UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEORA DEL ROSARIO

FACULTADES DE CIENCIA POLTICA Y GOBIERNO Y DE RELACIONES

INTERNACIONALES
ESTUDIANTE: DANIELA GARCA MORENO

Cunto nos cuesta la paz?

El presente escrito tiene como finalidad exponer los costos que traera cumplir todo lo
pactado en el Acuerdo de Paz colombiano, si la paz es aceptada por todos. Luego de ms de
cincuenta aos de conflicto armado en Colombia, se firm un acuerdo de paz con las FARC
(Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia); sus costos han sido estudiados, pero no
hay un nico anlisis de este, por ende los resultados son diversos.

Segn un reporte de Bank of America Merrill Lynch Global Research (Bank of America),
elaborado por el economista Francisco Rodrguez, la implementacin del acuerdo costara
al menos un 1 % del PIB anual durante diez. El costo de la ejecucin del acuerdo oscilara
entre 1,1 % (US $5.300 millones) como mnimo del PIB y 3,8 % del PIB (US $18.000
millones) como mximo. (BBC, 2015)

Segn el Plan Nacional de Desarrollo (PND) para la paz se destinaran en los cuatro aos
del plan, algo ms de 203 billones de pesos colombianos. Eso incluira gastos en programas
de proteccin social en salud y sostenibilidad, operaciones de la fuerza pblica,
fortalecimiento de entidades de la Justicia, atencin y reparacin a vctimas, entre otros. El
informe de Bank of America arroj que el gasto total relacionado al proceso de la paz en
Colombia, podra estar entre US$53.000 millones y US$187.000 millones en diez aos.
(BBC, 2015)

Segn el DNP el dividendo econmico de la paz se encuentra entre 1,1 y 1,9 puntos
porcentuales adicionales del crecimiento en el PIB, as como en un incremento de 54 % en
el PIB per cpita sin incluir el componente tendencial.

Por el lado de la demanda, las economas del post-conflicto generaran un aumento de 2,5
puntos porcentuales en la tasa de crecimiento del consumo de los hogares, lo cual
conducira a un incremento de 5,5 puntos en la inversin como porcentaje del PIB, y
permitira que la inversin extranjera directa se triplique, e abrira el comercio
internacional, al aumentar en 17,7 puntos la tasa de apertura comercial.

Por el lado de la oferta, habra un crecimiento de 1,4 puntos porcentuales adicionales en el

sector agropecuario, un aumento de 0,8 puntos en la tasa de crecimiento de la industria, y
un destacable aumento de 4,4 puntos en el crecimiento del sector de la construccin. (DNP,
2015)

Una extrapolacin de estos resultados al caso colombiano, implica, entre otras cifras, que
1) el crecimiento potencial de la economa aumentara del 4 % hoy a niveles cercanos al 6
%; 2) el PIB per cpita pasara de 7.000 dlares a niveles cercanos a los 12.000 dlares; 3)
la tasa de inversin aumentara de 29 % a 35 % del PIB; 4) la inversin extranjera directa
aumentara de 13.000 a 36.000 millones de dlares anuales; y 5) las exploraciones
alcanzaran niveles del orden de 65.000 millones de dlares, frente a 37.000 millones de
dlares hoy. Estos resultados permiten afirmar que el dividendo econmico de la firma de
la paz en el caso colombiano podra ser significativo, y afectar de manera positiva el
bienestar de todos los colombianos. (DNP, 2015)

Informalmente se ha mencionado que el post-conflicto podra costar entre ochenta y

noventa billones de pesos en los prximos 10 aos, lo que equivale a algo ms de 1 % del
PIB por ao durante ese lapso. Estos estimativos se encuentran probablemente
sobredimensionados en la medida en que incluyen rubros en los cuales el pas debe incurrir
independientemente en la firma del acuerdo de paz, tales como los gastos de
desmovilizacin, reinsercin, reparacin de vctimas, y los referentes a la provisin de
infraestructura y bienes pblicos. Algunos de estos gastos no se originan en el proceso de
paz. En el caso de la desmovilizacin, la reinsercin y la reparacin de victimas sera ms
razonable clasificarlos como parte de los costos de la guerra. Otros costos, como los de
provisin de infraestructura y bienes pblicos en zonas que tradicionalmente han estado
abandonadas por el Estado, pueden entenderse como el plan de inversiones que sera
deseable realizar con o sin paz, en aras del desarrollo econmico y social de esas regiones.
(Fedesarrollo, 2016)

Muchos de los costos adjudicados al post-conflicto estn relacionados con la

implementacin de un programa de desarrollo rural. Un estudio realizado por Fedesarrollo
para la Misin para la Transformacin del Campo, estim que el costo fiscal de la
implementacin de las diferentes estrategias propuestas por dicha Misin, asciende a un
promedio de 13 billones de pesos por ao, lo cual representara el 1,2 % del PIB. La
evolucin del gasto durante el horizonte de 15 aos, que es lo considerado, es dismil,
incrementndose de forma importante durante los primeros 5 aos y reducindose
gradualmente en el tiempo restante. Un programa para el desarrollo rural podra realizarse
en mejores condiciones gracias a la firma del Acuerdo, sus costos no pueden ser
adjudicados en su totalidad al post-conflicto.

De igual forma ocurre con los recursos necesarios para los procesos de reinsercin y
reintegracin de los desmovilizados a la vida econmica, los cuales podra considerarse
como un costo de la guerra y no como producto del acuerdo de paz. En 2011 se puso en
vigencia la poltica de atencin y reparacin de vctimas del conflicto armado, as que estos
costos deben serles solo atribuidos a la guerra.

Adems de esto, el Gobierno tiempo atrs ha estado trabajando en iniciativas para

promover la reinsercin de los desmovilizados al mercado laborar a travs de la Agencia
Colombiana para la Reintegracin (ACR). Esta entidad ha tenido asignado en promedio un
presupuesto de 150 mil millones de pesos por ao (en los ltimos tres aos). Esta cifra
equivale a cerca del 0,02 % del PIB en dicho periodo. En adicin, de acuerdo con la ACR,
la reinsercin es la mejor salida, por eficiencia y economa, al conflicto, pues el proceso de
reintegracin cuesta $5,7 millones al ao por persona durante 6,5 aos, cerca de una tercera
parte de lo que costara tenerlo en una crcel. (Fedesarrollo, 2016)

Reiterando, diversos analistas han realizado toda clase de proyecciones para cuantificar
estos costos. Los primeros estimativos apuntaban a que las inversiones en diez aos
llegaran a 90 billones de pesos. Otros estudios, como el del Bank of America, sealan que
ascendern a 187 billones, mientras que la senadora de la Alianza Verde Claudia Lpez
habla de 333 billones de pesos de aqu a 15 aos (22 billones por ao). Lpez seala que
esos millonarios recursos se deben destinar a equidad social, justicia y seguridad pblica,
reparacin de vctimas y propiedad de la tierra, entre otros. (Semana, 2016)

Diego Otero revela que desde el gobierno de Julio Csar Turbay, es decir, en los ltimos 38
aos, el pas ha destinado a la guerra 332 billones de pesos. Solo en los ltimos cuatro aos
se han girado alrededor de 100 billones de pesos del presupuesto del Estado para el sector
de defensa. El Gobierno es el nico que no ha mostrado las cifras de los costos del post-
conflicto colombiano. (Semana, 2016)

Los pesimistas argumentan que los dividendos de la paz sern exorbitantes y se

capitalizaran tras la reduccin en el crimen que se vivi a mediados del 2000. Los
optimistas argumentan que el impacto econmico del conflicto es tan grande que su cese
dar un impulso considerable a la economa del pas. Hay mucha discordancia en las
estimaciones, han surgido de buenos argumentos, pero tambin es el resultado de un hecho
que cada da est ms presente: Muchas veces fallamos (los economistas), y no por poco.
(El Tiempo, 2015)

Cuando la negociacin estaba en sus inicios, algunos tcnicos de la Hacienda calcularon

que solo el captulo agrcola podra costar unos 44 billones de pesos. (Gmez Miguel,
2016)

Para finalizar, los costos estimados del post-conflicto son diversos al igual de los beneficios
econmicos que pueda traer a la nacin. Diversos analistas y economistas que han realizado
estudios al respecto han arrojado resultados diferentes, y an el Gobierno no se ha
pronunciado sobre el tema.
Referencias
Cosoy, N. (2015). Cunto cuesta, cmo se paga y qu se puede ganar con una
eventual paz en Colombia-BBC Mundo. Tomado el 24 de octubre de 2016, de
http://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/07/150717_colombia_economia_cuan
to_cuesta_paz_nc

Gaviria, S., Meja, L., Piraquive, G., Cifuentes, G., Lpez, R., & Parra, Y. (2015).
El dividendo econmico de la paz en Colombia: Lecciones de la Experiencia
Internacional. Departamento Nacional de Planeacin. Tomado el 24 de octubre
de 2016, de
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/Dividendo%20Econ
%C3%B3mico%20de%20la%20Paz

Fedesarrollo. Beneficios y costos econmicos de un acuerdo de paz. (2016). Tomado el 24

de octubre de 2016, de
http://www.repository.fedesarrollo.org.co/bitstream/11445/3080/1/IML_Febrero_2016.pdf

Semana.com La larga factura de la paz: sus costos y sus beneficios. (2016). Tomado el 25
de octubre de 2016, de
http://www.semana.com/acuerdos-de-paz/noticias/costos-y-beneficios-de-la-paz-495235

Ibez Mara. Costos del conflicto y beneficios de la paz. (2015). El Tiempo. Tomado el 25
de octubre de 2016, de
http://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/costos-del-conflicto-y-beneficios-de-la-paz-
ana-maria-ibanez-columnista-el-tiempo/15144143

Gmez, M. Analfabetismo econmico. (2016). Portafolio. Tomado el 25 de octubre de

2016, de
http://www.portafolio.co/opinion/miguel-gomez-martinez/analisis-costos-paz-494765