Jara Hinojosa Rcha 34

La ideologa franquista en la legitimacin
de la dictadura militar chilena

Isabel JARA HINOJOSA
Universidad de Chile
Departamento de Teora de las Artes
jara.isabel@gmail.com
Recibido: 28 de enero de 2008

Aceptado: 29 de mayo de 2008
RESUMEN
Este artculo examina la funcin de algunos elementos de la ideologa franquista en las estrategias de
legitimacin del rgimen militar chileno, como muestra de la supervivencia y nacionalizacin de su
diplomacia cultural en este pas. Plantea que el discurso hispanista, renovado con las teoras polticas
tardofranquistas, influyeron en esa operacin legitimadora, irnicamente, cuando el continuismo
espaol se distanciaba de ellos.
Palabras clave: ideologa franquista, hispanismo, dictadura chilena, diplomacia cultural, Osvaldo Lira,
Jaime Guzmn.
Franquist Ideology in Legitimation of Chiles Dictatorship
ABSTRACT
This article analyses the role of certain elements of Francoist ideology in the legitimation of Chiles
military dictatorship, as an example of the survival and nationalization of that ideologys cultural diplo-
macy in this country. It is suggested that the Hispanist discourse, renewed by virtue of late Francoist
political theories, influenced that legitimizing operation when, ironically, the immobile Spanish
government was moving away from it.
Key words: Francoist Ideology, Hispanism, Chiles Dictatorship, Cultural Diplomacy, Osvaldo Lira,
Jaime Guzmn.
SUMARIO: 1. Introduccin. 2. El franquismo en el aparato y cultura oficial de la dictadura. 3. Ofensiva
diplomtica en Espaa. 4. El hispanismo en la legitimacin de la dictadura. 5. Teoras tardofranquistas
en la legitimacin de la dictadura. 6. Conclusiones. 7. Referencias bibliogrficas.
1. INTRODUCCIN
La Espaa franquista tuvo una importancia simblica especial para Pinochet y su

dictadura. El general chileno sinti una admiracin personal por el general Franco y
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Isabel Jara Hinojosa La ideologa franquista en la legitimacin de la dictadura militar chilena
pretendi inspirar su gobierno en la dictadura espaola. Asimismo, en tanto se propu-

so refundar la cultura chilena tanto como el Estado, apel, entre otros recursos legi-
timadores, al pensamiento tradicionalista espaol y, especficamente, al discurso his-
panista conservador. Este, fascistizado durante la dictadura de Primo de Rivera y la
Segunda Repblica, y utilizado como instrumento ideolgico de combate durante la
Guerra Civil, fue as consagrado por la guerra y la religin, pasando de ser una ima-
gen de las lites ilustradas a ser, en primer lugar, una estrategia ideolgico-propagan-
dstica del franquismo, adaptada a sus necesidades de proyeccin exterior, y, en segun-
do lugar, un componente esencial de su discurso para consumo interno, dado su uni-
verso cultural dogmatizado y elitizado. La evolucin internacional y las cambios inter-
nos del rgimen espaol, le hicieron transitar desde un matiz ms imperialista hacia
uno ms catlico, que acentu su incidencia en la identidad hispanoamericana y en la
salvacin de la civilizacin cristiano-occidental, en el contexto del triunfo de las rei-
vindicaciones patriticas y religiosas por sobre las generacionales e innovadoras de
cuo falangista. El hispanismo fue, por tanto, un eje central de la poltica exterior fran-
quista hacia Latinoamrica, basado en el supuesto que la Espaa catlica era el baluar-
te de la civilizacin cristiano-occidental y el puente de sta hacia Latinoamrica.
El vnculo de este trasvase ideolgico lo constituy el pensamiento chileno
catlico-corporativista, perfilado desde los aos treinta en torno a la revista Estu-
dios, y que tuvo al historiador Jaime Eyzaguirre, a los filsofos Osvaldo Lira y Julio
Philippi y al literato Roque Esteban Scarpa, entre otros, como sus figuras ms des-
tacadas. Este grupo, desatendiendo el rendimiento poltico inmediato buscado por el
rgimen espaol, opt deliberadamente por divulgar sus valores en la forma de pro-
yecto cultural y no de partido, conscientes que ello implicaba una apuesta a largo
plazo. Por otra parte, el proceso poltico chileno en progresiva izquierdizacin
hizo lo suyo para mantenerlos confinados en el terreno cultural. Por tanto, fue la
Embajada espaola la que se encarg de la diplomacia cultural franquista, estable-
ciendo los contactos personales e institucionales, becando a esos y a otros intelec-
tuales, y organizando las actividades. El rgano que la relev en esa tarea desde
1948, el Instituto Chileno de Cultura Hispnica (IchCH), filial del Instituto de
Cultura Hispnica espaol (ICH) y dirigido por los intelectuales ya mencionados,
contribuy a consolidar y a prestigiar el pensamiento hispanista de factura nacional,
despolitizndolo y purgndole sus ms evidentes resabios franquistas.
As pues, un constructo ideolgico de primera hora de la dictadura espaola,
renovado despus con las teoras jurdicas tardofranquistas, se proyect en la legiti-
macin ideolgico-cultural de la dictadura chilena casi cuarenta aos despus. La
Hispanidad pudo mantenerse como uno de los sustratos ideolgicos de la derecha
y reaparecer en gloria y majestad despus del golpe militar, al punto que la Decla-
racin de Principios de la Junta de Gobierno Militar de Chile (1974), rechaz la
solucin marxista, entre otras razones, porque contradeca nuestra tradicin cristia-
na e hispnica1.
Como se dijo, es sabido que la oferta cultural hispanista se supedit a los reor-
denamientos polticos internos del franquismo y, sobre todo, a sus necesidades de
1 ROJAS-MIX, 1978, p. 47; REPBLICA DE CHILE, 1974.
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legitimacin exterior, segn los sucesivos reequilibrios de poder internacional, y por

ello fue siempre un recurso sustitutivo ante el verdadero inters por Europa o
Estados Unidos. Empero, ello no impidi que constituyera una teora social operan-
te, proyectada y arraigada exitosamente en los crculos conservadores latinoameri-
canos. La derrota final del tradicionalismo chileno frente al polo neoliberal no inva-
lid su concurrencia y proyeccin sobre una batera de premisas ideolgicas del
rgimen militar.
Dejando de lado las innumerables aristas de un proceso de transferencia y apro-
piacin ideolgica de una dictadura a otra, este artculo revisa algunos ejemplos de
la incidencia del discurso franquista en las estrategias de legitimacin del rgimen
militar chileno, como engranaje y muestra de su largo proceso de supervivencia y
chilenizacin.
2. EL FRANQUISMO EN EL APARATO Y CULTURA OFICIAL DE LA

DICTADURA
Del Estado Mayor Presidencial, rgano asesor de Pinochet, surgi la Secretara

General de Gobierno, la principal institucin dedicada a la captacin de apoyo popu-
lar al gobierno, elevada a la calidad de Ministerio en 1976, con aumento de plantilla y
de presupuesto. De ella dependi la Direccin de Organizaciones Civiles, estructura-
da en cuatro secretarias: de la Mujer, de los Gremios, de la Juventud y de la Cultura.
Pues bien, no fue casual que las dirigentes de la Secretara Nacional de la Mujer
se inspiraran en el smil franquista. De hecho, en noviembre de 1975, la Secretaria
Nacional, Carmen Grez, acompaada de la asesora poltica del rgano, Gisela Silva
Encina (ex vicepresidenta de la Asociacin Universitaria del IchCH en los aos
sesenta), hizo una gira por Espaa, invitada por Pilar Primo de Rivera, Delegada
Nacional de la Seccin Femenina del Movimiento, en cumplimiento de los acuerdos
de la comisin que negociaba un convenio cultural. Dicha comisin haba acordado
un plan de colaboracin entre la Seccin Femenina y la Secretara de la Mujer
mediante intercambio de informaciones y visitas peridicas de sus dirigentes para
estudiar en terreno las respectivas realizaciones asistenciales y educacionales2.
Tampoco fue azaroso que la Secretara Nacional de la Juventud creara en 1975
el Frente Juvenil de Unidad Nacional, que pareca emular el Frente de Juventudes
espaol. Tal como explicaba el Mensaje Presidencial de ese ao, dicha Secretara
deba impregnar a la juventud de un nuevo espritu fundamentado en valores cris-
tianos, el amor a la patria, el esfuerzo y la creacin personal3, asumiendo la gene-
racin de una nueva elite profesional, apoltica, con vocacin de servicio pblico y
sin los vicios de los polticos tradicionales4. Como en el caso anterior, la nueva
entidad asumi la tarea mirando al modelo espaol.
2 Oficio confidencial n 1944/170 del embajador chileno Francisco Goigoita al Ministro de Relaciones
Exteriores de Chile (en adelante MRREE). Madrid, 12-XII-1975. Archivo del Ministerio de Relaciones
Exteriores (en adelante AMRREE), Correspondencia, vol. 1975.
3 HUNEEUS, 2000, p. 360.
4 SOTO, 2001.
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Igualmente deliberada fue la continuacin del trabajo del IchCH despus del golpe
militar, mientras que los dems centros culturales, de izquierda o indiferentes, fueron
clausurados. Era un reconocimiento a sus antiguos lazos con los intelectuales de la
derecha chilena tanto como con los de la derecha espaola. No obstante, el posterior
ocaso de las instituciones de la dictadura espaola entre ellas el ICH signific final-
mente el crepsculo del IchCH. De tal manera que la difusin del hispanismo qued
casi como responsabilidad exclusiva del gobierno militar. Pero, al incluirlo en su dis-
curso cultural, puso a su servicio los recursos humanos y materiales, los aparatos pro-
pagandsticos y educacionales del Estado. Ello, por supuesto, les otorg a dichos valo-
res culturales una resonancia social desconocida en aos anteriores, pues pasaron a for-
mar parte de la poltica cultural pblica y adquirieron la categora de saber oficial.
Naturalmente, la poltica editorial no qued fuera de la vindicacin hispanista.
En 1974, por ejemplo, la antigua coleccin de la editorial Quimant, Nosotros los
chilenos, antes dedicada a explicar la vida de los trabajadores manuales, imprimi
el librito Descubrimiento de Amrica. 12 de octubre. Con afn pedaggico evidente,
puesto que estaba principalmente dirigido al pblico escolar, explic los clichs his-
panistas con un lenguaje sencillo pero pico y rimbombante, en el siguiente tenor:
Esa maana cabalgan en el recuerdo, acompaando a los Reyes Catlicos y a aquel

victorioso ejrcito, los triunfos y hazaas memorables de Don Pelayo, el rey que inici
la reconquista all en las montaas de Asturias; de Rodrigo Daz de Vivar, el legenda-
rio Cid Campeador; de Fernando III de Castilla, rey y santo; de Alfonso X el Sabio, y
de tantos otros que, junto con evocar la proteccin de Santiago, el apstol guerrero, el
hijo del trueno como la llamaba Jess, se haban entregado por entero a la labor de
afianzar y expandir los ideales de la cultura hispano-cristiana5.
En 1975, la editorial estatal reimprimi la obra de Ramiro de Maeztu, Defensa

de la Hispanidad (cuya edicin anterior haba sido privada: Editorial San Francisco,
Padre de las Casas, 15 noviembre de 1936), y envi un ejemplar al IchCH. Cuatro
aos despus, reedit clsicos del hispanismo chileno como Nostalgia de Vzquez
de Mella (1942), de Osvaldo Lira, o Hispanoamrica del dolor (1947), de Eyzagui-
rre. El mismo compromiso ideolgico indicaron ciertas directrices educacionales,
como la que, en 1981, declar material didctico complementario y de consulta de
la educacin chilena las obras de Eyzaguirre, Ideario y ruta de la emancipacin chi-
lena e Historia de las Instituciones polticas y sociales de Chile, o, en 1983, Hispa-
noamrica del dolor, con lo cual se esperaba que el hispanismo derivara en la inter-
pretacin oficial de la historia chileno-americana en los colegios. De hecho, fue la
conversin de Eyzaguirre en la voz ms autorizada de la historiografa chilena lo que
permiti no slo apelar al hispanismo conservador para apoyar otros principios sino
que hacer de l nudo de antiliberalismo, catolicismo integrista y espaolismo un
valor cultural oficial en si mismo.
As pues, por primera vez, el hispanismo franquista tuvo al Estado chileno a su
entera disposicin, y a la sociedad civil desprovista de otros referentes. Si bien no
5 IBEZ, 1974, p. 6.

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era el nico discurso que circul en el nuevo gobierno, ni el ms fuerte, su ambige-

dad y apoliticismo le permiti imbricarse al corporativismo, al nacionalismo y al
neoliberalismo en distinto grado, y convertirse en un contenido transversal. As, con-
tribuy a formular una idea de nacin que negaba las diferencias internas y que se
identificaba con la religin. Asimismo, present a la dictadura como baluarte de la
civilizacin cristiana, asociando comunismo con hereja antipatriota y democracia
liberal con falso orden igualitario. Adems, el hispanismo penetr los smbolos
patrios de la Independencia y otros episodios republicanos (hroes, efemrides),
asociados a la historia militar por los uniformados, convirtiendo a la identidad colo-
nial en la forjadora de la verdadera identidad republicana. Finalmente, permiti
que algunos tradicionalistas criticaran la transformacin moral que comenz a pro-
ducir la liberalizacin econmica realizada por los neoliberales6.
Ciertamente, el rgimen buscaba promover una cultura en que los valores del
patriotismo, del orden, de la devocin religiosa y del respeto a la autoridad reempla-
zaran las lealtades de clases y polticas. Su nfasis catlico y nacionalista le asemej
a una versin criolla y moderada del nacionalcatolicismo franquista. Ya editando o ree-
ditando los libros peninsulares, ya promoviendo los textos de los hispanistas chilenos
ms reconocidos como Lira o Eyzaguirre, festejando las efemrides espaolistas o
asentando su discurso en el sistema escolar y universitario, las nuevas autoridades cul-
turales y polticas asumieron claramente el hispanismo conservador como contenido
especfico de su poltica cultural, divulgando sus temticas, enfoques y hasta sus pre-
juicios y trivialidades. Porque, tal como expres el Jefe del Departamento Cultural de
1974, Enrique Campos Menndez, aquel refera directamente a las categoras esencia-
listas con las cuales el rgimen pretenda legitimarse histricamente:
Es meta fundamental de la poltica cultural del Supremo Gobierno, lograr que la

ciudadana conozca la historia de la Patria y, a su travs, el alma nacional, de modo que
pueda proyectarse con seguridad hacia el futuro, construyndolo a partir del presente
pero afirmndose en el pasado [...] Nadie puede negar, sin faltar gravemente a la ver-
dad, que somos porque hubo un da en que esta tierra llegaron los espaoles, que con
su presencia y actividad dieron unidad y existencia a nuestra patria al unir junto a s a
las mltiples razas que habitaban en su territorio, dando lugar de esta manera a una ter-
cera realidad que, sin ser espaola, es constitutivamente hispnica. Como lo seala la
Declaracin de Principios del Gobierno de Chile, fue la concepcin cristiana sobre el
hombre y la sociedad la que dio forma a la civilizacin occidental de la cual formamos
parte, y es su progresiva prdida o desfiguracin la que ha provocado, en buena medi-
da, el resquebrajamiento moral que hoy pone en peligro esa misma civilizacin. Esa
concepcin fue el legado fundamental de Espaa. Por ella somos occidentales y cristia-
nos: por ella vivimos organizados por un derecho que es proyeccin de la naturaleza
humana y no del capricho arbitrario a quien la fortuna ha deparado el poder7.
6 el mundo anglosajn, especialmente la cultura norteamericana, nos ha impuesto valores economicis-
tas a travs de sus pautas de vida. Y olvidamos que nuestra cultura tiene un origen hispnico que nos trans-
miti valores occidentales y que a l se sum una raz aborigen, conformando as una cultura propia y dife-
rente. PEREIRA, 1978, p. 6.
7 DEPARTAMENTO CULTURAL DE LA SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO, 1974, p. 39.

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En cualquier caso, la generacin de instituciones pseudo-franquistas y de un

discurso hispanista para el consumo interno debi complementarse con una intensa
campaa de legitimacin en el exterior, especialmente en Espaa, en la cual colabo-
raron los hispanistas chilenos y peninsulares.
3. OFENSIVA DIPLOMTICA EN ESPAA
La asamblea general de la ONU, iniciada en septiembre de 1973, fue el primer

escenario de legitimacin de la Junta Militar en el exterior. Para defenderse de una
acusacin hecha por Cuba ante el Consejo de Seguridad, llam al diplomtico y ex
presidente del IchCH, Ral Bazn, quien logr, con auxilio norteamericano, que la
querella no prosperara y gan con ello su nombramiento como embajador fijo ante
aquel rgano. Por otro lado, la Junta aument las plazas de agregados culturales y
de prensa, con la instruccin de procurar que no se publicara nada sobre Chile, antes
que conseguir artculos positivos. Asimismo, la Direccin de Informacin Exterior
(DINEX) cobr mxima importancia e incluso se contrat a la empresa publicitaria
Liebman Incorporated como consultora de relaciones pblicas, para que, mediante
una fachada institucional, contactara grupos influyentes que presionaran en favor del
rgimen de Pinochet8.
Para Espaa9, adems de una partida inicial de 5.000 dlares, la embajada chi-
lena cont con alguna ayuda de funcionarios espaoles para contrarrestar las crti-
cas de prensa. As inform el embajador chileno Francisco Goigoita:
A partir de los sucesos del pasado mes de septiembre, la Embajada en Madrid ha des-
arrollado una incesante labor frente a la prensa y en la atmsfera de los conductos oficia-
les y semioficiales que actan junto a los medios informativos. Entre el da 11 de septiem-
bre y mi llegada a esta ciudad, la Misin mantuvo una linea de accin indirecta apoyada
en el Ministerio de Asuntos Exteriores de Espaa, el cual dio buenos resultados por cuan-
to permiti silenciar numerosos ataques, bajar el tono agresivo de algunas publicaciones
periodsticas de esta ciudad, y, entre otras cosas, impedir por ejemplo que se diera publi-
cidad a la estada [sic] de algunas horas en Madrid de la viuda del Presidente Allende10.
De provecho resultaron los periodistas o funcionarios chilenos que tenan bue-

nos contactos en Espaa, logrando acceso a la Agencia EFE, a los diarios El Alczar
y ABC, desde los cuales se contestaron algunas invectivas y se escribieron artculos
serviciales11. Ms beneficioso todava fue el favor de polticos de primer orden,
8 CAVALLO SALAZAR SEPLVEDA, 1997, pp. 68-73.

9 El gobierno espaol haba paralizado todos los programas de cooperacin tcnica con Chile, moles-
to por la suspensin unilateral que hizo la Junta Militar del contrato suscrito por aquel con Allende para la
fbrica de camiones. ARAYA, 2000.
10 Oficio confidencial n 1764/212 del embajador chileno Francisco Goigoita al MRREE. Madrid, 27-
XI-1973. AMRREE, Correspondencia, vol. 1973.

11 Oficios confidenciales n 143/12 y n 506/47 del embajador chileno Francisco Goigoita al MRREE.
Madrid, 29-I y I-IV-1974. AMRREE, Correspondencia, vol. 1974.

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como el entonces Presidente de Gobierno, Luis Carrero Blanco, y su sucesor, Carlos

Arias Navarro, quienes respaldaron al embajador militar; el Presidente del ICH, que
le ofreci una comida-homenaje; o el Teniente General Carlos Martnez Campos,
Duque de la Torre, miembro de la RAE y ex tutor del Prncipe Juan Carlos, que le
mostr su simpata12.
Claramente, la preocupacin que consumi las energas de la diplomacia de la
dictadura chilena, especialmente los primeros aos, fue lo que se dijo o imprimi
sobre ella. Para controlarlo, adems de una campaa de prensa, la Embajada en Ma-
drid investig la ideologa de los chilenos llegados a trabajar en medios de comuni-
cacin espaoles y procur impedir la publicacin o venta de textos acusadores y de
discos de la Nueva Cancin Chilena. Incluso logr que la editorial Salvat corrigie-
ra una referencia a los sucesos recientes de Chile en su Historia mundial desde 1939,
amenazndola con cerrarle el mercado chileno13.
Pero la operacin propagandstica de la Junta Militar no slo se concentr en el
nivel de divulgacin masiva sino que tambin pretendi convencer a los crculos
acadmicos e intelectuales. Para esta ltima meta, una delegacin de abogados,
juristas y catedrticos viaj a Europa en diciembre de 1973. De sus ocho integran-
tes, el Presidente del Colegio de Abogados y militante demcrata cristiano,
Alejandro Silva Bascun, era miembro del IchCH. Una de las instituciones que
acogi sus charlas fue, precisamente, el ICH, el cual tambin recibi al abogado
Pablo Rodrguez Grez, ex jefe del grupo ultraderechista Patria y Libertad, quien
cont, entre sus oyentes, con la presencia de Carlos Snchez, ex director ejecutivo
del IchCH y ahora su representante en Espaa, adems de agregado cultural de la
embajada chilena14.
A un ms alto nivel, la delegacin de juristas fue recibida por el Presidente del
Tribunal Supremo, Valentn Silva, y el pleno de esa Corte, por el Ministro de
Justicia, Francisco Ruiz, y por el Presidente del Instituto de Estudios Polticos de
Madrid, Luis Legaz Lacambra. Adems, la Comisin realiz conferencias de pren-
sa y televisin, a las que asistieron corresponsales de todo el continente, y contact
a las revistas Cuadernos para el Dilogo y Discusin y Convivencia, de tendencia
DC de derecha, y a la Agencia EFE, que mostr su mejor espritu y sigui a la
Comisin a travs de su gira por toda Europa15. Sin embargo, cuando los delega-
dos se trasladaron a la Facultad de Derecho de Madrid para una exposicin pblica,
fueron abucheados y expulsados por los estudiantes16.
Fue en el seno de esta ofensiva diplomtica que se enmarcaron los viajes proto-
colares de las nuevas autoridades chilenas a Espaa. Primero, la visita del miembro
de la Junta Militar, almirante Jos Toribio Merino, en enero de 1975, que permiti
12 Oficio confidencial n 143/12 del embajador chileno Francisco Goigoita al MRREE. Madrid, 29-I-
1974. AMRREE, Correspondencia, vol. 1974.

13 Anexo al oficio confidencial n 348/42 del embajador chileno Francisco Goigoita al MRREE. Ma-
drid, 11-III-1974. AMRREE, Correspondencia, vol. 1974

14 Oficio confidencial n 262/21 del embajador chileno Francisco Goigoita al MRREE. Madrid, 13-II-
1974. AMRREE, Correspondencia, vol. 1974.

15 Ibdem.
16 CRISTI, 2000, pp. 118, 132.

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desmentir el aislamiento chileno en Europa, por medio de la firma de una Comisin

Mixta Hispano-Chilena para un convenio cultural. Adems, a travs de Merino, el
Caudillo le envi una carta personal a Pinochet, en la que le expresaba su afecto
y coincidencia poltica17. A fin de ao, la visita del Ministro de Educacin chileno,
contraalmirante Arturo Troncoso Daroch, a la II Conferencia Iberoamericana de
Ministros de Educacin, tuvo tambin un notorio carcter de emulacin poltica,
evidenciado en el homenaje que hizo a los defensores del Alczar de Toledo, en
nombre de la Armada chilena, colocando una placa conmemorativa18.
En el intertanto, el viaje del propio Pinochet, en noviembre de 1975, a la pro-
clamacin del Rey Juan Carlos y a los funerales de Franco, tambin se planific en
trminos de proselitismo y legitimacin poltica. Fue recibido por las mximas auto-
ridades espaolas: el Prncipe Juan Carlos, el Ministro de Exteriores, Cortina Mauri,
el Ministro del Ejrcito, Teniente General Coloma Gallegos, y el Ministro de la
Presidencia, Cano Martnez. En los das siguientes fue recibido en privado por el
Prncipe, rindi homenaje a los cados en el Alczar de Toledo, asisti al velorio del
Caudillo, presenci la proclamacin del Rey, y concurri al entierro del
Generalsimo en el Valle de los Cados. Empero, la realidad fue que en esta visita
Pinochet palp directamente su aislamiento internacional: primero, al enterarse de
la molestia que causaron en la diplomacia madrilea las extralimitaciones de su con-
ferencia de prensa, en la cual acus a algunos periodistas de ser marxistas infiltra-
dos y en que compar excesivamente el rgimen espaol con el suyo19; en segun-
do lugar, y ms importante, al no poder quedarse al Te Deum de gracias por la entro-
nizacin de Juan Carlos I como Rey, pues varios Jefes de Estado europeos amena-
zaron con no asistir al evento si aquel lo haca. Adems, qued decepcionado por la
distancia adoptada por el nuevo rey para con el dictador espaol:
De la ceremonia en el Palacio de las Cortes guardo un sentimiento de dolor, pues

cuando habl S.M. el Rey Juan Carlos I no tuvo ni una frase de reconocimiento para el
Generalsimo Franco ni para la familia de ste. Fue un gesto de ingratitud que no se
aviene con la hidalgua espaola20.
Los siguientes sucesos polticos confirmaron la distancia observada por Pino-

chet hacia el franquismo. El cambio de gobierno espaol de 1976, en que asumi
Arias Navarro, hizo temer al representante chileno que la legitimacin del proceso
poltico de apertura ante Europa exigira, adems del distanciamiento del franquis-
mo, su alejamiento de la dictadura chilena:
Durante el primer semestre de este ao relat el Embajador Goigoita, se pudo

observar que la actitud de los medios oficiales se ha hecho menos decidida y ostensi-
blemente ms discreta, especialmente a partir del cambio de gobierno del 1 de julio lti-
17 Oficio confidencial n 7 del embajador chileno, Francisco Goigoita al MRREE. Madrid, 18-XII-
1975. AMRREE, Correspondencia, vol. 1975; CAVALLO SALAZAR SEPLVEDA, 1997, p. 94.
18 Ibdem.
19 Ibdem, p. 96.
20 PINOCHET, 1991, p. 104.

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mo. La cooperacin y simpata hacia Chile, sin variar fundamentalmente en su aplica-

cin prctica, se despoj de todo alarde que significara al gobierno y a los funcionarios
espaoles una vinculacin afectiva con el rgimen de Santiago [...] Ud. comprender
que este criterio obedece a la actitud que no califico aqu del gobierno espaol, de
presentar ante Europa y el mundo actual, una faz democrtica y libertaria que mar-
que una ntida diferencia con el franquismo, y que rodee a la recientemente restaurada
Monarqua, de una imagen jurdica y tolerante que le permita sacar a Espaa de su ais-
lamiento de tantos aos [...] Ahora bien, Espaa pugnar por demostrar que entre los
pases hispanoamericanos no hace diferencias y la Embajada, por su parte, deber
seguir recordndoles que Chile, a partir del 11 de septiembre de 1973 significa una
experiencia poltica nueva, cuya voluntad hispanista es acaso la ms definida del conti-
nente americano21.
En efecto, la preocupacin del gobierno de Arias Navarro por hacerse digeri-

ble a las democracias occidentales impuso su distanciamiento del pasado fran-
quista ms duro. Por otra parte, la poltica hacia Latinoamrica, que servira para
paliar la soledad internacional de su rgimen, requiri desmarcarse de las dictadu-
ras regionales, especialmente de la chilena. nicamente los elementos ms duros
del oficialismo espaol, como los militares, estuvieron dispuestos a continuar
publicitando sus afinidades polticas con Pinochet. Con este nuevo escenario, la
legitimacin de la dictadura chilena ante la sociedad civil espaola pas a una de
defensa ante el propio Estado espaol, cada vez ms hostil. De all que el embaja-
dor y el agregado de prensa chilenos se entrevistaran frecuentemente con autorida-
des para frenar los agravios provenientes no ya de medios de comunicacin cual-
quiera, sino que de algunos ligados al Movimiento, como el peridico Arriba. El
Ministro Secretario General del Movimiento, Adolfo Surez, les respondi en una
ocasin:
que era motivo de gran preocupacin para l como para el gobierno, la penetracin de
la extrema izquierda en los medios de comunicacin espaoles prensa, radio y televi-
sin a la que, por cierto, no se sustraan los diarios de propiedad del Movimiento. Que
dada la gravedad de este asunto, haba sido objeto de anlisis exhaustivo en las altas
esferas gubernamentales, llegndose a la conclusin que se impona una accin enrgi-
ca, destinada a poner coto a esta penetracin [...] Que en atencin a su experiencia en
materias relacionadas con la comunicacin social, desempe en cercano pasado el
cargo de Director General de Radio y Televisin, se dispona a actuar con espritu de
justicia no exento se severidad, a fin de lograr que los rganos de difusin que depen-
den directamente del Estado espaol, Televisin Espaola, Radio Nacional de Espaa,
Prensa del Movimiento, adecuen su accin a los principios que inspiran al rgimen
espaol, que ni de cerca ni de lejos pueden ser adscritos a los que emanan del marxis-
mo o de la extrema izquierda [...] destac con especial nfasis su compensacin hacia
el Gobierno de Chile y sus amistosos sentimientos hacia sus representantes en Madrid,
21 Oficio confidencial n 4 del embajador chileno Francisco Goigoita al MRREE. Madrid, 8-IX-1976.
AMRREE, Correspondencia, vol. 1976.

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y autoriz al Agregado de Prensa para que, si el caso lo requiriera, pusiera personalmen-

te en su conocimiento por va telefnica, cualquiera publicacin que apareciera lesiva
hacia Chile, su gobierno o sus representantes22.
El flanco que, sin embargo, la diplomacia chilena nunca pens que tendra que
defender, fue el del propio ICH. Pero sucedi que tambin en 1976 hubo que
hacerlo, ante la peticin que present un grupo de funcionarios de dicho organis-
mo al Presidente de Gobierno, para que Espaa votara en contra de Chile en la
Asamblea General de las Naciones Unidas, en el debate sobre el estado de los dere-
chos humanos. En su presentacin, estos funcionarios acompaaron una lista de
personas desaparecidas entre el 11 de septiembre de 1973 y agosto de 1976. Se
trataba de una campaa perfectamente orquestada por el Partido Comunista,
dedujo el embajador:
Estos comunicados, firmados por agrupaciones bajo control marxista, llegan con-
tinuamente a la Embajada y se conoce su origen y su fin. Pero la que aludo en este ofi-
cio mereci especial atencin del suscrito, por el hecho de estar firmado por 11 fun-
cionarios del Instituto de Cultura Hispnica, organismo dedicado al fomento del inter-
cambio cultural y de relaciones espirituales de estirpe hispnica. Pareca desde todo
punto de vista inslito el hecho de que el Instituto albergara en su seno una clula
comunista y que ella se permitiera hacer una presentacin contra uno de los pases que
ha cooperado en los altos fines del Instituto. Es as como ped una audiencia al
Presidente del Instituto de Cultura Hispnica, don Alfonso de Borbn, Duque de
Cdiz, a quien llev personalmente la carta [...] La entrevista fue cordial y el Duque
me hizo ver su profunda preocupacin por lo ocurrido, advirtiendo que conoca de
antiguo las continuas denuncias de esta Embajada respecto a la clula marxista infil-
trada en el Instituto y cuya actuacin haba venido a culminar con la presentacin a
que me refiero. Me asegur que se tomaran las medidas adecuadas para que ello no
volviera a repetirse23.
Hechos como el anterior, lejos de desaparecer, continuaron y se multiplicaron,

simultneamente a la apertura poltica de Espaa. Las relaciones con Chile, por
tanto, se concentraron en la dimensin de asistencia tcnica y comercial y muchos
puntos del convenio cultural acordado cayeron en el vaco. Las ltimas esperanzas
se produjeron con la visita del Vicealmirante Patricio Carvajal, Ministro de Rela-
ciones Exteriores chileno, a Espaa, en marzo de 1977, para firmar convenios de
cooperacin comercial, de seguridad social y de asistencia tcnica sobre inform-
tica24. Sin embargo, un mes bast para que aquellas expectativas se esfumaran y
fueran reemplazadas por la contundente realidad: La apertura democrtica de
22 Oficio confidencial n 179/20 del encargado de negocios chileno, Mario Barros Van Buren. Madrid,
5-II-1976. AMRREE, Correspondencia, vol. 1976.

XII-1976. AMRREE, Correspondencia, vol. 1976

III-1977. AMRREE, Correspondencia, vol. 1977.

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Espaa ha tenido consecuencias desfavorables para los lazos que la unen a Chile,
reconoci el embajador25. Finalmente, el voto espaol contra Chile en la ONU, en
1978, termin por diluir an ms los vnculos.
4. EL HISPANISMO EN LA LEGITIMACIN DE LA DICTADURA
Mientras la diplomacia chilena actuaba en la Espaa tardofranquista, en Chile

se invocaban sus ideas para validar y luego consolidar polticamente al autoritaris-
mo. En esta operacin destac, como anticipamos, el abogado gremialista26 Jaime
Guzmn (1946-1991), el intelectual ms influyente en el gobierno hasta 1980. Fue
l quien redact los discursos trascendentales del Jefe de Estado hasta ese ao, el
que asesor las tareas de propaganda poltica de la Secretara General de Gobierno
y quien, desde la Comisin de Estudios preparatoria, planific la democracia auto-
ritaria y protegida que estableci la Constitucin Poltica de 1980.
Guzmn era admirador del corporativismo y del nacionalcatolicismo desde su
adolescencia, a los que conoci como discpulo del sacerdote y filsofo Osvaldo Lira
y al leer los escritos de Jos Primo de Rivera, de Franco y del jurista Gonzalo Fernn-
dez de la Mora27, sin contar el viaje hecho a Europa en 1962, que incluy Espaa.
Entonces pudo familiarizarse con episodios mticos de la guerra civil desde la ptica
nacional, como el del Alczar de Toledo, cuyos detalles relat por carta a su familia28.
Estas lecturas y experiencias le definieron polticamente desde temprano, definicin
que se reforz en la Universidad Catlica con las clases del historiador hispanista
Jaime Eyzaguirre y con la breve militancia en Patria y Libertad, entre 1970 y 1972.
Guzmn aprendi de su maestro Osvaldo Lira la reivindicacin de la Hispa-
nidad como un orden espiritual y material ajustado a la racionalidad catlica tra-
dicionalista, en abierta polmica con las tendencias renovadoras del pensamiento
moderno, especialmente respecto al liberalismo democrtico y a las corrientes ms
progresistas del propio catolicismo. Lira haba defendido en la revista Estudios una
concepcin corporativista segn la cual la economa deba quedar en manos de las
organizaciones sociales autnomas y el Estado slo asumir funciones supletorias
25 Programa de la Embajada de Chile en Espaa para dar cumplimiento a la directiva para 1977 del
MRREE, anexo al oficio confidencial n 5 del embajador chileno Francisco Goigoita al MRREE. Madrid,
15-III-1977. AMRREE, Correspondencia, vol. 1977.
26 El Movimiento Gremialista haba sido fundado en 1966 por Guzmn, entre universitarios catlicos
derechistas, y deriv en el partido poltico Unin Demcrata Independiente (1983).

27 Textos de Doctrina Poltica (Madrid, Ed. Almena, 1970), figuraba entre las obras con las que prepa-
raba sus clases de Derecho Poltico, particularmente el captulo sobre la nacin, en el cual trataba a Primo
de Rivera como representante de las doctrinas nacionalistas libertarias, no totalitarias. ROJAS ACHURRA
DUSSAILLANT, 1996, pp. 99-100. Este texto, aunque mezcla apuntes de clases de alumnos de Guzmn con
prrafos de artculos de prensa de aquel, muestra cmo transmiti a sus alumnos el criterio tomista, especial-
mente en Teora de la Sociedad y del Estado; su corporativismo neoliberalizado, sobre todo al abordar
las Funciones (subsidiarias) del Estado y el sistema corporativo; los conceptos schmittianos y tardofran-
quistas en la Teora de la Constitucin y Sistemas de Votacin (objeciones al sufragio universal y alter-
nativas); y su general antimarxismo y antiliberalismo poltico.
28 HUNEEUS, 2000, p. 332.

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que los individuos o los organismos no pudieran realizar. Desde su regreso al pas
en 1952, despus de una larga estada en Espaa, Lira haba formado a gran canti-
dad de discpulos en la nocin de que la comunidad poltica, cuyo fin es el bien
comn, deba expresar el orden moral natural. Siguiendo a Francisco de Quevedo,
Marcelino Menndez Pelayo, a los tradicionalistas Donoso Corts y Vzquez de
Mella, y a los falangistas Vctor Pradera y Ramiro de Maeztu, ense que la repre-
sentacin individual de la democracia moderna era ficticia porque lo verdaderamen-
te delegable y representable era lo que tenan en comn tales individuos (intereses
profesionales, territoriales, gremiales, etc.) y nunca lo que tenan de propiamente
individual, ya que la individualidad era personal, intransferible y, en el fondo, inex-
presable. Ni la sociedad ni el individuo abstractos existan y por tanto la democra-
cia moderna era una fbula. El sufragio universal y el sistema de partidos no permi-
tan la conciliacin de intereses en un conjunto orgnico, puesto que cada partido
aspiraba al poder total, de lo que derivaba que la democracia engendraba el totalita-
rismo de Estado, pese al supuesto equilibrio entre sus rganos. Finalmente, segn
Lira, al negar la religin como fundamento del Estado, la Modernidad liberal nega-
ba el carcter natural de la sociedad humana y el significado sagrado del poder. En
cambio, el orden poltico cristiano estableca lmites o barreras al ejercicio del poder,
tales como la norma divina a la que deba someterse el rey, o los fueros de los cuer-
pos intermedios que deba respetar29.
Finalmente, amigo personal de Pinochet, Osvaldo Lira haba sido el primer inte-
lectual, acadmico y sacerdote en legitimar terica y pblicamente el golpe militar,
apenas doce das despus de producido, en una entrevista concedida a El Mercurio. En
una audiencia posterior, lo hizo con los tpicos hispanistas, de la manera siguiente:
Lo que llaman hoy da democracia no es ms que la caricatura grotesca e impdica

de la democracia verdadera, de la medieval, de la orgnica...de la que impulsaba a los
Reyes Catlicos a construir la Santa Hermandad, milicia apoyada en los democratsimos
y gloriossimos municipios espaoles, para contener y dominar los desafueros de los
nobles levantiscos que queran prolongar los das nefastos de Enrique IV. Y es en la demo-
cracia que est propugnando, o ms bien, perfilando, esa Junta de Gobierno que nos rige,
compuesta de caballeros y hombres de bien, dotados de una abnegacin a toda prueba y
de una honestidad que ningn espritu recto puede poner en duda, y a la cual debemos
nuestra adhesin natural y sobrenatural, apoyndola con esfuerzos y con nuestras oracio-
nes para que Dios los siga iluminando y asistiendo en su gestin dificilsima30.
Ms todava, fueron las ideas tradicionalistas y fascistas espaolas, junto a la

versin hispanista de la historia de Chile, la teora que Osvaldo Lira ofreci a los
militares para fundar su proyecto poltico:
Una nacin que no fuera capaz de trazarse sus propias reacciones ante el desarro-
llo de la vida colectiva humana escribi no merecera existir como nacin. Por eso
29 AA. VV., 1994, pp. 24-29.

30 GUZMN, 1976, p. 22.

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Jos Antonio Primo de Rivera el fundador de la Falange Espaola defina la nacin

de manera inolvidable y exactsima diciendo que es una unidad de destino en lo univer-
sal [...] el alma nacional tendr que ir progresando esencialmente y enriquecindose
incesantemente, para lo cual le es imprescindible conservarse fiel a los valores que cada
generacin la vaya entregando a la que haya de sucederle [...] Por eso el ya citado don
Juan Vzquez de Mella denomin a la tradicin, en frase insustituible, el sufragio uni-
versal de los siglos [...] podemos comprobar en la nacin chilena una etapa que pode-
mos denominar de gestacin, la cual correra tal vez desde aquel instante privilegiado
en que Valdivia da nacimiento a la ciudad de Santiago el 12 de febrero de 1541 hasta el
momento en que, terminada substancialmente la conquista del territorio, pueden consi-
derarse realizadas nuestras instituciones fundamentales, como son la familia, el muni-
cipio, con su celebrrima institucin de los cabildos abiertos, y los gremios o corpora-
ciones, de lo cual hubo abundantes manifestaciones en nuestra vida mal llamada colo-
nial, porque nunca fuimos colonia en el sentido que habitualmente se le concede a esta
palabra... Nuestra tradicin no ha sido nunca la de los partidos polticos, sino una tradi-
cin de las familias, municipios, regiones, gremios y corporaciones. Son estas socieda-
des, por consiguiente, el fundamento sobre el cual deber levantarse el edificio futuro
de nuestra entidad poltica restaurada31.
En definitiva, puede apreciarse, como el mismo Lira apreci, que el gobierno

militar ofreci la oportunidad para que floreciera y se aplicara, polticamente, el dis-
curso franquista, en la medida que sus enseanzas y las de toda la primera genera-
cin de hispanistas chilenos inspiraban a los polticos en el poder. Fue Jaime
Guzmn quien sirvi de enlace entre la antigua y la nueva generacin, exponiendo
en la Declaracin de Principios de la Junta de Gobierno un compendio de aquel
ideario: que la sociedad necesitaba un modelo poltico no sustentado en los partidos
sino en la accin de los cuerpos intermedios, los que al desarrollarse autnoma y
despolitizadamente limitaran la accin del Estado; que no convena la existencia de
varios liderazgos, por lo que defini al Gobierno como autoritario, impersonal y
justo que despersonalizar el poder, evitando todo caudillismo ajeno a nuestra idio-
sincrasia y que ejercer con energa el principio de autoridad, sancionando drsti-
camente todo brote de indisciplina o anarqua32.
Como discpulo aventajado de Lira, Jaime Guzmn asimil tambin las impli-
cancias autoritarias del culto a la tradicin conservadora, particularmente en la for-
mulacin de Vzquez de Mella, a quien cit en 1979 para legitimar las reformas
hechas sin la opinin popular:
Radicar la soberana exclusivamente en el pueblo elector, debilita ese vnculo espiri-

tual y facilita la tendencia antihistrica de quienes creen que el sufragio universal de un
da, puede ignorar impunemente el legado obligatorio que a una nacin le impone lo que
un autor espaol llamara con singular acierto el sufragio universal de los siglos33.
31 LIRA, 1974, pp. 52-53, 61. Cursivas en el original. La incidencia formativa del sacerdote sobre los
dirigentes de la dictadura qued clara al ser incluido en esta obra, sin ser l un nacionalista en estricto rigor.
32 REPBLICA DE CHILE, 1974, p. 151.
33 CRISTI y RUIZ, 1992, p. 131.

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Por su erudita formacin e inteligencia, Guzmn se convirti en el intelectual

orgnico por excelencia de la dictadura, cuyo aporte peculiar y gigantesco consis-
ti en la sntesis de un corpus terico unificador de las fuentes ideolgicas espao-
las y nacionales. Pero como su preocupacin central fue utilizar dicho corpus para
fundar la nueva normativa social y jurdica antidemocrtica, su rol de intelectual se
despleg fundamentalmente en el terreno poltico. Miembro del consejo editorial de
la revista Qu Pasa, columnista de los diarios El Mercurio, La Tercera, La Segunda
y Ercilla, miembro del Directorio de la Corporacin de Televisin de la Universidad
Catlica, panelista frecuente de los otros canales de televisin, y profesor de
Derecho Constitucional de la Universidad Catlica, Guzmn fue, adems de pro-
ductor, un divulgador de primer orden de las ideas del rgimen tanto como reclu-
tador de jvenes para el gremialismo. Precisamente, la organizacin de este movi-
miento fue su otra preocupacin central puesto que, en sus previsiones, deba con-
vertirse en el referente que asumiera el poder poltico cuando se produjera la suce-
sin de Pinochet. Por ello, para hacerlo con toda la libertad posible, no desempe
ningn cargo de autoridad sino que trabaj desde las asesoras, primero de la Junta
de Gobierno, luego del Estado Mayor Presidencial y luego de su sucesora, la Secre-
tara General de Gobierno.
Pragmtico, Guzmn adecu su discurso poltico cuando la coyuntura lo exigi:
as, hasta 1977, en que predominaron las dictaduras latinoamericanas y se mantuvie-
ron algunas estructuras autoritarias en Espaa, difundi todo lo que pudo su recha-
zo a la democracia con conceptos del corporativismo franquista; pero desde aquel
ao y hasta 1980, en que se iniciaron algunas transiciones democrticas en la regin
y comenz el desarme del autoritarismo espaol, desarroll un concepto democrti-
co instrumental e insisti en la necesidad de desconcentrar el poder poltico de la
figura de Pinochet, de asentarlo en nuevas instituciones y de fijar un plazo de su per-
manencia en la jefatura. Camufl este giro discursivo con las diatribas que dirigi a
los pinochetistas duros, que no queran la institucionalizacin, y que le sirvieron
para mostrar moderacin.
Este recambio tambin afect sus principios corporativistas, que cedieron a la
defensa del capitalismo neoliberal, ms de acuerdo a su moral individualista; en reali-
dad, sta nunca haba calzado con el capitalismo organicista que antes defendi, pues-
to que requera una moral comunitaria y no la individualista que l siempre sostuvo.
De all que en las sesiones de la Comisin Constituyente de entonces distinguiera entre
poder poltico y poder social, como siempre, pero le reservara a los gremios slo
la actuacin en el segundo plano, en razn de que slo cuentan con una visin local
y parcial de la realidad del pas, por lo cual no deben tener una participacin deci-
soria en los problemas nacionales34: es decir, afirm que su accin deba ser recono-
cida pero limitada, sin acceso directo al nivel decisional, y as impedir su intromisin
en las polticas gubernamentales, especialmente las econmicas.
Esta ruptura con el corporativismo ms purista se confirm en 1977, con el ofi-
cio que redact como orientacin definitiva de Pinochet a la Comisin Constituyente
que preparaba la nueva Carta Fundamental, y que rechazaba explcitamente un
34 CRISTI, 2000, p. 93.

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orden corporativo pleno. Sus contactos con los neoliberales, la lectura de la obra de
Hayek, a quien entrevist en su visita a Chile de 1975, y, sobre todo, la lectura de El
espritu del capitalismo democrtico, de Michael Novak, convencieron a Guzmn
de que su defensa de la subsidiariedad y de los cuerpos intermedios era coherente
con la defensa que los neoliberales hacan del mercado.
Sin embargo, el mayor aporte de Guzmn fue, indudablemente, la generacin de
la nueva Constitucin Poltica. Asumiendo la idea del ex Presidente de la Repblica,
el derechista Jorge Alessandri, de que el fracaso de los gobiernos anteriores se debi
a al sistema de partidos que los cohiba, pretendi que el nuevo orden no topara con
tal constriccin, ya que, segn sus propias palabras en una Sesin Constituyente de
1974, la Junta militar haba asumido el poder total de modo que slo es responsable
ante Dios y ante la historia35. Para esta delicada operacin legitimante, acudi a las
reformulaciones poltico-jurdicas de los tericos de la institucionalizacin franquista.
5. TEORAS TARDOFRANQUISTAS EN LA LEGITIMACIN DE LA

DICTADURA
Hasta su institucionalizacin en 1980, la dictadura militar mantuvo un carcter

tradicional, al concentrar la direccin poltica exclusiva en las Fuerzas Armadas. De
all que (antes de que se las apropiara Pinochet) la Junta se atribuyera las facultades
constituyentes, legislativas y ejecutivas y dejara a los civiles cooperantes en un sitial
ms bien secundario. La legitimacin legal de esta ampliacin de atribuciones pro-
vino de la frmula de estado de excepcin contenida en la Constitucin de 1925, que
no fue derogada, y que se utiliz para declarar el estado de sitio en tiempo de gue-
rra y as subordinar el Poder Judicial a la Junta. Con este truco, el estado de sitio se
prolong hasta 1978, en que fue permutado por un estado de emergencia que en la
prctica no modific al anterior y que persisti hasta 1988. El respaldo de la Corte
Suprema, que haba protagonizado sonadas polmicas con el derrocado Presidente
Allende, y la preparacin de una nueva Constitucin Poltica, fueron los otros recur-
sos de legitimacin legal del nuevo rgimen. Para lo ltimo, se constituy una Comi-
sin de Juristas, a fines de septiembre de 1973.
Por su parte, en Espaa, los intelectuales tardofranquistas haban aceptado la
idea del decisionismo poltico como solucin terica para institucionalizar su rgi-
men. Gonzalo Fernndez de la Mora, Luis Snchez Agesta, Alvaro DOrs, Luis Le-
gaz Lacambra, Nicols Prez Serrano, Pablo Lucas Verd y Manuel Fraga Iribarne
fueron algunos de los ms conocidos tericos polticos del rgimen franquista, si
bien fue el trabajo de los dos primeros el que ms resonancia internacional consi-
gui. De hecho, Guzmn accedi a las ideas de Luis Snchez Agesta por medio del
abogado Alejandro Silva Bascun, (quien las estudiaba en un manual de 1963) y de
Enrique Evans de la Cuadra, de quien haba sido ayudante de ctedra.
El constitucionalista Snchez Agesta, en Lecciones de Derecho Poltico (prime-
ra edicin de 1943), haba adecuado las teorizaciones de Carl Schmitt sobre el poder
35 Ibdem, p. 10.

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constituyente para justificar la destruccin de la constitucin republicana y la abso-

lutizacin del poder franquista. Sigui su decisionismo con el afn de situar la
soberana constituyente fuera de los lmites normativos, por encima de los poderes
constituidos y del orden anterior; es decir, para derivarlo de la instancia revolucio-
naria. Puesto que el Alzamiento franquista no tena una legitimidad dinstica o
democrtica, poda encontrarlo en su propio origen de fuerza. Ms adelante, con el
rgimen franquista consolidado y con el triunfo aliado en la Segunda Guerra Mun-
dial, Snchez Agesta distingui entre potestad constituyente originaria y deriva-
da o constituida, reservando la primera a Franco y la segunda a la capacidad popu-
lar de reformar la Constitucin mediante algn tipo de representacin36.
Fueron estas disquisiciones las utilizadas por Guzmn a la hora de legitimar el
reemplazo de la normativa democrtica por un nuevo orden poltico autoritario, de
bajo perfil corporativista y alto compromiso con una sociedad neoliberal. Incluso
fue el concepto de poder derivado o constituido el que us para explicar a sus cole-
gas de la Comisin Constituyente las tempranas atribuciones constitucionales asu-
midas por la Junta, sin derogacin expresa de la Constitucin previa:
la Junta ha asumido el Poder Constituyente derivativo, porque no hay duda alguna de que
Chile tena una Constitucin el da 11 de septiembre y frente a eso hay dos posibilidades:
entender que a partir de esa fecha Chile no tiene Constitucin...; o bien, entender que sigue
vigente la Constitucin en todo aquello que no sea expresamente derogado. En cualquie-
ra de estas dos alternativas se debe partir de la base de que la Junta asumi el Poder
Constituyente derivativo, ya que para derogar una Constitucin y entender que ahora la
norma jerrquica superior sern los decretos-leyes ha debido asumir necesariamente ese
Poder...la Junta entiende que la Constitucin est vigente en todo aquello que no ha sido
derogado...los rganos llamados en Chile a ejercer el Poder Constituyente estn disueltos,
de manera que la Junta no puede menos que haber asumido ese Poder, aunque llegado el
momento de retorno al sistema democrtico normal, abdique del ejercicio del Poder
Constituyente derivativo y restituya al Poder Constituyente originario la decisin del
nuevo texto Constitucional [...] [soy] partidario de decir que la Junta ha asumido la pleni-
tud del Poder Constituyente derivativo a fin de proyectar una imagen que traduzca los ver-
daderos propsitos del Gobierno en orden a ajustar su actividad a una normativa jurdica
acorde con la situacin que vive el pas37.
En rigor, esta reflexin era nada ms que un recurso temporal para esconder el
golpe inmediato que inflingi la Junta Militar a la Constitucin de 1925 y, con ella,
a la tradicin liberaldemocrtica, al atribuirse, usando sus propias categoras, el
poder constituyente original por medio de la fuerza. De hecho, la formacin casi
inmediata de la Comisin Constituyente no era sino un reflejo de esta operacin,
pero pareci oportuno no hacerla pblica para no entorpecer las negociaciones sobre
la explotacin del cobre que se llevaban a cabo con la compaa estadounidense
Anaconda. Por lo dems, resultaba inconveniente que, despus de haber asegura-
36 SCHMITT, 1941, p. 41; SNCHEZ, 1951, pp. 338-340; SNCHEZ, 1990.

37 CRISTI, 2000, pp. 86, 88.

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do al mundo entero que los militares se haban alzado en defensa de la Constitucin

que el gobierno de Allende violaba sistemticamente, ellos mismos la derogaran de
inmediato. De all que slo una vez resueltas las negociaciones con Anaconda y
habiendo pasado un par de aos, Guzmn consider prudente reconocer que Chile
funcionaba sin Constitucin, en una nota publicada en El Mercurio en 197538.
Claramente, y ms all del encubrimiento momentneo, Guzmn encontr en la
teora de Snchez Agesta la legitimidad poltico-jurdica para el carcter fundacional
del rgimen militar: ella fue la propia capacidad de accin de los uniformados, el acto
revolucionario de su golpe militar. Tal como Snchez Agesta haba hecho antes para
Franco, Guzmn reserv para Pinochet el poder constituyente y dej a la nacin chile-
na una posibilidad remota de reformar su Constitucin. De esta manera, elev al rgi-
men de la simple categora de dictadura comisaria a la de dictadura soberana.
Por otra parte, las teorizaciones del jurista espaol Gonzalo Fernndez de la Mora
tambin le resultaron tiles. Sus teoras se conocan en Chile pues El crepsculo de las
ideologas haba sido publicado por Zig-Zag en 1968 y La partitocracia fue publicada
por la editorial gubernamental en 1976. En ellas, Fernndez criticaba el axioma de la
igualdad humana que sustentaba la igualdad del voto, al establecer que no existan dos
hombres iguales, ni en capacidades fsicas ni mentales; cuestionaba que el nico titular
de la soberana fuera el pueblo al considerar que aquel era en verdad una abstraccin
irreal, puesto que en algunos pases existan varios pueblos y que, en cualquier caso, la
voluntad general no expresaba a toda la poblacin. Acusaba a la democracia parla-
mentaria occidental y a las ideologas que la sustentaban de escasa racionalidad y mero
sentimentalismo: declar que no exista en el sentido de gobierno de todos, porque
todos no podan gobernar simultneamente ya que el gobierno requera unidad de
accin, lo que era factible de hacer por uno o por unos pocos. Segn l, lo que operaba
en realidad tras el mito democrtico era una partitocracia o ejercicio de las oligarquas
partidistas. Propugnaba, en cambio, una sociedad desideologizada o tecnificada,
que quedara en manos de expertos y no de idelogos39.
Para superar la ficcin del poder democrtico de partidos, Fernndez de la Mora
propuso recurrir a los cuerpos intermedios, en la medida que un modelo corporativista
representara ms fielmente los intereses ciudadanos que una artificial participacin
popular. Y para desbancar el fundamento liberal de la sociedad occidental, defendi
igual que Snchez el concepto de subsidiariedad, como clave de la relacin Estado-
sociedad en un sistema cristiano. Como la subsidiariedad consiste en que no se debe
encomendar a una comunidad mayor lo que puede hacer una menor, reconoci las posi-
bles coincidencias entre su posicin corporativista y la neoliberal40.
38 Ibdem, p. 82.
39 FERNNDEZ DE LA MORA, 1971 y 2000.
40 Si el ideario y el talante liberales tienen futuro, como han demostrado Friedmann en economa y
Hayek en poltica, es porque la democracia no solo no es constitutivamente liberal, sino que se est tornan-
do antiliberal, y para evitarlo habra que reducir las dimensiones econmicas y administrativas del Estado,
limitar el poder pblico y ensanchar la esfera de autnoma realizacin individual. Menos elefantiasis buro-
crtica, menos impuestos, menos intervencionismos, menos paternalismo igualitario y menos monopolio del
aparato partitocrtico, son reivindicaciones liberales opuestas al sentido en que inexorablemente parecen evo-
lucionar muchas democracias contemporneas.

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Estudioso de estos razonamientos, Jaime Guzmn recuper la nocin de que las

definiciones institucionales deban abordarse ms tcnica que ideolgicamente y,
por tanto, que Chile necesitaba una democracia tecnificada. Consider que sta
exiga el desarrollo del poder social (corporaciones), que a su vez se preservara
de la intervencin de la soberana poltica (Estado) mediante el principio de sub-
sidiariedad. Evitara convertirse en una partitocracia gracias al dominio de las
Fuerzas Armadas por un largo periodo, a la eliminacin de las elecciones democr-
ticas y del sistema proporcional de cifra repartidora, en caso de haberlas. En com-
plemento, citaba a Vsquez de Mella, a quien conoci por intermedio de Lira.
Argumentaba, siguiendo a Eyzaguirre, que Chile tena una larga tradicin de orga-
nizacin social corporativista, remontable a su origen hispnico, por lo que este
modelo no sera extrao a la historia chilena. De esta forma, propugn una sociedad
estamental en un Estado autoritario, a la vez que prepar el camino a una economa
de mercado desregulada, si bien en la segunda mitad de los setenta privilegi lo
segundo. Y aunque finalmente fue esto lo predominante, Guzmn hizo que el peso
de los principios polticos tardofranquistas sobre la institucionalizacin del gobier-
no militar fuese decisivo.
6. CONCLUSIONES
Se ha visto cmo el hispanismo franquista, antes chilenizado por los hispanis-

tas criollos, infiltr intensamente la poltica cultural del rgimen militar chileno.
Dicha intensidad no deriv tanto de que se permitiera la continuacin del IchCH
cuya oportunidad se vio frustrada por el decaimiento de su contraparte espaola y
del franquismo todo como por el hecho que el propio Estado chileno asumi el
Hispanismo como un contenido especfico de su poltica cultural. Con ello le otor-
g un importante papel en la legitimacin del rgimen de Pinochet.
El correlato al despliegue de este discurso cultural dentro del pas fue la cam-
paa diplomtica de legitimacin hacia el exterior, especialmente la dirigida hacia la
propia Espaa de los setenta. Sin embargo, la enfermedad de Franco y el cambio de
gobierno de 1976 intensificaron el inters espaol por validar su proceso poltico de
apertura ante Europa y distanciarse de la dictadura chilena. Este escenario produjo
la paradjica situacin de que mientras el pinochetismo acuda a los conceptos cul-
turales franquistas para acreditarse, el franquismo y el continuismo se desprend-
an de ellos para sobrevivir.
Se ha visto tambin que la proyeccin ideolgica del franquismo sobre el rgi-
men de Pinochet excedi con creces el discurso cultural (histrico e identitario). Y
que a travs del pensamiento de Jaime Guzmn, aport disquisiciones jurdico-pol-
ticas de los tradicionalistas espaoles, trasmitidas por Osvaldo Lira, y de los juris-
peritos institucionalizadores como Gonzalo Fernndez de la Mora o Luis Snchez
Agesta, con las cuales la dictadura chilena buscaba legitimarse jurdicamente.
Indudablemente, las teoras de rechazo a la democracia liberal no provenan slo de
Espaa, pero estos intelectuales fueron muy ledos por los de la derecha chilena, y
en particular por Guzmn, sin considerar el aporte propio ya mentado que hizo
Lira al reproducir en Chile el pensamiento tradicionalista espaol. Este y, en mayor

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medida, Jaime Guzmn, fueron los vnculos entre la dictadura chilena y el tradicio-
nalismo espaol fascistizado, en su aspecto poltico.
En consecuencia, es posible colegir que los valores franquistas estuvieron pre-
sentes no slo en el nimo personal de varios dirigentes polticos, incluidos
Pinochet, sino que impregnaron las estrategias de legitimacin del gobierno militar.
La promocin estatal de los valores culturales franquistas durante el autoritarismo
chileno aparece como una recreacin validada y operativa del tradicionalismo espa-
ol, bien en su dimensin Hispanista especfica de legitimacin histrica, bien en
su dimensin decisionista y antipartitocrtica de legitimacin jurdico-poltica,
o bien en su dimensin cristiana de legitimacin moral. El fortalecimiento e impo-
sicin definitiva del modelo socioeconmico neoliberal no desmiente su productivi-
dad legitimante en el campo cultural y poltico.
Por tanto, sin sobredimensionar su papel, pero tampoco menosprecindolo
como resultara de considerar slo las ideas vencedoras (ignorando la resistencia y
fuerza movilizadora de un proyecto cultural), hemos de concluir que el constructo
ideolgico franquista, constituido como objeto de exportacin a Latinoamrica y
simbolizado en el discurso de la Hispanidad, pervivi en Chile por ms de cuaren-
ta aos en el periodo democrtico, y que, enriquecido con la oferta ms tarda de la
filosofa poltica institucionalizadora, influy de manera funcional sobre la dicta-
dura chilena, aunque no en su versin pura. Aunque hayan sido poca cosa ms que
retrica sustitutoria para la diplomacia espaola, la Hispanidad y retrica franquis-
ta se llenaron de sentido en el Chile autoritario e impregnaron su cultura oficial y
definiciones polticas.
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La ideologa franquista en la legitimacin

de la dictadura militar chilena

Recibido: 28 de enero de 2008

Franquist Ideology in Legitimation of Chiles Dictatorship

La Espaa franquista tuvo una importancia simblica especial para Pinochet y su

Revista Complutense de Historia de Amrica ISSN: 1132-8312

pretendi inspirar su gobierno en la dictadura espaola. Asimismo, en tanto se propu-

1 ROJAS-MIX, 1978, p. 47; REPBLICA DE CHILE, 1974.

234 Revista Complutense de Historia de Amrica

legitimacin exterior, segn los sucesivos reequilibrios de poder internacional, y por

2. EL FRANQUISMO EN EL APARATO Y CULTURA OFICIAL DE LA

Del Estado Mayor Presidencial, rgano asesor de Pinochet, surgi la Secretara

Revista Complutense de Historia de Amrica 235

Esa maana cabalgan en el recuerdo, acompaando a los Reyes Catlicos y a aquel

En 1975, la editorial estatal reimprimi la obra de Ramiro de Maeztu, Defensa

236 Revista Complutense de Historia de Amrica

era el nico discurso que circul en el nuevo gobierno, ni el ms fuerte, su ambige-

Es meta fundamental de la poltica cultural del Supremo Gobierno, lograr que la

6 el mundo anglosajn, especialmente la cultura norteamericana, nos ha impuesto valores economicis-

Revista Complutense de Historia de Amrica 237

En cualquier caso, la generacin de instituciones pseudo-franquistas y de un

3. OFENSIVA DIPLOMTICA EN ESPAA

La asamblea general de la ONU, iniciada en septiembre de 1973, fue el primer

De provecho resultaron los periodistas o funcionarios chilenos que tenan bue-

8 CAVALLO SALAZAR SEPLVEDA, 1997, pp. 68-73.

XI-1973. AMRREE, Correspondencia, vol. 1973.

Madrid, 29-I y I-IV-1974. AMRREE, Correspondencia, vol. 1974.

238 Revista Complutense de Historia de Amrica

como el entonces Presidente de Gobierno, Luis Carrero Blanco, y su sucesor, Carlos

1974. AMRREE, Correspondencia, vol. 1974.

drid, 11-III-1974. AMRREE, Correspondencia, vol. 1974

1974. AMRREE, Correspondencia, vol. 1974.

Revista Complutense de Historia de Amrica 239

desmentir el aislamiento chileno en Europa, por medio de la firma de una Comisin

De la ceremonia en el Palacio de las Cortes guardo un sentimiento de dolor, pues

Los siguientes sucesos polticos confirmaron la distancia observada por Pino-

Durante el primer semestre de este ao relat el Embajador Goigoita, se pudo

240 Revista Complutense de Historia de Amrica

mo. La cooperacin y simpata hacia Chile, sin variar fundamentalmente en su aplica-

En efecto, la preocupacin del gobierno de Arias Navarro por hacerse digeri-

AMRREE, Correspondencia, vol. 1976.

Revista Complutense de Historia de Amrica 241

y autoriz al Agregado de Prensa para que, si el caso lo requiriera, pusiera personalmen-

Hechos como el anterior, lejos de desaparecer, continuaron y se multiplicaron,

5-II-1976. AMRREE, Correspondencia, vol. 1976.

XII-1976. AMRREE, Correspondencia, vol. 1976

III-1977. AMRREE, Correspondencia, vol. 1977.

242 Revista Complutense de Historia de Amrica

4. EL HISPANISMO EN LA LEGITIMACIN DE LA DICTADURA

Mientras la diplomacia chilena actuaba en la Espaa tardofranquista, en Chile

derechistas, y deriv en el partido poltico Unin Demcrata Independiente (1983).

Revista Complutense de Historia de Amrica 243

Lo que llaman hoy da democracia no es ms que la caricatura grotesca e impdica

Ms todava, fueron las ideas tradicionalistas y fascistas espaolas, junto a la

29 AA. VV., 1994, pp. 24-29.

244 Revista Complutense de Historia de Amrica

Jos Antonio Primo de Rivera el fundador de la Falange Espaola defina la nacin

En definitiva, puede apreciarse, como el mismo Lira apreci, que el gobierno

Radicar la soberana exclusivamente en el pueblo elector, debilita ese vnculo espiri-

Revista Complutense de Historia de Amrica 245

Por su erudita formacin e inteligencia, Guzmn se convirti en el intelectual

34 CRISTI, 2000, p. 93.

246 Revista Complutense de Historia de Amrica

5. TEORAS TARDOFRANQUISTAS EN LA LEGITIMACIN DE LA