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HUANCAYO
Gerente Municipal
Sr. Gerardo Acua Hospinal
Equipo Tcnico
Lic. Basilisa Morales Zubilete, Lic. Yuri Bernie Flores Vilcapoma, CPC Jessica Janeth Montes
Zenteno, Econ. Juan Carlos Prez Ticse, Lic. Heber Flores Poma.
2
PRESENTACION
La Municipalidad Provincial de Huancayo como gobierno local que promueve la adecuada prestacin de
los servicios pblicos locales y el desarrollo integral de la Provincia y en atencin a la Directiva N 004-
2015-EF/51.01 emitida por el Ministerio de Economa y Finanzas, para la Presentacin de Informacin
Financiera, Presupuestaria y Complementaria, y siguiendo los lineamientos que dispone para la
redaccin de la Memoria Anual, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto presenta el documento
Memoria Institucional 2015.
En el marco del Presupuesto por resultados, entre los puntos ms relevantes del documento est el
balance de los logros obtenidos en la gestin municipal, centrndonos en los Programas Presupuestales
que la Municipalidad implementa y ejecuta:
0030 Reduccin de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana
0036 Gestin integral de los residuos solidos
0061 Reduccin del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte terrestre
0060 Disminucin de vulnerabilidades y atencin de emergencias por desastres
0101 Incremento de la prctica de actividad fsica, deportiva y recreativa en la poblacin
Para demostrar los avances y dificultades de la gestin institucional, en la primera parte del documento,
se presenta un resumen de la evaluacin del Plan Operativo Institucional 2015, mostrando indicadores de
eficacia, eficiencia y de calidad por Unidades Orgnicas.
Los resultados de los indicadores de eficiencia demuestran que la Institucin est en proceso de
incrementar su capacidad para conseguir los objetivos institucionales, aunque tenemos dificultades en
lneas de accin relacionadas con el desarrollo urbano, social y servicios pblicos.
En la segunda parte del documento, se detalla cada uno de los logros y dificultades de la gestin municipal
en base a los objetivos del Plan de Desarrollo de la Provincia de Huancayo.
3
ALGUNAS OBRAS EJECUTADAS DURANTE EL AO 2015:
4
INDICE
PRESENTACION.............................................................................................................................. 3
LISTA DE CUADROS........................................................................................................................ 7
GERENTES AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2015.................................................................................. 11
COMISIONES ORDINARIAS DE REGIDORES AO 2015 ................................................................ 12
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO ......................... 13
CREACION DE HUANCAYO COMO PROVINCIA ............................................................................ 16
ESTABLECIMIENTO DE LA JUNTA MUNICIPAL DE HUANCAYO .................................................... 16
GENERALIDADES DEL DISTRITO DE HUANCAYO.......................................................................... 18
VISION DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO AL 2021 ..................................................................... 21
MISION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO .................................................... 21
CONTEXTO DEL DOCUMENTO ..................................................................................................... 22
PRESUPUESTO POR RESULTADOS ............................................................................................... 24
CAPITAL HUMANO MUNICIPAL ................................................................................................... 24
CAPITAL INFORMATICO MUNICIPAL ........................................................................................... 26
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI) 2015 DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUANCAYO: PROGRAMACIN, EJECUCIN, EVALUACIN........................................................ 28
OBJETIVO ESTRATEGICO PROVINCIAL 01: PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS. ..................................................................................................... 34
1.1. EJERCICIO DE LA CIUDADANIA Y PLENO DESARROLLO HUMANO.- ............................ 34
OBJETIVO ESTRATEGICO 02: DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE E INCLUSIVO CON ACCESO
UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BASICOS........................................................................................ 50
2.1. SALUD INDIVIDUAL Y PBLICA.- ....................................................................................... 50
2.2. PROGRAMAS DE ASISTENCIA ALIMENTARIA ............................................................... 51
OBJETIVO ESTRATEGICO 03: GOBIERNO LOCAL MODERNO, DESCENTRALIZADO, EFICIENTE
PARTICIPATIVO, INCLUSIVO Y ETICO AL SERVICIO DEL CIUDADANO Y DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE ................................................................................................................................. 60
3.1. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS IMPLEMENTADOS ....................................................... 60
3.2. DOCUMENTOS DE GESTION IMPLEMENTADOS .......................................................... 61
3.3. CONCEJO MUNICIPAL: NORMAS MUNICIPALES APROBADAS .................................... 62
3.4. PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2015 ..................................................... 63
3.5. SEGURIDAD CIUDADANA............................................................................................. 69
3.6. GESTION DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL ................................................................... 85
OBJETIVO ESTRATEGICO 04: COMPETITIVIDAD ECONOMICA PROVINCIAL Y EMPLEO ............ 101
5
4.1. FORMALIZACION DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS: LICENCIAS DE
FUNCIONAMIENTO................................................................................................................ 102
4.2. COMERCIO INFORMAL .............................................................................................. 104
4.3. PROMOCION DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA ................................................... 104
OBJETIVO ESTRATEGICO 05. DESARROLLO DISTRITAL TERRITORIAL EQUILIBRADO E
INFRAESTRUCTURA ADECUADA ................................................................................................ 107
5.1. GESTIN MUNICIPAL EN DESARROLLO URBANO.......................................................... 107
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0061.- REDUCCION DEL COSTO, TIEMPO Y MEJORAR LA
SEGURIDAD VIAL EN EL DESPLAZAMIENO DE PERSONAS Y MERCANCIAS EN EL SISTEMA DE
TRANSPORTE TERRESTRE. ......................................................................................................... 114
OBJETIVO ESTRATEGICO PROVINCIAL 06: CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD, UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA
CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS SALUDABLES ..... 123
6.1. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ............................................................................... 123
6.2. OFICINA DE DEFENSA CIVIL ....................................................................................... 141
EVALUACION DE LOS INDICADORES DE DESEMPEO DE GESTION DE POLITICAS PBLICAS
2014-2015, EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO ............................................ 151
EVALUACIN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS UTILIZANDO EL MTODO DE ANLISIS
HORIZONTAL Y EL ANLISIS VERTICAL ...................................................................................... 157
SISTEMATIZACION DE PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS Y DIFICULTADES EN EL PERIODO
2015........................................................................................................................................... 167
ANEXOS: ..........................................................................................................................................
6
LISTA DE CUADROS
7
37. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: INGRESOS POR IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES
OBLIGATORIAS, 2013-2015
38. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: PRINCIPALES INGRESOS DE LA FUENTE 09 RECURSOS
DIRECTAMENTE RECAUDADOS, 2013-2015
39. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: INGRESOS EJECUTADOS POR FUENTES DE
FINANCIAMIENTO, 2015
40. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: GASTOS EJECUTADOS EL 2015
41. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: GASTOS EN PROYECTOS Y PRODUCTOS 2014-2015
42. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: GASTOS EN ACTIVIDADES Y PROYECTOS(%), 2006-2015
43. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: INVERSIONES EN PROYECTOS EJECUTADOS, 2015
44. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: NUMERO DE INVERSIONES EN OBRAS POR LINEA Y
AMBITO DE ACCION, 2015
45. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: MONTO DE INVERSIONES EN OBRAS, POR LINEAS Y
AMBITO DE ACCION EJECUTADAS EL AO 2015
46. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: OBRAS EJECUTADA EL AO 2015
47. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: GASTOS POR CATEGORIA PRESUPUESTAL EJECUTADOS,
2015
48. PROMOCION ECONOMICA Y TURISMO: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS REALIZADOS EN EL AREA
DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO, 2014-2015
49. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: TIPO DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO OTORGADAS,
2014-2015
50. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO OTORGADAS 2009-
2015
51. DESARROLLO URBANO: RESUMEN DE LOS PRINCIPALES TRAMITES REALIZADOS ANTE LA GERENCIA,
2015
52. DESARROLLO URBANO: LICENCIAS DE CONSTRUCCION OTORGADAS, 1956-2015
53. DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE HUANCAYO: HABILITACIONES URBANAS APROBADAS EL 2015
54. DISTRITO DE HUANCAYO: VIAS ASFALTADAS Y NO ASFALTADAS AL 2015
55. INSTITUTO DE VIALIDAD PROVINCIAL HUANCAYO: MANTENIMIENTO RUTINARIO REALIZADO EL 2014
Y 2015
56. INSTITUTO DE VIALIDAD PROVINCIAL HUANCAYO: TRAMOS DE CAMINOS CON MANTENIMIENTO
RUTINARIO Y PERIODICO , EJECUTADO EL AO 2015
57. TRANSITO Y TRANSPORTES: POBLACION CAPACITADA EN SEGURIDAD VIAL, 2014-2015
58. TRANSITO Y TRANSPORTES: USUARIOS DE VIAS CAPACITADOS EN TEMAS DE SEGURIDAD VIAL, 2015
59. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: RESUMEN DE FLOTA Y EMPRESAS HABILITADAS 2010-
2015
60. TRANSITO Y TRANSPORTES : RESUMEN DE INGRESOS POR PAPELETAS DE INFRACCION, 2009-2015
61. MAPEO DE ACTORES POR ROLES EN GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS, 2015
62. DISTRITO DE HUANCAYO: GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS(TON) POR DIA, 2004-2015
63. DISTRITO DE HUANCAYO: TIPO DE RESIDUOS SOLIDOS GENERADOS, 2014-2015
64. DISTRITO DE HUANCAYO: EQUIPO LOGISTICO PARA LIMPIEZA PUBLICA, 2006 Y 2015
65. DISTRITO DE HUANCAYO: RECURSOS HUMANOS PARA BARRIDO Y RECOLECCION DE RESIDUOS
SOLIDOS, 2013-2015
66. DISTRITO DE HUANCAYO: FRECUENIC AY COBERTURA DE LA RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS EN
LA CIUDAD, 2011-2015
67. DISTRITO DE HUANCAYO: RUTAS, TURNOS, CUADRAS, FRECUENCIA DE BARRIDO POR DIA DE RESIDUOS
SOLIDOS, 2010-2015
68. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: PENALIDAD A LA EMPRESA DIESTRA SAC, POR
INCUMPLIMIENTO EN EL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA(BARRIDO Y RECOJO) EN EL DISTRITO DE
HUANCAYO, 2007-2015
69. DISTRITO DE HUANCAYO: QUEJAS DE LOS VECINOS SOBRE EL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA, 2015
70. PLAN SEPARE : PERSONAL QUE DISPONE, 2015
71. PLAN SEPARE DEL DISTRITO DE HUANCAYO: ASOCIACION DE RECICLADORES PROMOVIDOS Y
REGISTRADOS 2014-2015
72. PLAN SEPARE DEL DISTRITO DE HUANCAYO: CAPACITACIONES DE LA POBLACION EN MANEJO Y
SEGREGACION DE RESIDUOS SOLIDOS, EJECUTADOS ENTRE 2012-2015
73. PLAN SEPARE DISTRITO DE HUANCAYO: AMPLIACION DE VIVIENDAS QUE SEPARAN ADECUADAMENTE
LOS RESIDUOS SOLIDOS, 2015
8
74. PLAN SEPARE DISTRITO DE HUANCAYO: CONSOLIDADO DE VIVIENDAS QUE SEPARAN
ADECUADAMENTE LOS RESIDUOS SOLIDOS, AL 2015
75. PLAN SEPARE DEL DISTRITO DE HUANCAYO: INDICADOR DE VIVIENDAS QUE SEPARAN
ADECUADAMENTE LOS RESIDUOS SOLIDOS
76. PROVINCIA DE HUANCAYO: CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS ORGANIZADAS E
IMPLEMENTADAS EN DISTRITOS AL 2015
77. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: SIMULACROS ORGANIZADOS Y EJECUTADOS POR
DEFENSA CIVIL, 2015
78. DEFENSA CIVIL. : PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE INSPECCIONES TECNICAS DE SEGURIDAD
EN EDIFICACIONES REALIZADOS DURANTE EL AO FISCAL 2015
79. DEFENSA CIVIL PROVINCIA DE HUANCAYO: INSPECCIONES TECNICAS EX ANTE EJECUTADAS EL 2015
80. DEFENSA CIVIL PROVINCIA DE HUANCAYO: INSPECCIONES TECNICAS EX POST EJECUTADAS EL 2015
81. DEFENSA CIVIL PROVINCIA DE HUANCAYO: ESPECIFICACIONES DE LAS EVALUACIONES DE RIESGO EN
EL DISTRITO DE HUANCAYO, EJECUTADAS EL 2015.
82. DEFENSA CIVIL: VISITAS DE FISCALIZACIONES DE ESTABLECIMIENTOS Y VIVIENDAS, REALIZADAS EL
2015
83. DEFENSA CIVIL PROVINCIA DE HUANCAYO: CAPACITACIONES AL PUBLICO, EJECUTADAS EL AO 2015
84. DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: ACTIVIDADES EJECUTADAS
DURANTE 2010-2015
85. INDICADORES DE DESEMPEO DE GESTION DE POLITICAS PUBLICAS, GESTION 2015
9
CONCEJO MUNICIPAL 2015-2018
REGIDORES
Macedonio Teodoro, Fabin Esteban
Bryan Wagner, Ruffner Molina
Jhoel Jos, Medina Alfonso
Carmen Elvira Fuentes Magan
Aurea Antonieta, Vidalon Robles
Emilio, Torres Ramos
ngel Sal, Yupanqui Sueldo
Lindsay Arrieta Veliz
Javier Daro, Herrera Canchumani
Emerson, Nolasco Delgado
Yuri Adam, Olivera Cerrn
Hctor Pedro, Huamn Prez
Miriam Ruth, Gavino Fernndez
Leonid, Manrique Unsihuay
Carla, Ratto Rojas
10
GERENTES AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2015
Gerente Municipal
Gerardo, Acua Hospinal
Secretario General
Alejandro, Romero Tovar
Sub Gerente de Comunicaciones
Edvan Agripino Ros Chanca
5
Gerente de Administracin
Amado Gonzales Panduro
Sub Gerente de Gestin de Recursos Humanos
Victor Angeles Crdenas
Sub Gerenta de Abastecimiento
Carmen Del Rosario Chamorro Castillo
Sub Gerenta de Tesorera
Nancy Capcha Tello
Sub Gerenta de Contabilidad
Jessica Montes Zenteno
11
COMISIONES ORDINARIAS DE REGIDORES AO 2015
12
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO
Despus de 14 aos, se aprueba la nueva estructura orgnica con Ordenanza Municipal N 522-MPH/CM
el 11 de junio del 2015. Y contempla los siguientes rganos:
13
7. ORGANOS DE LINEA
7.1. Gerencia de Desarrollo Urbano
7.2. Gerencia de Promocin Econmica y Turismo
7.3. Gerencia de Servicios Pblicos
7.4. Gerencia de Desarrollo e Inclusin Social
7.5. Gerencia de Transito y Transportes
7.6. Gerencia de Seguridad Ciudadana
7.7. Gerencia de Obras Publicas
8. ORGANOS DESCONCENTRADOS
8.1. Instituto de la Juventud y Cultura
8.2. Centro Medico Municipal
9. ORGANOS DESCENTRALIZADOS
9.1. Instituto de Vialidad Municipal de la provincia de Huancayo
9.2. Servicio de Administracin Tributaria de Huancayo
9.3. Sociedad de Beneficencia de Huancayo
10. EMPRESAS MUNICIPALES
10.1. Empresa Municipal de Servicios Mltiples
10.2. Caja Municipal de Ahorro y Crdito
10.3. Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Municipal
14
Anexo Unico de la Ordenanza Municipal N 522-MPH/CM
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO
CONCEJO MUNICIPAL C O N C E JO D E C O O R D I N A C I O N
L O CAL P RO V INCIAL
CO M IT DE V IG IL ANCIA DE L
P RE S UP UE S T O
P ART ICIP AT IV O
JU N T A D E D E L E G A D O S
ALCALDIA V E CINAL E S
ORGANO DE
PROCURADURIA
CONTROL
PUBLICA MUNICIPAL P L AT AF O RM A P RO V INCIAL DE
INSTITUCIONAL DE F E NS A CIV IL
CO M IT P RO V INCIAL DE
S E G URIDAD CIUDADANA
GERENCIA CO M IS IO N AM BIE NT AL
M UNICIP AL
MUNICIPAL
GERENCIA DE
SECRETARIA GERENCIA DE GERENCIA DE
PLANEAMIENTO Y
GENERAL ADMINISTRACION ASESORIA JURIDICA
PRESUPUESTO
INS T IT UT O DE L A CE NT RO M E DICO
JU V E N T U D Y C U L T U R A M UNICIP AL
15
CREACION DE HUANCAYO COMO PROVINCIA
Oscar Chvez en su libro Huancayo afirma que En 1784 una Real Cedula estableci la divisin territorial de
Intendencia (Partidos) en ese ao la Intendencia de Tarma comprendi el Partido de Jauja, del que fue curato
o lo que es lo mismo distrito, HUANCAYO Segn Decreto del 21 de octubre de 1820 que expidiera San Martin,
llamo Provincia a los antiguos Partidos, i en el Reglamento Provisional se consider como Partido a Huancayo,
la agitacin poltica era tan grande que no permiti cumplirse.., pero Huancayo fue un distrito importante de
Jauja, que se estableci un Juzgado de primera instancia y una Municipalidad autnoma independiente de la
de Jauja, y el Congreso estableci la creacin de la Provincia el 16 de noviembre de 1864.
En su libro HUANCAYO, Historia, Familia y Regin, Jos Benigno Pealoza Jarrin, dice que antes de
convertirse en provincia su historia ya haba pasado por importantes hitos , como la proclamacin de la
Independencia el 20 de noviembre de 1820, la batalla de Azapampa el 29 de diciembre de 1820, la declaracin
de nacional del Colegio de Santa Isabel el 23 de noviembre de 1852, el Decreto de abolicin de la esclavitud el
3 de diciembre de 1854 y por supuesto la instalacin de las Juntas Municipales el 22 de junio de 1857.
Por eso no sorprendi que el Congreso del Per emitiera una Ley en cuyo Artculo primero dijera La provincia
de Jauja se divida en dos provincias; la primera conservara la denominacin de provincia de Jauja, i la segunda
tendr el nombre de HUANCAYO. La provincia de Huancayo se compondr de los distritos de Huancayo,
Sapallanga, Pariahuanca, Chupaca, Sicaya, Chongos, Colca y San Jernimo, que antes eran las parroquias que
formaban los distritos de Huancayo, Chupaca i parte de Concepcin, i que pasan tambin a ser distritos en
merito a la presente lei.
El 22 de junio de 1857 fue la fecha de establecimiento de la primera Junta Municipal en Huancayo, siendo el
primer Alcalde Modesto Herse, gestin que duro hasta 1859. Siendo regidores Jos Mara Torres, Cosme
Basurto, Francisco Ceballos, Casimiro Marro, Juan Francisco Coz y Narciso Guerra. Entre las obras que realizaron
estn la construccin de una toma de agua en Palian, varias piletas en la ciudad y un puente solido sobre las
bases existentes en el rio Shullcas (HUANCAYO, Historia, Familia y Regin de Jos Benigno Pealoza Jarrin,
pg., 198; Historia Abreviada de Huancayo, de Ricardo Tello Devotto, pgs. 15, 16
En el mismo texto de Jos benigno Pealoza se lee: En 1862, cuando era Alcalde Manuel T Avellaneda, se
aprob la ubicacin de la toma para las pilas y la apertura de nuevas calles y la construccin de nuevas veredas.
Otro hecho importante fue el anlisis del agua potable hecho por Antonio Raymondi, quien concluy quelas
destinadas a las pilas una de las mejores aguas
En una Memoria de un Alcalde (1861) se seala que a la Feria asistan de 3 a 4000 almas. La educacin era
dada en el Colegio Nacional, que reciba rentas del Tesoro Pblico y del Municipio, con 110 alumnos., una
Escuela Municipal con 108 alumnos, una del Estado con 70; dos particulares con 50; un colegio de educandas
16
con 35, y dos Escuelas de nias particulares. La poblacin dividida en cinco cuarteles con 132 manzanas; tres
plazas, dos iglesias y una capilla (Tello Devoto, obra citada, pg. 16).
Se infiere que la Junta Municipal asuma la responsabilidad no solo del ordenamiento y crecimiento del suelo
urbano (censo de propietarios existentes en la Biblioteca), de los servicios bsicos sino tambin de la educacin.
17
GENERALIDADES DEL DISTRITO DE HUANCAYO
El distrito de Huancayo, est ubicado en la regin central del Per. En la margen izquierda del ro Mantaro,
en el extremo Sur del Valle. Se instala sobre una amplia explanada formada por un cono aluvional que
desciende de los Nevados del Huaytapallana.
Est rodeado por distritos agrcolas y es el centro del sistema regional de ciudades, debido a los roles y
funciones que cumple y a su escala poblacional (PDU, 2006-2011).
Es uno de los 28 distritos de la provincia de Huancayo, ubicada en el departamento de Junn. Creado por
Ley s/n el 02 de Enero de 1857. Tiene una extensin de 237.5 km2. Est ubicado a una altitud de 3271
msnm. Con una poblacin proyectada al ao 2015, de 116,953 habitantes.
18
ASPECTOS DEMOGRAFICOS
La provincia de Huancayo, llega al ao 2015 con una poblacin proyectada 503,139 habitantes. El 51%
son menores de 24 aos de edad. En los ltimos 20 aos la TCP ha sido decreciente.
1940 137.632
1961 203.179 1.9
1972 278.400 2.9
1981 336.348 2.1
1993 454.500 2.5
2007 471.266 0.3
Fuente: INEI-Censos de Poblacin y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981,
1993 y 2007(proyeccin)
2.9
2.5
2.1
1.9
0.3
Incremento % Pob
AOS Urbano Rural Total TC
inter censal Urbana
19
ASPECTO EDUCATIVO.-
El distrito de Huancayo concentra 433 instituciones educativas de todos los niveles/modalidades y tipos
de gestin. En donde estudian 59,787 personas, es decir el 51% de la poblacin del distrito (Fuente: Pg.
web Ministerio de Educacin, Escale).
Significa que el 26% de todas las instituciones educativas de la provincia de Huancayo se concentra en el
distrito de Huancayo, conjuntamente con instituciones pblicas, privadas.
EN EL ASPECTO EMPRESARIAL.-
En el distrito de Huancayo, se ubican ms de 10,400 establecimientos empresariales, de los cuales el 54%
se dedican al comercio, el 8% son industrias y el resto son empresas de servicios.
En Huancayo, a la fecha solo hay 07 empresas industriales que tienen de 20 a 120 trabajadores. Significa
que el resto, son micro y pequeas empresas (Fuente: Censo Econmico, 2008).
En este contexto, la Municipalidad, segn el ART IV de la ley Orgnica de Municipalidades N 27972, tiene
como Finalidad: Promover la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo
integral, sostenible y armonioso de su circunscripcin.
20
VISION DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO AL 2021
(Plan Estratgico Institucional 2011-2014, aprobado con Ordenanza Municipal N 0433-CM/MPH del 25 de marzo del 2011.)
21
CONTEXTO DEL DOCUMENTO
En los ltimos 10 aos, el Per logr una de las tasas ms altas de crecimiento econmico de la regin.
Desde el ao 2005, la recaudacin fiscal se increment en 13% por ao (Fuente SUNAT, Documento de la
SGP, PCM, Gobierno del Per, pag.9) y el presupuesto pblico tambin se duplica.
Sin embargo, ste fuerte crecimiento econmico y presupuestal no fue acompaado por un crecimiento
similar de la capacidad del Estado de gastar bien (eficacia, eficiencia) y de generar las condiciones para un
crecimiento sostenible que conlleve a un desarrollo econmico y social.
El bajo desempeo del Estado se refleja en la poca confianza de la poblacin en el Estado y bajos niveles
de satisfaccin ciudadana, la persistencia de marcadas desigualdades sociales y territoriales
La DGPP viene implementando el Presupuesto por Resultados (PpR) como una estrategia de gestin
pblica que vincula la asignacin de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacin.
Programas presupuestales(PP)
Acciones de seguimiento del desempeo sobre la base de indicadores
Evaluaciones independientes
Incentivos a la gestin.
En este documento, se toman en cuenta las disposiciones del MEF a los Gobiernos Locales Tipo B, a travs
del Plan de Incentivos a la Mejora y Modernizacin de la Gestin Pblica, asimismo se considera la
evolucin histrica de los indicadores de desempeo.
En la elaboracin de este documento, se considera la articulacin de los objetivos del Plan de Desarrollo
Provincial Concertado 2013-2021/Huancayo hacia el 2021, con los Objetivos del Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional/Per al 2021, publicado el 22 de junio del 2011, con DS N 054-2011-PCM; asimismo
con el Plan de Desarrollo Regional Concertado/Junn al 2050, elaborado teniendo en cuenta la Resolucin
Ejecutiva Regional N 561-2014-GR/PR, del 10 de octubre del 2014, que dispone su adecuacin a la
Directiva N 001-2014-CEPLAN.
Finalmente, es necesario mencionar que se vincula con los ejes estratgicos del Plan Estratgico
Institucional 2011-2014 de la Municipalidad Provincial de Huancayo, articulados a los Ejes Estratgicos
Nacionales.
22
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: ALINEAMIENTO DE OBJETIVOS DEL " PLAN BICENTENARIO PERU HACIA EL 2021", "PLAN DEDESARROLLO REGIONAL CONCERTADO JUNIN AL 2050", "PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO HUANCAYO HACIA EL 2021"
1. Plena vigencia de los derechos fundamentales 1. Plena vigencia de los 1. Plena vigencia de los derechos
2.Consolidacion de la institucionalidad democratica y la participacion politica de la ciudadania
y de la dignidad de las personas. derechos humanos con dignidad humanos y la dignidad de las personas.
1. Desarrollo humano sostenible mediante acceso equitativo a una educacion integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades
humanas en sociedad
2. Desarrollo humano sostenible mediante el acceso universal a servicios de salud con calidad
2. Acceso igualitario a los 2. Desarrollo humano sostenible e
2. Igualdad de oportunidades y acceso universal a
servicios de calidad para inclusivo con acceso universal a los 3. Desarrollo humano sostenible mediante Seguridad Alimentaria con nfasis en la nutricion adecuada de los infantes y las madres gestantes.
los Servicos basicos
desarrollo de capacidades servicios bsicos.
4. Desarrollo Humano sostenible con acceso universal de la poblacion a servicios adecuados de agua, saneamiento y electricidad. 7. SERVICIOS PUBLICOS
2. Participacion equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de demoratizacion poliltica, toma de decisione spublicas y
descentralizacion institucional para el desarrollo de la provincia, a fin de asegurar su confianza en las instituciones publicas locales y la
1. PLANEAMIENTO,
3. Estado democrtico y descentralizado que 3. Gobierno local moderno, gobernabilidad en la provincia de Huancayo.
3. Lograr una gestion de callidad GESTION Y RESERVA DE
funciona con eficiencia al servicio de la ciudadana descentralizado, eficiente participativo,
y gobernabilildad con progreso CONTINGENCIA
y del desarrollo y garantiza la seguridad inclusivo y tico al servicio del 1. Agilidad, transparencia y eficacia de la administracion publica, a favor de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en
y paz social
ciudadana. ciudadano y del desarrollo sostenible. particular con revaloracion de los servidores y funcionarios publicos.
2. ORDEN PUBLICO Y
3. Seguridad ciudadana mejorada significativamente
SEGURIDAD
1. Gestion municipal que alienta el crecimiento economico sostenido a traves de la inversion privada y publica en actividades generadoras de
empleo
4. Alcanzar el crecimiento
4. Economa competitiva con alto nivel de empleo 4. Competitividad econmica provincial 3. DESARROLLO
economico sostenido con alto 2. Fortalecimiento y desarrollo de las pequeas empresas y del emprendimiento
y productividad. y empleo. ECONOMICO
empleo
3. Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos
mercados
1. Suficiente y adecuada infraestructura economica y productiva descentralizada de uso publico en el marco de los espacios transversales de 4. TRANSITO, VIALIDAD E
planificacion distrital INFRAESTRUCTURA DE
5. Desarrollo regional, equilibrado e 5. Lograr el desarrollo regional 5: Desarrollo distrital territorial 2. Actividad economica diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario,pecuario, piscicola, artesanal, gastronomico y turistico, DESARROLLO Y DE
infraestructura adecuada. equlibrado e infraestructura equilibrado e infraestructura adecuada. concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geografico distrital TRANSPORTE
1. Recursos naturale sy diversidad biologica conservada y aprovechada de manera sostenible, con paticipacion y beneficio de las poblaciones
6. Conservacin y aprovechamiento sostenible de 6, Conservacin y aprovechamiento locales
los recursos naturales y biodiversidad, con un sostenible de los recursos naturales y
6. Gestionar sosteniblemente 2. Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el ambito provincial. 6. AMBIENTE
enfoque integrado y eco sistmico y un ambiente la biodiversidad, un ambiente que
los Recursos Naturales y Medio
que permita una buena calidad de vida para las permita una buena calidad de vida para
Ambiente 3. Poblacion y sistemas productivos vulnerables adaaptados al cambio climatico
personas y la existencia de ecosistemas las personas y la existencia de
saludables, viables y funcionales a largo plazo ecosistemas saludables.
4. Sistema Provincial de Gestion Ambiental implementado en los distritos con activa participacion ciudadana.
Fuente: Plan Bicentenario "El Peru hacia el 2021"; "Plan de Desarrollo Regional Concertado Junin al 2050", "Plan de Desarrollo Provincial Concertado:2013-2021 Huancayo Hacia el 2021". Plan Estrategico Institucianal de la Municiapalildad Provincial de Huancayo, 2011-2014".
23
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Para el ao 2015, de los 33 Programas Presupuestales para Gobiernos locales, que el Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF) dispone su progresiva implementacin, en los 28 distritos de la provincia de Huancayo, se estn
desarrollando 21 programas presupuestales.
Los distritos de Sicaya, Quichuay, Ingenio, El Tambo estn desarrollando 8 programas presupuestales.
19 Municipalidades Distritales estn desarrollando el programa presupuestal 0061 Reduccin del costo, tiempo
e inseguridad vial en el sector de transporte terrestre.
12 Distritos estn desarrollando el Programa Articulado Nutricional y otros 12 distritos, el Programa 0090
Logros de Aprendizaje de estudiante de Educacin Bsica Regular (EBR).
En la administracin, la gestin de las personas est ligada a la estrategia de la Municipalidad. Los trabajadores
son y deben ser la fuente principal de la ventaja competitiva de la institucin, porque de ellos depende el
cumplimiento de la Finalidad de la Municipalidad.
24
En la Municipalidad Provincial de Huancayo, en los ltimos 03 aos se ha registrado el empleo de un promedio
de 1303 personas tanto en los cargos administrativos, como de inversin.
AOS PROMEDIO
CLASIFICACION DE CARGOS 2013 2014 2015 %
Administrativo 180 182 176 179 14
Rgimen especial 136 203 199 179 14
Proyecto de inversin 648 454 288 463 36
CAS 463 499 481 481 37
Total 1427 1338 1144 1303 100
Fuente: Informacin MEF, Direccin General de Contabilidad Publica, 2013-2015
Al ao 2015, la Municipalidad Provincial de Huancayo llega a dar empleo a 1,144 trabajadores, de los
cuales el 20% son nombrados (entre empleados y obreros) y el 80% son contratados (por la
modalidad CAS y para Inversin).
Del 100% de los trabajadores nombrados y contratados de la Municipalidad, el 44% tienen nivel secundario y
primario de educacin. El 18% son titulados universitarios y un 20% tienen estudios universitarios.
Los mayores niveles educativos los poseen los trabajadores contratados que tambin son jvenes.
LEYES
NIVEL EDUCATIVO TOTAL %
CAS Ley 276 y 728
SECUNDARIA 130 143 273 36
SUPERIOR DE INSTITUTO 83 44 127 17
EDUCACION TECNICA 8 8 1
EDUCACION UNIVERSITARIA 93 18 111 15
ESTUDIOS DE MAESTRIA 8 8 1
GRADO BACHILLER 27 11 38 5
TITULADO UNIVERSITARIO 63 69 132 17
MAGISTER 0 4 4 1
PRIMARIA 58 58 8
TOTAL 412 347 759 100
25
CAPITAL INFORMATICO MUNICIPAL
300
227 196
45
200
77
100 125
3 6 6 10
0
15 4
0 0 3 4
P IV PENTIUM D CORE 2 CORE 2 AMD CORE I3 CORE I5 CORE I7
Y CELERON DUO QUAD
26
LOGROS OBTENIDOS Y DIFICULTADES
PRESENTADAS DURANTE EL PERIODO 2015
(La evaluacin de los indicadores de gestin se realiza
de acuerdo a los objetivos de la Provincia de Huancayo, planteados en el PDLC 2013-2021).
27
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI) 2015 DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: PROGRAMACIN,
EJECUCIN, EVALUACIN
Mediante Resolucin de Alcalda N 30-2015-MPH/A del 16 de enero del 2015, se aprob el Plan Operativo Institucional 2015 de la Municipalidad
Provincial de Huancayo, elaborado en base a la Directiva N 003-2014-GPP, aprobada el 23 de diciembre del 2014, que proporciona un marco
normativo y metodolgico para la formulacin , modificacin, seguimiento y evaluacin de las metas fsicas y presupuesto a nivel de diferentes
unidades orgnicas de la Municipalidad, utilizando indicadores de eficiencia y calidad. Para todo el proceso desde la formulacin hasta la evaluacin
del POI, se utiliza el aplicativo de planificacin BALANCE SCORECARD.
LEYENDA:
1) [Avance Pres.%]: Muestra el avance presupuestal segn lo planificado en el periodo evaluado.
2) [Avance Plan.%]: Muestra el nivel de avance de las actividades del Plan Operativo Institucional, respecto a las metas Fsicas planteadas en el periodo evaluado.
3) [Calidad] Muestra el nivel de aprobacin, de lo realizado por cada unidad de la Municipalidad Provincial de Huancayo, por parte de la poblacin
de Huancayo. Se obtiene a travs de la aplicacin de 120 encuestas trimestrales, haciendo un total de 480 encuestas al ao.
EVALUACION ANUAL DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI) 2015 - INDICADORES DE DESEMPEO DE UNIDADES
ORGNICAS
UNIDADES ORGANICAS CCION ESTRATGICA
CALIDAD
EJECUCIN
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 80.02%
Alcalda
40.90% 179.48%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 68.10%
rgano de Control Institucional 94.19% 100%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 80.20%
Gerencia Municipal 43% 86.95%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 80.20%
Oficina de Ejecucin Coactiva
55.98% 341.01%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 68.30%
Procuradura Publica Municipal 72.70% 48.96%
28
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 80.20%
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
54.05% 95.43%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 28.70%
Sub Gerencia de Planes y CTI
54.05% 108.54%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 68.70%
SubGerencia de Programacin e Inversiones
111.30% 121.38%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 80.20%
SubGerencia de Tecnologas de Informacin y Comunicacin
97.14% 117%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 80.20%
Gerencia de Asesora Juridica
70.19% 103.56%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 80.20%
Gerencia de Secretaria General
154.59% 119.21%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 80.20%
Sub Gerencia de Comunicaciones
71.69% 110.48%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 72.40%
Gerencia de Administracin
123% 97.10%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 77.20%
SubGerencia de Gestin de Recursos Humanos
63.64% 97.12%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 72.40%
Sub Gerencia de Tesoreria
86.45% 80.56%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 72.40%
Sub Gerencia de Contabilidad
204.25% 70.50%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 60.46%
Sub Gerencia de Abastecimiento
280.99% 83.49%
Adquisiciones Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 60.50%
1054.26% 78.70%
Almacn Central Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 60.30%
19.50% 81.46%
Almacn General de Obras Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 60.50%
86.58% 78.83%
Oficina de Bienes Patrimoniales Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 60.50%
29
158.66% 94.90%
Mantenimiento Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 60.50%
85.93% 83.57%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 53.77%
Gerencia de Promocin Econmica y Turismo 47.21% 86.34%
Area de Turismo Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 65.70%
41.64% 75.52%
CEPRODE Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 35.10%
58.95% 113.16%
Comercializacin y Ferias Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 60.50%
41.04% 70.33%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 65.60%
Gerencia de Desarrollo Urbano
85.95% 145.23%
GDUyT - Alineamiento de vas Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 65.60%
88% 168.82%
GDUyT - Catastro Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 65.60%
83.90% 121.64%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 54%
Gerencia de Trnsito y Transporte
90.92% 188.10%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 59.23%
Gerencia de Seguridad Ciudadana
91.23% 101.14%
Polica Municipal Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 55.20%
66.85% 67.54%
Serenazgo Municipal Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 56.90%
143.81% 116.16%
Defensa Civil Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 65.60%
63.04% 119.72%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 51.71%
Gerencia de Desarrollo e Inclusin Social
101.78% 83.18%
30
Biblioteca Municipal Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 61.30%
73.08% 81.31%
Centro Integral de Atencin al Adulto Mayor - CIAM Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 37.70%
104.02% 101.79%
Casa de Refugio Temporal Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 43.90%
105.19% 102.65%
Oficina Municipal de Atencin a la Persona con Discapacidad - OMAPED Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 30.30%
91.51% 84.89%
Defensora Municipal del Nio y del Adolescente - DEMUNA Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 52.10%
56.60% 78.05%
Deportes y Recreacin Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 78.10%
78.04% 114.92%
Polideportivo Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 78.10%
350.97% 62.23%
Unidad Local de Focalizacin (ULF) - SISFOH Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 55.00%
80.78% 112.15%
Programa de Vaso de Leche Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 40.40%
100% 97.67%
Programa de Complementacin Alimentaria - PCA Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 40.80%
71.14% 92.54%
PAN TBC Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 21.90%
91.98% 108.96%
rea de Participacin Vecinal Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 72.50%
119.83% 44.19%
Gerencia de Servicios Pblicos Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 61.05%
71% 102%
Registro Civil Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 59.60%
52.76% 91.53%
Agua Potable, Alcantarillado y Piletas ornamentales Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 65.70%
31
90.91% 100%
Alumbrado Pblico Ornamental Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 65.70%
94.78% 94.89%
Parques y Jardines Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 71.60%
67.41% 126.47%
Parque de la Identidad Wanka Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 71.60%
43.99% 55.01%
Complejo Recreacional Cerrito de la Libertad Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 71.60%
50.41% 94.63%
rea de Supervisin Limpieza Pblica Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 69.80%
93.33% 98.42%
rea de Residuos Slidos y Relleno Sanitario Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 69.80%
77.28% 132.74%
rea de Gestin Ambiental Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 69.80%
90.06% 108.52%
Laboratorio Bromatolgico y Clinico Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 56.30%
63.11% 98.42%
Centro Veterinario Municipal Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 56.30%
56.92% 121.33%
Gerencia de Obras Pblicas Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 59.93%
55.06% 64.17%
Unidad Formuladora Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 65.20%
66.47% 74.29%
Estudios y Proyectos Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 65.20%
73.32% 80.08%
Liquidaciones Tcnicas - Financieras y Recuperacin de Inversiones/1 Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 65.20%
2.92% 5.22%
Coordinacin, Ejecucin y Supervisin de Obras Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 58.80%
101.70% 85.81%
32
GOP - Funcionamiento Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 65.20%
65.37% 76.55%
Unidad de Mantenimiento de Vas Locales Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 40.00%
20.59% 63.06%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 73.60%
Instituto de la Juventud y la Cultura
79.66% 89.33%
rea de Prevencin del Consumo de Drogas Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 74.40%
97.55% 94.25%
Instituto de la Juventud y la Cultura Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 72.80%
61.77% 84.40%
Avance Pres.(%): Avance Plan(%): 38.60%
Centro Medico Municipal
50.55% 122.74%
1/ El rea de Liquidacin de Obras, liquid en el ao 2015, Obras concluidas en perodos anteriores, debido a que no era factible liquidar obras del perodo;
estas Obras no han sido incluidas en el POI 2015 por falta de programacin, por lo que su ejecucin
refleja bajos niveles.
1. De acuerdo al Presupuesto Programado, distribuido en las diferentes Unidades Orgnicas para el desarrollo de su POI 2015, se ha logrado ejecutar un
90.44% a nivel de la Institucin.
2. Del 100% de Actividades programadas en el POI 2015 -de las cuales muchas constituyen metas presupuestales-; se ha logrado superar el porcentaje
de ejecucin de lo programado en un 13%, por lo que se logr ejecutar un 113.19% del POI 2015.
3. La aceptacin y buena percepcin de la poblacin respecto a la prestacin de servicios de la gestin del ao 2015, alcanza un 67.21%
4. Los Logros y dificultades, se exponen en las pginas 167 a 173.
33
OBJETIVO ESTRATEGICO PROVINCIAL 01: PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS.
DESARROLLO SOCIAL
Creado el 30 de diciembre del ao 1993, siguiendo los lineamiento de la Ley N27337 Cdigo de los Nios y
Adolescentes, y en atencin al Art. 84 inc. 1.3 de la Ley Orgnica de Municipalidades que dispone regular las
acciones de las DEMUNAS de acuerdo a las normas nacionales y la realidad local.
Tambin es funcin de las Defensoras la de promover el fortalecimiento de los lazos familiares, para ello
puede efectuar conciliaciones extrajudiciales entre conyugues, padres y familiares, sobre alimentos, tenencia
y rgimen de visitas, siempre que no existan procesos judiciales sobre estas materias. Las conciliaciones lo
realiza un Defensor Conciliador de la DEMUNA.
34
El 78% de las conciliaciones recaen en el otorgamiento de alimentos a los hijos.
El 80% de los hijos, cuya alimentacin es materia de conciliacin, son nios y nias menores de 11 aos de
edad.
El 86% de las recurrentes a la DEMUNA tienen residencia en los distritos de Huancayo, El Tambo, Chilca y
Sapallanga.
Es otra rea importante de trabajo municipal, con la poblacin mayor de 65 aos de edad. En la provincia de
Huancayo, la poblacin adulto mayor alcanza a ms de 30,271 personas, que es el 6% de la poblacin total.
Del 2008 al 2015, ms de 500 personas adulto mayor se registraron en el CIAAM de la Municipalidad
Provincial de Huancayo.
El CIAAM ejecuta 06 actividades diferenciadas de promocin del bienestar de las personas adulto mayor.
El ao 2015, en promedio asistieron 101 personas adulto mayor, a las 06 actividades que organiza
el CIAAM. Cada da asisten 05 personas mayores de 65 aos de edad, a los ambientes del CIAAM.
De acuerdo a la informacin estadstica presentada por el CIAM, el ao 2015 ms del 64% de las personas
Adulto mayor asisti a los programas relacionados a la salud fsica y mental. La frecuencia de asistencia a
estos programas es mayor que a otros.
35
OFICINA MUNICIPAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD (OMAPED)
Al 2015, 2,267 personas con discapacidad se han registrado en la OMAPED provincial, de los
cuales, el 67% lograron su acreditacin del CONADIS, por lo tanto, harn respetar sus derechos
de acuerdo a ley.
Desde el ao 2014, la OMAPED, afronta retos difciles y muy amplios para su competencia directa:
el desarrollo de un Programa de terapia de lenguaje.
Logrando la asistencia de 174 alumnos con retardo mental y sndrome down. Logrando que cada
alumno asistiera en promedio 21 das al ao. El reto fue buscar un alto grado de disposicin de los
alumnos para asistir a programas similares. En el progreso del aprendizaje se obtuvo un logro del
37%.
Sin embargo, puesto que es un programa compartido con otras instituciones del sector pblico y
privado, es necesario promover la articulacin presupuestal, de infraestructura, de recursos
humanos y conocimientos para obtener resultados mayores.
La OMAPED debe posicionarse como ente articulador de los servicios especializados (educativo,
mdico y otros) con la poblacin con discapacidad, estamos trabajando en este objetivo.
36
Una de las actividades prometedoras es el desarrollo de programas de inclusin social. En atencin
a ello, ha desarrollado actividades habilitadoras con las personas con discapacidad, diseando y
ejecutando talleres de capacitacin en Panadera y pastelera, en Adornos en cinta de agua.
El 2015, ha logrado la capacitacin de 25 personas con diferente discapacidad residentes
mayoritariamente en los distritos de Chilca y Huancayo.
La Ley 28236 promulgada el 7 de mayo del 2004, aprueba la creacin de Hogares de Refugio Temporal para
las personas que son vctimas de violencia familiar y que se encuentran en situacin de abandono, riesgo o
peligro inminente sobre su vida, salud fsica, mental o emocional a causa de la violencia familiar.
La Ley encarga los gobiernos locales, realizar las coordinaciones pertinentes con los Colegios profesionales a
fin de brindar servicios gratuitos permanentes a los beneficiaros de los Hogares de Refugio Temporal para
vctimas de violencia familiar.
En el Balance sobre el cumplimiento del Plan Nacional hacia la Mujer 2009-2015, el Defensor del Pueblo
Eduardo Vega Luna, inform que en el Per existen solo 47 casas de refugio para vctimas de violencia
familiar. Y uno de ellos es asumido en su totalidad por la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Asimismo inform que entre los departamentos del Per, con mayor incidencia de violencia hacia la mujer,
est Junn, con 48%.
Por primera vez, llegaron a la Casa de Refugio, 18 nios y adolescentes de 4 a 17 aos de edad solos y que
fueron vctimas de violencia familiar (maltrato fsico, psicolgico, abandono, violacin entre otros) y fueron
derivados por la Direccin de Investigacin Tutelar del Ministerio de la Mujer.
37
7. CASA DE REFUGIO: EDAD DE LAS PERSONAS ALBERGADAS,
2015
La Casa, tambin se organiza y ejecuta programas habilitadores, y otros tipos de terapia, para ayudarles a
superar con xito las dificultades que al egresar de la Casa pudieran afrontar.
PERSONAS
DISTRITOS ALBERGADAS %
Chacapampa 5 5
Chanchamayo 2 2
Chilca 12 11 El ao 2015, se observ un hecho
El Tambo 8 7 poco usual, el 18% de las personas
Huancayo 32 30 albergadas proceden del distrito de
Huayucachi 1 1 Santo Domingo de Acobamba. Cuatro
Iquitos 2 2 familias donde la madre asumi la
Lima 11 10
responsabilidad total, fueron tradas
La Oroya 2 2
por la Polica Nacional.
Pampas 3 3
Pilcomayo 1 1
San Martin Pangoa 4 4
Las cuatro madres cuyas edades
Sto Dmgo Acobamba 19 18 oscilan entre 37 y 41 aos de edad,
Sapallanga 4 4 llegaron con 15 nios menores de 14
Viques 2 2 aos de edad y permanecieron en la
Casa de Refugio por un periodo entre
TOTAL 108 100 8 a 13 das.
Fuente: Casa de Refugio, 2015
38
9. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: PERSONAS ATENDIDAS CON PROGRAMAS DE PROTECCION , 2011-2015
CONCLUSIONES.-
La OMAPED ha logrado contribuir a la acreditacin por CONADIS, del 60% de los personas con discapacidad registrados, por tanto, las personas acreditadas tienen derecho a los
beneficios que las Leyes otorgan a las personas con discapacidad.
La Casa de refugio, alberga al 100% de las personas vctimas de violencia familiar que son derivadas por las instituciones autorizadas (CEM, Polica Nacional, Municipalidades,
DEMUNA y otros).
La casa de refugio, alcanza a atender al 6% de las personas vctimas de violencia familiar registradas en las denuncias de la Polica Nacional(1791 casos denunciados el 2014)
ASPECTOS PENDIENTES.-
Las reas municipales de OMAPED, DEMUNA, CIAM Y EL CENTRO DE SALUD, disean, aprueban y ejecutan actividades COMPARTIDAS con otras instituciones pblicas,
por tanto, deben articularse a los objetivos de los Planes de Desarrollo de los Sectores Pblicos y no duplicar esfuerzos y recursos.
39
PROMOCION DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS
40
MARATON INTERNACIONAL DE LOS ANDES, 2015
41
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: ACTIVIDADES DEPORTIVAS ORGANIZADAS Y PARTICIPANTES, 2013-2015
Participantes por aos
N ACTIVIDADES CATEGORIAS DISCIPLINAS
2013 2014 2015
1 Progra ma de va ca ci one s de porti va s (Ene ro.fe bre ro) Da ma s y va rone s de 6 a 17 a os Mul ti pl e s di s ci pl i na s 330 435 344
2 Ca mpe ona to Futs a l Bus ca ndo Es tre l l a s (Ene ro-fe bre ro) 6 a 17 a os Futs a l 1128 1155 1006
3 Ca mpe ona to de Na ta ci n "Da de l He l a do" de 5 a os a ma yore s Na ta ci on 560 553 435
4 Ca mpe ona to de Ka ra te I nfa nti l , me nore s , juve ni l y ma yore s Ka ra te 0 164
5 Bi ci cl e te a da s Re cre a ti va s (5 e n e l a o) Ni os , jve ne s y a dul tos Bi ci cl e te a da 1450 864 600
6 Jue gos De porti vos y Re cre a ti vos de Adul tos Ma yore s da ma s y va rone s de 60 a 67 y de 68 a 75 a os vol e y, ful bi to 175 160 145
7 Ca rre ra pe de s tre e s col a r Mi l oton (a bri l ) Da ma s y va rone s de 11 a 14 a os Ca rre ra 5 Km. 5900 1350 664
8 I Concurs o de Ta ngra m A: Ni os de l ni ve l i ni ci a l 2011 Aje dre z 320 375 375
9 Di a Mundi a l de l a a cti vi da d fi s i ca Li bre Ca mi na ta , gi mna s i a 500 380
Damas y varones individuales y por equipos clasificados de
10 Tri a tl on El Re to De Los Ande s Tri a tl on 55 98
14 a 60 aos
11 Da de l De s a fo Pobl a ci n e n ge ne ra l Toda s l a s di s ci pl i na s 4250
I ndi vi dua l e s y e qui po B, puntua bl e s pa ra e l
12 Vue l ta Ci cl s ti ca I nte rna ci ona l "Orgul l o Wa nka " Ci cl i s mo 81 126 96
ra nki ng na ci ona l
13 I Ca mpe ona to de Skyboa rdi ng Li bre va rone s de s de 18 a os Skyboa rdi ng 138
14 Da de l Ska te ni os y jove ne s Ska te 210 171 320
15 Jue gos de porti vos y re cre a ti vos de tra ba ja dore s MPH Da ma s , va rone s y mi xto (57 e qui pos ) Vol e i bol , ful bi to 650 682 620
16 Ca mpe ona to de Na ta ci on Copa Ma l ti n Powe r Sub 7 s ub 15 Na ta ci n 250 318 318
17 Ca mpe ona to de Te ni s de Me s a Copa Ma l ti n Powe r Sub 7 ha s ta s ub 17, l i bre y ma s te r Te ni s de Me s a 150 166 166
18 Ca mpe ona to de Ka ra te Copa Ma l ti n Powe r Kumi te y Ka ta da ma s y va rone s ; 8 ca te gori a s Ka ra te 194 130 130
19 Ca mpe ona to de Ta e Kwon Do Copa Ma l ti n Powe r Toda s l a s ca te gori a s Ta e Kwon Do 270 90
20 Ca mpe ona to de Aje dre z Copa Ma l ti n Powe r Aje dre z 250 190 256
Sub 7 ha s ta s ub 17, l i bre y ma s te r
21 Fe s ti va l de Trote Pe rroton Ma s cota s pe que a s , me di a na s y gra nde s Trote 686 706 715
22 Ca mpe ona to de Ya s "Juga ndo con l a s ni a s de Hua nca yo Ni a s s ub 7, 9 y 11 Jue go de Ya s 520 530 664
23 Ca mpe ona to de Ska te , Bmx y Rol l e r Li bre va rone s Fe s ti va l 102 130 125
Actividades fisicas, recreativas,
24 Ci cl ova s De porti va s "Sa l ud y Bi e ne s ta r e n l a ca l l e Re a l de Hua nca
Da ma
yo s y va rone s de toda s l a s e da de s 51451 58286 53600
culturales, de salud y otros
25 Fe s ti va l de La Fa mi l i a Fa mi l i a s (pa dre s e hi jos ) Mul ti pl e s a cti vi da de s 172 92
26 Dua tl on de ni os ni os de 5 a 10 a os Dua tl on (ci cl i s mo, ca rre ra ) 98
27 Di a de l a Educa ci on Fi s i ca Li bre Toda s l a s di s ci pl i na s 1150 680
28 Jue gos De porti vos I nte r Muni ci pa l i da de s Da ma s y va rone s 05 di s ci pl i na s 1500 75 65
29 Ful bi to y vol e i bol nte r comi t s PVL y Come dore s Ful bi to y vol e y 230
30 Si mul t ne a de a je dre z Ni os y jve ne s (De 8 a 17 a os Torne o 280 296 198
31 Mi ni ma ra ton de Los Ande s ni a s y ni os de 5 a 8 a os Ca rre ra pe de s tre 5011 5090 5150
32 Concurs o de ba rra s Ma ra thon I nte rna ci ona l de Los Ande s da ma s y va rone s de toda s l a s e da de s Ba rra s 450 375 270
33 Ma ra tn i nte rna ci ona l de Los Ande s Juve ni l e s , ma s te r, da ma s y va rone s 42.195 Km. 2952 2394 2715
34 Ca rre ra de Pa pa Noe l e s Li bre Ca rre ra 32 42 56
35 Ca rre ra "5K por tus De re chos de s de 14 a os ha s ta ma yore s da ma s y va rone s Ca rre ra 856 985 1600
36 CAMPEONATO DE ULA ULA ni os , ni a s y a dol e s ce nte s Ul a ul a 63 83
TOTAL 79802 78706 76846
42
MARATON DE LOS ANDES.-
En su versin XXXI, un evento que se est posicionando con fuerza a nivel nacional e internacional.
El ao 2015 se desarroll con la participacin de 2,715 atletas. Alberg a un nutrido nmero de deportistas
internacionales: 18 atletas de Bolivia, Cuba, Estados Unidos, Italia, Kenia, Mxico y Sudfrica.
11. MUNICIPALIDAD PROV DE HUANCAYO: PROCEDENCIA DE LOS PARTICIPANTES EN LA XXXI MARATON DE LOS ANDES, 2015
Sper
Procedencia de los Libre Libre Master Master Juvenil Juvenil
Master Total %
deportistas Varones Mujeres Varones Damas Mujeres Varones
Varones
Provin. de Huancayo 187 80 74 43 77 730 835 2026 75
Otras prov. Dpto. Junn 53 12 23 6 37 21 67 219 8
Huancavelica 28 6 17 8 12 20 47 138 5
Otros Dptos. del Per 95 47 45 16 75 15 21 314 12
Otros pases 5 3 4 2 4 0 0 18 1
TOTAL 368 148 163 75 205 786 970 2715 100
Fuente: Gerencia de Desarrollo e Inclusin Social, Recreacin y Deportes, 2015
INDICADOR DE COBERTURA.-
43
PROMOCION CULTURAL
Teniendo con objetivo, promover en los nios la identificacin con nuestra cultura, nuestros antepasados,
nuestra Cosmo-visin Andina, para revalorar nuestras races.
C.E.I.P Germinal,
C.E.I.P Smart Kids de San A. de Cajas
C.E.I. N 252 San Carlos
C.E.I. de San Jernimo
C.E.I Faustino Sarmiento
C.E.I Santa Mara Reyna
C.E.I Santa Rosa de San Carlos.
RESULTADOS
Se constata la masiva participacin de los nios y estudiantes en esta actividad cultural. Aproximadamente
5000 espectadores del evento.
44
TYNYAKUY 2015 GRAN SANTIAGO WANKA 2015
45
DIA INTERNACIONAL DEL FOLKLORE.
El Da Internacional del folklore, es una expresin autntico de un pueblo que abarca sus tradiciones, leyendas,
costumbres, msica, danzas etc. Precisamente estas peculiaridades distinguen una cultura de otra.
Los Juegos Florales Caceristas se desarrollaron en el Instituto de la Juventud y cultura los das 23 y 24 de
septiembre. La reas de participacin son: Canto, Declamacin, Teatro, y Dibujo y Pintura.
REA CANTO:
1er Puesto: Diana Pamela vila Vila
I.E. PRAXIS LA ESPERANZA EL TAMBO.
REA DECLAMACIN:
1er Puesto: Gasman Adrian Yupanqui Rodrguez. I.E. JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN
REA DE DIBUJO Y PINTURA:
1er Puesto: Dilma Alanya Escobar. I.E. TPAC AMARU
REA DE TEATRO:
1er Puesto: Felipe Zenteno Pacheco Colegio Andino.
46
FESTIVAL DEL CINE WANKA
Funcin de Cine denominada LUCES EN LA CIUDAD. Una pelcula para adolescentes del nivel secundario.
Fecha: 15 de octubre del 2015, en el Auditorio Mayor del Instituto de la Juventud y Cultura, se dio inicio a la
funcin denominada LUCES EN LA CIUDAD
Pelculas presentadas:
Cortometraje del rea de Alcohol y Drogas durante 20 min.
LUCES EN LA CIUDAD, con la participacin de los estudiantes del nivel secundario los cuales
mostraron mucho inters por el contenido de la funcin.
Las actividades desarrolladas con motivo de la XXII MUESTRA LATINOAMERICANA DE BAILE FOLKLORICO POR
PAREJA
47
I FESTIVAL DE TEATRO PERUANO DE TITERES.
El Teatro es un arte comunitario, que forma seres creativos, libres y seguros, incentivando a nios y jvenes a la
bsqueda de espacios socio-culturales. Se organiz con el objetivo de sensibilizar a los nios y jvenes en valores
y capacidades artsticas, motoras, lingsticas.
Participantes y alumnos
Fecha Participantes en la Obra Teatral
espectadores
La Isla del Maana dirigido por el Elenco Ergo
Participaron 3 jvenes
20-11- Camalen
15 Alumnos espectadores de Centros Educativos de
200 Alumnos espectadores
segundo nivel
I.E.E. La Victoria, IE.E. Mara Inmaculada.
I.E.E Politcnico Regional del Centro.
21-11-
I.E.E Politcnico Tpac Amaru 8 Centros Educativos
15
I.E.E Luis Aguilar Roman, I.E.E Santa Isabel
I.E.E Virgen de Ftima, I.E.P Integracin
21-11- Alumnos, padres de familia, profesores y pblico en 1,000 entre concursantes y
15 general. espectadores.
48
EXPOSICION DE CUADROS PICTORICOS ESCOLARES - 2015
Conclusiones.-
El Instituto de la Juventud y la Cultura ha realizado 08 eventos importantes de promocin cultural, las mismas
que tuvieron participacin masiva del pblico y de los artistas.
Sugerencias y Compromisos a travs del Instituto de la Juventud y Cultura y la Gerencia de Desarrollo Social:
Plantear una Agenda Cultural a mediano plazo, para que el pblico tenga conocimiento y pueda asistir a los
eventos culturales planeados.
Disear y proponer al Concejo Municipal una poltica pblica de defensa de los derechos de la juventud.
49
OBJETIVO ESTRATEGICO 02: DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE E INCLUSIVO CON ACCESO
UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BASICOS
CENTRO MEDICO MUNICIPAL
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
SALUD INDIVIDUAL.-
Se realiza a travs del Centro Medico Municipal, creado el 14 de julio del ao 2003, mediante Ordenanza
Municipal N 138-2003-MPH/CM, en atencin al Art. 80 inc. 2.5 de la Ley Orgnica de Municipalidades, orientado
a la atencin de los problemas de salud en especial de los vecinos que no tienen acceso a otros sistemas de salud.
Luego de 12 aos de vigencia, el Centro Medico de Salud comparte la atencin de programas preventivos
promocionales de salud (campaas mdicas gratuitas), con las atenciones en consultorio a un costo altamente
subvencionado.
Dada la demanda de atencin mdica, se requiere contar con 02 mdicos especialistas ms (01
pediatra y 01 gineclogo). Entre los equipos mdicos urgentes de implementacin, est
pendiente la adquisicin de un Equipo de R-x
SALUD PBLICA.-
El ao 2015, el Laboratorio Bromatolgico recogi 1,586 muestras de productos para el anlisis de salubridad de
los alimentos que se expenden en los establecimientos del distrito de Huancayo, obteniendo el resultado, que el
20% de los productos no son aptos para el consumo humano.
Asimismo, el Laboratorio ha entregado 5,589 carns de sanidad a los trabajadores que tienen contacto con la
comercializacin de alimentos. Lo importante es el posicionamiento regional del Laboratorio Bromatolgico de
la Municipalidad de Huancayo, por tal razn, los centros mineros de Pasco, Huancavelica obtienen los carns de
sanidad de sus trabajadores en nuestra Institucin.
50
2.2. PROGRAMAS DE ASISTENCIA ALIMENTARIA
Estos programas se enmarcan dentro de la poltica pblica que busca prevenir la desnutricin de la poblacin en
pobreza y pobreza extrema.
PROGRAMAS ALIMENTARIOS
Entre los programas de apoyo alimentario est el Programa del Vaso de Leche y el Programa de
Complementacin alimentaria.
El programa del Vaso de Leche se inici en la Municipalidad de Lima, por los aos 1983-1984 y luego se ampli a
nivel nacional.
Es un programa que articula corresponsabilidad con los comits de los beneficiarios en la fase operativa: recojo,
entrega.
El ao 1985 se promulga la Ley 24059, que lo convierte en un Programa de asistencia alimentaria materno-infantil
en todas la Municipalidades del pas, y tambin crea el Fondo del PVL con recursos del Presupuesto General de
la Repblica, conformado por fondos municipales y de la Cooperacin internacional.
La Ley del Presupuesto Publico 26268 estableci que a partir de febrero 1994, el MEF asignar recursos a nivel
de Concejos Distritales, lo que est vigente hasta la fecha.
El objetivo principal del programa es contribuir a mejorar el nivel nutricional de los beneficiarios de los segmentos
ms pobres de la poblacin. Y dispone, que la racin debe cubrir el 15% del requerimiento de energa diaria de
un nio menor de 6 aos, 100% de vitaminas C y A y 60% de los dems vitaminas y minerales.
En la provincia de Huancayo, el ao 2013, exista 755 Comits del Programa del Vaso de Leche y de Comedores
Populares, con 37,095 personas beneficiarias, significa el 27% de la poblacin en situacin de pobreza total de la
Provincia.
51
3. PROVINCIA DE HUANCAYO: BENEFICIARIOS DE PROGRAMAS ALIMENTARIOS, 2013
Al 2015, La Municipalidad Provincial de Huancayo atiende a 9, 697 personas a travs de los programas de
complementacin alimentaria y el programa del vaso de leche.
Vaso de Leche.-
En el distrito de Huancayo, la Municipalidad brinda atencin a 4,931 beneficiarios del Programa del Vaso de
leche, que significa el 19% de la poblacin en pobreza total.
En promedio, en los ltimos 05 aos, el 82% de los beneficiarios del Programa del Vaso de leche, son nios y
nias menores de 6 aos de edad y el 16 % son madres en periodo de lactancia y gestacin.
Comedores Populares.-
Estos comedores estn ubicadas en los sectores de Cerrito de la Libertad, Los Libertadores, Ocopilla, Pultuquia
Alta, Cooperativa Santa Isabel, Palian, Vilcacoto y Chorrillos.
52
En muchos sectores urbanos funcionan 02 comedores, debido a la afluencia de poblacin migrante en situacin
vulnerable y en riesgo.
Los Comedores han creado cierta estabilidad familiar y lo ms sintomtico, que el 18% de los
beneficiarios/afiliados de los comedores son varones.
Entre 2011 y 2015, de acuerdo a la informacin estadstica, los beneficiarios de los programas
alimentarios han disminuido en 20%, pero se ha conseguido, que cada beneficiario tenga acceso a
la racin recomendada por ley (4 tarros de leche ms un sobre de hojuelas con vitaminas al mes).
Y tambin ha contribuido a sta disminucin de beneficiarios, el alza del costo del precio de los
productos lcteos.
53
5. PROGRAMA DEL VASO DE LECHE DEL DISTRITO DE HUANCAYO: CANTIDAD Y COSTOS DE LOS PRODUCTOS ENTREGADOS, 2015
Meses
ALIMENTOS
ADQUIRIDOS
E F M A M J J A S O N D DIC. - ADICIONAL
N beneficiarios 4.931,00 4.931,00 4.635,00 4.635,00 4.635,00 4.635,00 4.635,00 4.635,00 4.635,00 4.635,00
Precio unitario 6,49 6,49 1,48 1,48 1,48 1,48 1,48 1,48 1,48 1,48
Costo sub total 32.002,19 32.002,19 51.447,76 51.449,24 51.447,76 51.449,24 51.447,76 51.449,24 34.299,00 24.119,56
Fuente: Programa del Vaso de Leche, Gerencia de Desarrollo e Inclusin Social, Municipalidad Provincial de Huancayo, 2015.
54
ARCHIVO FOTOGRAFICO
55
ACTIVIDADES DE CAPACITACION DE LAS BENEFICIARIAS DEL VASO DE LECHE
BENEFICIARIAS FECHA DE
SECTORES TEMAS DE CAPACITACION
ASISTENTES CAPACITACION
I 690 29-may
Importancia del conocimiento de los derechos
II 540 17-jun
humanos y polticas sociales para la consecucin
III 1347 17-sep los objetivos nacionales de reduccin de la
IV 277 31-jul
pobreza total y extrema.
TOTAL 2854 8 HORAS
Fuente: Programa del Vaso de Leche, 2015
Las Promotoras del Programa del Vaso de Leche, realizan vigilancia y monitoreo sobre la salud, alimentacin,
controles mdicos, educacin y buenas prcticas para la salud de las madres gestantes, lactantes y de los
nios beneficiarios del programa.
El ao 2015, han trabajado estos temas con el Centro Medico Municipal y centros de salud del distrito de
Huancayo. Registran escrupulosamente el cumplimiento sobre las vacunas de los nios menores de 2 aos,
el control de peso y talla, control de las madres gestantes en el centro de salud y la asistencia a instituciones
educativas de inicial y primaria de los nios beneficiarios del programa del vaso de leche.
56
7. PROGRAMA DEL VASO DE LECHE : INDICADORES DE SALUD DE LAS BENEFICIARIAS, 2015
POBLACION
BENEFICIARIA
POBLACION BENEFICIARIA MEDIOS DE VERIFICACION
% Cantidad
Nios Menores de 2 aos que tienen sus vacunas completas 100% 1165 Tarjeta de vacuna de los nios (Sellado por el Centro de Salud)
Nios que tienen control de Alimentacin 100% 2260 Tarjeta de control de peso y talla (Sellado por el Centro de Salud)
Nios Menores de 5 aos que asisten a Cuna mas 100% 118 versin y o manifestacin de la madre, padre y/o apoderado del menor
Nios De 4 y 5 Aos que asisten A I.E. Inicial 100% 1001 Tarjeta de matrcula -IE Inicial
Nios de 6 a ms aos que asisten a I.E. Primaria con partida de
100% 525 RENIEC
Nacimiento/DNI/Acta de nacimiento
Madres gestantes que tienen sus Fichas de Control Materno Completas 100% 197 Tarje de control de gestante- Centro de Salud
Madres Beneficiarias que ocuparon la Presidencia del Comit del PVL 100% 60 Elegidas en cada Comits del PVL/Libro de actas de cada comit
Madres beneficiarias que conformaron el Comit de Administracin del PVL 100% 3 Elegidas en reunin de Presidentas de los 4 sectores
Madres beneficiarias que ocupan la Junta Directiva en el Colegio de sus hijos 100% 221 Versin y o manifestacin de la madre, padre y/o apoderado.
Madres beneficiarias analfabetas que han aprendido a leer y escribir 100% 12 Versin y o manifestacin de la madre, padre y/o apoderado.
Comits del vaso de leche que llevaron casos sociales 100% 19 Libro de acta de comits involucrados
Madres capacitadas en adecuada manipulacin de alimentos 100% 778 Relacin de asistencia
Beneficiarios que practican lavado de manos 100% 2190 Relacin de asistencia
Madres que practican Lactancia materna 100% 645 De acuerdo a registros de empadronamiento 2015
Nios que no tuvieron diarrea 0% 0 No se encuentra medio de verificacin
Nios con desnutricin crnica (identificada) de 3 a 5 aos de edad 100% 105 De acuerdo a Informe otorgado por Centro Medico Municipal
Nios menores de 3 aos con riesgo nutricional 100% 324 De acuerdo Informe otorgado por Centro Medico Municipal
Fuente: Programa del Vaso de Leche, Gerencia de Desarrollo e Inclusin Social, 2015
Los procesos de licitacin pblica para la adquisicin de productos para el programa resultan fallidos, entonces la entrega oportuna a los beneficiarios de los programas alimentarios no se lleva a
cabo, perjudicando la salud y bienestar de las personas. Tal como ocurri en los meses de marzo, abril y mayo del 2015.
El otro aspecto, es el seguimiento y monitoreo del consumo de los beneficiarios de los productos de ayuda social.
Es necesario intensificar el trabajo en los programas habilitadores adecuados y necesarios para los beneficiarios y familiares de los programas alimentarios, previo anlisis situacional. Porque los
programas de inclusin social pueden fortalecer las capacidades y habilidades de las personas en situacin de pobreza.
57
SISTEMA DE FOCALIZACION DE HOGARES.-
Fuente: SISFOH, Gerencia de Desarrollo Social, 2015. Entrevista al Responsable del SISFOH de la MPH, Sr. Edson Mamani
Chucos, 16 febrero 2016.
58
En el distrito de Huancayo, los usuarios del Programa Pensin 65 se han
incrementado en 49% entre los aos 2014 y 2015 (Fuente: Pg. Web MIDIS).
CONCLUSION.-
SUGERENCIA:
Puesto que se observa una brecha de 182 personas, entre las personas calificadas en
extremo pobres y las personas que se integran al Programa 65, se sugiere:
Promover por diferentes medios, la comunicacin e inclusin de las personas
calificadas en extremo pobres por el MIDIS, para que puedan integrarse al
Programa Pensin 65.
59
OBJETIVO ESTRATEGICO 03: GOBIERNO LOCAL MODERNO, DESCENTRALIZADO, EFICIENTE
PARTICIPATIVO, INCLUSIVO Y ETICO AL SERVICIO DEL CIUDADANO Y DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE
SECRETARIA MUNICIPAL
SEGURIDAD CIUDADANA
PRESUPUESTO MUNICIPAL
La Ley 27658 Ley Marco de Modernizacin de la gestin del Estado, promulgada el 29 de enero del
2002, en su Art. 4 manifiesta que tiene por finalidad fundamental la obtencin de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana y
optimizando los recursos pblicos.
La Ley 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, en su Art. 46 dispone que los Sistemas administrativos
tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de la administracin pblica,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Especifica 11 Sistemas administrativos.
60
3.2. DOCUMENTOS DE GESTION IMPLEMENTADOS
Son instrumentos tcnicos que regulan el modelo de gestin de una institucin, establece la misin,
los lineamientos estratgicos, la organizacin, competencias, recursos humanos, procedimientos y
operaciones de la institucin.
DOCUMENTO DE
DOCUMENTOS DE GESTION Y DESARROLLO FECHA
APROBACION
1 PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2013-2021/Huancayo al 2021 O.M. N483-CM/MPH 05-jun-13
2 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011-2014 O.M. N433-MPH/CM 25-mar-11
3 PLAN DE DESARROLLO URBANO 2006-2011 O.M. N 310-CM/MPH 17-oct-06
4 REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES O.M. N 522-MPH/CM 05-jun-15
5 MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES RA N282-2005-MPH/A 10-nov-05
6 CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL O.M. N 529-MPH/CM 28-dic-15
7 MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS RA N 160-2008-MPH/AL 05-jun-08
8 TEXTO UNICO DE PROEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS- TUPA O.M. N528-MPH/CM 19-nov-15
9 TEXTO UNICO DE SERVICIOS NO EXCLUSIVOS TUSNE DA N 008-2015-MPH/A 18-sep-15
10 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS O.M. N441-MPH/CM 24-jun-11
PROGRAMA DE SEGREGACION EN LA FUENTE Y RECOLECCION SELECTIVA DE
11 RESIDUOS SOLIDOS
DA N003-2011-MPH/A 24-jun-11
RGM N223-2013-
12
DIRECTIVA DE FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE CONTROL INSTITUCIONAL 06-jun-13
MPH/GM
GRUPO DE TRABAJO DE GESTION DE RIESGOS Y DESASTRES DE LA
13 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO 2015-2018 RA N056-2015-MPH/A 03-feb-15
14 PLATAFORMA PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE HUANCAYO 2015-2018 RAN055-2015-MPH/A 03-feb-15
En proceso de
PLAN ANUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL
15 validacin
16 PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE NIVEL PROVINCIAL En proceso
17 GESTION DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA O.M. N155-MPH/CM 07-oct-03
Fuente: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, 2015
61
3.3. CONCEJO MUNICIPAL: NORMAS MUNICIPALES APROBADAS
De acuerdo al Art. 39 de la Ley Orgnica de Municipalidades, los Concejos Municipales ejercen sus
funciones de gobierno mediante la aprobacin de Ordenanzas y Acuerdos. Los asuntos
administrativos concernientes a su organizacin interna, los resuelven a travs de Resoluciones de
Concejo.
El Alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno mediante Decreto de Alcalda. Por resoluciones
de alcalda resuelve los asuntos administrativos a su cargo.
AOS DE EXPEDICION
NORMAS TOTAL
2011 2012 2013 2014 2015 (%)2015 %
RESOLUCION DE ALCALDIA 283 266 326 304 337 68 1516 62
DECRETO DE ALCALDIA 5 9 6 11 11 2 42 2
ORDENANZA MUNICIPAL 28 15 21 18 17 3 98 4
ACUERDO DE CONCEJO 233 105 101 89 99 20 627 26
RESOLUCION DE CONCEJO MUNICIPAL 15 3 15 1
DISPOSICIONES MUNICIPALES PUBLICADAS 33 25 24 29 19 4 130 5
TOTAL 582 420 478 450 498 100 2428 100
Fuente: Secretaria Municipal, 2011-2015
ORDENANZAS MUNICIPALES.-
La naturaleza de las Ordenanzas aprobadas corresponde a las atribuciones normativas del Concejo
Municipal.
Es preocupante que en los ltimos aos, el 29% de las Ordenanzas Municipales se centren en la
modificacin de Cuadro de Asignacin de Personal por mandato judicial.
62
23. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: RESUMEN DE LA NATURALEZA DE ORDENANZAS,
2012-2015
Cantidad Cantidad Cantidad
ESPECIFICACIONES DE LAS ORDENANZAS
(2012) (2014) (2015)
Con Ordenanza Municipal N 501-CM del 16 de abril del 2014, el Concejo Municipal aprueba el
Reglamento para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados 2015 de la
Municipalidad Provincial de Huancayo. Y con Resolucin de Alcalda N 101-2014-MPH/A del 16 de
mayo del 2014, se reconoce a los Agentes participantes titulares de las organizaciones civiles.
PROCESO.-
En concordancia con las actividades programadas, a los eventos de capacitacin, actualizacin del
Plan de Desarrollo Local Concertado, Rendicin de Cuentas y la Formalizacin de Acuerdos y
Compromisos, asistieron 74 agentes participantes, de los cuales, el 3% fueron Alcaldes de los distritos
de la provincia.
63
Asimismo participaron 38 Comits de Gestin vecinal pertenecientes principalmente a los distritos de
Huancayo, El Tambo y Chilca. Se registr la participacin de organizaciones de mujeres, juveniles,
personas con discapacidad, jubilados
Del 100% de los Agentes participantes asistentes, el 84% son varones y el 16% mujeres.
Cirilo Cueva Canturin 20037396 Comit de gestin del distrito de Santo Domingo de Acobamba
PROYECTOS TOTAL %
PROYECTOS INELUDIBLES 10 37
PROYECTOS PRIORIZADOS A NIVEL DE LA PROVINCIA DE
6 22
HUANCAYO
PROYECTOS PRIORIZADOS A NIVEL DEL DISTRITO DE HUANCAYO 8 30
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA FINANCIAMIENTO EXTERNO 3 11
TOTAL 27 100
Fuente: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, 2015
Nota: 02 proyectos corresponde a elaboracin de estudios y capacitacin.
64
Referente a las Lneas de accin.- el 70% de los proyectos de inversin corresponden a la
construccin de infraestructura vial.
EL 79% de los proyectos aprobados, tiene como mbito de accin los distritos de Huancayo,
El Tambo y Chilca.
60
%
40
20 7 7 7 4 4
0
VIAL MEDIO SANEAMIENTO EDUCACION PROMOCION INSTITUCIONAL
AMBIENTAL ECONOMICO
SOCIAL
65
25. PRESPUESTO PARTICIPATIVO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO 2015: PROYECTOS PRIORIZADOS PARA SU EJECUCION.
LINEA DE PRESUPUESTO
CODIGO DESCRIPCIN DEL PROYECTO ACCION APROBADO
PROYECTOS INELUDIBLES
Mejoramiento de pistas y veredas de la vas locales de los subsectores 13, 14 y 21 del Barrio de San
95326 Vial 1,000,000.00
Carlos, Huancayo, Provincia de Huancayo, Junn
66
26. PRESPUESTO PARTICIPATIVO 2015 : EVALUACION DE LA EJECUCION DE LOS PROYECTOS PRIORIZADOS
67
De la evaluacin de la ejecucin de los proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo 2015:
se constata que 03 obras fueron concluidas al 100% y 14 obras estn en ejecucin
Dificultades:
Referente al cumplimiento del compromiso de los vecinos en la cofinanciacin de las obras:
Al 31 de diciembre del 2015, los vecinos aportaron slo con el 6% del presupuesto de las Obras.
Similar porcentaje se registr el ao 2014.
Para el 2015, el compromiso fue el cofinanciamiento con el 35% del presupuesto de la obra.
CONCLUSIONES.-
Los Agentes Participantes han priorizado 22 proyectos de inversin por un monto de 11, 141,574
soles, para su ejecucin en el ao fiscal 2015.
SUGERENCIAS.-
Ejecutar las obras, previo cumplimiento del compromiso de cofinanciamiento de los vecinos.
68
3.5. SEGURIDAD CIUDADANA
La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana N 27933 promulgado el 11 de febrero del 2003 en su
Art. 2 dice que, la Seguridad Ciudadana es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin
de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin
pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos
y faltas.
Y crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, que tiene por objeto COORDINAR eficazmente la
accin del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz.
Seguidamente dispone, quienes deben ser sus instancias integrantes:
A nivel nacional: el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
En la Provincia de Huancayo: el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana (presidido por el Alcalde
provincial)
En el Distrito de Huancayo: el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana (presidido por el Alcalde). Ambas
instancias estn constituidas en la Provincia de Huancayo.
La informacin estadstica nos muestra que, el 54.98% de las denuncias registradas en la PNP, son por
FALTAS, es decir son infracciones que la ley castiga con penas leves (multas, trabajo, privacin de algo,
sanciones, arrestos etc.)
DELITOS.-
La informacin estadstica es igual de grave: el 64.45% de los delitos son actos Contra el Patrimonio y el
19.49% Contra la Seguridad Publica.
69
DIRTEPOL PNP HUANCAYO: DELITOS REGISTRADOS DURANTE EL AO
2015 (%)
FALTAS.-
Del 100% de denuncias por FALTAS, el 58.87% corresponden al rubro Otros, cuyas especificaciones son:
Violencia familiar, abandono del hogar, mordeduras de canes y otros.
Seguidamente, el 20.58% de las denuncias corresponden a Faltas Contra el patrimonio y el 20.53% Contra
la Persona.
El 80.1% de las Faltas registradas en la Polica Nacional del Per (PNP) se materializan en los distritos de El
Tambo y Chilca y el 6.84% en el distrito de Huancayo.
Referente a los Delitos, el 90% de los Delitos registrados en la PNP ocurren en los distritos de Huancayo
(62.23%), de El Tambo (19.50%) y Chilca (12.33%).
70
PROVINCIA DE HUANCAYO : FALTAS Y DELITOS DENUNCIADOS EN LAS
COMISARIAS PNP (%), 2015
70.00 62.23
60.00
46.46
50.00
40.00 33.64
30.00 19.50
20.00 12.33
6.84 6.26
10.00 1.76 1.85 1.74 2.24 4.89 0.20 0.07
0.00
Huancayo El Tambo Chilca Huayucachi Sapallanga San Agustn Chongos alto
de Cajas
Delitos Faltas
CONCLUSION.- en la provincia de Huancayo, tanto en FALTAS como en DELITOS, las denuncias por hechos
CONTRA EL PATRIMONIO y CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA lideran los problemas de INSEGURIDAD
CIUDADANA.
DIFICULTADES: En los amplios campos de FALTAS, es que la Municipalidad Provincial de Huancayo realiza
su trabajo ms costoso, sostenido en el tiempo y de mayor dedicacin: LA PREVENCION.
CONCLUSION.-
De acuerdo a laeninformacin
la provincia de Huancayo,
estadstica de tanto
la VIIIenDIRTEPOL
FALTAS como
PNP en DELITOS,ellasao
Huancayo, denuncias
2015 sepor
ha
registrado 7,973 denuncias, de los cuales, el 68% fueron por FALTAS y el 32% por
hechos CONTRA EL PATRIMONIO y CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA lideran los problemas de DELITOS.
INSEGURIDAD CIUDADANA.
71
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE HUANCAYO
El Ministerio del Interior en el marco de la Gestin por Resultados, y en atencin a la Ley 27933, ha diseado
el Programa Presupuestal 0030.
Programa Presupuestal 0030 Reduccin de los Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana.
Ente Responsable: Ministerio de Interior
Objetivo: Reduccin de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana.
Productos que se deben obtener:
3000276 Comisarias implementadas para el servicio a la Comunidad
3000355 Patrullaje por sector
3000356 Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana
3000422 Operaciones policiales para reducir los delitos y faltas.
De estos 04 productos, la Municipalidad debe entregar 02: 3000355 y 3000356.
Equipo logstico.-
El servicio de Serenazgo de Huancayo, dispone de 15 autos y camionetas, 03 de los cuales estuvieron no
operativos.
27. SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUANCAYO : EQUIPO LOGISTICO QUE DISPONE, 2013-2015
VEHICULOS Y EQUIPOS CANTIDAD
COMUNICACIN 2013 2014 2015
Autos 9 9 9
Camionetas 6 6 6
Motocicletas 10 10 14
Bicicletas 10 10
Central comunicaciones 1 1 1
Radio porttiles 44 44 50
Computadoras 10 10 8
Cmara de video 3 3 2
Otros-impresoras 3 3 3
Total 96 96 93
72
Las acciones de vigilancia pblica para disuadir y prevenir actos reidos con la Ley, en el distrito de
Huancayo, requiere implementacin de Tecnologa de Informacin y Comunicacin (TIC).
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.-
Para ejecutar el patrullaje en el distrito de Huancayo, la Gerencia de Seguridad Ciudadana dispone del
Plan Local de Seguridad Ciudadana, que en su diseo, ha dividido el distrito en 08 sectores urbanos. Cada
sector urbano est conformado por barrios organizados en Juntas Vecinales.
Los tipos de patrullaje que se dise y se ejecuta son: A pie, nica, Mvil y Ambulancia.
La informacin estadstica nos muestra que el 60% de los patrullajes se realizan con las unidades
mviles (auto, camioneta) y el 29% A pie.
Todos los sectores urbanos, incluso la zona rural de Chamiseria han sido atendidos con el
patrullaje mvil.
Sectores bastante alejados del centro de la ciudad, como la Cooperativa Santa Isabel y poblados
circundantes fueron objeto de atencin y vigilancia pblica.
El sector urbano N 5 que est ubicado en la zona de los mercados y comercio ambulatorio ha
merecido el 38% del patrullaje principalmente mvil.
El 17% del patrullaje se realiz en el sector de San Carlos, cuyos habitantes solicitan la presencia
del Serenazgo Municipal. En este sector urbano, el alcoholismo se va incrementando.
73
29. SERENAZGO DEL DISTRITO DE HUANCAYO: PATRULLAJE POR SECTORES URBANOS EJECUTADOS, 2015
% 29 1 60 9 1
Fuente : Seguridad ciudadana, Municipalidad Provincial de Huancayo, 2015
30
20 17
12 13
8
10 4.9 5
2 0.4
0
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Sector 7 Sector 8 otros
74
CAUSAS DE LAS INTERVENCIONES DEL SERENAZGO MUNICIPAL.-
Entre los aos 2011 y 2015, el 44% de las intervenciones del Serenazgo en el distrito de Huancayo, tuvieron
como causa las Faltas Contra la moral y las buenas costumbres, eso significa, actos relacionados con la
vulneracin de la libertad personal y sexual; y el 27% de las acciones del Serenazgo fueron de Servicio a la
colectividad
30. SERENAZGO MUNICIPAL: CAUSAS DE LAS INTERVENCIONES EN EL DISTRITO DE HUANCAYO, 2011-2015
Aos
CAUSAS DE INTERVENCIONES Total %
2011 2012 2013 2014 2015 %
Accidente de infraccin de transito 319 235 164 230 382 2 2.675 1
Contra el patrimonio 3249 2128 2071 1087 541 2 23.072 11
Contra la moral y las buenas costumbres 17063 11378 12367 11687 7505 34 92.537 44
Contra la familia 1015 696 678 705 717 3 10.301 5
Contra la vida, el cuerpo y la salud 216 88 75 104 71 0,3 1.972 1
Contra la tranquilidad y el orden publico 4099 2358 2069 2442 1879 8 24.457 12
Servicio a la colectividad 5625 5382 6774 7636 11267 50 56.984 27
De acuerdo a la informacin estadstica del servicio de Seguridad Ciudadana, hasta el ao 2014, las FALTAS
CONTRA LA MORAL Y LAS BUENAS COSTUMBRES fueron objeto de las mayores intervenciones del
Serenazgo municipal, pero el ao 2015, se incrementa en 48% las intervenciones de SERVICIO A LA
COLECTIVAD.
Si analizamos con mayor detalle la valiosa informacin presentada por la Gerencia de Seguridad Ciudadana
de los aos 2014 y 2015, se constata que en promedio, el 55% de las intervenciones del Serenazgo
municipal, se debe a causas de alcoholismo, prostitucin, gresca, drogadiccin, violencia familiar y
alteracin del orden en la va pblica.
El 3% est relacionado con faltas Contra el patrimonio, y el 42% de las intervenciones estn relacionadas
con el Apoyo a la ciudadana (apoyo a instituciones educativas, hallazgo de ancianos y menores, apoyo al
contribuyente). Siguiendo con la informacin de Seguridad Ciudadana, se constata que:
Del 100% de los transgresores de las normas legales, el 82% son personas entre 6 a 29 aos de edad
y el 19% son mayores de 30 aos de edad.
75
31. DISTRITO DE HUANCAYO :ESPECIFICACIONES DE FALTAS INTERVENIDAS POR EL SERENAZGO MUNICIPAL,
2014-2015
CONCLUSIN.-
Evidencias preocupantes:
76
SUGERENCIA.-
Despus de 12 aos de funcionamiento del Serenazgo Municipal en el distrito de Huancayo y en
concordancia con el Programa Presupuestal 0061, el trabajo reactivo y disuasivo inmediato, de corto plazo
a los problemas relacionados a la inseguridad pblica, no es suficiente.
Es necesario incluir en el Plan Estratgico Institucional un trabajo preventivo a los problemas
relacionados con la inseguridad ciudadana; lo cual se viene planteando en el Proyecto de PEI
2016-2018
El Instituto de la Juventud y Cultura debe disear, planificar, implementar, ejecutar y evaluar una
poltica municipal de defensa de los derechos de la juventud huancana.
Esta poltica debe tener carcter preventivo, es decir proactivo que incorpore corresponsabilidad
y participacin de la Ciudadana en general y de todas las Gerencias de la Municipalidad Provincial
de Huancayo, como una estrategia a largo plazo.
A partir del ao 2015, la Polica Nacional el Per, por funcin especfica, organiz 24 Comits de Seguridad
Ciudadana en el distrito de Huancayo, cada Comit est integrado por un mnimo de 10 vecinos.
Significa que en el 82% de los barrios y sectores urbanos del distrito de Huancayo existen Comits
vecinales de Seguridad Ciudadana.
BARRIOS/JUNTAS VECINALES 28 7 10 24
SECTORES URBANOS 8
CAPACITACIONES REALIZADAS 5 s/i s/i 5
Fuente: Seguridad ciudadana, MPH, 2013-2015
77
Capacitacin de los Comits de Seguridad Ciudadana.-
La Polica Nacional del Per-Huancayo, organiz 05 eventos de capacitacin sobre temas de Seguridad
ciudadana y Violencia familiar, dirigido a sectores urbanos 8, 5, 4, 2 y 1 , cuyas ubicaciones estn
precisamente por el lado de Cajas Chico, Ocopilla, Inmaculada, San Carlos, Chamiseria del distrito de
Huancayo.
En total, fueron capacitados un mnimo de 240 integrantes de los Comits de Seguridad Ciudadana del
distrito de Huancayo.
TOTAL 24
8
Fuente : Seguridad ciudadana, Municipalidad Provincial de Huancayo, 2015
78
CONCLUSIN.-
En el distrito de Huancayo, la Polica Nacional del Per, a travs de la Oficina de Participacin
Ciudadana de la Comisaria, ha organizado 24 Comits de Seguridad Ciudadana en los sectores 1,
2, 4, 5 y 8 de la ciudad, haciendo participar directamente a ms de 240 vecinos , quienes fueron
capacitados en temas de seguridad ciudadana y violencia familiar.
Las Oficinas de Participacin Vecinal, Gerencia de Desarrollo e Inclusin Social, el Instituto de la
Juventud y Cultura de la Municipalidad Provincial de Huancayo, han limitado su trabajo y cumplen
actividades bastante restringidas y casi tangenciales.
El componente Juventud es el principal protagonista y vctima de la inseguridad ciudadana. La
ciudad de Huancayo brinda escasos espacios fsicos, recreativos, culturales, psicolgicos
adecuados para el desarrollo de la poblacin joven.
SUGERENCIAS.-
El Instituto de la Juventud debe disear una poltica pblica dirigida a defender los derechos de la
juventud, donde la Municipalidad en su integridad sea responsable de su implementacin y
ejecucin en forma articulada con los sectores pblicos.
El Instituto de la Juventud y la Gerencia de Desarrollo e Inclusin Social debe dirigir la promocin,
el diseo, implementacin y ejecucin de proyectos y programas habilitadores, deporte y
recreacin, cultura, salud, programas laborales orientados a los adolescentes y jvenes de la
provincia de Huancayo.
El Ministerio de Interior disea, implementa y promueve la ejecucin de los objetivos, los productos, las
actividades y programas a nivel nacional de los programas presupuestales, y las Municipalidades como
gobiernos sub nacionales, se articulan a los objetivos nacionales.
De conformidad con la Ley 27933, el Sistema de Seguridad Ciudadana est integrado por:
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
Los Comits Regionales de Seguridad Ciudadana
Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana
Los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.
En cumplimiento de las metas del Plan de Incentivos a la Gestin y Modernizacin Municipal, el ao 2014
se ha constituido el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana y el Comit Distrital de Seguridad ciudadana,
ambas instancias presididas por el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Huancayo. Tambin se han
elaborado los respectivos Planes de Seguridad Ciudadana
Los aos 2014 y 2015, el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, ha cumplido al 100% todas las Metas.
79
La Informacin de la Pgina web del Ministerio de Economa y Finanzas, confirma el cumplimiento de las
Metas propuestas en el Plan de Incentivos, desde el ao 2013 (con excepcin del II semestre 2013).
Todas las Metas disponen de la ejecucin de al menos del 75% de las actividades programadas en el Plan
Local de Seguridad Ciudadana 2013, 2014 y 2015 respectivamente.
El Comit Local de Seguridad Ciudadana ha realizado 15 eventos de capacitacin del Equipo Tcnico del
Comit, en 15 temas importantes: desde primeros auxilios, pasando por prevencin del consumo de
drogas hasta temas relacionados con el Nuevo Cdigo Procesal Penal.
80
34. RESUMEN SOBRE METAS CUMPLIDAS POR EL COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA : PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE
LA GESTION Y MODERNIZACION MUNICIPAL 2014-2015
EJECUCION 2014 EJECUCION 2015
ACTIVIDADES ACTIVIDADES
ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA
RESPONSABLE RESPONSABLE
METAS EJECUTADO META EJECUTADO
Articulacin y actualizacin de Mapa del delito. Mapa de delito articulado 1 100% Comisaria- GL 2 100% Comisaria.GL
Mapa de (zonas de) riesgos
Formulacin y articulacin del Mapa de riesgo 1 100% CODISEC 2 100% CODISEC
articulado
Mecanismos de consulta ciudadana del Plan
Audiencias publicas 1 100% CODISEC 4 100% COSIDEC
Local de Seguridad ciudadana
Reuniones del CODISEC Reunin 2 100% CODISEC 12 100% COSIDEC
Veces que el sector
Patrullaje integral por sector * priorizado es recorrido por Comisaria-GL COSIDEC
da o semana
Miembros o Secretario Tcnico de Comits
Miembro capacitado 2 100% COSIDEC
Locales de Seguridad Ciudadana capacitados
Plan de recuperacin y
Recuperacin de espacios pblicos 2 100% COSIDEC
ejecucin del Plan
Fuente: Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal, 2014, 2015(MEF), Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
*La meta ser establecida por cada CODISEC
81
SOSTENIBILIDAD PRESUPUESTAL.-
De acuerdo a la informacin estadstica, en los ltimos 11 aos el presupuesto ejecutado del servicio de Seguridad Ciudadana en la ciudad de Huancayo, en trminos
generales fue equilibrado. La financiacin de los servicios de Seguridad Ciudadana es sostenible en el tiempo. Cada contribuyente Huancano contribuye con 77 soles al ao
por el servicio de Seguridad Ciudadana.
82
SEGURIDAD CIUDADANA.- RESUMEN DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL 2015
El ao 2015, la PNP ha organizado 24 Comits Vecinales de Seguridad Ciudadana (Teniendo como base 28 Juntas Vecinales)
100%
% de sectores urbanos patrullados
1. Patrullaje por
sector ndice de aprobacin de la poblacin respecto
Incremento de 40%
Reduccin de los a la presencia del Serenazgo en sus distritos
los delitos y Reduccin de los
delitos y faltas
faltas que Intervencin delitos y faltas que Ministerio del
que afectan la Local %de sectores vecinales organizados que
afectan la universal afectan la seguridad Interior 85%
seguridad 4. Comunidad ejecutan sus planes de seguridad ciudadana
seguridad ciudadana
ciudadana organizada a favor
ciudadana
de la seguridad
ciudadana % de sectores vecinales que desarrollan
85%
Programas de prevencin comunitaria *
83
INDICADORES DE OPINION.-
INDICADORES.-
Referente a la calificacin del desempeo de la Polica Nacional, el Serenazgo Municipal o el
Patrullaje integrado:
En la ciudad de Huancayo, el 78% de los encuestados califican al Patrullaje integrado como
Bueno.
El 40% califica al Serenazgo como Buena (el promedio nacional es 60%), y el 53% califica
a la Polica Nacional como Buena.
Segn el INEI-Encuesta Nacional de Programas Estratgicos 2010-2013, en la ciudad de
Huancayo, el 47% de la poblacin de 15 aos y ms de edad, manifiesta que existe
vigilancia del Serenazgo, en su zona. Y el 18% manifiesta que existe vigilancia policial en
su zona o barrio. Solo el 4%, de los jvenes manifiestan que existe patrullaje integrado.
84
3.6. GESTION DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL
Se presupuest gastos por la suma de 68, 514,003 soles. El 82% destinado a gastos corrientes
y el 18% a gastos de capital.
FUENTES SOLES %
00 RECURSOS ORDINARIOS 3.091.732 5
07 FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL 18.296.568 27
08 IMPUESTOS MUNICIPALES 20.149.038 29
09 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 26.364.735 38
85
GASTOS E INGRESOS EJECUTADOS, 2015
INGRESOS
Los ingresos municipales tienen seis fuentes: cuatro son por transferencias del Gobierno Central y dos
por impuestos y recursos directamente recaudados.
El ao 2015 el ingreso municipal alcanzo la suma de 100, 084,863 soles. El indicador de eficacia
alcanza al 98% respecto al PIM y al 146% respecto al PIA.
Se constata que el 63% de los ingresos fueron por Impuestos Municipales y Recursos Directamente
Recaudados.
Los ingresos municipales 2015, por la genrica 1.1 Impuestos y Contribuciones obligatorias,
alcanzaron la suma de 21, 346,523 soles, y muestra un crecimiento de 6% en relacin al ao 2014, y
21% en relacin al ao 2013.
Tambin se observa que el 50% de los ingresos, corresponde al impuesto predial.
El ao 2013, fue el 44%, y el ao 2014 fue 46%.
86
37. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: INGRESOS POR IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES
OBLIGATORIAS, 2013-2015
Ejecucin de Ingresos
Gen Esp det
2013 2014 2015 2015(%)
1.1 IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS 17.551.270,16 20.071.370,90 21.346.523 100
Predial 7.760.103,10 9.327.669,43 10.635.873,04 50
Alcabala 2.219.230,65 3.823.967,95 3.271.153,82 15
Al Patrimonio vehicular 2.722.071,33 3.097.259,31 3.692.902,84 17
Impuesto los casinos de juegos 6.778,35 0 0
Impuesto a los juegos 3.622.702,90 2.701.298,45 2.217.738,34 10
Impuesto a los espectculos pblicos no deportivos 533.886,15 581.249,65 684.192,78 3
Impuesto a los juegos de mquinas tragamonedas 403.412,76 427.953,38 464.996,36 2
Intereses por deposito distintos de recursos por
3.990,06
privatizacin 0,0
Saldo de balance 375.675,84 2
Fuente: Planeamiento y Presupuesto, 2015
De 65 actividades que generan ingresos por la Fuente 09, el 20% (13) de actividades
generan el 67% de los ingresos.
Las principales fuentes de ingresos son: Limpieza Publica, Infracciones al reglamento de
trnsito y transporte, Licencias de construccin, Serenazgo, Parques y jardines; y
Urbanizaciones.
Los ingresos del ao 2015, por la Fuente 09 Recursos Directamente Recaudados,
ascendieron a 42, 120,198 soles, 7% superior al registrado el ao 2013 y 19% superior al
ao 2014.
87
38. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: PRINCIPALES INGRESOS DE LA FUENTE 09 RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS, 2013-2015
2013 2014 2015
9 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
39.452.254,56 35.349.604,99 42.120.198,21
1 CONTRIBUCION ESPECIAL POR OBRAS PUBLICAS 283.084,92 111.972,73 223.865,78
2 URBANIZACIONES 1.120.210,55 1.217.560,70 1.114.835,62
3 LICENCIA DE CONSTRUCCION 1.201.899,38 1.102.672,75 1.936.546,84
4 LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Y OTROS 397.086,01 429.281,35 496.178,83
5 PUESTOS, KIOSKOS Y OTROS 418.546,57 462.919,40 516.290,25
6 ATENCION MEDICA
81.996,50 63.478,00 72.722,50
7 EXAMENES DE LABORATORIO Y SERV, RECONOC CARNES 145.680,00 130.939,00 133.062,00
8 LIMPIEZA PUBLICA 4.018.703,03 4.849.586,20 5.167.066,03
9 SERENAZGO 1.342.161,57 1.613.860,55 1.708.910,82
10 PARQUES Y JARDINES 1.069.529,45 1.136.279,35 1.151.645,59
11 INFRACCIONES DE REGLAMENTO DE TRANSITO 1.603.045,30 948.681,00 2.070.705,02
12 INFRACCIONES DE REGLAMENTO DE TRANSPORTES 1.076.796,40 746.393,50 1.192.420,10
13 UTILIDADES DE EMPRESAS MUNICIPALES 14.890.812,90 9.550.650,80 12.253.053,50
SUB TOTAL 27.649.552,58 22.364.275,33 28.037.302,88
% EN RELACION AL TOTAL DE INGRESOS POR LA FUENTE 09 70 63 67
Fuente: Planeamiento y Presupuesto, 2015
88
39. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: INGRESOS EJECUTADOS POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO, 2015
89
GASTOS.-
Los gastos disminuyeron en 12% en relacin al ao 2014 y los saldos presupuestales se incrementaron en
34%.
90
42. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: GASTOS EN ACTIVIDADES Y PROYECTOS (%), 2006-2015
AOS
COMPONENTES
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ACTIVIDADES 78 83 65 67 69 66 68 66 69 70
PROYECTOS 22 17 35 33 31 34 32 34 31 30
TOTAL
43,269,342 36,181,764 53,869,792 59,957,776 64,695,562 65,915,094 77,463,954 86,057,164 84,965,558 74,663,015
Fuente: SIAF, Evaluacin e PIAs, Informacin del 2014 y 2015 elaborado por el programa Melissa, 20 febrero 2016
50 35 33 34 34
31 32 31 30
22
17
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
91
GASTOS EN PROYECTOS DE INVERSION.-
Del 100% de inversiones, el 65% se realizaron en vas urbanas, el 10% en prevencin de desastres
y el 5% en saneamiento urbano.
92
OBRAS PBLICAS EJECUTADAS EL 2015.-
El ao 2015, la Municipalidad ha invertido en obras pblicas la suma de S/. 21, 240,024 soles.
Segn informacin de la Gerencia de Obras, se realiz la ejecucin de 41 obras, cuyos mbitos de accin abarcan 07 distritos: Chilca, Huancayo, Colca, El Tambo,
Santo Domingo de Acobamba y Sapallanga; asimismo, 03 obras son caracterizadas como multi distritales.
El 66% de las obras estn ubicadas en el distrito de Huancayo.
El 51% de las obras tienen como Lnea de accin, a la Infraestructura Vial y el 22% al Saneamiento bsico y pluvial.
44. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: INVERSIONES EN OBRAS POR LINEAS Y AMBITO DE ACCION, 2015
LINEAS DE ACCION
AMBITO DE ACCION Defensa Infraestructura Saneamiento Total %
Ambiental Deportes Educacin Institucional Salud Saneamiento
Civil vial (pluvial) general
Chilca 2 1 3 7
Colca 1 1 2 5
El Tambo 1 1 2 5
Huancayo 2 1 2 2 12 1 6 1 27 66
Huancayo, El Tambo 2 2 5
Huancayo, El Tambo, Chilca 1 1 2
Quichuay, Ingenio 1 1 2
Santo Domgo. Acobamba 1 1 2
Sapallanga 2 2 5
Total general 2 1 2 3 21 1 1 9 1 41 100
% 5 2 5 7 51 2 2 22 2 100
Fuente: Gerencia de Obras, Municipalidad Provincial de Huancayo, 2015
93
De acuerdo a la informacin estadstica, los gastos especficos en ejecucin de obras ascienden a 17, 762,945.39 soles. El 73% de los gastos se
concentran en Infraestructura vial urbana y el 10% en Saneamiento.
El 66% de las inversiones se concentran en el distrito de Huancayo, el 14% son obras de alcance multi distrital.
45. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: OBRAS POR LINEAS Y AMBITO DE ACCION EJECUTADAS EL AO 2015.
LINEAS DE ACCION
AMBITO DE ACCION Defensa Infraest. Vial Saneamiento Total general
Ambiental Deportes Educacin Institucional Salud Saneamiento
civil Urbana (pluvial) %
Huancayo 1,104,077.67 466,809.03 286,227.02 194,704.34 7,625,276.08 493,127.58 1,354,556.37 228,483.53 11,753,261.62 66
Total general 1,104,077.67 466,809.03 286,227.02 294,459.27 13,005,436.19 493,127.58 84,443.95 1,799,881.15 228,483.53 17,762,945.39 100
% 6 3 2 2 73 3 0.5 10 1 100
94
46. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: OBRAS EJECUTADAS EL AO 2015
Gasto
Resolucin de Lnea de mbito de Avance PIM ejecutado Saldo
Item META OBRA aprobacin accin accin Fsico PIA 2015 2015 2015 2015
Resolucin N170 -
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
1 124
SANITARIO EN LA AV. FERROCARRIL TRAMO: JR. CUZCO - AV. SAN CARLOS
2013MPH/GOP Saneamiento Huancayo 100% 46,488
23,684.06
22,803.94
12/Nov/2013
MEJORAMIENTO DE LA AV. FERROCARRIL TRAMO AV. HUANCAVELICA - AV. Resolucin N159 -
Infraestructura Multi
2 127 EVITAMIENTO ENTRE LOS DISTRITOS DE HUANCAYO , EL TAMBO Y CHILCA, 2013MPH/GOP 100% 499,929 39,093.43
PROVINCIA DE HUANCAYO - JUNIN (Tramo: Av. San Carlos-Jr. Cuzco) 28/Oct/2013
vial distrital 460,835.57
95
Resolucin N046 -
CREACION DE PUENTE CARROZABLE BARRIO HUALASHUATA BARRIO NUEVA - Infraestructura
12 114 DISTRITO DE CHILCA
2013MPH/GOP
vial
Chilca 100% 93,893
81,042.83
12,850.17
17/Abril/2013
Resolucin N074 -
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION SECUNDARIA DE LA I.E.
13 113
LOS ANDES - ANEXO DE UAS
2013MPH/GOP Educacin Huancayo 100% 175,124
156,758.47
18,365.53
24/Jun/2013
Resolucin N058 -
INSTALACION DE UN ESTADIO DEPORTIVO EN EL CENTRO POBLADO DE
14 116 ACOPALCA, DISTRITO DE HUANCAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO - JUNIN
2013MPH/GOP Deportes Huancayo 78% 262,872
193,376.53
69,495.47
13/May/2013
Resolucin N078 -
CREACION DEL ESPACIO DEPORTIVO EN EL CENTRO POBLADO DE VILCACOTO,
15 123 DISTRITO DE HUANCAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO - JUNIN
2013MPH/GOP Deportes Huancayo 100% 95,607
92,850.49
2,756.51
26/ Jun/2013
INSTALACION DEL SERVICIO DE DRENAJE PLUVIAL EN LA INTERSECCIN DE LA
PROLONGACIN JUAN PARRA DEL RIEGO Y LA VA MALECN RIO MANTARO Resolucin N 184-
16 126
DEL SECTOR DE EL EDN, DISTRITO DE EL TAMBO, PROVINCIA DE HUANCAYO - 2014MPH/GOP
Saneamiento El Tambo 100% 131,824
130,246.72
1,577.28
JUNIN
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIN SECUNDARIA DE LA I.E. Resolucin N128 -
17 131 NUESTRA SEORA DE COCHARCAS, DISTRITO DE HUANCAYO, PROVINCIA DE 2013MPH/GOP Educacin Huancayo 100% 38,000 54.13
37,945.87
HUANCAYO - JUNIN 09/ Set/2013
MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DE LAS VIAS LOCALES DE LOS SUB Resolucin N 074-
Infraestructura
18 49 SECTORES 13, 14 Y 21 DEL BARRIO SAN CARLOS, HUANCAYO, PROVINCIA DE 2012-MPH/GOP
vial
Huancayo 78% 1,048,825 1,310,621
1,263,527.20
47,093.80
HUANCAYO - JUNIN 27 / Marzo / 2012
MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DE LA AV. LA VICTORIA (TRAMO: AV.
Resolucin N 096-
PALIAN - RO SHULLCAS) Y AV. 2 DE MAYO (TRAMO: RIO SHULLCAS - AV. 12 DE Infraestructura
19 56
OCTUBRE), DISTRITO DE HUANCAYO, DISTRITO DE TAMBO, PROVINCIA DE
2012-MPH/GOP
vial
Huancayo 100% 1,048,297 1,298,431
1,240,204.02
58,226.98
21/Mayo/2012
HUANCAYO - JUNIN
96
Resolucin N 141-
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
24 48
HUANCAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO - JUNIN - III ETAPA
2012-MPH/GOP Institucional Huancayo 31% 500,000 509,000
493,127.58
15,872.42
08 /agosto/ 2012
INSTALACION DE LETRINAS SANITARIAS EN EL ANEXO DE MATICHACRA,
Resolucin N 156- Sto. Dgo.
25 19 DISTRITO DE SANTO DOMINGO DE ACOBAMBA, PROVINCIA DE HUANCAYO - Saneamiento 34% 200,000 204,000 12,440.58
JUNIN
2014-MPH/GOP Acobamba 191,559.42
Resolucin N114 -
REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL PRINCIPAL QUICHUAY - INGENIO, Infraestructura Multi
26 150 2013MPH/GOP 21% 800,000 816,000 11,003.88
PROVINCIA DE HUANCAYO - JUNIN
14/ Agos/2013
vial distrital 804,996.12
MEJORAMIENTO VIAL DEL JR. TACNA, TRAMO JR. SEBASTIAN LORENTE-JR.
DOS DE MAYO, JR. ANTONIO LOBATO TRAMO AV. HUANCAVELICA -JR. Resolucin N091 - Infraestructura
27 63
PANAMA Y PSJE. TACNA DEL BARRIO TUCUMACHAY, DISTRITO DE EL TAMBO - 2015-MPH/GOP vial
El Tambo 42% 200,000 587,230
400,901.12
186,328.88
HUANCAYO - JUNIN
MEJORAMIENTO VIAL DEL JR. TUPAC AMARU TRAMO RIO CHILCA - AV. 9 DE Resolucin N129 - Infraestructura
28 57 DICIEMBRE, DISTRITO DE CHILCA - HUANCAYO - JUNIN 2014-MPH/GOP vial
Chilca 34% 600,000 584,536
487,564.03
96,971.97
MEJORAMIENTO DE LA AV. LA JUVENTUD TRAMO CALLE REAL PLAZA SAN Resolucin N018 - Infraestructura
37 170
JACINTO DEL C.P. LA PUNTA, DISTRITO DE SAPALLANGA - HUANCAYO - JUNIN 2015-MPH/GOP vial
Huancayo 100% 1,734,293
1,495,022.32
239,270.68
97
INSTALACION DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO PLUVIAL EN EL JR. SAN
Resolucin N047 -
38 181 AGUSTN TRAMO AV. CORONEL SANTIVAEZ - AV. JOS OLAYA, SECTOR CA-1,
2015-MPH/GOP
Saneamiento Huancayo 100% 27,000
25,621.49
1,378.51
DISTRITO DE HUANCAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO - JUNIN
CREACION DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO PLUVIAL EN EL JIRON AURAY
39 209 TRAMO AV. PANAMERICANA SUR - JR. PROGRESO, DISTRITO DE CHILCA, Saneamiento Chilca 28% 195,000
123,518.64
71,481.36
PROVINCIA DE HUANCAYO
CREACION DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO PLUVIAL EN LOS JIRONES DE
CHACABUCO (TRAMO MAYPU - LA QUINUA), MAYPU (TRAMO CHACABUCO -
40 207 AV. JOSE OLAYA), LA QUINUA (TRAMO CHACABUCO - RIO FLORIDO) Y PASAJE
Saneamiento Huancayo 18% 250,000
92,171.81
157,828.19
JESUS MARIA, DISTRITO DE HUANCAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO
INSTALACION DE DESAGUE PLUVIAL EN JR. SAN PEDRO TRAMO: AV.
MARTIRES DEL PERIODISMO - CORONEL SANTIVAEZ, JR. SAN MARTIN
41 208
TRAMO: CORONEL SANTIVAEZ - PSJE. TOVAR, DISTRITO DE HUANCAYO-
Saneamiento Huancayo 45% 150,000
122,330.73
27,669.27
HUANCAYO-JUNIN
TOTAL 19,427,660 17,762,945.39 1,664,715
Fuente: Gerencia de Obras Publicas, 2015
98
GASTOS EN ACTIVIDADES
47. MUNICIPALIDAD PROVINCIALDE HUANCAYO: GASTOS POR CATEGORIA PRESUPUESTAL EJECUTADOS, 2015
0061 REDUCCION DEL COSTO, TIEMPO E INSEGURIDAD VIAL EN EL SISTEMA DE 1.971.985 3.105.885 2.892.059,98
TRANSPORTE TERRESTRE
0068 REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES 286.000 328.519 177.214,02
0101 INCREMENTO DE LA PRACTICA DE ACTIVIDADES FISICAS, DEPORTIVAS Y RECREATIVAS 213.480 440.570 366.402,91
EN LA POBLACION PERUANA
9001 ACCIONES CENTRALES 33.755.828 35.003.859 28.154.113,73
99
BALANCE DE INGRESOS Y GASTOS DE LOS ARBITRIOS MUNICIPALES
Se presenta esta informacin solo con la finalidad de resaltar fallas constantes de la poltica
institucional en el tratamiento a 02 servicios importantes: Limpieza pblica y Salud individual
100
OBJETIVO ESTRATEGICO 04: COMPETITIVIDAD ECONOMICA PROVINCIAL Y EMPLEO
DESARROLLO ECONOMICO
GENERALIDADES
El Art. VI de la Ley Orgnica de Municipalidades dice que los gobiernos locales promueven el desarrollo local, con
incidencia en la micro y pequea empresa, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Y el 4to Eje Estratgico, Economa diversificada, competitividad y empleo del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional,
asume que para elevar la competitividad de las empresas, es necesario considerar 2 pilares bsicos:
Para el cumplimiento del 1er pilar bsico, el Gobierno modific la Ley 28976 Ley Marco de Licencias de
Funcionamiento, con el D.L. N 1200 publicado el 22 de setiembre del 2015, que simplifica el otorgamiento de la
autorizacin para el desarrollo de actividades econmicas, a 2 requisitos fundamentales: Zonificacin y
compatibilidad de uso; y condiciones de seguridad de la edificacin (ITSE).
En tal sentido, la Municipalidad Provincial de Huancayo ha conseguido disminuir los costos, requisitos y el
tiempo de otorgamiento de las licencias de funcionamiento para los establecimientos con un rea menor a
100 m2.
El tiempo de entrega de las licencias para establecimientos con un rea menor a 100 m2, es inmediata.
101
4.1. FORMALIZACION DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
Una de las acciones naturales que realiza la Municipalidad es el otorgamiento de autorizaciones para la
apertura de establecimientos de comercio, servicios e industria en la ciudad.
2014 2015
TIPO DE LICENCIAS
N % N %
Ampl. Seguridad Preferente 1 0 0 0
Ampliacin Licencia Bsica 2 0 12 1
Ampliacin Licencia Inmediata 29 3 33 2
Lic. Seguridad Preferente 32 3 20 1
Licencia Bsica 103 9 73 4
Licencia Cesionaria 41 4 18 1
Licencia Inmediata 884 81 1489 90
Licencia Temporal 4 0 1 0
Licencia Giros Especiales 0 1 0
Total general 1096 100 1647 100
Fuente: Gerencia de Promocin Econmica y Turismo, 2014-2015
102
50. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
OTORGADAS 2009-2015
N LICENCIAS N LICENCIAS
SECTOR ECONOMICOS OTORGADAS 2009-2014(%) OTORGADAS 2015(%)
2009-2014 2015
Comercio 4057 49 985 59,8
Servicios 4016 49 654 39,7
Industrias 58 1 0,0
Otros 29 0,4 4 0,2
Comercio-servicios 22 0,3 0,0
Artesana 16 0,2 4 0,2
TOTAL 8198 100 1647 100,0
Fuente: Gerencia de Desarrollo econmico y Turismo, 2009-2015
Cualquiera fuera los giros y tamaos de los establecimientos, el 50%, es decir 817 establecimientos
econmicos autorizados, estn ubicados en 06 calles: Calle Real, Cajamarca, Hunuco, Piura y Ferrocarril.
Hay fenmenos particulares que irrumpieron en la ciudad de Huancayo, en estos ltimos aos:
103
habilidades (capacidades, conocimientos) de reconocer las ventajas legales y financieras que las empresas
constituidas como personas jurdicas tienen.
Uno de los logros fundamentales de la Gerencia de Desarrollo Econmico es haber realizado un anlisis
situacional de los vendedores ambulantes en la ciudad de Huancayo.
El 53% de estos comerciantes tienen instruccin secundaria y hay 181 vendedores que han cursado
estudios universitarios. Y lo ms importante, el 51% son jvenes menores de 35 aos de edad. El 75%
son mujeres.
Con este anlisis y diagnstico y apreciacin situacional, la Gerencia de Desarrollo Econmico tiene la
posibilidad de plantear varios escenarios de trabajo y proponer varias estrategias de trabajo a corto,
mediano y largo plazo.
Los aos 2012 y 2013 se promueven 02 planes de negocios: Creacin e implementacin de una Agencia
de Desarrollo Local (ADEL) y la Produccin de Palto en el distrito de Pariahuanca.
La ONG Unin Cultural Latino Americano con fecha 03 de agosto del 2012, presenta al Alcalde de la
Municipalidad Provincial de Huancayo, el proyecto APOYO EN LA CREACION DE LA AGENCIA DE
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Y FOMENTO DE LA COOPERACION EMPRESARIAL CON LA PROVINCIA
DE HUANCAYO, PERU.
El 23 de agosto del 2012, el Alcalde Provincial firma la Declaracin de Intencin, y el 19 de febrero del
2013, el proyecto se da a conocer en una conferencia de prensa pblica.
104
Estos estudios fueron entregados oficialmente a las autoridades de la Municipalidad Provincial de
Huancayo.
El 14 de mayo del 2013, la Municipalidad Provincial de Huancayo y la ONG Unin Cultural Latinoamericana
suscriben un Convenio aprobado con Acuerdo de Concejo Municipal N 039-2013-MPH/CM, cuyo objetivo es la
creacin y funcionamiento de la ADEL (Agencia de Desarrollo Local), como instrumento de apoyo a la creacin,
consolidacin e internacionalizacin de las MYPES de la provincia de Huancayo.
Paralelamente a todo el trabajo de diagnstico situacional, la ONG en mencin, realiza una serie de Talleres,
seminarios, ferias (Expo energas), asimismo promueve pasantas internacionales hacia la ciudad de Barcelona,
para autoridades, funcionarios de los gobiernos locales de la provincia de Huancayo.
Y lo ms importante, como primer corolario de todo el trabajo de sensibilizacin, capacitacin con ponentes
internacionales especialistas en la industria manufacturera y merchandising, de los conductores de micro y
pequea empresas manufactureras de la provincia de Huancayo, se logra los siguientes resultados:
CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS
Referente a la ADEL.- Luego de 03 aos de vigencia del Convenio entre la Municipalidad Provincial de
Huancayo y la Unin Cultural Latinoamericana; y, realizada la evaluacin y el anlisis situacional de los
avances del proyecto: Creacin e implementacin de la Agencia de Desarrollo Local, es pertinente concluir
105
que, este requiere un directo apoyo poltico y financiero de la autoridad local, porque son proyectos de
alta especializacin y de impacto en el desarrollo econmico de la ciudad.
Los proyectos Fortalecimiento Tcnico Productivo y Socio Econmico de la Cadena Productiva de Paltos
para el Desarrollo del Anexo de Chalhuas-Distrito de Pariahuanca; y Fortalecimiento Tcnico Productivo
y Socio Econmico de la Cadena Productiva de Paltos para el Desarrollo del Anexo de Antarpa Grande-
Distrito de Pariahuanca; tienen importancia vital para los pueblos como Pariahuanca, donde la posesin
de ventajas comparativas no tiene significacin alguna si no se pone a trabajar los factores de produccin.
Es imprescindible dinamizar la sociedad rural del entorno de la provincia de Huancayo, a fin de dinamizar
El mercado interno del valle del Mantaro.
CONCLUSION Y SUGERENCIAS
Los proyectos de impacto y que generan cambios sustanciales en la vida de las personas,
tienen horizonte temporal de mediano a largo plazo.
La Municipalidad Provincial de Huancayo tiene la oportunidad para promover un Instituto
de Investigacin y Desarrollo, a fin de promover actividades y proyectos de impacto distrital,
provincial, regional y de alcance nacional e internacional.
106
OBJETIVO ESTRATEGICO 05. DESARROLLO DISTRITAL TERRITORIAL EQUILIBRADO E
INFRAESTRUCTURA ADECUADA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
GERENCIA DE TRANSITO Y TRANSPORTES
GERENCIA DE OBRAS
La gestin municipal relacionada con los temas de la planificacin, ejecucin y control de los procesos de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano 1 incluye una serie de funciones y actividades que la Municipalidad
Provincial de Huancayo (MPH) ejerce en su jurisdiccin de forma exclusiva y/o compartida con los dems distritos de la
provincia, en concordancia con las normas y planes locales, regionales y nacionales correspondientes.
Al interior de la MPH estas funciones son encargadas principalmente a la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDU), como
rgano de lnea de la gestin municipal. En este sentido, -y con el fin de una mayor objetividad en la evaluacin de la
gestin municipal- es posible dividir est, entre aquellas en la cual la MPH tiene competencias a nivel provincial y
distrital.
Con planes
urbanos
39%
Sin planes
urbanos
61%
1 Los cuales incluyen entre otros a: los usos del suelo, la renovacin urbana, el catastro urbano, el otorgamiento de licencias de habilitacin urbana y
edificaciones, el reconocimiento, verificacin, titulacin y saneamiento fsico legal de los asentamientos humanos, etc.
2 Planes de Desarrollo Metropolitano, Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano, Planes Especficos y Planeamientos
107
Adems es preciso aadir que, de los 28 centros poblados capitales de distrito, la provincia de Huancayo cuenta
con un aproximado de 106 centros poblados con las categoras de: casero, pueblo, villa y ciudad los cuales
requieren -segn su nivel y necesidad- diversos tipos de instrumentos de planificacin territorial.
Otro aspecto que es necesario resaltar en esta evaluacin es la prctica casi generalizada -entre los gobiernos
distritales de la provincia de Huancayo- de aprobar a nivel distrital5 instrumentos de planificacin como: [1] la
zonificacin urbana, [2] el sistema vial primario y [3] el sistema de equipamientos, los cuales segn la Ley6, deben
ser aprobados mediante ordenanza de la municipalidad provincial. Esta situacin que en ningn caso ha originado
la accin legal de la MPH (en el mbito de la custodia de sus competencias como demandas de competencia o de
inconstitucionalidad) genera la inseguridad jurdica de los procesos urbanos derivados o que tienen vinculacin
con dichos instrumentos (por ejemplo: las licencias de habilitacin urbana y edificacin, los certificados de
alineamiento, entre otros), en perjuicio de la poblacin en general.
En relacin al punto anterior, la MPH en convenio con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(MVCS) ha iniciado el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM), el cual incluye en su
mbito de intervencin el rea urbana de 187 de los 28 distritos que conforman la provincia de Huancayo, este
Plan tiene por objetivo, establecer el marco normativo comn de referencia para el desarrollo de los procesos
urbansticos en los distritos incluidos en su mbito de intervencin, garantizando la estabilidad jurdica de dichos
procesos y permitiendo el desarrollo armnico y coherente de la ciudad.
Al momento de su aprobacin el PDM deber sustituir al actual Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de
Huancayo 2,006-2,0118 (que incluye el rea urbana de los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca) as como a
los diversos Planes Urbanos vigentes de los distritos de Ingenio, San Jernimo de Tunn, Quilcas, Sao, Hualhuas,
San Agustn de Cajas, Sicaya, Pilcomayo, Huancn, Sapallanga, Pucara, Huayucachi, Viques, Huacrapuquio y
Chupuro.
Desde la aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Huancayo (2,006-2,011) hasta la actualidad se han
tramitado ante la Municipalidad Provincial de Huancayo un gran nmero de solicitudes de cambio de uso,
desafectaciones de equipamientos, modificacin de secciones vial y otros diversos trmites relacionados con el proceso
de gestin del Plan, sin embargo a la fecha existen 166 expedientes de solicitudes pendientes de pronunciamiento, la
mayor parte de estos expedientes datan desde el ao 2,011.
Al respecto es necesario sealar, que la demora en la solucin de este tipo de solicitudes genera incertidumbre en la
gestin efectiva del suelo urbano, se incentiva la informalidad, se paraliza la inversin tanto pblica como privada y se
debilita la institucionalidad urbanstica de la ciudad, por lo cual es necesario que la MPH implemente y proporcione los
mecanismos y recursos necesarios que permitan atender con eficiencia este tipo de solicitudes.
Agustn de Cajas, Ingenio, San Jernimo de Tunn, Quilcas, Sao, Hualhuas, Sicaya, Sapallanga, Pucar, Huayucachi, Viques, Huacrapuquio y
Chupuro.
8 Aprobado con Ordenanza Municipal N 310-MPH/CM (17.10.2010), cuya vigencia ha sido ampliada mediante Ordenanza Municipal N 450-
MPH/CM (20.10.2011).
108
FUNCIONES EN EL MBITO DEL DISTRITO DE HUANCAYO
Entre las principales9 competencias y funciones que cumple la MPH en el mbito distrital se encuentran las de disponer
el otorgamiento de las licencias para habilitaciones urbanas, la construccin, remodelacin y demolicin de
edificaciones y la elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y rural de la ciudad.
Al respecto en el ao 2,015, la GDU tramit un total de 11, 558 expedientes del pblico usuario, de este total, ms de
5,000 expedientes estuvieron referidos a trmites complementarios menores 10, de los trmites restantes los ms
comunes estuvieron referidos a: (1) certificados de zonificacin y vas (22.38%); (2) certificados de numeracin de finca
(21.78%); (3) Visacin de plano y memoria descriptiva para prescripcin adquisitiva de dominio (10.90%) y (4)
certificados de parmetros urbansticos y edificatorios (9.62%). Mientras que los trmites destinados a la expedicin de
licencias de habilitaciones urbanas y edificaciones solo representaron el 2.8% y 6.61% del total de trmites
respectivamente.
51. DESARROLLO URBANO: RESUMEN DE LOS PRINCIPALES TRMITES REALIZADOS ANTE LA GERENCIA 2,015
TOTAL
N ACTIVIDADES
ABS. %
1 Solicitudes recibidas de licencias de edificaciones 418 6.61
9 Entre otras funciones a nivel provincial podemos citar las siguientes: Imponer las sanciones administrativas contenidas en el Reglamento de
Aplicacin de Sanciones Administrativas (RAS) y Cuadro nico de Infracciones y Sanciones (CUIS); Disponer las autorizaciones para la ubicacin de
anuncios, avisos publicitarios y propaganda comercial; Proponer la nomenclatura de calles, parques y vas; Disponer el reconocimiento, verificacin,
titulacin y saneamiento fsico legal de asentamientos humanos, entre otros.
10 Adjuntar documentos, continuacin de trmites, levantamiento de observaciones, aclaracin de datos, reconsideraciones, rectificaciones, solicitud
109
LICENCIAS DE CONSTRUCCIN
Segn el Servicio de Administracin Tributaria Huancayo (SATH) hasta el ao 2,015 existan en el distrito de Huancayo
un total de 31,796 predios con construcciones. Mientras que segn los datos de la GDU, existen hasta la fecha un total
de 14,240 autorizaciones emitidas por la Municipalidad para la construccin de diversas edificaciones urbanas
(viviendas). Es decir, cerca del 53% de las edificaciones de viviendas del distrito de Huancayo son aun irregulares.
Segn registros, durante los ltimos 11 lustros (1956-2015), la MPH ha otorgado 3,866 licencias para diverso tipos y
usos de edificaciones: vivienda, comercio, industria y modalidades mixtas en el distrito de Huancayo.
Solo en el ltimo ao (2,015), la MPH, recibi 418 solicitudes de autorizacin para ejecucin de obras de edificacin, de
los cuales el 62% resultaron en Resoluciones que autorizaron la construccin de obras de edificacin.
Los aos 2014 y 2015, por primera vez, la cantidad de construcciones de viviendas multifamiliares superaron en un 25%
a las construcciones de viviendas unifamiliares.
En estos casos cerca del 80% de las licencias de edificacin fueron expedidas bajo la modalidad de licencias automticas
(modalidades A y B descritas en la Ley 2909011), siendo el tiempo promedio de atencin de estos trmites de 15 das
hbiles.
52. DESARROLLO URBANO: LICENCIAS DE CONSTRUCCION OTORGADOS, 1956-2015
AOS
Tipos de construccin 1956- 2003- 2007- 2011-
2014 2015 Sub total %
2000 2006 2010 2013
Comercio 76 64 83 35 4 15 277 7
Comercio-vivienda 121 289 186 26 8 14 644 17
Oficinas 5 2 37 14 6 1 65 2
Educacin 8 3 5 4 20 1
Grifo : usos especiales 5 4 1 10 0,3
Hospedaje 8 9 1 4 22 1
Vivienda bi familiar 6 57 64 25 11 8 171 4
Vivienda multifamiliar 7 72 55 121 111 84 450 12
Vivienda unifamiliar 315 408 635 341 75 68 1842 48
Otros* 17 165 74 49 40 14 359 9
Comercio hospedaje 2 2 0,05
Hospital, consultorio medico 2 2 0,05
Restaurantes 2 2 0,05
Total 547 1057 1155 627 262 218 3866 100
Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano, 1956-2015.
* Cementerio, local institucional, sala de conferencias, iglesia, demoliciones, cercados entre otros
Del 100% de licencias de construccin expedidas el ao 2015, el 75% fue por la modalidad de
automticas.
110
HABILITACIONES URBANAS.-
Es el proceso de convertir un terreno rustico en urbano, mediante la dotacin de servicios bsicos y accesibilidad.
Segn el PDU 2006-2011, en el distrito de Huancayo, exista 382.97 has de terreno rustico.
El ao 2015, la Municipalidad de Huancayo, aprob 114 resoluciones de habilitacin urbana, que abarca
un rea de 29.9 hectreas, que significa 7.5% del total de rea rustica considerada en el PDU.
De acuerdo a la informacin estadstica adjunto, el 52% de las habilitaciones son regularizaciones y el 27%
son habitaciones con recepcin de obras.
El ao 2015, se habilitaron 591 lotes de terreno. El 77% de estos terrenos estn ubicados en los sectores
urbanos del Centro, Chorrillos-San Carlos-San Antonio y Cajas Chico.
Referente a la zonificacin de uso del suelo.- el 58% de las habilitaciones son para Residencial Densidad
media y el 27% para comercio.
53. DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE HUANCAYO : HABILITACIONES URBANAS APROBADAS EL 2015
RESOLUCION DE APROBAR : N %
Aclaracin de Resolucin de habilitacin urbana N 656-2014-MPH/GDUT 1 1
Habilitacin urbana ejecutada - Recepcin de Obra 31 27
Habilitacin y sub-divisin urbana ejecutada con recepcin de obra. 1 1
Independizacin y/o parcelacin de terreno rustico 3 3
Modificacin de habilitacin Urbana ejecutada y aprobar la subdivisin sin cambio de uso y sin obras 1 1
Modificacin de Regularizacin de Habilitacin de urbana ejecutada con recepcin de obra 2 2
Rectificacin de la Resolucin de Gerencia de Desarrollo Urbano N 205-2015-MPH/GDU 2 2
Regularizacin de Habilitacin Urbana Ejecutada 59 52
Sub-divisin de lotes urbanos sin cambio de uso. 14 12
Total general 114 100
Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano, 2015
Segn informacin preliminar del diagnstico realizado para la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano 2016-2026
de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, se constata que el 44% de todas las vas existentes en el distrito de
Huancayo estn asfaltadas y el 56% an estn pendientes.
111
CONCLUSIONES
Del 100% de licencias de construccin expedidas el ao 2015, el 82% fue por la modalidad de automticas. Mientras
que el ao 2014 fue el 79%
SUGERENCIAS.-
112
TRANSITO Y TRANSPORTES EN LA CIUDAD DE HUANCAYO
ANTECEDENTES
El tema del transporte pblico ha sido estudiado profusamente por los urbanistas.
La Corporacin Andina de Fomento (CAF) y el Banco Mundial (BM) tambin han estudiado este tema,
coincidiendo ambos, que el transporte pblico, es uno de los elementos centrales que definen la dinmica
del desarrollo urbano y de la sociedad.
De acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano 2006-2011, el distrito de Huancayo tena un rea urbana
consolidada de 1300 Has, y que conjuntamente con los distrito de El Tambo y Chilca, son realmente el centro
dinamizador poltico, administrativo, de finanzas, banca y servicios, comercio, educacin, y puntualiza que
Huancayo es el ms grande mercado de consumo provincial y regional.
Sostiene que el sistema vial local del distrito de Huancayo es deficiente, las vas son muy angostas con
promedio de 10.00 m de seccin transversal, a excepcin de la Calle Real, Av. Huancavelica, Paseo la Brea
y la Av. Ferrocarril.
El documento concluye, que el trnsito urbano se concentra mayormente en el rea urbana central, las vas
ms congestionadas son la Calle Real, Av. Huancavelica, Av. Ferrocarril, Av. Girldez, Jr. Ancash, Arequipa,
Ayacucho, Calixto, Jr. Tarapac, Jr. Cajamarca.
Segn informacin estadstica del Ministerio de Educacin, en el distrito de Huancayo se concentra 433
instituciones educativas de todos los niveles/modalidades y tipos de gestin.
Asimismo, segn el Censo econmico del ao 2008, en el distrito de Huancayo existan ms de 10,400
establecimientos de comercio, servicios e industria.
Existe evidencia que la migracin en el distrito de Huancayo, tiene caractersticas de ser fuertemente
temporal, vienen al distrito de Huancayo a trabajar, estudiar, comprar, realizar movimientos econmicos,
113
financieros diversos, esparcimiento y otros. Llegan al distrito de Huancayo todos los das. Un movimiento
urbano dinmico pendiente de estudio.
Pero tambin vienen a Huancayo para residir temporalmente. Por eso, en el distrito de Huancayo, las
viviendas con ocupantes presentes, por condicin de propiedad, como alquiladas alcanzan el 31%. Significa
que ms de 7700 viviendas constantemente estn siendo alquiladas. Una cifra superior a los registrados en
los distritos de Pasco, Huancavelica, Hunuco, incluso Arequipa
En Huancayo, El Tambo y Chilca ms de 21,200 viviendas constantemente estn siendo alquiladas, significa
que el 26% de las viviendas de estos distritos constantemente son alquilados.
Es la poblacin migrante con estas caractersticas que aglomera diariamente el distrito de Huancayo y los
medios de transporte. Es sta poblacin, la que incrementa la presin, la demanda de todo medio de
transporte.
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0061.- REDUCCION DEL COSTO, TIEMPO Y MEJORAR LA SEGURIDAD VIAL
EN EL DESPLAZAMIENO DE PERSONAS Y MERCANCIAS EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE TERRESTRE.
La Municipalidad Provincial de Huancayo implementa, financia y ejecuta actividades y proyectos para lograr
los siguientes productos:
114
PROVINCIA DE HUANCAYO: MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS VECINALES NO PAVIMENTADOS
El Instituto de Vialidad Provincial de Huancayo es la responsable del mantenimiento rutinario de los caminos
vecinales.
El ao 2015 realizo el mantenimiento de 210.78 km en 11 distritos de la provincia de Huancayo:
Chacapampa, Chicche, Chongos Alto, Chupuro, Colca, Huasicancha, Huayucachi, Pucara, Quilcas, Sapallanga
y Viques. El Indicador de cobertura del mantenimiento rutinario de vas vecinales es: 24%.
55. INSTITUTO DE VIALIDAD PROVINCIAL HUANCAYO: MANTENIMIENTO RUTINARIO REALIZADO 2014 Y 2015
ASOCIACION CIVIL
N NOMBRE DEL TRAMO DISTRITOS
CONTRATADA
1 Yanacancha, Huayllacancha, Vista Alegre Chicche ACMV DR "Alto Cunas"
Sapallanga, Huayucachi,
2 Sapallanga, Huayucachi, Viques, Vista Alegre ACMV SHV
Viques
Chicche, Chongos Alto,
3 Chicche, Chongos Alto, Huasicancha ACMV DR "El Pueblo"
Huasicancha
Huaculpuquio, Rio La Virgen, Cruce
4 Cercapuquio=12.89 km(IVP Dptal: Vista Alegre, Chongos Alto, Huasicancha ACMV DR Zona Altina
Pititayo, Antapongo=9.130 km)
5 Mitopampa, Colca, Chacapampa, Chicche Colca, Chacapampa, Chicche ACMV DR Santo Domingo
6 Chupuro, Chancaccasa Chupuro AC Chupuro
7 Chancaccasa, Puente Rumichaca Colca ACMV DR Santo Domingo
ACMV DR Chuctuloma,
8 Quilcas, Paraje Chucupampa(Rangra) Quilcas
Quilcas
ACMV Marcavalle, Dos
9 Marcavalle, Dos de Mayo Pucara
de Mayo
10 Huasicancha, Santa Rosa de Pachacayo Huasicancha ACMV DR "El Pueblo"
11 Huasicancha, San Miguel, Chacapampa Huasicancha ACMV DR "El Pueblo"
ACMV Marcavalle, Dos de
12
Raquina, Hatun Suclla Pucara Mayo
ACMV DR Chuctuloma,
13
Quilcas, circuito turstico Casacancha, Lastay Quilcas Quilcas
ACMV DR Chuctuloma,
14
Colpar, Llacta Quilcas Quilcas
Fuente: Instituto de Vialidad Provincial Huancayo, 2015
115
PROVINCIA DE HUANCAYO: CAPACITACION DE LOS USUARIOS DE LAS VIAS EN SEGURIDAD VIAL
Significa que, el 20% de la poblacin huancana ha elevado su conocimiento sobre las normas de trnsito y
seguridad vial, y probablemente, un prximo reforzamiento en las capacidades de los pilotos, va a redundar
en la disminucin de la imposicin de papeletas de trnsito y transporte, y por ltimo, en la disminucin de
los accidentes de trnsito fatales y no fatales.
116
57. TRANSITO Y TRANSPORTES: POBLACION CAPACITADA EN SEGURIDAD VIAL, 2014-2015
117
58. TRANSITO Y TRANSPORTES: USUARIOS DE VIAS CAPACITADOS EN TEMAS
DE SEGURIDAD VIAL, 2015
N EMPRESAS PILOTOS
1 RADIO TAXI 242424 EIRL 1875
2 Alo Turismo Huancayo 1045
3 Taxi Metro Exclusivo EIRL 899
4 Rossed Ingind SAC 844
5 Hermanos Castaeda 734
6 Taxi Plus Huancayo S.A.C. 689
7 Al Per Taxi S.A.C. 649
8 AMERICANA EXPRESS S.A.C. 587
9 Multiservicios Novel S.A.C.(RENOVACION) 574
10 TAXI PRESIDENCIAL 318
11 TAXI JET 311
12 TURISMO WANKA S.A.C. 308
13 TAXITEL S.R.L. 302
14 AMIGO PLUSS E.I.R.L. 254
15 INTEGRACION HUANCA S.A.C. (ETIHSAC) 172
16 E.S.M. Taxi Voldie S.A.C. 167
17 TAXI DAKAR 146
18 CORPORACION SAN CARLOS TOURS S.A 132
19 GRUPO IMPERIAL S.A.C. - GRIM 102
20 EL TRIUNFO S.A. 90
21 GRUPO ETURISMO SR. DE MURUHUAY S.R.L. 86
22 E.T. 20 DE MARZO 82
23 CORAZON DE JESUS S.A. 72
24 CRUZ DE MAYO S.A. 61
25 ESPIRITU SANTO S.A.C. 59
26 CORPORACION BORJA HERMANOS SAC 57
27 ESM HERMANOS CASTAEDA S.A.C 51
28 MUNICIPAL QUILCAS S.A.C. 50
29 JORGE BASADRE S.A.C. 44
30 MUNICIPAL SAO SAC 43
31 EXPRESO CHUPACA S.A. 42
32 MULTISERVICIOS NOVEL S.A.C. 41
33 PETRA S.R.L. 37
34 GRUPO CUMBRE SAC 36
35 EXPRESO Y TURISMO PIEDRA PARADA S.A.C. 35
36 COCHAS CHICO S.A. 34
37 FOURS STAR SRL 33
38 HURACAN S.A. 33
39 PADRE ETERNO S.A.C. 33
40 PICAFLOR S.A.C. 33
41 EXPRESO HUANCAYO SAC 23
42 E.T. SANTO DOMINGO SRL 19
43 JEHOVA NISSE S.R.L. 2
44 HEROICA CONCEPCION S.A.C 1
TOTAL 11205
Nota: considerando Taxi y conductores independientes= 2886 pilotos. La sumatoria es 14091 capacitados.
118
PROVINCIA DE HUANCAYO: MEDIOS DE TRANSPORTE PBLICO HABILITADOS
Considerando la informacin que la Gerencia de Transito y Transportes brinda sobre la flota de los medios
de transporte registrados y considerando solo todos los medios de transportes que llegan al distrito de
Huancayo, se tiene los siguientes indicadores:
Y tambin se ha autorizado la circulacin de 1822 motocicletas y 375 triciclos. Los triciclos circulan
principalmente en las zonas de comercio de bienes al por mayor.
119
TRANSPORTE PBLICO EN LA PROVINCIA DE HUANCAYO: Indicadores 2015:
De acuerdo al Art. 81 de la Ley 27972, las Municipalidades Provinciales tienen como funciones especficas
exclusivas, la de Normar, regular y planificar el transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel provincial. Y
en el inc. 1.9. dispone : Supervisar el servicio pblico de transporte urbano de su jurisdiccin, mediante la
supervisin, deteccin de infracciones, imposicin de sanciones y ejecucin de ellas por incumplimiento de
las normas o disposiciones que regulan dicho servicio, con el apoyo de la Polica Nacional asignada al control
de trnsito.
En la ciudad de Huancayo, la imposicin de papeletas de infraccin a las normas de trnsito y transporte
son elevados:
Los sujetos a imposicin de papeletas por infringir las normas de seguridad vial son los conductores de
vehculos de transporte de personas.
120
En la ciudad de Huancayo, el ao 2015 los inspectores de transporte y la Polica de Trnsito, han impuesto,
en promedio 87 papeletas de infraccin a las normas de trnsito y transportes, por da.
Del 100% de las infracciones impuestas a los conductores de medios de transporte pblico, el
72% corresponden a los cdigos T-33, T-15, T-02, T-14, que son faltas graves.
Del 100% de infracciones impuestas a los conductores de medios de transporte terrestre pblico,
el 6% (383 expedientes) fue resuelto por Asesora Jurdica de la Gerencia de Transito y
Transportes. De los 383 expedientes resueltos por Asesora Jurdica, el 81% fueron resueltos
como infraccin T-33, que significa que el conductor utiliza la va pblica como zona de
estacionamiento o paradero inicial intermedio y final no autorizado para cualquier tipo de
modalidad, inclusive para realizar labores de carga y descarga.
CONCLUSIONES.-
121
Los gastos corrientes destinados al ordenamiento del transporte en la ciudad de Huancayo, en
promedio son 4 veces inferiores a los ingresos.
DIFICULTADES:
De acuerdo a lo sealado por el Gerente de Transportes, el tema presupuestal es la principal dificultad que
enfrenta esta Unidad Orgnica; ya que debido a eso, no se puede adquirir mayor cantidad de semforos
inteligentes, as como tampoco se puede incrementar la cantidad de Inspectores contratados, que bien
podra incrementar la fiscalizacin correspondiente
RECOMENDACIONES.-
Es necesario disear y construir infraestructura vial adecuada para medios de transporte ligero:
bicicletas.
Estamos diseando la ciudad para la ciudadana y no exclusivamente para los vehculos.
Es necesario realizar estudios para crear un moderno sistema integral de trnsito y transporte
pblico.
Crear e implementar una central de control de semforos
Estamos trabajando para organizar y formalizar las zonas de estacionamiento de vehculos en la
ciudad.
122
OBJETIVO ESTRATEGICO PROVINCIAL 06: CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD, UN AMBIENTE QUE
PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE
ECOSISTEMAS SALUDABLES
GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS
DEFENSA CIVIL
ASPECTOS NORMATIVOS
La Ley 27314 Ley General de Residuos Slidos, est enmarcado dentro de la poltica ambiental y los
principios establecidos en el Cdigo del medio Ambiente y los Recursos Naturales aprobado con Decreto
Legislativo N613. Y el Decreto Legislativo N 1065 (delegacin al Poder Ejecutivo para facilitar
Implementacin del Acuerdo de Promocin comercial Per-USA) que modifica a la Ley 27314, en su Art.
4 dicta lineamientos de poltica sobre la Gestin y manejo de residuos slidos que podrn ser exigibles en
funcin a posibilidades tcnicas y econmica para su cumplimiento.
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y manejo de los residuos
slidos eficiente, eficaz y sostenible
Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los bienes y
servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de
peligrosidad.
Asimismo puntualiza que se debe fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y adoptar
complementariamente prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. En el inciso 9, del Art. 4
de la Ley 27314, dispone que se debe promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la
sociedad civil organizada y el sector privado en la gestin y manejo de residuos slidos.
Y en el Art, 5, naturalmente entre las competencias del Ministerio del Ambiente est el de aprobar la
Poltica Nacional de residuos slidos, as como promover la elaboracin de los PIGARS en las distintas
ciudades del pas.
En el Art. 10 del rol de las Municipalidades, manifiesta que stas, estn obligadas a:
En este marco, es que el Ministerio del Ambiente disea e implementa el Programa Presupuestal 036 de
Gestin Integral de Residuos Slidos.
123
61. MAPEO DE ACTORES POR ROLES EN GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS, 2015
OBJETIVO DEL PLAN DE
CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD, UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE VIDA
DESARROLLO CONCERTADO
PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS SALUDABLES.
HUANCAYO HACIA EL 2021
Programa Presupuestal 036 Gestin integral de residuos solidos
Objetivo Disminucin de la cantidad y peligrosidad de residuos slidos no controlados dispuestos en el ambiente
PARTICIPACION
ACTORES POLITICO ACCION PRESTACION SERVICIO METAS (corto y mediano plazo) REGULACION
USUARIOS
Ministerio del Titular del
Disea en Programa Evala el Programa
Ambiente Programa
Financia en Programa
Elabora el PIGARS Elabora el Plan de acciones Gestin integral de Residuos solidos
Manejo de residuos slidos Supervisa barrido y recojo de
municipales residuos solidos
Implementa el Programa
Segregacin en la fuente y 26% de las viviendas urbanas deben Realizan
Presupuestal Registra informacin en
recoleccin selectiva de manejar adecuadamente los residuos segregacin en
Municipalidad SIGERSOL
Entidad residuos solidos solidos fuente
Provincial de
responsable Para disposicin final de Selecciona un rea para disposicin
Huancayo Selecciona rea para Licencia social, Aprobacin
residuos slidos/Planta de final segura de residuos
disposicin final de residuos de estudios Impacto
tratamiento de residuos slidos/Planta de tratamiento de
solidos Ambiental y otros
solidos residuos solidos
Seguimiento de indicadores
Recolecta y analiza Brinda informacin para toma
Trimestralmente(POI) de desempeo y
informacin de decisiones
presupuesto
Responsable del Recoleccin de residuos
DIESTRA SAC Disea el manejo de Cobertura: 100% de la ciudad
manejo de solidos
(Concesionaria) residuos solidos
residuos solidos Barridos de vas publicas Cobertura: 100% de la ciudad
Participan en la Segregacin
Cumplen horario para
en la fuente de los residuos Cobertura: 100% de las viviendas Disminuir morosidad Pagan arbitrios
recojo de residuos solidos
Contribuyentes solidos participen
Se organizan en Recolectan (selectiva) residuos
Recicladores Crean Fuentes de trabajo
Asociaciones formales slidos aprovechables
Capacitar y sensibilizar a la poblacin
Trabajadores Ejecutan el Plan de accin Promotores ambientales en manejo adecuado de residuos
solidos
En esta matriz de los Actores por roles en la gestin de residuos slidos, se observa que existen dificultades en las columnas de Regulacin y Participacin de usuarios. Precisamente, hay
dficit en la concertacin, supervisin y vigilancia de la ejecucin de este importante programa presupuestal. La poblacin debe ser parte de la solucin.
124
A partir de setiembre del 2004, la Gestin de los Residuos slidos de la Ciudad es asumida por la empresa
DIESTRA Concesin Huancayo SAC., en los servicios de limpieza (barrido, recoleccin y transporte),
manejo de residuos (tratamiento: compostaje y segregacin) y relleno (disposicin final). Significa una
Concesin por cofinanciamiento. Una Concesin por 20 aos.
El ao 2015, la empresa DIESTRA SAC registra que la ciudad de Huancayo ha producido 40,547 ton de
residuos slidos, significa un aumento de 394 ton de residuos slidos en relacin al ao 2014,
observndose un incremento sustancial en los residuos domiciliarios.
2014 2015
TIPO DE RESIDUOS GENERADOS
Ton % Ton %
Domiciliario 68 27,729.00 68.38
27,299.05
Comercial 28 11,088.70 27.34
11,125.20
Limpieza de Espacios pblicos 4 1,692.05 4.17
1,692.05
Otros 0.1 38.13 0.11
37.35
TOTAL 100 40,547.88 100
40,153.65
Fuente : Diestra SAC, 2014, 2015
125
ASPECTOS LOGISTICO: EQUIPOS Y RECURSOS HUMANOS
Referente al equipo logstico, se observa un crecimiento del 11% en 10 aos, entre 2006 y 2015.
126
SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS
ORGANIZACIN DE LA CIUDAD
Para el recojo de los residuos slidos operativamente se ha establecido la ciudad en 11 zonas. Las zonas
donde estn ubicados los mercados y los sectores urbanos colindantes as como el centro de la ciudad (de
comercio y servicio intensivo) reciben imprescindiblemente un servicio diario de recoleccin de residuos
slidos. Y entre las zonas residenciales, el sector de San Carlos tambin recibe un servicio de recoleccin
diaria.
El ao 2015, la cobertura de predios con servicio de recoleccin de residuos slidos alcanzo el 99.8%,
porque est cubriendo todas la zonas urbanas 4 y 5 con vas accesibles donde se ubican los sectores de
Ocopilla, Libertadores, Pultuquia, Cerrito de la Libertad, Torre Torre, Yauris, Cajas Chico, Yanama,
Solidaridad.
Aunque la frecuencia de recojo de residuos slidos se mantiene: 63% de las viviendas reciben el servicio
de recoleccin en forma diaria y el 37% reciben servicio en forma inter diaria.
Estos indicadores muestran un avance de 33 puntos en la cobertura de predios atendidos desde el ao
2011 y un avance en la frecuencia de atencin a partir del ao 2013, cuando todo el sector urbano de San
Carlos empieza a recibir atencin diaria de recojo, precisamente por haber incrementado la accesibilidad
de sus vas, debido a la pavimentacin sostenible de las mismas.
Y con la intencin de fomentar la adecuada disposicin de residuos slidos generados por los peatones y
usuarios de la ciudad, la Municipalidad de Huancayo, ha instalado papeleras, en lugares estratgicos: 16
parques pblicos principales, 11 instituciones educativas y principales calles de la ciudad.
PAPELERAS
AOS INSTALADAS
2012 60
2013 400
2014 63
2015 30
127
66. DISTRITO DE HUANCAYO: FRECUENCIA Y COBERTURA DE LA RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA CIUDAD, 2011-2015
128
BARRIDO DEL DISTRITO DE HUANCAYO
Para la ejecucin de este servicio, la ciudad de Huancayo es operativamente organizada en dos zonas: zona
monumental y zona perifrica, dentro de cada zona se han establecido rutas de barrido.
Entre el ao 2010 y 2015 el nmero de cuadras objeto de barrido en el distrito de Huancayo, se ha incrementado
en 6%, de 1797 a 1911 cuadras.
El ao 2015, las calles de la zona Monumental de Huancayo fueron objeto de barrido, 2.5 veces al da, es decir
269 cuadras son barridas dos veces y medio, siendo el km-eje/da promedio de 33 kilmetros.
En la zona perifrica se realiza el barrido de calles, 1 vez al da, es decir 1300 cuadras son barridos una vez al da,
siendo el km-eje/da promedio de 30 kilmetros.
El 100% de los residuos slidos recolectados y barridos de la ciudad de Huancayo son trasladados al Botadero
controlado El Edn en el distrito de El Tambo.
129
67. DISTRITO DE HUANCAYO: RUTAS, TURNOS, CUADRAS, FRECUENCIA DE BARRIDOS POR DIA DE RESIDUOS SOLIDOS, 2010 y 2015
2010 2015
Km-
RUTAS Y LIMITES Barrido Barrido Km-eje/Da
Cuadras eje/Da Cuadras
veces/dia veces/ da prom
prom
TURNO DIA
RUTA 1 MONUMENTAL A Calle Real-Av. FFCC-ro Shullcas 173 2,5 32,97 135 2,5 32,99
RUTA 2 MONUMENTAL B Calle Real-Av. Huancavelica-ro Shullcas-Ro Chilca 145 2,5 36,27 134 2,5 33,50
RUTA 3 PERIFERIA A Av. FFCC-Coop Santa Isabel, ro Florido-Ro Chilca 294 1 29,51 412 1 41,20
PERIFERIA B Av. Huancavelica-Vista al Mantaro-Ro Chilca-Ro
207 1 18,01 233 1 17,61
RUTA 4 Shullcas
PERIFERIA C Av. FFCC-Colegio Asuncin de Palian-Rio Shullcas-Ro
631 0,66 33,77 655 1 30,45
RUTA 5 Florido
Vas nuevas asfaltadas 24 0,24 0,46 19 0,24 0,46
TOTAL Km-Eje-Turno
150,99 156,21
diurno
TURNO NOCHE
RUTA LIMITES
MONUMENTAL A MERCADO MODELO Calle Real-Av. FFCC-Ro
121 1 12,11 121 1,00 12,10
RUTA Shullcas)
RUTA MONUMENTAL B Calle Real-av. Huancavelica-ro Shullcas-Ro Chilca 144 1 14,43 144 1,00 10,00
RUTA MERCADO MAYORISTA (Jr. Tarapac, Girldez, Jos Olaya y Av. FFCC) 58 1 5,82 58 1,00 5,80
130
SUPERVISION DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
En concordancia con el contrato de concesin del servicio de limpieza pblica, tratamiento y disposicin final de los
residuos slidos del distrito de Huancayo, firmado entre la Municipalidad Provincial de Huancayo y la Sociedad
Concesionaria DIESTRA SAC, una de las competencias de la institucin municipal es la Supervisin del servicio de
limpieza pblica de acuerdo al Plan Operativo establecido previamente (Mapeo de actores por roles).
A mediados del ao 2012, se aprob un reglamento interno del servicio de limpieza, vigente hasta hoy (2016) donde
se estipulan una Tabla de Infracciones y Sanciones para barrido, recoleccin y transporte de los residuos slidos:
El incumplimiento del Plan Operativo para barrido, en la zona monumental, por la falta de personal debe ser
subsanado en una hora y su penalidad es el 1% de la UIT
En la zona perifrica, la falta de personal en la zona o ruta, debe ser subsanada en 2 horas y su penalidad es de 1% de
la UIT. En ambos casos su incumplimiento duplica la penalidad.
El incumplimiento del Plan Operativo para recoleccin y transporte de los residuos slidos tambin tiene similar
parmetro de sancin y penalidad.
Las acciones de Personal incompleto en los vehculos recolectores; personal con uniforme o equipo de proteccin
personal incompleto, reciben una penalidad de 1% y si incumplen estas acciones hasta el final del da, sus sanciones y
penalidades no sobrepasaran el 2% de la UIT (para el 2015: 77 soles).
Y por ltimo, si el personal labora en estado etlico (que debera ser considerado falta grave), igual la penalidad es de
2% de la UIT para la empresa. Naturalmente, es probable que el personal infractor es el que sustenta la penalidad.
El ao 2015, la penalidad la empresa DIESTRA SAC, por deficiente servicio de limpieza pblica fue de 85, 547 soles,
pero el costo del personal (exclusivamente) alcanzo ms de 95,300 soles.
En conclusin, es necesario transparentar y sustentar tcnicamente las sanciones y penalidades por incumplimiento
del Plan Operativo de Gestin de residuos slidos y por poner en riesgo la salud fsica y psicolgica de la ciudadana.
131
68. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: PENALIDAD A LA EMPRESA DIESTRA SAC, POR INCUMPLIMIENTO EN EL SERVICIO DE
LIMPIEZA PBLICA (BARRIDO Y RECOJO) EN EL DISTRITO DE HUANCAYO, 2007-2015
132
QUEJAS DEL PBLICO SOBRE EL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA
El ao 2015, la Municipalidad ha recibido 61 quejas del pblico relacionado con la deficiente calidad del servicio
de limpieza pblica en las vas pblicas.
Se constata que las mayores quejas del pblico van dirigidas al servicio de barrido, luego a la ausencia oportuna
de los vehculos recolectores de residuos slidos.
133
PLAN SEPARE
BASE LEGAL.-
Ordenanza Municipal N441-MPH/CM del 24 de junio 2014 que aprueba el PIGARS y su financiamiento a corto,
mediano y largo plazo. Siendo su tiempo de ejecucin hasta el 2021.
Con Acuerdo de Concejo Municipal N146-2011-MPH/CM del 24 de junio 2011 que recomienda la aprobacin
del Programa de segregacin en Fuente , Separacin selectiva y Recoleccin Diferenciada de Residuos Slidos
en Hoteles, restaurantes, Bares, centros Comerciales, Domicilios y Calles de la provincia de Huancayo.
Decreto de Alcalda N 003-2011-MPH/A del 24 de julio 2011: Aprobar el programa de segregacin en Fuente-
Separacin Selectiva y recoleccin Diferenciada de Residuos Slidos en Hoteles-Restaurantes-Bares-centros
comerciales. Domicilios y Calles de la provincia de Huancayo.
Ordenanza Municipal N 504-CM/MPH del 2 julio 2014 Aprobar el programa de Formalizacin de Recicladores
y Recoleccin Selectiva de residuos Slidos en la provincia de Huancayo
Se observa que el equipo consta de personal altamente cualificado, lo que garantiza la seriedad del trabajo.
CARGO QUE
N NOMBRES Y APELLIDOS PROFESIN
DESEMPEA
RESPONSABLE DEL
1 KAREN NATAL PAUCAR HILARIO ING. FORESTAL Y AMBIENTAL
PLAN
KATHIANA LIZLEY VILLANEDA EGR. DE CIENCIAS FORESTALES Y DEL
2 FACILITADORA
MARN AMBIENTE
MARIBETH ARROYO ESTUDIANTE DE ADMINISTRACIN Y
3 FACILITADORA
CORILLOCLLA SISTEMAS
4 EVELYN H. CHOQUE ESPINOZA BACHILLER EN INGENIERA AMBIENTAL FACILITADORA
5 KARIM CHAVARRIA RICALDI ING. FORESTAL Y AMBIENTAL FACILITADORA
CATALINA VICTORIA
6 SECUNDARIA COMPLETA FACILITADORA
ANDAMAYO
EGR. DE CIENCIAS FORESTALES Y DEL
7 ERIKA S. RAVILLA MUOZ FACILITADORA
AMBIENTE
8 KYLE JOS AGUIRRE BOTTGER EGR. DE INGENIERA AMBIENTAL FACILITADOR
GERMN PLINIO MONTOYA
9 ING. FORESTAL Y AMBIENTAL FACILITADOR
GAMARRA
LICENCIADO EN ADMINISTRACIN DE
10 HERNN CLAUDIO CHICRA FACILITADOR
EMPRESAS
Fuente: Plan SEPARE, 2015
134
RECICLADORES
El primer equipo fue constituido el 12 julio 2013, denominado Asociacin de Recicladores Los Claveles de E
Tambo, y registrado en la SUNARP el 18 setiembre 2013.
Segn informacin del Plan SEPARE, en promedio se recoge entre 624 a 706 kg de residuos slidos reciclables
por da.
El precio de venta de estos productos oscila desde 00.5 hasta 0.6 soles. Significa que aun el negocio no es
atractivo.
135
PROYECCION DE LA RENTABILIDAD DE LOS RESIDUOS REAPROVECHABLES
El Plan SEPARE registra 10 tipos de residuos slidos: Papel blanco, papel de color, papel peridico, cartn, PET
botellas plstico transparentes, PEAD (Polietileno de alta densidad), PEBD (Polietileno de baja densidad),
Vidrios, hojalatas, metales.
Tambin se realizaron 1479 acciones de sensibilizacin casa por casa sobre la importancia del Manejo
Adecuado de los Residuos Slidos. En total, signific el aprendizaje de 4997 personas entre estudiantes,
autoridades educativas y ciudadanos sobre la importancia de proteger y cuidar el medio ambiente desde la
perspectiva cotidiana.
Poblacin
AO PERSONAS CAPACITADAS capacitada/Poblacin distrito
Huancayo
2015 4997 4
2014 8286 7
2013 2220 2
2012 2870 2
TOTAL 18373
Fuente: Plan Piloto SEPARE 2012-2015
Nota: Poblacin del distrito de Huancayo: 116,842 hbts
136
Programa de Segregacin en Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos slidos domiciliarios: 26% de las
viviendas urbanas del distrito.
Capacitacin.: rota folios, banner, stikers, campaas REE, bolsas de plstico, folletos, afiches etc.
El ao 2015, el Plan de accin SEPARE ha logrado realizar las siguientes importantes acciones:
3B 203 151 52
4B 122 119 3
6B 1261 927 334
7A 533 282 251
TOTAL 2119 1479 640
Fuente: Plan Separe, 2015
Esta confrontacin entre la informacin existente y la realidad ha mostrado cierta lasitud del programa: solo el
40% de las viviendas separan adecuadamente los residuos slidos.
Esta comprobacin, debe obligar a la institucin municipal, al ms alto nivel, un apoyo ms decidido al joven y
profesional personal que trabaja en un programa crucial para el cambio social.
Quizs un mayor respaldo econmico porque urge que toda la poblacin de Huancayo debe ser actor-
usuario determinante y participante de este servicio pblico no solo como parte del Plan SEPARE sino tambin
como regulador o vigilante de su cumplimiento.
Porque una ciudad no es limpia porque la barren constantemente sino porque su ciudadana no la
ensucia.
137
74. PLAN SEPARE DISTRITO DE HUANCAYO: CONSOLIDADO DE VIVIENDAS QUE SEPARAN
ADECUADAMENTE LOS RESIDUOS SOLIDOS, AL 2015
Sin embargo, este notable trabajo de capacitacin y sensibilizacin casa por casa de los Facilitadores del
programa, ha realmente conseguido un importante indicador de impacto:
Ms del 30% de los ciudadanos que viven en los sectores urbanos donde el Programa SEPARE est presente
(participen o no en el programa), tienen conocimiento de:
75. PLAN SEPARE DEL DISTRITO DE HUANCAYO: INDICADOR DE VIVIENDAS QUE SEPARAN
ADECUADAMENE LOS RESIDUOS SOLIDOS AL 2015
VIVIENDAS QUE SEPARAN
N DE ADECUADAMENTE/TOTAL
CONCEPTOS VIVIENDAS
HABITANTES VIVIENDAS REGISTRADAS
AL 2015
SEPARAN ADECUADAMENTE LOS
3837 15348 12
RESIDUOS SOLIDOS
NO SEPARAN 5733 22932 18
138
DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
A la fecha, existen importantes estudios realizados por la Concesionaria DIESTRA SAC, necesarios para la
construccin de una Planta de Tratamiento de Residuos slidos al servicio de la ciudad de Huancayo:
1 Prensa Hidrulica
1 Enfardadora
1 Faja de segregacin
1 Montacargas
1 Carrocera tipo plataforma para semi remolque
1 Tractor semi remolque
Con Resolucin de Alcalda N 208-2010-MPH/A del 30 setiembre 2010, se design una Comisin Tcnica de
Recepcin de las maquinarias y equipos detallados en la Sexta Clausula del Quinto Addendum al Contrato de
Concesin, estuvieron integrados por la Municipalidad Provincial de Huancayo, un representante del Colegio
de Ingenieros del Junn, un Perito y un Especialista de la Facultad de Mecnica de la UNCP, el Gerente de
Administracin, y un representante de la Empresa DIESTRA SAC.
Dicha Comisin Tcnica con fecha 22 de noviembre del 2010 emite un Informa Tcnico de Recepcin,
otorgando la conformidad respectiva y precisando que tal acto se ha realizado en el almacn privado de la
empresa DIESTRA CONCESION HUANCAYO SAC, quedando en su custodia desde entonces.
139
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DE LA LIMPIEZA PBLICA EN EL DISTRITO DE HUANCAYO
Cada contribuyente en el distrito de Huancayo, en promedio paga 15 soles mensuales por el servicio de recojo
y barrido de la ciudad, considerando 29,465 contribuyentes por limpieza pblica.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
140
6.2. OFICINA DE DEFENSA CIVIL
Segn la Organizacin Internacional de Proteccin Civil, la proteccin civil es un sistema por el que cada pas
proporciona la proteccin y la asistencia para todos ante cualquier tipo de desastre o accidente relacionado
con ello.
En el Per, el Sistema de Defensa Civil fue creado el 28 de marzo de 1972 con Decreto Ley N 19338. Y el
Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres se crea con Ley 29664, como un organismo dependiente
de la Presidencia del Concejo de Ministros.
Del Art. 14 de la Ley 29664 se infiere que los gobiernos Locales formulan, aprueban normas y planes, evalan,
dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres. Y los
ms importante, los gobiernos sub nacionales que generen informacin tcnica y cientfica sobre peligros,
vulnerabilidades y riesgos, estn obligados a integrar sus datos en el Sistema Nacional de Informacin para la
Gestin de Riesgo de Desastres.
En la Ley Orgnica de Municipalidades 27972, en el Art. 79 sobre organizacin del espacio fsico y uso del
suelo, las municipalidades provinciales entre sus funciones especficas exclusivas, tiene la aprobacin del Plan
de Acondicionamiento Territorial, PDU y otros planes. En el en el inc 1.4 del mismo artculo, entre las
funciones municipales, est el de Aprobar la regulacin provincial respecto al otorgamiento de licencias y las
labores de control y fiscalizacin de acuerdo a los planes aprobadas en los distritos , sobre la Seguridad del
Sistema de Defensa Civil.
PRODUCTOS OBTENIDOS:
3.000435 ENTIDADES CON CAPACIDADES PARA LA PREPARACION Y MONITOREO ANTE EMERGENCIAS POR
DESASTRES
Los Centro de Operacin de Emergencia son unidades que trabajan programas para responder a eventos
adversos y rehabilitar situaciones de emergencia o desastres, asegurando condiciones de seguridad y
salubridad a la poblacin, por eso, su organizacin es muy importante en la gestin de riesgos que puedan
afectar la vida y salud de la comunidad.
141
En la Provincia de Huancayo se han organizado parcialmente los
Centros de Operaciones de Emergencias en 06 distritos. Significa
que solo el 21.42 % de las Municipalidades distritales han
organizado estas instancias.
El protocolo del evento de simulacro busca la concurrencia masiva de la ciudadana. Para todos los
simulacros se tuvieron como facilitadores al personal de la Oficina de Defensa Civil y a los miembros
de la Brigada de Emergencia y Rehabilitacin.
142
77. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: SIMULACROS ORGANIZADOS Y EJECUTADOS POR DEFENSA CIVIL, 2015
143
todas las Unidades orgnicas de la Municipalidad, actuando como Secretario tcnico de
Coordinacin del Grupo de Trabajo el Jefe de la Oficina de Defensa Civil.
Con Resolucin de Alcalda N 055-2015-MPH/A del 3 de febrero 2015, se conforma y
constituye la Plataforma Provincial de Defensa Civil de Huancayo , periodo 2015-2018,
estando integrado por el Alcalde de la Provincia de Huancayo, el Jefe de la Oficina de
Defensa Civil como Secretario Tcnico y todos los Alcaldes distritales de la provincia, las
autoridades poltico administrativas, la Iglesia, las universidades, las entidades financieras,
y todas las Direcciones Regionales de los Sectores pblicos.
Asimismo desde el ao 2011 se han estado cumpliendo con las metas de Plan de Incentivos
relacionados con la elaboracin de documentos de gestin muy importantes:
Como se registra en el cuadro, la Oficina de Defensa Civil realiza de acuerdo a Ley, las inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil ITSDC, Bsicas Ex Ante y Ex Post a los establecimientos que
solicitan licencias de funcionamiento de negocios.
Evalan las condiciones de seguridad en materia de Defensa Civil (criterios tcnicos de seguridad)
que presentan las instalaciones de todo tipo en las viviendas, centros laborales o lugares de
concurrencia del pblico, a fin de disminuir los riesgos antes posibles desastres.
El resultado son los Certificados de ITS en Defensa Civil, cuya duracin es de 2 aos.
144
78. DEFENSA CIVIL : PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE INSPECCIONES TECNICAS DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES REALIZADOS DURANTE EL AO FISCAL 2015
El ao 2015, la Oficina de Defensa civil realiz 206 inspecciones tcnicas ex ante, siendo los ms
recurrentes a los servicios de venta de medicamentos (Boticas), Restaurantes, Servicios de Hospedaje,
Instituciones educativas; ferreteras, Polleras, Playas de estacionamiento, habiendo otorgado
un total de 115 Certificados.
El 42% de los establecimientos con inspeccin ex ante se ubican en 07 calles del distrito de
Huancayo: Ferrocarril, Real, Giraldez, Tarapac, Ancash, Cajamarca, Ica.
145
80. DEFENSA CIVIL PROVINCIA DE HUANCAYO:
INSPECCIONES TECNICAS EX POST EJECUTADAS EL 2015
Nombre de vas Establecimientos %
El ao 2015, la Oficina de Defensa
Civil ha realizado 130 inspecciones
Ferrocarril 19 14.61 ex Post de establecimientos cuya
Calle Real 16 12.30 rea es menor de 100 m2.
Huamanmarca 12 9.23
Lima 6 4.61 El 28% de los establecimientos son
Ica 5 3.85 para los giros de negocio de
Loreto 5 3.85 servicios: restaurantes y similares,
Mantaro 5 3.85 oficinas administrativas, courier, y
Ancash 4 3.08 diversas consultoras.
Girldez 6 4.61 El 70% de los establecimientos estn
Huancavelica 4 3.08 ubicados en 10 calles comerciales del
Cajamarca 7 5.38 distrito de Huancayo: Ferrocarril,
Coronel Santivaez 3 2.31 Real, Huamanmarca, Lima, Ica,
Daniel A Carrin 3 2.31 Loreto, Mantaro, Ancash, Giraldez,
Piura 3 2.31 Huancavelica.
Ayacucho 3 2.31
Hunuco 5 3.85 Se otorgaron un total de 79
Ramiro Priale 2 1.53 Certificados Ex Post
Otras calles individuales 22 16.93
TOTAL 130 100
Fuente: Oficina de Defensa Civil, MPH, 2015
EVALUACION DE RIESGOS
Es otra actividad importante que los profesionales de la oficina de Defensa Civil realizan durante el
ao:
Los profesionales de Defensa Civil han visitado viviendas ubicadas en 60 calles del distrito de
Huancayo.
El 21% de las viviendas se ubican en 05 calles: Cajamarca, Daniel A Carrin, Libertad, San Carlos y
Tarapac.
146
Resultados de las evaluaciones de riesgo:
81. DEFENSA CIVIL PROVINCIA HUANCAYO: ESPECIFICACIONES DE LAS EVALUACIONES DE RIESGO EN EL DISTRITO
DE HUANCAYO, EJECUTADAS EL 2015
ESPECIFICACIONES DE LAS EVALUACIONES Total general %
Ambiente de vivienda deteriorada 2 1
Canal de evacuacin de aguas pluviales 1 1
Colapso de muro 4 3
Columnas y muros de contencin va publica en la cuadra 7 del Jr. Ayacucho 2 1
Construccin rustica deteriorado 36 25
Construccin parcialmente derruida 2 1
Depsito de chatarras 2 1
Deterioro de instalaciones 1 1
Evaluacin de predio afectado por construccin de colindante 2 1
Inmueble afectado por cada de residuos de material de construccin 1 1
Vivienda pared humedecidas, afectada por aguas servidas y pluviales 30 21
Inmueble en estado ruinoso 2 1
Inmueble en mal estado de conservacin 2 1
Muros rsticos en situacin de riesgo de colapso 10 7
Obra de relleno sin muro de contencin ni muro propio 2 1
Pared, construccin colindante en situacin de colapso , por excavacin 9 6
Pared en riesgo de colapso 2 1
Peligro de cada de rboles a la vivienda colindante 1 1
Peligro de desplome de pared problema de alto riesgo 1 1
Peligro por construccin de corte de talud colindantes, cerco perimtrico 5 3
Peligros por colapso de viviendas contiguas 4 3
Posible mala construccin 2 1
Posibles peligros constantes 2 1
Predio con muro en situacin de litigio 2 1
Predio en mal estado de conservacin 2 1
Riesgo de aviso publicitario por encontrarse cerca a lnea de alta tensin 2 1
Riesgo de colapso , exposicin de peligro 2 1
Sobre la probabilidad de colapso de arboles 2 1
Techo de calamina expuesto 2 1
Tipo de construccin material noble de 2 pisos 2 1
Vivienda colapsada 2 1
Vivienda con posible afectacin por obra en ejecucin 2 1
Total general 143 100
Fuente: Defensa Civil, 2015
El 71% son viviendas, el 4% son instituciones educativas, que estn ubicadas principalmente en las calles:
San Carlos, Real, Piura, Libertad, Jos Glvez, Daniel A Carrin, Cajamarca, Ancash y Arequipa.
Las evaluaciones de los riesgos registran las siguientes especificaciones: el 25% de las construcciones
rusticas muestran riesgo de deterioro por antigedad.
El 21% de las viviendas muestran humedecimiento de sus paredes debido a filtracin de aguas pluviales y
servidas.
147
FISCALIZACIONES DE ESTABLECIMIENTOS.-
La Oficina de Defensa Civil realiz 257 inspecciones de establecimientos y viviendas para establecer
niveles de riesgo de acuerdo a las normas de defensa civil.
148
CAPACITACIONES AL PBLICO
149
DEFENSA CIVIL.- BALANCE DE ACTIVIDADES EJECUTADAS, 2010-2015
84. DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO : ACTIVIDADES EJECUTADAS DURANTE 2010-2015
Aos
N ACTIVIDADES UNIDAD
2010 2011 2012 2013 2015
Elaboracin del Plan de Operaciones de Emergencia Plan -- -- 1 1
Elaboracin del Plan de Gestin del Riesgo de Desastres Plan -- -- 1 0
ESTUDIOS
Elaboracin del Estudio para cumplimiento de Metas del Plan de Incentivos 2013 del MEF Estudio 1 2 1
Elaboracin de Perfiles de Proyectos de inversin Expediente -- -- 1 0
Elaboracin de Planes de Seguridad y de Contingencias Plan 5 4 5 5
Fiscalizacin a construcciones con graves deterioros o ubicados en sitios peligrosos y en franjas marginales de ros, riachuelos y quebradas secas
Accin -- 20 705 0
y
Visitas de Fiscalizacin a eventos y establecimientos comerciales y de servicios de Huancayo y para levantamiento de Observaciones de visitas
Visita 172 350 233 257
FISCALIZACION
Conformacin y Juramentacin de Brigadas y Comits de Defensa Civil de Instituciones Educativas de Huancayo Brigadas 6 6 14 22
Organizacin, monitoreo y evaluacin de simulacros de sismos y de incendios a nivel de toda la poblacin, en Instituciones Pblicas y Privadas y
Simulacro 10 8 7 12
en la MPH.
Atencin de Emergencias por Sismos, Inundaciones, incendios y otros en Huancayo cercado y en distritos de nuestra Jurisdiccin Atencin 8 25 6 2 3
EDAN -- 13 18 24
Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN), gestin y entrega de ayuda humanitaria a damnificados y afectados por Sismos,
CONTINGENCIA
Familias
Inundaciones, Incendios, Bajas Temperaturas y otros -- -- 47 228
atendidas
Demoliciones ejecutadas de emergencia por derrumbe parcial y por peligro inminente de derrumbes Accin -- 4 2 0
Campaa de recoleccin de ropas y vveres Que el frio no congele nuestros corazones para Apoyo Humanitario a los damnificados por Bajas
Campaa 1 1 1 0
Temperaturas de la Zona Altina de Huancayo
Fuente: Oficina de Defensa Civil, MPH, 2015
150
EVALUACION DE LOS INDICADORES DE DESEMPEO DE GESTION DE POLITICAS PBLICAS 2014-2015, EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO
1 % de personas con discapacidad acreditadas por CONADIS, en la provincia de Huancayo 10% 10% 0
50%
45%
40%
2 % de personas adulto mayor de la provincia de Huancayo, atendidas en la MPH 0.40% 0.30% -18% 35%
30%
25%
20%
3 % de conciliaciones logradas por la DEMUNA de la MPH 38% 41% 8% 15%
1. Plena 10%
5%
0%
vigencia de
% de la poblacin de Huancayo metropolitana participante en recreacin y deportes 1 2 3 4 5 6 7
los derechos 4 13% 14% 8%
organizadas por la MPH.
humanos y la
2014 2015
dignidad de
5 % poblacin de Huancayo metropolitana usuaria de la Biblioteca Alejandro O Deustua 1% 2% 50%
las personas
50%
% de poblacin pobre de la provincia de Huancayo atendida en el Programa de
1 21% 19% -10% 40%
complementacion alimentaria (PCA)
30%
% de poblacin pobre del distrito de Huancayo atendida por el Programa del Vaso de
2 19% 19% 0%
Leche(PVL) 20%
2. Desarrollo 10%
3 % de nios con desnutricion cronica beneficiarios del PVL en el distrito de Huancayo 9% 10% 10%
humano
0%
sostenible e 1 2 3 4 5 6 7 8
inclusivo con 4 % de medicos en relacion al total de personal, en el Centro Medico Municipal 20% 13% -35%
BASE 2014 AVANCE 2015
acceso
universal a % de Carn de sanidad emitidas en relacin a los establecimientos econmicos del distrito de
5 53% 53% 0%
los servicios Huancayo
basicos
6 % de viviendas con conexiones de agua potable municipal, en el distrito de Huancayo 10% 10% 0%
Incremento de personas atendidas por el Centro Medico Municipal en el distrito de
7 2% 2.40% 20%
Huancayo
8 Frecuencia de atenciones medicas realizadas en el Centro Medico Municipal 4.90% 8% 63%
151
Variacion
OBJETIVO AVANCE
N INDICADORES BASE 2014 2014-
PROVINCIAL 2015
2015
% de trabajadores especializados en SNIP en relacion al total de trabajadores
1 1% 1% 0%
de la MPH
OBJETIVO PROVINCIAL 03:AVANCES DE INDICADORES DE DESEMPEO
Porcentaje de Ordenanzas municipales emitidas por el Concejo Municipal en 2014-2015
2 16% 13% -19%
relacion al total de normas municipales
90%
3 % de Saldos de balance en relacion al PIM de la MPH 19% 26% 37% 80%
70%
Indice de recaudacion del SATH en relacion al total de ingresos ejecutados de
4 39% 42% 8% 60%
la MPH
50%
5 Gasto en inversiones en relacion al PIM 31% 30% -3%
40%
%de sectores urbanos con Comits de seguridad ciudadana en el distrito de 30%
6 38% 82% 116%
Huancayo
20%
% de Intervencin del Serenazgo municipal Contra el patrimonio en relacion al 10%
7 5% 2% -60%
total de intervenciones en el distrito de Huancayo
0%
% de Intervencin del Serenazgo contra la Moral y las buenas costumbres en 1 2 3 4 5 6 7 8 9
8 49% 33% -33%
relacion al total de intervenciones en el distrito de Huancayo
2014 2015
9 % de intervencin del Serenazgo al Servicio de la Colectividad al ao 29% 50% 72%
22 N expedientes que ingresan a la MPH por dia 127 123 -3% 5000000
152
Variacion
OBJETIVO AVANCE
N INDICADORES BASE 2014 2014-
PROVINCIAL 2015
2015
1 % Licencias de funcionamiento inmediato otorgadas en la MPH 81% 90% 11%
6 % de conductores de transporte publico capacitados en normas viales 67% 100% 49% 120%
5. Desarrollo
distrital 7 % de intersecciones semaforizadas en Huancayo metropolitano, por la MPH 85% 94% 10% 100%
territorial
8 Incremento de licencias de construccin automticas emitidas en la MPH 80% 75% -6%
equilibrado e 80%
Incremento de licencias de construccion de viviendas multifamiliares
interrelacionad 9 42% 39% -8%
otorgadas por la MPH
o con 60%
Incremento de licencias de construccion de viviendas unifamiliares otorgadas
infraestructura 10 29% 31% 7%
en el distrito de Huancayo
adecuada. 40%
% de Km de caminos vecinales con mantenimiento rutinario en la provincia de
11 37% 25% -32%
Huancayo
N de capitales de distritos con planes de desarrollo urbano aprobados por la 20%
12 0% 61% 100%
MPH
0%
13 % vas asfaltadas en el distrito de Huancayo en relacion al total de vias( en ml) s/i 44% 4 5 6 7 8 9 10 11 12
14 Catastro urbano implementado 0 0 0% 2014 2015
15 % intersecciones con semaforos en mal y regular estado 54% 0% -100%
153
Variacion
OBJETIVO AVANCE
N INDICADORES BASE 2014 2014-
PROVINCIAL 2015
2015
m2 de rea de recreacin pasiva percapita en el distrito de Huancayo (solo OBJETIVO PROVINCIAL 06: INDICADORES DE DESEMPEO 2014-2015
1 1,2 1,5 25%
parques y plazas)
9000000
2 m2 de rea de recreacin activa per capita en el distrito de Huancayo 0,7 0,74 6%
8000000
Cantidad de residuos solidos producidos por un ciudadano en el distrito de
3 924 950 3% 7000000
Huancayo (en gramos)
6000000
Incremento de trabajadores para recoleccion y barrido de calles de la ciudad
4 125 154 23% 5000000
de Huancayo
5 Ingresos municipales por concepto de limpieza publica al ao 4849586 5342558 10% 4000000
6. 3000000
6 Egresos municipales por concepto de limpieza publica 8391347 8529238 2%
Conservacion y 2000000
aprovechamien 7 N de distritos con Centros de Operaciones de Emergencias implementadas 0 6 1000000
to sosternible
N de simulacros de desastre organizados y monitoreados por Defensa civil 0
de los recursos 8 9 12 33%
provincial 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
naturales y
9 N de capacitaciones en gestion reactiva de riesgos realizados 28 57 104%
biodiversidad, 2014 2015
un ambiente 10 Numero de personas capacitadas en gestion reactiva de riesgos 1327 2120 60%
que permita 11 % de ITS ex post de defensa civil aprobadas en el distrito de Huancayo 61%
una buena 543 **
12 % de ITS ex ante de defensa civil aprobados en el distrito de Huancayo 56%
calidad de vida
para las % de establecimientos y viviendas declarados en riesgo en el distrito de
13 s/i 0.8
personas y la Huancayo
existencia de 14 % de residuos solidos organicos recogidos en el distrito de Huancayo (en ton) 60% 60% 0% OBJETIVO PROVINCIAL 06: INDICADORES DE DESEMPEO 2014-2015
ecosistemas
150%
saludables. 15 Cobertura diaria de limpieza publica en el distrito de Huancayo 68% 68% 0%
16 % de habitantes que participa en el PLAN SEPARE en el distrito de Huancayo 7% 13% 86% 100%
154
CONCLUSIONES.-
De la comparacin de los indicadores de desempeo de los aos 2014-2015 nos muestra lo siguiente:
En los Objetivos 01 y 02: existe cierto estancamiento en la cobertura de atencin a la ciudadana, con un muy ligero incremento de la DEMUNA y Casa de refugio
para las personas vctimas de violencia familiar.
En el objetivo 03: los mejores comportamientos de los indicadores se lo lleva el SATH: Incremento de la recaudacin en 8% en relacin al 2014.
Tambin se observa sustanciales cambios en las intervenciones del Serenazgo Municipal, por primera vez, las intervenciones de Ayuda a la Colectividad superaron
grandemente a las de Contra la moral y las buenas costumbres, delineando sabiamente, los roles entre la PNP y el Serenazgo Municipal. Asimismo, la organizacin
de los Comits de Seguridad vecinal por la Polica Nacional es sustancial para la prevencin de la Inseguridad ciudadana. Pero el principal componente promotor
es el trabajo articulado entre la PNP y la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Objetivos 4 y 5: la capacitacin del 100% de los conductores de vehculos de transporte pblico en normas de seguridad vial, es uno de los indicadores que sobresale.
Se espera la disminucin de las papeletas de infraccin del trnsito y transporte, y la mejora de la seguridad vial en la ciudad.
En el objetivo 6: el trabajo de la Agencia de Desarrollo Local(ADEL) y la promocin de proyectos productivos de palto en el distrito de Pariahuanca son experiencias
que datan del ao 2013 y muestran resultados preliminares a inicios del ao 2016.
En resumen, la Municipalidad requiere innovacin en todos los campos, para romper el estancamiento consuetudinario en los resultados de las actividades y proyectos.
SUGERENCIAS.-
155
ANALISIS E INTERPRETACION DE ESTADOS FINANCIEROS DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUANCAYO
Ratios y mtodo de anlisis horizontal y vertical al 31 de diciembre del 2015
INTRODUCCIN:
Culminado el periodo presupuestal 2015, la Municipalidad Provincial de Huancayo procedi a formular la Cuenta
Municipal (Balance General) del mencionado periodo, acorde a la Normatividad emanada por la Direccin General de
Contabilidad Publica DGCP MEF, Directiva N 004-2015-EF/51.01 aprobado mediante Resolucin Directoral N
016-2015-EF/51.01 PRESENTACIN DE INFORMACIN FINANCIERA, PRESUPUESTARIA Y
COMPLEMENTARIA DEL CIERRE CONTABLE POR LAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES DEL ESTADO
PARA LA ELABORACIN DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA; con la finalidad de conocer la situacin
financiera y presupuestaria al 31/12/2015 y cumplir con la presentacin adelantada ante la DGCP MEF, tal como lo
establece el cronograma de la Directiva antes mencionada.
Por tanto se presenta la estructura Patrimonial con indicadores de medicin en forma Vertical y Horizontal, as mismo
se presenta los Ratios Financieros de mayor significancia.
El ratio de Liquidez General expresa la capacidad que tiene una entidad para cubrir sus obligaciones ms urgentes o
de corto plazo con los activos ms lquidos disponibles (Caja Bancos, Cuentas por Cobrar, Existencias).Cuanto ms
alto es el ratio, mayores son las posibilidades de la entidad de afrontar sus compromisos corrientes.
Esto quiere decir que el activo corriente es 7 veces ms grande que el pasivo corriente; o que por cada Un Nuevo Sol
de deuda, la Municipalidad Provincial de Huancayo cuenta con S/. 7.01 Nuevos Soles para pagarla.
Como resultado obtenemos que por cada Un Nuevo sol de deuda, la Municipalidad Provincial de Huancayo cuenta
con S/. 6.86 Nuevos Soles para pagarla.
156
Calculamos este ratio dividiendo el total de los saldos de caja y bancos entre el pasivo corriente.
Esto quiere decir que contamos con el 278% de liquidez para operar.
B) RATIOS DE SOLVENCIA
Mide la capacidad de la Entidad para hacer frente a los compromisos a largo plazo.
ENDEUDAMIENTO (%)
Es decir que la Municipalidad Provincial de Huancayo al 31.12.2015, el 5% de los activos totales es financiado por
los acreedores.
Lo obtenemos dividiendo la utilidad neta entre los activos totales de la Municipalidad, para establecer la efectividad
total de la Administracin y producir utilidades sobre los activos totales disponibles.
Quiere decir, que la Entidad obtuvo una rentabilidad del 6% sobre los activos totales.
Esta razn lo obtenemos dividiendo la utilidad neta entre el patrimonio de la Municipalidad. Mide la rentabilidad de
los fondos aportados por el inversionista.
157
II.1 ANLISIS HORIZONTAL DEL ESTADO DE SITUACION FINANCIERA
2015 2014 VARIACION %
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Efectivo y Equivalente de Efectivo 29,601,608.97 16,857,474.06 12,744,134.91 75.6
Inversiones Disponibles 0.00 0.00 0.00 0.0
Cuentas por Cobrar (Neto) 21,411,125.32 3,191,713.19 18,219,412.13 570.8
ACTIVO NO CORRIENTE
Cuentas por Cobrar a Largo Plazo 0.00 0.00 0.00 0.0
Otras Ctas. por Cobrar a Largo Plazo 0.00 0.00 0.00 0.0
Inversiones (Neto) 353,192,325.27 289,558,007.38 63,634,317.89 22.0
Propiedades de Inversin 55,611.75 55,611.75 0.00 0.0
Propiedad, Planta y Equipo (Neto) 202,386,466.57 197,819,347.69 4,567,118.88 2.3
Otras Cuentas del Activo (Neto) 6,658,876.30 5,923,051.26 735,825.04 12.4
PASIVO NO CORRIENTE
Deudas a Largo Plazo 0.00 0.00 0.00 0.0
Cuentas Por Pagar a Proveedores 0.00 0.00 0.00 0.0
Beneficios Sociales 9,332,957.20 7,710,883.07 1,622,074.13 21.0
Obligaciones Previsionales 5,653,477.74 5,704,046.17 -50,568.43 -0.9
Provisiones 3,146,773.46 0.00 3,146,773.46 0.0
Otras Cuentas del Pasivo 0.00 0.00 0.00 0.0
Ingresos Diferidos 0.00 0.00 0.00 0.0
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE 18,133,208.40 13,414,929.24 4,718,279.16 35.2
TOTAL PASIVO 28,767,495.64 17,143,093.88 11,624,401.76 67.8
Hacienda Nacional 500,287,320.02 433,694,823.57 66,592,496.45 15.4
Hacienda Nacional Adicional 63,493,151.49 45,200,541.21 18,292,610.28 40.5
Resultados No Realizados 16,925,880.29 16,925,880.29 0.00 0.0
Resultados Acumulados 27,416,107.33 19,535,132.16 7,880,975.17 40.3
TOTAL PATRIMONIO 608,122,459.13 515,356,377.23 92,766,081.90 18.0
158
VARIACION %
2015 % 2014 %
VERTICAL
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Efectivo y Equivalente de Efectivo 29,601,608.97 4.6 16,857,474.06 3.2 1.5
Inversiones Disponibles 0.00 0.0 0.00 0.0 0.0
Cuentas por Cobrar (Neto) 21,411,125.32 3.4 3,191,713.19 0.6 2.8
Otras Cuentas por Cobrar (Neto) 21,589,355.95 3.4 17,490,695.31 3.3 0.1
Inventarios (Neto) 1,624,472.79 0.3 1,107,254.57 0.2 0.0
Servicios y Otros Pagados por
9,040.73 0.0 1,670.00 0.0 0.0
Anticipado
Otras Cuentas del Activo 361,071.12 0.1 494,645.90 0.1 0.0
ACTIVO NO CORRIENTE
Cuentas por Cobrar a Largo Plazo 0.00 0.0 0.00 0.0 0.0
Otras Ctas. por Cobrar a Largo Plazo 0.00 0.0 0.00 0.0 0.0
Inversiones (Neto) 353,192,325.27 55.5 289,558,007.38 54.4 1.1
Propiedades de Inversin 55,611.75 0.0 55,611.75 0.0 0.0
Propiedad, Planta y Equipo (Neto) 202,386,466.57 31.8 197,819,347.69 37.1 -5.4
Otras Cuentas del Activo (Neto) 6,658,876.30 1.0 5,923,051.26 1.1 -0.1
VARIACION %
2015 % 2014 %
VERTICAL
PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO CORRIENTE
Sobregiros Bancarios 0.00 0.0 129,118.95 0.0 0.0
Cuentas por Pagar a Proveedores 4,212,554.74 0.7 2,852,355.29 0.5 0.1
Impuestos, Contribuciones y Otros 6,233.54 0.0 24,459.13 0.0 0.0
Remuneraciones y Beneficios Sociales 20,982.49 0.0 24,896.57 0.0 0.0
Obligaciones Previsionales 0.00 0.0 0.00 0.0 0.0
Operaciones de Crdito 0.00 0.0 0.00 0.0 0.0
Parte Cte. Deudas a Largo Plazo 0.00 0.0 0.00 0.0 0.0
Otras Cuentas del Pasivo 6,394,516.47 1.0 697,334.70 0.1 0.9
10,634,287.24 3,728,164.64
TOTAL PASIVO CORRIENTE 1.7 0.7 1.0
PASIVO NO CORRIENTE
Deudas a Largo Plazo 0.00 0.0 0.00 0.0 0.0
Cuentas Por Pagar a Proveedores 0.00 0.0 0.00 0.0 0.0
Beneficios Sociales 9,332,957.20 1.5 7,710,883.07 1.4 0.0
Obligaciones Previsionales 5,653,477.74 0.9 5,704,046.17 1.1 -0.2
Provisiones 3,146,773.46 0.5 0.00 0.0 0.5
Otras Cuentas del Pasivo 0.00 0.0 0.00 0.0 0.0
Ingresos Diferidos 0.00 0.0 0.00 0.0 0.0
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE 18,133,208.40 2.8 13,414,929.24 2.5 0.3
TOTAL PASIVO 28,767,495.64 17,143,093.88
4.5 3.2 1.3
159
El Estado de Situacin Financiera de la Municipalidad al 31.12.2015 comparativamente con el periodo anterior
concluy con la siguiente estructura patrimonial:
CUADRO: Estructura del Estado de Situacin Financiera al 31/12/2015 respecto al periodo 2014
Activo menos
inversiones 283697, 44.5 242941, 45.6 40756, 16.8
1. ACTIVOS:
El total de los Activos de la Entidad al finalizar el periodo 2015 alcanza a S/. 636 frente a 532 millones del ao anterior,
mostrando un crecimiento de 19.6 %, y deducido los Activos de sus empresas los Activos de la MPH ascienden a S/.
283 frente a S/. 242 del ao anterior, a ese nivel el crecimiento fue de 16.8%.
Los Activos de sus empresas representan el 55.5% del total de los Activos de la Entidad, le sigue en importancia el
Rubro: Propiedad, Planta y Equipo con 31.8%, seguido de Efectivo y Equivalente de Efectivo con un 4.6% y las
Cuentas por Cobrar junto con Otras Cuentas por Cobrar con un 3.4%.
1.- El disponible al finalizar el periodo cerr en S/. 29601, mientras que el ao anterior fue S/. 16857, lo cual significa
un incremento de 75.6%, ello debido a que un 60 % de los fondos corresponden a inversiones (obras) y estn
destinados a obras en curso y otros que an no se han iniciado por razones varias. Estos fondos este ao 2016 sern
incorporados como saldos de balance para que continen dichas obras que ya tenan presupuesto.
160
CUENTAS POR COBRAR Y OTRAS CUENTAS POR COBRAR.-
El Volumen de Cartera al 31.12.2015 la Cartera a cargo del SATH cerr en S/. 172388, de los cuales el 59.91 %
constituye el valor insoluto de la deuda (S/. 103285, ) y el 40.09% restante es el inters moratorio (S/. 69103, ). A
esta fecha la Cartera se ha incrementado en 9.1 % (S/. 14364,) respecto al 2014 (S/.158024).
RECOMENDACIN:
1. Se requiere que el catastro urbano de la MPH y el Catastro Tributario del SATH se integren o articulen va el
proceso de conciliacin catastral, de modo que se eviten duplicidades de esfuerzos y costos innecesarios para el
rgano recaudador, para cuyo propsito deben adaptar el procedimiento que tiene el software o mdulo de Rentas
del MEF. Y con ello se logre mayores niveles de eficiencia en la recaudacin.
2. Se requiere que la Municipalidad a travs de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto establezca lineamientos
de poltica fiscal (a corto y mediano plazo) para cada uno de los rubros que constituyen fuentes de financiamiento
para equilibrar el gasto cte. e inversin municipal, y se supere los subsidios innecesarios y se prescinda de
FONCOMUN para equilibrar el presupuesto.
3. En contraparte o reconocimiento a las metas alcanzadas para merecer los incentivos para fortalecimiento
institucional la MPH debe de inmediato fortalecer la infraestructura del SATH destinando fondos para su fortalecimiento
institucional, lo cual generar las condiciones para que el SATH despegue y logre los niveles de recaudacin que se
le plantee.
4. Es impostergable el sinceramiento de la Cartera por Cobrar, a travs de la Comisin de Quiebra de Valores y la
aplicacin del Comunicado N 003-2015-EF/51.01 sobre Acciones de Depuracin, Regularizacin, Correccin de
Error y Sinceramiento Contable para ello deben QUEBRAR la totalidad de valores Incobrables, para mostrar una
cartera saludable, monitoreable y recuperable.
EXISTENCIAS.-
Las existencias globales culminaron con un saldo de S/. 1624,472.79, con una variacin respecto al ao 2014 de
S/.517,218.22 que representa el 46.7% siendo el ao 2014 un valor en Existencias de S/.1107,254.57. De las
existencias al 31/12/2015 corresponden a Existencia de Bienes Corrientes que tienen el carcter de fungibles por un
monto de S/.750,893.61 y tambin alimentos para los programas sociales del PVL y Comedores Populares por un
monto de S/. 873,579.18 y que a la fecha ya se han distribuido, los mismos que para efectos del Balance se
muestra en el rubro Existencias como as lo dispone el MEF.
RECOMENDACIN:
1.- La Sub Gerencia de Abastecimiento debe implementar al 100% todos los atributos y funciones que tiene el SIGA
como herramienta valiosa para hacer eficiente y eficaz la gestin de abastecimientos, control de existencias en lnea
(tiempo real), con la implementacin del SIGA como parte del proceso de modernizacin de sus mecanismos se
lograra altos niveles de rendimiento y eficiencia en la gestin y prestacin de servicios, contemplando el equipamiento
informtico necesario para los almacenes de funcionamiento y obras, as como brindar toda la capacitacin requerida
al personal que opere dicho software y a todos los usuarios del SIGA.
INVERSIONES.-
La Inversin Municipal en sus empresas se increment en 22% respecto al ao 2014, tendencia sostenida durante
ltimos 5 aos, alcanzando la cifra de S/. 353192, frente a S/. 289558, del periodo anterior. Siendo la composicin
actual de las inversiones en la forma siguiente: Caja Municipal S/.334734,541.35; SEDAM S/. 18321,206.92; EMSEM
S/. 136,577.00.
161
CUADRO: Evolucin de las Inversiones en Empresas Municipales del periodo 2010 al 2015
EMPRESAS 2010 2011 2012 2013 2014 2015
CMAC HUANCAYO S.A. 139189 163075, 193056, 227265, 272169, 334734,
SEDAM. 14711, 15645, 15877, 16842, 17234, 18321,
EMSEM. 6 21 52 96 154 136
TOTAL INVERSIONES 153906, 178741, 208985, 244204, 289558, 353192,
% Crecimiento. 16% 17% 17% 19% 22%
1.- Este rubro es el 2do. Componente de mayor importancia en los Activos de la Entidad al alcanzar un 31.8% del
total de Activos con un importe de S/. 202386, frente a S/. 197819, del ao anterior mostrando un crecimiento de 2.3
% que en soles significa S/. 4567, el cual est plasmado en las inversiones realizadas en Obras de Infraestructura
vial preferentemente, as como adquisicin de nuevos Activos Fijos para incrementar la capacidad operativa de la
Entidad.
2.- Es este rubro el que apalanca el desarrollo real de la poblacin a travs de las inversiones tanto en obras como
en el soporte fsico que permite la ejecucin de obras por Administracin Directa, de ah la importancia de conocer su
evolucin en el tiempo y lo que se espera como inversin real en el periodo 2010 - 2015.
IMPACTOS:
1.- Las inversiones de mayor relevancia en el ao fueron en Infraestructura vial, los mismos que han permitido que
los predios de los ciudadanos favorecidos adquieran mayor valor adems de haber elevado su calidad de vida al
contar con mejores servicios de agua, desage y alcantarillado, as como la posibilidad de rentabilizar sus predios
aperturando establecimientos comerciales u otros servicios
2.- Otro impacto cuantificable no muy visible es tambin la generacin de empleo en la ejecucin de obras bajo esta
modalidad, que insumi un promedio de 288 trabajadores en el rubro proyectos de inversin, habiendo desembolsado
en planillas un monto que bordea los 9millones de soles (ver formato OA-4), con lo cual la Municipalidad contribuye
al mejoramiento de la economa de las familias y consecuentemente al PEA local.
162
RECOMENDACIN:
1.- La Gerencia de Obras en base al PIA 2016 debe remitir al inicio del ao a Gerencia de Administracin su
Cronograma de desembolsos en base a la fecha de inicio y fecha de culminacin de Obras a efectos de prever el
financiamiento anticipado y el aprovisionamiento de bienes y servicios por parte de la Sub Gerencia de Abastecimiento
y no se generen las demoras acostumbradas para su inauguracin y entrega a la poblacin beneficiaria en el tiempo
previsto.
2.- Si la Gerencia de Obras prev este cronograma tambin permitir que la Sub Gerencia de Abastecimientos realice
adquisiciones masivas de materiales.
RECOMENDACIN:
1.- Si la Municipalidad opta por continuar ejecutando obras por Administracin Directa deber renovar y ampliar su
actual planta de vehculos y maquinarias.
2. En este segundo ao de gestin se debe tambin invertir en la renovacin y ampliacin de los equipos informticos
y mobiliario, no solo para la Municipalidad sino tambin para el SATH, los mismos que se deben financiar con los
incentivos econmicos denominado: Plan de Incentivos que la Entidad captar tanto por el cumplimiento de metas
del Plan de Incentivos.
2. PASIVO Y PATRIMONIO
Por el lado del Pasivo y Patrimonio, rubros que financian los activos de la Entidad, se aprecia que el Patrimonio
representa el 95.5% frente a solo un 4.5% que suman los pasivos a corto y largo plazo.
P A S I V O S.-
Pasivo Corriente.-
El Pasivo a Corto Plazo al cierre del periodo muestra un saldo acumulado de S/. 10634, frente a S/.3728, del ao
2014 lo cual significa un incremento de 185.2 % y en soles S/. 6906, ello debido a que al cierre del periodo se trat
de pagar la mayor cantidad de las obligaciones devengadas, los mismos que en su gran mayora ya fueron
canceladas durante estos dos primeros meses del ao; as mismo el mayor porcentaje de incremento de este rubro
se concentra en Cuentas por pagar diversas con un monto en soles S/. 5697, respecto al ao 2014, toda vez que en
el ejercicio 2015 se han incorporado nuevas sentencias y laudos arbitrales en calidad de cosa juzgada por diferentes
rubros como:
- De carcter civil S/. 316,473.05
- De carcter laboral S/. 3146,773.46
- Laudos arbitrales por S/.4887,987.98, de las empresas Consorcio el Tambo por S/. 2813,303, Consorcio
Vial el Centro por S/.1379,999 entre otros. La Entidad asumir la obligacin de pago contrado segn
cronogramas de acuerdo a la disponibilidad presupuestal en los siguientes ejercicios.
163
Pasivo no Corriente.-
El Pasivo a Largo Plazo al finalizar el periodo alcanz a la suma de S/. 18133, frente a S/. 13414, del periodo 2014,
mostrando un incremento de 35.2 % respecto al 2014, por efecto del clculo de las Provisiones de CTSs del ejercicio
tanto de empleados como de obreros formulado por la Sub Gerencia de Gestin de Recursos Humanos, as como
el Clculo Actuarial efectuado por la ONP tanto del personal activo como pensionistas del rgimen 20530.
IMPLICANCIAS:
1.- Las provisiones en mencin permiten a la Municipalidad Provincial de Huancayo atender jubilaciones de empleados
y obreros, quienes anualmente cesan a razn de 10 a 15 trabajadores, contingencia que el Presupuesto institucional
prev anualmente.
2.- En la fecha la Entidad no mantiene endeudamiento alguno con entidades crediticias, a menos que en el presente
se concert crditos para la adquisicin de maquinaria o ejecucin de proyectos de inversin.
PATRIMONIO.-
El Patrimonio Neto de la entidad al culminar el ejercicio alcanz la suma de S/. 608 122, frente a S/.515356, del
ejercicio 2014, mostrando un crecimiento de 18.0 % equivalente a S/. 92766, lo cual se explica por el Supervit del
periodo(S/. 35 030,) ms utilidades de sus empresas los cuales en el periodo 2015 asciende al monto de
S/.63634,317 el cual muestra un incremento del 40% con respecto al ao 2014, resultado de la incorporacin de la
variacin del patrimonio neto de las Empresas Municipales, tanto de CMAC Huancayo S.A., SEDAM Huancayo y
EMSEM.
COSTOS Y GASTOS
Costo de Ventas 0.00 0.00 0.00 0.00
Gastos en Bienes y Servicios (22,292,017.26) (24,109,026.93) 1,817,009.67 (7.54)
Gastos de Personal (24,447,744.12) (23,312,005.53) (1,135,738.59) 4.87
Gastos por Pens.Prest.y Asistencia Social (2,594,978.13) (2,649,418.33) 54,440.20 (2.05)
Donaciones y Transferencias Otorgadas (2,312,673.90) (8,100,842.10) 5,788,168.20 (71.45)
Traspasos y Remesas Otorgadas 0.00 0.00 0.00 0.00
Estimaciones y Provisiones del Ejercicio (27,398,505.33) (23,764,762.20) (3,633,743.13) 15.29
Gastos Financieros 0.00 0.00 0.00 0.00
Otros Gastos (865,574.68) (690,870.51) (174,704.17) 25.29
TOTAL COSTOS Y GASTOS (79,911,493.42) (82,626,925.60) 2,715,432.18 (3.29)
RESULTADO DEL EJERCICIO SUPERAVIT 35,030,424.98 12,956,903.95 22,073,521.03 170.36
(DEFICIT)
164
TOTAL INGRESOS 114,941,918.40 95,583,829.55 0.00
COSTOS Y GASTOS
Costo de Ventas 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Gastos en Bienes y Servicios (22,292,017.26) 27.90 (24,109,026.93) 29.18 (1.28)
Gastos de Personal (24,447,744.12) 30.59 (23,312,005.53) 28.21 2.38
Gastos por Pens.Prest.y Asistencia Social (2,594,978.13) 3.25 (2,649,418.33) 3.21 0.04
Donaciones y Transferencias Otorgadas (2,312,673.90) 2.89 (8,100,842.10) 9.80 (6.91)
Traspasos y Remesas Otorgadas 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Estimaciones y Provisiones del Ejercicio (27,398,505.33) 34.29 (23,764,762.20) 28.76 5.52
Gastos Financieros 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Otros Gastos (865,574.68) 1.08 (690,870.51) 0.84 0.25
ESTADO DE GESTIN.-
INGRESOS:
CUADRO: Evolucin de los Ingresos al ao 2015
EJECUCIN DE INGRESOS
AO 2015
CONCEPTO
%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Los ingresos por toda fuente alcanzaron la suma de S/. 85750, frente a S/. 80604, del ao 2014, mostrando una ligera variacin
de 6% que en soles equivale a S/. 5146, . Esta sumatoria contiene los recaudos del SATH, la Municipalidad Provincial de
Huancayo, las Utilidades de Caja Municipal S/.12253, y las Asignaciones financieras del Ministerio de Economa y Finanzas. En
el cuadro anterior no se incluyen los saldos de balance.
165
COSTOS Y GASTOS.-
CUADRO: Evolucin de los gastos corrientes e inversin al 2015.
EJECUCIN DE GASTOS
DESCRIPCIN AO 2015 %
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Los Gastos del 2015 la MPH ejecuto el monto de S/. 74663, contra S/.84973, del 2014 en el rubro de gastos
excluyendo gastos en obras, se ejecut el monto de S/.52043, respecto a S/.58503, del ao 2014 lo cual signific
una disminucin de S/. 6460 equivalente a (11.04%), importe que incluy Gastos en Bienes y Servicios, Gastos de
Personal, Pensiones y Asistencia Social y Equipamiento
RECOMENDACIN.-
1.- La entidad debe establecer lineamientos concretos tanto para el SATH como para los rganos
Generadores de Ingresos a efectos de que eleven su productividad en base a indicadores que sean
alcanzables en el corto y mediano plazo a fin de revertir los subsidios y dependencia de las Transferencias
de FONCOMUN.
166
SISTEMATIZACION DE PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS Y DIFICULTADES EN EL PERIODO 2015
167
Rotacin constante de personal para el
64% de mantenimiento de equipos de la institucin, 95% de
SUBGERENCIA DE TECNOLOGIAS DE desarrollo de soluciones informticas TIC;
9 ejecucin de cableado de internet, se logr implementar
INFORMACION Y COMUNICACIN carencia de equipos e infraestructura
polticas de seguridad en un 75%
adecuada.
Se logr elaborar un total de 1295 opiniones legales
oportunas, y se contina con el asesoramiento jurdico a la
10 GERENCIA DE ASESORA JURIDICA No identificado.
ciudadana para la disminucin de las quejas por parte de
ellos.
Adecuada certificacin de documentos tramitados
11 GERENCIA DE SECRETARA GENERAL internamente, adems de remitir oportunamente los No identificado
documentos a las reas correspondientes.
Se logr trabajar de manera articulada con las instituciones
12 SUBGERENCIA DE COMUNICACIONES pblicas y privadas con la difusin de las actividades realizadas No identificado
por la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Se logr implementar directivas para la administracin del
13 GERENCIA DE ADMINISTRACION fondo fijo para Caja Chica, y para el control de ingresos y No identificado
gastos. Se logr el pago de devengados el 2015 en un 100%.
Se ha logrado la elaboracin del Plan de Desarrollo de A la fecha no se ha conformado el Comit de
Personas, se ha logrado conformar los Comits de Seguridad y Transito a la Ley del Servicio Civil;
SUBGERENCIA DE GESTION DE RECURSOS
14 Salud en el Trabajo. Se ha logrado realizar la evaluacin del consecuentemente no se ha elaborado los
HUMANOS
Rendimiento Laboral de los Trabajadores permanentes 276, documentos de gestin: Mapeo de Puestos y
728 (administrativos). Manual de Perfiles de Puesto.
Se logr la fase de girado dentro de las 24 horas de
15 SUBGERENCIA DE TESORERA No identificado
recepcionado el expediente de pago.
74 % de formulacin de informacin financiera
16 SUBGERENCIA DE CONTABILIDAD presupuestaria; se cumpli la verificacin de los ingresos Deficiencia en el servicio de internet.
captados por la MPH y el SATH.
Insuficiente presupuesto; falta de
Se ha logrado mejorar el seguimiento de los procesos
conocimiento de reas usuarias, sobre
17 ADQUISICIONES reduciendo tiempos para una atencin oportuna de
SUB GERENCIA procedimiento para la elaboracin de rdenes
requerimientos.
DE de compra.
ABASTECIMIENTO Se identific los bienes mediante al catlogo de bienes para su
18 ALMACN CENTRAL mejor almacenaje y control, con un buen control de No identificado
clasificacin segn Kardex.
168
ALMACEN GENERAL DE Se logr la atencin a todas las PECOSAS pendientes Fue necesaria la reformulacin de las metas
19
OBRAS cumpliendo totalmente con la meta estimada. establecidas para el periodo 2015.
No se ejecut escrituras debido a la falta de
Se ha logrado elaborar el inventario anual y la atencin
OFICINA DE BIENES remisin de Habilitaciones Urbanas
20 oportuna de requerimiento de los bienes devueltos del rea
PATRIMONIALES aprobadas para recepcin de reas de Aporte;
usuaria en buen estado.
por parte de la GDU.
75% de vehculos y maquinarias de la institucin con Deficiencia en el sistema de seguridad de los
21 MANTENIMIENTO
mantenimiento correctivo y preventivo bienes muebles de la institucin.
200 operadores tursticos con capacitacin en temas de
GDEyT: PROMOCION DEL Estrategias inadecuadas de promocin de
22 cuidado del medio ambiente, cultura turstica y promocin de
TURISMO Y ARTESANIA recursos tursticos de la Prov. de Huancayo
atractivos tursticos.
GDEyT:
GERENCIA DE Con apoyo de la Agencia de Desarrollo Econmico Local
CEPRODE_CENTRO Insuficiente personal capacitado para el
23 PROMOCION (ADEL) se logr la formalizacin de PYMES promoviendo
INTERNACIONAL DE desarrollo de promocin de MYPES y PYMES
ECONOMICA Y NEGOCIOS competitividad e innovacin tecnolgica.
TURISMO
Gerencia, rea legal, papeletas
1631 licencias de funcionamiento entregas; y se logr el Inadecuada gestin de base de datos;
de infraccin, Licencias de
24 control de establecimientos de giros especiales con 46 insuficiente personal para el control y
funcionamiento, Defensa del
consumidor, Ferias, alquileres intervenciones fiscalizacin de giros convencionales.
169
22362 intervenciones en las diferentes Juntas Vecinales,
Insuficiente personal para cobertura de
29 SERENAZGO MUNICIPAL reduciendo la incidencia delictiva en la zona monumental del
patrullaje.
distrito
Se realizaron un total de 12 simulacros de sismo, incendio e
Dificultades para la aprobacin de
inundaciones; entrega de un total de 35 kits de ayuda
documentos de gestin para trabajo de
30 DEFENSA CIVIL humanitaria. Abastecimiento del almacn provincial de
fiscalizacin; insuficiente personal para
Defensa Civil para la atencin oportuna en Chicche, Viques,
administracin de almacn.
Chupuro, Huayucachi, entre otros.
Espacio reducido para atencin al pblico y
16819 usuarios atendidos; se logr asimismo la publicacin de
asimismo no se ha implementado aun la
31 BIBLIOTECA MUNICIPAL 03 libros de autores de la regin; y 1560 nuevos libros
consulta digital, debido a falta de personal
registrados en base de datos.
tcnico.
CENTRO INTEGRAL DE Se logr el 76% de asistencia de los adultos mayores a los Inadecuada infraestructura para la realizacin
32 ATENCION AL ADULTO diversos talleres mejorando su estado fsico y motora (segn de los Talleres orientados a personas adultas
MAYOR CIAM evaluacin de fisioterapista). mayores.
137 personas vctimas de violencia de genero reciben
MUJER CASA DEL proteccin fsica, alimentacin y estada. 37 lideresas
33 Carencia de profesional en Psicologa.
REFUGIO TEMPORAL (regidoras, consejeras, juez de paz, entre otros) participaron en
talleres de fortalecimiento de capacidades
GERENCIA DE Demora de ESSALUD de los registros para
Se atendi a un total de 400 PcD en atencin mdica,
INCLUSION Y Personas con Discapacidad; insuficiente
34 OMAPED odontologa, ginecologa, medicina general, psicologa y
DESARROLLO promocin y sensibilizacin sobre los derechos
ecografa en coordinacin con la DIRESA, RENIEC y el SIS.
SOCIAL de las PcD.
Se aperturaron 386 expedientes de los cuales se establecieron
155 actas de conciliacin (40%) a fin de garantizar el bienestar Problemas por cambio de responsable de la
35 D.E.M.U.N.A
de los nios, nias y adolescentes; en materia de tenencia, unidad.
alimentos y rgimen de visitas.
Se logr la participacin de un total de 35636 personas en las Insuficiente personal especializado para la
diversas actividades deportivas organizadas por la MPH. La gestin de las diversas actividades deportivas.
DEPORTES Y
36 CICLOVIA recreativa conto con un total de 58000 No se cuenta con instalaciones adecuadas
RECREACION
participaciones en las diversas actividades programadas por la para el desarrollo de las actividades
MPH. deportivas.
POLIDEPORTIVO Insuficiente presupuesto para el desarrollo de
Se logr el ingreso de un total de 63746 personas a las
37 JUVENTUD Y FAMILIA actividades de promocin de actividades
instalaciones del Polideportivo "Juventud Familia Wanka"
WANKA deportivas.
170
Se ha verificado el correcto llenado de las Fichas
UNIDAD LOCAL DE Socioeconmicas nicas aplicadas a los usuarios que Falta de capacitacin al personal, cambios de
38
FOCALIZACION - SISFOH solicitaron su Clasificativo Socio econmico (CSE) y directivas para procesamiento de datos
Actualizacin Clasificativa Socioeconmica (ACSe).
Es necesario mejorar las coordinaciones con
PROGRAMA VASO DE Se logr la reparticin oportuna a los 4635 beneficiarios, con
39 las instituciones que velan por el estado
LECHE monitoreo y supervisin adecuada.
nutricional de la poblacin vulnerable.
PROGRAMA DE
Bajos niveles de coordinacin con comedores
40 COMPLEMENTACIN 48000 raciones entregadas de manera oportuna.
para las capacitaciones programadas.
ALIMENTARIA (PCA)
902 raciones entregadas de manera oportuna a pacientes con Insuficiente personal para cumplimiento de
41 PROGRAMA PAN TBC
TBC metas institucionales.
Insuficiente personal para el cumplimiento de
Se logr la organizacin y reconocimiento de 25 Juntas
42 PARTICIPACIN VECINAL metas institucionales. Cambios frecuentes de
Vecinales, se lograron entregar 75 apoyos coyunturales.
responsable del rea.
2120 personas con identidad inscritos en el Sistema de
Registro en Lnea RENIEC; 11967 registros automatizados,
43 REGISTRO CIVIL No identificado
escaneados al 92%, y se contina con la digitalizacin de las
actas.
UNIDAD DE AGUA
POTABLE Y Demora en la atencin de requerimientos,
Se brinda servicio de agua potable de calidad a 3210 usuarios
44 ALCANTARILLADO Y insuficiente presupuesto y personal para
(conexiones) con una poblacin de 19260 usuarios
PILETAS atencin al usuario.
GERENCIA DE ORNAMENTALES
SERVICIOS ALUMBRADO PUBLICO Se logr el mantenimiento correctivo y preventivo de 2113
45 PUBLICOS Presupuesto insuficiente.
ORNAMENTAL puntos elctricos en la ciudad.
Demora en la adquisicin de bienes;
UNIDAD DE PARQUES Y Proteccin eficiente de 35 parques y complejos deportivos de
46 insuficiente presupuesto para el logro de
JARDINES la ciudad; se logr la instalacin de 05 parques ecolgicos.
metas.
Se logr el mantenimiento de los exteriores del Parque de la
PARQUE DE LA identidad en un 75%, se lograron realizaron eventos Insuficiente personal para los trabajos de
47
IDENTIDAD WANKA homenajeando a artistas tales como Picaflor de los Andes, Flor mantenimiento de las instalaciones.
Pucarina, Orlando Saui entre otros.
171
COMPLEJO
Se logr un total 221481 visitantes al Complejo Cerrito de la
48 RECREACIONAL CERRITO Demora en la adquisicin de medicamentos
Libertad.
DE LA LIBERTAD
Se logr la sensibilizacin para reducir el arrojo de basura en la
AREA DE SUPERVISION va pblica con la colocacin de tachos, banner, paneles en
49 No identificado
LIMPIEZA PBLICA diferentes puntos de la ciudad, reduciendo el arrojo de la
basura en zonas no permitidas.
En el Plan SEPARE, segn constatacin del MINAM, se logr la
participacin de un total de 23.68 % del total de viviendas del
50 RELLENO SANITARIO No identificado
distrito de Huancayo, logrando acopiar un aproximado de 5.2
Ton. de residuos inorgnicos reciclables.
172
Insuficiente presupuesto para la contratacin
Se ha cumplido parcialmente las metas programadas,
58 GOP/ FUNCIONAMIENTO de liquidadores tcnicos, e insuficiente
llegndose a 22 obras culminadas
capacitacin a personal.
MANTENIMIENTO DE Se logr el mantenimiento de vas con asfalto caliente en un Insuficiente presupuesto para adquisicin de
59
VAS total de 3874.16 m2 materiales.
INSTITUTO DE LA JUVENTUD
Escaso nmero de personal asignado,
asimismo, sin experiencia en gestin cultural y
INSTITUTO DE LA Se logr un total de 11105 personas que participaron en
60 administracin pblica.
JUVENTUD actividades culturales y artsticas.
Limitado presupuesto para desarrollar las
IJC: DIRECCIN actividades culturales
PROGRAMA DE Insuficiente personal capacitado para el
4421 personas informadas para el consumo de alcohol y
61 PREVENCION DEL desarrollo de actividades de prevencin; bajos
drogas.
CONSUMO DE DROGAS niveles de coordinaciones inter institucionales.
CENTRO MEDICO MUNICIPAL
Insuficiente trabajo de promocin sobre
CENTRO MDICO CENTRO MDICO servicios brindados por el Centro Medico
62 Se logr un total de 33279 atenciones en salud primaria.
MUNICIPAL MUNICIPAL Municipal; insuficiente presupuesto para la
contratacin de profesionales de la salud.
Fuente: Evaluacin Plan Operativo Institucional remitido por Unidades Orgnicas MPH
Conclusiones:
LOGRO INSTITUCIONAL:
El logro institucional 2015, es el resultado final de la ejecucin de actividades programadas para el perodo, que ha sobrepasado
lo Programado en un 13%, lo que conlleva a afirmar que se estn haciendo los mejores esfuerzos por desarrollar de manera oportuna las actividades en
beneficio de la poblacin de Huancayo. En este logro institucional, se encuentran involucradas todas las Unidades Orgnicas de la Municipalidad,
empezando por el Concejo Municipal, Alcalde, Funcionarios y Trabajadores de la Municipalidad.
DIFICULTAD INSTITUCIONAL:
Se puede advertir que la mayor dificultad institucional, es la deficiente cultura de Trabajo en Equipo; cada Unidad Orgnica viene trabajando por su lado.
Superar esta dificultad conllevara a mejorar los resultados mostrados.
173
ANEXOS:
Fotografas de obras:
1. Planta de Tratamiento de aguas residuales
de Huancayo, El Tambo y Chilca
Monto de Inversin
S/ 300 millones
2. Pavimentacin del jirn La Florida,
Huancayo.
Monto de Inversin
S/ 696,084.00
Monto de Inversin
S/ 522,461.17
4. Pavimentacin del Jr. Santa Beatriz, en el
barrio Chorrillos, Huancayo.
Monto de Inversin
S/ 661,192.77
Monto de Inversin
S/ 322,456.00
6. Construccin de la I.E. Santa Mara Reyna en
el sector de Cajas Chico, Huancayo
Monto de Inversin
S/ 4897,151.00
Monto de Inversin
S/ 8 millones
8. Construccin del puente Arequipa, Huancayo.
Monto de Inversin
S/ 13088,025.00
Monto de Inversin
S/ 5851,730.00
Recuperacin del Centro
Histrico (Pistas y
veredas de la Calle Real)
Monto de Inversin
S/ 677,251.14
Recuperacin del Centro Histrico (Remodelacin
de la Plaza de la Constitucin).
Monto de Inversin
S/ 2992,046.00
Financia: Gobierno Regional
Junn:
10 Alcantarillado pluvial
en las calles: Jpiter,
Sol, Estrella, Cometa,
Urano, Neptuno y
Marte de la
Urbanizacin Los
Eucaliptos,Huancayo.
Monto de Inversin
S/ 604, 274.61
Monto de Inversin
S/ 1985,901.06
S/. 342994,613