*C0059267A*

C0059267A
CMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE LEI N. 4.962, DE 2016

(Do Sr. Julio Lopes)

Altera a redao do artigo 618 da Consolidao das Leis do Trabalho -

CLT, aprovada pelo Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943

DESPACHO:
APENSE-SE (AO) PL-944/2015.

APRECIAO:
Proposio Sujeita Apreciao Conclusiva pelas Comisses - Art. 24 II

PUBLICAO INICIAL
Art. 137, caput - RICD

Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172 1

CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
2

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 O artigo 618 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT,

aprovada pelo Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, passa a vigorar com a
seguinte redao:

Art. 618 As condies de trabalho ajustadas mediante conveno

ou acordo coletivo de trabalho prevalecem sobre o disposto em lei,
desde que no contrariem a Constituio Federal e as normas de
medicina e segurana do trabalho.

1 - No caso de flexibilizao de norma legal relativa a salrio e

jornada de trabalho, autorizada pelos incisos VI, XIII e XIV do art. 7
da Constituio Federal, a conveno e acordo coletivo de trabalho
firmado dever explicitar a vantagem compensatria concedida em
relao a cada clusula redutora de direito legalmente assegurado.

2 - A flexibilizao de que cogita o pargrafo anterior limita-se

reduo temporria de direito legalmente assegurado,
especialmente em perodo de dificuldade econmica e financeira
pelo qual passe o setor ou a empresa, no sendo admitida a
supresso do direito previsto em norma legal.

3 - No so passveis de alterao por conveno ou acordo

coletivo de trabalho normas processuais ou que disponham sobre
direito de terceiro.

4 - Em caso de procedncia de ao anulatria de clusula de

acordo ou conveno coletiva que tenha disposto sobre normas de
medicina e segurana do trabalho, processuais ou de direito de
terceiros, dever ser anulada igualmente a clusula da vantagem
compensatria, com devoluo do indbito.

Art. 2. Esta lei entra em vigor na data da sua publicao.

JUSTIFICAO

A Organizao Internacional do Trabalho - OIT possui duas

Convenes, ratificadas pelo Brasil, que propem aos pases signatrios que
prestigiem a negociao coletiva como forma de composio dos conflitos coletivos
de trabalho.

So elas as Convenes 98, de 1949, e 154, de 1981 da OIT.

No caso da Conveno 98 da OIT, sobre a Aplicao dos Princpios

do Direito de Organizao e de Negociao Coletiva, com seu texto aprovado pelo
Decreto Legislativo 49, de 1952, e promulgada no Brasil pelo Decreto 33.196/53, de
Getlio Vargas, cujo art. 4, dispe expressamente que: Devero ser tomadas, se
Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172
CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
 3

necessrio for, medidas apropriadas s condies nacionais para fomentar e

promover o pleno desenvolvimento e utilizao de meios de negociao voluntria
entre empregadores ou organizaes de empregadores e organizaes de
trabalhadores, com o objetivo de regular, por meio de convenes coletivas, os
termos e condies de emprego (grifos nossos).

Ou seja, para se fomentar e promover a negociao coletiva, as

autoridades nacionais, sejam executivas, legislativas e judicirias, devem adotar as
medidas necessrias de estmulo e no comprometimento da negociao coletiva. E
isto desde os tempos de Getlio Vargas.

No caso da Conveno 154, sobre o Incentivo Negociao

Coletiva, com seu texto aprovado no Brasil pelo Decreto Legislativo 22, de 1992, e
promulgada pelo Decreto 1.256/94 do Poder Executivo, a OIT foi mais alm , ao
dispor, em seu artigo 8, que as medidas previstas com o fito de estimular a
negociao coletiva no devero ser concedidas ou aplicadas de modo a obstruir a
liberdade de negociao coletiva (grifos nossos). Ou seja, prestigiar e incentivar a
negociao coletiva significa no obstru-la pelo excesso de intervencionismo estatal
nas relaes laborais passveis de negociao coletiva.

Em suma, sob o prisma da normativa internacional ratificada pelo

Brasil, as autoridades executivas legislativas e judicirias devem no apenas
estimular, incentivar e promover a negociao coletiva direta entre empregadores e
trabalhadores, atravs de suas entidades sindicais, mas especialmente no as
obstruir pelo excesso de intervencionismo restritivo daquilo que possa ser objeto das
normas coletivas.

Sob o prisma da normativa constitucional, a Carta Poltica de 1988

observou os ditames das j referidas convenes da OIT, ao dispor expressamente
sobre o estmulo negociao coletiva, como tambm ao balizar perfeitamente os
limites da autonomia negocial coletiva, em seu art. 7, incisos VI, XIII, XIV e XXVI,
que dispem:

Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de

outros que visem melhoria de sua condio social:
(...)
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou
acordo coletivo;
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e
quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e
a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de
trabalho;
Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172
CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
4

XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos

ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva;
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de
trabalho; (...) (grifos nossos).

O que os dispositivos constitucionais que tratam expressamente

sobre negociao coletiva, sob o prisma de seus instrumentos normativos, que so
as convenes e acordos coletivos, estabelecem que as convenes e acordos
coletivos de trabalho so fontes formais e materiais de estabelecimentos de direitos
trabalhistas e que, no caso de salrio e jornada de trabalho, possvel sua reduo,
mediante tutela sindical. o que est expresso na Constituio.

Ou seja, normas legais que disponham sobre verbas salariais e

jornada de trabalho so passveis de flexibilizao, desde que esta se faa atravs
de negociao coletiva entre empresas e sindicatos, nos limites da Constituio.

A exegese desses dispositivos constitucionais relativos negociao

coletiva foi realizada pelo Supremo Tribunal Federal, no precedente RE 590.415-SC
(Rel. Min. Lus Roberto Barroso, julgado em 30/04/15, por unanimidade), ao exercer
o controle de constitucionalidade das decises judiciais da Justia do Trabalho,
vindo a traar limites menos restritivos autonomia negocial coletiva, assim se
pronunciando:

DIREITO DO TRABALHO. ACORDO COLETIVO. PLANO DE

DISPENSA INCENTIVADA. VALIDADE E EFEITOS. (...) 3. No
mbito do direito coletivo do trabalho no se verifica a mesma
situao de assimetria de poder presente nas relaes individuais de
trabalho. Como consequncia, a autonomia coletiva da vontade no
se encontra sujeita aos mesmos limites que a autonomia individual.
4. A Constituio de 1988, em seu artigo 7, XXVI, prestigiou a
autonomia coletiva da vontade e a autocomposio dos conflitos
trabalhistas, acompanhando a tendncia mundial ao crescente
reconhecimento dos mecanismos de negociao coletiva, retratada
na Conveno n. 98/1949 e na Conveno n. 154/1981 da
Organizao Internacional do Trabalho. O reconhecimento dos
acordos e convenes coletivas permite que os trabalhadores
contribuam para a formulao das normas que regero a sua prpria
vida (...).

No corpo do voto de Sua Excelncia, o Ministro Relator explicitou as

razes pelas quais se fazia necessrio recolocar o problema dos limites da
autonomia negocial coletiva em seus termos constitucionais e internacionais, assim
Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172
CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
 5

se pronunciando:

VI. A RELACAO ENTRE NEGOCIACAO COLETIVA E

DEMOCRACIA: A MAIORIDADE CIVICA DO TRABALHADOR

26. A negociao coletiva uma forma de superao de conflito que

desempenha funo poltica e social de grande relevncia. De fato,
ao incentivar o dilogo, ela tem uma atuao teraputica sobre o
conflito entre capital e trabalho e possibilita que as prprias
categorias econmicas e profissionais disponham sobre as regras s
quais se submetero, garantindo aos empregados um sentimento de
valor e de participao. importante como experincia de
autogoverno, como processo de autocompreenso e como exerccio
da habilidade e do poder de influenciar a vida no trabalho e fora do
trabalho. , portanto, um mecanismo de consolidao da
democracia e de consecuo autnoma da paz social.

27. O reverso tambm parece ser procedente. A concepo

paternalista que recusa categoria dos trabalhadores a
possibilidade de tomar as suas prprias decises, de aprender com
seus prprios erros, contribui para a permanente atrofia de suas
capacidades cvicas e, por consequncia, para a excluso de
parcela considervel da populao do debate pblico. (...)

28. Nessa linha, no deve ser vista com bons olhos a sistematica
invalidaco dos acordos coletivos de trabalho com base em uma
logica de limitaco da autonomia da vontade exclusivamente
aplicavel as relacoes individuais de trabalho. Tal ingerencia viola os
diversos dispositivos constitucionais que prestigiam as negociacoes
coletivas como instrumento de soluco de conflitos coletivos, alem
de recusar aos empregados a possibilidade de participarem da
formulaco de normas que regulam as suas proprias vidas. Trata-se
de postura que, de certa forma, compromete o direito de serem
tratados como cidados livres e iguais.

29. Alem disso, o voluntario cumprimento dos acordos coletivos e,

sobretudo, a atuaco das partes com lealdade e transparencia em
sua interpretaco e execuco so fundamentais para a preservaco
de um ambiente de confianca essencial ao dialogo e a negociaco.
O reiterado descumprimento dos acordos provoca seu descredito
como instrumento de soluco de conflitos coletivos e faz com que a
perspectiva do descumprimento seja incluida na avaliaco dos
Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172
CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
6

custos e dos beneficios de se optar por essa forma de soluco de

conflito, podendo conduzir a sua no utilizaco ou a sua oneraco,
em prejuizo dos proprios trabalhadores.
(...)

48. No socorre a causa dos trabalhadores a afirmao, constante

do acrdo do TST que uniformizou o entendimento sobre a matria,
de que o empregado merece proteco, inclusive, contra a sua
propria necessidade ou ganncia. No se pode tratar como
absolutamente incapaz e inimputvel para a vida civil toda uma
categoria profissional, em detrimento do explcito reconhecimento
constitucional de sua autonomia coletiva (art. 7, XXVI, CF). As
normas paternalistas, que podem ter seu valor no mbito do direito
individual, so as mesmas que atrofiam a capacidade participativa
do trabalhador no mbito coletivo e que amesquinham a sua
contribuio para a soluo dos problemas que o afligem. atravs
do respeito aos acordos negociados coletivamente que os
trabalhadores podero compreender e aperfeioar a sua capacidade
de mobilizao e de conquista, inclusive de forma a defender a plena
liberdade sindical. Para isso preciso, antes de tudo, respeitar a sua
voz (grifos nossos) (grifos nossos).

A diretriz traada pelo Supremo Tribunal Federal, como ratio

decidendi desse leading case, se deveu ao quadro jurisprudencial refratrio
flexibilizao de direitos trabalhistas apresentado pela Justia do Trabalho em suas
diferentes instncias, calcada numa concepo superlativamente abrangente da
indisponibilidade dos direitos trabalhistas. De forma meramente exemplificativa e
louvando-se apenas em precedentes do TST, rgo de cpula da Justia do
Trabalho, podem ser referidos os seguintes casos de anulao de clusulas de
acordos e convenes coletivas que, luz da nova orientao da Suprema Corte,
teriam plena validade: reduo de horas in itinere (cfr. E-RR-690-82.2013.5.09.0459,
DEJT de 15/05/15); alterao da base de clculo das horas in itinere (cfr. E-RR -
132800-63.2008.5.15.0100, DEJT de 15/05/15); alterao da base de clculo do
adicional de periculosidade (cfr. E-RR-13-37.2012.5.03.0012 , DEJT de 30/04/15);
divisor de horas extras (cfr. E-ARR-1563-33.2012.5.09.0325, DEJT de 08/05/15);
majorao de carga horria em face de transferncia de setor por automao de
servios (cfr. E-RR-280800-51.2004.5.07.0008, DEJT de 20/06/14);
desconsiderao da hora noturna reduzida em jornada de 12x36 (cfr. E-ED-RR-
631600-36.2007.5.09.0594, DEJT de 24/10/14); pagamento englobado de horas
extras, dirias e comisses (E-ED-RR-200-35.2006.5.09.0094, DEJT de 21/03/14);
integrao do prmio produtividade ao salrio (E-RR-1110-97.2012.5.09.0661, DEJT
de 15/05/15); reteno de parte da gorjeta pelo empregador (E-ED-RR-139400-
Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172
CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
 7

03.2009.5.05.0017, Rel. Min. Mrcio Eurico, DEJT de 21/11/14); quitao de passivo

trabalhista em PDV (E-ED-RR-206100-27.2007.5.02.0465, DEJT de 19/12/14).

Os exemplos servem para ilustrar como, em matria de negociao

coletiva, luz da jurisprudncia do STF, o art. 7, VI, XII, XIV e XXVI, da CF, quando
admite a flexibilizao da legislao trabalhista mediante negociao coletiva, sob
tutela sindical, quando se tratar de salrio e jornada de trabalho, no esto sendo
devidamente observados pelas Cortes Trabalhistas.

Com efeito, em se tratando de normas de medicina e segurana do

trabalho, processuais ou relativas a direito de terceiros (como FGTS), obviamente
no h margem para a flexibilizao. Mas tratando-se de salrio e jornada, com
vantagens compensatrias ofertadas pelas empresas para flexibilizar determinados
direitos, no h como se falar em nulidade das clusulas. E muito menos anulao
apenas das clusulas desvantajosas ao trabalhador, sem a anulao do prprio
negcio jurdico materializado no acordo ou conveno coletiva, j que fruto de
mtuas concesses, ou a anulao concomitante das vantagens compensatrias
outorgadas pelo setor patronal.

Nesse sentido seguiu o voto do Min. Teori Zavascki, no supracitado

precedente do STF:

Considerando a natureza eminentemente sinalagmatica do acordo

coletivo, a anulao de uma clusula to sensvel como essa
demandaria certamente a ineficcia do acordo em sua integralidade,
inclusive em relao s clusulas que beneficiam o empregado.
Aparentemente, o que se pretende anular uma clusula, que
poderia ser contrria ao interesse do empregado, mas manter as
demais. No vejo como, num acordo que tem natureza
sinalagmatica, fazer isso sem rescindir o acordo como um todo
(pgs. 39-40 do inteiro teor do acrdo).

A rigor, a dificuldade que a Justia do Trabalho enfrenta ao analisar

as aes anulatrias de clusulas de convenes e acordos coletivos, olvidada uma
viso ampliativa do conceito de indisponibilidade de direitos, o fato de que,
adotada exclusivamente a teoria do conglobamento, segundo a qual o instrumento
normativo como um todo o que manifesta a vontade de trabalhadores e
empregadores, no se tem conseguido detectar quais vantagens compensatrias
foram obtidas pelos trabalhadores em face da flexibilizao de seus direitos, uma
vez que no explicitadas nos acordos e convenes coletivas.

Nesse sentido, a justificativa bsica do presente projeto de lei a de

Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172
CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
8

parametrizar melhor os limites da autonomia negocial coletiva, luz tanto da

jurisprudncia do STF quanto do TST, de modo a cumprir tanto o esprito quanto a
letra da Constituio Federal e das Convenes da OIT sobre o prestgio
negociao coletiva.

E quais seriam esses parmetros que norteariam a negociao

coletiva, dando maior segurana a patres e empregados ao negociarem novas e
melhores condies de trabalho, inclusive em contextos de crise econmica?
Basicamente os seguintes, expressos no texto do projeto de lei ora em apreo:

a) no possvel a supresso de direito trabalhista constitucional e

legalmente assegurado;

b) no possvel a flexibilizao de norma relativa a medicina e

segurana do trabalho, norma relativa a direito de terceiros e norma
processual;

c) possvel a reduo, mas apenas temporria, de direito de

natureza salarial ou ligado a jornada de trabalho;

d) tal reduo econmica deve ser compensada com vantagem de

natureza salarial ou sindical, expressa no instrumento coletivo;
e) eventual anulao da clusula flexibilizadora deve ser
acompanhada da anulao da vantagem compensatria conexa,
como imperativo da justia e do carter sinalagmtico do acordo.

Nesse mesmo sentido seguiu o governo ao editar, diante do

contexto econmico de recesso por que passa atualmente o pas, com aumento
significativo da inflao e do desemprego e reduo da produtividade, a Medida
Provisria 680/15, instituindo o Programa de Proteo ao Emprego (PPE), com a
finalidade explcita, alm da preservao de empregos (art. 1, I) e da recuperao
econmico-financeira das empresas (art. 1, II), de fomento negociao coletiva
(art. 1, V).

A MP 680/15 deixa claro que possvel flexibilizar salrio e jornada

em perodos de retrao econmica global ou setorial, mediante negociao coletiva
(CF, art 7, VI, XIII, XIV e XXVI), a bem do prprio trabalhador.

O que a MP props foi que empresas e sindicatos, para preservar

empregos, reduzissem jornadas e salrios em at 30% (art. 3), mediante acordos
coletivos de trabalho ( 1), sendo que o governo colaboraria com os trabalhadores,
destinando recursos do FAT (Fundo de Amparo ao Trabalhador) para compensar
Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172
CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
 9

parte da perda salarial havida (art. 4 e 1).

Ou seja, a MP 680/15, excepcionada a meno ajuda do FAT,

constitui reproduo, em nvel infraconstitucional, do que dispe a Carta Magna
quanto flexibilizao das normas legais que dispem sobre jornada e salrio,
mediante tutela sindical.

O mesmo se prope no presente projeto de lei, mas especificando

melhor os parmetros dessa flexibilizao, de modo a dar maior segurana jurdica
s empresas e maior proteo aos trabalhadores nessa negociao.

Tendo em vista os relevantes interesses de que se reveste esta

proposio, esperamos contar com o apoio dos nobres Pares do Congresso
Nacional.

Sala das Sesses, em 11 de abril de 2016.

Deputado JULIO LOPES

LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA

Coordenao de Organizao da Informao Legislativa - CELEG
Servio de Tratamento da Informao Legislativa - SETIL
Seo de Legislao Citada - SELEC

CONSTITUIO
DA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
1988
PREMBULO

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional

Constituinte para instituir um Estado democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos
direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional,
com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte
Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
.......................................................................................................................................................

TTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
.......................................................................................................................................................

CAPTULO II
Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172
CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
10

DOS DIREITOS SOCIAIS

.......................................................................................................................................................

Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa,
nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros
direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
III - fundo de garantia do tempo de servio;
IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender s
suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao,
sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo
coletivo;
VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem
remunerao varivel;
VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da
aposentadoria;
IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa;
XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e,
excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei;
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda
nos termos da lei; (Inciso com redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e
quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante
acordo ou conveno coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de
revezamento, salvo negociao coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta
por cento do normal;
XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do
que o salrio normal;
XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao
de cento e vinte dias;
XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos
especficos, nos termos da lei;
XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta
dias, nos termos da lei;
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana;
XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;

Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172

CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
 11

XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5

(cinco) anos de idade em creches e pr-escolas; (Inciso com redao dada pela Emenda
Constitucional n 53, de 2006)
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho;
XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir
a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo
prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos
aps a extino do contrato de trabalho; (Inciso com redao dada pela Emenda
Constitucional n 28, de 2000)
a) (Alnea revogada pela Emenda Constitucional n 28, de 2000)
b) (Alnea revogada pela Emenda Constitucional n 28, de 2000)
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de
admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de
admisso do trabalhador portador de deficincia;
XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou
entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de
dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a
partir de quatorze anos; (Inciso com redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de
1998)
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio
permanente e o trabalhador avulso.
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os
direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI,
XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e
observada a simplificao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias,
decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX,
XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social. (Pargrafo nico com
redao dada pela Emenda Constitucional n 72, de 2013)

Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:

I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato,
ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao poder pblico a interferncia e a
interveno na organizao sindical;
II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau,
representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser
definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de
um Municpio;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da
categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas;
IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria
profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao
sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de
trabalho;

Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172

CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
12

VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes
sindicais;
VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da
candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at
um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de
sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer.
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

DECRETO-LEI N 5.452, DE 1 DE MAIO DE 1943

Aprova a Consolidao das Leis do Trabalho.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, usando da atribuio que lhe confere o art.

180 da Constituio,

DECRETA:

Art. 1 Fica aprovada a Consolidao das Leis do Trabalho, que a este decreto-lei
acompanha, com as alteraes por ela introduzidas na legislao vigente.
Pargrafo nico. Continuam em vigor as disposies legais transitrias ou de
emergncia, bem como as que no tenham aplicao em todo o territrio nacional.

Art. 2 O presente decreto-lei entrar em vigor em 10 de novembro de 1943.

Rio de Janeiro, 1 de maio de 1943, 122 da Independncia e 55 da Repblica.

GETLIO VARGAS.
Alexandre Marcondes Filho.

CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO

.......................................................................................................................................................

TTULO VI
DAS CONVENES COLETIVAS DE TRABALHO
(Ttulo com redao dada pelo Decreto-Lei n 229, de 28/2/1967)
(Vide art. 7, XXVI da Constituio Federal de 1988)
.......................................................................................................................................................

Art. 618. As empresas e instituies que no estiverem acrescidas no

enquadramento sindical a que se refere o art. 577 desta Consolidao podero celebrar
Acordos Coletivos de Trabalho com os Sindicatos representativos dos empregados, nos
termos deste Ttulo. (Artigo com redao dada pelo Decreto-Lei n 229, de 28/2/1967)

Art. 619. Nenhuma disposio de contrato individual de trabalho que contrarie

normas de Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho poder prevalecer na execuo do
Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172
CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
 13

mesmo, sendo considerada nula de pleno direito. (Artigo com redao dada pelo Decreto-Lei
n 229, de 28/2/1967)
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

DECRETO N 33.196, DE 29 DE JUNHO DE 1953

Promulga a Conveno relativa Aplicao

dos Princpios do Direito de Organizao e de
Negociao Coletiva, adotada em Genebra, a
1 de julho de 1949.

O PRESIDENTE DA REPBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL:

HAVENDO o Congresso Nacional aprovado, pelo Decreto Legislativo n 49, de

27 de agsto de 1952, a Conveno relativa Aplicao dos Princpios do Direito de
Organizao e de Negociao Coletiva, adotada em Genebra, a 1 de julho de 1949, por
ocasio da XXXII Sesso da Conferencia Internacional do Trabalho; e havendo sido
depositado na sede da Organizao Internacional do Trabalho, a 18 de novembro de 1952, o
Instrumento de ratificao da mencionada Conveno:

Decreta que a Conveno relativa Aplicao dos Princpios do Direito de

Organizao e de Negociao Coletiva, apensa por cpia ao presente Decreto, seja executada
e cumprida to inteiramente como nela se contm.

Rio de Janeiro, em 29 de junho de 1953; 132 da Independncia e 65 da

Repblica.

GETLIO VARGAS
Mrio de Pimentel Brando

CONVENO N 98
RELATIVA APLICAO DOS PRINCPIOS DO DIREITO DE ORGANIZAO E DE
NEGOCIAO COLETIVA

A Conferncia Geral de Organizao Internacional do Trabalho,

Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Repartio Internacional do
Trabalho e tendo-se reunido a oito de julho de 1949, em sua Trigsima Segunda Sesso.
Aps Ter decidido adotar diversas proposies relativas aplicao dos princpios do direito
de organizao e de negociao coletiva, questo que constitui o quarto ponto na ordem do
dia sesso.
Aps Ter decidido que essas proposies tomariam a forma de uma conveno internacional,
Adota, a primeiro de julho de mil novecentos e quarenta e nove, a conveno seguinte, que
ser denominada Conveno relativa ao Direito de Organizao e de Negociao Coletiva,
1949:
.......................................................................................................................................................

Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172

CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
14

Artigo 4
Devero ser tomadas, se necessrio for, medidas apropriadas s condies nacionais para
fomentar e promover o pleno desenvolvimento e utilizao de meios de negociao voluntria
entre empregadores ou organizaes de empregadores e organizaes de trabalhadores, com o
objetivo de regular, por meio de convenes coletivas, os termos e condies de emprego.

Artigo 5
1 - A medida segundo a qual as garantias previstas pela presente Conveno se aplicaro s
foras armadas e polcia ser determinada pela legislao nacional.
2 - De acordo com os princpios estabelecidos no pargrafo 8 do artigo 19 da Constituio da
Organizao Internacional de Trabalho, a ratificao desta Conveno, por parte de um
membro, no dever ser considerada como devendo afetar qualquer lei, sentena, costume ou
acordo j existentes que concedam aos membros das foras Armadas e da polcia garantias
previstas pela presente Conveno.
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

DECRETO N 1.256, DE 29 DE SETEMBRO DE 1994.

Promulga a Conveno n 154, da Organizao

Internacional do Trabalho, sobre o Incentivo
Negociao Coletiva, concluda em Genebra,
em 19 de junho de 1981.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o

art. 84, inciso VIII, da Constituio, e
Considerando que a Conveno, n 154, sobre o Incentivo Negociao Coletiva,
foi concluda em Genebra, em 19 de junho de 1981;
Considerando que a Conveno ora promulgada foi oportunamente submetida
apreciao do Congresso Nacional, que a aprovou por meio do Decreto Legislativo nmero
22, de 12 de maio de 1992, publicado no Dirio Oficial da Unio n 90, de 13 de maio de
1992;
Considerando que a Conveno em tela entrou em vigor internacional em 11 de
agosto de 1983;
Considerando que o Governo brasileiro depositou, em 10 de julho de 1992, a
Carta de Ratificao desse instrumento multilateral, que passou a vigorar, para o Brasil, em 10
de julho de 1993, na forma do seu artigo 11;

DECRETA:

Art. 1 A Conveno n 154, da Organizao Internacional do Trabalho, sobre o

Incentivo Negociao Coletiva, concluda em Genebra, em 19 de junho de 1981, apensa por
cpia a este decreto, dever ser cumprida to inteiramente como nela se contm.

Art. 2 O presente decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172

CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
 15

Braslia, em 29 de setembro de 1994; 173 da Independncia e 106 da Repblica.

ITAMAR FRANCO
Roberto Pinto F. Mameri Abdenur

CONVENO N 154
CONVENO SOBRE O INCENTIVO NEGOCIAO COLETIVA
(Adotada em Genebra, em 19 de junho de 1981)

A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho:

Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Repartio Internacional do
Trabalho, e reunida naquela cidade em 3 de junho de 1981 em sua Sexagsima-Stima
Reunio;
Reafirmando a passagem da Declarao da Filadlfia onde reconhece-se " a obrigao solene
de a Organizao Internacional do Trabalho de estimular, entre todas as naes do mundo,
programas que permitam (...) alcanar o reconhecimento efetivo do direito de negociao
coletiva ", e levando em considerao que tal principio "plenamente aplicvel a todos os
povos";
Tendo em conta a importncia capital das normas internacionais contidas na Conveno sobre
a Liberdade Sindical e a Proteo do Direito de Sindicalizao, de 1948; na Conveno sobre
a liberdade Sindical e a Proteo do Direito de Sindicalizao, de 1948 na Conveno sobre o
Diretrio de Sindicalizao e de Negociao Coletiva, de 1949; na Recomendao sobre os
Tratados Coletivos, de 1951; na Recomendao sobre Conciliao e Arbitragem Voluntrias,
de 1951; na Conveno e na Recomendao sobre as Relaes de trabalho na administrao
do trabalho, de 1978;
Considerando que deveriam produzir-se maiores esforos para realizar os objetivos de tais
normas e especialmente os princpios gerais enunciados no artigo 4 da Conveno sobre o
Direito de Sindicalizao e de Negociao Coletiva, de 1949, e no pargrafo 1 da
Recomendao sobre os Contratos Coletivos, de 1951;
Considerando, por conseguinte, que essas normas deveriam ser complementadas por medidas
apropriadas baseadas nas ditas normas e destinadas a estimular a negociao coletiva e
voluntria;
Aps ter decidido adotar diversas proposies relativas ao incentivo negociao coletiva,
questo esta que constitui o quarto ponto da ordem do dia da reunio, e
Depois de ter decidido que tais proposies devem se revestir da forma de uma conveno
internacional,
adotada, com a data de 19 de junho de 1981, a presente Conveno, que poder ser citada
como a Conveno sobre a Negociao Coletiva, de 1981:
.......................................................................................................................................................

PARTE III. ESTMULO NEGOCIAO COLETIVA

.......................................................................................................................................................

Artigo 8
As medidas previstas com o fito de estimular a negociao coletiva no devero ser
concedidas ou aplicadas de modo a obstruir a liberdade de nego de negociao coletiva.

PARTE IV. DISPOSIES FINAIS

Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172

CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
16

Artigo 9
A presente Conveno no rev nenhuma Conveno ou Recomendao Internacional de
Trabalho existentes.
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

MEDIDA PROVISRIA N 680, DE 6 DE JULHO DE 2015

(*Convertida na Lei n 13.189 de 19 de novembro de 2015)

Institui o Programa de Proteo ao Emprego e

d outras providncias.

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art.

62 da Constituio, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei:

Art. 1 Fica institudo o Programa de Proteo ao Emprego - PPE, com os

seguintes objetivos:
I - possibilitar a preservao dos empregos em momentos de retrao da atividade
econmica;
II - favorecer a recuperao econmico-financeira das empresas;
III - sustentar a demanda agregada durante momentos de adversidade, para
facilitar a recuperao da economia;
IV - estimular a produtividade do trabalho por meio do aumento da durao do
vnculo empregatcio; e
V - fomentar a negociao coletiva e aperfeioar as relaes de emprego.
Pargrafo nico. O PPE consiste em ao para auxiliar os trabalhadores na
preservao do emprego, nos termos do inciso II do caput do art. 2 da Lei n 7.998, de 11 de
janeiro de 1990.

Art. 2 Podero aderir ao PPE as empresas que se encontrarem em situao de

dificuldade econmico-financeira, nas condies e forma estabelecidas em ato do Poder
Executivo federal.
1 A adeso ao PPE ter durao de, no mximo, doze meses e poder ser feita
at 31 de dezembro de 2015.
2 Ato do Poder Executivo federal dispor sobre a possibilidade de suspenso e
interrupo da adeso ao PPE, as condies de permanncia no PPE e as demais regras para o
seu funcionamento.

Art. 3 As empresas que aderirem ao PPE podero reduzir, temporariamente, em

at trinta por cento, a jornada de trabalho de seus empregados, com a reduo proporcional do
salrio.
1 A reduo que trata o caput est condicionada celebrao de acordo
coletivo de trabalho especfico com o sindicato de trabalhadores representativo da categoria
da atividade econmica preponderante, conforme disposto em ato do Poder Executivo.
2 A reduo temporria da jornada de trabalho dever abranger todos os
empregados da empresa ou, no mnimo, os empregados de um setor especfico.
3 A reduo temporria da jornada de trabalho poder ter durao de at seis
meses e poder ser prorrogada, desde que o perodo total no ultrapasse doze meses.
Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172
CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
 17

Art. 4 Os empregados que tiverem seu salrio reduzido, nos termos do art. 3,
faro jus a uma compensao pecuniria equivalente a cinquenta por cento do valor da
reduo salarial e limitada a 65% (sessenta e cinco por cento) do valor mximo da parcela do
seguro-desemprego, enquanto perdurar o perodo de reduo temporria da jornada de
trabalho.
1 Ato do Poder Executivo federal dispor sobre a forma de pagamento da
compensao pecuniria de que trata o caput, que ser custeada pelo Fundo de Amparo ao
Trabalhador - FAT.
2 O salrio a ser pago com recursos prprios do empregador, aps a reduo
salarial de que trata o caput do art. 3, no poder ser inferior ao valor do salrio mnimo.

Art. 5 As empresas que aderirem ao PPE ficam proibidas de dispensar

arbitrariamente ou sem justa causa os empregados que tiverem sua jornada de trabalho
temporariamente reduzida enquanto vigorar a adeso ao PPE e, aps o seu trmino, durante o
prazo equivalente a um tero do perodo de adeso.

Art. 6 Ser excluda do PPE e ficar impedida de aderir novamente a empresa

que:
I - descumprir os termos do acordo coletivo de trabalho especfico relativo
reduo temporria da jornada de trabalho ou qualquer outro dispositivo desta Medida
Provisria ou de sua regulamentao; ou
II - cometer fraude no mbito do PPE.
Pargrafo nico. Em caso de fraude no mbito do PPE, a empresa ficar obrigada
a restituir ao FAT os recursos recebidos, devidamente corrigidos, e a pagar multa
administrativa correspondente a cem por cento desse valor, a ser aplicada conforme o Ttulo
VII do Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943 - Consolidao das Leis do Trabalho e
revertida ao FAT.

Art. 7 A Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com as seguintes

alteraes:
"Art. 22. ...................................................................................

I - vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou

creditadas a qualquer ttulo, durante o ms, aos segurados empregados e
trabalhadores avulsos que lhe prestem servios, destinadas a retribuir o
trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, o valor da
compensao pecuniria a ser paga no mbito do Programa de Proteo ao
Emprego - PPE, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os
adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios
efetivamente prestados, quer pelo tempo disposio do empregador ou
tomador de servios, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de
conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa.
..............................................................................................." (NR)
"Art. 28. ...................................................................................
..................................................................................................

8 ...........................................................................................
...................................................................................................

Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172

CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016
18

d) o valor da compensao pecuniria a ser paga no mbito do Programa de

Proteo ao Emprego - PPE
......................................................................................................"(NR)

Art. 8 A Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, passa a vigorar com as seguintes

alteraes:
"Art. 15. Para os fins previstos nesta Lei, todos os empregadores ficam
obrigados a depositar, at o dia 7 (sete) de cada ms, em conta bancria
vinculada, a importncia correspondente a 8 (oito) por cento da
remunerao paga ou devida, no ms anterior, a cada trabalhador, includas
na remunerao as parcelas de que tratam os arts. 457 e 458 da CLT, a
gratificao de Natal a que se refere a Lei n 4.090, de 13 de julho de 1962,
com as modificaes da Lei n 4.749, de 12 de agosto de 1965, e o valor da
compensao pecuniria a ser paga no mbito do Programa de Proteo ao
Emprego - PPE.
..............................................................................................." (NR)

Art. 9 Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao, com
exceo do disposto no art. 7, que entra em vigor no primeiro dia do quarto ms subsequente
ao de sua publicao.

Braslia, 6 de julho de 2015; 194 da Independncia e 127 da Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Manoel Dias
Nelson Barbosa

FIM DO DOCUMENTO

Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_7172

CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL 4962/2016