Construindo saberes cisternas cidadania

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Este livro foi projetado como Formao para a

Convivncia com o Semirido Brasileiro:
Processos e Resultados e estaria relatando
CONSTRUINDO SABERES, caminhadas nos cursos e na rede de relaciona-

mento pela convivncia com o Semirido.
CISTERNAS E CIDADANIA Toma o nome atual quando os contedos

FORMAO PARA A CONVIVNCIA COM propostos so impregnados pelos conheci-
O SEMIRIDO BRASILEIRO mentos e pela cultura do povo do Semirido.
Conrma-se com mais clareza as palavras: O
sertanejo , antes de tudo, um forte!
D-se, ento, a palavra e a voz aos prprios

Organizadores protagonistas na e pela convivncia com o
IRIO LUIZ CONTI Semirido.
ELSON SCHROEDER
VICENTE RAHN MEDAGLIA
PUBLICAES DA PARCERIA
Convivncia com o Semirido Brasileiro:

Autonomia e Protagonismo Social
Estratgias de Convivncia com o

Semirido Brasileiro: Textos e Artigos
de Alunos (as) Participantes
Construindo Saberes, Cisternas e Cidadania:

Formao para a Convivncia
com o Semirido Brasileiro"
SRIE COOPERAO BRASIL ESPANHA,

Acesso gua e Convivncia com o Semirido
Programa Cisternas - BRA 007-B
CONSTRUINDO SABERES,
CISTERNAS E CIDADANIA
FORMAO PARA A CONVIVNCIA COM
O SEMIRIDO BRASILEIRO
AUTORES | AUTORAS
Edni Oscar Schroeder

Eduardo Gehlen Grapiglia
Elson Schroeder
Gilda Glauce Martins Alves
Irio Luiz Conti
Vera Lcia Mazzini
Vicente Rahn Medaglia
GOVERNO ESPANHOL EQUIPE TCNICA DO PROGRAMA
CISTERNAS BR
Manuel de La Cmara Hermoso
Embaixador da Espanha no Brasil Instituto Brasileiro de Desenvolvimento
e Sustentabilidade (IABS)
Jess Maria Molina Vzquez
Lus Tadeu Assad
Coordenador Geral da Agncia Espanhola
Diretor do Projeto
de Cooperao Internacional para
o Desenvolvimento AECID Carla Gualdani
Coordenadora Tcnica
Margarita Garca Hernndez
Diretora de Programas da Agncia Espanhola Milton Krgger Martins
de Cooperao Internacional para Gestor de Convnios
o Desenvolvimento AECID Flvio Ramos
Diretor Editora IABS CONSTRUINDO SABERES,
GOVERNO BRASILEIRO
Tereza Helena Gabrielli Barreto Campello

EXECUO
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
CISTERNAS E CIDADANIA
Ministra do Desenvolvimento Social
e Combate Fome Carlos Alexandre Netto FORMAO PARA A CONVIVNCIA COM
Reitor da UFRGS
Arnoldo Anacleto de Campos
Srgio Nicolaiewsky
O SEMIRIDO BRASILEIRO
Secretrio Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional Diretor Presidente da FAURGS
Francisca Rocicleide Ferreira da Silva REDEgenteSAN / FAURGS / UFRGS

Diretora do Departamento de Fomento Organizadores
Edni Oscar Schroeder
Produo e Estruturao Produtiva
Coordenador Geral da REDEgenteSAN / FAURGS IRIO LUIZ CONTI
Igor da Costa Arsky
Equipe Tcnica ELSON SCHROEDER
Coordenador Geral de Acesso gua
Gilda Glauce Martins Alves VICENTE RAHN MEDAGLIA
Assessora Pedaggica
INSTITUTO BRASILEIRO
DE DESENVOLVIMENTO E Vera Lucia Mazzini dos Santos
SUSTENTABILIDA AB Assessora Administrativa
Elson Koeche Schroeder
Andr Macedo Brgger
Assessor de Comunicao
Presidente do Conselho Deliberativo
Daniel Thom de Oliveira
Lus Tadeu Assad Gerente Analista de Tecnologia
Diretor Presidente
Eduardo Gehlen Grapiglia
Braslia 2014
Assistente Administrativo
O PROGRAMA CISTERNAS BRA-007-B foi firmado em COLABORAO

17 de novembro de 2009 entre o Instituto de Crdi-
to Oficial ICO em nome do Governo da Espanha e o Articulao Semirido Brasileiro
IABS, no mbito do Fundo de Cooperao para gua e Instituto Regional da Pequena Agropecuria
Saneamento FCAS com aporte financeiro da Agncia Apropriada
Espanhola de Cooperao Internacional para o Desen-
volvimento AECID e contrapartida do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS.
Esta publicao o resultado da atividade Curso Modu-
lar de Formao e Aperfeioamento em Gesto P-
blica, Acesso gua e Convivncia com o Semirido SRIE COOPERAO BRASIL ESPANHA,
Acesso gua e Convivncia com o Semirido
Termo de Parceria 004/2010 celebrado entre o IABS e
Programa Cisternas - BRA 007-B
a FAURGS, no mbito do Programa Cisternas BRA-007-B.
Organizadores da Publicao Autores | Autoras
SUMRIO
Irio Luiz Conti Edni Oscar Schroeder
Elson Schroeder Eduardo Gehlen Grapiglia
Vicente Rahn Medaglia Elson Schroeder
Gilda Glauce Martins Alves
Revisor Irio Luiz Conti
Irio Luiz Conti Vera Lcia Mazzini
Renildo Baldi Vicente Rahn Medaglia
Editorao Prefcio................................................................................................................................................. 11
Rafael Marczal de Lima
Projeto Grfico e Capa Envolvimento.................................................................................................................................... 15

Ars Ventura Imagem e Comunicao
Ilustrao da Capa Introduo........................................................................................................................................... 19

Rodrigo Diniz Torres Irio Luiz Conti e Vicente Rahn Medaglia
O desafio de valorizar e difundir o conhecimento do Semirido...... 27

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Elson Schroeder, Gilda Glauce M. Alves e Vera Lcia Mazzini
A convivncia com o Semiriodo sob mltiplos olhares........................... 43

Construindo saberes, cisternas e cidadania: formao para a convivncia com o semirido brasileiro / Irio Vicente Rahn Medaglia e Irio Luiz Conti
Luiz Conti, Elson Schroeder e Vicente Rahn Medaglia (organizadores). Fundao de Apoio da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul FAURGS/REDEgenteSAN / Instituto Brasileiro de Desenvolvimento e Sustentabili- Caracterizao do Semirido brasileiro............................................................................................ 45
dade IABS / Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento AECID / Ministrio do Naidison de Quintela Baptista e Carlos Humberto Campos
Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS / Editora IABS, Braslia-DF, Brasil - 2014.
A convivncia com o Semirido e suas potencialidades............................................................... 47
ISBN 978-85-64478-29-9 Naidison de Quintela Baptista e Carlos Humberto Campos
192 p.
Processos e dinmicas na construo de polticas de convivncia com o Semirido............... 49
1. Sustentabilidade no Semirido Brasileiro. 2. Formao e saberes populares na Convivncia com o Naidison de Quintela Baptista e Carlos Humberto Campos
Semirido. 3. Cidadania, segurana alimentar e nutricional e acesso gua I. Ttulo. II. Fundao de Apoio da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul FAURGS/REDEgenteSAN III. Instituto Ambiental Brasil Sustentvel
Por um modelo sustentvel de desenvolvimento no Semirido................................................... 51
IABS. IV. Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento AECID V. Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate a Fome MDS. VI. Editora IABS.
Naidison de Quintela Baptista e Carlos Humberto Campos
CDU: 37.03 Educao contextualizada para a convivncia com o Semirido............................................... 53

556.5 Naidison de Quintela Baptista e Carlos Humberto Campos
574
Soberania e segurana alimentar e nutricional no Semirido..................................................... 56
Jos Camelo da Rocha
Segurana alimentar e nutricional................................................................................................... 58

Irio Luiz Conti
Publicao concebida e viabilizada pela
Compreenso de segurana alimentar e nutricional..................................................................... 60
COOPERAO BRASIL ESPANHA,
Programa Cisternas - BRA 007-B, 2010 - 2014 Miguel Medeiros Montaa
Esta obra est disponvel na Biblioteca Virtual da REDEgenteSAN: Direito humano alimentao adequada e soberania alimentar.......................................... 62
www.redesan.ufrgs.br/biblioteca-virtual Irio Luiz Conti
e no site da Editora IABS: www.editoraiabs.com.br
Direito humano gua .................................................................................................................... 64
Distribuio gratuta e possveis reprodues podero ser analisadas pelas entidades organizadoras. Jales Dantas da Costa
Construindo saberes, cisternas e cidadania: formao para a convivncia com o Semirido brasileiro 7
Demanda hdrica................................................................................................................................. 67 Preservao dos mananciais.......................................................................................................... 102
Igor da Costa Arsky e Vitor Leal Santana Roberto Malvezzi
Disponibilidade hdrica....................................................................................................................... 69 Relao entre a irrigao e a seca.................................................................................................. 104

Igor da Costa Arsky e Gustavo Assis Roberto Malvezzi
gua de beber...................................................................................................................................... 71 Produo de gua.......................................................................................................................... 106

Igor da Costa Arsky, Vitor Leal Santana e Clara Pereira Roberto Malvezzi
gua para a produo de alimentos................................................................................................ 73 Semirido e mudanas climticas................................................................................................. 108

Antonio Gomes Barbosa Roberto Malvezzi
Recursos hdricos no Semirido......................................................................................................... 75 F e festa............................................................................................................................................. 111

Rosana Garjulli Roberto Malvezzi
Processo de construo de polticas pblicas de acesso gua................................................... 78 A msica do Semirido.................................................................................................................... 113

Naidison de Quintela Baptista Roberto Malvezzi
Gesto e controle social de polticas pblicas de acesso gua no Semirido ........................ 80 Culinria sertaneja: a cultura do comer bem............................................................................... 115
Antonio Gomes Barbosa e Rafael Santos Neves rica Daiane da Costa Silva
Acesso terra e gua direitos, liberdade e cidadania no Semirido...................................... 82 Manifestaes culturais tradicionais no contexto do Semirido............................................... 117
Naidison de Quintela Baptista e Carlos Humberto Campos Edileuza Alves da Silva
Formao, organizao e mobilizao social no Semirido brasileiro....................................... 83 Mudanas culturais.......................................................................................................................... 119

Naidison de Quintela Baptista e Carlos Humberto Campos rica Daiane da Costa Silva
O lugar da convivncia na erradicao da extrema pobreza....................................................... 84 Desafios produo sustentvel no Semirido........................................................................... 122
ASA Brasil Haroldo Schistek
Diversidade e heterogeneidade no Semiriodo brasileiro..................... 87 O papel da mulher na produo.................................................................................................... 124

Vicente Rahn Medaglia e Irio Luiz Conti Jos Moacir dos Santos
Sobre a Histria do Semirido brasileiro.......................................................................................... 89 Beneficiamento e comercializao da produo no Semirido................................................ 126

Haroldo Schistek Tiago Pereira da Costa
Tamanho da propriedade no Semirido brasileiro......................................................................... 91 Produo e sua relao com as polticas pblicas de segurana alimentar e nutricional.... 128
Haroldo Schistek Miroval Ribeiro Marques
Terra: base para a convivncia com o Semirido brasileiro........................................................... 93 Um processo de formao sob o olhar de seus protagonistas......... 131
Ccero Flix dos Santos Irio Luiz Conti, Elson Schroeder e Vicente Rahn Medaglia
Povos e territrios tradicionais........................................................................................................... 95 Resultados do processo de formao.............................................................................163

Jos Moacir dos Santos Edni Oscar Schroeder, Elson Schroeder e Eduardo Grapiglia
Desafios atuais para o acesso terra e gua............................................................................... 97

Maria F. Oberhofer
O desafio das cidades no Semirido brasileiro............................................................................. 100

Roberto Malvezzi
8 Construindo saberes, cisternas e cidadania: formao para a convivncia com o Semirido brasileiro Construindo saberes, cisternas e cidadania: formao para a convivncia com o Semirido brasileiro 9
Lista de Siglas IPEA - Instituto de Pesquisas e Economia Aplicada
IRPAA - Instituto Regional da Pequena Agropecuria Apropriada
LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
MDA - Ministrio de Desenvolvimento Agrrio
MEC - Ministrio da Educao
AECID - Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento MDS - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
ANA - Articulao Nacional de Agroecologia MEB - Movimento de Educao de Base
ANA - Agncia Nacional de guas MESA - Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome
ASA - Articulao no Semirido Brasileiro MOC - Movimento de Ao Comunitria
ATER - Assistncia Tcnica e Extenso Rural MMA - Ministrio do Meio Ambiente
AP1MC - Associao Programa Um Milho de Cisternas MMC - Movimento de Mulheres Camponesas
AS-PTA - Agricultura Familiar e Agroecologia NAVI/UFRGS - Ncleo de Aprendizagem Virtual da Universidade Federal do Rio Grande do
BAP - Bomba Dgua Popular Sul
BEDA - Bovino Equivalente para Demanda de gua ONG - Organizao No Governamental
BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social OMS - Organizao Mundial de Sade
CAA - Centro de Assessoria do Assuru ONU - Organizao das Naes Unidas
CAATINGA - Centro de Assessoria e Apoio aos Trabalhadores e Instituies OXFAM - Oxford de Combate Fome
No- Governamentais Alternativas PAA - Programa de Aquisio de Alimento da Agricultura Familia
CAGECE - Companhia Estadual de Saneamento do Cear P1MC - Programa de Formao e Mobilizao Social para Convivncia com o Semirido: Um
CAISAN - Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional Milho de Cisternas Rurais
CASA - Centro de Agroecologia no Semi-rido P1+2 - Programa Uma Terra e Duas guas
CEAB - Companhias Estaduais de Saneamento PLANASA - Plano Nacional de Saneamento Bsico
CDESC - Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais PDHC - Projeto Dom Helder Cmara
CETRA - Centro de Estudos do Trabalho e de Assessoria ao Trabalhador PIDESC - Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
CG - Comentrio Geral n 12 PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
COBAL - Companhia Brasileira de Alimentos PRODES - Programa de Despoluio de Bacias Hidrogrficas
CODE VASF - Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba PNAE - Programa Nacional de Alimentao Escolar
CONSEA - Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional PNRH - Plano Nacional de Recursos Hdricos
CONTAG - Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura PPA - Plano Plurianual
CONDRAF - Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel PRODES - Programa de Despoluio de Bacias Hidrogrficas
COOPERCUC - Cooperativa Agropecuria Familiar de Canudos, Uau e Cura PRONERA - Programa Nacional de Educao da Reforma Agrria
COP III - III Conferncia das Partes de Combate Desertificao e a Seca RedeSAN Rede Integrada de Segurana Alimentar e Nutricional
CNPJ - Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica REDEgenteSAN Rede Gente da Segurana Alimentar e Nutricional
CSA - Convivncia com o Semirido RESAB - Rede de Educao do Semirido Brasileiro
DENOCS - Departamento Nacional de Obras Contra a Seca SAB - Semirido Brasileiro
DHA - Direito Humano gua SASOP - Servio de Assessoria a Organizaes Populares Rurais
DHAA - Direito Humano Alimentao Adequada SAN - Segurana Alimentar e Nutricional
EaD - Ensino a Distncia SERTA - Servio de Tecnologia Alternativa
ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente SESAN - Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
EnconASA - Encontro Nacional da ASA SISAN - Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
ESPLAR - Centro de Pesquisa e Assessoria SISAR - Sistema Integrado de Saneamento Rural
FAURGS - Fundao de Apoio da Universidade Federal do Rio Grande do Sul SINGREH - Sistema Nacional de Gesto de Recursos Hdricos
FAO - Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente
FBB - Fundao Banco de Brasil SSAs - Sistemas Simplificados de Abastecimento
FEBRABAN - Federao Brasileira de Bancos STTR - Sindicatos de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
IABS - Instituto Brasileiro de Desenvolvimento e Sustentabilidade SUDENE - Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
IDH - ndice de Desenvolvimento Humano UGM - Unidade Gestora Microrregional
INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UNICEF - Fundo das Naes Unidas para a Infncia
PREFCIO
Seguimos rumo finalizao do Programa Cooperao Cisternas, aps

cinco anos de muitas aes, parcerias e principalmente aprendizados. A
oportunidade de trabalhar no Semirido gerou ao IABS e nossa equipe um
riqussimo aprendizado proporcionado por sua gente guerreira, forte, feliz,
alm de um incrvel conhecimento sobre a caatinga.
Essa juno do povo e do bioma, fazem do Semirido um lugar onde
as diferentes expresses culturais, como a msica, a dana, as artes, a comida
e outras diferentes formas de expresso, sejam nicos e especiais, com uma
diversidade encantadora.
As estratgias de conviver com o Semirido demonstram a capacidade
de adaptao sazonalidade, a criatividade e a riqueza por vezes des-
conhecidas em outras partes do Brasil. So muitos os casos de inovao,
replicao, intercmbios entre os que vivem ali, buscando melhores formas
de continuar com seu cotidiano.
Temos visto em relatos, depoimentos e vivncias, que apesar de difcil,
as pessoas gostam e querem continuar vivendo no Semirido. possvel sim
uma vida digna e feliz, principalmente por meios que garantam diferentes
estratgias de conviver, o que significa conhecer o seu ambiente, e como ele
funciona para assim se precaver e estar preparado sem grandes surpresas.
Assim, as cisternas de placa de captao de gua de chuva, representam
uma entre vrias alternativas para armazenar e ter acesso gua de boa
qualidade. Nesses cinco anos de Programa, conhecemos muitas outras
diferentes estruturas para captar e armazenar gua, alm de outras estratgias.
Os cultivos adaptados, as sementes criolas, as estruturas criadas pelos
prprios agricultores, formas de armazenamento de forrageiras, entre muitas
outras experincias, muitas delas vindas do Prmio Mandacaru, contriburam
para esse novo olhar e posicionamento sobre o Semirido.
Dessa maneira, compartilhar experincias, focar em espaos de
convivncia e difuso de conhecimentos, foi uma oportunidade muito
interessante desse Programa. A parceria com a RedegenteSan, permitiu que
essas redes se consolidassem e se fortalecessem, por canais de difuso que
foram sendo adaptados a cada nova fase do processo.
O Programa, nesse caminho de difuso de conhecimentos, foi alm das
expectativas e metas estabelecidas inicialmente. A carncia de informaes
sistematizadas e adaptadas, fez com que as informaes e os benefcios do
Programa chegassem onde antes no se pensava chegar.
A RedegenteSan, os parceiros e o prprio IABS se fortaleceram nesse
processo. Aprendemos com as diferenas e vimos como importante
conhecer e respeitar as diferentes linguagens, os diferentes ritmos e os
diferentes tempos.
Conseguimos, inclusive, avaliar e monitorar, atividades muito difceis
de serem realizadas pelas entidades do terceiro setor, devido aos prazos,
cronogramas e rubricas dos projetos. Com planejamento e instncias de
negociao, criadas dentro e fora do Programa, foi possvel produzir dados
importantes, inclusive para consolidar a politica nacional de acesso agua e
incrementar o debate dessa temtica.
Seguimos felizes com as relaes geradas, o conhecimento aprendido
e repassado, e na prtica com as inmeras mudanas consolidadas ao longo
desses anos. Temos que agradecer os parceiros, financiadores e apoiadores,
por esse voto de confiana e pela oportunidade que foi conviver no
Semirido. Esperamos continuar nessa caminhada para contribuir mais e
melhor.
Carla Gualdani1
Coordenadora do Programa Cooperao Cisternas BRA 007-B
Coordenadora do Ncleo de Desenvolvimento Rural e Tecnologias
Sociais do IABS
1 Gegrafa pela Universidade Estadual Paulista (UNESP); Especialista em Indigenismo e Desenvolvimento

Sustentvel pela Universidade de Braslia (UnB). (carla.gualdani@iabs.org.br)
14 Construindo saberes, cisternas e cidadania: formao para a convivncia com o Semirido brasileiro
ENVOLVIMENTOS
H situaes na vida em que nos envolvemos com determinadas aes

e vamos sentindo o crescimento ocorrendo a cada momento. Os resultados
esperados j acontecem no processo e temos uma sensao de felicidade
pelo que sentimos estampado nas manifestaes dos sujeitos participantes.
Mais ainda quando esses participantes vivenciam realidades desafiadoras
como as encontradas no Semirido ou so dirigentes colaboradores
impregnados de compromissos com a melhoria da qualidade de vida
de populaes historicamente excludas de benefcios que podem ser
conquistados pela sociedade como um todo.
um privilgio colaborar no processo de construo de um novo
paradigma que vai sendo fermentado pelas lutas populares e pelos
propsitos de organizaes, governamentais e no governamentais,
comprometidas com conquistas geradoras de mudanas que redirecionam
um povo. Participar de dilogos com sertanejos e suas comunidades nas
lutas pela convivncia com o Semirido algo indescritvel. Quer pela forma
forte com que reivindicam a conquista da terra, quer pela busca de polticas
pblicas para o acesso universal da gua. Somando-se educao, sade e o
sustento de suas famlias.
A REDEgenteSAN/FAURGS sente-se orgulhosa por ser partcipe deste
Projeto Cisternas da Cooperao Brasil-Espanha, onde tantas e diferentes
organizaes1 emprestaram contribuies que viabilizaram e viabilizam
exitosos resultados.
E aqui um ponto a salientar: a vontade de formao sobre Gesto
Pblica, Acesso gua e Convivncia com o Semirido e de constituio
de uma rede de relacionamentos entre atores sociais do Semirido esteve
e est sempre presente. Os debates sobre recursos hdricos e sobre
segurana alimentar e nutricional marcaram e marcam as comprometidas
participaes de alunos vinculados a realidades locais ou regionais do
Semirido ou no empenho de gestores pblicos - municipais, estaduais e
nacionais que viram nos estudos oferecidos a oportunidade de ampliar
suas responsabilidades profissionais.
1 Que estaro citadas neste livro
Os registros das caminhadas neste perodo de 2011 a 2014 esto nos
livros da Srie Cooperao Brasil-Espanha2 , quais sejam:
Convivncia com o Semirido brasileiro autonomia e protago-

nismo social;
Estratgias de Convivncia com o Semirido brasileiro textos e
artigos de alunos participantes;
Construindo saberes, cisternas e cidadania formao para a con-
vivncia com o Semirido brasileiro;
Os leitores certamente vo ser enriquecidos com a multiplicidade de

depoimentos de:
Comunidades do Semirido brasileiro que relataram seus projetos

locais e/ou regionais
Organizaes governamentais e no governamentais que empres-
taram apoios importantes na construo deste projeto de formao;
Autores, professores, tutores e colaboradores impregnados com
experincias concretas com /no Semirido;
Alunos e gestores atuantes em projetos do Programa Cisternas
que separaram tempo para uma formao que pudesse ampliar
comprometimentos;
Atores sociais de outras partes do Brasil que se sentiram atrados
pelas reflexes sobre o Semirido brasileiro, histrico e atual.
Continuando no propsito de lutar pelo que nos d esperana coletiva,

vamos em frente!
Edni Oscar Schroeder 3

Coordenador da Equipe REDEgenteSAN / FAURGS / UFRGS
2 Disponibilizados na Biblioteca Virtual da REDEgenteSAN (www.redesan.ufrgs.br ) e no site da Editora

IABS (www.editoraiabs.com.br )
3 Mestre em Administrao de Sistemas Educacionais e Especialista em Projetos de Educao Superior
pela FGV-RJ; Bacharel e Licenciado em Qumica; Professor aposentado da UFRGS; Consultor eventual
na rea de SAN e Presidente do Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Estado do Rio
Grande do Sul (CONSEA-RS). (prof.edni@gmail.com)
INTRODUO
Irio Luiz Conti1
Vicente Rahn Medaglia2
A Redesan, vinculada Fundao de Apoio da Universidade Federal do

Rio Grande do Sul (FAURGS), nasceu em 2007, apoiada pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, com a finalidade de promover
processos de formao de lideranas sociais e de gestores, pblicos
que trabalham com a segurana alimentar e nutricional. Gradualmente
ampliou sua atuao e estabeleceu parceria com o Instituto Brasileiro
de Desenvolvimento e Sustentabilidade (IABS) na realizao de cursos de
formao e aperfeioamento em gesto pblica, acesso gua e convivncia
com o Semirido para gestores pblicos e lideranas da sociedade civil,
na modalidade de educao a distncia e, concomitantemente, passou a
chamar-se REDEgenteSAN.
Este livro, com o ttulo Construindo saberes, cisternas e cidadania:
formao para a convivncia com o Semirido brasileiro, conta um pouco
do percurso desse processo e seus principais resultados a partir de olhares
dos idealizadores e dos protagonistas na constituio dessa rede articulada
em torno da troca de saberes na construo de cisternas e cidadania. Uma
rede que envolveu gestores pblicos e lideranas sociais empenhados
na construo e implementao de polticas pblicas de acesso gua e
convivncia com o Semirido brasileiro.
O processo de formao foi organizado em forma de oito cursos
realizados entre 2011 e 2014. Nos primeiros dois anos, foram desenvolvidos
Foto: Arquivo REDEgenteSAN
1 Doutorando em Desenvolvimento Rural (PGDR/UFRGS), bolsista FAPERGS, Mestre em Sociologia,
Especialista em Direitos Humanos e Licenciado em Filosofia e Teologia. Coordenou e foi professor
dos cursos de formao na REDEgenteSAN/FAURGS entre 2009 e 2011. Professor no Plageder/PGDR/
UFRGS e no IFIBE, pesquisador do Ncleo de Estudos e Pesquisa em Segurana Alimentar e Nutricional
(NESAN/PGDR/UFRGS), membro da FIAN Internacional e conselheiro do CONSEA Nacional, E-mail:
irio@ifibe.edu.br
2 Mestre em Desenvolvimento Rural (UFRGS), Bacharel e Licenciado em Filosofia (UFRGS), Professor da
Rede Municipal de Ensino de Porto Alegre (RS) e Massoterapeuta. Foi Tutor a Distncia dos Curso de
Formao em Gesto Pblica, Acesso gua e Convivncia. E-mail: vicentemedaglia@gmail.com
quatro cursos de cinco semanas cada. Em 2013, foram concebidos outros Semirido brasileiro no sofre devido falta de gua, mas sim em decorrncia
quatro, que se agregaram aos j existentes e ao longo dos dois ltimos da irregularidade de chuvas na regio e, especialmente, da desigualdade
anos as pessoas puderam escolher pela realizao de qualquer um dos oito social e da falta de polticas pblicas que ajudem a alterar estruturalmente as
cursos, cada um com a extenso de cinco semanas. condies de vida de seu povo.
A estruturao dos cursos foi concebida a partir de leituras da O processo de formao veio para ajudar a responder a demanda
realidade do Semirido realizadas em reunies com lideranas e dirigentes crescente de gestores pblicos e lideranas da sociedade civil que j
da Articulao no Semirido Brasileiro (ASA Brasil), o Instituto Regional atuavam nesse territrio e de outros que se prepararam para atuar como
da Pequena Agropecuria Apropriada (IRPAA), que integra a ASA Brasil, multiplicadores e/ou facilitadores de processos de gesto para a implantao
e gestores do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome de programas, aes e projetos que visam a apoiar as famlias para que se
(MDS). Os cursos foram concebidos de tal forma que abrangeram diferentes tornem sujeitos na convivncia com o Semirido. Isso ocorre por meio da
aspectos da realidade vivida pelo povo do Semirido. Ao mesmo tempo implantao de tecnologias sociais de acesso gua e de outras aes que
em que cada curso expressa unidade interna e viso abrangente dos temas impulsionam o desenvolvimento local e contribuem para a garantia da
fundamentais do Semirido, completa-se com os demais cursos que, por soberania e da segurana alimentar e nutricional das famlias e comunidades
sua vez, tambm apresentam estruturas que se complementam com os que ainda vivem em situaes de vulnerabilidade social e insegurana
temas dos cursos antecedentes e subsequentes. Desse modo, sem serem alimentar e nutricional.
repetitivos, os cursos oportunizaram aos gestores e s lideranas sociais Nesse sentido, pode-se afirmar que a formao cumpriu uma dupla
ampla viso sobre o Semirido brasileiro. finalidade: veio para fortalecer e ampliar vrias iniciativas que nasceram
O primeiro curso abrangeu os elementos fundamentais de da sociedade civil e gradualmente esto sendo incorporadas pelo Estado
contextualizao sobre a convivncia com o Semirido, constituindo-se em como polticas pblicas que esto contribuindo para alterar as condies
um curso bsico para os subsequentes. Os demais abrangeram os seguintes histricas e sociais da populao do Semirido brasileiro; mas tambm veio
temas: soberania e segurana alimentar e nutricional, direito humano gua para contribuir na sistematizao de conhecimentos presentes no meio do
e alimentao adequada; acesso gua; gesto e controle social de polticas povo do Semirido e que foram potencializados a partir de todas as pessoas
pblicas; terra e territrio no Semirido brasileiro; desafios contemporneos que participaram desse processo formao.
para o Semirido; cultura no Semirido; e produo agrcola e pecuria O objetivo geral do curso foi de qualificar concepes e prticas de
no Semirido. Todos os cursos aprofundaram um conjunto de questes agentes pblicos e lideranas da sociedade civil, no contexto de convivncia
conceituais e prticas relevantes que contribuem para a operacionalizao com o Semirido brasileiro, visando a fortalecer a gesto de acesso gua,
de polticas pblicas de acesso gua e produo para a garantia da aes para o alcance da soberania e segurana alimentar e nutricional e a
segurana alimentar e nutricional de modo sustentvel. garantia do bem viver das populaes do Semirido brasileiro. Este objetivo
A criao de condies de convivncia sustentvel no Semirido desdobrou-se em quatro objetivos especficos na perspectiva de reafirmar a
um imenso desafio para todos os brasileiros, ao mesmo tempo em que traz compreenso e a relevncia da convivncia com o Semirido como resposta
inmeras oportunidades que requerem, por parte dos diferentes gestores, histrica, poltica, holstica e adequada aos desafios vividos pelas populaes
muita criatividade e ousadia no desenvolvimento de polticas pblicas que que vivem no Semirido brasileiro.
sejam consistentes e consequentes com a promoo dos direitos de todos O primeiro visou a propiciar um entendimento abrangente sobre a
a uma vida digna e integrada com sua realidade sociocultural. Anlises importncia da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e da Poltica Nacional
comparadas com outras regies semiridas do mundo mostram que o de Segurana Alimentar e Nutricional no contexto do Semirido. O segundo
buscou facilitar a compreenso da estrutura e do funcionamento do diversidade de sujeitos os cursos contaram com uma equipe pedaggica
Programa Cisternas e sua relao e articulao com outras polticas pblicas qualificada de professores/as e tutores/as responsvel pela sua dinamizao
e programas de acesso gua e segurana alimentar e nutricional no e operacionalizao. A maior parte dos/as professores/as e tutores/as foi
Semirido brasileiro, bem como aprofundar o estudo sobre instrumentos constituda por pessoas que convivem e trabalham no Semirido, com
e tecnologias para a sua implantao em relao gesto da gua para ampla experincia em organizao social e politicas de acesso gua e de
beber, gua para a produo de alimentos e gua nas escolas. convivncia com o Semirido, alm da equipe de coordenao pedaggica e
O terceiro objetivo consistiu em estimular a formulao de polticas de suporte tcnico e administrativo localizada em Porto Alegre, que facilitou
pblicas de acesso gua e convivncia com o Semirido, pautadas nos o desempenho de todo processo de formao.
princpios dos direitos humanos, pela criao de redes de cooperao e Este livro est organizado em cinco captulos, alm desta introduo. O
articulao entre gestores pblicos, organizaes e movimentos sociais, primeiro traz uma breve descrio do que se poderia chamar de passagem
instituies pblicas e privadas. E o ltimo buscou fortalecer a articulao e de uma concepo de combate seca para um paradigma de convivncia
a troca de conhecimentos e de experincias em torno da convivncia com o com o Semirido, que est sendo construdo, nas ltimas trs dcadas, a
Semirido e facilitar a multiplicao de prticas de estocagem e manejo da partir de amplo processo de mobilizao e de movimentos e organizaes
gua em outras regies brasileiras. da sociedade civil, enraizados no Semirido brasileiro. Na sequncia faz-
A operacionalizao do processo de formao contou com o recurso se uma reflexo sobre as prticas pedaggicas e a dinamizao dos
tcnico e metodolgico da Plataforma REDEgenteSAN, pelo ambiente virtual processos de aprendizagem desenvolvidos no perodo de 2011 a 2014 pela
da Plataforma NAVI/UFRGS, com aulas interativas, espaos de debates nos REDEgenteSAN.
fruns de discusso interativa para trocas de experincias e entre gestores e O segundo e o terceiro captulos buscam responder seguinte
lideranas, fortalecendo suas redes e articulaes em torno da implantao questo: quais foram os contedos centrais tratados nos diferentes mdulos
das polticas pblicas no Semirido. Ao longo dos cursos tambm foram desse processo de formao em suas diversas edies ao longo dos ltimos
realizados encontros presenciais em diferentes regies do Semirido que quatro anos? E a resposta est organizada em forma de sinopses dos textos
oportunizaram estudos, debates e trocas de experincias, aprendizados e referenciais que perpassaram os oito cursos.
o aprofundamento de temas importantes e articulaes entre os presentes. No quarto captulo so trazidos os olhares dos protagonistas sobre
Um aspecto a ser ressaltado que a maior parte do material pedaggico os principais aprendizados que se pode reter desse processo de formao
foi elaborada pelos professores dos respectivos cursos que vivem no e suas implicncias nas prticas sociais. Realizou-se uma consulta por meio
Semirido, com o acompanhamento e superviso da coordenao geral. Os da Plataforma de Ensino a Distncia e muitas pessoas que participaram do
textos referenciais trouxeram abordagens abrangentes sobre os diferentes processo de formao manifestaram suas percepes e pareceres sobre seus
temas e os textos didticos contemplaram a centralidade de cada tema, aprendizados nesses cursos. As respostas foram sistematizadas e as diferentes
acompanhados de sugestes, orientaes e interaes que facilitaram o percepes, anlises e testemunhos so trazidos para essa roda viva de
desenvolvimento do processo de aprendizagem. aprendizagem que se retroalimenta nesse processo de interao social.
Os cursos contaram com a participao de um pblico bem diversifi- O quinto captulo contm a apresentao dos principais resultados
cado, constitudo por gestores pblicos estaduais e municipais, lideranas quantitativos e qualitativos do processo de formao. Ao iniciar esse projeto
sociais vinculadas Articulao do Semirido (ASA) e integrantes de foram estabelecidos alguns objetivos e metas que agora so avaliados e
movimentos e organizaes sociais com envolvimento na gesto de iniciativas analisados em relao sua realizao. Obviamente, mais importantes que o
de polticas pblicas de acesso gua. Para dar conta de contemplar essa atendimento de metas numricas, so as mudanas ocorridas na qualidade
das aes dos atores que participaram desse processo de formao, por
tratar-se de processos e prticas sociais diretamente relacionados com
pessoas e seus modos de vida, cujos efeitos produzem mudanas em cadeias
e em longo prazo.
Finalmente, cabe registrar que esta obra no tem qualquer pretenso
de apresentar um balano detalhado e completo de um longo processo
de ensino-aprendizagem vivenciado ao longo de quatro anos. Muito antes,
pretende contribuir com reflexes e anlises que suscitem novos desafios
e perspectivas, sob os mltiplos olhares, sobre a importncia de se ativar e
alimentar a utopia na construo de processos sempre novos, com pessoas
crticas, capazes e felizes.
O DESAFIO DE VALORIZAR
E DIFUNDIR O CONHECIMENTO
DO SEMIRIDO
Elson Schroeder1
Gilda Glauce M. Alves2
Vera Lcia Mazzini3
O desafio lanado REDEgenteSAN para a criao de uma Rede de

relacionamentos que oportunizasse a troca de informaes e cursos pelo
sistema de Educao a Distncia (EaD) deu-se na perspectiva de apoiar uma
luta que vem acontecendo h dcadas no Semirido brasileiro. Ela busca
reforar a ideia da convivncia com o Semirido, em contraposio ao
tradicional combate seca.
Assim faz-se necessrio entender o contexto no qual o trabalho da Re-
de se desenvolveu. Neste captulo refletida a diferena de paradigmas entre
as vises do combate seca e da convivncia com o Semirido, com suas
consequncias polticas, sociais e econmicas. Mostra como a concentrao
da gua na mo de poucos influenciou negativamente uma regio do
pas, levando pobreza e misria milhares de brasileiros. Destaca, ainda,
a luta das organizaes sociais para modificar este quadro, utilizando-se da
sabedoria popular para levar gua e cidadania aos habitantes do Semirido,
culminando na criao de polticas pblicas pelo Governo Federal.
Conta, tambm, como a REDEgenteSAN se inseriu nesse processo
como Rede de relacionamentos, troca de informaes e cursos de formao
para a qualificao das prticas dos moradores da regio, na perspectiva da
convivncia com o Semirido brasileiro. Por fim, registra as caractersticas
metodolgicas e didticas do processo de formao montado pela Rede, o
qual atingiu mais de 1.500 pessoas dessa regio.
Foto: Arquivo IABS
1 Jornalista, especialista em Gesto de Projetos e Assessor de Comunicao da REDEgenteSAN.

(elson@melody.com.br)
2 Pedagoga , mestra em Administrao da Educao pela Universidade Metodista de Piracicaba SP e
Assessora Pedaggica da REDEgenteSAN. (glaucegma@hotmail.com)
3 Pedagoga, especialista em Leitura e Animao Cultural Multimidial e Assessora Administrativa da
REDEgenteSAN. (verazzini@yahoo.com.br)
Convivncia com o Semirido uma trajetria de luta e resistncia Com a gua inacessvel para a grande maioria da populao, os
para a superao da pobreza e a construo da cidadania 1 perodos de seca seguiam trazendo fome e misria, gerando mortes e
pobreza. Aproveitando esses momentos de calamidade, muitos coronis e
polticos continuavam conseguindo mais verbas pblicas, incentivos fiscais,
no Semirido que a vida pulsa, no Semirido que o povo resiste!2 concesses de crdito e perdo de dvidas com a alegao de que o povo
estava morrendo.
Migrar do conceito de combate seca para o de convivncia com o Em perodos eleitorais, comumente, votos eram trocados por latas de
Semirido foi um processo de dcadas construdo a partir da mobilizao gua, perpetuando a mesma elite no poder. Esse ciclo, que perdurou por
que envolveu organizaes ligadas igreja e sociedade civil. E o mais de cem anos, trouxe um subdesenvolvimento econmico e social para
desenvolvimento dessa nova mentalidade baseada em um conhecimento o Semirido brasileiro.
popular de agricultores e agricultoras para conviver em uma regio do Em 1983, quando o pas entrou em um processo de redemocratizao
Brasil onde a chuva se concentra em um curto perodo do ano trouxe com o movimento civil de reivindicao por eleies presidenciais diretas,
mudanas econmicas, polticas, culturais e, principalmente, sociais. Saiu da houve uma grande seca que causou a morte de mais de um milho de
perspec-tiva da concentrao do poder na mo de poucos para a lgica pessoas, evidenciando que tudo o que fora feito at ento sob o pretexto
da distribuio de um direito humano (gua) de forma ampla, chegando do combate seca no teve resultado algum em relao vida das pessoas.
diretamente a milhares de famlias que por sculos sofriam com a falta dela. Ficava difcil para a chamada indstria da seca justificar o que vinha fazendo.
Essa mudana vem produzindo um grande impacto na regio,
gerando uma nova correlao de foras que favorece queles que outrora Sabedoria popular promove a convivncia com o Semirido
sentiam sede e sofriam com a fome. Transformou as pessoas em sujeitos
A partir do final da dcada de 60, com o surgimento de algumas
do desenvolvimento da regio, pois a valorizao do seu saber tradicional,
organizaes ligadas igreja e, sobretudo da dcada de 80, com o processo
comprovadamente, permite a muitos a gua para beber, produzir seu
de redemocratizao do pas, ganhou fora um movimento de resistncia por
alimento e cuidar dos seus animais. Tornou agricultores e agricultoras do
parte de pequenos agricultores e agricultoras do Semirido brasileiro. A luta
Semirido em atores de polticas pblicas que hoje esto chegando para um
se dava contra uma forma considerada injusta de tratar a questo da seca, que
milho de famlias, pelo Programa Cisternas, do Governo Federal.
at ento gerava concentrao de renda e poder poltico. A meta era discutir
de forma aberta e livre como mudar uma regio que sofre de um fenmeno
Combate seca, uma indstria para poucos
natural com suas causas, que a falta de gua por longos perodos.
Desde o Brasil Imprio (sculo XIX) at o fim dos governos militares Comeou, ento, a se concretizar a ideia de parar de combater a seca
(1985) havia uma mentalidade de se combater os efeitos da seca. Isso era e partir para estratgias conjuntas que permitissem a convivncia com um
feito com a construo de grandes audes, barragens, poos, cacimbas, entre local que tem suas caractersticas prprias, entre elas o perodo de estiagem.
outros, que foram concentrados em propriedades privadas, nos latifndios Que levasse em considerao sua gente, sua cultura, suas danas, seus rituais,
dos detentores dos poderes polticos e econmicos da regio. seu modo de viver e de plantar, suas msicas e festas.
Ou seja, a mudana partiu das prprias comunidades, de suas sabedo-
1 Texto escrito com base em entrevistas com Antonio Barbosa (ASA Brasil), Haroldo Schistek (IRPAA), rias desenvolvidas por longo perodo de experimentaes. Do conhecimento
Igor Arsky (MDS), Naidison de Quintela Baptista (ASA Brasil) e Roberto Malvezzi (Comisso Pastoral da adquirido por sculos de observaes e dilogos com a natureza, dos erros e
Terra).
2 Grito dos participantes do VIII Encontro Nacional da Articulao no Semirido (EnconASA), realizado
acertos, solues e descobertas. Da valorizao da populao como sujeito
em Januria MG, em 2012. O evento reuniu agricultores e agricultoras, ONGs, movimentos sociais, do processo de melhoria de sua prpria vida.
agncias internacionais de cooperao e poder pblico para discutir, formular e propor polticas de
desenvolvimento sustentvel para a regio.
Surgiu, assim, novo paradigma, o da convivncia com o Semirido. existia um milho de famlias no Semirido precisando de gua para beber, a
Paradigma este que tem as pessoas no meio do debate. E como as pessoas proposta da ASA foi a construo de um milho de cisternas.
tm necessidades, foi preciso organizar aes para suprir as demandas A atuao da ASA se d basicamente em duas dimenses: o intercmbio
apresentadas. de conhecimentos e experincias e a ocupao de espaos de debate poltico.
Comearam a ganhar mais fora as organizaes que atuam no Pelo intercmbio de conhecimentos tradicionais da regio, com os resultados
Semirido, ligadas igreja, movimentos sociais e ambientais, ONGs, prticos de melhoria de vida demonstrados, as pessoas se sentiam fortalecidas,
sindicatos, entre outros. Cada uma dessas instituies atuando no seu foco, sujeitos do processo de qualificao de suas vidas. Trouxe a elas a noo de
como acesso terra, descentralizao do sistema de abastecimento de gua, protagonismo na cidadania do local onde moram, inclusive comeando a
manejo sustentvel dos recursos naturais, garantia de direitos humanos, construir novas pautas como o direito educao, sade, crdito para produzir,
produo agrcola e de animais adequados s diferentes regies, entre entre outras. Ao mesmo tempo foram sendo ocupados espaos nos veculos de
outros. comunicao, eventos governamentais, conselhos e nos mais variados espaos
Mas uma pauta comum uniu a todos: a garantia da gua para beber. E em que estivessem se debatendo, criando e monitorando polticas.
a soluo veio da experincia que algumas organizaes j vinham fazendo, O primeiro resultado concreto foi a criao do Programa Um Milho de
as cisternas. Com este reservatrio de gua da chuva captada nos perodos Cisternas (P1MC), iniciado em 2003 pelo Governo Federal, que tem como
midos, a populao passou a ter gua do lado de casa o ano todo, sem meta a implementao de cisternas para captao e armazenamento de
necessitar caminhar diariamente diversos quilmetros atrs dela com gua da chuva para o consumo humano, destinadas a famlias que no
chance de no ach-la. Deixou de competir com os animais por uma gua dispem de acesso s fontes de gua potvel localizadas na zona rural. Desde
suja, contaminada, que muitas vezes causava a morte. ento, aproximadamente 900 mil cisternas j foram construdas. Quando
A aceitao das famlias foi imediata, dando fora ao movimento todas estiverem prontas, cinco milhes de pessoas tero gua de qualidade
social organizado da regio. E tambm construindo outro caminho para para beber e cozinhar, com uma capacidade total de armazenamento
o Semirido brasileiro, promovendo mudanas nas relaes econmicas, descentralizado de 16 bilhes de litros de gua.
polticas e sociais at ento existentes. A implantao dessa parceria entre Governo e sociedade civil
organizada j tem uma dimenso mpar de universalizao de uma prtica
Pelo protagonismo do povo surgem as polticas pblicas que vem de comunidades de agricultores e agricultoras. Mas, dentro de um
processo cidado de dilogo entre as partes, novas demandas surgiram.
Com o fortalecimento do conjunto de organizaes que atuam no Assim, em 2007 iniciou o Programa Uma Terra Duas guas (P1+2),
Semirido brasileiro junto com suas comunidades, ao trazer solues para os que amplia as condies de acesso gua para a produo de alimentos
problemas do dia a dia a partir do conhecimento dos prprios agricultores e e criao de animais. So novas tecnologias sociais de captao da chuva
agricultoras, iniciou-se uma caminhada para ampliao e concretizao dos implementadas nas propriedades daqueles que j participavam do P1MC.
direitos que permitam o desenvolvimento sustentvel da regio. A luta foi, Isso vem possibilitando um acrscimo da pequena produo agropecuria
e continua sendo, de criar polticas pblicas que difundam as experincias para a subsistncia de milhares de famlias, inclusive com a comercializao
exitosas que promovam o bem-estar da populao, o que exige grande do excedente. a garantia de segurana alimentar e nutricional, trabalho e
demanda de recursos financeiros que as entidades no tm. renda para aqueles que antes passavam fome e sede.
Assim surgiu, em 1989, a Articulao do Semirido Brasileiro (ASA), uma Em 2009, deu-se mais um passo, o Programa Cisternas nas Escolas.
rede formada por aproximadamente mil organizaes da sociedade civil, cuja Implementao de cisternas para a captao e armazenamento de gua da
misso fortalecer a populao na construo de processos participativos chuva para o consumo humano ou para a produo de hortas em escolas
para o desenvolvimento sustentvel e a convivncia com os Semiridos municipais da zona rural do Semirido brasileiro.
referenciados em valores culturais e de justia social. Como se avaliava que
A luta de agricultores e agricultoras, feita de forma organizada por e materiais didticos produzidos por professores/as identificados/as com o
centenas de instituies, levou o Governo Federal implementao de dia a dia do Semirido brasileiro, tutorias, aulas virtuais, trabalhos individuais
polticas pblicas hoje estabelecidas no pas, dentro do programa chamado e em grupos, criao de espaos para relatos de experincias de alunos/
gua Para Todos. A oficializao desse processo aconteceu em 2013, com gestores e encontros presenciais, momentos ricos e que se reuniam os
a assinatura pela presidente Dilma Rousseff da Lei n 12.873, que institui participantes para se conhecerem pessoalmente.
o Programa Nacional de Apoio Captao de gua da Chuva e outras A equipe da REDEgenteSAN atuou com a preocupao de facilitar
Tecnologias Sociais de Acesso gua Programa Cisternas, um marco a participao dos integrantes. Para tanto, buscou adequar o processo
regulatrio necessrio para acelerar e garantir a execuo e implementao pedaggico e de comunicao s necessidades dos alunos/gestores,
de iniciativas do povo para o bem do povo. conforme suas particularidades.
A REDEgenteSAN no estmulo convivncia com o Semirido Reflexes acerca das prticas pedaggicas desenvolvidas na
rede de mobilizao social e cursos da REDEgenteSAN
O foco do trabalho da REDEgenteSAN foi a promoo de uma formao
direcionada s pessoas que atuam, prioritariamente, no Semirido brasileiro No haver borboletas se a vida no passar
e que tenham envolvimentos com organizaes que trabalham no combate por longas e silenciosas metamorfoses.
(Rubem Alves)
insegurana alimentar, pobreza e excluso social. Tambm que possuam a
compreenso de que o acesso gua e a convivncia com o Semirido so
formas diferenciadas de resgatar cidadania de populaes que vivem nessa Num sentido amplo, a formao constituda por toda a prtica social
parte do Brasil. que se refere ao conjunto da vida, totalidade das relaes humanas. Assim
O objetivo principal para justificar essa empreitada foi de interferir toda a atividade, todo ato de comunicao implica um aprendizado.
positivamente no dia a dia das comunidades envolvidas no processo de O processo formativo tarefa permanente, que deve acontecer de
convivncia com o Semirido. Isso feito a partir da sistematizao e difuso forma integrada com o engajamento social, numa dinmica de ao-reflexo-
do conhecimento existente entre os prprios moradores da regio. ao. Da a necessidade da criao de uma grande rede de conhecimentos
Assim a REDEgenteSAN trabalhou em duas frentes: a criao de uma que se efetive pela organizao e mobilizao social dos sujeitos.
Rede de Informaes e os Cursos de Convivncia com o Semirido Brasileiro. Dentre as inmeras conceituaes que definem o que so e qual o
Sempre na perspectiva de permitir a troca de informaes entre seus papel didtico das prticas pedaggicas nos processos de aprendizagem
participantes. vivenciados pelos estudantes, a REDEgenteSAN buscou referir aquela
A Rede de Informao foi estruturada para difundir notcias e conhecimen- que, numa perspectiva sociolgica, se articula com os princpios tericos
tos acerca de temas como a convivncia com o Semirido, acesso gua, ado-tados na formao oportunizada. Assim, Veiga define como prtica
segurana alimentar e nutricional, direito humano alimentao adequada, pedaggica:
agricultura ecolgica, soberania alimentar, movimentos sociais, entre outros.
Seu ponto de partida um Portal na internet (www.redesan.ufrgs.br), mas Uma prtica social orientada por objetivos, finalidades e conhecimen-
utiliza-se de outras ferramentas como: Plataforma de Ensino a Distncia, tos, e inserida no contexto da prtica social dos educandos. A prtica
Biblioteca Virtual, Informativo Eletrnico, Facebook, e-mail e YouTube. pedaggica , portanto, uma dimenso da prtica social [...] em outras
Os cursos, gratuitos e desenvolvidos pelo sistema de Ensino a Distncia, palavras isto significa que a vida e a histria dos alunos deve necessaria-
ocorreram na perspectiva do ensino e aprendizagem. Entre suas prioridades mente impregnar as prticas desenvolvidas pelos professores.3
estava a de proporcionar trocas entre seus participantes, intercmbio de

conhecimentos e experincias. Isso foi feito pela disponibilizao de textos
3 VEIGA, Ilma Passos Alencastro. A prtica pedaggica do professor de Didtica, 3. ed. Campinas: Papirus, 1996.
Nessa perspectiva, a participao do aluno nas atividades didticas
fundamental para que as ocorrncias pedaggicas resultem em
aprendizagens significativas, isto , estejam articuladas com a realidade de
vida dos estudantes. A partir da, entende-se pedaggico como sendo todo
o ato histrico e cultural que ultrapassa a ao docente. Pedaggicos so
atos que constroem novos saberes, novas posturas frente ao mundo e
vida, novas possibilidade de desenvolvimento cognitivo.
As metodologias de ensino-aprendizagem apresentam-se e desenvo-
lvem-se intimamente relacionadas com as concepes epistemolgicas do
saber e do aprender. A curiosidade epistemolgica permite que se faa parte
de um mundo que realmente existe, entendendo quais so as interferncias
que se causa e sofre nesse mundo, no qual
[ensinar] e aprender tem que ver com o esforo metodicamente crtico

do professor de desvelar a compreenso de algo e com o empenho
igualmente crtico do aluno de ir entrando como sujeito em aprendiza-
gem, no processo de desvelamento que o professor ou professora deve
deflagrar. Isso no tem nada que ver com transferncia de contedo e
fala de dificuldade, mas, ao mesmo tempo, da boniteza da docncia e
da discncia.4
Dessa forma, pensar os processos formativos e as prticas implica

ter como elemento pedaggico principal a vida de cada aluno/a. Pensar
esses processos exige, sobretudo, entender as especificidades, vivncias e
dimenses socioculturais de cada grupo.
As prticas de aprendizagem desenvolvidas nos cursos da REDEgenteSAN
Em decorrncia do que foi dito e entendendo a aprendizagem numa

perspectiva terico-prtica impregnada pela realidade e vivncias dos
alunos, a REDEgenteSAN, pelo seu setor pedaggico, criou um processo
metodolgico para os cursos de formao desenvolvidos no perodo de
2011-2014, que buscou articular a realidade geopoltica e social do Semirido,
o perfil dos alunos/as inscritos nos cursos, os princpios da pedagogia
freiriana no que se refere concepo da construo do conhecimento,
e as novas tecnologias da Informao e Comunicao, num processo de
4 FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. 37. ed. So Paulo: Paz
e Terra, 1996.
formao voltado qualificao das prticas desenvolvidas pelas pessoas para aumentar o alcance dos sentidos (brao, viso, movimento
moradoras na regio do Semirido brasileiro. etc.). As novas tecnologias ampliam o potencial cognitivo do ser
Esses cursos que tinham por objetivo qualificar concepes e prticas humano (seu crebro/mente) e possibilitam mixagens cogniti-
vas complexas e cooperativas.5
de agentes pblicos atuantes no contexto dessa regio buscaram responder
a uma demanda crescente de gestores pblicos e lideranas da sociedade
civil que atuam ou que se preparam para atuar como multiplicadores e/ou Chegou-se, ento, ao mundo virtual da Educao a Distncia na qual as
facilitadores do processo de gesto para a implantao efetiva de programas, caractersticas das prticas didticas nas redes digitais atendem ao esperado
aes e projetos que visam a instrumentalizar as famlias para que se tornem e ao planejado para o desenvolvimento dos cursos em questo. Esse tipo
sujeitos em seu processo de autonomizao e convivncia com o Semirido. de cursos est em expanso no Brasil e no mundo. Eles se prestam ao
A demanda de alunos e alunas originria dos 10 estados que compem desenvolvimento de importantes habilidades cognitivas como a autonomia,
a vasta rea do Semirido brasileiro, apresentava um perfil peculiar, marcado a autoaprendizagem, o trabalho colaborativo individual e em grupo e a
pelas vivncias rurais, pelas prticas na agricultura familiar e na produo autoavaliao como princpio emancipatrio. Pois, o aluno da Educao a
de seus prprios alimentos, identificados como pessoas lutadoras, corajosas, Distncia necessita ser proativo e desenvolver sua autonomia exercitando
cheias de esperana e f, e desejosas de crescer em aprendizados que vies- novas parcerias cognitivas. Tais princpios se articulam e formam o arcabouo
sem qualificar, mais ainda, suas prticas. Isso tudo determinou a necessidade dos programas da EaD, os quais tm as Tecnologias de Informao e de
de lanar mo de mecanismos didticos que se adequassem a esse perfil e Comunicao como apoio para a sua operacionalizao. Isto leva a pensar que:
que atingissem todos os locais de residncia e ou de trabalho dos alunos/as.
Para atender a esses objetivos a REDEgenteSAN passou a utilizar as novas Vivemos uma poca em que importa repensar o fazer pedaggico,
tecnologias de interatividade oportunizadas pela UFRGS/FAURGS, uma das encontrar outro sentido, discutir os padres do pensamento predeter-
parceiras da Rede. Essa Instituio possibilitou que a Equipe Pedaggica da minados e substitu-los por novas metforas ligadas ao gnese da vida,
Rede planejasse novas formas e tcnicas didticas, ressignificando os planos de tal maneira que sejam identificados novos caminhos de construo
dos cursos para que, com Educao a Distncia, se atingisse o universo dos do saber e se aprenda a partilhar fluxos e mensagens que conectem
saberes, entrar em estado de aprendizagem e transformar se numa
mais de 1.500 alunos e alunas das regies a serem alcanados.
imensa rede de ecologias cognitivas.6
Essas novas estratgias metodolgicas no poderiam apresentar
as caractersticas tradicionais dos princpios da didtica presencial que
tm no contedo, na exposio oral, na presena fsica do professor, seus Cuidou-se, no entanto, de preservar a fidelidade aos princpios da
principais recursos didticos. Ao contrrio, esse novo processo formativo teoria freiriana no que se refere ao cuidado na utilizao das tecnologias
deveria estar centrado em outra dimenso pedaggica decorrente do na educao, pois Freire alerta para a necessidade da vigilncia tica a ser
entendimento de que a aprendizagem resultante de aes interativas, exercida sobre a utilizao dessas tecnologias pela sociedade. Recomenda,
criativas, de colaborao, de aprendizagem no linear, aes que criam a ele, que a dimenso tica esteja voltada para a vida, para as gentes, para a
responsabilidade pela autoaprendizagem da qual resultam as comunidades dimenso ontolgica do ser humano e no para o mercado e os interesses
de aprendizagem virtuais, as chamadas fontes coletivas para construo do do capitalismo.7
conhecimento. Como diz Asmann:
As novas tecnologias da informao e da comunicao j no 5 ASMANN, Hugo.; MO SUNG, Jung. Competncia e sensibilidade solidria: educar para a esperana.
so meros instrumentos no sentido tcnico tradicional, mas feix- Petrpolis: Vozes 2000.
es de propriedades ativas. algo tecnologicamente novo e dife- 6 ASMANN, Hugo. Reencantar a educao: rumo sociedade aprendente. Petrpolis: Vozes, 1998.
rente. As tecnologias tradicionais serviam como instrumentos 7 FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. 37. ed. So Paulo: Paz
e Terra, 1996.
Uma vez definidos os objetivos, as estratgias metodolgicas e os A REDEgenteSAN teve sempre presente em sua proposta de formao
materiais didticos que seriam utilizados no processo de formao, buscou- o cuidado em atender a cada um e cada uma dos/as alunos/as de acordo
se divulgar e comunicar aos interessados a possibilidade deles vivenciarem, com as suas caractersticas pessoais, profissionais e de atuao militante no
a partir de seus locais de moradia, um novo momento histrico em suas Semirido. Para isso, foram criados muitos e variados estmulos didticos
vidas e em sua formao. A proposta dos cursos oportunizou, pelas e motivacionais a fim de que a permanncia dos alunos/as no processo se
conexes virtuais com seus companheiros e companheiras de luta e de mantivesse efetiva e constante at o final do curso, pois a motivao nos
trabalho, estudar, debater e aprofundar as temticas relacionadas com suas cursos a distncia, e mais ainda, no modo virtual, apresenta-se dificultada
experincias e interesses na perspectiva da Convivncia com o Semirido. por vrios motivos, e um dos principais, neste caso, foi o acesso e manejo dos
Ao longo do perodo de 2011 a 2014 mais de 1.500 pessoas entre gestores computadores tendo em vista que as vivncias das pessoas matriculadas
atuantes no Semirido e outros interessados residentes nas proximidades no passavam pelo mundo virtual. Para melhor acompanhamento do
fizeram os cursos. processo de formao houve a preocupao de oportunizar um Pr-Curso
Uma das preocupaes da Rede foi identificar e selecionar professores/ que teve por objetivo familiarizar os/as alunos/as com o uso da Plataforma
as que vivessem e trabalhassem no Semirido, pessoas comprometidas Virtual. Eles foram atendidos pelos membros da Equipe da Rede durante
com as temticas relacionadas aos contedos dos cursos, sendo de suma trs semanas, desenvolvendo um passo a passo para o acesso e o manuseio
importncia, articular a produo terica desses professores com a realidade da Plataforma.
da vida dos alunos/as e as caractersticas da regio. A partir dos textos de Assim, o contedo precisava ser muito relevante e ter articulao com
estudos enviados pelos professores/as, os quais foram denominados de os interesses dos estudantes a fim de que, ele prprio o contedo fosse
Textos Referencias, a equipe pedaggica comps os Textos Didticos, um estmulo potencializador da ao pedaggica e consequentemente
proposies de atividades de reforo e aprofundamento dos contedos. da aprendizagem. A fim de auxiliar nesse processo foram oportunizados
Essas atividades eram enviadas aos alunos/as pela Plataforma Virtual ou pelo outros materiais didticos como vdeos, leituras complementares, filmes e
correio, para aqueles que no tinham acesso direto ao computador. Uma estratgias de acesso Biblioteca Virtual espao criado na Plataforma para
vez elaboradas as atividades, estas retornavam Rede para serem corrigidas armazenar e disponibilizar outras fontes bibliogrficas como artigos, livros,
e avaliadas pela equipe pedaggica que emitia um conceito e comunicava trabalhos dos alunos/as que j haviam concludo cursos na Rede e outras
aos alunos/as o resultado obtido em cada atividade. obras relacionadas com as propostas da REDEgenteSAN.
Tanto os Textos Referenciais como os Textos Didticos foram Uma das estratgias que deixou resultados positivos foram os Encontros
compilados em Cadernos de Aprendizagem disponibilizados aos alunos na Presenciais realizados em cidades situadas na regio do Semirido, no incio
Plataforma Virtual viabilizada pela Universidade Federal do Rio Grande do e no final de cada perodo de novos cursos. Esses encontros oportunizaram
Sul (UFRGS). Dessa forma e seguindo os caminhos didticos, ora j abertos socializaes, trocas de experincias e a criao de vnculos sociais entre os
pelas experincias anteriores desenvolvidas pela Rede, ora em construo participantes.
para atender aos novos desafios que surgiram ao longo da trajetria dos No andamento do processo dos cursos foi ficando claro que as
cursos, os professores, tutores e equipe da REDEgenteSAN foram acolhendo, concepes, as metodologias e as demais prticas pedaggicas adotadas
acompanhando, orientando e avaliando os gestores e gestoras numa estavam em seu caminho certo e em consonncia com as metas e os
comunicao multidirecional que procurava motivar os alunos a pesquisar, objetivos definidos no planejamento, mesmo sendo este alterado em vrias
estudar e debater os temas indicados. Esse movimento buscou reconstruir ocasies para atender s necessidades surgidas por parte dos/as alunos/as
concepes, princpios e valores, tendo em vista novo entendimento do e da prpria Rede.
Semirido na dimenso de uma viso holstica da regio sob a perspectiva Toda essa metodologia de formao, nascida do grande desafio
do desenvolvimento sustentvel e do acesso gua como potenciais na colocado REDEgenteSAN de fortalecer a ideia de convivncia com o
dinamizao do desenvolvimento local. Semirido brasileiro, foi avaliada pelos alunos/as, professores e demais
envolvidos como oportunidade especial de qualificao, trocas de experi- interesse, editais pblicos e documentos, possibilitando assim, a inscrio
ncias e construo de novos relacionamentos. dos interessados na participao da Rede.
O processo, que surgiu com a perspectiva inicial de atingir 800 pessoas, Visando fazer as principais informaes chegarem diretamente aos
foi sendo ampliado e aprofundado, na medida em que surgiam novos participantes foi criado um Informativo Eletrnico, enviado periodica-mente
interessados, expandindo-se por toda a regio do Semirido brasileiro e aos e-mails cadastrados. Este canal tambm serviu para incentivar aes
envolvendo 1.534 atores sociais. A partir da consideram-se os resultados (como no Dia Mundial da Alimentao de 16 de outubro de cada ano),
obtidos muito positivos, e os desafios vencidos foram vistos como realizar enquetes e buscar retornos sobre o trabalho desenvolvido.
oportunidades de crescimento e qualificao para novas experincias de Para aumentar a possibilidade de comunicao entre os participantes
formao que venham a ser planejadas. e interessados foram utilizados canais e ferramentas disponibilizados
gratuitamente na internet, como a pgina da REDEgenteSAN no Facebook
Ferramentas para a viabilizao da REDEgenteSAN para difundir notcias e informaes dos temas afins da Rede e no YouTube
para postagem dos vdeos selecionados para os temas e os cursos
Para a concretizao de uma Rede de relacionamentos, socializao de trabalhados.
informaes e a elaborao dos Cursos proporcionados pela REDEgenteSAN Materiais grficos que foram utilizados como apoio e divulgao da
foram utilizados canais de comunicao via internet, com ferramentas para REDEgenteSAN, flderes, banners, livros referenciais, timbres, calendrios,
difundir notcias, propiciar interaes entre participantes, incentivar trocas de entre outros, que disseminaram as aes da REDEgenteSAN para inte-
experincias e viabilizar pesquisas/estudos. Toda essa estrutura foi oferecida ressados potenciais.
de forma gratuita aos participantes, sendo mantida com recursos oriundos Outra ferramenta, de grande importncia, utilizada no processo de
dos parceiros apoiadores. difuso de informao, de ensino e de aprendizado da REDEgenteSAN, foi
A Plataforma Virtual (www.redesan.ufrgs.br ) foi a primeira ferramenta a Biblioteca Virtual. Um espao onde esto colocadas publicaes de livros,
utilizada para a troca de informaes com e entre os alunos dos Cursos de teses, trabalhos, leis, cartilhas e outras produes para qualificar a formao
Formao de Convivncia com o Semirido Brasileiro. Essa ferramenta um e/ou interesse dos participantes da Rede. As obras so vinculadas s reas de
ambiente de EaD (educao a distncia) elaborada a partir da plataforma atuao da REDEgenteSAN, como Segurana Alimentar e Nutricional (SAN),
educacional virtual NAVi,8 da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Por Direito Humano Alimentao Adequada (DHAA), Acesso gua, Cisternas,
ela foi possvel a realizao dos cursos e interatividades entre os participantes, Convivncia com o Semirido, entre outras.
sem a necessidade de conhecimentos aprofundados de informtica. Os alunos e parceiros nos seus processos de comunicao com
A Plataforma possui uma estrutura de ferramenta social, identificada com as colegas, com professores/tutores e com outros cadastrados na Plataforma
perspectivas e caractersticas das comunidades considerando que nem REDEgenteSAN ainda encontraram suportes que oportunizaram
sempre essas comunidades envolvidas tm conhecimentos acadmicos trocas e conhecimentos para melhor integrao no processo de ensino
e/ou sistematizados disponibilizados, bem como vivncias de computa- aprendizagem, tais como: correio eletrnico direto, aulas interativas,
dores. Nela foram disponibilizados os planos de estudos, material didtico, blog, portflio, frum, agendas de contedos e materiais didticos (textos
aulas interativas, frum de discusses, entre outros recursos de formao. referenciais, textos didticos, vdeos e textos complementares). Todas essas
O Portal REDEgenteSAN (www.redegentesan.ufrgs.br) foi um site criado situaes devidamente monitoradas pela coordenao geral, administrativa
para ser o principal canal de informaes relacionadas aos temas de atuao e pedaggica da REDEgenteSAN.
da REDEgenteSAN. O site a porta de entrada para os demais canais de
comunicao da Rede. Nele foram postadas notcias, vdeos, eventos, links de
8 NAVi-UFRGS Ncleo de Aprendizagem Virtual da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
A CONVIVNCIA
COM O SEMIRIDO
SOB OS MLTIPLOS
OLHARES1
Irio Luiz Conti3
Este captulo tem o objetivo de apresentar sinopses dos textos originais

que serviram de referncia para os quatro primeiros cursos do processo de
formao desenvolvido de 2011 a 2014.4 A ordem de apresentao segue
a sequncia dos cursos e tambm dos textos no interior de cada curso,
facilitando uma noo do encadeamento entre os temas ao longo do
desenvolvimento dos cursos de formao.5
1 Este captulo foi organizado com as sinopses dos textos referenciais dos cursos de formao, cujos
autores constam em todas as subsees.
2 Vide 19.
3 Vide 19.
4 Os textos referenciais completos dos mdulos I a IV encontram-se publicados em: CONTI, Irio Luiz;
SCHROEDER, Edni (Org.). Convivncia com o Semirido: autonomia e protagonismo social, v. 2,
Braslia: Editora IABS, 2013. CONTI, Irio Luiz; SCHROEDER, Edni (Org.). Estratgias de convivncia com
o Semirido brasileiro, v. 3, Braslia: Editora IABS, 2013. Disponveis em http://www.ufrgs.br/redesan/
publicacoes. Os textos dos mdulos V a VIII encontram-se disponveis em http://www.ufrgs.br/
redesan/cursos-2/aguas-cisterna-2013.
5 As sinopses foram feitas pelos organizadores deste capitulo, de modo que alguma impreciso de
linguagem ou de contedo de responsabilidade dos organizadores do captulo e no dos autores
dos textos referenciais, aos quais vai o agradecimento.
Curso1: Convivncia com o Semirido Caracterizao do Semirido brasileiro
Neste primeiro curso foi realizada uma ampla contextualizao concei- Naidison de Quintela Baptista6
tual, histrica, sociopoltica, econmica e cultural do Semirido brasileiro. Carlos Humberto Campos7
Este curso bsico, desenvolvido ao longo de cinco semanas, teve o objetivo
de proporcionar os fundamentos para a compreenso e o desenvolvimento
dos demais cursos. Contemplou temas como a caracterizao do Semirido,
a convivncia com o Semirido e suas potencialidades, os processos de
construo de polticas de convivncia com o Semirido, o desenvolvimento
sustentvel e a educao contextualizada. A seguir, traz-se a sinopse de cada O Semirido brasileiro comea, aos poucos, a ocupar o lugar que lhe
um dos textos que integraram este curso. cabe no cenrio nacional. Polticas pblicas so implantadas, algumas a favor
da maioria do seu povo, outras ainda favorecem alguns poucos. A regio
semirida brasileira a maior do mundo e tem uma rea de 982.566 Km2,
que corresponde a 18,2% do territrio nacional, 53% da regio Nordeste
e abrange 1.133 municpios. A populao do Semirido de cerca de 22
milhes de habitantes e dela faz parte a maior concentrao de populao
rural do Brasil. A expresso Semirido indica que se trata de uma regio
com caractersticas que se aproximam da aridez. As razes para isso
so vrias, especialmente os modos humanos de explorar a terra que a
tornaram semirida, aliados escassez de chuva e ao limitado sistema de
armazenamento de gua da chuva.
Simbolicamente, o Semirido um espao novo cuja construo social
difere da expresso Nordeste, Serto ou Norte. Por ser novo, menos
carregado de preconceitos e configura uma imagem positiva que no se
afirma como negao ou oposio, mas como um lugar simblico. Sem
dvida, a associao de Semirido ideia de convivncia uma das razes mais
consistentes para essa imagem positiva. A natureza no Semirido brasileiro
rica e diversa. A caatinga, que ocupa a maior parte do Semirido, o nico
bioma exclusivamente brasileiro e apresenta enorme variedade de paisagens,
com riqueza biolgica e endemismo, mas sofre com a sua continua devastao.
Quando se fala de Semirido logo vem mente questes que o
associam gua, chuva e seca. Normalmente se afirma que no chove o
6 Mestre em Teologia, com graduao em Filosofia, Teologia e Educao. Secretrio Executivo do

Movimento de Organizao Comunitria (MOC), membro da Coordenao da ASA Bahia e da
Coordenao da ASA Brasil. Presidente do CONSEA Bahia e conselheiro do CONSEA Nacional.
(naidison@uol.com.br)
7 Graduado em Sociologia, membro da Equipe Tcnica da Critas Brasileira Regional do Piau e
Foto: Arquivo IABS membro da Coordenao da ASA Brasil. (carloshumberto@caritas.org.br)
suficiente, o que uma verdade relativa, pois existem diferenas marcantes A convivncia com o Semirido e suas potencialidades
do ponto de vista da precipitao pluviomtrica anual de uma regio para
outra. O Semirido brasileiro o mais chuvoso do mundo, porm, as chuvas Naidison de Quintela Baptista8
so concentradas em poucos meses e mais de 90% de suas guas no so Carlos Humberto Campos9
aproveitadas em virtude da evaporao e do escoamento superficial.
A maioria dos problemas ligados seca no so de ordem divina ou da
natureza, mas sim decorrentes de opes polticas de homens e mulheres
que dirigem os destinos do Semirido. Muitas polticas a adotadas tm
gerado ou no tm enfrentado os problemas da concentrao da terra, da Nas ltimas dcadas, pela ao de diversos atores sociais vem sendo
gua, do saber, de oportunidades e da renda nas mos de poucos. gerada uma concepo alternativa do combate seca no Semirido,
Em muitos casos, ainda hoje, as nicas polticas oficiais destinadas baseada na compreenso: que seu povo cidado; que seca no se combate;
regio so aquelas denominadas de combate seca, voltadas s que possvel conviver com a semiaridez; que a regio vivel; que uma
grandes obras, normalmente destinadas aos mais ricos e vinculadas ao sociedade justa se constri com equidade de gnero e o protagonismo das
assistencialismo aos mais pobres, como doaes, distribuio de vveres e mulheres; e que a educao contextualizada fundamental na valorizao
carros-pipa. Essas polticas nunca tiveram, nem tm objetivo de resolver os do conhecimento do povo na convivncia com o Semirido. Nasce, assim,
problemas do povo. Aparecem como atos de bondade, mas so criadas e a perspectiva da convivncia com o Semirido.
mantidas para garantir que o Semirido e seu povo permaneam sem vez e Entre muitas prticas e iniciativas que j esto ou que podem
sem voz, para manter no poder as mesmas pessoas e grupos oligrquicos, concretizar alternativas de convivncia com o Semirido encontram-se:
pela compra de votos. a necessidade da reforma agrria e da regularizao fundiria; o plantio
H, ainda, outras aes que dificultam a resoluo dos problemas do de espcies resistentes que vivem com pouca gua; a criao de animais
Semirido, como a educao escolar proporcionada aos filhos e filhas dos adaptados; o desenvolvimento e adoo de tecnologias que possibilitam
agricultores/as. Quase sempre uma educao descontextualizada, que a captao de guas das chuvas; as experincias de crditos comunitrios
estimula nas crianas a mentalidade de que na roa e no Semirido no h e oficiais; a promoo da educao contextualizada nas escolas; evitar a
possibilidade de vida e que a cidade a alternativa. Quem vive no Semirido implantao de obras faranicas; a criao de mecanismos de partilha da
e quem o estuda encontra, ao invs de um povo incapaz, pessoas lutadoras, gua; a educao para a conservao do solo, da caatinga, das guas, da
criativas, fortes, resistentes, esperanosas e solidrias. Encontra centenas de biodiversidade e da vida no Semirido; as polticas de assistncia tcnica
experincias e iniciativas, com as quais o povo se mantm vivo e forte. agroecolgica; e a organizao do processo produtivo com base nos
princpios da agroecologia.
Uma das principais estratgias para a convivncia com o Semirido
dinamizar uma cultura de estoque. A primeira gua inclui estoc-la para o
consumo humano, por meio de cisternas de 16 mil litros prximas das casas
dos agricultores. A segunda a gua para a produo animal e vegetal, que
conta com vrias tecnologias, como as cisternas calado, tanques de pedra,
barreiros trincheira e outras. A terceira gua a gua para a comunidade,
para usos no contemplados pelas estratgias anteriores. Por fim, a quarta
8 Vide pg. 45.

9 Vide pg. 45.
gua a da emergncia, para secas maiores. Nesse caso conta-se com poos Processos e dinmicas na construo de polticas
artesianos, aguadas mais fortes e barragens maiores. de convivncia com o Semirido
Uma estratgia chave da convivncia com o Semirido consiste em
se guardar os alimentos para as pessoas e para os animais. Isso inclui em Naidison de Quintela Baptista10
garantir sistemas simples de armazenamento de gros para o consumo e de Carlos Humberto Campos11
sementes para plantio, bem como a manuteno de variedades de animais
adaptados ao Semirido, apoiados em tcnicas de ensilagem, fenao e no
cultivo de plantas forrageiras.
Para a ampliao de todas essas questes, duas coisas so fundamentais:
a assistncia tcnica desenvolvida no Semirido de modo sistmico, realizada No Brasil vivem mais de quatro milhes de famlias de agricultores
por rgos governamentais e por organizaes no governamentais, numa familiares e camponeses. Destas, 50% vivem no Nordeste, maior parte
linha de universalizao e baseada nos princpios da agroecologia; e crdito delas no Semirido. Mais da metade da populao do Semirido atingida
que sirva de base para a dinamizao de todos os processos descritos, pela desnutrio, representando mais de dois teros dos pobres do meio
especialmente para viabilizar a cultura do estoque para as pessoas e para os rural e muitas delas so privadas do acesso gua e aos alimentos bsicos,
animais. especialmente nos perodos de estiagem.
Como se pode notar, o Semirido possui conhecimentos, estratgias e Diferente do que se poderia pensar, o motivo da escassez no a falta
aes que, medida que vo sendo implementados e fortalecidos, ajudam a de gua. Ao contrrio, existem fontes de gua suficientes para suprir todas
gerar vida digna para seu povo. Como sero tratadas mais adiante, algumas as necessidades levantadas pela agricultura, indstria e abastecimento
dessas aes que j foram transformadas em polticas enquanto outras das cidades, sem ser necessria a construo de canais de transposio
ainda esto longe disso. O caminho da convivncia, no entanto, exige que como o do Rio So Francisco. A sada se concretiza por meio de sistemas
tais prticas ainda localizadas se transformem em polticas pblicas e sejam de abastecimento de gua a partir da construo de mdias adutoras
universalizadas. para a distribuio da gua dos reservatrios j existentes e a construo
de estaes de tratamento dessa gua, de forma a ofert-la potvel s
populaes urbanas.
Para alm da gua, a concentrao fundiria na regio histrica e
constitui-se numa das principais causas da situao de pobreza e insegurana
alimentar e nutricional. Nessa regio a terra e a gua sempre estiveram nas
mos das elites, gerando nveis altssimos de excluso social e de degradao
ambiental. Essa realidade atinge, em particular, cerca de 1,7 milhes de
famlias agricultoras que vivem no Semirido brasileiro. Elas representam
42% dos agricultores familiares brasileiros e ocupam apenas 4,2% das terras
agricultveis. No Semirido, 1,3% dos estabelecimentos rurais tm 38% das
terras e 47% dos pequenos estabelecimentos tm apenas 3% delas.
O projeto de desenvolvimento em execuo no Semirido est fundado
nos preceitos do positivismo e no iderio de progresso autosuficiente. No
10 Vide pg. 45.

11 Vide pg. 45.
considera as peculiaridades da regio, tenta artificializar a natureza e parte Por um modelo sustentvel de desenvolvimento
do pressuposto de ser este um lugar onde no chove, de natureza morta, no Semirido
do castigo divino, do destino incerto, da terra de ningum, de vidas secas.
Nessas condies, a perspectiva acabar com o limite de semiaridez para Naidison de Quintela Baptista12
salvar a regio e, quem sabe, transform-la em lugar de prosperidade. Carlos Humberto Campos13
Com o advento da revoluo verde inmeras famlias, assessoradas por
empresas de extenso rural e centros de pesquisas agropecurios, passaram
a usar massiva e indistintamente insumos qumicos, motomecanizao e
irrigao desordenada. Essas prticas sem os devidos ajustes tecnolgicos e
ambientais, associadas ocorrncia de anos sucessivos de secas, levaram ao O atual modelo de desenvolvimento est baseado na explorao e
esgotamento da capacidade dos solos de armazenar gua nas precipitaes, acumulao, tendo por imperativo mximo a dimenso econmica, que se
ao empobrecimento e desagregao de famlias e comunidades. sobrepe e condiciona as outras dimenses da vida humana. Esse modelo
O desafio consiste em restabelecer as bases para a construo de um esgotado aponta para a necessidade de construo de um desenvolvimento
modelo de desenvolvimento que considere, sobretudo, as condies naturais com bases sustentveis no Semirido, que viabilize o acesso gua e ao
da regio, seus limites, potencialidades, peculiaridades, culturas, saberes e manejo apropriado no Semirido, com produo sustentvel e agroecolgica.
conhecimentos construdos. A sustentabilidade passa pelo enfrentamento Um princpio chave da convivncia e do desenvolvimento sustentvel
das vises oportunistas que se apropriam do discurso ambientalista, mas que do Semirido que suas populaes no sejam simplesmente receptoras de
favorecem a concentrao de renda, o empobrecimento e a depredao dos conhecimentos e pacotes tecnolgicos. Ao contrrio, elas produzem e so
recursos naturais. capazes de gerar os conhecimentos necessrios ao seu desenvolvimento,
sem negar a necessria inter-relao com outras populaes, conhecimentos
e tecnologias de um modo sistmico.
Iluminado pelos princpios da convivncia, o desenvolvimento do
Semirido passa por premissas como: o compromisso com as necessidades
e potencialidades da populao local; a conservao e o uso sustentvel da
biodiversidade; a recuperao das reas degradadas; a quebra do monoplio
da terra e da gua; a valorizao do patrimnio cultural, tnico, material e
simblico do Semirido; o reconhecimento da agricultura familiar como
categoria sociopoltica e estratgica do desenvolvimento e o reconhecimento
do meio rural como espao de produo e reproduo da vida; a valorizao
das tradies e conhecimentos das comunidades; e o reconhecimento da
diversidade tnica e cultural com seu patrimnio, colocando sua populao
como coautora das polticas e no como mera beneficiria.
Sinteticamente, pode-se afirmar que o desenvolvimento sustentvel do
Semirido exige uma reforma hdrica que seja baseada na desconcentrao
da gua e em instrumentos polticos e tcnicos de armazenamento e sua
12 Vide pg. 45.

13 Vide pg. 45.
distribuio com equidade e justia, como um bem pblico ao qual todos/as Educao contextualizada para a convivncia com
tm direito e no, simplesmente, como algo a ser comercializado como fonte o Semirido
de lucro. Para que haja uma sustentabilidade do Semirido so necessrios
alguns delineamentos centrados na importncia da agricultura familiar Naidison de Quintela Baptista14
agroecolgica e baseada: em policultivos que garantam a manuteno Carlos Humberto Campos15
da biodiversidade; no manejo alimentar dos rebanhos, com a criao de
variedades de pequenos animais; em processos agroflorestais, com o
cultivo de diversas espcies numa mesma rea a partir da experincia dos
agricultores; e em quintais produtivos com estmulo ao cultivo de plantas
medicinais, verduras e frutas.
Essa dimenso de sustentabilidade e desenvolvimento do Semirido, A educao contextualizada um elemento fundamental na construo
contudo, ainda embrionria e no est dada ou conquistada. Ela resiste de um desenvolvimento sustentvel no Semirido. Ela precisa contemplar os
ao modelo do agronegcio e queles que querem lucrar a qualquer custo, desafios e perspectivas da educao no Semirido, mas tambm a educao
sem se perguntar sobre suas consequncias para a natureza e as pessoas. ambiental e o processo de desertificao no Semirido.
Por isso, o desenvolvimento do Semirido uma construo contnua numa O conhecimento e a educao no so processos neutros como muitas
correlao de concepes e modelos em disputa que precisam ser afirmados vezes alguns os apresentam. Eles esto em correlao e a servio da viso
e defendidos a partir da fora de seu povo. de mundo e de sociedade que se quer construir. Quando se quer negar
determinado tipo de conhecimento ou evitar que ele se divulgue pois po-
de prejudicar os projetos dos exploradores e donos do poder , a estratgia
proibir a veiculao e/ou valorizao deles, evitando que determinadas
classes e categorias tenham acesso aos processos educacionais e de
conhecimento. Assim pode-se entender melhor porque as elites brasileiras
sempre afirmaram que o Semirido no possui nem produz conhecimentos,
e que seu povo atrasado na educao. Aceitando-se uma tese como
esta, aceita-se, por extenso, que para salvar o Semirido preciso impor
e trazer conhecimentos de fora. Essa, alis, foi e uma premissa bsica de
todas as aes de combate seca: impor e importar conhecimentos, visto
que o povo do Semirido no teria capacidade de produzir seus prprios
conhecimentos.
Desse processo resultou, no Semirido, a enorme massa de analfabetos
ainda hoje existentes. Produziu, tambm, as pssimas escolas atuantes no
Semirido, especialmente na rea rural. Escolas que estimulam o xodo
rural geram nas pessoas a vergonha e baixa autoestima pela vida no
Semirido. A prpria assistncia tcnica contribuiu para que os agricultores
desvalorizassem o que era seu, seu modo de vida, sua terra e sua cultura.
14 Vide pg. 45.

15 Vide pg. 45.
Nesse sentido, h uma coerncia entre o que se faz na educao formal, na Curso 2: Soberania e segurana alimentar e
extenso e na assistncia tcnica numa perspectiva produtivista. nutricional, direito humano gua e alimentao
Hoje, embora ainda no se possa falar de uma educao contextualizada
implementada, nem de um processo de convivncia com o Semirido
implementado, h sinais que apontam que se est nesse caminho. Nas ltimas Este segundo curso foi desenvolvido com centralidade na dimenso
dcadas se destacam muitas aes que tm influenciado significativamente conceitual que envolve a produo, transformao e circulao de
a educao no Semirido. O que se busca uma escola construtora de alimentos no Semirido, no Brasil e no mundo, bem como algumas polticas
conhecimentos que, na interao com as comunidades, ajudem a transformar pblicas que esto sendo implantadas para garantir a segurana alimentar
o Semirido. Por isso, uma escola intrprete da realidade local, que fortalea e nutricional com base nos princpios da soberania e o direito humano
a identidade das pessoas e comunidades, que respeite a cultura, preserve o alimentao e do direito humano gua.
meio ambiente e promova um desenvolvimento sustentvel.
Finalmente, medida que se incentiva a criatividade, a inventividade,
a crtica, a construo de conhecimentos por parte dos agricultores e
agricultoras no Semirido, estimula-se o combate desertificao, tanto das
ideias quanto dos recursos naturais. As pessoas que antes eram confinadas
e tratadas como objetos se tornam sujeitos de suas histrias e de seus
caminhos.
Soberania e segurana alimentar O domnio das sementes locais pelas famlias e comunidades uma
e nutricional no Semirido condio para que elas estruturem e mantenham sistemas agroecolgicos
de produo. As sementes so bens culturais que integram o patrimnio dos
Jos Camelo da Rocha16 povos a servio da humanidade. Sejam de origem vegetal ou animal, elas
so heranas deixadas pelos antepassados e manifestam a identidade e a
cultura alimentar da populao da regio.
O modo de se alimentar sempre ultrapassa o simples ato de comer e
se articula com outras dimenses sociais e com a identidade. A alimentao
Em cada regio do Semirido ainda possvel perceber as famlias humana, como um ato social e cultural, contribui para a constituio de
fazendo do seu habitat uma escola de vida, na qual aprendem a produzir o diversos sistemas alimentares. Assim, impregnada pela cultura, pode-
seu alimento e garantir estratgias de segurana alimentar e nutricional, com se pensar nos sistemas alimentares como sistemas simblicos nos quais
capacidade de estocagem de gua e alimentos para si e gua e forragem cdigos sociais esto presentes e atuam no estabelecimento de relaes das
para os animais. Com base nesse trip as famlias desenvolvem diversas pessoas entre si e delas com a natureza.
iniciativas de convivncia, com troca de experincias e conhecimentos entre A resistncia na regio semirida marcada pela solidariedade
elas e com outras famlias da regio semirida. entre as famlias. As trocas de sementes, de animais, de conhecimentos,
De gerao em gerao os conhecimentos tradicionais foram se de experincias entre agricultores e agricultoras so fundamentais na
enraizando na regio semirida e at hoje resistem s prticas das polticas convivncia no Semirido. E h muitos espaos de trocas como: feiras livres,
pblicas ainda ancoradas na noo de desenvolvimento da agricultura feiras agroecolgicas, bodegas, celebraes das comunidades, reunies,
apenas por meio da gerao de renda, cujo foco o valor monetrio e no o encontros de formao, visitas de intercmbio, mutires para limpeza de
olhar para a qualidade dos alimentos para as pessoas. barreiros, construo de casas e outros. Embora esses conhecimentos e as
A prtica incentivada pela poltica do agronegcio tem conseguido formas de trocas faam parte da histria dos povos, historicamente foram
convencer famlias a mudarem sua forma de produo, trocando a negados ou pouco valorizados pelas aes de extenso rural no mbito das
diversidade de cultivos pela monocultura. Esse caminho tem levado as polticas pblicas para o Semirido.
famlias dependncia de insumos externos, como sementes, adubos e Diante disso, a garantia da soberania e da segurana alimentar e
outras tecnologias. Por outro lado, as prticas tradicionais de agricultura nutricional passa por uma concepo de desenvolvimento sustentvel,
trabalhadas na regio, sobretudo, aquelas de matriz agroecolgica, baseiam- que se baseia numa agricultura familiar agroecolgica que garanta a
se no respeito ao meio ambiente, cujos conhecimentos sobre as chuvas na sociobiodiversidade e o respeito natureza, viabilize vida saudvel aos seres
regio so fundamentais para se pensar sistemas de produo sustentveis. humanos de forma harmnica e integrada com toda a criao. Igualmente
A produo ao arredor de casa, tambm conhecida como quintais, passa pela cultura, a identidade e a formao de hbitos alimentares e pelo
desenvolvida onde o solo mais frtil e recebe os restos de culturas e o fortalecimento dos modos de vida do povo do Semirido.
esterco dos animais. nesses espaos que se armazena gua que depois
distribuda para o consumo da famlia, para as plantas e para os pequenos
animais. E nesses espaos que boa parte da mo de obra, especialmente
das mulheres e dos filhos, est mais disponvel e acessvel para a produo
para o autoconsumo.
16 Tecnlogo em Cooperativismo e bacharel em Administrao, assessor tcnico e coordenador do

programa de recursos hdricos da AS-PTA. Centro Agroecolgico So Miguel. (camelo@aspta.org.br)
Segurana alimentar e nutricional Aos poucos a compreenso da segurana alimentar e nutricional
vem incorporando novas vises. Aps a Guerra Mundial se acentuou a
Irio Luiz Conti17 importncia dos alimentos para a segurana nacional e depois da Segunda
Guerra a alimentao comeou a ser tratada no mbito dos direitos humanos
que foram declarados universalmente naquela poca. Na dcada de 1970,
em pleno contexto da revoluo verde e do desenvolvimentismo, deu-se
nfase ao abastecimento alimentar diante do crescimento do nmero de
pobres no Brasil. Na dcada de 1990, impulsionadas e articuladas em torno
bom constatar que nos ltimos anos a fome deixou de ser um tema de aes da cidadania contra a fome e pela vida, emergiram inmeras
oculto e se tornou um tema da agenda poltica do Estado e da sociedade organizaes, redes e fruns da sociedade civil com expressivas discusses
brasileira. Melhor ainda acompanhar a gradual mudana de mentalidades e incidncias, ao mesmo tempo em que o governo passou a desenvolver
e de prticas governamentais e sociais sobre a realidade do Semirido, que algumas polticas pblicas voltadas questo alimentar.
historicamente foi marcada pela fome. Aos poucos se constri um paradigma A partir do incio deste sculo a compreenso de SAN incorporou
que evidencia um Semirido vivel com seu povo bem alimentado. Resul- contribuies oriundas dos movimentos e organizaes sociais e de
tante do esforo de muitas pessoas, organizaes e instituies, civis e diversas cincias, e tambm passou a ser incorporada legislao brasileira,
governamentais, a segurana alimentar e nutricional (SAN) gradualmente especialmente Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional e
deixam de ser um conceito abstrato para tornar-se um tema concreto na sua implementao por meio de vrios programas de polticas pblicas.
vida de milhares de sujeitos de direitos. Atualmente, entre os grandes desafios encontra-se a necessidade de se
A realidade mundial em relao a SAN bem outra dessa que se vive efetivar instrumentos e mecanismos de construo e implantao do Sistema
no Brasil. Segundo a Organizao das Naes Unidas para a Alimentao Nacional de SAN no mbito dos estados e municpios. E a, indiscutivelmente,
e Agricultura (FAO), ainda h 842 milhes de pessoas em estado de fome a elaborao dos planos de SAN importante para se avanar na efetivao
no mundo, especialmente na frica Subsaariana e na sia. No Brasil, a de programas e aes de SAN estaduais e municipais que incorporem essa
insegurana alimentar e nutricional se mostra em uma dupla face e atinge viso acima referida, que assume o direito humano alimentao adequada
milhares de pessoas: por um lado milhares de pessoas ainda so privadas e soberania alimentar como princpios fundamentais nas polticas e
do acesso a alimentos saudveis, das quais 16,9 milhes vivem na extrema programas de SAN.
pobreza; por outro, 50,9% da populao vivem com excesso de peso, dos
quais 17% so obesos.
Por mais que alguns afirmem que o Brasil carece de disponibilidade de
alimentos, na realidade, a causas da fome no pas esto relacionadas m
distribuio e no falta de alimentos neste pas que a cada ano aumenta
sua produo e exportao de alimentos. A superao dos problemas da
pobreza, da desnutrio e da m nutrio e a consequente implementao
de polticas e planos de segurana alimentar e nutricional remete,
necessariamente, considerao de suas causas, especialmente ligadas
concentrao de terras e riquezas que alimentam a desigualdade no acesso
aos recursos para uma vida digna.
17 Vide pg. 19.
Compreenso de segurana alimentar a educao alimentar, entendida como um processo de busca e difuso
e nutricional permanente do conhecimento sobre alimentos, alimentao e nutrio,
com vistas apropriao desses conhecimentos pela populao e sua
Miguel Medeiros Montaa18 utilizao para reelaborar decises e escolhas alimentares e nutricionais
saudveis.
primeira vista a existncia de um estado de insegurana alimentar

no mundo de hoje apresenta-se como incompreensvel, pois a produo
total de alimentos j excede em muito ao que seria necessrio para
alimentar toda a populao mundial e nunca houve tanto conhecimento
e informaes sobre alimentos como atualmente. Mesmo assim, muitas
pessoas no tm acesso aos alimentos, a qualidade dos alimentos
consumidos deixa muito a desejar e at pessoas bem informadas no
se alimentam adequadamente devido defasagem em termos de
educao alimentar. Por outro lado, os pases nem sempre contam com
soberania para decidirem a respeito da alimentao e da nutrio nos
seus territrios.
Atualmente, tm-se o direito humano alimentao adequada e
soberania alimentar como os fundamentos da segurana alimentar e
nutricional. Ela visa ao estabelecimento de polticas pblicas de alimentao
e nutrio, entendidas como polticas de interesse pblico. Elas podem ser
compensatrias ou estruturantes dependendo de seu direcionamento
para o enfrentamento de situaes emergenciais como as caracterizadas
pela fome e problemas relacionados educao, ao trabalho, renda,
tecnologia, terra, moradia e ao saneamento.
Entre as diretrizes para a realizao da segurana alimentar e
nutricional encontram-se: o acesso contnuo aos alimentos por parte dos
consumidores, em quantidade suficiente, com boa qualidade e preos
compatveis com as condies da populao para a sua aquisio; a
qualidade dos alimentos deve ser segura, tanto do ponto de vista nutricional
como sanitrio (condies fsicas, qumicas e biolgicas) e os alimentos
devem satisfazer hbitos e prticas alimentares culturalmente construdas;
18 Mestre em Educao, ex-presidente e atual conselheiro do CONSEA-RS. (medeirosmontana@yahoo.

com.br)
Direito humano alimentao adequada e soberania Durante vrias dcadas, por influncia dos pases centrais, o Brasil e
alimentar outros pases em desenvolvimento procuraram responder ao problema da
fome com a introduo da chamada revoluo verde, que foi uma espcie
Irio Luiz Conti19 de campanha de modernizao da agricultura mediante a introduo de
um pacote tecnolgico baseado no uso intensivo de mquinas, fertilizantes
qumicos e agrotxicos para aumentar a produo e, consequentemente,
a humanidade acabaria com a fome. Introduziu-se, assim, um modelo
agroexportador centrado nas monoculturas, que favoreceu a concentrao
das empresas e do capital, cada vez mais internacionalizados, de modo
O direito humano alimentao adequada est contemplado no artigo que atualmente 30 conglomerados transnacionais controlam a maior parte
25 da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948. Sua definio foi da produo, da industrializao e do comrcio agroalimentar no mundo,
ampliada em outros dispositivos do Direito Internacional, como o artigo 11 violando a soberania alimentar.
do Pacto de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e o Comentrio Geral n Muitos pases, regies e municpios, tambm dentro do Estado
12 da ONU. No Brasil, resultante de amplo processo de mobilizao social, em brasileiro, vivem sem soberania alimentar e outros tantos vivem com sua
2010 foi aprovada a Emenda Constitucional n 64, que inclui a alimentao soberania alimentar ameaada pelos fatores supramencionados. Nesse
no artigo 6 da Constituio Federal. No entanto, isso no necessariamente contexto, a soberania alimentar significa o direito dos pases definirem suas
significa a garantia da realizao desse direito na prtica, o que permanece prprias polticas e estratgias de produo, distribuio e consumo de
como um desafio a ser enfrentado. alimentos que garantam a alimentao para a populao, respeitando as
O direito humano alimentao adequada consiste no acesso fsico mltiplas caractersticas culturais dos povos em suas regies.
e econmico de todas as pessoas aos alimentos e aos recursos, como Entre os desafios para a garantia do direito humano alimentao
emprego ou terra, para garantir esse acesso de modo contnuo. Esse direito adequada e da soberania e segurana alimentar e nutricional no Semirido
inclui a gua e as diversas formas de acesso gua na sua compreenso e encontram-se: a necessidade de respeitar a diversidade cultural e de formas
realizao. Ao afirmar que a alimentao deve ser adequada entende-se que de organizao e produo, de modo que as comunidades tenham sua
ela seja adequada ao contexto e s condies culturais, sociais, econmicas, autonomia para produzir e consumir seus alimentos; e a importncia de
climticas e ecolgicas de cada pessoa, etnia, cultura ou grupo social. avanar na realizao da reforma agrria, na regularizao fundiria e no
Para garantir a realizao do direito humano alimentao adequada reconhecimento dos territrios para que os povos tenham maior autonomia
o Estado brasileiro tem as obrigaes de respeitar, proteger, promover para produzir seus alimentos.
e prover a alimentao da populao. Por sua vez, a populao tem o
direito de exigir que eles sejam cumpridos, por meio de mecanismos de
exigibilidade. Exigibilidade o empoderamento dos titulares de direitos para
exigir o cumprimento dos preceitos consagrados nas leis internacionais e
nacionais referentes ao direito humano alimentao adequada no mbito
dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, nas esferas federal, estaduais
e municipais. Esses meios de exigibilidade podem ser administrativos,
polticos, quase judiciais e judiciais.

19 Vide pg. 19.
Direito humano gua exerccio desse direito pode variar em funo de diversas condies como
a disponibilidade para que o abastecimento de gua a cada pessoa seja
Jales Dantas da Costa20 permanente e suficiente para os usos pessoais e domsticos. A quantidade
de gua disponvel para cada pessoa deve corresponder s diretrizes da
Organizao Mundial de Sade (OMS), no descartada a possibilidade de
que alguns indivduos necessitem de recursos de gua adicionais por
razes de sade, condies de trabalho e do clima. A gua deve ser de
Nos ltimos anos o direito humano gua surge como um tema boa qualidade e salubre e no conter micro-organismos ou substncias
relevante nos debates sobre os direitos fundamentais e adquire importncia qumicas ou radioativas que ameacem a sade humana. Finalmente, deve
ainda maior nos contextos onde a gua escassa e, s vezes, se constitui haver acessibilidade fsica e econmica gua, independente da condio
em fonte de disputas. Isso acontece em diversas regies do mundo e no financeira das pessoas.
Semirido brasileiro. O direito humano gua, assim como o direito humano alimentao
Somente em 2010 a Assembleia Geral da Organizao das Naes adequada, se realiza de forma progressiva e contnua. Os pases signatrios
Unidas (ONU), por meio de sua Resoluo n 64/292, reconheceu o direito dos pactos de direitos internacionais, como no caso do Brasil, tm a obrigao
gua potvel e limpa e o direito ao saneamento como essenciais para o pleno de respeitar, proteger e cumprir a realizao desse direito, criando todas
gozo da vida e de todos os direitos humanos. E no ano 2000, a ONU aprovou as condies para a sua realizao, por meio da ampliao dos recursos
os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio para o perodo de 1990 a 2015. humanos e financeiros e da implementao de um conjunto de polticas
Entre suas oito metas, consta a reduo pela metade do nmero de pessoas pblicas que assegurem sua efetivao crescente e contnua.
que passam fome no mundo e de pessoas sem acesso gua potvel e aos Urge integrar os programas e aes relacionados ao uso racional,
servios de saneamento bsico. manejo sustentvel e distribuio da gua. Inmeras aes se multiplicaram
No que tange disponibilidade de recursos hdricos o Brasil est bem nos ltimos anos, viabilizando a criao e funcionamento de entidades
posicionado e se caracteriza como um pas com abundncia relativa. Com que conformam a arquitetura federativa e descentralizada do Sistema
cerca de 3% da populao mundial, possui por volta de 12% da gua potvel Nacional de Gesto de Recursos Hdricos, cujo papel o de coordenar, de
superficial do planeta, cuja vazo total de seus rios alcana 180 mil m3 por modo integrado e compartilhado a implementao da Poltica de Recursos
segundo. A disponibilidade de gua total bruta por brasileiro de 33.776 m3 Hdricos no pas.
de gua por ano quase 20 vezes o limite considerado de estresse hdrico,
que de 1.700 m3 por ano, pela ONU.
Entretanto, a distribuio dos recursos hdricos ocorre de forma bastante
desigual no territrio nacional. Os extremos so os casos da Amaznia, que
abriga 70% da gua doce superficial e onde vivem 10% dos brasileiros, e a
regio hidrogrfica do Atlntico Nordeste Oriental, na qual se localiza a maior
parte do Semirido brasileiro, que apresenta uma vazo per capita de 1.145
m3 ano, abaixo do limiar de estresse hdrico, com prejuzos para 10% dos
cidados dessa regio.
O direito humano gua um direito de todos os humanos e o
20 Doutor em Cincias Sociais (UnB) e Professor na Universidade Federal da Paraba (UFPB). (jalesdc@
gmail.com)
Curso 3: Acesso gua Demanda hdrica
Igor da Costa Arsky21

O objetivo deste terceiro curso foi de proporcionar uma viso Vitor Leal Santana22
abrangente sobre o acesso gua e s tecnologias sociais para uma
convivncia sustentvel com o Semirido. Tratou de temas importantes
como gua para o consumo humano, gua para a produo e gua nas
escolas e comunidades.
A crescente demanda e a gesto inadequada da gua, principalmente
em localidades com disponibilidade limitada, tm ocasionado problemas
que vo desde a poluio de mananciais at a formao de reas de
desertificao, que interferem diretamente na qualidade, na disponibilidade
e no acesso gua. No Semirido brasileiro h desigualdade na distribuio
dos recursos hdricos e escassez crnica em diversas localidades. Isso ocorre
devido aos perodos de estiagem que duram cerca de oito meses e boa parte
da gua subterrnea est fora dos padres de potabilidade. Nesses casos
fundamental que haja estruturas descentralizadas de abastecimento a partir
de diversas fontes para os distintos usos da gua e adensamento mximo
da oferta hdrica para a populao poder realizar suas atividades cotidianas
imprescindveis e garantir sua sade e segurana alimentar e nutricional.
Considera-se demanda hdrica a quantidade de gua captada, expressa
em unidades de volume e que satisfaa aos diversos usos pela populao. Em
funo de sua qualidade e quantidade, esses usos podem ser classificados
como consuntivos e no consuntivos. O uso consuntivo ocorre quando
parte da gua captada consumida no processo produtivo, no retornando
ao curso de gua. E o uso no consuntivo refere-se ao uso da gua captada
ou utilizada em determinada atividade devolvida na mesma quantidade e
qualidade, ou ento a gua utilizada apenas como meio para determinada
atividade.
A ONU considera que o acesso bsico ocorre quando uma famlia
dispe de, pelo menos, 20 litros per capita por dia e percorre uma distncia
Foto: Fred Jordo - Arquivo ASA
inferior a 1 km para busc-la. Sob o ponto de vista da garantia de uma boa
sade, a Organizao Mundial da Sade aponta que o acesso dirio mnimo
21 Administrador Pblico e Coordenador Geral de Acesso gua do Ministrio do Desenvolvimento

Social e Combate Fome. (igor.arsky@mds.gov.br)
22 Mestre em Cincia Poltica pela Universidade de Braslia (UnB) e Especialista em Polticas Pblicas
e Gesto Governamental, lotado na Coordenao Geral de Acesso gua, do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome.
de 50 litros de gua por pessoa/dia. No Brasil so estimados parmetros Disponibilidade hdrica
mdios de consumo de 200 a 270 litros por pessoa/dia para a projeo de
sistemas de abastecimento urbano de gua, com o objetivo de definir os Igor da Costa Arsky23
investimentos necessrios para o atendimento da demanda hdrica local. No Gustavo Corra de Assis24
meio rural estima-se que a demanda mdia esteja entre 70 e 100 litros per
capita/dia.
Com relao produo de alimentos, os parmetros de demanda
variam de acordo com cada cultura e o tipo de irrigao utilizada. A posio
do Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Consea) clara A literatura em geral classifica os recursos hdricos em guas superfi-
quanto aos usos da gua para essa atividade. A concluso que a agricultura ciais e subterrneas. No caso do Semirido necessrio incluir nessa clas-
irrigada responsvel por grande desperdcio de gua seja devido ao uso sificao a gua de chuva, tendo em vista uma viso mais abrangente da
de equipamentos mal dimensionados, com grandes perdas de gua nos gesto dos recursos hdricos. Pois, qualquer variao no perodo das chuvas
sistemas por falta de manuteno ou devido a turnos de rega que tendem resulta em perdas importantes na agricultura e pecuria, provocando srias
a utilizar mais gua que a necessria ou o uso de sistemas de irrigao limitaes qualidade de vida de sua populao. Diante disso, importante
inadequados para as condies climticas. ter presente que a sazonalidade da chuva est relacionada s etapas do ciclo
Dois conceitos ganham relevncia quando se investiga a demanda hidrolgico (sequncia de fenmenos pelos quais a gua passa da terra para
hdrica e se projeta solues mais racionais de consumo de gua: o de pegada a atmosfera, em forma de vapor, e retorna na forma lquida ou slida).
hdrica e o de gua virtual. A pegada hdrica de um produto ou servio a Considerando que uma parte da reserva de gua est sempre em
soma do volume de gua consumido e/ou poludo ao longo de sua cadeia circulao, evapora constantemente das superfcies lquidas e do solo,
de produo. A gua virtual, por sua vez, alm de considerar o volume de condensa na atmosfera e, em seguida depositada nas superfcies por
gua consumido, leva em conta o local de produo dos bens, a fonte da meio da chuva, o balano hdrico o resultado da contagem das entradas
gua e em que ponto da cadeia ela utilizada. A exemplo da segurana e sadas de gua num sistema, em determinado intervalo de tempo. um
alimentar e nutricional, a segurana hdrica deve envolver os aspectos de fator determinante no potencial da produo agropecuria e de gerao de
quantidade, qualidade e regularidade, e tambm os riscos e a solidariedade energia hidreltrica.
com as geraes futuras. Uma bacia hidrogrfica uma rea formada por um rio principal e
todos os seus afluentes (geralmente de menor volume dgua). Essa rea
delimitada por elevaes de terras, conhecidas como divisores de guas,
que determinam para qual direo a gua das chuvas vai correr at atingir
o ponto mais baixo do relevo. A bacia hidrogrfica a unidade bsica de
planejamento da gesto de recursos hdricos no Brasil e na maior parte do
mundo. No Brasil existem 12 grandes bacias hidrogrficas e entre elas est a
Bacia do Rio So Francisco. A Lei das guas determina que a gesto das bacias
seja feita por um Comit, formado pelos seus principais usurios apoiados
por uma agncia de bacia. Esse comit responsvel pela elaborao do
Plano da Bacia e pela realizao da outorga de uso da gua.
23 Vide pg. 67.

24 Engenheiro Florestal, lotado na Coordenao Geral de Acesso gua, do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome. (gustavo.assis@mds.gov.br)
No Semirido brasileiro h predominncia de solos rasos sobre rochas gua de beber
cristalinas que, por sua vez, prejudicam as trocas de gua entre o rio e o
solo. um caso tpico, no qual a quantidade, a distribuio e a qualidade dos Igor da Costa Arsky25
recursos hdricos ficam definidas pelas condies do clima, da geologia e da Vitor Leal Santana26
geomorfologia. Clara Marinho Pereira27
Os pontos chaves para o acesso gua e segurana hdrica no
Semirido esto relacionados necessidade de: reservar a gua no perodo
chuvoso para suprir s necessidades no perodo de estiagem; democratizar
o acesso gua, favorecendo a distribuio e desconcentrao da gua por
meio de solues individuais e comunitrias de captao de gua de chuva, No Semirido, como resultado de ampla mobilizao e participao
de aproveitamento de gua subterrnea e por adensamento da rede de social, se fortalecem alternativas de abastecimento social e economicamente
saneamento e abastecimento; e aprofundar os processos participativos de viveis, com potencial de universalizar o acesso gua potvel num
planejamento e gesto dos recursos hdricos. contexto em que ainda h expressiva porcentagem da populao rural com
dificuldades de acesso gua. A primeira proposta em escala regional foi o
Programa Um Milho de Cisternas, denominado oficialmente de Programa
de Mobilizao e Formao para a Convivncia com o Semirido (P1MC),
elaborado pela Articulao do Semirido (ASA). Em sua centralidade est a
mobilizao de mais de cinco milhes de pessoas (um milho de famlias
rurais), tendo como eixo a construo de cisternas para a captao de gua
para o consumo humano e a formao para a convivncia com o Semirido.
As cisternas representam hoje o principal exemplo de como possvel
atender demanda hdrica familiar, pelo menos sob o ponto de vista da
sade a da segurana alimentar e nutricional, combinando elementos de
participao social, atuao do poder pblico e emancipao das famlias.
As cisternas so tecnologias populares para a captao de gua da
chuva, cuja gua que escorre do telhado da casa captada pelas calhas
e cai diretamente na cisterna na qual armazenada. Durante o processo
de capacitao das famlias para a gesto dessa nova atividade, visto que
a maioria das famlias no tem experincia em manter gua potvel em
reservatrios, so discutidos os cuidados para a coleta da gua limpa, assim
como a necessidade de tratamento com o hipoclorito de sdio (clorao) e
os cuidados com a higiene no manuseio da gua e conservao das cisternas.
A cisterna de placas padro no Programa Cisternas consiste,
fundamentalmente, em um reservatrio cilndrico com medidas bsicas
25 Vide pg. 67.

26 Vide pg. 67.
27 Consultora do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Coordenao Geral de
Acesso gua
de 3,4m de dimetro por 2,3m de altura, com capacidade de armazenar 16 gua para a produo de alimentos
mil litros de gua, o que permite suprir a necessidade de consumo de uma
famlia de cinco pessoas por um perodo de estiagem de oito meses. Todo o Antonio Gomes Barbosa28
processo realizado na prpria comunidade, com a aquisio de materiais e
mo de obra na prpria regio, contribuindo para a gerao de renda local.
Os investimentos pblicos federais nos ltimos anos contribuem para a
gradual universalizao do acesso gua de beber no Semirido.
O aspecto mais importante para a manuteno da cisterna em No Semirido, exposto a inmeras mazelas, so tambm mltiplas as
condies adequadas de uso nas famlias o processo de participao ativa iniciativas e estratgias construdas pelas famlias para a garantia do seu
das pessoas desde a conquista at a construo e manuteno das cisternas, acesso gua e aos alimentos. Na luta diria pela sobrevivncia, mulheres e
que no so assumidas como doaes, mas como conquistas das pessoas homens, portadoras de um vasto saber adquirido a partir da observao da
e das comunidades, gerando pertencimento. Sistemas simplificados de natureza ao longo dos tempos, aprenderam a arte de conviver com o meio
abastecimento constituem alternativas de abastecimento de gua para as ambiente olhando os ciclos das chuvas, o comportamento das plantas, dos
famlias, seja de gua subterrnea por meio das cisternas, de poos ou de animais e as caractersticas do clima e do solo.
gua superficial ou da captao de gua de rios e riachos perenes. As experincias comunitrias de manejo da agrobiodiversidade
O Programa Cisternas, com destaque ao P1MC, promove amplo processo no Semirido foram se avolumando, para alm do estoque de gua e
de formao de tcnicos, lideranas e jovens em todos os municpios do desenvolveram estratgias de armazenamento de alimentos. Foi esse
Semirido tendo a cisterna como elemento mobilizador. Na continuidade, movimento que permitiu a um conjunto de organizaes da sociedade civil
necessrio que esses tcnicos e lideranas ampliem seu escopo de atuao, eleger a estratgia de visibilizar e multiplicar as iniciativas em curso, com
na perspectiva de uma abordagem integrada do acesso gua. o objetivo de viabilizar uma proposta de convivncia articulada com as
necessidades das comunidades.
A efervescncia social e o acmulo de foras vm permitindo, paulatina-
mente, uma ruptura epistemolgica, ou seja, forja-se outra histria. Nessa
possvel falar de um processo de empoderamento das comunidades rurais
na proposio e no exerccio de polticas de acesso gua para a produo
de alimentos, sementes e outras.
Porm, a superao da pobreza, em especial no Semirido, impe que
se integre, dentre as estratgias de acesso gua, s sementes, terra. No
h erradicao da misria sem a desconcentrao das terras e das guas
e, por sua vez, do poder. As famlias sem terra ou com pouca terra so as
que menos se beneficiam das inovaes, permanecendo em situao de
vulnerabilidade social.
A tarefa para garantir a produo de alimentos passa a ser o resta-
belecimento das bases para a construo de um modelo de desenvolvimento
que considere, sobretudo, as condies naturais da regio, seus limites,
28 Socilogo, Coordenador do Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2) pela Articulao no Semirido
Brasileiro.
potencialidades, peculiaridades, culturas, saberes e conhecimentos cons- Recursos hdricos no Semirido
trudos. A principal estratgia de produo de alimentos das famlias agricu-
ltoras no Semirido o plantio dos roados. Ela vem demonstrando sua Rosana Garjulli29
eficincia e importncia para a produo e reproduo do modo de viver no
Semirido. Somada ao roado est a criao de pequenos e mdios animais.
As tecnologias de captao e armazenamento de gua da chuva, com
finalidade de potencializar a produo de alimentos, apresentam-se como
solues simples, de baixo custo, prticas, fceis e adaptveis s condies de No contexto da discusso de um modelo de desenvolvimento
vida da populao rural do Semirido. Elas, associadas cultura de sequeiro, sustentvel, os estados brasileiros passam a redefinir seu arcabouo jurdico
fazem parte das estratgias de aumento do estoque e quase sempre esto e institucional sobre recursos hdricos, com base nos princpios da gesto
relacionadas ao aumento da fertilidade dos quintais, da criao de animais, descentralizada, integrada e participativa, tendo a bacia hidrogrfica como
do cultivo de pomares, do plantio de hortalias, jardins e outras. unidade de planejamento e gesto e a gua como um bem pblico e
Investir em tecnologias sociais de captao e armazenamento de econmico.
gua das chuvas para a produo de alimentos apresenta-se como soluo Essa nova postura frente problemtica hdrica no Semirido encon-
simples e adequada realidade de vida da populao rural do Semirido. tra inmeros desafios em sua implementao, uma vez que muda de
As tecnologias sociais, financiadas pelo governo federal e alguns governos forma significativa o enfoque sobre o setor e se contrape s prticas
estaduais, e implementadas em parceria com a ASA no so as nicas, mas historicamente estabelecidas, tais como: a cultura de privatizar o uso
so importantssimas no Semirido. Elas podem e devem ser continuamente da gua; as decises governamentais tomadas de forma centralizada; as
melhoradas para ampliar a capacidade das famlias na estocagem de gua aes assistenciais desenvolvidas nos perodos de seca; e a fragilidade das
para a produo de alimentos e a melhoria de seus modos de vida. iniciativas dos usurios e da sociedade na busca de alternativas para a gesto
sustentvel dos recursos hdricos.
Os permetros pblicos irrigados, como so denominados, constituam-
se de centenas de pequenos lotes de trs a cinco hectares, mas eram
gerenciados por equipes tcnicas dos rgos pblicos que tomavam todas
as decises, desde a operao e manuteno do sistema de irrigao at a
deciso do que produzir, onde e como comercializar. As precrias condies
fsicas e econmicas em que se encontram esses projetos pblicos de
irrigao, somadas utilizao de mtodos de irrigao inadequados e
explorao de culturas imprprias realidade do Semirido, como o arroz
e a cana-de-acar que consomem muita gua, tm resultado num srio
desafio gesto eficiente desses projetos de irrigao.
Em virtude dessas dificuldades, nos meios tcnicos e polticos
conservadores, tem-se atribudo o fracasso desses projetos aos pequenos
irrigantes. Eles so tidos como incapazes de lidar com a agricultura irrigada,
que complexa e exige grandes investimentos, apresentando como
alternativa a disponibilizao dessas reas para leiles pblicos para satisfazer
29 Sociloga da Agncia Nacional de guas (ANA).
interesses de grandes empresas privadas nacionais e internacionais. A Curso 4: Gesto e controle social
concretizao dessa alternativa levaria, inevitavelmente, a mais concentrao de polticas pblicas
de renda e excluso social dos segmentos que no detm a propriedade da
terra e da gua na regio.
O desafio de promover a participao social em uma sociedade Com base em uma multiplicidade de experincias concretas da
impregnada pela prtica clientelista imenso. Ainda h prticas estatais sociedade civil, este quarto curso foi desenvolvido com o objetivo de
autoritrias em que os direitos de cidadania so subtrados e o cidado abordar o processo de construo e controle social das polticas pblicas de
tratado como cliente e beneficirio, restando-lhe cobrar que a gesto pblica acesso gua e segurana alimentar e nutricional, com a participao ativa
seja distribuidora de benefcios individuais ou coletivos. de organizaes da sociedade civil e as diferentes experincias e modos de
O planejamento e gerenciamento participativo de grandes audes gesto dessas polticas de convivncia com o Semirido.
pblicos, como o que est acontecendo no Cear, tem se mostrado como
elemento inovador na recente experincia de gesto das guas no Semirido.
A participao de usurios e da sociedade local, por meio de Comits de
Bacias ou Conselhos Gestores de Aude, com poder de deliberar sobre a
gesto de grandes reservatrios e sobre as vazes de gua a serem liberadas,
bem como suas regras de uso e preservao tm resultado na gesto mais
eficiente da gua e num exerccio da cidadania.
A situao de escassez permanente de gua na regio semirida leva
necessidade da gesto compartilhada. Entretanto, quer seja pelos vcios
do aparato estatal ou da prpria populao, a prtica poltica conservadora
certamente se repetir se a sociedade, em seu conjunto, no se der conta
de que a gua um bem pblico e que, portanto, o seu gerenciamento
compartilhado dever garantir a democratizao de seus usos e a sua
preservao, condio imprescindvel para o desempenho de qualquer
estratgia de desenvolvimento da regio.
Foto: Arquivo IABS
Processo de construo de polticas pblicas de acesso por agentes pblicos ou em parceria com organizaes da sociedade
gua civil e agentes privados, desde que mantenham seu carter pblico. So
de grande importncia, por exemplo, os esforos da ASA e suas entidades
Naidison de Quintela Baptista30 associadas no processo de implementao dos programas de construo de
cisternas no Semirido. Essa experincia, bem-sucedida, possibilitou a busca
de recursos pblicos, transformando aquilo que era um programa em uma
poltica pblica, denominado de Programa Um Milho de Cisternas.
Uma estratgia importante para transformar a realidade social e
Um recorte fundamental para a compreenso dos processos polticos econmica a interferncia nas polticas pblicas, pelos oramentos
que efetivam aes do poder pblico o que distingue polticas de projetos. e instncias nas quais se debatem e constroem essas polticas. A partir
As polticas so contnuas, enquanto os projetos so aes com durao da Constituio de 1988, emergiram espaos privilegiados e vitais para a
determinada e normalmente no continuadas. No Semirido, as polticas incidncia nas polticas pblicas por meio da participao na elaborao e
foram, usualmente, voltadas aos ricos e os projetos foram direcionados aos do monitoramento dos oramentos em seus variados nveis e fases, bem
pobres. como pela participao nos conselhos de gesto, fruns e conferncias
O que se observa que as polticas pblicas no Brasil historicamente de polticas pblicas. Qualquer organizao ou grupo social que queira
foram voltadas aos setores mais ricos dos diferentes setores, preterindo interferir nas polticas pblicas no pode descurar dessa participao ativa,
par-celas significativas da populao mais pobre e suas reivindicaes. tanto nos processos de elaborao quanto na execuo de polticas pblicas
Instrumentos pblicos como o Banco Nacional de Desenvolvimento Eco- implantadas com recursos pblicos, mas tambm no podem eximir-se da
nmico e Social (BNDES) ainda so utilizados para financiar empreendimentos necessria transparncia e eficincia em sua gesto, alm de manter uma
que degradam as riquezas naturais do pas, como o caso do plantio de relao de autonomia com os agentes financiadores pblicos ou privados.
eucalipto, ao invs de servirem aos projetos de reforma agrria, regularizao
fundiria, crdito e assistncia tcnica para a produo alimentar. Contudo,
importantes conquistas para os setores populares devem ser celebradas,
como o Programa Um Milho de Cisternas, a Lei da Alimentao Escolar, o
Programa de Aquisio de Alimentos e o Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar. Esses so exemplos de polticas pblicas relevantes
que esto sendo efetivadas mediante a vigilncia e presso constantes das
partes interessadas.
Nessa direo, os projetos devem ser encarados no como um fim,
mas como espaos de aprendizagem na formulao de polticas pblicas.
Se, por um lado, os projetos so aes que atingem poucas pessoas em
um determinado tempo e rea geogrfica, as polticas, por outro lado, so
direitos que devem atingir a todas as pessoas s quais se destinam e devem
ser executadas com recursos pblicos. No se trata de abandonar os projetos,
mas mostrar que as polticas se realizam na perspectiva da universalizao
(educao, sade, crdito, moradia, alimentao), podendo ser executadas
30 Vide pg. 45.
Gesto e controle social de polticas pblicas de acesso focados em necessidades concretas e comuns das famlias rurais da regio.
gua no Semirido As estratgias de convivncia com o Semirido, desenvolvidas pelo povo
apontam para a importncia da estocagem de gua para beber e produzir
Antonio Gomes Barbosa31 alimentos como resposta s necessidades das comunidades da regio. As
Rafael Santos Neves32 tecnologias sociais para a captao e o armazenamento de gua da chuva,
construdas a partir de formas simples que aproveitam as potencialidades
da regio, so de domnio comum. Assim, a sistematizao dessas prticas
coube s organizaes de assessoria e assistncia tcnica do Semirido, que a
partir de mtodos participativos envolveram as comunidades em processos
O tema da gesto e controle social de polticas pblicas aponta para reflexivos, fazendo com que a prtica das comunidades se organizasse como
um processo de construo das polticas pblicas, entendendo os projetos uma teoria da prtica.
como espaos de acmulo e aprendizado para se chegar a experincias importante destacar que as experincias de acesso e gesto social
inovadoras no mbito da formatao das polticas pblicas. Mas o que tem das polticas pblicas fazem parte da histria recente no Semirido. Gesto
mudado na relao entre o Estado e as organizaes da sociedade civil? social aqui compreendida como a relao sociedade/Estado para superar
Quais os elementos que pem o Semirido no centro desse debate? problemas imediatos, porm com funes distintas, em que o Estado tem
Com o processo de abertura democrtica, aps o regime militar, que obrigaes e a sociedade tem direitos e deveres. Nesse sentido, a gesto social
possibilitou a reorganizao de espaos formais e informais nas comunidades no significa substituir o Estado, mas sim acess-lo, expor suas contradies
rurais e o surgimento de inmeras organizaes de assessoria, ganha fora e ainda fortalecer polticas promissoras. O exemplo da ASA, fundada em
o iderio de disputas, no Estado, de aes de apoio convivncia com o 1999, significativo pela sua contribuio na formulao e execuo de
Semirido. A gnese da elaborao, proposio e cobrana dessas polticas, polticas de acesso gua. Ainda assim, permanece o grande desafio de
que trazem formas de controle social, surge de aes j vivenciadas pelas garantir a gesto continuada por parte das organizaes da sociedade e das
famlias e da necessidade de sua ampliao em escala mais ampla. Assim, instncias de governo em suas respectivas esferas e no respeito autonomia
as experincias de gesto coletiva de aguadas, fundos rotativos, pastorais das organizaes sociais.
sociais e associaes do origem s formas de gesto e formatos de controle
social das polticas pblicas no Semirido.
A troca dessas experincias propiciou a articulao de organizaes
sociais e levou constituio do Programa de Formao e Mobilizao
Social para a Convivncia com o Semirido, implementado pela ASA Brasil,
alicerado em dois principais programas: o Programa Um Milho de Cisternas
(P1MC) e o Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2). Estes, por sua vez, so
ampliados nos estados e municpios, por meio de um conjunto de outras
iniciativas semelhantes, constituindo-se em exemplos de como a sociedade
organizada elabora, prope, gesta e faz o controle social de uma poltica.
Os bons resultados desses programas se explicam porque eles so
31 Vide pg. 73.

32 Graduado em Pedagogia e assessor tcnico do Programa Um Milho de Cisternas (P1 MC)
implementado pela Articulao no Semirido Brasileiro (ASA).
Acesso terra e gua direitos, liberdade e cidadania Formao, organizao e mobilizao social no Semirido
no Semirido brasileiro
Naidison de Quintela Baptista33 Naidison de Quintela Baptista35

Carlos Humberto Campos34 Carlos Humberto Campos36
Os problemas de concentrao e falta de distribuio de terras no Brasil A formao, organizao e mobilizao dos sujeitos sociais so
so conhecidos, de modo que as grandes propriedades rurais somam 2,8% fundamentais em seu processo de protagonismo. Diante da constatao dos
dos imveis e detm 56,7% das terras passveis de desapropriao para a principais problemas do Semirido, poder-se-ia pensar que as solues seriam
reforma agrria, conforme rege a Constituio Federal. Da mesma forma, o fceis: fazer com que as polticas pblicas sejam apropriadas regio e que a
acesso gua tem forte impacto na dinmica social e o Nordeste brasileiro educao seja voltada convivncia com o Semirido. Historicamente, nem o
possui apenas 3,8% da gua doce do pas e grande parte dessas guas Estado brasileiro tem dado respostas eficazes nem a sociedade civil organizada
concentrada pelas elites. tem conseguido participar efetivamente dos processos de formulao de
A propriedade da terra e o uso da gua continuam concentrados polticas pblicas para a regio, apesar dos passos importantes dados na
e h elevado nmero de migrantes trabalhando em situaes anlogas articulao de entidades na implantao e disseminao de alternativas
escravido. Entre os fatores que contribuem para essa desigualdade no produtivas e de recursos hdricos adaptados realidade do Semirido.
acesso terra e gua est a especulao imobiliria e a apropriao de Problemas de ordem poltica, como clientelismo na poltica local, corrupo
milhares de hectares por empresas nacionais e internacionais, que so e apropriao privada de recursos pblicos, bem como outros relacionados
destinadas produo agrcola para a exportao. Vrias regies nos estados atuao das organizaes da sociedade civil so alguns dos grandes desafios
que integram o Semirido so alvos dessa especulao e concentrao. encontrados no caminho da mudana da realidade do Semirido.
Essa realidade aponta para a necessidade de se ousar mais em projetos, So muitos os exemplos, como o Programa Um Milho de Cisternas, da
de reforma agrria, condizentes com o Semirido, sem os quais impossvel ASA Brasil, de fortalecimento da capacidade de organizao e mobilizao
a garantia da segurana alimentar e nutricional. O agronegcio monocultor social no Semirido para conquistar melhorias sociais. O trabalho de
incompatvel com a democratizao da sociedade brasileira. Ao mesmo sensibilizao de famlias refora o compromisso com as aes educativas
tempo em que dinamiza a economia, gera excluso social, insegurana desenvolvidas e aponta a necessidade de se avanar no desenvolvimento
alimentar e nutricional e degradao ambiental. de atividades numa perspectiva sociotransformadora, fortalecendo a
Rompendo com a lgica baseada na monocultura e no latifndio, as conscincia de direitos, a conservao dos recursos hdricos e produtivos,
iniciativas de acesso terra e gua so forjadas no meio dos movimentos a organizao comunitria e a participao nos movimentos sociais. As
sociais que lutam pela democratizao da terra e da gua. Aos poucos aes de convivncia com o Semirido que vm sendo implementadas nos
essas iniciativas se consolidam e contribuem para garantir a soberania e municpios e seus respectivos territrios constituem-se em um processo
a segurana alimentar e nutricional, com o auxlio de programas como o inovador de formao e mobilizao social e demonstram a emergncia do
Programa Um Milho de Cisternas e o Programa Uma Terra e Duas guas no saber conviver com a realidade do Semirido.
Semirido brasileiro.
33 Vide pg. 45. 35 Vide pg. 45.

34 Vide pg. 45. 36 Vide pg. 45.
O lugar da convivncia na erradicao da extrema construindo melhores formas de convivncia com o Semirido, a partir da
pobreza construo de tecnologias sociais para captao e armazenamento da gua
da chuva. Essas tecnologias so simples e aproveitam as potencialidades
ASA Brasil37 da regio, incluindo as cisternas de placas, cisternas-calado, barragens
subterrneas, tanques de pedra, cacimbas ou poos rasos, poos amazonas,
caixios, barreiros, pequenos audes e barragens sucessivas, entre outras.
Alm do estoque de gua, as famlias vm desenvolvendo estratgias
de armazenamento de alimentos e sementes crioulas, com destaque
O Semirido brasileiro abrange uma rea de 969.589,4 km2 em 1.133 aos bancos familiares e comunitrios, aos paiis e aos armazns, alm de
municpios, com 22.581.687 de habitantes que representam 11,8% da estoques de forragem para os animais adaptados, aproveitando as pastagens
populao brasileira. Tais caractersticas pem esse territrio como um nativas em silos e fenos. Nesse meio se valoriza os processos de formao e
dos maiores, mais populosos e tambm mais chuvosos do planeta, cada pareceria entre as organizaes da sociedade civil e as diferentes esferas do
vez mais conhecido e reconhecido como um espao plural e diverso. As governo e empresas privadas, respeitando a autonomia.
variadas formas de expresses culturais, prticas produtivas dos povos, da
biodiversidade e da caatinga dominantes com suas centenas de espcies
nicas so apenas um pequeno demonstrativo dessa riqueza constituinte
do Semirido brasileiro.
Por outro lado, a que se concentra mais da metade (58%) da populao
pobre do pas, com ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) considerado
baixo para aproximadamente 82% dos municpios, que possuem IDH at
0,65. Isso significa um dficit em relao aos indicadores de renda, educao,
sade e longevidade para 62% de sua populao, de modo que milhes de
pessoas ainda so privadas do acesso aos direitos sociais e humanos mais
fundamentais, dentre eles o direito gua.
Caracterizada por um prolongado perodo seco, irregularidade de
chuvas, semiaridez do clima e alta taxa de evapotranspirao, a regio
semirida marcada por uma histrica estrutura concentradora de renda,
riquezas, gua e terra. Isso se reflete, dentre outras coisas, no acentuado
xodo rural nos ltimos dez anos, seguindo a tendncia geral brasileira de
diminuio de populao rural. Para a ASA a problemtica da terra precisa
ser encarada como centro nas estratgias construdas para o meio rural no
Semirido.
Se, por um lado, h um Semirido com inmeras desigualdades, por outro,
so tambm mltiplas as alternativas e estratgias possveis para a garantia
do acesso gua, muitas delas construdas por suas prprias populaes.
Com o apoio do conhecimento de homens e mulheres da regio vem se
37 ASA - Articulao Semirido Brasileiro. (www.asabrasil.org.br)
DIVERSIDADE E HETEROGENEIDADE
NO SEMIRIDO BRASILEIRO
Irio Luiz Conti2
Em seguimento ao capitulo anterior, este tem o objetivo de apresentar

uma sinopse3 dos textos originais que serviram de referncia para os cursos
V a VIII do processo de formao desenvolvido ao longo de 2013 e 2014.4 A
apresentao das sinopses segue a ordem dos cursos e a mesma sequncia
dos textos no interior de cada curso, facilitando a articulao entre os temas.
Cabe destacar que estes quatro cursos surgiram quase dois anos depois
do incio dos cursos de formao e aps a concluso dos quatro primeiros
cursos, como resultado de ampla avaliao realizada entre os participantes
dos cursos e a equipe pedaggica da REDEgenteSAN. Os prprios ttulos
deste captulo e das sees ajudam a evidenciar que estes cursos adicionais
cumpriram uma funo importante no sentido de diversificar, ampliar e
aprofundar os temas abordados e recorrentes desde os primeiros mdulos.
Trata-se de uma diversidade de atores sociais e cenrios locais, com uma
heterogeneidade de situaes, estratgias e prticas que expressam formas
de se organizar, produzir, festejar e viver que vem se solidificando como um
desenvolvimento endgeno do e no Semirido brasileiro.
1 Vide pag. 19.

2 Vide pg. 19.
3 Estas sinopses foram feitas pelos organizadores deste capitulo, de modo que alguma impreciso de
linguagem ou de contedo de responsabilidade dos organizadores do captulo e no dos autores
dos textos referenciais, aos quais vai o agradecimento.
4 Os textos referenciais completos dos mdulos V a VIII encontram-se depositados na Biblioteca da
REDEgenteSAN, disponveis em http://www.ufrgs.br/redesan/cursos-2/aguas-cisterna-2013.
Curso 5: Terra e territrio no Semirido brasileiro Sobre a Histria do Semirido brasileiro
Em continuidade s discusses proporcionadas pelo primeiro curso, Haroldo Schistek5

este quinto curso visou a trazer outros elementos de contextualizao do
Semirido diante das variaes climticas, da ocupao humana e dos
desafios para o acesso terra e gua por parte de sua populao. Para
tanto, os temas desenvolvidos contriburam para ampliar o conhecimento e
a construo de novos saberes e prticas; conhecer e potencializar as lutas, A formao climtica do Semirido brasileiro remonta h o perodo
experincias e direitos dos povos e comunidades tradicionais e refletir sobre entre 10.000 e 8.000 anos, quando ocorreu uma mudana climtica mundial
paradigmas de convivncia com o Semirido brasileiro que rompem com rpida e dentro de poucas dcadas o clima chuvoso deu lugar ao Semirido.
a lgica de combate seca, por meio de novos olhares e possibilidades de Ao ambiente que a se estabeleceu, com seus animais e plantas, denominou-
vida para os moradores da regio. se Bioma Caatinga.
O perodo de habitao da regio de difcil datao, pois a origem
da populao nativa do Brasil representa, ainda hoje, um grande mistrio.
Atualmente, tudo indica que o povoamento do pas comeou antes da ltima
glaciao, isto , antes de 10.000 anos. No Semirido prevalecia a populao
indgena quando da chegada dos portugueses, que a se instalaram a partir
do litoral, onde exploravam o pau-brasil, plantavam cana-de-acar e se
lanaram, com a ajuda dos indgenas, em busca de metais preciosos. Como
meio de sustento da populao litornea foi introduzido o gado bovino,
que aos poucos foi se interiorizando na medida em que no podia ocupar
o mesmo espao das plantaes de cana. A chegada do boi representa um
marco no declnio dos recursos naturais do Semirido brasileiro pela sua
baixa adaptao ao clima muito seco, aos solos e porque consome mais do
que produz.
Com o gado, veio o latifndio. A regio chegou a abrigar o maior
latifndio do mundo, o Morgado da Casa da Torre, propriedade que se
estendia por vrios estados e que pertencia a uma nica famlia. Esse
latifndio s veio a ser precariamente desmembrado a partir de 1822, depois
de aproximadamente trezentos anos. Com a Lei de Terras, de 1850, acabaram-
se as sesmarias e tornou-se possvel ser pleno proprietrio de terras, o que
fez com que o governo perdesse o poder decisrio sobre a propriedade. Esse
regime privilegiou os grandes proprietrios e somente no sculo seguinte, a
partir de 1950, comeou-se a discutir a possibilidade de desapropriao da
terra, com o incio das mobilizaes em torno da reforma agrria, abafadas
Foto: Arquivo IABS
5 Telogo e agrnomo, idealizador da fundao do Instituto Regional da Pequena Agropecuria Apropriada
(IRPAA). Integra a Coordenao Coletiva do IRPAA e trabalha com assessoria em recursos hdricos,
desenvolvimento rural, beneficiamento de frutas nativas e questes agrrias. (haroldo@irpaa.org)
pelo golpe militar de 1964. Finalmente, a Constituio de 1988 inovou ao Tamanho da propriedade no Semirido
evidenciar o princpio da funo social da terra. brasileiro
A definio do Semirido como regio envolve um processo que vai
desde a designao do Nordeste como uma regio brasileira, a partir de Haroldo Schistek6
1913, passando pela definio do polgono das secas, em 1936, at chegar
designao construda a partir da dcada de 1990, que inclui os fatores de
evaporao e formao do subsolo como definidores da regio. Finalmente,
em 2005, o governo lanou uma delimitao cientfica para o Semirido,
baseada nos seguintes critrios: que a precipitao pluviomtrica mdia A propriedade rural no Semirido necessita de um tamanho adequado.
anual seja inferior a 800 milmetros; que o ndice de aridez tenha sido de at Mesmo a pequena propriedade familiar necessita de um espao maior, em
0,5 (no perodo entre 1961 e 1990); que o risco de seca tenha sido maior que virtude das especificidades do solo e das condies climticas. Portanto,
60% (tendo por base o perodo de 1970 a 1990). o problema central do Semirido no a falta de chuva, mas a falta de
Ainda que o critrio de risco de seca seja contestvel, pois leva em compreenso dos seres humanos que insistem em desenvolver atividades
considerao o fracasso de plantaes e criaes que no so adequadas produtivas inapropriadas para esse clima, herana de uma viso trazida com
regio, a iniciativa louvvel, pois destaca a evaporao como o principal fator a colonizao.
que faz a regio ser semirida. As temperaturas so altas e em pouco tempo Ento, o que fazer para descobrir novas formas de lidar com o Semirido
a chuva evapora novamente. O ndice de aridez calculado pelo balano brasileiro? Em contraposio noo de combate seca, foi lanada, h cerca
hdrico, que a relao entre chuva e evaporao potencial. Simplificando, de 25 anos, uma noo denominada de convivncia com o Semirido (CSA).
pode-se dividir a quantidade da chuva pela evaporao potencial. Quanto Ela um questionamento constante compreenso desse ecossistema, com
maior a evaporao, mais negativo o nmero ficar. A esto contemplados, a finalidade de se forjar um modo de vida e de produo seguros, apesar
por essa nova perspectiva, alguns dos critrios que melhor definem a das variaes climticas, e de garantir a preservao da natureza. O que a
regio semirida. Dessa forma, com um progressivo aprofundamento do humanidade descobriu ao longo de dezenas de milhares de anos ao lidar
conhecimento sobre a regio possvel formular e implantar boas polticas com a natureza e tirar dela seu sustento, a convivncia procura realizar num
pblicas de convivncia com essa realidade. espao curto de tempo. A convivncia com o Semirido no se confunde
com uma tecnologia especfica, mas uma atitude, um estado de esprito da
mulher e do homem curiosos, pesquisadores, independentemente de seu
grau de escolaridade, que procuram compreender as leis da natureza.
Ainda que a regio disponha de bastante tecnologia e que muitas
solues para seus problemas tenham enfoque na sofisticao tecnolgica,
o que de fato precisa ser observado numa nova perspectiva de convivncia
com o Semirido outro elemento, que no pode ser substitudo por
tecnologias e que no mencionado em projetos de governos: para o povo
poder produzir e viver com segurana, sem depender de cartes, bolsas
e seguros preciso garantir o tamanho da propriedade da terra que cada
famlia precisa para viver. H um circuito lgico: fala-se em tecnologias,
criao de animais, estocagem para os meses secos, mas as famlias no
6 Vide pg. 89.
possuem a terra onde possam aplicar tudo isso. Como j apontava Celso Terra: base para a convivncia com o Semirido
Furtado em A Operao Nordeste, uma unidade de produo na caatinga brasileiro
precisa ser relativamente grande, pois as terras so pobres e, de certo modo,
devem compensar em quantidade sua deficincia em qualidade. O autor Ccero Flix dos Santos7
atribua os efeitos da seca inadaptao das aes humanas realidade
climtica. E hoje, mais de cinquenta anos depois, os governos e os meios de
comunicao continuam afirmando que o problema do Semirido reside na
falta de chuva.
Celso Furtado tinha razo ao chamar esse sistema econmico de um As vises dos povos originrios e dos colonizadores distinguem-se
dos casos mais flagrantes de divrcio entre o homem e o meio, assim como em muito quando se trata das terras do Semirido brasileiro. No que diz
ao conclamar criao de uma economia da caatinga. Nesse sentido, os respeito sua relao com a terra antes da chegada dos colonizadores, os
fundos de pasto, que garantem alimento s cabras, so um bom exemplo primeiros conseguiram, com o tempo, vivenciar as mudanas climticas
de alternativa de convivncia com o Semirido que, preservados, rendem de forma processual, progressiva e sem precipitao nem atropelos
significativos dividendos econmicos para as famlias. Portanto, a experincia desenvolvimentistas, construindo conhecimentos, adaptando-se natureza
mostra que uma economia baseada nas plantas nativas da caatinga e viabilizando a vida de acordo com a diversidade do ambiente.
resistente s variaes climticas, tpicas no Semirido brasileiro. Ainda A colonizao chegou ao Semirido quase duzentos anos depois de
que a vegetao da regio viabilize a atividade econmica, fatores como o sua entrada pelo litoral do Brasil. Estudos histricos mostram que a viso
regime irregular de chuvas, em termos de perodo e quantidade explicam da caatinga era assustadora. No entanto, para os colonizadores a sensao
a necessidade de uma unidade produtiva ter tamanho adequado para dominante era de morte, porque se deparavam com uma mata cinzenta.
proporcionar renda segura e acumular reservas, o que justifica a necessidade A concluso que essa era uma regio desprezvel, sem valor econmico,
da partilha das terras no Semirido. cuja natureza precisava ser combatida e modificada para dar lugar outra
realidade ambiental, econmica e social. Para isso era necessrio destruir a
caatinga e instalar outros tipos de vegetao e de animais.
No primeiro momento da colonizao, as terras do Semirido foram
destinadas ao pouso de gado, como reas de passagem. Aos poucos foram
sendo invadidas pelos coronis, com seus currais, por via dos vaqueiros. As
margens dos rios foram transformadas em currais para a produo de carne e
couro para as fazendas de cana do litoral. No entanto, com o passar do tempo
ocorreu a falncia dos grandes engenhos de cana-de-acar no litoral, o
que provocou a desestruturao das grandes fazendas de gado bovino no
Serto. O litoral no demandou mais os produtos das fazendas de gado
do interior e, por um longo tempo, as terras do Semirido perderam valor
econmico e muitas foram praticamente abandonadas, com os vaqueiros
entregues prpria sorte.
7 Tcnico em Agropecuria e colaborador do Instituto Regional da Pequena Agropecuria Apropriada

(IRPAA), Juazeiro Bahia.
Seguindo a tnica do combate seca, e continuando com o mesmo Povos e territrios tradicionais
modelo desenvolvimentista dos colonizadores, foi apresentado como sada
para combater a realidade climtica e ambiental da regio a necessidade Jos Moacir dos Santos8
de investimentos em obras faranicas, como por exemplo, a construo de
grandes audes e barragens, pelo Departamento Nacional de Obras contra
a Seca (DNOCS) e a Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste
(SUDENE). Essas tentativas equivocadas redundaram em imenso fracasso,
desperdiando recursos pblicos que foram empregados em solues Os seres humanos em sociedade constituem seus lugares de vida e
inadequadas ao Semirido. O mesmo fracasso ocorreu com o esforo de sua territorializao, por meio das atividades cotidianas como lazer, trabalho,
cultivo de alimentos como milho e feijo. convvio, deslocamento, religio e consumo. So lugares especficos que
Hoje, sabe-se que a regio semirida, no que se refere ao clima, constituem o territrio de cada pessoa ou grupo social, de tal forma que
marcada por dois perodos distintos: um chuvoso, tempo do verde e da ele est coberto por essas especificidades. Territorialidade a concretizao
fartura; e outro seco, com estiagens prolongadas em intervalos de mais da espacialidade em lugares especficos, resultado da prtica de uma
ou menos 30 anos, o que caracteriza uma grande seca. Sendo a regio determinada concepo de vida, produo e interveno sobre o espao.
pouco adaptada, na sua maior parte, para o cultivo de plantas sensveis A partir da Constituio de 1988, as comunidades tradicionais do
irregularidade das chuvas, uma possibilidade de produo sustentvel a Semirido brasileiro conquistaram o direito legal de viverem suas tradies
pecuria de pequeno e mdio porte. As famlias, portanto, devem apostar sem precisarem abrir mo de seus direitos de cidados brasileiros. Entretanto,
na agricultura, mas tambm em outras prticas como a pecuria e o no caso dos territrios das comunidades tradicionais no Semirido,
extrativismo. E, para que isso acontea, a democratizao do acesso terra percebem-se trs grupos que reivindicam sua posse: as comunidades que
e garantia de direitos territoriais das diversas populaes do Semirido vivem e dependem desse territrio h mais de um sculo; fazendeiros
condio determinante, de modo a se enfrentar a situao estrutural das e grileiros que se dizem herdeiros de sesmarias, que se apropriam dessas
desigualdades histricas que marcam a regio. terras por verem nelas uma oportunidade de expanso do agronegcio, da
minerao ou da energia elica; e, ainda, o Estado, que pode definir seu uso
e os sujeitos que reivindicam seus usos.
Pertencer a um grupo social reconhecido estratgico na luta pela
sobrevivncia em uma sociedade em conflitos. Para isso, os membros desse
grupo precisam sentir-se parte de uma cultura. Assim como os trabalhadores
urbanos se fortalecem na luta por seus direitos, filiando-se a um sindicato e
este a uma federao e confederao, um grupo de famlias camponesas
tem maior chance de proteger suas terras e sua cultura quando se organiza
em associao e se torna politicamente reconhecido. Entre os traos que
caracterizam os povos e comunidades tradicionais encontram-se: as
atividades econmicas, a produo voltada, principalmente, ao consumo,
origem tnica, posio geogrfica, religio, ao modo de vida/cultura,
ao padro fundirio, ligao com os territrios ancestrais, linguagem
8 Agricultor, tcnico agrcola, pedagogo, colaborador do Instituto Regional da Pequena Agropecuria

Apropriada IRPAA, Juazeiro, Bahia.
prpria, s instituies sociais e polticas prprias e tradicionais, ao grau de Desafios atuais para o acesso terra e gua
parentesco e compadrio. No Semirido nasce uma nova organizao social,
que so as Comunidades Tradicionais de Fecho e Fundo de Pasto. Elas so Maria F. Oberhofer9
uma das ltimas a serem reconhecidas como comunidades tradicionais e
lutam para conquistar polticas pblicas.
No Brasil, a cultura dominante imps como dever do Estado aculturar a
populao a partir da referncia de limpar o campo, liberando os territrios
para a explorao capitalista. Para isso o Estado usou vrios artifcios, As questes agrrias, com frequncia, so associadas a imagens
como a religio, a mdia e a escola. Cada um, a seu modo, buscava mostrar negativas, de perigo e violncia. A grande mdia ajuda na abordagem
as vantagens da cultura europeia em detrimento do atraso das demais pejorativa, sobretudo, quando mostra as famlias e os grupos que lutam pelo
culturas. Em contrapartida, resgatar os valores humanos das comunidades acesso terra e garantia para produzirem alimentos e manter o criatrio,
tradicionais pode ser a pea que est faltando para a sociedade beber na apresentando-os como desordeiros, e no como pessoas que lutam por
tradio. Comunidades analfabetas desenvolvem sistemas sociais humanos, seus direitos.
sem menores abandonados, com respeito ao espao e ao tempo dos outros Na regio semirida o problema da gua tem destaque, sobretudo, em
e relaes solidrias. As comunidades tradicionais oferecem sociedade anos ou perodos de estiagens. Trata-se de uma caracterstica do clima e no
brasileira outras possibilidades de relacionamento poltico e econmico que de uma fatalidade. A falta de gua remete para a necessidade de polticas
o consumismo. pblicas apropriadas, associadas ao acesso terra com tamanho necessrio,
realidade da regio semirida para as famlias rurais, bem como garantia
dos territrios para os povos e comunidades tradicionais.
A concentrao da propriedade da terra a raiz das desigualdades
sociais e econmicas no Brasil. O agronegcio se caracteriza por grandes
monoplios agrcolas e industriais, sob a forte influncia do capital
financeiro. O monoplio da terra impede s populaes o acesso gua e
ao desenvolvimento de outros setores econmicos, gerando desemprego,
estimulando a migrao e a submisso de trabalhadores a condies
degradantes. Esse modelo compromete a soberania alimentar da populao
e contribui para a expropriao e a grilagem dos bens naturais, das terras e
para a explorao dos trabalhadores e trabalhadoras.
Por outro lado, a situao da terra e hdrica conta com o apoio de
programas e aes relacionados utilizao das guas no Semirido, de
modo que se conseguiu dar passos importantes ao longo dos ltimos anos,
por meio da ASA, uma rede formada por centenas de organizaes que
atuam na gesto e no desenvolvimento de polticas de convivncia com a
regio semirida. Uma forma de vida encontrada pelo povo no Semirido
sua organizao nas comunidades de fundos de pasto. O desafio que
9 Tcnica Agrcola, colaboradora do Instituto Regional da Pequena Agropecuria Apropriada (IRPAA),

Juazeiro, Bahia.
as famlias enfrentam a regularizao desses Fundos e Fechos de Pasto, Curso 6: Desafios contemporneos
sobretudo a obteno do ttulo de domnio dessas reas coletivas em para o Semirido brasileiro
nome da associao formada por seus reais ocupantes. O Estado insiste na
proposta do Contrato de Concesso Real de Uso, mantendo os processos de
regularizao fundiria de terras coletivas tradicionais congelados, o que O sexto curso teve como objetivo trazer uma abordagem sobre
importante, mas insuficiente para a garantia dos direitos dessas populaes. questes diferentes das que so normalmente ligadas convivncia com
Esses desafios de ordem legal e poltica esto relacionados com o Semirido, mas que no so de menor importncia. Nelas, figuram a
demandas bastante concretas. Para que todas as famlias rurais do Semirido importncia da gua nas cidades localizadas no territrio do Semirido, a
tenham acesso gua durante o ano preciso que lhes seja garantida: preservao dos rios e mananciais, a sustentabilidade no uso do solo e das
gua para o consumo humano, gua comunitria e para os animais, gua guas e os conflitos relacionados ao uso da gua no Semirido brasileiro.
para a produo de horta familiar e gua de emergncia para os perodos Foram tratados temas como os limites e possibilidades do sistema de
de estiagens, alm do manejo integrado da terra e da gua das bacias, irrigao adequado s caractersticas da regio semirida; o papel das
com proteo e revitalizao das nascentes. A explorao do povo pela tecnologias no provimento de gua s comunidades; as transformaes
indstria da seca prevalece, porm na atualidade tem outra roupagem, climticas que ocorrem na regio e possveis aes que visam a minimizar
com os grandes projetos do agro e hidronegcios que visam ao lucro para suas consequncias na regio e na vida da populao.
alguns poucos. A alterao dessa situao requer lutas conjuntas e a unio
dos segmentos sociais, bem como decises nacionais que tenham como
parmetro a convivncia com o Semirido.
O desafio das cidades no Semirido brasileiro enfrentar as penrias impostas pela escassez de gua. Porm, quando falta
gua nas cidades tudo entra em crise: o abastecimento humano, o comrcio,
Roberto Malvezzi10 a indstria, o saneamento e que depende do uso da gua, virando uma
verdadeira tragdia social.
No Atlas Nordeste da Agncia Nacional das guas (ANA), a maioria das
propostas so servios de aduo para as sedes urbanas, o que configura
obras de outra natureza se comparadas quelas do meio rural. Onde existe
Historicamente, a questo da gua no Semirido brasileiro parecia ser concentrao urbana a necessidade passa pela aduo da fonte at o
um problema que atingia apenas o rural. No entanto, a multiplicao de servio de tratamento de gua municipal, com sua consequente distribuio
sedes urbanas nas regies, somadas s obras concebidas para o provimento para o uso domstico, industrial, nos servios e demais demandas. H
de gua s comunidades, mostram que a convivncia com o Semirido municpios, como Pintadas, na Bahia, que combinam em pleno meio urbano
precisa incluir polticas para as populaes urbanas. a distribuio dos servios de gua com as cisternas de captao de gua
So as populaes difusas do Semirido, residentes num espao de chuva. O manancial que abastece a cidade contm sal, o que obrigou o
de aproximadamente um milho de km2, as que dispem de menos poder pblico a construir cisternas para garantir gua doce para o consumo
infraestrutura para enfrentar as adversidades normais do clima Semirido. humano no meio urbano.
O trabalho minucioso da ASA, costurando uma malha de pequenas obras Um olhar sistmico sobre o uso da gua na regio semirida, incluindo
hdricas e de produo prximas das casas das famlias, com trabalho o abastecimento urbano, aponta conflitos entre os usos prioritrios e os usos
educativo na compreenso do que o Semirido, potencializa a intuio e os econmicos. Na lei prevalece o abastecimento humano e a dessedentao
saberes j acumulados pelo povo e contribuiu para que, na longa estiagem dos animais. Na prtica prevalecem os usos do agro e hidronegcios. No
ocorrida entre 2011 e 2013, seu sofrimento no fosse to cruel quanto em se pode mais analisar o Semirido brasileiro apenas a partir do meio rural,
outras pocas. embora ali ainda esteja a populao em situao de maior vulnerabilidade.
Hoje o Semirido abrange 1.133 municpios e grande parte da A questo urbana tornou-se to fundamental quanto a rural. O paradigma
populao da regio tambm j vive em cidades, embora continue sendo da convivncia com o Semirido tambm ter, necessariamente, que incluir
a regio mais rural do pas. A populao da regio semirida estimada o meio urbano. Dessa forma, a convivncia com o Semirido passa a ter um
em aproximadamente 22 milhes de pessoas, sendo que 38% (cerca de olhar mais sistmico e integrado da regio, articulando as realidades rural e
8,5 milhes) esto no meio rural e 62% (cerca de 13,5 milhes) esto nas urbana na mesma causa de garantir gua de qualidade para toda populao.
cidades. Na estiagem de 2011 a 2013 vrios problemas, especialmente de
abastecimento hdrico das populaes se revelaram tambm nas cidades,
obrigando o governo federal e governos estaduais a construrem obras de
emergncia para garantir a segurana hdrica da populao urbana.
O problema da insegurana hdrica nas cidades pode ser to ou mais
grave que no meio rural. nos centros urbanos que reside grande parte
da populao e onde esto os servios de sade e educao, o comrcio,
a administrao pblica e a indstria. No meio rural a situao se abate
sobre populaes isoladas, que de alguma forma adquiriram um jeito de
10 Graduado em Filosofia, Teologia e Estudos Sociais pela Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de
Lorena/SP. Assessor das Pastorais Sociais, escritor e compositor. Residente em Juazeiro da Bahia.
(robertomalvezzi@oi.com.br)
Preservao dos mananciais chuva. Por isso, h que indignar-se quando a mdia mostra rios intermitentes
secos, como prova de que a regio est passando por perodos de estiagem,
Roberto Malvezzi11 o que demonstra que ela desconhece a natureza e a importncia desses rios
para a regio. em seus leitos que est a maioria da audagem, j citada, para
colher e guardar a gua de chuva para os perodos secos. Se no existissem
esses audes, uma vez passado o perodo das chuvas, o Semirido ficaria
praticamente sem gua em sua superfcie.
A distncia que as tecnologias impem entre os mundos real e virtual Hoje se pergunta o que revitalizar um rio intermitente e no se
embora tambm possam aproxim-los se forem vistas como meios e tem resposta consensual, mas existem indicativos. Primeiro, importante
no como fins pode gerar afirmaes que revelam alienao sobre essa observar a mata que est sua volta. Mesmo em perodos de longa estiagem
realidade. provvel que crianas nascidas e restritas aos grandes centros a vegetao s margens dos rios costuma estar verde. Em segundo lugar
urbanos pensem que a gua venha de torneiras. Assim, h grande diferena cabe observar o conjunto de barragens sucessivas feitas em seu leito, sejam
entre o que acontece na natureza e sua conexo umbilical com a vida elas de conteno ou apenas para reter a gua no subsolo mais arenoso que
humana e os demais seres vivos. se assenta sobre as rochas do cristalino. O terceiro indicativo no despejar
Nos ltimos anos ocorre intensa reflexo sobre a gua, sua necessria os esgotos domsticos e resduos minerais e industriais em seus leitos, j que
preservao, o cuidado com seus usos, a priorizao do uso humano e eles no se diluem.
animal, a luta contra sua privatizao e mercantilizao e sua defesa como As guas estocadas nas fendas das rochas do cristalino necessitam
um direito humano fundamental. Apesar do crescimento dessa conscincia, ser preservadas. H uma iluso na populao em geral de que as guas
seu uso predatrio continua intenso. O Semirido brasileiro uma regio subterrneas so inesgotveis, quando na verdade so apenas um depsito
de poucos mananciais naturais facilmente acessveis ao ser humano, dado natural das guas das chuvas. Quando a extrao maior que a recarga, os
que 70% de seu subsolo so formados por rochas cristalinas e a formao aquferos tambm secam. E quando um bem no fcil de ser acessado ele
de aquferos subterrneos prejudicada por sua impermeabilizao. O que precisa ser muito bem cuidado. Por isso, a sociedade civil, ao implantar sua
acontece que a gua pode depositar-se nas fendas das rochas, formando malha de pequenas obras, desenvolve conjuntamente um projeto educativo
mananciais de pouco porte e normalmente salgados, embora teis para os para o bom aproveitamento e manejo das guas disponveis, sobretudo as
animais e para outros tipos de labuta. Porm, seu uso deve ser cuidadoso armazenadas nas cisternas. Portanto, viver no Semirido demanda tambm
porque essas fendas secam rapidamente. uma nova cultura de aproveitamento minucioso e consciente da gua
O Rio So Francisco no tem gua para resolver todas as demandas disponvel.
hdricas da regio semirida, como tantas vezes certos discursos, prticas
governamentais e agncias de Estado fazem parecer. Entretanto, se esse
rio no suficiente para garantir regio seus mltiplos usos, tambm
no possvel pensar o Semirido brasileiro sem ele. Da a absurda poltica
de se extrair o mximo do rio, sem pensar efetivamente numa poltica
de conservao e, inclusive, de revitalizao que a situao degradante
demanda.
Exceto os rios So Francisco e Parnaba, praticamente todos os demais
rios do Semirido brasileiro so intermitentes, isto , s correm em perodos de
11 Vide pg. 100.
Relao entre a irrigao e a seca pelo consumo de 69% da gua doce utilizada no Brasil. No se trata de negar
radicalmente a irrigao, mas de tornar pblicos os seus limites objetivos
Roberto Malvezzi12 solos e gua e seu divrcio de uma agricultura que deveria antes buscar
a segurana alimentar e hdrica de seu povo, ainda mais quando apenas 4
dos 11 permetros irrigados apresentam retorno positivo para a populao
do Semirido.
Estudos mostram que a renda cresce onde a agricultura irrigada tem
Entre as questes mais graves que o Semirido brasileiro enfrenta um relativo sucesso. Mas no deixa de ser irnico que o ganho real dos
esto a sustentabilidade do uso dos solos e da gua, e as fontes primrias municpios com Irrigao foi de 36%, enquanto naqueles sem irrigao foi
na produo de alimentos. No momento em que ele atravessou um perodo de 42%. Ora, qualquer investimento descentralizado nas populaes dos
de baixa pluviosidade que no senso comum se chama de seca , uma municpios, mesmo sem irrigao, acabou gerando mais renda que naqueles
das propostas das elites, da prpria mdia convencional e de governos foi a que possuem irrigao. E mais, na maioria dos casos a gua sempre grtis, ou
ampliao da irrigao na regio. Essa proposio superficial, com baixo de baixo custo. Mesmo assim, a maioria dos pequenos irrigantes de Juazeiro
conhecimento das caractersticas da regio e de seu clima, seu Bioma e Petrolina faliu porque no conseguiu sequer pagar o custo fixo da aduo
Caatinga e sobre os limites do solo e da gua na regio. da gua, quanto mais pagar pelo m3 de gua. O que ser quando tiverem
De 260 milhes de hectares de terras irrigadas em todo o mundo, 80 que pagar pela gua, como est sendo agora determinado pelo Comit de
milhes so afetados pela salinizao a concentrao de sal na superfcie Bacia? O receio que as taxas da gua, ou at mesmo a no obteno da
do solo normalmente reduz sua fertilidade. Portanto, o modelo agrcola, outorga para usos econmicos acabe inviabilizando a pequena agricultura
baseado na intensa explorao das guas e dos solos um dos responsveis irrigada. Essa questo ainda vai gerar muitos problemas e conflitos, como j
mundiais pela crise global da gua e da degradao dos solos. Considerar vem acontecendo em outras partes do mundo.
os solos como recursos no renovveis uma inovao chave, porm, est Enfim, o mito da irrigao no Semirido, como forma de combater a
muito longe de ser assimilada por aqueles que os destroem. No existem seca, precisa ser seriamente questionado. Uma regio cuja biodiversidade
mais, grandes extenses de solos a serem ocupados, exceto na Amrica aclimatou-se a uma economia natural de baixo consumo de gua indica
Latina. Os pases da Europa, frica, sia e Amrica do Norte j tm a maior tambm os rumos de uma civilizao de convivncia com o Semirido para
parte de seus solos agricultveis ocupados. Seu uso intenso, sem cuidados os seres humanos.
de preservao, faz com que solos j utilizados se esgotem e desertifiquem.
A demanda empurra as populaes, particularmente dos pases mais pobres,
para solos mais frgeis e reas de risco.
A irrigao utiliza mais intensivamente a gua que o solo. No prprio
serto nordestino, o mdulo rural do sequeiro est, em mdia, em 70
hectares. Entretanto, s margens do Rio So Francisco um mdulo irrigado
rea para sustentar uma famlia precisa apenas de dois a quatro hectares. O
uso intensivo da gua na agricultura, no entanto, uma das razes da crise
planetria da gua. Segundo a Agncia Nacional de guas (ANA), o Brasil
cultiva aproximadamente 60 milhes de hectares de terra, dos quais cerca
de 6% (3,6 milhes) so irrigados. Mesmo assim, essa atividade responsvel
12 Vide pg. 100.
Produo de gua Por isso, ao longo do tempo a populao teve que providenciar sua
prpria gua, por meio de uma srie de pequenas obras prximas de suas
Roberto Malvezzi13 residncias para facilitar sua sobrevivncia e a de seus animais. Os chamados
barreiros so, talvez, a forma mais comum em toda a regio, mas tambm
h o caxio, armazenamento natural em locais de pedras, muitas vezes
ampliado artificialmente para aumentar a capacidade de armazenagem.
No Semirido brasileiro a disponibilidade de gua para as diversas Com a chegada do cimento, muitas famlias j faziam tanques para coletar
finalidades possvel, mas no simples. Em primeiro lugar cabe relembrar gua dos telhados e cacimbas, normalmente feitas nos leitos dos riachos,
que na regio semirida a pluviosidade varia entre 300 mm/ano a 800 mm/ que permitem o uso da gua de minao.
ano. No se pode ter a expectativa de encontrar a a abundncia de gua Em tempos mais recentes os poos tubulares e artesianos tambm
existente em outras regies. H outro fenmeno que precisa ser considerado permitem o uso da gua mais profunda do subsolo. As cisternas de captao
para o armazenamento da gua nessa regio, que pouco pensado quando da gua de chuva para o consumo humano so apenas parte de um portflio
se constroem obras de armazenamento de gua: a evaporao. Por isso, de tecnologias sociais que nos ltimos anos vm sendo construdas na
comum a existncia da terra rachada. A outra caracterstica a ser considerada regio semirida e que facilitam a vida da populao difusa que nele habita,
que as chuvas so variadas no tempo e no espao, isto , h um relativo evitando que as estiagens se transformem em tragdia como foi no passado
perodo de chuvas em torno de quatro a cinco meses, mas nunca se sabe recente.
exatamente qual a data dessas chuvas e muito menos com qual intensidade A produo de guas no Semirido que o aproveitamento racional
elas cairo em determinada regio. das guas que iriam se perder em seu ciclo natural ainda tem muito a
Diante disso, desde a criao do Departamento Nacional de Obras melhorar. No entanto, os avanos dos ltimos anos apontam que esse o
contra a Seca (DENOCS), em 1919, o Estado brasileiro iniciou uma fase de caminho a ser percorrido. Nessa regio, onde a biodiversidade se adaptou
grandes obras para armazenar a gua abundante dos perodos chuvosos economia natural de baixo consumo de gua e de aproveitamento inteligente
para ser usada nos perodos de baixa pluviosidade. Mas, seu armazenamento da gua disponvel, todas as formas de vida que quiserem sobreviver tero
no foi acompanhado da correspondente distribuio e grande parte da que adequar-se a esse princpio, inclusive o ser humano, com seus modos de
populao, principalmente no meio rural, continuou sem a garantia hdrica praticar a agricultura e a pecuria.
nos perodos de estiagem.
A expresso produo de gua pouco apropriada ao tratar-se de um
bem da natureza que obedece a um ciclo contnuo e seu volume na terra
praticamente o mesmo h centenas de anos. Quando se fala em produo de
gua, portanto, fala-se da interveno humana com a finalidade de aumentar
a disponibilidade de gua para seus vrios usos a partir da estocagem
artificial das guas de chuva. Ao longo de quase um sculo o DENOCS criou
capacidade de armazenamento de aproximadamente 36 bilhes de m3 de
gua de chuva em toda regio, pela construo de aproximadamente 70
mil audes dos mais variados portes. Porm, o problema no est s na
estocagem da gua, mas em sua distribuio que possibilita ou no o acesso
s populaes que dela necessitam.
13 Vide pg. 100.
Semirido e mudanas climticas biodiversidade e aumento da desertificao. Um grupo de cientistas se
reuniu em Fortaleza em 2010 e concluiu que a elevao da temperatura em
Roberto Malvezzi14 algumas regies do Semirido j subiu 3oC, ou seja, seis vezes mais que a
elevao da mdia da temperatura global. Numa viso mais crtica, cientistas
projetam menos chuva para a regio e maior evaporao, constituindo uma
equao perfeita para levar a regio a um processo intenso de desertificao.
Tambm j do conhecimento comum que vrias reas do Semirido
Construir a chamada convivncia com o Semirido implica conhecer as apresentam trechos desertificados, mas como resultado da ao predadora
caractersticas do clima e do bioma e, nesse espao geogrfico, desenvolver do ser humano e no de um processo global de aquecimento. Gilbus no
atividades econmicas favorecidas por suas caractersticas agropecurias e Piau e Cabrob no Pernambuco so exemplos de regies em processos de
outras, como a de produo de energia solar que apresenta um potencial desertificao causados pela ao humana. Assim, tanto a ao humana
incalculvel. A regio tem seus problemas agravados pelas mudanas como razes naturais podem ser as causas de processos de desertificao.
climticas expressas, sobretudo, no aquecimento global. Diante disso Estudos recentes mostram que a rea do Semirido em estado grave ou
se pergunta que impactos essas mudanas podero trazer para a regio muito grave de desertificao est em 230 mil Km2.
semirida do Brasil? O Semirido poder ficar mais seco e mais quente? As perspectivas para o Semirido brasileiro, quando consideradas a
Como ficaro a biodiversidade, a agricultura e a pecuria nesse cenrio? partir dos cenrios do aquecimento global, so trgicas. A tendncia que
Um fato chamou a ateno da humanidade recentemente. A a maior parte do Semirido se transforme em deserto, pelo escasseamento
concentrao de CO2 na atmosfera atingiu a marca de 400 PPM, isto , de severo da gua e a eliminao de sua cobertura vegetal natural e adaptada.
cada milho de outras partculas de gases que compem a atmosfera da H muitas iniciativas de recuperao de rios, manejo de caatinga e conteno
terra, 400 dessas partculas so de CO2. Parece pouco e, na equao com os de reas desertificadas em andamento, normalmente por parte da sociedade
gases mais presentes, como o Nitrognio com cerca 78,10% e o Oxignio civil. Essas experincias, ainda isoladas, so indicativos de mudanas que
21,80%, sua presena parece insignificante. Entretanto, esse um dos requerem maior coeso social e fora poltica para reverter a situao.
gases do efeito estufa, necessrio para reter o calor do sol que penetra a
atmosfera todos os dias, mas que tende a ir embora durante a noite. Esses
gases fazem o efeito de um cobertor para manter o calor durante a noite,
no permitindo uma oscilao extrema na temperatura mdia da terra. O
fato que a concentrao desses gases est aumentando e as mudanas
climticas esto acontecendo, cujas manifestaes podem ser percebidas
nos desastres naturais que tm aumentado de nmero e intensidade,
inclusive em lugares onde antes no existiam em tamanhas propores.
Pode ser que a contribuio direta do Semirido para a emisso de
gases de efeito estufa seja mnima, mas as consequncias do aquecimento
em nvel global impactaro diretamente na regio, com previses de
elevao da temperatura mdia, menos chuvas em tempos normais e
aumento de perodos de seca em intensidade e quantidade, aumento da
evapotranspirao e diminuio de solos agricultveis, perda de parte da
14 Vide pg. 100.
Curso 7: Cultura do Semirido brasileiro F e festa
Roberto Malvezzi15
Ao longo dos cursos anteriores ficou saliente a importncia e a
necessidade de se considerar a cultura e os modos de vida do povo que
convive com o Semirido na implementao de polticas pblicas como as
de acesso gua. Este stimo curso proporcionou um breve estudo sobre a
cultura do Semirido, marcada pela msica, a comida e as festas populares e
religiosas, a fim de contribuir na desconstruo de conceitos enraizados no Uma dimenso imprescindvel para a convivncia com o Semirido
imaginrio do povo que perpetuam imagens negativas da vida na regio e, a cultural. A mudana no passa apenas por novas tecnologias e pela
ao mesmo tempo, fortalecer novas referncias culturais de convivncia com distribuio da terra, mas pela alma, a inteligncia, os valores de cada
o Semirido brasileiro. Isso ocorreu por meio do estudo de temas como a pessoa e das comunidades da regio. necessrio um trabalho de educao
construo de uma nova lgica musical que canta a dimenso bela, digna e popular, articulando prtica e reflexo, para superar a viso de Semirido que
feliz da convivncia e mostra as possibilidades de se ter gua e novas formas ainda forte no imaginrio nacional e se reproduz na populao local e
de cultivar a pecuria, a agricultura e de relao entre o rural e o urbano. As construir outras referncias.
celebraes, festas, danas e costumes culturais so fatores de agregao O mapa da f chama a ateno que o Semirido uma regio
identitria do povo nas comunidades e contribuem para a concepo de um persistente na prtica do catolicismo em um tempo que se expandem
projeto de sociedade justa, solidria e sustentvel. outras denominaes religiosas. Esse catolicismo, historicamente arraigado,
foi construdo pela influncia de homens como Ibiapina, padre Ccero e
Antnio Conselheiro, com linhagem evangelizadora revolucionria que
se deu em contraposio perspectiva tradicional, mas tambm como sua
continuidade em muitos de seus aspectos.
Pelas informaes histricas disponveis sabe-se que foi Ibiapina quem
introduziu a captao de gua da chuva em cisternas para o consumo
humano no Semirido brasileiro. Ele chegava nas comunidades e, conforme
a necessidade da populao, a chamava para construir obras necessrias
para melhorar sua vida. Entre as iniciativas estavam as casas da caridade,
para abrigar crianas rfs, sobretudo em funo das epidemias do clera-
morbo no serto, decorrentes das guas sem qualidade. Ento, ao construir
as casas da caridade, no seu ptio interno era construda uma cisterna para
a coleta de gua de chuva. Ibiapina foi um homem de vasta influncia no
Semirido, mas praticamente ignorado na histria recente.
Por Ibiapina e seus discpulos foram fundadas vrias comunidades,
chamadas de messinicas pela comunidade cientfica. Entretanto, elas
estavam aliceradas no esprito das comunidades crists primitivas que
Foto: Arquivo REDEgenteSAN tinham tudo em comum. Portanto, numa regio praticamente desrtica
15 Vide pg. 100 .
ainda no havia a malha de audes construdos pelo DENOCS dominada A msica do Semirido
por coronis e com baixa presena do Estado, Ibiapina introduziu uma
evangelizao concreta e contextualizada, com vistas melhoria das Roberto Malvezzi16
condies de vida da populao deserdada. Ele no criou uma comunidade
especfica semelhana de Canudos e Caldeiro, mas Canudos e Caldeiro
no existiriam sem a influncia desse cristianismo encarnado que influenciou
decisivamente pessoas como Conselheiro, Z Loureno e Pe. Ccero.
O Semirido festa. A construo cultural do Semirido insere-se no Os falecimentos de Luiz Gonzaga, em agosto de 1989, e de seu discpulo
contexto mais amplo da cultura nordestina, na qual a festa subsiste intacta Dominguinhos, em julho de 2013, deixaram uma lacuna praticamente sem
a qualquer sofrimento. A capacidade de passar uma semana em carnaval, preenchimento na cultura musical nordestina. A linhagem musical de Luiz
as festas de casamento que duram dois ou trs dias, os forrs em qualquer Gonzaga tipicamente do corao do Semirido brasileiro. Ele nasceu e
circunstncia tornam o povo nordestino quase incompreensvel para os cresceu ouvindo a msica tpica do serto nordestino, o chamado forr
olhos produtivistas, podendo at dar margem ao preconceito. p de serra, tocada nas festas que aconteciam nas comunidades, tendo a
Um elemento que causa perplexidade em quem no tem afinidade com voz humana acompanhada por sanfona, zabumba, tringulo e pandeiro.
essa cultura que a festa pode ser profana, religiosa ou uma combinao Dominguinhos, que atribua o deslanche de sua carreira ao apoio pessoal
de ambas sem que haja problema para o povo. A festa parece exercer um e a uma sanfona que o mestre Gonzaga lhe dera de presente, sofisticou o
fascnio definitivo sobre a populao. Esse viver a festa expressa uma viso instrumento e os arranjos da msica do Semirido.
de mundo muito alm do produtivismo da sociedade ocidental, que esmaga Junto com a literatura regional, a msica contribuiu para tornar a regio
as pessoas e suas formas de expresso. A festa , portanto, um dos fatores conhecida. Mas foram Luiz Gonzaga e os poetas que difundiram amplamente
de agregao na cultura sertaneja, uma influncia das matrizes tnicas a realidade do serto nordestino. As letras de suas msicas, elaboradas
indgenas e africanas da populao do Semirido. pelos poetas que o acompanhavam como Z Dantas, Patativa do Assar
Enfim, impossvel entender o povo do Semirido sem considerar a e Humberto Teixeira so densas, poticas, humanas e belas. Asa Branca
dimenso religiosa e festiva de sua cultura. F e festa modelam essa cultura praticamente um hino nacional. Registra a saga de milhes de nordestinos
diferenciada das demais regies brasileiras. Hoje, muito mais que antes, os ao longo dos sculos e que continua nos dias de hoje. A Asa Branca, ave
perodos festivos do Nordeste, incluindo o Semirido, so frequentados por migratria, passou a ser o smbolo do sertanejo, ele mesmo um asa branca,
turistas do Brasil e do mundo inteiro. um riban (ave de arribao). Como a ave, o migrante parte e retorna. O
prprio Luiz Gonzaga ganhou o Brasil e o mundo com sua sanfona, pandeiro,
zabumba e tringulo, mas retornou para viver seus ltimos dias com seu
povo no serto.
Essa cultura migrante, tendo condio, volta. Por isso, a msica Asa
Branca foi e fundamental na cultura semirida, mas guarda um certo
fatalismo. Registra a crueldade da realidade, a manipulao poltica, mas
no aponta sadas, talvez porque na poca elas ainda fossem escassas.
Hoje elas existem. Por isso, sem a pretenso de alcanar o nvel artstico
dos antecessores, atualmente so compostas msicas que expressam a
convivncia com o Semirido, afirmando que a vida aqui possvel sempre,
16 Vide pg. 100.
com dignidade, desde que a adaptao ao ambiente seja feita com respeito Culinria sertaneja: a cultura do comer bem
natureza e tendo-a como aliada e no como inimiga a ser combatida.
A msica gua de Chuva (composta por Malvezzi) hoje cantada rica Daiane da Costa Silva17
praticamente em todo o Semirido, como uma espcie de novo hino,
onde a cultura da convivncia com o Semirido est sendo desenvolvida.
O diferente o esprito. O conhecimento que se tem hoje dessa realidade
permite trabalhar a permanncia na regio, com sua dimenso bela, seu
potencial gentico adaptado ao clima, colheita da gua, com uma nova A ausncia da pluralidade nos meios de comunicao no Brasil e o
viso da pecuria, da agricultura, do meio urbano que vai se consolidando, distanciamento da educao formal dos contextos sociais locais, muitas vezes,
ainda que a duras penas. evidenciam apenas o lado negativo da regio semirida, com destaque para
Essa a nova lgica, esse o novo olhar. O Nordeste a terra prometida a fome e a misria vinculadas seca. No entanto, a diversidade se expressa
aos nordestinos. A msica pode contribuir, e muito, para formar essa nova de diferentes formas, inclusive no cardpio alimentar dessa regio que rica
cultura. Salvo raras excees, como os msicos aqui j citados Nilton Freitas em produo, criativa em receitas saborosas e com muitos nutrientes.
e Targino Gondin (um dos compositores de Esperando na Janela), so raros A cultura do Semirido brasileiro tem na alimentao uma de suas
os compositores e msicos da regio que se aproximam dessa realidade expresses. A comida um aspecto relevante na vida do povo, desde o
para fazer de sua msica um meio dessa nova compreenso. Mas, medida cardpio, o modo de preparo at o ato de comer. Em muitas comunidades
que essa cultura musical se dissemina como vivel, possvel que a msica rurais o ato de comer constitui-se um ritual de partilha, amor, solidariedade e
nordestina tambm mude. comunho, em estreita relao com a f crist e tem nas datas comemorativas
um excelente momento para essas celebraes e manifestaes.
A fartura, a diversidade e a originalidade fazem-se presentes. Diversas
espcies de plantas e animais do origem a pratos diversos, com variados
valores nutricionais, distintas combinaes e sabores. Da mesma matria-
prima comum se produzir uma srie de derivados, como acontece, por
exemplo, com a mandioca, conhecida tambm como macaxeira e aipim.
Dela se faz a farinha, tapioca, biscoitos, beiju, bolo, mingau, sucos, sorvetes e
outras iguarias, alm de sua simbologia cultural.
Com o passar do tempo a insero de produtos industrializados no
cardpio das famlias tem crescido e, com isso, as tradies tm se alterado.
Alimentos bastante comuns no cardpio de famlias perdem espao e at
se tornam desconhecidos de muita gente. A palma, cactcea adaptada ao
clima da regio, sempre foi uma excelente opo nas cozinhas do Semirido
e hoje vista como alimento para os animais, deixando-se de lado seu
valor nutricional para a alimentao humana. O fabrico de doces, geleias,
compotas, polpas de frutos tpicos da caatinga contam hoje com estratgias
de agregao de valor e so consumidos at mesmo em outros pases.
17 Graduada em Comunicao Social, Jornalismo e Histria. Especialista em Ensino da Comunicao

Social e integrante da equipe de Comunicao do Instituto Regional da Pequena Agropecuria
Apropriada (IRPAA), Juazeiro da Bahia.
Nos festejos tpicos das comunidades sempre h abundncia de Manifestaes culturais tradicionais no contexto do
alimentos e muita animao. Os eventos da cultura popular, como as festas Semirido
de padroeiros, as rodas de So Gonalo e de samba sempre acontecem
acompanhadas de comida tpica e bebidas. No preparo de tudo isso ocorre Edileuza Alves da Silva18
a integrao e a solidariedade de modo a garantir que as/os convidados/as
possam comer bem. De modo semelhante tambm acontece na maioria
das residncias quando se faz uma visita. Faz parte da boa educao, servir
algo para quem chega, e se serve o que se tem de melhor na dispensa, com
o intuito de agradar as visitas. Na poca de colheitas ou no perodo do verde A cultura brasileira e do Semirido bem diversificada e tem a ver
nas comunidades caatingueiras, o queijo coalho, o requeijo, a coalhada, com sua origem, cuja populao formou-se a partir dos povos indgenas,
os doces, a melancia e outras delcias so oferecidos, sendo a alegria dos africanos e europeus. As relaes estabelecidas entre eles, apesar de
anfitries verem a boa recepo dos alimentos servidos. Muitas famlias, conflituosas possibilitaram a mistura de hbitos e costumes. O jeito como
mesmo sem terem uma boa alimentao para o dia a dia, fazem questo se reproduz a vida social tem implicaes com a vida dos antepassados. Isso
de agradar as visitas com o que tm de melhor nessas ocasies de festas e no quer dizer que a cultura seja esttica, pelo contrrio, a dinamicidade
visitas, pois fazem parte de sua cultura e de sua tradio. lhe uma caracterstica inerente. As maneiras que as famlias e os grupos
a partir desses elementos, to comuns em diferentes regies do sociais utilizam para compartilhar seus saberes influenciam decisivamente
Semirido brasileiro, que se expressam a cultura e outros aspectos que na constituio dos indivduos. Esses saberes, uma vez apreendidos pelas
evidenciam a originalidade do povo. No que diz respeito culinria tem-se pessoas, so ressignificados ao longo de suas vidas e fazem com que elas
verificado que a insero de novas formas de se alimentar tem se intensificado estejam em permanente construo.
a cada dia, pressionando a saudabilidade pela praticidade e o modismo, mas Nesse sentido, a cultura como produo humana igual, independente
ao mesmo tempo se mantm diversas tradies alimentares, tpicas do povo de ser brasileira, americana, asitica, europeia, etc. A cultura um elemento de
sertanejo e que constituem sua identidade. afirmao dos sujeitos e, ao mesmo tempo, de mudanas comportamentais
individuais e coletivas. Para compreender isso basta participar das festas
juninas, que so manifestaes culturais mais populares do Nordeste
brasileiro, e observar como elas sofrem adaptaes culturais.
As manifestaes culturais tradicionais tm relevncia imprescindvel no
desenvolvimento identitrio do povo e do Estado brasileiro. Para a UNESCO
elas so as prticas, representaes, expresses, conhecimentos e tcnicas
que as comunidades, os grupos e os indivduos reconhecem como parte
integrante de seu patrimnio cultural. No Semirido, a maioria das pessoas
que guarda essas tradies, se encontra no meio rural, e em suas prticas
costumam incluir cantos e contos referentes ao clima e suas expresses. As
manifestaes culturais tradicionais so transmitidas por meio da oralidade
e as pessoas mais velhas cumprem um papel importante como guardis
dessas prticas e dos rituais que preservam a tradio cultural.
18 Graduada em pedagogia (UNEB), Especialista em Gesto de Organizaes Educacionais (UNEB) e em

Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial do Semirido (UFRB) e membro do IRPAA (eixo
Educao), Juazeiro da Bahia.
Ao lutar pela convivncia com o Semirido, os movimentos e Mudanas culturais
organizaes sociais tm a clareza que a cultura uma das questes
fundamentais nessa perspectiva. E as manifestaes culturais tradicionais rica Daiane da Costa Silva19
ocupam um lugar importante pelo seu significado simblico e pelas suas
contribuies aos processos formativos nos quais se criam e fortalecem os
vnculos de pertena e identidade coletiva. Desse modo, essas manifestaes
ratificam a perspectiva de um projeto de sociedade justa, solidria e
sustentvel no Semirido. O Semirido brasileiro vasto em sua diversidade de manifestaes
culturais que vo, das festividades religiosas e profanas, at a comida, o
sotaque e o modo de viver de cada comunidade, regio e estado. No entanto,
ao longo dos anos tem se vivido uma srie de mudanas que alteram
essa diversidade, especialmente a partir da substituio ou extino de
manifestaes culturais ou mesmo da incorporao de outras culturas. Tais
mudanas tm a ver com as alteraes da sociedade e o desenvolvimento
de tecnologias que so absorvidas pelas pessoas em seu cotidiano. Com isso,
muitas prticas culturais tpicas da regio foram, aos poucos, se misturando
s tradies de outras regies e at de outros pases.
As mudanas culturais apresentam aspectos positivos e negativos. Por
exemplo, as dificuldades de transporte para ligar a cidade e o campo so
consideravelmente menores ou at inexistentes em algumas regies, devido
ao aumento do nmero de automveis, o que significa que facilitou o acesso
para diversas parcelas da populao em comparao com alguns anos atrs.
As telecomunicaes tambm tm contribudo com a diminuio das
distncias e com a manuteno do contato de familiares e amigos. Essas
mudanas so parte da cultura. Outro exemplo so as formas de lazer e as
brincadeiras de crianas, to presentes nas famlias h cerca de 20 ou 30
anos, mas que j no tm mais o apreo ou mesmo o conhecimento de
quem vive a infncia na gerao atual nas zonas urbanas e rurais, porque as
programaes televisivas e os jogos eletrnicos se tornaram mais atrativos
na atualidade.
O consumo de bens culturais difundidos pela indstria da cultura chega
cada vez mais rpido nas famlias. Ao mesmo tempo em que so volveis,
passageiros, de pouca essncia, paradoxalmente, tambm permanecem.
Proliferam-se ritmos e contedos musicais produzidos em grandes centros
urbanos, que passam a ser consumidos no Semirido e tornam-se aspectos
comuns no cotidiano das pessoas.
19 Vide pg. 115.
Parece que essa mudana cultural seria inevitvel, porm ela se deu de Curso 8: Produo agrcola e pecuria
forma impositiva, ainda que sutil. Essa modernizao provoca o desapego no Semirido brasileiro
cultural ao que enraizado em determinado lugar e de um povo, ao mesmo
tempo, que embala novos objetivos, sonhos, desejos por outros ambientes e
lugares, que podem ser a cidade ou mesmo o campo modernizados onde se As avaliaes ocorridas no decorrer do processo de formao
processam novos modos de vida e cultura. Ao utilizar as mesmas estratgias apontaram a importncia de se completar os cursos com a retomada,
para atrair adeptos a partir do que novidade, os meios de comunicao ampliao e aprofundamento de um tema recorrente ao longo de todas
lanam e promovem artistas e bandas que se tornam conhecidos no pas as etapas. Foi com esse intuito que este ltimo curso visou a proporcionar
inteiro e passam a ser consumidos pela grande massa. A convergncia nas mais elementos de estudo sobre o processo de produo agrcola e pecuria
redes sociais faz essa dinmica se ampliar continuamente, j que a indstria no Semirido brasileiro, analisando suas caractersticas no que se refere ao
cultural tem a capacidade de criar desejos e gostos para depois vender os trabalho produtivo das mulheres, ao consumo alimentar, comercializao,
pacotes culturais. cultura alimentar, ao direito humano alimentao e aos avanos na
As mudanas culturais no Semirido, portanto, interferem na vida das construo de polticas pblicas de segurana alimentar e nutricional no
pessoas, alteram suas prticas e sua cultura. No se pode, no entanto, deixar Semirido brasileiro.
de problematizar a naturalidade desse processo de (re)construo das
identidades que ocorre em todas as geraes, que no fixo nem pode ser
previsto, mas pode ser influenciado por vises diversas.
Desafios produo sustentvel no Semirido Quase todas as plantas da caatinga so consumidas pelos animais e tem
alto teor alimentar, principalmente protenas e minerais. Porm, existe um
Haroldo Schistek20 perodo do ano em que ela no consegue fornecer a forragem necessria
para suprir as necessidades dos animais. Suas plantas, alm de possurem
ndices nutricionais maiores que a maioria dos pastos exticos, produzem
grande quantidade de massa verde, mesmo nos anos de seca. Manejar
a caatinga para a coleta de forragem verde e transform-la em feno
Ainda persiste um problema no Semirido brasileiro que a falta indispensvel para o desenvolvimento de uma pecuria apropriada para o
de viso e de convivncia com a diversidade. Todos precisam saber que Semirido brasileiro.
existem zonas climticas, microclimas diferentes e solos peculiares na regio. Em qualquer ambiente se encontram quatro fatores que influenciam
Se uma semente ou uma espcie de animal d certo em um local, no na conformao da cobertura vegetal e, por consequncia, dos animais que
necessariamente pode ser produzida em todo Semirido. Sua superfcie vivem nela e que so indicadores para o desenvolvimento de atividades
imensa e a escola tcnica agropecuria oficial praticamente no prepara os agropecurias: a chuva, a evaporao, o solo e o subsolo.
jovens para atuar na agricultura e pecuria de sequeiro. Outro desafio consiste em ajudar a sociedade, os rgos pblicos,
O Semirido brasileiro pouco adequado s culturas anuais. Plantas bancos, universidades e profissionais da assistncia tcnica entenderem que
estritamente anuais, como milho e feijo tm dificuldade de se adaptar s a caatinga no um entrave ao desenvolvimento, nem precisa ser derrubada
irregularidades climticas e s altas temperaturas. Essas plantas de chuvas e queimada para dar espao ao verdadeiro desenvolvimento. Ao contrrio,
regulares no precisaram incorporar em seu genoma a reao falta de chuva, ela a base de uma produo segura e resistente ao clima.
ou a um perodo muito quente. Basta observar um plantio de milho e sorgo O recaatingamento das reas degradadas da caatinga tem potencial
juntos para perceber que o milho possui muitas folhas, mas poucas espigas, para o sequestro e a fixao de carbono da atmosfera. Alm disso, traz
enquanto o sorgo tem um cacho com sementes pesadas. O feijo guandu mais benefcios ambientais, como a conservao da gua, do solo e da
outro exemplo, uma vez plantado pode-se colher durante vrios anos. Entre os biodiversidade. A caatinga fonte de matrias-primas, como frutos silvestres,
desafios a serem enfrentados preciso reverter a resistncia dos agricultores forragens, fibras e plantas medicinais que so essenciais para o sustento das
que insistem que o Semirido propcio ao cultivo de culturas anuais, mas comunidades tradicionais e pode, pelo uso sustentvel, garantir o bem-estar
tambm vencer as barreiras do paladar e dos costumes alimentcios, alm e a permanncia das famlias no campo.
de alterar as polticas pblicas para que favoream, por exemplo, o cultivo do
sorgo que bem mais sustentvel que o do milho no Semirido.
A introduo do gado bovino na regio semirida trouxe impactos
negativos para o ecossistema, mas tambm para a formao sociocultural da
populao e para a economia da regio. Hoje, pode-se dizer que criar gado
no uma atividade econmica, mais um hobby, algo que afere status ao
criador e aos proprietrios. A opo apropriada para o Semirido a criao
de cabras e ovelhas, com boa proviso de alimentos plantados e estocados
para os meses mais secos.
A cultura de armazenar alimentos para os animais ainda fraca no
Semirido e a caatinga um dos melhores pastos para a criao de animais.
20 Vide pg. 89.
O papel da mulher na produo O crescimento da oferta de gua nas comunidades, pela captao de
gua de chuva utilizada especialmente para o consumo humano e outras
Jos Moacir dos Santos21 tecnologias para o uso animal e hortas, tem diminudo consideravelmente
a carga de trabalho dirio das mulheres. Com isso elas no precisam mais
se deslocar longas distncias para buscar gua e muitas delas conseguem
dedicar-se a outros servios e ter garantia econmica e renda prpria por meio
do plantio de verduras e do beneficiamento e comercializao da produo
Tratar de segurana alimentar e nutricional no Semirido brasileiro familiar. Com sua participao em espaes poltico e aes de produo e
implica discutir as relaes de gnero e a participao da mulher na produo comercializao de produtos da caatinga e de frutas e verduras dos quintais
de alimentos para a famlia e o mercado, bem como sua participao na produtivos, as mulheres passam a ter oportunidades de interagir com outras
gesto da propriedade e dos espaos pblicos. A sociedade machista pessoas e em outros ambientes, alm das cercas de suas comunidades,
dificulta que ela participe em p de igualdade nas decises polticas e na tendo uma viso mais ampla do mundo e das possibilidades de vida social.
gesto da propriedade e da famlia. preciso continuar denunciando as vrias formas de opresso e anunciar,
Na estrutura familiar existe uma distino clara entre o trabalho do com propostas e exemplos de que uma nova sociedade est em construo. Esse
homem e o da mulher. O papel da mulher tido como secundrio e de tem sido o principal papel da mulher na produo. Na produo de cultura, de
menor importncia, mas o que se percebe que ela participa das mesmas saberes, de humanidade.
atividades e com a mesma intensidade que os homens. A diviso sexual do
trabalho um dos principais elementos de manuteno do machismo e
da sociedade patriarcal. Social e economicamente o trabalho do homem
visto como mais importante, mesmo que no o seja. Percebe-se em muitas
comunidades que em determinadas pocas do ano a plantao de milho
e feijo e a criao de gado bovino so as atividades menos rentveis, s
vezes at com saldo negativo. Por outro lado, o que de fato mantm as
famlias a criao de cabras, galinhas e o quintal, atividades gerenciadas
pelas mulheres. Aqui reside uma das maiores injustias da cultura machista:
quem mais produz e mais contribui quem menos usufrui do seu trabalho.
No Semirido, de forma especial, a ao das mulheres agricultoras tem
sido decisiva para a construo de sistemas de produo mais resilientes e
adaptados aos efeitos das mudanas climticas.
A discriminao das mulheres no Semirido se reflete especialmente
nas seguintes reas: o trabalho feito pelas mulheres trabalhadoras rurais no
devidamente valorizado e reconhecido; raramente a mulher que acessa
o crdito; nas pocas de estiagem em que o homem migra para as cidades
grandes em busca de emprego a mulher fica sozinha com as crianas; muitas
vezes ela impedida de participar nos processos de formao.
21 Vide pg. 95.
Beneficiamento e comercializao da produo no venda um setor da comercializao. Quem quer vender precisa conhecer
Semirido bem seu produto, seus compradores e seu mercado.
A palavra-chave desse trabalho garantir a melhoria da qualidade de
Tiago Pereira da Costa22 vida das famlias envolvidas nos empreendimentos e a busca constante pela
excelncia em qualidade e a reduo dos custos de produo. Isso requer um
conjunto de informaes sobre os processos de produo e comercializao,
o mercado e diversas informaes relevantes que contribuem para a tomada
de decises seguras com considerveis perspectivas de sucesso.
A produo sustentvel com base nos recursos da sociobiodiversidade

uma caracterstica dos povos e comunidades tradicionais que garante a
perpetuao de seus modos de vida, sua segurana alimentar e nutricional
e a gerao de renda por meio da comercializao de excedentes. De modo
geral, essa produo comercializada como matria-prima com baixa
agregao de valor e grande dependncia de atravessadores que, na maioria
das vezes, ficam com mais de 60% dos recursos.
Por outro lado, apesar das oportunidades de mercado crescentes, a
produo familiar tem srias limitaes como a inadequao das normas
regulatrias vigentes. O marco regulatrio s vezes facilita, mas tambm
representa um conjunto de barreiras para os grupos comunitrios, impostas
por uma legislao complexa (sanitria, ambiental, trabalhista, tributria,
fiscal, creditcia, etc.) que no reconhece o papel das comunidades locais no
sistema produtivo.
As frutas so as principais fontes de vitaminas e sais minerais, porm
sua disponibilidade est concentrada em pocas de safras, tendo um
acmulo de matria- prima em determinado perodo do ano. A necessidade
do aproveitamento de excedentes de produo e a tendncia crescente de
se consumir produtos naturais tem incrementado a produo de conservas
no Semirido, por meio de pequenos e mdios grupos que agregam valor
sua produo.
muito comum se confundir comercializao com vendas, como
se fossem sinnimos. No bem assim. A comercializao tem uma
abrangncia muito maior. Compete ao setor comercial cuidar do marketing,
da propaganda, do mercado, da administrao e da venda. Como se v, a
22 Tcnico em Agropecuria e Graduando em Gesto Ambiental. Ex-aluno de Escola Famlia Agrcola e

da Repblica de Estudantes do IRPAA Compe a Coordenao Colegiada de ATER Federal PBSM
do IRPAA, contribui na Articulao da Rede Sabor Natural do Serto e atual Secretrio Executivo da
Rede das Escolas Famlias Agrcolas Integradas no Semirido (REFAISA).
Produo e sua relao com as polticas pblicas de Alimentar e Nutricional e foi regulamentada pelo Decreto n 7.272/2010.
segurana alimentar e nutricional Entre os programas de maior abrangncia e incidncia na segurana
alimentar e nutricional encontram-se o Programa de Aquisio de Alimentos,
Miroval Ribeiro Marques23 o Programa Nacional de Alimentao Escolar e o Programa Bolsa Famlia.
Entretanto, ao tratar da segurana alimentar e nutricional no se pode
deixar de ressaltar a importncia dos programas de abastecimento hdrico e
de eletrificao rural nas comunidades. A gua essencial vida e faz parte
do direito alimentao adequada, sem a qual no se consegue produzir
Na regio semirida, o processo de formao das comunidades alimentos. Nesse sentido, tanto a oferta de gua quanto a disponibilidade
deu-se especialmente pela tradio do cultivo destinado produo de de energia eltrica possibilitam melhores condies para a ampliao das
alimentos para o sustento das famlias. Mas, em decorrncia do modelo capacidades produtivas, aumentam a oferta de alimentos e contribuem na
de desenvolvimento tecnolgico adotado nas ltimas dcadas, essa gerao de renda atravs da comercializao do excedente da produo.
produo diversificada para a subsistncia est ameaada pelas grandes
empresas e projetos com a implantao da monocultura, que tem como
foco obter lucro, sem se importar com as suas causas. Por conta de suas
irregularidades climticas o Semirido apresenta limitaes aos sistemas de
produo baseados nos cultivos de lavouras anuais, sobretudo de milho e
feijo, que se tornam inseguros e pouco sustentveis. Uma das alternativas
que vem se destacando na regio a utilizao racional dos produtos da
agrobiodiversidade regional.
Embora tenha sofrido grandes transformaes, especialmente pelo
efeito da globalizao, a cultura alimentar do povo est diretamente vinculada
ao que se dispe de alimentos. Sendo assim, a poltica de segurana alimentar
e nutricional tambm est relacionada com a capacidade que cada pessoa,
famlia e nao tm para produzir ou conseguir alimentos em quantidade
e qualidade suficientes para suprir suas necessidades biolgicas e culturais.
Muitos foram os passos dados no processo de formulao e constituio
das polticas pblicas de segurana alimentar no Brasil. Em 1994, ocorreu a
I Conferncia Nacional de Segurana Alimentar, mobilizada pelo Conselho
Nacional de Segurana Alimentar e pela Ao da Cidadania, cujo relatrio foi
um dos subsdios da estratgia Fome Zero, a partir de 2003.
Ademais, a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional foi
instituda pela Lei n 11.346/2006, que cria o Sistema Nacional de Segurana
23 Graduado em Biologia e Especialista em Convivncia com o Semirido na Perspectiva da Segurana e

Soberania Alimentar e da Agroecologia, pela Universidade Federal Rural do Pernambuco. Coordenou
o Programa de Convivncia com o Semirido nos municpios de Canudos, Uau e Cura. Foi
Secretrio Municipal de Agricultura, Recursos Hdricos e Meio Ambiente do Municpio de Uau, onde
atualmente mora e exerce o mandato de Vereador, pelo Partido dos Trabalhadores.
UM PROCESSO DE FORMAO SOB
O OLHAR DE SEUS PROTAGONISTAS
Irio Luiz Conti1
Elson Schroeder2
Somos homens e mulheres protagonistas de nossa prpria histria,

construtores/as de nossas prprias cisternas e hortas,
eternos/as aprendizes de nossos prprios saberes.
(Adriana de Oliveira Ribeiro)
O objetivo deste captulo de apresentar e refletir sobre os principais

aprendizados obtidos por professores/as e alunos/as gestores/as, em
virtude de sua participao nos Cursos de Formao em Gesto Pblica,
Acesso gua e Convivncia com o Semirido Brasileiro, realando possveis
implicncias em suas prticas sociais relacionadas s iniciativas e polticas
pblicas de acesso gua nessa regio.
Para tanto, sero trazidas e analisadas contribuies de pessoas que
participaram em diferentes fases desse processo de formao, que foi
direcionado queles/as que atuam direta ou indiretamente em aes de
acesso gua, promoo da segurana alimentar e nutricional, segurana
hdrica, incluso social e promoo da cidadania das populaes que vivem
nessa regio do Brasil.
Viso de professores sobre o processo de formao:

conhecimentos mais arrumados e sistematizados sobre o
Semirido brasileiro
Os cursos de formao, concebidos e realizados com a participao ativa
de professores/as e alunos/as gestores/as enraizados/as no cho da vida do
Semirido, oportunizaram a reflexo e sistematizao de prticas sociais, mas
1 Vide pg. 19.

2 Vide pg. 27.
3 Vide pag. 19.
tambm espaos de interao e articulao entre participantes envolvidos/ Ou seja, a ASA tem valorizado a sistematizao e o conhecimento dos
as com as iniciativas de acesso gua. A maior parte dos professores/as agricultores e agricultoras. E a REDEgenteSAN tem nos ajudado a valo-
rizar e divulgar a construo desse conhecimento gerado, no s por
que contriburam nos cursos integram organizaes da sociedade civil que
esses agricultores, mas tambm pelas organizaes sociais. Isso, com
compem a ASA Brasil e outras, mas tambm houve professores/as vinculados/
toda a certeza, coloca a gente num novo patamar e num novo espao
as academia ou ao governo federal. Entre eles, Igor Arsky4 destacou a de disputa para poder continuar avanando na perspectiva da con-
abrangncia dos temas abordados e sua importncia no fortalecimento e vivncia com o Semirido.
ampliao da rede de contatos do Programa Cisternas no Semirido.
Os programas Um Milho de Cisternas e Uma Terra e Duas guas,
executados pela ASA Brasil, so iniciativas que no surgiram da cabea de A prtica de construo de conhecimento faz parte da histria da ASA
gnios, mas sim da sistematizao de conhecimentos e prticas vivas no Brasil, mas em meio s urgncias das demandas do dia a dia, nem sempre
Semirido brasileiro que, justamente por terem demonstrado a sua eficcia, ela possui espao e tempo adequados para dedicar sua sistematizao. Os
foram adotadas pelas comunidades e organizaes e, aos poucos se cursos vieram ao encontro da necessidade de recolher os conhecimentos
transformaram em polticas pblicas. disponveis com aqueles e aquelas que os construram, organiz-los melhor
Essa caracterstica um dos pilares da concepo que embasa a e apresent-los de forma facilmente assimilvel pelas pessoas que trabalham
convivncia com o Semirido: que as solues para a superao das com o povo do Semirido. Segundo o professor Naidison de Quintela Baptista:6
dificuldades da regio sejam construdas a partir de baixo, do contexto
e da experincia das famlias e comunidades, de forma horizontal. Essa O curso corroborou e fortaleceu o processo que ns estvamos tra-
prtica contrasta com a lgica do combate seca e da indstria da seca, balhando l. Ele foi um elemento a mais na perspectiva de um con-
hecimento mais sistemtico, mais acadmico, mais organizado, mais
historicamente embasadas em solues vindas de fora e aplicadas de forma
tematizado e, por conseguinte, mais aprofundado de determinadas
impositiva e vertical. Alis, essa viso tambm perpassa certas universidades, questes. Ento, essas questes todas interagiram com o dia a dia das
que com frequncia propagam um conhecimento aprofundado, mas pouco pessoas na construo das cisternas, na implementao das tecnolo-
contextualizado e construdo de uma forma participativa. gias, na abordagem das comunidades, levando mais contedo e mais
Os cursos de formao promovidos pela REDEgenteSAN foram aprofundamento.
considerados como oportunidade importante para alavancar a Nesse sentido, a avaliao que ns fazemos muito positiva. Foi um
sistematizao de conhecimentos existentes no meio do povo e construdos processo que bebeu da sabedoria do Semirido e devolveu esta
de uma forma prtica e contextualizada. Nas palavras do professor Antnio sabedoria mais sistematizada, mais arrumada, mais aprofundada para
as pessoas.
Gomes Barbosa:5
O conjunto dos cursos trouxe a perspectiva da sistematizao do con-

O fato dos cursos terem sido construdos a partir da realidade e das
hecimento. O Programa Um Milho de Cisternas (P1MC) e o Programa
prticas do Semirido, mas com o auxlio de uma instituio de carter
Uma Terra e Duas guas (P1+2) no so invenes da ASA. No foi a
ASA que disse a partir de agora vamos inventar uma ideia que vai re-
acadmica, foi ressaltado por Naidison de Quintella Baptista:
solver o problema do Semirido. O P1MC e o P1+2 so sistematizaes
Os cursos da REDEgenteSAN so muito bem avaliados porque eu acho
de prticas que as famlias vm desenvolvendo e que aos poucos se
que um processo que se somou, a partir de uma Universidade, a um
transformam em uma poltica pblica.
processo que j existia na regio. Ento, o grande valor dos cursos que
4 Coordenador Geral de Acesso gua no Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS). 6 Mestre em Teologia, com graduao em Filosofia, Teologia e Educao. Secretrio Executivo do
5 Socilogo, Coordenador do Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2) pela Articulao no Semirido Movimento de Organizao Comunitria (MOC), conselheiro do CONSEA Nacional, membro da
Brasileiro (ASA). Coordenao da ASA Bahia e da Coordenao da ASA Brasil.
a sua montagem soube beber na dimenso de vida e da perspectiva da Os cursos tambm se constituram em uma oportunidade de construir
convivncia com o Semirido. No levou um pacote daqui ou de outro conhecimentos por meio de intercmbios e trocas entre professores/as,
canto para empurrar goela a baixo das pessoas. Mas ouviu as pessoas,
entre alunos e alunas gestores e entre ambos. Tanto por meio da plataforma
construiu com elas, debateu com elas. Os cursos eram profundamente
virtual quanto por encontros presenciais e diversas formas de comunicao
dialogados, a partir das dificuldades e das questes que os grupos
colocavam. Ento o fato dos cursos terem vindo a partir da vida das
e interao, os cursos favoreceram e desafiaram a elaborao e a
pessoas tem uma dimenso muito importante. sistematizao pessoal sobre temas que foram estudados, como uma forma
de conhecimento endgeno produzido pelos prprios sujeitos que vivem as
concepes e solues apresentadas e debatidas nos cursos. Considerando
Na mesma linha, outra dimenso ressaltada foi a legitimidade que a que a vida e a realidade so dinmicas, essa pode ser considerada uma das
presena de uma instituio universitria outorga para um processo como dimenses mais importantes de um processo de formao: a de estimular e
esse de formao que tem uma matriz fundamentalmente popular sem provocar as pessoas a pensarem sobre a sua realidade a partir delas prprias
com isso pretender se apropriar dela. O professor Roberto Malvezzi7 assim se e de seus meios de vida. Sobre isso, assim se expressou o professor Antonio
expressou em relao aos cursos: Barbosa:
Fiquei surpreso quando fizemos aquele encontro presencial em Petro- preciso que a gente avance inclusive em relao ao conhecimento.
lina/PE, em 2013. Vi ali muita gente j envolvida no processo, como que Ento, a aproximao, o debate da construo, da reflexo sobre este
buscando no curso um aval mais acadmico, mais cientfico. Nesse sen- espao, da construo reflexiva sobre como que se vive o Semirido e
tido, preciso perceber que a lgica da convivncia ganhou a universi- como que se faz o uso da gua. Quando eu sistematizo isso e discuto
dade. Esse passo extremamente importante. isso com as pessoas, sobretudo com gestores pblicos, quer das orga-
nizaes ou dos governos, eu comeo a estabelecer outras formas de
conhecimento. Ou seja, eu comeo a produzir novos conhecimentos,
Ainda no vis da contribuio no processo de sistematizao e eu comeo a produzir novas reflexes e novos conhecimentos e novas
divulgao do conhecimento, o professor Haroldo Schistek8 ousou ao reflexes me cobram, inclusive, outras aes.
apresentar uma sugesto um tanto inusitada, mas que destaca a importncia Para a ASA foi uma ao importante, uma ao acertada a da REDE-
do acervo que os cursos oferecem: genteSAN. Continua sendo, inclusive, na perspectiva de contribuir no
processo de formao das pessoas que esto em nossos programas,
Sou conhecedor das contribuies riqussimas que fazem parte deste que coordenam o P1MC e o P1+2, permitindo melhorar o debate e a
projeto; que esta proposta representa um dos mais importantes acer- reflexo. Eu acho que esta uma ao importante, ou seja, no basta eu
vos sobre a nossa regio do Semirido brasileiro e que, no fundo, mudar a minha vida, eu tenho que entender isso. Esta uma perspec-
totalmente desconhecido em termos de potencialidades e riquezas tiva que nos ajuda a ler, a calcular e a construir uma nova realidade em
culturais. No seria demais exigir que todos os nossos governantes, seja parceria na produo do conhecimento, sua valorizao e divulgao.
da ala legislativa, seja executiva, fossem obrigados a exibir o certificado
positivo de concluso desses cursos da REDEgenteSAN.
Houve, ainda outro elemento importante sobre a construo de conhe-
cimento destacado pelo professor Roberto Malvezzi, que embora diversos
7 Graduado em Filosofia, Teologia e Estudos Sociais pela Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de professores/as tenham larga experincia na direo e assessoria da ASA e
Lorena/SP. Assessor das Pastorais Sociais, escritor e compositor. Residente em Juazeiro da Bahia. outras organizaes, os processos preparatrios e os debates realizados em
8 Telogo pela Universidade de Salzburg, ustria, agrnomo pela Universidade de Agricultura em
Viena e a Faculdade de Agronomia do Mdio So Francisco de Juazeiro, Bahia. idealizador
vista da elaborao dos textos referenciais dos cursos garantiram uma viso
do Instituto Regional da Pequena Agropecuria Apropriada (IRPAA), com sede em Juazeiro, fundado de conjunto sobre o Semirido brasileiro. Conforme Malvezzi:
em 1990. Integra a Coordenao Coletiva do trabalha com assessoria em recursos hdricos,
desenvolvimento rural, beneficiamento de frutas nativas e questes agrrias.
Para minha participao como um dos professores dos cursos, fui ob- as prprias alunas e alunos; a contribuio do curso para o orgulho de viver
rigado a me reunir com outros colaboradores para pensarmos os vrios e lutar no Semirido; e como isso tudo se desdobra em um sentimento de
ngulos da convivncia com o Semirido. Essa troca entre ns, embora
esperana e horizonte de vida.
no seja novidade, nos obrigou a repensarmos o conjunto. Essa a tese
que defendo, que o Semirido tem que ser visto no seu todo e nas in-
terfaces de todas as suas dimenses: clima, bioma, povo e sua cultura.
Conscincia crtica e reflexiva sobre o Semirido
Qualquer olhar unilateral levar a equvocos inevitveis. Imagino que
essa compreenso tenha chegado tambm aos formandos dos cursos. Diversos/as participantes ressaltaram como os cursos contriburam
Minha esperana que esse tipo de formao alcance a universidade para forjar uma conscincia crtica, reflexiva e poltica sobre a realidade
de forma definitiva. do Semirido brasileiro. Indiscutivelmente, esse um dos resultados mais
importantes do processo de formao realizado pela REDEgenteSAN sob a
inspirao da pedagogia emancipadora de Paulo Freire.
Percepes de alunos e alunas gestores sobre os cursos de Quero ressaltar a grande importncia do curso para a formao
formao: um novo olhar sobre o Semirido brasileiro de cidados crticos e reflexivos sobre o Semirido, trazendo
para o debate uma nova concepo de que possvel conviver
O processo de formao em gesto pblica, acesso gua e com o Semirido com qualidade de vida. um curso que pro-
convivncia com o Semirido foi direcionado a gestores e gestoras de voca os alunos para a reflexo e para um novo olhar sobre a
processos sociais que visam garantia de polticas pblicas relacionadas realidade na qual muitos esto inseridos, que traz alternativas e
ao acesso gua no Semirido. Nesse sentido, ao avaliar esse processo solues para a possibilidade de construirmos uma nova viso
de mundo, neste caso, o Semirido. (Aisi Anne Carvalho Santana,
imprescindvel que sejam ouvidas algumas das muitas pessoas que ao
Andara BA).
longo dos ltimos quatro anos participaram dos cursos, expressando sob
os mltiplos olhares um pouco dos aprendizados desse rico processo de
Essa atitude perante o Semirido acompanhada, necessariamente,
construo coletiva. Para isso, foi realizado entre os/as participantes dos
por uma conscincia prtica que inclui o compromisso de compartilhar o
cursos, pela plataforma REDEgenteSAN, uma enquete sobre os principais
que se aprendeu e se envolver com a realidade sociopoltica.
aprendizados e suas implicncias nas prticas sociopolticas e profissionais
desses/as participantes.
No meu dia a dia aprendi que a conscientizao sobre os nos-
Houve grande nmero de respostas e muitas delas foram sistematizadas sos atos deve ser revista, por que muitas vezes pensamos es-
e organizadas em torno de oito temas. O primeiro diz respeito a como o curso tar fazendo o nosso melhor, mas erramos em no repassar as
tocou em questes amplas como a conscincia do lugar que a convivncia informaes recebidas s pessoas que no possuem este tipo
com o Semirido assume num contexto de transformao social. Na de aprendizado. Nas polticas pblicas, que todo cidado tem
sequncia, vem a importncia do conhecimento que ser mais discutida no deveres e direitos e que devemos lutar por eles. J na educao,
segundo tema. O terceiro contempla uma avaliao mais ligada didtica a formao de cada cidado com liberdade de expor suas ide-
dos cursos e os materiais utilizados. ias. Muitas vezes sofrem criticas e se sentem acuados, por isso
deixam de lutar e defender suas opinies e seus direitos. (Zilma
O quarto tema trata das inseres e implicaes sociopolticas que os
Guedes Garcia, Caxias do Sul RS).
cursos provocaram nos/as participantes. Ligado a essa insero, o quinto
discute a contribuio do processo de formao para a vida profissional e
A questo do desenvolvimento tambm figurou nas avaliaes, sendo
acadmica. Os ltimos trs temas referem-se a dimenses mais subjetivas,
destacadas duas facetas na construo dessa conscincia ora discutida: a
como a qualidade das trocas que o curso possibilitou, destacadamente entre
importncia do desenvolvimento de solues que permitam a melhoria
da qualidade de vida da populao desde o local e sem impor solues Sobre as polticas pblicas, a mesma Ivanete Arajo Silva destacou
externas; e a importncia de que esse desenvolvimento seja sustentvel. que o fato dela participar dessa rede de gente favorece oportunidades de
construir e socializar conhecimentos, pensar com e no para o povo polticas
Passei a melhor visualizar as situaes problemas e a buscar multi- pblicas de Estado viveis para o Semirido brasileiro e no somente projetos
solues cabveis, evitando resolver os problemas de forma rgida e de governo. Afirmaes como esta evidenciam uma dimenso de cidadania
representar modelos, buscando alternativas locais em vez de importar ativa, com a participao e o protagonismo social.
tecnologias de outras realidades que no as vividas no mbito local.
A formao de viso crtica sobre o sistema econmico atual o
(Edson Fernandes A. Macdo, Itaet BA).
capitalismo em seu estgio de desenvolvimento e seus impactos na vida
Atravs do curso est sendo possvel entender como o conhecimento
do povo do Semirido perpassou todas as fases dos cursos. Com frequncia
a respeito do Semirido brasileiro importante. Proporciona um maior isso se evidenciou na polarizao entre projetos de desenvolvimento.
conhecimento e assimilao dos fatos, no processo e construo de Afirmaes como a que segue ilustram esse aprendizado:
uma poltica de convivncia com a regio que respeita sua flora e fauna,
possibilita educao para a construo de um desenvolvimento sus- A principal contribuio dos cursos foi a expanso da mente. Deu-
tentvel unindo o cidado e o Semirido em benefcio de ambos. (Na- me tambm um novo olhar sobre os obstculos, mais voltado para
tanael Farias Andrade, Mirama CE). as solues. As trocas de informaes e contatos foram e esto sendo
um grande aprendizado. No obstante a tirania da globalizao, do
Tratando da dimenso de conscincia sobre o Semirido, uma questo agronegcio, da agricultura de resultados, tem muita gente voltada
para solues simples eu diria at singelas e eficazes, voltadas para
recorrente e ressaltada como virtude do curso foi a construo de um
a sustentabilidade das aes e dos valores essenciais da vida. (Jocenir
novo olhar sobre o Semirido. Isso inclui diversas questes. Uma delas a
Rosa, So Luiz MA).
necessria contextualizao dos conhecimentos na realidade que se deseja
para esse territrio. Outra a necessidade de interveno nas polticas
A dimenso da formao de conscincia crtica e de um novo olhar
pblicas, assumindo o protagonismo ao invs de atitude passiva.
ampla e abrange vrias facetas da vida das pessoas, conforme mostram as
afirmaes que seguem:
Na minha prtica diria o curso implicou na construo de no-
vos saberes e em como potencializar a educao como um
No que diz respeito s principais implicaes dos cursos na prtica
processo efetivo de interveno social, alm de entender de
cotidiana daqueles e daquelas que foram privilegiados/as com a pos-
forma significativa a contextualizao no processo de ensino e
sibilidade de discutirem sobre a convivncia com o Semirido, pode-se
aprendizagem. Criamos um novo olhar sobre o Semirido, con-
afirmar que dentre elas consta a nova maneira de ver a regio semi-
siderando suas particularidades e potencialidades, a fim de que
rida. Cremos que houve uma modificao quanto ao (pr)conceito
o nosso espao de trabalho, a escola, seja um local de promoo
da palavra Semirido e, principalmente, quanto maneira de avaliar as
do conhecimento, de produo de novos valores, construindo
riquezas e as possibilidades dessa regio nica no mundo.
uma nova tica no relacionamento entre homens e mulheres.
Com os cursos podemos afirmar que o homem e a mulher do campo
Nos fez entender o nosso papel frente s polticas pblicas, dis-
buscam nos obstculos a superao dos problemas dirios, que fazem
cutindo possibilidades que nos levem a viver dignamente. (Mary
do perodo de seca um momento de planejamento para que quando
Souza, Petrolina PE).
estiver no perodo das chuvas as guas destas sejam aproveitadas ao
mximo e a fartura que as mesmas propem sejam armazenadas para
A principal implicao dos cursos foi um novo olhar. Cada leitura, cada
que, no perodo de estiagem, sejam supridas as necessidades das pes-
atividade impulsiona o desejo de construo de um outro imaginrio
soas e dos animais.
para o Semirido brasileiro. (Ivanete Arajo Silva, Senhor do Bonfim BA).
Alm disso, a aprendizagem proposta pela Rede permitiu ver o Semi- Na compreenso dos fatos culturais, religiosos e no saber do povo que
rido como uma regio nova e, devido a isso, livre de preconceito. No vive no Semirido, pude estudar e ficar sabendo que o Semirido
se trata aqui de um lugar oposto ao litoral, longe da civilizao, do de- muito mais que aquelas imagens mostradas ano aps ano pela grande
senvolvimento. Trata-se de um lugar com caractersticas to singulares mdia. Fiquei sabendo que nessa terra tem gente inteligente, que quer
que impossibilita comparaes e, consequentemente, inferiorizao ver o Brasil crescer sem precisar sair de suas terras. (Ari Pinheiro, Livra-
em relao outra regio do pas. (Adriana de Oliveira Ribeiro, Gua- mento de Nossa Senhora BA).
nambi BA).
Fao a indicao dos cursos da REDEgenteSAN para todos os cidados
O curso s contribuiu para minha motivao e conhecimento duran- comprometidos com a incluso social e na defesa dos direitos huma-
te este perodo que estudo. Sempre ouvi falar nos trabalhos da ASA, nos. Alias, s possvel exigir a partir do momento que conhecemos
MDS e IRPAA, mas no to aprofundado. O curso me fez conhecer de os nossos direitos. Portanto, a disseminao do ensino-aprendizado
forma prazerosa os trabalhos que envolvem cisternas, proporcionando torna-se de fundamental relevncia para a construo de uma socie-
um grande lao de informaes aos cursos para pedreiros, aos jovens dade sem discriminao e exigente do cumprimento dos seus direitos
e s famlias. Proporcionou experincias sobre organizao de bancos pelo Estado brasileiro. (Ubiraci Gonalves dos Santos, Salvador BA).
e casas de sementes, construo de cisternas para consumo familiar,
criao de animais e plantaes enfim, prticas econmicas, sociais e Cabe destacar que, apesar de a maioria dos/as participantes dos cursos
culturais da vida no campo. (Rosineide Nunes, Jaguarari BA). ser oriunda do Semirido, outros/as foram de estados geograficamente
distantes do Semirido, como o Rio Grande do Sul e Amazonas. Isso no foi
empecilho para o enriquecimento dos saberes individuais e coletivos, pelo
Conhecer para transformar contrrio, ajudou a desconstruir preconceitos e vises estreitas sobre essa
realidade, conforme pode ser depreendida do seguinte excerto:
Em um processo de formao natural e salutar que seja realada a
importncia dos conhecimentos desenvolvidos no decorrer dos cursos. Um A participao nos cursos oportunizou-me conhecer parte da reali-
dos motes que embasa essa viso a conscincia de que, para transformar dade vivida pela populao que reside nesta vasta regio do Brasil,
a realidade necessrio conhec-la em suas diversas dimenses. O porque mesmo em uma poca de grande desenvolvimento da
comunicao, ainda h um paradigma que persiste em ofuscar
conhecimento, inclusive, condio necessria para reverter preconceitos
as inovaes e progressos. Os pequenos agricultores normalmente
enraizados sobre essa poro do territrio nacional e fortalecer a cidadania,
passavam despercebidos, exceto em pocas de calamidade pblica,
por meio da exigncia da garantia dos direitos j assegurados na legislao. mas atualmente h um novo modo de vida se tecendo. Eles esto bus-
cando alternativas mais viveis e adequadas para a regio, assim como
Por meio do curso tive a oportunidade de conhecer as caractersticas aceitando as inovaes, buscando conhecimento e disseminando em
da regio semirida, a poltica que pensada para o desenvolvimento todo Semirido.
desta regio, as organizaes e os grupos produtivos que desenvolvem As informaes adquiridas ampliaram minha viso quanto s pecu-
aes no sentido de melhorarem a nossa convivncia com o Semirido. liaridades de cada regio do pas e como estas devem influenciar os
(Antnia Dilma Silva Marinho, Pentecoste CE). programas e polticas pblicas. Houve oportunidade de comunicao
com pessoas oriundas de quase todos estados do Brasil, pertencentes a
Atravs do ambiente virtual de ensino, nos fez refletir sobre a importn- vrios segmentos e de profisses diversas. (Jane Berenice Santos, Santa
cia da segurana alimentar e nutricional, autonomia alimentar e nutri- Cruz do Sul RS).
cional, direito humano alimentao adequada, acesso gua, as no-
vas tecnologias sociais que tm a genuna contribuio e participao
Uma das questes que permeou os cursos, em conformidade com a
da sociedade civil, em especial da populao que convive no Semirido
pedagogia freireana, foi a importncia de se encarar o conhecimento desde
brasileiro. (Ubiraci Gonalves dos Santos, Salvador BA).
um ponto de vista crtico e que ele no tem valor em si mesmo e tampouco uma cozinha experimental onde experincias (temperos) diferentes,
neutro. Pelo contrrio, importante saber quem o produziu, onde e com incorporam novas receitas e nos conduzem a uma transformao da
que finalidade. Seu valor ser maior quando o saber estiver a servio da realidade do Semirido brasileiro. Agradecida e engrandecida pelo
apoio. (Pautilia Ferraz Araruna, Juazeiro do Norte CE).
emancipao social, tendo o povo como sujeito de conhecimento, conforme
se pode ler abaixo.
Apreciao dos recursos didticos
Creio que para contribuirmos com as mudanas necessrias para a
regio, imprescindvel o conhecimento. Os cursos nos capacitaram difcil de precisar o nmero de pessoas em situaes diversas que
para melhor entender a populao, principalmente os agricultores e foram direta ou indiretamente abrangidas pelas aes desenvolvidas por
suas associaes e, naturalmente, propor a introduo de novas tecno-
este projeto de formao. Como j foi mencionado, a Educao a Distncia
logias que venham a melhorar a qualidade de vida das pessoas.
Participo dos cursos com o sentimento de que ns que moramos no
apresenta uma srie de possibilidades metodolgicas e didticas. Entre elas
Semirido temos a oportunidade de tornar esta terra cada vez em mel- garantiu-se que os/as participantes pudessem se organizar para fazer os
hores condies de habit-la. Para que isto se concretize necessrio cursos de acordo com seu tempo e horrios. E foi salientada a importncia
adquirirmos o conhecimento produzido na universidade para juntar- da flexibilidade de horrios e de cronograma para a participao nos cursos
mos ao conhecimento popular, produzindo esta imensa quantidade (Jane Berenice Santos, Santa Cruz do Sul RS).
de informaes, dados e prticas exitosas, que sero o motor da trans- O conjunto dos procedimentos didticos requereu ateno redobrada
formao. (Jonas Custdio Bonfim Jaguarari BA). por parte da equipe pedaggica, que foi reconhecida pelo seu esforo e
compromisso nesse acompanhamento do processo de aprendizagem. Alm
Aps o curso tive a oportunidade de ampliar meus conhecimentos em
do mais, os materiais pedaggicos foram bem diversificados, desenvolvidos
tecnologias de convivncia com o Semirido e, principalmente, saber
por professores/as qualificados/as, com linguagem acessvel e bem
contextualizar qualquer tomada de deciso com o povo que vive no
Semirido. (Tiago Bonfim, Salvador BA). apropriados por parte da equipe de tutoria que foi facilitadora das trocas e
aprendizagens.
Por fim, como os cursos tiveram o direito humano alimentao
Vale registrar que os tutores, professores e toda equipe da rede so alta-
adequada, soberania e segurana alimentar e nutricional entre seus
mente qualificados e comprometidos com uma proposta de educao
temas principais, por que no entend-los como cozinhas experimentais a distncia que considera a perspectiva do aluno, da sua comunidade
nas quais cada participante pe um pouco do tempero de suas vivncias? e realidades regionais, mesmo que alguns alunos no se encontrem na
o que prope, criativamente, o seguinte depoimento. regio do Semirido brasileiro. (Alcemi Barros, Alegre ES).
No que tange nossa prtica, sempre foi muito proveitoso todo o con- Os cursos disponibilizaram um acervo importante de dados sobre o
hecimento gerado a mil mos. Digo assim porque estudando a dinmi- Semirido brasileiro. Tive acesso a materiais didticos que explicaram
ca do homem do campo, sua produo e como ocorre todo o processo minuciosamente os motivos que formaram a nossa cultura em temas
desde as condies climticas, plantios, financiamentos, programas da como msica, culinria, gua, terra, pecuria, agricultura e, sobretudo, a
agricultura at chegar a ns tcnicos e mesa do povo, tem sido um famigerada prtica do combate seca, disseminada ao longo de scu-
constante aprendizado onde os tutores nos forneceram informaes los pelos rgos governamentais. Tambm foi apresentado um nme-
transformadas em conhecimentos reelaborados com a contribuio ro significativo de tecnologias sociais comprovadamente exitosas para
no s dos tericos, mas embasadas nas experincias de todos os par- a convivncia com o clima dessa regio.
ticipantes dos cursos que j participei. Esse encontro s fortalece as
aes e nos proporciona conhecer as exitosas experincias de outros Aumentou muito os locais onde posso obter informaes, seja na Bib-
estados que podem ser adequadas nossa realidade. Considero-nos lioteca Virtual da REDEenteSAN, ou nos diversos endereos eletrnicos
constantes dos Cadernos de Estudos divulgados no decorrer dos cur- Os cursos trouxeram conhecimentos e ferramentas de aprendizagem
sos. (Jonas Custdio Bonfim, Jaguarari BA). que fizeram com que entendssemos profundamente as formas e es-
tratgias de convivncia com o Semirido. Muitas coisas eu j conhe-
O material disponibilizado de fcil compreenso e a metodologia cia atravs da prtica cotidiana, porm, poucas vezes relacionvamos
utilizada foi acessvel, permitindo participar ativamente das atividades com um contexto mais amplo e diverso. Havia uma grande dificul-
propostas. (Jos Maclio Simo dos Santos, Redeno CE). dade em historicizar e tornar pblico o nosso dia a dia e o que faza-
mos de fato, pois raramente se tinha oportunidade de se capacitar e
Eu gosto muito dos textos e, sobretudo, acho muito bons os vdeos produzir algum instrumento de formao (livros, boletins, revistas, etc.)
que so apresentados e sugeridos a cada semana de aula. Os vdeos atravs de cursos de aperfeioamento. (Eleandro Viana da Silva, Bru-
nos convidam a viajar um pouco pelos vrios lugares onde h pessoas mado BA).
trabalhando e se mobilizando na construo de um mundo melhor.
E acredito que todos os instrumentos que possam contribuir com esse

Implicaes sociopolticas nas prticas cotidianas
aprendizado so importantes como: os textos, artigos, cartilhas, encon-
No demais reafirmar que uma das razes de ser dos cursos foi
tros virtuais, encontros presenciais, os vdeos dentre outros. (Aisi Anne
Carvalho Santana, Andara BA). a sua contribuio para a interveno na realidade. No se propunha o
conhecimento pelo conhecimento, mas sim o conhecimento como indutor
Est sendo gratificante fazer esse curso. Sempre fao uso da apos- de cidadania, justia social e bem viver do povo. Nesse sentido, diversos/
tila, vendo vdeos fornecidos e tambm buscando no YouTube outros as participantes relataram que os cursos, de fato, trouxeram implicaes
vdeos relacionados ao tema estudado. Saliento ainda que o curso est sociopolticas em suas prticas sociais, sob as diversas matizes, como o
cada dia alimentando-me com os trabalhos tericos e no meu dia a dia envolvimento em movimentos sociais, na promoo de direitos humanos,
vivencio um pouco da prtica. (Rosineide Nunes, Jaguarari BA). no modo de fazer assistncia tcnica e trabalhar com polticas pblicas.
No haveria coerncia entre os objetivos e a realizao dos cursos se Os cursos nos proporcionam o conhecimento no sentido de despertar
o conhecimento no estivesse enraizado no cho do Semirido. s vezes para buscar cada vez mais os nossos direitos. Sem o conhecimento no
se v cursos a distncia que oportunizam vises tericas que dificilmente teramos o motivo para protestar, porque no se busca aquilo que no
interagem com as prticas de seus participantes. Essa foi sempre uma se conhece. Nesse sentido, os cursos contriburam para que hoje eu
preocupao da REDEgenteSAN e no passou despercebida dos/as partici- buscasse conhecer melhor as polticas sociais do governo e, ao mesmo
tempo, monitor-las para que na prtica aconteam com regularidade
pantes. Por serem cursos a distncia, imaginava, no primeiro instante, que
e conforme a metodologia estabelecida. Tambm me motivaram a
seriam algo muito terico e sem conhecimento prtico. Mas so cursos me engajar nos movimentos sociais do campo no meu municpio, no
com conhecimentos prticos e tericos e que formam timos gestores que sentido de contribuir para o desenvolvimento das potencialidades da
realmente iro fazer a diferena (Walcir Boas Fonseca Jnior, Janaba MG). minha regio. Apesar das mudanas acontecerem de forma muito lenta
A capacidade de sistematizar prticas cotidianas do Semirido, e gradual, hoje eu percebo que se faz necessrio continuar na luta mes-
especialmente das organizaes articuladas pela ASA, como argumentado mo que o possvel parea impossvel. Tambm nos foi proposto entrar
na seo anterior, foi um diferencial desses cursos. Alm dos professores/ nesse grupo de construo poltica, pois quem constri o dia a dia da
as, os/as participantes dos cursos, especialmente aqueles/as com maior regio somos ns que estamos pisando diariamente neste solo, pois
o lugar onde moramos. (Antnia Dilma Silva Marinho, Pentecoste CE).
vivncia com temas da convivncia com o Semirido, tambm destacaram
essa caracterstica.
As principais implicaes dos cursos na minha prtica diria esti-
veram ligadas, principalmente, s minhas atividades enquanto tcnica
que presta Assistncia Tcnica Rural. A minha forma de enxergar as olhar indiferente para a dor daqueles que sentem sede (de gua, de
desigualdades sociais no campo mudou bastante e, alm disso, a for- justia, de amor...). lutar por uma educao contextualizada que aju-
mas de orientar nossos agricultores familiares a lutarem por seus direi- de a refletir sobre a convivncia com o Semirido. O dia a dia, depois
tos e como lutar pelos mesmos tambm, tornou-se mais qualificada. deste curso, nos fortalece a procurar companheiras e companheiros
Posso dizer que a REDEgenteSAN contribuiu bastante com a minha que possam se candidatar e atravs do voto ir construindo uma socie-
formao profissional. (Priscila Coutinho Miranda, Santo Antnio de dade melhor e mais humana. A prtica diria sugere que eu divulgue
Jesus BA). esse curso.
O curso nos faz compreender este territrio geogrfico e enxergar o
O curso me ajudou a proporcionar s famlias que acompanho a fica- solo onde pisamos. sentir o sofrimento de muitos irmos que sofrem
rem mais informadas acerca das aes de polticas pblicas existentes na pele a dificuldade de encontrar gua para beber. saber que ainda
no municpio, voltadas para o acesso gua, segurana alimentar e temos muitas famlias sem cisternas de placas e governantes distantes
nutricional e como acess-las e de que forma todos podem interferir do dilogo com o povo. lutar para que a mulher e o homem, agricul-
nos resultados. Pude refletir com as pessoas sobre a importncia da tores, no sejam manobrados por polticos terrveis e que no troquem
participao de todos na construo e no acesso s polticas pblicas, seu voto por gua. Legal ter conhecido este curso. Legal saber que tem
ver juntos os passos, custos e de que forma interferir na gesto e no tantas pessoas que se importam com o ser humano. Muito bom ler
controle social. Mostrou, ainda, a importncia de ser agricultor familiar, textos e absorver palavras profticas de construtores de um mundo
da produo no Brasil e no mundo, respeitando sempre a segurana melhor. (Risaldo Gomes, Pesqueira PE).
alimentar. (Edjane Oliveira Lima, Picos PI).
Sem dvida, foram momentos para conhecer, refletir sobre as definies
A convico de que possvel conviver com o Semirido, implicou dire- de segurana alimentar e nutricional e o acesso gua como direito
tamente minha prtica diria, enquanto dirigente do Movimento Sin- humano. Assim, estamos dialogando com o Prefeito Municipal, para
dical de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais e membro da Comisso instituir a Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional de Salva-
Municipal do Programa de Formao e Mobilizao Social da ASA. No dor, que cria o Sistema e o Fundo Municipal de Segurana Alimentar e
contato direto com os agricultores familiares divulgo as possibilidades Nutricional, para proporcionar aes de bem estar social e justia social
e a necessidade de aprender a conviver com a regio e como militante para a populao soteropolitana. (Ubiraci Gonalves dos Santos, Salva-
luto junto com a minha categoria de trabalhadores e trabalhadoras ru- dor BA).
rais para que polticas pblicas de acesso gua e convivncia com o
Semirido sejam implementadas na nossa regio. (Leidjane Fernandes
Baleeiro, Urandi BA). Implicaes na vida profissional e acadmica
Por meio de linguagem potica e inspirada na tradio e na contribui- Em estreita ligao com a questo anterior, o curso agregou elementos
o de personagens histricos com iniciativas inovadoras no Semirido, significativos na vida profissional e acadmica de diversos/as participantes.
algumas avaliaes mostram a importncia de se cultivar a indignao Os relatos mostram que os contedos dos cursos no s foram apreendidos
tica contra as injustias e lutar por dignidade e justia social. Igualmente e socializados, mas tambm compartilhados com o pblico com o qual
evidenciam esforos em vista de criar as condies legais para a regula- eles/as trabalham, os/as educadores/as e tambm os/as extensionistas ou
mentao de polticas de segurana alimentar e nutricional que garantam monitores/as da ASA. A reside uma das fortalezas do processo de formao,
que o povo se alimente com dignidade. pois esta foi uma das finalidades dos cursos: que os conhecimentos gerados
no fossem concentrados, mas multiplicados entre a populao do Semirido.
A principal implicao dos cursos no cotidiano de procurar ser voz Isso refora a pertinncia e atualidade dos contedos, corroborados empiri-
proftica e denunciar todo o abuso que os homens do poder exer- camente na relao orgnica entre as discusses ocorridas nos cursos e as
cem contra mulheres, crianas, jovens e homens do Semirido. no
necessidades vividas pelas comunidades.
As principais implicaes dos cursos na minha prtica diria foram no dia a dia, alm de ser um espao de aprendizado que instiga a ob-
de repassar para as comunidades rurais da agricultura familiar a im- servao, a crtica e a proposio de aes que atendam a real neces-
portncia de saber utilizar a gua de forma racional, bem como o cul- sidade das pessoas. (Jos Maclio Simo dos Santos, Redeno CE).
tivo de horta agroecolgica no s para aumentar a renda familiar,
mas principalmente para melhorar a alimentao familiar. Serviu, ai- Em todos os cursos houve expressiva participao de membros da
nda, para ampliar o meu nvel de conhecimento em relao s polti-
ASA. Isso contribuiu para que esses/as ativistas da convivncia com o
cas pblicas voltadas para a agricultura familiar. (Josemary Esteves,
Semirido se beneficiassem das discusses e contedos trabalhados, mas
Petrolina PE).
tambm aumentassem seus repertrios de conhecimentos para poderem
Agregou minha pratica profissional atual maior contedo e conheci-
refletir sobre suas prprias prticas, como sujeitos de transformao social e
mento acerca da segurana alimentar, polticas pblicas e a atuao da ajudarem as comunidades a qualificarem suas aes.
sociedade civil (agente de direitos) e o verdadeiro agente transforma- Entre os/as participantes houve educadores e educadoras que, medida
dor das polticas. Em muitos momentos de minhas viagens pelos mu- que tomaram contatos com os contedos dos cursos, tambm passaram
nicpios do Estado, durante as capacitaes, essas informaes foram a trat-los com seus educandos. Igualmente aconteceram experincias
colocadas nas discusses de grupo e pude verificar, de fato, as dvidas expressivas de sistematizao de conhecimentos, de forma a torn-los dispo-
e argumentos colocados no espao virtual. (Zelice Maria de Melo Pes- nveis para o pblico como conhecimentos contextualizados. Ou seja, os
soa, Salvador BA).
resultados dos cursos no ficaram somente entre seus participantes, mas se
multiplicaram nas comunidades, escolas e outros espaos socioeducativos
De um modo contnuo e recorrente os participantes e a equipe como mostram as afirmaes que seguem.
pedaggica buscaram estabelecer relaes entre teoria e prtica. Os
contedos e a metodologia trabalhados nos cursos facilitaram o dilogo Em 2011, quando iniciei os cursos de formao eu atuava como moni-
dos/as participantes com as famlias com as quais trabalham. Evidentemente, tora dos cursos do Programa Cisternas da ASA e ao mesmo tempo es-
isso se deu pela apreenso de contedos discutidos no curso, na forma de uma tudava o tema da convivncia com o Semirido como monografia de
ampliao dos conhecimentos, mas tambm do acesso a informaes prticas curso de especializao. Os cursos me ajudaram a ampliar meus con-
com significado para o trabalho cotidiano de vrios tipos de profissionais, hecimentos sobre a temtica, bem como me proporcionaram refletir
inclusive entre extensionistas, que no raras vezes no passado recente tem sobre a atuao nossa (enquanto ASA) no Semirido brasileiro e, ao
mesmo tempo, trocar experincias com outros atores sociais do Semi-
sido vistos como transmissores de pacotes tecnolgicos em detrimento dos
rido. Nesse sentido, pude contribuir com a formao de outros sujei-
conhecimentos locais e tradicionais. Aqui se mostra algo diferente.
tos (agricultores/as, monitores/as e equipe tcnicas) na microrregio de
Guanambi. (Eugnia da Silva Pereira, Guanambi BA).
O curso que fiz teve implicao direta na prtica diria, pois ampliou os
meus conhecimentos, que so necessrios para meu cotidiano profis-
Sou professora e apliquei todos os conhecimentos que aprendi para
sional no trabalho com famlias rurais do Semirido brasileiro. Ento, o
meus alunos e sempre mostro a plataforma da REDEgenteSAN como
curso somou os meus conhecimentos e facilita o dilogo com as famlias
local de consulta da sua Biblioteca Virtual. Falo dos cursos e das infor-
a partir das amplas informaes textuais que tive ao longo do perodo
maes que podemos aprender nas aulas. Parabns pelo trabalho! (S-
que estive estudando. E, com certeza, de grande valia para toda minha
nia M. de Figueiredo, Belo Horizonte MG).
vida profissional e pessoal. Vale salientar que ter feito o curso enriqueceu
meu currculo. (Sandra Rejane Pereira, Afogados da Ingazeira PE).
A partir das temticas estudadas passei a conhecer melhor o histrico
da regio semirida. Conhecendo melhor, tenho desenvolvido material
Como extensionista tenho buscado informaes sobre polticas pbli-
de apoio para que as escolas do campo que trabalham com a educa-
cas que venham melhorar a qualidade de vida das pessoas. Este curso
o contextualizada no meu municpio se apropriem dessa realidade e
tem proporcionado acesso a informaes que podero ser discutidas
possam transmitir esse conhecimento aos educandos e comunidades Em relao ao aprofundamento acadmico, de grande relevncia o fato
fazendo com que ns possamos ter mais orgulho da nossa gente, da de diversas pessoas terem mencionado que os cursos foram um fator moti-
nossa cultura e assim valorizarmos o que somos e no o que temos.
vador para elas ingressarem em cursos de ps-graduao (especializao e
(Maria Monica Sales Soares, Nova Russas CE).
mestrado), tendo a convivncia com o Semirido como objeto de pesquisa.
Isso se inclui no que se discutia acima, a saber, que a convivncia com o
Apesar de ser um processo de formao focado no Semirido, ele
Semirido adentra universidade como um foco relevante de pesquisa,
no se restringiu a um pblico especfico, mas atingiu profissionais que
como mostram os relatos a seguir.
trabalham com agricultores e agricultoras familiares do Semirido, militantes,
tcnicos, estudantes e professores. Como j foi ressaltado, o fato do tema da Os cursos ajudaram grandemente na minha formao profissional
convivncia com o Semirido e a segurana alimentar e nutricional ganharem quando atuava como comunicadora popular no Semirido. Nessa po-
as universidades algo comemorvel pela legitimidade que o conhecimento ca tambm tive o privilgio de dar incio a um mestrado, apresentando
acadmico possui na sociedade como um todo, mas tambm porque isso um projeto baseado na convivncia com o Semirido, atravs das cis-
significa a produo de conhecimento mais aprofundado e com todo o rigor ternas de placa. Devo tambm REDEgenteSAN o privilgio de hoje
ser pesquisadora na linha de tecnologias ambientais para o Semirido.
acadmico. Ambos os conhecimentos se completam e no se excluem,
(Adriana Leal, Pesqueira PE).
como mostram as afirmaes a seguir. E mais, subsidiam incidncias em
atividades acadmicas e sociopolticas, como as de membros de conselhos Os cursos tambm foram um incentivo para que eu buscasse pesquisar
de polticas pblicas, outro tema intensamente trabalhado nos cursos. mais sobre o Semirido. Essa necessidade de continuar a conhecer o
lugar em que vivo tambm foi decisiva para a definio do meu pro-
As informaes obtidas durante as atividades de formao foram de jeto no curso de Especializao em Educao do Campo e Convivncia
grande importncia para a minha atuao, no campo do ensino e prin- com o Semirido e do Mestrado em Educao do Campo (UFRB), que
cipalmente na extenso universitria na Universidade Federal do Es- estou cursando atualmente. (Leidjane Fernandes Baleeiro, Urandi BA).
prito Santo. O Grupo de Estudos em Segurana Alimentar e Nutricional
Professor Pedro Kitoko (GESAN) pde utilizar os materiais e experin- Um aspecto positivo das aprendizagens foi o desejo de continuar os
cias vivenciadas nas aes que desenvolvemos. Ao mesmo tempo, estudos sobre as contribuies de projetos e programas como o das
aproveitei bastante os ricos textos e vdeos dos cursos para exibio cisternas na transformao da vida do povo do Semirido, seja no que
nas disciplinas que ministro e que esto diretamente relacionadas ao concerne ao aspecto de acesso gua, sade, segurana e soberania
campo coletivo, como Nutrio em Sade Coletiva, Segurana Alimen- alimentar, cidadania, seja no aspecto de formao poltica e educativa.
tar e Nutricional e Educao Nutricional. Esse desejo se tornou projeto de pesquisa do mestrado que curso atu-
Os materiais e a formao como um todo possibilitaram construir uma almente em Educao do Campo na Universidade Federal do Recn-
viso do Semirido que muitas vezes deixada de lado. E isso facili- cavo da Bahia. (Eugnia da Silva Pereira, Guanambi BA).
tou a abordagem que utilizei em sala de aula ao abordar temticas da
SAN/DHAA. Alm disso, as informaes dos cursos auxiliaram a atuao Para encerrar esta subseo ligada aos significados dos cursos para a
enquanto conselheiro de SAN, j que tive oportunidade de avaliar um
vida pessoal e profissional de quem deles participou vale a pena transcrever
projeto de Cisternas Comunitrias que chegou ao Conselho Estadual
de SAN. As informaes do curso ajudaram bastante o olhar para um
dois fragmentos que so um verdadeiro primor e um atestado de relevncia
projeto de convivncia com o Semirido capixaba e alternativas viveis dos cursos. Um deles mostra que quando os trabalhos de concluso de
e que respeitem as comunidades titulares de direitos no campo hdrico. cursos so levados a srio eles podem galgar espaos mais amplos em
(Alcemi Barros, Alegre ES). publicaes que propagam os conhecimentos sobre o Semirido, alm de
agregar atributos ao currculo pessoal e dos promotores desses cursos. O
outro denota uma preocupao transversal a todos os cursos, que foi de
contribuir para desvelar olhos que no conseguiam compreender uma
realidade complexa e fortalecer uma viso de conjunto sobre o Semirido nos que convivem nos mais longnquos rinces deste pas. E que ne-
brasileiro. cessitam de acesso gua para o consumo humano e para a produo
de alimentos, conforme os programas dos quais eu fao parte. (Joo
Simplcio Neto, So Jos da Tapera AL).
Os resultados das aprendizagens dos cursos tambm frutificaram em
bons trabalhos de concluso dos cursos, contribuindo para que deles
As trocas entre os participantes sempre so importantes, quando vem
fossem selecionados pela equipe da Rede para compor os livros orga-
agregar contedos e tecnologias sociais adaptadas realidade das co-
nizados com publicaes de textos dos professores (livro 2) e de profes-
munidades rurais. Durante as atividades isso foi possvel, lendo os tex-
sores e alunos (livro 3). (Eugnia da Silva Pereira, Guanambi BA).
tos dos colegas de turma e se inteirando um pouco da realidade de
cada um. (Edson Fernandes A. Macdo, Itaet BA).
O curso foi um divisor de guas em minha atuao profissional como
Economista Domstica trabalhando no Semirido pernambucano. An- A troca de informaes foi de fundamental importncia na formao e
tes do curso eu ficava observando as cisternas, as pessoas, os locais e construo de um pensamento de forma educativa, onde pude repas-
no fazia nenhuma relao entre os trs. Ficava imaginando como as sar a todos a importncia que se ganha com o conhecimento, que cada
pessoas poderiam viver naquele lugar, na misria, com falta de tudo. um tem seu valor e que no existe saber maior ou menor e sim saberes
Depois deste curso sinto disposio para ir trabalhar no Semirido, pois diferentes, basta cada um coloc-los em prtica. (Edjane Oliveira Lima,
agora conheo um pouco mais das pessoas, do local, das potenciali- Picos PI).
dades e das cisternas. Este curso tirou a nevoa dos meus olhos. (Con-
ceio Cristina Arruda de Oliveira, Recife PE).
A troca de informaes foi importante no conhecimento das realidades
de outras regies do Semirido, de quem passa pelos mesmos prob-
Trocas: saberes, conhecimentos, experincias, amizades... lemas, mas que em cada lugar desses as pessoas que acreditam na
convivncia com o Semirido encontram diferentes formas de super-
O processo de formao propiciou vrias dimenses prazerosas, mas los. Essa troca enriquece e fortalece as nossa luta e caminhada. (Sheila
Trindade, So Gabriel BA).
as trocas realizadas entre os prprios alunos e alunas e destes com os
professores/as e tutores/as foram amplamente as mais destacadas. Essas
trocas se deram de formas diversas de informaes, saberes, experincias, No s as trocas de informaes foram tematizadas. Tambm o foram
materiais didticos at trocas afetivas e de amizades. Comeando pelas tro- as trocas de contatos e de experincias. Isso engrandece enormemente o
cas de informaes, foram vrias as falas que se direcionaram nesse sentido. processo de formao, no sentido de trazer exemplos prticos e, sobretudo,
vivncias das pessoas que participaram dos cursos. Essa , de fato, uma das
As trocas de informaes e contatos proporcionados foram muito im- formas com que um curso de EaD pode apresentar alternativas de inseres
portantes no decorrer do curso e, principalmente, com as informaes de conhecimentos prticos nos debates.
de pessoas altamente qualificadas, tanto na questo terica quanto
prtica, com o Semirido. (Paulo Bandeira de Lima, Limoeiro PE). Os cursos tm proporcionado aos participantes a construo de con-
hecimentos e troca de experincias, que se tornaram um legado
Os cursos todos foram bons e acessveis. Quanto s trocas de informa- para todo profissional, quer seja sua formao, aplicar na sua prtica
es foram magnficas, porque obtive um aprendizado maravilhoso e diria, oportunizando a divulgao de diversos assuntos e temas. A
tenho certeza que algum tambm aprendeu com as informaes por importncia das trocas de informaes e o contato entre os partici-
mim repassadas. Os tutores e os colegas me fizeram um aprendiz con- pantes favorece a construo de uma rede de profissionais na qual a
tumaz de convivncia no nosso Semirido brasileiro. Agradeo imensa- construo do conhecimento, o controle social das polticas pblicas,
mente REDEgenteSAN pela a oportunidade que nos leva a aprender dos programas e projetos, encontros regionais, a edio dos livros, so
algo de proveitoso que nos faz transmitir aos nossos irmos nordesti- compartilhados proporcionando a todos uma formao ampla. (Maria
Cristina Pontes Vieira, Fortaleza CE).
As trocas de informaes e os contatos so muito importantes, pois s vezes, normal que militantes e gestores/as se sintam um tanto
nos do oportunidade de melhorar nossos conhecimentos na troca de sozinhos no rduo e contnuo trabalho de ao e transformao social.
ideias com os novos companheiros e professores instrutores. Portanto,
A os espaos de trocas que favorecem a articulao de pessoas com
vale a pena participar desta rede de informao, que tem muito a con-
compromissos e ideais comuns so importantes, ultrapassam a dimenso
tribuir com as famlias carentes do nosso Semirido nordestino. (Jos
Diniz das Neves, Campina Grande PB).
material e alcanam as trocas imateriais e simblicas, como se pode observar
nas afirmaes que seguem.
As trocas de informaes e contatos proporcionados foram e so muito
importantes para que possamos receber informaes, no dia a dia, do Ter a oportunidade de comungar das mesmas ideias foi de fundamen-
que est acontecendo e se desenvolvendo. Isso vem a estimular a nos- tal importncia para a formao nos cursos da Rede, pois, graas aos
sa participao em poder contribuir com os nossos conhecimentos, depoimentos dos/as colegas possibilitou a percepo de que existem
nas diversas atividades, quer sejam na segurana alimentar e nutricio- vrias pessoas engajadas com a convivncia com o Semirido. No
nal, acesso gua, cisternas e na convivncia com o Semirido. (Maria se trata de um desejo isolado, almejado somente por aqueles/as que
Ioneide da Silva, Jucurutu RN). vivem no e do campo, mas, tambm de pessoas que acreditam que
possvel viver dignamente na regio semirida em harmonia com a
natureza e usufruindo das riquezas que esta oferece em cada poca do
Os encontros presenciais exerceram um papel importante para o
ano. (Adriana de Oliveira Ribeiro, Guanambi Bahia).
conhecimento mtuo e o estmulo s diferentes trocas. Foram momentos
do olho no olho, de aprofundamento de contedos, da relao afetiva e Alm disto, tenho contato com algumas entidades e pessoas que esti-
do calor humano. No processo de EaD a aproximao pessoal importante veram envolvidas neste processo educativo. Com uma destas pessoas,
porque transforma algo um tanto frio em oportunidade que as pessoas se consegui sementes de gliricdia que estou preparando as mudas para
conhecem e tecem relaes de amizade. produo de sementes e posteriormente propag-las. (Jonas Custdio
Bonfim, Jaguarari BA).
A troca de informaes e contatos foi um ponto de grande relevn-
cia durante os cursos. Sempre tive feedbacks rpidos e esclarecedores
dos professores e da secretaria. O contato com os estudantes tambm
Conhecer para valorizar: o orgulho de ser do Semirido
foi excelente para a troca de experincias, especialmente durante o
encontro presencial, quando pudemos nos ver fora do ambiente virtual.
Como os textos referenciais dos cursos enfatizam a concepo da
Resumindo, sou muito feliz por essa oportunidade de ser estudante da
REDEgenteSAN e tambm tenho muito orgulho de ser parte atuante.
convivncia com o Semirido um projeto que se pode descrever como
Espero contribuir cada vez mais para a construo de um Semirido uma revoluo cultural, no sentido de rever e reposicionar pontos de vista e
sustentvel e digno. (Adriana Leal, Pesqueira PE). sentimentos arraigados durante sculos de dominao das elites e do centro
econmico do pas. Uma questo ligada a isso a autoestima do povo, na
Todo o aprendizado foi muito importante e a Rede aproximou muitas medida em que sua imagem foi muito associada carncia, misria e
pessoas que a partir dos cursos agora mantm contatos. (Sandra Reja- ignorncia.
ne Pereira, Afogados da Ingazeira PE).
Tais concepes foram reforadas pela educao descontextualizada,
principalmente no meio rural. O paradigma de convivncia com o Semirido
Conhecer pessoas que tambm defendem e acreditam na poltica de
inclui um caminho psicolgico, inclusive de cada um sentir-se bem
convivncia com o Semirido foi fundamental para fortalecer a minha
prtica. Alm disso, a troca de informaes e experincias foi muito en- com sua identidade e de fortalecer identidades coletivas. Esse um
riquecedora, pois tivemos a oportunidade de compartilhar angstias e processo demorado, j que requer mudanas no imaginrio pessoal e
dificuldades, mas tambm experincias exitosas de convivncia com o coletivo. Entretanto, ao resgatar-se essa autoestima o regozijo dobrado.
Semirido. (Leidjane Fernandes Baleeiro, Urandi BA).
E o fato de tratar-se de uma dimenso subjetiva no quer dizer que no nossa prpria histria, construtores(as) de nossas prprias cisternas e
haja responsabilidade por parte do Estado na promoo de condies que hortas, eternos(as) aprendizes de nossos prprios saberes. (Adriana de
Oliveira Ribeiro, Guanambi Bahia).
favoream esse resgate, o que passa pela viabilizao de polticas pblicas.
Essas relaes podem ser destacadas dos depoimentos abaixo: Os cursos dos quais participei foram fundamentais, sobretudo para que
eu passasse a valorizar mais o meu lugar e acreditar que aqui no
O curso me fez redescobrir meu Estado e o Semirido, pois sou de uma Semirido possvel viver com dignidade. (Leidjane Fernandes Ba-
poca em que essa regio era vista com grande preconceito e descaso. leeiro, Urandi BA).
Hoje identifico e valorizo todos os projetos, culturas e experincias
desse povo valoroso. (Zelice Maria de Melo Pessoa, Salvador BA).
Os cursos contriburam muito no conhecimento do Semirido, bem
como das suas potencialidades que at ento eram algo desconhecido
O curso me permitiu um novo olhar sobre o Semirido, que a con- e que agora posso afirmar que no Semirido temos condies de viver
vivncia pode acontecer com solidariedade e com polticas pblicas dignamente. Aprendi a dar mais valor ao nosso clima e a compreend-
que trabalhem a autoestima do nosso povo, que o mesmo se orgulhe lo melhor. (Sheila Trindade, So Gabriel BA).
do lugar onde vive e que pode acontecer sim o direito humano ali-
mentao adequada e saudvel, educao popular e contextualizada.
A convivncia com o Semirido passa, necessariamente, pela
Acredito que um dia teremos um Semirido melhor para se viver, com
novos projetos e novas tecnologias, respeitando o meio ambiente e as solidariedade intergeracional e pelo reconhecimento das geraes ante-
pessoas. O curso me deu oportunidade de discutir e refletir sobre a re- riores e seus conhecimentos. Trata-se de um longo e contnuo trabalho de
alidade e temos que cobrar mais dos governos aes mais planejadas, valorizao da identidade local para enfrentar os preconceitos que impedem
que de fato tenham comeo e fim, aes que valorizem os agricultores. o reconhecimento dos diferentes como parte de um mesmo mundo. Ao se
(Antnio William Almeida de Sousa, Teresina PI). associar as lutas histricas com as atuais em suas vrias formas de expresso,
as conquistas redobram e adquirem novos significados, como se pode
Tive conhecimento desses cursos participando do EnconASA que depreender dos depoimentos que seguem.
aconteceu em Januria, MG. J aprendi e estou aprendendo muito
sobre meu querido Semirido. A cada curso temos mais certeza que
Sinto muito orgulhosa de ser filha de uma famlia de camponeses que
podemos viver e conviver com dignidade na nossa regio. Os conte-
muito sofreram, por terem seus direitos negados, mas que deram s
dos dos cursos so riqussimos e de fcil entendimento. Atravs deles
duas filhas o bem de maior valor, a educao, e hoje poder fazer par-
estou aprendendo a amar cada vez mais o lugar onde vivo com minha
te de uma Rede que tem o objetivo de proporcionar mais informao
famlia. Apaixonei-me pela ASA e no perco um encontro de mobiliza-
para a convivncia com o Semirido, que at ento era tido como lugar
o sobre o Semirido na minha regio. (Maria Sirlene Lopes Silva Bar-
sem cultura, de cho rachado. Alm do conhecimento adquirido, o or-
ros, Jaic PI).
gulho de fazer parte da historia desse cho, de saberes e fazeres. (Maria
Monica Sales Soares, Nova Russas CE).
Ao inter-relacionar os temas deste captulo percebe-se a importncia
do conhecimento para cimentar uma nova viso sobre o Semirido, que o Os cursos foram de singular importncia para a reafirmao da minha
apresente como um espao vivel para se viver com dignidade, cujo povo histria pessoal e social de mulher camponesa do Semirido. Diante
assume a conduo de sua histria. das discusses baseadas na convivncia com o Semirido, era como se
eu assistisse a um filme, de toda a histria dos meus avs e dos meus
Poderamos afirmar que, partindo da ideia de que preciso conhecer pais, sobretudo da minha av materna e da minha me.
para conviver, tornou-se possvel acreditar que no somos seres hu-
manos margem do conhecimento e das possibilidades de viver com A partir desse curso cresceu mais em mim a admirao e a confiana
dignidade. Pelo contrrio, somos homens e mulheres protagonistas de no potencial da mulher e principalmente da mulher nordestina do
Semirido. A experincia adquirida no curso acendeu em mim a alegria ir mudando a face do Semirido brasileiro e do Brasil como um todo.
de ser uma mulher e principalmente de ser uma mulher do Semirido. (Ivanete Arajo Silva, Senhor do Bonfim BA).
Instigou-me a rever e adentrar mais na histria daquelas que muitas
vezes so mes e pais ao mesmo tempo, aquelas que conseguem ex- Quero deixar registrada a importncia na prtica, deste curso que muito
ercer atividades desde aquelas consideradas rsticas como preparar a colabora com as discusses em campo (acadmica, profissional, comu-
terra, plantar e colher at aquelas mais delicadas como fazer as mais nitrio e pessoal). A luta se constri nessa relao dialtica entre teoria
finas rendas, croch, macram, richelieu entre tantos artesanatos que e prtico. O que muito vocs contribuem nesse movimento. (Cinthia
embelezam as casas do Semirido. Cristina, Santana do Ipanema AL).
Enfim, os cursos me incentivaram a fazer uma retrospectiva da minha Essa rede maravilhosa chamada REDEgenteSAN estar deixando um
trajetria de vida e da trajetria de muitas mulheres que lutam como grande legado para o imenso caminho que nosso povo do Semirido
eu e comigo em busca de um Semirido melhor, visando a um es- ainda h de percorrer, ao capacitar profissionais para melhor atuar na
pao onde todos tenham gua de boa qualidade para beber e pro- luta pela liberdade do povo desta regio. (Elizeu Ferreira de Sousa,
duzir para sua segurana alimentar e nutricional. (Maria Madalena, Macug BA).
Guanambi BA).
Novos mundos passaram a fazer parte de nosso trabalho de articulao
para convivncia com o Semirido, assim como, o nosso, creio, tam-
Esperana: a fora do povo no caminho da transformao social bm j faz parte da realidade de muitos que compartilham da ideia de
um novo modo de conceber e viver na regio semirida. De fato, no
Este captulo se encerra invocando uma das dimenses fundamentais estamos ss nessa caminhada. Alm de sabermos que muitos esto
do persistente trabalho de construo da convivncia com o Semirido: a da trabalhando pela concretizao da justia social, o que fazemos diari-
amente se transformou em meio de conhecimento e formao de di-
esperana na transformao. Uma esperana ativa, que ajuda a vislumbrar
versas outras pessoas. (Eleandro Viana da Silva Brumado BA).
lampejos de futuro queles e quelas que esto comprometidos com o bem
viver no Semirido. Esperana que motiva a lutar, a correr atrs dos projetos
As afirmaes trazidas ao longo deste captulo so algumas de muitas
e dos sonhos, superando obstculos e pessimismos.
frases e palavras de avaliao expressas ao longo dos cursos por quem, de
Assim sendo, o processo de formao tambm serviu para animar a
alguma forma os vivenciou. So percepes que manifestam mltiplos olhares
esperana das pessoas que participaram de algum ou de diversos cursos
sobre o processo de formao realizado. Um bom caminho foi percorrido
ao longo desses quatro anos. Mesmo em meio ao sofrimento decorrente
nesse processo de aprendizagem, mas h novos passos a serem dados
de situaes climticas o povo est construindo formas criativas, solidrias e
nesse caminho sempre novo, pois que o ser humano um ser incompleto
sustentveis de convivncia. Os cursos foram perpassados por essa esperana
e inacabado, um eterno aprendiz. As vitrias j alcanadas constituem-se
teimosa, criativa e persistente de mudar a face do Semirido brasileiro.
em alicerces para os prximos passos na construo de estratgias criativas
A troca de informaes proporcionada pela Rede importante para
e inovadoras de convivncia com o Semirido. Se os cursos favoreceram a
conhecer outras realidades do nosso Brasil e a fora do povo brasileiro aproximao de lutadores e lutadoras sociais e gestores de polticas pblicas
na transformao social. Tambm perceber que ela consegue trazer de acesso gua, permanece o desafio de manter viva essa rede de gente
para a realidade dos brasileiros mudanas considerveis atravs do que sonha e arregaa as mangas para construir um Semirido bom para se
conhecimento adquirido. (Marina Dutra, Contagem MG). viver.
A metodologia favorece a desconcentrao do saber, com isso cria a

esperana que, pouco a pouco, com pacincia e ousadia, podemos
RESULTADOS DO PROCESSO
DE FORMAO
Edni Oscar Schroeder1
Elson Schroeder2
Eduardo Grapiglia3
Neste captulo so apresentados os principais resultados quantitativos

e qualitativos do processo de formao desenvolvidos no perodo de
2011 a 2014 como parte do Programa Cisternas da Cooperao Brasil
Espanha. Esse Programa Cisternas foi intermediado pelo Instituto Brasileiro
de Desenvolvimento e Sustentabilidade (IABS), apoiado pelo Fundo de
Cooperao para gua e Saneamento (FCAS) da Agncia Espanhola
de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (AECID) e pela
Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (SESAN-MDS).
A estruturao e a dinamizao da rede de relacionamento e dos
cursos de formao em Gesto Pblica, Acesso gua e Convivncia com
o Semirido foi operacionalizada pela Rede de Segurana Alimentar e
Nutricional (REDEgenteSAN) da Fundao de Apoio da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul (FAURGS), a quem coube ter os contatos diretos com
gestores pblicos e membros das organizaes da sociedade civil neste
processo de formao relatado.
Os resultados obtidos esto registrados numa forma sucinta e mostram
as relaes entre as metas propostas no projeto, as aes desenvolvidas
no desenrolar do processo e os pontos que mereceram destaques nos
resultados. Algumas fotos e grficos colocados ilustram as aes e procuram
retratar dedicaes de mltiplos atores sociais participantes.
1 Mestre em Administrao de Sistemas Educacionais e Especialista em Projetos de Educao Superior

pela FGV-RJ; Bacharel e Licenciado em Qumica; Professor aposentado da UFRGS; Consultor eventual
na rea de SAN e Presidente do Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Estado do Rio
Grande do Sul (CONSEA-RS). Atual coordenador da REDEgenteSAN. (prof.edni@gmail.com )
2 Vide pg. 27.
3 Graduando em Administrao Pblica e Social da UFRGS e Assistente Administrativo da REDEgenteSAN.
As concluses aparecem numa sntese, mas, certamente, o leitor das organizaes que desenvolviam as cisternas de placa. Os alunos gestores
encontrar no conjunto desta obra as avaliaes que melhor definiro a se viram na contingncia de participaes nas mobilizaes, buscando
significncia do que foi conseguido. garantir as conquistas anteriores j consagradas.
Em alguns casos, a ampliao de demanda de servios para a construo
Parcerias articuladas com e pelo Semirido brasileiro de cisternas fez com que pessoas que tinham assumido compromissos com
o seu prprio processo de formao tivessem que priorizar compromissos
Ao ser concebido este projeto pelos parceiros iniciais e por outros com suas organizaes no atendimento de novas metas, deixando e/ou
acrescidos ao longo do processo de planejamento e/ou de execuo diminuindo a dedicao aos estudos e reflexes que a rede e os cursos
como a Articulao do Semirido Brasileiro (ASA) e o Instituto Regional da propunham.
Pequena Agropecuria Apropriada (IRPAA) - foram estabelecidos objetivos Registre-se que os alunos/gestores estavam distribudos nos dez
e metas que j mereceram avaliaes e anlises por parte dos depoentes estados do Semirido brasileiro e a busca de superao das dificuldades de
em captulos anteriores. As manifestaes de alunos, gestores, professores, acesso internet mostrou quanto os sertanejos podem produzir quando lhes
tutores e colaboradores do uma dimenso sobre o que representou e so disponibilizadas condies de estudos e reflexes sobre suas realidades.
representa esta rede de relacionamentos entre entidades e/ou pessoas, Em regies longnquas, onde o acesso a computadores era limitado, sempre
focadas no mesmo objetivo de proclamar os propsitos da convivncia havia algum participante que se propunha a multiplicar os materiais de
com o Semirido como uma estratgia poltica, econmica e social de estudo,e formar grupos de reflexo e produzir textos a partir das propostas
enfrentamento das realidades do Semirido. terico-reflexivas disponibilizadas e das realidades vividas nesses espaos.
Muitos participantes dos cursos de formao registraram experincias Muitas manifestaes de participantes sobre este posicionamento da
significativas de como o conhecimento acadmico e o conhecimento REDEgenteSAN de respeitar suas caractersticas locais no desenvolvimento
popular tiveram interaes significativas no desenvolvimento do processo, dos cursos reconhecem o empenho de adequao realidade de cada um.
permitindo posicionamentos motivadores para a criao de novas A seguir so trazidas informaes complementares para que se tenha a
perspectivas para o enfrentamento de questes cotidianas das comunidades dimenso do que foram os propsitos deste projeto ao longo do tempo de
do Semirido. sua realizao e quais foram os resultados conseguidos.
H que se considerar uma srie de fatores vividos pelos participantes do
projeto, nesse perodo, e que precisaram ser equacionados com os objetivos
propostos. A intensa estiagem de 2012 e os desafios assumidos por muitas Objetivos dos cursos sobre convivncia com o Semirido
pessoas que exerciam liderana no processo de instalao de cisternas no
Semirido exigiram redivises nos tempos disponibilizados de cada um, Os cursos e trabalhos desenvolvidos atenderam s propostas da
quando, compreensivelmente, as opes emergenciais de sobrevivncia Cooperao Brasil/Espanha, com os seguintes objetivos:
foram priorizadas. A ampliao de metas do governo federal para que
1.200.000 cisternas estivessem prontas at o final de 2014, representou um Propiciar uma compreenso abrangente sobre a gesto e o acesso
aumento no nmero de convnios com organizaes nas quais atuavam gua como um direito humano fundamental, no contexto da
os alunos gestores. Consequentemente, as exigncias de envolvimento Poltica Nacional de Recursos Hdricos e da Poltica Nacional de
nas organizaes e contatos com as comunidades foram aumentados, Segurana Alimentar e Nutricional.
deslocando o foco do processo de formao. Compreender a estrutura e o funcionamento do Programa Cister-
Junto com a ampliao da meta de construo de cisternas, o governo nas e sua relao e articulao com outras polticas pblicas e
federal entrou com contestada concepo de implantao das cisternas de programas de acesso gua e segurana alimentar e nutricional
plstico. Essas confrontavam com a proposta integradora das comunidades e no Semirido brasileiro.
Aprofundar o estudo sobre instrumentos e tecnologias para a A ateno coletiva aos grupos participantes dos cursos e da rede -
implementao do Programa Cisternas em relao gesto da permitindo aproximaes e trocas de conhecimentos entre os que acessavam
gua para beber, gua para a produo de alimentos e gua nas a plataforma - associada a cuidados individualizados com alunos gestores
escolas. com dificuldades localizadas, justificam muitas manifestaes reconhecidas de
Conhecer a legislao referente aos editais pblicos para a participantes. A REDEgenteSAN procurou atender agilmente cada um nas suas
apresentao de projetos de acesso gua e os respectivos especificidades.
procedimentos de prestao de contas desses projetos pblicos. Creditem-se aos prprios alunos/gestores, no entanto, os mritos maiores
Estimular a formulao de polticas pblicas de acesso gua pelo crescimento conseguido na medida em que assumiram compromissos de
e convivncia com o Semirido, atravs da criao de redes de formao e cumpriram com boas e excelentes participaes principalmente
cooperao e articulao entre gestores pblicos, organizaes e diante das situaes cotidianas do processo e das mltiplas atividades locais e
movimentos sociais, instituies pblicas e privadas. familiares.
A parceria IABS-FAURGS, juntamente com os demais envolvidos referidos
As aes para o atendimento dos objetivos tiveram acompanhamento inicialmente, para dois anos, passou para quatro anos diante da demanda
e avaliao do comit dos promotores, cabendo REDEgenteSAN a execuo contnua de interessados nos processos de formao disponibilizados e
operacional. pela existncia de recursos sobrantes. As metas foram atingidas diante das
proposies iniciais e o custo final do projeto ficou o mesmo projetado em
Execuo do processo de formao 2010, diante da racionalizao de custos.
A rede, atualmente, formada por 1.535 participantes em cursos e por
O fato da REDEgenteSAN ter trabalhado com uma plataforma 6.350 cadastrados na plataforma. Essa rede de relacionamentos dever ser
educacional construda por pesquisadores da Universidade Federal do alimentada para que trocas continuadas sejam ampliadas, permitindo formao
Rio Grande do Sul (UFRGS) trouxe ao processo de ensino-aprendizagem o continuada.
envolvimento de pessoas e de organizaes normalmente excludas de A Biblioteca Virtual tem 1.657 publicaes disponibilizadas e o Portal da
benefcios previstos nas chamadas tecnologias avanadas. A flexibilidade REDEgenteSAN teve acessos permanentes ao longo do processo, tanto para
da plataforma, os contedos comprometidos com situaes concretas das disponibilizao de materiais didticos pedaggicos dos alunos/gestores e dos
vidas dos participantes e as orientaes emanadas de professores e tutores professores, como para orientaes a procedimentos.
oriundos e/ou trabalhadores em projetos sociais no Semirido conseguiram Os temas e os contedos propostos nos cursos tiveram reconhecida
aproximar a expanso tecnolgica de novas formas facilitadoras de ensino- aceitao, certamente, por terem sido construdos por uma equipe de
aprendizagem com a concretude da vida dos alunos gestores no Semirido. A colaboradores tanto das entidades promotoras, como das apoiadoras
educao proposta ao longo dos cursos para trabalhos com as comunidades envolvidos nos compromissos nacionais de lutas e de proposies para com
foi a mesma usada como referencial na estruturao e no desenvolvimento uma nova sociedade no Semirido brasileiro.
das aes educacionais do projeto.
H que se registrar a importncia do compromisso poltico de toda a
equipe (autores, professores, tutores e colaboradores) com os princpios da Resultados quantitativos
convivncia com Semirido brasileiro. Este foi, certamente, um fator diferencial
para que o novo paradigma de desenvolvimento naquela regio pudesse No projeto inicial estavam previstas duas edies dos cursos, em 2011
merecer reflexes superadoras das histricas estruturas de dominaes no e 2012, para 800 participantes, mas se chegou a trs edies, entre 2011 e
Nordeste. 2014, com 1.535 atores sociais capacitados e a realizao de 4.025 inscries
em cursos (alguns realizaram mais de um curso).
Quadro de metas e de realizao dos cursos: Cisternas no Programa e a formao
Meta Realizado
Perodos de Cursos Anos 2011 e 2012 Anos 2011 a 2014 O governo brasileiro - com aes coordenadas pelo Ministrio de
Edies de Cursos 2 edies 3 edies Desenvolvimento Social e Combate Fome e outros trabalha com uma
1.535 meta de construo de 1.200.000 cisternas no pas at o fim do ano de 2014.
Participantes 800
(4.025 inscries em cursos)
Fonte: Relatrios da REDEgenteSAN, 2014
Para conseguir esta meta buscou parcerias com diferentes organizaes
governamentais e no governamentais para a instalao e a execuo das
Outros 2.225, aproximadamente, participam na plataforma pelas suas cisternas com recursos oriundos de diversas fontes.
experincias anteriores com formaes da REDEgenteSAN identificadas Uma das organizaes no governamentais parceiras que mais tem
com a Segurana Alimentar e Nutricional, o Direito Humano Alimentao se destacado na construo das cisternas de placas a Articulao com o
Adequada e o processo de construo dos Sistema Nacional de Segurana Semirido Brasileiro (ASA-Brasil), que j contabiliza mais de 700.000 cisternas
Alimentar. instaladas. O IABS, em projeto paralelo a este de formao e por conta da
A disponibilizao de cursos ao longo do processo gerou a definio de Cooperao Brasil Espanha, tambm atua na implantao de cisternas no
oito Cursos Livres (CL). Os temas e subtemas desses cursos foram abrangentes Semirido brasileiro.
diante das questes atuais vividas pelas populaes no Semirido e foram
Mapa de distribuio de cisternas IABS e participantes dos cursos
importantes nos resultados alcanados. Os cursos livres foram:
Convivncia com o Semirido Brasileiro

Soberania e Segurana Alimentar e Nutricional, Direito Humano
gua e Alimentao Adequada
Acesso gua
Gesto e Controle Social de Polticas Pblicas
Terra e Territrio no Semirido Brasileiro
Desafios Contemporneos para o Semirido
Cultura no Semirido Brasileiro
Produo Agrcola e Pecuria no Semirido
Tambm foram produzidos oito cadernos de estudos com os temas

trabalhados nos cursos, tendo cada um cinco subtemas, totalizando 40
subtemas. Esses cadernos de estudos foram readequados ao longo do
processo, visando atender particularidades observadas no desenrolar das
atividades. Os textos referenciais , os textos didticos e as tarefas para
cada semana de curso (mdulo ou subtema) foram trabalhados de forma
compatvel com a disponibilizao de cada participante.
As edies dos cursos executados tanto pelo seu cronograma
quanto pela flexibilizao na sua operacionalizao tiveram um papel
preponderante no envolvimento dos alunos/gestores com a proposta de
Fonte: Arquivos REDEgenteSAN, 2014.
formao.
Considerando-se as interfaces entre cisternas construdas pelo IABS e Demonstrativo geral
as participaes de alunos-gestores nos processos de formao, procurou-
se destacar no mapa acima a distribuio de participantes em cursos com as
cisternas gerenciadas pelo IABS.
H uma centralidade estratgica do IABS na instalao de cisternas na
regio dos dez estados do Semirido, mas os alunos-gestores, mesmo que
com maior intensidade se localizem na mesma regio, tm distribuio em
outros estados brasileiros.
Sntese dos resultados nas diferentes edies dos Cursos

1 Edio Ano de 2011

Demonstrativo por estado
Os alunos-gestores nos cursos e/ou na rede de relacionamentos tiveram
nmero de participaes oscilantes, considerando-se fatores que j foram
comentados, como: grande estiagem do ano de 2012, maior envolvimentos
dos gestores para atendimento de novas metas de construo de cisternas
e as mltiplas atividades desenvolvidas pelas organizaes no sentido
consolidao dos princpios da convivncia com o Semirido.
Para especificar melhor essa participao os alunos gestores esto
identificados nas edies pelas designaes:
a) Inscritos nmero total de inscritos em cursos na edio.

b) Concluintes de Cursos completaram todos os mdulos Fonte: Relatrios da REDEgenteSAN, 2014
disponibilizados nos cursos.
c) Participantes de Mdulos finalizaram mdulos (semanas) dos Pelas avaliaes desenvolvidas no processo de formao e pelos
cursos, mas no concluram o total. retornos individuais ou coletivos de alunos-gestores, percebeu-se que a 1
d) Participantes Livres usufruram do material de estudo, se edio dos cursos foi bastante marcada pela identificao de participantes
envolveram com a plataforma e com propostas do curso, sem que j tinham alguns conhecimentos nos campos da Segurana Alimentar e
resultados mensurveis avaliados. Nutricional , do acesso gua e da convivncia com o semirido.
Por outro lado, o grfico acima mostra a concentrao dos participantes
Essa 1 edio teve um total de 488 inscritos, com 291 (59,6%) nos estados do Semirido o que no diferente do que se poderia esperar
aproveitando efetivamente o processo de formao. Os concluintes de pelo direcionamento inicial do projeto.
cursos chegaram a 30,5% (149) e os participantes de mdulos a 29,1% (142).
Aproximadamente 40% (197) foram inscritos que s tiveram participaes
espordicas na rede e nos acessos plataforma, com busca de informaes.
2 Edio Ano de 2012 Na 2 edio os trabalhos tiveram que ser replanejados no sentido
de possibilitar um melhor enquadramento situao dos alunos/gestores
Demonstrativo geral com acmulo de atividades j comentado. Buscaram-se, ento, atividades
diversificadas de formao - sem compromissos fixos de horrios - para
que os colocados neste caso pudessem crescer atravs de aes mais
individualizadas na rede de relacionamentos.
O grfico acima mostra o decrscimo de aproveitamento exatamente
nos estados que tiveram melhores performances em 2011, isto , Bahia,
Minas Gerais e Pernambuco.
Um fato interessante constatado foi que comearam a aparecer
inscries de outros estados fora do Semirido brasileiro. A justificativa
dada, sempre esteve relacionada ao interesse desses novos inscritos em
identificar o outro lado das realidades dos estados do Semirido, nem
sempre apresentadas pela grande imprensa. Tambm pessoas vinculadas
a sindicatos, movimentos sociais do campo e de igrejas ampliaram sua
participao.
Foram 540 inscritos na 2 edio, sendo que 269 (49,9%) conseguiram
resultados considerados satisfatrios no processo de formao. Os
concluintes de cursos foram 19,6% (106) e os participantes em mdulos
30,2% (163). Nesta etapa, 50,1%% (271) dos inscritos no foram alm da 3 Edio Anos de 2013 e 2014
esperada participao na rede e nos acessos plataforma/informaes.
A intensificao das metas para construo de cisternas neste perodo
Demonstrativo geral
marcado pela estiagem mais persistente e a possvel necessidade de
deslocamento de muitos dos participantes dos cursos para aes nas suas
organizaes e/ou comunidades devem responder pelo decrscimo de
9,7% no envolvimento dos alunos-gestores da 1 para a 2 edio.
Fonte: Relatrios da REDEgenteSAN, 2014 (com dados at o final de julho/2014)

O total de inscritos ao longo desta 3 edio foi de 2.997nos anos
de 2013 e 2014. Com a prorrogao de prazos da parceria IABS/FAURGS,
a divulgao mais intensa dos cursos, da rede e o consequente trabalho
de acompanhamento estendido ao longo de quase dois anos foi possvel
mobilizar um nmero maior de pessoas para as propostas do processo de Geral das trs edies dos cursos Anos de 2011 a 2014
formao, mesmo que os resultados a seguir mostrados no indiquem
uma aumento percentual significativo de concluintes.
Nesta 3 edio 841 (39,0%) tiveram participao considerada
satisfatria, 21,3% (459) foram concluintes de cursos e 17,7 (382)
participaram de algum mdulo dos cursos. V-se que 61,0% (1.315)
ficaram somente numa possvel utilizao espordica dos elementos da
plataforma. Uma concluso possvel da anlise dos resultados desta edio
que as questes interferentes no ano de 2012 de vivncia no Semirido
(j comentadas) ainda no tivessem sido superadas.
Ao longo das trs edies houve 4.025 inscritos em diferentes etapas

do processo de formao, sabendo-se que 1.535 participaram do processo
de formao, sendo que alguns deles realizaram mais de um curso ao longo
dos quatro anos.
No conjunto das trs edies, considerando o nmero de 4.025 inscritos,
1.401 (34,8%) alcanaram participao considerada satisfatria. Destes, 17,7%
(714) foram concluintes de cursos e 17,1% (687) Pprticipantes em mdulos.
V-se que 65,2% (2.624) foram participantes livres, sem que se possa avaliar a
Fonte: Relatrios da REDEgenteSAN, 2014 (com dados at o final de julho/2014) intensidade do seu aproveitamento no processo de formao.
O grfico acima demonstra que nesta 3 edio houve uma real Demonstrativo por estado
disperso de participantes pela grande maioria dos estados brasileiros.
O grande nmero de participantes livres pode sugerir que uma parcela
dos participantes estivesse naqueles que buscavam nos cursos uma
contextualizao com as realidades do Semirido com outras partes do
Brasil.
Os encontros presenciais
A anlise do grfico acima mostra toda a disperso positiva de inscritos ao
longo dos quatro anos 22 dos 27 estados brasileiros,com evidente e esperada Os encontros presenciais realizados visaram criar relacionamentos
concentrao nos estados do Semirido. J, os percentuais alcanados pelos entre os participantes dos cursos e da rede, possibilitando trocas de
concluintes de cursos (34,8%), pelos participantes de mdulos (17,1%) e pelos conhecimento terico-reflexivo adequado s realidades do Semirido,
participantes livres (65,2%) ao longo de todo o processo o que pesquisas com os conhecimentos populares trazidos pelos envolvidos no cotidiano
acadmicas de educao a distncia demonstram. Isto , pelo uso desta das aes com o povo, das organizaes sociais comprometidas com a
tecnologia mais nitidamente no presencial, sabe-se que um rendimento convivncia no Semirido brasileiro.
positivo em torno de 1/3 est dentro das taxas aceitveis. Registre-se que Os intercmbios de experincias oportunizaram trocas e estas
neste caso, alm dos cursos disponibilizados, teve-se a contnua mobilizao confirmaram que todos so detentores de conhecimentos diferenciados e
e estmulo para os chamados participantes livres, quer atravs dos espaos que o respeito a todos como sujeitos de sua prpria formao oportunizou
oferecidos na plataforma educacional, pelas mensagens eletrnicas enviadas crescimento alm dos concebidos em planejamentos preliminares.
ou por contatos telefnicos pessoalizados. Os alunos gestores que participaram dos encontros presenciais,
Percebe-se, no entanto, pelos depoimentos colocados neste livro - que normalmente, foram os que apresentaram resultados mais efetivos com as
as oportunidades para discusses e reflexes sobre as polticas pblicas sobre propostas de formao nos objetivos dos cursos e da rede. Muitos traziam
recursos hdricos e as polticas pblicas de segurana alimentar e nutricional de suas diferentes realidades os resultados de boas prticas em trabalhos
estiveram presentes em um nmero maior do que dos 1.401 (34,8%), com desenvolvidos e permitiam, assim, que se conhecessem aes das mais
resultados satisfatrios no processo de formao. A divulgao de eventos diversas caractersticas e com resultados merecedores de multiplicaes
sobre a convivncia com o Semirido, pela rede criada fez com que at adequadas em outros espaos.
pessoas e organizaes no inscritas diretamente fossem beneficiadas por Os livros editados pela Cooperao Brasil/Espanha, com elaboraes de
desafios mobilizadores diante dos temas. professores e registros de experincias de alunos/gestores e suas organizaes,
foram lanados nos encontros presenciais. Ao longo de todo o processo
deste projeto foram realizados seis encontros presenciais em diferentes
regies do Semirido e outros encontros mais ocasionais,decorrentes de
atividades governamentais e/ou das comunidades na regio.
Encontros presenciais da 1 edio Ano de 2011
Foram realizados dois encontros presenciais em 2011, que congregaram
alunos gestores, professores, tutores e colaboradores, quais sejam:
1 Encontro na cidade de Feira de Santana,Bahia, nos dias 05 e 06/05/2011
Encontros presenciais da 2 edio Ano de 2012

Foram realizados trs encontros presenciais neste ano de 2012, quais
sejam:
Em Juazeiro do Norte, Cear - dias 02 e 03/08/2012.
A fotografia acima mostra o encontro de abertura do processo de

formao, que congregou os alunos gestores da metade do Semirido
prxima a Feira de Santana, Bahia. Foram dois dias de reflexo, como
encantamento do encontro de pessoas que se conversavam virtualmente
que se complementava pelas oportunidades de trocas presenciais.
2 Encontro- na cidade de Petrolina,Pernambuco, nos dias 09 e 10/05/2011
O 2 encontro teve a participao de alunos gestores de municpios

prximos a Petrolina, Pernambuco. As propostas e concluses tiradas foram
referenciais para readaptaes dos cursos e da rede no ano seguinte.
Os reflexos da grande seca que assolou a regio do Semirido dificultou
a participao de muitos neste encontro presencial. Mesmo assim, as
oportunidades de trocas e de avaliaes foram positivas.
Em Feira de Santana, Bahia dias 06 e 07/08/2012.
Dentro das atividades do VIII EnconASA ocorreram reunies com alunos

gestores, dos processos de formao disponibilizados pela operacionalizao
da REDEgenteSAN que participavam do referido evento.
Encontros presenciais da 3 edio Anos de 2013/2014
Em Januria, Minas Gerais dias 19 a 23/11/2012,no VIII Encontro Talvez o ponto alto dos encontros presenciais dos cursos sobre a
Nacional da Articulao do Semirido Brasileiro (VIII EnconASA), com em convivncia com o Semirido brasileiro tenha sido o realizado em acordo
torno de 500 participantes de mais de 400 organizaes do Semirido, com o Instituto Regional da Pequena Agropecuria Apropriada (IRPAA), de
envolvidas com as lutas pelo acesso gua, das articulaes pela ampliao Juazeiro da Bahia, e com a Embrapa de Pernambuco, na zona rural de Petrolina,
de cisternas e das oportunidades de consolidao dos princpios de Pernambuco, nos dias 29 a 31 de outubro de 2013 dentro do chamado
convivncia com o Semirido. Semirido Show. Mais de 25.000 produtores rurais, estudantes, tcnicos e
visitantes estiveram reunidos no parque da Embrapa, com montagens de
tendas e de experimentos para disseminao de conhecimentos produzidos
nos meios de pesquisa epelas prticas bem sucedidas de agricultura familiar
do Semirido. O tema gua, Terra e Tecnologias de Produo serviu de
referencial para as exposies, seminrios e palestras realizados ao longo do
perodo.
Acesso a Espaos na Regularmente Pouco Nunca No Conhece
REDEgenteSAN (%) (%) (%) (%)
Cursos EAD 62 36 1 1
Agenda de materiais 72 27 0 1
Textos Referenciais e Didticos

79 20 0 1
de formao
Vdeos adequados aos mdulos

38 56 4 2
semanais
Portflio de postagem de
28 61 7 3
materiais
Frum de Debates 20 64 10 5
Biblioteca Virtual 14 69 13 3
Roteiros de Estudos Organizados 50 42 6 2
Portal de Notcias, Blog e

31 43 19 7
Informaes
Facebook com materiais
5 17 52 26
diversos
Informativo Eletrnico Quinzenal 37 51 8 4
Foto: Arquivo REDEgenteSAN Percentual geral de
39,7% 44,3% 11,0% 5,0%
aproveitamento
Uma das atividades da programao foi a realizao do Encontro
Presencial dos Cursos de Formao-2013, da REDEgenteSAN, com atividades No percentual geral de aproveitamento mostrado no quadro acima,
especficas com participao dos alunos gestores que aparecem na foto do 39,7% dos participantes (neste levantamento) esto na faixa dos que
evento. acessavam regularmente a plataforma. Talvez seja possvel se concluir que
Os encontros presenciais sempre foram momentos para avaliaes esses participantes regulares teriam relaes com os 34,8% que concluram
diretas com os alunos gestores envolvidos com os cursos e com a rede. Ao os cursos com aproveitamento satisfatrio no conjunto das trs edies.
mesmo tempo em que sugestes importantes eram colocadas sobre as
experincias locais com a formao, a coordenao pde promover ajustes Numa outra consulta, diante da pergunta sobre Qual o valor que
que ampliavam a significncia do que era proposto no processo de formao. atribuiria numa escala de 0(zero) a 10(dez) - REDEgenteSAN para o
seu desenvolvimento pessoal e/ou para as aes de SAN/Cisternas do seu
Em todos os encontros presenciais foram feitas avaliaes escritas para municpio ?, encontrou-se a distribuio abaixo.
serem consideradas pela Coordenao. Entre as questes perguntou-se
sobre Quais dos espaos disponibilizados pela REDEgenteSAN voc acessa?.
E as respostas permitiram o levantamento que vem abaixo:
Distribuio sobre o percentual de significncia da REDEgenteSAN Todos esses materiais publicados referidos esto disponibilizados
no processo formativo proposto eletronicamente na Biblioteca Virtual da REDEgenteSAN (www.redesan.
ufrgs.br/biblioteca) e no site da Editora IABS (www.editoraiabs.com.br).
Novas experincias decorrentes da formao desenvolvida

Os resultados obtidos atravs da rede e dos cursos de formao
foram to bem absorvidos em algumas regies do Semirido, que esto
sendo projetados estudos presenciais com atores sociais que tomaram
conhecimento do trabalho aqui relatado. Algumas organizaes locais e/ou
Fonte: Relatrios da REDEgenteSAN, 2014 regionais do Semirido esto formalizando acordos com a REDEgenteSAN/
FAURGS no sentido da disponibilizao dos materiais didticos produzidos
Neste momento do levantamento, v-se que 75,0% atriburam para os trabalhos formais com grupos identificados com as proposta
pontuaes entre 8 e 10 e os restantes destacaram entre 7 e 5 (24,0%) para de convivncia com o Semirido. Cria-se, assim, uma possvel rede de
o desempenho da REDEgenteSAN no processo de formao. Permite inferir continuidade do processo de formao desenvolvido ao longo do projeto.
que houve satisfao de uma grande maioria com a proposta dos cursos e Alguns exemplos podem ser registrados aqui, como:
da rede.
As avaliaes supra referidas forma feitas num determinado momento o desenvolvimento de estudos por trs grupos reunidos em torno
das atividades, mas refletem as percepes feitas nas demais. do Sindicato Rural de Parnarama, no Maranho;
a realizao do projeto gua na Escola para alunos do Colgio
Publicaes do projeto Municipal lvaro Lins, do Colgio Municipal Laura Florncio e da
Escola Estadual Jesuna Pereira Rego de Caruaru, Pernambuco, com
Alm do total de oito Cadernos de Estudos disponibilizados ao longo utilizao dos Cadernos de Estudos;
dos quatro anos e dos Trabalhos de Concluso (TCC) dos alunos gestores, a constituio de um grupo de estudos na Secretaria de Trabalho e
, foram feitos trs livros que identificam a proposta de ensino/educao Desenvolvimento Social de Fortaleza, Cear, que incluiu textos dos
contextualizada com o Semirido trabalhada neste processo de formao. cursos da REDEgenteSAN na proposta local e regional;
Os livros foram publicadospela Editora do IABS - em acordo com a a constituio de um grupo de estudos na Associao de
REDEgenteSAN/FAURGS - , em formato impresso e eletrnico, contemplam Agricultores Alternativos de Igac, em Alagoas;
os seguintes ttulos: o desenvolvimento de estudos sobre o Semirido brasileiro por
grupo da Critas Diocesana de Amargosa, Bahia;
Convivncia com o Semirido brasileiro: autonomia e protagonismo a constituio de um grupo com aproximadamente 50 alunos dos
social, com artigos de professores dos cursos; cursos formais do Centro Territorial de Educao Profissional do
Estratgias de convivncia com o Semirido brasileiro, com artigos Semirido / Nordeste II, em Ribeira do Pombal, Bahia;
professores e alunos participantes dos cursos; e a participao de alunos da Escola Famlia Agrcola de Ribeira do
Construindo saberes, cisternas e cidadania: formao para a Pombal, Bahia, em estudos com os materiais do projeto.
convivncia com o Semirido brasileiro, com reflexes sobre os
resultados desse processo de formao.
Consideraes finais caractersticas especficas de metodologias compatveis com a
regio foram dadas por autores, professores, tutores e colaboradores
O que est colocado neste captulo - e mesmo no livro como um todo diretamente identificados com o Semirido e com suas lutas.
- permite que algumas consideraes finais sejam feitas para registro de Todo o processo educacional desenvolvido sempre colocou
fatores mais relevantes que justifiquem a iniciativa de cursos de formao o aluno-gestor como sujeito do seu prprio processo de
e da constituio de uma rede de relacionamento com atores sociais do ensino aprendizagem e, como consequncia, detentor de um
Semirido em torno do tema Convivncia com o Semirido. Tambm conhecimento pessoal e cotidiano local/regional indispensvel para
reconhecer o empenho de apoiadores, de parceiros e de participantes dialogar com o conhecimento valorizado pelas estruturas formais.
comprometidos firmemente com as questes atualmente discutidas no Deste encontro integrador de conhecimentos diferenciados
Semirido enfocadas neste processo de formao. percebeu-se que a sntese alcanada gerou um arcabouo para
Essas consideraes so: enfrentamento das realidades do Semirido brasileiro por parte
do povo participante.
significativo que a Espanha esteja envolvida e comprometida H que se creditar a importncia da dedicao comprometida de
neste Programa Cisterna com as questes do Semirido brasileiro autores, professores, tutores, colaboradores e de suas entidades
e da sua gente. A Cooperao Brasil-Espanha para o Programa para alcanar resultados classificados como satisfatrios neste
traz uma percepo alm do fator humanitrio da ajuda ao processo de formao. Sem demrito destes, no entanto, registre-
povo do Semirido de que no somente o Brasil olha e procura se a admirao pelos alunos-gestores inseridos em aes no
atuar diante das adversidades constatadas, mas outros pases do Semirido e comprometidos com suas formaes. Como a terra
mundo podem tambm sinalizar para a globalizao das situaes do Semirido depende, fundamentalmente, da gua para gerar
climticas e do desenvolvimento sustentvel. frutos, tudo indica que os sertanejos saberiam conviver com
importante que o pas tenha polticas pblicas voltadas para as as caractersticas desse Semirido, sendo-lhes disponibilizadas
questes hdricas e da segurana alimentar e nutricional e que condies adequados para o desenvolvimento pessoal e coletivo
coloque recursos e vontade poltica para superao do que se de todos e de todas na regio.
constata no Semirido, mas h que destacar as lutas cotidianas do Hoje, mais do que em qualquer tempo, o sertanejo est atento
povo e das organizaes governamentais e no governamentais para enfrentar as manipulaes econmicas e polticas conhecidas
para construo de cisternas numa dimenso de mudana do da histria dos governos e da regio. Cresce a conscincia de
paradigma de migraes diante das secas para a Convivncia que a convivncia com o Semirido o caminho para superar
com o Semirido. adversidades, principalmente se as polticas pblicas e os
A parceria operacional estabelecida realou o potencial possvel na consequentes recursos disponibilizados nos oramentos em todos
atuao conjunta de organizaes constitudas na sociedade civil o nveis levarem em conta a indispensabilidade da fixao de
para implementar projetos de desenvolvimento e sustentabilidade homens e de mulheres terra, o desenvolvimento de tecnologias
(no caso, o IABS) e com os conhecimentos produzidos e com que abasteam as propriedades dos sertanejos com a necessria
acessos livres nas universidades (no caso, na UFRGS atravs da gua de beber, gua de produzir e gua de educar.
FAURGS). As aproximaes entre pessoas do Semirido e de outras partes
A UFRGS/FAURGS entrou com a tecnologia educacional da do Brasil com foco nas questes do Semirido foram iniciadas
educao a distncia e com as estruturas didtico-pedaggicas para com os cursos de formao e com o estabelecimento da rede
constituio dos cursos, mas a seleo de contedos adequados de relacionamento propiciado pela Parceria IABS/FAURGS-
para discusses sobre um novo paradigma para o Semirido e as REDEgenteSAN. H um bom nmero de pessoas em diferentes
regies do Semirido que juntamente com apoios de outras
entidades - j tomam conhecimento do que se necessita fazer
Anexo
para fortificar os princpios da convivncia com o Semirido
e para possibilitar integrao em lutas populares comuns. A
rede constituda precisa ser continuamente alimentada para Equipe da REDEgenteSAN da FAURGS / UFRGS - em Porto Alegre - RS
estar sempre adaptada a novos momentos sociais, polticos e
educacionais do pas e dos participantes. Edni Oscar Schroeder (Coordenador Geral)
O reconhecimento dos participantes da equipe REDEgenteSAN- Irio Luiz Conti (Coordenador de Cursos / Autor / Professor)
FAURGS oportunidade de interao com as questes da Gilda Glauce Martins Alves (Assessoria Pedaggica / Autora)
segurana alimentar e nutricional, do direito humano alimentao Vera Lcia Mazzini (Assessoria Administrativa e Pedaggica / Autora)
adequada, das polticas sobre recursos hdrico com construes Elson Koeche Schroeder (Assessoria de Comunicao / Autor)
que equacionem a histrica falta de armazenamento de gua no Daniel Thom de Oliveira (Gerente Analista de Tecnologia)
Eduardo G. Grapiglia (Assistente Administrativo / Autor)
Semirido (entre elas, as cisternas) e dos compromissos com um
Pedro Ivo Borges (Secretrio Executivo)
novo Semirido que se constri.
Evandro Pontel (Assessoria de Formao / Autor / Tutor)
Quando h um empenho coletivo para realizao de aes no
Vicente Rahn Medaglia (Autor / Tutor)
sentido da formao proposta e os recursos so disponibilizados, h
Alexandre Gervini (Gerente Operacional de Tecnologia)
uma grande probabilidade de se conseguir resultados promissores.
Lilian Grudzinski (Bolsistas Pedaggico-Administrativa)
Por exemplo, este projeto que estava proposto para dois anos foi Giordano Benites Tronco (Bolsista de Jornalismo)
ampliado para quatro - sem ampliao de recursos. E teve todas as Alessandro Dalla Vecchia (Bolsista de Tecnologia)
metas maximizadas. Victor Miyai (Bolsista de tecnologia)
Aos que tiveram participaes neste projeto atravs das mais Victor Oliveira Eskinazi (Bolsista de Comunicao)
diferentes funes, gravamos nessas consideraes finais como
brasileiros e brasileiras indispensveis para a construo de um
mundo melhor para todos e para todas! Equipe Colaboradora da REDEgenteSAN - em todo o pas
Adriana de Castro / Recife / PE (Tutora)

Adriana de Oliveira Ribeiro / Guanambi / BA (Autora)
Alessandro Nunes / So Luiz / MA (Tutor)
Alex Federle do Nascimento / Aracaju / SE (Autor)
Alidia Oliveira Rodrigues / Brumado / BA (Autora)
Amanda Pereira Alves / Santa Maria da Vitria / BA (Autora)
Antonia Dilma Silva Marinho / Pentecoste / CE (Autora)
Antnio Gomes Barbosa / Recife / PE (Coord. ASA-Brasil / Autor / Professor)
Bianca Espndola de Abro / Porto Alegre / RS (Autora)
Camila Seffrin Martinevski / Porto Alegre / RS (Autora)
Carla Gualdani / Braslia / DF (Consultora do Programa Cisternas pelo IABS)
Carlos Humberto Campos / Teresina / PI (Coord. ASA-Brasil / Autor / Professor)
Ccero Flix dos Santos / Juazeiro / BA (Autor)
Clara Marinho Pereira / Braslia / DF (Cons. Sesan-MDS / Autora) Miroval Ribeiro Marques / Juazeiro / BA (Autor)
Danielle Leite Cordeiro / Fortaleza / CE (Autora) Mnica Torres / NEPEC-SAB/UNEB (Autora)
Danielly Martins B. da Silva / Petrolina / PE (Autora) Naidison de Quintella Baptista / Feira de Santana / BA (Coord. ASA-Brasil / Autor
Debora Barroso dos Santos / Itaquatinga / AM (Autora) / Professor)
Deiziane Lima Cavalcante / Fortaleza / CE (Autora) Neila Ferreira dos Santos / Fortaleza / CE (Tutora)
Edileuza Alves da Silva / Juazeiro / BA (Autora) Neilda Pereira da Silva / Recife / PE (Tutora)
rica Diane da Costa Silva / Juazeiro / BA (Autora) Renata Paz Cndido Chaves / Fortaleza / CE (Autora)
Eugnia da Silva Pereira / Guanambi / BA (Autora) Rafael Santos Neto / Recife / PE (Autor)
Francimrio Horcio Gomes / Natal / RN (Autor) Roberto Malvezzi Gog / Juazeiro / BA (Autor)
Francisca Cristina do Nascimento / Recife / PE (Tutora) Sandra Maria Batista Silveira / Recife / PE (Tutora)
Francisco Marcelo A. Correia / Petrolina / PE (Autor) Silvana Brito de Lima Lutif / Parnamirim / RN (Autora)
Genovaldo Rodrigues Paixo / Salinas / MG (Autor) em memoria Suzane Ladeia da Silva / Caetit / BA (Autora)
Gilberto Ferreira da Silva Neto / Serrinha / BA (Autor) Tnia Chantel Freire / Itaquatinga / AM (Autora)
Gustavo Correa de Assis / Braslia / DF (Autor) Tiago Pereira da Costa / Juazeiro / BA (Autor)
Haroldo Schistek / Juazeiro / BA (Coord. IRPA / Autor) Thiago Fontes de Mello (Tcnico Responsvel da FAURGS pelo Projeto)
Helison Santos Macedo / Aracaju / SE (Autor) Valria Burity / Braslia / DF (Consultora gua- Sesan-MDS)
Igor da Costa Arsky / Braslia / DF (Coord. gua Sesan-MDS / Autor / Professor) Valquiria Alves Smith Lima / Norte de Minas / MG (Tutora)
Jales Dantas da Costa / Joo Pessoa / PB (Sesan-MDS / Autor / Professor) Vandr Francisco Xavier / Guanambi / BA (Autor)
Jean Carlos Medeiros / Recife / PE (Coord. ASA Brasil / Tutor) em memria Vitor Leal Santana / Braslia / DF ( Autor)
Joilda M. de Arajo Eloi / Aracaju / SE (Autora) Zaira Spohr / Braslia / DF (Consultora gua-Sesan-MDS)
Jos Camelo da Rocha / So Migue / PB (Autor / Professor)
Jos Kleber R. G. de Andrade / Petrolina / CE (Autor)
Jos Moacir dos Santos / Juazeiro / BA (Autor)
Josemary Almeida Esteves / Petrolina / CE (Autora)
Jucemar Pereira dos Santos / Ribeira do Pombal / BA (Coord. grupos de
estudos)
Lauren da Silva Pettenon / Porto Alegre / RS (Autora)
Leandra Pereira da Silva / Vitria da Conquista / BA (Autora)
Leidjane Fernandes Baleeiro / Urandi / BA (Autora)
Levy da Silva Oliveira / Quixeramobim / CE (Autor)
Luiz Roque Klering (Assessor Cientfico pela UFRGS)
Luzineide Dourado Carvalho / NEPEC-SAB/UNEB (Autora)
Mait Edite Sousa Maronhas / Recife / PE (Tutora)
Maria de Lourdes Lopes Arajo / Salvador / BA (Tutora / Autora)
Maria F. Oberhofer / Juazeiro / BA (Autora)
Maria M. Pereira de Jesus / Guanambi / BA (Autora)
Maria Neila Ferreira dos Santos / Fortaleza / CE (Tutora)
Marilene (Leninha) Alves de Souza / Montes Claros / MG (Tutora / Autora)
Mark Luiz Magalhes Silva / Guanambi / BA (Autor)
Miguel Medeiros Montaa / Porto Alegre / RS (Autor)
Instituto Brasileiro de Desenvolvimento e Sustentabilidade - IABS
SHI - QI 05 - Conj. 10 - Casa 01 - Lago Sul - CEP: 71615-100 - Braslia - DF
Fone: (61) 3364-6005
End. Eletr.: iabs@iabs.org.br / Site: www.iabs.org.br
REDEgenteSAN da Fundao de Apoio da Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Rua Eudoro Berlink, 333 - CEP 90450-030 - Porto Alegre - RS
Fones: (51) 3392-7791 / (51) 9976-3219
End. Eletr.: coordenacao@redesan.ufrgs.br / Plataforma: www.redesan.ufrgs.br
CURSOS DESENVOLVIDOS
Convivncia com o Semirido Brasileiro
Soberania e Segurana Alimentar e

Nutricional, Direito Humano gua
e Alimentao Adequada
Acesso gua no Semirido Brasileiro
Gesto e Controle Social de Polticas Pblicas
Terra e Territrio no Semirido Brasileiro
Desafios Contemporneos para

o Semirido Brasileiro
A Cultura no Semirido Brasileiro
A Produo Agrcola e Pecuria

no Semirido Brasileiro
REDE DE RELACIONAMENTOS
www.redesan.ufrgs.br
Execuo: Realizao:
Ministrio do
Desenvolvimento Social
e Combate Fome

Construindo saberes cisternas cidadania

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Este livro foi projetado como Formao para a

CONSTRUINDO SABERES, caminhadas nos cursos e na rede de relaciona-

CISTERNAS E CIDADANIA Toma o nome atual quando os contedos

D-se, ento, a palavra e a voz aos prprios

Convivncia com o Semirido Brasileiro:

Estratgias de Convivncia com o

Construindo Saberes, Cisternas e Cidadania:

SRIE COOPERAO BRASIL ESPANHA,

Edni Oscar Schroeder

Tereza Helena Gabrielli Barreto Campello

Francisca Rocicleide Ferreira da Silva REDEgenteSAN / FAURGS / UFRGS

O PROGRAMA CISTERNAS BRA-007-B foi firmado em COLABORAO

Projeto Grfico e Capa Envolvimento.................................................................................................................................... 15

Ilustrao da Capa Introduo........................................................................................................................................... 19

O desafio de valorizar e difundir o conhecimento do Semirido...... 27

A convivncia com o Semiriodo sob mltiplos olhares........................... 43

CDU: 37.03 Educao contextualizada para a convivncia com o Semirido............................................... 53

Segurana alimentar e nutricional................................................................................................... 58

Disponibilidade hdrica....................................................................................................................... 69 Relao entre a irrigao e a seca.................................................................................................. 104

gua de beber...................................................................................................................................... 71 Produo de gua.......................................................................................................................... 106

gua para a produo de alimentos................................................................................................ 73 Semirido e mudanas climticas................................................................................................. 108

Recursos hdricos no Semirido......................................................................................................... 75 F e festa............................................................................................................................................. 111

Processo de construo de polticas pblicas de acesso gua................................................... 78 A msica do Semirido.................................................................................................................... 113

Formao, organizao e mobilizao social no Semirido brasileiro....................................... 83 Mudanas culturais.......................................................................................................................... 119

Diversidade e heterogeneidade no Semiriodo brasileiro..................... 87 O papel da mulher na produo.................................................................................................... 124

Sobre a Histria do Semirido brasileiro.......................................................................................... 89 Beneficiamento e comercializao da produo no Semirido................................................ 126

Povos e territrios tradicionais........................................................................................................... 95 Resultados do processo de formao.............................................................................163

Desafios atuais para o acesso terra e gua............................................................................... 97

O desafio das cidades no Semirido brasileiro............................................................................. 100

Seguimos rumo finalizao do Programa Cooperao Cisternas, aps

1 Gegrafa pela Universidade Estadual Paulista (UNESP); Especialista em Indigenismo e Desenvolvimento

H situaes na vida em que nos envolvemos com determinadas aes

1 Que estaro citadas neste livro

Convivncia com o Semirido brasileiro autonomia e protago-

Os leitores certamente vo ser enriquecidos com a multiplicidade de

Comunidades do Semirido brasileiro que relataram seus projetos

Continuando no propsito de lutar pelo que nos d esperana coletiva,

Edni Oscar Schroeder 3

2 Disponibilizados na Biblioteca Virtual da REDEgenteSAN (www.redesan.ufrgs.br ) e no site da Editora

A Redesan, vinculada Fundao de Apoio da Universidade Federal do

O desafio lanado REDEgenteSAN para a criao de uma Rede de

1 Jornalista, especialista em Gesto de Projetos e Assessor de Comunicao da REDEgenteSAN.

estava a de proporcionar trocas entre seus participantes, intercmbio de

[ensinar] e aprender tem que ver com o esforo metodicamente crtico

Dessa forma, pensar os processos formativos e as prticas implica

As prticas de aprendizagem desenvolvidas nos cursos da REDEgenteSAN

Em decorrncia do que foi dito e entendendo a aprendizagem numa

8 NAVi-UFRGS Ncleo de Aprendizagem Virtual da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

Este captulo tem o objetivo de apresentar sinopses dos textos originais

6 Mestre em Teologia, com graduao em Filosofia, Teologia e Educao. Secretrio Executivo do

8 Vide pg. 45.

10 Vide pg. 45.

12 Vide pg. 45.

14 Vide pg. 45.

Foto: Arquivo REDEgenteSAN

16 Tecnlogo em Cooperativismo e bacharel em Administrao, assessor tcnico e coordenador do

17 Vide pg. 19.

primeira vista a existncia de um estado de insegurana alimentar

18 Mestre em Educao, ex-presidente e atual conselheiro do CONSEA-RS. (medeirosmontana@yahoo.

19 Vide pg. 19.

Igor da Costa Arsky21