CAPTULO 2

La lgica de construccin de u n proyecto

interuniversitario (en redes) sobre las
capacidades de las universidades frente
a las demandas sociales y p r o d u c t i v a s

Graciela C. Riquelme

E
ste segundo captulo tiene como objeto la presentacin del diseo de
investigacin del proyecto en redes Las universidades frente a las
demandas sociales y productivas. E l rol promotor y la cg)acidad de
intervencin. Las respuestas de reorientacin y cambio curricular, que se
realiza en tres universidades nacionales argentinas (Buenos Aires, Misiones
y Mar del Plata). Nos interesa develare proceso de construccin del objeto
del proyecto a travs de la presentacin del problema que constituy el centro
dsu exploracin: la relacin entre los grupos de investigacin y docencia de
la universidad y J a s ^ m a n d a s sociales y productivas.
El primer apartado sita a la universidad en su contexto socio-histrico
para luego revisi:TasliIsciisoiies3^ore
tarias~dg do.(acia^ invgs^^^ y transferencm a lo largo de las
dcadas recientes.
La perspectiva terica del proyecto reconoce tanto la existencia de deter-
minaciones econmicas a las universidades, como las tensiories sobre Tos
mrgenes de autonoma de los grupos de investigacin y docencia para"
configurar alternativas^o repro<ducjdvas c^^^ econmico, favorables al
desarrollo cientfico-tecnolgico endgpno y responder a una construccin
crjtica^de la realidad social. As, en el segundo apartado, se recuperan los
principales interrogantes tericos que^Fentan la investigacin, donde se
cojasider la revisin de la literatura sobrepolcasjnentficas sig
para el proyecto reangiao^e^ primer captulo.
En el tercer apartado, recuperamos las principales ideas que orientaron la
lgica de la construccin del conocimiento en los aos previos a la puesta en
marcha del proyecto en redes y durante la propia investigacin. El proyecto
tuvo como antecedente previo ms cercano un convenio entre la Universidad
Nacional de Misiones y un grupo de investigadores de la Universidad de Bue-

7S
 s A i r e s ( i i C E / F a c u l t a d d e F i l o s o f a y L e t r a s ) . A q u , s e s i n t e t i z a o iiiii-i i m i.i. A p a r t i r de 1955, e n t o n c e s , se d a u n g r a n i m p u l s o a las f u n c i o n e s deT7
a m o d o de relato, e s a e x p e r i e n c i a de g e s t i n a c a d m i c a y de i n v o s n n n u n i docencia e i n v e s f i g a c B l a c I ^ comienza la preocupacin
Finalmente, e n el l t i m o apartado, presentamos el d i s e o melodolucn o por l a e x t e n s i n u n i v e r s i t a r i a . Estas t r a n s f o r m a c i o n e s se v e n p l a s m a d a s en-
del p r o y e c t o e n redes j u n t o c o n u n a breve r e v i s i n d e l a n o c i n de dciiiiiiiil.is el p r o p i o e s t a t u t o de l a U n i v e r s i d ^ de B u e n o s A i r e s e l a b o r a d o e n e l a o
sociales y productivas a l a e d u c a c i n superior. ig~el c u a l e n sus b a s e s _ f i J o m g J u n c i o n e s p r i m o r d i a l e s de^la i r i s t i t u c i n
las siguientes^tareas:

. c o n t r i b u c i n c o n e l desarrollo_de l a c u l t u r a m e d i a n t e los estudios h u m a -

1. T r a n s f o r m a c i o n e s d e l s i s t e m a cientfico
nistas,la~mvesngaHn_cient y tecnol!pcaVla~creain5rartitk^
y de la universidad argentina:
. f o r m a c i n de investigadores originales,jprofesio
las ideas r e s p e c t o d e sus funciones y s u r o l s o c i a l ' de c a r r e r a , s o c i a l m e n t e e f i c a c e s x d i s p u e s J o s a s e r v i r a l p a s ;
d i f u s i n de los b e n e i c i o s _ d e _ s u j . c c i i L s o c i a i j ^ ^ directa, mediante
E n l a s etapas iniciales del proyecto, fue necesario e n c a r a r l a d i s c u s i n
la e x t e n s i n u n i v e r s i t a r i a .
d e l r o l s o c i a l de la u n i v e r s i d a d p b l i c a a r g e n t i n a , d a d a s l a s d i f i c u l t i u U - s ili-
c o n c e p t u a l i z a c i n de l a s c a t e g o r a s d e e x t e n s i n , v i n c u l a c i n y t r a n s f e r c i u i a , Por l t i m o , si b i e n n o m e n c i o n a d a d i r e c t a m e n t e , p o d e m o s a g r e g a r j u n a
l a s q u e m u c h a s v e c e s e n l a p r c t i c a s u e l e n u t i l i z a r s e e n f o r m a i n d i s l inl.i cuarta f u n c i n (que b i e n p u e d e c o n f u n d i r s e c o n l a de e x t e n s i n } J l a transfe-
E x i s t e u n a s u p e r p o s i c i n d e m b i t o s q u e t r a d u c e l a c o n f u s i n d e r i v a i l a l U - l;i rencia d e T e s u i t a d o s de m v s f i g a c i i i . L a s m i s m a s bases d e l E s t a t u t o de l a "
a p a r i c i n de nuevas funciones universitarias yuxtapuestas a las tradicioiKilcs U B U i c e n : L a U n i v r S ' i ' d a a ' e s t d i a y e x p o n e o b j e t i v a m e n t e sus conclusiones
d e d o c e n c i a , i n v e s t i g a c i n y e x t e n s i n . P o r v a d e l a n u e v a o r i e n t a c i n di- sobre los p r o b l e m a s nacionales; presta a s e s o r a m i e n t o t c n i c o a las i n s t i t u -
p o l t i c a c i e n t f i c o - t e c n o l g i c a , en la d c a d a del noventa, c o n s o l i d a la a p a r i c i n c i o n e s p r i v a d a s y estatales de i n t e r s p b l i c o y p a r t i c i p a en las a c t i v i d a d e s
de l a f u n c i n d e v i n c u l a c i n t e c n o l g i c a q u e c o m i e n z a a c o n f u n d i r s e i o n de empresas de i n t e r s g e n e r a l .
l a e x t e n s i n u n i v e r s i t a r i a e, i n c l u s o , a c u e s t i o n a r l a i m p r o n t a c i e n t f i c a do hi L a h i s t o r i a de l a u n i v e r s i d a d a r g e n t i n a s u e l e ^ e r ^ i v ^ v a r i a s etapas
tradicional transferencia d e c o n o c i m i e n t o s de l a u n i v e r s i d a d . por m u c h o s estudiosos deFtema-. E n g e n e r a l , estos autores v e n c o i n c i d i r los
E n este punto, p r e s e n t a m o s d i v e r s a s n o c i o n e s de dichas c a t e g o r a s mane rnomentos p o l t i c o s del p a s c o n los estadios p a r t i c u l a r e s _ d ] a l a r v f s i d a d
jadas e n distintos tiempos y espacios del complejo cientfico-tecnolgico s t a c l a s i f i c a c i n e n etapas h i s t r i c a s n o deja de ser l i m i t a n t e _ p a r a j a . c o m -
argentino. V e r e m o s c m o estas c o n c e p c i o n e s v a r a n al ritmo de las r e f o r m a s p r e n s i n de la c o m p l e j i d a d de las relaciones entre los diversos actores de cada
p o l t i c a s , las cuales, a s u v e z , f u n c i o n a n c o m o i n s t r u m e n t o s que adaptan las momeoTisff ico, y a q en p a r t i c u l a r , seguramente,"^
instituciones a los movimientos generales de la e c o n o m a . se dejan de l a d o i n n u m e r a b l e s acciones y ^ e b a t e s ^ x i s t e n t e s . Conscientes de
e T I o 7 1 m e s g m o s ~ i g u a m e n t e u n a c l a s i f i c a c i n h i s t r i c a , buscando destacar
1.1. Algunas referencias sobre la historia de la universidad algunos rasgos generiTes de ci3a u a d l a s etapas^q^^ Enten-
argentina demos que lo^que se p i e r d e al n o i d e n t i f i c a r a l g u n a s relaciones p a r t i c u l a r e s e n
c a ^ d a j e i o d o se gana en l o q u e es uo de los o b j e t i v o s ^ e n e r a l e s del presente
A u n r e c o n o c i e n d o m o m e n t o s h i s t r i c o s previos desde l a c r e a c i n de las a p a i t a d o : c o i n g r e n d e r l a s f u e r z a s p r i n c i p a l e s q u e v a n tTansormai]3crias|
u n i v e r s i d a d e s , c o n s i d e r a r e m o s c o m o p u n t o de p a r t i d a d nuest discxisiiin a l2inrion.s.de.Ja i j m i V e r s i d a 3 " y ^ r e l a c ^ ^ el medio"sociar ^
las que l l a m a r e m o s l a s ^ i r ^ i f l i ^ t r a d i o n a l e s delajAniversidad, generadas En consecuencia, d e f i n i r e m o s ciertos rasgos generales que en cada
e n el q u e s e c o n o c e c o m o e l p e r o d o d o r a d o S e l a u n i v e r s i d a d a r g e n t i n a : 1955- m o m e n t o h i s t r i c o v i v e l a u n i v e r s i d a d a r g e n t i n a . C a d a uno de estos n o des-
1966. E n e s e m o m e n t o , s e l l e v a a d e l a n t e u n a t r a n s f o r m a c i n d e l a s e s t r u c t u r a s aparece cuando o t r o de ellos c o m i e n z a uno nuevo; su paso a u n segundo p l a n o
vigentes de esta i n s t i t u c i n que d e s e m b o c a n e n l a c r e a c i n _ d e instituciones i m p l i c a , n o su d e s a p a r i c i n , sino que su i n f l u e n c i a e n l a c o n s t r u c c i n de su
b a s a d a s e n p r i n c i p i o s que, a l m e n o s e n s u s f o r m a s , s o n m a n t e n i d o s h a s t a el
d a d e hoy. "

Soio a modo de referencia y a costa de dejar fuera importantes trabajos se puede citar a Halperin
1 Este apartado sistematiza, fundamentalmente, el P I C T K O O O I 3 (2006), Documento de Trabajo N" .S, Donghi, 2002; Cano, 1985; Marquis, 1990; Bertoni y Cano, 1990; Krotsch, 2001; Buchbi.ider,
Langer (www.filo.uba.ar/contenidos/investigacion/institutos/Iice/Econoedu/proyredes/). 2005.

76 Graciela C. Riqtiijttiu- C A P r r u i o 2 : LA L G I C A O E C O N S T R U C C N UI= U N P R O Y E C T O NTERUNIVERSITARIO 77

 r o l s o c i a l es m e n o r e n e s e p e r o d o . S i n e m b a r g o , c a d a u n o c. l o s i n s f . o r ; i m i ' ; con el objeto de d e s c o m p r i m i r a las grandes universidades de la
t i t u t i v o s de la u n i v e r s i d a d p e r d u r a y s i g u e i n f l u y e n d o c i i sn I D I I I O I IIUU inii estudiantil. E n 1973, c o nel a d v e n i m i e n t o d e l nuevo gobierno peronista,
n o s o l o se p o t e n c i a e l p r o c e s o d e m a s i f i c a c i n , s i n o q u e f u g a z m e n t e se
^ ! Laujjhgpkiad^groexp^^ e n 1 8 8 5 , se s a i u - . i i i i i ; i l a p i i v e n l o s f r u t o s d e l p r o c e s o i n i c i a d o e n 1955 y q u e n o p u e d e ser c o m p l e -
mera ley_imn^sitarm y se c o n s o l i d a u n a t a m e n t e e v i t a d o p o r e l g o b i e r n o d e Ongana: u n a u n i v e r s i d a d crtica y
e t a p a e n q u e el p r o y e c t l e p a s y el d e u n i v e r s i d a d c o i n c i d e n . I ) u h a r c o m p r o m e t i d a c o n el d i s c u r s o de l a liberacin n a c i o n a l .
i n s t i t u c i n es u n e s p a c i o d e p r e s t i g i o y, e v e n t u a l m e n t e , a n t e s a l a d e l p i n l n
^ 5. L a u n i v e r s i d a d d e l ^ o c e s o m i l i t a r (1976-1983): l a asuncin a l a p r e s i d e n c i a
S a l v o c o n a l g u n a e s c a s a e x c e p c i n , la i n v e s t i g a c i n n o est d i i ' u n i l i i l a m
de saSe^ern m a r c a u n ' V u e l c o ' i n ^ o r t a S universitaria
n i n g u n a d i s c i p l i n a ^ E l p a s a j e d e la u n i v e r s i d a d al p o d e r y d e l p t x i i a a l a
j j e r o n i s t a d o n d e , a t r a v s d e l a l l a m a d a M i s i n I v a n i s e v i c h , se j n i c i ua
u n i v e r s i d a d es c o n t i n u o .
p o l t i c a d e _ p e r s e c u c i n e i n c l u s o d e e l i m i n a c i n fsica d e d o c e n t e s y a u t o -
L a u n i v e r s i d a d d e la r e f o r m a l 9 J ; 4 9 3 ^ 0 ) : c o m i e n z a n a m c o r p o r a r s o i i m - r i d a d e s . E l g o l p e de 1976 contina c o n esta t a r e a , p e r o trae aparejadas l a
v o | sectores u r ^ n o ^ ^ ^ l C s Q u c a c i n uiye de inmigranlr?; represin y l a cada d e l n i v e l a c a d m i c o e n m o d o n u n c a v i s t o a n t e r i o r -
y d e m s repiesfinanejs^dsJasjdase la anic m e n t e . Se b u s c a r e d i m e n s i o n a r l a niatrcula y c e n t r a l i z a r l a gonduccin
ior_articulacin^Mr.e^ B a j o el i n l l u j o iK' l a d e la e d u c a c i n s u p e r i o r .
R e f o r m a del l ^ j _ c o m i e n z a u n a b r e v e e t a g a ^ e a u t o n o m a y c o g o l i i c r n o ,
democratizacin y renovacin de los contenidos y docentes.
3^ L a y j i J A ^ r s i d a d d e j a j e s t a u r a c i n y _ d e ^ poco
se v e r e f l e j a d o s e n l a u n i v e r s i d a d . S e r e s t i t u y e n l a s f o r m a s desgobierno
t i e m p o d e s p u s del g o l p e l i i t a r d e ^ ^ ^ O T s e j ^ univcrsitla-
r e f o r m i s t a s y se p r o d u c e u j i a j g o n s i d e r a b l e e x p a n s i n d e l a r n a t r c u l a , d e l
des. L a matrcula crece m o d e r a d a m e n t e , p e r o r e i n a u n c l i m a c l e r i c a l y
c p c r d o c e n t e y d e l .ninerQ_iie_jeatabkicimlentos ( p b l i c o s , p r i v a d o s ,
a n t i - m o d e r n o . C o n la e g a d a d e l p e r o n i s m o , se i n i c i a l a t r a n s i c i n h a c i a
u n i v e r s i t a r i o s y n o u n i v e r s i t a r i o s ) . E l s i s t e m a se c o m p l e j i z a y n o t e r m i n a
u n sisteniajiasivo de educacin superior. U a u n i v e r s i d a d c o m i e n z a a
de a d o p t a r u n a f o r m a d e f i n i d a , s i n e m b a r g o , c o m i e n z a n a e s c u c h a r s e
a d a p t a r s e a l p r o c e s o e c o n m i c o d e sustitucin d e i m p o r t a c i o n e s , p e r o el
los p r i m e r o s d i s c u r s o s sobre l a n e c e s i d a d d e e v a l u a c i o n e s externas y l a
r g i d o c o n t r o l e s t a t a l y l a hostiidad^eJ^Ontelctu^^ el obicriio
i n e q u i d a d e i n e f i c i e n c i a d e l a u n i v e r s i d a d pblica.
-=- g e n e r a n u n v a c i a m i e n t o d o c e n t e y la c a d a del n i v e l a c a d m i c o . 7.ji L a u n i v e r s i d a . d d e l a s r e f o r i n a s ^ e n j e r c ^ o X l 9 9 ! l . e ; i ^ d 5 l a ^ el discurso
4?^.^ L a u n i v C T M d a d p l a n i f i c a d o ^ esta etapa " ' n e o l i b e r a l tambin hace m e l l a e n e l sistema d e educacin universiffiaT
p u e d e d i v i d i r s e e n dos p e r o d o s b i e n m a r c a d o s (e i n c l u s o tres), s i t o m a i n o s L m v e r s i d a d p u H u ^ a c o n t i n a s^^ p r o c e s o d e m a i l K a c i n ^ p e r o ^ u f r e
ciHo'atrtdrliom'gliei^ fenmenos de masificacin y d e p l a n i - u n a g r a n c a n t i d a d d e r e f o r m a s a fin d e a d a p t a r s e a l a s n e c e s i d a d e s d e l o s
ficacin del d e s a r r o l l o , se p u e d e u n i r l a p o c a d o r a d a d e l a u n i v e r s i d a d mercados. E l d i s c u r s o i m p e r a n t e destaca q u e sus g r a d u a d o s d e b e n ser
(1955-1966) c o n l a n u e v a o s c u r i d a d que r e i n a a p a r t i r de l a n o c h e de los p r o d u c t o s a p t o s p a r a e l n u e v o m e r c a d o l a b o r a l , as c o m o s u s d o c e n t e s -
b a s t o n e s l a r g o s delgoBrfficrde""Qlig a. I m p o r t a n t e s sectores econmi- i n v e s t i g a d o r e s d e b e n p o d e r r e s p o n d e r a d e m a n d a s d e e m p r e s a s a travs
c"os, p o l t i c o s y s o c i a l e s c r e e n q u e e l d e s a r r o l l o es u n a m e t a p o s i b l e d e d e l a p r e s t a c i n d e s e r v i c i o s . S e r e c o r t a s u a u t o n o m a y se i m p o n e n c a d a
a l c a n z a r y q u e l a e d u c a c i n t i e n e p o r s m i s m a p o t e n c i a l e s t r a n s f o r m a d o - vez m s p r o c e s o s de evaluacin e x t e r n a .
res. E n las aulas, i r r u m p e n los s e c t o r e s m e d i o s y se i n u n d a n las c a r r e r a s
de pfteMonesTT&Sis^^nge mdi- E n conclusin, m s all d e l a s m a r c h a s y c o n t r a m a r c h a s q u e q u e d a n e n
cos y c o n t a d o r e s ) . S i n e m b a r g o , t a m b i n e n t r a n e n b o g a los i n s t i t u t o s d e evidenciajn..JLcxs-.siete-peHa^^
investigacin, e n p a r t i c u l a r , e n ciencias exactas y tecnolgicas. E l perodo p r o c e s o s d e r e f o r m a q u e m a r c a n l a s u e r t e d e l a u n i v e r s i d a d argetttraren e l
d o r a d o se c a r a c t e r i z a por l a n o t a b l e m e j o r a del n i v e l a c a d m i c o , e l a u g e siglo x x ^ " ' '
d e l a i n v e s t i g a c i n y l a d e m o c r a t i z a c i n d e los o r g a n i s m o s d e c o n d u c -
la R e f o r m a d e l 1 8 , q u e b u s c a t e r m i n a r c o n u n a u n i v e j r s i d a d d e lites^
c i n d e l a u n i v e r s i d a d . E s ^ q u d o n d e se c o n f o r m a n las q u e l l a m a m o s l a s
funciones tradicionalesdeja universidfii^. A partir de 1966, luego de una
p r i m e r a f a s e p u r a r n e n t e T p r e s i v a , " s e b u s c a r e d i m e n s i o n a r las u n i v e r s i d a - Estos tres perodos si b i e n n o p o r m o t i v o s e x a c t a m e n t e iguales son sealados tambin p o r
des t r a d i c i o n a l e s y l a c o o r d i n a c i n c e n t r a l i z a d a del s i s t e m a u n i v e r s i t a r i o K r o t s c h (2001). L a presentacin de estos debates se p u e d e v e r e n e l captulo I de p r e s e n t e
libro.

78 Graciela C. Kiqudmc CAPTULO 2 : L A LGICA DE CONSTRUCCIN DE U N PROYECTO INTERUNVERSITARO 79

 las reformas del 5-66, que impulsan una universidad oiorvtica. plmiili
cadora y democrtica;
las r e f o r m a ^ e ^ ^ que impulsanja adecuacin de la I I I I V C I N U I . K I
los mtereses privados.
Qtiedajiara la discusin^si el inicio del nuevo siglo^implica la i m n
jde u n nuevo perodo reformista tal como se afirma desde distintas vi-i I u-iiir^
I teMicas e, incluso, en los organismos i n t e r n a c i o a i e s ^ e estudian hi i-.ln
/ cacin_suerior.
La universidad que nace con la Reforma del 1 8 se caracteriza poi i i m i o
rizar u n a ^ i e de reformas que, a pesar de su espritu democrtico, lu) l()):i:i
ffipTIrel acceso y sigue reservada a una lite social. Hacia la dcada di-l So,
se acrecienta sucesivamente la demanda por estudios de educacin siipi-i lor
y^^JPP^^"^"tan reformas que permiten el incremento,de la malrciil:i r i i la
universidad.^ Elsistema se transforma a partir de^la diferenciacin de riiiuio
":^^y.^IS?l.iJS3mhi?tnoUyr^^^ su dinmica interna. L o que canu'li-i
fundamentalmente a esta etapa.es la expansin del nmero de estudiaiilcs,
docentes e instituciones en el marco de un proceso de reforma del modelo
acadmico anteriora
A mediados de la dcada del 80. con la recuperacin democrtica, se
verifica u n fenmeno de masificacin del ingreso'a'Iarumversdad phlica.
En los noventa, se i n i n i a j 2 n a _ t P T x ^ ( ^ ^ ^ Q reOTmas que^n se csUiii
M^lgniggL^do y q u e ^ e orientan a modificai^kJtgica-Je iuncinaniiculu
de los sistemas, privilegiando valores econmicos como eficiencia y oqnitlatl
. ^ I g i d q s d e la teora ^^^^^ El desafo para la ciencia y la univcrsiilMil
argentina, de cara a los rasgos keynesianos de su economa poltica, i;s
aventurar la factibilidad de una nueva reforma signada por la promocin <lcl
desarrollo endgeno.
1.2. Las Junciones tradicionales de la universidad:
docencia, investigacin, transferencia y extensin
- - La construccin de la concepcin tradicional sobre el rol de la universidad
argentina imce conJ[as,rformas-implfiroentadas ertel-periodo 55-66, si bien
debe reconocerse la fuerte impronta de j a s ideas denlos reformistas del IK. Hn
esta etapa^^nnpojlgg.tes sectQres..ei:oilmicos, polticosj^sociaes creen cinc
\l desarrollo es una meta p o s i b k ^ e a , l c a n z a r y que la educacin y la ciencia
tienen por s mismas potenciales transformadores.
Por primera vez, el desarrollo cigntficoy la relacin con la sociedad loman
real importancia dentro de la universidad. En este sentido, Risieri [loiidi/.i,
rectorjieJajJBA_aLese..pfirodo, seala uno d e j o s priiicip^les problemas de
la universidad en esa poca y que an hoy s i g u e s i e n d o j e i n a de discusin:
80 Gracir.lii '.
SU sesgo profesionalista y su aislamiento dejlasjigcgsidades^bsicas d l a
sociedad'*. ^
Si bien no entraremos aqu en detalle sobre esta concepcin de universidad,
el propio Frondizi resume cules son las misiones centrales en su accionar:
pfesen^cin del patrimonio cultural, investigacin cientfica, formacin de
profesionales crticos y misin social; cabe destacar que, en este perodo, se
desarrollaron con amplio consenso los debates sobre el r u m b o a seguir. Ms
all de las polmicas con las vertientes conservadoras de la universidad (y el
pas), dichas discusiones pueden resumirse en las crticas a lo que Oscar Var-
savsky -otro de los importantes cientficos y actores de aquel momento llama
el cientificismo de los principales dirigentes universitarios^
'Ms all de estas discusiones constitutivas de la universidad argentina
que dan forma a la accin de muchos de sus grupos, lo que se observa es que
ya en los anos 50 y, en forma mucho ms marcada, a partir d la dcada del
setenta empiezan a operarse (y acelerarle) cambios muy fuertes que crearn
nuevas lgicas de funcionamiento en las instituciones cientficas y especial-
mente universitarias.
La llamada poca dorada de la universidad da como resultado concepcio^~7
nes muy firmes sobre las categoras de docencia, investigacin y extensin \
que se resumen en frases actuales de algunos^de sus principales impulsores \
de aquella poca.
Respecto de la docencia y la formacin profesional, Manuel Sadosky nos
dice:
Incluso para la formacin de lo que algunos llamaban buenos profesio-
nales, en las actividades liberales clsicas, haba que dar una buena base
4 Nuestras universidades no responden a las necesidades de la comunidad en que viven. Se
formaron por aluvin de arrastre, sin conciencia de la direccin de crecimiento. Surgieron para
formar una pequea lite oligrquica. Cuando el nmero de alumnos se duplic y triplic no
cambiaron de estructura ni de rumbo. En pleno siglo xx, la universidad mantiene sus estructuras
coloniales y sigue formando profesionales que el medio no necesita. Desde el siglo pasado las
profesiones clsicas fueron las de abogado, mdico e ingeniero. El desarrollo de la ciencia y la
tecnologa por una parte, y el proceso de industrializacin e incremento demogrfico por otra,
exigan que la universidad se reorientara. Sin embargo, an en la actualidad, el nmero de estu-
diantes de las Facultades de Derecho, el monto de sus presupuestos y el lugar de preeminencia
que tienen frente a las Facultades de Ciencias, por ejemplo, revela que se sigue viviendo en el
siglo pasado (Frondizi, 1971; p. 14).
5 Es muy ilustrativo leer a! propio Varsavsky cuando describe las discusiones de esta poca: En
toda accin es muy cmodo identificar ai enemigo; las tcticas, las victorias, las derrotas, todo
se hace ms claro y fcil. Yo estoy de acuerdo en que estos profesores fsiles son un enemigo
que hay que vencer, y ojal tengan pleno xito en esa tarea. Pero quiero hablarles de otro
enemigo no tan fcilmente identificable, puesto que en ocasiones como esta aparece incluso
como un aliado, pero que luego resulta ms peligroso que el otro, ms eficiente en la tarea de
impedir a la universidad realizar su verdadera misin. Este otro enemigo, claro, son los que
l llama cientificistas, quienes no son otros que los que llevan adelante la transformacin de la
universidad en esa poca. As los define: El cientificismo es la actitud del que, por progresar
en esta carrera cientfica, olvida sus deberes sociales hacia su pas y hacia los que saben menos
que l (Varsavsky, 1994; pp. 124-125).
l{i,ih-ltiu- C . P I T U L O 2 ; L A L I C \E C O N S T R U C C K ! > N D E U N P R O Y E C T O I N T R U N I V E R S I T A R I O
 cientfica y m e t o d o l g i c a . Era necesario entender u n i i u i i u i o l i o i u l c l.i i r i u i.i
de la relatividad h a b a aparecido cincuenta a o s antes. La i o i u c-) ion I M ,
y q u m i c a del m u n d o h a b a c a m b i a d o y t a m b i n las ciencias Itsi . i ; , <-i.ni
imprescindibles para entender los avances de la biologa. U n n;<Miici<), m i
m d i c o e incluso u n abogado, necesitaban u n a f o r m a c i n acorde c o n i d c r ,
cientficas y filosficas que se t r a n s f o r m a b a n r p i d a m e n t e (Saclosky, .'.()() 1;
p . 101).
R e s p e c t o de las a c t i v i d a d e s de i n v e s t i g a c i n y t r a n s f e r e n c i a , Cirej-.oi lo
expresa c l a r a m e n t e el e s p r i t u que l l a m a m o s t r a d i c i o n a l :
S i n una ciencia terica m u y fuerte, y eso se puede probar desde niiicluis
puntos de vista, la h u m a n i d a d no p o d r a avanzar. La gente habla del gcnotna,
pero no se da cuenta de t o d o lo que eso m o v i l i z a q u m i c a m e n t e . M i l s t e i n ID
d i j o varias veces en f o r m a clara, y t a m b i n u n candidato al premio N o h c l ,
Pollack, que m u r i p r e m a t u r a m e n t e : la fisiologa que u t i l i z a la medicina es
h o y de hecho u n 9 5 % de q u m i c a . D e manera que si no hay d e t r s una icoi a
q u m i c a , los progresos tecnolgicos en medicina estaran limitados solamente
a la mejora de los aparatos, lo cual t a m b i n exige ciencia terica. D e m o d o
^que el progreso cientfico terico i n f l u y e en el desarrollo tecnolgico^ que: a
| s u vez i n f l u y e en el desarrollo e c o n m i c o , que a su vez tiene m u c h a influencia
el bienestar social. D e manera que dejar de tener en cuenta la ciencia en
Ftodas sus especialidades es romper la cadena de desarrollo.
T o r el p r o p i o progreso t e c n o l g i c o y por el servicio social que produce, es
necesario que la ciencia no sea solamente la f o r m a c i n de especialidades
e x t r a a s c o m o en algunas universidades privadas, y no solamente en ellas.
N o d e b e r a o c u r r i r que haya que f o r m a r especialistas c o m o p o r ejemplo
ingenieros en salame. M e parece que la universidad n o tiene esa m i s i n
( K l i m o v s k y , 2 0 0 3 ; p. 142).
E n esa p o c a , se i m p l a n t a la e x t e n s i n u n i v e r s i t a r i a c o m o u n a f u n c i n
m s d ^ l a u n i v e r s i d a d . M s a l l de su d e f i n i c i n , lo i m p o r t a n t e a q u es el
?s^n|uj5on la que se d e s a r r o l l a . U n a de las a c t i v i d a d e s m s i m p o r t a n t e s en
este sentido es la c r e a c i n de la e d i t o r i a l E u d e b a ( E d i t o r i a l de l a U n i v e r s i d a d
de B u e n o s A i r e s ) y en la frase de u n o de sus creadores p o d e m o s e n c o n t r a r
r a s t r o s de ese e s p r i t u e x t e n s i o n i s t a :
E n t r e las cosas importantes que h i z o Boris (por Spivacow, fundador de la
editorial) fue d i f u n d i r la c u l t u r a de las universidades. A l le debemos u n o de
los trabajos de transferencia de c o n o c i m i e n t o s m s importantes en la historia
de nuestro p a s : ^ v i t que el l i b r o o la revista quedaran en la universidad,
d i s t r i b u y n d o s e en u n c i r c u i t o i n t e r n o . C u a n d o eso sucede el p b l i c o ignora
c u l e s son los trabajos de i n v e s t i g a c i n que se realizan dentro de las univer-
82 Graciela C. Riquelwe
sidades. Creo que esto no se v a l o r lo suficiente. Eudeba puso en escci
p r o d u c c i n universitaria. A travs de Eudeba la gente no solamente tuvo
libros a su alcance sino que se enter de lo que se haca en las universidades
en materia de p r o d u c c i n cientfica, tanto a travs de proyectos de d i v u l g a -
cin c o m o de la p u b l i c a c i n de libros cientficos (Ford, 2 0 0 3 ; p. 2 4 6 . E l
parntesis es nuestro).
E n d e f i n i t i v a , hacia el final de este p e r o d o , la p e r s i s t e n c i a del subdesa-
r r o l l c T y ^ e l a pobreza en A m r i c a L a t i n a l l e v a a vastos sectores poTSTcoS e
intelectuales a sumarse a la b s q u e d a de la l i b e r a c i n n a c i o n a l , apoyados
e n T e o r a s tales c o m o la de la dependencia. E n el m b i t o u n i v e r s i t a r i o , esto
se traduce en el g r a n d e s a r r o l l o de las ciencias sociales, e n el i n c r e m e n t o de
centros de i n v e s t i g a c i n en esas d i s c i p l i n a s , y en la a p a r i c i n de la figura del
profesor c o n d e d i c a c i n e x c l u s i v a d e n t r o de la u n i v e r s i d a d .
Los procesos m i l i t a r e s que g o b i e r n a n de facto el p a s a p a r t i r de 1966 y
1976 abren u n impasse en estos debates y en el d e s a r r o l l o de los p r i n c i p i o s
t r a d i c i o n a l e s de la u n i v e r s i d a d . C o m o _ y a s e a l a m o s , e n el p e r o d o 1966-
1983, el sistema de e d u c a c i n s u p e r i o r r e g i s t r a u n a s i g n i f i c a t i v a e x p l o s i n
i n s t i t u c i o n a l que genera u n c u a s i - m e r c a d o de ofertas p b l i c a s y p r i v a d a s ,
p e r o l i o d e s a r r o l l n i m o d e r n i z sus estructuras a c a d m i c a s . C o n l a v u e l t a
de la d e m o c r a c i a , n o se i m p o n e c l a r a m e n t e n i n g n m o d e l o e s p e c f i c o de
u n i v e r s i d a d , sino que desde el d i s c u r s o se d i c e p r e t e n d e r v o l v e r a la v i e j a
i n s t i t u c i n del 55 y, desde los hechos, p o d r a m o s d e c i r que i n e r c i a l m e n t e ^ ^
coexisten aspectos de los distintos m o d e l o s presentados. L a herencia de IsD
d c a d a del o c h e n t a es u n c o n t i n u o de d i f e r e n c i a s a l r e d e d o r de la o r g a n i z a -
cin de la u n i v e r s i d a d , l o c u a l se reflej en los i m p o r t a n t e s c o n f l i c t o s sobre
la L e y de E d u c a c i n Superior, y las r e f o r m a s c u r r i c u l a r e s y a d m i n i s t r a t i v a s
de las casas de estudio.
L a d c a d a del noventa estuvo plagada de intentos de r e f o r m a s denominadas
m o d e r n i z a n t e s , m e r c a n t i l e s y/o eficientistas que a p u n t a r o n a la p r i v a t i z a c i n
del sistema y d i s m i n u a n su i m p o r t a n c i a en la socieda(L_El n u e v o siglo y la
p s c r i s i s r e s i t u a r o n el d i s c u r s o i n t e r n a c i o n a l e n la defensa y e s t m u l o de u n
'sistema c i e n t f i c o en los p a s e s en v a s de d e s a r r o l l o . E l n u e y o rnodelo de
u n i v e r s i d a d y sistema c i e n t f i c o que, en g e n e r a l , se e s t i m u l a es aquel que
pueda relacionarse en f o r m a d i r e c t a e i n m e d i a t a c o n el m e d i o s o c i a l . P e r o su
p a r t i c u l a r i d a d es que, en los sectores que d e t e r m i n a n las p o l t i c a s , se reduce ef
m e ^ i o s o c i a l a l sector p r o d u c t i v o y, e s p e c f i c a m e n t e , a las empresas. D e esta
f o r m a , la n u e v a u n i v e r s i d a d t e n d r a la o b l i g a c i n de p e r m i t i r a la i n d u s t r i a
y empresas de su p a s dar el salto de p r o d u c t i v i d a d que n e c e s i t a n p a r a p o d e r
c o m p e t i r en los mercados m u n d i a l e s .
Las p o l t i c a s i m p u l s a d a s p o r el M i n i s t e r i o de E d u c a c i n de l a N a c i n ,
a p a r t i r de 2 0 0 1 , e n u n c i a n la necesidad de r e c u p e r a r la f u n c i n social en la
CAPTULO 2 : L A LGICA DE CONSTRUCCIN DE UN PROYECTO INTERUNIVERSITARIO 83
 l i v e ^ i d a d , c o n la p a r t i c u l a r i d a d que p a r a e l l o n o solo debe actuar c o m n
f o r m a d o r a de recursos h u m a n o s s i n o que,
[...] c o m o e x t e r n a l i d a d de esas capacidades, la universidad debe I I : I H N I I
al m e d i o la mayor c a n t i d a d de saber y saber-hacer, para p o s i b i l i t a r l;i i : l p i i l . i
a c t u a l i z a c i n t e c n o l g i c a de la sociedad... E n t a l sentido, h a b r que lo^'.i.ii
que cada egresado sea u n creador de empleos y no slo u n buscador de enipli-i i ,
u n p r o m o t o r de e m p r e n d i m i e n t o s generadores de oportunidades para <>t r o s v
u n sujeto proactivo en la b s q u e d a y c o n s o l i d a c i n del crecimiento en r l
ya e s t e m p e a d o el pas ( M i n i s t e r i o de E d u c a c i n , 2 0 0 4 ; p. 2).
Para l o g r a r estos o b j e t i v o s , se p r e s i o n a desde el E s t a d o p a r a que la u n
v e r s i d a d c u m p l a c o n u n a serie de r e f o r m a s que i n c l u y a n , a d e m s de c a m b i o s
c u r r i c u l a r e s y del s o m e t i m i e n t o a procesos de e v a l u a c i n e x t e r n a , Ui consi
d e r a c i n de la p e r t i n e n c i a de las c a r r e r a s y la c a p a c i d a d de c o o p e r a c i n y
c o m p l e m e n t a c i n entre las i n s t i t u c i o n e s y l a p o t e n c i a l i n s e r c i n l a b o r a l de
los g r a d u a d o s .
C o m i e n z a n a p o n e r s e las bases p a r a l a t r a n s f o r m a c i n d e l m o d e l o <io
u n i v e r s i d a d donde, ahora s , la v i n c u l a c i n u n i v e r s i d a d - e m p r e s a y la traii.slo
r e n c i a de resultados de i n v e s t i g a c i n se t o r n a n a p a r e n t e m e n t e e n su l"unci(')ii
s o c i a l i m p o s t e r g a b l e . C l a r o e s t que t a n t o e l d i s c u r s o c o m o l a p r c t i c a n o
e s t n exentos de c o n t r a d i c c i o n e s . L a u n i v e r s i d a d debe estar al s e r v i c i o de lii
s o c i e d a d , p e r o esta es c o n t i n u a m e n t e a s i m i l a d a a las empresas que en ella
funcionan.
1.3. Las universidades y sus nuevas Junciones
L a s t r a n s f o r m a c i o n e s e c o n m i c a s de los l t i m o s v e i n t i c i n c o a o s en
A r g e n t m T m p a c t a n f u e r t e m e n t e sobre la n o c i n g e n r i c a de u n i v e r s i d a i l y,
p o r t a n t o , sobre la n o c i n de las f u n c i o n e s que esta debe ejercer. Estos c a m
b i o s , c l a r o , se v e n reflejados e n nuevas p o l t i c a s . Interesa ver, aunque solo
b r e v e m e n t e , c m o l a L e y de E d u c a c i n S u p e r i o r p r i m e r o y, luego, la L e y de
Transferencia de T e c n o l o g a afectan f u e r t e m e n t e l a l g i c a de f u n c i o n a m i e n t o
del t o t a l de las u n i v e r s i d a d e s p b l i c a s d e l p a s . U n o de los c a m b i o s m s o l a
bles es l a puesta e n u n i m p e r a t i v o p r i m e r p l a n o de la necesidad de t r a n s l e i i r
c o n o c i m i e n t o s ( t e c n o l o g a ) d e l sector c i e n t f i c o a la p o b l a c i n en general (y
a las empresas en p a r t i c u l a r ) .
T" D u r a n t e la d c a d a d e l n o v e n t a , se t r a n s f o r m a el t o t a l de l a e s t r u c t u r a c d u -
\cativa del p a s . L o s p r i n c i p a l e s i n s t r u m e n t o s legales para c u m p l i r c o n e l l o son
\\a Ley Federal de E d u c a c i n ( L F E - L e y N " 2419.5), la L e y de Transferencia de
Ijos s e r v i c i o s nacionales de n i v e l s e c u n d a r i o y s u p e r i o r no u n i v e r s i t a r i o u las
p r o v i n c i a s ( L e y N 24195) y la L e y de E d u c a c i n S u p e r i o r ( L E S - L e y N " 24.S21).
I E l d i s c u r s o bajo e l c u a l se i m p o n e n estas leyes (al m e n o s , las dos p r i m e r a s )
84 CiTacclit C. Rutfliju'
es la de d e v o l u c i n d e l p o d e r a las i n s t a n c i a s m e n o r e s de g o b i e r n o a t r a v s
de a d e s c e n t r a l i z a c i n , supuestamente, c o n el fin de g a n a r e f i c i e n c i a en la
g e s t i n . S i n e m b a r g o , se ha s e a l a d o que este p r o c e s o de d e s c e n t r a l i z a c i n ,
i ir
realizado s i n n i n g n t i p o de p l a n i f i c a c i n y m u c h a s veces s i n t r a n s f e r i r fondos
a las nuevas j u r i s d i c c i o n e s , genera a su vez u n a r e c e n t r a l i z a c i n en la t o m a
de decisiones a n i v e l n a c i o n a l ( F e r n n d e z y R u i z , 2 0 0 2 ) .
E l aspecto p a r a d o j a l que a s u m e n los procesos y r e g l a m e n t a c i o n e s educa-
tivos de los n o v e n t a se ve c l a r a m e n t e reflejado e n la ley que s i r v e de sustento
i|iir
n o r m a t i v o a las r e f o r m a s u n i v e r s i t a r i a s de l a d c a d a d e l n o v e n t a ; la L e y de
E d u c a c i n S u p e r i o r , a p r o b a d a e n j u l i o . d e 1995*. E s t a es m u y d i s c u t i d a desde
el c o m i e n z o ( a b o r d a d a p o r n u m e r o s o s estudios de l a e s p e c i a l i d a d ' ) y p a r a el
2008 se e s t u d i a p r o m u l g a r u n a n u e v a , que y a e s t - g e f l e r a n d o debates y ten-
siones en m b i t o s a c a d m i c o s y p o l t i c o s . A m o d o de s e a l a m i e n t o , desde la
perspectiva d e l p r o y e c t o , los p u n t o s s e a l a d o s c o m o m s c o n f l i c t i v o s f u e r o n
los siguientes:
fomento de l a b s q u e d a de fuentes a l t e r n a t i v a s de financiamiento a travs
de venta de s e r v i c i o s , l o c u a l i n s e r t a u n a l g i c a m e r c a n t i l en u n m b i t o
que debe ser p u r a m e n t e a c a d m i c o ;
d i s m i n u c i n de l a a u t o n o m a , r e s e r v a n d o a l M i n i s t e r i o de E d u c a c i n la
potestad de establecer c o n t e n i d o s m n i m o s p a r a las c a r r e r a s que puedan
ser de i n t e r s s o c i a l ;
f o m e n t o de l a c r e a c i n de u n i v e r s i d a d e s p r i v a d a s . Se les o t o r g a n p r i v i -
legios antes e x c l u s i v o s p a r a las u n i v e r s i d a d e s p b l i c a s : se les p e r m i t e
acceder a fondos p b l i c o s de a p o y o a l a i n v e s t i g a c i n y l a p o s i b i l i d a d de
quedar e x i m i d a s de i m p u e s t o s y c o n t r i b u c i o n e s p r e v i s i o n a l e s de c a r c t e r
nacional;
r e d u c c i n de l a a u t o n o m a , l o que afecta s u financiamiento a p a r t i r de
la a s i g n a c i n de u n a p a r t e de los r e c u r s o s d e s t i n a d o s a l s i s t e m a uni-
versitario s e g n e v a l u a c i o n e s externas a l . L a s f u n c i o n e s de docencia,
i n v e s t i g a c i n , e x t e n s i n y g e s t i n i n s t i t u c i o n a l deben ser evaluadas p o r
la CONEAU c a d a seis a o s . E s t o i m p l i c a r a la c r e a c i n de u n a b u r o c r a c i a
de e v a l u a c i n de l a c a l i d a d , l o c u a l c o n s t i t u y e u n i m p ' o r t a n t e m e c a n i s m o
para el d i r e c c i o n a m i e n t o de la o r g a n i z a c i n a c a d m i c a e i n s t i t u c i o n a l de
las u n i v e r s i d a d e s ;
6 [-..] la Ley de Educacin Superior fortalece el centralismo poltico ai institucionalizar meca-
nismos de intervencin por parte del poder poltico en la vida universitaria, cercenando la auto-
noma efectiva con que deben contar las universidades nacionales. En este sentido se destacan,
entre otros, aspectos tales como: la determinacin de contenidos curriculares ntnimos para
la forrnacin del nivel superior, la especificacin de las funciones de los rganos de gobierno
de las universidades y el fortalecimiento de las instancias unipersonales de gobierno con lo
que se quiebra una de las conquistas ms valoradas e innovadoras de la Reforma de 1918: el
cogobierno universitario (Fernndez y Ruiz, 2002').
7 Paviglianiti (1996), Nosiglia y Marquina (1996), Chiroleau (2002), entre otros.
CAPTULC^ 2: LA L G I C A D E C O N S T R U C C I O N D E U N P R O Y E C T O INTERUNIVERSITARIO 85
 p e r m i s o de e v a l u a c i n de c o n t e n i d o s y financiamiento de i i i v c s l i c M i i t m E l p r i n c i p a l a n z u e l o de esta l e y fue que v i n o a c o m p a a d a de u n a i m
a t r a v s de a c t i v i d a d e s de c o o p e r a c i n i n t e r n a c i o n a l . O t r o incc:miNiiiu tante c u a n t a de fondos que se o t o r g a n e n f o r m a de c r d i t o s y subsidios p a r a
q u e f o m e n t a la c o m p e t e n c i a entre i n s t i t u c i o n e s u n i v e r s i t a r i a s :i iriivr;; proyectos de m o d e r n i z a c i n o d e s a r r o l l o t e c n o l g i c o que sean desarrollados ados
de p a r m e t r o s eficientistas es el P r o g r a m a de I n c e n t i v o s de Docciid-s c en conjunto p o r empresas y g r u p o s de i n v e s t i g a c i n u n i v e r s i t a r i o s . Su coor- :oor-
Investigadores Universitarios; d i n a c i n se e n c u e n t r a a cargo d e la S e c r e t a r a de C i e n c i a y T e c n o l o g a de l a
i n e x i s t e n c i a de f o m e n t o a la i n v e s t i g a c i n c o m o f u n c i n p r i o r i l a r i i i d i : l;i N a c i n (y, p a r t i c u l a r m e n t e , de l a A g e n c i a de P r o m o c i n C i e n t f i c a y T e c n o -
universidad; lgica), la c u a l a d e m s d i s t r i b u y e fondos p a r a p r o y e c t o s de i n v e s t i g a c i n , en
especial, financiados p o r o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e s .
V a r i a s u n i v e r s i d a d e s n a c i o n a l e s p r e s e n t a r o n o b j e c i o n e s f o r m a l e s a la
Estas r e f o r m a s , si b i e n f u e r o n i n t r o d u c i n d o s e en t o d o el sistema u n i - ~ J
a p l i c a c i n de l a L e y de E d u c a c i n S u p e r i o r (el caso de l a U B A es un chiici
v e r s i t a r i o , han t e n i d o m a y o r i m p a c t o e n las u n i v e r s i d a d e s l o c a l i z a d a s en J
e j e m p l o ) , no obstante, m u c h a s de las p o l t i c a s alentadas p o r esta ley son
territorios p r o v i n c i a l e s y , entre ellas, las d e m e n o r t a m a o o t r a d i c i n . E n este '
puestas en p r c t i c a a u t n o m a m e n t e , en especial, las que se r e l a c i o n a n con
libro, y dado nuestro p r o y e c t o i n t e r - u n i v e r s i t a r i o o en redes, cabe destacar
la i n c o r p o r a c i n de l g i c a s m e r c a n t i l e s en las a c t i v i d a d e s t a n t o a c a d m i c a s
que de hecho, u n a de las u n i v e r s i d a d e s n a c i o n a l e s donde m s claramente se
c o m o de i n v e s t i g a c i n . M s a l l de la i m p l e m e n t a c i n de d i s t i n t o s tipos iK;
han n o t a d o los c a m b i o s en las c o n c e p c i o n e s de transferencia, v i n c u l a c i n ,
aranceles (encubiertos o n o ) , se i n t e n s i f i c a la v e n t a de s e r v i c i o s a l sector p i i -
e x t e n s i n e i n v e s t i g a c i n es l a U n i v e r s i d a d N a c i o n a l de M i s i o n e s ( u N a M ) .
y a d o c o m o f o r m a a l t e r n a t i v a de financiamiento (tanto de las universidades en
E l m o d e r n o proceso de c o r r i m i e n t o d e l i n t e r s p o r l a i n v e s t i g a c i n b s i c a y
general c o m o de las tareas p a r t i c u l a r e s de i n v e s t i g a c i n ) . Estas actividades
labores c l s i c a s de e x t e n s i n hacia a c t i v i d a d e s de v i n c u l a c i n especialmente
c o n d i c i o n a n n e g a t i v a m e n t e las tareas de i n v e s t i g a c i n afectando la e l e c c i n
con el sector p r o d u c t i v o se observa e n p a r t e d e l d i a g n s t i c o que el l t i m o
de c a m p o s , t e m t i c a s y enfoques, a s c o m o p r o p i c i a n d o e l abandono tic la
rector t e n a sobre las a c t i v i d a d e s de su u n i v e r s i d a d :
i n v e s t i g a c i n b s i c a . Este proceso t a m b i n fue p r o p i c i a d o p o r la L e y N 2:^877
de P r o m o c i n y F o m e n t o de la I n n o v a c i n T e c n o l g i c a (sancionada en sep- La tarea i n d i v i d u a l o de p e q u e o s grupos de i n v e s t i g a c i n d i f i c u l t a la i n t e -
tiembre de 1990). E n el a r t c u l o p r i m e r o , deja en claro su objeto, l a v i n c u l a c i i ) n g r a c i n de u n a a u t n t i c a c o m u n i d a d a c a d m i c a . A I menos en el caso de la
l e las a c t i v i d a d e s c i e n t f i c a s c o n l a p r o d u c c i n y el c o m e r c i o : U N a M , es evidente la escasa i n t e r c o n e x i n entre los proyectos de i n v e s t i g a c i n ,
incluso el aislamiento de algunos investigadores (puesto de m a n i f i e s t o en
La presente ley tiene por objeto mejorar ia a c t i v i d a d p r o d u c t i v a y c o m c i -
el d i s e o cerrado de gabinetes y laboratorios), ante la ausencia de m b i t o s
cial, a t r a v s de la p r o m o c i n y fomento de la i n v e s t i g a c i n y desarrollo,
institucionales aptos para el i n t e r c a m b i o de ideas, la c r t i c a y el aprendizaje
la t r a n s m i s i n de t e c n o l o g a , la asistencia t c n i c a y todos aquellos hechos
c o m p a r t i d o . N o menos i m p o r t a n t e es la t r a d i c i n a c a d m i c a que ha predo-
innovadores que r e d u n d e n en lograr u n mayor bienestar social d e l pueblo y
m i n a d o en nuestro p a s , que favorece en sus ponderaciones la i n v e s t i g a c i n
la grandeza de la N a c i n , jerarquizando socialmente la tarea del cientfico,
bsica y la publicaciones en j o u r n a l s prestigiosos, r e s t n d o l e i m p o r t a n c i a a
del t e c n l o g o y del empresario i n n o v a d o r .
las acciones de v i n c u l a c i n y t r a n s f e r e n c i a (Jaume, 2 0 0 4 ; p. 31).
A fin de p o d e r c u m p l i r c o n este o b j e t i v o , la l e y h a b i l i t a las i n s t i t u c i o n e s
Las nuevas ideas y p o l t i c a s de l a u n i v e r s i d a d p u e d e n r e s u m i r s e en l a
c i e n t f i c a s a establecer u n i d a d e s de v i n c u l a c i n ( U V T ) donde se f o m e n t e n la
gran fuerza c o n que se i m p u l s a el Parque T e c n o l g i c o M i s i o n e s (PTM), c u y a
v e n t a de s e r v i c i o s y l a r e l a c i n m s fluida c o n el sector empresario'*. Esta
r a z n de ser p r i n c i p a l es la transferencia de c o n o c i m i e n t o s y su i m p u l s o , c l a r o ,
s i t u a c i n es aprovechada, en m u c h o s casos, p o r las u n i v e r s i d a d e s c o n m a y o r
coincide c o n el v u e l c o de las u n i v e r s i d a d e s h a c i a labores de i n v e s t i g a c i n que
c a p a c i d a d c i e n t f i c a y t e c n o l g i c a para obtener recursos a d i c i o n a l e s a los
pueden ser i n m e d i a t a m e n t e t r a n s f e r i d a s a l s e c t o r p r o d u c t i v o representado
entregados p o r el Estado, necesarios para su subsistencia.
especialmente p o r empresas.
E n el caso de la U n i v e r s i d a d N a c i o n a l de M a r d e l Plata ( u N M d p ) , estatutaria-
mente se establece c o m o f u n c i n p r i m o r d i a l l a i n v e s t i g a c i n c o m o escenario
8 E n su a r t c u l o 5 , la L e y 2 3 8 7 7 dice: L a s i n s t i t u c i o n e s oficiales de i n v e s t i g a c i n y d e s a r r o l l o
que a d h i e r a n a la presente l e y , q u e d a n f a c u l t a d a s para establecer y/o c o n t r a t a r u n i d a i l c s <ic de a c c i n en l a p r o d u c c i n de n u e v o c o n o c i m i e n t o . N o obstante, desde el
v i n c u l a c i n , c o n ia finalidad de que d i s p o n g a n de una e s t r u c t u r a j u r d i c a que los p e r m i t a una m i s m o p r e m b u l o de su estatuto, observa que ese nuevo c o n o c i m i e n t o creado
r e l a c i n m s g i l y c o n t r a c t u a l c o n el sector p r o d u c t i v o de bienes y/o s e r v i c i o s . U n a o varias
, u n i d a d e s de v i n c u l a c i n p o d r n c o n s t i t u i r a g r u p a c i o n e s de c o l a b o r a c i n c o n una o v a r i a s debe p r i n c i p a l m e n t e v i n c u l a r s e c o n las p r o b l e m t i c a s del p a s . E n c o n t r a m o s
e n t i d a d e s p r o d u c t i v a s y/o de s e r v i c i o s .

86 Crcicielu C Hi,m-lmc CAPTULO 2 : L A LGICA D E CONSTRUCCIN D E UM PROYECTO INTERUNIVERSITARJO 87

 un m a y o r n f a s i s que en l a U B A respecto de que las a c t i v i d a d e s acadi-iiiii-.i.s v servicio de estas l t i m a s . Desde esta c o n c e p c i n s e r a , entonces, el m e r c a d o
de i n v e s t i g a c i n se encuentren d i r e c t a m e n t e ligadas a p r o b l e m t i c a s s o i i i i l i v i , el que r e g u l e e l n u e v o r o l social asignado a l a u n i v e r s i d a d .
a u n q u e las f o r m a s de v i n c u l a r s e t a m p o c o se nos aparecen tan dircct;i.'i r o n m
en e l caso de l a UNaM.
- L a p r e g u n t a que a e s t a a l t u r a resulta relevante hacerse es hacia diuii- r s i j111 2. D e l a s teoras y e n f o q u e s s o b r e l a s d e t e r m i n a c i o n e s
llevando e s t o s ~ c a m E s _ a T a i ^ ^ f o r m a m s precisa, c u l i-s d e c o n m i c a s y l o s mrgenes d e a u t o n o m a d e l a s
n u e v o r o l que la s o c i e d a d e s t a s i g n n d o l e a p a r t i r de los procesos h i s l o m u s
u n i v e r s i d a d e s a l a formulacin d e l o s i n t e r r o g a n t e s
! de t r a n s f o r m a c i n en sus f u n c i o n e s de i n v e s t i g a c i n , d o c e n c i a , e x t e n s i n y
del proyecto
j^transferencLaf.
L o que se observa es que, a l d e s c r i b i r el r o l s o c i a l de la universi<inil, l.i
E l d e s a r r o l l o d e l p r i m e r c a p t u l o s i s t e m a t i z a ideas o t e o r a s sobre la c i e n -
p o s i c i n o f i c i a l a c t u a l r e p r o d u c e la ejercida durante l a d c a d a d e l noventa; ini;i
cia que nos p e r m i t i e r o n abordar, t r a n s p a r e n t a r o reflejar las d e t e r m i n a c i o n e s
v i s i n i n d i v i d u a l i s t a , donde l a u n i v e r s i d a d debe c o l a b o r a r a m e j o r a r l a c a l u l u d
impuestas a las i n s t i t u c i o n e s c i e n t f i c a s y u n i v e r s i t a r i a s p o r su r o l de actor eco-
de v i d a e s p e c i a l m e n t e de quienes c u r s a n en ella. S i n e m b a r g o , i n c l u s o dcsiU-
n m i c o clave de la s o c i e d a d c o n t e m p o r n e a , a s c o m o aquellas que p l a n t e a n
este p u n t o de v i s t a , resulta o c i o s o negar el i m p a c t o que sus graduados piii-dni
estas d e t e r m i n a c i o n e s c o m o u n l i m i t a n t e a superar. E l v a l o r de estas t e o r a s y
t e n e r e n e l d e s a r r o l l o e c o n m i c o - s o c i a l . E n este p u n t o , c o b r a n i m p o r t a n i i : i
enfoques es que no solo d i r e c c i o n a n l a p o l t i c a c i e n t f i c a y u n i v e r s i t a r i a , sino
las labores de t r a n s f e r e n c i a de t e c n o l o g a .
que t a m b i n se encuentran arraigadas en el sentido c o m n de los c i e n t f i c o s d e l
L a d i s c u s i n sobre la t r a n s f e r e n c i a de c o n o c i m i e n t o s y t e c n o l o g a iiccc
p a s . E n este a p a r t a d o , h e m o s seleccionado ideas centrales d e l m a r c o t e r i c o
?| s a r i a m n t ~ d e b a b o r d a r p r o b l e m a s claves p a r a l a u n i v e r s i d a d p b l i c a : e s su
presentado a fin de r e f l e x i o n a r sobre los diferentes c o m p o r t a m i e n t o s de los
I f u n c i n t e n e r u n a p o l t i c a a c t i v a de t r a n s f e r e n c i a de los c o n o c i m i e n t o s qui-
grupos u n i v e r s i t a r i o s de las tres u n i v e r s i d a d e s estudiadas e n e l P I C T R 0 0 0 1 3 .
j generaZ E n caso de que esta respuesta sea p o s i t i v a , c m o y h a c i a q u i n ilcbe
Cabe s e a l a r que, e x p l c i t a m e n t e o n o , c o i n c i d e n c o n los p l a n t e o s i n i c i a l e s de
n^ a hacerlo? Si_su r o l s o c i a l pasa p o r l a t r a n s f e r e n c i a de t e c n o l o g a , entonces,
la i n v e s t i g a c i n y que nos p e r m i t i e r o n c o n s t r u i r su d i s e o y m e t o d o l o g a . ^
estas p r e g u n t a s d e b e r a n e n t r a r en debate.
U n a de las cuestiones clave de las ideas y t e o r a s expuestas es el v n c u l o /
D e c u a l q u i e r f o r m a , l a f u n c i n s o c i a l de l a u n i v e r s i d a d es r e d c l i n i d a
entre lo's'grupos de d o c e n c i a e i n v e s t i g a c i n de las i n s t i t u c i o n e s y sus capa-
a l o l a r g o de t o d a l a d c a d a d e l n o v e n t a y l o e s t siendo en l a a c t u a l i d a d .
cidades c o n r e l a c i n a las demandas sociales y p r o d u c t i v a s . C o n el desarrollo-1*
L!OS v a l o r e s t r a d i c i o n a l e s de c r e a c i n y d i f u s i n de c u l t u r a y c o n o c i m i c n l o
del l i b r o , d e s c u b r i r e m o s c u a n a r r a i g a d o s se e n c u e n t r a n m u c h o s de estos d i s - |
n a c i o n a l e s , a s c o m o e l e n t r e n a m i e n t o e n profesiones claves, p i e r d e n t e r r e n o
cursos en los m i s m o s actores u n i v e r s i t a r i o s . M u c h o m s a n , al r e f l e x i o n a r j
frente a las supuestas p o s i b i l i d a d e s de i n s e r c i n e n u n m u n d o d o m i n a d t ) pul-
sobre las p o l t i c a s que f u e r o n r i g i e n d o ( y que r i g e n a c t u a l m e n t e ) e l sentido ;|
a l g i c a d e l c a p i t a l . L a s p o s i b i l i d a d e s de c r e c i m i e n t o y d e s a r r o l l o e c o n m i c o
de la c i e n c i a y de la u n i v e r s i d a d en A r g e n t i n a , e n c o n t r a m o s e n estas t e o r a s
se e n c u e n t r a n ligadas a la c r e a c i n de n u e v o c o n o c i m i e n t o y t e c n o l o g a .
su fuente f u n d a m e n t a l de ideas.
E l n u e v o d i s c u r s o d o m i n a n t e o t o r g a u n r o l d e t e r m i n a n t e a las u n i v c r s i t l a -
D e p o c o s e r v i r a desconocer o r e l a t i v i z a r e l v a l o r de t e o r a s que n o solo
des y d e m s i n s t i t u c i o n e s c i e n t f i c a s e n l a g e n e r a c i n de bienestar e c o n m ico
d i r e c c i o n a n l a p o l t i c a c i e n t f i c a y u n i v e r s i t a r i a , sino que t a m b i n se encuen-
y, p o r e x t e n s i n , a l bienestar s o c i a l . C o m o consecuencia de e l l o , se entiende
tran arraigadas en e l sentido c o m n de los c i e n t f i c o s d e l p a s . A l c o n t r a r i o ,
^ que las u n i v e r s i d a d e s d e b e r a n estar c o m p l e t a m e n t e i m b r i c a d a s c o n las iiisti
su puesta e n c l a r o c o l a b o r a c o n el o b j e t o de d e s c u b r i r l a s c o m o reflejo de
tuciones capaces de generar bienestar e c o n m i c o en l a sociedad. Es a c d o m l c
d e t e r m i n a c i o n e s e c o n m i c a s y, c o n e l l o , r e f l e x i o n a r sobre c u l e s de esas
e n c o n t r a m o s e l g i r o i d e o l g i c o d e l d i s c u r s o d o m i n a n t e : el bienestar social
d e t e r m i n a c i o n e s p r e t e n d e m o s que sean p a r t e de n u e s t r o sistema c i e n t f i c o
n e c e s a r i a m e n t e se encuentra l i g a d o a l bienestar de las empresas, de lo cual
y universitario.
n o es d i f c i l c o n c l u i r que e l d e s a r r o l l o de c i e n c i a y t e c n o l o g a deba estar al
N o s q u e d a c o m o m a r c o p r o b l e m t i c o l a t e n s i n que se crea e n t r e las
mencionadas d e t e r m i n a c i o n e s y los valores m s t r a d i c i o n a l e s de las i n s t i t u -
9 Por ejemplo, en la actualidad, uno de los cambios ms notorios es el relegamiento de l;i cale ciones c i e n t f i c a s . L o que se encuentra e n j u e g o son las capacidades que crea
gora de extensin en pos de alimentar una nueva categora: la vinculacin tecnolt>.u;i (o
directamente la vinculacin universidad-empresa). Este discurso no solo comienza a doiuitia* (o deja de crear) el sistema c i e n t f i c o ( y la u n i v e r s i d a d e n p a r t i c u l a r ) para d a r
el plano acadmico, sino que tambin es tomado por los organism.os de gobierno y vereino.s respuesta a d e m a n d a s c r t i c a s de l a s o c i e d a d .
que notoriamente influye en ia actividad cotidiana de los grupos universitarios.

88 Graciela ('. /t^nWiin CAPTULO 2 : L A LGICA D E CONSTRUCCIN DE UN PROYECTO iNTERUNivERsrrARio 89