COYUNTURA ACTUAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Durante la dcada 2004-2014, la economa boliviana creci a una tasa anual

promedio del 4,9% debido a los altos precios de las materias primas y una poltica
macroeconmica prudente. Como consecuencia, la pobreza moderada se redujo
del 59% al 39%, entre 2005 y 2014, y el coeficiente de Gini de desigualdad baj de
0,60 a 0,47.

Debido a un contexto internacional menos favorable, el crecimiento del PIB se

redujo de un pico de 6,8% en 2013 a cerca de 4% en 2016 y la reduccin de la
pobreza y desigualdad ha perdido impulso. El efecto de los bajos precios de las
materias primas fue contenido por un impulso fiscal que aprovech los recursos
acumulados en la bonanza y el financiamiento directo del Banco Central de Bolivia
(BCB) a las empresas pblicas. Las reservas internacionales son aun altas pese a
que disminuyeron desde US$ 15.100 millones, a finales de 2014, a cerca de
US$10.100 millones a fines de 2016. Entre tanto, los ahorros fiscales alcanzan a
alrededor del 15% del PIB y la deuda pblica bruta est cerca del 40%.

Con el objetivo de mantener un crecimiento alto, continuar reduciendo la pobreza y

mejorar el acceso a servicios bsicos; a principios de 2016 fue aprobado el Plan
Nacional de Desarrollo Econmico y Social (PDES) 2016-2020. Este plan incluye
un amplio programa de inversiones pblicas, financiado por los ahorros
acumulados en la bonanza, crditos del BCB y endeudamiento externo. Entre
otras reas, se contemplan inversiones en infraestructura, exploracin de
hidrocarburos, industrializacin de gas natural (fertilizantes y plsticos) y
generacin termo e hidroelctrica. El plan tambin apela a un mayor dinamismo
del sector privado y de la inversin extranjera directa.

Dado el contexto internacional, esta ambiciosa agenda de desarrollo implica

afrontar algunos retos estructurales. A pesar de los importantes amortiguadores
acumulados en la bonanza, es necesario mantener un manejo macroeconmico
prudente. En este sentido, es apremiante optimizar la eficiencia y progresividad del

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gasto pblico para mejorar la cobertura y calidad de los servicios pblicos,
proteger a los grupos ms vulnerables y promover inversiones privadas. Tambin
es importante asegurarse que los grandes proyectos de inversin del PDES vayan
a tener los retornos suficientes para cimentar un crecimiento de largo plazo con
estabilidad macroeconmica.

De igual manera, con miras a consolidar su posicin como exportador de gas

natural a la regin, Bolivia requiere aunar esfuerzos con el sector privado para
aumentar las reservas probadas. Tambin es importante atraer inversiones en
sectores que tradicionalmente han sido menos atractivos para los inversionistas
privados, incluyendo minera, agricultura y manufactura.

El Gobierno quiere mostrarse optimista y anticipa un crecimiento del 4,8 por ciento
del Producto Interno Bruto (PIB) para 2017, pero los organismos internacionales
guardan algo ms de cautela y prevn slo un 3,9 por ciento, lo que, segn
economistas nacionales, es una muestra de la agudizacin de la desaceleracin
econmica para Bolivia para este ao que comienza.

El presidente Evo Morales lleg al poder con el patrocinio del exgobernante de

Venezuela, Hugo Chvez, adoptando muchas de sus tcticas polticas. Sostuvo
que el actual mandatario boliviano fue el que promovi la aprobacin de una
nueva Constitucin Poltica del Estado en 2009, lo que debilit eventualmente al
Congreso elegido democrticamente en elecciones.

El diario estadounidense afirm tambin que esas medidas comprometieron la

independencia de los tribunales, Banco Central y medios de comunicacin
independientes, que fueron intimidados en reiteradas ocasiones.

El proyecto de ley aprobado por la Asamblea Legislativa que dio paso al

referndum del 21 de febrero, consulta fue contraria a las pretensiones del
presidente Evo Morales de presentarse como candidato a los comicios generales
de 2019. El Jefe de Estado con ms aos de gobierno en Bolivia, confiaba en que

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esa consulta le permitiese postularse para otro periodo gubernamental, sin
embargo, el 51 por ciento de poblacin electoral le dio las espaldas.

Los ingresos florecientes del pas en estos 10 aos de gestin, gracias a los
precios altos de las materias primas, especialmente de las exportaciones del gas,
lo que permiti invertir en carreteras y otras infraestructuras.

El crecimiento econmico tuvo un promedio del 5 por ciento al ao durante la

ltima dcada, acotando que la pobreza extrema se redujo a la mitad. Venezuela
desperdici una ganancia inesperada proveniente de altos precios del petrleo.

Sin embargo, muchos bolivianos estaban lejos de saber lo que ocurra realmente
en su pas, especialmente los hechos de corrupcin que poco a poco fueron
siendo develados. En ese marco, sostiene que Morales, de 56 aos,
recientemente se vio obligado a reconocer una relacin sentimental que mantuvo
con la seora Gabriela Zapata, la misma que carece de un ttulo universitario, pero
que ejerci el cargo de gerente comercial de una empresa china que recibi casi
$us 500 millones en contratos con el Gobierno, los mismos que fueron suscritos
en su mayora en medio de denuncias de irregularidades.

El ex Fondo Indgena, entidad que administraba los fondos indgenas destinados a

proyectos de desarrollo para las comunidades, recursos que fueron
desapareciendo. Evo Morales acept a regaadientes su derrota en el referndum
del 21 de febrero, sin embargo.

El pas, al igual que otras naciones exportadoras de materias primas de Amrica

Latina, se va a enfrentar en los prximos aos a un ajuste econmico muy difcil,
lo que probablemente erosionar an ms el apoyo al caudillo.

Si el seor Presidente Evo Morales es sabio, tratar de evitar el desastre

econmico y poltico que se observa en Venezuela y buscar fortalecer la
economa del gas, permitiendo al mismo tiempo aceptar a posibles sucesores para
conversar y competir libremente. A diferencia de Chvez o de Argentina, Cristina

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Fernndez de Kirchner, Morales tiene la oportunidad de dejar algunos legados
positivos; pero para ello tiene que aceptar el lmite de sus pretensiones.

Un aspecto importante que se demanda sobre todo desde el sector

agroexportador es que devale el boliviano respecto al dlar para amortiguar el
impacto de la crisis, como lo estn haciendo pases que circundan a Bolivia. Sin
embargo, desde el Gobierno se desestima esta medida. Qu dicen los
especialistas? "Mi conclusin es que devaluar es un tema muy complejo. No es
simple. Bolivia ha entrado a un tipo de cambio fijo y sobre esa medida habra que
reflexionar muchsimo, porque si se devala unos puntos y no pasa nada, puede
generar expectativas muy peligrosas.

Con pases devaluando su moneda, la economa boliviana pierde en

competitividad y acceso a mercados, dicen los analistas. En suma: el perjudicado
es el sector exportador. Machicado expresa al respecto que "no podemos afectar
al sector exportador porque es la nica garanta de la estabilidad econmica del
pas. Afectarlo es como matar a las gallinas de oro.

Se debe poner nfasis en que el modelo econmico que erigi el Ejecutivo desde
2006 se basa en el aprovechamiento de los recursos naturales y en la
redistribucin de esos ingresos a travs de bonos sociales que permiten generar
demanda interna. No obstante, se espera que a partir del prximo ao se
recogern los frutos de la industrializacin, con la puesta en marcha de la planta
de urea, proyectos hidroelctricos, elicos y geotrmicos.

En la separata El Desempeo de la economa en Bolivia, enero - abril 2017 se

anota que la cada de los precios de las materias primas fue una situacin que el
pas super en 2009. Esta situacin no ha incidido en el crecimiento econmico
de Bolivia, que ha sabido mantener un nivel rcord de crecimiento logrado hasta la
fecha. El desafo es que se siga esa tendencia.