PRIMERA COMISIN

Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la Primera Comisin de

Gobernacin, Puntos Constitucionales y de
Justicia, con punto de acuerdo por el que se
solicita un informe a la Procuradura General de
Justicia de la Ciudad de Mxico relativo al
atentado en contra del Prroco Miguel ngel
Machorro en la Catedral Metropolitana.

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Primera Comisin de Trabajo de la Comisin Permanente correspondiente al

Segundo Receso del Segundo Ao de Ejercicio Constitucional de la LXIII
Legislatura, le fue turnada, para su anlisis y dictaminacin, la proposicin con
punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretara de Gobernacin, CISEN y
a la Procuradura General de Justicia de la Ciudad de Mxico que informen a la
Comisin Permanente de las investigaciones relacionadas con la agresin sufrida
por el prroco Miguel ngel Machorro dentro de la Catedral Metropolitana, as
como respecto de las medidas tomadas a efecto de prevenir agresiones a
ministros de culto y poblacin en general y la incidencia de ataques por presuntos
grupos extremistas en Mxico.

Con fundamento en los artculos 78, fraccin III de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y dems aplicables de la Ley Orgnica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 175, 176 y dems aplicables
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, los miembros de esta Primera Comisin, someten a la
consideracin del Pleno de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin el
presente Dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente:

METODOLOGA

I. ANTECEDENTES. Se da constancia del trmite legislativo dado a la

proposicin objeto del presente dictamen, as como del recibo y turno de la
misma.

II. CONTENIDO DE LA PROPOSICIN. Se exponen los motivos y alcances

de las propuestas en estudio, se hace una breve referencia a los temas que
la componen y se transcribe textualmente la propuesta de resolutivo.

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Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la Primera Comisin de

Gobernacin, Puntos Constitucionales y de
Justicia, con punto de acuerdo por el que se
solicita un informe a la Procuradura General de
Justicia de la Ciudad de Mxico relativo al
atentado en contra del Prroco Miguel ngel
Machorro en la Catedral Metropolitana.

III. CONSIDERACIONES DEL DICTAMEN. Los integrantes de la Comisin

Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos con base en los
cuales sustenta el sentido del presente dictamen.

IV. RESOLUTIVO. Es el resultado del anlisis, discusin e investigacin sobre

el tema, mismo que se someter a votacin del Pleno de la Comisin
Permanente.

I. ANTECEDENTES

a) En la sesin del mircoles 17 de mayo de 2017 se present ante el Pleno de la

Comisin Permanente la proposicin con punto de acuerdo por parte de las
diputadas Mara Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Emma Margarita Alemn
Olvera y Luz Argelia Paniagua Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido
Accin Nacional, con la cual solicitan informacin de la investigacin relacionada
con el atentado en contra del prroco Miguel ngel Machorro en la Catedral
Metropolitana.

b) Con fecha 18 de mayo de 2017, dicha proposicin fue turnada por el Presidente
de la Mesa Directiva de la Comisin Permanente a esta Primera Comisin de
Trabajo, mediante el oficio CP2R2A.- 468.

II. CONTENIDO DE LA PROPOSICIN

Las promoventes, dentro de sus consideraciones relataron los hechos conocidos,

previos a la presentacin de esta proposicin.

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Dictamen de la Primera Comisin de

Gobernacin, Puntos Constitucionales y de
Justicia, con punto de acuerdo por el que se
solicita un informe a la Procuradura General de
Justicia de la Ciudad de Mxico relativo al
atentado en contra del Prroco Miguel ngel
Machorro en la Catedral Metropolitana.

As, sealan que el pasado lunes, durante la celebracin de una misa en la

Catedral de la Ciudad de Mxico, el oficiante, Miguel ngel Machorro fue vctima
de un atentado que pudo haber sido mortal.

Al efecto, afirman que el autor del atentado fue un sujeto que de supuesta
nacionalidad estadunidense quien de manera sorpresiva acuchill al religioso con
la aparente intencin de privarle de la vida sin lograr su cometido.

En ese sentido, expresaron su preocupacin por la forma en que sucedieron los

acontecimientos, por lo que solicitan a la Secretara de Gobernacin, al Centro de
Investigacin y Seguridad Nacional y a la Procuradura General de Justicia de la
Ciudad de Mxico informacin sobre las investigaciones relacionadas con la
agresin

Asimismo, las legisladoras, de acuerdo a sus fuentes informativas, mencionaron

que el atentado se pudo dar con tintes de extremismo religioso, por lo que buscan
conocer cules son las medidas tomadas a efectos de prevenir agresiones a
ministros de culto y la incidencia de ataques por presuntos grupos extremistas en
Mxico.

Ante los planteamientos analizados en el punto de acuerdo en referencia, esta

dictaminadora plasma textualmente el resolutivo de la propuesta que su letra dice:

NICO.- La Comisin Permanente del Congreso de la Unin solicita a

la Secretara de Gobernacin, CISEN y a la Procuradura General de
Justicia de la Ciudad de Mxico que informen a la Comisin
Permanente de las investigaciones relacionadas con la agresin
sufrida por el prroco Miguel ngel Machorro dentro de la catedral
metropolitana, as como respecto de las medidas tomadas a efecto de
prevenir agresiones a ministros de culto y poblacin en general y la
incidencia de ataques por presuntos grupos extremistas en Mxico, en
el marco de las atribuciones correspondientes.

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Dictamen de la Primera Comisin de

Gobernacin, Puntos Constitucionales y de
Justicia, con punto de acuerdo por el que se
solicita un informe a la Procuradura General de
Justicia de la Ciudad de Mxico relativo al
atentado en contra del Prroco Miguel ngel
Machorro en la Catedral Metropolitana.

III. CONSIDERACIONES

Primera. La Comisin Permanente tiene la facultad para conocer de los presentes

asuntos, de conformidad con lo que establece el artculo 78, fraccin III de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Segunda. La Primera Comisin de Trabajo, es competente para conocer y
dictaminar estas propuestas, de conformidad con lo que establecen los artculos
127 de la Ley Orgnica para el gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Tercera. Esta Comisin dictaminadora, en el anlisis y estudio del presente punto
de acuerdo, manifiesta que es relevante dar seguimiento a la situacin que guarda
el proceso de investigacin relativo al ataque del prroco Miguel ngel Machorro
dentro de la Catedral Metropolitana, por parte de un joven.
En primer lugar, esta Comisin considera que es competencia de la Procuradura
General de Justicia de la Ciudad de Mxico (PGJ) conocer sobre el delito
mencionado por las legisladoras, ya que este se encuentra catalogado en el
Cdigo Penal del Distrito Federal, en la modalidad de tentativa de homicidio.
En ese sentido, la comisin tiene conocimiento que la PGJ, ya present al
indiciado ante la autoridad jurisdiccional correspondiente, y se est dando el
seguimiento legal al asunto como se expresa en el comunicado oficial de la
dependencia, como se muestra a continuacin:
Investiga la PGJ capitalina agresin contra un sacerdote en la Catedral
Metropolitana (Boletn Oficial de la PGJ del 16 de mayo de 2017).

El presentado fue detenido en flagrancia por elementos de la Polica Federal,

en coordinacin con policas de la Secretara de Seguridad Pblica.

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Dictamen de la Primera Comisin de

Gobernacin, Puntos Constitucionales y de
Justicia, con punto de acuerdo por el que se
solicita un informe a la Procuradura General de
Justicia de la Ciudad de Mxico relativo al
atentado en contra del Prroco Miguel ngel
Machorro en la Catedral Metropolitana.

La Procuradura General de Justicia capitalina informa que ayer, alrededor de

las 18:40 horas, un hombre de aproximadamente 28 aos de edad, fue
detenido por elementos de la Polica Federal, en coordinacin con policas de
la Secretara de Seguridad Pblica capitalina, por su probable participacin en
la agresin contra un sacerdote cuando finalizaba una ceremonia, dentro de la
Catedral Metropolitana de la Ciudad de Mxico.

De acuerdo con la indagatoria, el individuo presuntamente se acerc al

agraviado, lo someti y le introdujo una navaja en el cuello; ante la accin, la
gente que se encontraba en el lugar alert a los policas federales, quienes
lograron detenerlo y aseguraron el arma punzocortante que arroj, tras
cometer el ilcito.

El presentado qued a disposicin del agente del Ministerio Pblico de la

Agencia Central de Investigacin de esta procuradura, quien inici carpeta de
investigacin por el delito de tentativa de homicidio, mientras que servicios de
emergencia acudieron al lugar para auxiliar a la vctima, quien fue trasladada,
va area, a un hospital para su atencin mdica, donde su estado de salud se
reporta delicado, pero estable.

El representante social contina a la espera de recabar la entrevista con el

lesionado respecto a los hechos; no obstante, en la indagatoria se encuentran
integrados debidamente los testimonios de tres personas, quienes sealaron al
implicado como el probable participante.

En tanto, el detenido, quien es asistido por un defensor de oficio, se ha

reservado su derecho a declarar y mantiene la negativa para que se le
practique la toma de huellas dactilares, por lo que se solicit audiencia ante un
Juez de Control, a fin de que ste autorice la realizacin de esta prueba, a
efecto de poder determinar su identidad.

Derivado de la investigacin, en presencia del agente del Ministerio Pblico, el

implicado hizo mencin de ser un actor norteamericano, por lo cual se solicit a
la embajada de Estados Unidos confirmar o descartar lo mencionado.

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Justicia de la Ciudad de Mxico relativo al
atentado en contra del Prroco Miguel ngel
Machorro en la Catedral Metropolitana.

Asimismo en redes sociales, se registr la versin de que pudiera tener la

nacionalidad francesa, motivo por el cual tambin se pidi a la embajada de
Francia confirmar o descartar esta circunstancia.

Adems, se requiri a la delegacin de Migracin en la Ciudad de Mxico,

informacin sobre el posible ingreso con el nombre que proporcion ante el
agente del Ministerio Pblico, sealando que hasta el momento, en su base de
datos, no registra ingreso al pas de algn extranjero con el nombre
proporcionado.

Durante las diligencias practicadas por el mdico legista, el presentado se

neg a que se le realizara su previa valoracin; sin embargo, el galeno hizo
una serie de apreciaciones, en las que percibi que el individuo no se
encontraba bajo sustancias txicas o en estado de ebriedad, por lo que sugiri
una revisin psiquitrica en un hospital del sector salud.

Como resultado de los estudios practicados en el Hospital Psiquitrico Fray

Bernardino lvarez, de la Secretara de Salud Federal, el mdico psiquiatra
que lo valor, seal las siguientes observaciones, con carcter de conclusin:

1.- El individuo padece un trastorno mental, denominado Trastorno Psictico,

de origen a determinar; 2.- No se encuentra apto para rendir declaracin ante
autoridad ministerial y/o judicial; 3.- No tiene la capacidad para entender el
carcter ilcito de un hecho, as como de conocer y querer realizarlo; 4.- En el
caso que el presentado sea trasladado a un centro penitenciario, se ha
instruido que reciba atencin psiquitrica y se valore la instalacin para su
tratamiento.

Con esta valoracin psiquitrica, as como todos los elementos de prueba que
obran en la carpeta de investigacin, el agente del Ministerio Pblico a la
brevedad, solicitar en audiencia inicial ante un Juez de Control en turno, la
medida cautelar que le corresponda al presentado, con la peticin de que sea
ingresado en el Centro Varonil de Rehabilitacin Psicosocial (CEVAREPSI), en
el Reclusorio Preventivo Varonil Sur, para el tratamiento que le corresponda.

Cabe destacar que desde el primer momento en que ocurrieron los hechos, la
Procuradura General de Justicia capitalina ha mantenido comunicacin

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Justicia de la Ciudad de Mxico relativo al
atentado en contra del Prroco Miguel ngel
Machorro en la Catedral Metropolitana.

permanente con el representante legal de la Arquidicesis, en la integracin de

la carpeta de investigacin.

La dependencia refrenda su compromiso de investigar los ilcitos hasta sus

ltimas consecuencias, a fin de mantener la confianza de la ciudadana en las
instituciones, combatir la impunidad y salvaguardar la integridad de las
personas que sean vctimas de cualquier ilcito.1

Dada la relevancia del hecho y de los elementos que arroja el propio boletn de la
PGJ, en cuanto a las condiciones en que sucedi el hecho delictivo as como las
caractersticas psicolgicas y de nacionalidad del agresor, se considera pertinente
solicitar informacin a dicha instancia de procuracin de justicia para que se
pueda contar con mayores datos la averiguacin y el proceso que se sigue
respecto de lo sucedido, de la situacin legal que guarda el atacante as como de
los datos necesarios para poder dar un correcto seguimiento a este lamentable
hecho.

Esta comisin destaca, que el defensor del imputado coment a medios de

circulacin nacional, que su representado solicit la ampliacin del termino
constitucional de 72 horas2, mismo que se cumplira el da lunes 22 de mayo; para
definir su situacin jurdica, por lo que se considera pertinente que se guarden las
reservas necesarias para generar la solicitud de informacin, y no obstruir con las
determinaciones de las autoridades involucradas.

En segundo lugar, esta dictaminadora expresa que los reprochables actos de

violencia en contra de miembros de la iglesia catlica y otras religiones recaen en
delitos de fuero comn, por lo que son las procuraduras de los estados quienes
tienen la competencia para aplicar medidas de prevencin. En el caso de la
Catedral de Metropolitana, al ser un monumento histrico de propiedad federal y

1 http://www.pgj.cdmx.gob.mx/comunicacion/nota/CS2017-412

2 http://www.milenio.com/policia/Iglesia-deplora-declaracion-inimputable-atacante_0_958704574.html

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Justicia de la Ciudad de Mxico relativo al
atentado en contra del Prroco Miguel ngel
Machorro en la Catedral Metropolitana.

ceido a lo establecido por el Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y

Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos a la letra dice:

Artculo 14.-La competencia de los Poderes Federales, dentro de las zonas de

monumentos, se limitar a la proteccin, conservacin, restauracin y recuperacin de
stas.

Por lo tanto, la Comisin considera que existen medidas de proteccin en las

instalaciones como la ya mencionada, pero es necesario que exista un mayor
fortalecimiento o difusin de los mecanismos de prevencin por parte de las
autoridades competentes, y por ese motivo la informacin solicitada a la PGJ,
busca conocer de las cuales son estos lineamientos.

Referente a la mencin de ataques extremistas, la Secretaria de Gobernacin,

cuenta con acuerdos y protocolos de actuacin para el combate a este tipo de
acciones, como lo determinado en el Reglamento para la Coordinacin de
Acciones Ejecutivas en Materia de Seguridad Nacional, en su artculo 37.

El Secretario Ejecutivo, en el marco del desarrollo y fortalecimiento de los programas

operativos para la atencin de emergencias, promover:

I. Programas de capacitacin a las autoridades civiles y a los rganos de inteligencia

integrantes del Consejo, con objeto de que puedan prevenir y reaccionar ante riesgos a la
Seguridad Nacional y, en particular, en relacin con posibles ataques terroristas, desastres
naturales y situaciones de emergencia.

En ese sentido, se debe explicar que el trmino de extremismo no est

contemplado en la legislacin nacional, pero puede ser equiparable al trmino de
terrorismo, de acuerdo con lo establecido en el Plan de Accin para Prevenir el
Extremismo Violento emitido por el Secretario General de la ONU, donde se
considera al extremismo violento como conducto hacia el terrorismo. Siguiendo
ese planteamiento, se puede determinar que nuestro pas ya cuenta con medidas
que prevn el combate a este tipo de acciones. Asimismo se informa que el

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Justicia de la Ciudad de Mxico relativo al
atentado en contra del Prroco Miguel ngel
Machorro en la Catedral Metropolitana.

CISEN, no ha presentado reportes de ataques relacionados con el extremismo

religioso en Mxico durante el presente ao.

Con fundamento en las consideraciones y preceptos constitucionales y legales

que anteceden para sustentarlas, los legisladores integrantes de la Primera
Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisin
Permanente del Congreso de la Unin, someten a esta H. Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

NICO.- La Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin solicita a la

Procuradura General de Justicia de la Ciudad de Mxico, un informe sobre las
investigaciones relacionadas con la agresin sufrida por el prroco Miguel ngel
Machorro, dentro de la Catedral Metropolitana, respetando los tiempos procesales,
y la publicidad respectiva; as como respecto de las medidas que se estn
implementado para la proteccin de los ministros de culto.

Saln de Sesiones de la Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin, a los

veinticuatro das del mes de mayo de 2017.

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Justicia de la Ciudad de Mxico relativo al
atentado en contra del Prroco Miguel ngel
Machorro en la Catedral Metropolitana.

PRIMERA COMISIN
LEGISLADOR A FAVOR EN CONTRA ABSTENCI
N

Sen. Graciela Ortiz

Gonzlez
Presidenta
PRI

Dip. Federico Dring Casar

Secretario
PAN

Dip. Edgar Romo Garca

Secretario
PRI

Dip. Jos de Jess

Zambrano Grijalva
Secretario
PRD

Sen. Miguel Romo Medina

Integrante
PRI

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Justicia de la Ciudad de Mxico relativo al
atentado en contra del Prroco Miguel ngel
Machorro en la Catedral Metropolitana.

LEGISLADOR A FAVOR EN CONTRA ABSTENCI

N

Dip. Martha Hilda

Gonzlez Caldern
Integrante
PRI

Dip. Armando Luna

Canales
Integrante
PRI

Dip.Alma Carolina
Viggiano Austria
Integrante
PRI

Dip. Javier Antonio

Neblina Vega
Integrante
PAN

Sen. Fernando Herrera

vila
Integrante
PAN

Sen. Mara del Pilar Ortega

Martnez
Integrante
PAN

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Justicia, con punto de acuerdo por el que se
solicita un informe a la Procuradura General de
Justicia de la Ciudad de Mxico relativo al
atentado en contra del Prroco Miguel ngel
Machorro en la Catedral Metropolitana.

LEGISLADOR A FAVOR EN CONTRA ABSTENCI

N

Dip. La Limn Garca

Integrante
PVEM

Sen. David Monreal vila

Integrante
PT

Dip. Macedonio Salomn

Tamz Guajardo
Integrante
MC

Dip. Alejandro Gonzlez

Murillo
Integrante
PES

12