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Sumrio
Einstein, Freud e Relaes Internacionais: guerra e paz num 7
dilogo interdisciplinar
Luis Henrique Beust
Resenhas
Introduo
Entre julho e setembro de 1932, dois dos maiores nomes da cincia do
sculo 20, Albert Einstein e Sigmund Freud, trocaram entre si uma significativa
correspondncia sobre as causas da guerra e os caminhos para erradic-la. Um
ano antes, o j influente Partido Nazista alemo recebera o apoio decisivo das
grandes fortunas do pas. Um ano depois, Hitler estaria no poder. O cenrio
estava pronto para o incio do maior conflito armado da histria. Entre 1937 e
1945, cerca de 60 milhes de pessoas perderiam a vida1 nas mais terrveis e brutais
formas de extermnio j vistas.
Nos 28 pargrafos de sua correspondncia pblica, Einstein e Freud oferecem
penetrantes vises sobre as possibilidades da paz entre as naes e instigantes
percepes sobre os entraves que impedem sua realizao.
Por ocasio da troca de cartas, que mais tarde foram publicadas com o ttulo
de Warum Krieg?2, tanto Einstein (ento com 53 anos) quanto Freud (com 76)
*
Luis Henrique Beust mestre em Educao, Arte e Histria da Cincia (Mackenzie), consultor em
desenvolvimento social e valores humanos na ONU (Pnud) e diretor-executivo do Instituto Anima Mundi, em
So Paulo. E-mail: <lhbeust@uol.com.br>.
1
US DEPARTMENT OF ENERGY.
2
Em alemo: Por que a guerra?.
Einstein, Freud e Relaes Internacionais: guerra e paz num dilogo interdisciplinar, Luis Henrique Beust, p. 7-26 7
j haviam alcanado a plenitude de suas vidas e a maturidade de suas reflexes
intelectuais sobre este e outros temas. Suas principais teorias e investigaes nos
respectivos campos, a Fsica e a Psicologia, j estavam consolidadas e mundialmente
reconhecidas. As anlises, os argumentos e os juzos que ambos propem em suas
cartas sobre a guerra e a paz so, portanto,consideraes da maturidade.
Dez anos antes, em 1921, Einstein havia recebido o Prmio Nobel de Fsica
e, desde ento, tornara-se uma das faces mais conhecidas em todo o mundo.
Freud, por sua vez, j havia consolidado o movimento psicanaltico e suas teorias
haviam ingressado no dia a dia de todas as pessoas letradas, e no eram de todo
desconhecidas pelas massas. Embora nunca tenha sido agraciado com o Nobel,
em 1930 ele havia recebido o prestigioso prmio Goethe, o mais importante da
lngua alem, por sua produo literria.
A correspondncia nasce
A correspondncia entre Einstein e Freud sobre a guerra e a paz foi uma
iniciativa de Einstein, e deu-se sob os auspcios do Instituto Internacional de
Cooperao Intelectual, um organismo da Liga das Naes ao qual Einstein estava
associado desde sua criao, em 19263. O Instituto, por sua vez, surgira para ser o
brao executivo do Comit de Cooperao Intelectual da Liga, criado em 1922,
e formado por personalidades de renome mundial, como a famosa fsica Marie
Curie e o destacado filsofo francs Henri Bergson.
Desde o j longnquo ano de 1912, os nomes de Einstein e Freud haviam
se encontrado em apoio a uma srie de manifestos pblicos em prol da paz
e do entendimento entre as naes4, fato que se repetiria em 12 de outubro
de 1930, num manifesto contra o servio militar obrigatrio e o treinamento
militar dos jovens5. Ver esta iniciativa sendo tambm apoiada por Freud deve
ter motivado Einstein ainda mais a considerar seu nome, tanto para integrar a
pretendida associao pacifista internacional de intelectuais quanto para a troca
de correspondncias que a Liga das Naes lhe convidava a iniciar.
Nesta poca, a situao social na Europa j estava claramente explosiva.
Os movimentos militares e paramilitares fascistas j ocupavam as ruas, com
uniformes, desfiles, bandeiras e demonstraes de animosidade baseadas na raa,
na nacionalidade e na religio. Os tempos exigiam medidas desesperadas por parte
dos que se opunham a este tipo de desenvolvimento.
A correspondncia de Einstein com Freud chegou a ser publicada em
Paris pela Liga das Naes, em 1933. Um nmero razoavelmente pequeno de
exemplares (2 mil) foi publicado em alemo, francs e ingls. Na Alemanha, a
obra foi imediatamente banida pelo governo nazista e nenhum tipo de divulgao
a respeito dela foi permitido6. A essa altura, Hitler j estava no poder, a situao
social e poltica na Europa se deteriorava aceleradamente, e as cartas nunca tiveram
a ampla divulgao que lhes era destinada.
3
Nathan e Norden, 1981, caps 3 e 8.
4
CLARK, 1972, p. 197.
5
NATHAN e NORDEN, 1981, p. 112.
6
CLARK, 1972, p. 445-6.
7
Para Einstein, a grande fama internacional veio em novembro de 1919, quando a Royal Society of London
anunciou que medies e clculos feitos no eclipse solar de 29 de maio daquele ano haviam confirmado as
predies feitas por Einstein em sua Teoria Geral da Relatividade, sobre a curvatura da luz ao atravessar um
forte campo gravitacional. Em 1921, Einstein recebeu o Prmio Nobel de Fsica. Freud, por sua vez, passou
a ser cada vez mais citado e aceito mesmo nos meios intelectuais antes avessos a suas ideias. Suas teorias
haviam encontrado um cenrio extremamente acolhedor no ps-guerra, por explicarem, em grande medida, a
irracionalidade da destruio ocorrida na guerra. Como afirma o historiador J. M. Roberts, ele deu ao sculo
20 uma linguagem (ROBERTS, 1993, p. 757).
8
Apud CLARK, 1972, p. 197. A traduo nossa.
Einstein, Freud e Relaes Internacionais: guerra e paz num dilogo interdisciplinar, Luis Henrique Beust, p. 7-26 9
O pacifismo em Einstein e Freud
Em sua carta a Freud, apesar de no tratar dessa questo explicitamente,
claro que Einstein parte do pressuposto de que todo e qualquer tipo de guerra
absolutamente indesejvel. A forma como ele prope o tema para o dilogo
epistolar com Freud no abre espao para uma discusso da justificao da guerra.
Sabemos que, na poca da correspondncia, Einstein ainda era um pacifista radical,
para quem nenhuma guerra era justificvel9. Este elemento de sua Weltanschauung
modificar-se-ia, embora com relutncia, aps a ascenso do nazismo e da Segunda
Guerra Mundial.
Nos anos da Primeira Grande Guerra e nas dcadas subsequentes, Einstein
era um pacifista incondicional10, que acreditava no levante dos povos contra
o servio militar e na necessidade da deposio de todas as armas. Em 1928, ao
recusar um convite para participar de uma conferncia da Liga Internacional de
Mulheres pela Paz e pela Liberdade11 cujo assunto era o uso de gases venenosos
na atividade blica, Einstein argumentou que era uma tarefa absolutamente
ftil prescrever regras e limitaes para qualquer atividade blica12 e que o que
se fazia necessrio era o povo se organizar, em tempos de paz, para recusar
categoricamente o servio militar13. Da mesma forma, em uma palestra num
encontro de estudantes pelo desarmamento, em 1930, Einstein afirmava que a
guerra no um jogo de salo onde todos os participantes obedecem estritamente
as regras14 e que apenas o repdio absoluto a todas as guerras pode ser de
alguma serventia nesta situao15.
Apesar de Einstein se proclamar no apenas um pacifista, mas um pacifista
militante16, o fato que ele no colocava posies polticas ou ideolgicas acima
da causa da paz17. E, por essa razo, podia ser considerado, por muitos, como um
pacifista inconsistente, sendo-lhe difcil trabalhar em conjunto com instituies
pacifistas, geralmente radicais18. Embora a posio pessoal de Einstein em relao
paz tenha se mantido inalterada ao longo das dcadas19, a estrutura mundial na
qual a paz se podia concretizar mudou substancialmente entre 1920 e 193020.
Por isso, para Einstein no parecia possvel defender um pacifismo radical e
esttico, que no tivesse nenhuma possibilidade de alcanar a paz. Esta posio
de Einstein em relao ao pacifismo demonstra, antes de tudo, uma coerncia
histrica muito grande.
A convico mais profunda de Einstein defendia, acima de tudo, a paz de
9
CLARK, 1972, p. 446.
10
Idem, ibidem, p. 446. A traduo nossa.
11
Womens International League for Peace and Freedom.
12
Einstein, apud CLARK, 1972, p. 446-7. A traduo nossa.
13
EINSTEIN, apud CLARK, 1972, A traduo nossa.
14
EINSTEIN, 1954, p. 94. A traduo nossa.
15
Idem, ibidem. A traduo nossa.
16
EINSTEIN, 2005, p. 158. A traduo nossa.
17
Segundo Roland Clark (1972, p. 448), possvel entender esta evoluo no pensamento pacifista de Einstein,
pois, como ele coloca, talvez no pacifismo, como no espao, no deveriam existir absolutos.
18
FRANK, 2002, p. 154.
19
CLARK, 1972, p. 446.
20
Idem, ibidem, p. 446.
Einstein, Freud e Relaes Internacionais: guerra e paz num dilogo interdisciplinar, Luis Henrique Beust, p. 7-26 11
sua posio de um pacifista que justifica a guerra de defesa. Einstein manteve esta
postura lcida at o fim de seus dias30.
Se o movimento de Einstein vai do pacifismo incondicional para a justificao
das guerras de defesa e, num passo seguinte, para a justificao das guerras de
interferncia travadas por terceiros poderes para que a vida de pessoas inocentes
seja respeitada e inviolada em todas as partes31, o movimento de Freud para
chegar mais ou menos ao mesmo ponto d-se a partir de um ponto de partida
oposto: o da justificao de todas as guerras.
Freud justifica a guerra em vrios pontos de sua carta. No stimo pargrafo,
ele argumenta que no se pode colocar todas estas guerras de conquista numa
mesma categoria, e que, enquanto algumas s trouxeram misria, outras
apressaram a transio da fora para a Lei. E diz, ainda, que temos de admitir
que a guerra pode servir de caminho para aquela paz perptua que tanto desejamos,
pois a guerra constri vastos imprios dentro de cujas fronteiras toda guerra
proscrita por um poder central forte32.
Embora toda a argumentao de Freud seja austera e bem fundamentada
dentro de sua Weltanschauung, ela com certeza se colocava como alvo potencial
dos mais indignados ataques por parte dos pacifistas radicais, entre os quais
Einstein se inclua na poca da correspondncia33. Ao longo de todas as dcadas
do sculo 20, at a poca em que trocaram entre si a correspondncia, este talvez
fosse o mais evidente contraste com relao guerra nas Weltanschauungen de
Einstein e de Freud. Enquanto Einstein repudiava a guerra em todas as suas
formas e justificativas, Freud encontrava em algumas delas um instrumento para
o desenvolvimento humano, e at mesmo um instrumento para a paz.
Pelo fato de desconhecerem o que realmente era uma guerra, os povos e
governos da Europa ingressaram na Primeira Guerra Mundial com um entusiasmo
juvenil34 que, na perspectiva contempornea, beira o pattico, se no a insanidade35.
Eric Hobsbawm escreve que em 1914, os povos da Europa foram alegremente
massacrar e ser massacrados36. A maior parte dos intelectuais saudava a guerra
como um clmax adequado a dcadas de irritao contra o que eles e seus ancestrais
de vanguarda gostavam de denunciar como a cultura burguesa obtusa, segura,
30
Em 18 de maio de 1954, um ano antes de sua morte, ele escreveu a H. Herbert Fox: Eu sempre fui um
pacifista, ou seja, sempre me recusei a reconhecer a fora bruta como um meio para a soluo de conflitos
internacionais. Apesar disso, no me parece razovel o apego incondicional a este princpio. Uma necessria
exceo precisa ser feita quando um poder hostil ameaa a destruio em massa do grupo ao qual se pertence
(EINSTEIN, 2005, p. 161-2. A traduo nossa).
31
EINSTEIN, apud NATHAN e NORDEN, 1981, p. 278-9. A traduo nossa.
32
Todas as citaes de F7. Todas as citaes das cartas de Einstein e Freud so referenciadas pela letra inicial
de seus nomes (E, F) e nmero do pargrafo da carta.
33
Ronald Clark escreve que, na poca da correspondncia com Freud, A ideia da paz pela ameaa do terror
no era bem acolhida por Einstein (CLARK, 1972, p. 445. A traduo nossa).
34
At 1914, afirma Eric Hobsbawm, a paz era o quadro normal e esperado das vidas europeias. Desde 1815
no houvera nenhuma guerra envolvendo as potncias europeias (HOBSBAWM, 2005, p. 418). Por essa
razo, a crena de que uma guerra mundial no podia realmente acontecer estava profundamente enraizada
no tecido da vida (Idem, ibidem, p. 450).
35
Louis Breger (2002, p.234) comenta que cenas de jbilo dominavam as capitais dos pases beligerantes e que,
neste ardor patritico, mesmo pacifistas e socialistas, que se haviam oposto guerra e corrida armamentista
europeia, fizeram coro nas amplas manifestaes de patriotismo (Idem, ibidem, p.234. A traduo nossa).
36
HOBSBAWM, 2005, p. 450.
37
GAY, 2004, p. 323.
38
Idem, ibidem, p. 323.
39
Apesar de no se ter rendido totalmente exaltao irracional, de cariz religioso, de um Rilke ou um Mann
(GAY, 2004, p. 324), Freud tambm via na guerra uma tempestade que livraria a ustria-Hungria de seus
insalubres miasmas (BREGER, 2000, p. 236. A traduo nossa). Em 26 de julho de 1914, Freud escreveria
a seu colega Karl Abraham que pela primeira vez em 30 anos eu me sinto um austraco e penso em dar a
este Imprio no muito promissor mais uma chance. O estado de nimo, em todas as partes, est excelente!
(FREUD, apud ROAZEN, 1971, p. 26; SCHUR, 1972, p. 289. A traduo nossa).
40
BREGER, 2000, p. 236; GAY, 2004, p. 323; HOBSBAWM, 2005, p. 448-9.
41
FREUD, apud BREGER, 2002, p. 237. A traduo nossa.
42
GAY, 2004, p. 324.
43
Idem, ibidem, p. 320.
44
Para Freud, a libido a energia ou fora pulsional da vida, basicamente de carter sexual. Gustav Jung, discpulo
e dissidente de Freud, deu-lhe significado mais amplo, entendendo a libido como uma energia psquica, livre e
criativa, que cada pessoa deve empregar no seu processo de autodesenvolimento. Para Freud, a libido, contida
no inconsciente do isso (ou, em tradues antigas, id), pode entrar em conflito com as convenes da
sociedade civilizada, donde advm as tenses e perturbaes que afetam tanto o indivduo quanto a sociedade.
45
FREUD, apud BREGER, 2000, p. 234; JONES, 1963, p. 171. A traduo nossa.
46
Erudito, sbio. Em francs no original.
47
JONES, 1963, v. 2, p. 171. A traduo nossa.
48
HOBSBAWM, 2005, p. 449.
49
F7.
Einstein, Freud e Relaes Internacionais: guerra e paz num dilogo interdisciplinar, Luis Henrique Beust, p. 7-26 13
indivduo a situaes que humilham sua natureza, e que destri as amenidades
materiais, os frutos do esforo humano, e tudo o mais50.
Que grande reforma sofrera a Weltanschauung do velho savant! De um entusiasta
dos poderes purificadores da guerra em 1914, temos, em 1932, um Freud que, diante
dos horrores e da carnificina dos conflitos blicos, no entende como que a prtica
da guerra no foi banida atravs de uma deciso coletiva da humanidade51.
Portanto, na poca em que redigiram suas cartas em Warum Krieg?,
encontramos Einstein e Freud convergindo para uma espcie de fronteira comum,
bem longe dos territrios radicalmente opostos que ocupavam antes da Primeira
Guerra Mundial. Freud, dos confins de uma filosofia marcadamente belicista,
caminha para uma zona em que apenas consegue justificar, relutantemente,
algumas guerras, no mais todas. Einstein, por sua vez, se move dos rinces de
um pacifismo absoluto para a mesma regio da aceitao das guerras justas,
especialmente durante o perodo da Segunda Grande Guerra.
Um Estado supranacional
A ideia de um governo mundial era, para Einstein, uma das mais permanentes
em todos os seus 40 anos de ativismo pacifista52. Logo aps a Primeira Grande
Guerra ele j a defendia, e ela se tornaria uma de suas marcas mais distintivas. A
Liga das Naes lhe parecera, apesar de todas as restries que tinha contra sua
eficcia, um primeiro passo neste caminho. Em 1946, Einstein escreveria que
a soluo do verdadeiro problema da guerra depende exclusivamente de um
acordo em grande escala53 entre os Estados Unidos e a Rssia, e que, se esse
acordo fosse feito na direo de um governo mundial, esses dois pases, sozinhos,
seriam capazes de induzir as outras naes a abrirem mo de sua soberania no
grau necessrio implantao da segurana militar para todos54.
Portanto, quando Einstein, em sua correspondncia com Freud, chama este
o caminho simples, que lida apenas com o aspecto aparente55 do problema
da guerra, ele no o est menosprezando. Ele o assumia como basilar. Essencial.
Imprescindvel. Mas, ao mesmo tempo, ele reconhecia que tais caminhos polticos
no eram suficientes56, e que poderosas foras psicolgicas57 agiam contra a
aparentemente lgica unificao poltica dos povos.
Freud concorda que s existe realmente uma forma segura de se eliminar a
guerra58 no mundo contemporneo, e esta o estabelecimento voluntrio de
um poder central que tenha a palavra final em todos os conflitos de interesse59.
Mas, para que tal poder central seja capaz de realizar esta tarefa suprema, duas
50
F16.
51
F16.
52
CLARK, 1972, p. 427 et seq.
53
EINSTEIN, 1994, p. 148.
54
Idem, ibidem, p. 148.
55
Ambas as citaes de E3.
56
E4.
57
E4.
58
F8.
59
F8.
60
Erforderliche Macht.
61
E4.
62
E4.
63
F8.
64
F8.
65
Em seu texto de 1934 As Escolas e o Problema da Paz, Einstein diz que, na educao, o esprito de solidariedade
internacional tambm deveria ser fortalecido e o chauvinismo nacional, combatido como uma fora prejudicial
que impede o progresso (EINSTEIN, 1996, p. 208). Em 3 de outubro de 1933, num discurso no Royal Albert
Hall, em Londres, ele colocava que o nacionalismo, na minha opinio, nada mais que uma racionalizao
idealista para o militarismo e a agresso (Idem, ibidem, p. 181). Salientando essa necessidade de enfocar a
identificao entre os homens para alm das fronteiras nacionais, Einstein, em uma entrevista publicada pelo
Survey Graphic em agosto de 1935, dizia que a lealdade nacional limitada; os homens precisam ser ensinados
a pensar em termos mundiais (Idem, ibidem, p. 181) (A traduo das citaes nossa).
66
EINSTEIN, 1996, p. 180. A traduo nossa.
67
BOBBIO, 2003, p. 93-115.
68
Idem, ibidem, p. 22.
69
Idem, ibidem, v. 3, p. 2.584.
70
E7.
Einstein, Freud e Relaes Internacionais: guerra e paz num dilogo interdisciplinar, Luis Henrique Beust, p. 7-26 15
intelligentsia quem mais cede a estas desastrosas sugestes coletivas71. Apesar
de Einstein ter restringido intencionalmente suas consideraes guerra entre
as naes72, Freud estende o campo de investigao para alm desses limites,
com o intuito de apontar as razes daquele comportamento manipulador tpico
das classes dominantes, o qual, conforme Einstein, um dos elementos que
conduz s guerras.
Freud detm-se, mais que Einstein, nas dinmicas da transformao social
necessria para superar os conflitos inerentes disparidade de direitos e privilgios
dentro da sociedade. Embora Freud direcione sua anlise para aquelas unidades
sociais dentro de cujas fronteiras toda guerra proscrita por um poder central
forte73, sua anlise til para compreender a dinmica daqueles conflitos
internos aos Estados, como as guerras civis.
Tanto Einstein quanto Freud incorporavam em suas vises da paz a ideia
de que ela no poderia vir da eliminao artificial da violncia explcita, mas sim
pela superao das vrias formas de violncia estrutural. Assim, eles concordam
com a viso de Johan Galtung, de que muitas vezes a conquista da paz exige uma
luta ativa, inclusive revolucionria, contra as estruturas sociais que sustentam
a violncia estrutural. No propunham, portanto, segundo as anlises de Jean
Paul Lederach74, algo na linha da resoluo de conflitos ou da administrao
de conflitos, mas se alinhavam com uma viso de transformao de conflitos,
na qual a paz que vale a pena (baseada na justia) emerge, no mais das vezes, da
prpria dinmica dos conflitos, mais que de sua eliminao precoce e artificial, o
que, no esquema dos tipos de paz de Norberto Bobbio, representaria uma paz
de hegemonia, ou de imprio, ou de extermnio, mas nunca uma paz de equilbrio
ou de satisfao.
71
E7.
72
E8.
73
F7.
74
LEDERACH, 1996, 2003.
75
Bobbio (2003, p. 26) chama de conscincia atmica conscientizao da novidade absoluta da guerra nuclear
em relao a todas as guerras do passado.
76
BOBBIO, 2003, p. 53-62.
77
Bobbio (2003, p. 53) define uma via bloqueada no desenvolvimento histrico como uma via sem sada,
que no leva meta proposta e como tal deve ser abandonada. Tal noo de uma via histrica bloqueada,
como a escravido, por exemplo, no expressa um conceito, mas uma imagem aproximativa, uma vez que a
histria humana to complicada que, no podendo exp-la por conceitos, devemos contentar-nos com
imagens aproximativas (Idem, ibidem, p. 53), mas conscientes da diferena que passa entre uma imagem e um
conceito. A aceitao de que a histria tenha vias bloqueadas, diante das quais a humanidade ou teve de, ou quis,
interromper sua caminhada, para buscar um outro caminho melhor, como num labirinto, implica a aceitao
de duas hipteses, ambas no provadas e [no] provveis (Idem, ibidem, p. 55): a) que o curso da histria
est em processo e b) que este processo irreversvel. As vrias filosofias historicistas (iluminista, romntica,
positivista, marxista etc.) aceitam essa interpretao. Contra ela se opem as filosofias que concebem a histria
como uma absoluta contingncia, sem finalidade ou propsito que no a simples sucesso de fatos (Idem, ibidem,
p. 55). claro que tanto Einstein quanto Freud tm o historicismo como parte de suas Weltanschauungen.
78
BOBBIO, 2003, p. 54.
79
E1.
80
E1.
81
F18.
82
EINSTEIN, 2005, p. 174. A traduo nossa.
83
E1.
84
F9.
85
F9.
Einstein, Freud e Relaes Internacionais: guerra e paz num dilogo interdisciplinar, Luis Henrique Beust, p. 7-26 17
que no devem ser julgadas em termos de bem e mal, uma vez que cada
uma destas pulses to essencial quanto a outra, e todos os fenmenos da vida
derivam de sua atividade, seja quando atuam em conjunto, seja em oposio86.
Embora contemporaneamente o termo ertico tenha clara conotao
sexual, interessante notar que na linguagem original de Freud isso no era
assim87. Para Freud, o ertico estava muito mais ligado ao amor que ao sexo88.
Seria um grande equvoco, portanto, pretender que Freud apenas defendesse um
fundamento sexual para a pulso que preserva e une89. Muito pelo contrrio: ao
descrever as duas espcies de laos que a pulso ertica produz entre as pessoas,
Freud apresenta, em primeiro lugar, aquelas relaes para com um objeto de
amor, embora sem contedo sexual90. Freud, inclusive, diz que, neste sentido, em
vez de falar de pulso ertica ou pulso sexual, um psiclogo no precisa
se sentir envergonhado de aqui falar de amor, na mesma linguagem empregada
pela religio91. A segunda espcie de laos de sentimentos que Freud identifica
aquela que se d por meio da identificao92. E afirma que tudo o que pe em
evidncia as significativas semelhanas entre os homens mobiliza este sentimento
de comunidade, a identificao93.
Em funo da dinmica das pulses, Freud aponta que relativamente fcil
mobilizar os homens para a guerra, uma vez que o estmulo a estas tendncias
destrutivas94 d-se de uma forma adocicada atravs de apelos a outras propenses
de cunho idealista e ertico95. Desta forma, a plula amarga da pulso de dio
e destruio pode ser envolta no papel dourado das motivaes nobres, o que
com certeza facilita sua satisfao96.
Na carta a Einstein, Freud ressalta que a total supresso das tendncias
agressivas humanas no o que est em questo, mas sim como redirecion-
las a outras manifestaes que no a guerra 97. Como Freud escreveu em
Consideraes atuais sobre a guerra e a morte (1915), a tese da natureza dual
das pulses humanas Eros versus Tnatos; amor versus dio; construo versus
destruio no implica a depreciao dos sentimentos de amor, nem tem,
de modo algum, esta consequncia98. Para Freud, verdade que tanto nossa
inteligncia quanto nossos sentimentos resistem de assim aliar o amor e o dio;
mas a Natureza, trabalhando com este par de elementos antagnicos, consegue
manter o amor sempre vigilante e renovado, protegendo-o contra o dio que
sempre espreita em suas costas. Pode-se dizer, inclusive, que as mais belas
86
F9.
87
Vide BETTELHEIM, 2002.
88
Ele diz a Einstein que usa o termo pulso ertica no sentido do Eros nos Dilogos de Plato (F9), nos
quais Eros era muito mais que simples atrao sexual. O sinnimo pulso sexual apresentado, segundo Freud,
numa consciente ampliao do sentido popular de sexualidade (F9).
89
F9.
90
F14. A nfase nossa.
91
F14.
92
F14.
93
F14.
94
F10.
95
F10.
96
F10.
97
F13.
98
FREUD, 1915b, p. 2116. A traduo nossa.
99
Idem, ibidem, p. 2116. A traduo nossa.
100
F14.
101
Einstein, apud Idem, ibidem, p. 261. A traduo e a nfase so nossas.
102
F14.
103
F14.
104
Einstein, em seu texto Por que o Socialismo? (1949), escreve: nisso que aqueles que esto lutando por
melhorar a sorte do homem podem fundar suas esperanas: os seres humanos no esto condenados, em funo
de sua constituio biolgica, a aniquilar uns aos outros ou a ficar merc de um cruel destino autoinfligido
(EINSTEIN, c. 1954, p. 127. A traduo nossa. A nfase do autor).
Einstein, Freud e Relaes Internacionais: guerra e paz num dilogo interdisciplinar, Luis Henrique Beust, p. 7-26 19
Laos de afeto, sentimento de unidade e fraterna solidariedade
Respondendo pergunta de Einstein105 sobre se seria possvel orientar o
desenvolvimento psquico do homem de modo a faz-lo superar a psicose do dio
e da destruio106 ,Freud enfatiza, de vrias formas, que acredita ser possvel
esta realizao, ou seja, que a paz pode ser ensinada.
A primeira abordagem de Freud a esse problema, em sua carta a Einstein,
encontra-se no quinto pargrafo. Ali, Freud afirma que, para que ocorra esta
transio do reino da fora para o do direito, uma certa condio psicolgica
precisa antes estabelecer-se107. Esta condio psicolgica o reconhecimento de
uma comunidade de interesses108 entre os membros de um grupo, de forma que
se produza entre eles um sentimento de unidade e de fraterna solidariedade109.
Freud salienta, ademais, que evidente que a comunidade de interesses que assim
se cria, para que possa implantar o reino da lei no lugar do imprio da fora, precisa
contar com as foras da organizao e da institucionalizao110. Para Freud, o
fundamental para que possa nascer a paz ditada pela lei no lugar da guerra ditada
pela natureza que se d a supresso da fora pela transferncia de poder para
uma unidade maior, fundada na comunho de sentimentos de seus membros111.
Freud considera que, dito isso, o essencial j est colocado112.
Apesar das foras pulsionais de agresso e violncia de uns contra os outros,
Freud argumenta que o homem primitivo descobriu que estava literalmente em
suas mos melhorar seu fado na Terra atravs do trabalho113 e, por esta razo,
no pde desconsiderar o fato de que o seu prximo ou trabalhava com ele ou
contra ele114. A partir dessa percepo, que Freud toma como inquestionvel no
desabrochar da conscincia do homem primitivo, seus semelhantes adquirem,
ento, a seus olhos, o valor de colaboradores com os quais era til viver em
comunidade115. Na viso de Freud, assim, fica claro que a vida coletiva dos seres
humanos teve, portanto, um fundamento duplo: por um lado, a obrigao do
trabalho, imposta pelas necessidades exteriores; por outro, o poder do amor116.
Assim, conclui Freud, Eros e Ananke117 [Amor e Necessidade] se tornaram os
pais da cultura humana, cuja primeira conquista foi a de permitir que um nmero
maior de seres humanos vivesse em comunidade118.
Embora Freud aponte a necessidade de lutar coletivamente contra a opresso
da Natureza como um dos pilares da vida em sociedade, ele alerta que ela, por si
105
BRIAN, 1996, p. 233. A traduo nossa.
106
E7.
107
F5. A nfase nossa.
108
F5. A nfase nossa.
109
F5. A nfase nossa.
110
F5.
111
F6.
112
F6.
113
FREUD, 1930, p. 458; 1930a, p. 3.038. A traduo nossa.
114
FREUD, 1930, p. 458; 1930a, p. 3.038. A traduo nossa.
115
Idem, ibidem, p. 458; 1930a, p. 3.038. A traduo nossa.
116
Idem, ibidem, p. 460; 1930a, p. 3.039. A traduo nossa.
117
Na mitologia grega, Ananke era a personificao do destino, da necessidade e fado inalterveis. Na mitologia
romana, ela era chamada Necessitas, ou seja, Necessidade.
118
FREUD, 1930, p. 460; 1930a, p. 3.039. A traduo nossa.
119
Kulturgesellschaft. A traduo por sociedade civilizada, como alguns querem, poderia implicar uma
conotao valorativa, enquanto o que Freud diz em alemo se aplica a qualquer grupo humano que mantenha
laos coletivos baseados em valores culturais, como tradies ancestrais, princpios religiosos etc.
120
FREUD, 1930, p. 471; 1930a, p. 3.046. A traduo nossa.
121
Idem, ibidem, p. 471; 1930a, p. 3.046. A traduo nossa.
122
Triebhafte Leidenschaften.
123
Vernnftige Interessen.
124
FREUD, 1930, p. 471; 1930a, p. 3.046. A traduo nossa.
125
Macht der Liebe. FREUD, 1930, p. 460; 1930a, p. 3.039. A traduo nossa.
126
Indem sie ihre Liebe [...] In gleichem Masse auf alle Menschen richten.
127
FREUD, 1930, p. 461; 1930a, p. 3.040. A traduo nossa.
128
Idem, ibidem, p. 461; 1930a, p. 3.040; 1930b, p. 56.
129
Idem, ibidem, p. 481; 1930a, p. 3.052. A traduo nossa.
130
E7.
131
F14.
132
F14.
133
F14.
134
F14.
135
F14.
Einstein, Freud e Relaes Internacionais: guerra e paz num dilogo interdisciplinar, Luis Henrique Beust, p. 7-26 21
reconhecimento de sua natureza comum mobiliza nos homens este sentimento
de comunidade, a identificao136.
136
F14.
137
F6. A nfase nossa.
138
F17.
139
O aspecto negativo da cultura algo que foi detalhadamente explorado por Freud em obras anteriores,
especialmente em O Futuro de Uma Iluso (1927) e O Mal-Estar na Civilizao (que, numa traduo mais
correta, dever-se-ia chamar O Mal-Estar na Cultura), de 1930.
140
Freud entende que se algum tem um sentimento de culpa depois de haver cometido uma falta, e justamente
por causa dela, este sentimento dever-se-ia chamar, mais apropriadamente, de arrependimento (FREUD, 1930,
p. 491; 1930a, p. 3.058). Para que este arrependimento exista, de qualquer maneira, necessrio que antes
dele existisse uma disposio para sentir-se culpado, ou seja, uma conscincia moral (Idem, ibidem, p. 491;
1930a, p. 3.059). Porm, Freud indica que o sentimento de culpa propriamente dito, que no consequncia
direta de um delito cometido, mas de uma percepo abrangente das pulses agressivas dentro do indivduo e
das demandas de unidade impostas pela cultura, tem uma origem diferente. Freud, como j podemos adivinhar,
atribui esta fora purificadora da conscincia moral, atravs do sentimento de culpa, em sua dimenso social, ao
complexo de dipo passado culturalmente pela herana filogentica. Diz ele: No podemos evitar a suposio de
que o sentimento de culpa da espcie humana procede do complexo de dipo e foi adquirido ao ser assassinado
o pai [primitivo] pela coalizo dos irmos. Nesta ocasio, a agresso no foi suprimida, seno que executada:
a mesma agresso que, ao ser bloqueada, deve provocar na criana o sentimento de culpa (Idem, ibidem, p.
490-1; 1930a, p. 3.058). assim que Freud chega a compreender claramente duas coisas: a participao do
amor na gnese da conscincia e o carter fatalmente inevitvel do sentimento de culpa (Idem, ibidem, p. 492;
1930a, p. 3.059) (Todas as tradues das citaes so nossas).
141
FREUD, 1930; 1930a; 1930b.
142
Idem, ibidem, p. 455; 1930a, p. 3.037. A traduo nossa.
143
F17.
144
FREUD, 1930, p. 660; 1930a, p. 3.039; 1930b, p. 55.
145
EINSTEIN, c. 1954, p. 126. A traduo nossa.
146
F17.
147
F17.
148
F17.
149
F17.
150
FREUD, 1915b, p. 2.107. A traduo nossa.
151
Idem, ibidem, p. 2.108. A traduo nossa. Freud toca tambm neste ponto em O Mal-Estar na Civilizao,
quando comenta que somente podemos considerar algum como verdadeiramente transformado pela cultura
quando esta pessoa internaliza as demandas ticas da civilizao na forma de um supra-eu. Com isso, diz
Freud, os fenmenos da conscincia moral so elevados a um novo nvel, e em princpio somente ento
que se pode falar de conscincia moral e sentimento de culpa (FREUD, 1930, p. 484; 1930a, p. 3.054).
Freud comenta que tais indivduos verdadeiramente morais se caracterizam precisamente por sua conscincia
moral mais vigilante, e, se os santos se acusam de pecadores, no sem razo que o fazem, tendo em conta as
tentaes de satisfazer suas pulses (Idem, ibidem, p. 485; 1930a, p. 3.054). Nesta segunda fase evolutiva
da conscincia moral, Freud identifica uma particularidade que faltava na primeira, e esta justamente a mais
severa atuao do supra-eu na conscincia do indivduo. Esta caracterstica se comporta tanto mais severa e
desconfiadamente quanto mais virtuoso o homem, de modo que, em ltima instncia, aqueles que mais longe
chegaram no caminho da santidade so precisamente os que se acusam da pior pecaminosidade (Idem, ibidem,
p. 485; 1930a, p. 3.054. As tradues das citaes so nossas).
152
EINSTEIN, apud Nathan e Norden, 1981, p.82.
153
EINSTEIN, apud Idem, ibidem, p.82. Para mais manifestaes de Einstein nesse sentido, vide EINSTEIN,
c. 1954, p. 3; Nathan e Norden, 1981, p.77; EINSTEIN, 2005, p. 110, 113 e 266; E6.
Einstein, Freud e Relaes Internacionais: guerra e paz num dilogo interdisciplinar, Luis Henrique Beust, p. 7-26 23
opinio, dizendo que o destino da humanidade civilizada depende, mais do que
nunca, das foras morais que ela capaz de gerar154. E, numa carta de 1951,
escrevendo que sem uma cultura tica no h salvao para a humanidade155.
Visto tudo o que se exps acima, podemos entender por que Freud finaliza sua
carta a Einstein dizendo que podemos ficar certos de que tudo o que promove o
desenvolvimento cultural trabalha ao mesmo tempo contra a guerra156. certo,
porm, de que desenvolvimento cultural fala Freud: aquele especificamente
envolvido no processo de aprimoramento da conscincia moral dos indivduos.
por isso que Freud coloca tambm sua esperana em Eros, o Amor, que
sempre est perto para nos ajudar157. por isso que Freud pode afirmar que
tudo o que produz laos de afeto entre os homens nos serve como antdoto
da guerra158. por isso que Freud acredita na fora de tudo o que pe em
evidncia as significativas semelhanas entre os homens159. Todos esses fatores,
sem dvida, mobilizam a unidade entre os homens e os sentimentos nobres de
amor e fraternidade que podem impedir a psicose do dio e da destruio160.
154
EINSTEIN, c. 1954, p. 94. A traduo nossa.
155
Idem, ibidem, p. 52. A traduo nossa. A nfase do autor.
156
F18.
157
F14.
158
F14.
159
F14.
160
E7.
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1. Introduccin
El movimiento de ascensin del mundo rabe gana matices diferentes en cada
pas. No hay duda de que los pases rabes se involucran y participan activamente
en las relaciones internacionales y que los dems pases consideran sus movimientos
de forma estratgica, una tendencia en aumento, que tiene como base la evolucin
del mundo rabe.
El Islam, el petrleo y el conflicto rabe-israel son algunos elementos
que ejemplifican la complejidad existente en las relaciones internacionales,
principalmente cuando se hace referencia a los pases rabes. Por eso, la
diversidad del mundo rabe provoca que las diferencias que muestran el anlisis
individualizado de cada pas sean fundamentales para evitar identificar como igual
aquello que es diverso. Es necesario analizar ms profundamente la concepcin
simplista de la brecha entre Occidente y Oriente, cuya idea limita y abre margen
para equvocos de interpretacin. Tampoco es apropiada la concepcin del Gran
Oriente Medio1 o la idea de aunar como sinnimos Islam, Islamismo y Oriente
*
Joo Francisco Cortes Bustamante economista pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, mestre
em Diplomacia e Relaes Internacionais e mestre e doutorando em Governo e Cultura das Organizaes
e Doutorando pela Universidade de Navarra, Espanha. consultor econmico na rea de turismo. E-mail:
<jfrancis.voy@terra.com.br>.
1
Plan del gobierno norteamericano de George W. Bush (2001-2009) llamado Greater Middle East Initiative
en que el espacio geogrfico corresponda desde Marruecos hasta Pakistn para llevar la democracia.
Una retrospectiva de la diplomacia del gobierno Lula hacia los pases rabes, Joo Francisco Cortes Bustamante, p. 27-40 27
Medio en un trabajo de anlisis de poltica exterior y de relaciones internacionales,
debido a que son nociones que llevan a equvocos conceptuales y a que no se
refieren exactamente a la realidad poltica, cultural y geogrfica del mundo rabe.
Por eso, se utilizar en trminos geogrficos tres regiones distintas: el Magreb,
el Mashreq y la Pennsula Arbiga. El Magreb se concentra en el Norte de frica
y se diferencia radicalmente de la frica Subsahariana en sus aspectos constitutivos
como poblacin y lengua. Marruecos, Argelia y Tnez forman parte del Magreb,
cuyo trmino tambin se ha extendido a Libia y a Mauritania. El Mashreq es
conocido por la denominacin comn de Oriente Medio. En trminos ms
especficos, el Mashreq est formado por Lbano, Siria, Iraq, Jordania, Palestina y
Egipto, siendo este ltimo considerado un pas pivote por su posicin geogrfica.
Adems, Sudn tambin pertenece al Mashreq. La Pennsula Arbiga est integrada
por Arabia Saudita, Bahrin, Emiratos rabes Unidos, Kuwait, Omn, Qatar y
Yemen, tambin conocidos como los pases del Golfo Prsico con excepcin de
Irn, que es de tradicin persa y, por eso, no se incluye dentro de dicha concepcin.
A partir de la diferenciacin geogrfica, se puede establecer una denominacin
de los llamados pases rabes: Arabia Saudita, Argelia, Bahrin, Comores, Djibouti,
Egipto, Emiratos rabes Unidos, Iraq, Jordania, Kuwait, Lbano, Libia, Marruecos,
Mauritania, Omn, Qatar, Siria, Somalia, Sudn, Tnez, Yemen. Muchos pases
consideran tambin Palestina en sus relaciones internacionales ya como un Estado
rabe, o el caso de Shara Occidental, an sin una pacfica solucin internacional final.
De igual modo, por una razn geopoltica, Israel e Irn entran en el anlisis
aunque no pertenezcan al mundo rabe. Las situaciones particulares de Israel e
Irn traen como consecuencia que sus movimientos diplomticos hacia los pases
rabes sean decisivos. Adems, el caso de Turqua tambin es representativo por
ser un pas no rabe, si bien musulmn, y por su importancia poltica y cultural
en la regin del Oriente Medio.
Ese vasto mundo rabe ofrece oportunidades de inversiones en sectores
como la agricultura, la industria y el sector servicios y, al mismo tiempo, existe
una creciente bsqueda en aras de un mayor conocimiento mutuo, lo cual ha
provocado un aumento de los intercambios desde el punto de vista cultural,
poltico y diplomtico. En ese sentido, las propias infraestructuras de museos y
universidades europeas en algunos pases rabes son paradigmticas como, por
ejemplo, el museo Guggenheim en Dubai o el Louvre y el campus de la Sorbona
en Abu Dhabi, desarrollndose las tres iniciativas en los Emiratos rabes Unidos.
Brasil puede aprovechar la ascensin del mundo rabe, principalmente por
ser un pas con vnculos histricos con muchos de sus pases. Las corrientes
migratorias de rabes en Brasil, principalmente a finales del siglo XIX, estuvieron
concentradas principalmente en poblaciones de origen siria y libanesa. Esos
inmigrantes rabes en Brasil lograron establecer una presencia significativa en
diversos sectores de la sociedad y, actualmente, las distintas generaciones ya son
brasileos con descendencia rabe que tratan de revertir la tendencia, es decir,
volver a establecerse en los pases de origen de sus antepasados.
El propio crecimiento del Islam en Brasil es algo novedoso, resultado de
un proceso que comenz a sentirse hace una dcada, y aunque el Islam no
Una retrospectiva de la diplomacia del gobierno Lula hacia los pases rabes, Joo Francisco Cortes Bustamante, p. 27-40 29
2. Entre la referencia y el liderazgo
La estabilidad econmica y una nueva imagen proyectada por Brasil en la
dcada de 1990 permitieron, con la eleccin del presidente Don Luiz Incio Lula
da Silva, que se abriera una nueva oportunidad en las relaciones de Brasil con
el mundo rabe. Uno de los pilares fundamentales de la nueva presidencia era
diversificar la accin de la poltica exterior y estimular la presencia internacional
en otros espacios como frica, Asia y los pases rabes.
El momento de la toma de posesin de Lula no podra ser ms complejo
para alguien que deseaba una mayor proximidad con los pases rabes, y ya desde
enero del ao 2003 estaba candente el debate en la escena internacional sobre la
presin de Estados Unidos para que adoptara alguna decisin ms tajante hacia
Iraq y la sospecha de la existencia de armas de destruccin masiva. La posicin del
gobierno de Lula, desde el principio de su mandato, estuvo inserta en el marco
de la ONU, considerando que deban agotarse todos los mecanismos previos de
resolucin de conflictos antes de iniciar una accin militar.
Con ocasin de la invasin de Iraq, pero principalmente con la intencin
de construir una relacin poltica con los pases rabes y de ser una referencia, el
presidente Lula busc actuar en esa iniciativa de modo personal. En este sentido,
el viaje a Libia, Egipto, Siria, Lbano y Emiratos rabes Unidos en diciembre
de 2003 sera el principio de una poltica especfica dedicada a los pases rabes
(BRASIL MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 2007).
El presidente Lula hizo una serie de viajes a todos los continentes, dedicando
atencin especial a frica, Asia y a los pases rabes, valindose para ello de
la diplomacia presidencial (DANESE, 1999). El presidente Lula tambin
aprovech los xitos y logros de su periodo presidencial y la fama internacional
de su historia personal para intentar estrechar los lazos con aquellos pases con
los que Brasil ya mantena buenas relaciones e iniciarlas con aquellos con los que
an no existan muchos vnculos bilaterales. Adems, el presidente Lula tambin
hizo gala de esta diplomacia presidencial como modo de proyectar Brasil como
una nueva potencia, y paralelamente, intentando representarla como una potencia
diferenciada en la que la cooperacin, y no la hegemona, sera el eje fundamental.
Por eso, el presidente Lula y su ministro de Relaciones Exteriores Celso
Amorim expusieron el intento de volver la atencin a los pases rabes de un modo
distinto de la tradicin diplomtica brasilea. En verdad, las categoras definidas
por el histrico diplomtico brasileo hacia el mundo rabe siempre fueron difusas
y poco elaboradas, pues estaban ms condicionados a los hechos espordicos que
a una estrategia definida.
Si la diplomacia brasilea no sala de la comn referencia de la importante
contribucin del pueblo rabe en la formacin de Brasil y tambin del rol que posee
en el seno del conflicto rabe-israel, dejando al margen el asunto del petrleo,
tampoco buscaba una estrategia definida de aproximacin al mundo rabe. De
esta manera, Brasil ha dado impulso a las relaciones con los pases rabes de modo
inestable a lo largo de la historia de su poltica exterior (MESSARI, 2006).
La dificultad de la diplomacia brasilea en la definicin de una estrategia
hacia los pases rabes puede ser explicada de acuerdo a otras prioridades, pero no
Una retrospectiva de la diplomacia del gobierno Lula hacia los pases rabes, Joo Francisco Cortes Bustamante, p. 27-40 31
Espaa y Turqua, bajo el marco de la ONU, a partir del atentado del 11 de marzo
de 2004 en la ciudad de Madrid. A pesar de que la diplomacia brasilea apoyaba la
accin por medio de la ONU, no se produjo una implicacin directa en los albores
de la Alianza de Civilizaciones. Slo dos aos ms tarde, en el ao de 2006, a partir
de una invitacin de Espaa para participar en el llamado Grupo de Amigos de la
Alianza de Civilizaciones, ser cuando Brasil se incorpore plenamente a la iniciativa.2
La diplomacia brasilea argumenta, al participar en la Alianza de Civilizaciones,
que no existe un choque de civilizaciones; al contrario, los pueblos pueden vivir en
armona y en un clima de tolerancia, a imagen y semejanza de Brasil. La Alianza de
Civilizaciones como mbito de dilogo sirvi, entonces, como un foro ms en el que la
diplomacia brasilea expusiera sus directrices tradicionales como el multilateralismo,
el respecto al derecho internacional y la bsqueda del entendimiento por medios
pacficos. Adems, al ser un mbito multilateral tambin permiti a Brasil ejercer su
protagonismo y, por eso, albergando como pas sede en 2010 el III Frum Anual
de la Alianza de Civilizaciones en la ciudad de Rio de Janeiro3.
El estatuto de observador en la Liga de Estados rabe permiti que asumiera
una posicin ms agresiva en la negociacin del conflicto rabe-israel. La posicin
histrica brasilea es la defensa por la creacin de un Estado Palestino y la pacificacin
de la regin, estimando que Israel debera ser tambin reconocido por aquellos pases
rabes que an no lo reconocen. Sin embargo, Brasil no haba intentado ser una de
las partes de la negociacin, al haber siempre interpretado ciertas restricciones en
un proceso difcil y arduo en que el resultado no siempre sera positivo.
A partir del periodo de Lula, la diplomacia brasilea ya trabaja con la
perspectiva de ser una parte presente en las negociaciones del conflicto rabe-israel.
El uso poltico de la identidad rabe presente en la sociedad brasilea representada
por la condicin de observador en la Liga de Estados rabe permiti que el
presidente Lula expresara la intencin de contribuir en el proceso de paz. Sin
embargo, eso no signific un abandono de la comunidad juda, la cual tambin es
significativa en Brasil. Al contrario, el hecho de la bsqueda por hacerse presente en
las negociaciones entre palestinos e israels llev como fundamento esa capacidad
de la sociedad brasilea de equilibrar dos comunidades que fuera de sus fronteras
estn en conflicto, pero que dentro de Brasil viven en armona y tolerancia. Tal
vez faltaba equilibrar el trato en la diplomacia brasilea de una mayor atencin
para con la comunidad rabe, factor bien interpretado en el periodo de Lula, que
result en la elaboracin de una estrategia propia respecto al mundo rabe, pero
sin dejar de atender a Israel y a la comunidad juda que vive en Brasil.
As, el intento brasileo de contribuir ms directamente con la negociacin de paz
en el conflicto rabe-israel represent una forma de expresar la capacidad de ser tanto
una referencia como un lder, por ms que ambas puedan tener efectos limitados en
el caso del conflicto en el Oriente Medio. Sin embargo, la diplomacia brasilea en el
gobierno de Lula aprovech la oportunidad de la mayor cercana con el mundo rabe
para trabajar en una participacin ms activa en las negociaciones de paz. Adems,
2
La informacin completa sobre la Alianza de Civilizaciones puede ser consultada en <www.unaoc.org>.
3
El I Frum Anual tuvo lugar en la ciudad de Madrid en 2008 y el II Frum Anual, en la ciudad de Estambul en 2009.
Una retrospectiva de la diplomacia del gobierno Lula hacia los pases rabes, Joo Francisco Cortes Bustamante, p. 27-40 33
El gobierno de Lula vio la oportunidad para ejercer un cierto liderazgo,
especialmente en el programa nuclear iran. De igual modo, acercarse a Irn
tambin era un modo de intentar expresar las posiciones de Brasil en el conflicto
rabe-israel y, tal vez, ser un interlocutor entre Irn e Israel.
La emergencia del tema de la energa nuclear iran llev a que la diplomacia
brasilea diseara una solucin alternativa a posibles sanciones del Consejo de
Seguridad de la ONU, principalmente cuando en el ao 2010 Brasil pas a
ejercer un mandato como miembro no permanente de ese rgano. La poltica
exterior brasilea busc la ayuda y contribucin de Turqua, abriendo tambin una
nueva relacin diplomtica que no consideraba la presencia de Estados Unidos
y de la Unin Europea como fundamentales. Las acciones de los gobiernos
brasileo y turco para encontrar una solucin al programa nuclear iran mediante
negociaciones directas entre Brasil, Irn y Turqua lograron ciertos resultados,
vindose reflejados en la llamada Declaracin de Tehern.
La actitud del gobierno de Lula cre una relacin estrecha con Irn y Turqua.
No es casual que tanto Irn como Turqua, que no son pases rabes, hayan sido
interpretados por el gobierno Lula y su diplomacia como dos pases esenciales
en la estrategia de la poltica exterior en el mundo rabe. El hecho de acercarse
a Turqua y a Irn represent tambin el intento de establecer un nuevo orden
internacional y diversificar la propia accin de la diplomacia brasilea. Adems,
las ideas de referencia y de liderazgo, de forma reseada con los pases rabes,
pasaron a ser lneas maestras por parte de la poltica exterior de Brasil, creando
una alternativa y una opcin a las tradicionales potencias mundiales.
La formacin de una estrategia de poltica exterior hacia los pases rabes
tambin vino de la mano junto con una profundizacin de las relaciones
econmicas. Las relaciones poltica y econmica son interpretadas por Brasil
como dos ejes independientes, pero realizadas al mismo tiempo. Como efecto, la
diplomacia presidencial practicada por el presidente Lula tambin elev a prioridad
mxima el aumento y la diversificacin de las relaciones comerciales.
4
Ya haba sido realizado un seminario entre Brasil y los pases rabes durante el gobierno de Fernando Henrique
Cardoso (1995-2003) en 2000, representando el inters por crear una aproximacin entre los dos espacios.
Consultar BRASIL MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES. Relaes entre o Brasil e o Mundo rabe:
construo e perspectivas. Braslia: Fundao Alexandre de Gusmo, 2001.
Una retrospectiva de la diplomacia del gobierno Lula hacia los pases rabes, Joo Francisco Cortes Bustamante, p. 27-40 35
Europea. En cambio, los dems pases y bloques necesitaran buscar la construccin
de una cooperacin para intentar formar un nuevo orden internacional.
Como consecuencia, la poltica exterior brasilea trabaj conjuntamente los
aspectos polticos y econmicos en sus acciones. La Cumbre Amrica del Sur-
Pases rabes realizada en 2005 debe ser interpretada en ese contexto. En estas
circunstancias, las dos dimensiones, la identidad y la paz en el conflicto rabe-israel,
fueron objeto de anlisis en la Cumbre. Por lo tanto, el aspecto poltico predomin en
la llamada Carta de Braslia5. Cabe aadir, la relevancia de la condicin de observador
que Brasil posee en la Liga de Estados rabe, un rasgo importante tambin en el
trabajo de acercar Amrica del Sur y los pases rabes. Al mismo tiempo, para aumentar
el conocimiento mutuo, el aspecto cultural tambin fue objeto de atencin y, como
consecuencia, la Cumbre propuso la apertura de un centro de cultura sudamericano,
con futura sede en Marruecos, y una biblioteca rabe-sudamericana.
Con respecto a la economa, la Cumbre busc la formacin de acuerdos
bilaterales, y Mercosur fue el mecanismo utilizado por el gobierno de Lula. La
simetra entre las economas con pocas reas en que hay competencia permiti que
Mercosur avanzara en sus acuerdos bilaterales justamente con el mundo rabe.
Dada la gran importancia del petrleo y del sector financiero, Mercosur firm
un acuerdo marco con el Consejo de Cooperacin del Golfo en mayo de 2005.
Antes de la realizacin de la Cumbre, Mercosur haba firmado acuerdos
marco con Egipto y con Marruecos, ambos en 2004. El impulso dado por la
Cumbre con los pases rabes gener que el acuerdo Mercosur Egipto haya
evolucionado hacia un Tratado de Libre Comercio firmado en 2010. Adems,
dentro de la concepcin de aproximar los dos espacios, Mercosur firm tambin
acuerdos marco con Jordania y Turqua en 2008.
Al buscar un equilibrio diplomtico con los pases del Oriente Medio,
Mercosur firm tambin un acuerdo marco con Israel en 2005. La actitud de
Mercosur permiti que Israel interpretara que el bloque, pero principalmente el
liderazgo ejercido por Brasil, no daba preferencia a los pases rabes en detrimento
de los israels. En ese sentido, Mercosur tambin rubric un Tratado de Libre
Comercio con Israel a finales de 2007.
Los pases rabes e Israel han sido los principales ejemplos de acuerdos
comerciales por parte de Mercosur ya que, en comparacin, ni con Estados
Unidos ni con la Unin Europea han existido avances en las negociaciones.
As, la diplomacia brasilea y el gobierno de Lula expresaron la bsqueda por
diversificar sus relaciones comerciales y polticas, pero principalmente el intento
de ser protagonistas en determinados mbitos junto a pases en que hay potencial
para ampliar sus vnculos. Adems, el periodo de Lula aprovech Mercosur para
proyectar su poltica exterior an ms cuando haba posibilidades de actuacin
en espacios en que los dems pases socios del bloque no ponan escollos como
era el caso del mundo rabe, Israel y Turqua.
El crecimiento econmico durante el gobierno de Lula abri la oportunidad
para que el sector privado tambin se proyectara externamente. Los resultados de
la Cumbre Amrica del Sur-Pases rabes y los acuerdos firmados por parte del
5
La informacin acerca de la Cumbre Amrica del Sur-Pases rabes puede ser consultada en <www2.mre.gov.br/aspa>.
4. Conclusin
Los dos gobiernos consecutivos de Lula fueron momentos esenciales para
que la diplomacia trabajara el mundo rabe de un modo prioritario en su poltica
exterior. Al poseer condicin de pas emergente, Brasil aprovech su ventaja
comparativa con las potencias tradicionales al existir una mayor libertad en las
acciones diplomticas.
Al elegir los pases rabes como prioritarios en su poltica exterior, Brasil
intent rescatar el vnculo de identidad con los rabes. Adems, la propia dinmica
de la economa brasilea demand la conquista de nuevos mercados como de
los pases rabes. La flexibilidad de su diplomacia, principalmente por ser un pas
emergente, permiti que la aproximacin con el mundo rabe haya sido realizada
de modo equilibrado.
La cercana con el mundo rabe y con pases como Turqua e Irn posibilit
una nueva condicin para Brasil en las relaciones internacionales. Al mismo
tiempo, al estar entre las diez mayores economas del mundo y con un potencial
de crecimiento econmico an no agotado, Brasil es no slo un pas que atrae
Una retrospectiva de la diplomacia del gobierno Lula hacia los pases rabes, Joo Francisco Cortes Bustamante, p. 27-40 37
inversiones extranjeras, sino tambin es un inversor internacional. En ese contexto,
Brasil equilibra en su poltica exterior los intereses polticos y econmicos.
En esa circunstancia, el presidente Lula asumi la bsqueda por definir una
estrategia junto con la labor del Itamaraty. Con ese fin, Lula manej la concepcin
de diplomacia presidencial al viajar al mundo rabe, evento caracterizado como
pionero ya que fue el primer presidente en la historia de Brasil en visitar pases
rabes como, por ejemplo, Siria, Lbano y Jordania. La intencin de los viajes
del presidente Lula fue rescatar la identidad rabe-brasilea, construir una
relacin poltica y diversificar los mercados para Brasil. Adems, la iniciativa de
organizar una Cumbre Amrica del Sur-Pases rabes vino a ampliar la formacin
de la estrategia brasilea al aunar el proceso de integracin sudamericano con
la aproximacin hacia el mundo rabe. El carcter poltico de la Cumbre sirvi
tambin para abrir oportunidades econmicas y, como consecuencia, permiti a
los pases participantes diversificar los mercados.
La poltica emprendida por el gobierno de Lula a partir de 2007 fue la de
tomar parte en las negociaciones de paz en el conflicto rabe-israel. La actitud
del presidente Lula al trabajar por participar en esas negociaciones provoc un
cambio significativo en la tradicin del Itamaraty, cuya preferencia fue la de lidiar
con el tema dentro del marco de la ONU y sin involucrarse directamente en el
proceso de paz debido a su complejidad. La condicin de ser observador en la
Liga de Estados rabe dio un valor poltico a Brasil al ser considerado como un
nuevo interlocutor de los pases rabes en el conflicto rabe-israel y, por ello, el
presidente Lula y la diplomacia brasilea trabajaron de modo explcito para ser
una nueva voz en las negociaciones.
La nueva directriz de la poltica exterior brasilea al tratar de involucrarse
directamente en el proceso de paz en el conflicto rabe-israel fue reconocida con
la invitacin para participar de la Conferencia de Annapolis en 2007. Un marco
de referencia de esa nueva directriz es el hecho de que Brasil no particip de la
Conferencia de Madrid de 1991, y sin embargo, algo ms de una dcada y media
despus particip por invitacin en la Conferencia de Annapolis de 2007. La accin
de Brasil de trabajar para ser parte de la negociacin de paz en ese conflicto y,
principalmente, en ser observador en la Liga de Estados rabe puede significar
que Brasil pase a ser el puente entre Amrica Latina y el mundo rabe. Adems,
es importante considerar que Brasil pas a ser parte de la Alianza de Civilizaciones
a partir de 2006, ejemplificndose la bsqueda de Brasil de un dilogo abierto
entre distintos pueblos y culturas.
El periodo de Lula tambin contempl una poltica especfica a Israel, aunque
nicamente en su ltimo ao de mandato. De esta manera, el presidente Lula hizo
un viaje histrico a Israel y reafirm el inters de Brasil en contribuir al proceso
de paz en Oriente Medio. Al mismo tiempo, la diplomacia de Itamaraty trat de
equilibrar las relaciones polticas con Israel ya que se daba ms nfasis a los pases
rabes. Sin embargo, la iniciativa brasilea posee cariz limitado y hay un amplio
abanico de oportunidades para construir y fortalecer la relacin con Israel.
Una poltica osada del gobierno de Lula fue buscar iniciativas conjuntas
con Irn y Turqua. En ese sentido, la diplomacia brasilea abri espacio para ser
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1. Introduo
Os acordos para a formao de blocos regionais focados na integrao
econmica tm diversas motivaes, cujo alcance se estende desde a simples
eliminao de barreiras alfandegrias para ampliao do comrcio de bens e servios
at uma integrao econmica com a agregao de marcos regulatrios e criao de
instituies de governana comuns, como caso da Unio Europeia. H tambm
acordos regionais que objetivam metas de integrao mais especficas, como
o caso da integrao do setor de energia eltrica, objeto analtico deste estudo.
Dentre as principais vantagens da integrao energtica, podem ser citadas:
aumento da segurana energtica; melhor aproveitamento dos recursos naturais;
busca de sinergia derivada da complementaridade hidrolgica, de recursos e de
* Nivalde J. de Castro doutor, professor do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro
(IE/UFRJ) e coordenador do Grupo de Pesquisas do Setor de Energia Eltrica (Gesel). E-mail: <nivalde@
yahoo.com>. Andr Lus da Silva Leite doutor, professor do Departamento de Cincias da Administrao
da Universidade Federal de Santa Catarina (CAD/UFSC) e pesquisador snior do Grupo de Pesquisas do Setor
de Energia Eltrica (Gesel/IE/UFRJ). E-mail: <andre.leite@ufsc.br>. Rubens Rosental mestre, professor do
Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (IE/UFRJ) e pesquisador snior do Grupo
de Pesquisas do Setor de Energia Eltrica (Gesel). E-mail: <rubens.rosental@gmail.com>.
Integrao energtica: uma anlise comparativa entre Unio..., Nivalde J. de Castro, Andr Lus da Silva Leite e Rubens Rosental, p. 41-56 41
carga, alm da reduo de custos de implantao e operao dos sistemas eltricos
(CASTRO et al., 2009). No entanto, a integrao energtica enfrenta resistncias
ao seu desenvolvimento associadas a assimetrias institucionais e regulatrias; a
restries de carter mais poltico, derivadas do receio de perda de autonomia
nacional; e falta de estrutura fsica e carncia de planejamento comum para a
expanso dos sistemas de energia.
Algumas das primeiras iniciativas de integrao energtica tiveram origem na
Europa, no perodo ps-Segunda Guerra Mundial, com a criao de instituies
supranacionais. A primeira organizao comunitria surgiu quando se viu
necessrio reconstruir economicamente o continente europeu e assegurar uma
paz duradoura. Foi assim que, em 1950, nasceu a ideia de reunir a produo
franco-alem de carvo e de ao, surgindo a Comunidade Europeia do Carvo e
do Ao (Ceca), considerada como a precursora dos tratados que levariam Unio
Europeia. Essa deciso obedeceu a uma lgica econmica e poltica, visto que essas
duas matrias-primas constituam a base da indstria e da economia desses dois
pases. O objetivo poltico subjacente era claramente o reforo da solidariedade
franco-alem, o afastamento do espectro da guerra e a abertura de uma via para
a integrao europeia.
No por acaso, essa organizao surgiu em um perodo de extrema dificuldade
no qual o aproveitamento compartilhado dos recursos era uma das solues
mais viveis para a superao dos problemas de explorao dos recursos naturais
bastante escassos naquele momento. Na esteira do sucesso dessa iniciativa, outras
organizaes surgiram ao longo dos anos, como o Nordel, interligao eltrica
entre os pases nrdicos europeus (VLEZ, 2005). Nesse sentido, os pases
europeus, especialmente a partir do fim da dcada de 1990, passaram, no perodo
ps-reformas liberais do setor de eletricidade, a avaliar a ideia da integrao
energtica como forma de garantia de suprimento de energia a preos mdicos.
Na Amrica Latina, dada a relativa abundncia de recursos naturais, baixo
nvel de atividade econmica e dificuldades de carter poltico e institucional, as
iniciativas de integrao energtica foram historicamente bastante incipientes.
Os projetos de integrao energtica desenvolvidos constituem-se basicamente
de empreendimentos bilaterais, com destaque para os grandes aproveitamentos
hidreltricos binacionais de rios fronteirios, incluindo o mais importante projeto
de integrao eltrica das Amricas: a central Itaipu Binacional, brasileira e
paraguaia. Merecem ser assinaladas tambm as centrais hidreltricas de Yacyret
e Salto Grande, respectivamente projetos paraguaio-argentino e argentino-
uruguaio. A esses projetos, somam-se o gasoduto Brasil-Bolvia, a interligao
Colmbia-Equador no mbito da Comunidade Andina de Naes (CAN) e
outras interligaes entre o Brasil e alguns vizinhos, como Argentina, Uruguai e
Venezuela, por meio de linhas de transmisso (CIER, 2008).
Nesse sentido, o objetivo central deste estudo desenvolver anlise comparativa
das causas e metas do processo de integrao dos mercados de eletricidade da
Unio Europeia e da Amrica do Sul, apontando suas especificidades, diferenas
e desafios. Esta anlise tem como hiptese central a de que as experincias
de integrao energtica tanto na Unio Europeia quanto na Amrica do Sul
2. Reflexes preliminares
2.1. O processo de integrao energtica
O processo de integrao nas economias modernas se d por meio de acordos
firmados pelos pases em funo de seus interesses recprocos (CARVALHO;
SILVA, 2000), em que as fases do processo de integrao devem ser discutidas e
ratificadas pelos parlamentos dos pases envolvidos. Para Biato e Castro (2011),
a realizao de investimentos de infraestrutura de forma conjunta uma das
condies para a realizao do processo de integrao econmica porque esse
tipo de investimento e os seus resultantes criam as condies necessrias e efetivas
para a integrao produtiva de outros setores econmicos.
Nesse sentido, vale assinalar que, para o processo de integrao energtica
ser bem sucedido, preciso que seus benefcios sejam superiores aos seus custos
de implementao e operao. No caso do setor de energia eltrica, os benefcios
individuais da operao integrada devem ser maiores que os benefcios individuais
das operaes meramente domsticas.
De acordo com Samek (2011), a integrao energtica permite o
aproveitamento timo dos recursos energticos ao mesmo tempo em que
transforma esses recursos em renda. Por outro lado, o processo de integrao
compatvel com a necessidade de promoo da segurana do suprimento a preos
competitivos por aumentar a confiabilidade do suprimento concomitantemente
aos ganhos de produtividade derivados do aumento de escala.
Ressalte-se que a agenda ambiental pode se constituir em um importante
vetor indutor do processo de integrao energtica na Amrica do Sul e na Unio
Europeia. O processo de integrao, ao permitir um uso mais racional das fontes
renovveis intrapases, garante o atendimento de maior volume de demanda por
energia eltrica, representando uma vantagem competitiva em favor das economias
integradas. Principalmente na Unio Europeia, a necessidade em atender as metas
de reduo das emisses de gases do efeito estufa vem ganhando contornos cada
vez mais ntidos por parte da poltica de controle ambiental, dado que os ndices
de poluio so muito elevados e o potencial de recursos renovveis relativamente
limitado, j que o setor energtico, especialmente nos pases mais avanados, o
maior responsvel pela emisso de gases do efeito estufa (LEITE; CASTRO, 2009).
Integrao energtica: uma anlise comparativa entre Unio..., Nivalde J. de Castro, Andr Lus da Silva Leite e Rubens Rosental, p. 41-56 43
No caso da Amrica do Sul, mesmo que os pases dessa regio no sejam
obrigados a estabelecer compromissos formais e mais rgidos de reduo das
emisses dos gases do efeito estufa derivados da gerao de energia eltrica, essa
uma hiptese consistente para o futuro prximo, j que no comrcio internacional
de muitos produtos sero exigidos certificados verdes, comprovando que foram
produzidos utilizando fontes de energia com baixa intensidade em carbono,
notadamente por exigncia de pases desenvolvidos, em especial da Unio
Europeia. Nesse sentido, a possibilidade de os pases poderem abater as emisses
de carbono por meio da expanso de seus sistemas eltricos de forma integrada
mais um elemento a favor da integrao energtica, na medida em que permitir
promover a competitividade de suas respectivas economias.
O desenvolvimento da integrao energtica um processo gradual e lento
devido s dificuldades geogrficas, fsicas e institucionais dos pases envolvidos,
que, segundo Samek (2011), devem, para o sucesso do processo, aceitar: (i)
delegar parte do poder soberano dos Estados a uma entidade supranacional;
(ii) a influncia externa em assuntos setoriais domsticos; e (iii) o aumento da
dependncia energtica.
Dadas a complexidade e as dificuldades da integrao energtica, necessrio
construir uma base jurdica assentada em tratados internacionais de longo prazo
ou atemporais.
Integrao energtica: uma anlise comparativa entre Unio..., Nivalde J. de Castro, Andr Lus da Silva Leite e Rubens Rosental, p. 41-56 45
instalada de 97.199 MW (NORDEL, 2009b). Desse total, 299,4 TWh foram
negociados no Nord Pool, o que representa algo na ordem de 70% da produo
(NORDPOOL, 2009). O intercmbio de energia no Nordel, incluindo
importao/exportao para pases que no fazem parte do bloco como Rssia,
Alemanha, Holanda, Polnia e Estnia , foi de 66,253 TWh.
Alm desses grupos, surgiram tambm, com objetivos semelhantes, as
associaes de organismos de transmisso do Reino Unido (United Kingdom
Transmission System Operators Association, UKTSOA), da Irlanda (Association of
the Transmission System Operators of Ireland, Atsoi) e dos pases blticos (Baltic
Transmission System Operators, Baltso).
Na segunda metade da dcada de 1980, a Comisso Europeia props a criao
de um mercado nico de energia eltrica. Esse processo de abertura se desenvolveu
gradualmente a partir de 1990, fortemente influenciado pelas reformas liberais
dos mercados de eletricidade, primeiro na produo e transporte, posteriormente
com os mercados de eletricidade (CIER, 2001).
Em 1999, as principais associaes de TSOs europeias (UCTE, Nordel, Atsoi
e UKTSOA) criaram a Organizao dos Operadores dos Sistemas de Transmisso
Europeus (European Transmission System Operators, Etso) como uma reao
criao do Mercado Interno de Eletricidade na Unio Europeia, o que fez com que
essas associaes reconhecessem a necessidade de uma harmonizao, no mbito da
Unio Europeia, do acesso rede e de suas condies de utilizao, especialmente
para o comrcio transfronteirio de eletricidade. Assim, a Etso tornou-se a
responsvel pela implementao, no que cabe aos TSOs, do mercado aberto de
eletricidade europeu, em cooperao com a Comisso Europeia. Seus objetivos
iniciais compreendiam desde o estudo e desenvolvimento de princpios comuns no
que diz respeito harmonizao e ao estabelecimento de regras para intensificar
a operao integrada da rede e manter a segurana do sistema de transmisso at
facilitar a implementao do Mercado Interno de Eletricidade europeu de acordo
com as diretrizes da Comisso Europeia, alm de estudos e soluo de aspectos
tcnico-cientficos e regulatrios de interesse comum ao conjunto dos TSOs.
Em 2001, a organizao foi elevada ao nvel de Associao Internacional, com a
participao direta de 32 TSOs de 15 pases da Unio Europeia, alm da Noruega e
Sua, chegando a atingir um total de 40 membros em 2008. Em dezembro de 2008,
a Etso passou por nova reformulao e deu origem Rede Europeia de Operadores
de Sistemas de Transmisso de Eletricidade (European Network of Transmission
System Operators for Electricity, Entso-E), organismo encarregado de incorporar
todas as associaes de TSOs europeias existentes, continuando e consolidando o
seu trabalho, e de enfrentar os desafios resultantes da operao de sistemas eltricos
cada vez mais complexos, nos quais a integrao de fontes renovveis comeava a
ocorrer em larga escala. Alm das quatro associaes que formavam a Etso, integra
tambm a Entso-E a Baltso (composta pelos TSOs da Estnia, Letnia e Litunia),
totalizando 42 membros de 34 pases (ENTSO, 2009).
Em 1. de julho de 2009, a Entso-E tornou-se completamente operacional,
absorvendo a estrutura das demais associaes e passando a conduzir as atividades
at ento desempenhadas pelos seus comits de trabalho.
Integrao energtica: uma anlise comparativa entre Unio..., Nivalde J. de Castro, Andr Lus da Silva Leite e Rubens Rosental, p. 41-56 47
econmica dos recursos energticos, ento, pode-se afirmar que a tentativa de
integrao da Unio Europeia teve incio com base no quarto vetor: o das instituies.
Com efeito, o argumento central de que esse processo aconteceu em um
momento no qual a dependncia de recursos importados da Unio Europeia
apresentava taxas de crescimento muito elevadas e dependentes de insumos
derivados de fontes fsseis, o que aumentou a complexidade de coordenao. Leite
e Castro (2009) procuram demonstrar que os pases-membros adotaram polticas
energticas individuais para o setor eltrico, contrariando, em certa medida, as
prprias diretrizes da Comisso Europeia.
O Grfico 1 apresenta a crescente dependncia da Unio Europeia da
importao de insumos energticos, principalmente carvo e gs natural.
Especificamente em relao ao gs natural, convm lembrar que as principais
reservas esto localizadas na Rssia e nos pases da Opep, o que coloca uma
varivel de incerteza poltica no suprimento.
Fonte: ENTSO-E
Integrao energtica: uma anlise comparativa entre Unio..., Nivalde J. de Castro, Andr Lus da Silva Leite e Rubens Rosental, p. 41-56 49
Europeia. Essa diferena pode ser atribuda, grosso modo, s diferenas econmicas
e sociais e ao baixo nvel de integrao econmica. As primeiras iniciativas datam da
dcada de 1960, tendo como marco a criao da Comisso de Integrao Energtica
Regional (Cier), em 1965. Essa organizao internacional sem fins lucrativos, com
sede em Montevidu, no Uruguai, criou um frum tcnico permanente para a
discusso da integrao com a participao direta de profissionais das empresas do
setor eltrico dos pases membros. Posteriormente, na dcada de 1970, foi criada a
Organizao Latino-Americana de Energia (Olade), com a finalidade de realizao
de estudos e cooperao no setor energtico, formado por ministros de Energia
dos respectivos pases membros (OXILIA, 2006 apud COSTA e NETO, 2007).
Nuti (2006) destaca o papel pioneiro da Cier como organismo institucional
surgido com o objetivo principal de promover, em carter permanente, o
intercmbio de informaes, experincias e trabalhos tcnicos entre empresas de
energia eltrica da Amrica do Sul. Por meio da Cier e da Olade, efetivou-se uma
rede de contatos pessoais e foram estabelecidos critrios tcnicos, antecedentes
diplomticos e contratuais que possibilitaram viabilizar projetos pontuais e acordos
regionais especficos de integrao energtica implementados nos anos vindouros
e demonstravam o potencial das possibilidades de intercmbio de fluxos de energia
nos pases da Amrica do Sul.
Em abril de 1965, as empresas estatais Companhia Estadual de Energia
Eltrica (Ceee), do Brasil, e Usinas Elctricas y Telfonos del Estado (UTE),
do Uruguai, firmaram convnio para intercmbio de energia em quatro pontos
da fronteira dos dois pases: Livramento-Rivera, Quarai-Artigas, Jaguaro-Rio
Branco e Chu-Chuy. Em julho de 1965, dentro dos marcos desse convnio, foi
inaugurada a primeira interconexo internacional de sistemas eltricos na Amrica
do Sul, ligando as cidades de Livramento e Rivera (CABRAL, 2004).
Em dezembro de 1969, a Companhia Paranaense de Energia Eltrica (Copel),
estatal brasileira, e a Administracin Nacional de Electricidad (Ande), estatal do
Paraguai, assinaram um contrato de interligao e fornecimento de energia da
central de Acaray para o abastecimento de cidades brasileiras da regio Oeste do
estado do Paran. Em dezembro de 1973, a interligao foi estabelecida entre o
Brasil e Paraguai, fornecendo ao Brasil, via Copel, energia da usina hidreltrica
paraguaia de Acaray, composta em sua primeira etapa de duas unidades geradoras
de 45 MW operadas em 50 Hz. Em uma segunda etapa, em 1976, a usina de Acaray
recebeu duas unidades adicionais de 50 MW. Essa interligao, que contava com
uma conversora de frequncia instalada no lado paraguaio, viabilizou a prpria
construo da usina (CABRAL, 2004).
Os avanos mais significativos na integrao eltrica regional foram dados
com a construo, a partir da dcada de 1970, dos grandes aproveitamentos
hidreltricos binacionais em rios fronteirios: Itaipu, Salto Grande e Yacyret,
respectivamente empreendimentos de Brasil-Paraguai, Argentina-Uruguai e
Paraguai-Argentina. Obviamente, o maior destaque deve ser dado central
hidreltrica de Itaipu Binacional por se tratar, at h bem pouco tempo, da
maior hidreltrica do mundo, representando cerca de 20% do consumo total de
eletricidade do Brasil, transformando esse empreendimento no mais importante
Integrao energtica: uma anlise comparativa entre Unio..., Nivalde J. de Castro, Andr Lus da Silva Leite e Rubens Rosental, p. 41-56 51
4.2. Caractersticas da integrao e sua relao com o mercado de energia
eltrica
H na Amrica do Sul grandes centros urbanos e industriais com forte e
crescente demanda de energia eltrica, exigindo uma constante ampliao do
parque de gerao de eletricidade, notadamente em pases como Argentina, Brasil,
Colmbia, Chile e Peru. O desenvolvimento na regio, at agora, por razes
histricas, tem sido desigual. Um forte estmulo industrializao, a partir do
fim da Segunda Guerra Mundial, foi vinculado existncia e possibilidade de
ampliao do mercado interno, buscando-se romper com as heranas da economia
colonial. Inicialmente, a industrializao ocorreu centrada na produo de bens
de consumo de massa, os denominados wage goods, produtos do segmento da
indstria tradicional como alimentos, txtil e vesturio. Para os pases com maior
densidade populacional e dinmica econmica, o processo de expanso da indstria
avanou para outros setores, notadamente de bens de consumo durveis, e em
menor grau para bens de produo. A produo de bens intermedirios manteve
fortes vnculos com a exportao para as economias mais desenvolvidas.
Como nem todos os pases tm dimenses demogrficas e escalas industriais
capazes de suportar a industrializao, h uma assimetria econmica sobre a qual
economistas e dirigentes polticos tm buscado formas de integrao regional
com o objetivo de formar um mercado interno regional que viabilize um maior
desenvolvimento econmico, industrial e social. Dessa forma, a integrao dos
mercados consumidores mediante tratados de livre comrcio entre os pases da regio
permitir superar as limitaes impostas por mercados nacionais de pequeno porte.
O desenvolvimento e a expanso econmica, tendo como vetor dinmico a
industrializao, exigem cada vez mais a oferta de energia eltrica em quantidade,
qualidade e custos eficientes. A integrao eltrica de mercados uma estratgia que
permitir que empreendimentos de maior porte em pases com mercados internos
menores possam se tornar factveis economicamente ao atender demanda de
energia eltrica integrada de mais pases e de modo muito mais confivel e eficiente
do ponto de vista econmico, pois a integrao permitir compensar eventuais
disparidades e insuficincias hidrolgicas com a energia excedente de outros pases.
A poltica econmica sempre se decide por alternativas que atendem mais
ou menos a um ou outro setor da sociedade. Esse um pressuposto bsico
da cincia econmica. Uma ateno terica e analtica especial dada para os
investimentos em projetos de infraestrutura intensivos em capital e com longos
prazos de maturao. Nos pases emergentes, como o caso dos sul-americanos, a
possibilidade de grupos privados investirem em projetos de infraestrutura bastante
limitada, dadas as duas caractersticas assinaladas. Especificamente em relao ao
setor eltrico, a partir dos anos de 1990, com a crise financeira pblica herdada
dos anos 80, a reestruturao dos setores eltricos dos pases da Amrica do Sul
adotou modelos de base terica neoliberal que, por privilegiar exclusivamente os
grupos privados, teve como consequncia direta a paralisao dos investimentos em
centrais hidreltricas e a prioridade na ampliao da participao das fontes trmicas
no renovveis na matriz eltrica, dado que exigiam menor volume de capital e
tinham prazos de maturao mais reduzidos. Esse processo de reestruturao do
5. Concluses
O processo de integrao econmica, de modo geral, um processo recente
nas economias modernas e carece de expressivos aperfeioamentos, mesmo no
caso da Unio Europeia, que se encontra em estgio mais avanado que em
outros continentes. No caso especfico do setor eltrico, tal processo ainda
mais recente e implica significativas dificuldades de cunho institucional, fsico,
tecnolgico e de mercado. importante notar, como afirma Losekan (2011), a
Integrao energtica: uma anlise comparativa entre Unio..., Nivalde J. de Castro, Andr Lus da Silva Leite e Rubens Rosental, p. 41-56 53
plena incorporao da agenda ambiental na poltica energtica para o setor eltrico
na Europa. As principais referncias acadmicas de anlise do setor eltrico da
Europa tm orientado a pesquisa para esse tema.
Se, por um lado, observa-se consenso na poltica energtica no continente,
por outro lado h uma poltica energtica de dissenso, com duas grandes vertentes:
a) o congestionamento da rede de transmisso tem administrao de carter
predominantemente domstico, o que implica menos investimentos em redes de
interconexo, e, por consequncia, menor volume de comrcio de eletricidade
entre pases; b) os governos, de forma unilateral, incentivam a formao de
grandes empresas verticalizadas, as chamadas campes nacionais, visando,
principalmente, maximizar a segurana energtica domstica.
Com relao Amrica do Sul, h um cenrio de excedente de insumos
energticos, mas ainda h necessidade de formar-se um arcabouo institucional que
permita a integrao econmica do setor eltrico do continente, visando a atender
os objetivos das polticas dos diferentes pases envolvidos. A crise energtica por
que passam alguns pases da regio pode se converter em uma oportunidade para
fortalecer a integrao. Uma estratgia de busca do bilateralismo pode ser a chave
para uma maior integrao energtica na regio. A construo do futuro integrado
passa por uma viso geopoltica dos dirigentes desses pases, superando as dificuldades
conjunturais e apostando no consenso em torno da ideia de que a questo energtica
pode ser a alavanca do desenvolvimento mais justo para os povos da regio.
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Anlise do comportamento de atores internacionais heterogneos no mercado internacional, Anapaula Iacovino Davila, p. 57-69 57
Da Cincia Econmica, o estudo baseia-se nas teorias da dependncia, originadas
em fevereiro de 1948, na Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
(Cepal), importante laboratrio de pesquisadores latino-americanos preocupados em
avaliar a relao da Amrica Latina com os pases industrializados em um perodo de
globalizao intensificada pelas indstrias multinacionais ps-Segunda Guerra Mundial.
Para Ricardo Bielschowsky organizador de uma srie de artigos que
percorrem a construo do pensamento da Cepal e que resultaram no livro
Cinquenta anos de pensamento na Cepal , desde sua origem a Cepal [...] foi
o nico centro intelectual em toda a regio capaz de gerar um enfoque analtico
prprio, que manteve vigente por meio sculo (2000, p. 15).
Das Relaes Internacionais, versa sobre as anlises de importantes tericos
realistas, neorrealistas, institucionalistas e liberais, alguns oriundos da Escola Inglesa
de Relaes Internacionais (nascida em janeiro de 1959, no mbito do Comit
Britnico para a Teoria da Poltica Internacional). Este trabalho reconhece o trabalho
do neorrealista Kenneth Waltz como principal colaborao. Esses pesquisadores
tinham como foco a Guerra Fria e, portanto, dedicavam-se a entender as relaes
internacionais a partir das relaes (de paz e de guerra) entre os Estados. Suas anlises
tornaram-se ferramentas poderosas de compreenso das relaes contemporneas
internacionais, e colaboram na interpretao de outra onda globalizadora ocorrida
na dcada de 90, sob influncia do Consenso de Washington.
Sustentado em tericos latino-americanos, europeus e norte-americanos
naturalmente houve um recorte, com a escolha de importantes intelectuais , o
artigo busca atingir seu objetivo apoiado nas teorias da dependncia (da relao
comercial desigual) e nas teorias que avaliam as relaes entre diferentes atores
no cenrio internacional.
Apesar de a temtica da dependncia estar de certo modo marginalizada
em razo da globalizao e do triunfo do iderio neoliberal, essa discusso
inovadora porque confronta as teorias da dependncia com as dinmicas
contemporneas das relaes internacionais, no contexto das relaes entre
multinacionais e os pases em que atuam, fortalecidas (ou no) pelo pas de origem.
Teorias da dependncia
Pode-se afirmar que as teorias da dependncia constataram que o subdesenvolvimento
est conectado de maneira estreita com a expanso dos pases industrializados. Assim,
tanto o desenvolvimento quanto o subdesenvolvimento so aspectos diferentes de um
mesmo processo, no qual o subdesenvolvimento no entendido como uma condio
para, em um processo de evoluo, tornar-se desenvolvido.
No gancho das relaes comerciais entre pases em diferentes graus de
desenvolvimento, que trocam matrias-primas por produtos industrializados,
Marini explica de que maneira os pases perifricos tm desvantagens e transferem
valor para os pases centrais:
Anlise do comportamento de atores internacionais heterogneos no mercado internacional, Anapaula Iacovino Davila, p. 57-69 59
A abordagem de Cardoso e Faletto, que aproxima as teorias da dependncia
do processo de globalizao, , para ns, interessante objeto de estudo, pois analisa
a presena das multinacionais nos pases fornecedores de matrias-primas. Assim,
esses autores vo ao ponto-chave quando afirmam: A vinculao das economias
perifricas ao mercado industrial se d (...) pelo estabelecimento de laos entre
o centro e a periferia que no se limitam apenas, como antes, ao sistema de
importaes-exportaes; agora as ligaes se do tambm atravs de investimentos
industriais diretos feitos pelas economias centrais nos novos mercados nacionais
(CARDOSO; FALETTO, 1979, p. 125).
Segundo os autores, internacionalizao do mercado interno ocorre
quando nas economias perifricas organiza-se a produo industrial dos
setores dinmicos da moderna economia (...), indstrias qumicas, eletrnicas e
automotrizes, e quando se reorganiza a antiga produo industrial a partir de novas
tcnicas produtivas. Essa reorganizao cria impactos no mercado interno, como
reorganizao administrativa, tecnolgica e financeira que implica a reordenao
das formas de controle social e poltico (CARDOSO; FALETTO, 1979, p. 128).
Ou, como afirma Marini, la indstria manufacturera de los pases dependientes
se apoya en buena parte en el sector de bienes de capital de los pases capitalistas
avanzados, va mercado mundial (1979).
Economias perifricas no apresentam condies de competir diretamente
com economias centrais, seja sob o aspecto financeiro, tecnolgico ou militar.
Assim, faz-se necessrio estabelecer relaes que combinem os interesses do
capital estrangeiro a situaes que lhes sejam vantajosas. Se Prebisch estiver
certo, uma possibilidade aproveitar o enorme potencial de imaginao e
capacidade criadora, ingredientes essenciais da tecnologia, do desenvolvimento
e da cultura, que povos mais ignorantes e oprimidos tenham dentro de si
(PREBISCH, 1973, p. 149).
As discusses sobre as teorias da dependncia alcanaram seu auge na
dcada de 60 e, desde ento, o ambiente internacional tornou-se mais complexo,
surgiram novos arranjos entre os pases, novas temticas foram colocadas em
debate. Assim, a relao entre atores heterogneos tanto pode ser identificada
como de dependncia, caracterizada pelo domnio tecnolgico das empresas
transnacionais, quanto compreendida luz do movimento de globalizao, que
deu origem a uma nova ordem mundial, didaticamente explicada por Rosenau
e Ernst-Otto (1992, p. 26):
1
O pressuposto acerca de a natureza humana ser egosta imutvel passvel de questionamentos em outros
campos das cincias, como o da filosofia. Neste artigo, entretanto, esse debate muito interessante no se
estende. Ele serve para introduzir de maneira mais enftica o paralelo entre a natureza humana e das firmas.
Anlise do comportamento de atores internacionais heterogneos no mercado internacional, Anapaula Iacovino Davila, p. 57-69 61
J para Huntington (1980, p. 13),
Anlise do comportamento de atores internacionais heterogneos no mercado internacional, Anapaula Iacovino Davila, p. 57-69 63
Contar as grandes potncias de uma era quase to difcil, ou to fcil, como
dizer quantas grandes empresas povoam um setor oligopolista de uma economia.
(...) As relaes internacionais podem ser vistas da mesma forma. Os cerca de 150
Estados no mundo parecem formar um sistema de grandes nmeros. No entanto,
dada a desigualdade das naes, (...) no mximo oito grandes Estados procuraram
coexistir pacificamente ou lutaram pelo domnio. (...) Este desequilbrio de poder
um perigo para os Estados fracos. Pode tambm ser um perigo para os fortes.
(...) A igualdade deve ento ser vista como uma condio moralmente desejvel.
(...) No entanto, a desigualdade inerente ao sistema de Estados; no pode ser
removida. No pico do poder, no mais do que um pequeno nmero de Estados
alguma vez coexistiram aproximadamente iguais; em relao a eles, os outros
Estados sempre foram de menor importncia.
A busca pelo poder antecede conquista das foras plenas militar, econmica
e poltica. O poder no exclui a interdependncia. Interdependncia sugere
reciprocidade dentre as partes, (...) significa que as partes so mutuamente
dependentes (WALTZ, 2002, p. 199). Waltz centra sua discusso na
interdependncia2 entre grandes naes, entre uma grande potncia e outra que
no o seja, com relaes hierrquicas de poder pr-estabelecidas:
2
Para efeito de terminologia, seguiremos o critrio de Waltz, que trabalha o conceito de integrao apenas quando
esta interna a um pas; quando diz respeito integrao entre pases, ento ele prefere o termo interdependente.
3
Sobre o debate das relaes desiguais entre Estados e firmas, um caso curioso o de o faturamento de uma
empresa de informtica, por exemplo, que vende produtos virtuais, ser maior do que o PIB de muitos pases,
que comercializam produtos reais. O prprio patrimnio do seu fundador maior que muitos desses PIBs.
uma caracterstica de empresa forte, do ponto de vista econmico, que tem sua origem em um pas forte e
atua em um pas fraco.
Anlise do comportamento de atores internacionais heterogneos no mercado internacional, Anapaula Iacovino Davila, p. 57-69 65
Quadro de Tendncias
Concluso
As relaes internacionais so como um jogo de tabuleiro: pelo modelo
proposto no Quadro de Tendncias, cada ator teria um perfil predefinido forte
ou fraco, conforme alguns critrios quantitativos. Se, contudo, enxergarmos esses
atores como espirais dinmicas, o modelo fica muito mais prximo da realidade,
porque tanto os Estados quanto as transnacionais ou as instituies os atores
devem ser admitidos como organismos vivos e complexos, que assumem formas,
papis e tamanhos (crescem ou diminuem) conforme a sua estratgia na relao
com o outro. uma necessidade de sobrevivncia, porque tanto os outros atores
com quem se relacionam quanto os cenrios, ou as situaes, em que precisam
agir tambm so mutveis. , portanto, essa capacidade camalenica em uma
arena altervel que garante a esses atores longevidade e tomada de posies s
vezes coerente, outras vezes antagnica, subserviente agora, autoritria outrora.
Essa percepo sobre a forma dinmico-espiral desses atores justifica possveis
excees nas teorias, que seus pesquisadores, generalistas, tm dificuldade de apresentar,
mas que so passveis de verificao nos pases de relaes desiguais, de fortes versus
fracos. A espiral cresce ou diminui conforme suas estratgias. Por essa tica, fica clara
a observao de Waltz de que de fato, podemos ser surpreendidos pela capacidade
de Estados fracos impedirem a operao de corporaes internacionais fortes e pela
ateno que as ltimas prestam aos desejos dos primeiros (WALTZ, 2002, p. 134).
H casos tambm de pases que receberam empresas multinacionais para
atender aos seus mercados subdesenvolvidos e caracterizaram o que Theotnio
dos Santos chamou de dependncia tecnolgico-industrial. A chegada dessas
empresas provocou mudanas que as teorias no foram capazes de prever, incluindo
ganhos na formao bruta de capital fixo dos pases4.
Mercados no so o tempo todo justos, tampouco so livres, porque os players
no so iguais. Entretanto, a interdependncia algo necessrio a todos, porque todos
buscam a ampliao e, qui, o domnio do mercado internacional. Novamente Waltz
muito perspicaz: Interdependncia, podemos pensar, um eufemismo usado para
obscurecer a dependncia da maioria dos pases (WALTZ, 2002, p. 213).
4
De acordo com Waltz (2002, p. 208), tambm os pases estrangeiros sentem a atrao devido ajuda que
as firmas americanas podem dar s suas exportaes. Em 1966 e 1970, sete pases foram estudados Gr-
Bretanha, Frana, Alemanha Ocidental, Blgica-Luxemburgo, Canad, Mxico e Brasil. Em ambos os anos
se verificou que as firmas pertencentes a americanos foram responsveis por uma mdia de 13% da formao
bruta de capital fixo de cada pas, e de 20% a 22% da formao de capital no setor de maquinaria vital. (...)
Alm do mais, nesses anos, as firmas pertencentes a americanos geraram 7% a 45% das exportaes dos mesmos
pases e foram responsveis, respectivamente, por 21% e 24% das exportaes totais mundiais. Os nmeros e
os comentrios acima tornam claro por que motivo a urgncia em limitar, ou excluir, as firmas americanas deu
lugar a que lhes passassem a fazer a corte.
Anlise do comportamento de atores internacionais heterogneos no mercado internacional, Anapaula Iacovino Davila, p. 57-69 67
Referncias bibliogrficas
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Lisboa: Gradiva, 2002.
Anlise do comportamento de atores internacionais heterogneos no mercado internacional, Anapaula Iacovino Davila, p. 57-69 69
Custo Brasil, infraestrutura e
exportaes: uma anlise de
insumo-produto
Diego Ferreira e Maria Aparecida Silva Oliveira*
Resumo: A intensificao do comrcio internacional faz com que os
setores econmicos procurem constantemente obter incrementos
de competitividade de forma a maximizar os ganhos de comrcio.
Assim, dada a capacidade de a infraestrutura gerar externalidades
positivas produo, a ineficincia brasileira na proviso dos seus
servios em relao aos demais pases constitui o custo Brasil. O
objetivo deste trabalho demonstrar que uma reduo dos custos
da infraestrutura aos demais setores produtivos, dado o aumento da
oferta e qualidade dos servios desta, capaz de gerar ganhos de
exportao, alm de incrementos em salrios e empregos. Para isso,
foram simulados choques de aumento nas exportaes na matriz de
insumo-produto de 2002. Pelas simulaes realizadas, verificou-se
que haveria um aumento de at 23,52% das exportaes brasileiras
se a reduo desses custos se verificasse. Isso representaria acrscimo
de 2,75% no valor da produo nacional.
Palavras-chave: Custo Brasil, infraestrutura, exportao, insumo-
produto.
1. Introduo
Com o advento da globalizao, o comrcio internacional foi a atividade
econmica que sentiu o primeiro impacto, visto que tal fenmeno provocou
a queda das barreiras, permitindo a migrao dos mercados nacionais para os
internacionais. Assim, os setores econmicos que visam obter competitividade no
mercado internacional necessitam de elementos que concedam a eles os ganhos
de comrcio. Desta forma, insere-se a necessidade de uma infraestrutura nacional
bem equipada e moderna.
A infraestrutura tida como um conjunto de equipamentos e instalaes
responsveis por dar suporte s atividades econmicas. Assim, o debate acerca
dos impactos da expanso e melhoria desta infraestrutura sobre as atividades
econmicas iniciou-se com Aschauer (1989), embora Benitez (1999) tenha
ressaltado que outros autores anteriormente discutiram o tema, porm sem
atingir notoriedade.
*
Diego Ferreira economista pela Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) e mestrando do Programa
de Ps-Graduao em Desenvolvimento Econmico (PPGDE) da Universidade Federal do Paran (UFPR).
E-mail: <df.ferreiraa@gmail.com>. Maria Aparecida Silva Oliveira doutora em Economia Aplicada pela
Universidade Federal de Viosa (UFV) e professora adjunta da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar).
E-mail: <aparecidaoliveira@ufscar.br>.
Custo Brasil, infraestrutura e exportaes: uma anlise de insumo-produto, Diego Ferreira e Maria Aparecida Silva Oliveira, p. 70-86 71
Tabela 1 Qualidade geral da infraestrutura econmica 2010
5 melhores indicadores
Sua 6,8 1
Cingapura 6,7 2
Hong Kong 6,7 3
ustria 6,6 4
Frana 6,6 5
Pases selecionados
Canad 5,9 13
EUA 5,9 14
Japo 5,8 17
Reino Unido 5,2 33
Austrlia 5,0 38
Bric
China 4,0 66
Brasil 3,4 81
Rssia 3,3 86
ndia 3,2 89
Mdia 4,1 -
*As notas dos pases variam de 1 a 7, em que a nota 1 representa infraestrutura extremamente no desenvolvida,
enquanto a nota 7 representa infraestrutura nos padres internacionais, ampla e eficiente.
Custo Brasil, infraestrutura e exportaes: uma anlise de insumo-produto, Diego Ferreira e Maria Aparecida Silva Oliveira, p. 70-86 73
2.1. Cenrios setoriais
A reduo nos custos dos setores de infraestrutura (transporte, energia eltrica e
comunicaes) pode vir do aumento da oferta dos servios desses setores. O presente
trabalho analisa os efeitos isolados da melhoria de cada setor de infraestrutura sobre
a competitividade dos demais em trs cenrios, alm de um quarto cenrio contendo
a anlise da melhoria conjunta nos trs setores de infraestrutura.
Para a simulao da participao relativa do custo com os servios de
infraestrutura no processo produtivo dos demais setores da economia, Oliveira
e Teixeira (2009) partiram do aumento da oferta dos servios de infraestrutura
com base em metas estabelecidas pelas instituies governamentais ligadas aos
setores que fornecem tais servios.
A matriz de transportes brasileira composta essencialmente pelos sistemas
rodovirio, ferrovirio e aquavirio. Desta forma, Oliveira e Teixeira (2009)
apontaram que as obras pblicas de recuperao das rodovias, tanto as planejadas
quanto as em andamento, apresentariam um aumento de 8,94% na oferta de
rodovias timas e boas, enquanto polticas de melhoria nas vias frreas ampliariam
a oferta deste servio em 26,25%. J em relao aos portos brasileiros, os autores
obtiveram um acrscimo de 8,25% na oferta dos servios aquavirios. Assim, dado
que o horizonte de expanso analisado era de nove anos (1996 a 2004), haveria
uma mdia de crescimento de 4,83% a.a. na oferta total do setor de transportes.
Com relao ao setor de energia eltrica, Oliveira e Teixeira (2009) afirmam
que a meta de ampliao dos servios deste setor, durante o perodo de 1996 a
2005, seria de 58,5% na capacidade de gerao, o que representaria um acrscimo
anual mdio de 5,32% na oferta.
O setor de comunicaes, segundo Oliveira e Teixeira (2009), apresentaria
um crescimento anual mdio de 9,56% em sua oferta de servios. Tal resultado
foi obtido atravs da utilizao do crescimento real do setor entre os anos de
1996 e 1997, a fim de captar a verdadeira expanso ocorrida sem incorrer em
superestimaes.
Assim, com base no crescimento anual dos servios de infraestrutura
(transporte, 4,83%; energia eltrica, 5,32%; comunicaes, 9,57%), esses autores
realizaram simulaes, atravs de um modelo computvel de equilbrio geral, que
permitiram determinar a reduo nos custos com os servios de infraestrutura,
apresentada na Tabela 2.
O Cenrio I apresenta a reduo dos custos em todos os setores, dada uma
melhoria isolada da oferta dos servios de transportes. Da mesma forma, os
Cenrios II e III representam o efeito isolado da melhoria nos servios de energia
eltrica e comunicaes, respectivamente. J o Cenrio IV representa uma melhoria
conjunta dos trs setores de infraestrutura.
Assim, com base nas redues dos custos de produo dado o aumento da
oferta dos setores de infraestrutura, e supondo a consequente reduo dos preos
em funo disso, ser possvel determinar o porcentual da expanso das exportaes
dos setores produtivos e, dessa forma, aplicar os choques de demanda final de
exportao sobre a Matriz Insumo-Produto.
Custo Brasil, infraestrutura e exportaes: uma anlise de insumo-produto, Diego Ferreira e Maria Aparecida Silva Oliveira, p. 70-86 75
3. Discusso dos resultados
Nesta seo sero discutidos os resultados obtidos a partir da anlise dos
quatro cenrios construdos, evidenciando o comportamento tanto das exportaes
dos setores produtivos quanto do Valor da Produo auferido por estes.
Os dados sobre a reduo relativa do custo com os servios de infraestrutura
no consumo intermedirio dos setores produtivos, provinda do aumento da oferta
destes servios, permitem obter, dada a elasticidade-preo de exportao, a expanso
porcentual das exportaes dos setores brasileiros, representada na Tabela 3.
De acordo com a Tabela 3, os setores de Transportes, Agropecuria e Energia
eltrica seriam os que apresentariam maior acrscimo no nvel de exportao, com
11,12%, 4,37% e 2,18%, respectivamente, dada uma melhoria conjunta dos trs
setores de infraestrutura.
No Cenrio I, com a reduo dos custos com os servios de transporte as
exportaes brasileiras expandir-se-iam em 15,24%. J a simulao da reduo dos custos
com servios de energia eltrica, apresentada no Cenrio II, implicaria no aumento de
4,80% das exportaes nacionais, enquanto a simulao da reduo dos custos com
servios de comunicao representada pelo Cenrio III ampliaria as exportaes em
3,40%. O efeito global da reduo dos custos com servios de infraestrutura faria com
que houvesse um aumento de 23,52% sobre as exportaes (Tabela 3). Dessa forma,
possvel demonstrar que a oferta dos setores de infraestrutura possui relao com
a competitividade das exportaes dos setores produtivos, comprovando a hiptese
levantada de que melhores condies da infraestrutura nacional levariam reduo
dos custos de produo e elevariam a obteno de ganhos com o comrcio exterior.
Custo Brasil, infraestrutura e exportaes: uma anlise de insumo-produto, Diego Ferreira e Maria Aparecida Silva Oliveira, p. 70-86 77
A anlise dos resultados obtidos na Tabela 4 demonstra que, caso houvesse
uma reduo dos custos com servios de infraestrutura, excludos os setores de
infraestrutura, a maior variao no valor da produo se daria no setor da Indstria
extrativa, com um aumento de 0,55%. Em seguida viriam os setores de Agropecuria e
de Indstria de transformao, com um aumento respectivamente de 0,43% e 0,37%.
Excludo o setor de infraestrutura, tem-se que a Indstria extrativa desponta como
o setor com maior aumento no Valor da Produo, principalmente pelo fato de que
apresentaria a maior reduo nos custos de produo com o aumento na oferta dos
servios de transportes, comunicaes e energia eltrica (Tabela 2). Para a Agropecuria,
que apresenta a segunda maior variao no valor da produo, tem-se que no Cenrio
I o setor apresentaria aumento de 0,32%, sendo este o maior entre todos os setores,
enquanto nos Cenrios II e III o aumento seria de 0,07% e 0,03%, respectivamente.
Com relao aos impactos sobre o emprego e os salrios, a partir dos
multiplicadores de emprego e salrio calculados (ver Tabela B.3 no Apndice B),
possvel determinar o quanto ambas as variveis iriam apresentar de acrscimo com
a elevao das exportaes dos setores produtivos. A Tabela 5 mostra a variao
positiva do aumento das exportaes dos setores sobre o emprego e salrio dos
setores da economia, tanto direta quanto indiretamente.
Custo Brasil, infraestrutura e exportaes: uma anlise de insumo-produto, Diego Ferreira e Maria Aparecida Silva Oliveira, p. 70-86 79
Apndice A
A Matriz de Insumo-Produto (MIP) representa a dependncia setorial
atravs de relaes de compra e venda de insumos e bens finais, realizadas direta
ou indiretamente. Neste sentido, as transaes entre os setores so entendidas
como um sistema de equaes lineares, em que se descreve a distribuio do
produto setorial na economia.
A Figura A.1 representa um exemplo de tabela de insumo-produto, sendo
que suas linhas mostram como o produto de cada setor da economia distribudo
entre os outros setores. Ou seja, mostra a demanda intermediria (Xij) composta
pelas vendas do setor i para os outros setores j, e a demanda final composta pelas
exportaes (E), pelo consumo das famlias (C), pelos gastos do governo (G) e
por investimentos privados (I).
Total
Setores S1 S2 S3 i E C G I i Produto
(Xi)
jUj =iWi
j U1 U2 U3 iEi iCi iGi iIi iYi iXi = X
U=W
Impostos
T1 T2 T3 jTj = TP TE TC TG TI T
(T)
Importa-
M1 M2 M3 jMj = MP MC MG MI M
o (M)
Valor
Adiciona- VA1 VA2 VA3 jVAj = VA
do (VA)
Total
Insumo X1 X2 X3 jXj = X
(Xj)
Xi = i = 1, ... , n (1)
Xj = j = 1, ..., n (2)
As equaes (1) e (2) configuram a soma total das linhas (Xi) e das colunas
(Xj), respectivamente. Ambas indicam o produto total da economia por setor
(X), de modo a obter-se:
(3)
AX + Y = X (5)
X = [ I - A ]-1 * Y (6)
Custo Brasil, infraestrutura e exportaes: uma anlise de insumo-produto, Diego Ferreira e Maria Aparecida Silva Oliveira, p. 70-86 81
Onde [ I - A ]-1 representa a matriz de coeficientes tcnicos de insumos diretos
e indiretos, tambm conhecida como matriz inversa de Leontief. A equao (6)
denominada de modelo de Leontief. Segundo Silva (2004), ao ser determinado
que L = [ I - A ]-1, tem-se que cada elemento lij deve ser interpretado como a
produo total do setor i que se faz necessria para produzir uma unidade de
demanda final do setor j.
(7)
2
Para a anlise, utilizou-se do pressuposto de que a reduo dos custos de produo dos setores, pela expanso
da oferta dos servios de infraestrutura, seria integralmente repassada aos preos de seus produtos.
3
Tais dados de reduo de preo dos produtos setoriais foram obtidos do trabalho de Oliveira e Teixeira (2009),
onde foi medida a participao relativa do custo com os servios de infraestrutura no consumo intermedirio
dos setores produtivos.
S = W. X (8)
Custo Brasil, infraestrutura e exportaes: uma anlise de insumo-produto, Diego Ferreira e Maria Aparecida Silva Oliveira, p. 70-86 83
Apndice B
Tabela B.1 Agregao da Matriz Insumo-Produto
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1. Introduo
Aps a crise europeia, o mercado cambial brasileiro passou a observar mais
atentamente a taxa de cmbio do euro. Tornou-se frequente que agentes do
mercado cambial brasileiro se orientem pelo movimento da taxa de cmbio do
euro contra o dlar (EUR/USD) na negociao do real contra o dlar (BRL/
USD). O Grfico 1 mostra que, de fato, a partir de 2009, a taxa de cmbio do real
contra o dlar passou a ter maior correlao com a taxa de cmbio do euro contra
o dlar. O grfico mostra a correlao em 90 dias, sendo que para perodos de
30 dias a correlao passa de 80% em alguns momentos de 2011. Esta correlao
pode ter uma causa comum, o dlar, mas no deixa de surpreender, considerando
as trajetrias francamente opostas pelo menos na sabedoria convencional
apresentadas pelas duas economias no mesmo perodo.
*
Mario Antonio Margarido doutor em Economia Aplicada pela Escola Superior de Agricultura Luis de
Queiroz da Universidade de So Paulo (Esalq-USP) e ps-doutor GVAgro pela Escola de Economia de So
Paulo (Eesp) da Fundao Getulio Vargas de So Paulo (FGV-SP). E-mail: <margaridoma@gmail.com>.
Frederico Araujo Turolla doutor em Economia de Empresas pela FGV-SP e professor associado do Mestrado
em Gesto Internacional, Escola Superior de Propaganda e Marketing (ESPM). E-mail: <fturolla@espm.br>.
Anlise das volatilidades do euro e do real frente ao dlar..., Mario Antonio Margarido e Frederico Araujo Turolla, p. 87-98 87
Grfico 1 Correlao de 90 dias teis1 entre as variaes de BRL/USD e
EUR/USD, 1/1/2006 a 6/12/2011
2. Dados e mtodo
Os dados utilizados nesse estudo se referem s cotaes das taxas de cmbio do
Brasil (BRL/USD) e da Unio Europeia (EUR/USD), ambas contra o dlar norte-
americano. A frequncia dos dados diria e abrange o perodo de 4 de janeiro de
2005 a 29 de setembro de 2011 portanto, a janela de dados escolhida no se limita
ao perodo ps-crise. Os dados foram obtidos do Macrodados On-line. Ambas as
taxas de cmbio foram transformadas em logaritmos, e posteriormente diferenciadas2.
Esse procedimento objetivou transformar essas duas sries de tempo em
termos de variaes porcentuais, obtendo, dessa forma, as respectivas taxas de
retorno de cada uma delas. A taxa de retorno foi obtida pela variao porcentual
da srie, refletindo o quanto um suposto aplicador obteria, em termos nominais,
adquirindo a moeda estrangeira com sua prpria moeda.
O mtodo utilizado consistiu no modelo Autorregressivo de Varincia
Condicional Heterocedstico Generalizado Multivariado (Garch Multivariado).
Esse mtodo permite analisar os comportamentos das respectivas varincias ou
volatilidades das sries. Conforme Brooks (2002), o modelo Garch Multivariado
similar aos modelos univariados da famlia Garch. A principal diferena em relao
aos ltimos reside no fato de que o modelo Garch Multivariado especifica equaes
que mostram como as covarincias se movem conjuntamente ao longo do tempo.
Mais especificamente, segundo Harris e Sollis (2003), quando h interesse em
quantificar o relacionamento entre duas variveis via suas respectivas volatilidades,
a estimao de um modelo Arch Garch para cada varivel individualmente no
o procedimento mais adequado, pois essa estratgia ignora a possibilidade
2
Matematicamente, conforme apresentado em Mills (1990), tem-se que a transformao por diferena,
ou operador, como frequentemente denotado, pode ser combinada com poderosas transformaes. Uma
combinao particularmente importante a seguinte:
Como a relao Xt/Xt-1 relativamente pequena, isto , tomando-se a diferena dos logaritmos equivalente
a utilizar taxas de crescimento.
Anlise das volatilidades do euro e do real frente ao dlar..., Mario Antonio Margarido e Frederico Araujo Turolla, p. 87-98 89
de que pode haver causalidade entre as respectivas varincias condicionais em
ambas as direes. Neste caso, no se estaria explorando a verdadeira covarincia
entre as duas sries. Em outras palavras, quando a anlise se concentra sobre o
relacionamento entre as volatilidades de duas ou mais variveis, os denominados
modelos Arch/Garch no so os mais adequados para tal tarefa, uma vez que
so modelos univariados. Sendo assim, o modelo Garch Multivariado o mais
recomendado, pois permite capturar interaes entre as volatilidades de duas
ou mais sries temporais. O modelo Garch Multivariado utiliza as varincias
condicionais de cada srie e as covarincias condicionais entre as sries so estimadas
simultaneamente por mxima verossimilhana.
A literatura economtrica apresenta diversas formulaes do modelo Garch
Multivariado, entre os quais destacam-se os modelos Vech3, Vech Diagonal e
Bekk4. Nesse estudo, em funo de suas vantagens estatsticas em relao aos
demais modelos, ser utilizado somente o modelo Bekk. O artigo seminal do
modelo Bekk de autoria de Engle e Kroner (1995). Detalhes sobre o prprio
modelo Bekk e demais modelos podem ser encontrados em Brooks (2002), Harris
e Sollis (2003) e Tsay (2005).
necessrio enfatizar que, dada a complexidade desse modelo, para simplificar
a explanao, supe-se que h somente dois ativos, cujos retornos das respectivas
varincias e covarincias possam ser modelados. O Apndice I apresenta mais
detalhes sobre o modelo Garch Multivariado.
3. Anlise de resultados
So apresentados na Tabela 1 os resultados das estimativas dos parmetros
do modelo Autorregressivo Vetorial e seu respectivo modelo Garch Multivariado,
que nesse caso corresponde ao modelo Bekk. A tabela mostra que, em termos
estatsticos, os coeficientes estimados para os elementos GARCH1_1, GARCH2_2,
ARCH1_1_2 e ARCH1_1_2 no so estatisticamente relevantes em nvel de
significncia igual a 10%. Por outro lado, os coeficientes estimados GARCH1_2,
ARCH1_1_1 e ARCH1_2_1 so todos significativos quando se leva em
considerao o nvel de significncia de 1%. No entanto, necessrio enfatizar
que os coeficientes individuais do modelo Garch Multivariado no podem ser
interpretados diretamente; sendo assim, necessrio utilizar o formato matricial para
o entendimento econmico dos coeficientes estimados. O Apndice II apresenta
mais detalhes tcnicos sobre a anlise dos resultados em termos econmicos.
3
O modelo Vech uma generalizao para o contexto multivariado do modelo univariado intitulado Generalized
Auoregressive Conditional Heterocedasticity Model (Garch-M).
4
O nome desse modelo deve-se ao fato de abranger os nomes dos autores que o desenvolveram (Baba, Engle,
Kraft e Kroner).
5
Em linhas gerais, a Funo de Resposta de Impulso mostra a trilha temporal percorrida para cada varivel
do sistema diante de choques no antecipados, tanto sobre a prpria varivel como para choques originados
nas demais variveis do sistema sobre a varivel de interesse. O choque deve ser no antecipado, para que os
agentes econmicos no tenham tempo de tomar medidas que possam atenuar, ou at mesmo anular os efeitos
desse choque. Esse choque gerado pelo prprio software e sua magnitude igual a um desvio-padro, ou
seja, adimensional.
Anlise das volatilidades do euro e do real frente ao dlar..., Mario Antonio Margarido e Frederico Araujo Turolla, p. 87-98 91
Figura 1 Funo de Resposta de Impulso da Volatilidade do retorno de
BRL/USD em relao a choques no antecipados no seu prprio retorno
para 22 dias
Anlise das volatilidades do euro e do real frente ao dlar..., Mario Antonio Margarido e Frederico Araujo Turolla, p. 87-98 93
Figura 3 Funo de Resposta de Impulso da Volatilidade do retorno de
BRL/USD em relao a choques no antecipados no retorno de EUR/
USD para 22 dias
4. Concluses
Na anlise individual das duas moedas, verificou-se que um choque no
antecipado sobre a volatilidade do retorno de BRL/USD tende a se esgotar
rapidamente ao longo do tempo, sendo que os efeitos desse choque se esgotam em
quatro dias aps o choque inicial. O comportamento da volatilidade do retorno
de EUR/USD diante de choques no antecipados nela prpria semelhante do
real, refletindo possivelmente padres encontrados em mercados cambiais com
alguma relevncia e liquidez. O aspecto contraintuitivo revelado nesta anlise foi
o fato de a volatilidade defasada de um perodo do retorno no impactar a prpria
volatilidade das moedas no perodo atual.
Em linhas gerais, os resultados do modelo Garch Multivariado corroboram
a observao corrente nos mercados financeiros, de que os pares BRL/USD e
EUR/USD se encontram interligados, pelo menos no curto prazo, mesmo que de
forma descolada dos fundamentos macroeconmicos subjacentes. Em particular,
os choques no antecipados na volatilidade do retorno de EUR/USD impactam o
comportamento da volatilidade do retorno de BRL/USD por cinco dias, ou seja,
o mercado de cmbio no Brasil incorpora fontes de volatilidade que aparecem no
mercado europeu algumas certamente advindas da economia norte-americana,
com efeito global sobre as taxas de cmbio do dlar e essa alterao de volatilidade
persiste durante cerca de uma semana corrida. Esta a principal concluso do trabalho.
Apndice I
Especificamente, no caso dos modelos Garch Multivariados, yt um vetor
de dimenso (N x 1), a mdia condicional de yt um vetor de ordem (N x 1)
e a varincia condicional de yt uma matriz Ht de ordem (N x N). Os elementos
da diagonal principal de Ht so os termos de varincia e os elementos fora da
diagonal de Ht correspondem aos termos de covarincia.
A representao do modelo Bekk pressupe o seguinte modelo para Ht:
(1)
(2)
Anlise das volatilidades do euro e do real frente ao dlar..., Mario Antonio Margarido e Frederico Araujo Turolla, p. 87-98 95
Em relao a todos os modelos Garch Multivariados, necessrio observar
que, mesmo para apenas duas variveis, o nmero de parmetros a serem
estimados pelo modelo muito grande, chegando a um total de 21 parmetros
no caso da representao Vech. Isso no problema, quando a amostra muito
grande. Entretanto, a estimao eficiente dos parmetros Garch via mxima
verossimilhana e envolve a maximizao da funo de verossimilhana. A obteno
da convergncia pela otimizao dos algoritmos pode ser muito difcil na prtica
quando grande nmero de parmetros estimado. Alm disso, necessria
a imposio de restries sobre os parmetros para garantir que as varincias
individuais no sejam negativas, ou seja, assegurar que Ht seja definida positiva,
fato que, na prtica, pode ser muito difcil de alcanar. A representao Diagonal
melhora a representao Vech no sentido de que h menos parmetros a serem
estimados. A representao Diagonal se baseia na hiptese de que as varincias e
covarincias individuais so funes dos seus respectivos valores defasados e de
seus respectivos resduos ao quadrado. Enquanto que, no caso de N = 2 e p = 1
e q = 1, essa representao reduz o nmero de parmetros a serem estimados de
21 para 9, isso reduz a perda de informaes em determinados relacionamentos
entre as varincias e covarincias individuais. Ainda assim, necessrio impor
restries para assegurar que a matriz Ht seja definida positiva.
A representao Bekk do modelo Garch Multivariado melhora tanto a
representao Vech quanto a Diagonal, dado que quase garante que Ht seja definida
positiva. No caso de duas variveis (N = 2) e p = 1 e q = 1, a representao Bekk requer
somente 11 parmetros a serem estimados. mais geral do que a representao
Diagonal, permitindo efeitos de interaes que a representao Diagonal no
permite. Por exemplo, na representao Bekk as varincias condicionais individuais
h11,t-1 e h22,t-1 afetam a evoluo do termo de covarincia h12,t.
Apndice II
Como mencionado anteriormente no texto, dado que os coeficientes individuais
do modelo Garch Multivariado no podem ser interpretados diretamente, torna-se
necessrio utilizar o formato matricial apresentado na frmula 2. A partir dessas
matrizes so construdas as equaes para, posteriormente, analisar os valores
dos coeficientes estimados. Porm, antes necessrio realar que
mostram as volatilidades diretas e indiretas entre os retornos de BRL/USD e
EUR/USD, enquanto que os parmetros associados a e mostram
como as respectivas volatilidades dos dois retornos so afetadas por choques no
antecipados nos dois mercados cambiais. A partir das matrizes apresentadas em
(2), as quais se encontram no Apndice I, foram geradas as equaes abaixo,
sendo que o smbolo (*) mostra que o parmetro estatisticamente significativo.
Anlise das volatilidades do euro e do real frente ao dlar..., Mario Antonio Margarido e Frederico Araujo Turolla, p. 87-98 97
Referncias bibliogrficas
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Conventional Macro Approach? In: FRANKEL, J.A.; GALLI, G.; GIOVANNINI, A.
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HARRIS, R.I.D.; SOLLIS, R. Applied time series modeling and forecasting. Reino Unido:
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Biometrika, 76(2), 1989, p. 297-307.
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out of sample? Journal of International Economics, 1983, p. 3-24.
MILLS, T.C. Time series techniques for economists. New York: Cambridge University
Press, 1990.
TSAY, R.S. Analysis of Financial Time Series. United States of America: John Wiley &
Sons, 2005.
1. Introduo
Aps a Segunda Guerra Mundial, houve uma intensificao na formao
de empresas transnacionais. Essas multinacionais originavam-se nos pases
centrais, sobretudo Estados Unidos, Europa e Japo, e estendiam suas filiais nos
diferentes continentes. A partir da dcada de 1970, e mais acentuadamente aps
o fortalecimento da globalizao e dos pases emergentes, no fim do sculo 20,
essa realidade mudou. Alguns pases emergentes viram seus PIBs crescerem bem
acima da mdia dos pases de economia madura e conseguiram ter um nmero
cada vez maior de multinacionais competindo no mercado internacional.
O Brasil, a partir da dcada de 1970, tem tido uma presena cada vez maior
nesse cenrio, contando hoje com algumas empresas competitivas em nvel global,
entre elas a Embraer S.A. Em mais de 40 anos de existncia, a Embraer atingiu
competitividade internacional e integra um seleto grupo de fabricantes mundiais de
avies. A empresa j produziu cerca de 5 mil avies, que hoje operam em 88 pases,
*
Pedro Lopes Marinho professor do Departamento de Economia da Universidade Estadual de Santa Cruz
(Uesc), Ilhus (BA) e doutor em Desenvolvimento Econmico pela UFPR. E-mail: <pedro@uesc.br>. Armando
Dalla Costa doutor pela Universit de Paris III (Sorbonne Nouvelle) e ps-doutor pela Universit de Picardie
Jules Verne, Amiens. Professor adjunto no departamento de Economia e no programa de ps-graduao em
Desenvolvimento Econmico da Universidade Federal do Paran. Coordenador do Ncleo de Pesquisa em
Economia Empresarial (http://www.empresas.ufpr.br). E-mail: <ajdcosta@ufpr.br>.
Embraer: a experincia de internacionalizao de uma empresa brasileira, Pedro Lopes Marinho e Armando Dalla Costa, p. 99-109 99
nos cinco continentes. A Embraer foi a maior exportadora brasileira entre os anos
de 1999 e 2001, e a segunda maior exportadora entre os anos de 2002 e 2004.
O objetivo desse texto evidenciar a histria de uma empresa, proveniente de
um pas subdesenvolvido, que consegue competir internacionalmente na fronteira
tecnolgica da aviao, a Embraer. Para alcanar o objetivo proposto, foi delineada
a seguinte estrutura para o texto: alm desta introduo e das consideraes
finais, o texto compe-se de quatro sees. A primeira seo evidencia as teorias
explicativas do processo de internacionalizao das empresas, enfatizando a teoria
do paradigma ecltico de Dunning; a segunda seo apresenta uma sntese da
histria da aviao. A terceira seo trata das origens e da constituio da Embraer.
A quarta seo evidencia o processo de internacionalizao da Embraer e sua
consolidao internacional. Por fim, so tecidas as consideraes finais.
O paradigma ecltico no pode ser visto como algo que oferea uma explicao
completa dos diversos tipos de produo internacional; mais, antes deve ser visto
como algo que aponta para uma metodologia e para um conjunto genrico de
variveis que contm os elementos necessrios para qualquer explicao especfica de
tipos particulares de atividades produtivas no exterior. (DUNNING, 1991, p.125)
Embraer: a experincia de internacionalizao de uma empresa brasileira, Pedro Lopes Marinho e Armando Dalla Costa, p. 99-109 101
Esses dois tipos de investimentos demonstram que, com o crescimento do
grau de internacionalizao das empresas, elas passam a utilizar suas vantagens de
propriedade em busca de melhorar sua posio no mercado global, aumentando
sua eficincia ou adquirindo novas fontes de vantagens competitivas.
3. Histria da aviao
A histria da aviao remonta a tempos pr-histricos: o desejo de voar est
presente na humanidade, provavelmente, desde o dia em que o homem observou
o voo dos pssaros e de outros animais voadores. Ao longo da histria, h vrios
registros de tentativas mal sucedidas de voo. Inicialmente, alguns tentaram voar
imitando os pssaros. Um exemplo bem conhecido a lenda de Ddalo e caro.
Ddalo, aprisionado na Ilha de Minos, construiu asas feitas com penas e cera
para si e para seu filho. Porm, caro aproximou-se demais do sol, a cera das asas
derreteu e ele caiu no mar e morreu.
A aviao moderna, contudo, segundo Metcalt (2002, p. 21), resultou das
experincias exitosas ocorridas no incio do sculo 20, na denominada poca pioneira
da aviao, entre 1900 e 1914. Com os voos de Santos Dumont e dos irmos
Wright, na primeira dcada do sculo 20, ficaram conhecidas as possibilidades geradas
pela capacidade humana de criar um novo sistema de deslocamento atravs do ar.
Sonhadores que sempre acreditaram que os homens poderiam voar to livremente
como os pssaros passaram a pensar em fabricar avies. Num primeiro momento, a
produo de avies se deu individualmente. Num segundo momento, entusiasmados
com o triunfo de Henry Ford que, em 1904, havia criado o clebre processo de
produo em srie de automveis , empresas para produzir avies passaram a ser
criadas. De acordo com Silva (2008, p. 109), a primeira empresa surgiu na Frana,
com os irmos Voisin, em 1907. Nos Estados Unidos, surgiu a Curtiss, que em 1909
realizou a primeira venda comercial de um avio para a Sociedade Aeronutica de Nova
York, pelo valor de US$ 5 mil. Outros empreendimentos nasceram, generalizando
as iniciativas que visavam fabricao de avies.
No muito tempo depois de ter sido inventado, o avio passou a ser usado para
servios militares. Na Primeira Guerra Mundial, foram usados avies em misses
de defesa, ataque e reconhecimento. Contudo, o primeiro pas a usar avies para
propsito militar foi a Bulgria, cujos avies atacaram posies otomanas durante
a Primeira Guerra dos Blcs, entre 1912 e 1913.
A tecnologia dos avies passou por importantes avanos durante a Primeira
Guerra Mundial. No incio da guerra, os avies carregavam apenas uma pessoa, o
piloto, mas logo muitos deles tornaram-se capazes de carregar um passageiro extra.
Motores mais poderosos foram criados, assim como aeronaves cuja aerodinmica
era sensivelmente melhor que a das aeronaves pr-guerra. No comeo da guerra, os
avies no passavam de 110 km/h. No fim da guerra, muitos deles j alcanavam
230 km/h ou at mais. Foi durante a Primeira Guerra Mundial que nasceram as
doutrinas militares sobre a importncia das foras areas em combates, bem como
os primeiros contratos governamentais para equipar as foras areas.
Nos anos que se passaram entre a Primeira e a Segunda Guerra Mundial, a
tecnologia de aeronaves se desenvolveu bastante. Nesse perodo, rpidos avanos
Embraer: a experincia de internacionalizao de uma empresa brasileira, Pedro Lopes Marinho e Armando Dalla Costa, p. 99-109 103
Lanamento das bases para implantao definitiva da indstria aeronutica brasileira;
5. Institucionalizao da pesquisa, com vista ao desenvolvimento tecnolgico.
Apesar de criado o Ministrio da Aeronutica, o Brasil no dispunha de avies, de
instrutores suficientes para formao de novos pilotos, nem de instituio de ensino
para o treinamento militar. Essas lacunas levam criao do Centro Tecnolgico de
Aeronutica (CTA) e do Instituto Tecnolgico de Aeronutica (ITA).
2
Este item sintetiza o pensamento de Forjaz, 2005, p. 4-7.
3
O grupo inclua Aldo Vieira da Rosa, George Morais, Osvaldo Nascimento e outros.
4
Apesar de a maioria dos professores serem norte-americanos, o quadro de docentes da escola era composto
por professores de diversos pases, inclusive do Brasil.
5
Para alguns, esse efetivamente o ano de fundao do ITA.
Embraer: a experincia de internacionalizao de uma empresa brasileira, Pedro Lopes Marinho e Armando Dalla Costa, p. 99-109 105
buscou conhecer o que estava sendo efetivamente feito pela Embraer. O presidente
ficou impressionado com tudo o que viu e ouviu em So Jos dos Campos.
Embraer: a experincia de internacionalizao de uma empresa brasileira, Pedro Lopes Marinho e Armando Dalla Costa, p. 99-109 107
pblico e ainda investir em um pesado programa de pesquisa e desenvolvimento para
ampliar o leque de produtos que a nova Embraer pretendia oferecer ao mercado
mundial. Alm disso, desejava-se que a empresa continuasse nacional.
O processo de privatizao iniciado em janeiro de 1992 terminou com o leilo
pblico na Bolsa de Valores de So Paulo (Bovespa), em 12 de dezembro de 1994.
Ocorrido o leilo na Bovespa, foram anunciados os compradores. Eles compunham
um grupo formado pela Companhia Bozano Simonsen, dois fundos de penses
o dos empregados do Banco do Brasil (Previ) e o dos empregados do Sistema de
Telecomunicaes (Sistel) e o grupo financeiro norte-americano Wasserstein Perda.
A privatizao foi fundamental, pois, alm de permitir a normalizao
da vida da Embraer, permitiu que, progressivamente, fosse implantada na
empresa uma mudana cultural centrada na eficcia. Mtodos e processos foram
desburocratizados, ao mesmo tempo em que se eliminavam as prticas extensas e
complicadas, requeridas para as prestaes de conta oficiais exigidas pela legislao
pblica. Apesar da crise vivenciada pela Embraer a partir da dcada de 1980, a
privatizao da empresa em 1994 possibilitou a consolidao da marca Embraer
como referncia na produo de aeronaves.
A Embraer, hoje, est presente em trs continentes. Nas Amricas, alm
do Brasil, em Nashville, Fort Lauderdale e Melbourne, nos Estados Unidos. Na
Europa, Alverca, em Portugal, e Villepent e Le Bourget, na Frana. Na sia, em
Pequim e Harbin, na China, e em Cingapura. No continente asitico, a Embraer s
se fez presente no sculo 21, aps o processo de privatizao. Em maio de 2000,
a Embraer inaugurou um escritrio comercial e depsito de peas em Pequim,
na China, alm de comercializar e prover suporte ps-venda para aeronaves. Em
dezembro do mesmo ano, inaugurou seu escritrio comercial em Cingapura. Em
dezembro de 2002, foi anunciada uma joint-venture da Embraer com a empresa
Avic II, na China, para produo da aeronave ERJ 145, criando-se, ento, a
Harbin Embraer Aircraft Industry (Heai), em Harbin.
6. Consideraes finais
Verificou-se nesse texto que a existncia de uma empresa produtora de
avies no Brasil e competitiva internacionalmente resultou do processo histrico
da aviao; da deciso de idealizadores brasileiros, baseados na educao e na
participao do Estado na sua constituio; e de uma inovadora e criativa estratgia
de mercado, a de criar avies de porte mdio at ento inexistentes no mercado.
Esse modelo exitoso possibilitou que a Embraer, hoje privatizada, viesse a possuir
subsidirias nos principais mercados de avies do mundo (Estados Unidos, Europa
e sia), realizasse vendas para todos os continentes (a ponto de em 2011 mais
de 85% das suas receitas virem do mercado externo) e que fosse considerada a
terceira maior produtora de avies comerciais do mundo.
Teoricamente, constatou-se que o Paradigma Ecltico de Dunning explica o
processo de internacionalizao da Embraer. A empresa expandiu suas atividades
no exterior visando conquistar mercado (procura por mercado), ou seja, um caso
de market seeking.
FORJAZ, M.C.S. As Origens da Embraer. Tempo Soc., vol.17, n. 1, So Paulo, jun 2005.
SILVA, O. Nas Asas da Educao: a trajetria da Embraer. Rio de Janeiro: Cmpus, 2008.
Embraer: a experincia de internacionalizao de uma empresa brasileira, Pedro Lopes Marinho e Armando Dalla Costa, p. 99-109 109
A reaproximao entre
Direito Internacional e
desenvolvimento na primeira
dcada do sculo XXI
Marcus Maurer de Salles*
Resumo: Ao longo da dcada de 1990, se verdade que o
desenvolvimento, em sua vertente econmica e comercial, entrou
em crise, precisamente nessa quarta dcada da ONU que o
desenvolvimento passa a se revestir de dois novos vetores, aos quais
at ento no estava associado: a sua inter-relao com os direitos
humanos, que levou noo de desenvolvimento humano; e tambm
a sua associao com a preservao ambiental, tendo resultado no
conceito de desenvolvimento sustentvel. Em torno de ambos os
conceitos, produziu-se um amplo conjunto de textos de Direito
Internacional que passaram a orientar as relaes internacionais e,
de maneira indireta, a lidar com a questo da desigualdade entre
os pases desenvolvidos e os pases em desenvolvimento. Ao longo
da primeira dcada do sculo XXI, outro importante movimento
normativo internacional foi a institucionalizao dos Objetivos do
Desenvolvimento do Milnio, em torno dos quais os Estados se
comprometeram com metas especficas diante dos demais membros
da comunidade internacional. Em razo disso, o presente artigo
sustenta que a produo normativa internacional em torno da
questo do desenvolvimento revela que o Direito Internacional do
Desenvolvimento na realidade no morreu, como correntemente
se afirma na literatura. Na realidade, ele passou por um processo
de transformao dos seus valores, tornou-se menos ideologizado,
menos adstrito ao antagonismo Norte e Sul, entre ricos e pobres, e
mais condizente com a noo de interdependncia global, que orienta
a soluo dos desafios das relaes internacionais contemporneas.
Palavras-chave: Direito Internacional; Desenvolvimento; Objetivos
do Desenvolvimento do Milnio; Unctad; Policy Space
*
Marcus Maurer de Salles doutor em Integrao da Amrica Latina pela Universidade de So Paulo (USP),
mestre em Integrao Latino-Americana pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), bacharel em Direito
pela Universidade Federal de Pelotas (UFPEL), professor de Relaes Internacionais da Fundao Armando
Alvares Penteado (FAAP), professor de Direito Internacional da Universidade So Judas Tadeu (USJT) e
pesquisador do Unctad Virtual Institute. E-mail: <marcussalles@hotmail.com>.
A reaproximao entre Direito Internacional e Desenvolvimento na Primeira Dcada do Sculo XXI, Marcus Maurer de Salles, p. 110-125 111
originrios do processo de colonizao levado adiante entre os sculos XV e
XVIII permaneciam vigentes na segunda metade do sculo XX. Tais fundamentos
jurdicos surtiam duplo efeito. Se, por um lado, conferiam igualdade jurdica e
legitimidade poltica aos novos Estados, por outro, ignoravam a desigualdade
econmica e o subdesenvolvimento das ex-colnias, que estavam se tornando
independentes desde o sculo XIX. A composio da comunidade internacional
se alterava, enquanto o Direito Internacional permanecia esttico1.
At o fim da Segunda Guerra Mundial, o Direito Internacional permanece
eurocntrico. A partir da descolonizao do Sul, altera-se substancialmente a
geopoltica das Relaes Internacionais. O processo de descolonizao provoca
uma mudana da agenda internacional, com a passagem do foco securitrio da
Guerra Fria para a pauta desenvolvimentista2.
Com o processo de descolonizao do ps-guerra, a comunidade internacional
passa por uma transformao radical, tanto do ponto de vista quantitativo,
pelo aumento vertiginoso do nmero de novos membros, quanto qualitativo,
pelo surgimento de alianas diplomticas das antigas colnias, novos Estados
independentes. Em razo do processo macio de libertao e independncia das
antigas colnias e o consequente surgimento e articulao do Terceiro Mundo,
a mera igualdade formal j no mais bastaria para a manuteno da ordem
internacional. O Terceiro Mundo alegava que era necessrio o reconhecimento
jurdico da desigualdade econmica entre os Estados e, a partir da, construir
um novo sistema jurdico-poltico internacional, no mbito das organizaes
internacionais, que pudesse ser condizente com a nova configurao mundial3.
Essa transformao na geopoltica internacional levou articulao do Terceiro
Mundo e institucionalizao do Movimento dos No Alinhados (MNA) e do
Grupo dos 77 (G77). No mbito de tais articulaes gerido o Direito Internacional
do Desenvolvimento (DID), com um objetivo revolucionrio: tentar transformar
as premissas jurdicas e polticas vigentes para passar a consolidar a questo do
desenvolvimento enquanto fundamento jurdico efetivo das relaes internacionais4.
Foi no mbito da Organizao das Naes Unidas (ONU) e de seus rgos
que a mudana na composio estrutural da comunidade internacional se fez
sentir de maneira mais emblemtica, e fez com que a ONU servisse de plataforma
para alavancar reformas em outras organizaes internacionais e tratados
internacionais, especialmente o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (Gatt).
Ademais, to importante quanto a reforma era a formulao de planos de ao
no mbito das organizaes internacionais, para que o abismo de desigualdade
fosse efetivamente encurtado e aproximado. A partir das dcadas da ONU para
o desenvolvimento, a comunidade internacional passou a forjar um conjunto de
regras que se convencionou chamar de Direito Internacional do Desenvolvimento5.
O processo de incorporao do Direito Internacional do Desenvolvimento no
mbito do sistema multilateral de comrcio levou a um conjunto de prerrogativas
1
BEDJAOUI, M. Hacia un nuevo orden econmico internacional. Salamanca: Sgueme, 1979, p. 11.
2
FLORY, M. Droit international du dveloppment. Paris: Presses Universitaires de France, 1977, p. 18.
3
VIRALLY, M. Vers un droit international du dveloppement. AFDI, 1965, p. 3.
4
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5
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6
HUDEC, R.E. Developing Countries in the Gatt/WTO legal System. Washington: Cordell Hull Institute,
1987, p. 19.
7
Resoluo n.18/3, de 1990, do 18. perodo extraordinrio de sesses da AG.
8
Resoluo n. 45 (CXCIX) da AG, de 21 de dezembro de 1990.
A reaproximao entre Direito Internacional e Desenvolvimento na Primeira Dcada do Sculo XXI, Marcus Maurer de Salles, p. 110-125 113
proteger o meio ambiente. A erradicao da fome, a educao e a proteo do
meio ambiente se converteriam nos aspectos prioritrios do desenvolvimento9.
As medidas para concretizar a estratgia alcanam, como nas dcadas
anteriores, todas as esferas da economia (comrcio internacional, produtos
bsicos, cincia e tecnologia, industrializao), dedicando especial ateno ao
financiamento externo do desenvolvimento e ao problema da dvida externa dos
pases em desenvolvimento.
Em relao renovao do desenvolvimento como princpio das relaes
internacionais, o fenmeno mais relevante da dcada de 1990, para a consagrao
da temtica do desenvolvimento na ordem internacional, foi a sua incluso no
discurso dos direitos humanos. Tal perspectiva comea a emergir ainda nos anos
1980, com a adoo pela AG, em dezembro de 1986, da Resoluo n. 41/128,
que contm a Declarao sobre Direito ao Desenvolvimento. No entanto, ao
longo da dcada de 90 que se consolida juridicamente a passagem da questo
do desenvolvimento, como tema das relaes econmicas internacionais, para o
campo dos direitos humanos. Enquanto a questo do desenvolvimento perdeu
fora nos anos 80, com o esvaecimento das discusses interestatais em torno das
relaes Norte-Sul, o trabalho em torno de sua concretizao se desenvolve no
foro dos direitos humanos.
Com fulcro na Declarao sobre Direito ao Desenvolvimento, ao longo dos
anos 90 houve uma srie de conferncias da ONU cujo objetivo de desenvolvimento
encontrava-se centrado no ser humano, dentre as quais se destacam:
Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio de Janeiro, 1992)
Conferncia Mundial para os Direitos Humanos (Viena, 1993)
Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (Cairo, 1994)
Conferncia Mundial sobre Desenvolvimento Social (Copenhague, 1995)
Conferncia Mundial sobre a Mulher (Pequim, 1996)
Conferncia da ONU sobre Assentamentos Humanos (Istambul, 1996)
Conferncia Mundial sobre Alimentao (Roma, 1996)
Neste contexto, Maurice Flory afirma que as profundas mudanas no
equilbrio internacional a partir de 1989 colocam em questo as medidas adotadas
ou recomendadas durante 40 anos acerca do desenvolvimento. O Direito
Internacional do Desenvolvimento no mais corresponde na atualidade s opes
liberais da ONU, FMI, BM e OMC. Uma nova orientao parece haver sido
apontada em favor do fomento da proteo dos direitos humanos de carter social.
Desse modo, o Direito Internacional do Desenvolvimento daria lugar ao Direito
Internacional do Desenvolvimento Social (sem grifo no original)10.
De acordo com Silvia Menicucci, a constatao de que o desenvolvimento
econmico deve caminhar de mos dadas com o desenvolvimento social contribuiu
para uma relativizao da polarizao Norte-Sul em face da natureza global dos
9
Junto a isso, se insiste na ateno especial para abordar os problemas dos pases menos avanados, insistncia
essa que parte de constatao de um dado preocupante: o nmero de pases classificados na categoria de pases
menos avanados, em vez de diminuir, aumentou de 24, em 1972, para 41 em 1990. In: VELASCO, op. cit.,
p. 327-328.
10
FLORY, M. Mondialisation et Droit International Du Developpement. Revue Generale de Droit International
Public, 101, v. 3, p. 625. In: OLIVEIRA, op. cit., p. 490.
11
OLIVEIRA, op. cit., p. 491.
12
CARDIA, F.A.A. Uma breve introduo questo do desenvolvimento como tema de direito internacional.
In: AMARAL JNIOR, A. (org.). Direito internacional e desenvolvimento. Barueri: Manole, 2005, p. 53.
13
AMARAL JNIOR, A.; MOISS, C.P. (orgs.). O cinquentenrio da Declarao Universal dos Direitos
Humanos. So Paulo: Edusp, 1999, p. 186.
A reaproximao entre Direito Internacional e Desenvolvimento na Primeira Dcada do Sculo XXI, Marcus Maurer de Salles, p. 110-125 115
para alm dos direitos humanos, adentrando igualmente a seara da preservao
ambiental, confere uma roupagem nova para o j renovado DID dos anos 90.
Alm da aproximao com os direitos humanos, h duas conferncias
paradigmticas que vo aproximar o Direito Internacional do Desenvolvimento
com o tema do meio ambiente: Estocolmo, em 1972, e Rio de Janeiro, em 1992.
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano foi
realizada de 5 a 16 de junho de 1972, e teve como resultados a Declarao das
Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano (Declarao de Estocolmo), o Plano
de Ao para o Meio Ambiente e a criao do Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente (Pnuma). Um fato relevante nessa caminhada entre a Conferncia
de Estocolmo e a do Rio de Janeiro foi a criao da Comisso Mundial sobre o
Meio Ambiente e Desenvolvimento, em 1983, no mbito da qual se elaborou um
relatrio que veio a ser apresentado em 1987, denominado de Nosso Futuro Comum,
mais conhecido por Relatrio Brundtland. A relevncia do Relatrio Brundtland
se d por dois aspectos. Utilizou-se pela primeira vez a expresso desenvolvimento
sustentvel, no sentido de que o desenvolvimento deve atender s necessidades
das geraes atuais, sem comprometer a capacidade das futuras geraes. Tambm
foi o documento propulsor da realizao de uma nova conferncia mundial para
tratar dos temas do meio ambiente e do desenvolvimento14.
Com base nos temas e nas concluses do Relatrio Brundtland, convocou-
se a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
realizada no Rio de Janeiro, em 1992. Os principais resultados da Conferncia do
Rio, que ficou conhecida como ECO-92, foram a assinatura de duas convenes
multilaterais: a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima e
a Conveno sobre a Diversidade Biolgica. Ademais, outros trs documentos de
natureza declaratria, igualmente relevantes, decorreram da Conferncia de 1992:
a Declarao do Rio, a Declarao de Princpios sobre as Florestas e a Agenda 2115.
A Declarao do Rio expandiu o contedo tradicional do DID, ao promover
um tipo de atividade econmica que fosse ambiental e socialmente sustentvel.
Segundo o seu Princpio 3, o direito ao desenvolvimento deve exercer-se de
maneira que responda equitativamente tanto s necessidades de desenvolvimento
quanto s de preservao ambiental das geraes presentes e futuras. Como
consequncia, o Princpio 4 estabelece que a proteo ao meio ambiente dever
constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e no poder ser
considerado de forma isolada.
A partir da Declarao do Rio, o DID passava a sustentar-se sobre trs pilares:
o desenvolvimento econmico, os direitos humanos e a preservao ambiental. Os
esforos seguintes se dariam no sentido de buscar a integrao desses trs pilares.
14
De acordo com Rafael Santos de Oliveira, durante os 20 anos transcorridos entre a Conferncia de Estocolmo
e a do Rio de Janeiro houve um aumento na conscincia das ameaas ao meio ambiente causadas pelas atividades
humanas em mbito global. Alm disso, tambm ocorreu uma ampliao nas negociaes e produo de
instrumentos jurdicos internacionais sobre diversos temas ainda no regulados, tais como a contaminao do
ar, a camada de oznio, o direito do mar, a energia atmica e o transporte de cargas perigosas. OLIVEIRA,
R.S. Direito Ambiental Internacional: o papel da soft law na sua efetivao. Ijui: Editora Unijui, 2007, p. 142.
15
Dois outros documentos emergiram como desdobramentos das Convenes: o Protocolo de Quioto,
decorrente da Conveno sobre Mudanas Climticas, e o Protocolo de Cartagena, decorrente da Conveno
sobre Diversidade Biolgica.
A reaproximao entre Direito Internacional e Desenvolvimento na Primeira Dcada do Sculo XXI, Marcus Maurer de Salles, p. 110-125 117
um futuro comum, baseado na nossa condio humana comum, em toda a sua
diversidade, pode a globalizao ser completamente equitativa e favorecer a incluso.
Estes esforos devem incluir a adoo de polticas e medidas, em nvel mundial,
que correspondam s necessidades dos pases em desenvolvimento e das economias
em transio e que sejam formuladas e aplicadas com a sua participao efetiva.
A reaproximao entre Direito Internacional e Desenvolvimento na Primeira Dcada do Sculo XXI, Marcus Maurer de Salles, p. 110-125 119
aplicando as lies do passado para tornar a globalizao um instrumento efetivo
de desenvolvimento para todos os pases e povos22.
Rubens Ricupero afirma que havia um esprito de busca de consenso
que prevalecera nas deliberaes e o sentido geral do movimento de crescente
convergncia em direo a alguns postulados centrais do pensamento dominante
poca, em matria de desenvolvimento, em substituio ao desacreditado
Consenso de Washington. Por isso, a X Conferncia da Unctad teria sido um
momento definitivo de transio, no qual a comunidade internacional estaria
passando do Consenso de Washington Convergncia de Bangkok 23. Esse
processo de transio se consolidou quatro anos mais tarde, com a realizao da
XI Conferncia, realizada em So Paulo, Brasil, que coincidiu com a celebrao
dos 40 anos da Unctad. A XI Conferncia da Unctad de So Paulo, que ocorreu
em junho de 2003, foi estruturada em torno de quatro subtemas:
as estratgias de desenvolvimento em uma economia mundial em vias de
globalizao;
fomento da capacidade de produo e da competitividade internacional;
obteno de benefcios em matria de desenvolvimento a partir do sistema
comercial internacional e as negociaes comerciais;
Associao para o desenvolvimento.
Ao fim da Conferncia, tanto as premissas quanto as iniciativas propostas pela
Declarao de Bangkok e por seu plano de ao foram confirmadas, reafirmadas
e aprofundadas na Conferncia de 2004, em So Paulo, na qual emergiu o
chamado Consenso de So Paulo. Como novidade, destaca-se a importncia
que o Consenso de So Paulo atribui coerncia entre os diversos nveis de
atuao que confluem para o desenvolvimento. Ainda, destaca-se a incorporao
da perspectiva integralizante do desenvolvimento, oriunda da Declarao do
Milnio. A partir do Consenso de So Paulo, a Unctad estabelece para si, como
meta fundamental, sua capacidade em contribuir e garantir o sucesso dos ODM
da Declarao do Milnio.
22
Com esse esprito, a Conferncia de Bangkok lanada com base na seguinte premissa: o impacto da globalizao
sobre o desenvolvimento variado: enquanto alguns pases em desenvolvimento tm se beneficiado, outros no.
As disparidades econmicas entre os pases no reduziu, e o resultado que muitos pases em desenvolvimento,
especialmente os PMA, enfrentam o risco de aumentar o nvel de marginalizao. As tenses e os desequilbrios
de natureza sistmica tambm aumentaram e, dado o alto grau de interdependncia na economia global, o
risco de crises financeiras ultrapassarem as fronteiras nacionais e atingirem pases e regies vizinhas cada vez
maior. A comunidade internacional deve levar adiante uma reviso rigorosa e equilibrada do quadro institucional
e poltico do comrcio e das finanas internacionais (Grifo nosso).
23
RICUPERO, op. cit., p. 55.
24
Ver documento informal intitulado Notes on the Concept of Economic Policy Space, Note prepared by the Secretariat
of Unctad at the request of member states.
25
Ver documento da Agncia de Cooperao e Informao para o Comrcio Internacional intitulado Nota
Informativa referente aos trabalhos preparatrios para a XI Unctad. Circulao restrita em maio de 2004.
26
PAGE, S. Policy space: are WTO rules preventing development? Briefing Paper n. 14. Overseas Development
Institute, janeiro 2007. Disponvel em: <www.odi.org.uk/resources/docs/106.pdf>. Acesso em: 11 set 2011.
27
O pargrafo 8. do Consenso expressa que: A interdependncia crescente das economias nacionais em um
mundo globalizado, bem como a emergncia de regimes jurdicos das relaes econmicas internacionais,
se refletiu no espao para polticas econmicas nacionais, por exemplo, o escopo das polticas domsticas,
especialmente em reas de comrcio, investimento e desenvolvimento industrial, est sujeito a regras e
compromissos internacionais, em consonncia com objetivos comerciais globais. Cabe a cada governo avaliar o
trade-off entre os benefcios de aceitar as regras e os compromissos internacionais, e as consequentes obrigaes,
que levam a uma perda de policy space. Isto particularmente relevante para os pases em desenvolvimento, ao
levar em considerao seus objetivos e metas de desenvolvimento, que todos os pases devem avaliar a necessidade
de um equilbrio apropriado entre o policy space nacional e os compromissos e regras internacionais (grifos nosso).
A reaproximao entre Direito Internacional e Desenvolvimento na Primeira Dcada do Sculo XXI, Marcus Maurer de Salles, p. 110-125 121
internacional, dvida externa, polticas industriais, polticas macroeconmicas e
polticas comerciais stricto sensu28.
A expresso policy space, que at o relatrio anterior a 2006 nunca havia
aparecido nos documentos oficiais da ONU, aparece 26 vezes no Trade and
Development Report de 2006, o que por si s j indica a relevncia do tema para os
pases em desenvolvimento, tanto na Unctad quanto na Rodada Doha da OMC.
28
Relatrio disponvel em: <http://unctad.org/en/Docs/tdr2006_en.pdf>.
Concluses
Ao longo da dcada de 1990, se verdade que o desenvolvimento, na
sua vertente econmica e comercial, entrou em crise, precisamente nessa
quarta dcada da ONU que o desenvolvimento passa a se revestir de dois novos
vetores, aos quais at ento no estava associado: a sua inter-relao com os
direitos humanos, que levou noo de desenvolvimento humano, e tambm
a sua associao com a preservao ambiental, tendo resultado no conceito de
desenvolvimento sustentvel. Em torno de ambos os conceitos, produziu-se um
amplo conjunto de textos de Direito Internacional que passou a orientar as relaes
internacionais e, de maneira indireta, lidar com a questo da desigualdade entre
os pases desenvolvidos e os pases em desenvolvimento.
As diferentes dcadas da ONU para o desenvolvimento, ao longo do sculo
XX, no podem ser percebidas como fracassos, mas como avanos graduais na longa
luta contra a desigualdade, a fome, a pobreza e o subdesenvolvimento. So esforos
que formam parte de um conjunto de aes levadas adiante no mbito da ONU e
de suas agncias especializadas, que repercutiram em diversas outras organizaes
internacionais. Em cada dcada, foi necessrio reajustar-se s mudanas ocorridas no
cenrio internacional e situar os problemas globais dentro de contextos mais amplos.
Em razo disso, o presente artigo sustenta que a produo normativa
internacional em torno da questo do desenvolvimento ao longo da dcada de
1990 revela que o DID na realidade no morreu, como correntemente se afirma
na literatura. Na realidade, ele passou por um processo de transformao dos seus
valores, tornou-se menos ideologizado, menos adstrito ao antagonismo Norte-Sul,
entre ricos e pobres, e mais condizente com a noo de interdependncia global,
que passou a orientar as relaes internacionais a partir da virada do sculo.
O DID vem enfrentando, desde o seu surgimento at os dias atuais, desafios
fundamentais: o constante embate com a hegemonia dos princpios econmicos
liberais; a crescente heterogeneidade dos pases em desenvolvimento; e a consolidao
de uma perspectiva jurdico-poltica (rule-based aproach) das relaes internacionais.
Os ODM, por exemplo, a mais recente ideia-fora produzida pela ONU,
podem ser percebidos como os avanos mais recentes dentro do dinamismo
internacional que pretende guiar as aes governamentais no diapaso dos direitos
socioeconmicos. Os ODM se converteram, assim, na consolidao instrumental de
um corpus internacional mnimo para garantir o cumprimento dos direitos humanos
A reaproximao entre Direito Internacional e Desenvolvimento na Primeira Dcada do Sculo XXI, Marcus Maurer de Salles, p. 110-125 123
de contedo socioeconmico, vinculando as estratgias de desenvolvimento
nacional s obrigaes jurdicas dos Estados no plano internacional.
O presente estudo sustenta que a soluo desse cenrio paradoxal pode se
resolver a partir de uma interpretao pr-desenvolvimentista dos atuais acordos.
Imbudo deste Zeitgeist (neo)desenvolvimentista, viabilizado pela Declarao de
Doha, em conjunto com toda a produo normativa em torno do desenvolvimento
no mbito da ONU e nas demais organizaes internacionais, pode-se constituir
num marco jurdico pr-desenvolvimentista para realizar tal interpretao.
Referncias bibliogrficas
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2005.
HUDEC, R.E. Developing Countries in the Gatt/WTO legal System. Washington: Cordell
Hull Institute, 1987.
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PRASHAD, V. The Darker Nations: a peoples history of the Third World. Nova York:
The New Press, 2007.
A reaproximao entre Direito Internacional e Desenvolvimento na Primeira Dcada do Sculo XXI, Marcus Maurer de Salles, p. 110-125 125
Resumos de Monografia
As crises financeiras como
consequncia do sistema
capitalista
Mariana Mendes de Castro*
Resumo: No sistema capitalista, os meios de produo pertencem
aos capitalistas, que contratam trabalhadores em troca de salrio
para produzir bens que sero vendidos para a obteno de lucro, um
montante de mais-valia. Para alcanar um maior volume de lucro,
utilizam-se cada vez mais mquinas modernas, que substituem
o trabalhador. Somente os trabalhadores com mais capacitao
conseguem permanecer no mercado, enquanto os demais vivem
margem da sociedade. Devido facilidade de crdito, os capitalistas
so estimulados a produzir mais, e os trabalhadores, a solicitar crdito
para poder consumir em muitos casos, excessivamente, o que gera
um quadro de inadimplncia e, consequentemente, uma instabilidade
no processo de circulao devido ao excesso de oferta em relao
demanda. Se no h consumo, no h capitalismo, pois o capitalismo
depende inteiramente do mercado. Assim, uma interrupo na
circulao dos bens acarreta a superproduo, que faz com que o
capitalista tenha seu lucro reduzido e, consequentemente, gera uma
instabilidade que desencadeia uma crise. Sendo assim, o capitalismo
instvel, e propenso a crises. A hiptese de que as crises financeiras
so inerentes ao sistema capitalista confirmada atravs deste trabalho.
Palavras-chave: Capitalismo; Crises financeiras; sia; Rssia; Ponto-
com e subprime
Introduo
O capitalismo se caracteriza por um sistema econmico em que os meios
de produo so privados e em que os capitalistas, proprietrios de empresas,
contratam trabalhadores em troca de salrio para produzir bens que, aps serem
vendidos, geram o lucro, um montante de mais-valia, sendo que qualquer
interrupo no processo de circulao dos produtos acarreta o fenmeno de
superproduo e, assim, gera um quadro de instabilidade poltica e econmica
que desencadeia bolhas financeiras.
*
Mariana Mendes de Castro graduada em Cincias Econmicas pela Fundao Armando lvares Penteado
(FAAP). Este artigo tem como base sua monografia de concluso de curso, desenvolvida sob orientao do professor
Eduardo Mekitarian, e selecionada para publicao na forma de resumo. E-mail: <marianamdc@gmail.com>.
As crises financeiras como consequncia do sistema capitalista, Mariana Mendes de Castro, p. 126-147 127
no mundo. Assim, indispensvel para qualquer economista a noo sobre o que
est gerando as crises e bolhas financeiras.
1. Instabilidade e crise
1.1. Como acontecem as crises
O ciclo se inicia com uma fase de alta ou prosperidade, em que se acelera cada
vez mais o crescimento econmico. A acumulao de capital se torna mais intensa
e ativa, a procura por mercadorias aumenta, o emprego se eleva e a especulao
floresce no mercado financeiro at chegar euforia. Repentinamente, quando
a prosperidade est no auge, estoura a crise. A acumulao se interrompe, cai
dramaticamente a procura por mercadorias, os estoques invendveis penalizam
os preos, as empresas despedem trabalhadores e muitas vo falncia. Aps a
crise vem a baixa ou depresso. A economia funciona em nveis muito baixos
de acumulao, com consumo restringido e amplo desemprego. Porm, aos
poucos, a atividade econmica revive, ou seja, um crculo em que o movimento
inevitavelmente retorna ao seu ponto de partida (SINGER, 1987).
As crises financeiras como consequncia do sistema capitalista, Mariana Mendes de Castro, p. 126-147 129
estoura no auge do ciclo do capital, na superacumulao, isto , no momento
em que o consumo est superaquecido, o desemprego em baixa, o crdito
abundante e, por isso, as taxas de lucros esto em seu nvel mais baixo. De acordo
com Soros (1998), toda crise precipitada de expanso de crdito. Regularidade
ainda mais forte, encontrada na literatura sobre crises financeiras modernas, a
da supervenincia de crises de dvida nos pases que recebem grandes entradas de
capital repentinas (ROGOFF e REINHART, 2010, p.80).
A oferta dos ativos inelstica aos seus preos, ento a procura financeira
por esses ativos causa sua valorizao, o que ocasiona o aumento dessa demanda.
A acumulao de efeitos se explica: aqueles que compraram os ttulos antes
obtiveram um ganho especulativo, j que agora os ttulos valem mais. Assim,
mais especuladores vo querer comprar ttulos, fazendo com que subam de valor
uma vez mais. A procura supera a oferta. Surge, ento, um surto especulativo, o
boom ou bolha. a tpica bolha especulativa. Enquanto a bolha vai crescendo, as
empresas aumentam a produo, lanam novas mercadorias e empreendimentos.
Quando a bolha estoura, os indivduos que possuem os ativos tentam vend-los
o quanto antes a qualquer preo (SINGER, 2000).
As crises financeiras como consequncia do sistema capitalista, Mariana Mendes de Castro, p. 126-147 131
e criando novas ferramentas, isto , gerando condies para que o capital possa
seguir se reproduzindo. A busca constante por lucro elimina os obstculos para
sua continuidade atravs das crises (MANDEL, 1990).
Fonte: ALMEIDA, P. R. Os Primeiros Anos do Sculo XXI: o Brasil e as relaes internacionais contemporneas
(So Paulo: Paz e Terra, 2001); parcialmente adaptado a partir de KINDLEBERGER, C. Manias, panics, and
crashes: a history of financial crises (New York: Basic Books, 1978), p. 259; as trs ltimas colunas e ltima linha
foram elaboradas pelo autor.
As crises financeiras como consequncia do sistema capitalista, Mariana Mendes de Castro, p. 126-147 133
2.1 A crise asitica e russa
A causa instantnea da crise foi o desalinhamento das moedas. Os pases do
Sudeste Asitico conservavam uma estrutura informal que atrelava suas moedas ao
dlar dos Estados Unidos. Aparentemente a ncora cambial estava estvel, o que
incentivou os bancos e empresas a pegarem emprstimos em moeda americana para
converter os dlares em moedas locais. Logo aps, os mesmos bancos forneciam
emprstimos ou faziam investimentos em projetos locais, principalmente imobilirios.
No entanto, o esquema passou a sofrer presses, devido subavaliao da moeda
chinesa no ano de 1996, e tambm pela valorizao do dlar em relao ao iene.
A consequncia desse esquema foi que a balana comercial dos pases envolvidos
comeou a se deteriorar, embora os dficits comerciais fossem compensados em
princpio atravs de entradas substanciais nas contas de capital. No incio de 1997,
a divergncia entre a conta comercial e a conta de capital j era insustentvel. A
crise alterou a direo do fluxo e os capitais fugiram da periferia (SOROS, 1998).
O pnico se alastrou e comearam a surgir dvidas referentes capacidade do
governo da Tailndia de garantir sua moeda. Os investidores estrangeiros, ento,
tiraram seu dinheiro do pas, fazendo com este ficasse sem reservas de moeda
estrangeira suficientes para conservar o valor do baht (moeda tailandesa), acarretando
no colapso do mercado acionrio e dos preos dos imveis. O pnico foi se difundindo
por Indonsia, Coreia do Sul e Malsia como na Tailndia, cada um deles observou
sua moeda se desvalorizar e sua dvida estourar (ROUBINI e MIHM, 2010).
A crise foi mais alm do que era esperado, pois as autoridades monetrias locais
seguiram sustentando as moedas por um tempo excessivamente longo, e os banqueiros
internacionais continuaram a conceder crdito, mesmo com todos os sinais de
alerta. Essa demora sem dvida colaborou para a gravidade da crise que comeou na
Tailndia, e se alastrou rapidamente por Malsia, Indonsia, Filipinas, Coreia do Sul
e outros pases. Uma caracterstica importante a ressaltar que alguns pases afetados
pela crise no estavam ancorados informalmente ao dlar. O won (moeda coreana)
estava sobrevalorizado, mas as moedas japonesa e chinesa no pelo contrrio, a
vantagem competitiva que a China aproveitava e a acentuada desvalorizao do iene
do Japo contra o dlar foram elementos que precipitaram a crise. As taxas de juros
baixas incentivaram a ida de capitais para o exterior. O iene despencou e a economia
degenerou para a recesso. A recesso no Japo, a segunda maior economia do
mundo e um importante parceiro comercial dos outros pases asiticos, acentuou a
gravidade da tendncia recessiva no resto da sia (SOROS, 1998, p. 195).
As economias afetadas pela crise tinham alguns aspectos em comum, como a
dependncia de todos os pases atingidos em relao a um modo deformado ou imaturo
de regime capitalista (SOROS, 1998). O problema essencial da sia estrutural e
no macroeconmico. Intensas falhas atingiram o sistema financeiro. Elas incluem
excessiva alavancagem e um sistema bancrio baseado exageradamente em emprstimos
dirigidos, emprstimos associados e outros, referentes a relaes pessoais. (...) Hoje, o
problema chamado de capitalismo de camaradagem (KRUGMAN, 2001, p. 382).
Segundo a The Economist (1999), em 1998 os seguintes pases apresentaram
quedas do PIB: Indonsia (13,9%), Malsia (8,1%), Tailndia (8,0%) e Coreia do Sul
(5,3%). E o mesmo ocorreu na Europa Oriental (Rssia, 4,6%) (SINGER, 2000, p.
2.1.2. Brasil
O governo do Brasil adotou um plano de estabilizao econmica,
acrescentada por uma poltica comercial mais aberta e pela liberalizao do fluxo
de capitais. O objetivo do plano era diminuir a inflao e o dficit fiscal, aes que
estavam dentro do pacote de mtodos do Plano Real. O andamento do Plano
Real foi interrompido vrias vezes devido s crises no leste asitico e na Rssia.
No pas havia um ambiente de pnico total no mercado cambial, e em poucos
dias o real havia depreciado quase 80% (TREUHERZ, 2000).
Em relao ao crescimento, o Brasil apresentou crescimento medocre, porm
no negativo, nos anos de 1995 a 1997; mas em outubro de 1997 e setembro de
As crises financeiras como consequncia do sistema capitalista, Mariana Mendes de Castro, p. 126-147 135
1998 sofreu fuga de capitais devido s crises do leste asitico. Outras consequncias
foram o desemprego e a queda do PIB, que se agravou especialmente aps a crise
da sia, no fim de 1997. A crise tambm resultou na substituio do presidente
do Banco Central do Brasil Armnio Fraga, que foi substitudo por Gustavo
Franco e na mudana do regime cambial, que era fixo e passou a ser flutuante.
Sem dvida alguma, as crises dos pases do leste asitico e Rssia enfraqueceram
o real, e ainda alastraram efeitos devastadores para outros pases emergentes.
Diferentemente de pases como Tailndia, Indonsia, Malsia e Coreia do Sul,
que possuam saldos positivos antes das crises, o Brasil (assim como a Rssia)
tinha saldos continuamente negativos por no administrar corretamente as suas
contas governamentais. O problema da Rssia era basicamente de insuficincia
de receitas, motivado pelo seu sistema inadequado de arrecadao de impostos,
enquanto o Brasil sofria de excesso de despesas (causadas em grande parte pelo seu
deformado sistema de previdncia social) (TREUHERZ, 2000, p. 139 e 140).
As crises financeiras como consequncia do sistema capitalista, Mariana Mendes de Castro, p. 126-147 137
registrava a venda no dia e entregava numa data futura, como receita hoje, mas
no teria de gastar o que seria para comprar o gs, por exemplo. Ou seja, receita
sem custos que geraria lucros imensos. A fraude possibilitou Enron conseguir
lucros atravs de manipulaes do mercado desregulado de energia da Califrnia,
o que fez com que os acionistas da empresa enriquecessem sobre os consumidores
e produtores, e os executivos roubassem dinheiro dos acionistas. Ou seja, os
acionistas roubavam os consumidores, produtores e contribuintes; e eram roubados
pelos executivos. A Enron converteu-se, de uma companhia de gasoduto, em
empresa pontocom de energia e commodities negociadas on-line. medida que
as aes caam, os banqueiros no puderam seguir emprestando para a empresa, e
as fraudes que auxiliaram a empresa na poca do boom a prejudicaram na hora de
levantar fundos no colapso, o que gerou a falncia da empresa (STIGLITZ, 2003).
A bolha pontocom proporcionou outras maneiras de registrar facilmente
renda nos lucros contbeis. (...) a euforia combinada da internet e da
desregulamentao mostrou-se irresistvel nessa era de exuberncia irracional.
A Enron tinha lucros imensos. Se ela inflasse seus lucros e receitas, os mercados
inflariam os preos das aes, ou seja, se a bolha continuasse, a empresa poderia
ter seguido e as fraudes nunca teriam sido reveladas (STIGLITZ, 2003, p. 261).
As crises financeiras como consequncia do sistema capitalista, Mariana Mendes de Castro, p. 126-147 139
Shiller, citado por Roubini e Mihm (2010), alertava dizendo que, quando os
indivduos que compraram casas ficassem inadimplentes, todo o sistema financeiro
global iria parar de funcionar, j que os milhares de dlares de ttulos lastreados
pelas hipotecas comeariam a vencer. Essa crise imobiliria iria de fato ocorrer e
geraria um grave problema sistmico para o sistema financeiro, acarretando uma
crise que provocaria falncias dos fundos de hedge e bancos de investimentos,
assim como as grandes instituies financeiras.
7
Disponvel em: <http://resistir.info/crise/as_bolhas_jun10.html>. Acesso em: 14 nov 2012.
8
O International Settlement Bank (BIS) sugere um nvel de alavancagem de 3:1. No auge da crise, algumas instituies
possuam um nvel de 32:1.
As crises financeiras como consequncia do sistema capitalista, Mariana Mendes de Castro, p. 126-147 141
grave crise financeira desde a Grande Depresso e se caracterizou como ponto
de inflexo na histria da economia global cujas consequncias provavelmente
reformularo a poltica e a economia durante pelo menos uma gerao.
2.3.3. Consequncias
No fim do ano, a crise havia se alastrado para muitos outros lugares, at
distantes dos EUA, desde a China e o Japo at a Islndia e a Irlanda. O motivo
no era somente o colapso geral do crdito, mas o fato de que em outras economias
do mundo j havia problemas internos. Muitas das dificuldades que afligiam os
EUA, uma bolha imobiliria, bancos superalavancados, dcit excessivo nas
As crises financeiras como consequncia do sistema capitalista, Mariana Mendes de Castro, p. 126-147 143
contas correntes e moedas supervalorizadas, apareceram em outros pases. Na
Europa, os bancos fizeram emprstimos arriscados na Romnia, na Hungria, na
Ucrnia e nos pases blticos. Nenhum pas estava protegido da crise.
China, Japo e outros pases que dependiam das exportaes de bens
manufaturados tiveram suas economias abaladas quando a recesso se agravou
nos EUA; os exportadores de commodities do Oriente Mdio viram sua
demanda declinar. Com o passar do tempo, pases to distintos como Letnia e
Emirados rabes tambm foram afetados pelo que velozmente se tornava uma
pandemia financeira. O crdito secou nos EUA e evaporou nos outros lugares do
mundo. Com a retrao econmica, enormes manufatureiros, como a China, e
exportadores de commodities, como a Rssia, tambm foram atingidos e sofreram
pelo vrus. Alm disso, ocorreu forte reduo do crdito tanto nos EUA quanto
em outros pases (ROUBINI e MIHM, 2010).
Apesar da crise e de bilhes de dlares terem evaporado em pouco tempo, o
Brasil, devido s bases slidas de sua estrutura do mercado de capitais, no entrou
em colapso. O mercado de aes do Brasil foi fortemente afetado a partir de
setembro, principalmente devido sada de investidores estrangeiros em procura
de liquidez e reduo do preo de commodities. Segundo Velloso (2009), o
mercado de aes foi atingido de maneira particularmente intensa devido a duas
razes:
1. Por oferecer um elevado nmero de operaes e alta liquidez, o pas foi
um dos atingidos no procedimento de venda desenfreada de ativos por parte de
investidores estrangeiros que buscavam fazer caixa, resultando, assim, a reduo
desproporcional dos preos das aes.
2. Por metade de sua capitalizao de mercado ser representada por aes de
empreendimentos produtores de commodities, cujo preo internacional sofreu
um intenso declnio devido ao estouro da bolha especulativa, que estava sendo
inflada notadamente desde o fim de 2007.
3. Concluso
Ao analisar o sistema capitalista, foi possvel perceber que as crises econmicas
so inerentes ao sistema devido sua essncia. O capitalismo um sistema
econmico em que os meios de produo pertencem aos proprietrios privados,
que contratam operrios, dando-lhes em troca um valor denominado salrio, e que
produzem bens que sero vendidos para obter o lucro. O objetivo do capitalismo
a obteno de mais-valia, que o montante excedente de lucro. A busca excessiva
por lucro e competio entre capitalistas a determinao do sistema capitalista;
para isso utilizam-se cada vez mais mquinas modernas, substituindo o trabalhador.
Apenas os trabalhadores capacitados conseguem permanecer no mercado, enquanto
os outros vivem margem da sociedade. Com a facilidade de crdito existente,
os capitalistas so incentivados a cada vez produzir mais, e os trabalhadores, a
recorrer ao crdito (muitas vezes em excesso) para consumir, o que acaba levando-
os inadimplncia, acarretando um quadro instvel no processo de circulao de
mercadorias, j que o consumo no corresponde quantidade de oferta.
Qualquer interrupo na circulao dos bens gera a superproduo, fazendo
com que a oferta de produtos supere a demanda, obrigando os capitalistas a reduzir
custos de vendas e, assim, o lucro, consequentemente gerando uma instabilidade que
desencadeia uma crise. Sendo assim, o sistema capitalista instvel e propenso a crises.
Conclui-se que as crises financeiras esto vinculadas aos ciclos econmicos. O
ciclo comea com a fase de prosperidade, na qual se acelera o crescimento econmico.
Quando a prosperidade chega ao seu auge, a crise se deflagra. Passada a crise, vem
a fase de depresso, que aos poucos acompanhada de uma melhora na atividade
econmica, criando um crculo em que o movimento volta ao seu ponto de partida.
Quando ocorre uma crise, as consequncias so devastadoras. Muitas
empresas e bancos falem, gerando um quadro de desemprego e afetando
gravemente a economia do pas. Muitas das crises ocorridas devido ao capitalismo
no atingiram apenas um pas, mas vrios, pois esse tipo de crise como uma
pandemia que vai se alastrando por diversas economias. Para evitar uma crise, o
pas precisa de equilbrio interno e externo, e para isso necessrio supervisionar
o sistema bancrio, controlar as dvidas pblicas, preservar o valor de compra da
moeda, ampliar as reservas internacionais, ter um cmbio flutuante e o mnimo
de interveno das autoridades monetrias.
O que se observou ao longo deste trabalho que os pases, para sair da crise,
tm utilizado uma poltica monetria expansionista, que consiste em elevar a oferta
de moeda, barateando os emprstimos, reduzindo a taxa de juros e incentivando
os investimentos no setor privado. Esse tipo de poltica recomendvel em
pocas de recesso, pois seu objetivo elevar a demanda agregada, criar novos
empregos e assim estimular o crescimento econmico. Alm da poltica monetria
As crises financeiras como consequncia do sistema capitalista, Mariana Mendes de Castro, p. 126-147 145
expansionista, os pases utilizam-se da poltica fiscal, que consiste na interveno
do governo ao arrecadar impostos para ajustar seus nveis de gastos. Quanto mais
impostos o governo arrecada, maior ser a disponibilidade de moeda no mercado.
Dessa forma, observa-se que no o propsito da crise levar o sistema
capitalista destruio. O sentido da crise reestabelecer o sistema e suas condies.
Por isso as crises econmicas se tornam essenciais ao capitalismo, pois, ao sair delas,
de uma maneira geral, os pases saem com suas instituies fortalecidas.
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As crises financeiras como consequncia do sistema capitalista, Mariana Mendes de Castro, p. 126-147 147
Contracultura: seus efeitos
sob a nova conscincia global
Lucas Ribeiro dos Santos*
Resumo: Este trabalho busca compreender a formao da
contracultura, seu surgimento, inspiraes e representantes, analisando
as dcadas de 1950 a 1970, alm dos principais acontecimentos
histricos que levaram ao surgimento da primeira comunidade
contracultural em So Francisco, em meados da dcada de 1960.
No desenvolvimento desta pesquisa veremos o movimento Beats,
os hippies, a msica e outros fatores que possam tornar substancial
a construo da conscincia contempornea. Afinal, somos hoje o
resultado de um passado acumulado.
Palavras-chave: Contracultura, anos 60, hippies, Estados Unidos.
Introduo
O tema central dessa monografia a contracultura hippie, assim como os
principais fatores que levaram ao seu surgimento em meados da dcada de 1960 nos
Estados Unidos, e que culminariam com o nascimento de uma comunidade hippie
com um territrio prprio, o Haight Ashbury. Procurarei analisar tambm o que
levou sua assimilao pela cultura dominante e, consequentemente, ao seu fracasso
em fazer com que a contracultura se tornasse algo maior e mais forte que a cultura
dominante, ou seja, estabelecer uma nova cultura e sociedade de acordo com seus
ideais de paz e amor. Por fim, so analisadas as mudanas que a contracultura da
dcada de 60 causou no mundo e que so relevantes at os dias de hoje.
A partir do fim da Segunda Guerra Mundial, o mundo viu a ascenso de
uma potncia econmica e militar inigualvel e inquestionvel no seu posto
de superpotncia mundial. Os Estados Unidos passariam a demonstrar um
crescimento econmico muito grande em um perodo de tempo curto; a sociedade
norte-americana, ento, seria baseada no capitalismo e no consumismo, justamente
para potencializar esse crescimento.
Mas, com o advento da Guerra Fria, o medo e a realidade de uma bomba
atmica tomavam conta da sociedade norte-americana e custariam nao um
questionamento por parte da parcela jovem da populao a respeito de muitas coisas
que ainda estariam erradas em seu pas. A partir da, seria nutrida, no underground
da sociedade, durante a dcada de 50, uma contracultura baseada na literatura e
no questionamento do status quo do pas. Essa contracultura, chamada de Beats, se
aliou a outros fatores, como o surgimento de uma nova droga, o LSD, que prometia
abrir a mente das pessoas para uma realidade mais verdadeira do que a sociedade
*
Lucas Ribeiro dos Santos graduado em Relaes Internacionais pela Fundao Armando Alvares Penteado
(FAAP). Este artigo tem como base sua monografia de concluso de curso, desenvolvida sob orientao da
professora Clemara Bidarra, e selecionada para publicao na forma de resumo. E-mail: <lribeiro_s@hotmail.com>.
Conceito de contracultura
O termo contracultura foi popularizado por Theodore Roszak, em 1969,
em seu livro The Making of a Counterculture, que definiu e identificou os jovens
contraculturais da poca pelas suas roupas, como jeans e camiseta estampada,
e seus cabelos compridos e barbas. Mas o movimento contracultural dos anos
60, os hippies, no foi a primeira contracultura da histria; todo movimento
surgido desde o comeo da civilizao e que desafiava a cultura dominante com
pensamentos antiautoritrios e libertrios foi uma contracultura.
complicado determinar o que contracultura, pois trata-se de um termo
subjetivo, e no substantivo. Para identificar uma contracultura necessrio
estar presente no movimento contracultural ou fora dele, na esfera da cultura
maior, e notar as disparidades de um para o outro, mas historicamente as
contraculturas se comportaram a partir de alguns aspectos semelhantes. Elas
eram todas antiautoritaristas e no autoritrias. Nossa definio a de que a
essncia da contracultura como um fenmeno histrico perene caracterizada
pela afirmao do poder individual de criar sua prpria vida, mais que aceitar os
ditames das autoridades sociais e convenes circundantes, sejam eles dominantes
ou subculturais. Afirmamos, ainda, que a liberdade de comunicao uma
caracterstica fundamental de cada indivduo (GOFFMAN, JOY, 2012, p 49). Toda
contracultura representa uma ruptura com a cultura e os controles autoritrios
dominantes, buscando a liberdade total e individual de pensamento, manifestao
e organizao, bem como a liberdade de existir da forma que o indivduo achar
necessrio e proveitoso e no a partir de regras e costumes pr-moldados e
adquiridos desde o bero.
O comportamento das contraculturas em relao ao resto da sociedade
faz com que elas sejam, em geral, marginalizadas pelos integrantes da cultura
dominante. A busca constante pela mudana nas contraculturas as leva a um
status de desafiadora dos preceitos originais da sociedade, com constante quebra
de convenes e paradigmas sociais; a negao das vises popularmente aceitas
e dos limites da esttica cultural faz com que as contraculturas vivam fora do
limite aceitvel pelas pessoas participantes da cultura dominante. Assim, as
contraculturas so responsveis por mudanas histricas radicais em vrios campos,
como filosfico, poltico, social, espiritual, artstico e cultural. claro que a
cultura no esttica e est sempre em evoluo, mas as contraculturas sempre
representam uma transgresso radical dos preceitos culturais originais, e podem ser
responsveis por verdadeiras revolues de pensamento dentro de uma sociedade.
Contracultura: seus efeitos sob a nova conscincia global, Lucas Ribeiro dos Santos, p. 148-165 149
Duas caractersticas dos contraculturalistas, e que so muito presentes nos Beats
e, mais tarde, nos Hippies, so a necessidade de comunicao aberta e da comunicao
ntima entre os indivduos. A primeira essencial para eles, pois atravs da comunicao
aberta que acontecer a troca interpessoal de ideias; sem isso no h a disseminao
de novas ideias, o que permite a mutao constante da conscincia humana. A forma
mais prtica e interessante de se obter conhecimento a partir de uma conversa com
algum que pensa diferente, e a abertura mental que os contraculturalistas geralmente
apresentam estimula a comunicao intelectual. Quando um contraculturalista se dispe
a divulgar suas noes herticas para um ouvinte interessado, estabelecida uma
ligao que pode se tornar a primeira de uma corrente de uma comunidade contracultural
(ibidem, p. 55). A comunicao aberta de ideias no apenas importante para a sua
disseminao dentro das contraculturas, mas tambm para a sua expanso; na verdade,
indispensvel para o nascimento da contracultura, pois um indivduo isolado no
consegue criar uma contracultura, no possvel criar o senso de comunidade sozinho.
A comunicao ntima importante para a formao e compreenso do
ntimo individual na contracultura. A comunicao ntima, a exteriorizao de
sentimentos, pensamentos, medos e vontades faz parte da abertura da alma do
indivduo e parte de seu autoconhecimento; atravs dela o indivduo vai conhecer
e ser conhecido por outros e, mais importante, passa a conhecer a si mesmo. Esse
tipo de comunicao est geralmente ligado ao uso de drogas alteradoras da mente
e desinibidoras, como psilocibina, peiote, maconha, haxixe, LSD e lcool; a partir
do seu uso, como veremos mais tarde no caso do LSD, os indivduos podem
manifestar diversas coisas que em um estado normal de conscincia seriam inibidas.
Outro fator importante para a expanso e divulgao de contraculturas o
que, na verdade, um dos seus maiores inimigos, a comunicao em massa. A
mdia atrada por esses tipos de movimento e geralmente o hype criado por ela
ajuda a contracultura a se expandir, pois as contraculturas so algo que, ao serem
divulgadas, automaticamente despertam a curiosidade das pessoas de modo positivo
ou negativo, dependendo da inclinao da pessoa receptora da mensagem. O hype
foi, talvez, a maior causa do crescimento rpido e desproporcional do movimento
hippie nos anos 60, pois o movimento foi televisionado e jovens de todos os
Estados Unidos se sentiram impulsionados a sair de casa e ir para So Francisco
experimentar o frenesi hippie. Ao mesmo tempo em que os jovens sentiam esse
mpeto migratrio, seus pais viam os hippies como jovens inconsequentes e
marginais, verdadeiras ameaas para os valores norte-americanos da poca.
A busca pela liberdade de expresso das contraculturas faz com que qualquer
tipo de pensamento seja amplamente divulgado pelo indivduo. A contracultura por
excelncia quebra os paradigmas da cultura dominante, pois formada justamente
pela infelicidade dos indivduos em relao ao modo de vida que encontram na
cultura. Essa caracterstica gera uma perseguio dos contraculturalistas pelo Estado
e pelas pessoas conservadoras presentes nessa sociedade, pois a contracultura
uma ameaa ao bem-estar social, um corpo estranho que ameaa a autoridade
dessas pessoas, uma ameaa que busca uma mudana social, o que claramente
mal visto pelos elementos conservadores da sociedade.
Contracultura: seus efeitos sob a nova conscincia global, Lucas Ribeiro dos Santos, p. 148-165 151
1965 a 1967 o ponto final de encontro e ebulio daquilo que vinha fervilhando
na cultura americana durante uma dcada.
A msica , sem dvida, o elemento central da cultura hippie. Para eles, a msica
o instrumento revolucionrio, o principal motivo de comunho, e ao redor dela
que os hippies vo se reunir. Tocar e cantar se torna a principal orao desses
jovens, e na msica que eles encontram a unidade que comporta os sentimentos
de toda uma gerao. Artistas e bandas como Bob Dylan, The Beatles, Jefferson
Airplane, The Grateful Dead, The Rolling Stones, The Who e Jimi Hendrix, dentre
muitos outros, sero em grande parte responsveis pelo movimento hippie ter
acontecido com tanta magnitude, e o rock seu principal legado.
A msica dos anos 60 demonstrava um momento histrico de transio, do
rock n roll de Chuck Berry e Elvis Presley para o rock, bero de tantos outros
estilos musicais que emergiriam dessa nica fonte. Mais do que tudo, os anos
60 foram o momento na histria da msica em que ela teve a maior ligao com
questes sociais; o rock era feito por pessoas participantes da contracultura que
se formava, exteriorizando aquilo que eles viam e sentiam, quase que como o
resultado daquele dia em 1955 em que Allen Ginsberg declamou seu poema Howl
para o mundo ouvir: a msica substituiria a poesia.
O principal poeta dessa fase musical foi Bob Dylan, f de Woody Guthrie.
Importante cantor de folk (musica folclrica branca), contestador, Guthrie j
abordava temas de crtica social e poltica nas dcadas de 1940 e 1950, tinha em seu
violo entalhada a frase This machine kills fascists (essa mquina mata fascistas),
e fora considerado comunista pelos EUA. Dylan herdaria o tom contestador de seu
dolo, passando a influenciar a nova gerao e a nova esquerda poltica que surgia
nos anos 60, fazendo crticas contra a mquina da guerra, contra a bomba atmica,
contra a discriminao racial, a favor dos direitos civis e sobre as dificuldades que
enfrentavam as classes pobre e mdia da populao, seja negra ou branca.
Dylan, que era parte da classe mdia norte-americana, foge de casa aos 18
anos e assume um estilo de vida diferente do seu habitual. Passa a viver como o
branco pobre e a ver as questes que permeavam esse tipo de vivncia. Sua temtica
contestadora e seu processo criativo surgiam primeiramente da leitura de jornais
todas as manhs; lendo essas publicaes, ele via que a situao social norte-
americana no era to boa quanto se via nas propagandas, e buscava desmascarar
essas questes. Embora no tenha sido sua pretenso, as msicas de Bob Dylan
foram adotadas por grupos polticos pacficos e no pacficos, como a organizao
clandestina de 1969 Weatherman (nome retirado da cano Subterranean Homesick
Blues), e o fazem se tornar o principal porta-voz da nova esquerda poltica.
Do outro lado do Atlntico Norte, a msica tambm emergia em meados dos
anos 60: o pop rock britnico dos Beatles, o rock blues dos Rolling Stones e a psicodelia
intimamente ligada ao LSD do Pink Floyd tomavam forma e chegavam aos Estados
Unidos. A presena dessas bandas inglesas seria de suma importncia tambm para a
musicalidade americana e para o movimento contracultural. Os Beatles conheceriam
Dylan em 1964, e junto a ele seriam apresentados maconha; assim comeava a fase
psicodlica dos Beatles. Com letras lisrgicas e sarcsticas, eles gravariam em 1965 o
disco Rubber Soul; em 1966 seria a vez de Revolver; em 1967 eles fariam a principal
obra de todo o movimento psicodlico, o disco Sgt. Peppers Lonely Hearts Club Band;
logo em seguida, tambm em 1967, lanariam Magical Mystery Tour; e, em 1968,
lanariam o clssico The Beatles, conhecido como lbum Branco.
Sgt. Peppers Lonely Hearts Club Band retrata muito bem o espao ocupado
pelos hippies naquela poca, e talvez por isso tenha criado tanta conexo com
o movimento. Os Beatles fizeram o disco para esses jovens, falando do que eles
estavam pensando; Sgt. Peppers faz um apanhado geral dos sentimentos envoltos
em participar da contracultura, e a situou bem entre o imaginrio, a inocncia
a inconscincia e, no fim, o desencantamento, que era inevitavelmente o que
esses jovens iriam sentir alguns anos mais tarde. A genialidade da banda estava
justamente em conseguir criar msicas capazes de se confundir com a realidade
das pessoas; os Beatles passaram a fazer parte dos ideais, se confundiam dentro
do movimento hippie, faziam parte dos valores que tinham sido formadores desse
movimento, e no por acaso John Lennon diria, mais tarde: A mudana do estilo
de vida e da aparncia dos jovens no mundo todo no aconteceu do nada ns a
provocamos: ns sabamos o que estvamos fazendo (GILMORE, 2008, p. 181).
Para a msica, 1967 seria um ano histrico, pois, alm de Sgt. Peppers,
sairiam outros grandes lanamentos do rock que tambm seriam essenciais para
as transformaes musicais e sociais que estavam acontecendo, como os discos
clssicos de bandas como Jefferson Airplane (Surrealistic Pillow), o primeiro
disco autointitulado do Grateful Dead, e o terceiro disco do The Mamas And
The Papas (Deliver), que comeavam a propagar a cena do acid rock de So
Contracultura: seus efeitos sob a nova conscincia global, Lucas Ribeiro dos Santos, p. 148-165 153
Francisco. Acid rock was a synthesis of the twin foundations of hippie lifestyle.
It was a musical form that paralleled the psychedelic experience (ASHBOLT,
2007, p. 39). Misturando literalmente cido (LSD) com o rock, tendo suas letras
relacionadas a e escritas sob a influncia da droga, tocando muitas vezes tambm
sob efeito de LSD, essas bandas comeariam a surgir e se apresentar nos acid tests
de Ken Kesey e nos dances (bailes psicodlicos), e de l para o resto do mundo.
O primeiro lanamento da carreira de Jimi Hendrix, Are You Experienced?, seria
a obra-prima da fuso do rock n roll com o blues de forma altamente eletrificada. O
primeiro disco de Janis Joplin, com a banda Big Brother & The Holding Company
(o disco levava o mesmo nome da banda), tambm contribuiria para o tipo de som
que Hendrix fazia, mas nesse caso apresentados na voz de uma mulher branca,
mas que mais se parecia com a voz de uma mulher negra com razes na soul music.
O primeiro e o segundo discos da carreira do The Doors (o primeiro de mesmo
nome da banda, e o segundo chamado Strange Days) trariam ao mundo um misto
de rock, psicodelia e poesia, geralmente marcado pelo temperamento contestador
de Jim Morrison e o seu constante consumo de lcool e drogas psicodlicas.
Seria lanado tambm o primeiro disco do Pink Floyd, The Piper At The Gates
Of Dawn, um disco to revolucionrio quanto o prprio Sgt. Peppers. Liderado
por Syd Barret, o Pink Floyd apresenta um trabalho totalmente diferente de tudo
o que se tinha escutado de acid rock at ento; ele levaria a msica induzida pelo
LSD a outro nvel de grandeza, mas isso custaria a sanidade de seu vocalista, que
no meio da gravao do segundo disco (A Saurceful of Secrets), em 1968, deixaria a
banda por demonstrar sua deteriorao mental causada pelo consumo excessivo de
LSD. O Pink Floyd e outra banda de acid rock, chamada Soft Machine, apareceram
para o pblico ao tocar frequentemente no Marquee Club, em Londres, onde
acontecia algo muito parecido aos acid tests. Os sinais de uma cena contracultural
surgindo fora dos Estados Unidos eram claros, e isso aconteceria, embora com
menos fora e mais respeito corte inglesa.
Todos esses lanamentos tinham relao ntima com a contracultura.
Seja atravs do LSD, ou das letras de liberdade, amor, paz, comunho, ou das
msicas antiguerra, esses artistas falavam desses assuntos pois viviam em meio
contracultura, eram todos participantes dela antes mesmo de se tornarem msicos.
Isso passava, mais do que tudo, uma mensagem sincera, aproximando de forma
extrema a relao entre msico e pblico.
Haight-Ashbury
A contracultura floresce sempre, onde quer que alguns membros de uma
sociedade escolham estilos de vida, expresses artsticas e formas de pensamento
e comportamento que sinceramente incorporam o antigo axioma segundo o qual
a nica verdadeira constante a prpria mudana. A marca da contracultura no
uma forma ou estrutura em particular, mas a fluidez de formas e estruturas,
a perturbadora velocidade e flexibilidade com que surge, sofre mutao, se
transforma em outra e desaparece (LEARY, in GOFFMAN, JOY, 2004, p. 9).
A contracultura dos anos 60, os hippies, floresceria e teria seus pouco mais
de trs anos entre sua exploso, pice e decadncia em Haight-Ashbury, uma
Contracultura: seus efeitos sob a nova conscincia global, Lucas Ribeiro dos Santos, p. 148-165 155
droga; falsos resultados de falsas pesquisas seriam divulgados para assustar o cidado
padro norte-americano em relao quela comunidade, quelas pessoas e quela
droga. Assim, em 6 de outubro de 1966 o LSD se tornou ilegal na Califrnia,
assim como j havia acontecido ou viria a acontecer em outros estados do pas.
Exatamente um ano aps o nascimento da comunidade hippie de So
Francisco, aconteceria aquele que seria seu maior evento, e aquele que mais
repercutiria para o bem e para o mal da comunidade: o Gathering of the Tribes
for a Human Be-In. Organizado pelos editores do jornal The San Francisco Oracle,
o evento consistiu em shows de acid rock de bandas como Grateful Dead, Jefferson
Airplane, Big Brother and the Holding Company (a banda de Janis Joplin),
dentre outros. Eram atraes tambm Alan Watts, um dos gurus espirituais da
contracultura; Jerry Rubin, pacifista e futuro fundador dos yippies; o poeta beat
Allen Ginsberg; a lenda do LSD Timothy Leary; e os militantes da nova esquerda
da universidade de Berkeley, que tinham sido convidados especiais do jornal para
que acontecesse uma interao entre esses militantes e os hippies, que eram antes
mal vistos por eles. O que os organizadores esperavam era
Uma unio entre o amor e a poltica, antes separados por dogmas categricos
e rtulos exagerados, se dar em xtase (...) de maneira que uma revoluo seja
consumada. (idem, 2010, p. 106).
Foi estimado que entre 15 mil e 20 mil pessoas estiveram no Golden Gate naquela
tarde de 14 de janeiro. Hippies, militantes de Berkeley e pessoas de fora danavam
ao som das bandas, recebiam as mensagens de paz, amor e unio proferidas pelas
personalidades contraculturais e comiam lanche de peito de peru temperado com LSD,
servido gratuitamente pelos Diggers no local. O evento fora um sucesso; os adeptos
da contracultura conseguiram mostrar que, apesar de serem muitos, eram totalmente
pacficos e inofensivos havia at policiais no local, observando os acontecimentos, mas
nada foi feito para impedir o consumo de drogas ou as manifestaes contraculturais
porque no se perturbava a ordem. O Human Be-In seria o pice da utopia hippie, a
melhor propaganda a favor dos hippies j feita. A mdia iria se fartar com as imagens
daquele acontecimento e as transmitiria para o pas e para o mundo, o que traria
consequncias ruins para a comunidade de Haight-Ashbury.
A proporo que tudo tomaria a partir do Human Be-In anunciaria o comeo
do fim para a comunidade hippie na regio. O que acontecera no Golden Gate
Park naquela tarde de inverno, somado a tudo o que os jovens do pas j sabiam
dos hippies, seria o bastante para fazer dezenas de milhares deles resolverem deixar
seus lares e suas famlias no curto intervalo entre o inverno e o vero de 1967,
e ir viver o mundo hippie em Haight-Ashbury. Esse gigantesco fluxo migratrio
daria o tom para o acontecimento do Summer Of Love e o consequente declnio
da comunidade hippie de So Francisco.
O excesso de pessoas levaria a comunidade, que at ento era relativamente
pequena e autossustentvel, ao seu fim. No seria possvel manter 50 mil pessoas
vivendo na regio (as estimativas dos lderes hippies e das autoridades variavam
de 50 mil a 200 mil pessoas) no vero de 67, sendo que essas pessoas eram jovens
This parade was really a protest resulting from the feeling that hippies
were no longer doing their own thing but rather responding to a media image.
The Haight was not completely dead as a hippie venue however, were withering
quickly. (ASHBOLT, 2007, p. 43)
Contracultura: seus efeitos sob a nova conscincia global, Lucas Ribeiro dos Santos, p. 148-165 157
O Enterro do Hippie no funcionaria como esperado e a comunidade do
Haight-Ashbury estava fadada ao fim e marginalidade. Com isso, muitos dos
verdadeiros hippies que ainda restavam comearam a migrar para o interior
da Califrnia, criando a partir da sociedades alternativas em diversas regies
interioranas do pas, voltadas para o verdadeiro sentimento de paz, amor e
psicodelia que tinham sido os elementos criadores dessa contracultura.
Contracultura: seus efeitos sob a nova conscincia global, Lucas Ribeiro dos Santos, p. 148-165 159
se da cultura hegemnica. Essa separao pode implicar isolamento geogrfico
ou pode ocorrer segundo mecanismos mais sutis (ibidem, p. 57). Por isso, os
hippies comeam a sair de Haight-Ashbury a partir do vero de 1967 e migrar
para o interior, criando comunidades alternativas que procurariam viver o mais
isoladamente possvel da cultura norte-americana. Os hippies tinham sido
assimilados, ou engolidos, pela sociedade e cultura hegemnica e j no
representavam nada de novo, assim como tinham perdido o mpeto transformador
de anos antes. Para a sociedade, assim como para os jovens, os hippies no
significavam mais uma mudana social, e sim uma tentativa frustrada de jovens
movidos por ideais utpicos e alucinaes com LSD de criar uma sociedade que
no era baseada no capitalismo e no consumo, mas baseada na paz e no amor.
Iniciativa que se mostrou de sucesso para uma pequena comunidade de centenas
de pessoas, mas que no serviria para algo maior, como o Haight-Ashbury do
vero de 67, ou para os Estados Unidos.
Liberdade de expresso
A liberdade de expresso onde fica a primeira quebra de paradigma e
desafio cultura dominante, expresso no ponto inicial do que seria o comeo da
contracultura dos anos 60. Em meados dos anos 50, Allen Ginsberg e seu poema
Howl (Uivo) quebram as barreiras do que podia e no podia ser dito no mbito
cultural (ou contracultural), j que, com a declamao seguida da publicao do
poema, Ginsberg inauguraria o movimento beat, a contracultura que antecederia
o movimento hippie em So Francisco. Desse dia em diante, muitas foram as
tentativas de censura ao que os jovens contraculturais diziam e faziam, mas eles
continuaram sempre a buscar a liberdade de expresso com afinco, j que, para
ser um indivduo livre, esse indivduo deveria ser capaz de emitir suas ideias para
qualquer que fosse sua audincia.
Contracultura: seus efeitos sob a nova conscincia global, Lucas Ribeiro dos Santos, p. 148-165 161
Isso constitui o nascimento histrico do que veio a ser conhecido como a poltica
de identidade uma identidade para cada movimento. (HALL, 2006, p. 45)
Novas famlias
A nova posio da mulher na sociedade, que comeou a mudar a partir
dos anos 60, deixando de ser a mulher divulgada pela propaganda do American
way of life (aquela que no trabalha, fica em casa cuidando dos filhos e da casa
e espera seu marido trabalhador com o jantar pronto todas as noites), comea a
mudar graas s aes do feminismo e da contracultura hippie. A mulher comea a
buscar e alcanar uma posio cada vez mais igualitria do homem na sociedade,
passando a estudar, procurar trabalho e ajudar a sustentar a casa.
Toda essa transformao da mulher na sociedade e na instituio da famlia
gera uma mudana social. Das famlias da dcada de 1950 para as famlias das
dcadas de 1990 ou 2000, a mulher passa a ter um papel menos presente na
casa, deixando de ser a dona de casa criada pela mdia nos anos 50 e oriunda de
dcadas e sculos anteriores. Agora, comea a se extinguir essa imagem, dando
espao mulher trabalhadora; como consequncia, as famlias passam a ter cada
vez menos filhos, pois, apesar de terem uma renda maior com ambos os adultos
da casa trabalhando (o que teoricamente permitiria ter mais filhos), o pai e a me
passam a ter muito menos tempo para criar e cuidar de um ou mais filhos, o que
faz o tamanho das famlias diminuir.
Podemos ressaltar, como consequncia dessa nova posio social que a mulher
busca, os importantes cargos polticos e empresariais alcanados por muitas delas
na dcada passada e na dcada presente. Temos, como exemplo, no comando de
Preservao da natureza
Talvez um dos legados que os hippies deixam para a posteridade esteja ligado
sua espiritualidade, preservao da natureza, assunto no qual os hippies so
pioneiros em chamar a ateno para a questo no mundo ocidental e que surge
dentro da contracultura a partir de um preceito bsico das culturas orientais, que
diz que o cosmo como um todo um nico ser (WATTS, 2002, p.112). As
ideias de paz e amor dos hippies surgem justamente desse sentido de existncia,
pois, se ns somos um com o cosmo e o cosmo comporta tudo o que vivo e
o que no , mas existe, ento, ao causarmos destruio a qualquer parte desse
cosmo, como uma planta ou outro ser humano, estaremos causando a destruio
de ns mesmos. Isso, para a espiritualidade oriental, assim como para os hippies,
transcende o plano terico, tornando-se um sentimento. O ser mstico sente essa
conexo com o cosmo, de forma que sente tambm as agresses causadas a ele;
causar qualquer dano a qualquer componente do cosmo causar dano a todas as
outras unidades que o compem.
At o surgimento da contracultura hippie nos anos 60, o mundo ocidental
no tinha visto uma manifestao to explcita de amor e preservao da natureza.
Os hippies incorporavam a natureza na sua esttica (com as flores no cabelo) e
em seus rituais espirituais ao abraar rvores, louvar e preservar a natureza como
provedora das coisas boas do mundo. a primeira vez que se olha para a natureza
e se v um sentido oposto ao habitual: ns no somos mais os donos da natureza,
a natureza que nossa me e cuida de ns, provendo alimento, abrigo, matria
prima, cura e loucura. A mensagem de que, se ns no cuidarmos dela, seremos
prejudicados pelo seu mau uso comea a reverberar na mente das pessoas a partir
o momento em que a gerao do flower power passa a existir.
Barack Obama
O atual reeleito presidente dos Estados Unidos , mais do que nenhum
outro lder mundial, fruto da contracultura. Barack Hussein Obama, nascido em
1961, viveu sua infncia durante o surgimento, pice e decadncia do movimento
hippie. O mundo em que nascera era um e o mundo em que completaria 10
anos era outro. Obama nasceu em meio ao apartheid norte-americano, em uma
sociedade altamente racista. Graas aos esforos de Martin Luther King Jr. e do
Southern Christian Leadership Conference (SCLC), completou 4 anos vendo
os atos racistas postos na ilegalidade e os direitos civis dos negros como uma
realidade cada dia mais prxima.
Se no fosse pela contracultura e pelos movimentos que surgiram
paralelamente, como os movimentos negros e a Nova Esquerda, talvez a mudana
de conscincia da sociedade norte-americana demorasse muito mais para acontecer,
e certamente Obama no conseguiria chegar aonde chegou em 2008.
Contracultura: seus efeitos sob a nova conscincia global, Lucas Ribeiro dos Santos, p. 148-165 163
Ainda somos uma nao jovem, mas, nas palavras da Escritura, chegou
o tempo de pr de lado as coisas infantis. Chegou o tempo de reafirmar nosso
esprito resistente; de escolher nossa melhor histria; de levar adiante esse dom
precioso, essa nobre ideia, transmitida de gerao em gerao: a promessa dada por
Deus de que todos so iguais, todos so livres e todos merecem a oportunidade
de perseguir sua plena medida de felicidade. (OBAMA, 2009)
Referncias bibliogrficas
ALTMAN, R.; ANKST, M. Rock, drogas, misticismos, nudez e isqueiros Zippo na revolta
contracultural contra a guerra no Vietn. Piau, ed. 16, n. 68, jan 2008. Disponvel em:
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ASHBOLT, A. Go ask Alice: Remembering the Summer of Love forty years on.
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GILMORE, M. Ponto final: crnicas sobre os anos 1960 e suas desiluses. So Paulo:
Companhia das Letras, 2010.
GOFFMAN, K.; JOY, D. Contracultura atravs dos tempos: do mito de Prometeu cultura
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Hoffmans potion: The Early Years of LSD. Produo de Kent Martin. Canad: Concepta
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KRASSNER, P. 60s live again, minus de LSD. Los Angeles Times, 28 jan 2007, p.1.
Disponvel em: <http://articles.latimes.com/2007/jan/28/entertainment/ca-
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Contracultura: seus efeitos sob a nova conscincia global, Lucas Ribeiro dos Santos, p. 148-165 165
Resenhas
Reconhecendo o valor
VARGAS LLOSA, lvaro. Todo amador confunde preo e valor.
Traduo de Elizabeth Cardoso. So Paulo: Virgilae, 2012, 303 p.
*
Samy Dana Ph.D em Business e professor da FGV-SP. E-mail: <samydana@gmail.com>. Victor Candido
de Oliveira graduando em Cincias Econmicas pela Universidade Federal de Viosa (UFV-MG). E-mail:
<victorcandido1@gmail.com>. Marcelo Melo graduado em Administrao de Empresas pela Eaesp-FGV e
editor da Livros de Safra. E-mail: <marcelo.melo@livrosdesafra.com.br>.
Reconhecendo o valor, Samy Dana, Victor Candido de Oliveira e Marcelo Melo, p. 166-169 167
ser ilustrada com o seguinte trecho: Para tanto, o investidor deveria pensar
como um homem de negcios, no como um financista. Comprar uma ao era
o mesmo que comprar uma empresa. Sendo assim, era necessrio estudar o que
essa empresa valia, no o que tinha acontecido na vspera ou no ano passado com
o papelzinho negociado na bolsa. Para Graham, o investidor que conseguisse
pensar assim e pouco ligasse para as flutuaes cotidianas de preo era o chamado
investidor inteligente, conceito que expandiu e deu ttulo ao seu segundo livro,
obra que reforou os princpios da teoria. O investidor inteligente se preocupa
com a compra, entende o valor potencial e no se deixa levar pelo comportamento
bipolar dos mercados. Essa desconfiana vale tanto quando os preos sobem como
quando caem muito, ou seja, qualquer disparo num curto perodo de tempo
significa que os preos esto distorcidos, e no mais refletem a realidade; ao longo
do tempo, os preos naturalmente convergem para o que se pode considerar o
valor real. Em outras palavras, cedo ou tarde, o mercado percebe o quanto as
empresas realmente valem. At hoje, quase 100 anos aps a publicao de sua
obra, muitos investidores, como Vargas Llosa, se apoiam nesses ensinamentos.
Aps defender essa quase imutabilidade dos ensinamentos, Llosa nos leva,
por meio de interessantes narrativas, aos seguidores de Graham. O livro convida a
uma jornada pelos perfis humansticos de gestores de sucesso como Peter Lynch e
Warren Buffett, entre seis outros, apoiando-se em conceitos tcnicos que explicam
de forma bastante simples os ensinamentos uma perspectiva atual.
De forma geral, o livro polivalente no seu propsito, ao fazer em algumas
partes uma historiografia sobre bolsas de valores, bolhas especulativas e perodos de
relativa estabilidade econmica. Em outras, parece uma compilao de biografias
desses investidores que apresentam rentabilidade destacada. Por vezes parece um guia
para iniciantes, um manual introdutrio, e at mesmo um relato autobiogrfico de
algum em busca de respostas na gesto de seu dinheiro. Apesar de multifacetado,
tem o foco bastante claro: ajudar o investidor a entender e a colocar em prtica os
ensinamentos da Escola de Valor, e transform-lo em um investidor inteligente,
ou seja, investidor de valor. Nisso, o livro cumpre muito bem seu papel.
Outro ponto de destaque a importncia que o livro d ao entendimento das
emoes que influenciam a tomada de decises conscientes e bem fundamentadas,
principalmente em perodos mais atribulados. Mas, apesar de muito boas, as pequenas
biografias no so o melhor do livro. De longe, o melhor captulo o chamado Por
que nem todo mundo adepto do Valor? O autor explica por que, apesar de ter
defendido e mostrado o sucesso da Escola, ela ainda no a opo dominante entre os
investidores. A resposta fcil, e est diretamente relacionada ao comportamento dos
investidores em geral. Praticar os ensinamentos da Escola de Valor buscar empresas
que tenham valor potencial, ou seja, empresas que estejam subvalorizadas. Muitas
dessas empresas sofrem certo preconceito por parte do mercado, que em muitas
situaes prefere seguir o comportamento da maioria, e no ousar em companhias
baratas. O autor assinala que H algo na natureza humana que resiste em aceitar a
ideia de investir naquilo que est menos valorizado. Se fosse diferente, os investidores
focados no Valor teriam deixado de existir h muito tempo, j que a discrepncia
entre preo e valor no aconteceria com tanta frequncia.
Reconhecendo o valor, Samy Dana, Victor Candido de Oliveira e Marcelo Melo, p. 166-169 169
Americanidade, puritanismo e
poltica externa
RESENDE, Erica Simone A. Americanidade, Puritanismo
e Poltica Externa: a (re)produo da ideologia puritana e a
construo da identidade nacional nas prticas discursivas da poltica
externa norte-americana. Rio de Janeiro: Contra Capa, 2012.
Americanidade, puritanismo e poltica externa, Lucas Amaral Batista Leite, p. 170-172 171
as tradies polticas de garantia das liberdades civis e individuais podem ser
relativizadas em prol de um discurso da segurana e do medo.
Uma qualidade da obra de Erica Resende sua capacidade de aliar mtodos
quantitativos e qualitativos na sua anlise dos discursos selecionados. Se existem
crticas quanto ao mtodo por outros autores, elas no caberiam em seu trabalho,
uma vez que a autora demonstra ter total controle e plena conscincia das
ferramentas e dos limites que a separao de palavras-chave traz consigo. O
uso de tabelas de referncia somadas a um grande levantamento documental e
bibliogrfico permitiu construir as ligaes necessrias para que a hiptese inicial
a da (re)produo da ideologia puritana nos discursos norte-americanos fosse
comprovada com pleno domnio tcnico.
A grande contribuio de Resende est em demonstrar a validade do mtodo
utilizado para compreender fenmenos recentes sem excluir as narrativas de
construo da identidade nacional que se perpetuaram ao longo da prpria
histria norte-americana. Com isso, a autora, alm de proporcionar um estudo
sistematizado dos principais intelectuais da rea em um estado da arte bastante
completo, permite a demonstrao do mtodo e sua aplicao em um tema de
grande relevncia atual. A americanidade, conforme expe a autora, faz parte
de um discurso-narrativa anterior s prticas discursivas apresentadas no perodo
da chamada Guerra ao Terror, e segue em constante mudana, prprio das
identidades e suas reprodues, crises e manifestaes.
Fernanda Magnotta*
O reordenamento do sistema internacional ocupa posio central na literatura
especializada e no debate das Relaes Internacionais desde o declnio do regime
comunista, do esfacelamento da Unio Sovitica (URSS) e do consequente fim
da Guerra Fria. No toa, desde o incio dos anos 1990 nota-se uma espcie de
corrida intelectual no sentido de categorizar o mundo em vias de reestruturao.
Com o desaparecimento da bipolaridade caracterstica do conflito leste-
oeste, polticos e intelectuais agruparam-se imediatamente em torno de diversas
vertentes analticas, cada uma imbuda de diferentes percepes e expectativas
sobre a distribuio de poder dos novos tempos. Mais tarde, no alvorecer do sculo
XXI, com os atentados terroristas de 11 de Setembro, o surgimento dos Brics e
o desenrolar da crise financeira global, esse movimento recebeu novo impulso.
nesse contexto em que se situa a recente publicao de Ian Bremmer: Every
Nation for Itself: Winners and Losers in a G-Zero World.
Nascido e criado em Boston, nos EUA, Bremmer obteve doutorado em Cincia
Poltica pela Universidade de Stanford, em 1994, e hoje professor na Universidade
de Columbia, sediada em NovaYork. Anteriormente, o pesquisador atuou na Hoover
Institution, no EastWest Institute e no World Policy Institute. Alm disso, em 2007
foi nomeado jovem lder global pelo Frum Econmico Mundial. Especialista
em tendncias polticas globais e em mercados emergentes, Bremmer fundador
da consultoria Eurasia Group, uma das maiores organizaes privadas do planeta
que se dedicam gesto de riscos polticos. Alm disso, conhecido por contribuir
regularmente com o Financial Times, a A-List e o site da agncia Reuters. Neste
mesmo sentido, o autor ainda mantm um blog na pgina oficial da revista Foreign
Policy e j publicou diversos best-sellers anteriores, como The End of the Free Market:
Who Wins the War Between States and Corporations?, de 2010.
Em Every Nation for Itself, o autor desenvolve uma tese j apresentada por
ele mesmo anos antes, quando, em 2011, um artigo em parceria com Nouriel
Roubini, intitulado A G Zero World, foi publicado pela revista Foreign Affairs.
Naquela ocasio, argumentava-se que a crise financeira de 2008/2009 havia
demarcado o declnio definitivo da liderana norte-americana e acentuado a
incapacidade, por parte dos EUA, de garantir o equilbrio econmico global; ao
mesmo tempo, segundo os autores, nenhuma outra nao reuniria condies de
substituir o pas enquanto hegemon do sistema internacional.
*
Fernanda Magnotta professora dos cursos de Relaes Internacionais e Cincias Econmicas da FAAP.
Ps-graduada em Globalizao e Cultura pela Fesp-SP, atualmente mestranda em Relaes Internacionais pelo
PPGRI/San Tiago Dantas (Unesp-Unicamp-PUC/SP). E-mail: <fernanda.magnotta@gmail.com>.
*
Patrcia Vras Marrone bacharel e mestre em Economia pela USP, consultora e scia da empresa Websetorial
Consultoria Econmica, voltada para sindicatos e associaes de classe patronais. E-mail:<patriciam@websetorial.
com.br>.
1
BACHA, E.; BONELLI, R. Accounting for the Rise and Fall of Post-WW-II Brazils Growth (2012) e Crescimento
Brasileiro Revisitado (nov 2011), texto para discusso do Instituto Brasileiro de Economia da FGV-Rio,
posteriormente publicado em: VELOSO, F.; CAVALCANTI FERREIRA, P.; PESSOA, S.; GIAMBIAGI, F.
(orgs.) Desenvolvimento Econmico: Uma Perspectiva Brasileira. Campus/Elsevier, 2012.
O futuro da indstria no Brasil desindustrializao em debate, Patrcia Vras Marrone, p. 176-181 177
sob o regime de cmbio fixo como sob cmbio flutuante. A diferena
entre as taxas de juros interna e externa e a expanso do crdito tambm
foram considerados. A desindustrializao, ou doena holandesa, esteve
associada valorizao da taxa de cmbio real, decorrente da elevada
bonana externa verificada no perodo. O deslocamento de mo de obra
da indstria para os servios agravou o processo.
Para os autores do captulo seguinte, a interao entre o choque externo
de 2008 e o comportamento do mercado de trabalho no Brasil foram os
responsveis pela estagnao da produo industrial desde 2010. O estimulo
demanda agregada, ligado s polticas contracclicas expansionistas em reao
crise de 2008 adotadas de maneira errnea, segundo os autores , causou
a desacelerao da indstria mais que a valorizao cambial. Medidas como
o aumento de crdito, o corte de impostos e a ampliao de gastos pblicos
aqueceram o setor de servios, j prximo do pleno emprego. Devido ao
peso desse setor na economia brasileira, isto tornou rgidos os salrios reais,
deflagrando a elevao do custo unitrio do trabalho em outros setores. Os
salrios reais passaram a ser fixados em nveis superiores produtividade
do trabalho e no responderam estagnao da produo na indstria. A
demanda decorrente dos estmulos da poltica econmica foi suprida com
produtos importados, gerando queda na produo, no nvel de utilizao
da capacidade da indstria e na sua participao no PIB. Para os autores, o
baixo nvel das poupanas domsticas agravou o problema, pois, se no fosse
insuficiente, poderia ter permitido uma resposta no lado da formao bruta
de capital fixo, arrefecendo as presses da valorizao cambial.
No terceiro captulo da mesma segunda parte, os autores mostram
que o custo unitrio do trabalho em dlares no Brasil subiu quase 80%
entre 2005 e 2010, enquanto houve queda de 2,7% nos Estados Unidos,
alta de 15% na Alemanha e de 10% em Cingapura, acarretando perda de
competitividade da indstria brasileira. E tal queda de competitividade
causou a desacelerao recente da indstria.
No captulo seguinte, seus autores assinalam que os choques na poltica
monetria exercem impactos mais significativos sobre a indstria que sobre
o setor de servios, o mesmo ocorrendo com relao s crises na economia
global. Por outro lado, os impulsos fiscais, como aumentos de despesas
do governo, impactam significativamente o setor de servios e exercem
pouca influncia sobre o setor industrial. Mostram tambm que aps 2008
houve uma mudana no comportamento do setor industrial, provavelmente
devido capacidade ociosa nas economias avanadas, ampliando os efeitos
do cmbio valorizado e dos fracos investimentos sobre a indstria.
A terceira parte, Padres de comrcio e poltica industrial, comea com
o captulo 8 do livro, em que os autores analisam se a crescente especializao
O futuro da indstria no Brasil desindustrializao em debate, Patrcia Vras Marrone, p. 176-181 179
Na quarta parte, Poltica industrial: aspectos gerais, o captulo 11
do livro descreve os instrumentos de poltica industrial adotados no Brasil
de 2004 a 2008 (Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior
Pitce), de 2008 a 2011 (Poltica de Desenvolvimento Produtivo PDP)
e 2011 a 2012 (Plano Brasil Maior). O autor critica o mecanismo de
concesso de crdito subsidiado do BNDES para grandes grupos, j que
estariam aptos a captar recursos no mercado de capitais. Tambm critica
o aumento da dvida pblica de 2% do PIB at 2007 para 4% do PIB em
2011 para fortalecer a atuao do banco. Segundo o mesmo autor, os
emprstimos do Tesouro Nacional ao BNDES eram de R$ 10 bilhes e
representavam menos de 9% do passivo total do banco em 2007; no fim
de 2012 haviam crescido para R$ 320 bilhes e 50% do seu passivo, a um
custo fiscal de R$ 23 bilhes anuais entre diferenciais de juros e subsdios.
Sugere-se que o banco deveria atuar ampliando a oferta de bens pblicos
e direcionar as suas atividades para empresas pequenas e mdias, e buscar
solucionar gargalos ao crescimento de setores identificados pelas entidades
que os representam. Tambm acrescenta que devem ser criadas metas e
regras para que o apoio do setor pblico seja interrompido. No segundo
captulo da mesma parte, os autores utilizam o exemplo do setor de aos
longos para mostrar que a tentativa de proteo (tarifria ou no tarifria) da
doena holandesa de um setor concentrado pode gerar aumentos dos preos
no mercado domstico. Nesse caso, a perda dos setores que consomem o
produto ser maior que os ganhos auferidos pelo setor que protegido.
Esse aspecto no tem sido considerado na poltica industrial brasileira.
No capitulo seguinte, os autores adotam o modelo de Markovitz, usado
para selecionar ativos financeiros de um portflio de investimentos, como
estratgia para a seleo de setores que minimizem o risco e maximizem o
retorno (ou a renda nacional). Assim, essa lgica emprestada da administrao
financeira chega estranha proposta de uma poltica de desindustrializao.
A justificativa seria a de que a estrutura produtiva ineficiente e a abertura
da economia deve impulsion-la na direo da fronteira eficiente. Aponta
para a necessidade de se reduzir o peso da indstria de transformao na
economia brasileira, onde, alm de inevitvel, a desindustrializao seria
desejvel. E que uma participao to elevada da indstria de transformao
na economia s contribuir para uma maior eficincia da estrutura produtiva
se a indstria provar ser capaz de crescer mais rapidamente ou ao menos
de forma mais estvel. a proposta que deve gerar mais polmica, por ser
realmente inslita. J que vem de um modelo que enfatiza riscos, caberia
tambm ponderar os de adoo da mesma.
Na parte final, Poltica industrial: contedo local, inovao e
tributao, o captulo inicial critica a atual poltica industrial da cadeia
O futuro da indstria no Brasil desindustrializao em debate, Patrcia Vras Marrone, p. 176-181 181
Orientao para Colaboradores
1. Foco da Revista
A Revista de Economia e Relaes Internacionais publica artigos inditos
nessas duas reas, em portugus, espanhol ou ingls, de autores brasileiros e do
exterior. Excepcionalmente, publica tambm artigos no inditos, mas ainda no
divulgados em portugus ou espanhol, e que a Revista considere importantes para
publicao nessas lnguas, modificados ou no, conforme avaliao dos Editores ou
de membros do Conselho Editorial. Os artigos devem vir de especialistas nessas
duas reas, mas escritos de forma acessvel ao pblico em geral.
Livro
DAGHLIAN, J. Lgica e lgebra de Boole. 4 ed. So Paulo: Atlas, 1995. 167p.,
Il., 21 cm. Bibliografia: p.166-167. ISBN 85-224-1256-1.
Parte de Coletnea
ROMANO, G. Imagens da juventude na era moderna. In: LEVI, G.;
SCHMIDT, J. (Org.). Histria dos jovens 2: a poca contempornea. So Paulo:
Companhia das Letras, 1996. p.7-16.
Artigo de Revista
GURGEL, C. Reforma do Estado e segurana pblica. Poltica e Administrao,
Rio de Janeiro, v. 3, n 2, p. 15-21, set. 1997.
4. Resenhas
A revista publica resenhas de livros, que devero ser submetidas no
mesmo formato dos artigos, mas com tamanho limitado a 1/4 dos parmetros
mencionados no item 2.
5. Remessa de Originais
Os originais devem ser remetidos para:
Revista de Economia e Relaes Internacionais
Fundao Armando Alvares Penteado-FAAP
Faculdade de Economia
Rua Alagoas, 903,
01242-902 So Paulo-SP
e-mail: <eco.reri@faap.br>
6. Assinaturas
Informaes podero ser obtidas por meio do e-mail acima.
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