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Hernandorena
Organizadoras
Servio Social
na Educao
Perspectivas e possibilidades
Glaucia Martins Schneider e Maria do Carmo A. Hernandorena
Organizadoras
Servio Social
na Educao
Perspectivas e Possibilidades
Rede Marista de Colgios e Unidades Sociais
Superintendente: Irmo Gilberto Zimmermann Costa
Coordenador Jurdico: Irmo Sandro Bobrzyk
Coordenador de Comunicao e Marketing: Alexander Goulart
Gerente Educacional: Simone Engler Hahn
Gerente Social: Irmo Pedro Vilmar Ost
Gerente Operacional: Irmo Roque Ari Salet
Paulo Freire
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Sumrio
Introduo............................................................................................................................... 7
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Introduo
Este livro foi organizado pela Gerncia Social da Rede Marista de Colgios e
Unidades Sociais, e tem por objetivo contribuir com o debate que permeia a edu-
cao na contemporaneidade. Traz a experincia de profissionais do Servio Social
na Educao e estratgias de interveno para o enfrentamento das expresses da
questo social presentes hoje na escola. Os artigos perpassam os diferentes nveis
de Ensino, Bsico e Superior, com relatos de experincia no Estado do Rio Grande
do Sul e do Recncavo Baiano.
O debate sobre a educao sempre de grande relevncia para a socieda-
de, em seus mltiplos aspectos, qualidade do ensino, qualificao dos profissio-
nais, mtodos de aprendizagem entre outros. Porm fenmenos, como violncia,
uso e abuso de drogas, trabalho infantil, relaes intrafamiliares conflituosas, vio-
lncia domstica, tm feito parte dos temas que permeia a educao, - ressaltamos
que se engana quem acredita que esses so problemas presentes apenas em es-
colas pblicas e vm mobilizando diferentes atores em busca de alternativas que
auxiliem no enfrentamento desses problemas.
Diante disso, o que temos presenciado na atualidade a uma expanso da
preocupao com o social. Profisses que antes no sofriam no seu fazer profissio-
nal suas consequncias, agora se deparam com essa realidade cotidianamente e
buscam compreender melhor seus fenmenos.
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Para o Servio Social essa expanso abre um novo campo de discusso para
a ao profissional. Segundo Nogueira e Mioto :1
1 Nogueira, Vera Maria R. e Mioto, Regina Clia T, Sistematizao, Planejamento e Avaliao dos Assistentes So-
ciais no Campo da Sade, in: Servio Social e Sade: Formao e Trabalho Profissional. www.fnepas.org.br/pdf/
servico_social_saude/texto2-6.pdf
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econmicas, sociais, culturais esto sendo amplamente respeitadas? Que fenme-
nos sociais esto interferindo no processo de aprendizagem? Como os reflexos da
questo social esto sendo vivenciados pelo estudante e sua famlia, no trabalho,
no acesso a bens e servios? Os pais tm participado das atividades escolares, co-
nhecem as estratgias que a escola adota para soluo de seus conflitos? E por fim:
Como profissionais da educao, da assistncia social, da sade podem unir esfor-
os em prol do desenvolvimento, da melhoria da qualidade vida e na construo
de projetos futuros dos estudantes?
Encontrar respostas que deem conta da complexidade da vida em socieda-
de exigem um esforo e uma construo que coletiva, sujeitas a tenses e con-
flitos de ordem scioprofissional, por isso necessitam ser cooperativas. O desafio
profissional est em encontrar novas estratgias de ao. As prticas interdiscipli-
nares e intersetoriais devem convergir para a construo de redes de apoio, tanto
em sua dimenso afetiva (solidrias, familiar, etc.), como em sua dimenso social
no que tange aos servios socioassistenciais, como tambm os servios das demais
polticas pblicas, auxiliando-os e colocando-os em condio de igualdade decis-
ria, profissionais e usurios.
Frente a um contexto social cada dia mais complexo, a escola precisa se aliar
s demais polticas, para a efetiva garantia de direitos e proteo integral de nossas
crianas e adolescentes, conforme determina o Estatuto da Criana e Adolescente
(ECA).
O SUAS Sistema nico de Assistncia Social, criado em 2005, implantado
no Brasil, tem como objetivo garantir o cumprimento das diretrizes da Lei Orgnica
da Assistncia Social (LOAS), de 1993. Os programas, projetos, servios e benefcios
so desenvolvidos tendo a famlia como foco de ateno. Suas aes so organi-
zadas tendo como referncia o territrio onde as pessoas moram, considerando
suas demandas e necessidades e esto organizados em dois nveis de proteo:
Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial. Suas aes so desenvolvidas nos
Centros de Referencia da Assistncia Social (CRAS) e nos Centros de Referncias
Especializados da Assistncia Social (CREAS), visando preveno, proteo e en-
frentamento de situaes de vulnerabilidade e risco e de promoo e defesa de
direitos.
Por sua vez os equipamentos CRAS e CREAS - ofertam servios que so
fundamentais para auxiliar as demandas que hoje se apresentam no ambiente es-
colar. O trabalho com as famlias um deles. A populao (famlia e indivduos)
encontra respaldo num trabalho interdisciplinar, que tem um valor primordial para
o tipo de atendimento que vem se constituindo, onde a autonomia, a autoestima,
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e o fortalecimento de vnculos tornam-se metodologias de ao muito ricas para
auxiliar as famlias no exerccio de sua funo protetiva.
A poltica do SUAS, para alm da organizao dos servios socioassisten-
ciais, pretende construir e solidificar uma rede de apoio, que funcione a partir da
articulao dos servios disponveis e da parceria que estabelece com a comunida-
de. Famlia, indivduos, escola, rede de servios, conselhos de defesa e garantia de
direitos, e todos os demais elementos essenciais para a construo de uma socie-
dade atuando em conjunto, formando uma comunidade uma rede social.
A nova exigncia tica por trs do trabalho interdisciplinar no ambiente es-
colar o exerccio e a habilidade de se trabalhar articulado com a rede de proteo
social e com outros servios ofertados pelas demais polticas pblicas tendo a fa-
mlia e o individuo como elemento mediador entre os recursos sociais disponveis.
Na oportunidade do lanamento deste livro, no poderamos deixar de
agradecer s pessoas que contriburam para sua edio, que de forma gloriosa vm
corroborando para a ampliao do trabalho social junto s demais polticas pbli-
cas e, em especial, junto educao, minimizando as desigualdades e excluses
sociais: os colegas Assistentes Sociais Andr Michel dos Santos, Prof. Marcela Mary
Jos da Silva e Prof. Dr. Francisco Arseli Kern, como os demais profissionais Prof. Ms
Doris Helena Della Valentina, Prof. Ms Gilze de Moraes Rodrigues Arbo, Prof. Ms
Jacqueline Poersch Moreira, Prof. Ms Jurema Kalua Vianna Potrich, Prof. Dra. Maria
Lucia Andreoli de Moraes e o Prof. Dr. Alfredo Cataldo Neto
Agradecemos ao nosso Gerente Social, Ir. Pedro Vilmar Ost, pela confiana e
credibilidade em nosso trabalho e pela oportunidade deste construir este material,
aprimorando o trabalho que a Gerncia Social vem desenvolvendo na Rede Maris-
ta de Colgios e Unidades Sociais.
Nosso muito obrigado!
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SERVIO SOCIAL NA EDUCAO:
Reflexes acerca das contribuies do Assistente Social
para o fortalecimento da Gesto Escolar
RESUMO
2 Mestre em Educao pelo Centro Universitrio La Salle - UNILASALLE; Especialista em Educao Ambiental pela
Universidade Federal de Santa Maria - UFSM; Especialista em Gesto Educacional pela Universidade Federal de Santa
Maria - UFSM e Bacharel em Servio Social pelo Centro Universitrio Franciscano - UNIFRA. Atualmente Professor e
Tutor do Curso de Servio Social da Universidade Anhanguera de Novo Hamburgo/RS e Assistente Social da Prefeitura
Municipal de Porto/RS, regio metropolitana de Porto Alegre/RS. Possui experincia consolidada em Servio Social
na Educao, com destaque no Terceiro Setor. Como pesquisador, realiza estudos na rea de Servio Social, com nfase
em educao, atuando principalmente nos seguintes temas: Servio Social na Educao; Servio Social Escolar e Ges-
to Democrtica na Educao. Atualmente integra o Grupo de Trabalho em Servio Social na Educao, coordenado
pelo Conselho Regional de Servio Social do Rio Grande do Sul. E-mail: andremicheldossantos@gmail.com Site: http://
servicosocialescolar.blogspot.com
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Grande do Sul e do pas. Partiu-se deste pressuposto para analisar as relaes entre
Gesto Escolar e Servio Social, elucidando-se as contribuies do Assistente Social
para o fortalecimento da Gesto Escolar, no vis da democratizao da educao.
Como resultado, aponta-se as relaes existentes entre Gesto Escolar e Servio
Social, a partir do entendimento que ambas so intrinsecamente ligadas, tendo
como objetivo o trabalho em prol do exerccio da emancipao, autonomia e ci-
dadania da comunidade escolar. Assim, a atuao do Assistente Social no contexto
escolar representa a efetivao de uma Gesto Escolar plena.
Introduo
12
A realidade do Servio Social na educao brasileira
Nesse sentido, o Assistente Social, por sua vez, era condicionado a atuar no
somente nas demandas inerentes ao Estado, como tambm, nas organizaes liga-
das Igreja Catlica, ambas perpassadas pelo vis de assistencialismo, fundamen-
tadas pelo carter de ajuda e caridade ao prximo.
A situao da profisso viria a ser modificada com os avanos das cincias
humano-sociais e com a introduo de uma viso social nas demais profisses,
em que houve o crescimento e o prestgio da considerada nova profisso, e os
Assistentes Sociais foram cada vez mais absorvidos pelo mercado de trabalho
pblico e particular.
Nesse contexto, o profissional de Servio Social no estava sendo requisito
somente na rea de assistncia social, porm em novas demandas ligadas s reas
de sade, habitao, educao, dentre outras, salientando tambm o seu envolvi-
mento nos movimentos sociais e na luta pelo proletariado.
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A seguir procurar-se- especificar como se tem concretizado a insero do
Servio Social junto rea da educao, especificamente realidade escolar. Visua-
lizar-se a um breve panorama desta realidade do Rio Grande do Sul e no pas.
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almente em gratuidade, na forma do 1, pelo menos 20%
(vinte por cento) da receita anual efetivamente recebida
nos termos da Lei no 9.870, de 23 de novembro de 1999.
1 Para o cumprimento do disposto no caput, a en-
tidade dever:
I - demonstrar adequao s diretrizes e metas estabele-
cidas no Plano Nacional de Educao - PNE, na forma do
art. 214 da Constituio Federal;
II - atender a padres mnimos de qualidade, aferidos pe-
los processos de avaliao conduzidos pelo Ministrio da
Educao; e
III - oferecer bolsas de estudo nas seguintes propores:
a) no mnimo, uma bolsa de estudo integral para cada 9
(nove) alunos pagantes da educao bsica;
b) bolsas parciais de 50% (cinquenta por cento), quando
necessrio para o alcance do nmero mnimo exigido
(BRASIL, 2009, p. 4).
15
nos projetos que eles prprios possam realizar, desenvolver
sua autoconfiana e restaurar sua auto-estima;
e) ajudar os jovens a adquirir as habilidades e atitudes de
que necessitam para se integrarem melhor na sociedade;
f) estar atentos s necessidades do conjunto da famlia,
agindo gradualmente para a reintegrao, naquelas situ-
aes em que isso possvel, e para a reconciliao onde
se faz necessria (MARISTAS, 1998).
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sociedade contempornea, a funo da escola na ps-modernidade, as transfor-
maes culturais, sociais, polticas e econmicas e as novas demandas inerentes
ao cotidiano escolar.
Todas essas transformaes acabam interferindo diretamente no contexto
educacional, que se v encurralado ao sistema capitalista, o qual lhe impe novas
atribuies, porm a escola ainda encontra-se entrelaada a uma estrutura arcaica,
em que no dispe de condies para atender a essas novas demandas.
Exemplo disso a falta de profissionais, que no suprem mais as necessida-
des da realidade contempornea educacional, e aqui ressaltamos a necessidade de
insero do Assistente Social neste contexto, como profissional de apoio escola e
de referncia s questes relacionadas famlia que permeiam o cotidiano do aluno.
Ao sinalizar a insero do Servio Social na escola pblica, especificamente
na realidade do Estado do Rio Grande do Sul, atualmente encontramos apenas a
criao de Setores/Departamentos/Diretorias ou Coordenadorias de Servio Social
Escolar junto a Secretarias Municipais de Educao ou a Universidades Pblicas e
Privadas, que desenvolvem projetos de extenso com vistas ao atendimento das
necessidades do aluno e da famlia na realidade escolar.
Ainda podemos encontrar inmeros Projetos de Lei, na esfera municipal,
que preveem a insero do Servio Social na escola pblica, exemplificado por
meio da PL S/N/05 e PL 004/09. O primeiro Projeto de Lei citado dispe sobre a
criao do Servio Social nas Escolas da Rede Municipal de Ensino Fundamental e
Educao Infantil do municpio de Santa Maria/RS, e reitera:
17
desempenho do aluno e sua formao para o exerccio da
cidadania;
III - participar, juntamente com equipes multidisciplina-
res, na elaborao de programas que visem prevenir a
violncia, o uso de lcool e drogas, as doenas sexual-
mente transmissveis, gravidez na adolescncia, e demais
problemas de sade pblica;
IV - desenvolver um trabalho em rede com instituies
pblicas, privadas, assistenciais e organizaes comuni-
trias, com vistas ao encaminhamento de pais e alunos
para atendimentos de suas necessidades;
Art. 4_ Executar as demais atividades pertinentes ao
Servio Social, previstas pelos artigos 4 e 5 da Lei n.
8.662/93 - Regulamentao da Profisso.
Art. 5 _ As despesas com a execuo desta lei ocorrero
por conta de dotaes prprias do oramento do munic-
pio (BRASIL, 2005, p.01).
Ainda em relao a essa PL, sua justificativa est fundamentada, a partir das
seguintes afirmaes:
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Referindo-se ao outro exemplo, a PL 004/09 dispe sobre a criao do Servi-
o Social Escolar nas Escolas Municipais de Ibirub/RS, onde ressalta-se:
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Cita-se ainda, o exemplo da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa, no Estado
de Paraba/PB, onde o Assistente Social requisitado na educao mediante con-
curso pblico, designado para a funo de Assistente Social Escolar.
Desta forma, nesta realidade e como se entende na pesquisa, considera-se
o Assistente Social, profissional de apoio educao, profissional que atua em prol
da integralidade do atendimento prestado ao aluno no contexto escolar, estando
em consonncia com a LDB (1996), quando afirma:
Para discutir as possveis relaes que possam existir entre Gesto Escolar
e Servio Social, primeiramente faz-se necessrio a conceituao de ambos. Nesse
sentido, segundo PARO (1996), a Gesto Escolar precisa ser entendida no mbito
da sociedade poltica comprometida com a prpria transformao social.
Barbosa, ao se referir gesto escolar, afirma:
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A gesto da escola passa a ser ento o resultado do exer-
ccio de todos os componentes da comunidade escolar,
sempre na busca do alcance das metas estabelecidas pelo
projeto poltico-pedaggico construdo coletivamente
(BARBOSA, 1999, p. 219).
21
Ainda em consonncia com o exposto, Souza, nos diz:
Ao abordar esta relao entre Educao e Servio Social, Santos (2005) pon-
tua:
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tia dos direitos civis sociais e polticos das classes traba-
lhadoras;
defesa do aprofundamento da democracia, enquanto
socializao da participao poltica e da riqueza social-
mente produzida;
posicionamento em favor da equidade e justia social, que
assegure universalidade de acesso aos bens e servios re-
lativos aos programas e polticas sociais, bem como sua
gesto democrtica;
empenho na eliminao de todas as formas de preconcei-
to, incentivando o respeito diversidade, participao
de grupos socialmente discriminados e discusso das
diferenas;
garantia do pluralismo, atravs do respeito s correntes
profissionais democrticas existentes e suas expresses
tericas, e compromisso com o constante aprimoramen-
to intelectual;
opo por um projeto profissional vinculado ao processo
de construo de uma nova ordem societria, sem domi-
nao-explorao de classe, etnia e gnero;
articulao com os movimentos de outras categorias
profissionais que partilhem dos princpios deste Cdigo e
com a luta geral dos trabalhadores;
compromisso com a qualidade dos servios prestados
populao e com aprimoramento intelectual, na perspec-
tiva da competncia profissional;
exerccio do Servio Social sem ser discriminado, nem dis-
criminar, por questes de insero de classe social, gne-
ro, etnia, religio, nacionalidade, opo sexual, idade e
condio fsica (BRASIL, 1993, p. 01).
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te Social para o fortalecimento da Gesto Escolar, partindo das perspectivas de autono-
mia, participao, democracia e cidadania dos alunos e famlias no contexto escolar.
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Sendo assim, compreende-se que a atuao do Assistente Social no contex-
to escolar tem por objetivo a possibilidade da contribuio para a resolutibilidade
das problemticas sociais perpassadas em mbito educacional, as quais possam
desdobrar-se em atendimentos sociais aos alunos, suas famlias ou comunidade
geral, na realizao de encaminhamentos, informaes, orientaes, elaborao e
implantao de projetos de cunho educativo, dentre outros. Nessa tica, entende-
-se que para atingir a criana de forma integral, necessrio intervir na sua famlia.
Em conformidade ao exposto, Martins (2007) aborda a dimenso educativa
que envolve a atuao do Assistente Social:
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Consideraes Finais
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Referncias Bibliogrficas
27
DOURADO, Luiz Fernandes (Org). Gesto democrtica: a perspectiva dos dirigentes
escolares da rede municipal de ensino de Goinia. Goinia: Alternativa, 2003.
MARTINS, Eliana Bolorino Canteiro. O Servio Social na rea da Educao. In: Revis-
ta Servio Social & Realidade, Franca, V. 8 N. 1, 1999.
MARTINS, Eliana Bolorino Canteirol. Educao e Servio Social: Elo para a constru-
o da Cidadania. Tese (Doutorado em Servio Social) - Pontifcia Universidade Ca-
tlica de So Paulo, So Paulo, 2007.
SANTOS, Andr Michel dos. A Escola como espao de atuao para o Assistente
Social: Trabalhando com grupos. Trabalho Final de Graduao TFG. Centro Uni-
versitrio Franciscano, UNIFRA, 2005.
SOUZA, Iris de Lima. Servio Social e Educao: uma questo em debate. In: Revista
Interface, Natal, V.2 N. 1., 1995.
28
O LUGAR DO SERVIO SOCIAL
NA EDUCAO
Marcela Mary Jos da Silva 3
RESUMO:
O presente trabalho traduz-se num pequeno esforo de discutir a questo
do servio social na educao. O tracejado dividiu-se em dois momentos: o pri-
meiro em que se levantam questes importantes para a compreenso do lugar do
servio social na educao. Para tanto foram trazidos alguns dados de pesquisas
realizadas pelo Grupo de Trabalho de Servio Social na Educao GTSSEDU da
UFRB. Num segundo momento do texto, de forma sucinta apresenta-se como o GT
vem desenvolvendo suas aes para implantao do servio social nas escolas dos
municpios baianos. So trazidas questes sobre a interdisciplinaridade, vulnerabi-
lidades social, comunidade escolar e direitos sociais.
3 Assistente Social formada pela UCSAL, Gerontloga UFBA, Mestre em Educao-UNEB, Docente do Curso de Servio
Social da UFRB/CAHL e Coordenadora do Grupo de Trabalho de Servio Social na Educao-GTSSEDU;
29
Introduo
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no podemos cair na armadilha que o trabalho do Assistente Social deve reduzir-se
a fenmenos que recaam sobre os discentes, os estudantes das escolas. O traba-
lho do assistente social deve contemplar a COMUNIDADE ESCOLAR, compreendida
como esse mar cheio de vidas: professores, servidores, famlias, estudantes e a
comunidade no entorno da escola. Como diz Freire:
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o percurso da relao ensino-aprendizagem, os professores, os coordenadores, os
diretores, no sabem como lidar com essas questes e, igualmente sofrem, adoe-
cem e veem seu trabalho no chegar aonde foi planejado;
Na Bahia, os profissionais de educao vm fazendo a reviso dos seus Pla-
nos de Cargos, Carreiras e Vantagens (PCCV) e, por perceberem suas demandas, tm
includo o profissional de servio social como carreira da educao. Exemplos: So
Flix, Nova Aores, Nazar das Farinhas, Cruz das Almas, Cachoeira, dentre outras,
atravs de mobilizaes do Grupo de Trabalho de Servio Social na Educao GTS-
SEDU da UFRB. Esse movimento atesta como a percepo dos problemas da classe
trabalhadora vem ganhando visibilidade, notoriedade e se constituindo como uma
demanda a olhos vistos pelos sujeitos que compe comunidade escolar.
Ainda sobre esse aspecto, o GTSSEDU realizou pesquisas em 3 muncipios
diferentes no Estado da Bahia. O que comeou como um ensaio sobre As expres-
ses da questo social no interior das escolas municipais de Cachoeira avanou
para um Mapa da Vulnerabilidade da Comunidade Escolar do Estado. Destacarei
duas questes dessa pesquisa: Primeiro, a percepo dos professores sobre os pro-
blemas que os alunos enfrentam; Segundo, o que os professores ouvem dos alunos
sobre os problemas que eles enfrentam.
Vejamos os grficos.
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Na cidade de Santo Amaro, no que se refere percepo dos professores
sobre os problemas da vida dos alunos, apenas 9% das respostas sinalizaram para
uma dimenso da aprendizagem. Todas as demais questes se referem a proble-
mas, que embora influenciem a escola e seus sujeitos, se referem regulao dos
modos de vida da populao.
33
Em Cachoeira, outro municpio, observamos os seguintes resultados.
Parece claro que o interesse dos alunos e de seus pais pela escola ou pelo apren-
dizado no perpassa por uma vontade, uma escolha, mas, sobretudo se encontra en-
charcada em dimenses da vida cotidiana dessas famlias, que vivem na mais absoluta
pobreza, distantes do que PEREIRA (2000) critica como mnimos sociais. Como uma
populao sem proteo social, como atestam os dados, pode ter a experincia de su-
jeito de direitos, pode ter a experincia ensino-aprendizagem preservada?
34
No muncipio de Senhor do Bonfim, vejamos o panorama:
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intensamente todos os nveis da educao e que pudemos ver nos dados do ensino
trazidos pelos professores do Ensino Fundamental das cidades, todas do interior.
Esse o percurso desenhado por uma dimenso capitalista, neoliberal, fo-
cada no mercado, como bem nos sinaliza ALMEIDA no Parecer realizado por ele
por demanda do Grupo de Trabalho Nacional de Servio Social na Educao do
Conjunto CFESS/CRESS:
36
para trabalhadores e suas famlias, e no para pobres. Na contemporaneidade, p-
blico e para pobres vm se tornando sinnimos, com forte carga ideolgica que mas-
cara responsabilidades do Estado, impe ao individuo papel de protagonista de sua
vida, descolando-o da noo de histria e de parte da totalidade histrica, sem falar
que isso dificulta, na medida em que tem forte fora de desmobilizao coletiva das
demandas sociais. preciso romper com aquilo que ALMEIDA (2010, p. 22) apontou
como uma concepo de educao que no considera o acesso aos direitos sociais
como condio de uma sociabilidade mais humanizadora e vivente.
nessa perspectiva de construo de uma educao que considere uma socia-
bilidade humanizadora e vivente que arrisco-me a desenhar a necessidade de ampliar-
mos o conceito de proteo social como direito social pblico, dever do Estado.
Por fim, cabe destacar que a misso do profissional de servio social na edu-
cao em nada, e de forma alguma substitui as aes do ponto de vista da relao
ensino-aprendizagem, campo de saber de professor e de pedagogos que dese-
nham uma organizao do seu fazer profissional em todos os nveis da educao.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao bem delimita as aes dos professores, bem
como a Lei de Regulamentao da Profisso de Servio Social tambm estabelece
as competncias e as atribuies desse profissional. No existe a possibilidade de
se confundirem suas aes, atribuies e competncias. Quantas vezes os prprios
professores ou pedagogos dizem: tenho que ser psiclogo, assistente social....
Nesse discurso explicita-se o reconhecimento de dinmicas que ocorrem no in-
terior da escola para as quais os professores no foram formados para dar conta e
no precisariam ser. Para isso e por isso as disciplinas, os campos de conhecimento
e fazer se aproximam, e, segundo ALMEIDA , essa ,
37
educao. A interdisciplinaridade deve ser garantida desde a Educao Infantil
universidade, sustentados pelos princpios dos direitos sociais. A vida complexa,
a educao complexa e as abordagens devem esforar-se para dar conta dessa
complexidade. importante avanarmos na concepo de articulao em rede
para superarmos a dimenso simples da coexistncia.
Estamos atrasados nisso, embora muitos estados e muncipios j tenham
avanado em muito nessas questes que envolvem a discusso, a implantao, a
implementao, o monitoramento e a avaliao da presena dos profissionais de
servio social em todos os nveis da educao.
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O desenvolvimento da luta para a insero do servio social na educa-
o na Bahia: passadas do GTSSEDU
1. Como foi possvel dissociar durante tantos anos a relao entre as condies de
vida da populao em torno das escolas como fator dificultador de ingresso e de
permanncia de crianas e adolescentes no sistema oficial de educao?
2. Como foi possvel descolar das crianas e da juventude do pas no interior das
escolas a extrema fragilidade das famlias e das comunidades no acesso aos mais
diversos direitos sociais?
3. Como pudemos atomizar os problemas de evaso, repetncia, abandono, no
acesso s escolas e universidades a um simples desinteresse ou incompetncia
seja dos pais, dos diretores, dos professores ou dos prprios estudantes?
4. Como podemos reduzir o espao escolar s experincias de violncia, de trnsi-
to de drogas, de fome ou indisciplina to alardados pela mdia?
5. Que tipo de destino social estamos desenhando para as crianas, adolescentes e
para juventude do pas?
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Essas questes esto sempre presentes em nossos trabalhos e atividades.
a partir delas que organizamos o plano de aes do GT que tem, at este momento,
7 linhas de desenvolvimento:
40
So hoje 9 NESSE:
Feira de Santana;
Salvador;
Santo Amaro;
Cachoeira;
So Flix;
Santo Antnio de Jesus;
Cruz das Almas;
Camaari;
Maragojipe;
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Cachoeira o primeiro municpio do estado da Bahia que regulamentou a inser-
o do profissional de servio social na educao pblica municipal.
Consideraes Finais
42
Referncias
________, Ney Luiz Teixeira. Parecer sobre os projetos de lei que dispem sobre a
insero do Servio Social na Educao. Caderno Especial n. 26. Braslia: CFESS. 2005.
BRASIL. [Lei Darcy Ribeiro (1996)]. LDB: Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacio-
nal: Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases
da educao nacional. 5. ed. Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao Edi-
es Cmara, 2010.
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44
CENTRO DE ATENO PSICOSSOCIAL
DA PUCRS: CONSTRUINDO UMA
METODOLOGIA DE TRABALHO VOLTADA
ATENO INTEGRAL AO ESTUDANTE
Autores4
Prof. Ms Doris Helena Della Valentina5
Prof. Ms Gilze de Moraes Rodrigues Arbo6
Prof. Ms Jacqueline Poersch Moreira7
Prof. Ms Jurema Kalua Vianna Potrich8
Prof. Dra. Maria Lucia Andreoli de Moraes9
Prof. Dr. Alfredo Cataldo Neto10
Prof. Dr. Francisco Arseli Kern11
Resumo
O presente estudo constitui-se em algumas reflexes sobre o trabalho que o
Centro de Ateno Psicossocial da PUCRS CAP vem desenvolvendo com alunos
e professores na perspectiva da sua ateno integral. A Universidade, no contexto
atual, tem a preocupao com os diferentes aspectos que influenciam na qualida-
de da formao acadmica, como a vulnerabilidade e risco social, redes de per-
tencimento, as estratgias de interveno. So eixos temticos debatidos com o
propsito de dar visibilidade metodologia de trabalho do CAP.
45
Palavras-chaves: Universidade, Estudante, Vulnerabilidade, Redes, Estra-
tgias metodolgicas, Equipe Interdisciplinar.
Introduo
46
e abandonam os seus projetos de vida, sejam eles pessoais ou profissionais.
Nem todos os que ingressam e sonham com a Universidade permanecem nela
e constroem nela um pertencimento e uma referncia social. Originam-se,
ento, as razes que levam compreenso do fenmeno da evaso do ensino
superior, uma das questes que mais preocupam, hoje, as instituies de ensino.
47
no superior (Censo da Educao Superior de 2003 (Cuculo (2004), apud Barreiro e
Terribili (2007)). Outra pesquisa demonstra que 24,4% dos ingressantes possuem
uma renda de at trs salrios mnimos e, entre os concluintes, apenas 17,6% esto
dentro dessa faixa de renda (INEP-ENADE/2004).
Diante desses nmeros, seria necessrio que o Estado propusesse polticas
pblicas para acompanhar os contornos que o problema da evaso assume e fizes-
se correes e investimentos sociais para assegurar no somente o acesso de alu-
nos nas IES, mas a permanncia e a concluso do ensino superior em instituies
de qualidade.
Compreende-se a evaso como um processo de desistncia, pelo discente,
do curso ao qual estava matriculado, sendo caracterizada como um fenmeno so-
cial definido como interrupo no ciclo de estudos (GAIOSO, 2005). Sem dvida, os
estudos de evaso constituem um suporte importante para os processos de ava-
liao institucional. um dos problemas que preocupam as instituies de ensino
em geral, sejam pblicas ou particulares, pois a sada de alunos provoca graves
consequncias sociais, acadmicas, econmicas e emocionais.
Entre 2000 e 2005, no conjunto formado por todas as IES do Brasil, a evaso
mdia foi de 22%, atingindo 12% nas pblicas e 26% nas particulares.
So poucas as IES que possuem um programa institucional regular de com-
bate evaso, com planejamento de aes, acompanhamento de resultados e co-
leta de experincias bem sucedidas (SILVA FILHO, 2007).
Os principais motivos que provocam a permanncia prolongada esto rela-
cionados realizao de intercmbio (45%) / mobilidade acadmica; reprovao
em disciplinas (25%); abandono de disciplinas/desistncia sem trancamento; tran-
camento de curso; trancamento de disciplinas e reprovao em disciplinas (por
nota, no por frequncia).
Alm dos motivos descritos, ainda identificamos o trancamento de
disciplina(s) (15%), o abandono de disciplina(s) (5%) e transferncia de curso ou
entre outras faculdades (5%) como situaes que levam o discente a permanecer
por um perodo prolongado ou no finalizar o curso escolhido.
Assim, estudar a evaso e pensar em estratgias para combat-la funda-
mental para a qualificao dos processos de ensino e aprendizagem no ensino su-
perior, considerando o fenmeno como um campo vasto e complexo que envolve
questes pedaggicas, psicolgicas, sociais, polticas, econmicas e administrativas.
48
A Interveno Psicossocial no Contexto das
Vulnerabilidades da Comunidade Acadmica
49
te fsica num contexto quando discutimos o resgate do valor da vida, at porque, de
um ponto de vista mstico-filosfico, a morte existe porque existe o nascer.
Neste processo, sem dvida, a construo do aluno como sujeito uma
construo social e processual. Ele fragiliza-se e vulnerabiliza-se a partir de en-
frentamentos que so feitos no cotidiano em que a realidade o coloca frente a
frente com a vulnerabilidade e com as situaes de risco social.
Estar na Universidade significa ingressar no mundo do conhecimento, inserir o
mundo acadmico e profissional no seu projeto de vida. Algumas vezes, esse processo
pode no estar organizado conscientemente, fragilizando o aluno com o enfrentamen-
to de diferentes dificuldades, sejam elas sociais, educacionais, emocionais, econmi-
cas. Neste mesmo processo, ele convidado e motivado a se construir como sujeito
da sua condio humana. Por mais que o mundo exterior o fragiliza e vulnerabiliza,
o mundo do conhecimento passa a se apresentar ao estudante como um grande
horizonte que se abre com inmeras possibilidades e dimenses.
Ao vivenciar o mundo da Universidade, a condio humana do aluno no
se limita somente ao conhecimento que ele busca e constri. Ele traz consigo
a sua experincia de vida l de fora, e dentro desta experincia de vida existem
sentidos e significados de experincias que esto escondidos e que precisam ser
trabalhados e passarem da invisibilidade para a visibilidade. O aluno vem ao CAP
buscar ajuda para fazer os enfrentamentos com relao a experincias que vi-
vencia e que fazem da sua histria de vida, uma histria que permeada muitas
vezes pela violncia, por processos de excluso material e subjetiva, pela po-
breza, pela infelicidade, por processos depreciativos de identidade, entre outros.
Sem dvida, todo processo de fragilizao humano-social coloca o aluno
frente a sua condio de ser vulnervel. Disto decorre a situao de risco
social. Assim, a vulnerabilidade social no abstrata (alma) e sim absolutamente
concreta e vivenciada no cotidiano em que a fragilizao da identidade se torna
processual e constitutiva do ser. H de se destacar:
50
de material didtico-pedaggico.
a fragilizao se materializa atravs da vivncia da excluso social quando o
aluno depara-se com a ausncia de espaos que poderiam lhe garantir a
incluso, e da ausncia de uma rede primria e secundria para lhe garantir a
referncia e o pertencimento social.
a situao do aluno fragilizado no pode ser compreendida fora de seu contex-
to. preciso investigar e analisar a construo social de sua trajetria e como se
constitui a sua rede de relaes que ora o potencializa, ora o fragiliza.
51
Ao da Equipe: Construo e Reconstruo
Permanente como Princpio Metodolgico
52
A dinmica do servio constituda por parcerias com as diferentes Uni-
dades e recursos de que a Universidade dispe. Nossa prtica est pautada no
atendimento de alunos que procuram o CAP de maneira espontnea ou com a in-
dicao de professores ou gestores que observam alguma dificuldade no processo
de aprendizagem ou outras questes que envolvem o aluno, e que, num primeiro
momento, no se relacionam diretamente questo especfica da aprendizagem.
Tambm trabalhamos com professores das diferentes Unidades acadmicas da
Universidade para auxiliar em questes relacionadas a dificuldades com alunos,
com adaptao metodolgica, ou por questes pessoais que tambm possam es-
tar influenciando na qualidade do relacionamento e na sua funo como educador.
Realizamos assessoria s Unidades acadmicas, buscando trabalhar com temas
que sejam pertinentes para a qualificao dos relacionamentos e da prtica docen-
te. E, por fim, trabalhamos integrados com outros espaos da Universidade, como a
PROGRAD (Pr-Reitoria de Graduao), que, dentre suas responsabilidades, pensa
na formao continuada dos professores da PUCRS.
Em relao ao atendimento do corpo discente, observamos algumas carac-
tersticas importantes que influenciam no processo de aprendizagem e as dificul-
dades encontradas no decorrer da formao profissional. Conseguimos visualizar
trs etapas importantes durante a formao.
A primeira relaciona-se ao incio do curso, quando os alunos esto em pro-
cesso de adaptao Universidade. Muitos ingressam imediatamente aps a fina-
lizao do Ensino Mdio. So jovens, ainda adolescentes, com rotina e tempo na
lgica da escola, diferentes daqueles exigidos pelo ambiente acadmico. Algumas
vezes os alunos apresentam dificuldades de organizao com o estudo, com a de-
manda das leituras, com o tempo do semestre diferente do tempo do ano letivo
escolar. Por outro lado, alguns alunos j esto na fase adulta, passaram algum tem-
po distante do ambiente escolar, j esto trabalhando, responsveis por famlia, e,
de alguma maneira, tambm apresentam dificuldades em organizarem-se como
estudantes para esta nova etapa.
Outro aspecto encontrado: so os alunos que vm do interior e que apre-
sentam dificuldades na adaptao ao novo espao de moradia e escolar. Alguns
desses alunos ainda apresentam uma postura heternoma, com dificuldades em
assumir compromissos pessoais e profissionais, em contraponto com o professor
que precisa trabalhar os contedos voltados para uma atitude pr-profissional
adulta, no encontrando correspondncia com a postura e o comportamento ini-
cial do jovem nas suas primeiras vivncias como graduando.
53
Outra questo observada a dificuldade com o resgate de conhecimentos
prvios para a compreenso dos contedos exigidos nas disciplinas. Alm disso,
observamos alunos que vm de uma escola mecanicista que apresentam dificul-
dades para utilizar a criatividade, a estrutura cognitiva operatria formal e a autoria
no processo de aprender.
54
alunos em formao Universitria. Em suas palavras, afirma que
evidente que os grandes problemas, nesses casos, neces-
sitariam ter sido remediados no inicio da escolarizao,
l na educao infantil e no ensino fundamental, mas,
se no foram, qual a ao possvel da/na Universidade?
Infelizmente, preciso admitir, esses alunos necessitam
percorrer caminhos no percorridos e vivenciar processos
tpicos de anos anteriores de escolarizao. (2005, p. 249)
Estratgias de Interveno
55
Acolhimento: Na primeira entrevista, o entrevistador apresenta-se com cla-
reza, solicitando que o usurio tambm o faa. Tambm o momento em que am-
bos devem dizer por que esto ali. O entrevistado diz por que veio e o(a) assistente
social (?) explicita qual o seu objetivo.
56
resumo.
O atendimento realizado pelos componentes da equipe, com hora agen-
dada e gratuita e tambm atravs de um planto emergencial em que os professo-
res que compem a equipe do CAP disponibilizam-se para receber os alunos, que
em casos emergenciais no esto agendados. A interveno construda a partir
da demanda de cada caso, podendo ser prestada por um ou mais profissionais si-
multaneamente.
Atravs da nossa experincia, observamos que a demanda do corpo discen-
te relaciona-se ao atendimento e acompanhamento de necessidades educacionais
especiais (deficincia intelectual, sensorial e fsica, altas habilidades e transtornos
globais do desenvolvimento), problemas e transtornos de aprendizagem, dificul-
dades emocionais (ansiedade, depresso, fobias), sociais, econmicas, familiares,
entre outras.
Dessa forma, realizamos atendimento aos alunos, famlias, professores,
equipe diretiva, especialistas que realizam atendimento aos alunos, entre outros.
Quando necessrio, encaminha-se o aluno, para recursos internos ou externos da
Universidade.
Em relao aos recursos internos, a Universidade dispe dos seguintes ser-
vios de atendimento aos alunos:
57
etapa do mundo do trabalho.
Essa proposta vem ao encontro da demanda da Universidade em relao
aos alunos que iniciam o Curso e que esto em processo de adaptao condio
de universitrios.
Esse processo tem como um dos seus objetivos a busca pela coerncia entre
o papel da Universidade e as propostas formativas mais amplas que no se res-
tringem exclusivamente formao tcnica, voltando-se para a real construo de
uma identidade integral.
58
Consideraes Finais
Referncias
LEWGOY, Alzira Maria Baptista e SILVEIRA, Esalba Carvalho A entrevista nos proces-
sos de trabalho do assistente social. Revista Virtual Textos & Contextos. N 8, ano VI,
dez. 2007. www.pucrs.br/fss
59
60
SERVIO SOCIAL ESCOLAR: UM OLHAR
A PARTIR DA NOVA LEI DA ASSISTNCIA
SOCIAL E SUAS IMPLICAES AO
ESTUDANTE BOLSISTA
Glaucia Martins Schneider 12
Maria do Carmo Arismendi Hernandorena13
Resumo
Este artigo visa suscitar a reflexo acerca do trabalho realizado pelo Servio
Social Escolar no que se refere ao atendimento dos estudantes bolsistas junto a
uma Rede Marista de Colgios e Unidades Sociais do Estado do Rio Grande do Sul.
Como tambm dissertar sobre a criao de um plano de ao que se tornou um
guia para todos os Colgios dessa Rede no que tange ao atendimento ao estudan-
te. Tal iniciativa se deu a partir da edio da Lei 12.101, de 27 de novembro de 2009
e do Decreto 7.237, de 20 de julho de 2010 que trata da Certificao das Entidades
Beneficentes de Assistncia Social.
12 Assistente Social formada pela PUCRS, Coordenadora de projetos sociais e responsveis pelas Concesses e Renovaes das Bolsas de
Estudos da Rede Marista de Educao e Solidariedade.
13 Assistente Social, Especialista em Servio Social da Famlia pela ULBRA/Canoas e Especialista em Servio Social e Polticas Sociais pela
UNB, Especializao em Servio Social e Sade do Trabalhador na PUCRS, atuando na Sociedade Meridional de Educao.
61
Introduo
14 Comisso de Avaliao e Concesso das Bolsas de Estudos: A Direo da Instituio Educacional dever constituir, anualmente, at o
ms de setembro, a comisso que far a avaliao dos pedidos de renovao e concesso de bolsas de estudo para o prximo ano
letivo. Essa comisso dever ser composta pelos seguintes membros:
O(A) Diretor(a) ou Vice-Diretor(a) da Instituio de Ensino coordenador(a) da comisso;
Um representante dos Professores ou dos Auxiliares de Administrao Escolar;
Um representante dos pais (preferencialmente da APM);
O(A) encarregado(a) da tesouraria da instituio;
O(A) secretrio(a) escolar secretrio(a) da comisso
15 Gerencia Social: Setor responsvel pela gesto, assessoria e desenvolvimento de projetos, programas e servios de Assistncia Social.
62
Diante dessa realidade, os profissionais do Colgio, ao passo que se pro-
pem a experimentar a vivncia de um novo campo de saber (relaes sociais)
e de intervir em face das diferentes realidades sociais (precarizaes sociais), so
obrigados a ampliar o foco de viso e, consequentemente, a ter um olhar mais
sensvel questo social presente na sociedade contempornea brasileira. Assim
desenvolvem a habilidade de perceber as relaes presentes no cotidiano escolar.
Quando os fenmenos e problemas sociais ultrapassam os limites dos mu-
ros escolares seja pela violncia e incivilidades diante das regras de sociabilidade
entre colegas, uso de drogas, do desrespeito aos profissionais, pela falta de aten-
o e desinteresse nos estudos, repetncia e evaso que percebemos o grau de
vitimizao que crianas e adolescentes vivem na atualidade. Por isso o aperfeio-
amento dos profissionais se torna uma exigncia no apenas no tocante s novas
tcnicas e metodologias de ensino, mas tambm para temas de relevncia social.
O profissional depara-se com a urgncia de se aperfeioar terica e interventiva-
mente junto s questes que extrapolam o aparente, mantido no anonimato das
relaes e afetos das pessoas e famlias.
Destarte, nossa proposta de trabalho, ao permear o universo da educao,
tem no seu horizonte a incluso dos estudantes e a interveno profissional diante
das suas relaes sociais, sejam elas: familiares, de amizade e grupos de pertenci-
mento. Nesse sentido o suporte tcnico do Servio Social para compreenso das
novas demandas se faz fundamental.
E nesse quesito que o trabalho torna-se desafiador, seja pela sua proposta
integradora, seja pela discusso que pretende promover no ambiente escolar, tra-
zendo tona aspectos importantes da ao profissional que se faz de forma multi-
profissional, com foco na complementaridade entre as diferentes reas de saber e
a partir de referenciais tericos que deem conta dessas relaes.
Diante desse novo contexto institucional, o Servio Social passa a atuar na
perspectiva do assessoramento e capacitaes s Comisses de Avaliao e Con-
cesso das Bolsas de Estudos e demais profissionais do Colgio.
Nesta proposta o profissional visto como um agente propositivo, que traz
a luz de seus referenciais tericos, a elevao dos problemas sociais presentes no
mbito escolar antes pouco aprofundados, e/ou enfrentados de forma deficitria.
Para dar inicio s reflexes que se prope este artigo, faz-se necessrio tra-
zer tona os aspectos legais que permeiam a rea da Educao, Assistncia Social
e a Certificao das Entidades Beneficentes de Assistncia Social (CEBAS, dispos-
tosna Lei n 12.101 de 2009.
63
Aspectos legais e o novo marco regulatrio das Entidades
Beneficentes de Assistncia Social
Antes de dissertar acerca do contedo especfico deste artigo, Servio Social Escolar:
um olhar a partir da nova lei da Assistncia Social e suas implicaes para o trabalho do As-
sistente Social e ao estudante bolsista, fundamental uma breve reviso histrica, visitando
o processo de conquista, garantia e defesa de direitos pela qual passou nossa sociedade.
A Constituio Federal de 1988 foi resultado da intensa participao popu-
lar. Porm as conquistas alcanadas, por meio de mobilizaes da sociedade, no
representam apenas os anseios de sujeitos e segmentos mais oprimidos, que vis-
lumbravam um cotidiano brasileiro menos desigual, mas tambm e principalmen-
te a universalizao dos direitos, ou seja, a garantia do direito a ter direitos.
Fruto de um processo histrico permeado por participaes e reivindicaes
populares, em busca de uma sociedade mais justa, a Constituio Federal de 1988,
traz em seu texto, direitos fundamentais que abrangem as seguintes categorias:
direitos individuais, polticos e sociais transcrevendo a intencionalidade de uma
constituio que pretende ser pluralista, democrtica e garantidora de direitos.
Dentre esses direitos fundamentais, o social aquele que depende de certos
determinantes (fatores econmicos) para a sua efetivao, visto que os direitos in-
dividuais e polticos estabelecem claramente os limites do Estado. Esses, segundo
Gonalves (2005: 163), tomam como paradigma primeiramente o prprio homem
e no os poderes pblicos. J no que se refere aos direitos sociais, sua efetivao
est vinculada a uma ao interventiva direta do Estado, sendo seu dever prov-los
a toda a populao. O que ocorre que determinadas questes de ordem econ-
mica sobrepem-se efetivao e garantia dos direito atravs das polticas sociais.
Diante disso Gonalves faz a seguinte afirmao;
64
Desde a promulgao do texto constitucional, o cenrio poltico, econmi-
co e social do Brasil torna-se campo de contradies e disputas, travadas nos cam-
pos econmico e social. Fortemente influenciado por organismos internacionais,
como o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional (FMI), os governos que
sucederam Constituio de 1988 mostraram-se contrrios as suas garantias, cen-
trando seus projetos polticos na estabilidade econmica e no desejo de reformar
a Constituio de 1988, considerada um peso para a nao e um entrave ao projeto
de crescimento, colocando em cheque os princpios e direitos garantidos na legis-
lao mxima, conforme Couto (2004:151).
Para a autora supracitada, nenhum texto constitucional desde a primeira
constituio republicana havia sido construdo com tanto espao para o contradi-
trio, donde duas foras centrais, uma de esquerda, favorvel s reformas sociais,
e outra de vertente conservadora travaram embates importantes para o processo
constitucional abrindo espao inclusive para outros canais de participao.
65
de Social junto com a Sade e Previdncia Social. Porm, a incluso da Assistncia
na Carta Magna no traz elementos para sua organizao, necessitando assim da
criao de outros instrumentos jurdicos para que a sua abrangncia, competncia,
fonte de recursos fosse mais bem definida. Dessa forma, aps vrios projetos de lei,
surge a LOAS, que tem entre suas funes a organizao dos servios da Assistncia
Social.
Foi a partir de 1993, com a promulgao da Lei n8.742 (Lei Orgnica da
Assistncia Social), que as Entidades comeam a se reorganizar, no que se refere ao
modo de pensar e atender a populao vulnervel. As entidades que desejassem
atuar na rea da Assistncia Social, primeiro teriam que se habilitar. Passou-se a
exigir inscrio junto aos Conselhos de Assistncia Social, onde seus servios e re-
cursos aplicados passam pelo ordenamento, fiscalizao e controle dos rgos do
Governo, em suas trs instncias, municipal, estadual e federal.
Nesse vis, tanto o Estado como as entidades, passaram por uma reordena-
o e necessidade de rever sua compreenso e a forma com que tradicionalmente
vm tratando a questo da proteo social. A dimenso da benemerncia, do favor
e do clientelismo precisa ser substituda para que seja compreendida e afianada
como direito. Seguindo as novas regras e diretrizes legais, as entidades vm atu-
ando na assistncia aos mais vulnerveis nas reas da Assistncia Social, Sade e
Educao.
Aps uma dcada de caminhada na consolidao da Poltica de Assistn-
cia Social e de rduas discusses travadas nas Conferncias Municipais, Estaduais
e Federais, aprovada, em 2005, a Poltica Nacional de Assistncia Social, e, atra-
vs da Poltica Nacional de Assistncia Social, que organiza o SUAS e estabelece as
funes da poltica, sua base de organizao, oferta de servios (territorializao),
controle social e a parcela da populao a quem ela se destina.
A LOAS, a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) a NOB/SUAS-RH, as
Resolues do CNAS 16/10, 109/09, 27/11, 33/11 e 34/11, como a Lei 12.101/09 e
a Lei 12.435/11 que altera a LOAS - para o Estado e para as Entidades de Educa-
o, Sade e Assistncia Social - so dispositivos reguladores para o planejamento,
implantao e execuo, monitoramento e avaliao dos servios e aplicao dos
recursos
O avano da legislao traz alteraes significativas para as Entidades Bene-
ficentes de Assistncia Social. Assim para o cumprimento da nova legislao para a
obteno do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social, estas deve-
ro observar, na rea prioritria de sua atuao, seus determinados regramentos.
Aqui, especificamente na rea da educao, compete entidade responder ao in-
66
ciso 1 do artigo 13 onde a entidade dever comprovar:
Para os fins da concesso da certificao de que trata esta
Lei, a entidade de educao dever aplicar anualmente
em gratuidade pelo menos 20% (vinte por cento) da recei-
ta anual efetivamente recebida,
I - demonstrar adequao s diretrizes e metas estabele-
cidas no Plano Nacional de Educao - PNE, na forma do
art. 214 da Constituio Federal;
II - atender a padres mnimos de qualidade, aferidos pe-
los processos de avaliao conduzidos pelo Ministrio da
Educao;
III - oferecer bolsas de estudo nas seguintes propores:
a) no mnimo, uma bolsa de estudo integral para cada 09
(nove) alunos pagantes da educao bsica;
b) bolsas parciais de 50% (cinquenta por cento), quando
necessrio para o alcance do nmero mnimo exigido.
67
des para seu desenvolvimento pleno e saudvel.
Acredita-se que, de todos os direitos sociais, nenhum mereceu tanto cuida-
do, clareza e contundncia como a regulamentao do Direito Educao.
De acordo com o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos PNE-
DH (2007:25), a educao em direitos humanos compreendida como um proces-
so sistemtico e multidimensional que orienta a formao do sujeito de direitos,
articulando as seguintes dimenses:
Assim, a nova lei que rege a Certificao das Entidades Beneficentes de As-
sistncia Social amplia o acesso a bens e servios da populao, como no caso da
educao, minimizando as diferenas promovidas pelo poder aquisitivo do traba-
lhador e sua famlia. Porm outras tantas ainda precisam ser enfrentadas dentro
do ambiente escolar para atender efetividade do processo sistemtico e multidi-
mensional a que se destina a educao.
68
socioeconmica das famlias contempladas com o benefcio de bolsa de estudos.
Nesse momento o trabalho desenvolvido junto rea financeira dos colgios,
prestando orientaes quanto necessidade de melhoria nos processos de sele-
o, em especial para a questo documental, e o regime da bolsa de estudos.
Porm importante ressaltar que o Servio Social enquanto categoria profis-
sional no tem em seu profissional um mero executor. Assume alm de suas particu-
laridades interventivas, a competncia de planejar, implantar, propor e avaliar tanto
os cenrios, como as polticas e programas sociais, competncias que se constituem
como Direito e Responsabilidades, conforme prev o Cdigo de tica Profissional.
Segundo o parecer jurdico 24/00 de 22 de outubro de 2000, do CFESS, o as-
sistente social est sendo solicitado a colaborar de forma consciente e efetiva com o
processo de planejamento, de elaborao e de implementao da poltica educacio-
nal, das seguintes formas:
69
na possibilidade de uma formao e qualificao perma-
nente junto aos profissionais da educao, visando am-
pliar as prticas pedaggicas no atendimento s deman-
das do cenrio nacional e globalizado;
na produo de estudos acadmicos, materializando os
conhecimentos tericos e metodolgicos das experin-
cias e das reflexes do Servio Social e da Educao;
na prestao de servio s equipes profissionais na rea da
educao;
na superviso e na coordenao de grupos de estgio em
Servio Social na rea da educao;
na insero do profissional nos espaos de educao for-
mal (escola) e no formal (projetos socioeducativos).
70
regimes das bolsas de estudos para o ensino bsico) e orientaes da Mantenedora
para a anlise documental dos candidatos.
Logo em seguida surge a necessidade de sistematizao do trabalho rea-
lizado pelos Colgios. A criao de uma Comisso de Avaliao para as Bolsas de
Estudos em cada um dos Colgios foi o primeiro passo. O objetivo do trabalho da
Comisso seria o de deliberar, de forma colegiada, para a renovao e/ou conces-
so das bolsas de estudos, ampliando as discusses sobre a temtica que envolve
a incluso social de estudantes.
Com o advento das novas regras para as entidades beneficentes de Assis-
tncia Social com preponderncia na Educao, o trabalho social da entidade (re)
direcionado. At o momento os servios socioassistncias vinham sendo desenvol-
vidos integralmente em Centros Sociais, a partir de agora passam a necessitar de
um novo olhar dos gestores com vistas a buscar alternativas de sustentabilidade.
Com o objetivo de aprofundar o conhecimento acerca da nova legislao
criado um grupo de trabalho, denominado GT Filantropia, com a finalidade de rea-
lizar um estudo dessa transio nos termos tcnico, financeiro, contbil e socioas-
sistencial. Deste grupo de estudos nasce o Plano de Atendimento ao Aluno Bolsista
referendado pela legislao em seu artigo 13 3 citando as aes assistenciais e
suas formas de aplicao:
71
reunies de Diretores, um Encontro de Coordenaes, uma Capacitao no Proces-
so de Inscries e Matriculas, e uma capacitao de implantao do Plano de Aten-
dimento ao Aluno Bolsista, realizados em quatro Colgios, alm das assessorias e
acompanhamento dos processos de trabalho.
A meta para os prximos anos a incluso do Servio Social nos Colgios e
Escolas Sociais, o que j vem acontecendo gradativamente. Atualmente contamos
com 05 profissionais atuando na Educao Infantil, Educao Bsica e Educao de
Jovens e Adultos.
Com o advento da lei 12.101/09, a funo do profissional de Servio Social,
que exercia um papel preponderante no que diz respeito Concesso e Renova-
o das Bolsas de Estudo, se amplia, com o objetivo de garantir a aplicabilidade do
Plano de Atendimento ao aluno bolsista, ampliando os servios sociais no interior
do ambiente escolar, no restrito ao estudante bolsista e sua famlia, mas a toda
a comunidade escolar sempre articulado com as polticas pblicas e em especial
com a rede socioassistencia. .
Dessa forma, importante considerar a funo educativa do assistente so-
cial que se d atravs dos vnculos estabelecidos pela profisso e se materializa no
processo de trabalho, bem como no processo eticopoltico da profisso.
72
professor/escola, estudante/comunidade. E so nessas relaes sociais que o assis-
tente social pode contribuir para o trabalho do professor em sala de aula, j que a
sala de aula espelha muitos fenmenos sociais tornando-se por vezes um proble-
ma a ser enfrentado pelo professor.
Os problemas mais presentes no cenrio das escolas na atualidade so: re-
laes sociais e familiares fragilizadas pela violncia, questes tnicas, uso e abuso
de lcool, de drogas, precarizao das relaes de trabalho, pela questo econmi-
ca e desemprego. Essa gama de demandas emergentes no cenrio da escola torna
possvel afirmar que este um espao dinmico e frtil ao trabalho do Assistente
Social. Pois diante das demandas que so produzidas e reproduzidas socialmen-
te, que o trabalho do Servio Social se torna estratgico no ambiente escolar.
O assistente social no espao escolar tem entre suas atribuies a de atuar
em parceria com a coordenao e orientao pedaggica frente aos anseios e limi-
tes da ao dos educadores, para que estes se ocupem com a sua funo primor-
dial que educar. O assistente social deve mediar essas relaes complexas des-
mitificando suas causas, produzindo conhecimento tcnico, construindo um novo
saber e um novo fazer, frente a essas questes. Por meio de um apoio psicossocial
ao educador e demais profissionais da escola, o assistente social promove uma in-
terao dinmica capaz de gerar uma maior e melhor compreenso das necessi-
dades e singularidades dos estudantes, famlias e contextos sociais mais amplos.
No uma tarefa fcil, mas ao intervir neste cenrio o profissional tem um
papel fundamental no processo de integrao estudante/escola/comunidade/re-
des socioassistenciais. O assistente social trabalha tanto no atendimento de ques-
tes subjetivas (estudante) e de sua famlia, como da rede social em que est inseri-
do, da qual a comunidade escolar faz parte, mas que muitas vezes necessita de um
mediador para a promoo de sua integrao e funcionalidade.
Atuando no atendimento s famlias, realizando reunies com os pais e
responsveis, medida que se aproxima da realidade social dos estudantes e sua
famlia, desenvolve um trabalho multiprofissional com os demais profissionais da
escola. Atende e orienta diante das dificuldades de acesso, de material didtico, de
alimentao, evaso escolar, articulao com a rede de servios socioassistenciais;
das questes familiares podemos citar: as incertezas econmicas, as fragilizaes
familiares (afetos, estresses cotidianos), crise de valores, dificuldades socioecon-
micas; das relaes com a Comunidade podemos citar: questes estruturais do
bairro, de acesso aos servios da rede pblica, no fomento participao nos di-
versos espaos (oramento participativo) e movimentos sociais, entre outros.
Na mesma perspectiva, a educao contempornea reconhece a interfern-
73
cia da questo social no processo educativo. E a questo curricular, adquire compo-
nentes transversais importantssimos que dimensionam o processo educativo para
alm da sala de aula. Atravs de temas, como cidadania e construo de projetos
de vida dos estudantes, contribuem para sua maior e melhor qualidade de vida.
Assim, temas, como promoo da sade, respeito diversidade tica, religiosa, e
de gnero, gesto democrtica, educao inclusiva, aes afirmativas, entre outras,
adquirem fora atravs de uma ao multidisciplinar.
O fazer profissional do Servio Social exige um conhecimento amplo sobre
a realidade em que est inserido, bem como condies de criar meios para trans-
formar a realidade vivenciada. Sendo assim, o Assistente Social deve trabalhar na
mediao dos conflitos existentes.
Segundo Martinelli (1993:136), mediaes so categorias instrumentais pe-
las quais se processa a operacionalizao da ao profissional. Expressam-se pelo
conjunto de instrumentos, recursos, tcnicas e estratgias pelas quais a ao pro-
fissional ganha operacionalidade e concretude. So instncias de passagem da te-
oria para a prtica, so vias de penetrao nas tramas constitutivas do real.
atravs da mediao que o profissional dever traar o planejamento e
direcionamento sua prtica de forma tica, possibilitando uma ao transforma-
dora, trabalhando sempre pela incluso social e garantindo os direitos socioassis-
tenciais dos estudantes.
Os reflexos da questo social, presentes no universo escolar, se inserem e
so problematizados a partir da integrao entre o saber educativo (pedaggico)
e o saber social (relaes sociais) que trata o ser a partir de suas formas de interagir
com o mundo.
Concluses
Refletir sobre a poltica de educao luz da prxis social torna-se uma ta-
refa desafiadora, tanto para os profissionais que j esto inseridos no ambiente
escolar, como para o profissional de Servio Social que ora se coloca frente as suas
demandas sem negar sua presena no passado e a caminhada j construda
mas de forma mais efetiva no momento atual.
O Servio Social tem sido convocado a atuar em diferentes frentes de tra-
balho nas ltimas dcadas. Porm o Servio Social Escolar tem ganhado ateno
especial, seja nas discusses da poltica de educao, como na ao profissional
dentro do ambiente escolar.
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Buscamos mostrar neste artigo as diferentes faces do trabalho do assistente
social, que perpassa as dimenses poltica, social, cultural e por que no dizer, pe-
daggica, inscrita nos processos contraditrios da sociedade contempornea e que
vemos ultrapassar os muros que cercam os colgios, mediante uma ao multidisci-
plinar em que o profissional assume um carter propositivo e no apenas executivo.
Assim, o Servio Social Escolar ao se inserir nesse universo torna-se um
agente facilitador da defesa e garantia de direitos, da construo de uma ao
profissional mais participativa capaz de envolver diferentes atores de forma mais
qualificada no ambiente escolar, tanto diante do conjunto de profissionais existen-
tes na escola, como nas questes que envolvem decises que se referem Gesto
Escolar na organizao e reorganizao da cultura, do trabalho para e na mediao
existente entre famlia/escola/comunidade/rede socioassistenciais.
Referncias Bibliogrficas:
AMARO, Sarita. Servio Social na Educao: bases para o trabalho profissional. Flo-
rianpolis: Ed. da UFSC, 2001
BRASIL. Lei 5692/96. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. CRESS, Porto
Alegre, 2000
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COUTO, Berenice Rojas. O Direito Social e a Assistncia Social na Sociedade Brasilei-
ra: uma equao possvel? So Paulo: Ed. Cortez, 2004
MARTINS, E. B. C. O Servio Social na rea da Educao. In: Revista Servio Social &
Realidade.V 8 N. 1.UNESP, Franca: So Paulo, 1999.
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Anexo 1
Plano de atendimento ao aluno bolsista e seu desdobramento
Objetivo Geral
Objetivos Especficos
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Programas Previstos
Aes Assistenciais
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Aes Socioassistncias de Apoio
79
Anotaes
Anotaes
Anotaes
socialmarista.org.br
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