Direccin Tcnico Normativa

Opinin

T.D.: 10541117

OPININ N 105-2017/DTN

Solicitante: Mara Julia Crdova Correa

Asunto: Plazo de caducidad para someter a arbitraje las materias que no

forman parte del Acuerdo Conciliatorio.

Referencia: Documento s/n recibido el 13.03.2017

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, la seora Mara Julia Crdova Correa

consulta sobre el plazo de caducidad para someter a conciliacin y/o arbitraje las
controversias generadas durante la ejecucin contractual.

Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N 30225 (en adelante, la Ley) y la Tercera
Disposicin Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo N 350-2015-EF (en adelante, el Reglamento).

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas

necesariamente a situacin particular alguna.

2. CONSULTAS Y ANLISIS

Las consultas formuladas son las siguientes:

2.1 Debe entenderse que los treinta (30) das hbiles sealados en el artculo
45.2 del artculo 45 de la Ley de Contrataciones del Estado (Ley N 30225)
se computan desde emitida y/o suscrita el Acta de No Acuerdo Total o Parcial
con el que concluye el procedimiento de conciliacin? (sic).

2.1.1 En principio, debe tenerse presente que las consultas han sido formuladas
encontrndose vigente la Ley N 30225 Ley de Contrataciones del Estado
previa a su modificacin realizada mediante Decreto Legislativo N 1341; por
lo tanto, el anlisis de las mismas se efectuar considerando la normativa
inicial.
 2

2.1.2 Ahora bien, las controversias surgidas durante la etapa de ejecucin contractual
deben resolverse mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las
partes. As, de acuerdo con el numeral 45.1 del artculo 451 de la Ley, la
ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez del
contrato deben someterse a conciliacin y/o arbitraje, salvo la nulidad del
contrato, la misma que solo puede ser sometida a arbitraje.

Asimismo, el primer prrafo del numeral 45.2 del citado artculo establece que
Para los casos especficos en los que la materia en controversia se refiera a
nulidad de contrato, resolucin de contrato, ampliacin de plazo contractual,
recepcin y conformidad de la prestacin, valorizaciones o metrados,
liquidacin del contrato, se debe iniciar el respectivo medio de solucin de
controversias dentro del plazo de treinta (30) das hbiles conforme a lo
sealado en el reglamento. (El resaltado es agregado).

Del texto antes citado puede verificarse que la norma dispone que el plazo de
treinta (30) das hbiles se aplica al medio de solucin de controversias que
corresponda ser iniciado; as, en caso sea posible iniciar ms de un medio de
solucin de controversias, debe entenderse que el referido plazo se aplica a
cada medio de solucin de controversias.

Esta interpretacin se encuentra acorde con el sentido integral del numeral 45.2
cuyo primer prrafo ha sido citado. En efecto, el tercer prrafo del mismo
numeral 45.2 dispone lo siguiente:

Luego del pago final, las controversias solo pueden estar referidas a vicios
ocultos en bienes, servicios u obras y a las obligaciones previstas en el
contrato que deban cumplirse con posterioridad al pago final. En estos casos,
el medio de solucin de controversias se debe iniciar dentro del plazo de
treinta (30) das hbiles conforme a lo sealado en el reglamento. (El
resaltado es agregado).

Como puede apreciarse, del texto de la norma se desprende que el plazo se

cuenta para el medio de solucin de controversias que corresponda ser iniciado.

El razonamiento anterior adems es coherente con las disposiciones

reglamentarias. As, el artculo 1842 del Reglamento prev en su tercer
prrafo- que el plazo para someter a arbitraje las materias no conciliadas es el
indicado en el numeral 45.2 del artculo 45 de la Ley, es decir, el plazo de
treinta (30) das.

2.1.3 Ahora bien, es objeto de la consulta determinar si el plazo para someter a

arbitraje las materias no conciliadas, a que hace referencia el numeral 45.2 del
artculo 45 de la Ley, se computa desde emitida y/o suscrita el Acta de No
Acuerdo Total o Parcial con el que concluye el procedimiento de conciliacin.
1
Artculo vigente hasta el 2 de abril de 2017, pues el 3 de abril entr en vigencia el Decreto
Legislativo N 1341, que lo modific.

2
Artculo vigente hasta el 2 de abril de 2017, pues el 3 de abril entr en vigencia el Decreto Supremo
N 350-2015-EF, que lo modific.
 3

Al respecto, debe sealarse que la Ley N 26872, Ley de Conciliacin,

modificada mediante Decreto Legislativo N 1070, establece en su artculo 5
que la conciliacin es una institucin que se constituye como un mecanismo
alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las partes acuden ante un
Centro de Conciliacin extrajudicial a fin que se les asista en la bsqueda de
una solucin consensual al conflicto.

Por su parte, el artculo 15 de la referida norma establece como algunas de las

formas para dar concluida la conciliacin el Acuerdo parcial de las partes3 y
la Falta de acuerdo entre las partes 4, dicha situacin es plasmada en el Acta
correspondiente, la misma que es suscrita conforme a lo establecido en el
artculo 16 de la citada norma, dndose por finalizado el procedimiento de
conciliacin.

En ese sentido, en mrito al artculo 184 del Reglamento, culminada la

conciliacin sin acuerdo o con acuerdo parcial (descrito en el acta de no
acuerdo o de acuerdo parcial, respectivamente), las partes pueden someter a
arbitraje las materias no conciliadas, dentro del plazo de caducidad
contemplado en el numeral 45.2 del artculo 45 de la Ley, donde el cmputo
del plazo para acudir al arbitraje se da en funcin a la fecha de suscripcin de
la referida acta, considerando que con este documento se culmina con el
procedimiento de conciliacin.

2.1.4 Respecto a la culminacin del procedimiento de conciliacin conforme al acta

a que hace referencia el artculo 16 de la Ley N 26872, cabe sealar que,
similar criterio se sigue en el supuesto aplicable para la Junta de Resolucin de
Disputas (JRD); en efecto, conforme al numeral 213.1 del artculo 213 5 del
Reglamento, se requiere agotar el procedimiento ante la JRD para iniciar el
arbitraje.

Adicionalmente, en el mismo orden de ideas, el artculo 215 del anterior

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N 184-2008-EF precis en su tercer prrafo que Si las
partes optaron por el procedimiento de conciliacin de manera previa al
arbitraje, ste deber iniciarse dentro de un plazo de caducidad de quince (15)
das hbiles siguientes de emitida el Acta de no Acuerdo Total o Parcial. (El
resaltado es agregado).

2.2 Lo anterior supone que las partes cuentan con un plazo de treinta (30)
das hbiles (PLAZO N 1) para iniciar un procedimiento de conciliacin y,
en caso as fuera, una vez concluido el procedimiento de conciliacin con
emitida y/o suscrita el Acta de No Acuerdo Total o Parcial las partes cuentan
con treinta (30) das hbiles adicionales y distintos al PLAZO N 1 para
iniciar el arbitraje? (sic).
3
Numeral 2 del artculo 15 de la Ley N 26872.
4
Numeral 3 del artculo 15 de la Ley N 26872.

5
Artculo vigente hasta el 2 de abril de 2017, pues el 3 de abril entr en vigencia el Decreto Supremo
N 350-2015-EF, que lo modific.
 4

Conforme a lo indicado al absolver la consulta anterior, dentro de los plazos

previstos en el numeral 45.2 del artculo 45 de la Ley, pueden iniciarse los
respectivos medios de solucin de controversias, tales como la conciliacin y el
arbitraje. Cuando las partes hayan optado por acudir a la conciliacin sin que se
obtenga acuerdo o se cuente con uno parcial, estas pueden someter a arbitraje
las materias no conciliadas, dentro del plazo de caducidad contemplado en el
numeral 45.2 del artculo 45 de la Ley, computndose el plazo desde el da
hbil siguiente de suscrita el acta.

En ese sentido, para los supuestos previstos en el numeral 45.2 del artculo 45
de la Ley, las partes cuentan con el plazo de treinta (30) das hbiles, conforme
a lo sealado en el Reglamento, para optar por la conciliacin o por el arbitraje.
De optar por la conciliacin y concluida esta sin que se obtenga acuerdo o se
cuente con uno parcial, las partes pueden someter a arbitraje las materias no
conciliadas, para lo cual cuentan con un nuevo plazo de treinta (30) das
hbiles computado desde el da hbil siguiente de suscrita el acta de no acuerdo
o de acuerdo parcial.

3. CONCLUSIONES

3.1 Cuando las partes hayan optado por acudir a la conciliacin sin que se obtenga
acuerdo o se cuente con uno parcial, estas pueden someter a arbitraje las
materias no conciliadas, dentro del plazo de caducidad contemplado en el
numeral 45.2 del artculo 45 de la Ley, computndose el plazo desde el da
hbil siguiente de suscrita el acta.

3.2 Para los supuestos previstos en el numeral 45.2 del artculo 45 de la Ley, las
partes cuentan con el plazo de treinta (30) das hbiles, conforme a lo sealado
en el Reglamento, para optar por la conciliacin o por el arbitraje. De optar por
la conciliacin y concluida esta sin que se obtenga acuerdo o se cuente con uno
parcial, las partes pueden someter a arbitraje las materias no conciliadas, para
lo cual cuentan con un nuevo plazo de treinta (30) das hbiles computado
desde el da hbil siguiente de suscrita el acta de no acuerdo o de acuerdo
parcial.

Jess Mara, 19 de abril de 2017

PATRICIA SEMINARIO ZAVALA

Directora Tcnico Normativa

RAC