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GUATEMALA C.A.
MANUAL
El Acuerdo Sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad
Democrtica, componente del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, firmado en Guatemala,
permiti, en 1997, la creacin de la Polica Nacional Civil, como una Institucin profesional,
incluyente y respetuosa de los derechos humanos, en el marco de un nuevo modelo de
seguridad.
En este sentido, la Cooperacin de los Pases Bajos y del Gobierno de los Estados Unidos,
de Norte Amrica, a travs de sus proyectos Sistema de Seguimiento y Capacitacin en la
Prctica Policial (Secap) y Seccin de Asuntos Antinarcticos y Aplicacin de la Ley (INL),
respectivamente, as como la Comisin Nacional para la Reforma Policial (CNRP), en apoyo
a la Subdireccin General de Estudios y Doctrina de la Polica Nacional Civil, han impulsado
el manual para el seguimiento en la prctica de los Agentes de Polica Auxiliar o Eventual.
II
Contenido
IV
03. Actitud responsable, reflexiva, analtica y proactiva ............................................................. 43
04. Autocontrol ............................................................................................................................ 44
05. Eficiencia y eficacia ................................................................................................................ 45
06. Trabajo en equipo .................................................................................................................. 46
07. Sujecin a las normas legales ................................................................................................. 47
08. Respeto a las personas ........................................................................................................... 48
09. Acercamiento comunitario..................................................................................................... 50
10. Conocimiento del estudio de la demarcacin........................................................................ 51
Anexo F ............................................................................................................................................... 53
V
CAPTULO I
GENERALIDADES
1. Objetivo
2. Alcance
3. Fundamento Jurdico
1
La calificacin de Agente de Polica Auxiliar o Eventual, como calificacin meramente administrativa dentro de
la Polica Nacional Civil, no contrara legalmente el Acuerdo Ministerial de nombramiento de los egresados de
los cursos de formacin en el puesto de Agente de Polica, puesto nombrado conforme a las escalas jerrquicas
de la carrera policial reguladas en el Artculo 17, del Decreto 11-97, Ley de la Polica Nacional Civil. Dicha
calificacin administrativa est establecida para permitir a la institucin policial dar un seguimiento laboral al
Agente de Polica en su rendimiento o conducta durante el perodo que est normado para su prctica, por lo
que todo recin egresado del curso de formacin, no obstante tener el grado de Agente de Polica,
laboralmente est considerado como Auxiliar o Eventual durante dicho perodo. El termino Eventual, puede
entenderse como temporalidad por referirse a un perodo determinado, en este caso el establecido para la
prctica.
1
Acuerdo Ministerial 159-2007, en su Artculo 1, convoca a todos los ciudadanos
guatemaltecos para ingresar a la Academia de la Polica Nacional Civil.
2
CAPTULO II
ASPECTOS RECTORES
1. Finalidad
El APAE al egresar del curso bsico de Agentes de polica ha recibido formacin sobre las
tcnicas, herramientas y procedimientos policiales, as como de los aspectos deontolgicos y
legales que regulan su conducta, debe realizar una prctica de la funcin policial en las
condiciones y capacidades suficientes para asumir de forma autnoma todas las
responsabilidades propias de un Agente de Polica. Por ende es importante que tenga un
seguimiento en su integracin al campo operativo, para reforzar y llevar a la prctica lo
aprendido en la fase formativa.
2
Ver Anexo F
3
2. Desempeo
La prctica de los APAE en las unidades policiales les permite en un entorno de aprendizaje
real:
3. Destino y rotacin
Los APAE estn facultados legal y formativamente para el ejercicio de la funcin policial y
reciben las retribuciones del Agente de Polica 3 , por ende estn sujetos a todos los
regmenes que aplican para los Agentes de Polica, con excepcin al trmite para destitucin
laboral por causas de bajo rendimiento profesional.
Los APAE son destinados a las diferentes unidades policiales que determine la autoridad
competente para que procedan al perodo reglamentario de prcticas.
3
En interpretacin extensiva el trmino retribuciones abarca, por as decirlo, todos los derechos,
obligaciones, prohibiciones y dems regmenes aplicables al Agente de Polica, excepto el trmite administrativo
para causar baja si no supera el perodo de prctica por falta de rendimiento o mala conducta, dicho trmite
est plenamente regulado en las normas institucionales vigentes.
4
Al momento de apersonarse los APAE a su destino designado, el jefe superior de la unidad
policial respectiva, desarrolla un acto de bienvenida en la que presenta a los mandos jefes
de seccin, la estructura organizativa, as como informacin general del servicio y la
demarcacin.
Para que los APAE pongan todo su esfuerzo y empeo, es importante que desde el inicio
comprendan claramente la finalidad y el objetivo del perodo de prctica, la actitud y nivel de
desempeo que se espera de ellos, as como el rol del supervisor y tutor, sta informacin
se brinda a los APAE en el acto de bienvenida.
Realizado el acto de bienvenida, los APAE son destinados internamente a las distintas
dependencias de la unidad policial conforme a las polticas de destino de la Seccin de
personal, para el desarrollo de su perodo de prctica.
El rol de turno de servicio de los APAE durante todo su perodo de prctica, se ajusta al plan
de trabajo establecido por la superioridad del ramo para cada una de las unidades en las que
estn destinados. El turno de servicio, para efectos del presente manual, comprende el total
de das que el APAE est de servicio antes del goce de un descanso continuado.
Cada APAE en servicio, realiza las tareas que se le asignan en compaa de un Agente de
polica de mayor tiempo de servicio, con evidente experiencia e idoneidad.
Considerando que la labor policial es compleja y que vara segn las caractersticas sociales,
culturales, econmicas y delictivas de cada demarcacin, es importante que el APAE se
desempee en la mayor cantidad posible de escenarios y modalidades de servicio.
El APAE durante su perodo de prctica est sujeto a cambios de destino interno al finalizar
las fases de observacin, apoyo y ejecucin autnoma del desempeo. Estos cambios de
destino interno le permiten conocer escenarios y modalidades del servicio policial diferentes,
as como experimentar funciones tutoriales distintas.
5
CAPTULO III
DESEMPEO EN LA PRCTICA
1. Gradualidad
PERODO DE PRCTICA: 1 ao
FASES
Ejecucin
Observacin Apoyo al Calificacin final y
Induccin autnoma del
del desempeo desempeo recuperacin
desempeo
DURACIN
6
a. a. a. a. a.
El Tutor explica El Tutor da El Tutor da El Tutor da La APNC, recopila,
los componentes instruccin a los instruccin a los instruccin a los procesa y promedia
del seguimiento en APAE sobre el APAE sobre el APAE sobre el rol las notas de
la prctica policial rol de ambos y rol de ambos y de ambos y del evaluacin
del supervisor, del supervisor, supervisor, cuantitativa de cada
b. durante la durante la durante la APAE
El Tutor aplica a presente fase presente fase presente fase
los APAE la b.
evaluacin b. b. b. La APNC segn la
diagnstica para El APAE El APAE El APAE, como nota obtenida,
establecer su apertura su actualiza su responsable del certifica a cada
grado de portafolio y portafolio, servicio, analiza la APAE, como apto o
conocimientos registra las documentando papeleta de no apto para el
policiales evidencias de su su desempeo servicios para desempeo policial
actuacin establecer la
c. c. misin, tareas y c.
El Tutor desarrolla c. El APAE, como recursos Las unidades
programa de El APAE, como apoyo, analiza la policiales
orientacin sobre observador, papeleta de c. respectivas
la organizacin de analiza la servicios para El APAE realiza desarrollan proceso
la unidad policial, papeleta de establecer la de forma de recuperacin
uso adecuado de servicios para misin, tareas y autnoma los para los APAE que
equipo y tcnicas establecer la recursos procedimientos y resultaren no aptos.
policiales, as misin, tareas y diligencias
como el estudio de recursos d. policiales que se d.
la demarcacin El APAE apoya le presentan en el Procesamiento de
d. el desempeo cumplimiento de notas de las
El APAE mediante el sus servicios, evaluaciones
observa y refuerzo y auxilio dejando cuantitativas de
ACTIVIDADES
7
g. f. f. g.
El Tutor, al final El tutor, al El APAE, al final La APNC, al final de
de la fase, aplica finalizar cada de la fase, la fase, remite
a los APAE la turno de actualiza y cierra informe final de
evaluacin del servicios, aplica su portafolio resultados a la
desempeo a los APAE la Direccin General
evaluacin de la g. de la Polica
h. evolucin El Tutor, al final de Nacional Civil para
La APNC, al final formativa la fase, aplica a las diligencias
de la fase, aplica los APAE la correspondientes
a los APAE la g. evaluacin del
evaluacin El Tutor, al final desempeo
cognitiva por de la fase, aplica
medio del aula a los APAE la h.
virtual evaluacin del La APNC, al final
desempeo de la fase, aplica a
i. los APAE la
La APNC h. evaluacin
ingresa a la base La APNC, al final cognitiva por
de datos de la fase, aplica medio del aula
respectiva, la a los APAE la virtual
nota final de esta evaluacin
fase, obtenida cognitiva por i.
en la evaluacin medio del aula La APNC ingresa
cognitiva virtual a la base de datos
mediante aula respectiva, la nota
virtual y de i. final de esta fase,
desempeo La APNC obtenida en la
remitida por la ingresa a la base evaluacin
Seccin de de datos cognitiva mediante
ACTIVIDADES
j.
El Tutor, al
concluir la fase,
notifica a los
APAE el cambio
de destino
interno dispuesto
por la Seccin
de Personal
8
2. Fases del desarrollo profesional
a. Fase de induccin
En el primer turno de servicios que los APAE realizan en esta fase, conforme a su plan de
trabajo, tienen una funcin presencial. El tutor les explica la forma en que se desarrolla el
perodo de prctica, las fases en que se divide, contenido y evaluaciones de cada una.
En este turno el tutor tambin facilita a los APAE los documentos de carcter oficial, entre
ellos: normativas, rdenes generales, planes y estudios para reforzar su conocimiento sobre
las funciones y obligaciones policiales. Explica la estructura organizativa institucional y hace
un anlisis de la demarcacin.
Al inicio del segundo turno de servicios del perodo de induccin, el tutor aplica a los APAE
una evaluacin diagnstica4 para determinar las reas y contenidos que requieren una mayor
orientacin.
Establecida la necesidad de orientacin, el tutor desarrolla con los APAE las temticas
necesarias para superar las deficiencias de enseanza antes de que finalice la primera fase.
Esta fase constituye para el APAE el inicio de la prctica en la labor policial. Su cometido se
enfoca primordialmente en la observacin del desempeo de los policas con mayor tiempo
de servicio, en diversos procedimientos policiales que se suscitan en el cumplimiento de los
servicios nombrados. Los APAE pueden ejecutar tareas policiales sencillas bajo la
asistencia de un polica con mayor tiempo de servicio.
Al inicio, el tutor da a conocer a los APAE el objetivo de esta fase y la actitud que se espera
de ellos.
Los Agentes policiales con mayor tiempo de servicio motivan en los APAE una actitud
acuciosa respecto de la labor policial, dndoles oportunidad de revisar y analizar los diversos
documentos, formatos y diligencias que se desarrollan.
La fase de observacin del desempeo, permite a los APAE hacer consultas, resolver dudas
y reforzar sus conocimientos respecto al desempeo policial.
4
Ver Anexo A
9
Durante toda la fase, al finalizar cada turno de servicios, el APAE llena una hoja de
5
ejecucin de procedimientos , describiendo en forma cronolgica todos los procedimientos
observados en el turno, hace un anlisis de los mismos y describe su sentir sobre el rol como
Agente de polica. El tutor, en este mismo perodo, aplica la evaluacin de su evolucin
formativa para dejar constancia de los logros y avances obtenidos 6 . Ambas hojas son
integradas al portafolio respectivo.
Esta fase constituye para el APAE la continuacin de su perodo de prctica en una nueva
demarcacin y el auxilio de un tutor diferente. Su desempeo tiene un carcter ms
participativo en forma de apoyo en los diversos procedimientos y diligencias policiales que se
susciten en el cumplimiento de sus servicios asignados.
El tutor al inicio explica a los APAE los objetivos de la fase, as como la actitud que se espera
de ellos.
El tutor nombra a los APAE servicios que demanden responsabilidad y participacin conjunta
con personal policial de mayor tiempo de servicios y experiencia laboral. Su desempeo se
enfoca principalmente en tareas de apoyo en los diversos servicios, procedimientos y
diligencias policiales que se les presentan, como ejemplo: auxiliar de oficina, puesto fijo,
patrullajes a pie y motorizados, registro e identificacin de personas y vehculos,
aprehensiones, proteccin de escenas de delito, etc.
Durante toda la fase, al finalizar cada turno de servicios del APAE, el tutor aplica la
evaluacin de evolucin formativa y el APAE llena la hoja de ejecucin de procedimientos.
Ambos documentos son integrados al portafolio respectivo.
Esta fase el APAE tambin est sujeto a cambio de destino interno y al apoyo tutorial de un
mando distinto.
Al inicio el tutor explica a los APAE los objetivos, as como el nivel de desempeo que se
espera de l durante la fase.
5
Ver Anexo B
6
Ver Anexo C
10
El desempeo del APAE en esta fase es de un Agente policial, demuestra actitud analtica,
argumentativa y determinada en la toma de decisiones.
El tutor nombra a los APAE servicios con responsabilidad directa para su cumplimiento, tanto
de forma individual como colectiva. Su desempeo se enfoca en tareas como: oficinista de
atencin y seguridad ciudadana, comandante de patrulla, participante en programas de
prevencin del delito, etc.
Al igual que en las dos anteriores fases, al finalizar cada turno de servicios del APAE, el tutor
aplica la evaluacin de evolucin formativa y el APAE llena la hoja de ejecucin de
procedimientos. Ambos documentos son integrados al portafolio respectivo.
Constituye la ltima fase del perodo de prctica del APAE y no conlleva cambio de destino
interno, salvo necesidades del servicio. Su desempeo se ajusta al cumplimiento ordinario
de los diferentes servicios que se le nombran como Agente de polica.
Los APAE que por el promedio obtenido en su calificacin final resultan no aptos, tienen
derecho a someterse a un nico proceso de recuperacin, para demostrar sus competencias
en la ejecucin de procedimientos y diligencias policiales, en las reas detectadas con
deficiencia.
Obtenidas las calificaciones finales, la APNC notifica la nmina de los APAE no aptos a las
unidades policiales. El jefe de la Seccin de Personal designa al tutor o tutores que
considera necesarios e idneos para desarrollar el proceso de recuperacin, mediante una
atencin lo ms personalizada posible a los APAE involucrados.
11
La Academia de la Polica Nacional Civil planifica y programa el desarrollo del proceso de
recuperacin, las evaluaciones cuantitativas respectivas, as como la remisin de cuadros de
calificacin.
Los resultados de los APAE que no superaron las evaluaciones del proceso de recuperacin,
se remiten al Director de la Academia de la Polica Nacional Civil, para que se ordene el
inicio del expediente administrativo correspondiente.
12
CAPTULO IV
EVALUACIN
1. Formas de evaluacin
a. Diagnstica
El tutor, al inicio de la fase de Induccin, establece el grado de conocimiento policial que los
APAE bajo su cargo poseen, mediante la aplicacin de evaluacin diagnstica7.
b. De evolucin formativa
El tutor, al finalizar cada turno de servicios y previo al goce del descanso continuado, aplica
a cada APAE la evaluacin de evolucin formativa 8 . En esta evaluacin de carcter
cualitativa se califica: actitud, apariencia, relaciones, rendimiento y conocimientos.
c. De desempeo
7
Ver Anexo A
8
Ver Anexo C
9
Ver Anexo E
13
Aplicada la evaluacin de desempeo al final de cada una de las fases descritas, es remitida,
en original, por el tutor a la Academia de la Polica Nacional Civil, mediante el conducto
respectivo, adjunto al cuadro de calificaciones correspondiente. La evaluacin de
desempeo debe ser firmada por el tutor, APAE y supervisor. Se agrega copia simple al
portafolio.
d. Cognitiva
La evaluacin cognitiva se aplica al final de cada una de las tres fases Observacin del
desempeo, Apoyo al desempeo y Ejecucin autnoma del desempeo. Esta evaluacin
14
de carcter cuantitativa determina el conocimiento de la teora policial de los APAE,
conforme al perfil del Agente policial.
Al finalizar la evaluacin en cada fase, los resultados obtenidos son registrados en la misma
Academia por la unidad respectiva. El APAE imprime una copia y lo adjunta a su portafolio.
Preguntas Puntuacin
Uno 2
Dos 2
Tres 2
Cuatro 2
Cinco 2
Seis 2
Siete 2
Ocho 2
Nueve 2
Diez 2
Subtotal 20
e. Portafolio
Cada APAE durante todo su perodo de prctica lleva un portafolio, el cual como mtodo de
enseanza, aprendizaje y evaluacin, consiste en la compilacin de documentos y productos
15
que registran y respaldan su actuacin durante dicho perodo, a travs de los cuales se
puede juzgar sus capacidades en el ejercicio de su funcin policial.
El contenido general del portafolio refleja el proceso personal del APAE y permite ver sus
competencias y logros en relacin al objetivo de la prctica policial. Dicho en otras palabras,
el portafolio materializa la concepcin constructivista del proceso de aprendizaje desarrollado
por el APAE en su perodo de prctica, permitiendo visualizar y reflexionar sobre su progreso
en la aplicacin de conocimientos, habilidades y actitudes.
El portafolio tiene como objetivo evaluar tanto el proceso como el producto; motivar al APAE
a reflexionar y promover la capacidad de resolucin de problemas. Se compone para su
elaboracin de las partes siguientes:
Cartula
ndice
Introduccin
Evidencias de la Fase de Observacin del Desempeo
Evidencias de la Fase de Apoyo al Desempeo
Evidencias de la Fase de Ejecucin Autnoma del Desempeo
10
Ver Anexo D
16
La evaluacin del portafolio se aplica conforme al formato que se describe a
continuacin:
Aplicadas las evaluaciones de carcter cuantitativo al final de cada fase, el tutor responsable
debe remitir los cuadros de calificacin a la Seccin de Personal de la Unidad respectiva,
para que sean elevados, por el conducto respectivo, a la Academia de la Polica Nacional
Civil.
17
2. Calificacin
Las evaluaciones de carcter cuantitativo se aplican sobre un valor de cien (100) puntos en
cada una de las fases de Observacin del desempeo, Apoyo al desempeo y Ejecucin
autnoma del desempeo.
El puntaje de las evaluaciones cuantitativas aplicadas en cada una de las fases, estn
distribuidas de la manera siguiente:
Para la aprobacin del perodo de la prctica policial el promedio mnimo final es de setenta
(70) puntos, con lo cual el APAE se considera apto para el desempeo del servicio policial.
Cuando el APAE obtiene un promedio menor a cuarenta (40) puntos en su calificacin final,
es excluido del proceso de recuperacin y contina con los dems trmites administrativos
correspondientes.
18
3. Calificacin final
La calificacin final de la prctica policial del APAE se obtiene del promedio de la sumatoria
de la puntuacin total obtenida en cada una de las fases evaluadas cuantitativamente,
ejemplificado de la manera siguiente:
(100 %)
Observacin del Desempeo
Apoyo al Desempeo 3
Ejecucin Autnoma del Desempeo
Sumatoria ()
4. Evaluacin de recuperacin
La evaluacin del proceso de recuperacin se realiza conforme los formatos y valores de las
evaluaciones de desempeo, cognitiva y portafolio. Las evaluaciones se realizan sobre un
valor de cien (100) puntos y se aprueba con la calificacin mnima de setenta (70) puntos.
La Academia de la Polica Nacional Civil, debe hacer constar en los cuadros respectivos que
la nota se obtuvo en proceso de recuperacin.
19
5. Recurso de revisin
Ante la insatisfaccin por alguna de las notas obtenidas en las evaluaciones cuantitativas
aplicadas durante las fases de Observacin del desempeo, Apoyo al desempeo y
Ejecucin autnoma del desempeo, los APAE deben manifestarlo por escrito en la hoja de
evaluacin respectiva, pudiendo por nica vez, en cada una de las fases antes mencionadas,
interponer recurso de revisin ante su supervisor nombrado. Dicho recurso debe ser
presentado en el plazo de setenta y dos horas contado a partir de la notificacin de la nota
de evaluacin.
El tutor estima la resolucin del supervisor para la elaboracin del cuadro de calificaciones
correspondiente.
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CAPTULO V
NOMBRAMIENTOS
1. Responsable
El jefe de la unidad policial mediante la Seccin de Personal nombra a los jefes de Estacin
como supervisores y a los jefes de Subestacin como tutores de los APAE asignados a las
unidades bajo su cargo, para garantizar la supervisin y tutora continua de los mismos en
los diferentes servicios en que se desempeen. Cuando los APAE estn destinados en
unidades policiales, que por su estructura organizativa no contemplan dichos puestos, la
funcin de supervisor y tutor recae en quienes fungen en los puestos orgnicamente
equivalentes.
2. Funciones
a. Delegado de la Seccin de personal
21
acciones necesarias para resolverlas. Es el enlace directo con la Academia de la Polica
Nacional Civil.
b. Supervisor
El mando supervisor es responsable de velar por el estricto cumplimiento del manual para el
seguimiento en la prctica de los APAE.
c. Tutor
El tutor aplica las tcnicas de entrevista personal y de sesin grupal de acuerdo al problema,
en ambas tcnicas el tutor se preocupa de la participacin activa de los APAE para la
resolucin de las problemticas con base en la reflexin individual o colectiva, segn el caso.
En cada servicio nombrado, el tutor tiene una responsabilidad previa de instruccin, una
responsabilidad durante el desempeo de correccin y posterior de evaluacin. Al final de
cada turno de servicio del APAE aplica evaluacin de evolucin formativa y al final de cada
fase las evaluaciones del desempeo y del portafolio.
El tutor procura que en la sede policial los APAE cuenten con el equipo de cmputo y tiempo
necesario para cumplir con sus tareas virtuales.
Cuando los APAE apoyan otras unidades policiales fuera de su demarcacin de servicio, los
mandos encargados de los operativos son los responsables de su tutora.
Si el tutor establece que el APAE no est en condiciones formativas para desarrollar los
servicios que se le asignan, toma las acciones necesarias para encausarlo a las condiciones
idneas de desempeo. Cuando el tutor considera que las deficiencias en el desempeo se
derivan de posibles causas psicolgicas, mentales, fsicas o de salud, eleva informe
detallado del caso a la Academia de la Polica Nacional Civil, mediante el conducto
respectivo, para que la misma gestione ante instancia competente dictamen forense del caso
y as sta determinar lo procedente.
Durante el desarrollo del perodo de prctica, el APAE es responsable de tener una actitud
comprometida respecto a su desempeo.
Durante el desempeo del APAE debe participar en todas las actividades planificadas para el
seguimiento, evidenciando un comportamiento proactivo y de reflexin para mejorar sus
debilidades y desarrollarse como un Agente de polica profesional.
23
CAPTULO VI
CONSIDERACIONES FINALES
La Academia de la Polica Nacional Civil designa a cada APAE un usuario y clave personal
para el uso del aula virtual, antes de ser destinado a las unidades policiales.
Planifica, programa y desarrolla procesos de capacitacin sobre tutora con los mandos,
jefes de subestacin, a nivel nacional.
a. Consejo Acadmico
b. Contingencias
Cuando el APAE, estando en situacin de servicio activo, por causas justificadas o de fuerza
mayor no se someta a alguna de las evaluaciones cuantitativas en las fechas programadas,
24
el tutor informa, por el conducto respectivo, a la Academia de la Polica Nacional Civil, para
que programe fecha de evaluacin extempornea, segn el caso.
Cuando el APAE es suspendido de sus servicios durante el perodo de prctica, por causas
derivadas del cumplimiento de sus servicios o por el goce de un derecho, el perodo y su
evaluacin se considera interrumpido hasta su retorno al servicio, para la continuacin del
mismo. La unidad policial en la que est destinado en coordinacin con la Academia de la
Polica Nacional Civil, determina la forma en que se realiza.
d. Infracciones disciplinarias
11
El Artculo 30 del Acuerdo Gubernativo 587-97, Reglamento del Rgimen Educativo de la Polica Nacional Civil,
establece que durante su perodo de prctica los Agentes de Polica Auxiliar o Eventual recibirn las
retribuciones del Agente de Polica. Considerando que el pliego legal referido fue redactado con apoyo de
personeros de la Guardia Civil espaola, en su contenido con frecuencia se utilizan palabras o trminos que en
nuestro pas pueden dar lugar a interpretaciones distintas debido al regionalismo del castellano. Por lo
anterior cabe interpretar que el trmino retribuciones, contenido en el Artculo 30 del instrumento legal
antes descrito, no se refiere nicamente a cuestiones dinerarias, sino que hace alusin a todos los reglamentos
y normas aplicables al Agente de Polica, entre ellos el Reglamento Disciplinario.
25
destinado el encausado, para que dicho mando a su vez, por el conducto respectivo, remita
copia de las actuaciones a la Academia de la Polica Nacional Civil, para que conste en sus
antecedentes. Todo lo actuado tambin debe figurar en el portafolio del APAE.
26
BIBLIOGRAFA
Plan Estratgico Institucional 2014 2020. Direccin General de la Polica Nacional Civil.
Ministerio de Gobernacin. 2014.
Curso selectivo de Formacin Bsica, para aspirantes a Agente de los Cuerpos de Polica
Local de la Regin de Murcia. fase de formacin en las plantillas. Consejera de
Presidencia, Direccin General de Administracin Local y de Relaciones Institucionales.
Regin de Murcia, Espaa. 2008.
27
GLOSARIO
Mando natural Es quien por designacin especfica superior, ejerce una autoridad
inmediata y directa sobre un subordinado.
Turno de Servicios Comprende el total de das que el APAE est de servicio antes del
goce de un descanso continuado.
28
DIRECCIN
Subdireccin General de Estudios y Doctrina de la Polica Nacional Civil
COORDINACIN Y CONCEPTUALIZACIN
Sistema de Seguimiento y Capacitacin en la Prctica Policial Secap.
Cooperacin de los Pases Bajos
REVISADO
Departamento de Planificacin Estratgica y Desarrollo
Institucional de la Jefatura de Planificacin Estratgica y Desarrollo
Institucional JEPEDI.
29
ANEXOS
A. Evaluacin diagnstica
B. Registro de procedimientos policiales
C. Evaluacin de evolucin formativa
D. Evaluacin de portafolio
E. Evaluacin de desempeo
F. Perfil del Agente de Polica Nacional Civil
30
POLICA NACIONAL CIVIL
Anexo A
GUATEMALA C.A.
EVALUACIN DIAGNSTICA
Identifica la fotografa y escribe el nombre de los mandos policiales del rea operativa
Mando Nombres y apellidos C I Observaciones
Director General
Director General Adjunto
Subdirector General Operaciones
Jefe de Distrito
Jefe de Comisara
Jefe Seccin de Operaciones
Jefe Seccin de Personal
Jefe Seccin Apoyo y Logstica
Jefe de Estacin
Jefe de Subestacin
31
Demuestra conocimiento, manejo y uso adecuado del equipo
Equipo Importancia operativa C I Observaciones
Radio transmisor
Arma de fuego
Grilletes
Tonfa
Gorgorito/silvato
Linterna
Libreta
Vehculos de 2 y 4 ruedas
Describe los lugares, sitios y puntos de la demarcacin con mayor incidencia delictiva
Tipologa criminal Lugar de mayor incidencia C I Observaciones
___________________________ ___________________________
Firma tutor Firma APAE
32
POLICA NACIONAL CIVIL Anexo B
GUATEMALA C.A.
1. Describa y explique los procedimientos policiales observados, apoyados o ejecutados durante el turno
33
POLICA NACIONAL CIVIL
Anexo C
GUATEMALA C.A.
Referencias:
NA = No aplica D = Deficiente R = Regular B = Bueno E = Excelente
Aspectos Desempeo Calificacin
NA D R B E
Acta en bsqueda de la verdad y justicia
Demuestra esmero en el trabajo policial
Trata con respeto a mandos, compaeros y ciudadanos
Actitud Cumple con las normas legales y de derechos humanos
Demuestra iniciativa y liderazgo
Acepta responsabilidades
Es discreto y confiable
Utiliza uniforme, prendas y accesorios policiales de acuerdo a la
Orden General de Uniformidad
Apariencia Acta conforme a las normas de urbanidad establecidas en la
Orden General de Uniformidad
Mantiene balance corporal en masa, volumen y peso
Orienta y auxilia al ciudadano
Practica buenas relaciones interpersonales con compaeros de
trabajo (compaerismo)
Relacin Es carismtico y comunicativo
Trabaja en equipo
Utiliza lenguaje respetuoso y adecuado
Acta sin discriminacin alguna
Demuestra conocimiento del estudio de la demarcacin en el
desempeo de sus servicios
Elabora informes y dems diligencias policiales de forma clara,
Rendimiento
breve y precisa
Aplica normas gramaticales en los escritos que realiza
Tiene dominio de sus emociones ante situaciones de crisis o
34
grave riesgo
Acata la voz de mando en acciones de control de masas
Respeta los derechos humanos en el uso de la fuerza
Utiliza adecuadamente el equipo policial
Escucha y comprende las instrucciones de servicio
Tiene iniciativa en el desempeo de sus servicios
Aplica mtodos de resolucin de conflictos
Hace uso adecuado del equipo de comunicacin policial
Recolecta con eficacia datos de hechos delictivos
Tiene habilidad para realizar entrevistas
Aplica medidas de autoproteccin policial
Conoce las capacidades y limitaciones de los vehculos de 2 y 4
ruedas
Utiliza el instructivo tcnico operativo
Aprehensiones
Toma de denuncias
Conocimientos Identificacin de personas y vehculos
Estructuras criminales en la demarcacin
Sobre Formas de operacin criminal
Diligenciamiento de hechos de trnsito
Proteccin de escenas del crimen
Contenido
Portafolio
Orden y limpieza
___________________________ ______________________
Firma Tutor Firma APAE
Satisfecho No satisfecho
Opinin del APAE respecto a la evaluacin
f. f.
35
POLICA NACIONAL CIVIL
Anexo D
GUATEMALA C.A.
EVALUACIN DE PORTAFOLIO
Apellidos y nombres del APAE
Apellidos y nombres del Tutor Grado policial
Lugar de servicio
Fase 2 3 4 5 Fecha de Evaluacin
Referencias:
NC = No califica D = Deficiente R = Regular B = Bueno E= Excelente
NIVELES DE LOGRO
COMPONENTE INDICADORES NC D R B E OBSERVACIONES
2 4 6 8 10
Hojas de evaluacin de la
evolucin del desempeo
Hojas de registro de
PORTAFOLIO procedimientos policiales
Evidencias de la ejecucin de
procedimientos policiales
ndice, orden y limpieza
TOTAL
SUMATORIA
___________________________ ______________________
Firma Tutor Firma APAE
________________________
Firma Supervisor
Satisfecho No satisfecho
Opinin del APAE respecto a la evaluacin
f. f.
36
Gua para evaluar el portafolio
a. Conceptualizacin
b. Explicacin
c. Conductas a observar
Ordenado
Pulcro
d. Parmetros de evaluacin
a. Conceptualizacin
b. Explicacin
c. Conductas a observar
37
i. Ordenado
ii. Pulcro
d. Parmetros de evaluacin
a. Conceptualizacin
b. Explicacin
c. Conductas a observar
i. Participativo
ii. Responsable
iii. Analtico
iv. Objetivo
v. Creativo
d. Parmetros de evaluacin
a. Conceptualizacin
b. Explicacin
i. Cartula
ii. ndice
iii. Introduccin
iv. Organizacin de contenidos por fase y orden de servicio
v. Conclusiones
c. Conductas a observar
i. Ordenado
ii. Pulcro
d. Parmetros de evaluacin
39
POLICIA NACIONAL CIVIL
Anexo E
GUATEMALA C.A.
EVALUACION DE DESEMPEO
Referencias:
NC = No Califica D = Deficiente R = Regular B = Bueno E = Excelente
NIVELES DE LOGRO
COMPONENTES INDICADORES NC D R B E OBSERVACIONES
0 1 2 3 4
Presentacin personal
Disciplina y autodisciplina
INDIVIDUALES Actitud responsable, reflexiva,
analtica y proactiva
Autocontrol
Eficiencia y eficacia
PROFESIONALES Trabajo en equipo
Sujecin a las normas legales
Respeto a las personas
SOCIALES
Acercamiento comunitario
Conocimiento, aplicacin y
CONTEXTUALES actualizacin del estudio de la
demarcacin
TOTAL
SUMATORIA
Satisfecho No satisfecho
Opinin del APAE respecto a la evaluacin
f. f.
40
Instrucciones para evaluar el desempeo:
a. Conceptualizacin
b. Explicacin
c. Conductas a observar
d. Parmetros de evaluacin
41
iii. Ocasionalmente descuidado en su apariencia, modales y vocabulario.
Demuestra una presentacin personal variante, suele utilizar
vocabulario y modales incorrectos.
iv. Mantiene una apariencia correcta. Mantiene una adecuada
presentacin de uniformidad, utiliza un lenguaje apropiado y buenos
modales.
v. Causa impresin positiva. Su aspecto es impecable, utiliza
vocabulario respetuoso, modales adecuados, se esmera por su
higiene y presentacin.
a. Conceptualizacin
b. Explicacin
c. Conductas a observar
i. Cumplimiento de normas de disciplina y cortesa. Acta conforme a
sus derechos y obligaciones, atendiendo las disposiciones relativas al
salvoconducto y saludo.
ii. Respeto a la escala jerrquica. Demuestra cumplimiento debido a las
instrucciones giradas por sus superiores.
d. Parmetros de evaluacin
i. Siempre incumple con las normas establecidas. Nunca acata las
directrices de sus superiores. Es insubordinado.
ii. Constantemente es indisciplinado. Regularmente hace caso omiso a
las disposiciones de sus superiores, requiere de constante supervisin
y monitoreo.
42
iii. Ocasionalmente demuestra inconformidad. Cumple ordinariamente las
funciones que se le asignan, demostrando, en algunos casos, su
inconformidad respecto a las funciones que se le asignan.
iv. Cumple correctamente con las normas de disciplina y cortesa.
Desarrolla sus funciones acorde a las instrucciones recibidas, respeta
la jerarqua de mandos, no precisa supervisin constante.
v. Se desempea de forma pronta y cumplida. Tiene una actitud
disciplinada y esmerada, cumpliendo proactivamente con las tareas
que se le asignan, sin necesidad de supervisin.
a. Conceptualizacin
b. Explicacin
c. Conductas a observar
i. Se esmera para cumplir con el trabajo, de forma consciente y segura
ii. Da cumplimiento a las instrucciones que le son giradas por sus
superiores, siempre que las mismas estn apegadas en ley
iii. Asume los resultados y consecuencias de sus acciones
iv. Es confiable para desempear labores que requieren puntualidad y
calidad
v. Tiene la capacidad de auto evaluarse y enmendar sus actitudes
d. Parmetros de evaluacin
i. Evade constantemente sus propias responsabilidades. Procura atribuir
a sus mandos o dems compaeros los errores propios, necesita
constante supervisin.
ii. No tiene conciencia alguna de sus actos. No demuestra criterio propio.
43
iii. Cumple metdicamente con las responsabilidades asignadas. No
demuestra mayor iniciativa, busca mantenerse al margen de las
responsabilidades.
iv. Cumple de forma dinmica y proactiva con las exigencias y
responsabilidades de su trabajo. Se desempea de forma dispuesta,
cumplida y confiable, sin necesidad de mayor supervisin.
v. Demuestra criterio propio, es analtico y creativo en el cumplimiento de
sus responsabilidades. Esta dispuesto a aceptar responsabilidades
mayores a las requeridas normalmente por su puesto, desarrolla sus
funciones con serenidad y entereza, sumamente confiable.
04. Autocontrol
a. Conceptualizacin
b. Explicacin
En virtud que el polica est al servicio del ciudadano, con quien interacta
permanentemente, debe ser capaz de controlar sus emociones y sentimientos
diversos, evitando a toda costa reacciones impulsivas o violentas.
c. Conductas a observar
i. Controla su carcter. Mantiene un equilibro emocional, ante los
diferentes escenarios que se le presentan en el desempeo de su
labor policial.
ii. Manejo de la tolerancia. Se muestra sereno y tranquilo, ante
escenarios agresivos, de riesgo y alteracin del orden pblico.
d. Parmetros de evaluacin
i. No tiene control de s mismo. Es siempre agresivo, violento e
impredecible, no confiable.
ii. Frecuentemente pierde el control de s mismo. Beligerante, tiene
temperamento fuerte, no aplica la escucha activa, con frecuencia se
irrita o deprime.
44
iii. Es susceptible a las emociones fuertes. Con frecuencia se ve afectado
ante circunstancias desagradables, es sumiso e inseguro de s mismo.
iv. Habitualmente domina sus emociones. Regularmente mantiene el
dominio sobre sus reacciones emotivas en momentos de tensin, rara
vez se irrita o pierde el control.
v. Excepcionalmente bien equilibrado. Es capaz de controlar sus
emociones antes situaciones de crisis, nunca pierde el control, insta a
sus compaeros a mantener la calma.
a. Conceptualizacin
b. Explicacin
c. Conductas a observar
45
iii. Realiza adecuadamente diversos procedimientos policiales. Aplica
correctamente tcnicas, equipos, instrumentos y dems destrezas
conforme al perfil del Agente de Polica Nacional Civil.
d. Parmetros de evaluacin
a. Conceptualizacin
b. Explicacin
46
c. Conductas a observar
d. Parmetros de evaluacin
a. Conceptualizacin
b. Explicacin
47
c. Conductas a observar
d. Parmetros de evaluacin
a. Conceptualizacin
b. Explicacin
48
El Agente de polica debe tener en todo momento un trato correcto y
esmerado en sus relaciones con la poblacin, actuando con absoluta
neutralidad poltica e imparcialidad, sin discriminacin alguna por razones
tnicas, religin, sexo, edad, color, idioma, nacionalidad, posicin econmica,
acadmica o cualquier otra condicin social.
c. Conductas a observar
d. Parmetros de evaluacin
49
09. Acercamiento comunitario
a. Conceptualizacin
b. Explicacin
c. Conductas a observar
d. Parmetros de evaluacin
50
iii. Mantiene una relacin limitada con la poblacin. Respeta la
organizacin social existente en la demarcacin, empero no tiene una
actitud dinmica con la misma.
iv. Participacin en redes y espacios sociales. Atiende profesionalmente
la invitacin de organizaciones y sectores sociales, enfocados a la
fiscalizacin de la labor policial y la implementacin de acciones de
prevencin del delito.
v. Interaccin social permanente, positiva y activa. Mantiene buena
relacin, comunicacin y participacin con los diversos actores y
sectores sociales estratgicos locales, involucrndose activamente en
el desarrollo de acciones encaminadas a mejorar la seguridad y orden
pbico de la comunidad.
a. Conceptualizacin
b. Explicacin
c. Conductas a observar
d. Parmetros de evaluacin
52
Cuadro No. 1 Anexo F
El polica es capaz de: El polica es capaz de: El polica es capaz El polica es capaz de:
de:
1. Aplicar doctrina policial en la ejecucin de su 1. Atender puntos crticos, 1. Aplicar principios y
trabajo. apegado a la ley. 1. Brindar valores.
2. Adecuar su actuacin al ordenamiento jurdico 2. Controlar eventos retroalimentacin a 2. Poder argumentar.
en el ejercicio de su funcin. masivos para preservar otros colegas. 3. Tomar decisiones.
3. Tomar denuncias el orden pblico. 2. Tener acercamiento y 4. Ser critic y autocritico.
4. Guardar rigurosamente el secreto profesional. 3. Utilizar el patrullaje participacin con la 5. Poder corregir.
5. Brindar proteccin a las personas, bienes como medio de comunidad a travs de 6. Asumir responsabilidades
pblicos y privados. relacin. comits sociales. por sus actos.
6. Efectuar tcnicas de patrullaje por medio de 4. Conocer el orden social 3. Orientar a personas de 7. Mantenerse actualizado en
todos los recursos a su alcance. de su demarcacin. la sociedad en lo formas diversas.
7. Prevenir la comisin de hechos delictivos. 5. Analizar y utilizar la referente a la 8. Tener liderazgo.
8. Hacer uso del equipo reglamentario. informacin policial prevencin del delito. 9. Manejar las crisis y el
9. Hacer uso adecuado de la nueva tecnologa, obtenida, para 4. Dar servicios estrs.
para el manejo de la informacin y la minimizar el ndice humanitarios. 10. Seguir instrucciones.
comunicacin en el ejercicio de sus funciones. delincuencial. 5. Tener conocimiento de 11. Trabajar en equipo.
10. Aplicar principios de documentoscopa y 6. Cooperar con otras la cultura, idioma y 12. Aplicar las tcnicas de
distintivos de vehculos. organizaciones, creencias, para comunicacin oral, escrita
11. Procesar la escena del crimen. especialmente de fomentar estos valores y gestual.
12. Practicar la disciplina policial. seguridad y justicia. sociales en la 13. Ser pulcro.
13. Utilizar metodologa de la actuacin policial. demarcacin 14. Utilizar vocabulario
14. Redactar, con claridad y coherencia, diferentes 6. Ser lder positivo. respetuoso.
informes relacionados con el ejercicio de sus 15. Usar el uniforme con
funciones. dignidad y decoro
15. Analizar la informacin sobre hechos delictivos
para dar soluciones.
16. Aplicar el tratamiento con los detenidos
respetando su honor y dignidad.
17. Mantener y restablecer el orden y la seguridad
pblica.
18. Actuar en apoyo al sistema penitenciario.
53
19. Aprehender a las personas por orden judicial o
en casos de flagrante delito.
20. Efectuar allanamientos, inspecciones y registros
con orden de juez o en casos de excepcin.
21. Aplicar mtodos alternativos de resolucin de
conflictos.
22. Aplicar el reglamento de trnsito y conducir
automvil y motocicleta.
23. Aplicar tcnicas de intervencin policial.
24. Aplicar tcnicas de defensa personal.
25. Socorrer con urgencias mdicas (primeros
auxilios).
26. Trabajar en equipo.
27. Demostrar, por medio de sus actos su identidad
policial.
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