Derecho Procesal Constitucional

Unidad 1:
1. El Derecho Procesal Constitucional:
El concepto de derecho procesal constitucional est estrechamente vinculado
con el rgimen de control de constitucionalidad y, a su vez, dicho control se
sustenta en la defensa y resguardo del principio de supremaca constitucional
y al carcter rgido de nuestra Constitucin, que obliga a distinguir la
competencia suprema del poder constituyente, de la que ste atribuye a los
poderes constituidos, como garanta del ejercicio de las libertades y dignidad del
hombre.
De la conjuncin de estos elementos y del deber de hacer operativo el principio
de supremaca constitucional, surge la facultad implcita del Poder Judicial de
declarar la inconstitucionalidad de las leyes y dems actos de gobierno, que
resulten contrarios a la Constitucin.
En esto, se destaca el principio de supremaca constitucional, que desde el
punto de vista material, es el fundamento y la base de todo el orden jurdico-
poltico del Estado; pero desde el punto de vista formal se refiere a lo que
HAURIOU califica como superlegalidad constitucional, que obliga a que las
normas y los actos estatales y privados se ajusten a ella. Como consecuencia de
esto, el control jurisdiccional de constitucionalidad de dichos actos, se
constituye en el ncleo central de proteccin de aquel principio.

El derecho procesal constitucional es la disciplina jurdica que estudia y

regula el conjunto de normas referentes a los requisitos, contenidos y efectos de
los procesos constitucionales, cuyo objeto es asegurar la supremaca
constitucional, la proteccin de los derechos pblicos subjetivos y la resolucin
de conflictos entre los altos poderes del Estado federal, el de ste con las
provincias y el de stas entre s, por medio de la magistratura que ejerza la
jurisdiccin constitucional.

Por esto, se distingue entre derecho constitucional procesal, que es un

captulo del derecho constitucional que tiene por objeto de estudio a los
institutos y garantas procesales que reconoce la Constitucin; y derecho
procesal constitucional, que tiene el concepto antes referido y uno de sus
antecedentes fue el estudio del control de constitucionalidad.

1) Supremaca Constitucional:
Surgi como un postulado del constitucionalismo clsico o liberal y es receptado
normativamente en las primeras constituciones (art. VI, prr. 2, de la
Constitucin de EE.UU; art. 31 de la Constitucin Nacional, etc.).
La doctrina subyacente de este principio se basa en la distincin entre poder
constituyente y poder constituido, cuyo precursor fue SIEYS.
Tuvo como antecedentes, por mencionar algunos:
1) El Fuero de Aragn cre la justicia de Aragn, como encargada de velar por
el cumplimiento de las normas previstas en el Fuero;
2) La sentencia del juez ingls Edward Coke, al fallar en el clebre caso, del ao
1610, del Dr. Thomas Bonham;
3) El caso Marbury vs. Madison: Estando en el cargo el Presidente John Adams,
se postula para un prximo mandato, y en las elecciones pierde la votacin. Para
no perder influencia de su partido federalista, crea nuevos cargos de jueces
federales como de paz. Cuando asume el nuevo presidente electo, Thomas
Jefferson, aun quedaban notificaciones de cargos de jueces por hacer, y aquel
orden a su secretario de Estado, James Madison, que no las efecte.
Sintindose agraviados, cuatro de los afectados, entre ellos William Marbury,
acudieron a la Corte Suprema en instancia originaria, reclamando que emitiera
un writ of mandamus que ordenara la notificacin. En la sentencia se dijo que
James Madison haba actuado en forma ilegal al retener el nombramiento, pero
tambin se consider inconstitucional a la ley que creaba nuevos cargos de
jueces (Judicary Act). La argumentacin de la sentencia se puede resumir de la
siguiente forma:
I) La Constitucin es una ley superior;
II) Un acto legislativo contrario a aquella, no es una ley;
III) Siempre es deber del tribunal decidir entre dos leyes en conflicto;
IV) Si un acto legislativo est en conflicto con la ley superior, es deber del
tribunal rehusarse a aplicar dicha legislacin;
V) Si el tribunal se no se rehsa a aplicar dicha legislacin, se destruye el
fundamento de todas las constituciones escritas.

1. A) Recepcin Normativa:
Art. 31.- Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se
dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley
suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a
conformarse a ella, no obstante cualquiera disposicin en contrario que
contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de
Buenos Aires, los tratados ratificados despus del Pacto de 11 de noviembre de
1859.
sta ltima frase tiene un sentido histrico, y se refiere a que despus del Pacto
de San Jos de Flores, el presidente Urquiza promulg el Tratado de paz y
reconocimiento de la Confederacin que Alberdi haba firmado con Espaa, en el
que se reconoca a los hijos de espaoles que nacieran en el territorio de la
Confederacin, el derecho a la nacionalidad espaola, lo que irritaba en extremo
a los dirigentes de Buenos Aires, ya que si se aplicaba en la Ciudad de Buenos
Aires el derecho de la sangre, el nmero de extranjeros superara a los nativos.
Entonces, la funcin de aquel prrafo fue privar de validez a Tratado en el
mbito de la provincia.
Aquel artculo establece:
1) Supremaca en sentido estricto: que es la de la Constitucin por sobre toda la
normatividad infraconstitucional, sea que se aplique en jurisdiccin federal,
provincial o municipal.
2) Supremaca en sentido amplio: comprensiva de todo el ordenamiento jurdico
federal sobre el provincial. Esto es consecuencia de nuestra forma de Estado
federal, que exige que las provincias no puedan ejercer los poderes delegados a
la Nacin, ni los que le estn prohibidos (arts. 126 y 127 CN), y que el gobierno
federal no debe ejercer las atribuciones exclusivas de las provincias (arts. 5,
121,122, 123, 124,125 y 75, inc. 12 CN).
El principio de supremaca tiene estrecha relacin con tres artculos de la CN: 1)
El 28: los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores
artculos no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio, 2)
El 27: El gobierno federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y
comercio con las potencias extranjeras por medio de tratados que estn en
conformidad con los principios de derecho pblico establecidos en esta
Constitucin, y 3) El 99, inc. 2: referido a los decretos del Poder Ejecutivo que
reglamentan las leyes.

1. B) Recepcin Jurisprudencial:
I) Caffarena c/ Banco Argentino del Rosario de Santa Fe (1871): La CSJN
recepta el principio de supremaca constitucional y asume el control de
constitucionalidad. Los tribunales tienen facultad y obligacin de anteponer en
sus resoluciones los preceptos de la CN.
II) Eduardo Sojo (1887): La CSJN precis la recepcin del principio de
supremaca constitucional y los deberes de los poderes constituidos. La
Constitucin es el arca de todas las libertades y garantas individuales y su
inviolabilidad y guarda debe ser la condicin esencial de los fallos de la justicia
federal.
III) Municipalidad de la Capital c/ Elortondo (1888): Los tribunales tienen una
funcin moderadora, que constituye uno de los fines supremos y fundamentales
del Poder Judicial Nacional, al examinar las leyes en los casos concretos que se
traen a su decisin, para verificar si se encuentran en oposicin a la CN.
Adems, es una de las mayores garantas para asegurar los derechos
consignados en la CN contra los abusos posibles de los poderes pblicos.

Nos dice BIDART CAMPOS:La supremaca constitucional no consiente, ni

habilita, ni tolera marginamientos, subordinaciones, condicionamientos,
parlisis ni suspensiones. La doctrina de la emergencia debe subsumirse en la
de la supremaca.

Pero, de igual forma, se encuentran excepciones a esto:

I) S.A. Qumica Merck c/ Gobierno de la Nacin (1948): La CSJN afirmo que el
principio poda sufrir excepciones frente a los tratados en tiempo de guerra. Se
legitim la incautacin de bienes de la empresa alemana Merck, por
considerarse que en pocas de guerra no era aplicable en enfoque dualista,
prevaleciendo el criterio monista.

Hay que mencionar el caso Ekmekdjian, Miguel Angel c/ Sofovich, Gerardo y

otros (1992), en donde se expres que: la necesaria aplicacin del art. 27 de
la Convencin de Viena impone a los rganos del estado argentino asignar
primaca al tratado ante un eventual conflicto con cualquier norma interna
contraria o con la omisin de dictar disposiciones que, en sus efectos,
equivalgan al incumplimiento del tratado internacional.
Este antecedente, que hizo primar los tratados por sobre las leyes, se termin
de concretar cuando se produjo la reforma de la Constitucin en el ao 1994,
quedado el siguiente orden de prelacin normativa:
1) La CN, tratados, convenciones y declaraciones de derechos humanos
mencionados en el art. 75, inc. 22 (2 prrafo);
2) Los tratados y concordatos ordinarios (art. 75, inc. 22, 11 prrafo) y los
tratados de integracin que deleguen competencia y jurisdiccin a
organizaciones internacionales supraestatales, firmados con Estados
latinoamericanos u otros (art. 75, inc. 24);
3) Las leyes de la Nacin que en consecuencia de la CN dicte el Congreso
Nacional (art. 31);
4) Los decretos reglamentarios no pueden alterar las leyes y tienen una
jerarqua menor a ellas (son infralegales);
5) Los convenios internacionales que celebren las provincias y la CABA (art.
124).

2) Control de constitucionalidad:
En el derecho constitucional comparado se distinguen, conforme a la naturaleza
del rgano competente para ejercer el control de constitucionalidad, dos
sistemas tradicionales y bsicos, que tienen en comn el mismo objetivo, esto
es, perseguir la supremaca del Constitucin:
1) El poltico: Se ubica dentro de los llamados poderes polticos (Legislativo y
Ejecutivo, o al menos fuera del Poder Judicial). Es propiciada utilizndose el
siguiente argumento: si las decisiones del Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo
fuesen sustituidas por los fallos judiciales, los jueces pasaran a convertirse en
detentadores del poder poltico, sin tener representatividad (porque no son
elegidos por el pueblo), ni mandato popular para ejercer dicha funcin. No
sostiene el mero anlisis, ya que los miembros de tribunales especializados
creados en Europa, tampoco son elegidos por el pueblo.

Sus caractersticas son: A) Se da en el marco de un proceso autnomo de

constitucionalidad; B) Existe un solo rgano encargado de ejercerlo y C) La
decisin tiene efectos generales (se suprime para todos y para siempre)
(BIANCHI: no se extiende como regla a las disposiciones o actos de contenido
reglamentario o infralegislativo; y se enjuicia a la norma en s misma, se trata de
un proceso donde la materia del pleito es la ley).

En el sistema continental europeo, corresponde distinguir por un lado, a la

funcin jurisdiccional ordinaria, ejercida por tribunales que integran la
administracin de justicia, dentro de un diseo de instancia en cuya cspide
est por lo general un tribunal supremo, y por otro lado, a la funcin
jurisdiccional de control de constitucionalidad, que cumple la alta funcin
poltico-institucional como poder moderador de controlar la constitucionalidad
de las leyes y actos estatales, que esta confiada a un tribunal especializado,
denominado tribunal constitucional.

En el texto original de nuestra Constitucin de 1853 (antes de la modificacin de

1860), se estableci el control poltico de constitucionalidad, cuando en su art.
5, se estableci que:Las constituciones provinciales sern revisadas por el
Congreso antes de su promulgacin.
El sistema tpico de control poltico es el de las primeras constituciones de
Francia, ya que en la de 1852 le atribuy al Senado la funcin de convalidar o
anular las leyes que segn los ciudadanos o el gobierno fuesen impugnadas por
inconstitucionalidad, basndose en dos principios de raz histrica: uno, el que
postula que la soberana del pueblo se exterioriza a travs de la Asamblea
Legislativa, y otro, una suerte de desconfianza en el Poder Judicial, al que
consideraban un rgano representante de los grupos reaccionarios del antiguo
rgimen, y por ello, entendan que deba excluirse toda intromisin del Poder
Judicial en el control de supremaca constitucional.
El control de constitucionalidad se ejerce con un sentido eminentemente
poltico, siendo los efectos del control, previos a la sancin de la ley.

2) El judicial: Por nuestra formacin cultural, basada en la creencia en un poder

judicial que sea rbitro imparcial en los cuestionamientos de
inconstitucionalidad es, en principio, el sistema que parece satisfacer ms
plenamente las exigencias del valor justicia.

Sus caractersticas son: A) El control gira alrededor del caso o controversia

judicial, ejerciendo los jueces el control en forma y exclusiva; B) La legitimacin
para requerirlo; C) La forma en que se lo plantea; D) El mbito concreto en el
cual se juzga la norma y E) Los efectos de la sentencia, que giran en torno del
caso judicial y depende de l (BIANCHI: se extiende a todos los actos del Estado;
y no se priva de validez a la norma, sino que se decreta su inaplicabilidad al
caso. Adems, no se enjuicia a la norma, sino en la medida que es aplicada a
una situacin concreta).
En el sistema difuso, los jueces de grado inferior a la Corte Suprema, suelen
guardar cierto espeto jerrquico a la decisin, y aun cuando no est
institucionalizado, lo cierto es que se da una suerte de precedente obligatorio,
en que la ejemplaridad o el efecto aleccionador o docente de los resuelto
produce seguimiento, de modo tal que el proceso arriba a una suerte de
extensin de cosa juzgada del precedente. Slo nuevos fundamentos y un
cambio en las condiciones en las cuales se dio un fallo, harn variar lo resuelto.
Es con ese alcance, que cabe tener a la Corte Suprema como el guardin
mximo de la Constitucin, ya que le cabe su interpretacin final.

La Constitucin de EE.UU. es la que estableci por primera vez el control judicial

de constitucionalidad de las leyes. Si bien la Corte Suprema de EE.UU.
estableci, en el caso Marbury vs.Madison (1803), que le incumbe a ese alto
tribunal determinar cundo una norma es inconstitucional, dicha atribucin de
competencia no est establecida en forma expresa en la Constitucin
norteamericana, ya que el control es atribuido al Poder Judicial, en general. En
consecuencia, el sistema judicial adoptado es difuso o disperso, ya que
cualquier juez lo puede realizar. Ser la Corte Suprema quien efecte el ltimo
control, por lo que sus decisiones, en la medida de la ejemplaridad, se
convertirn en la ltima y definitiva interpretacin de la Constitucin.
Tambin, encontramos el sistema concentrado, en el cual existe un solo rgano
que monopoliza el control, logrndose certeza que no existe en los sistemas
difusos, puesto que pueden existir pronunciamientos contradictorios hasta tanto
se pronuncie la CSJN. Si bien es lento, es saludable, ya que declarar la
inconstitucionalidad de una norma es un hecho extraordinario, que, en la
medida que se conozcan ms criterios o puntos de vista, ms amplio ser el
debate y la labor crtica, lo que permitir aproximarse al acierto con
ejemplaridad.

*Resulta innegable las ventajas que presenta el sistema de control judicial, ya

que permite que cualquier persona, debidamente legitimada, pueda impugnar la
constitucionalidad de una norma, en la medida que le afecte algn derecho
reconocido en forma expresa o implcita por la Constitucin Nacional. En los
sistemas polticos, dicha posibilidad est limitada al crculo ureo del poder, al
cual responden en su designacin los miembros que componen el rgano de
control.

2. Contenido y alcance de la jurisdiccin constitucional:

*Jurisdiccin:
DE LA RA: es el poder pblico soberano del estado, ejercido por los jueces (u
rganos independientes a los cuales la Constitucin del Estado haya atribuido su
ejercicio), de actuar la ley en los casos concretos y frente a una accin ejercida,
mediante el cual se aseguran los principios constitucionales de inviolabilidad de
la defensa y del juez natural.
HARO: se pueden sealar tres aspectos que integran la jurisdiccin desde una
visin global: I) Respecto del Estado: es una funcin pblica que aplica el
derecho objetivo para asegurar los derechos subjetivos, II) Respecto del juez:
consiste en el deber que tiene de decidir imparcialmente las controversias y III)
Respecto del justiciable: constituye el derecho a la jurisdiccin, es decir, la
facultad de promover la actuacin de un rgano judicial en procura de justicia
conforme a derecho.
GOZANI: A la jurisdiccin no slo le corresponde aplicar las leyes, sino, tambin,
controlar su constitucionalidad y fiscalizar la legalidad de los actos
administrativos.
En conclusin, ambas cuestiones: a) resolver conflictos entre personas, y b)
asegurar el principio de supremaca constitucional, son actividades propias del
derecho procesal constitucional.

*Jurisdiccin Constitucional:
FAYT: se denomina jurisdiccin constitucional a la potestad que tienen los
jueces de controlar e interpretar la supremaca de la Constitucin Nacional,
cualquiera que sea la instancia o fuero al cual pertenezcan.
Especficamente podemos considerar que una autntica jurisdiccin
constitucional se presenta cuando la materia en conflicto versa sobre derechos
constitucionales, sin importar la especializacin del rgano judicial de decisin.
Existen dos tesis para explicar en qu consiste:
1) Material: Admite que el proceso constitucional es el que tiende,
materialmente, a conocer y resolver cuestiones constitucionales
(inconstitucionalidades, amparo, etc.) tanto por rganos judiciales
especializados (sistema concentrado), como comunes (sistema difuso).
2) Orgnica: El proceso constitucional es aqul que est a cargo de rganos
especiales, con competencia exclusiva y excluyente en materia constitucional,
con exclusin de los rganos comunes del Poder Judicial (el sistema siempre es
concentrado y se conocen como Corte Constitucional o Tribunal de Garantas
Constitucionales).

*Alcance:
El sistema de control de constitucionalidad difuso o disperso se conoce con esa
nominacin porque todos los jueces pueden ejercer jurisdiccin constitucional.
EKMEKDJIAN: en la discusin de este tema tiene fundamental relieve el anlisis
de una de las funciones ms importantes del Estado de derecho: el control de
constitucionalidad de las leyes y de los actos del Poder Ejecutivo. Como es
sabido, la atribucin de esta funcin al Poder Judicial le otorga verdadero poder
de veto sobre los actos de los otros poderes.
BIANCHI: cuando en la Argentina hablamos de jurisdiccin constitucional
estamos aludiendo a tres cuestiones diferentes: I) los llamados procesos
constitucionales independientes, como el amparo, el habeas corpus, etc., II) el
recurso extraordinario y III) el control constitucional. ste ltimo puede
insertarse o no en cualquier proceso constitucional y es tambin el que le da
sentido a la existencia del recurso extraordinario, pero puede tambin tener vida
fuera de ellos y aparecer en procesos de conocimiento (ordinario, sumarsimo,
ejecutivo, etc.). El control constitucional es as, una especie del gnero
jurisdiccin constitucional, una especie que, adems y a diferencia de las
restantes, no est reglamentada en ningn lugar, ni est prevista su existencia
en la Constitucin o ley alguna. Se trata de una facultad implcita de los jueces.

3. El sistema de control de constitucionalidad establecido en la CN:

La jurisdiccin constitucional en el orden federal deriva de un poder implcito del
Poder Judicial, ya que la Constitucin no asigna expresamente dicha jurisdiccin
a un tribunal especial. La nica excepcin a dicho criterio, se da con la reforma
constitucional de 1994, que habilit en forma expresa al juez del amparo para
declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin
lesiva (art. 43, primer prrafo, C.N.).
En el orden provincial, se reconoce dicho poder de control en forma expresa a
los tribunales superiores del Poder Judicial, en forma originaria y derivada o por
va de recurso extraordinario de inconstitucionalidad local.
El principio de supremaca constitucional sera meramente terico o nominativo
si no estuviere acompaado de un rgimen con el cual se lo asegure o
resguarde de los posibles ataques que puede sufrir.
En nuestro pas, la doctrina de la supremaca y del control constitucional tiene
vigencia sociolgica y est en la constitucin material, a travs de fuente
judicial: la jurisprudencia o derecho judicial que la han hecho efectiva, con base
en principios formulados en la constitucin formal.
La C.N. es escrita y teniendo en cuenta la clasificacin del constitucionalista
BRYCE, es rgida, por lo que para su reforma requiere de un rgano y
procedimiento distintos de los requeridos para la sancin o modificacin de
leyes ordinarias (art. 30).
La estructura federal que nos rige, tiene como consecuencias: I) Que la C.N.
prevalece sobre todo el orden jurdico-poltico del Estado y II) Que la C.N.
prevalece sobre todo el derecho provincial.
Tenemos veintitrs provincias, con sus respectivos poderes judiciales; ms el
poder judicial de la nacin y el de la ciudad autnoma de buenos aires, sumando
en total veinticinco poderes judiciales, en los cuales todos sus jueces integrantes
tienen el deber de verificar si una disposicin normativa (por extensin, todo
acto e autoridad pblica) ha sido dictada en consecuencia de la constitucin
(art. 31, C.N.).

Caractersticas:
1) Difuso o disperso: Corresponde a todos los jueces, federales y provinciales de
cualquier fuero y jurisdiccin, pero la CSJN es la intrprete final cuando ejerce su
competencia originaria o en grado de apelacin (ordinaria y extraordinaria).
La jurisdiccin federal est habilitada en aquellas causas para cuya resolucin
deban aplicarse las leyes federales, es decir, la leyes dictadas por el Congreso
nacional, que no sean ordinarias (cdigos de fondo y sus leyes
complementarias), ya que en estos casos intervienen los jueces provinciales.
La regla general, es que el Congreso de la Nacin, en ejercicio de la funcin
legislativa, le corresponde conocer en todo asunto que implique la
reglamentacin de los derechos, pero, no puede alterar las jurisdicciones
locales, es decir, no puede federalizar la aplicacin de leyes ordinarias.
El criterio adoptado en la causa Oberti, deja en claro que no basta con el libre
arbitrio o voluntad del legislador, para federalizar el derecho comn, sino que,
debe privar el carcter excepcional de la competencia federal, la que slo se
justifica con la naturaleza federal de la materia reglamentada, en la medida que
est directamente vinculada a intereses federales o a fines propios del orden
pblico federal.

2) Presuncin de legitimidad: La CSJN ha establecido como regla general la

presuncin de constitucionalidad de los actos de los poderes pblicos, siempre
que mediante una interpretacin razonable puedan ser armonizados con la
Constitucin, pues no puede suponerse el propsito deliberado de las
autoridades pblicas de apartarse de la Constitucin. Es deber esencial de los
jueces cumplir con las leyes, siendo necesario que se compruebe una oposicin
clara e ineludible con la Constitucin para que se admita lo contrario. Slo as se
mantiene el equilibrio de los poderes y no se quiebra la absorcin del Poder
Judicial en desmedro de los otros.
3) Caso concreto: Es necesario que la cuestin de constitucionalidad se plantee
en una causa (art. 116 C.N.) vinculada con una situacin de hecho real y
concreta y no meramente hipottica. En los casos concretos, el control de
constitucionalidad puede recaer no slo con respecto a las leyes, sino tambin
de cualquier otro acto emanado de los poderes constituidos federales o
provinciales.
No es viable en las causas abstractas. Son aquellas en las que luego de haberse
planteado una cuestin de constitucionalidad, resultan afectadas por
circunstancias de hecho que modifican sustancialmente la cuestin vigente al
momento de su iniciacin, por lo que la decisin judicial se convierte en
innecesaria e ineficaz para solucionar la controversia (por ej.: cuando la norma
atacada de inconstitucional es derogada o cuando una persona privada de
libertad ilegtimamente, plantea un habeas corpus y antes que se expida el juez,
recobra su libertad, etc.). La cuestin constitucional debe subsistir al momento
de ser resuelta, de lo contrario se torna abstracta.

4) Planteo de la cuestin de constitucionalidad: La parte interesada debe hacer

una demostracin efectiva del conflicto normativo mediante escrito fundado en
el que indique la violacin al ejercicio de derechos fundamentales o de qu
manera se produce la inconstitucionalidad y cul es la solucin que propone
(inaplicabilidad, nulidad, anulabilidad, etc.)
I) Las cuestiones constitucionales simples se vinculan con la interpretacin
directa de normas o actos de naturaleza federal que ponen en crisis a
disposiciones de la C.N.
II) Las cuestiones constitucionales complejas se ocupan de los denominados
conflictos de constitucionalidad, que se producen cuando existe un
enfrentamiento entre normas o actos infraconstitucionales con la C.N., ya sea en
forma directa o indirecta: II. a) Las directas se dan cuando existe colisin entre
una norma infraconstitucional (por ej.: ley local o federal, actos de autoridad
local o federal, etc.) y la C.N. y II b.) Las indirectas se refieren al conflicto entre
normas o actos de autoridades federales contra otras de similar carcter o
condicin (por ej.: un decreto reglamentario con una ley).

5) Peticin de parte: El control de constitucionalidad slo puede ser instado a

pedido de parte interesada y los jueces no pueden, sino excepcionalmente,
plantear de oficio la inconstitucionalidad de la norma aplicable al caso sometido
a su decisin.
Aquella se da cuando se trata de la tutela por la Corte de cuestiones que
comprometan la autonoma funcional del Poder Judicial, tal como ha ocurrido
con el planeamiento de oficio de inconstitucionalidad de las leyes que
pretendieron ampliar su competencia originaria establecida en el art. 117 C.N.

6) Legitimacin: La parte que lleva adelante la denuncia de inconstitucionalidad

generando un caso constitucional, no tiene un oponente real frente a s para
sostener la validez de la norma. La CSJN tiene dicho que el sistema americano
de control incidental de constitucionalidad excluye la defensa directa de las
normas impugnadas por parte del Estado legislador que la ha expedido, en tanto
no sea ste adversario formal en la causa por debatirse los derechos que
aquellas le acuerdan.
De todas maneras, el proceso constitucional no va a ser sin partes, sino con
partes claramente diferenciadas, en donde estar presente, o al menos va
existir la posibilidad, de que se instaure el contradictorio. Ello permitir que
quien tenga un agravio concreto, debe hacer el planteo de la cuestin de
constitucionalidad en la primera oportunidad del proceso y que de ello deber
darse noticia a la otra parte, para que defienda su postura.
I) El titular de un derecho o de un inters legtimo que padece de agravio porque
una norma o un acto inconstitucionales le lesiona el ejercicio de ese derecho o
inters legtimo. Para ello debe estar constituido y tenido como parte en un
proceso.
II) El defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a la defensa de los
derechos: toda la comunidad tiene inters en la tutela de derechos y garantas
de incidencia colectiva general.
III) El Ministerio Pblico: quien en defensa del orden pblico constitucional o del
inters general puede interponer inconstitucionalidades en los casos concretos
en que deba intervenir judicialmente.

7) Efectos de la declaracin: Se limitan a la causa fallada o caso concreto

resuelto, o sea que es inter partes, sin perjuicio de los efectos sociales y
polticos que pueda tener. Su alcance es parcial, puesto que no deroga la norma.
La norma carece de validez para el caso concreto, pero sigue vigente hasta que
el Poder Legislativo la derogue o modifique. Este efecto jurdico fue establecido
en el caso Silvio Bejaramo (1872). Implica no aplicar la norma al caso resuelto
(BIDAR CAMPOS).
La ejemplaridad de la doctrina del caso resuelto puede producir seguimiento por
otros tribunales, y por reiteracin, puede producir que se constituya en fuente
judicial del derecho y de las consiguientes reformas o modificaciones de las
normas descalificadas por inconstitucionales, para ajustarlas al derecho
constitucional.
En el caso Cermica San Lorenzo, se dijo que carecen de fundamento las
sentencias de los tribunales inferiores que se aparten de los precedentes de la
Corte, sin aportar nuevos argumentos que justifiquen modificar la posicin
sentada por el Tribunal.

8) Lmites de la jurisdiccin constitucional (Cuestin judiciable): En principio,

sabemos que la regla es que toda causa que versa sobre puntos regidos por la
Constitucin (art. 116) es una cuestin judiciable, y son aquellas que le
permiten al Poder Judicial ejercer en plenitud su jurisdiccin.
Carecen de dicha caracterstica las causas que son ajenas al conocimiento del
Poder Judicial, por tratarse del ejercicio de facultades privativas (reglamentos
que rigen su organizacin interna y funcionamiento) de los poderes Legislativo,
Ejecutivo y tribunales de Justicia, y en general, los asuntos librados a la
discrecin de aqullos y que suponen la aplicacin de criterios de conveniencia
pblica o de prudencia poltica, y se denominan cuestiones polticas.

La jurisprudencia de la CSJN, siguiendo el criterio de los tribunales de EE.UU.,

excluye el control de constitucionalidad. Sin embargo, la jurisprudencia no
brinda un conocimiento claro sobre que es una cuestin poltica.

En la doctrina encontramos: I) BIANCHI Y BIDEGAIN: comparten el criterio

seguido por la Corte, II) LINARES QUINTANA, HARO, VANOSSI, MARIENHOFF:
reconocen la existencia de cuestiones polticas, pero requieren su delimitacin y
III) BIDART CAMPOS, BOFFI BOGGERO, SAGES, MOONEY: entienden que la C.N.
es suficientemente clara y concreta cuando establece que le corresponde al
Poder Judicial el conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre
puntos regidos por la Constitucin.
BECERRA FERRER: no debemos caer en la confusin, para los problemas
polticos existen soluciones polticas, por lo que no cabe judicializarlos; y que las
cuestiones jurdicas, requieren soluciones jurdicas, por lo que no corresponde
politizarlas.

Casos en que el Poder Judicial se abstiene o no puede ejercer el control de

constitucionalidad:
1) Presidente de la Nacin lo ejerce cuando controla la constitucionalidad de los
proyectos de ley aprobados por el Congreso, cuando se va disponer a su
promulgacin, pudiendo interponer el veto.
2) El Congreso de la Nacin se autocontrola en la etapa de discusin de los
proyectos de ley mediante la revisin mutua, con los distintos reenvos que
pueden hacerse entre sus cmaras. Tambin ejerce aqul cuando controla actos
cumplidos por el presidente y por los rganos de la administracin que caen
bajo su jefatura, mediante crticas y hasta interpelando a los ministros del ramo
que se trate, pudiendo remover al Jefe de Gabinete. Tambin puede remover
altos funcionarios a travs del juicio poltico.
3) El electorado, cuando es el momento de eleccin de los titulares de los
rganos pblicos, realiza control poltico.
4) Medios no institucionalizados, como la prensa, la radio o la televisin, los
partidos polticos, los grupos de presin y las personas individuales ejercitando
libremente sus derechos constitucionales de expresin, asociacin, reunin,
peticin o de iniciativa popular.
5) Enjuiciamiento de magistrados: a partir del caso Graffigna Latino, los
veredictos de los juicios polticos o de enjuiciamientos de magistrados en la
esfera provincial configuran cuestin justiciable cuando se invoca la violacin
del debido proceso. Este criterio fue seguido a nivel nacional en el caso
Nicosia (1993).

9) Libertad del Poder Legislativo para legislar discrecionalmente: Existen

numerosos pronunciamientos en donde se reafirma la negativa de los jueces a
entrar al anlisis del acierto, eficacia, conveniencia y oportunidad de las
medidas arbitradas por los rganos polticos para alcanzar determinados
objetivos.
La aplicacin del principio de razonabilidad es el que impide la abstencin.
Los principios, garantas y derechos no podrn ser alterados por las leyes que
reglamenten su ejercicio y conforme a las leyes que reglamenten su
ejercicio; la necesidad de hacer compatibles las dos reglas mencionadas (arts.
28 y 14, respectivamente) lleva al concepto de razonabilidad de las leyes
reglamentarias. El art. 99, inc. 2, habla de los decretos reglamentarios
dicindose que se debe tener especial cuidado de no alterar el espritu de las
leyes con excepciones reglamentarias.
Los jueces deben ser independientes y prudentes, revisando las cuestiones
polticas cuando resulten irrazonables o arbitrarias conculcando derechos y
garantas de los habitantes.
Esa razonabilidad, es el lmite al poder de polica estatal, y se refiere a la
proporcin de la reglamentacin con el fin que el legislador se propuso
conseguir y su falta de inequidad manifiesta. Verbigracia: un juez no puede
negarse a reconocer la existencia del estado de sitio por considerar que no
existe real conmocin interior, pero si va poder controlar la razonabilidad de
medidas que se tomen en virtud de l, como ser una orden de cerrar un diario o
censura de espectculos, etc. (esto a partir del caso Sofa).
Fallo Prodelco (1998): el Poder Judicial ejerce un verdadero control de
constitucionalidad cuando verifica si los actos de los otros dos poderes se han
cumplido dentro de sus respectivas esferas de actuacin, lo cual exige un
delicado ejercicio de interpretacin constitucional y una responsabilidad de la
Corte como ltimo intrprete de la Constitucin, que permita definir en qu
medida el ejercicio de ese poder puede ser sometido a revisin judicial, si es que
ha existido una violacin que ubique los actos de los otros poderes fuera de las
atribuciones que la Constitucin les confiere o del modo en que autoriza a
ponerlas en prctica.

4. El recurso de apelacin extraordinaria (art. 14, ley 48 y art. 6, ley

4055):
Debemos diferenciar la competencia de la corte: I) Originaria y exclusiva: art.
117 de la C.N., asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules
extranjeros y en los que alguna provincia fuera parte y II) Apelada: comprende
el estudio del recurso de apelacin (se refiere a la revisin de los hechos y del
derecho de la causa) y del recurso extraordinario de inconstitucionalidad (la
revisin de los hechos es inadmisible, slo se realiza la del derecho). El tribunal
de ambos recursos es la CSJN, quien conoce y resuelve como ad quem. Para la
interposicin del primero se tiene en cuenta la persona que interviene en el
pleito, que debe ser el Estado Nacional, y la entidad econmica del agravio
(monto disputado superior a un determinado importe, fijado por ley); esto no se
requiere para la interposicin del segundo.

El carcter de extraordinario que lo identifica, se caracteriza por el grado de

exigencias para su admisin o concesin, por la materia que ser objeto de
especial conocimiento de la Corte (cuestiones constitucionales y federales) y,
por los lmites o alcances de las facultades jurisdiccionales de la Corte y los
efectos de la resolucin.

Requisitos:
Son los recaudos que debe cumplir el recurrente para que la Corte se encuentre
habilitada para examinar los aspectos sustanciales o de fondo de la
impugnacin.
1) COMUNES:
Estn presentes en todos los recursos judiciales.
A) Intervencin anterior de un tribunal de justicia: el tribunal a quo
puede ser tanto un rgano judicial de la Nacin, como los tribunales provinciales
y el tribunal superior de justicia de la CABA. Por el art. 6, ley 4055, se
posibilitaba la interposicin del recurso extraordinario en contra de las
decisiones de los tribunales militares, pero con posterioridad, por ley 23.049,
modificada por el art. 23 C.P.P.N., se exigi una instancia judicial previa al
recurso extraordinario, ante la Cmara Nacional de Casacin Penal.
Lo mismo ocurri con las decisiones dictadas por organismos administrativos, a
partir del caso Fernndez Arias c/ Poggio, que deben quedar sujetas a un
control judicial suficiente. La Corte admite el recurso contra resoluciones de
organismos administrativos, siempre que se acredite que no son susceptibles de
control judicial suficiente. La interposicin del aqul contra resoluciones de
organismos administrativos ha quedado reducida a tres supuestos: Las
emanadas del Senado de Nacin en materia de juicio poltico, las provenientes
del Tribunal de Superintendencia del Notariado y las decisiones del plenario de
la Comisin Federal de Impuestos.
B) Causa o juicio: La Corte ha precisado que causa, juicio, o pleito constituye
todo asunto susceptible de ser llevado a los tribunales de justicia. Los procesos
de accin meramente declarativa de certeza y los no contenciosos, lo son
tambin. Todo esto, se vincula con la nocin del caso concreto, en el sentido de
que se debe referir a una situacin de hecho real y concreta y no meramente
hipottica, es decir no debe ser una causa abstracta.
C) Cuestin justiciable: Es aquella que le permite al Poder Judicial ejercer en
plenitud su jurisdiccin. Hay que remitirse a lo expresado supra.
D) Gravamen: Con este recaudo se exige que la resolucin contra la cual se
recurre, haya sido contraria al inters que haya defendido el recurrente, que lo
perjudique. Existe aqul cuando media una diferencia perjudicial entre lo pedido
por el justiciable y lo concedido por el juez. Debe ser concreto, efectivo, actual e
irreparable.
E) Subsistencia de los requisitos (cuestiones abstractas): Como lo
sostiene VANOSSI, se trata de un recaudo comn a toda materia litigiosa, en
donde la sentencia sobre el fondo del asunto solamente se dictar si se
mantienen en el momento de la decisin, los requisitos legales de su
planteamiento. Una cuestin litigiosa se puede volver abstracta, cuando
obedece a una conducta expresa de las partes (cuando mediase transaccin,
renuncia o desistimiento) o por cambios normativos (derogacin o prdida de
vigencia de las normas impugnadas).
F) Legitimacin: Como lo sostiene BIANCHI, el recaudo objetivo de existencia
de un caso o controversia, se complementa con otro de carcter subjetivo, como
la legitimacin. Aqulla es la capacidad procesal para estar en juicio, en orden a
formular una determinada peticin y obtener a travs de ella una sentencia que
la resuelva. (El titular, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan
a la defensa de los derechos y el Ministerio Pblico).

2) PROPIOS:
Son los que surgen directamente del art. 14 de la ley 48.
A) Sentencia definitiva: La Corte ha precisado que es la que pone fin a la
cuestin debatida, en forma tal, que sta no pueda renovarse, y ha asimilado a
dicho concepto, aquellas decisiones que, sin dar por concluido el pleito, causan
un gravamen de insuficiente o imposible reparacin ulterior. No revisten aqul
carcter las sentencias que se dictan en procesos que permitan la deduccin de
uno posterior para reabrir el debate (acciones de amparo, procesos ejecutivos
en general, interdictos alimentos, etc.)
B) Tribunal Superior de Justicia: Se vincula con la exigencia de que la
sentencia definitiva emane del rgano judicial que est facultado para decidir en
ltimo trmino sobre la materia que suscita la cuestin de constitucionalidad
agotando o feneciendo la funcin jurisdiccional de la organizacin judicial de que
se trate (federal o provincial) de manera que el caso sea insusceptible de ser
revisado por otro rgano judicial.
En una primera etapa de la jurisprudencia de la Corte, se interpret que no
siempre los mximos rganos judiciales locales actuaban como el superior
tribunal de la causa, salvo en los casos de competencia originaria. Como
consecuencia, podan serlo un juzgado de primera instancia, cuando sus
sentencias eran inapelables o irrecurribles.
Con el caso Strada, subsisti el distingo conceptual entre tribunal superior de
la causa y superior tribunal de provincia, ya que en algunos casos, ste
podra carecer de competencia para intervenir en el pleito por va apelada, y en
esos supuestos, el tribunal superior de la causa sera un rgano judicial inferior.
En el caso Di Mascio, la Corte modifica en parte el criterio establecido
anteriormente, y de manera categrica seala que el pleito siempre tiene que
transitar previamente por el mximo rgano judicial de la respectiva provincia.
En el orden nacional, el tribunal superior de la causa puede ser la Cmara
Federal o la Cmara Nacional que comprende la justicia ordinaria de Capital
federal. Tambin, los jueces nacionales o federales de primera instancia, cuando
intervienen en nica instancia, en los recursos directos regulados contra
resoluciones administrativas. Tambin supra 1. A.
C) Cuestin de constitucionalidad o federal: La materia del recurso, es la
prevista en los tres incisos del art. 14 de la ley 48. El derecho federal est
constituido por la Constitucin Nacional, los tratados internacionales, las leyes
federales y los reglamentos y decretos emanados de autoridades nacionales.
Las normas no federales son todas las dems, que son de carcter
infraconstitucional e integran el derecho comn (los cdigos de fondo, art. 75,
inc.12). La doctrina clasifica las cuestiones federales en simples y complejas, y a
stas ltimas en, en directas e indirectas.
D) Relacin directa e inmediata: El art. 15 de la ley 48 exige que exista una
relacin directa e inmediata entre la materia del litigio y la cuestin federal.
Dicha relacin se va dar cuando la decisin del litigio dependa necesariamente
en todo o en parte de la interpretacin de las normas federales involucradas en
el caso concreto (cuestin federal).
E) Resolucin contraria: Exige que el pronunciamiento impugnado haya sido
contrario al derecho federal invocado por el recurrente. Por ejemplo, y de
manera expresa, si la impugnacin se dirige contra una norma o acto provincial,
el recurso extraordinario slo es admisible en el supuesto de que la resolucin
impugnada declare su validez constitucional. De manera tcita, puede darse
cuando el tribunal omite lisa y llanamente pronunciarse sobre la cuestin
federal.
F) Planteo y mantenimiento de la cuestin federal: Debe hacerse en la
primera oportunidad posible dentro del trmite de la causa. Ello puede ocurrir
con los escritos de demanda o contestacin de la demanda, reconvencin o
contestacin de la reconvencin. Excepcionalmente, se lo puede hacer con
posterioridad, cuando surja una modificacin o reforma de la norma en el iter
proceso, lesionando el derecho invocado por el actor o la defensa. Debe ser
explcito, categrico y circunstanciado.
La expresin que tiene profundo arraigo forense de reserva del caso federal,
es insuficiente e inapropiada para plantearla.
Debe ser mantenida de manera inequvoca, en todas las instancias judiciales,
sean ordinarias o extraordinarias, siendo insuficiente una simple remisin a lo
manifestado al contestar la demanda.

3) FORMALES:
Son los que se encuentran en la Acordada n| 4/2007.
1) El escrito no debe tener una extensin mayor de 40 pginas; cada pgina con
26 renglones y con letra de tamao claramente legible (no menor de 12);
2) Contendr una caratula en hoja aparte en la que debern constar:
I) El objeto de la presentacin; II) La cartula del expediente; III) El nombre de
quien suscribe el escrito; IV) El domicilio constituido en Capital Federal; V)
Indicacin del carcter en que interviene (actor, demandado, tercero citado,
etc.); VI) La individualizacin de la decisin contra la cual se interpone el
recurso; VII) La mencin del organismo, juez o tribunal que dict la decisin
recurrida; VIII) La fecha de notificacin de dicho pronunciamiento; IX) La
mencin clara y precisa de las cuestiones planteadas como de ndole federal y
X) La cita de las normas legales que confieren jurisdiccin a la Corte para
intervenir en el caso.
3) En las pginas siguientes deber exponerse en captulos sucesivos y sin
reiteraciones innecesarias: I) La demostracin de que la decisin apelada
proviene del superior tribunal de la causa; II) Circunstancias relevantes del caso
que estn relacionadas con las cuestiones que se invocan como de ndole
federal; III) La demostracin de que el pronunciamiento impugnado le ocasiona
al recurrente un gravamen personal, concreto, actual y no derivado de su propia
actuacin; IV) La refutacin de todos y cada uno de los fundamentos
independientes que den sustento a la decisin apelada y V) La demostracin de
que media una relacin directa e inmediata entre las normas federales
invocadas y lo debatido y resuelto en el caso.
11) En el caso de que el apelante no haya satisfecho alguno o algunos de los
recaudos o que lo haya hecho de modo deficiente, la Corte desestimar el
recurso, salvo que, segn su sana discrecin, el incumplimiento no constituya un
obstculo insalvable para la admisibilidad de la pretensin recursiva.

Procedimiento:
El recurso se interpone ante el tribunal superior de la causa. El art. 257
C.P.C.C.N. establece los requisitos de lugar, plazo y forma de la presentacin. El
plazo es de diez das hbiles a contar desde el da siguiente al de la notificacin
de la sentencia o resolucin definitiva. Es aplicable el plazo de gracia (dos
primeras horas de oficina del da hbil inmediato posterior). El plazo es
individual y perentorio, por lo que corre independientemente para cada una de
la partes.
La interposicin tena efecto suspensivo de la sentencia. Pero actualmente si el
fallo se encuentra recurrido en su totalidad no es posible su ejecucin, salvo la
parte que haya quedado firme. De la presentacin se dar traslado por diez das
a las partes interesadas, notificndolas personalmente o por cdula. Contestado
el traslado o vencido el plazo para hacerlo, el tribunal de la causa decidir sobre
la admisibilidad. Si lo concediere, debe remitir las actuaciones a la Corte
Suprema dentro de los cinco das contados desde la ltima notificacin.
La concesin tiene efecto suspensivo, por lo que no podr ejecutarse la
sentencia.
La instancia abierta con la concesin del recurso se halla alcanzada por el
rgimen de caducidad, y as deber ocurrir, una vez transcurrido el plazo de tres
meses (art. 310, inc. 2 C.P.C.C.N.). Llegada la causa a la Corte, la caducidad es
insusceptible de operarse, ya que el avocamiento para conocer y resolver
implicar el llamamiento de autos (art. 280 C.P.C.C.N.). El provedo de recepcin
de causa vale como avocamiento de los miembros de la Corte, y ello queda
notificado ministerio legis al da siguiente. Pueden las partes recusar con
expresin de causa a uno o ms ministros, y si la causal es sobreviniente, hasta
cinco das despus de conocida aquella.
Al declarar el recurso admisible, si quedaran cuestiones para resolver, se
reenva la causa. Si no quedaren, la Corte entra directamente al fondo de la
impugnacin. Los pronunciamientos de la Corte, slo son susceptibles de
modificacin por va de la peticin de aclaratoria (escrito dentro de los cincos
das).

5. Amicus curiae, gravedad institucional, sentencias arbitrarias, writ of

certiorari, per saltum:
*Amicus curiae: La institucin del amici curiae o amigo del tribunal es una
figura clsica, con antecedentes remotos en el derecho romano y que se fue
incorporando paulatinamente en la prctica judicial de los pases de tradicin
anglosajona.
Consiste en la presentacin de escritos, como terceros ajenos a una disputa
judicial, pero con un justificado inters en la resolucin final del litigio, a fin de
expresar sus opiniones en torno a la materia en discusin, para asistir al
juzgador, oficiosamente o a requerimiento de ste, brindndole informacin o
llevando a cabo una investigacin, o de cualquier otro modo que signifique un
aporte de trascendencia. Implica la toma de posicin ante asuntos que tienen
trascendencia social que va ms all de las particularidades del caso.
Todava no existe a nivel nacional una ley que contemple este instituto, salvo
algunas para determinados casos concretos. Por ejemplo, la ley de inmunidad de
jurisdiccin dispone en su art. 7 que: en el caso de una demanda contra un
Estado extranjero, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto podr expresar
su opinin sobre algn aspecto de hecho o de derecho ante el tribunal
interviniente, en su carcter de amigo del tribunal.
Se reglament a travs de la Acordada n 28/04 de la CSJN.
Art. 1: personas fsicas o jurdicas que no fueran parte en el pleito, pueden
presentarse ante la CSJN en calidad de amigos del tribunal, en todos los
procesos judiciales en los que se debatan cuestiones de trascendencia colectiva
o inters general. La presentacin debe tener como finalidad expresas una
opinin fundada.
Art. 2: deben ser personas con reconocida competencia sobre la cuestin
debatida en el pleito.
Art. 4: no reviste carcter de parte ni puede asumir ninguno de los derechos
procesales que corresponden a ellas.
Art. 5: las opiniones tienen por objeto ilustrar.

*Sentencia arbitraria: Es una causal que surge por iniciativa jurisprudencial

de la Corte, y se trata de controversias no federales que se convierten en
cuestiones federales por la arbitrariedad del pronunciamiento del tribunal
superior de la causa. La calificacin de las sentencias por arbitrarias deviene
como consecuencia del vicio que las afecta, y que resulta incompatible con
garantas de la C.N. como la inviolabilidad de la defensa en juicio, de la
propiedad y exigencias del debido proceso (arts. 17, 18 y 33), igualdad (art.16),
principio de legalidad (art. 19).
La arbitrariedad en s no es causal autnoma del recurso extraordinario, sino
una va o medio a travs del cual se denuncia la violacin de una garanta
constitucional, para que se restituya su operatividad.
La Corte ha expresado que reviste carcter excepcional y no tiene por objeto
abrir una tercera instancia ordinaria donde puedan discutirse decisiones que se
estiman equivocadas. Tambin ha expresado, que reviste carcter excepcional,
precisando que en la sentencia debe existir un apartamiento inequvoco de la
solucin normativa prevista para el caso, o una decisiva carencia de
fundamentos, sin que los agravios autoricen descalificar el fallo, porque aquellos
solo trasunten en un desacuerdo con el criterio expuesto por los jueces en
materia no federal.
ROMERO dice que la terminologa adecuada es sentencias inconstitucionales,
puesto que la Corte verifica que se hayan cumplido las garantas
constitucionales, es decir la constitucionalidad de la sentencia. Pude hablarse de
sentencias arbitrarias que no sean inconstitucionales, pero en este caso son
arbitrarias por ser inconstitucionales.

Caso Celestino M. Rey c/ Alfredo y Eduardo Rocha s/ Falsificacin de mercadera

y marca de fbrica (1909): el requisito constitucional de que nadie puede ser
privado de su propiedad, sino en virtud de sentencia fundada en ley, da lugar a
recursos ante esta Corte en los casos extraordinarios de sentencias arbitrarias,
desprovistas de todo apoyo legal, fundadas tan slo en la voluntad de los jueces
y no cuando haya simplemente interpretacin errnea de las leyes a juicio de los
litigantes.
*Writ of certiorari: Es el escrito, orden o mandamiento emitido por un tribunal
para cerciorarse. Constituye un instrumento en manos del mximo tribunal para
cerrar o abrir el control de constitucionalidad sin necesidad de fundamentar tal
decisin. Existe una diferencia entre el certiorari norteamericano que le
permite a la Suprema Corte federal examinar y decidir casos que, en principio,
estn excluidos de su competencia apelada del certiorari argentino en donde
funciona para desestimar recursos que, en principio, deberan ser tratados por la
Corte Suprema. El dato comn es la discrecionalidad atribuida.
El art. 280 del C.P.C.C.N. habilita a la Corte para que, segn su sana discrecin y
con su sola invocacin, rechace el recurso extraordinario por: I) falta de agravio
federal suficiente: por inexistencia de gravamen o de relacin directa e
inmediata o cuando no exista una adecuada fundamentacin, II) ser cuestin
insustancial: son las ya resueltas por una firme jurisprudencia de la Corte, sin
que el recurrente desarrolle nuevos y consistentes argumentos como para
modificarla y III) ser cuestin carente de trascendencia: para superar la barrera
del certiorari negativo (no entra la Corte a confirmar el acierto o justicia de la
sentencia impugnada, sino que, por no existir elementos de juicio que
evidencien la frustracin del derecho a la jurisdiccin en debido proceso, decide
no pronunciarse sobre la presunta arbitrariedad invocada) es suficiente que la
cuestin de inconstitucionalidad revista trascendencia, aunque no tenga entidad
suficiente para configurar el supuesto de gravedad institucional.

*Gravedad institucional: La doctrina de la gravedad institucional se proyecta

sobre los requisitos de admisibilidad del recurso extraordinario de
inconstitucionalidad, dispensando o atenuando el cumplimiento de alguno de
ellos, aumentando en forma considerable el poder discrecional de la Corte. Las
cuestiones a resolver por dicha va exceden el mero inters de las partes y
afectan al de la comunidad. El inters particular cede ante el inters general.
BARRANCOS Y VEDIA cita como el fallo ms antiguo Fiscal de la Provincia de
San Juan c/ Jos Sarmiento (1903), en el que se obvio el requisito de sentencia
definitiva. La sentencia haba recado en un caso de apremio.
Otro fallo fue Jorge Antonio, en el cul ste haba sido declarado interdicto en
los trminos del decr. ley 5148/55, y sus apoderados solicitaron que se
entregaran ciertos bienes en calidad de depsito, aduciendo que sufriran
deterioro por su inmovilizacin y su exclusin de uso. En primera instancia no se
hizo lugar al requerimiento. En segunda instancia, ante la Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Federal y Contencioso Adm., si se hizo lugar. El apoderado de
la Comisin Liquidadora se present en la causa y dedujo recursos de nulidad y
apelacin. Posteriormente, dicha Cmara resolvi no tenerlo por parte, pues al
Estado lo representaba el procurador del Tesoro. Contra esta resolucin, se
dedujo recurso de queja ante la Corte, que fue admitido, y se obviaron requisitos
invocndose la gravedad institucional.
La doctrina de la gravedad institucional opera para las siguientes funciones: I)
Obviar o morigerar el cumplimiento de algunos requisitos del recurso
extraordinario, II) Como causal de admisibilidad del recurso, en sustitucin de la
cuestin federal (no es uniforme la jurisprudencia en esto, pues en algunos
casos ha admitido la posibilidad de entender en temas no federales, y as lo
sostienen BIANCHI, SAGES Y LUGONES, y en otros pronunciamientos
posteriores, expres que la invocacin de gravedad institucional no es idnea
para suplir la inexistencia de la cuestin federal, tal como lo sostiene
GUSTAVINO) y III) Para posibilitar la suspensin de sentencias judiciales sujetas
a impugnacin (esto se da cuando a pesar de la existencia de un recurso
extraordinario o de queja, la parte apelada puede proceder a su ejecucin
conforme a los arts. 258 y 285 C.P.C.C.N.).
*Per saltum: Es una aplicacin extensiva de la doctrina de la gravedad
institucional. BIDART CAMPOS explica que la expresin per saltum alude a un
salto en las instancias procesales y se aplica a la hiptesis en que la Corte
conoce de una causa judicial radicada ante tribunales inferiores, saltando una o
ms instancias. Se trata de obviar el requisito del superior tribunal de la causa, y
en algunos casos se llego a dispensar el requisito de la sentencia definitiva.
SAGES diferencia dos alternativas: I) en sentido estricto: que se da cuando se
saltan las instancias judiciales previas a la Corte y II) de avocacin per saltum:
en el que la Corte requiere un caso que se tramita ante otro rgano judicial
federal, y no debe mediar decisin en primera instancia. Esto significa violar la
competencia originaria establecida en el art. 117 C.N.
En nuestro pas surge como creacin pretoriana de la Corte en la causa Dromi:
esta decisin recay en una accin de amparo que haba promovido un diputado
nacional en contra del Estado nacional, en la que requera la modificacin del
decr. 1024/90 y la suspensin del trmite licitatorio relacionado con la
privatizacin de la empresa Aerolneas Argentinas. El juez de primera instancia
que entenda en dicha causa dict sentencia, ordenando a la demandada que
encuadrara la sociedad a crearse en las previsiones del art. 6 de la ley 23.696.
El Ministro de Obras y Servicios, requiri la intervencin de la Corte, por
entender que exista un supuesto de gravedad institucional al haberse
configurado un conflicto de poderes y aleg que el accionante careca de
legitimacin procesal y sustancial. La Corte dict dos resoluciones, una,
ordenando la suspensin de los efectos de la sentencia recurrida, y otra,
resolviendo el planteo impugnatorio, aceptando la articulacin del per saltum, y
revoc el fallo apelado (hubo cuatro votos a favor, unidos a otros dos que
utilizaron distinta argumentacin pero arribndose a la misma solucin y una
disidencia).
Ambos votos de la mayora coinciden con el salto de instancia pese a que no
exista previsin legal, y la diferencia est en que los cuatro primeros votos lo
ubican dentro del recurso extraordinario y los otros dos fuera de l (decr. ley
1285/58, Corte interviene en conflictos entre rganos judiciales que no posean
superior jerrquico).
FAYT propuso desestimar la presentacin, puesto que de la ley 4055 no se poda
extraer ninguna excepcin y adems, sostuvo que existe una voluntad
legislativa implcita adversa al per saltum, porque no se lo regulo en dos
oportunidades anteriores en que se trataron modificaciones del recurso
extraordinario. Concluye expresando que es de mucho mayor inters asegurar el
normal funcionamiento de las instituciones legales que destrabar con
impaciencia una circunstancial dificultad de la autoridad administrativa, que se
hubiera logrado por vas normales.
La recepcin normativa se da a travs del art. 50 del decr. 1387/01, con el que
se incorpora al C.P.C.C.N. el art. 195 bis, que rezaba sobre medidas cautelares
dictadas que obstaculizaran o perturbaran las actividades esenciales de
entidades estatales, con lo que se poda ocurrir directamente a la CSJN. Fue muy
criticada puesto que no estableca plazo para la presentacin del recurso ni para
que se expidiera la Corte. Implicaba una clara intromisin del Poder Ejecutivo en
funciones judiciales, lo que estaba prohibido por el art. 109 C.N.
Se modific aquel artculo por ley 25.561 de emergencia pblica y reforma del
estado, estableciendo que se puede interponer recurso de apelacin ante la
corte frente a dichas medidas cautelares. Meses despus se public la ley
25.587 derogndose aqul artculo, quedado vigente una norma que opera slo
en el mbito laboral, el art. 62 de la ley 18.345, similar al art. 50 del citado
decreto.
6. Procedimiento de la accin de certeza para la accin y el juicio
declarativo de inconstitucionalidad:
La accin meramente declarativa de inconstitucionalidad permite atacar
directamente la validez de una norma general o acto, en un proceso especial
que tiene ese objetivo. Unas veces se otorga a favor de rganos pblicos y otras
de particulares, exigindose que justifiquen su inters individual en la anulacin.
En el orden nacional no existe la va directa, de accin o demanda como si
existe en las provincias. Esto es as, por que la Corte Suprema tiene dicho en el
caso SRL H.I.R.U (1959) que el Poder Judicial slo resuelve colisiones efectivas
de derechos y que la aplicacin de los preceptos de las leyes de la Nacin no
puede impedirse por medio de la promocin de un juicio declarativo de
inconstitucionalidad que no ha sido previsto en el orden nacional.
La accin declarativa de certeza tiene a obtener una sentencia que haga cesar
la situacin de incertidumbre respecto de una relacin jurdica determinada y
que afecta directamente a quien la deduce.
De a poco se empez abrir el camino hacia una va directa a travs del art. 322
C.P.C.C.N. en el caso Santiago del Estero c/ Gobierno Nacional y/o YPF Accin
de amparo. La provincia creo el Depto. de Control de Combustibles, fijando un
tributo por esos servicios que recaera sobre las naftas sper y comn y el
gasoil. Ante esto, se opuso la Divisin Salta de YPF, comunicando a los
expendedores de combustibles que deban abstenerse de dicha modificacin en
los precios. Esto motiv la demanda de inconstitucionalidad por la provincia de
Santiago del Estero.
En definitiva, la accin de inconstitucionalidad no tiene carcter consultivo ni
especulativo, sino preventivo y satisface el inters del accionante con una mera
declaracin de certeza. Los requisitos son los del art. 322 del C.P.C.C.N.: I) Que
exista un estado de incertidumbre sobre la existencia, alcance y modalidad de
una relacin jurdica concreta y lesin al rgimen constitucional federal, II) Que
el accionante tenga inters jurdico personal, real, concreto, suficiente, cierto,
inmediato en el sentido que la falta de certeza le pueda producir un dao,
perjuicio o lesin actual o inminente y II) Que el demandante no disponga de
otro medio legal para darle fin inmediato a la incertidumbre constitucional.
La accin se puede plantear ante los tribunales inferiores o ante la Corte en el
caso de ser competencia originaria.

7. La doctrina de la declaracin de inconstitucionalidad indirecta, de

excepcin o incidental, de oficio y por omisin:
7. 1) La va de excepcin, indirecta o incidental es aquella en la cual la cuestin
de constitucionalidad se introduce dentro de un proceso cuyo objeto principal no
es la declaracin de inconstitucionalidad, sino otro distinto y, por lo general, se
lo plantea en la primera oportunidad del proceso, al momento de contestar la
demanda o en un incidente al contestar la vista o el traslado pertinente, o al
interponer un recurso extraordinario de inconstitucionalidad, o en la primera
intervencin que se haga en el proceso luego de surgida la cuestin de
constitucionalidad, para dar a conocer al juez dicho agravio, ya que de lo
contrario podra quedar consentida la validez de la norma y su aplicacin.
Se pueden clasificar en: I) Procesos Constitucionales Sumarios: a) Habeas corpus
en sus distintos tipos, b) Amparo en sus distintos tipos y c) Habeas data; II)
Procesos Constitucionales Ordinarios: en donde se debe expresar con claridad el
agravio y su relacin con la norma constitucional afectada, en la primera
oportunidad procesal y mantenida en todas las instancias. Transforma la causa
ordinaria en causa constitucional y III) Procesos Constitucionales Extraordinarios:
se encuentra el ejercicio de la defensa o excepcin de inconstitucionalidad que
se plantea a travs del recurso extraordinario de inconstitucionalidad y el per
saltum.

7.2) Desde los primeros pronunciamientos de la CSJN, se estableci como

principio, que el control de constitucionalidad no poda ser ejercido de oficio por
el tribunal actuante, sino slo a pedido de parte interesada.
A pesar de dicha pauta negatoria, no ha sido seguida por algunas constituciones
provinciales, como tampoco por algunas leyes federales, como el art. 6 de la ley
de habeas corpus 23.098 que dispone que los jueces podrn declarar de oficio
en el caso concreto la inconstitucionalidad o el art. 43 de la C.N. que dice que
el juez del amparo puede declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se
funde el acto u omisin lesiva.
No es justificable la negativa de la Corte Suprema a plantear de oficio la
cuestin de constitucionalidad, ya que conforme al principio iura novit curia,
es a los jueces a quien les corresponde decir o actuar el derecho aplicable a los
hechos. Esta postura era reclamada en la doctrina por HARO, BIANCHI, SAGES
Y BIDART CAMPOS y propugnada por FAYT Y BELLUSCIO en minora en sus votos
como ministros de la CSJN. Luego se ampliaron los integrantes de la Corte de
cinco a nueve, sumndose a la minora el voto de los jueces BARRA Y
BOGGIANO. Con posterioridad al caso Mainhard el ministro VZQUEZ, se
desagreg de la mayora, sumndose a la minora. Con la renovacin de los
ministros de la Corte y la incorporacin de ZAFFARONI y HIGHTON DE NOLASCO,
que apoyaron la tesitura de la minora, sta se transformo en la mayora en la
causa Banco Comercial Finanzas S.A. en liquidacin Banco Central Repblica
Argentina s/quiebra, en que se resolvi que para declarar inconstitucional una
norma y asegurar la supremaca de la Constitucin, no es necesario que una de
las partes lo pida expresamente.

7. 3) BIDART CAMPOS nos dice que cuando no se hace lo que una norma manda
hacer, estamos ante inconstitucionalidad por omisin.
Para determinar su existencia, corresponde verificar, en cada caso, si la
obligacin de hacer (comprensiva de la de dar) que impone la Constitucin
viene exigida inmediatamente o est condicionada, o se deja temporalmente
librada a la oportunidad y discrecin propias del criterio del rgano que tiene el
deber. Por ejemplo, las prerrogativas a favor del trabajador enunciadas en la
primera parte del art. 14 bis C.N. o el establecimiento del juicio por jurados, son
normas programticas que deben ser estructuradas mediante la reglamentacin
legal. Si no se lo hace, es evidente que estamos ante una omisin de legislar. En
el art. 14 bis C.N. aparecen los verbos en tiempo futuro (asegurarn al
trabajador, establecern, otorgarn), pero estn precedidos de otra expresin
que los determina (el trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de
las leyes). Entonces, no pueden dejar de dictarse dichas leyes y menos con un
sentido contrario al reconocimiento de los derechos que la misma Constitucin
declara. Adems, en virtud del art. 75, inc. 23, se lo faculta al Congreso legislar
y promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real de
oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos
por esta Constitucin y por los tratados internaciones vigentes sobre derechos
humanos. De esta forma, la norma programtica adquiere valor normativo
vinculante.
La omisin legislativa puede llegar a entorpecer o frustrar el ejercicio del
derecho que reconoce la norma programtica. En este supuesto, el titular del
derecho no tiene a su alcance un dispositivo impulsor eficaz, ni legitimacin
personal para obligar a que el Congreso legisle. Pero, aunque falte el derecho
individual para hacer efectivo el deber legisferante, subsiste el derecho personal
programticamente formulado en la clusula carente de ley reglamentaria. Y, en
este punto, BIDART CAMPOS sostiene que si en una causa judicial ese derecho
es invocado por su titular, el juez debe declarar que la prolongada omisin
legislativa tipifica inconstitucionalidad por omisin, remediable por la
integracin del orden normativo lagunoso mediante sentencia del juez (principio
iura novit curia y doctrina de los arts. 15 y 16 C.C.) con efecto limitado al caso
resuelto.
De esta manera, el derecho adquiere operatividad en sede judicial para la
resolucin de la pretensin del titular de ese derecho. Esto no significa que las
programticas sean idnticas a las operativas, sino que las primeras siempre
dejan al legislador la libertad de elegir entre una pluralidad de soluciones
aplicativas, de manera que la reglamentacin resulte oportuna y conveniente.

8. Procedimiento de la accin declarativa de inconstitucionalidad en la

Provincia de Crdoba:
Se debe interponer ante el TSJ, quien conocer y resolver en ejercicio de su
competencia originaria y exclusiva. Se trata de un control jurisdiccional
concentrado en el TSJ, ya que no podr interponerse en instancias inferiores. Se
encuentra prescripta en el art. 165, inc. 1, ap. a de la Const. Cordobesa.
Son requisitos de admisibilidad: 1) Se interponga en contra de normas generales
(leyes, decretos, reglamentos, resoluciones, cartas orgnicas municipales y
ordenanzas); 2) Sobre materia regida por la Const. Cordobesa y, por extensin
jurisprudencial de la Constitucin Nacional (doctrina de los casos Strada y Di
Mascio); 3) En controversia en caso concreto en que por aplicacin del art.
413 C.P.C.C local, exista un estado de incertidumbre que provoca un perjuicio
actual; 4) Por parte directamente interesada y 5) Aun sin lesin actual.
Como consecuencia de la doctrina del TSJ en la causa Carranza, la accin
declarativa de inconstitucionalidad slo procede a ttulo preventivo y no ante
una lesin ya consumada (reparativa), pues en esta ltima hiptesis, es
competente cualquier juez provincial, con conocimiento del TSJ en ltima
instancia por va de recurso. En voto minoritario se encuentra MOONEY, quien
asevera: El objeto de la accin es uno solo declarar la constitucionalidad o
inconstitucionalidad de una norma general, en caso concreto, en que medie
controversia por parte interesada, con el fin de preservar el principio de
supremaca constitucional.

Unidad 2:
1. El hbeas corpus en la Constitucin Nacional y Provincial:
La denominacin del instituto deriva de la lengua latina, ms precisamente de la
frase habeas corpus de Tiburcio ad subjiciendum, que significa trigase a la
persona de Tiburcio a mi presencia o bajo mi sujecin o amparo, en alusin
directa de la exigencia de un magistrado de que la persona detenida o arrestada
sea puesta a su disposicin para resolver sobre su libertad.
*Recepcin constitucional y normativa: Con la sancin de la Constitucin
nacional en 1853 se incorpora en el art. 18, junto con el plexo de garantas que
establece, la exigencia de que para la procedencia de la detencin o arresto de
una persona debe mediar orden escrita de autoridad competente.
Luego se sanciona la ley 48, que en su artculo 20 establece aspectos que hacen
al habeas corpus.
Despus, el Congreso Nacional sanciona la ley 23.098, denominada proyecto DE
LA RA, por haber sido este legislador nacional el autor de la iniciativa,
producindose la derogacin expresa del art. 20 de la ley 48.
Es una ley que goza de autonoma normativa, no perteneciendo al C.P.P.N.
Su estructura se integra por dos partes: 1) primera parte: que rige en todo el
territorio de la Repblica, arts. 1 al 17; y 2) segunda parte: que rige
exclusivamente en jurisdiccin federal, arts. 8 al 29.
Todo esto sin perjuicio de las prescripciones del instituto en las constituciones
provinciales cuando confieran una proteccin ms eficiente a la libertad fsica.
Sobre aquellas, podemos ejemplificar con la de Crdoba del ao 1923, anterior a
la reforma de la C.N. de 1949.
En 1994 se produce la reforma de la C.N. incorporndose el instituto dentro de
un artculo <mnibus>, incluido junto con la accin de amparo y el habeas data,
bajo el n 43, que reza en su ltimo prrafo: Cuando el derecho lesionado,
restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de
agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de
desaparicin forzada de personas, la accin de habeas corpus podr ser
interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de
inmediato, aun durante la vigencia del Estado de sitio.

*Naturaleza constitucional y procesal:

Es una garanta constitucional, toda vez que tiene por objeto: hacer real y
efectiva la vigencia y ejercicio de la libertad fsica, ambulatoria o de locomocin
de las personas y persigue resguardar la seguridad de la persona frente a
injerencias ilegales y arbitrarias tanto del Estado como de particulares, siendo
una garanta denominada instrumental o funcional.
PUCCINELLI entiende por libertad individual la que nos permite disponer de
nuestra propia persona segn los dictados o inclinaciones de nuestra voluntad o
naturaleza.
BIDART CAMPOS entiende por libertad fsica el derecho a no ser arrestado sin
causa justa y sin forma legal, o sea, descarta padecer cierto tipo de retenciones
corporales forzosas o de realizar prestaciones forzosas valoradas como injustas.
A nivel nacional se ha discutido con relacin a actos u omisiones provenientes
de particulares, sobre si es la herramienta jurdica idnea para proteger la
libertad fsica porque, en principio, estaramos en presencia de un tipo penal. Y
as es como lo sostuvo el autor del proyecto.
SAGS dice que, aunque la ley 23.098 no lo program contra detenciones de
particulares, no impidi que las provincias lo implementasen. Tambin menciona
que la reforma del ao 1994 tampoco distingui entre particulares o autoridad
pblica como sujetos eventualmente denunciables. Finalmente, trae a colacin,
el caso Kot S.R.L., en donde se estableci la regla de que es indistinto de
dnde provenga el acto u omisin lesiva de los derechos constitucionales para
que proceda su proteccin.
De todas formas, hay que tener en cuenta que se reducen significativamente las
hiptesis de hecho en que se podra interponer un habeas corpus cuando el acto
lesivo proviniese de un particular. Se ejemplifica con un impedimento de parte
de un sanatorio privado de retirar a un paciente internado o un colegio privado
que no autoriza a los padres o tutores a retirar el alumno. Otros autores, como
SAGS, dicen que este tipo fue incorporado a la C.N. reformada de 1949 y al
dejarse sta sin efecto, desapareci esta modalidad.
QUIROGA LAVI dice que el habeas corpus es una especie del gnero amparo.
Otros dicen que es una accin autnoma, por sus antecedentes histricos.

*Postulados constitucionales art. 18:

<Nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad
competente>
I) Autoridad competente: en principio son los jueces del Poder Judicial los
habilitados para emitir la orden de arresto sobre una persona. Pero tambin,
pueden serlo las cmaras legislativas, cuando ejerzan atribuciones
constitucionales de polica en el recinto parlamentario, pudiendo disponer el
arresto hasta setenta y dos horas a quien obstaculizara o impidiera el ejercicio
de la actividad parlamentaria. Tambin lo ser el Poder Ejecutivo Nacional,
cuando mediare el Estado de sitio, estando facultado para arrestar o trasladar a
las personas de un punto a otro de la Nacin, si ellas no prefiriesen salir fuera
del territorio argentino.
Los cdigos procesales penales regulan algunas situaciones como cuando
alguien es sorprendido in fraganti cometiendo un delito, que da cuando la
persona es sorprendida en el momento de cometerlo o inmediatamente despus
mientras es perseguido por la fuerza pblica, el ofendido o el clamor pblico.
Tambin, los capitanes de buques y aeronaves, conductores de trenes, etc.
II) Orden escrita: que debe contener: a) una identificacin clara y precisa de la
persona a detener, b) tribunal o autoridad que emite la orden y su firma, c)
fecha de su produccin, d) fundamentacin con el hecho que se atribuye y e)
destino de la persona detenida.
Si es emitida por el presidente de la Nacin durante el Estado de sitio, adquiere
la forma de un decreto. Si es emanada de las cmaras legislativas, revestir la
forma de una resolucin.
Debe emitirse previa a la efectivizacin del arresto o detencin de la persona.
III) Arresto: Debe ser tomado desde su acepcin genrica, comprendiendo la
detencin, la privacin de libertad fsica, arresto en sentido estricto, como as
tambin todo tipo de limitaciones o restricciones al ejercicio de la libertad
ambulatoria o de locomocin que pueda sufrir una persona.

*Tipos de habeas corpus:

1) Habeas corpus reparador: Protege la libertad fsica contra arrestos
efectivamente realizados (art. 3, inc. 1 de la ley 23.098). Se conoce esta
modalidad como principal o clsica.
2) Habeas corpus preventivo: Se lo identifica en aquellos supuestos en donde
existe una amenaza a la libertad fsica, reflejada en seguimientos, vigilancias
abusivas, restricciones a acceder a lugares pblicos o cualquier otro tipo de
limitaciones que sin representar una detencin, sean un menoscabo sin
justificacin legal alguna.
SAGS desdobla este tipo en dos: I) Restringido: que alcanza a limitaciones
menores a la libertad fsica y II) Preventivo: que se da ante la amenaza de la
libertad ambulatoria o fsica.
3) Habeas corpus correctivo: Procede en aquellos casos en que la persona se
encuentre legalmente detenida o arrestada, ya sea a la espera de un proceso
judicial o ya sea cumpliendo una condena privativa de la libertad y que sus
condiciones, modos y formas de detencin se agraven ilegtimamente. Se
relaciona con otra garanta del art. 18: las crceles sern sanas y limpias, para
seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a
pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aquella exija,
har responsable al juez que lo autorice.
4) Habeas corpus por negativa del derecho a opcin: Durante la vigencia el
Estado de sitio el presidente puede detener y trasladar a las personas de un
punto a otro del pas, pero se le reconoce a los detenidos un derecho
constitucional que debe ser respetado: optar por salir del pas.
5) Habeas corpus por desaparicin forzada de personas: Este supuesto significa,
en los hechos, el desconocimiento del paradero de una persona a pesar de los
intentos de sus allegados por lograr dar con ella, que no slo se puede verificar
durante gobiernos de facto, sino tambin durante la vigencia del orden
constitucional.

*Habeas corpus durante la vigencia del Estado de sitio:

Han existido distintas interpretaciones del art. 23. Una de ellas afirmaba que de
tener vigencia el Estado de sitio, ocurra la suspensin de las garantas
constitucionales. Esto genero debate sobre el instituto del habeas corpus. La
Corte en los casos Demara y Marcelo T. de Alvear estableci su vigencia.
Sobre el control judicial, a CSJN gener la tesis del control de razonabilidad sobre
los derechos y garantas objeto de suspensin, a fin de establecer la
razonabilidad entre el derecho y las garantas afectadas y las causas que
motivan la declaracin del estado de sitio en el caso Sofa.
Esto se plasm en el art. 4 de la ley 23.098, encontrndose el juez habilitado
para conocer y resolver aspectos tales como: 1) La legitimidad de la orden de
arresto o traslado, en lo que hace a los aspectos formales (es decir, su
constitucionalidad, si se realiz conforme los motivos y por los poderes del
gobierno federal facultados por la C.N.) como sobre la razonabilidad entre las
causas que motivaron la declaracin del estado de sitio y la restriccin de la
libertad fsica; 2) El efectivo ejercicio del derecho de opcin de salir del territorio
nacional y tambin de reingresar y 3) La agravacin ilegtima de las formas y
condiciones en que se cumple la privacin de libertad, que no podr
efectivizarse en lugares o establecimientos destinados a la ejecucin de penas.

2. Procedimiento:
Tiene como caractersticas: 1) Sumarsimo: con plazos procesales perentorios y
breves; 2) Principio de Informalidad en su presentacin: dado que la legislacin
nacional no exige el cumplimiento de formalidad alguna, ms que la escrita para
la demanda, ya sea un escrito del denunciante o su manifestacin oral
receptada por el secretario del juzgado; 3) Amplitud en el legitimado activo: por
cualquiera a favor del afectado; 4) Celeridad y trmite de oficio: pues el trmite
no depende del impulso procesal de las partes y debe actuarse lo ms pronto y
veloz posible para dar fin a la situacin planteada; 5) Pluralidad de partes y
contradictorio limitado: participan el damnificado, el denunciante (si lo hubiere),
la autoridad pblica requerida y el M. P. Fiscal, pero no existe la obligacin de
notificarlos, ni citarlos ante cada medida o acto que se realice en el proceso, con
excepcin de la audiencia del art, 14 y la sentencia; 6) Oralidad: salvo la
presentacin del accin como el informe elevado por la autoridad requerida, el
resto de las actuaciones se rigen por el principio procesal de la oralidad y 7)
Subsidiariedad y excepcionalidad: toda vez que el habeas corpus no es
procedente si existe otra va judicial ms idnea y rpida para resguardar la
libertad fsica.

*Legitimados: Si bien rige la informalidad (art. 10 de la ley 23.098, el juez no

podr rechazar la denuncia por defectos formales, proveyendo de inmediato las
medidas necesarias para su subsanacin), se deben cumplir ciertos requisitos
mnimos como son 1) la identificacin del denunciante y del afectado; 2) la
autoridad pblica de quien eman el acto lesivo; 3) La descripcin del acto
lesivo y 4) Toda circunstancia que sea relevante para determinar la procedencia
de la medida restrictiva.
Pueden interponer la accin: algunos hablan de accin popular, como SAGS,
atento a que el art. 43 dice <cualquier persona podra interponerla a favor del
afectado>, inclusive el Ministerio Pblico. La legislacin nacional establece la
posibilidad de que el juez de oficio expida el auto de habeas corpus si tomare
conocimiento por medio de prueba satisfactoria. Nada obsta a que la
presentacin la pueda efectuar el Defensor del Pueblo.

*Tribunal competente: El art. 2 de la ley 23.098 estatuye que le compete

intervenir a los tribunales nacionales o provinciales, segn el acto denunciado
como lesivo emane de autoridad nacional o provincial.
Se pueden casos en que se desconozca de quin provino la privacin o la
amenaza; en estos supuestos, la legislacin nacional tiene previsto en el art. 2,
segundo prrafo, que conocer cualquiera de aquellos tribunales. Esta regla
tiende a soslayar cualquier planteo de incompetencia o inhibiciones de los
jueces, para justamente crear un mecanismo gil, eficaz y con celeridad.
La CSJN es incompetente para entender en un habeas corpus de manera
originaria y exclusiva. Adems, la ley 23.098 no permite a las partes recusar al
juez actuante, sin perjuicio de que si ste ve afectada su imparcialidad decida
inhibirse.

*Improcedencia: La CSJN ha sealado en el caso Altini que: una vez que la

persona arrestada en conexin con un delito ha sido puesta a disposicin del
juez interviniente, el recurso de habeas corpus resulta improcedente.
El art. 10 de la ley 23.098 prescribe que es improcedente cuando la accin no se
refiera a uno de los casos establecidos en los arts. 3 y 4, es decir que es
inadmisible sustancialmente si se verifica que el derecho vulnerado no es la
libertad fsica o de locomocin. Tampoco cuando el juez se considere
incompetente (por ej.: si bien era competente en razn del territorio, no estaba
en turno para entender en el asunto). Esta declaracin se remite de inmediato a
la Cmara federal de Apelaciones quien decidir.
Otro supuesto es cuando existen pronunciamientos judiciales o administrativos
firmes, puesto que como dice la CSJN, el habeas corpus no puede funcionar
como un recurso de revisin para posibilitar la revocacin de sentencias firmes.
Tampoco cuando se la utiliza para cuestionar la actividad de otro juez del mismo
grado (caso Lucconi). Esto sin perjuicio de los que sucede en el mbito
provincial, cuando un tribunal superior de segunda instancia va accin de
habeas corpus y siempre que no exista otro procedimiento ms idneo,
intervenga en el supuesto de que una persona sea detenida y puesta a
disposicin de autoridad judicial sin haber mediado auto escrito.

*Trmite Nacional: Luego de recibir la denuncia, el juez interviniente procede a

avocarse a sta para el supuesto de considerarse competente y se notifica de
inmediato al Ministerio Pblico.
Si est identificada la persona o autoridad pblica de quin emano el acto
lesivo, proceder a dictar el auto de habeas corpus, por medio del cual el juez
requiere a la autoridad pblica presuntamente autora, que brinde un informe
circunstanciado acerca de los hechos que motivaron la presentacin de la accin
y: I) Si el afectado estuviere detenido, que lo presente inmediatamente ante el
tribunal; II) Si se desconociere la autoridad que mantiene detenida a la persona,
el juez remitir la orden a las autoridades superiores de las fuerzas de
seguridad, militares o administrativas, para que briden un informe y III) Si se
agravaren las condiciones de privacin de la libertad, el auto ir dirigido a las
autoridades penitenciarias o administrativas pertinentes.

La ley 23.098 en el art. 12 estatuye que la autoridad requerida cumplir la orden

en forma inmediata o en el plazo que el juez determine, y prev el supuesto en
que el detenido por impedimentos fsicos no pudiera ser llevado a la presencia
del juez, debiendo aquella informar sobre las causas del mismo. Todo esto, sin
perjuicio de las facultades del juez de constituirse en el lugar de detencin y
verificar directamente in situ las circunstancias del impedimento.

Las partes del proceso tienen los siguientes derechos: 1) Asistencia letrada:
tanto a favor del amparado como de la autoridad requerida; 2) Ofrecer pruebas
que hagan a sus derechos; 3) Meritar las pruebas agregadas al proceso y 4)
Interponer los recursos de apelacin ordinaria y extraordinaria.
La audiencia prescripta pro el art. 14 comienza con la lectura de la denuncia de
habeas corpus y el informe remitido por la autoridad requerida si lo hubiere,
luego el juez proceder a recibir la declaracin del amparado y de la autoridad
requerida.
Desde el momento en que la autoridad requirente recibe el auto respectivo, el
detenido queda automticamente a disposicin del juez interviniente.

Con respecto a la prueba, teniendo en cuenta la naturaleza del procedimiento

que nos ocupa, no permite un marco amplio probatorio, por lo que las
limitaciones impuestas en la ley de amparo 16.986, en lo que hace al nmero de
testigos, podran ser aplicados por analoga. Todo esto, sin perjuicio de la
legislacin procesal penal que podra entenderse como supletoria, atento a que
se le otorga competencia al fuero penal para entender en las acciones de
habeas corpus. Para el supuesto de admitirse la prueba, para su
diligenciamiento, deber hacerse en un plazo no mayor a 24 horas.

Culminada la recepcin de pruebas, el juez otorgar la palabra a los presentes

en la audiencia para que por su orden efecten las alegaciones finales. (Primero
la autoridad requerida, luego el M.P, siguiente el denunciante y finalmente el
afectado o su abogado defensor; art.14).
De todo lo acontecido se labrar un acta que contendr: 1) Nombre del juez y
los que comparecieron, 2) Mencin de los actos que se desarrollaron en la
audiencia, 3) Mencin de la prueba ofrecida y si fue admitida o rechazada, 4) Si
lo pidieren, resumen de la parte sustancial de la declaracin o dictamen que
haya de tenerse en cuenta y 5) Da y hora de la audiencia, firmas del juez y
secretario y de los intervinientes.

Recibido los alegatos y concluida la audiencia del art. 14, el juez en forma
inmediata dicta sentencia. Su competencia est limitada a verificar la
ilegitimidad o arbitrariedad de la restriccin de la libertad fsica. Por ello, es
necesario que la limitacin subsista en este momento. El juez puede declarar de
oficio la inconstitucionalidad de la norma en que se basa la orden restrictiva de
la libertad fsica. La decisin del juez es leda en presencia de las partes
intervinientes en la audiencia, que quedan notificadas de sta en ese mismo
acto.

Se puede interponer recurso de apelacin ordinaria ante la cmara Federal de

Apelaciones en el plazo de24 horas de producida la lectura de la sentencia. Se
hace ante el mismo juez que la dict. Puede hacerse por escrito o en forma oral
ante el secretario con constancia en acta. No se exige la fundamentacin en la
ley, pero una sana actividad profesional aconseja efectuarla. De ser rechazado,
le queda al apelante el recurso de queja, con plazo de 24 horas de notificada la
no concesin, interponindose directamente en dicha Cmara. El recurso tiene
efectos suspensivos, salvo en lo que respecta a la libertad de la persona.
Con el recurso de apelacin, se emplaza a las partes a que comparezcan en 24
horas para mantener el recurso, y fundamenten o amplen argumentaciones.

*Trmite Provincial: (El Hbeas Corpus est regulado por el Cdigo Procesal
Penal de la Prov. de Crdoba anterior Ley 3831, arts. 464 a 474, pero no lo trata
al Cdigo sancionado por Ley 5154, ni el hoy vigente Cd. Procesal Penal, Ley
8123).
La legitimacin es amplia, al igual que a nivel nacional. Sobre el tribunal
competente, conocern los Jueces Letrados de Primera Instancia, cualquiera sea
su jurisdiccin, y que tengan competencia en el lugar donde se haya efectuado
o se est por efectuar la detencin. Si en dicho lugar no hubiere Juez de Primera
Instancia, ser competente tambin el Juez de Paz Letrado.

Interpuesta la demanda, el Juez librar oficio inmediatamente a la autoridad que

hubiere ordenado la detencin, para que dentro del trmino de horas le fije,
informe de acuerdo al artculo siguiente y, en su caso, presente al detenido.

La autoridad requerida informar al Juez:

1 - Si tiene detenido o ha dictado orden de detencin del individuo mencionado
en el oficio;
2 - Qu motivos legales le asisten;
3 - Si ha obrado por orden escrita de autoridad competente, en cuyo caso debe
acompaarla.

En el trmino fijado, la autoridad requerida presentar al detenido, y, si no

pudiere hacerlo, expresar la causa. En este caso, el Juez examinar las razones
aducidas y, no siendo ajustadas a la ley, ordenar el inmediato procesamiento
del funcionario responsable.
Si el detenido no fuere presentado por haber sido conducido a otra jurisdiccin,
el Juez har saber a la autoridad judicial de ese lugar la resolucin dictada.

Dentro de las 24 horas siguientes al informe, el Juez dictar resolucin, pudiendo

practicar las diligencias probatorias que estime necesarias
Si hiciere lugar a la demanda, el Juez ordenar la inmediata libertad del detenido
o la cesacin de los actos que la amenacen.

El Juez podr imponer multa hasta doscientos pesos o arresto hasta diez das al
funcionario responsable de dilaciones o entorpecimientos en el trmite
establecido, o al culpable de la detencin indebida, sin perjuicio de ordenar el
procesamiento, cuando corresponda.

La resolucin ser apelable ante la Cmara en lo Criminal en el trmino de 24

horas de su notificacin, cuando no haga lugar a la demanda.

*Habeas corpus contra actos judiciales en el mbito provincial: Se utiliza cuando

se verifica la manifiesta arbitrariedad del mandamiento de detencin impugnado
y los recursos ordinarios no resultan idneos para subsanar el dao irreparable a
la libertad personal o cuando resulta de modo claro y patente una grosera
violacin a la C.N. derivada directamente de a irregular privacin de la libertad
ordenada o convalidada jurisdiccionalmente y frente a la inexistencia de otro
procedimiento para soslayar el dao grave e irreparable. El TSJ tiene resuelto su
incompetencia para entender en una accin de habeas corpus y disponer la
libertad de una persona detenida por orden judicial.
Es una modalidad excepcionalsima que se debe interponer ante el tribunal
superior al juez que est interviniendo, y siempre ante la ausencia de otros
remedios procesales idneos.

Unidad 3:
1. Amparo genrico:
La posicin de la CSJN era de exclusin del amparo de entre las previsiones
constitucionales, puesto que se afirmaba que stas solamente se referan a la
proteccin de la libertad fsica mediante el habeas corpus. Y como ste no se
aplicaba al resto de derechos constitucionales, quedaban sin instituto rpido y
expedito que los protegiese. Adems, los jueces no podan arbitrar vas
procesales no reguladas en las leyes de competencia.
Luego del ao 1957, hubo un cambio de orientacin del criterio anterior: En el
caso Siri la Corte distingui entre la proteccin que brinda el habeas corpus y
la que corresponde al amparo. Y posteriormente, en el caso Samuel Kot
extendi la proteccin de ste hacia actos de particulares.
Las declaraciones y derechos que contiene la C.N. no pasaran de ser atractivas
frmulas abstractas de no ser acompaadas por las garantas. De ah la
incuestionable alianza formal y material que existe entre las normas del art. 14
y las del art. 18, entre otras.

1 Etapa Jurisprudencial:
Causa ngel Siri: Durante el rgimen peronista, la polica de la Provincia de
Buenos Aires procedi a la clausura del diario Mercedes, operativo que se llev a
cabo sin aclarar las razones del por qu de la medida. En consecuencia, ngel
Siri, director y administrador del diario, se present ante la justicia alegando la
violacin de sus derechos de libertad de imprenta y trabajo consagrados en los
Arts. 14, 17 y 18 de la Constitucin Nacional.
El director del diario pretenda, en primer lugar, que se retirara la custodia
policial del local donde se imprima el peridico, y segundo, que se levantara la
clausura impuesta.
Siri se present ante el juez solicitando se requiriera a la polica bonaerense un
informe sobre quin haba ordenado la clausura y los fundamentos de la medida.
Requerido el informe, el comisario inform que la orden haba sido emitida por la
Direccin de Seguridad de la Polica y que el motivo lo desconoca. Ante esta
circunstancia, el juez requiri informes al jefe de la Polica de la Provincia de
Buenos Aires, a la Comisin Investigadora Nacional y al Ministerio de Gobierno
de la Provincia de Buenos Aires. Todos manifestaron ignorar las causas de la
clausura y la autoridad que la haba dispuesto.

El magistrado, interpretando el pedido de Siri como un recurso de Habeas

Hbeas, no hizo lugar al mismo en razn que no se haba violado la libertad
fsica de ninguna persona. Habindose apelado la decisin del juez de primera
instancia, la Cmara de Apelaciones en lo Penal de Mercedes confirm la
sentencia, por lo que el afectado dedujo recurso extraordinario dejando en claro
que no haba interpuesto un recurso de Habeas Corpus sino que se trataba de
una peticin a las autoridades por la violacin de garantas constitucionales.
La Corte revoc la sentencia de la Cmara de Apelaciones ordenando a la
autoridad policial cesar con la restriccin impuesta exponiendo que, las
garantas constitucionales invocadas por Siri se hallaban restringidas sin orden
de autoridad competente ni causa justificada y que estos motivos bastaban para
que fueran reestablecidas ntegramente por los jueces; las garantas
individuales existen y protegen a los individuos por el slo hecho de estar
consagradas en la Constitucin Nacional.
La disidencia del doctor Herrera reiter la anterior posicin de la corte
denegatoria del amparo y se remiti a la imposibilidad, para los jueces, de
extender su jurisdiccin ms all de lo que les otorga la ley.
Se crea por va jurisprudencial la accin de amparo como remedio judicial para
proteger todos los derechos enumerados por la constitucin Nacional, a
excepcin de los ya protegidos por el recurso de Habeas Corpus.

Causa Samuel Kot S.R.L.: La empresa Kot SRL, tuvo una huelga por parte del
personal, en su fbrica textil de San Martn (Provincia de Buenos Aires).
La Delegacin de San Martn del Departamento Provincial del Trabajo, declar
ilegal la huelga, por lo tanto la empresa Kot orden a sus empleados retomar las
tareas dentro de las 24 horas. Frente al incumplimiento de dicho mandato se
despidieron a muchos obreros.
Transcurrido poco ms de un mes, el presidente del Departamento Provincial del
Trabajo declar nula la resolucin de la Delegacin San Martn e intim a la
empresa a reincorporar a los obreros despedidos.
Al no llegar a un acuerdo con la empresa, los obreros despedidos ocuparon la
fbrica paralizndola totalmente; por lo que Juan Kot, gerente de la empresa
hizo una denuncia por usurpacin, solicitando se desocupara la fbrica.
El juez de primera instancia resolvi el sobreseimiento definitivo en la causa y
no hizo lugar al pedido de desocupacin alegando que se trataba de un conflicto
gremial en el que los obreros no intentaban ocupar la fbrica para ejercer un
derecho de propiedad y que, por lo tanto, no exista usurpacin.
La Cmara de Apelaciones en lo Penal de La Plata confirm el sobreseimiento
definitivo. Contra esta sentencia Kot interpuso recurso extraordinario, y la Corte
lo declar improcedente.
Al observar Kot que su denuncia por usurpacin no le daba los resultados que
esperaba, paralelamente inici otra causa. Antes de dictarse la sentencia de la
Cmara de Apelaciones, se present ante la misma deduciendo recurso de
amparo para obtener la desocupacin de la fbrica. Para invocarlo Kot tom
como base lo resuelto por la Corte en el caso Siri; la libertad de trabajo, el
derecho a la propiedad y el derecho a la libre actividad; todos estos amparados
por la Constitucin Nacional.
La Cmara no hizo lugar al recurso planteado interpretando que se trataba de
un recurso de habeas corpus; contra esta sentencia interpuso recurso
extraordinario.

La Corte fall a favor de Kot, haciendo lugar al recurso de amparo luego de

revocar la sentencia de la Cmara de Apelaciones. As fue que la corte ratific lo
resuelto en el caso Siri (en este ltimo la restriccin ilegtima provena de la
autoridad pblica. En el caso en cuestin es causada por actos de particulares.).
El Art. 33 de la Constitucin Nacional al hacer mencin de los derechos y
garantas implcitos no excluye restricciones emanadas de particulares; Nada
hay, ni en la letra ni en el espritu de la Constitucin, que permita afirmar que la
proteccin de los llamados derechos humanos est circunscripta a los ataques
que provengan slo de la autoridad.
Se ampla la esfera de accin del recurso de amparo al establecerse que
tambin es viable deducirlo cuando la violacin de un derecho provenga de un
particular.

2 Etapa Normativa (ley 16.986): Se admita la accin de amparo contra

todo acto u omisin de autoridad pblica, que en forma actual o inminente,
lesione, altere, restrinja o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, los
derechos o garantas, reconocidos explcita o implcitamente en la C.N., con
excepcin de la libertad individual tutelada por el habeas corpus.
No es admisible cundo: 1) Existan recursos judiciales o administrativos ms
idneos; 2) El acto impugnado emanara de un rgano del Poder Judicial o haya
sido adoptado por expresa aplicacin de la ley 16.970; 3) La intervencin judicial
comprometiera la regularidad o continuidad de la prestacin de un servicio
pblico o actividades esenciales del estado, 4) Determinar la invalidez del acto
requiriera mayor amplitud de debate o prueba o la declaracin de
inconstitucionalidad y 5) La demanda no hubiese sido presentada dentro de los
quince das hbiles a partir de la fecha en que el acto se ejecut o debi
producirse.

Procedimiento contra actos de autoridad pblica: La demanda debe presentarse

dentro de los quince das a partir de la fecha en el que acto impugnado se
ejecut o debi producirse (si no hay certeza sobre el acto rige el principio pro
amparo, declarndoselo admisible.
El escrito inicial debe ir acompaado de la prueba instrumental; no contando
con ella, se la deber individualizar indicando el lugar en donde se hallare. Los
testigos se limitan a no ms de cinco por cada parte.
El escrito debe contener: 1) la individualizacin del accionante y del accionado,
2) una relacin circunstanciada de los extremos que haya producido o est por
producir la lesin al derecho o garanta constitucional y 3) la peticin en
trminos claros y precisos.
Cuando la accin fuere admisible, debe solicitar a la autoridad que corresponda
que el expida un informe circunstanciado sobre los antecedentes y fundamentos
de la medida contra la cual se recurre, que deber ser evacuado dentro del
plazo prudencial que fije el juez.
La sentencia se dicta dentro de las 48 horas de que el juez disponga del informe
o que se hay vencido el plazo que otorg, y siempre que se contare con la
prueba.
Si hubiere que producir prueba ofrecida, debe ser inmediato, pues no admite
demora. La audiencia de recepcin se debe hacer dentro de los tres das.
Existen sanciones: si no comparece el accionante, se archiva lo actuado con
costas. Si no comparece el accionado, recibida la prueba, se dictar sentencia
enseguida.
Medidas cautelares: Proceden cuando hay verosimilitud en el derecho (se refiere
a la posibilidad de que el derecho exista efectivamente, a veces es suficiente la
mera invocacin, otras es necesario aportar elementos probatorios), por su
razonabilidad y por que la va es adecuada, y ante el peligro en la demora (el
temor fundado de que ese derecho se frustre o sufra menoscabo durante la
sustanciacin del proceso tendiente a tutelarlo). Puede exigirse contracautela
(prestar fianza u otra caucin, que sea adecuada para responder por las costas y
daos y perjuicios ocasionados, si resultare que el derecho que se pretende
asegurar no existe), lo que no se debe hacer para el defensor del pueblo. Lo
dispuesto en el artculo 15 al decir que: Slo sern apelables la sentencia
definitiva, las resoluciones previstas en el artculo 3 y las que dispongan
medidas de no innovar o la suspensin de los efectos del acto impugnado., no
significa limitar dicha medidas a las all descriptas, ya que el Cdigo de
Procedimiento que las trata con amplitud es de aplicacin subsidiaria (art. 17 ley
16.986), y el artculo 15 tiene slo carcter enunciativo. Es inconstitucional el
art. 195 del Cdigo Procesal (Ley 25.453) al disponer: Los jueces no podrn
decretar ninguna medida cautelar que afecte, obstaculice, comprometa,
distraiga de su destino o de cualquier forma perturbe los recursos propios del
Estado, ni imponer a los funcionarios cargas personales pecuniarias.

No hay posibilidad de apelacin, sino tratndose de: a) la sentencia definitiva; b)

la resolucin de rechazo in limine de la accin por manifiestamente inadmisible
(por falta de fundamentacin, por no ser la va idnea, falta de legitimacin
activa, etc.) y c) las medidas de no innovar o la suspensin de los efectos del
acto impugnado. En cualquier caso, el plazo para el recurso ser de 48 horas,
debe ser fundado, y se resolver en otras 48 horas.
Por el carcter expedito y rpido del trmite, se excluyen: 1) recusacin sin
causa; 2) planteamiento de cuestiones de competencia y 3) excepciones previas
o incidentes. (Art. 16).

3 Etapa Constitucional (art. 43 C.N.): Uno de los efectos relevantes del

nuevo art. 43m consiste en que perfecciona la ley, pudindose ahora interponer
la accin contra actos u omisiones de particulares. Los derechos que protege
pueden estar no slo en la CN, sino tambin en un tratado o una ley. Se eliminan
algunas excepciones contenidas en la ley 16.986.
No requiere agotar la va administrativa, ya que slo se habla de remedio
judicial. Y cuando dice remedio judicial ms idneo, implica que no se desecha
al amparo cuando hay cualquier medio judicial, sino slo cuando el mismo es
ms idneo.

*Accin (como poder jurdico para hacerse presente ante un rgano

jurisdiccional, motivado por una pretensin, sobre la cual reclama una decisin):
1) expedita: se refiere a la ausencia de obstculos o de impedimentos para que
la justicia reponga la normalidad en el goce del derecho y 2) rpida: se refiere a
reducir todo lo posible el efecto del transcurso del tiempo, cuando ello tenga
sentido negativo.
Esa accin tiene carcter universal, atento a que para su ejercicio se utiliza la
expresin toda persona.
El juez, al acoger la decisin, puede decidir sobre actos de autoridades pblicas
o particulares.
El juicio que se le debe imprimir a este tipo de accin es el sumarsimo o
abreviado.
Accin como resultado de hacer y omisin como abstencin de hacer.
Procede ante transgresiones que impliquen: 1) Arbitrariedad: designa actos
contrarios a la razn, a las leyes o a la justicia. Se remite a la idea de arbitrio y
que consiste en la voluntad no gobernada por la razn, sino por el apetito o
capricho; 2) ilegalidad: esto es lo contrario a legalidad, que significa aquello que
est prescripto por ley o conforme a ella; y en ambas calidades 3) Manifiesta:
palmario, patente, claro, ostensible.

Modalidades: 1) Lesin: se trata de una causa que interfiere en el ejercicio de

los derechos, haciendo imposible su uso y goce, cuando no se lo puede ejercer.
Requiere actualidad. V.g.: una prohibicin que un funcionario pblico impone
para la circulacin de un peridico; 2) Restriccin: el ejercicio de los derechos
resulta disminuido, coartado, reducido, sin que esto sea razonable. Requiere
actualidad. V.g.: en un sindicato, la autoridad prohbe realizar una asamblea al
aire libre sin justificacin alguna;
3) Alteracin: el ejercicio del derecho se ve modificado por una medida del
poder pblico. V.g.: una persona adquiere una propiedad rural y se dispone a
realizar una explotacin agrcola, y de pronto, se le notifica que nicamente
puede realizar explotacin ganadera, sin existir de por medio una norma o
justificacin razonable alguna; 4) Amenaza: importa un acto lesivo de futuridad
inminente, con posibilidad real de producir un dao irreparable de verificarse el
acto implcito en aquella. V.g.: el empresario que se dispone a inaugurar un
establecimiento, y tiene noticia cierta de que la autoridad no lo permitir, sin
que medien razones de hecho o de derecho que lo justifiquen.
La declaracin de inconstitucionalidad eventual que pueda dictarse, solo es
vlida para el caso concreto en el que recaer sentencia. Aunque la C.N. no deja
claro si puede realizarse de oficio.

2. Amparos especiales:
*Amparo contra actos u omisiones de particulares, Cdigo Procesal
Civil y Comercial de la Nacin, Ley 17.454 y sus reformas:
Art. 321. Proceso Sumarsimo
Ser aplicable el procedimiento establecido en el artculo 498:
1) ()
2) Cuando se reclamase contra un acto u omisin de un particular que, en forma
actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace con ilegalidad o
arbitrariedad manifiesta algn derecho o garanta explcita o implcitamente
reconocidos por la Constitucin Nacional, un tratado o una ley, siempre que
fuera necesaria la reparacin urgente del perjuicio o la cesacin inmediata de
los efectos del acto, y la cuestin, por su naturaleza, no deba sustanciarse por
alguno de los procesos establecidos por este Cdigo u otras leyes, que le
brinden la tutela inmediata y efectiva a que est destinada esta va acelerada
de proteccin.
Art. 498 Trmite- En los casos en que se promoviese juicio sumarsimo,
presentada la demanda, el juez, teniendo en cuenta la naturaleza de la cuestin
y la prueba ofrecida, resolver de oficio y como primera providencia si
correspondiese que la controversia se sustancie por esta clase de proceso. Si as
lo decidiese, el trmite se ajustar a lo establecido por el procedimiento
ordinario, con estas modificaciones:
1) Con la demanda y la contestacin se ofrecer la prueba y se agregar la
documental.
2) No sern admisibles excepciones de previo y especial pronunciamiento,
ni reconvencin.
3) Todos los plazos sern de tres das, con excepcin del de contestacin de
demanda, y el otorgado para fundar la apelacin y contestar el traslado del
memorial, que ser de cinco das.
4) Contestada la demanda se proceder conforme al artculo 359. La
audiencia prevista en el artculo 360 deber ser sealada dentro de los
diez das de contestada la demanda o de vencido el plazo para hacerlo.
5) No proceder la presentacin de alegatos.
6) Slo sern apelables la sentencia definitiva y las providencias que
decreten o denieguen medidas precautorias. La apelacin se conceder
en relacin, en efecto devolutivo, salvo cuando el cumplimiento de la
sentencia pudiese ocasionar un perjuicio irreparable en cuyo caso se
otorgar en efecto suspensivo.

*Amparo Impositivo, Ley 11683 (T. O. 1978 Ley 21.858)

Art. 164.- La persona individual o colectiva perjudicada en el normal ejercicio de
un derecho o actividad por demora excesiva de los empleados administrativos
en realizar un trmite o diligencia a cargo de la D.G.I., o de la Administracin
General de Aduanas, podr ocurrir ante le Tribunal Fiscal mediante recurso de
amparo de sus derechos.
Art.165 El Tribunal, si lo juzgare procedente en atencin a la naturaleza del
caso requerir del funcionario a cargo de la D.G.I. o de la Administracin General
de Aduanas que dentro de breve plazo informe sobre la causa de la demora
imputada y forma de hacerla cesar.
Contestado el requerimiento o vencido el plazo para hacerlo, podr el Tribunal
resolver lo que corresponda para garantizar el ejercicio del derecho del
afectado, ordenando en su caso la realizacin del trmite administrativo o
liberando de l al particular mediante el requerimiento de la garanta que estime
suficiente.
El vocal Instructor deber sustanciar los trmites previstos en la primera parte
del presente artculo dentro de los tres (3) das de recibidos los autos, debiendo
el Secretario dejar constancia de su recepcin y dando cuenta inmediata a
aqul.
Cumplimentados los mismos, elevar inmediatamente los autos a la sala, la que
proceder al dictado de las medidas para mejor proveer que estime oportunas
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de la elevatoria, que se notificar a las
partes.
Las resoluciones sobre la cuestin sern dictados prescindiendo del llamamiento
de autos y dentro de los cinco (5) das de haber sido elevados los autos por el
Vocal Instructor o de que la causa haya quedado en estado, en su caso.

*Amparo por mora de la Administracin Rgimen nacional de

Procedimientos Administrativos. Ley 19.549:
Art. 28 El que fuere parte en un expediente administrativo, podr solicitar
judicialmente se libre orden de pronto despacho. Dicha orden ser procedente
cuando la autoridad administrativa hubiere dejado vencer los plazos fijado y en
caso de no existir stos, si hubiere transcurrido un plazo que excediere lo
razonable si emitir el dictamen o la resolucin de mero trmite o de fondo que
requiera el interesado. Presentado el petitorio, el juez se expedir sobre su
procedencia, teniendo en cuenta las circunstancias del caso, y si lo estimare
pertinente requerir a la autoridad administrativa interviniente quien en el plazo
que le fije, informe sobre las causas de la demora aducida. La decisin del juez
ser inapelable. Contestado el requerimiento o vencido el plazo sin que lo
hubiere evacuado, se resolver lo pertinente acerca de la mora, librando la
orden si correspondiere para que la autoridad administrativa responsable
despache las actuaciones en el plazo prudencial que se establezca segn la
naturaleza y complejidad del dictamen o trmites pendientes.

*Amparo del elector Cdigo Electoral Nacional, Ley 19.945

Art. 10 Amparo del Elector. El elector que se considere afectado en sus
inmunidades, libertad o seguridad, o privado del ejercicio del sufragio podr
solicitar amparo por s, o por intermedio de cualquier persona en su nombre, por
escrito o verbalmente, denunciando el hecho al juez electoral o al magistrado
ms prximo o a cualquier funcionario nacional o provincial, quienes estarn
obligados a adoptar urgentemente las medidas conducentes para hacer cesar el
impedimento, si fuere ilegal o arbitrario.
Art. 11 Retencin indebida de documento cvico. El elector tambin puede
pedir amparo al juez electoral para que le sea entregado su documento cvico
retenido indebidamente por un tercero.
Art. 129 Negativa o demora en la accin de amparo. Se impondr prisin de
tres meses a dos aos al funcionario que no diere trmite a la accin de amparo
prevista en los artculos 10 y 11 o no la resolviera dentro de las cuarenta y ocho
horas de interpuesta e igual pena al que desobedeciere las rdenes impartidas
al respecto por dicho funcionario.

*Procedimiento especial en la accin de amparo al elector.

Sustanciacin:
Art. 147. - Al efecto de sustanciar las acciones de amparo a que se refieren los
artculos 10 y 11 de esta ley, los funcionarios y magistrados mencionados en los
mismos resolvern inmediatamente en forma verbal. Sus decisiones se
cumplirn sin ms trmite por intermedio de la fuerza pblica, si fuere
necesario, y en su caso sern comunicadas de inmediato al juez electoral que
corresponda. La jurisdiccin de los magistrados provinciales ser concurrente, no
excluyente, de la de sus pares nacionales. A este fin los jueces federales o
nacionales de primera instancia y los de paz mantendrn abiertas sus oficinas
durante el transcurso del acto electoral.
Los jueces electorales podrn asimismo destacar el da de eleccin, dentro de su
distrito, funcionarios del juzgado, o designados ad hoc, para transmitir las
rdenes que dicten y velar por su cumplimiento.
Los jueces electorales a ese fin debern preferir a los jueces federales de
seccin, magistrados provinciales y funcionarios de la justicia federal y
provincial.
*Amparo Sindical Ley de Asociaciones Sindicales de Trabajadores, Ley
n 23.551:
Art. 47 Todo trabajador o asociacin sindical que fuere impedido u
obstaculizado en el ejercicio regular de los derechos de la libertad sindical
garantizados por la presente ley, podr recabar el amparo de estos derechos
ante el tribunal judicial competente, conforme al procedimiento sumarsimo
establecido en el artculo 498 del Cdigo de Procedimientos Civil y Comercial de
la Nacin o equivalente de los cdigos procesales civiles provinciales, a fin de
que ste disponga si correspondiere el cese inmediato del comportamiento
antisindical.
*Amparo Cdigo Aduanero Ley 22.415:
Art.1660. La persona individual o colectiva perjudicada en el normal ejercicio de
un derecho o actividad por demora excesiva de los empleados administrativos
en realizar un trmite o diligencia a cargo del servicio aduanero podr ocurrir
ante el Tribunal Fiscal mediante recurso de amparo de sus derechos.
Art. 1161.- 1. El Tribunal Fiscal, si lo juzgare procedente en atencin a la
naturaleza del caso requerir del Administrador Nacional de Aduanas que dentro
de breve plazo informa sobre la causa de la demora imputada y forma de
hacerla cesar.
2. Contestado el requerimiento o vencido el plazo para hacerlo podr el Tribunal
Fiscal resolver lo que corresponda para garantizar el ejercicio del derecho
afectado ordenando en su caso la realizacin del trmite administrativo o
liberando de l al particular mediante el requerimiento de la garanta que
estimare suficiente.
*Amparo de la ley de Solidaridad Previsional Ley 24.655:
Art. 2 Los juzgados creados por la presente sern competentes en (Justicia
Federal de Primera Instancia de la Seguridad Social): (...)
d) El amparo por mora previsto en el art. 28 de la ley 19.549, modificada por la
ley 21.686, en materia de Seguridad Social.

*Amparo en proteccin de los derechos de incidencia colectiva:

Con respecto a la legitimacin activa, en el amparo del primer prrafo se puede
interponer por toda persona, en tanto el del segundo prrafo la puede
interponer el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones. Todo esto a
nivel nacional. A nivel provincial la Constitucin, en su art. 53, establece una
legitimacin ms amplia, como el amparo del primer prrafo.
1) El afectado: Es quien ve lesionado su derecho. Segn interpretacin
restringida, slo lo es quien es titular de un derecho subjetivo (CASSAGNE Y
BARRA). Segn interpretacin amplia, lo puede cualquiera que acredite un
mnimo inters razonable y suficiente (BIDART CAMPOS Y SAGS).
2) Defensor del pueblo: surge de la armonizacin de los arts. 43 (2 prr.) y 86
C.N. Tiene como principales atribuciones la defensa y proteccin de los derechos
humanos, y dems derechos, garantas e intereses tutelados. Cuando interpone
un amparo, lo hace en inters de un colectivo, no de un solo administrado. En el
art. 124 de la Const. Cordobesa se lo establece como un comisionado para la
defensa de los derechos colectivos o difusos.
3) Asociaciones registradas: asociaciones que propendan a esos fines
aludiendo a cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos
que protejan al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor. Deben
estar registradas, conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas
de su organizacin. Hasta tanto esa norma exista, pueden interponer acciones
de amparo? La doctrina mayoritaria afirma que s, pues se entiende que el art.
43 es operativo.
4) Legitimacin de los legisladores: en su carcter de representante del pueblo
no posee una legitimacin procesal especial para la proteccin de los intereses
difusos.
5) Ministerio Pblico: en virtud de la enumeracin taxativa del artculo, no est
habilitado este rgano. La C.N. le impone la defensa de la legalidad y de los
intereses generales. La ley orgnica del M.P. le impone el deber de constituirse
como partes a los fiscales para evitar o remediar daos causados o que se
puedan causar al patrimonio social, la salud, al medio ambiente, los derechos de
los consumidores, etc.

*Derecho de respuesta y recurso sencillo y rpido:

Artculo 14. Derecho de Rectificacin o Respuesta:
1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas
en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentada y que
se dirijan al pblico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de
difusin su rectificacin o respuesta en las condiciones que establezca la ley.
 2. En ningn caso la rectificacin o la respuesta eximirn de las otras
responsabilidades legales en que se hubiese incurrido.
3. Para la efectiva proteccin de la honra y la reputacin, toda publicacin o
empresa periodstica, cinematogrfica, de radio o televisin tendr una persona
responsable que no est protegida por inmunidades ni disponga de fuero
especial.
Artculo 25. Proteccin Judicial:
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro
recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la
ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por
personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del
Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, c) a garantizar el
cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se
haya estimado procedente el recurso.

*Efectos: Que se restablezca el derecho vulnerado o que se elimine la amenaza

o impedimento para el ms pleno ejercicio de los derechos.

Unidad 4:
1. Habeas data:
En una traduccin literal sera conserva o guarda tus datos. La recepcin
constitucional y normativa se ha dado sobre todo a partir del ao 1984 con la
reforma de las constituciones provinciales, como son los casos de Crdoba,
Catamarca y La Rioja, con el fin de proteger la intimidad y la privacidad de las
personas, en especial, ante el avance de la informtica. A nivel nacional, el
derecho a la intimidad ya se insinuaba en el art. 19 de la C.N. de 1853. Este
derecho lo fue delineando la CSJN, inclusive cuando entraba en colisin con el
derecho de informar de los medios de comunicacin periodsticos, como se vio
reflejado en el caso Ponzetti de Balbn. El caso se trata de una revista que
haba reproducido y difundido en una foto de tapa, la sala de terapia intensiva
donde el Dr. Ricardo Balbn agonizaba. Se resalt la preeminencia del derecho a
la intimidad por sobre cualquier otro derecho, sealndose que sta no puede
ser invadida y que esa rbita la poseen inclusive los hombres pblicos o
notorios.
Es el proceso de informatizacin y de comunicacin masiva lo que favorece la
acumulacin de datos y su transmisin, y por eso surge la necesidad de contar
con una va rpida y con celeridad para proteger el derecho a la privacidad e
intimidad.
SAGES lo considera como un tipo de amparo especfico, pero por sus
caractersticas y fines puede ser considerado como una accin independiente
del amparo y el habeas corpus. Es una garanta instrumental, pues es operativa.

*Alcance de la proteccin:
1) Derecho a la intimidad: BIDART CAMPOS dice que ni el Estado ni los
particulares puede interferir en un mbito de privacidad que tiene dos campos
afines: a) el de las actividades o abstenciones del sujeto que no perjudican a
terceros, cuyos efectos recaen en la propia persona y b) el de la moral personal
o autorreferente, que no se proyecta simultneamente a la moral social.
2) Derecho a la proteccin de datos: para que los datos almacenados en
archivos sean veraces y exactos, para que no lleven a equvocos,
discriminaciones, etc.
3) Derecho a la privacidad: MOONEY citando a MEJN dice que la intimidad y la
privacidad son el conjunto de circunstancias, cosas, experiencias, sentimiento,
conductas que un ser humano desea mantener reservado para s, con la libertad
de decidir a quin le da acceso, y que slo puede ser obligado de existir una
justificacin con una finalidad lcita.
4) Derecho a la autodeterminacin informativa: se refiere a la posibilidad que
tiene el ciudadano de acceder, recabar, recolectar, transmitir o no, datos que
hagan a su intimidad, imagen, buen nombre y otros valores que integran su
personalidad.

Tambin, derecho al honor y a la propia imagen, a la confidencialidad o reserva,

etc.
En el caso de tratarse de personas jurdicas, se entiende que se protege el
derecho a la verdad sobre los datos sociales, que hacen al prestigio, a la
imagen comercial, cientfica, cultural, deportiva o social de la firma, asociacin,
etc., cuya inexactitud o falsedad tiene un directo perjuicio en su imagen y
relaciones sociales y econmicas.

*Tipos:
1) Habeas data informativo: es aquel que procura solamente recabar
informacin y se subdivide en: a) Exhibitorio: el conocer que se registr;
b) Finalista: determinara para que se registr y c) Autoral: inquirir acerca de
quin obtuvo los datos que obran ene l registro.
2) Habeas data aditivo: procura agregar ms datos de los que figuran en el
registro y se subdivide en: a) Actualizador de datos vetustos y b) Inclusorio de
datos que fueron omitidos.
3) Habeas data rectificador o correctivo: tiende a la correccin o saneamiento de
informaciones falsas, inexactas o imprecisas.
4) Habeas data reservador: tiene como fin asegurar que un dato que se
encuentra legtimamente registrado, sea proporcionado slo a quienes se
encuentran legalmente autorizados para ello.
5) Habeas data exclutorio o cancelatorio: tiene a eliminar la informacin falsa,
inexacta, obsoleta, etc.
*Reglamentacin de la proteccin de datos: La ley 25.326 tiene como objeto de
proteccin datos personales que son: la informacin de cualquier tipo referida a
personas fsicas o de existencia ideal determinadas o determinables.
Los datos sensibles son aquellos de carcter personal que revelan origen racial o
tnico, opiniones polticas, convicciones religiosas, filosficas o morales,
afiliacin sindical e informacin referente a la salud o a la vida sexual. Son
cuestiones que ingresan en la esfera de mxima privacidad e intimidad de las
personas.
Por archivo, registro, base o banco de datos, se entiende que indistintamente
designan al conjunto organizado de datos personales que sean objeto de
tratamiento o procesamiento electrnico o no, cualquiera fuere la modalidad de
su formacin, almacenamiento, organizacin o acceso.

Art. 7: 1) Ninguna persona puede ser obligada a proporcionar datos sensibles.

2) Los datos sensibles slo pueden ser recolectados y objeto de tratamiento
cuando medien razones de inters general autorizadas por ley. Tambin podrn
ser tratados con finalidades estadsticas o cientficas cuando no puedan ser
identificados sus titulares.
3) Queda prohibida la formacin de archivos, bancos o registros que almacenen
informacin que directa o indirectamente revele datos sensibles. Sin perjuicio de
ello, la Iglesia Catlica, las asociaciones religiosas y las organizaciones polticas
y sindicales podrn llevar un registro de sus miembros.
4) Los datos relativos a antecedentes penales o contravencionales slo pueden
ser objeto de tratamiento por parte de las autoridades pblicas competentes, en
el marco de las leyes y reglamentaciones respectivas.

Art. 8: (Datos relativos a la salud). Los establecimientos sanitarios pblicos o

privados y los profesionales vinculados a las ciencias de la salud pueden
recolectar y tratar los datos personales relativos a la salud fsica o mental de los
pacientes que acudan a los mismos o que estn o hubieren estado bajo
tratamiento de aqullos, respetando los principios del secreto profesional.

Art. 23: (Supuestos especiales). 1) Quedarn sujetos al rgimen de la presente

ley, los datos personales que por haberse almacenado para fines
administrativos, deban ser objeto de registro permanente en los bancos de
datos de las fuerzas armadas, fuerzas de seguridad, organismos policiales o de
inteligencia; y aquellos sobre antecedentes personales que proporcionen dichos
bancos de datos a las autoridades administrativas o judiciales que los requieran
en virtud de disposiciones legales.
2) El tratamiento de datos personales con fines de defensa nacional o seguridad
pblica por parte de las fuerzas armadas, fuerzas de seguridad, organismos
policiales o inteligencia, sin consentimiento de los afectados, queda limitado a
aquellos supuestos y categora de datos que resulten necesarios para el estricto
cumplimiento de las misiones legalmente asignadas a aqullos para la defensa
nacional, la seguridad pblica o para la represin de los delitos. Los archivos, en
tales casos, debern ser especficos y establecidos al efecto, debiendo
clasificarse por categoras, en funcin de su grado de fiabilidad.
3) Los datos personales registrados con fines policiales se cancelarn cuando no
sean necesarios para las averiguaciones que motivaron su almacenamiento.

Por el art. 18 se permite a ciertas comisiones del Congreso a tener acceso a los
archivos y banco de datos a que se refiere el inc. 2 del art. 23.
En lo referente a la informacin crediticia, por el art. 26, slo puede tratarse de
datos personales con carcter patrimonial relativos a la solvencia econmica y
al crdito, obtenidos de fuentes accesibles al pblico o procedentes de
informaciones facilitadas por el interesado o con su consentimiento.

Se permite la cesin y transferencia de datos: la primera se da cuando el

responsable de un archivo o banco de datos realiza un traspaso de los datos de
que dispone a favor de un tercero, teniendo el consentimiento del titular de los
datos, que podr ser revocado. No es exigible cuando as lo disponga la ley, si la
cesin se hace entre dependencias de rganos del Estado, los datos se
obtengan de fuentes de acceso pblico irrestricto, etc.
La segunda se da a nivel internacional con pases u organismos internaciones o
supranacionales con la exigencia de que proporcionen niveles de proteccin
adecuados.

Art. 21: (Registro de archivos de datos. Inscripcin).

1. Todo archivo, registro, base o banco de datos pblico, y privado destinado a
proporcionar informes debe inscribirse en el registro que al efecto habilite el
organismo de control.

Art. 24: (Archivos, registros o bancos de datos privados). Los particulares que
formen archivos, registros o bancos de datos que no sean para un uso
exclusivamente personal debern registrarse (si son para uso exclusivamente
personal, no debern hacerlo, como por ejemplo, caso de los investigadores en
historia o materias afines).

Art. 27: (Archivos, registros o bancos de datos con fines de publicidad).

1. En la recopilacin de domicilios, reparto de documentos, publicidad o venta
directa y otras actividades anlogas, se podrn tratar datos que sean aptos para
establecer perfiles determinados con fines promocionales, comerciales o
publicitarios; o permitan establecer hbitos de consumo, cuando stos figuren en
documentos accesibles al pblico o hayan sido facilitados por los propios
titulares u obtenidos con su consentimiento.
2. En los supuestos contemplados en el presente artculo, el titular de los datos
podr ejercer el derecho de acceso sin cargo alguno.
3. El titular podr en cualquier momento solicitar el retiro o bloqueo de su
nombre de los bancos de datos a los que se refiere el presente artculo.

Art. 28: (Archivos, registros o bancos de datos relativos a encuestas).

1. Las normas de la presente ley no se aplicarn a las encuestas de opinin,
mediciones y estadsticas relevadas conforme a Ley 17.622, trabajos de
prospeccin de mercados, investigaciones cientficas o mdicas y actividades
anlogas, en la medida que los datos recogidos no puedan atribuirse a una
persona determinada o determinable.
2. Si en el proceso de recoleccin de datos no resultara posible mantener el
anonimato, se deber utilizar una tcnica de disociacin, de modo que no
permita identificar a persona alguna.

*Se le confieren a los titulares los siguientes derechos de requerirle al

rgano de control:
1) Derecho a la informacin: comprende la posibilidad de todo ciudadano de
requerir al rgano de control que informe sobre la existencia, finalidades e
identidad de los responsables de los archivos, registros, etc.
2) Derecho de acceso: es la facultad que tiene el titular de los datos para
requerir y obtener informacin relativa a sus datos personales que se encuentre
contenida en un registro pblico o privado destinado a proveer informes.
3) Respuesta del registro: ante la peticin de acceso corresponde que el titular
del registro procesa a suministrar toda la informacin solicitada.
4) Derecho de rectificacin, actualizacin, supresin y confidencialidad: luego de
haber accedido a tomar conocimiento de los datos existentes en un registro por
medio del derecho de acceso, puede eventualmente advertirse que son falsos,
inexactos, vetustos, obsoletos, etc. Entonces aparece la oportunidad de
rectificar los datos.

Art. 17: (Excepciones). 1. Los responsables o usuarios de bancos de datos

pblicos pueden, mediante decisin fundada, denegar el acceso, rectificacin o
la supresin en funcin de la proteccin de la defensa de la Nacin, del orden y
la seguridad pblicos, o de la proteccin de los derechos e intereses de terceros.
2. La informacin sobre datos personales tambin puede ser denegada por los
responsables o usuarios de bancos de datos pblicos, cuando de tal modo se
pudieran obstaculizar actuaciones judiciales o administrativas en curso
vinculadas a la investigacin sobre el cumplimiento de obligaciones tributarias o
previsionales, el desarrollo de funciones de control de la salud y del medio
ambiente, la investigacin de delitos penales y la verificacin de infracciones
administrativas. La resolucin que as lo disponga debe ser fundada y notificada
al afectado.
3. Sin perjuicio de lo establecido en los incisos anteriores, se deber brindar
acceso a los registros en cuestin en la oportunidad en que el afectado tenga
que ejercer su derecho de defensa.

Art.33: (Procedencia de la accin judicial).

1. La accin de proteccin de los datos personales o de hbeas data proceder:
a) para tomar conocimiento de los datos personales almacenados en archivos,
registros o bancos de datos pblicos o privados destinados a proporcionar
informes, y de la finalidad de aqullos;
b) en los casos en que se presuma la falsedad, inexactitud, desactualizacin de
la informacin de que se trata, o el tratamiento de datos cuyo registro se
encuentra prohibido en la presente ley, para exigir su rectificacin, supresin,
confidencialidad o actualizacin.

Art. 34: (Legitimacin activa). La accin de proteccin de los datos personales o

de hbeas data podr ser ejercida por el afectado, sus tutores o curadores y los
sucesores de las personas fsicas, sean en lnea directa o colateral hasta el
segundo grado, por s o por intermedio de apoderado. Cuando la accin sea
ejercida por personas de existencia ideal, deber ser interpuesta por sus
representantes legales, o apoderados que stas designen al efecto.
En el proceso podr intervenir en forma coadyuvante el Defensor del Pueblo.

La competencia le corresponde a la jurisdiccin federal cuando: 1) la accin se

interponga contra archivos de datos pblicos de organismos nacionales y 2) los
archivos de datos se encuentren interconectados en redes jurisdiccionales,
nacionales o internacionales.
Corresponder la jurisdiccin provincial en los dems casos.

La demanda se presenta por escrito individualizando el nombre del archivo, y si

es posible, del responsable del mismo y las razones y los motivos que llevan a la
interposicin de la accin.
Medidas cautelares: a) Anotacin preventiva: el accionante podr solicitar que
mientras dure el procedimiento, el registro o el banco de datos asiente que la
informacin cuestionada est sometida a un proceso judicial y b) Bloqueo
provisional: el juez podr disponer el bloqueo provisional del archivo en lo
referente al dato personal motivo del juicio.

*Trmite: el juez, una vez admitida la accin, requerir al archivo o banco de

datos la remisin de la informacin concerniente al accionante; podr,
asimismo, solicitar informes sobre el soporte tcnico de datos o tambin
informacin relativa a la recoleccin.
Para contestar el informe, el plazo es de cinco das hbiles.
Los archivos no podrn alegar la confidencialidad de lo requerido, a excepcin
de la fuente periodstica. Tambin, puede negarse a evacuar el informe,
aduciendo las excepciones de la ley, lo cual deber ser acreditado.
Una vez evacuado el informe, el accionante tiene derecho a la ampliacin de la
demanda, pudiendo solicitar la rectificacin, supresin, confidencialidad o
actualizacin de los datos personales, ofreciendo prueba en el mismo acto.
Se le dar traslado al demandado por tres das hbiles.
La sentencia: 1) si el juez estim procedente la accin: a) la sentencia
especificar si la informacin debe ser suprimida, actualizada, etc. y b)
establecer un plazo para su cumplimiento; 2) Si el juez rechaz la procedencia
de la accin: no constituye presuncin respecto de la responsabilidad en que
hubiera podido incurrir el demandante.

rgano de control: Direccin Nacional de Proteccin de Datos Personales:

deber dar asistencia y asesoramiento, dicta normas y reglamentaciones, puede
solicitar informacin, imponer sanciones, puede constituirse como actor en
querellas penales, realiza un control de la observancia de las normas, etc.

Art. 43, in fine: No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin

periodstica. Reviste un doble alcance: 1) Impide que mediante el habeas data
se pretenda conocer que datos personales figuran registrados periodsticamente
e 2) Impide conocer de dnde fueron obtenidos (se protege la fuente).
EKMEKDJIAN entiende que es procedente el habeas data respecto de los
registros periodsticos, siempre que no se afecte el secreto de las fuentes de
informacin.

*Trmite provincial:
*Legitimacin: I) Activa: 1) el titular de los datos, que son tanto personas fsicas
como jurdicas y 2) Art.5: La accin de amparo podr deducirse por toda
persona, individual o jurdica, por s o por apoderados (ley 4915); y II) Pasiva: 1)
el Estado, sus organismos descentralizados, empresas estatales, etc., 2) el
titular particular (persona fsica o jurdica) de un registro de datos destinados a
suministrar informacin y 3) el usuario del servicio brindado por los registros de
datos a los fines de que no se produzca una cadena de uso indiscriminado del
dato.

*Tribunal competente: la jurisprudencia se ha inclinado por otorgar competencia

originaria a todos los tribunales de primera instancia, pero tenindose en
cuenta la materia, pues si se relaciona con situaciones regladas por el derecho
privado, ser competente el juez en lo civil y comercial, en cambio, si se tratase
de situaciones relacionadas con la administracin, el fuero competente ser el
contencioso administrativo.
*Demanda deber contener: 1) nombre, apellido y domicilio real y constituido-
de quien reclama, 2) individualizacin del archivo indicando su domicilio, 3) la
relacin circunstanciada de los hechos que fundan la pretensin, 4) el objeto de
la pretensin, 5) la prueba de la que se vale y 6) la adopcin de medidas
cautelares.
En la prov. de Crdoba, el plazo de interposicin del habeas data es de quince
das contados desde que se neg el acceso al dato, o desde que se toma
conocimiento formal del dato personal.
MOONEY dice que la jurisprudencia nacional tiene dicho que en el juicio de
habeas data, cuyo objeto es la supresin de cierta informacin que se aduce
inexacta, es procedente el dictado de una medida cautelar tendiente a que la
demandada se abstenga de brindar el dato en cuestin.

Admitida la accin, el juez requerir al demandado la remisin de la informacin

concerniente al accionante, como as tambin, podr solicitar informes sobre el
soporte tnico de datos, documentacin relativa a la recoleccin, etc. El plazo
para evacuar el informe es de tres das hbiles (art. 8, ley 4915).
Una vez conocido el dato, se puede ampliar la demanda, para solicitarle al juez
lo concerniente a la correccin o supresin del mismo.
La prueba se admite si es conducente, para no desvirtuar lo sumario del
proceso. Los testigos estn limitados al nmero de cinco y no se acepta la
prueba confesional.
La sentencia: 1) si el juez estim procedente la accin: a) la sentencia
especificar si la informacin debe ser suprimida, actualizada, etc. y b)
establecer un plazo para su cumplimiento; 2) Si el juez rechaz la procedencia
de la accin: no constituye presuncin respecto de la responsabilidad en que
hubiera podido incurrir el demandante.
Con respecto a los recursos, si la accin es asemejada al amparo genrico,
existe la posibilidad de apelacin; si es asemejada al amparo por mora de la
administracin, el principio es que no rige la apelacin.

Unidad 5:
1. Procedimientos parlamentarios C.N.:
*Derecho parlamentario: comprende solamente: A) la constitucin del congreso
en sentido formal: desde las sesiones preparatorias hasta la incorporacin de los
legisladores, abarcando el juicio sobre la validez de la eleccin-derecho-ttulo
de los mismos, la aceptacin de sus diplomas, el juramento y la constitucin de
las autoridades; B) Los privilegios o inmunidades y C) el funcionamiento del
Congreso: sesiones y sus clases, duracin, modo de reunin, carcter de las
mismas, qurum, mayora, etc.
 *Sesiones: 1) Previstas en la C.N.: las ordinarias, las de prrroga y las
extraordinarias; 2) Previstas en los reglamentos internos: las preparatorias.
A) Preparatorias: tienen por objeto recibir a los electos que han presentado
diploma expedido por autoridad competente y elegir a las autoridades de cada
cmara. En stas se realiza el juramento del art. 67 y se realiza una
competencia propia de cada cmara, cual es ser juez de las elecciones,
derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a su validez (v.g.: si el electo
rene las condiciones que la constitucin exige, y si las rene en el momento
que la constitucin determina).
El planteo de las impugnaciones de electos puede efectuarse en stas, pero la
plenitud del juzgamiento la tienen las cmaras en sesiones ordinarias y no en
aquellas, que la constitucin ignora.
B) Ordinarias: el congreso tiene asignado un perodo ordinario de sesiones y un
receso entre tales perodos. Van desde el 1 de marzo hasta el 30 de noviembre,
segn art. 63. El presidente hace anualmente la apertura de las sesiones, tiene
la obligacin constitucional de actuar as, pero su incumplimiento no es bice
para que se inicien.
C) De prrroga: el congreso contina con su perodo anual, y mantiene la
plenitud de la competencia del cuerpo, y cada cmara la propia de sus
facultades privativas. Puede ser dispuesta tanto por el presidente de la repblica
como por el mismo congreso.
D) Extraordinarias: su convocatoria depende inexorablemente de un acto del
ejecutivo motivado por un grave inters de orden o de progreso (art. 99, inc. 9).
El congreso no dispone de la plenitud de su competencia, que queda
circunscripta a las cuestiones que provocan la realizacin de las sesiones y que
son fijadas por el presidente. Algunos hablan de una facultad implcita de
autoconvocarse frente a situaciones excepcionalsimas, como por ejemplo,
promover el juicio poltico al presidente durante el receso parlamentario.

*Trabajo parlamentario: para la sancin de leyes, no cabe duda de que la

constitucin ha previsto e impuesto el tratamiento de los proyectos por cada
cmara separadamente: una es de origen y otra revisora. Para los casos que no
arbitra ese procedimiento, reserva al congreso la opcin de trabajo separado o
conjunto. Lo que contempla la constitucin despus de la reforma de 1994, es la
aprobacin en comisiones de cada cmara de proyectos de ley en particular (art.
79).
Hay que decir que las dos cmaras son iguales, y los actos del congreso son
actos complejos en los que concurren dos voluntades tambin iguales
(diputados y senadores). Con respecto a las competencias privativas y
exclusivas de una sola de las cmaras, la comparacin no es posible (y es el
senado quien tiene mayor cantidad de esas competencias).
Ambas cmaras, reza el art. 65, empiezan y concluyen sus sesiones
simultneamente; ninguna de ellas, mientras se halle reunidas, podr suspender
sus sesiones ms de tres das sin consentimiento de la otra.
Las sesiones deben ser pblicas, pues es un requisito elemental del principio
republicano. Los reglamentos as lo prevn, la constitucin solo en algunos de
sus artculos la menciona, como para el juicio poltico o para el nombramiento
de magistrados por el senado.

*Aprobacin y sancin de leyes:

Los proyectos de ley pueden ser presentados por los diputados o los senadores
en sus respectivas cmaras o por el Poder Ejecutivo (art. 65).
Despus de la reforma de 1994, se admiti que los proyectos que ingresaran por
iniciativa popular a la Cmara de Diputados (art. 39), con la firma de al menos el
1,5 por ciento de los ciudadanos inscriptos en el padrn electoral, en al menos
seis distritos, si el proyecto no se refiere a un problema local (ley 25.432).
Los proyectos de leyes se aprueban para su sancin por ambas cmaras del
Congreso reunidas por separado, y pasan al Poder Ejecutivo para su
promulgacin, expresa o tcita (pasados diez das tiles, art.67), y su
publicacin en el Boletn Oficial; o para ser observadas o vetadas. Si alguna lo
rechaza se archiva y no puede volver a tratarse en ese ao, discutindose si se
trata de ao parlamentario o calendario, yo me inclino por esto ltimo (Art. 68).
Pero si en la cmara revisora haba correcciones o enmiendas volva a la de
origen y si esta insista con la redaccin aprobada la primera vez, volva a la
cmara revisora. Si esta, a su vez, insista con su redaccin, volva por ltima
vez a la de origen para la decisin definitiva. En estas dos ltimas aprobaciones
haca falta el voto de los dos tercios de los miembros. Este complejo mecanismo,
que permita que el proyecto de ley pase, para su sancin en el Congreso, hasta
cinco veces, por cada cmara -tres en la de origen y dos a la revisora- antes de
ser enviada al Poder Ejecutivo (Arts. 66 al 69, que son casi idnticos a los
artculos 35 al 39 del proyecto de Gorostiaga); fue reducido en la reforma de
1994 a slo tres oportunidades, para que las cmaras se expidan, dos en la de
origen y una en la revisora (Art. 81). Esta reforma autoriz a las cmaras a que
luego de aprobado el proyecto en general pueda delegar en sus comisiones la
aprobacin en particular del proyecto, con el voto de la mayora absoluta del
total de sus miembros. La cmara puede, por igual nmero de votos, dejar sin
efecto la delegacin y retomar el trmite ordinario. La aprobacin en comisin
requerir el voto de la mayora absoluta de la totalidad de sus miembros
(Art.79).
En caso de observacin o veto del Poder Ejecutivo, que algunas veces se
instrumenta por mensaje y en otros por decreto, el proyecto vuelve a la cmara
de origen, la que se convierte ley si ambas cmaras insisten sucesivamente con
dos tercios de votos, y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgacin (art. 69).
La reforma de 1994 autoriz en caso de observacin parcial del Poder Ejecutivo,
la promulgacin de la parte no vetada si tiene autonoma normativa y su
aprobacin parcial no altera el espritu ni la unidad del proyecto sancionado por
el Congreso (art. 80).
Las leyes, en sentido material o formal, que dicta el Congreso pueden ser:
constitucionales; generales; especiales; comunes o cdigos; federales; de
organizacin y base; leyes convenios; declarativas: de la Capital Federal, de la
necesidad de la reforma constitucional, de guerra y del estado de sitio; de
aprobacin o denuncia de tratados internacionales; que instrumentan actos de
gobierno o administrativos; que se aprueban en consultas populares, de
necesidad y urgencia; mnibus; delegadas; en blanco; secretas o aprobadas
por el Congreso reunido en asamblea.
La ley 2417 de 1890, ms conocida como ley Olmedo en homenaje al diputado
J.M. Olmedo que la proyect, modificada por la 3721, la 13.640, y la 23.821,
establece el plazo de dos aos de caducidad de los proyectos presentados en
ambas cmaras, para hacerlo coincidir con el tiempo de su renovacin parcial de
las mismas, pero cuando estos fueren aprobados por una cmara y requieren la
aprobacin de la otra se extienden un ao ms. No tiene plazo de caducidad los
proyectos de cdigos, los ratificatorios de tratados con naciones extranjeras, las
disposiciones generales a los proyectos del Poder Ejecutivo sobre provisin de
fondos para atender crditos contra la Nacin y los reclamos de particulares de
igual carcter.

*Qurum: El qurum es el "nmero de miembros que se necesita para que un

rgano colegiado pueda constituirse, funcionar y adoptar decisiones".
El art. 64 dice que ninguna de las cmaras entra en sesin sin la mayora
absoluta de sus miembros. Mayora absoluta no es la mitad ms uno, sino
ms de la mitad de los miembros, que es distinto, porque si tenemos 187
legisladores, ms de la mitad es 94, mientras que la mitad ms uno son 95.
Un nmero menor podr compeler a los miembros ausentes a que concurran a
las sesiones, en los trminos y bajo las penas que cada cmara establecer.

*Comisiones del congreso: Excepcionalmente, la reforma de 1994 ha

incorporado la Comisin Bicameral Permanente para seguimiento y control de
los decretos de necesidad y urgencia que dicta el poder ejecutivo, para los
decretos dictados por delegacin legislativa y para la promulgacin de leyes
vetadas parcialmente.
La falta de una norma especfica sobre las comisiones legislativas parece
subsanarse implcitamente con la prescripcin que habilita que un proyecto de
ley sea aprobado en particular por las comisiones que determine cada cmara
(art. 79).

*Los privilegios: se reputan establecido en inters del parlamento y tienen como

finalidad asegurar la independencia, el funcionamiento y la jerarqua del mismo.
Si estn dadas para el buen funcionamiento del rgano y no para privilegio o
beneficio personal de quienes lo forman, debe interpretrselas como
irrenunciables o indeclinables.
Existen los privilegios colectivos que ataen a la cmara en su conjunto como
rgano-institucin, y son: a) el juzgamiento de la validez de eleccin-
derecho-ttulo de sus miembros, b) la competencia para hacer su reglamento,
c) el poder disciplinario sobre sus propias miembros y aun sobre terceros
extraos, d) el derecho de hacer comparecer a su sala a los ministros del poder
ejecutivo, e) aceptar las renuncias que voluntariamente hacen de sus cargos los
legisladores.
Existen tambin los privilegios personales que se refieren a la situacin o
actuacin individual de cada legislador, para proteccin de la funcin que
ejerce, y son: a) la inmunidad de expresin y opinin, b) la inmunidad de
arresto, c) el desafuero y d) la dieta.

*Asamblea legislativa: 1) El art. 93 de la Ley Fundamental dispone que ambas

Cmaras del Congreso recibirn el juramento del presidente y vicepresidente
cuando toman posesin de sus cargos.
2) El art. 99, inc. 80, establece que, en la apertura de las sesiones ordinarias del
Congreso, se reunirn las Cmaras para tomar conocimiento del mensaje que
presenta el Presidente sobre la situacin en que se encuentra el Estado, y las
medidas realizadas o que se propicien para dar cumplimiento a los principios de
la Ley Fundamental.
3) Las Cmaras se renen en Asamblea para aceptar o rechazar los motivos de
la renuncia que presenten el presidente o vicepresidente y, en su caso, disponer
una nueva eleccin (art. 75, inc. 21, Constitucin Nacional).
4) Tambin, en caso de acefala, eligiendo al funcionario pblico que,
transitoriamente ejercer la Presidencia de la Repblica (art. 88, Constitucin
Nacional).

2. Juicio Pblico:
Es un instrumento de control del Congreso sobre funcionarios pblicos de otros
rganos del estado que tienen inmunidades constitucionales. El art. 59 utiliza la
expresin juzgar en juicio pblico, no poltico.
Las funciones del poder tienen una importante divisin: gobierno y control, es
un sistema de pesos y contra pesos y la razn de su existencia es evitar la
arbitrariedad en el ejercicio del poder. Se requiere para ejercerla los dos tercios
de los miembros presentes de cada cmara (art. 53 y 59 C.N.).
La estabilidad es un presupuesto necesario para el ejercicio normal del poder, y
por ello se crean constitucionalmente inmunidades funcionales que impiden
que determinados funcionarios pblicos sean sometidos automticamente a
juicio penal, con el correlativo riesgo de prdida de la libertad e imposibilidad
de cumplimiento efecto del mandato popular que ostentan.
El bien jurdico protegido por el juicio pblico es el equilibrio que debe existir
entre la estabilidad necesaria que debe tener un funcionario para cumplir su
mandato popular o no, y su responsabilidad, pues debe tener una conducta
digna conforme con la alta responsabilidad que se le ha encomendado.
Los fueros de los legisladores y su estabilidad desaparecen cuando su propia
cmara los desafuera o los excluye de su seno, en funcin de las potestades
disciplinarias (art. 66). El jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, tiene la
facultad de remover a los jueces inferiores de la Nacin, es decir privarlos de la
estabilidad que le acuerdan las inmunidades (art. 115).
Naturaleza mixta: judicial, administrativa y poltica; pues lo importante es
comprender su finalidad de equilibrio entre la estabilidad funcional y la
responsabilidad de esos funcionarios pblicos, estableciendo un lmite entre la
inmunidad y la impunidad.
La potestad de acusar est a cargo de la cmara de Diputados y la de juzgar
est en manos del Senado, siendo atribuciones propias y exclusivas de cada
cmara.
El fin de este procedimiento es juzgar su responsabilidad poltica y
administrativa, aplicndose como pena la destitucin. Esta pena propia del
derecho administrativo, es aplicada por un superior jerrquico, y el Congreso lo
es con respecto a los dems poderes, ya que requiere de la mayora agravada
de dos tercios.
Se dice que con la renuncia del funcionario, culminan los poderes del congreso
para continuar con el juicio pblico, no pudiendo aplicar la inhabilitacin. Pero
el art. 60 no utiliza la conjuncin o, sino y, de lo que se infiere que el objeto
del juicio es doble y las sanciones son autnomas y pueden darse por separado.
En el caso Irigoyen, la Corte dio validez a la obligada renuncia a manos del
golpe militar de 1930 y sent el criterio de que la renuncia implicaba tambin la
dimisin del juicio pblico.
La jurisprudencia posterior, consider que la renuncia presentada antes de la
acusacin de diputados, paraliza el proceso.

*Funcionarios enjuiciables: 1) Presidente: cuando el acusado sea el presidente

de la Nacin, el Senado ser presidido por el presidente de la Corte Suprema
(art. 59, C.N.). Se trata de una recusacin constitucional para evitar que el
inters del vicepresidente en ocupar el cargo de presidente, pueda influir en la
ecuanimidad de su decisin.
2) Vicepresidente: es el presidente del Senado, por lo que deber presidirlo
como Tribunal de juicio pblico. Nada dice la C.N. sobre quien deber presidirlo
si el acusado es aquel, no obstante, la doctrina dice que deber serlo por el
presidente de la CSJN.
3) Jefe de gabinete de ministros: es el nico funcionario con tres tipos posibles
de remocin: a) por el presidente que lo designa y remueve (art. 99, inc. 7), b)
por mocin de censura (art. 101, mayora absoluta de los miembros de cada
cmara) y c) por juicio pblico (art. 53).
4) Los ministros: se discute si tienen responsabilidad poltica propia, puesto que
para unos, el P.E. es unipersonal, puesto que los ministros carecen de voluntad
para oponerse al presidente, por consiguiente, carecen de responsabilidad
poltica. Para otros, no es unipersonal, por que conforme al art. 100 los actos del
presidente carecen de eficacia sin la firma de al menos un ministro, y es sta
firma lo que confiere responsabilidad poltica.
5) Ministros de la Corte Suprema: tienen las inmunidades que les otorga el art.
110: inamovibilidad mientras dure su buena conducta. Se discute si esa buena
conducta es una causal autnoma o se asimila al mal desempeo.
6) Ministerio Pblico: luego de la reforma de 1994, este rgano es extra poder,
independiente del P.J. La ley 24.946 del Ministerio Pblico indica que tanto el
defensor general como el procurador general de la Nacin deben ser removidos
por las causales y procedimiento del art. 53 y 59. Es constitucional esta
norma? Es posible que una ley ample la nmina contenida en el art. 53,
siempre que no se cree una nueva inmunidad que no est prevista en la C.N. Es
sta la que le reconoce las inmunidades en el art. 120. Por lo que la
enumeracin del art. 53 no es taxativa.
7) El Fiscal de Investigaciones Administrativas y el resto de funcionarios que
componen el M.P. slo puede ser removidos por el Tribunal de Enjuiciamiento
previsto en la ley 24.946, por las causales de mal desempeo, grave
negligencia o por la comisin de delitos dolosos de cualquier especie.

*Causales: 1) Mal desempeo: es lo contrario de buen desempeo. El hecho de

que la C.N. hable de responsabilidad, acusacin y declaracin de culpabilidad
no tiene alcance subjetivo, sino objetivo.
Comprende toda conducta, acreditable objetivamente, que revela la falta de
idoneidad del funcionario para proseguir en el ejercicio del cargo. El mal
desempeo no se refiere nicamente a una conducta desplegada en el ejercicio
de la funcin pblica, sino tambin a todo comportamiento extrao a esa
funcin que no se compadece con el decoro requerido por el principio de
idoneidad. Una vida privada que lesiona la moral pblica o desprestigia la
investidura del funcionario es causal de mal desempeo. Otro tanto, una
conducta que puede ser calificada como "mala conducta" conforme al art. 110
de la Ley Fundamental. Estar involucrado, con dolo o culpa, en episodios que
suscitan el escndalo pblico, es causal de mal desempeo del cargo. El
maltrato y la falta de respeto en forma reiterada al personal subalterno, es
causal de mal desempeo. Tambin, utilizar en beneficio propio, total o.
parcialmente, los servicios del personal dependiente. No ejercer el cargo con la
diligencia propia que impone, es causal de mal desempeo. No se requiere
siempre que el funcionario incurra en una conducta dolosa o culposa. Quien, por
razones fsicas o psquicas no ejerce debidamente el cargo, puede ser removido
del mismo si su padecimiento es irreversible.
2) Comisin o participacin en la ejecucin de actos delictivos en el ejercicio de
la funcin pblica: Incurrir en prevaricato, por accin u omisin, es causal del
juicio poltico. Otro tanto, alterar las constancias de una causa judicial, o
suministrar informacin.
3) Comisin o participacin en la ejecucin de delitos comunes que, por su
envergadura, gravedad o trascendencia social, justifiquen la destitucin de un
funcionario: Un robo, hurto, homicidio, estafa, violacin u otro delito grave avala
la destitucin del funcionario. Pero no, necesariamente, la comisin de un delito
culpo so. As, el homicidio culposo con motivo de un accidente de trnsito,
puede no ser causal suficiente para disponer la remocin de un funcionario.
En nuestra prctica constitucional, y con motivo de una errnea interpretacin
de la Ley Fundamental, la sustanciacin del juicio poltico se ha basado sobre la
primera causal. Ello es as porque, para que se sustancie un juicio poltico por la
comisin de delitos, es necesario que previamente el funcionario sea sometido
a un juicio ordinario que concluya con una condena jurdica. Por aplicacin del
art. 18 de la Constitucin, a nadie se le puede atribuir responsabilidad penal por
un hecho delictivo sin, previo juicio revestido con las garantas del debido
proceso legal que concluya con una sentencia emitida por un juez del Poder
Judicial.
Como tanto a los jueces como a los integrantes del rgano ejecutivo se les ha
extendido en la prctica la prerrogativa que la Constitucin contempla
exclusivamente para los legisladores (arts. 69 y 70), se ha entendido que los
funcionarios previstos en el art. 53 no pueden ser sometidos a un juicio penal
ordinario sin antes haber sido separados de sus cargos por un juicio poltico.
No compartimos esta conclusin por entender que ella se aparta del principio
de igualdad republicana del art. 16, y por brindar una interpretacin extensiva a
las prerrogativas de los arts. 69 y 70 cuando, uno de los principios elementales
en materia de interpretacin constitucional es, precisamente, la interpretacin
restrictiva de las prerrogativas y privilegios.
Si bien entendemos que aquellos funcionarios pueden ser sometidos a un
proceso penal, sus consecuencias en modo alguno pueden impedir o limitar las
potestades resultantes del cargo que ejercen. Esto significa que ellos no pueden
ser privados de su libertad y, en caso de mediar una sentencia condenatoria
firme privativa de libertad, su ejecucin debe quedar suspendida hasta el
momento en que el funcionario cese en el cargo con motivo de un juicio poltico
o por cualquier otra circunstancia.

*Suspensin: El reglamento del senado constituido en tribunal otorga la facultad

de suspender preventivamente al acusado en el ejercicio de sus funciones,
suspendiendo el pago de sus retribuciones.
BADENI, en el juicio poltico a O Connor frente a la suspensin de su cliente,
cuando interpuso el recurso extraordinario, denunci gravamen irreparable,
pues la suspensin no est prevista en el texto constitucional y el reglamento
siendo de menor jerarqua, colisiona con el art. 110 C.N. que garantiza el
principio de inamovilidad de los jueces y la intangibilidad de sus
remuneraciones.

*Efectos: VANOSSI Y BECERRA FERRER: la inhabilitacin es una pena principal

junto con la destitucin.
EKMEKDJIAN: efecto principal, la destitucin; efecto accesorio la inhabilitacin y
efecto condicional, el sometimiento a juicio penal.

*Control judicial: La doctrina tradicional sostena que el fallo del Senado era una
cuestin poltica no justiciable. JOAQUN V. GONZLEZ Y BIELSA.
Pero BIDART CAMPOS, VANOSSI, QUIROGA LAVI, SAGS Y EKMEKDJIAN,
entienden que el fallo es susceptible de control judicial por medio del recurso
extraordinario, pero lo revisable no es el fondo, sino los vicios en el
procedimiento, es decir cuando se viola el debido proceso legal.
A) Caso Graffina Latino: se abre la puerta al control judicial, aduciendo que
pueden involucrarse cuestiones de orden federal susceptibles de recurso
extraordinario.
B) Caso Magn Suarez: se dej sentado el criterio de justiciabilidad cuando
media disputa sobre violacin de garantas constitucionales.
C) Caso Nicosia: 1) la Corte es competente en instancia originaria para
verificar si en el enjuiciamiento poltico el rgano actuante tiene competencia
constitucional para intervenir, y para verificar si se han respetado las
condiciones y formas de procedimiento y las garantas de debido proceso y2) no
le corresponde intervenir en lo que hace a la conducta o al desempeo que han
sido puestos bajo enjuiciamiento.
D) Caso Molin OConnor: la sentencia del Senado es revisable judicialmente
por violacin al debido proceso legal.

*Procedimiento nacional: La denuncia la puede realizar cualquier funcionario o

ciudadano, y se trasladan a la comisin de juicio poltico para su estudio. Debe
contener datos personales, relacin circunstanciada de los hechos en que se
fundamenta, encunando sucintamente el derecho aplicable y la prueba en que
se sustente.
1) Etapa informativa: si resultaren indicios y semiplena prueba de causales
graves, se abre la instancia pudindose tomar medidas como realizar
inspecciones oculares, citar testigos, labrar actas, etc. Entonces se estara
abriendo la causa a prueba. Tambin debe citarse al acusado para que haga su
descargo. Si se hace lugar a la causa, pasa al plenario de Diputados.
2) Etapa de acusacin: se designa a una comisin de diputados que sostendrn
la acusacin en el Senado. Para acusar se requiere voto de dos terceras partes
de los miembros presentes.
3) Etapa del juicio: el senado entiende en forma directa, desde el momento en
que la comisin acusadora formula ante la cmara alta el pedido de destitucin
de un funcionario determinado. Es un proceso contradictorio entre la comisin y
la defensa.

*Procedimiento provincial:
*Art. 112: gobernador, vicegobernador, ministros del P.E., miembros del TSJ,
miembros del Tribunal de Cuentas, fiscal de Estado, fiscal general y el defensor
del pueblo. Las causales son: 1) mal desempeo, 2) delito en el ejercicio de sus
funciones, 3) delitos dolosos comunes, 4) incapacidad fsica o squica
sobreviniente y 5) indignidad.
*Art. 113: cualquier ciudadano puede denunciar ante la sala acusadora.
*Art. 114: la legislatura, en su primera sesin ordinaria, se divide en dos salas
que se integran en forma proporcional a la representacin poltica de sus
miembros en aqulla. La primera acusa y es presidida por un legislador elegido
de su seno, la segunda juzga y es presidida por el vicegobernador; si ste fuera
el enjuiciado o estuviera impedido, por el presidente provisorio de la legislatura.
*Art. 115: la sala acusadora nombra en la misma sesin una comisin
investigadora cuyo objeto es investigar la verdad de los hechos.
*Art. 116: la comisin culmina sus diligencias en el trmino de veinte das y
presenta dictamen a la sala acusadora.
*Art. 117: la sala acusadora notifica al interesado sobre la existencia de la
acusacin, puede suspenderlo sin goce de retribucin y comunica lo actuado a
la sala juzgadora.
*Art. 118: admitida la acusacin, la sala acusadora nombra una comisin de
tres integrantes para que la sostenga ante la sala juzgadora.
*Art. 119: debe fallar antes de los treinta das. Si vencido ese plazo no lo
hubiese hecho, el acusado vuelve al ejercicio de sus funciones.
*Art. 121: voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros del tribunal de
sentencia.
*Art. 122: el fallo no tiene ms efecto que destituir al acusado y aun
inhabilitarlo para ejercer cargos pblicos.
*Art. 123: el juicio poltico no puede durar en ningn caso ms de cuatro meses.

Se alega que primera sesin ordinaria debe interpretarse que se refiere a la

primera sesin posterior a la presentacin del pedido de juicio poltico. Esto es
una clara violacin al principio del juez natural, que debe estar determinado
antes del hecho de la causa.

3. Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados:

La responsabilidad les cabe a todos los funcionarios, sin distincin, variando los
procedimientos para hacerla efectiva (MOONEY).
Desde un punto de vista esttico, es un rgano, y en su faz dinmica es un
proceso, ambos para el juzgamiento y remocin de magistrados y funcionarios
inferiores del P.J.
EKMEKDJIAN: los autores se encuentran divididos, por un lado los que entienden
que es un procedimiento netamente poltico, otros que dicen que es un
verdadero tribunal, y aquellos quienes consideran que es un proceso
administrativo, que tiene como nico objeto la remocin del magistrado.
El art. 115 de la C.N. slo aclara que estar integrado por legisladores,
magistrados y abogados de la matrcula federal.
En el orden nacional, el art. 22 de la ley 24.939, establece que el jurado estar
integrado por nueve miembros: 1) tres jueces: un ministro de la CSJN, dos
jueces de cmara elegidos por sus pares; 2) tres legisladores: dos por la cmara
de senadores, uno por la mayora y otro por la minora y un legislador de la
cmara de diputados y 3) tres abogados: dos en representacin de la
Federacin Argentina de Colegio de Abogados y uno representando al Colegio
Pblico de Abogados de la Capital federal.
El art, 159 de la C. Cordobesa reza que est integrado por: 1) un vocal del TSJ y
2) cuatro legisladores, letrados si los hubiere, dos por la mayora y dos por la
minora.
El art. 19 de la ley 24.946 establece: El Tribunal de Enjuiciamiento estar
integrado por siete (7) miembros:
a) Tres (3) vocales debern cumplir con los requisitos constitucionalmente
exigidos para ser miembros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, y
sern designados uno por el Poder Ejecutivo, otro por el Senado y otro por la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
b) Dos (2) vocales debern ser abogados de la matrcula federal y cumplir con
los requisitos constitucionalmente exigidos para ser miembros de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, y sern designados uno por la Federacin
Argentina de Colegios de Abogados y otro por el Colegio Pblico de Abogados
de la Capital Federal.
c) Dos (2) vocales debern ser elegidos por sorteo: uno entre los Procuradores
Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin o Fiscales Generales y
otro entre los Defensores Oficiales ante la Corte Suprema de Justicia d la Nacin
o Defensores Pblicos ante tribunales colegiados.

La constitucin de crdoba prev un modelo de tribunal con predominio de uno

de los poderes, el legislativo; a diferencia de la C.N. que establece un rgano
mixto.
Adems, a nivel nacional no se establece que sea una carga pblica, a
diferencia de Crdoba, que si se establece que as lo sea.
En ambos regmenes, es aplicable supletoriamente el cdigo procesal penal.
La normativa provincial es ms amplia que la nacional en lo que hace al
establecimiento de cuestiones como impedimentos, ausencias, vacancias,
inhibiciones, recusaciones, etc.
Sobre la periodicidad, a nivel nacional, en la ley 24939 se establece un plazo de
cuatro aos, con excepcin del ministro de la Corte, que lo ejerce mientras
mantenga dicho cargo, y en el orden provincial, la ley 7956 dispone que los
miembros durarn dos aos en sus cargos, no obstante, seguirn en el cargo
hasta que asuman formalmente sus reemplazantes.

*Sujetos pasivos: Arts. 108 y 115 de la C.N. refieren a que son los jueces de los
tribunales inferiores de la Nacin, estando el M.P excluido. En el orden
provincial, hay que relacionar el art. 159 de la C. Cordobesa y el art. 1 de la ley
7956, mod. por ley 9026, quedando incluidos todos los magistrados y
funcionarios designados por el ejecutivo con acuerdo del senado, con excepcin
de los que se le determine remocin por juicio poltico. Tambin los fiscales
adjuntos y los asesores.

*Causales: C.N.: 1) mal desempeo, 2) delito en el ejercicio de sus funciones y

3) crmenes comunes.
C. Prov.: 1) mal desempeo, 2) negligencia grave: deben ser actos de suficiente
entidad y evidentemente graves. No estn integradas conductas consientes
tendientes a daar, sino aquellas no buscadas pero que se pudieron prever de
haberse actuado conforme a lo esperado,
3) morosidad en el ejercicio de sus funciones: es una desobediencia a los
imperativos constitucionales y legales que les imponen a los jueces fallar de
acuerdo a los plazos establecidos. Se refiere a una reiteracin injustificada de
no cumplimiento de los plazos fatales impuestos,
4) desconocimiento inexcusable del derecho: el error del juez debe ser
inexcusable o injustificado. Debe sumarse la reiteracin y dao a ciertos
intereses, 5) inhabilidad fsica o psquica: la primera consiste en un
impedimento, disminucin o defecto corporal de suficiente entidad como para
imposibilitar al juez o funcionario de desempear el cargo en debida forma. La
segunda es la falta de capacidad intelectual por falta de instruccin o por
alteracin de las facultades mentales y 6) supuesta comisin de delitos: se
innova respecto de la C.N. al no hacerse diferencia entre delitos funcionales y
comunes; y adems, al establecerse el vocablo supuesta, se est respetando la
armona con los derechos que tienen todos los ciudadanos, pues hasta que una
sentencia no declare la culpabilidad, al acusado se lo tendr como inocente;
sumando la inmunidad de proceso.

*Efectos: en ambas legislaciones, el objeto es la destitucin del acusado, no

pudiendo aplicarse la inhabilitacin. El fallo es irrecurrible, pudiendo
interponerse en la Provincia, el recurso de aclaratoria dentro de las 48 horas.
Frente a la renuncia, el congreso adopt la prctica de dar por concluido el
juicio poltico. Lo mismo puede interpretar el Jurado, al no permitirle aplicar la
sancin de inhabilitacin. Misma situacin se da en la provincia.
El art. 115 C.N. establece un mximo de 180 das para que se tramite y decida,
contados desde la decisin del C.M. de abrir el procedimiento. A nivel provincial,
se debe fallar en el plazo de 60 das a contar desde la acusacin, la que debe
realizarse en el trmino de treinta das por el Fiscal General.
 Unidad 6:
*Comisin interamericana de derechos humanos: es un rgano de la OEA
creado para promover la observancia de los derechos humanos y servir como
rgano consultivo en esta materia.
Integracin: 7 miembros (art. 34). El candidato puede o no ser nacional del pas
proponente. Cada Estado puede proponer hasta tres candidatos, y de as
hacerlo, uno deber ser de otro Estado. Deben ser nacionales de alguno de los
Estados miembro de la OEA, ser personas de alta autoridad moral y tener
reconocida versacin en materia de derechos humanos. No puede formar parte
de la Comisin ms de un nacional de un mismo Estado. Se los elige a ttulo
personal.
Duracin: 4 aos. Reelegibles por una vez (art. 37)
Eleccin: Asamblea General de O.E.A (art. 36.1)
Funcionamiento: sesiones ordinarias y extraordinarias. Deber al menos celebrar
dos perodos ordinarios de sesiones al ao. Sobre las extraordinarias, las que se
consideren necesarias. El qurum requerido es la mayora absoluta. Para sus
decisiones, se requiere mayora de los presentes; pero requerirn mayora
absoluta, la eleccin de los miembros de la Directiva (presidente y
vicepresidentes, duran un ao y podrn ser reelegidos slo una vez en cada
perodo de cuatro aos), por ejemplo.
Funciones: existe una multiplicidad de funciones, pero algunas de ellas son: 1)
Conciliar: entre los gobiernos y los grupos sociales que se consideran afectados
en los derechos de sus miembros; 2) Asesorar: aconsejando a los gobiernos que
lo soliciten para adoptar medidas adecuadas para promover los DD.HH; 3)
Criticar: al informar sobre la situacin de los DD.HH. en un Estado miembro de la
O.E.A., despus de atender los argumentos y las observaciones del gobierno
interesado y cuando persisten las violaciones; 4) Legitimar: cuando luego de una
visita o un examen, un gobierno se aviene a reparar las fallas de sus procesos
internos y corrige las violaciones; 5) Promover: al efectuar estudios sobre temas
de DD.HH. destinados a promover su respeto y 6) Proteger: cuando interviene
en casos urgentes para pedir al gobierno contra el cual se ha presentado una
queja que suspensa su accin e informe sobre los hechos.

Las reclamaciones o peticiones individuales pueden dirigirse contra Estados

miembros que hayan adherido o no a la Convencin.
En el primer caso, la legitimacin activa es amplia, pues puede hacer cualquier
persona o grupo de personas, entidad no gubernamental legalmente reconocida
en uno o ms de los Estados miembros. Sobre la legitimacin pasiva, slo
pueden denunciarse a Estados miembros de la O.E.A.
Requisitos de admisibilidad: 1) Se deben haber agotado los recursos internos:
Esto significa que la competencia jurisdiccional internacional que ejerce la
C.I.D.H. es complementaria o coadyuvante o subsidiaria; 2) Plazos: si existen
recursos, la peticin debe ser articulada dentro de los seis meses contados a
partir de la notificacin de la resolucin judicial que agota los recursos internos.
Si no existieran recursos, se haya impedido que se agoten o no este previsto el
debido proceso legal, se lo deber hacer en un plazo razonable; 3) Pendencia de
otros procedimientos: cuando la materia sobre la que versa se encuentra
pendiente de resolucin o arreglo ante la Comisin y otro organismo
internacional y 4) Cosa juzgada: se consideran inadmisibles aquellas peticiones
que resulten una reproduccin sustancial de una anterior ya examinada por la
Comisin u otro organismo internacional.
Procedimiento de peticin de estados adheridos a la Convencin:
1) Etapa de admisibilidad: comienza con la presentacin de la peticin. El escrito
debe contener el nombre, nacionalidad y firma del peticionante, la direccin a
donde recibir correspondencia de la Comisin, una relacin del hecho o situacin
denunciada; de ser posible el nombre de la vctima; la indicacin del Estado que
se considera responsable; indicar si la denuncia ya fue sometida a otro
procedimiento de arreglo internacional; etc.
Si no se cumplimenta alguno, se emplaza para que se lo realice. Luego se da
traslado al Estado denunciado y se tiene dos meses para evacuarlo. La Comisin
puede adoptar medidas cautelares ante situaciones graves y urgentes, para que
el Estado denunciado evite daos irreparables a las personas.
Luego, la Comisin resuelve sobre la admisibilidad de la peticin. La admisin se
formaliza a travs de un informe. Despus, queda abierto el caso.
2) Etapa de anlisis sobre el fondo: se requiere a los peticionarios que presenten
sus observaciones adicionales sobre el fondo. Luego, al Estado denunciado. Se
cuenta con dos meses para realizarlo.
Cuenta con extensas facultades de instruccin e investigacin, como solicitar
informes, pedir documentos, recibir testimonios y realizar una investigacin in
loco (sta presupone que la Comisin se constituye dentro del estado
demandado, para lo cual debe solicitar las facilidades a aquel).
Antes de decidir sobre el fondo, se intenta un procedimiento de solucin
amistosa. Si se logra, se aprueba un informe con una breve exposicin de los
hechos y de la solucin lograda, que se publicar.
Si no se logra, se deber deliberar sobre el fondo de la cuestin. Aquellas se
plasman en un escrito denominado informe (del art. 50), que puede considerar
que hubo o no violacin a un derecho humano. Si no hubo, se publica e incluye
en el Informe Anual de la Comisin a la Asamblea General de la O.E.A. Si la
hubo, se prepara un informe preliminar con las proposiciones y
recomendaciones que juzgue pertinentes y lo trasmite al Estado en cuestin.
Se notificar al peticionario la adopcin del informe y su transmisin al estado,
quien tiene la oportunidad de presentar, dentro del plazo de un mes, su posicin
respecto del sometimiento del caso a la Corte.
Si el interesado quisiera presentar el caso ante la Corte I.D.H., debe cumplir con
ciertos requisitos como la prueba documental, testimonial y pericial disponible,
las pretensiones en materia de reparaciones y costas, los fundamentos por lo
que considera que el caso debe ser elevado, etc.

En caso de que el estado no haya solucionado el asunto, se puede presentar el

caso ante la Corte I.D.H. cumpliendo los requisitos pertinentes. En caso de no
realizarse esto, la Comisin podr emitir un Informe definitivo (del art. 51) que
contenga su opinin y conclusiones finales y recomendaciones. ste se
comunica a las partes, quienes presentaran en el plazo fijado informacin sobre
su cumplimiento. Luego, evaluar que se realice y decidir sobre su publicacin.
Decidir sobre su publicacin en el Informe Anual [] o en otro medio que
considere apropiado.
Procedimiento de peticin de estados no adheridos a la Convencin: El
procedimiento es similar, con la diferencia de que cuando se procede a la
notificacin del informe del art. 50 de la Convencin, y en caso de no
solucionarse el asunto, se procede a la elaboracin del informe definitivo del art.
51 de la misma, no pudiendo elevar la causa a la Corte I.D.H.

* Corte interamericana de derechos humanos.

Integracin: 7 jueces - dem integracin de la Comisin. Los requisitos son: 1)
ser nacional de los Estados miembros de la O.E.A., 2) ser jurista, 3) gozar de la
ms alta autoridad moral y 4) reunir las condiciones requeridas para el ejercicio
de las ms elevadas funciones judiciales conforme a la ley del pas del cual sean
nacionales o del Estado que lo proponga como candidato.
Duran 6 aos y pueden ser reelectos solamente una vez.
Estructura: se elige a un presidente y vicepresidente, pro dos aos, con posible
reeleccin. Tambin la corte designa un secretario, por cinco aos con
posibilidad de ser reelegido.
Eleccin: Asamblea General de O.E.A (art. 53)
Funcionamiento: sesiones ordinarias, son fijadas en la reunin inmediata
anterior. Deben como mnimo darse dos perodos ordinarios de sesiones al ao,
uno al comienzo de cada semestre. Las extraordinarias sern convocadas por el
presidente o a peticin de la mayora de los jueces. En casos de gravedad y
urgencia extrema, podr hacerlo unos de los jueces. El qurum para las
deliberaciones, es de cinco jueces. Sin embargo, las decisiones se toman por
mayora de los presentes, y en caso de empate, resuelve el presidente con su
voto.
El juez nacional de alguno de los Estados Partes en el caso sometido al tribunal,
conserva su derecho a conocer en l, sin embargo, otro Estado Parte puede
designar a una persona de su eleccin para que integre ese cuerpo en calidad
de juez ad hoc, que debe tener las mismas condiciones.
Ahora, si entre los magistrados de la Corte, ninguno fuera nacional de los
Estados Partes, cada uno de stos tiene derecho para designar un juez ad hoc.
Funciones:
1) Consultiva: se refiere a la interpretacin de las disposiciones de la C.A.D.H. y
otros tratados concernientes a la proteccin de DD.HH. (legitimados: cualquier
estado miembro de la O.E.A.; la Comisin y los rganos enumerados en el cap.
10 de la Carta de la O.E.A.).
*Procedimiento de la funcin consultiva: se presenta el pedido en el que se
formularn las preguntas concretas sobre las cuales se pretende obtener opinin
de la Corte, indicndose las disposiciones y las consideraciones que originan la
consulta. Los rganos del art. 10 deben especificar la manera en que la consulta
se refiere a su esfera de competencia.
Admitida, se envan copias a los Estados a los cuales pueda concernir el asunto,
as como al secretario general de la O.E.A. Se fija un plazo para las respuestas.
Luego de recibidas, se celebran una o varias audiencias pblicas para escuchar
a quienes han solicitado la opinin, as como de aquellos que tenga inters en
ser odos.
La Corte emite su opinin en audiencia pblica. Las opiniones consultivas de la
Corte carecen de efectos imperativos y obligatorios, porque su fuerza radica en
la autoridad moral y cientfica de aquella.
2) Contenciosa: decide si hubo o no violacin a un derecho o libertad
consagrado y, en su caso, dispone que se garantice al lesionado el goce de su
derecho conculcado. Puede ordenar, la reparacin de la vulneracin de los
derechos y el pago de una justa indemnizacin. Legitimados activos: la Comisin
y un Estado Parte de la convencin; se admite la participacin de la vctima y
sus familiares. Legitimados pasivos: un Estado o la Comisin.
*Procedimiento de la funcin contenciosa:
1) Etapa escrita: se inicia con la demanda presentada ante la Secretara de la
Corte (en los idiomas de trabajo fijados por la Corte). Debe contener, las partes,
la exposicin de los hechos, las resoluciones de apertura del procedimiento y de
admisibilidad de la denuncia por la Comisin, las pruebas sobre los hechos, etc.
Si no se cumplen, se emplazar que se lo haga. Admitida por el presidente, se
procede el secretario a notificar la demanda al presidente y jueces de la Corte,
al estado demandado, a la Comisin si no fuera la demandante, al denunciante
original y a la presunta vctima.
El Estado demandado contestar en dos meses la demanda. Se pueden
interponer excepciones preliminares, se resuelven con el fondo. 20 das para
contestarlas la parte denunciada. Se debe ofrecer la prueba y aclarase
expresamente si se acepta los hechos y pretensiones o se los contradice. La
Corte, podr tener por aceptados aquellos hechos que no fueron negados
expresamente ni las pretensiones que no fueron controvertidas expresamente.
2) Etapa oral: se colectan las pruebas que requieran audiencias para su
diligenciamiento. Se admite la objecin de testigos y la recusacin de peritos.
3) Terminacin del proceso: puede finalizar de manera anticipada o mediante el
dictado de una sentencia.
Lo primero puede ser por: a) sobreseimiento del caso: por desistimiento del
denunciante o por allanamiento del denunciado y b) solucin amistosa: cuando
se arriba a un avenimiento u otro hecho idneo para solucin del litigio. Lo
segundo es mediante una sentencia fundada. El fallo de la Corte es inapelable y
definitivo. Se admite recurso de aclaratoria, para la interpretacin de la
sentencia de fondo o de reparacin. Se establece un plazo de 90 das desde su
notificacin para su articulacin.
Tiene efecto obligatorio desde el momento en que acept la competencia el
estado demandado (art. 62). En cuanto a las reparaciones, se debe realizar un
juicio de ejecucin de sentencia en los tribunales del estado demandado.
Unidad 7:
1. Procedimiento para obtener el reconocimiento de la personera de
los partidos polticos:
El art. 7 y ss. de la ley 23.298 de partidos polticos establece los requisitos para
el reconocimiento de la personalidad jurdico-poltica:
1) Acta de fundacin y constitucin, que acredite la adhesin de un nmero de
electores no inferior al 4 por mil de los inscriptos en el registro electoral de ese
distrito hasta el mximo de un milln;
2) Nombre adoptado por el partido en la asamblea constitutiva;
3) Declaracin de principios y programa o bases de accin poltica, contenida en
la Carta Orgnica;
4) Acta por la cual se designan autoridades promotoras, que convocan a
elecciones de autoridades definitivas dentro de los seis meses de la fecha de
reconocimiento definitivo;
5) Domicilio partidario y acta de designacin de apoderados;
6) Libros de inventario, de caja y de actas y resoluciones en hojas fijas o mviles
dentro de los dos meses de obtencin del reconocimiento, que sern rubricados
por el juez federal;
7) Deben llevar un fichero de sus afiliados actualizado;
Estos partidos de distrito pueden solicitar el reconocimiento como partido
nacional con los mismos requisitos, siempre que actuaren en 5 o ms distritos
(provincias).
Pueden las agrupaciones polticas constituir confederaciones nacionales o de
distrito, fusiones o alianzas transitorias, siempre con 2 meses de anticipacin a
la eleccin.
Se puede perder la personera jurdico-poltica por caducidad o extincin.
Ejemplo del primer caso: cuando no se realicen elecciones internas en el plazo
de 4 aos; Ejemplos del segundo caso: porque la Carta Orgnica lo determine o
por voluntad de los afiliados.

*Procedimiento Nacional:
Al momento de la presentacin, se debe acreditar la autenticidad de las firmas
mediante certificacin de escribano o funcionario pblico; o, en su defecto, por
el propio juez electoral. Luego de incorporado el resto de la documentacin, se
fija una audiencia en el plazo de diez das hbiles, citndose a los partidos
polticos reconocidos y en formacin y al procurador fiscal federal. Previo a esto,
se debe cumplir con la publicacin del nombre del partido por tres das; y si no
hubiere objeciones, el juez dictar un auto fundado dentro de los diez das
hbiles siguientes, concediendo o denegando la personera. Concedido el
reconocimiento, ordenar publicar en el Boletn Oficial, por un (1) da, el auto
respectivo y la carta orgnica del partido.
Si hubiere objeciones, y si el juez resuelve en contrario, pueden las partes
interesadas y el procurador fiscal en el trmino de 5 das hbiles apelar por ante
la Cmara Nacional Electoral.
El juez federal con competencia electoral correr traslado a la contraria por 5
das hbiles, tras lo cual fija audiencia por 5 das hbiles y dicta resolucin en el
plazo de 10 das hbiles, previa vista del procurador fiscal que dictaminar en el
trmino de 3 das hbiles.
La C.N.E. interviene en el recurso de apelacin interpuesto dentro de los 5 das
hbiles de notificada la sentencia definitiva. La apelacin es concedida en
relacin y con efecto devolutivo, es decir que no suspende los efectos de la
sentencia, a menos que sta causare un perjuicio irreparable, en cuyo caso se
otorga con efecto suspensivo.
El mismo plazo rige para interponer el recurso de queja.
La C.E.N podr receptar prueba y correr vista al procurador fiscal para luego
resolver, rigiendo supletoriamente el CPCCN.

*Procedimiento Provincial y Municipal:

La ley orgnica de partidos polticos es la 6875. Se requiere, para ser reconocido
como partido poltico, un instrumento que acredite un nmero de adherentes
equivalentes a la cuarta parte del requerido en el artculo 8 para obtener la
personera definitiva del partido que se pretende formar o de quinientos (500)
electores inscriptos como mximo. Recin all queda expedito el trmite de
afiliacin para obtener la personera definitiva, que requiere acreditar la
afiliacin de un nmero mnimo de electores de acuerdo a lo siguiente:
1) Para Partidos Provinciales: el 4 por mil del total de inscriptos en el padrn del
Registro Electoral de la Provincia.
2) Para los Partidos Municipales en municipios de hasta 10.000 habitantes, 50
electores.
3) Para los Partidos Municipales en municipios de hasta 100.00 habitantes, 100
electores y
4) Para los Partidos Municipales en municipios de ms de 100.000 habitantes, el
4 por mil del total de los inscriptos en el padrn respectivo.
Luego del reconocimiento, transcurridos seis meses, caducara de pleno derecho
el trmite.
Una vez reconocida la agrupacin se tienen 60 das para rubricar los libros y 90
das para la realizacin de elecciones internas para autoridades partidarias.
Otra nota distintiva, es la prohibicin de afiliacin a ms de un partido, que en la
provincia requiere renunciar expresamente a la anterior; al contrario de la
nacin, que es automtica cuando se produce la nueva afiliacin.

Luego de cumplimentados estos requisitos, el juez electoral provincial, convoca

a una audiencia dentro de los 10 das siguientes, notificando a todos los
apoderados partidarios y al fiscal con competencia electoral, y resuelve en otro
plazo igual sobre la concesin o no de la personera. Se puede apelar en el plazo
de 5 das.
Los partidos con reconocimiento nacional, para ser reconocidos en la Provincia,
no estarn obligados a cumplir con los requisitos del art. 8, simplemente se
deber presentar al juez electoral provincial la nmina de la totalidad de
afiliados que figuran en la justicia federal y la resolucin donde se concede la
personera de distrito, la declaracin de principios, Carta Orgnica, eleccin de
autoridades, apoderados y domicilio partidario.
Pueden los partidos conformar alianzas partidarias, debiendo llevar cada partido
los mismos candidatos como si se tratara de un partido nico, y de deben
presentar la documentacin como nombre, domicilio, plataforma electoral, etc.
con 60 das de antelacin a la eleccin.
Tambin, convenios de sumatoria de votos: se trata de distintos partidos
individuales pero con los mismos candidatos. Suele exigirse que estn
aprobados por los mximos organismos, que estn previstos los acuerdos en las
cartas orgnicas y cmo se han de computar los votos, es decir, cul partido es
el que acumula. Requieren ser homologados por la justicia electoral provincial o
por las juntas electorales de cada municipio en elecciones municipales.
Los juzgados electorales provinciales tienen como sus funciones: controlar la
fundacin, constitucin, organizacin, caducidad y extincin de los partidos
polticos y controlar la formacin de alianzas, confederaciones, cambios de
nombre y la fusin de partidos polticos.
Conoce en segunda instancia, de decisiones de autoridades partidarias o de
juntas electorales partidarias, agotndose la va interna partidaria.
Sus resoluciones se pueden recurrir ante la Sala Electoral del TSJ. Se tienen tres
das hbiles para interponer aquel y tendrn efecto devolutivo. Mismo plazo
para el recurso directo.
2 Procedimiento electoral Nacional y Provincial:
*Procedimiento Nacional:
El C.E.N. rige el proceso electoral en sus tres etapas: preelectoral, electoral y
postelectoral.
El cuerpo electoral est compuesto por ciudadanos argentinos que hayan
cumplido 18 aos el mismo da de la eleccin, lo cual se prueba nicamente por
su inclusin en el padrn electoral. Emitir el voto es una carga pblica
irrenunciable, exceptundose a quienes se encuentren excluidos como lo
dementes declarados en juicio, detenidos, condenados, inhabilitados, etc. Por
ley 24.904 ya no se excluye a los soldados, agentes y alumnos de institutos de
reclutamiento.
Adems, existen aquellos que se encuentran exentos de sufragar como los
mayores de 70 aos, aquellos que se encuentran a ms de 500 km del lugar de
votacin (acreditndolo fehacientemente con pasaje o certificado policial), etc.
El Registro Nacional de las Personas debe remitir las fichas de las oficinas
enroladoras al Registro Electoral Nacional, en lo que hace a nuevos documentos,
cambios de domicilio, fallecimientos, inhabilitaciones, condenas firmes, etc.
El juez federal en colaboracin con el Ministerio del Interior Nacional imprimir
las listas provisionales, cerradas 180 das antes de la eleccin. Se exhiben
durante 3 meses a los efectos que se realicen los reclamos correspondientes.
Con las listas depuradas, se confeccionar el padrn definitivo, con antelacin
de 30 das a la eleccin.
As dispuestos los padrones a los partidos polticos y tribunales y juntas
electorales, se efectan las divisiones a los fines de delimitar territorialmente los
cuerpos electorales en: distritos (las provincias), secciones (departamentos de
cada provincia) y circuitos (subdivisiones de las seccionales, conforme a la
proximidad de los domicilios, es decir, ncleos poblacionales que se demarcan
generalmente por accidentes geogrficos).
Cada mesa electoral agrupa hasta 450 electores inscriptos, agrupados por sexo
y orden alfabtico.
Los jueces federales conocen en primera instancia y nica sobre faltas
electorales (portacin de armas, exhibicin de banderas divisas o distintivos
partidarios, publicacin de encuestas y proyecciones a boca de urna 12 horas
antes y 3 horas despus, etc.) y en primera instancia y con apelacin ante la
Cmara N.E. en cuestiones que versen sobre la ley electoral, ley orgnica de los
partidos polticos y en lo que hace a la fiscalizacin patrimonial y a la eleccin,
escrutinio y proclamacin de autoridades partidarias. Tambin sobre delitos
electorales (el funcionario que niegue o demore un amparo electoral, la no
concurrencia o abandono de las funciones electorales, etc.).
Las juntas electorales nacionales deben integrarse 60 das antes de la eleccin,
estando compuestas: en Capital Federal por el presidente de la cmara federal
de apelaciones en lo contencioso administrativo y en lo civil y comercial y el juez
electoral. En las provincias: el presidente de la cmara federal, el juez electoral
y el presidente del TSJ provincial. Sus atribuciones son aprobar las boletas de
sufragio, designar autoridades de mesa, decidir sobre impugnaciones, realizar el
escrutinio definitivo, la proclamacin de los electos, entrega de diplomas, etc.
La convocatoria la realiza el P.E. con al menos 90 das de antelacin a la
eleccin.
El cronograma electoral que confeccionar el juez federal comienza con la
oficializacin de las listas de candidatos que se presentaran hasta 50 das antes
de la eleccin. Se resuelve en cinco das, con posibilidad de apelacin en las 48
hs. ante la C.N.E.
Contina con la oficializacin de boletas de sufragio a cargo de la junta electoral
correspondiente. La boleta se debe presentar con antelacin de 30 das a la
eleccin.
El P.E. provee de equipos y tiles escolares como urnas, formularios, sellos,
lapiceras, sobres, etc., los que son llevados al personal del Correo que efecta el
despliegue de las urnas.
La campaa [conjunto de actividades realizadas con el propsito de promover o
desalentar la captacin de votos a favor o en contra] puede iniciarse antes de
los 60 das a la eleccin de diputados y senadores y 90 das para la de
presidente y vice.
Sobre la publicidad, est prohibida antes de los 32 das previos a la eleccin,
referida a la captacin de votos. [Las actividades acadmicas, los debates,
conferencias, presentacin de planes y proyectos, la realizacin de congresos no
es considerado como parte de la campaa electoral].
El acto electoral: en cada mesa electoral, actuar un presidente de mesa y un
suplente. Votan en la mesa donde desempean su funcin. Los designa la
justicia electoral con anticipacin de 20 das.
El acto comicial comienza a las 8:00 hs. labrndose un acta de apertura con la
firma de las autoridades y fiscales presentes. Finaliza a la hora 18:00, debiendo
cerrarse el establecimiento. Se labrar acta de cierre, que se debe acompaar
en un sobre junto con la de apertura, las impugnaciones y copia certificada del
acta de escrutinio. Adems, dentro de la urna, deber ir otra copia del acta de
escrutinio.
El escrutinio provisorio: se efecta la apertura de la urna por el presidente en
presencia de las dems autoridades y se van separando los votos en vlidos,
nulos, en blanco, recurridos e impugnados.
Finalmente las urnas cerradas con su faja correspondiente se trasladan al
personal del correo, actividad que se llama repliegue de urnas.
El escrutinio definitivo: jurdicamente, el nico vlido.
La junta determinar que las actas no estn adulteradas, que no tengan
defectos sustanciales, si el nmero de sobres coincide con el de votantes y
resolver respecto de los recurridos, puede declarar nula una mesa si no hubiere
acta o certificado de escrutinio, etc.

*Procedimiento Provincial:
Cuerpos electorales: argentinos mayores de 18 aos y extranjeros, teniendo una
residencia permanente y continua en la Provincia de Crdoba superior a cinco
(5) aos, solicitando voluntariamente -ante el Juzgado Electoral- su
incorporacin en el fichero correspondiente.
Las divisiones territoriales se harn por secciones que correspondern a los
departamentos; circuitos electorales que son los correspondientes a municipios
y comunas. Cada circuito se divide en mesas las que se constituyen con hasta
350 electores inscriptos, agrupados por sexo y ordenados alfabticamente.
La convocatoria es con la antelacin de 90 das de la eleccin en Provincia y en
los municipios con anticipacin de 60 das antes de la expiracin del mandato.
Con respecto a la oficializacin de las listas de candidatos, stas se van a
presentar hasta 50 das antes de la eleccin.
Aprobacin de las boletas: Elaborado el modelo de Boleta nica de Sufragio, el
Juzgado Electoral lo pondr en conocimiento y consideracin de los apoderados
de los partidos, alianzas o confederaciones polticas y fijar una audiencia a los
fines de receptar las observaciones que formulen las fuerzas polticas
participantes, las que son resueltas previa vista al observado. No existiendo
observaciones o resueltas las formuladas, el Juzgado Electoral aprobar el
modelo propuesto y mandar a imprimir la Boleta nica de Sufragio oficializada,
que ser la nica vlida para la emisin del voto.
EL Juzgado Electoral, con la debida antelacin, arbitrar los medios necesarios
para disponer de urnas, padrones, formularios, boletas nicas de sufragio,
plantillas para no videntes, etc.
El acto electoral: en cada mesa electoral, actuar un presidente de mesa y un
suplente. Votan en la mesa donde desempean su funcin. EL Juzgado Electoral
hace, con antelacin no menor de treinta y cinco (35) das a la fecha prevista
para los comicios, el nombramiento de presidente, titular y suplente, para cada
mesa. El da sealado para la eleccin por la convocatoria respectiva deben
encontrarse a las siete y treinta horas (07:30 hs). Si hasta las ocho y treinta
horas (08:30 hs) no se han presentado los designados, el Fiscal Pblico Electoral,
proceder a designar los reemplazos y a tomar las medidas conducentes para la
habilitacin de los comicios. A la hora ocho (08:00) el presidente de mesa
declara abierto el acto electoral y labra el acta pertinente. El acto electoral
finaliza a las dieciocho horas (18:00 hs).
a) Dentro de la urna: las Boletas nicas de Sufragio escrutadas, un certificado
de escrutinio y en sobre especial las Boletas nicas de Sufragio que no hayan
sido utilizadas, y
b) Fuera de la urna: en el sobre especial que remite el Juzgado Electoral, el
padrn electoral con las actas de apertura y de cierre firmadas, los votos
recurridos y los votos impugnados, el que debe ser lacrado, sellado y firmado
por las autoridades de mesa y los fiscales partidarios que deseen hacerlo.

*Procedimiento Municipal: En los municipios que no poseen Carta Orgnica

propia, existen juntas electorales municipales o comunales integradas por tres
miembros, que variarn segn exista circunscripcin judicial o no (jueces de
primera instancia o de paz, directoras de escuela hasta electores en su caso),
que se constituirn con 30 das de antelacin de cada eleccin.
Si se tratare de una eleccin simultnea con la provincia o la Nacin. Si es as,
es el Ministerio de Gobierno provincial quien deber comunicar al Juzgado
Electoral en forma fehaciente sobre aquellos municipios y comunas que hayan
decidido convocar en forma coincidente y simultnea, con un plazo de
anticipacin de 60 das a la eleccin. Las juntas electorales tendrn facultades
hasta la etapa de oficializacin de listas de candidatos y homologacin de
convenios de sumatoria de votos.
Se pueden interponer recursos de reconsideracin en el plazo de 24 hs. desde
la notificacin y de apelacin tambin en 24 horas.
La ciudad de crdoba prev una justicia electoral compuesta por un juez de
faltas, que acta como secretario y una junta electoral conformada por tres
jueces de primera instancia de la justicia provincial. Sus decisiones son
apelables por ante el juzgado electoral provincial. El cuerpo electoral incluye a
los argentinos de 16 aos que voluntariamente se empadronen y tambin a los
extranjeros mayores de 18 aos y con 2 aos de residencia continua e
inmediata.

3. Procedimiento para obtener la naturalizacin y la carta de

ciudadana:
Debemos distinguir entre nacionalidad y ciudadana: Nacional o argentino se
refiere al estado propio de toda persona que, en contraposicin a un extranjero,
integra la comunidad poltica o nacin argentina, porque naci en el pas
(nativo: individuos que nacieron en el territorio argentino, cualquiera fuere la
nacionalidad de sus padres: art. 1, ley 346) o por que se incorpor
voluntariamente a la comunidad (por naturalizacin: extranjeros mayores de 18
aos que residen en la Repblica durante dos aos continuos y manifestasen
ante el juez federal su voluntad de serlo; la autoridad puede acortar el trmino
si se alegaren y probaren servicios a la repblica: art. 1, ley 346). Ciudadano, en
sentido estricto, es la persona que goza de los derechos polticos activos y
pasivos (que puede votar o ser elegido).

*Criterios para adjudicar la nacionalidad:

El principio adoptado por la C.N. es el ius soli, o derecho del suelo, segn el cual
la nacionalidad est determinada por el lugar de nacimiento, y se contrapone al
ius sanguinis, o derecho de la sangre, segn el cual la nacionalidad est dada
por la de sus padres. Es raro que en una legislacin se siga estrictamente uno
de los criterios. En nuestro pas, hay dos casos del segundo: 1) uno es el de los
hijos de argentinos nativos que habiendo nacido en el extranjero opten por la
nacionalidad argentina y 2) art. 89, en cuanto requiere como condicin de
elegibilidad para aspirar a los cargos de presidente o vice, que el candidato sea
de nacionalidad argentino nativo y slo excepcionalmente permite que lo sea en
el supuesto de que hubiere nacido en el extranjero, pero que haya optado por la
nacionalidad argentina.

*Principio de unidad de nacionalidad:

Este es un principio aceptado por el derecho internacional, es decir se debe
tener una nacionalidad y slo una. Cada Estado, en razn de su soberana, tiene
plenas facultades para reglamentar esta materia. Sin embargo, el concepto de
soberana ha variado, y no tiene ya la trascendencia histrica que tuvo. Ha sido
influenciado por la internacionalizacin de los derechos fundamentales. Esto ha
llevado a que los Estados apliquen unilateralmente, y hasta
indiscriminadamente, el ius soli o el ius sanguinis, lo que fue causa de que
personas tuvieran doble o mltiple nacionalidad o de que no tuvieran ninguna
(aptridas). Por esto, la Argentina ha firmado tratados bilaterales con Espaa e
Italia sobre la materia que nos ocupa.

*Prdida o suspensin de la ciudadana:

Conforme al art. 8 de la ley 346, la nacionalidad nativa no puede perderse, pero
s pueden perderse o suspenderse los derechos polticos que emergen de ella.
Los supuestos de prdida de los derechos polticos son: 1) Haber aceptado una
nacionalidad extranjera (salvo que exista un tratado de doble nacionalidad); 2)
los que hayan aceptado empleos y honores de gobiernos extranjeros sin permiso
del congreso, 3) los quebrados fraudulentos y los que hayan merecido una pena
infamante o de muerte.
Los supuestos de suspensin estn dados en razn de la edad, o de la falta de
discernimiento o por estar cumpliendo servicio militar o estar enrolado en una
fuerza de seguridad.
Slo el juez electoral puede rehabilitar el ejercicio de los derechos polticos.

*Procedimiento:
Art. 20.- Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos
civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer
bienes races, comprarlos y enajenarlos; navegar los ros y costas; ejercer
libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes. No estn obligados a
admitir la ciudadana, ni a pagar contribuciones forzosas extraordinarias.
Obtienen nacionalizacin residiendo dos aos continuos en la Nacin; pero la
autoridad puede acortar este trmino a favor del que lo solicite, alegando y
probando servicios a la Repblica.

Se lleva adelante en un proceso judicial no contencioso. Se requiere la estada

ininterrumpida, sin perjuicio de pequeas ausencias temporales, siempre que
mantenga el domicilio.
El juez federal del domicilio del solicitante es quien debe discernir si se
cumplimentan los requisitos exigidos por la ley. Los procesos complementarios o
preparatorios (como informaciones sumarias tendientes a justificar el nombre de
una persona) se tramitan ante la justicia provincial. Sobre la revocacin de
cartas de ciudadana es competente la justicia federal de seccin, mientras que
la C.N.E. debe registrar lo actuado en aquella jurisdiccin.

a) Legitimacin activa: Requisitos: Subjetivo: tener 18 aos; Objetivo: residir dos

aos continuos y Volitivo: manifestacin de voluntad.
Los extranjeros que acrediten dichos jueces haber prestado, cualquiera que sea
el tiempo de residencia, algunos de los servicios siguientes:
1.- Haber desempeado con honradez, empleos de la Nacin, o de las provincias
dentro o fuera de la repblica.
2.- Haber servido en el ejrcito en la escuadra, o haber asistido a una funcin de
guerra en defensa de la Nacin.
3.- Haber establecido en el pas una nueva industria o introducido una invencin
til.
4.- Ser empresario o constructor de ferrocarriles en cualquiera de las provincias.
5.- Hallarse formando parte de las colonias establecidas o que en adelante se
establezcan, ya sean en territorios nacionales o en los de las provincias con tal
de que posean en ellas alguna propiedad raz.
6.- Habitar o poblar territorios nacionales en las lneas actuales de frontera o
fuera de ellas.
7.- Haberse casado con mujer argentina en cualquiera de las provincias.
8.- Ejercer en ellas el profesorado en cualquiera de los ramos de la educacin o
de la industria.
No pueden acceder a la carta de ciudadana:
1) Aquellos que no demuestren tener ocupacin o medios de subsistencia
honestos; 2) Los procesados por delitos previstos en legislacin penal argentina,
hasta no ser separado de la causa y 3) Los condenados por delitos dolosos a
pena privativa de la libertad mayor de 3 aos.
Cuando solicite la carta de ciudadana, de no existir oposicin del M.P.F. o de un
ciudadano (lo que transforma a la causa en contenciosa), pasar a confeccionar
el formulario, que debido a su poca dificultad puede hacerlo de puo y letra sin
necesidad de ayuda letrada. En aquella se mencionan datos personales, como
nombre, domicilio, profesin, etc. Adems, se debe incorporar la prueba de sus
menciones. La acreditacin del lugar y fecha de nacimiento, nacionalidad o
ciudadana de origen se hace a travs del certificado de nacimiento, pasaporte
del pas originario visado por el cnsul argentino, D.N.I. o cdula emitida por la
Polica federal argentina.
La residencia se puede acreditar por medio de una certificacin de la direccin
nacional de migracin.
Luego, el juez federal de oficio requiere a distintas reparticiones pblicas o
privadas, informes acerca de las condiciones personales del requirente, dentro
del plazo de tres das.
Despus de contar con aquellos, se pasa a publicar edictos por dos das en un
peridico de circulacin en la jurisdiccin del domicilio real del peticionario.
Tiende a dar transparencia de los procedimientos de este tipo para el control
popular y poder formular observaciones. El costo de aquellos depender
directamente de la situacin econmica del solicitante.
El tercero que se oponga no es parte, en sentido tcnico, sino que su
intervencin se agota con la exposicin fundada de los motivos o razones por las
cuales se opone; y esto ser valorado por el M.P., quien emite su opinin una vez
que se incorpora la prueba, informes y oposiciones al proceso. Se justifica la
intervencin de terceros que coadyuven en el resguardo del orden pblico
comprometido al M.P., para controlar la calidad moral de los solicitantes.
El M.P. tiene la calidad de parte. El procurador fiscal representa promiscuamente
a la comunidad poltica argentina, y emite un dictamen fundado sobre la
pertinencia o no del otorgamiento de la carta de ciudadana.
Puede solicitar nuevas pruebas, informes, o incluso recurrir ante la Cmara de
Apelaciones.
La sentencia debe ser dictada en el plazo de 90 das. Meritara la prueba
aportada conforme la sana crtica racional. Se otorgue o deniegue, se debe
notificar al registro nacional de las personas y a la cmara nacional electoral. Si
se la otorga, una vez firme la sentencia, el solicitante deber prestar juramento
sobre la C.N. y leyes de la repblica.
Se prev un trmite de oficio a cargo del procurador fiscal ante el juez del ltimo
domicilio del interesado que surja del registro nacional de electores, en caso de
existir fraude o si el argentino a realizado un acto que implique prdida de los
derechos polticos.