atencién educativa para alumnos con aptitudes sobre- salientes y/o talentos especificos. 2. Actualizaci6n y capacitacién del personal docente de educacion re- gular y educacién especial de las 32 entidades del pais, en los temas de atencién educativa a los alumnos y alumnas con aptitudes sobre- salientes. 3. Informacién y sensibilizacion a la comunidad acerca de temas rela- cionados con las aptitudes sobresalientes y los talentos especificos. 4. Dotacion de recursos y materiales especificos para promover el de- sarrollo de actividades relacionadas con las ciencias, el deporte y las artes en las escuelas de educacién basica. 5. Participacién activa de las familias en el desarrollo de las potenciali- dades de sus hijos. 6. Vinculacién intra e interinstitucional entre los distintos sectores, e instituciones y organizaciones de la sociedad civil para apoyar el-_l Politicas educativas mexicanas en torno a la atencién educativa 61 proceso de atencién educativa de los alumnos con aptitudes sobre- salientes y talentos especificos. Tomado de:Documento de Trabajo 2008-2009 Atencién Educativa a Nifios, Nifias y Jévenes con Aptitudes Sobresalientes, SEP. En el plano legislativo también se han generado cambios; los mas recientes se dieron en el articulo 41 de la Ley General de Educacién, cuya modificacion se generé en la Camara de Senadores, aprobada el 8 de noviembre de 2007 y en la Camara de Diputados, el 2 de abril de 2009. Y que a continuacién transcribrimos: Proyecto de decreto, articulo unico Se adiciona un tercer pérrafo al articulo 41 de la Ley General de Educa- cién; se reforma el actual tercero y, el mismo, se recorre al cuarto, para quedar como sigue: Articulo 41. Para la identificacién y atencién educativa de los alumnos con capacidades y aptitudes sobresalientes, la autoridad educativa federal, con base en sus facultades y la disponibilidad presupuestal, establecera los lineamientos para la evaluacién diagnéstica, los modelos pedagégicos y los mecanismos de acreditacion y certificacién necesarios en los niveles de educacién basica, educacién normal, asi como la media superior y su- perior en el 4mbito de su competencia. Las instituciones que integran el sistema educativo nacional se sujetaran a dichos lineamientos. Las instituciones de educacién superior auténomas por ley, podran establecer convenios con la autoridad educativa federal a fin de homo- logar criterios para la atencion, evaluacién, acreditacién y certificacion, dirigidos a alumnos con capacidades y aptitudes sobresalientes. La educacion especial incluye la orientacién a los padres o tutores, asi como también a los maestros y personal de escuelas de educacién basica re- gular que integren a los alumnos con necesidades especiales de educacién. Alcance Respecto a la tiltima reforma donde se adiciona un tercer parrafo al ar- © ticulo 41 de la Ley General de Educacién; y el actual tercero y, el mismo,62 Desarrollo y educacion del talento en adolescentes se recorre al cuarto, el legislador ordinario abre la posibilidad para que en cada estado se reforme la Ley Estatal de Educacién, en el siguiente sentido: “Tratandose de alumnos con aptitudes sobresalientes, la auto- ridad educativa desarrollara, con base en sus facultades y disponibilidad presupuestal, las evaluaciones y modelos pedagogicos especificos que respondan a sus necesidades educativas. Asimismo, las instituciones que integran el sistema educativo nacional otorgaran la certificacion y acreditacion de estudios a los alumnos con aptitudes sobresalientes que asi lo soliciten, sin importar la edad, siempre que aprueben los eximenes de conocimientos, aptitudes o habilidades que al efecto se apliquen a los interesados. La educacién especial incluye la orientacion a los padres 0 tutores, asi como también a los maestros y personal de escuelas de edu- caci6n basica regular que integren a alumnos con necesidades especiales de educacién”. Se repite este apartado con el fin de que cuando esta ley sea aprobada en las entidades federativas, tenga concordancia con la ley federal, ello con el propésito de que pueda funcionar. Como podemos observar, en torno a la legislacién y politicas de aten- cién a esta poblacién se han tenido logros y avances, sin embargo atin falta lograr legislaciones mucho més detalladas (ctiterios de identificacion y evaluacion psicopedagégica, criterios para la aceleraci6n, entre otros puntos), que precisen la atencién a este segmento poblacional y, a su vez, organizar una intensa promocién piiblica y continua de la actividad legis- lativa y reglamentaria en todos los niveles de gobierno. Esto significa pasar la energia de los defensores de la educacién de los alumnos con aptitudes sobresalientes y talentosos, y de los grupos de interés hacia la informacion, a los legisladores estatales en torno a las necesidades educativas de esta poblacién, con modelos de intervencién mas adecuados para satisfacer di- chas necesidades. Por todo ello, un método potencialmente efectivo seria la difusion de investigaciones y material informativo. Los investigadores deben proporcionar a los legisladores y defensores de la educaci6n informacién «til que pueda aplicarse a leyes viables. Por ende, las politicas educativas deben plantearse, como un objetivo priori- tario, favorecer la equidad y promover el desarrollo integral de todos los alumnos en un marco de una escuela inclusiva, que busque la calidad y excelencia educativa de todos los nifios, nifias y jévenes que asisten a ella