ndice General

Introduccin
Objetivo
1. Evolucin de la Industria Petrolera en Mxico.
2. Reforma Energtica del 2008.
2.1. Contratos Integrales de Produccin (CIEPs).
3. Principales causas por las que se hizo la Reforma Energtica del 2013.
3.1. Importacin de petrolferos, gas natural y petroqumicos.
3.2. Importacin del gas natural.
4. Reforma Energtica del 2013.
5. Modificaciones a los Artculos 25, 27 y 28 Constitucional Reforma
Energtica.
5.1. Artculo 25.
5.2. Artculo 27.
5.3. Artculo 28.
6. Principales Objetivos de la Reforma Energtica (Industria petrolera).
6.1. Incremento en la produccin de hidrocarburos.
6.2. Restitucin de Reservas
7. Asignaciones de Contratos.
8. Tipos de contratos.
8.1. Contratos de Licencia
8.2. Contratos de Utilidad compartida.
8.3. Contratos de Produccin compartida
8.4. Contratos de Servicios.
8.4.1. Contratos de Servicios Puros.
8.4.2. Contratos de Servicios de Riesgo.
8.5. Acuerdos Petroleros.
9. Licitaciones y Rondas.
9.1 Ronda Cero (Asignaciones a PEMEX)
9.2 Ronda Uno (Aguas Someras).
9.3 Trion (Aguas Profundas).
9.4 Ronda Dos
10. Situacin actual de la industria petrolera (posterior a la reforma
energetica)

Introduccin
En los ltimos aos la produccin de petrleo y dems hidrocarburos ha sufrido un
constante descenso, debido a que los principales yacimientos que mantienen este rango de
produccin estn en una etapa de maduracin y declinacin por ello es imposible mantener
la produccin nacional.
Mxico se enfrenta a la realidad de aceptar que los yacimientos de fcil acceso se agotan y
por ende la necesidad de explorar y producir aquellos yacimientos ms complejos (no
convencionales) para mantener por lo menos a niveles actuales la produccin y en el mejor
de los casos aumentar esta tasa de produccin. Esto implica una mayor inversin,
implementacin de recursos tcnicos y tecnolgicos que en la actualidad Pemex es incapaz
de satisfacer las necesidades que se requieren para el desarrollo de la industria petrolera.
Debido a la latente necesidad de incorporar nuevas reservas para restituir los
volmenes de hidrocarburos producidos diariamente y la necesidad econmica de aumentar
la produccin anual con ello mejorando los ingresos anuales a la nacin, la industria
energtica en Mxico ha sufrido cambios trascendentales con la aprobacin de la reforma
energtica en diciembre del 2013, la cual modifico los artculos 25, 27 y 28 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Las modificaciones ms
trascendentales en las actividades de exploracin y produccin de los hidrocarburos radican
en la posibilidad en que la nacin otorgue asignaciones o contratos a Pemex (empresa
productiva del estado), e incorpore la posibilidad de otorgar contratos a empresas privadas
nacionales y/o internacionales. Teniendo as una gama nueva de tipos de contratos para las
actividades de exploracin y produccin de hidrocarburos.
Objetivo
El presente trabajo tiene como objetivo principal el presentar las causas por las cuales el
gobierno federal decidi reformar la industria petrolera, los principales cambios
constitucionales en materia, as como objetivos que busca alcanzar el pas con el nuevo
esquema de contratos permitiendo la inversin del capital privado.
Tambin se presenta la situacin actual de la Industria del Petrleo en Mxico a pocos aos
de la Reforma Energtica. Pemex en la actualidad a partir del anlisis estadstico de
produccin y exportacin, ingresos y egresos, as como el total de reservas probadas,
probables y posibles; valindose de los histricos que ofrece Pemex en los indicadores
petroleros que van del 2012 hasta enero del 2017 disponibles en su pgina oficial.
La situacin actual de las licitaciones, as como produccin de aceite y gas producto de los
nuevos contratos informacin que proporciona la Comisin Nacional de Hidrocarburos
CNH en su pgina oficial.

1. Evolucin de la Industria Petrolera en Mxico.

1901-1938. Nace la ley del Petrleo y se dan permisos a empresas y particulares
 (Sector privado) en la industria de petrleo y gas.
1938. El presidente Lzaro Crdenas decreta la expropiacin de la industria
petrolera y la creacin de Petrleos Mexicanos (PEMEX).
1958 Contratos son prohibidos PEMEX.
1995, 2003 y 2008 Reformas a la industria permiten participacin limitada del
sector privado.
2013 Se modifican los artculos 25, 27 y 28 Constitucionales en los que se permite
por medio de contratos la participacin del sector privado nacional e internacional.

2. Reforma Energtica de 2008 (Inicio de la participacin del capital privado).

Posibilita la participacin del capital privado en las actividades de exploracin y
produccin, reservadas en la propia Constitucin al Estado a travs de su empresa
paraestatal, a travs de la figura de contratos de servicios mltiples.
Entre otras cosas, la reforma de 2008 posibilit la apertura de la industria mexicana a la
colaboracin de empresas de servicios que ofrecieran la tecnologa y experiencia necesaria
para la explotacin de hidrocarburos en proyectos complejos. Con este marco jurdico
Pemex pudo contratar a empresas nacionales o extranjeras para la explotacin de Campos
Maduros y de Proyectos de alta complejidad geolgica como es el caso de Chicontepec,
adems fue posible el surgimiento de nuevas modalidades de contratacin como lo son:
Contratos Integrales de Produccin (CIEPs).
Contratos de Obra Pblica Financiada (COPFs).
La restructuracin y creacin de leyes secundarias en materia energtica sin cambiar el
contenido constitucional Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, fue insuficiente para
poder revertir la tendencia de declinacin en la produccin pero marco el inicio de la
inversin privada y con ello estableci la pauta para la implementacin de la reforma
energtica del 2013.
2.1 Contratos Integrales de Produccin (CIEPs).
La Ley de Petrleos prev la posibilidad de celebrar contratos que ofrezcan incentivos a los
contratistas que obtengan mejores resultados, ya sea va la incorporacin de tecnologa de
punta, mayores eficiencias y menores costos, entre otros factores.
As, frente al agotamiento de los campos ms productivos de Mxico, incluyendo al
yacimiento sper-gigante Cantarell, Pemex ha dirigido sus esfuerzos a otros campos cuya
explotacin supone retos tcnicos y de negocios de gran complejidad. Tambin, la
bsqueda de nuevas reservas de hidrocarburos impulsa la necesidad de ampliar nuevos
horizontes.
Los Contratos Integrales EP contribuirn a la generacin de valor y permitirn incrementar
la capacidad de ejecucin, a travs de esquemas rentables y competitivos en campos
maduros, Chicontepec y aguas profundas; proyectos que requieren modelos econmicos y
de operacin especficos para cada caso. Estos esquemas contractuales se han diseado para
atraer empresas que cuenten con capacidades, habilidades y una estructura de costos
acordes con estos proyectos a fin de explotar nuestros recursos con eficacia y eficiencia.
Los proyectos se desarrollarn en:
Campos maduros de las cuencas del sureste y norte, los cuales contienen el 29 por
ciento de las reservas totales del pas
Chicontepec, donde se concentra cerca el 39 por ciento de las reservas totales, y
Aguas profundas del Golfo de Mxico, donde tenemos un recurso potencial mayor a
29 mil millones de barriles de crudo equivalente; es decir, ms del 50 por ciento de
todos los recursos prospectivos del pas.
3. Principales causas por las que se hizo la Reforma Energtica del 2013.
La declinacin del yacimiento Cantarell ha marcado el fin de la era del petrleo de fcil
acceso. A pesar de invertir ms en exploracin y extraccin de petrleo y gas, la
produccin de petrleo ha pasado de 3.4 millones de barriles diarios en 2004 a 2.5
millones de barriles diarios en 2013.
El petrleo del futuro provendr de los llamados recursos no convencionales que se
encuentran en cuencas de lutitas y en aguas profundas. Si bien Mxico cuenta con un
considerable potencial de estos recursos, se carece de la capacidad tcnica, financiera y de
ejecucin para producir petrleo y gas, al ritmo que otros pases con recursos naturales
similares lo hacen. El principal obstculo para materializar plenamente el potencial que
Mxico tiene en este tipo de yacimientos era el marco constitucional que obligaba a Pemex
a llevar a cabo, por s solo, todas las actividades de la industria petrolera, sin importar las
restricciones financieras, operativas o tecnolgicas que enfrentase.
Para un funcionamiento ptimo, la industria de exploracin y extraccin requiere de 60 mil
millones de dlares al ao. Pemex slo cuenta en su presupuesto anual con 20 mil millones
de dlares. Con un ajuste fiscal slo podra llegar a 30 mil millones, es decir, este ajuste
fiscal no sera suficiente para desarrollar nuestra industria, pues faltaran 30 mil millones de
dlares.

3.1 Importacin de petrolferos, gas natural y petroqumicos

(antes de la reforma energtica del 2013)
En 1997, nuestro pas importaba 25% de las gasolinas. En contraste al 49% de la gasolina
que se consumi en el pas en el 2012 provino del exterior. Esta situacin pone a Mxico en
riesgo de convertirse en un importador neto de energa. Ello, a pesar de que contamos con
importantes recursos en hidrocarburos.
En el caso de la petroqumica, se presenta una situacin similar a las dems reas de
hidrocarburos. Mientras que en 1997 se importaba 41% de los petroqumicos que se
consuman en el pas, para 2012 dicha cifra ascendi a 66 por ciento.
3.2 Importacin del gas natural
(antes de la reforma energtica del 2013)
Con respecto al gas natural, en 1997 Mxico era prcticamente autosuficiente, pues slo
importbamos 3% del consumo nacional. Para el ao 2013 se importa el 30% del gas
natural que consuma en el pas.
Ello obedece a que Pemex ha tenido que privilegiar la produccin de petrleo frente a la de
gas natural, ya que mientras la utilidad por la produccin de petrleo es de alrededor de 80
dlares por barril, la del gas apenas alcanza 50 centavos de dlar por milln de BTU 2.
Naturalmente, Pemex debe elegir el negocio que le resulta ms rentable.
El gas natural que necesita el pas, y que no produce Pemex, no poda ser producido por
ninguna otra empresa, toda vez que la Constitucin impeda la participacin de empresas
privadas en la produccin de este energtico. Como consecuencia hemos tenido que
importar el gas natural a precios superiores de los que costara producirlo en Mxico.

4. Reforma Energtica Constitucional del 2013

El Senado de la Repblica aprob, el 11 de diciembre de 2013, la Reforma Energtica por
95 votos a favor y 28 en contra. La Cmara de Diputados lo hizo el 12 de diciembre con
354 votos a favor y 134 en contra. Asimismo, la reforma fue declarada Constitucional por
la Comisin Permanente el mircoles 18 de diciembre, con la aprobacin de 24 congresos
de los estados de la repblica. El Decreto fue promulgado el 20 de diciembre de 2013 y
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el mismo da.
Con el fin de multiplicar la capacidad de inversin del Estado en las actividades de
exploracin y extraccin de hidrocarburos, se establece la posibilidad de que la Nacin
otorgue asignaciones o contratos a Pemex, e incorpora tambin la posibilidad de otorgar
contratos a empresas privadas. Se trata de un cambio modernizador que permitir poner en
produccin yacimientos de hidrocarburos que en la actualidad se encuentran ociosos por
falta de inversin, de capacidad de ejecucin y de tecnologa.
En lo que respecta al fortalecimiento institucional, se establece que la Secretara de Energa
otorgar permisos, ya sea a Pemex o a particulares, para realizar las actividades de
tratamiento y refinacin del petrleo, as como para el procesamiento de gas natural.
Se modificaron los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y se adicionaron diversas disposiciones en materia de energa. En dichas
modificaciones se establece que las actividades de exploracin y extraccin del petrleo y
dems hidrocarburos se llevaran a cabo mediante asignaciones con empresas productivas
del Estado, como lo es Pemex, o a travs de contratos con empresas particulares nacionales
y/o internacionales. Pemex podr asociarse con terceros a travs de contratos, y con ello
aumentar su capacidad de inversin, reducir su exposicin al riesgo y asimilar nuevas
tecnologas, de tal forma que los contratos que podrn celebrarse dependiendo de la ventaja
econmica y tcnica que ofrezcan para cada tipo de proyecto.
5. Modificaciones a los Artculos 25, 27 y 28 Constitucional
Reforma Energtica.
5.1 Artculo 25.
El Gobierno Federal mantiene siempre la propiedad y el control sobre los organismos y
Empresas Productivas del Estado las cuales son las entidades responsables de las reas
estratgicas en materia energtica (planeacin y control del sistema elctrico nacional,
servicio pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica, exploracin y extraccin
del petrleo y otros hidrocarburos).
Como consecuencia, el marco legal aplicable a la CFE y a Pemex deber modificarse para
flexibilizar de manera importante las reglas inherentes a la administracin, organizacin,
remuneracin, contratacin de obras, bienes y servicios, ejercicio presupuestal, y
contratacin de deuda.
En este sentido, las reglas relacionadas con la organizacin, administracin, estructura
corporativa y operacin de las Empresas Productivas del Estado se incluyen en el
Transitorio Vigsimo, destacando las siguientes:
 Deben contar con autonoma presupuestal.
Se elimina la participacin del Sindicato en la nueva integracin del Consejo de
Pemex.
Cuenten con un rgimen especial en materia de remuneraciones, adquisiciones,
arrendamientos, servicios, obras pblicas, presupuesto, deuda pblica y
responsabilidades administrativas.
La CFE y Pemex cuentan con un plazo mximo de 2 (dos) aos para convertirse en
Empresas Productivas del Estado (Transitorio Tercero).
5.2 Artculo 27.
Es propiedad de la nacin los recursos naturales (incluye el petrleo y todos los carburos de
hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos) situados en el territorio nacional y no se otorgan
concesiones.
El estado que las actividades de exploracin y extraccin del petrleo y dems
hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a travs
de contratos con stas o con particulares, en los trminos de la Ley Reglamentaria.
Para cumplir con el objeto de dichas asignaciones o contratos las empresas
productivas del Estado podrn contratar con particulares. En cualquier caso, los
hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nacin y as deber afirmarse en
las asignaciones o contratos.
El Congreso tiene un plazo de 120 (ciento veinte) das naturales, para realizar las
adecuaciones legales que permitan regular las modalidades de contratacin
(Transitorio Cuarto).
Registr Contable de Reservas (Transitorio Quinto) Las Empresas Productivas del
Estado y los particulares pueden reportar, para efectos contables y financieros, la
asignacin o contrato correspondiente y sus beneficios esperados.
5.3 Artculo 28.
El petrleo y los dems hidrocarburos, as como la petroqumica bsica dejan de ser reas
estratgicas. Se incorporan como reas estratgicas la exploracin y la extraccin del
petrleo y de los dems hidrocarburos. Se crea el Fondo Mexicano del Petrleo para la
Estabilizacin y el Desarrollo cuyo fiduciario ser el Banco de Mxico y tendr por objeto
recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de los contratos y asignaciones en
materia de hidrocarburos, con excepcin de los impuestos. Las reglas generales de
operacin y administracin de este fondo se establecen en los Transitorios Dcimo Cuarto y
Dcimo Quinto. Se constituyen como Organos Reguladores Coordinados en Materia
Energtica, la Comisin Reguladora de Energa (CRE) y la CNH. Estos rganos,
tendrn personalidad jurdica propia, autonoma tcnica y de gestin y recursos propios
provenientes de contribuciones.
Se crea el Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo cuyo
fiduciario ser el Banco de Mxico y tendr por objeto recibir, administrar y
 distribuir los ingresos derivados de los contratos y asignaciones en materia de
hidrocarburos, con excepcin de los impuestos.
Se constituyen como rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica, la
Comisin Reguladora de Energa (CRE) y la CNH. Estos rganos, tendrn
personalidad jurdica propia, autonoma tcnica y de gestin y recursos propios
provenientes de contribuciones y aprovechamientos de sus actividades.
Centro Nacional de Control del Gas Natural (CENAGAS) deber constituirse
dentro de los 12 (doce) meses siguientes a la entrada en vigor de la Ley
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, como un
organismo pblico descentralizado encargado de la operacin del Sistema Nacional
de Ductos de Transporte y Almacenamiento. Pemex transferir al CENAGAS los
recursos necesarios para que este, adquiera y administre la infraestructura para el
transporte por ducto y almacenamiento de gas natural que opera Pemex y que es
utilizada para dar el servicio a los usuarios correspondientes.
6. Principales Objetivos de la Reforma Energtica (Industria petrolera).
Lograr tasas de restitucin de reservas probadas de petrleo y gas superiores a
100%. Es decir, que por cada barril de petrleo y cada molcula de gas que se
produzca se tendr uno nuevo listo para producir.
Elevar la velocidad a la que se descubren nuevos yacimientos e incorporar reservas,
de manera que se pueda revertir la declinacin en la produccin, debido a que los
hidrocarburos son una fuente esencial de financiamiento del gasto pblico,
representan aproximadamente el 35% de los ingresos presupuestarios del Gobierno
Federal.
Aumentar la produccin de petrleo de 2.5 millones de barriles diarios que se
producen actualmente, a 3 millones de barriles en 2018 y a 3.5 millones en 2025.
As como aumentar la produccin de gas natural de los 5 mil 700 millones de pies
cbicos diarios que se producen actualmente, a 8 mil millones en 2018 y a 10 mil
400 millones en 2025.
Generar cerca de un punto porcentual ms de crecimiento econmico en 2018 y
aproximadamente 2 puntos porcentuales ms para 2025.
Atraer inversin al sector energtico mexicano para impulsar el desarrollo del pas.
 Reducir los riesgos financieros, geolgicos y ambientales en las actividades de
exploracin y extraccin de petrleo y gas.

6.1 Incremento en la produccin diaria de hidrocarburos. La grafica muestra las metas

planteadas en 2013 a partir de la Reforma Energtica se estima que la produccin de
petrleo puede incrementarse en 500 mil barriles para 2018 y en 1 milln de barriles hacia
2025; en comparacin con el volumen de produccin solo tomando en cuenta la produccin
de PEMEX, pronosticado por el PROSENER (Programa Sectorial de Energa) antes de la
aprobacin de la Reforma Energtica.

6.2 Restitucin de Reservas. La tasa integral de restitucin de reservas considera la

incorporacin por nuevos descubrimientos y por la delimitacin, desarrollo y revisin de
los volmenes de hidrocarburos asociados a los campos existentes. Esta tasa se calcula en
trminos anuales utilizando la siguiente frmula:
Incorporacin Delimitacin Desarrollo Revisiones
Tasa Integral= 100
Produccin

Cuando esta tasa es superior a 100% en un ao, el volumen de hidrocarburos incorporado a

la categora de reserva es mayor en comparacin al volumen producido. Incrementar la tasa
de restitucin de reservas permite incrementar los recursos a los que podrn tener acceso las
futuras generaciones de nuestro pas.

7. Asignacin de contratos
La SENER es la dependencia responsable de adjudicar asignaciones a Empresas
Productivas del Estado y de seleccionar las reas que puedan ser objeto de los contratos.
Asimismo, con la asistencia tcnica de la CNH, la SENER es responsable del diseo
tcnico de los contratos y lineamientos que deban observarse en los procesos de licitacin.
Los contratos se adjudicarn por regla general mediante licitaciones a cargo de la CNH.
Los ganadores de las licitaciones celebrarn los contratos correspondientes con la CNH
quin ser responsable de la administracin en materia tcnica de los mismos. La Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) establecer las condiciones econmicas de las
licitaciones y contratos relativas a los trminos fiscales que permitan a la Nacin obtener en
el tiempo, ingresos que contribuyan a su desarrollo de largo plazo.
8. Tipos de Contrato
El Artculo 27 en el (Transitorio Cuarto) Modalidades de Contratacin en Hidrocarburos.
SENER definir para cada rea contractual los modelos de contrato
La Comisin Nacional de Hidrocarburos es la institucin encargada de Licitar y Suscribir
los contratos para la exploracin y extraccin de hidrocarburos.
Entre las modalidades de contratacin deben de contemplarse las siguientes:
a) Contratos de servicios. La contraprestacin se paga en efectivo.
De acuerdo al concepto original y estricto, los Contratos de Servicios no son para
empresas que buscan autonoma operativa o la captacin de reservas comerciales.
Los Contratos de Servicios pueden dividirse en dos categoras:

1.- Contratos de Servicios Puros (CSP)- el Estado otorga a la compaa privada un

porcentaje fijo (tarifa) de los ingresos con lo cual la compaa debera cubrir los
costos incurridos, ya sea de operacin o inversin, en la operacin del campo. En
resumen las principales caractersticas del CSP son:
Los derechos y obligaciones entre las partes son de carcter personal (de
crdito) y no confieren derecho alguno sobre las reservas, ni siquiera como
contraprestacin pagadera en especie.
Se paga una tarifa por las obras y servicios prestados. Estos servicios pueden
estar desagregados en diversas tareas (estudios ssmicos, geofsicos,
perforacin y puesta en prueba de pozos, etc.) o pueden realizarse en
paquete mediante un solo Contrato de Servicios integrados.
Suelen ser celebrados por empresas de servicios que no participan
directamente en el mercado del crudo. Por esta razn, estos contratos no
tienen por objeto una contraprestacin ligada al crudo producido, ni estn
vinculados con un contrato de compraventa del mismo.
El contratista no asumen directamente el riesgo geolgico ni el del mercado
y por tanto no participa en la renta econmica del proyecto.
El pago al contratista al no estar atado a los ingresos del proyecto, puede
provenir del flujo de la caja de la empresa contratante.
 2.- Contratos de Servicios de Riesgo - La retribucin a la compaa se realiza sobre
el beneficio de la operacin. Este tipo de contratos se celebra entre el Estado y una
compaa nacional o internacional, para ejercer los derechos de exploracin y
explotacin. Esta compaa provee todo el capital necesario para la exploracin y,
en caso de ser exitosa, se le permitir llevar a cabo los trabajos de explotacin. Una
vez extrados los hidrocarburos estos son entregados al Estado o a la empresa
operadora estatal permitiendo as que ellos se hagan cargo de su comercializacin y
recaudacin de beneficios, con lo que posteriormente se le retribuir en efectivo a la
empresa por su inversin y servicios prestados, siendo este pago proporcional a la
produccin obtenida, pero sujeta a impuestos.

b) Contratos de utilidad compartida (CUC). El Estado comparte un porcentaje de la

utilidad con Empresas Productivas del Estado o con empresas particulares.
En resumen los Contratos de Utilidad Compartida tienen las siguientes
caractersticas:
Las empresas asumen todos los riesgos y slo reciben pago en caso de xito.
El petrleo se entrega al Gobierno quien se encarga de la comercializacin.
El Gobierno recibe la totalidad de los recursos econmicos a la venta.
Una vez que el Gobierno toma su utilidad paga en efectivo a la empresa la
parte que le corresponde.
La empresa recupera costos y obtiene una utilidad razonable sobre la que
paga un impuesto sobre la renta (ISR).
Los ingresos totales del Gobierno son acordes a la prctica internacional.
c) Contratos de produccin compartida (CPC). El Estado comparte un porcentaje
de la produccin con Empresas Productivas del Estado o con empresas particulares.
Tienen las siguientes caractersticas:
El contratista opera bajo su propio riesgo, asumiendo los gastos y bajo el
control del Estado.
Si se produce petrleo, esta pertenece al Estado, con la excepcin de una
parte la produccin por concepto de recuperacin de costos y la divisin de
ganancias.
La empresa tiene derecho a recuperar costos valuados en el marco del
Contrato de Produccin Compartida a partir de una porcin de la produccin
del rea objeto del contrato.
Despus de la recuperacin de costos, el balance de la produccin es
dividido, de acuerdo con un porcentaje pactado previamente entre la
empresa y el Estado. El porcentaje de la divisin a menudo aumenta
progresivamente en beneficio del Estado en la medida que aumentan los
barriles, de conformidad con una frmula preestablecida.
La utilidad neta de la empresa est sujeto a impuestos, a menos que el CPC
disponga lo contrario.
 Los equipos e instalaciones son propiedad del Estado, ya sea a partir de su
instalacin o de forma gradual a lo largo de la vigencia del contrato, segn
los calendarios pactados de recuperacin de costos. Al vencimiento del CPC,
si lo requiere el Estado, el contratista tiene la obligacin de desmantelar las
instalaciones y equipos en el rea concentrada.

d) Contratos de licencia. Empresas Productivas del Estado o empresas particulares,

explotan un campo a cambio del pago al Estado de una regala.
La Comisin Nacional de Energa en Mxico define a las Licencias como un
contrato que le permite al Estado mexicano dar una rea, que pueda ser otorgado, en
un momento determinado, para trabajar o explotar por una empresa ya sea privada o
en sociedad con Pemex, a cambio de una contraprestacin que consistir en pagar
derechos e impuestos (parte en regalas y otra parte de la utilidades), que se
constituirn en ingresos para los mexicanos.
Las Caractersticas generales de los contratos de Licencias:
El procedimiento usual para el otorgamiento de licencias supone una
investigacin pblica para permitir a las autoridades evaluar la competencia
tcnica y financiera de los solicitantes.
Los derechos y obligaciones de los contratistas se establecen por las
disposiciones legales que regulan las actividades petroleras del pas, siendo
que el resto de regulaciones estarn suscritas en el mismo acuerdo (contrato)
concluido entre el Estado y el contratista.
Todos los costos de inversin sern a cargo del contratista.
El riesgo geolgico, operativo y de mercado recae sobre el contratista.
El contrato no podr ser transferido sin la previa autorizacin de la autoridad
que los expide (el Estado). As como cualquier otra transferencia de intereses
relacionados con el contrato.
El otorgamiento del derecho exclusivo de llevar a cabo la exploracin ser
por un cierto periodo en un rea determinada en el mismo contrato.
La ocupacin de tierras requeridas en conexin con los trabajos de
exploracin, debiendo compensar a los dueos superficiarios.
La facultad de disponer de los productos resultantes de sus actividades ser
hasta despus de haber pagado los derechos correspondientes por el volumen
producido.
El solicitante debe probar la existencia de un yacimiento explotable y tener
los recursos tcnicos y financieros necesarios para obtener la autorizacin de
continuar con los trabajos de desarrollo.
Cuando el permiso de produccin expira, algunos bienes revierten al Estado.
Los necesarios para que el campo pueda seguir con los trabajos de
explotacin.
Los productos no pueden ser exportados sin autorizacin gubernamental,
siendo prioridad abastecer el mercado interno.
 Los programas de explotacin deben ser sometidos a la aprobacin de las
autoridades competentes.
En caso de haber varios operadores, se les exige que lleguen a un acuerdo en
su produccin y que adopten el sistema de unificacin.
Surgen otros tipos de contratos tambin llamados acuerdos petroleros que se forman por las
distintas necesidades y posibilidades de las compaas. Algunos de estos acuerdos pueden
utilizarse indistintamente en cualquiera de los dos sistemas fiscales (concesin o
contractual).
Los Acuerdos Petroleros ms conocidos son:
a) Contratos de Asociacin
Joint Venture
Farm Out
b) Contratos de Tasa de Retorno (Rate of Return Contracts ROR)
Contratos con Factor R.
c) Contrato de Asistencia Tcnica (Tecnical Assistance Contracts - TACs).
Farm Out
El Farm Out es un tipo de acuerdo de asociacin a travs del cual el contratista (Farmor
o cedente) (entidad que cuenta con la licencia de exploracin y explotacin otorgada por el
Estado) transfiere parte o la totalidad de los derechos asociados al contrato a un tercero
(Farmee), a cambio de que ste asuma total o parcialmente los costos asociados del
proyecto, puede ser con: dinero en efectivo, con un compromiso para llevar a cabo
actividades especficas (perforacin de un pozo, por ejemplo), incurriendo en gastos de
exploracin o desarrollo o una combinacin de los anteriores. 45 | P g i n a Esta
transferencia de derechos permite al farmor ceder (parcial o totalmente) los riesgos y
beneficios de la propiedad, de esta manera el Farm Out es similar a una venta parcial o total
de los intereses relacionados al contrato de licencia

9. Licitaciones de los Contratos de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos

De acuerdo con la Ley de Hidrocarburos, la adjudicacin de los contratos para la
exploracin y extraccin se llevar a cabo mediante procesos de licitacin a cargo de la
CNH, en los que podrn participar PEMEX, otras empresas productivas del Estado y
personas morales en igualdad de circunstancias.
Las reas a licitar se ponen a disposicin del pblico a travs de la Secretaria de Energa
(SENER) en el Plan Quinquenal de Licitaciones para la Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos 2015 2019 elaborado a partir de las propuestas de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos (CNH).
9.1 Ronda Cero Asignaciones a PEMEX
De entre todas las reas del territorio nacional donde existe inversin en exploracin o se
hayan realizado descubrimientos petroleros con potencial de xito comercial, Pemex pudo
escoger aquellas reas que le resultaran ms atractivas para continuar su exploracin o
desarrollo, en funcin de sus capacidades tcnicas, financieras y de ejecucin, mediante la
ronda cero.
Por lo tanto, para la Ronda Cero, se analiz la informacin presentada por PEMEX y, el 13
de agosto de 2014, la SENER le otorg, a esta empresa productiva del Estado, 489
Asignaciones, de las cuales 108 le permiten realizar actividades de exploracin, 286 de
extraccin y 95 que corresponden a campos en produccin asignados por un periodo de dos
aos o hasta que el Estado las licite.

Tabla. Otorgamiento de reserva 2P y recursos prospectivos a Pemex en Ronda Cero Informacin al

1 de enero de 2014 (MMbpce).
9.2 Ronda 1 AGUAS SOMERAS
Se encuentra integrada por los siguientes procesos de licitacin pblica internacional:

Licitacin 1. Contratos de Produccin Compartida para Exploracin y Extraccin en

aguas someras.

Licitacin 2. Contratos de Produccin Compartida para la Extraccin de

Hidrocarburos en aguas someras.

Licitacin 3. Contratos de Licencia para la Extraccin de Hidrocarburos en reas

terrestres.

Licitacin 4. Contratos de Licencia para la Exploracin y Extraccin de

Hidrocarburos en aguas profundas.

Ronda 1.1 Aguas Someras Exploracin Cuencas del Sureste

El 13 de agosto de 2014, se dio a conocer una aproximacin de los campos y reas en los
que empresas privadas podran participar para la exploracin y extraccin de hidrocarburos
mediante licitaciones pblicas internacionales, a travs de la Ronda Uno.
El inicio de la participacin competitiva, tanto de empresas privadas como de las empresas
productivas del Estado en las actividades de exploracin y extraccin de petrleo y gas
natural.
Ronda 1.2 Aguas Someras Extraccin Cuencas del Sureste

El 30 septiembre de 2015, se realiz con xito la Segunda Licitacin de la Ronda Uno, en

la que se logr un 67% de asignacin de los campos licitados, agrupados en tres contratos.
Los proyectos otorgados representan una inversin estimada de 3,100 millones de dlares
(durante los primeros cinco aos), y podran empezar a producir en 2018.

Ronda 1.3 Terrestre Extraccin (Campos Burgos, Campos Norte y Campos Sur)

El 15 de diciembre de 2015, se realiz la Tercera Licitacin de la Ronda Uno para la

extraccin de crudo en campos terrestres bajo un modelo de licencia. Se adjudicaron el
100% de los campos concursados en la 3ra. Licitacin de la Ronda Uno.

Ronda 1.4 Aguas Profundas Exploracin y Extraccin (Golfo de Mxico Profundo)

El 17 de diciembre de 2015, se anunci la Cuarta Convocatoria de la Ronda Uno, que

presenta diez reas contractuales en aguas profundas bajo el modelo de licencia que se
conforman por seis bloques exploratorios ubicados en la Cuenca Salina del Golfo de
Mxico y cuatro bloques exploratorios ubicados en el Cinturn Plegado Perdido.
9.3 TRION Aguas Profundas.

9.4 Ronda 2

Se encuentra integrada por los siguientes procesos de licitacin pblica internacional:

Licitacin 1. Contratos de produccin compartida para exploracin y extraccin en

aguas someras. Ronda 2.1 Aguas Someras Exploracin y Extraccin Tampico-
Misantla, Veracruz y Cuencas del Sureste.

Licitacin 2. Contratos de Licencia para exploracin y extraccin en reas

terrestres. Ronda 2.2 Terrestre Exploracin y Extraccin Burgos, Cinturn Plegado
de Chiapas y Cuencas del Sureste.

Licitacin 3. Contratos de Licencia para la exploracin y extraccin en reas

terrestres. Ronda 2.3 Terrestre Cuencas del Sureste, Burgos, Veracruz, Cinturn
Plegado de Chiapas y Tampico-Misantla

Nmero
Ronda Licitacin Fecha de de Provincia Tipo de Contratos
licitacin Bloques Geolgica
Ronda 1 Salinas del Produccin
Licitacin 1 15/07/2015 14 Istmo Compartida
Macuspan
Ronda 1 Salinas del Produccin
Licitacin 2 30/09/2015 5 Istmo y Pilar- Compartida
Reforma-Akal.
Ronda 1 Tampico
Licitacin 3 15/12/2015 25 Misantla Licencia

Ronda 1
Licitacin 4 5/12/2016 10 Cuenca Salinas Licencia
 Cinturn
TRION 5/12/2016 1 Plegado del Licencia
Perdido
Produccin
Ronda 2 19/06/2017 15 Veracruz Compartida
Licitacin 1

Ronda 2 Licitacin 2 12/07/2017 12 Burgos Licencia

Veracruz /
Ronda 2 Licitacin 3 12/12/2017 14 Burgos / Licencia
Cuencas del
Sureste
10. Situacin Actual de la Industria Petrolera en Mxico.
Indicadores Petroleros hasta enero de 2017.
(http://www.pemex.com/ri/Publicaciones/Paginas/IndicadoresPetroleros.aspx)

Produccin de Hidrocarburos lquidos reportados por Pemex.

(miles de barriles diarios).

Petrleo crudo
Total Lquidos
Por Tipo Por regin
Total crudo del
gasa
Regiones Regin Regin
Pesado Ligero Superligero Marinas Sur Norte

2012 2,913 2,548 1,385 834 329 1,895 508 145 365
2013 2,882 2,522 1,365 847 310 1,896 481 145 360
2014 2,788 2,429 1,266 864 299 1,851 452 125 359
2015 2,591 2,267 1,152 838 277 1,760 394 113 324
2016 2,458 2,154 1,103 785 266 1,701 344 109 305
2017 2,318 2,020 1,078 716 226 1,625 289 105 299
* a. En lquidos del gas incluye condensados.
*La produccin promedio del 2017 solo toma como referencia enero.

Produccin de Gas Natural (millones de pies cbicos diarios)

Por Tipo Por Regin
Total Asociado No Regiones Regin Regin
Gas Nitrgeno Asociado Marinas Sur Sur
Hidrocarburo
2012 6,385 3,766 708 1910 2,593 1,652 2,139
2013 6,370 3,916 691 1763 2,739 1,571 2,061
2014 6,532 4,046 774 1712 3,088 1,515 1,929
2015 6,401 3,292 897 1575 3,283 1,380 1,738
2016 5,792 3,615 926 1,252 3,115 1,250 1,428
2017 5,326 3,369 905 1,052 3,007 1,092 1,227
*La produccin promedio del 2017 solo toma como referencia enero.
Comentario: la situacin actual de la produccin diaria de aceite en Mxico cada vez es
menor, como se puede observar en la tabla la produccin actual ronda los 2.3 millones de
barriles diarios esto corresponde con el pronstico o tendencia previsto por el gobierno
previo a la reforma energtica, habra que sealar que los pronsticos produccin esperados
en el 2018 con la apertura al mercado a la inversin del capital privado (reforma energtica
2013) eran un incremento de 500 mil barriles, esto dando un total de 3 millones de barriles
diarios. La produccin de gas igual tambin tiene un comportamiento a la baja y por ende
los valores de importacin crecen da con da para satisfacer la demanda energtica del pas.
Con estos datos estadsticos de produccin diaria de hidrocarburos podemos concluir que
los primeros objetivos a corto plazo que buscaba la reforma energtica en cuanto al
aumento de produccin no se estn consiguiendo y las tendencias a la baja se seguirn
manteniendo.
Produccin de Hidrocarburos lquidos por contratistas.

Comentarios:
Cabe sealar que los valores de produccin son producto de los contratos adjudicados en la
Ronda 1 licitacin 3 la cual ha sido la de mayor participacin y con el 100% de los bloques
asignados.
Actualmente los volmenes de produccin tanto de aceite como de gas obtenidos por
concepto de los contratos a capital privado, son muy insignificantes a comparacin de la
produccin de los campos asignados a Pemex en la ronda cero.
Los nmeros promedios de produccin en el mes de enero de 2017 por contratistas
Produccin de aceite (enero del 2017 ) = 1,212 (barriles diarios)
Produccin de gas (enero del 2017) = 35,818 (miles de pies cbicos diarios).
Reservas de hidrocarburos
Pemex Exploracin y Produccin (PEP) public en el ao 1999 la primera edicin del libro
Las reservas de hidrocarburos de Mxico, la cual en el ao 2106 cambia su nombre a
Evaluacin de las reservas de hidrocarburos, esto como consecuencia de la aplicacin
de la Reforma Energtica establecida por el Gobierno Federal, en la que Pemex
Exploracin y Produccin slo podr reportar las reservas de los campos asignados en la
Ronda Cero.
Para las reservas probadas 1P fueron dictaminados favorablemente por la Comisin
Nacional de Hidrocarburos (CNH) el 31 de marzo de 2016 segn se hace constar en
la resolucin CNH.03.001/16.
Los valores de reservas 2P y 3P, igualmente fueron dictaminados favorablemente
por la CNH el 31 de mayo de 2016 mediante la resolucin CNH.05.001/16.
*( MM
Mb pce)

Millones de Barriles de Petrleo Crudo Equivalente.

Comentarios:
Un indicador importante en el desarrollo de la industria petrolera es la perforacin de
pozos, el decremento marcado en el el historico de pozos perforados anualmente puede
corresponder a muchos factores, principalmente a la poca inversin en exploracin y
desarrollo de nuevas areas debido a la inestabilidad del precio del crudo, pero tembien a la
transicin que esta viviendo el pas en materia energetica por la reforma establecida en el
2013.
Lo que es una realidad es que la falta de perforacin de pozos exploratorios reduce la tasa
integral de restitucin de reservas, por ende nos augura un futuro poco alentador en el cual
se preve el decaimiento de reservas y la baja produccin de hidrocarburos a corto plazo.
Si recordamos lo puntos fundamentales de la reforma energetica es el garantizar por lo
menos una tasa de restitucin de reservas probadas de petrleo y gas superiores a 100%.
Este objetivo a corto plazo es inalcanzable y ms bien seria a largo plazo cuando los
bloques licitados empiecen a entrar en etapa de produccin si se determinara rentable.
Conclusin.
Si consideramos la situacin actual de Pemex en cuanto a reservas, produccin diaria de
aceite y gas es obvio que se requiere de una mayor inversin para garantizar la produccin
de aceite a lo ms posible. Actualmente los yacimientos ms accesibles (fcil explotacin y
menos costosos) sea han terminado y el reto que enfrenta la industria petrolera en Mxico
requiere de mayor inversin mayores recursos tecnolgicos y tcnicos pues la complejidad
de los yacimientos se hace mayor y la demanda energtica actual requiere de su
explotacin.
La reservas se estn agotando han un ritmo muy acelerado y las tasas de restitucin no dan
abasto para mantener el ritmo de produccin. Por ende Pemex se ve incapacitado para
llevar a cabo proyectos de exploracin y produccin de yacimientos no convencionales o de
difcil explotacin, ya sea por falta tcnica, de tecnologas y sobre todo al poco capital
dispuesto para tomar riesgos de inversin en proyectos de largo plazo. La Reforma
energtica del 2013 tiene su sustento de creacin en los anteriores motivos y aunque el
gobierno presupuesto ciertos incrementos de produccin tanto de aceite y gas a corto plazo,
ms bien habra que decir que estas reformas constitucionales tendrn mayor fuerza a largo
plazo, cuando los proyectos de exploracin establecidos en los contrataos si as resultaran
empezaran a pasar a proyectos de explotacin una vez encontrado aceite y determinado
econmicamente rentable su produccin.
Habra que considerar que el precio de comercializacin de los hidrocarburos a nivel
mundial es un factor muy importante que determina y abre la pauta para determinar el
nmero de proyectos e inversiones en la exploracin y produccin siempre en funcin de la
rentabilidad econmica.
Los volmenes de produccin presentes en los contratos establecidos en la Ronda 1
licitacin 3 todava no alcanzan mayor injerencia o importancia en el volumen de
hidrocarburos netos producidos hasta el da de hoy. Por ende el gobierno tendra que
analizar las acciones polticas y econmicas necesarias para revertir la situacin actual de la
industria petrolera a corto plazo.
Desde mi punto de vista la situacin actual de la industria petrolera en Mxico donde
prevalece la necesidad de capital para el desarrollo de nuevas reas de exploracin y
posteriormente la explotacin de recursos hidrocarburos, con la apremiante y continua
necesidad de ingresar mayor cantidad de recursos econmicos al erario pblico, es producto
de las malas administraciones que durante aos prevalecieron, sobrexplotacin de los
recursos y una mala inversin de los recursos procedentes de esta industria.
Hoy en da el panorama de la industria petrolera es incierto y segn con las polticas
establecidas en materia se prev un futuro muy alentador con los contratos firmados a
travs de las licitaciones que el gobierno est ofertando a la inversin del capital privado.