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En disidencia, votaron los jueces Lorenzetti y Maqueda, quienes sealan que esa reduccin no
es aplicable a los delitos de lesa humanidad.
La sentencia fue dictada en el caso de Luis Muia (Expte BIGNONE, Benito A. y otro s/recurso
extraordinario).
Asimismo destacaron su apego al precedente Arce (Fallos 331:472) donde se decidi que a
los efectos de la aplicacin de la ley penal ms benigna lo que importa es que el delito se
hubiera cometido durante su vigencia, siendo irrelevante que el imputado hubiera estado
detenido o no durante dicho lapso.
Resolvieron adems que la decisin de Casacin deba revocarse, en tanto el artculo 2 del
Cdigo Penal, contrariamente a lo que dicho tribunal sostuvo, no condicionaba la aplicacin
del principio de la ley penal ms benigna al cambio de valoracin social sino a la existencia de
una ley ms beneficiosa para el imputado, haciendo hincapi en que en un estado democrtico
los cambios de valoracin se documentan mediante la sancin de nuevas leyes de acuerdo con
el procedimiento constitucionalmente establecido, lo que entre nosotros sucedi con la
sancin de la ley 24.390 que, justamente, conceda este beneficio.
A todo evento, los Jueces Highton y Rosenkrantz sostuvieron que aun si hubiera alguna duda
sobre la aplicabilidad del artculo 2 del Cdigo Penal a delitos como los cometidos por Muia,
debe resolverse en favor del acusado en virtud de las exigencias del principio de legalidad, y
que las conclusiones que en derecho corresponde aplicar en el caso no pueden ser conmovidas
por el hecho de que el nombrado hubiera sido condenado por la comisin de delitos de lesa
humanidad, pues en el texto de la ley 24.390 no se hace excepcin respecto de tales delitos.
En su voto conjunto recordaron que la solucin que propugnaban era, adems, aquella
internacionalmente aceptada, incluso para el caso de los delitos de lesa humanidad.
Mencionaron al respecto que el Estatuto de Roma -instrumento constitutivo de la Corte Penal
Internacional, tribunal permanente establecido para juzgar a los individuos responsables de los
ms graves delitos que afectan al mundo entero, tales como genocidio, crmenes de guerra y
crmenes contra la humanidad, cuya implementacin se aprob en nuestro pas a travs de la
ley 26.200-, incorpora el principio de ley penal ms benigna en su artculo 24.2 y que tribunales
internacionales como el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia encargados de
juzgar violaciones a los derechos humanos han reconocido el carcter imperativo de la
aplicacin de dicho principio.
Finalmente afirmaron tambin que la mejor respuesta que una sociedad respetuosa de la ley
puede darle a la comisin de delitos de lesa humanidad, y la nica manera de no parecerse a
aquello que se combate y se reprueba, es el estricto cumplimiento de las leyes y de los
principios que caracterizan el Estado de Derecho lo que en el caso exiga hacer lugar a la
pretensin de Muia.
En su voto, que conforma con sus fundamentos la mayora, el juez Rosatti expuso el dilema
moral que plantea en el juzgador la aplicacin de un criterio de benignidad a condenados por
delitos de lesa humanidad, para concluir que este dilema debe ser resuelto con la estricta
aplicacin de la Constitucin y las leyes. Afirm que si el legislador no previ un rgimen
diferenciado que excluyera la aplicacin de la ley penal ms benigna a los delitos de lesa
humanidad no lo puede hacer ahora el juez, pues de otro modo ste se convertira en aquel,
violentndose el principio constitucional de divisin de poderes.
Agreg el magistrado que tal conclusin no supone desconocer que los delitos de lesa
humanidad expresan el estadio ms degradado en que ha cado la naturaleza humana, y
tampoco conlleva ignorar que el rgimen durante el cual se perpetraron los ilcitos probados
en la causa descendi a niveles de inhumanidad nunca vistos en nuestro pas desde la sancin
de la Constitucin Nacional, tal como lo describiera en sus votos en las casos Villamil y
Alespeiti, de marzo y abril pasados.
Pero un Estado de Derecho, agreg el juez Rosatti, no es aquel que combate a la barbarie
apartndose del ordenamiento jurdico sino respetando los derechos y garantas que han sido
establecidos para todos, aun para los condenados por delitos aberrantes. La humanidad contra
la cual fueron cometidos estos crmenes exige del Estado de Derecho la necesaria
imparcialidad en la aplicacin de las leyes referidas a su juzgamiento, pues de lo contrario se
correra el riesgo de recorrer el mismo camino de declive moral que se transit en el pasado.
Los jueces Lorenzetti y Maqueda, en disidencia con la mayora y con votos concurrentes,
sostienen que no se ha dado ningn cambio en la valoracin de los delitos de lesa humanidad.
Por el contrario, existe una consistencia en la definicin, calificacin y persecucin de este tipo
de delitos que se ha mantenido en diversos precedentes, no slo de esta Corte Suprema, sino
de todo el Poder Judicial. Ms an, puede decirse, como se lo ha sealado en diversos
pronunciamientos institucionales de esta Corte como cabeza del Poder Judicial, que se trata de
una poltica de estado, afirmada por los tres poderes, en diversas pocas, de modo que
constituye parte del contrato social de los argentinos.
Que es por esta razn que es necesario calificar este caso, en primer lugar, como un aspecto
de los delitos de lesa humanidad, tipificados por esta Corte (Fallos 328:2056). Respeto de esta
categora este Tribunal ha sealado que no hay posibilidad de amnista ((Fallos 328:2056), ni
de indulto (Fallos: 330:3248), ni se aplica a ellos el instituto de la prescripcin (Arancibia
Clavel), y que la persecucin forma parte de los objetivos de la legislacin internacional (Fallos:
330: 3248).
Por lo tanto, la ejecucin de la pena, es, claramente, parte del concepto normativo antes
descripto, y una interpretacin de la ley no puede llevar a una frustracin de la finalidad
persecutoria en este campo.
Que, por otro lado, el carcter permanente de un delito implica que si durante su lapso de
consumacin rigieron dos leyes, no se trata de un caso de sucesin de leyes penales (hiptesis
del artculo 2 del Cdigo Penal, donde se debe aplicar siempre la ms benigna), sino de
coexistencia de leyes. Por lo tanto, siguiendo este enfoque, se debe aplicar una sola ley que es
la vigente en el ltimo tramo de la conducta punible. En virtud de este otro argumento, es
claro que respecto de Muia resulta aplicable la ley 25.430 que derog la mentada disposicin
de la ley 24.390.
Esta regla es la aceptada tambin por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que ha
establecido que por tratarse de un delito de ejecucin permanente, es decir, cuya
consumacin se prolonga en el tiempo la nueva ley resulta aplicable, sin que ello represente
su aplicacin retroactiva. En este mismo sentido se han pronunciado tribunales de la ms alta
jerarqua de los Estados del continente americano al aplicar normas penales en casos relativos
a hechos cuyo principio de ejecucin comenz antes de la entrada en vigor del tipo penal
respectivo (Gelman vs. Uruguay, sentencia del 24 de febrero de 2011, apartado 236).
En la presente causa se atribuy a Luis Muia ser coautor del delito de privacin ilegal de la
libertad cometido por funcionario pblico con abuso de sus funciones o sin las formalidades
prescriptas por la ley, agravado por el uso de violencia o amenazas, en concurso ideal con el
delito de imposicin de tormentos en relacin con las condiciones de cautiverio impuestas, en
concurso real con el delito de imposicin de tormentos por un funcionario pblico al preso que
guarde, reiterado en cinco (5) oportunidades en perjuicio de Gladys Evarista Cuervo, Jacobo
Chester, Jorge Mario Roitman, Jacqueline Romano y Marta Elena Graiff (arts. 144 bis inciso
primero y ltimo prrafo en funcin del art. 142 inciso 1 -texto segn ley 14.616- del Cdigo
Penal).
Los hechos tuvieron lugar en la madrugada del 28 de marzo de 1976, en el Hospital Posadas de
Haedo, provincia de Buenos Aires, cuando un operativo militar con tanques y helicpteros
comandado personalmente por Reynaldo Bignone ocup dicho establecimiento sanitario y
detuvo a personal del mismo que luego fue trasladado al centro clandestino de detencin El
Chalet que funcion all, donde fueron privados ilegalmente de la libertad y torturados.
Por su responsabilidad en dichos sucesos el 29/12/2011 Muia fue condenado por el Tribunal
Oral en lo Criminal Federal n 2 de esta ciudad a la pena de trece (13). El fallo qued firme el
21/8/2013 cuanto la Corte declar inadmisible por aplicacin del art. 280 del CPCCN el
recurso extraordinario articulado por la defensa del nombrado.
A partir del carcter firme de la condena, con fecha 9/9/2013, el Tribunal Oral en lo Criminal
Federal n 2 efectu el cmputo de detencin y de pena de Muia, teniendo en consideracin
las previsiones del art. 7 de la ley 24.390, determinando que su pena vencer el 11 de
noviembre de 2016.
Dicho cmputo fue observado y luego recurrido en casacin por el Ministerio Pblico Fiscal,
siendo finalmente anulado por la Sala IV de la Cmara Federal de Casacin Penal, el
28/3/2014, que dispuso realizar un nuevo cmputo con prescindencia del beneficio
consagrado en el art. 7 de la ley 24.390, en razn considerarlo inaplicable al caso.
Este ltimo pronunciamiento es el que fue apelado ante la Corte por la defensa oficial del
condenado en la queja por recurso extraordinario denegado CSJ 1574/2014.
http://www.cij.gov.ar/nota-25746-La-Corte-Suprema--por-mayor-a--declar--aplicable-el-c-
mputo-del-2x1-para-la-prisi-n-en-un-caso-de-delitos-de-lesa-humanidad.html
CSJ 1574/2014/RHl
Bignone, Reynaldo Benito Antonio y otro si re-
curso extraordinario.
. 2 /'I~
Buenos Aires, ~ ~
~
--- (J
ct.e 2017.
.
Considerando:
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2 0) Que la Sala IV de la Cmara Federal de Casacin
Penal anul el cmputo punitivo realizado por el TOF n 2. Con-
sider, de acuerdo con lo solicitado por el Fiscal, que lo esta-
blecido por el arto 2 del Cdigo Penal no resultaba de aplica-
cin al caso en virtud de que el derecho al tratamiento ms be-
nigno que consagra el artculo mencionado tiene como nico fun-
damento la existencia de algn cambio en la valoracin que la
comunidad efecta respecto de la conducta imputada, y que ello
se documenta con la sancin de una nueva ley ms benigna.
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CSJ 1574/2014/RHl
Bignone, Reynaldo Benito Antonio y otro s/ re-
curso extraordinario.
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la prisin preventiva, o si dicha ley no es aplicable sea en
virtud de que el hecho fue cometido con anterioridad a su entra-
da en vigencia (B.O. 22/11/1994) Y el encarcelamiento y la con-
dena tuvieron lugar con posterioridad a que el arto 7 fuera de-
rogado y sustituido por la ley 25.430 (B.O. 1/6/2001) o por
cualquier otra razn.
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Bignone, Reynaldo Benito Antonio y otro si re-
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tiendo solo limitadas excepciones que no se configuran en el
presente caso.
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curso extraordinario.
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lo hizo de modo explcito. En ese sentido, el arto 63 del Cdigo
Penal, por ejemplo, establece que en los delitos permanentes pa-
ra determinar cundo comienza a correr el plazo de la prescrip-
cin, debe tenerse en cuenta el momento en el que cesan de come-
terse. Debe recordarse que esta Corte tiene dicho que la incon-
secuencia en el legislador no se presume (Fallos: 304:1820;
306:721; 307:518; 315:2668, entre tantos otros), de manera que
no pueden caber dudas sobre la plausibilidad de las considera-
ciones precedentes.
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Bignone, Reynaldo Benito Antonio y otro s/ re-
curso extraordinario.
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A diferencia de lo decidido en todos los casos des-
criptos, en el de autos, en virtud del modo en que el recurrente
plante la cuestin, no hay duda alguna acerca de la naturaleza
federal del agravio.
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dia ms benigna que tuvo vigencia entre la comisin de los
hechos y el dictado de la condena, de acuerdo con el arto 2 del
Cdigo Penal.
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curso extraordinario.
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17) Que lo sealado precedentemente lleva a concluir
que la resolucin impugnada se aparta de las normas convenciona-
les y constitucionales conducentes para la debida solucin de la
causa, lo que impone su revocacin.
. /
vo-//-
HORACIO ROSATTI
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Considerando:
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hecho ocurrido en el presente, puesto que las normas reflejan la
valoracin social de la conducta para una comunidad y ese es un
lmite del poder punitivo del Estado. Esto es: tenemos el dere-
cho constitucional a la aplicacin de la ley penal ms benigna
retroactivamente en virtud de que el dictado de la ley ms be-
nigna refleja el cambio en la valoracin que la comunidad efec-
ta respecto de la conducta imputada.
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conjunta (Fallos: 307:493; 321:703; 327:5515; 329:1951; entre
otros) .
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...
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ciones, con la sola excepcin prevista en el arto 10 de la norma
en cita que excluy expresamente a los delitos agravados en ma-
teria de estupefacientes, clusula que -por lo dems- fue desca-
lificada por esta Corte en la causa CSJ 210/2005 (41-V) ICS1
"Vliz, Linda Cristina si causa n ~640u, fallada el 15 de junio
de 2010.
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Bignone, Reynaldo Benito Antonio y otro s/ re-
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imputados" (Nino, Carlos S., "Juicio al mal absoluto", ed.
Emec, Buenos Aires, 1997, pg. 228).
DISI-//-
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Bignone, Reynaldo Benito Antonio y otro si re-
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Considerando:
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3 0) Que el Tribunal Oral rechaz la observacin al
cmputo de pena que haba formulado el Ministerio Pblico Fis-
cal. Para ello, se bas en el precedente "ArceU (Fallos:
331:472) -cuya aplicacin al caso haba sido expresamente cues-
tionada por el acusador- y en el entendimiento que, contraria-
mente a lo sostenido por esa parte, el carcter permanente de
los hechos por los que se dict condena en esta causa no obsta-
culizaba a la aplicacin ultra activa de la ley 24.390 en su re-
daccin original.
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tratados conjuntamente (Fallos: 330:3685, voto de los jueces Ma-
queda y Zaffaroni) .
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Bignone, Reynaldo Benito Antonio y otro s/ re-
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I
8) Que ingresados a la cuestin de los 'agravios vin-
culados con la vulneracin del principio de legalidad y de re-
I
troactividad de la ley penal ms benigna, la defensa oficial de
Muia invoca en su provecho la vigencia del art. 7 de la ley
I
24.390 en funcin de lo resuelto por esta Corte Suprema en el
precedente emanado in re "Arce" (Fallos: 331:472) y cuestiona el
pronunciamiento del a qua cuando sostiene que aquel no resultaba
aplicable.
-29-
gO) Que la sentencia a dictarse exige una ponderacin
justa del principio de la retroactividad de la ley penal ms be-
nigna, en relacin a las normas invocadas y a los supuestos de
los delitos de lesa humanidad.
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ley, pues de ser as, se aplicara una tercera opcin, legalmen-
te inexistente, y de creacin pretoriana.
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Resulta ilustrativo al respecto, el informe de la Co-
misin de Legislacin Penal de la Cmara de Diputados, que acom-
pa el proyecto de ley finalmente aprobado, y las exposiciones
de los diputados Gauna y Pichetto, presidente y vicepresidente,
respectivamente, de esa comisin, y del senador Alasino, en las
sesiones del 26 de octubre de 1994 de la Cmara Baja (cfr. Dia-
rio de Sesiones. Cmara de Diputados de la Nacin, 2Sa Reunin -
continuacin de la loa Reunin Ordinaria, pgs. 2651 Y ss.) y
del 2 de noviembre del mismo ao del Senado (Diario de Sesiones.
Cmara de Senadores de la Nacin, 42a Reunin, 16a Sesin Ordi-
naria, pgs. 4017 Y ss.). El mecanismo elegidO -el cmputo de
dos das de prisin en cumplimiento de pena por cada da de pri-
sin preventiva si es que esta ha superado el plazo de dos
aos-, sin embargo no obtuvo los recaudos buscados y fue deroga-
do, poco ms de seis aos despus, mediante la ley 25.430 (cfr.
las exposiciones de los legisladores en las sesiones del 14 de
marzo de 2001 de la Cmara de Diputados [Diario de Sesiones.
Cmara de Diputados de l.a Nacin, 3a Reunin - continuacin de
la la Sesin Ordinaria] y del 3 de mayo del mismo ao del Senado
[Diario de Sesiones. Cmara de Senadores de la Nacin, 24a Reu-
nin, 6a Sesin Ordinaria]).
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otros), esta Corte considera que la conclusin adelantada resul-
ta ineludible como simple aplicacin -respecto de la restriccin
cautelar de la libertad- del principio tempus regit actum.
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Este extremo constituye una crucial diferencia res-
pecto de la situacin verificada in re "Arce" cuya aplicacin
reclama la defensa sin que esta parte haya podido sustentar, ms
all de la mera invocacin de la ultraactividad de esa norma que
antes se descart, por qu corresponda extenderle al nombrado
ese cmputo privilegiado de la prisin preventiva pese a que no
estuvo en dicha condicin durant la vigencia de ese rgimen le-
gal.
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a la fecha de la sentencia de mrito, permanecia en condicin de
desaparecido.
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en detencin preventiva, equiparando materialmente su situacin
a la de los sujetos s alcanzados por la ley, tambin correspon-
dera rechazarlo con base en importantes razones sustanciales.
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0ISI-//-
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Considerando:
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cal. Para ello, se bas en el precedente "Arce" (Fallos:
331:472) -cuya aplicacin al caso haba sido expresamente cues-
tionada por el acusador- y en el entendimiento que, contraria-
mente a lo sostenido por esa parte, el carcter permanente de
los hechos por los que se dict condena en esta causa no obsta-
culizaba a la aplicacin ultra activa de la ley 24.390 en su re-
daccin original.
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Por ltimo, cabe recordar que en la tarea de estable-
cer la inteligencia de preceptos constitucionales, el Tribunal
no se encuentra limitado por las posiciones del a qua ni por los
argumentos de las partes, sino que le incumbe efectuar una de-
claracin sobre el punto disputado, segn la interpretacin que
rectamente les otorgue (Fallos: 326:2880; 328:2694; 329:2876 y
3666, entre muchos otros).
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Ahora bien, es precisamente esta circunstancia la que
impide que prospere el planteo formulado por el recurrente por
cuanto, conforme la doctrina elaborada por el Tribunal en este
punto, el carcter permanente de un delito implica que si duran-
te su lapso de consumacin rigieron dos leyes, no se trata de un
caso de sucesin de leyes penales (hiptesis del art. 2o del
Cdigo Penal, donde se debe aplicar siempre la ms benigna), si-
no de un supuesto de coexistencia de leyes y siendo que solo una
de ellas es la que se debe aplicar -porque es uno el delito co-
metido-, debe aplicarse la vigente en el ltimo tramo de la con-
ducta punible, aun cuando sea la ms gravosa ("Jofr", Fallos:
327: 3279; "Rei", Fallos: 330: 2434 y "Gmez", Fallos: 332: 1555) .
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que la pretendida aplicacin del arto 7 de la ley 24.390 resul-
ta improcedente.
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Por ltimo, en esta lnea, resulta relevante destacar
que la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso "Ar-
gelles y otros vs. Argentina" (sentencia del 20 de noviembre de
2014, apartado 264) sostuvo que no corresponda que se pronun-
ciara respecto de los planteas formulados por los peticionantes
relativos a la ley 24.390, y su reforma o derogacin mediante la
ley 25.430, en raZn de que la detencin preventiva de los peti-
cionarios se materializ antes de la vigencia de esta norma.
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la duracin razonable de la prisin preventiva (arts. 1 y 2) Y
por el otro, se modifica el arto 24 del Cdigo Penal (art. 8), y
se prescribe que, transcurrido el plazo de dos aos previsto en
el arto 1, se computar por un da de prisin preventiva dos de
prisin o uno de reclusin ...Que, a su vez, en el arto 24 del
Cdigo Penal, el legislador tiende a conceder una suerte de re-
paracin respecto de la cortapisa a la presuncin de inocencia
que acarrea todo encarcelamiento preventivo, y la modificacin
de dicho artculo introducida por la ley 24.390, se orienta a
'aumentar' dicha reparacin en los casos en que, adems, la pri-
sin preventiva haya excedido ciertos plazos" y que si bien "no
resulta en modo alguno evidente que, aunque se tratare de deli-
tos muy graves, quienes pudieren resultar condenados por tales
delitos merezcan una reparacin menor por haber visto afectados
sus derechos en pos de la efectividad del proceso penal... el a
quo estaba obligado a examinar si existan razones objetivas que
justificaran el diferente tratamiento con relacin al punto es-
pecfico de la compensacin mediante el abono del tiempo de pri-
sin preventiva" (CSJ 210/2005 (41-V)/CS1 "Vliz, Linda Cristina
si causa n 5640", sentencio. del 15 de junio de 2010, voto de
los jueces Petracchi y Maqueda, nfasis agregado).
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La pretensin del recurrente aparejara, entonces, la
desnaturalizacin de la sancin que le fuera oportunamente fija-
da como "adecuada" luego de una valoracin particularizada de la
gravedad de los delitos por los que se lo condenara as como de
su grado de culpabilidad.
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Recurso de queja interpuesto por Luis Muia, asistido por la Dra. Magdalena
Laio, Defensora Oficial ad hoc.
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Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:
http://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumento.html?idAnalisis=737307&interno=1
http://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumento.html?idAnalisis=737307&interno=2