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O legado do urbanismo moderno no Brasil

Paradigma realizado ou projeto inacabado?

No Brasil principalmente, mais at do que em outros pases, o movimento


moderno na arquitetura e no urbanismo deixou um legado bastante significativo. Na
dcada de 20, as expresses construtivas e plsticas marcavam presena no cenrio
nacional, perodo em que a base ideolgica do movimento emerge, se estrutura e
fundamenta a partir das experincias europias do entre guerras, foi com o Estado
Novo nacional que ele ganharia corpo e consistncia, tornando-se o paradigma da
cultura nacional, ganhando volume e densidade at o seu auge com a construo de
Braslia.

A idealizao modernista internacional, tambm foi expressamente explicita no


Brasil, com a proposta de construo de uma sociedade mais igualitria, de
substituio da esttica classicizante e historicista por uma esttica nova, de
industrializao nas cidades e promoo de uma nova classe operria, e de
transformao de um pas de carter rural para majoritariamente urbano.

J nos anos trinta e quarenta, ao contrrio da arquitetura modernista j


consolidada, ainda persistia o embate entre o modelo que, poderamos chamar de
culturalista, e o progressista, que logo tornou-se hegemnico. Como por exemplo:
planos urbanos de Agache para vrias cidades brasileiras, dos loteamentos com
traados inspirados nas cidades jardim, dentre outros. A maioria dos projetos
culturalistas, particularmente os loteamentos voltados para as classes mais altas,
possuam baixa densidade, a ocupao dos lotes residenciais dava-se em meio a
espaos muito arborizados, as ruas eram tortuosas e se norteavam pela topografia.
Hoje, estes chamados bairros jardins residenciais so muito procurados e valorizados
e muitos encontram-se protegidos como patrimnio histrico em seu traado e
volumetria.

No Brasil, ao ser alado a ideologia de Estado, o modelo modernista


progressista e racional tornou-se hegemnico. A construo da nova cidade projetada,
transferindo a capital litornea do Rio de Janeiro para o ento interior de nosso
territrio, era uma experincia nica dentre as raras referncias internacionais. O
projeto tornou-se fato, "acabado" em poucos anos, um urbanismo ao mesmo tempo
nacional e internacional, tornado referncia mundial, marco da maturidade cultural da
arquitetura e urbanismo brasileiros.

Quando analisamos de um lado, a facilidade de implantao deste modelo


urbano no Brasil explica-se dentro do projeto maior de construo de um novo Estado
e uma nova nao, com identidade prpria, mas ao mesmo tempo internacionalizada.
Por outro lado, representava um passo ansiosamente esperado pela elite cultural
brasileira pois dava corpo ao pensamento positivista e racionalista.

Foi durante a dcada de 50 e 60 que os projetos modernos encontraram um campo


frtil para expandir-se no Brasil. Sua compatibilidade com as polticas nacionais de
desenvolvimento e de habitao propiciou com que continuasse a servir de modelo
fortemente inserido em todos os nveis e expresses culturais.
Assim, a ideologia modernista inseriu-se no cotidiano das cidades brasileiras, no
apenas atravs da atuao de arquitetos modernistas no setor privado e em todos os
nveis de governo, mas tambm atravs das ideologias explcitas dos agentes
institucionais, como o Banco Nacional da Habitao, o Servio Federal de Habitao e
Urbanismo e as Companhias de Habitao, planos diretores, projetos-cura, leis de uso
e ocupao do solo, cdigos de obras, etc.

O sucesso do modelo est particularmente ancorado no fato de prestar-se


facilmente aos interesses da maximizao dos lucros, seja pela sua "simplicidade"
maior ou pelas excessivas densidades e verticalizaes suscitadas pelas "torres em
meio ao verde".

Um dos mais sentidos legados desse urbanismo e que permeia o cotidiano de


nossas cidades so os dispositivos restritivos e classificatrios da lei de zoneamento.
Por um lado, tenta-se proteger funes urbanas do impacto de outras, e tende a
promover uma abordagem fracionada, que no reconhece a riqueza da complexidade
urbana e trata a cidade por partes estanques, mais facilmente manipulveis. No Brasil,
assim como em diversas cidades do mundo, esta viso modernista equivocada
promoveu o monofuncionalismo e o esvaziamento de reas urbanas. Podendo ser
sentido um maior impacto nos centros histricos das cidades maiores, que acaba
gerando reas vazias, propensas marginalidade e inseguras, com processos de
degradao de difcil reverso, nesses espaos repletos de infraestrutura e, na maioria
das vezes, carregados de significado para suas comunidades.

Companheiros do zoneamento, os ndices urbansticos e outras normas de


regulamentao da ocupao do solo, institucionalizam a excelncia de determinados
tipos ou modelos arquitetnicos em detrimento de outros destoantes do repertrio dos
arquitetos legisladores ou da lgica dos empreendedores imobilirios. Assim, as
imensas reas "livres" e verdes projetadas transformam-se em desconfortveis e
perigosos vazios, prdios de escritrios absolutamente impessoais rompem
drasticamente com o tecido antigo, novos recuos geram descontinuidades e terras-de-
ningum to inteis quanto perigosas, os mesmos projetos de modernas torres
residenciais sobre embasamento de garagem so "carimbados" irrestritamente por
todos os bairros, e fomenta-se a dicotomia do espao pblico versus privado, por
excluso do semi-pblico impedindo as escalas de transio.

Em nossas cidades, o zoneamento e as regulamentaes urbansticas legado


fundamentalmente modernista - garantem, em seu cunho mais perverso, que os
empreendedores no corram o risco de terem os seus empreendimentos subitamente
desvalorizados pela instalao de um vizinho indesejado.

Porm no devemos ressaltar apenas os pontos negativos, porque tanto na


arquitetura quanto no urbanismo, o iderio modernista serviu para estabelecer um
grande sentido do social e uma unidade de propsitos, da qual foi possvel
estabelecer, o princpio de negao do repertrio histrico e da criao de formas
novas, uma expresso de identidade.

Curitiba, cidade do amanh: 40 depois


Posteriormente a Braslia, a experincia de Curitiba foi das mais importantes
ocorridas no Brasil, na segunda metade do sculo XX. Uma de suas caractersticas foi
adoo de conceitos desenvolvidos pelos ltimos Congressos Internacionais de
Arquitetura Moderna. Curitiba teve incio em 1965, e se estruturou como cidade,
devido ao seu processo de planejamento, e a presena do Estado, como indutor de
desenvolvimento.

Em meados dessa dcada, o Departamento de Urbanismo de Curitiba


dispunha do Plano Agache para organizao de uma cidade que se industrializava.
Esse plano expressava, um pensamento avanado de urbanismo. O plano de Alfred
Agache para Curitiba refletia suas experincias para cidades como Chicago,
Camberra, Rio de Janeiro, entre outras, tendo como referncia e exemplo de
modernidade, o Plano para Paris, de Eugne Haussmann.

Podemos dizer ento que as principais propostas do Plano Agache foram a


organizao da cidade atravs de Centros Funcionais; o conceito de zoneamento; a
adoo de um Cdigo de Edificaes, que permitia a execuo de novos edifcios com
adequadas solues sanitrias; e principalmente um novo desenho urbano a ser
conseguido atravs de um ambicioso Plano de Avenidas.

Como seu registro mais significativo, no podemos deixar de falar da


implantao do Plano Massa na Rua XV, no centro da cidade, que consiste na
execuo de galerias cobertas para ampliao do passeio de pedestres.

Este tambm apresentou um Plano de Avenidas concntrico, tpico das cidades do


sculo XIX, sem uma proposta definida de adensamento e de verticalizao.

Se fosse executado o plano integralmente, Curitiba seria uma cidade de avenidas


largas, porm na rea central no foi possvel ter largas avenidas o que impossibilitou
uma melhor circulao de veculos, no sendo possvel corresponder aos anseios de
Agache, com a sua proposta de metrpole.

A inaugurao de Braslia, em 1961, despertou grande interesse entre os urbanistas


brasileiros pela possibilidade de projetar uma cidade utilizando os pressupostos
clssicos dos CIAMs. A megaestrutura do Plano Piloto, construda por Lucio Costa e
Oscar Niemeyer, ainda permanece como o centro de uma grande cidade
metropolitana.

No mesmo ano do concurso de Braslia (1956), aconteceu o dcimo e ltimo


CIAM, em Dubrovnik. Conhecido como Team X, o grupo encarregado de organizar
esse congresso, considerava inadequadas as primeiras interpretaes mecanicistas
do funcionalismo, e queria ampliar seu significado para que abarcasse uma srie de
fatores humanos e ambientais, que haviam sido ignorados pelos mestres do
Movimento Moderno.

Estes urbanistas quiseram ento, ampliar e adequar tais princpios funcionais,


como o de habitar, trabalhar, recrear e circular, da Carta de Atenas, com propostas
mais elaboradas, considerando a inter-relao dos diversos sistemas de infraestrutura,
como transporte coletivo e rede de reas verdes em alguns projetos.

Na dcada de 1960, o governador Ney Braga (1917-2000) procurava


implementar um planejamento econmico que possibilitasse industrializar o Estado. A
primeira turma (1965) do Curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal
do Paran, deu incio a uma nova postura projetual na cidade, cujos conceitos tm
origem principalmente no brutalismo paulista.

Em 1964 o prefeito Ivo Arzua promoveu a contratao de um novo plano diretor


para Curitiba, motivado pela visita de um grupo de arquitetos e professores da UFPR,
preocupados com as dificuldades que o Plano Agache apresentava diante do intenso
crescimento que se apresentava para a cidade.

Tendo o arquiteto Jorge Wilheim( que at ento, alm de ter partcippado do


concurso para o plano de Brasilia, j havia projetado a cidade de Anglica no
Mato Grosso), como coordenador do Plano Preliminar de Urbanismo, depois desta
etapa, passaram tambm a trabalhar no desenvolvimento do plano, no escritrio de
Luiz Forte Netto: Dulcia Aurichio, Francisca Rischbieter, Jaime Lerner, Jos Maria
Gandolfi e Onaldo Pinto de Oliveira, Alfred Willer, Almir Fernandes, entre outros. O
Plano Preliminar de Urbanismo teve sua verso final transformada em lei, no ano de
1966.

A principal discusso do Plano Preliminar era qual proposta de crescimento deveria


ser a mais adequada para o futuro de Curitiba. A idia de cidade delimitada por um
cinturo verde, parecia invivel diante da possibilidade de um crescimento
indeterminado. A orientao de desenvolvimento a partir de eixos lineares, em
contraposio cidade concntrica do Plano Agache, parecia a mais adequada. A
primeira proposta de cidade linear foi concebida pelo espanhol Arturo Soria y Mata
(1844-1920), no incio da dcada de 1880.

Para o centro de Curitiba foi mantida a permisso de verticalizao, mas o


futuro crescimento deveria acontecer em novos centros lineares, chamados de Eixos
Estruturais. Considerando a vocao do bairro do Porto, como centro comercial,
determinou-se que a Avenida Repblica Argentina deveria compor o Eixo Sul. Para o
Eixo Norte escolheu-se o prolongamento da Avenida Joo Gualberto, e para o Eixo
Oeste ficou determinado um conjunto de ruas, ainda pouco ocupadas.

Em 1965 no Seminrio Curitiba de Amanh, que reuniu arquitetos,


engenheiros, empresrios e membros da sociedade, na discusso das propostas do
novo plano para a cidade. Apesar das restries de ordem polticas, o Brasil reunia
diversas condies favorveis, no incio da dcada de 1970, com o milagre
econmico, e a disposio de planejamento e execuo de infraestrutura,
caracterstica dos governos militares. Com a posse do arquiteto Jaime Lerner como
prefeito de Curitiba, em 1971, tiveram incio as transformaes urbanas na cidade.

Segundo Jaime Lerner, o entendimento das funes que estava estabelecido


na carta de Atenas, foi o que levou muitas cidades a situaes problemticas. Dentro
deste mesmo enfoque de equvocos, Charles Jencks determinou emblematicamente o
fim do urbanismo do Movimento Moderno, no momento da imploso do Conjunto
Habitacional Pruitt-Igoe , em Saint Louis, em 1972. O trabalho de Jane Jacobs
tambm colaborou para determinar o fim do urbanismo restrito da Carta de Atenas.
Quanto mais multifuncionais fossem as atividades de uma rua e de um bairro, mais
vida e segurana teria sua comunidade.

Passado o momento de implantao dos boulevards do sculo XIX, e sem a


possibilidade de criarem autopistas urbanas, como em Braslia, os urbanistas de
Curitiba voltaram sua ateno para a transformao das ruas existentes da cidade.
A sntese do planejamento urbano sob as diretrizes de Wilheim se baseou no trip:
uso do solo, transporte coletivo e circulao. Uma nova lei de zoneamento,
aprovada em 1975, durante a gesto do prefeito Saul Raiz, passou a ser
ferrenhamente defendida e mantida pelos urbanistas da prefeitura. Nesta lei, o uso do
solo, seus desdobramentos de coeficiente de aproveitamento e de altura dos edifcios,
estava atrelado s concepes dos Eixos Estruturais e do Sistema de Transporte
Coletivo.

As trs gestes consecutivas na Prefeitura, com a mesma equipe de


urbanistas, garantiram o sucesso da implementao do urbanismo de Curitiba.

Os princpios norteadores do processo de planejamento urbano podem ser


resumidos em cinco qualidades de cidades: escala, paisagem, animao,
continuidade e memria, tendo a rua tradicional como principal elemento urbano.

O desenvolvimento do sistema trinrio dos Eixos Estruturais, elaborado por


Rafael Dely, tem como principal artria uma Via Central de trfego lento, onde deveria
se concentrar o comrcio, e por onde circularia os nibus expressos. As vias das
outras quadras se transformariam em Vias Rpidas, uma no sentido centro-bairro e
outra em sentido inverso.

Depois de implantados, os Eixos Estruturais, onde se localizam os edifcios de


maior altura, se apresentam como uma megaestrutura para Curitiba, definindo seu
desenho urbano. Nas reas contguas das estruturais, caracterizadas como ZR4, foi
permitida a execuo de edifcios de mdia densidade, com seis a dez pavimentos.
Em seu conjunto, Curitiba mantm uma estrutura viria radial, mas com concepo
diferente do Plano Agache, pois o sistema linear das estruturais domina a paisagem.

Inspirado na proposta de Agache para a Rua XV, passou a ser obrigatrio a execuo
de um outro Plano Massa para estas Vias Centrais. Embora essas galerias
apresentem descontinuidade e falta de composio arquitetnica no conjunto, o Plano
Massa das Estruturais cumpriu seu papel de espaos destinados a comrcio e
prestao de servios.

A primeira linha do nibus expresso foi inaugurada em 1974. A Estao Tubo e


o nibus Bi-Articulado passaram a ser os smbolos do sistema, coordenado pela
URBS.

Outras ruas, transformadas em binrios, passaram a serem designadas como


Ligaes Prioritrias. Dentro do entendimento das vocaes naturais de
desenvolvimento urbano, os caminhos de acesso da cidade, foram transformadas em
Vias Coletoras, com circulao de nibus e comrcio de bairro com caractersticas
especficas.

Um Anel Central circundando o centro da cidade, isolou a rea do trfego de veculos,


de modo a otimizar a circulao exclusiva para pedestres nas principais vias do centro.
O calado da Rua XV, com mobilirio urbano desenhado por Abro Assad, passou a
ser um dos smbolos do planejamento urbano de Curitiba. Apesar dos esforos do
Centro Vivo, organizao criada pela ACP, as atividades da Rua XV se restringem ao
comrcio destinado populao que circula pelo calado. O exemplo da Avenida
Luiz Xavier, ou Boca Maldita, que mantm circulao de veculos, comprova que a
multifuncionalidade de usos, enriquece a vida e a animao de uma rua. A circulao
restrita de veculos nos calades de Curitiba, precisa ser revista, para que se
permitam novos usos de comrcio e prestao de servios.
O IPPUC desenvolveu uma arquitetura destinada aos parques implantados,
com forte inspirao em uma esttica da contra-cultura dos anos 1960.

Em seu terceiro mandato como prefeito, Jaime Lerner equipou a cidade com
projetos emblemticos. O enfraquecimento da ao do Estado e o surgimento de uma
economia de mercado, fizeram com que diminusse consideravelmente a possibilidade
de grandes intervenes nas cidades. Contrastando com as administraes anteriores
de carter tcnico, foram implantados diversos parques temticos, de grande interesse
popular, como o Jardim Botnico e o Teatro pera de Arame, caractersticos de uma
viso ps-moderna.

A concepo de centros lineares para novas ruas, continuou a estruturar novos


bairros. Durante a dcada de 1990, implantaram-se as habitaes e os equipamentos
urbanos ao longo da Conectora Cinco, mais tarde conhecida como Ecoville, cuja
viabilizao de sistema virio e implantao de transporte coletivo aconteceu em
funo dos financiamentos estatais disponveis no final da dcada de 1970.

Como toda cidade contempornea Curitiba um conjunto de intervenes,


contudo, quarenta anos depois do Plano Wilheim, suas principais idias ainda
persistem, como plano aberto, e na estruturao da cidade no trip: uso do solo,
transporte coletivo, circulao, alm da procura por constantes inovaes.

Referncias Bibliogrficas:
http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/06.072/351
http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/01.006/958