UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOMAS DE ZAMORA

FACULTAD DE DERECHO

LICENCIATURA EN TRATAMIENTO PENITENCIARIO

Nuevos paradigmas constitucionales en materia de personas
privadas de su libertad

PROGRAMA
1er Cuatrimestre 2013

CTEDRA

GIANELLI DUBLANC

LICENCIATURA EN TRATAMIENTO PENITENCIARIO

Nuevos paradigmas constitucionales en materia de personas
privadas de su libertad

I.- FUNDAMENTACION
toda persona privada de su libertad, con fundamento o no,
tiene derecho a un control de legalidad, ejercido por un tribunal
(TEDH, sentencias De Wilde y Versyp)
toda persona privada de la libertad tiene derecho a vivir en una
situacin de detencin compatible con su dignidad personal, lo cual debe ser asegurado
por el Estado en razn de que ste se encuentra en posicin especial de garante
con respecto a dichas personas porque las autoridades penitenciarias
ejercen un control total sobre l (Corte IDH)

El derecho se encuentra en permanente evolucin por su carcter dinmico. Si asumimos

adems, al derecho constitucional como base de la organizacin de los Estados, y su necesaria
adecuacin a los escenarios contemporneos en el particular contexto socio-histrico, se
admitir que l mismo debe promover y contener una pluralidad de caminos como fuente
primordial de su permanente desarrollo. Una especie de columna vertebral por el cual se apoya

1
y sustenta todo el ejercicio del poder del Estado, en sus manifestaciones ejecutivo, legislativo y
judicial.

Un hito en nuestra historia constitucional lo constituye la reforma de 1994, influyendo

positivamente en la posibilidad de que los tribunales locales observen la jurisprudencia
internacional, especialmente, la interamericana. El bloque de constitucionalidad federal,
conformado a partir de la jerarquizacin de varios instrumentos internacionales de derechos
humanos, ha supuesto una profundizacin del sistema de proteccin en Argentina. En primera
instancia, porque ha ampliado el catlogo de derechos y garantas reconocidos en el plano
constitucional, los cuales han sido considerados por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
(CSJN) como operativos y de exigibilidad inmediata, an en ausencia de leyes que reglamenten
su ejercicio. En segundo lugar, porque ha sido significativa la articulacin del sistema nacional e
internacional, observndose una aplicacin judicial creciente de los derechos humanos por parte
de la jurisdiccin interna, repercutiendo adems en la fundamentacin de las resoluciones
judiciales que deben contemplar el modo en que estos instrumentos efectivamente rigen en el
mbito internacional (Franco, 2009).

En materia de privacin de libertad, tanto la Constitucin Nacional, como distintos instrumentos

internacionales, fijan estndares mnimos sobre la forma en que debe desarrollarse, respetando y
garantizando derechos bsicos. En efecto, nuestra Constitucin prescribe en el artculo 18 que:
las crceles sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en
ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que
aquella exija, har responsable al juez que la autorice. De esta disposicin puede extraerse
claramente el fin de la pena, verificacin que se compadece con los tratados internacionales que
abundan en el mismo sentido y que hacen necesario recordar que la pena impuesta es siempre la
de privacin de libertad, y ese es el carcter y limite de la misma. Al respecto, la CSJN ha
afirmado que:

[] la previsin contenida en el Art. 18 de la Constitucin Nacional [] tiene

contenido operativo. Como tal, impone al Estado la obligacin y responsabilidad de dar
a quienes estn cumpliendo una condena, o una detencin preventiva, la adecuada
custodia que se manifiesta en el respeto de la vida de los internos, de su salud y de su
integridad fsica y moral (CSJN, Caso Lavado, 2007, Considerando 7).

En cuanto a las caractersticas mnimas que debe tener un lugar de encierro para que sea
compatible con lo que establecen la Constitucin Nacional y los tratados internacionales en
materia de derechos humanos, la CSJN declar que las Reglas Mnimas para el tratamiento de
los Reclusos de las Naciones Unidas, recogidas por la ley 24.660, configuran las pautas
fundamentales a las que debe adecuarse toda detencin (CSJN, Causa Verbitsky, 2005,
Resolutorio 2). Si bien estas Reglas carecen de la misma jerarqua que los tratados incorporados
al bloque de constitucionalidad federal, se han convertido, por va del art. 18 de la
Constitucin Nacional, en el estndar internacional respecto de personas privadas de libertad
(CSJN, Causa Verbitsky, 2005, Considerando 39).

Una cuestin fundamental a tener presente es que la custodia de las personas privadas de
libertad debe necesariamente implicar la mxima proteccin de su vida, y de su salud e
integridad fsica y moral. En este sentido, en el fallo Verbitsky, la CSJN reconoci el efecto
deteriorante que, de por s, provoca la privacin de libertad, alertando acerca de la necesidad de
asegurar que las condiciones de detencin no agraven el deterioro de la condicin de encierro:

[] la privacin de libertad, al ttulo que fuese, tiene un efecto aflictivo y deteriorante

para toda persona institucionalizada, que en cierta medida es imposible eliminar por ser
inherente a su situacin, pero que de ningn modo puede tolerarse que se agrave
indebidamente. Las crceles en s mismas, por sus condiciones materiales, higinicas y
de salubridad no deben agravar el mal inherente a la pena, ni las autoridades

2
 ejecutarlas en forma que aumentan ese mal (CSJN, Causa Verbitsky, 2005,
Considerando 35).

De la misma forma, la CSJN, basndose en estndares fijados en precedentes internacionales,

afirm que el Estado tiene la obligacin de tomar las decisiones que provean los recursos para
garantizar el grado mximo de proteccin de la dignidad y la salud fsica y mental de quienes se
encuentran institucionalizados:

[] el tribunal interamericano seal que "quien sea detenido tiene derecho a vivir en
condiciones de detencin compatibles con su dignidad personal y el Estado debe
garantizarle el derecho a la vida y a la integridad personal, y que es el Estado el que se
encuentra en una posicin especial de garante, toda vez que las autoridades
penitenciarias ejercen un fuerte control o dominio sobre las personas que se encuentran
sujetas a su custodia. De este modo, se produce una relacin e interaccin especial de
sujecin entre la persona privada de libertad y el Estado, caracterizada por la particular
intensidad con que el Estado puede regular sus derechos y obligaciones y por las
circunstancias propias del encierro, en donde al recluso se le impide satisfacer por
cuenta propia una serie de necesidades bsicas que son esenciales para el desarrollo de
una vida digna (CSJN, Causa Verbitsky, 2005, Considerando 44)

Por otra parte, de conformidad con la jurisprudencia desarrollada por la CSJN a partir de la
Reforma Constitucional de 1994, los tribunales argentinos, cuando tienen que resolver materias
incluidas en tratados internacionales de derechos humanos, deben tomar en consideracin la
normativa internacional y su interpretacin jurisprudencial desarrollada por los organismos
internacionales de aplicacin. Al respecto, en el fallo Giroldi, la Corte sostuvo que: como
rgano supremo de uno de los poderes del Gobierno Federal, le corresponde en la medida de
su jurisdiccin aplicar los tratados internacionales a que el pas est vinculado [] ya que
lo contrario podra implicar responsabilidad de la Nacin frente a la comunidad
internacional. De manera similar, en 2007, en el Caso Lavado, la CSJN consider que la falta
de resultados obtenidos con relacin a las medidas provisionales dictadas por la Corte
Interamericana poda generar la responsabilidad internacional del Estado por incumplimiento de
la orden dictada por ese Tribunal. Frente a dicha posibilidad, sostuvo que su participacin slo
poda ser vista como la mejor realizacin del funcionamiento del sistema representativo,
republicano y federal que rige a la Nacin.

Los mecanismos dispuestos en los fallos de la CSJN con el objetivo de respetar, proteger y
garantizar los derechos de las personas privadas de la libertad contribuyeron a la generacin de
un marco institucional para la definicin de las polticas penitenciaria y judicial e instaron a
establecer parmetros de actuacin en relacin al control de las condiciones de detencin tanto
en el sistema federal como en los sistemas provinciales. En este sentido, la propuesta
pedaggica que se presenta se orienta a analizar estos nuevos paradigmas constitucionales. El
conocimiento y profundizacin de los estndares incorporados por la reforma de 1994 as como
por la jurisprudencia nacional e internacional aportarn valiosas herramientas para quienes
trabajan en el servicio penitenciario.

II.- OBJETIVOS

Contribuir a la adquisicin de las competencias necesarias para gestionar aspectos

inherentes al ejercicio de la funcin penitenciaria.

Desarrollar un pensamiento crtico-reflexivo de los conceptos ofrecidos por la

asignatura.

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 Fomentar en el espacio ulico el dilogo, la participacin y el desarrollo de actividades
grupales en un marco de tolerancia y respeto colectivo.

Analizar el tratamiento de la privacin de libertad desde un enfoque de derechos.

Identificar los estndares mnimos que hacen a la constitucionalidad de la pena

privativa de libertad.

Conocer las medidas especiales para el tratamiento de nios y nias; personas

extranjeras y enfermas; minoras sexuales; mujeres y madres.

Reconocer los diferentes mecanismos de acceso a la justicia.

Favorecer el conocimiento de los fallos relevantes de la jurisprudencia nacional e

internacional en relacin con la cuestin crcel.

Reconocer los derechos, principios y finalidad de la ejecucin de las penas privativas de

la libertad y medidas alternativas.

Transferir los conocimientos terico-conceptuales a la resolucin de situaciones que

puedan presentarse en el ejercicio de la funcin penitenciaria.

III.- UNIDADES PROGRAMTICAS

PRIMERA PARTE:
Elementos generales del derecho y compromisos internacionales

Unidad N 1: Elementos del derecho internacional

Contenidos:
Derecho internacional: definicin y clasificacin. Derecho internacional pblico (DIP):
concepto, sujetos, objeto, principios generales y caractersticas. Diferencias con el derecho
interno. Normas dispositivas e imperativas (ius cogens). Fuentes del DIP y su jerarquizacin: el
artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.
Los tratados: concepto, clasificacin. Convencin de Viena de 1969 sobre el derecho de los
tratados: mbitos de validez; proceso de celebracin y entrada en vigor de un tratado;
observancia y aplicacin. El principio pacta sunt servanda.
El individuo como sujeto del derecho internacional. El corpus juris del Derecho Internacional de
Derechos Humanos (DIDH): concepto; tipologa. Violacin a los DH: elementos constitutivos.

Bibliografa obligatoria
GIANELLI DUBLANC, Mara Laura (2009). El derecho internacional de los derechos humanos:
concepto, caractersticas y su aplicacin en el derecho interno. Documento de trabajo, Ctedra Derechos
Humanos y Educacin. Universidad Nacional de Lans, Buenos Aires.
MONCAYO, Guillermo; VINUESA, Ral; GUTIERREZ POSSE, Hortensia: Derecho Internacional
Pblico. Ed.. Zavala.. Tomo I, Buenos Aires, pp. 13-25, 75-81, 106-116

Bibliografa optativa
HALAJCZUK, Bohdan; MOYA DOMNGUEZ, Mara Teresa (1999). Derecho Internacional Publico.
Ed. Ediar, 3 ed., Buenos Aires; pp. 46-48; 50-131.

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Unidad N 2: Interacciones entre el derecho internacional y el derecho interno

Contenidos:
La recepcin del DIDH por el derecho constitucional: su evolucin desde una visin
comparada. El proceso de incorporacin en Argentina: hasta 1984, de 1984 a 1994 y desde 1994
a la fecha.
La aplicacin de tratados en el mbito nacional: operatividad; rol del Estado y de la sociedad
civil. Experiencias judiciales sobre evasin y sometimiento a tratados sobre DH. La influencia
del bloque sobre el sistema de derechos y garantas de la Constitucin Nacional.
Los mecanismos convencionales y extra-convencionales de proteccin: caractersticas;
funciones. La obligatoriedad de sus decisiones y recomendaciones en el mbito interno.
La jurisprudencia internacional sobre DH y su recepcin por la jurisprudencia constitucional:
criterios de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin sobre su rol. El control de
convencionalidad: concepto, orgenes, progresividad, consecuencias.

Bibliografa obligatoria
BIDART CAMPOS, Germn (2003). Captulo V: La supremaca y el control de la Constitucin; Captulo
IX: El sistema de derechos en Manual de la Constitucin Reformada. Ed. Ediar. Tomo 1, Buenos Aires,
pp. 333-346; 370-372 y 473-518.
GONZALEZ NAPOLITANO, Silvina. Las relaciones entre el derecho internacional y el derecho interno
argentino. Versin actualizada y adaptada del artculo publicado por la misma autora: Las relaciones entre
el derecho internacional y el derecho interno a partir de la reforma constitucional de 1994, en Revista
Prudentia Iuris, n. 37 (abril 1995), pp. 131-144.
HITTERS, Juan Carlos (2009). Control de constitucionalidad y control de convencionalidad.
Comparacin (Criterios fijados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos) en Estudios
Constitucionales, Ao 7, N 2. Centro de Estudios Constitucionales de Chile, Universidad de Talca, pp.
109-128
SAGS, Nstor (2008). Los tratados sobre Derechos Humanos: Su categorizacin y aplicacin en
Argentina en Suprema Corte de Justicia de la Nacin; Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Seminario: El sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos y su repercusin en los
rdenes jurdicos nacionales (30 y 31 de enero de 2006), Mxico, pp. 393-440.
Bibliografa optativa
GIANELLI DUBLANC, Mara Laura (2009). Los mecanismos de proteccin de los derechos humanos en
los sistemas universal e interamericano. Documento de trabajo, XXXI Curso Interamericano sobre
Migraciones Internacionales, Mar del Plata (texto actualizado).
MANILI, Pablo Luis (2002). La recepcin del derecho internacional de los derechos humanos por el
derecho constitucional iberoamericano en Mndez Silva, Ricardo (Coord.). Derecho Internacional de los
Derechos Humanos, Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional (Mxico D.F.,
12-15 de febrero de 2002). Serie Doctrina Jurdica, nm. 98, Instituto de Investigaciones Jurdicas,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, pp. 371-410.
SAGS, Nstor (2009). El control de convencionalidad, en particular sobre las constituciones
nacionales en La Ley, Suplemento de Actualidad, Ao LXXIII, N 35, Buenos Aires, pp.1-3.

Unidad N 3: Garantas individuales y procesos colectivos

Contenidos:
Proteccin interna de los DH. Garantas individuales: el artculo 18 de la CN. La reforma de
1994 y los nuevos derechos y garantas constitucionales: el artculo 43 de la CN; amparo,
habeas data y habeas corpus.

5
Acciones de clase: concepto; nuevos desafos y fronteras del derecho constitucional; el fallo
Halabi. Los procesos colectivos y la realizacin de derechos en casos estructurales. El activismo
judicial como herramienta de proteccin constitucional. La figura del Amicus Curiae.

Bibliografa obligatoria
BAZAN, Vctor (2005). La reglamentacin de la figura del amicus curiae por la Corte Suprema de
Justicia argentina en Proceso y Constitucin. Revista Iberoamericana de Derecho Procesal
Constitucional, N 3 enero-junio. Ed. Porra, Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal
Constitucional, Mxico, pp. 3-24.
BIDART CAMPOS, Germn (2003). Manual de la constitucin reformada. Ed. Ediar. Tomo II, Buenos
Aires, Captulos XXV, XXVI, XXVII y XXVIII, pp. 343-404.
CELS (2008). Litigio estratgico y derechos humanos. La lucha por el derecho. Siglo XXI editores,
Buenos Aires, pp. 17-48.
COURTIS, Christian (2006). El derecho a un recurso rpido, sencillo y efectivo frente a afectaciones
colectivas de derechos humanos en Proceso y Constitucin. Revista Iberoamericana de Derecho Procesal
Constitucional, N 5 enero-junio. Ed. Porra, Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal
Constitucional, Mxico, pp. 33-65.

Bibliografa optativa
BAZAN, Vctor (2003). El amicus curiae, su incidencia en el debate judicial y la discusin acerca de la
necesidad de interpositio legislatoris para su admisibilidad en Jurisprudencia Argentina (4 de junio),
Buenos Aires, pp. 3-24.
BERIZONCE, Roberto Omar (2010). Activismo judicial y participacin en la construccin de las
polticas pblicas en Civil Procedure Review, Volumen 1, N 3, septiembre-diciembre, pp. 46-74.
EKMEKDJIAN, Miguel ngel (2002). Captulo 12: Garantas en Manual de la constitucin argentina.
Ed. Depalma, 4a ed. Actualizada, Buenos Aires, pp. 227-265.
PIZZOLO, Calogero (2002). Los mecanismos de proteccin en el sistema interamericano de derechos
humanos y el derecho interno de los pases miembros. El caso argentino en Mndez Silva, Ricardo
(Coord.). Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Memoria del VII Congreso Iberoamericano
de Derecho Constitucional (Mxico D.F., 12-15 de febrero de 2002). Serie Doctrina Jurdica, nm. 98,
Instituto de Investigaciones Jurdicas, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, pp. 505-519.

Unidad N 4: Constitucionalidad de la pena privativa de libertad y acceso a la

justicia

Contenidos:
El artculo 18 de la Constitucin Nacional y sus interpretaciones. El fallo Verbitsky y las
Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos como estndar bsico al que debe
adecuarse toda detencin.
El poder punitivo y sus manifestaciones: penas lcitas e ilcitas. La prohibicin de tortura,
tormentos y azotes. Privacin de libertad ambulatoria y medidas alternativas.
Principios rectores de la ejecucin penal. Ley 24.660. Discusiones sobre su mbito de
aplicacin: facultad delegada o reservada por las provincias. Uso abusivo de la prisin
preventiva. Control judicial de la privacin de libertad.
Mecanismos de acceso a la justicia de las personas privativas de libertad. La figura del juez de
ejecucin penal. El habeas corpus correctivo. La denuncia ante el procurador penitenciario.

Bibliografa obligatoria

6
AROCENA, Gustavo (2008). Las directrices fundamentales de la ejecucin de la pena privativa de la
libertad en el derecho argentino en Boletn Mexicano de Derecho Comparado, nueva serie, XLI, nm.
122, mayo-agosto, pp. 565-596
BOVINO, Alberto (2004). El control judicial de la privacin de la libertad y derechos humanos en
Revista Jurdica N 17, Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales y Polticas, Universidad Catlica
de Guayaquil, Ecuador, pp. 87-117.
CIDH (2011). El principio del trato humano; El deber del Estado de ejercer el control efectivo de los
centros penitenciarios y de prevenir hechos de violencia; El control judicial de la detencin como
garanta de los derechos a la vida e integridad personal de los detenidos y Derecho de los privados de
libertad a presentar recursos judiciales y quejas a la administracin en Informe sobre los derechos
humanos de las personas privadas de libertad en las Amricas, Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, Washington, pp. 24-28; 44-56 y 90-95.
GUILLAMONDEGUI, Luis Ral (2005). Los principios rectores en la ejecucin penal en Revista de
Derecho Penal y Procesal Penal, N 12 (agosto). Lexis Nexis, Buenos Aires, pp. 1104-118, y en
Pensamiento Penal y Criminolgico, N 10. Mediterrnea, Crdoba, pp. 104-138.
PPN (2011). Habeas corpus correctivo: un instrumento para la proteccin de los derechos humanos y la
reforma estructural de las condiciones de detencin en Informe anual: La situacin de los Derechos
Humanos en las Crceles Federales de la Argentina, Procuracin Penitenciaria de la Nacin, Buenos
Aires, pp. 245-282.
Ley 25.875. De la Procuracin Penitenciaria de la Nacin

Bibliografa optativa
CESANO (2004). Legalidad y control jurisdiccional. Construccin de garantas para lograr un trato
humano en prisin. Reflexiones a partir de la realidad carcelaria argentina en Boletn Mexicano de
Derecho Comparado, nueva serie, XXXVII, nm. 111, septiembre-diciembre, pp. 777-799
FREIXAS, Eugenio (1997). Observaciones sobre la nueva ley de ejecucin de la pena privativa de
libertad en Salt, Marcos; Rusconi, Maximiliano (compiladores). Jornadas sobre sistema penitenciario y
derechos humanos. Editores del Puerto, Buenos Aires, pp. 195-214.
PLAT, Gustavo (2004). VI. La ilusin de las crceles sanas y limpias en CELS. Derechos Humanos en
la Argentina. Informe 2004. Siglo XXI Editores, Buenos Aires, pp. 277-323.
SALT, Marcos (1997). Comentarios a la nueva ley de ejecucin de la pena privativa de libertad en Salt,
Marcos; Rusconi, Maximiliano (compiladores). Jornadas sobre sistema penitenciario y derechos
humanos. Editores del Puerto, Buenos Aires, pp. 233-266.
SOZZO Mximo (2007). Metamorfosis de la prisin? Proyecto normalizador, populismo punitivo y
prisindepsito en Argentina (Investigacin) en Urvio, Revista Latinoamericana de Seguridad
Ciudadana N 1. Programa de Estudios de la Ciudad, FLACSO sede Ecuador, Quito, pp. 88-116.
TIZON, Alejandro (2003). La pena privativa de la libertad. Pasado, presente futuro? en Nueva poca
Nro 3. Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad Nacional del Litoral, Santa Fe, pp. 103-
129.
ZAFFARONI, Eugenio; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro (2002). Captulo IV: Lmites
derivados de la funcin pblica; Captulo V: Interdisciplinariedad constructiva del derecho penal;
Captulo XXVIII: Manifestaciones formales del poder punitivo en Derecho penal. Parte general. Ed.
Ediar, Buenos Aires, , pp. 110-134; 153-175; 186-208; 917-990.
ZAFFARONI, Eugenio (1997). Los objetivos del sistema penitenciario y las normas constitucionales en
Salt, Marcos; Rusconi, Maximiliano (compiladores). Jornadas sobre sistema penitenciario y derechos
humanos. Editores del Puerto, Buenos Aires, pp. 181-194. Publicado originalmente en Maier, Julio;
Binder, Alberto (comp.). El Derecho Penal Hoy. Homenaje al Prof. David Baign, Editores del Puerto,
Buenos Aires, 1995, pp. 115-129.

SEGUNDA PARTE
Nuevos paradigmas constitucionales en materia de personas privadas de su
libertad

7
Unidad N 5: Privacin de libertad: polticas pblicas bajo enfoque de derechos

Contenidos:
Enfoque de derechos: definicin y caracterizacin. El control de las polticas pblicas a la luz de
estndares constitucionales.
La persona privada de libertad como sujeto de derecho. Proteccin constitucional y derechos
fundamentales de las personas privadas de su libertad. Estndares mnimos aplicables al
tratamiento y proteccin de personas sometidas a detencin o prisin: anlisis de las normas
contenidas en los tratados de derechos humanos jerarquizados y en otros instrumentos
internacionales.
Medidas especiales para el tratamiento de nios y nias; personas extranjeras y enfermas ;
minoras sexuales; mujeres y madres.
La administracin penitenciaria en el contexto de los derechos humanos. Obligaciones del
Estado. Responsabilidad internacional.

Bibliografa obligatoria
BOVINO, Alberto (2004). La libertad personal en el sistema interamericano. En: Claudia Martn, Diego
Rodrguez- Pinzn, y Jos A. Guevara B. (comps.), Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Editorial Universidad Iberoamericana/Academia de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario, Washington Collage of Law-American University, Mxico, pp. 343-381. En: Bovino,
Alberto; Hurtado, Christian, Justicia penal y derechos humanos. Editores del Puerto, Buenos Aires, pp.
55-83.
POSADA SEGURA, Juan David (2010). Normas interamericanas frente a los derechos de los reclusos.
Revista Holstica Jurdica N 7. Facultad de Derecho, Universidad de San Buenaventura, Seccional
Medelln, Colombia., pp. 81-95.
ROJAS BETANCUR, Milton Andrs (2010). Enfoque de derechos para las polticas pblicas. Apuntes
para su definicin y caracterizacin. Revista Holstica Jurdica N 7. Facultad de Derecho, Universidad
de San Buenaventura, Seccional Medelln, Colombia., pp. 13-26.
TORO HUERTA, Mauricio Ivn del (2002). La responsabilidad del Estado en el marco del derecho
internacional de los derechos humanos en Mndez Silva, Ricardo (Coord.). Derecho Internacional de los
Derechos Humanos, Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional (Mxico D.F.,
12-15 de febrero de 2002). Serie Doctrina Jurdica, nm. 98, Instituto de Investigaciones Jurdicas,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, pp. 663-686.

Bibliografa para el taller

Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos (ONU, 1977)
Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin
o prisin (ONU, 1988)
Principios bsicos para el tratamiento de los reclusos (ONU, 1990)
Resolucin 01/08, Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de Libertad
en las Amricas, Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
ICPS-CIEP (2009). La administracin penitenciaria en el contexto de los derechos humanos. Manual
para el personal penitenciario. International Centre for Prison Studies. University of Essex, Londres.
NACIONES UNIDAS (2005). Los derechos humanos y las prisiones. Manual de bolsillo de normas
internacionales de derechos humanos para funcionarios de instituciones penitenciarias. Serie de
capacitacin profesional N. 11. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ACNUDH), Nueva York y Ginebra.

Unidad N 6: Privacin de libertad y condiciones carcelarias: su tratamiento en la

jurisprudencia nacional

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Contenidos:
La prisin preventiva y la regulacin del cupo carcelario: condiciones de detencin; el fallo
Verbitsky y sus alcances en las jurisdicciones provinciales.
Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en relacin con la cuestin crcel
(Casos: Lavado; Mndez; Gatica y otros).
Situacin de mujeres embarazadas. Derechos del recin nacido. Nios y nias que conviven con
madres privadas de libertad.
Acciones colectivas en favor de las personas privadas de libertad: condiciones de detencin de
personas que viven con VIH/SIDA (caso S.S.) y derecho a la participacin poltica (caso voto de
presos sin condena).

Bibliografa obligatoria
ARRIOLA, Julio Isaac (2011). Crcel y dignidad humana (el caso Verbitsky). Facultad de Derecho.
Universidad Nacional de Mar del Plata.
BASTERRA, Marcela (2005). Procesos colectivos: La consagracin jurisprudencial del Habeas Corpus
colectivo en un valioso precedente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. El fallo Verbitsky en La
Ley, Buenos Aires.
CELS (2012). El modelo de la prisin-depsito. Medidas urgentes en los lugares de detencin en la
Argentina en Derechos Humanos en Argentina. Informe Anual 2012, Captulo III. CELS-Siglo XXI
Editores, Buenos Aires, pp. 183-255
FILIPINI, Leonardo (2007). La ejecucin del fallo Verbitsky. Una propuesta metodolgica para su
evaluacin. Disponible en www.cels.org.ar
PPN (2011). Habeas corpus correctivo: un instrumento para la proteccin de los derechos humanos y la
reforma estructural de las condiciones de detencin en Informe anual: La situacin de los Derechos
Humanos en las Crceles Federales de la Argentina, Procuracin Penitenciaria de la Nacin, Buenos
Aires, pp. 245-282.

Bibliografa optativa
BOVINO, Alberto (1997) El encarcelamiento preventivo en los tratados de derechos humanos en Abreg,
Martn, y Courtis, Christian (comps.), La aplicacin de los tratados internacionales sobre derechos
humanos por los tribunales locales, Ed. Del Puerto/CELS, Buenos Aires, pp. 429-470.
BOVINO, Alberto (2007) Aporas. Sombras y ficciones en la justificacin del encarcelamiento preventivo
en Foro: revista de Derecho, N 8. Universidad Andina Simn Bolvar, Corporacin Editora Nacional,
Ecuador.
CESANO, Jos Daniel (2007). Hacia un sistema integral de proteccin jurdica de los derechos de los
reclusos. Reflexiones a partir del ordenamiento jurdico argentino, Boletn Mexicano de Derecho
Comparado, nueva serie, XL, nm. 118, enero-abril, pp. 27-69.
COURTIS, Christian (2005) El caso Verbitsky: nuevos rumbos en el control judicial de la actividad
de los poderes polticos? en Centro de Estudios Legales y Sociales. Colapso del sistema carcelario. Siglo
XXI Editores, Buenos Aires, pp. 91-120.
FOGLIA, Sebastin Luis (2011), Derechos Humanos: su aplicacin frente a la superpoblacin carcelaria
en Revista electrnica Derecho Penal Online [en lnea]. Disponible en:
http://www.derechopenalonline.com
MOSCATO, Claudia (2008). Los derechos de las personas privadas de libertad en la Jurisprudencia.
Disponible en www.cels.org.ar
PUGA, Marcela (2008). La realizacin de derechos en casos estructurales: Las causas Verbitsky y
Mendoza. Programa de Estmulo a la Investigacin 2007. Universidad de Palermo.
VICENTE, Daniel E.; BOMBINI, Gabriel A. (2009) Verbitsky, el problema estructural de las condiciones
de detencin en la Provincia de Buenos Aires, y el poder poltico de los jueces en una democracia

9
constitucional menguada en Pensamiento Penal del Sur N 3. Disponible en:
www.pensamientopenal.com.ar y www.cels.org.ar

Unidad N 7: Privacin de libertad y condiciones carcelarias: su tratamiento en la

jurisprudencia internacional

Contenidos:
Privacin de libertad y condiciones carcelarias en el sistema interamericano de derechos
humanos. Informes anuales y temticos, peticiones y casos ante la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos. Relatora sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad.
Pronunciamientos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: revisin de su
jurisprudencia. Un caso paradigmtico bajo anlisis: "el asunto de las crceles de Mendoza".
Privacin de libertad y condiciones carcelarias en el sistema universal de derechos humanos.
Observaciones generales de los Comits de supervisin de tratados. Comunicaciones. Relatora
Especial sobre la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes. Grupo de
Trabajo sobre detencin arbitraria. Informes de la Misin ONUDD a la Argentina 2008 y 2011.

Bibliografa obligatoria
CORIGLIANO, Mario E. (2008). Plazo razonable y prisin preventiva en la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en Revista electrnica Derecho Penal Online [en lnea].
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MELENDEZ, Florentn (2007). Los derechos de las personas privadas de libertad en las Amricas.
Comentarios sobre la jurisprudencia y doctrina del sistema interamericano. En: Garca Ramrez, Sergio;
Islas de Gonzlez Mariscal, Olga (Coordinadores). Panorama internacional sobre justicia penal Temas
penales diversos. Culturas y Sistemas Jurdicos Comparados. Sptimas Jornadas sobre Justicia Penal,
Mxico, 19 al 23 de junio de 2006. Instituto de Investigaciones Jurdicas, Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, pp. 35-47.

Bibliografa para el taller

CIDH (2011). Informe sobre los derechos humanos de las personas privadas de libertad en las Amricas,
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Washington.
CORTE IDH (2010). Privacin de libertad y condiciones carcelarias (Artculos 7 y 5 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos). Cuadernos de compilacin jurisprudencial. Corte Interamericana
de Derechos Humanos, San Jos, Costa Rica.
GIANELLI DUBLANC, Mara Laura (2011). Personas privadas de libertad. Compilacin de
jurisprudencia de los sistemas universal e interamericano de proteccin. Documento de trabajo, Ctedra
Nuevos paradigmas constitucionales en materia de personas privadas de su libertad. Licenciatura en
Tratamiento Penitenciario, Facultad de Derecho, Universidad Nacional de Lomas de Zamora, Buenos
Aires.
INTERNATIONAL BAR ASSOCIATION (2010). Los derechos humanos en la administracin de
justicia: un manual de derechos humanos para jueces, fiscales y abogados. International Bar Association,
Londres
ODONNELL, Daniel (2004). Captulo 2. Integridad personal y trato humano; Captulo 4. El derecho a
la libertad y seguridad personales en Derecho internacional de los derechos humanos. Normativa,
jurisprudencia y doctrina de los sistemas universal e interamericano. Oficina en Colombia del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Bogot, pp. 165-232 y 271-340

Unidad N 8: Medidas penales alternativas: situacin actual y perspectivas a

futuro

Contenidos:
Leyes de Ejecucin Penal y alternativas a la prisin. Las Reglas de Tokio y de Bangkok.

10
La resocializacin como fin de la ejecucin penal. Ley 24.660 y Decreto 396/99. Progresividad
del rgimen penitenciario. Perodos de observacin, tratamiento y prueba. Salidas transitorias y
semilibertad. Libertad condicional y libertad asistida. Suspensin del juicio a prueba. Penas
alternativas a la privativa de libertad: semidetencin; prisin discontinua, trabajos para la
comunidad, prisin domiciliaria. Ley 25.871: cumplimiento de la pena en el extranjero;
extincin de la pena por expulsin del pas.
Otros modelos alternativos: mediacin y justicia restaurativa; abolicionismo, minimalismo y
agnosticismo penal.

Bibliografa obligatoria
ALBERDI, Miguel Mara (2007). Introduccin al estudio de la criminologa. 2da. Ed. UNLZ-Facultad de
Derecho, Buenos Aires, Captulos XI y XII, pp. 327-393.
NACIONES UNIDAS (2010). Manual de principios bsicos y prcticas prometedoras en la aplicacin de
medidas sustitutivas del encarcelamiento. Serie de Manuales de Justicia Penal. Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), Viena.
Resolucin 45/110 (14 de diciembre de 1990) Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas
ni privativas de la libertad (Reglas de Tokio).
Resolucin 65/229 (16 de marzo de 2011) Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las
reclusas y medidas no privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok).

Bibliografa optativa
CESANO, Jos Daniel (2003). De la crtica a la crcel a la crtica de las alternativas. Boletn Mexicano
de Derecho Comparado, nueva serie, ao XXXVI, nm. 108, septiembre-diciembre, pp. 863-889.
DURA, Mauricio Benito (2009). Penas Alternativas en Sistemas penitenciarios y penas alternativas en
Iberoamrica. Anlisis a partir de la situacin de la criminalidad y las polticas criminolgicas. Ed. Tirant
Lo Blanch; Conferencia de Ministros de Justicia de los Pases Iberoamericanos (COMJIB), Espaa, pp.
253-284.
ICPS (2005). Nota orientativa 15: El desarrollo de las condenas alternativas. International Centre for
Prison Studies. University of Essex, Londres.
NEUMAN, Elas (2005). La prisin como control social en el neoliberalismo. En: Garca Ramrez,
Sergio (Coordinador). Derecho penal. Memoria del Congreso Internacional de Culturas y Sistemas
Jurdicos Comparados, Mxico, 9 al 13 de febrero de 2004. Instituto de Investigaciones Jurdicas,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, pp. 115-141.
NEUMAN, Elas (2007). Una alternativa a la pena de prisin: la mediacin penal. En: Garca Ramrez,
Sergio; Islas de Gonzlez Mariscal, Olga (Coordinadores). Panorama internacional sobre justicia penal
Temas penales diversos. Culturas y Sistemas Jurdicos Comparados. Sptimas Jornadas sobre Justicia
Penal, Mxico, 19 al 23 de junio de 2006. Instituto de Investigaciones Jurdicas, Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, pp. 11-34.
ZAFFARONI, Eugenio (1995). Qu hacer con la pena ? Las alternativas a la prisin. Ponencia
presentada en encuentro internacional "La Experiencia del Penitenciarismo Contemporneo: aportes y
experiencias" (Mxico, 26 y 27 de julio de 1993). En Saucedo, Isidro. Las penas sustitutivas de prisin.
Cuadernos para la Reforma de la Justicia N 2, Mxico.
ZAFFARONI, Eugenio; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro (2002). Derecho penal. Parte general.
Ed. Ediar, Buenos Aires, pp. 917-991.

IV.- METODOLOGIA DE TRABAJO

La modalidad del dictado de la propuesta acadmica ser terico-prctica. Se trabajar con el

material bibliogrfico, los saberes previos y el aporte de los(as) estudiantes, fomentando su
participacin y reflexin crtica.

11
El equipo docente rotar en las diferentes comisiones con el objetivo de establecer
vinculaciones e interacciones con todos(as) los(as) cursantes.

Se brindarn desarrollos tericos de los contenidos de cada una de las unidades programticas,
utilizando herramientas como power points. Para algunas temticas se prev la proyeccin de
documentales con el objetivo de profundizar los conocimientos y promover debates.

En algunas unidades se recurrir a la metodologa de taller. En esta instancia, debern abordar

las consignas que se les formulen, reflexionando y analizando, en particular, casos de
jurisprudencia nacional e internacional. A tales efectos, se les solicitar la conformacin de
equipos de trabajo.

V.- CRITERIOS DE ACREDITACION

La acreditacin de la regularidad de la asignatura tendr en cuenta los siguientes aspectos:

Cumplimentar el 80% de asistencia sobre la carga horaria de la asignatura

Aprobar 2 (dos) evaluaciones parciales.

Lectura del material bibliogrfico obligatorio.

Participacin permanente en clase y realizacin de aportes en los talleres.

Claridad y precisin en la expresin oral y escrita.

Manejo adecuado de la terminologa especfica.

Integracin conceptual de las diferentes temticas.

Evidenciar conocimiento de los ncleos centrales de cada unidad programtica.

VI.-EVALUACION

El sistema de evaluacin prev 2 (dos) instancias: parcial y final.

Durante el perodo de dictado de la cursada, se llevarn a cabo 2 (dos) evaluaciones parciales.

Su modalidad ser: presencial, individual y escrita. Cada una de ellas se aprobar con una
calificacin mnima de 4 (cuatro) puntos. En caso de que en una de esas evaluaciones el(la)
estudiante no alcance la nota de 4 (cuatro), podr acceder a una instancia recuperatoria, cuya
modalidad tambin ser: presencial, individual y escrita con defensa oral. Las actividades en los
talleres sern calificadas, constituyendo una tercera instancia de evaluacin

Considerando que la asignatura tiene un rgimen de promocin directa, quienes acrediten el

80% de asistencia y un 6 (seis) como mnimo en cada evaluacin parcial, no debern rendir
examen final. En este caso, el promedio de ambas notas (superior o igual a seis puntos)
constituir la calificacin definitiva. Las evaluaciones recuperatorias quedan excluidas a los
efectos de este rgimen.

Quienes acrediten 80% de asistencia y obtengan una nota superior a 4 (cuatro) e inferior a 6
(seis) en alguna de las evaluaciones parciales, as como quienes hayan accedido al parcial
recuperatorio, estarn habilitados para rendir el examen final de la materia, en las fechas

12
estipuladas a tal fin. El examen final consistir en una sntesis integradora de los conocimientos
aprendidos.

Por ltimo, quienes no promocionen o regularicen la asignatura, podrn rendirla en condicin de

libre, de acuerdo con lo indicado en el Rgimen Acadmico.

VII.- BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA

ALDERETE LOBO, Rubn (2005). La expulsin del pas de personas extranjeras en situacin irregular
que se encuentran cumpliendo pena privativa de la libertad. Un anlisis del artculo 64 de la ley 25.871
a partir del fallo Chukura Okasili de la sala I de la CNCP, en Revista de Derecho Penal y Procesal
Penal N 14, Ed. Lexis Nexis, Buenos Aires
ALDERETE LOBO, Rubn (2007). La libertad condicional en el Cdigo Penal Argentino. Lexis Nexis,
Buenos Aires.
AROCENA, Gustavo (2011). Derecho penitenciario. Discusiones actuales. Ed. Alveroni, Crdoba.
AYALA CORAO, Carlos (2004). Recepcin de la jurisprudencia internacional sobre derechos humanos
por la jurisprudencia constitucional en Foro constitucional iberoamericano, Revista electrnica, N 7,
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BARATTA, Alessandro (2002). Criminologa crtica y crtica del derecho penal. Introduccin a la
sociologa jurdico-penal. Siglo XXI Editores, Buenos Aires.
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Crdoba.
CESANO, Jos D. (2002). Un estudio sobre las sanciones disciplinarias penitenciarias. Ed. Alveroni,
Crdoba.
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http://intranet.diariojudicial.com/contenidos/2004/07/01/noticia_0002.html
DIARIO JUDICIAL, Intiman al gobierno mendocino y nacional por condiciones carcelarias,
06/08/2004. Disponible en: http://www.diariojudicial.com/contenidos/2004/08/06/noticia_0008.html
DIARIO JUDICIAL, Crtica situacin en alojamiento de presos, 28/09/2004. Disponible en:
http://intranet.diariojudicial.com/contenidos/2004/09/28/noticia_0005.html
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LPEZ, Axel; MACHADO, Ricardo (2004). Anlisis del Rgimen de Ejecucin Penal. Ed. Fabin Di
Plcido, Buenos Aires.
MANILI, Pablo L (2003). El bloque de constitucionalidad: la recepcin del derecho internacional de los
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MESSUTI. Ana (2011). Derecho penal y derechos humanos. Los crculos hermenuticos de la pena en
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RIVERA BEIRAS, Iaki (1997). La devaluacin de los derechos fundamentales de los reclusos. Ed.
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RIVERA BEIRAS, Iaki; SALT, Marcos Gabriel (1999). Los derechos fundamentales de los reclusos. Ed.
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Ejecucin de la pena privativa de la libertad, Ed. Alveroni, Crdoba.
SANTI, Jos Luis; GRIOTTO, Erik (2005). Ejecucin de la pena privativa de la libertad. Ed. Alveroni,
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El depsito de los enemigos. En: Tercera poca N 1, Ao 6 (noviembre). Mxico
TORO, Mara Cecilia (2010). Derechos humanos y sistemas penitenciarios. Una visin sobre la realidad
penitenciaria Argentina y Espaola. Acerca de la tortura, tratos inhumanos, crueles y degradantes. En:
Tercera poca N 4, Ao 9 (mayo). Mxico
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UNODC (2011). Evaluation and Recommendations for the improvement of the health programmes,
including for the prevention and treatment of drug dependence and of HIV and Aids, implemented in the
establishments under the responsibility of the Federal Penitentiary Service in Argentina. A follow-up of

14
the 2008 assessment. Report of the UNODC Mission (25-29 July). Oficina de las Naciones Unidas contra
la Droga y el Delito, Viena.

Legislacin

Constitucin Nacional

Ley 24.660 (1996) Ejecucin de la pena privativa de la libertad (Texto actualizado por Ley 26.695 de
2011)

Ley 25.875 (2004) Procuracin penitenciaria

Resolucin 31 (2005) Estructura organizativa de la Procuracin Penitenciaria

Resolucin 37 (2011) Reglamento interno de organizacin y funcionamiento de la Procuracin

Penitenciaria de acuerdo al Art. 28 de la Ley 25.875

Recursos en la web:

Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Sitio web: http://www.csjn.gov.ar/

Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Sitio web: http://www.corteidh.or.cr/

Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sitio web: http://www.cidh.oas.org/Default.htm

Tratados Internacionales. Sitio web: http://www.ohchr.org/SP/Pages/WelcomePage.aspx

Tratados Interamericanos. Sitio web: http://www.cidh.oas.org/basic.esp.htm

Crceles y Justicia Penal. Habeas Corpus Colectivo. Disponible en www.cels.org

Hbeas Corpus sobre condiciones de detencin en la crcel de Olmos. Disponible en:

www.derechopenalonline.com/derecho.php?id=32,577,0,0,1,0

Habeas corpus. Superpoblacin. Detenidos en la Unidad Penal III de San Nicols. Disponible en:
www.derechopenalonline.com/derecho.php?id=32,408,0,0,1,0

15