INDICE DE CONTENIDO

LEGISLACION DE CANON, SOBRECANON

Y REGALIAS EN EL PERU

INTRODUCCIN

OBJETIVOS

I.- CANON
1.1.- DEFINICIN
1.2.- TIPOS DE CANON
1.3.- NDICES DE DISTRIBUCIN DEL CANON
1.4.- DISTRIBUCIN DEL CANON
1.5.- UTILIZACIN DEL CANON
1.6.- UTILIZACIN DE LOS RECURSOS DEL CANON PARA ACTIVIDADES DE
EMERGENCIA
1.7.- LAS RESPONSABILIDADES DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES
1.8.- OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES

II.- LEGISLACION EN RELACIN A LA COMPENSACIN POR LA

EXPLOTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
2.1.- ORDENAMIENTO JURDICO PERUANO
2.1.- BASE LEGAL DEL CANON
LEYES DE CARCTER GENERAL
MODIFICACIONES

III.- CANON MINERO

3.1.- DEFINICIN

3.2.- CONSTITUCIN DEL CANON MINERO

3.3.- TRANSFERENCIA DE CANON MINERO

IV.- CANON PETROLERO

4.1.- DEFINICIN
4.2.- CONSTITUCION DEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO
4.3.- TRANSFERENCIA DE CANON Y SOBRECANON PETROLERO
4.4.- DISTRIBUCIN DEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO

V.- EL CANON GASFERO

5.1.- DEFINICIN

5.2.- CONSTITUCIN DEL CANON GASFERO

A) Canon proveniente del Impuesto a la Renta
B) Canon proveniente de las regalas y de la participacin del Estado en los
contratos de servicio
5.3.- TRANSFERENCIA DE CANON GASFERO

VI.- CANON HIDROENERGTICO

6.1.- DEFINICIN

6.2.- CONSTITUCIN DEL CANON HIDROENERGTICO

6.3.- TRANSFERENCIA DE CANON HIDROENERGTICO

VII.- CANON PESQUERO

7.1.- DEFINICIN
7.2.- CONSTITUCIN DEL CANON PESQUERO
7.3.- TRANSFERENCIA DE CANON PESQUERO

VIII.- CANON FORESTAL

8.1.- DEFINICIN
8.2.- CONSTITUCIN DEL CANON FORESTAL
8.3.- TRANSFERENCIA DE CANON FORESTAL

IX.- REGALAS
9.1.- DEFINICIN

X.- REGALA MINERA

10.1- DEFINICIN

10.2.- SUJETOS OBLIGADOS AL PAGO DE REGALAS MINERAS

10.3.- PARTICIPANTES DE LA REGALA MINERA

10.4.- OBJETO DE LA REGALA MINERA

10.5.- PERIODICIDAD

10.6.- DECLARACIN Y PAGO DE REGALAS

DECLARACION DE REGALAS
PAGO DE REGALAS
 EL PLAZO
10.7.- UTILIZACIN DE LAS REGALAS MINERAS
10.8.- DETERMINACIN DE LOS NDICES DE DISTRIBUCIN
10.9.- TRANSFERENCIA DE LA REGALA MINERA

XI.- REGALA PETROLERA

11.1.- DEFINICIN
11.2.- PARTICIPANTES DE LA REGALA PETROLERA
11.3.- BASE DE CLCULO DE LA REGALA PETROLERA
11.4.- RECAUDACIN DE LA REGALA PETROLERA
11.5.- PERIODICIDAD DE LA REGALA PETROLERA

XII.- REGALA GASFERA

12.1.- DEFINICIN
12.2.- PARTICIPANTES DE LAS REGALAS GASFERAS
12.3.- BASE DE CLCULO DE LA REGALA GASFERA
12.4.- PERIODICIDAD DE LAS REGALAS GASFERAS
12.5.- RECAUDACIN DE LAS REGALAS GASFERAS

XIII.- REGALA FORESTAL

13.1.- DEFINICIN

XIV.- REGALA FORESTAL

14.1.- DEFINICIN

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

DICCIONARIO

BIBLIOGRAFIA // WEBGRAFIA
 INTRODUCCIN

En los ltimos aos, el Estado Peruano ha incrementado sus ingresos como

consecuencia de la explotacin de recursos naturales, en especial los recursos
mineros. Estos recursos son transferidos a las regiones y localidades bajos los
conceptos de Canon y Sobrecanon y las Regalas, esta asignacin se convierte
en un elemento muy importante para la realizacin del gasto pblico, sobre todo
en las municipalidades rurales que tienen escasos recursos financieros y que ms
dependen del Estado que por s mismas para la obtencin de recursos.

En tal sentido, la presente monografa trata de Canon, Sobrecanon y Regalas en

nuestro pas, y las transferencias de dichos recursos a los gobiernos locales,
incluyendo a las municipalidades provinciales y distritales quienes reciben
permanentemente transferencias del Gobierno Central por estos conceptos que se
utilizarn de manera exclusiva en para el financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local.

Todas las autoridades de los gobiernos regionales y locales deben administrar los
recursos pblicos transferidos, siendo stas responsables del buen uso de los
mismos y tienen la obligacin de rendir cuentas semestrales de los gastos
efectuados a la Contralora General de la Repblica, conforme al mandato general
establecido por el artculo 199 de la Constitucin Poltica del Estado.

OBJETIVOS

Analizar la Legislacin Peruana que rige actualmente por los conceptos de

Canon, Sobrecanon y Regalas y los beneficios que obtienen los gobiernos
regionales y locales por la explotacin del recurso natural.

Conocer los beneficios y desarrollo que obtiene la poblacin que brinda su

recurso natural al desarrollo empresarial e industrial.

Conocer las obligaciones, responsabilidades y funciones de las autoridades

municipales sobre la utilizacin de Canon, Sobrecanon y Regalas
centradas en atender las necesidades de la poblacin.

Crear conciencia de Buen ciudadano para realizar un monitoreo

permanente para el buen uso del canon y regalas obtenidos por la
explotacin de los recursos naturales.
 LEGISLACION DE CANON, SOBRECANON

Y REGALIAS EN EL PERU

I.- CANON

1.1.- DEFINICIN

El Canon es un derecho establecido en la Constitucin Poltica del Per y de

acuerdo a la Ley N 27506 - Ley del Canon, en el Articulo 1 se define como la
participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y
locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin
econmica de los recursos naturales.

1.2.- TIPOS DE CANON

El Articulo 2 de la Ley N 27506 dice La presente Ley determina los recursos

naturales cuya explotacin genera canon y regula su distribucin en favor de los
gobiernos regionales y gobiernos locales de las zonas donde se exploten los
recursos naturales, de conformidad con lo establecido por el artculo 77 de la
Constitucin Poltica del Per.

De acuerdo a la naturaleza del recurso natural extrado, existen seis tipos de

Canon constituyndose de la siguiente manera:

1.- Canon Minero (Articulo 9)

2.- Canon Petrolero (Articulo 10)

3.- Canon Gasfero (Articulo 11)

4.- Canon Hidroenergtico (Articulo 12)

5.- Canon Pesquero (Articulo 13)

6.- Canon Forestal (Articulo 14)

TIPOS Y CONSTITUCIN DE CANON

1.3.- NDICES DE DISTRIBUCIN DEL CANON

Los ndices de distribucin del Canon en nuestro pas son resultado de la

aplicacin de las normas vigentes y de la informacin que proveen las diversas
fuentes oficiales:
Ministerio de Energa y Minas (MIMEM)
Listado de empresas concesionarias de generacin de energa elctrica
que utilicen el recurso hdrico.
Centrales de generacin de energa hidroelctrica, niveles de
produccin y su ubicacin a nivel distrital, provincial y departamental.
Utilidad bruta y/o ventas netas desagregada por actividades en el caso
de empresas que realizan diversas actividades de las que se derivan
 ms de un Canon proveniente de un monto de impuesto a la Renta
nico.
Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (SUNAT)
Montos de Impuesto a la Renta pagados por las empresas que explotan
el recurso natural.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Proyecciones de la poblacin estimada a nivel departamental, provincial
y distrital.
Indicador de pobreza vinculado a necesidades bsicas insatisfechas y
dficit de infraestructura segn departamentos, provincias y distritos.

Para realizar la distribucin de Canon se toma como referencia los indicadores

que son calculados por el Ministerio de Economa y Finanzas. En la actualidad el
clculo de los ndices se hace en base a criterios de poblacin y pobreza,
vinculados a la carencia de necesidades bsicas y dficit de infraestructura.

Es as que el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).y el Ministerio

de Energa y Minas (MIMEM), dentro de los tres primeros meses de cada ao,
proporcionar al Ministerio de Economa y Finanzas la informacin necesaria para
que elabore los ndices de distribucin aplicando lo criterios referidos.

Los montos de Canon consignados o transferidos no pueden ser incrementados a

solicitud debido a que su distribucin responde a indicadores, porcentajes y
criterios establecidos en las normas del Canon, salvo correccin en los datos
bsicos remitidos por las diferentes fuentes oficiales de informacin, correccin
que deber ser solicitada al sector o institucin correspondiente con copia al
Ministerio de Economa y Finanzas.

Con respecto a los montos de Canon consignados para el Presupuesto Inicial de

Apertura (PIA) de los Gobiernos Locales y Regionales estos corresponden a cifras
estimadas de la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales del
Ministerio de Economa y Finanzas, los cules deben ser considerados
referenciales y sujetos a cambio en funcin a los montos efectivamente
recaudados de Impuesto a la Renta que la SUNAT informar en su oportunidad
segn los plazos sealados en las normas vigentes.

1.4.- DISTRIBUCIN DEL CANON

Segn el artculo 5, numeral 5.2 de la Ley de Canon - Ley N 27506, modificado

por el artculo 3 de la Ley N 28077, El Canon ser distribuido entre los
gobiernos regionales y locales de acuerdo a los ndices de distribucin que fije el
Ministerio de Economa y Finanzas en base a criterios de poblacin y pobreza
vinculados a la carencia de necesidades bsicas y dficit de infraestructura.

La actual distribucin del canon quedo establecida de la siguiente manera:

10 % del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o

municipalidades donde se explota el recurso natural (del cual el 30% se
destinara a la inversin productiva para el desarrollo de las comunidades).
El 25% del total recaudado para los gobiernos locales de la provincia o
provincias donde se encuentra localizado el recurso natural, excluyendo al
distrito o distritos productores.
El 40% del total recaudado para los gobiernos locales del departamento o
departamentos de las regiones, excluyendo a la provincias o provincias
donde se encuentra el recurso natural.
25 % del total de canon para los gobiernos regionales donde se explota el
recurso natural. (De este porcentaje el 20% ser entregado a las
universidades pblicas de su circunscripcin. Estos recursos sern
destinados exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y
tecnolgica que potencien el desarrollo regional).

El 100% del monto a distribuir corresponde a lo generado por el canon en cada

regin o regiones en cuya circunscripcin se explotan los recursos naturales.

Por su parte, el Decreto de Urgencia N 002-2004 (30MAR2004) establece que

para los casos de los Regmenes Especiales (Lima Metropolitana y Provincia
Constitucional del Callao) establecidos en los artculos 33 y 34 de la Ley N
27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, el 40% del total recaudado se
distribuir entre los Gobiernos Locales de sus respectivas circunscripciones.
Asimismo, en el caso que la provincia productora cuente con un solo distrito, el
25% destinado a la provincia productora se distribuir entre los gobiernos locales
de la provincia o provincias donde se encuentra localizado el recurso natural.
DISTRIBUCIN DEL CANON

1.5.- UTILIZACIN DEL CANON

Segn el Artculo 4 de la Ley N 28077, que modifica el artculo 6, numeral 6.2,

de la Ley N 27506, ley de Canon, Los recursos que los gobiernos regionales y
gobiernos locales reciban por concepto de canon sern utilizados exclusivamente
para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras de infraestructura
de impacto regional y local, respectivamente, a cuyo efecto establecen una cuenta
destinada a esta finalidad. Los gobiernos regionales entregarn el 20% (veinte por
ciento) del total percibido por canon a las universidades pblicas de su
circunscripcin, destinado exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica
y tecnolgica que potencien el desarrollo regional. El canon petrolero mantiene las
condiciones actuales de sus ejecucin.
El Canon se puede utilizar de la siguiente manera:

Mantenimiento de infraestructura generada por proyectos de impacto

regional y local.

Elaboracin de perfiles correspondientes a proyectos de inversin pblica

enmarcados en Planes de Desarrollo Concertado.
Para el caso de la inversin del Gobierno Regional en las Universidades de
su jurisdiccin, el dinero est destinado a la inversin en investigacin
cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo regional.

1.6.- UTILIZACIN DE LOS RECURSOS DEL CANON PARA ACTIVIDADES DE

EMERGENCIA

Mediante Decreto de Urgencia N 008-2012 se dictaron medidas para la

realizacin de actividades urgentes y oportunas en las zonas afectadas por
desastres de gran magnitud. En tal sentido, se autoriza en forma excepcional, a
los gobiernos regionales y gobiernos locales en las zonas declaradas en estado de
emergencia, a utilizar hasta el 5% de los recursos provenientes del canon, y
regala minera, con el objeto de financiar las actividades destinadas a la atencin
de desastres como:

a) La atencin de limpieza y remocin de escombros, a travs de la contratacin

del combustible necesario para el funcionamiento de las maquinarias y, de ser
necesario, mediante el alquiler de dichas maquinarias.

b) El alquiler de vehculos para el transporte de agua potable, para consumo

humano cuando no exista posibilidad de su aprovisionamiento en el mismo lugar
de la emergencia a causa de daos producidos por los propios desastres
naturales.

1.7.- LAS RESPONSABILIDADES DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES

Segn la Ley de Canon, Ley N 27506, Artculo 7, las autoridades municipales son
responsables de:

Transferir recursos a los centros poblados de su circunscripcin.

Rendir cuentas peridicas sobre el destino de los recursos.

Crear indicadores y mecanismos adecuados para el monitoreo y evaluacin

de impacto costo/beneficio de la inversin del canon.

Todos los funcionarios y servidores pblicos, as como aquellos elegidos mediante

eleccin popular que administren los recursos pblicos transferidos a las entidades
de su direccin o gobierno, son responsables por el buen uso de los mismos, y
tienen la obligacin de rendir cuentas semestrales de los gastos efectuados a la
Contralora General de la Repblica, conforme al mandato general establecido por
el Artculo 199 de la Constitucin Poltica del Estado.

La ejecucin de las obras, los gastos incurridos y los logros alcanzados estarn
sujetos a la fiscalizacin posterior de los pobladores, sin perjuicio de las acciones
de control que las leyes establecen.

1.8.- OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES

Segn la Ley de Canon, Ley N 27506, Artculo 8 las obligaciones son:

Los funcionarios pblicos responsables de las transferencias a los concejos

municipales beneficiarios de los recursos recaudados por concepto de
canon estn obligados a efectuar las respectivas transferencias dentro de
los plazos previstos en esta Ley, bajo sancin de destitucin por
incumplimiento de las normas establecidas por la Ley General de
Procedimientos Administrativos y la presente Ley.
 El pago del canon por el Gobierno Central no exime a ste de dar
cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y/o legales de asistir a los
concejos municipales en su desarrollo social y econmico .

II.- LEGISLACION EN RELACIN A LA COMPENSACIN POR LA

EXPLOTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES

2.1.- ORDENAMIENTO JURDICO PERUANO

En el ordenamiento jurdico peruano se encuentra regulada la retribucin
econmica que debe aportarse al Estado en la Ley Orgnica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.

En el artculo 20 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento

Sostenible de los Recursos Naturales, dice: Todo aprovechamiento de recursos
naturales por parte de particulares da lugar a una retribucin econmica que se
determina por criterios econmicos, sociales y ambientales. La retribucin
econmica a que se refiere el prrafo precedente, incluye todo concepto que deba
aportarse al Estado por el recurso natural, ya sea como contraprestacin, derecho
de otorgamiento o derecho de vigencia del ttulo que contiene el derecho,
establecidos por las leyes especiales. El canon por explotacin de recursos
naturales y los tributos se rigen por sus leyes especiales.

Nuestro ordenamiento jurdico ya precis la forma en que el Estado actualmente

obtiene una retribucin econmica por los recursos naturales que se explotan.
La Constitucin Poltica establece en el prrafo segundo del artculo 77 que la
participacin de los Gobiernos Regionales, Locales y otras entidades en la
explotacin de los recursos naturales se da mediante el canon, sobre la base de
una participacin adecuada del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado.
2.1.- BASE LEGAL DEL CANON

En los cuadros adjuntos se resumen las leyes generales y las modificaciones de

las leyes del Canon.
 LEYES DE CARCTER GENERAL

Establece las disposiciones generales

respecto
a la distribucin, utilizacin,
determinacin,
as como los aspectos referidos a los
derechos
LEY LEY DE CANON y obligaciones de los administradores
27506 (publicada el 10 julio de 2001) de los recursos.
Establece las bases de referencia para
calcular
DECRETO el canon, procedimientos de
SUPREMO REGLAMENTO DE LA LEY DE distribucin y
005- CANON determinacin de ndices de
2002-EF (publicado el 09 de enero de 2002) distribucin.
Establece las disposiciones generales
respecto
a la constitucin, determinacin,
recaudacin,
administracin, distribucin y
LEY utilizacin de
28258 LEY DE REGALIA MINERA la regala minera.
Reglamenta los procedimientos de
determinacin,
declaracin y pago, aplicacin de
intereses,
DECRETO oportunidad y forma de distribucin y
SUPREMO otras
157- REGLAMENTO DE LA LEY disposiciones para la aplicacin de la
2004-EF DE LA REGALIA MINERA Ley 28258.
LEY QUE CREA EL FONDO DE Establece las disposiciones generales
DESARROLLO respecto
SOCIOECONOMICO a la creacin, determinacin,
LEY DEL PROYECTO CAMISEA - utilizacin y distribucin de los
28451 FOCAM recursos.

MODIFICACIONES

DECRETO URGENCIA Modificacin sobre oportunidad y constitucin

001 - 2002 del canon.
LEY 28077 Modificacin sobre objeto, oportunidad,
(publicada el 26 de septiembre de 2003) distribucin,
utilizacin y constitucin del canon.
Modificaciones
 especificas al canon gasfero y forestal.
Modificacin de varios artculos del Reglamento
DS 029 - 2004- EF del canon.
DECRETO URGENCIA
002 2004
(publicado el 30 de marzo del 2004) Modificacin sobre la distribucin del canon.
Modificacin sobre objeto y distribucin del
LEY 28332 canon.
Modificacin de artculos de Reglamento del
DS 187 - 2004 - EF Canon.
Precisin sobre el gasto por parte de las
LEY 28562 - universidades e
CRDITO SUPLEMENTARIO institutos educativos, de los recursos transferidos
EN EL PRESUPUESTO 2005 por canon.

LEY 28652 -
PRESUPUESTO DEL SECTOR Modificaciones acerca de las utilizaciones del
PUBLICO 2006 canon.
Modificaciones al Reglamento de la Regala
LEY 28323 Minera.
Medidas complementarias al Reglamento de la
Ley de
DS 018 - 2005 - EF Regala Minera
Inclusin del departamento de Ucayali para
recibir parte
de los fondos que el Estado recibe por Regala
LEY 28662 Minera.

III.- CANON MINERO

3.1.- DEFINICIN

El Canon es la participacin adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y

locales (municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la explotacin econmica de los recursos mineros.

El Canon Minero es el ms importante de los tipos de canon existentes en nuestro

pas debido al volumen de recursos que genera para las zonas donde se
distribuye.
Entre enero de 1997 y mayo del 2002, el Canon Minero estuvo constituido por el
20% del Impuesto a la Renta pagado por los titulares de la actividad minera. Sin
embargo, en los clculos de los importes que rigen desde junio del 2002, dicho
porcentaje se increment a 50% segn lo establece la Ley de Canon (Ley N
27506).

CANON MINERO

CANON MINERO GENERADO Y DISTRIBUIDO

1996 2013 (miles de soles)
 Fuente:
MEF
3.2.- CONSTITUCIN DEL CANON MINERO

De acuerdo al Artculo 9 de la Ley N 27506 El Canon Minero est constituido por

el 50% del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la actividad
minera, por el aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no
metlicos.

3.3.- TRANSFERENCIA DE CANON MINERO

Una vez efectuada la recaudacin y la regularizacin anual del Impuesto a la

Renta, el Estado transfiere el 50% de los ingresos captados por este concepto a
las zonas en donde se explot el recurso minero, transfiriendo este porcentaje a
Cuentas Especiales del Banco Nacin en una sola cuota entre los meses de junio
o julio .

Cabe mencionar que antes de junio del 2007 esta transferencia del canon minero
se realizaba a lo largo de un ao en doce cuotas iguales.
En los casos donde la operacin minera que genera Canon se encuentra en dos o
ms regiones, la distribucin del canon ser proporcional al valor de ventas del
concentrado (o equivalente) proveniente de cada regin.

TRANSFERENCIA DE CANON MINERO (1996 2011)

Fuente: Reporte Canon Minero 2011, Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa

CANON MINERO DISTRIBUIDO POR REGIONES 2011

 DISTRIBUCION DEL CANON MINERO

IV.- CANON PETROLERO

4.1.- DEFINICIN

CANON Y SOBRECANON PETROLERO

El Canon y Sobrecanon Petrolero es la participacin efectiva de la que gozan los

Gobiernos Locales (municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos
Regionales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la
explotacin econmica de dicho recurso natural en dichas zonas.

A diferencia de los otros tipos de canon existentes en el Per (minero, gasfero,

hidroenergtico, pesquero y forestal), en el caso del Canon Petrolero se presenta
un sobrecanon, como consecuencia de establecer una tasa adicional a la
determinada inicialmente. Sin embargo, no todos los departamentos que se
dedican a la explotacin de petrleo se ven beneficiados con esta tasa adicional
(como en el caso de Hunuco).
En este mismo sentido, se debe precisar que este tipo de canon y sobrecanon
esta constituido por leyes particulares para cada departamento.

4.2.- CONSTITUCION DEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO

El Canon y Sobrecanon Petrolero est constituido por leyes particulares para cada
departamento.

Desde el 2012 aument cada uno de los porcentajes de Canon y Sobrecanon

aplicable a las ventas de petrleo y se aadi un nuevo concepto referido al
Impuesto a la Renta (IR), el cual no estaba contemplado previamente. De esta
manera, el Canon y Sobrecanon queda constituido de la siguiente manera:

Para la actividad de explotacin realizada en las Regiones de Loreto,

Ucayali, Piura y Tumbes el monto del Canon y Sobrecanon est constituido
por:
 CANON SOBRECANON
15% ad-valorem de la 3.75% del valor de la
produccin total de petrleo produccin petrolera
en dichas Regiones. en dichas zonas.

50% del Impuesto a la Renta

(IR) de las empresas que
realizan
actividad de explotacin de
petrleo y gas mediante
contratos de licencia y de
servicios en
dichas Regiones.

Para la actividad de explotacin realizada en la provincia de Puerto Inca -

Regin de Hunuco, el canon se compone del 15% del valor de la
produccin de petrleo y el 50% del IR de las empresas que realizan
actividad de explotacin de petrleo y gas mediante contratos de licencia y
de servicios. No cuenta con sobrecanon.

4.3.- TRANSFERENCIA DE CANON Y SOBRECANON PETROLERO

Cabe sealar que los recursos transferidos por Canon y Sobrecanon Petrolero se
depositan en las cuentas especialmente destinadas para este fin de cada uno de
los Gobiernos Regionales y Locales. Estos recursos son acumulables y en ningn
caso son devueltos al Gobierno Central.

Desde 1991 hasta el primer trimestre del 2014, se ha transferido S/. 11,253
millones como se puede apreciar en cuadro adjunto
FUENTE : MEF
A continuacin en cuadro adjunto las transferencias de Canon y Sobrecanon
Petrolero por regiones en el Primer Trimestre 2014:
 TRANSFERENCIA DE Y SOBRECANON PETROLERO POR REGIONES
PRIMER TRIMESTRE 2014

FUENTE : MEF

4.4.- DISTRIBUCIN DEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO

 Cabe sealar que, del total de recursos que se obtengan por el lado del Impuesto
a la Renta, el 75% ser considerado canon y el 25% restante como sobrecanon,
usndose para la transferencia las reglas que antes existan, como se indican a
continuacin.
La distribucin del Canon y Sobrecanon, se realiza de la siguiente manera:

DISTRIBUCIN DEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO EN PER

Puerto
Inca
Loreto (Huanuc
Ucayali Piura Tumbes o)

Canon / Can Sobrecan Can Sobrecan Can Sobrecan

Sobrecanon on on on on on on Canon
Gobierno
Regional 52% 20% 52% 20% 20% 40% 20%
Gobiernos
Locales 40% 40% 70% 50% 70%
Distrito
Productor 10%
Provincia
Productora 20% 20% 100%
Regin
Productora 40% 50%
Universidades
Nacionales 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
Instituto de
Investigacin
de la Amazona 3% 2% 3%
Institutos
superiores
tcnicos y
pedaggicos 3% 5% 5% 5% 5%
Fuente: MEF/Base Legal

REPORTE CANON Y SOBRECANON PETROLERO

I TRIMESTRE 2014 PIURA
 Gobierno Regional de Piura S/. 47,066,034

Gobiernos Provinciales y Distritales S/. 131,938,866

Universidades S/. 9,413,207

S/.
Total Transferido a Piura 188,318,106

Fuente: MEF

PIURA - DISTRIBUCIN POR PROVINCIAS (MILLONES)

Fuente: MEF

PIURA - TOP 10, DISTRIBUCIN POR DISTRITOS (MILLONES)

Fuente: MEF

PIURA - TRANSFERENCIAS DEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO

 PRIMER TRIMESTRE 2014 (NUEVOS SOLES)

Fuente: MEF
V.- EL CANON GASFERO

5.1.- DEFINICIN

Es la participacin de la que gozan los gobiernos regionales y locales

(municipalidades provinciales y distritales) de los ingresos y rentas obtenidos por
el Estado por la explotacin de gas natural y condensados de gas donde est
ubicado geogrficamente el recurso natural.

5.2.- CONSTITUCIN DEL CANON GASFERO

De acuerdo al Artculo 11 de la Ley N 27506 El canon gasfero se compone del

50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta obtenido por el Estado de las
empresas que realizan actividades de explotacin de gas natural, y del 50%
(cincuenta por ciento) de las regalas por la explotacin de dichos recursos.

Un porcentaje de los ingresos que obtiene el Estado por la explotacin de dicho

recurso natural proveniente de contratos de servicios de ser el caso. El porcentaje
aplicable segn contrato ser fijado por Decreto Supremo.

En tanto se tienen dos fuentes (Regalas e Impuesto a la Renta) distintas de

donde se obtienen las fuentes correspondientes al canon gasfero, para
determinar el monto total se tendr que:

A) Canon proveniente del Impuesto a la Renta: en la medida que el

impuesto a la renta es un pago de referencia anual, el clculo de esta parte
del canon gasfero se hace una vez al ao, segn el procedimiento:

1.- El Ministerio de Energa y Minas, dentro de los primeros tres meses

del ao, informara al Ministerio de Economa y Finanzas de los titulares
de la concesin, la ubicacin distrital del recurso efectuado y su RUC.
 2.- Dentro de los 10 das hbiles siguientes de recibida la informacin, el
Ministerio de Economa y Finanzas solicitara a la SUNAT los montos del
Impuesto a la Renta pagados por dichos contribuyentes.

3.- El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica proporcionara el

indicador de Poblacin y Necesidades Bsicas Insatisfechas de cada
municipalidad local y provincial.

4.- El Ministerio de Economa y Finanzas, mediante Resolucin

Ministerial aprobara los ndices de distribucin que formulara la
Direccin general de Asuntos Econmicos y Sociales, y luego calcular
el monto del canon correspondiente, el mismo que va ser transferido a
los gobiernos locales y regionales hasta en 12 cuotas consecutivas
mensuales.

En el caso de los Gobiernos Regionales, los montos

correspondientes se canalizarn a travs de la Secretaria de
Descentralizacin de la Presidencia del consejo de Ministros
(PCM), a travs de una cuenta abierta en el Banco de la Nacin,
por la Direccin general del Tesoro Pblico, la misma que formar
parte de su Posicin de Caja.

En el caso de los Gobiernos Locales, los montos

correspondientes son ejecutados presupuestal y financieramente
por la PCM, con cargo a una cuenta abierta en el Banco de la
Nacin por la Direccin General del Tesoro Pblico.

B) Canon proveniente de las regalas y de la participacin del Estado en

los contratos de servicio: en la medida que las empresas pagan regalas
cada mes, este clculo se realiza de manera mensual en funcin al
volumen de produccin fiscalizada de cada pozo de produccin, y su valor
es calculado por PERUPETRO S.A., quien depositar en una cuenta del
Banco de la Nacin, abierta por la Direccin General del Tesoro Pblico,
los montos provenientes de los derechos y/o de la obtencin de ingresos,
 segn correspondan, los cuales sern canalizados a travs de la PCM, la
cual tendr en cuenta los ndices de distribucin que apruebe el Ministerio
de Economa y Finanzas.
5.3.- TRANSFERENCIA DE CANON GASFERO

Una vez determinados los montos correspondientes del Canon Gasfero aportado
por las empresas, la entidad que canaliza la transferencia de dicho monto es la
PCM, la cual distribuir a los gobiernos locales, regionales y otras instituciones,
siendo depositado en una cuenta abierta en el Banco de la Nacin por Direccin
del Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.

Las transferencias del Canon Gasfero se realizan en distintas fechas, debido a

que se tienen dos fuentes (regalas e impuesto a la renta) de donde se obtienen
los recursos correspondientes al canon gasfero, las cuales tienen diferente
periodicidad (anual y/o mensual). Los recursos provenientes del Impuesto a la
Renta se transfieren anualmente en el mes de junio o julio de cada ao; y los
recursos provenientes de las regalas se transfieren mensualmente, en las cuentas
del Banco de la Nacin de los municipios y gobiernos regionales en cuyo territorio
se hallan esos recursos minerales.

VI.- CANON HIDROENERGTICO

6.1.- DEFINICIN

El Canon Hidroenergtico es la participacin, de la cual gozan los gobiernos

regionales y gobiernos locales sobre los ingresos y rentas obtenidas por el Estado
por la utilizacin del recurso hdrico (agua) en la generacin de energa elctrica.

6.2.- CONSTITUCIN DEL CANON HIDROENERGTICO

De acuerdo al Artculo 12 de la Ley N 27506 el Canon Hidroenergtico se

conforma por el 50% del Impuesto a la Renta (IR) que pagan las empresas
concesionarias de generacin de energa elctrica, que utilicen el recurso hdrico.
6.3.- TRANSFERENCIA DE CANON HIDROENERGTICO

Una vez determinados los montos correspondientes del Canon Hidroenergtico se

transfieren a los Gobiernos Regionales y Locales hasta en doce (12) cuotas
mensuales consecutivas, durante el periodo comprendido entre junio y mayo y son
depositados en una cuenta especial en el Banco de la Nacin denominada Canon
Hidroenergtico Impuesto a la Renta.

VII.- CANON PESQUERO

7.1.- DEFINICIN

El Canon Pesquero es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales y

Regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin
de los recursos hidrobiolgicos, de las empresas dedicadas a la extraccin
comercial de pesca de mayor escala de recursos naturales hidrobiolgicos de
aguas martimas y continentales lacustres y fluviales, y de aquellas empresas que
adems de extraer estos recursos se encarguen de su procesamiento.

7.2.- CONSTITUCIN DEL CANON PESQUERO

De acuerdo al Artculo 13 de la Ley N 27506 El canon pesquero se compone del

50% (cincuenta por ciento) del total de los Ingresos y Rentas que percibe el
Estado de las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor
escala, de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas, y continentales
lacustres y fluviales.

7.3.- TRANSFERENCIA DE CANON PESQUERO

El Canon Pesquero provenientes de los Derechos de Pesca se determinan

semestralmente y se pagan en una sola cuota en una cuenta especial en el Banco
de la Nacin.
VIII.- CANON FORESTAL
8.1.- DEFINICIN

El Canon Forestal es la participacin de la que gozan las circunscripciones del

pago de los derechos de aprovechamiento de los productos forestales y de fauna
silvestre, as como de los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad
competente.

8.2.- CONSTITUCIN DEL CANON FORESTAL

De acuerdo al Artculo 14 de la Ley N 27506 Crase el canon a la explotacin de

los recursos forestales y de fauna silvestre. El canon forestal se compone del 50%
(cincuenta por ciento) del pago del derecho de aprovechamiento de productos
forestales y de fauna silvestre, as como de los permisos y autorizaciones que
otorgue la autoridad competente.

8.3.- TRANSFERENCIA DE CANON FORESTAL

El Canon Forestal se determina semestralmente y se paga en una sola cuota en

una cuenta especial en el Banco de la Nacin.

IX.- REGALAS
9.1.- DEFINICIN
Hay diversas definiciones de regalas. A continuacin detallaremos algunas de
ellas.
1.- Segn el diccionario la regala es la participacin en los ingresos o
cantidad fija que se paga al propietario de un derecho a cambio del permiso para
ejercerlo.

2.- Se considera regala aquella que consiste en un gravamen que afecta

porcentualmente el valor bruto de los minerales extrados. Se trata, de un
gravamen ad valorem que se impone sobre la produccin y no sobre las utilidades.
Es por ello un gravamen ciego, que no toma en cuenta los mrgenes entre
costos y precios posibles de obtener en el mercado.

3.- El concepto de regala surgi en pocas en que los sistemas tributarios y

contables eran rudimentarios y para los gobiernos era necesario conseguir
ingresos a como diera lugar, an cuando la minera no generara utilidades. La
modernizacin de los sistemas tributarios, con el establecimiento del impuesto a la
renta, que grava las utilidades, dej a la regala sin fundamento prctico.

El concepto de regala proviene del trmino ingls royalte y, desde una ptica
econmica, se puede definir regala como la participacin en los ingresos o
cantidad fija que se paga al propietario de un derecho a cambio de ejercerlo.

Por lo tanto, si el Estado es el dueo de los recursos naturales, segn lo

establecido en la constitucin, tiene todo el derecho de cobrar un determinado
emolumento, derecho o regala (royalty), al margen de los impuestos que puedan
acotar sobre las utilidades de la empresa que explota esos recursos no
renovables. El derecho que se paga sobre los recursos naturales es una regala o
renta porque se trata de una contraprestacin que entrega la empresa operadora
al Estado por su explotacin efectiva.
Desconocer esto, implicara desconocer que el Estado es propietario de los
recursos naturales, podemos afirmar que la regala no constituye un impuesto.
As mismo las Regalas son consideradas como una propuesta de justicia
redistributiva, por el propio Banco Mundial.
El artculo 6 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales, expresa que el Estado es soberano en el
aprovechamiento de los recursos naturales. Su soberana se traduce en la
competencia que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y
jurisdiccionales sobre ellos. Por tanto, es potestad del Estado establecer el
pago de regalas sobre el valor de los recursos extrados.

X.- REGALA MINERA

10.1- DEFINICIN

La Regala Minera se define como una contraprestacin econmica establecida

por ley, mediante la cul los titulares (tambin cesionarios) de concesiones
mineras estn obligados a pagar mensualmente al Estado por la explotacin de
los recursos minerales metlicos y no metlicos.

En junio de 2004, se aprob la Ley N 28258, Ley de la regalas mineras, que

permiti tener un primer marco legal que impona el concepto de regala minera.
La regala minera se determinaba sobre el valor del concentrado o su equivalente,
siendo ste los ingresos totales generados por la venta de un producto obtenido al
final de cualquiera de los procesos de preparacin mecnica, metalurgia,
refinacin, industriales y manufactura de una empresa integrada (Artculo 2,
reglamento de Ley N 28258).

TABLA 1
RANGO DE APLICACIN DE LA REGALA MINERA (Ley N 28258)

%
Rango
Regala
Primer rango Hasta US$ 60 millones 1%
 Por exceso de US$ 60 millones hasta US$
Segundo rango 2%
120 millones
Tercer rango Por el exceso de US$ 120 millones 3%
Para el caso de los minerales cuyos precios no cuenten con 1%
cotizacin internacional.
En el caso de los pequeos productores artesanales la regala ser de 0%

Fuente: Ley N28258

En los ltimos aos las empresas mineras han alcanzado niveles de utilidad nunca
antes pensado que ha motivado a numerosos debates entorno a dicha situacin.
Es as que las sobreganancias mineras comenzaron a tener un papel ms
importante que llevaron al cuestionamiento de la participacin en la riqueza
generada a un nivel ms alto. Por un lado, la controversia del concepto de
sobreganancia ha imposibilitado un acuerdo comn acerca de los lmites que ha
llevado el crecimiento de los precios de los commodities mineros; y por otro, la
forma en como el Estado participa en la generacin de la riqueza, ya sea de
manera excepcional o permanente. Es as que, en septiembre de 2011 se
promulga la Ley N 29788, Ley que modificaba la Ley N28258, Ley de Regala
minera. Esta Ley implica un cambio en la determinacin debido a que se establece
como porcentaje de la utilidad operativa y ya no del valor del concentrado. De esa
manera, de acuerdo al artculo 4, la regala minera se determinar trimestralmente
aplicando sobre la utilidad operativa trimestral la tasa efectiva. Con dicho cambio
se busca una mayor participacin del Estado en la riqueza generada sin daar la
competitividad del sector minero.

10.2.- SUJETOS OBLIGADOS AL PAGO DE REGALAS MINERAS

Son sujetos obligados al pago de la regala minera, los titulares de las

concesiones mineras, incluyendo a las empresas integradas que realicen
actividades de explotacin de recursos minerales metlicos o no metlicos, o los
cesionarios que realizan dichas actividades segn lo establecido en el Ttulo
Dcimo Tercero del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.

En el caso de los pequeos productores y mineros artesanales, contemplados en

el artculo 91 de TUO de la Ley General de Minera, la regala ser de 0 % ,
asimismo estn exonerados de declarar mensualmente.

Los Proyectos Mineros que hubieran pactado regalas mineras antes de la

vigencia de la Ley Regalas Mineras se rigen por sus contratos, as como los que a
la fecha de vigencia de la Ley de Minera se encuentren en proceso de licitacin,
se rigen por sus respectivas bases aprobadas por PROINVERSIN.

10.3.- PARTICIPANTES DE LA REGALA MINERA

Contribuyentes: Compaas mineras en etapa de explotacin.

Recaudadores: MEF, SUNAT.
Distribuidores: DGAES - MEF, PCM, DGTP MEF.

10.4.- OBJETO DE LA REGALA MINERA

La regala minera ser pagada sobre el valor bruto de ventas del concentrado o su
equivalente, conforme a la cotizacin de precios del mercado internacional,
publicado mensualmente por el MEF. El valor bruto se entiende por el monto
resultante de aplicar los precios unitarios por unidad de medida del mineral al total
del mineral vendido, sin considerar impuestos, tasas u otros que afecten el monto
total a ser facturado. Para el caso de minerales cuyos precios no cuentan con
cotizacin internacional, la regala minera ser pagada sobre el valor bruto del
componente minero.

Minerales

Metlicos No-Metlicos
 Con Cotizacin
Concentrado o Equivalente N:A.
Internacional

Sin Cotizacin Componente Minero =

Componente Minero
Internacional Concentrado o equivalente

venta:

Todo acto a cualquier ttulo, que conlleve la transmisin de propiedad del

concentrado o equivalente o componente minero, independientemente de la
denominacin que le den las partes y las condiciones pactadas entre ellas

Base de Referencia: a - b

b (diversos conceptos no asociados

a (valor bruto de venta) -
al proceso productivo)

Productos Tasas, impuestos indirectos,

comercializables: valor seguros, costos de transporte,
bruto de las ventas de almacenamiento, embarque y
concentrado o equivalente o estiba, as como otros costos o
componente minero gastos asumidos por el exportador y
pactados de acuerdo a los
Autoconsumo: valor bruto INCOTERM, de ser el caso.
declarado por el titular (no
menor al valor de mercado Para empresas integradas, la base
debidamente justificado) de referencia tampoco incluye los
costos de tratamiento (costos de
Empresas integradas: valor bruto produccin directos e indirectos
de venta del producto final (total de incurridos en el proceso de beneficio
ingresos generados por la venta de del mineral extrado, posterior a la
un producto comercial obtenido al obtencin del concentrado o
final de cualquiera de los procesos equivalente o componente minero)
de preparacin mecnica,
metalurga, refinacin, industriales y
 manufactura)

10.5.- PERIODICIDAD

Clculo: Mensual
Recaudacin: Mensual
Distribucin: Mensual

10.6.- DECLARACIN Y PAGO DE REGALAS

DECLARACION DE REGALAS

Se realizar a travs del PDT Regala Minera Formulario Virtual N 698, para
ello previamente debe obtener el archivo con la informacin de las Unidades de
Produccin, ingresando a SUNAT Operaciones en Lnea (CLAVE SOL)

En la Declaracin se consigna, en forma independiente, la base de referencia por

cada Unidad de Produccin, sealando para cada una de ellas el tonelaje de
mineral tratado proveniente de cada concesin.
La presentacin de la declaracin se efecta en moneda nacional.
Excepcionalmente los sujetos obligados que se encuentren autorizados a llevar
contabilidad en moneda extranjera, presentaran la declaracin en dlares
americanos.

PAGO DE REGALAS

El pago se efectuar en moneda nacional. Para tal efecto, cuando el valor

calculado est en dlares americanos, se deber convertir a moneda nacional,
utilizando el tipo de cambio promedio ponderado venta, publicado por la
Superintendencia de Banca y Seguros, del ltimo da del mes por el cual se
determina la regala. Si a dicha fecha no se hubiera publicado tipo de cambio, se
tomar como referencia la publicacin inmediata anterior.

El monto efectivamente pagado por concepto de regala minera se considera

como costo para efectos del Impuesto a la Renta, en el ejercicio correspondiente.

EL PLAZO

El vencimiento del plazo para pagar y presentar la Declaracin mensual es el

ltimo da hbil del mes siguiente al del nacimiento de la obligacin.

El monto de la regala no pagada dentro del plazo establecido devenga un inters

mensual, equivalente a la Tasa de Inters Moratorio para obligaciones tributarias
administradas o recaudadas por la SUNAT y tambin gener una multa
equivalente al 10% del valor impago. La multa como los intereses se pagan a
travs del PDT Regalas Mineras, seleccionando la opcin Boleta de Pago.

El inters acumulado al 31 de diciembre de cada ao se agregar al monto

impago, constituyendo la nueva base para el clculo de los intereses del ao
siguiente.

10.7.- UTILIZACIN DE LAS REGALAS MINERAS

De acuerdo a lo estipulado en el artculo 9 de la Ley de Regala Minera N 28258,
los importes por Regalas Mineras recibidos por los Gobiernos Regionales y
Municipalidades sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o
cofinanciamiento de proyectos de inversin productiva que articule la minera al
desarrollo econmico de cada regin para asegurar el desarrollo sostenible de las
reas urbanas y rurales.

Los recursos que las universidades regionales reciban sern destinados a la

inversin en investigacin cientfica y tecnolgica.

10.8.- DETERMINACIN DE LOS NDICES DE DISTRIBUCIN

Al igual que el canon minero, la distribucin de la regala minera se asigna

mediante ndices de distribucin, los cuales permiten asignar a cada gobierno local
y regional el monto que les corresponde del total de la regala minera recaudada a
nivel nacional.

Dichos ndices de distribucin se construyen utilizando informacin proveniente de

las siguientes fuentes oficiales:

- SUNAT: Importe de las Regalas Mineras, organizado por nmero de RUC del
sujeto obligado detallando la base de referencia por cada concesin minera, su
ubicacin geogrfica a nivel de distrito, provincia, circunscripcin departamental o
regin, de ser el caso, y el rea de cada concesin comprendida en cada
circunscripcin.

- MINEM: Listado de empresas, concesiones mineras y su ubicacin.

- INEI: Poblacin y Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).

El MEF es la entidad encargada de calcular los ndices de distribucin. Luego de

efectuado el clculo de los ndices de distribucin, la DGAES MEF se los remite
a la PCM, junto con el importe de Regalas Mineras recaudado, para que esta
entidad proceda con el clculo de la distribucin.
10.9.- TRANSFERENCIA DE LA REGALA MINERA

La PCM informa al Tesoro Pblico los importes a distribuir a cada gobierno local y
regional, que se calculan tomando en consideracin el monto total de regala
minera recaudada a nivel nacional, y los ndices de distribucin para cada
gobierno local y regional.

El Tesoro Pblico distribuir mensualmente en el plazo mximo de treinta das

calendario despus del ltimo da de pago de la regala, el 100% (cien por ciento)
de lo efectivamente pagado por los recursos de la regala minera entre los
gobiernos regionales, municipales y universidades nacionales, en las cuentas
especiales que para el efecto tengan abiertas en el Banco de la Nacin.

RECAUDACIN DE IMPUESTOS Y REGALIAS 2005 - 2010

Sin embargo las empresas mineras tienen el beneficio de una devolucin parcial de IGV.

Fuente: SUNAT
XI.- REGALA PETROLERA

11.1.- DEFINICIN

Es la contraprestacin pagada por las compaas extractivas del sector petrolero

al Estado Peruano por la explotacin de los recursos hidrocarburos del territorio
nacional. Dicha regala es determinada y recaudada por Perupetro.

11.2.- PARTICIPANTES DE LA REGALA PETROLERA

- Contribuyentes: Compaas petroleras en etapas de explotacin.

- Recaudador: PERUPETRO
- Distribuidor: DGAES MEF, PCM, DGTP MEF.

11.3.- BASE DE CLCULO DE LA REGALA PETROLERA

La base de clculo de la regala petrolera vara segn la metodologa de clculo.
Estas metodologas son las siguientes:

a) Factor R entendido como la divisin entre los ingresos y egresos acumulados,

indica un porcentaje base desde el cual se puede partir la negociacin entre la
empresa y el Estado.

A mayor valor de R, se aplica un porcentaje base ms elevado.

b) Produccin acumulada se fija un determinado porcentaje de regala para cada

contrato de licencia. La regala se ajustar en los contratos de acuerdo a dos
factores: la produccin acumulada de cada contrato y el precio promedio por barril
de dichas producciones. Como en el caso anterior, este mtodo sirve de referencia
en los contratos.

c) Escala de produccin asocia la regala a los niveles de produccin.

d) Resultado econmico con este mtodo se calcula una regala con un

componente fijo y uno variable. La regala fija es establecida en 5%. La regala
variable se aplica a partir de que la relacin entre los ingresos y egresos
acumulados alcanza 1.15.

La aplicacin de estas metodologas estn determinadas en los contratos de

licencia y servicios de cada una de las compaas petroleras. Las compaas
tienen libertad de poder elegir la metodologa que ms til les resulte para cada
uno de sus lotes pero debern mantener dicha forma de clculo hasta finalizar el
perodo de duracin del contrato.

11.4.- RECAUDACIN DE LA REGALA PETROLERA

Perupetro es quien se encarga de realizar quincenalmente la recaudacin de las

regalas petroleras. Perupetro audita mediante un tercero las operaciones de venta
de las compaas petroleras y aplica una de las 4 metodologas detalladas en la
Base de clculo para realizar el clculo de la regala correspondiente. Realizado el
clculo enva a la compaa petrolera una pre-liquidacin de la regala a pagar con
lo cual sta realiza el pago en las cuentas bancarias de Perupetro (los pagos son
realizados en dlares estadounidenses).

11.5.- PERIODICIDAD DE LA REGALA PETROLERA

Clculo:

Regala Petrolera: Quincenal

Recaudacin:

Regala Petrolera: Quincenal

XII.- REGALA GASFERA

12.1.- DEFINICIN

Es la contraprestacin pagada por las compaas extractivas del sector gasfero al

Estado Peruano por la explotacin de los recursos gasferos del territorio nacional
segn la Ley N 27506 (ao 2001). Esta norma es aplicable para aquellas
compaas que realizan actividades productivas en departamentos donde no haya
existido legislacin anterior relacionada a las actividades productivas de
hidrocarburos. Las compaas que hayan tenido produccin gasfera desde fecha
anterior a la promulgacin de dicha Ley, mantendrn la metodologa del canon
petrolero segn lo explicado en la seccin IV.3 Regala Petrolera.

12.2.- PARTICIPANTES

Contribuyentes: Compaas gasferas en explotacin.

Recaudador: PERUPETRO
Distribuidor: DGAES MEF, PCM, DGTP MEF.

12.3.- BASE DE CLCULO DE LA REGALA GASFERA

La base de clculo de la regala gasfera corresponde al volumen de la
produccin quincenal por el porcentaje establecido en cada uno de los contratos
de concesin.

12.4.- PERIODICIDAD

Clculo:

Regala Gasfera: Quincenal

Recaudacin:

Regala Gasfera: Quincenal

12.5.- RECAUDACIN DE LAS REGALAS GASFERAS

Perupetro es quien se encarga de realizar quincenalmente la recaudacin de las

regalas gasferas. Perupetro audita mediante un tercero las operaciones de venta
de las compaas gasferas y toma el dato del valor de produccin para aplicar el
porcentaje de la regala contenida en los contratos de licencia. Realizado el
clculo enva a la compaa gasfera una pre-liquidacin de la regala a pagar con
lo cual sta realiza el pago en las cuentas bancarias de Perupetro (los pagos son
realizados en dlares estadounidenses).

XIII.- REGALAS PESQUERAS

13.1.- DEFINICIN

El Estado cobra un derecho por el uso o extraccin de recursos martimos.

El pago de derechos por concepto de explotacin de recursos hidrobiolgicos
se establecen en el Reglamento de la Ley General de Pesca. Artculo 45.- Monto
de los Derechos de Pesca para pelgicos y merluza.

XIV.- REGALA FORESTAL

14.1.- DEFINICIN

La Regala Forestal es la contraprestacin econmica que los concesionarios

forestales retribuyen al Estado por la explotacin de recursos forestales.
La finalidad del establecimiento de la Regala Forestal es generar equidad
proporcional en los ingresos por la explotacin forestal; as coexistir un justo
enriquecimiento empresarial y un desarrollo sostenido de las zonas donde se
encuentren los recursos naturales.

CONCLUSIONES

1.- El canon es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos

regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por
la explotacin econmica de los recursos naturales.

2.- En nuestro pas existen seis tipos de Canon: Canon Minero, Canon
Hidroenergtico, Canon Gasfero, Canon Pesquero, Canon Forestal y Canon y
Sobrecanon Petrolero. Los cinco primeros son regulados por las Leyes N 27506,
28077 y 28322; mientras que el Canon y Sobrecanon Petrolero se regula mediante
legislacin para cada departamento.

3.- El Canon es distribuido a los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los

ndices de distribucin que son el resultado de la aplicacin de las normas
vigentes y de la informacin que proveen las diversas fuentes oficiales: MIMEM,
SUNAT, INEI en base a criterios de poblacin y pobreza vinculados a la carencia
de necesidades bsicas y dficit de infraestructura.

4.- Las transferencias de los diversos tipos de Canon se realiza a las cuentas del
Banco de la Nacin de los gobiernos regionales y locales especficas para este fin
y su utilizacin es para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de
inversin pblica que comprendan intervenciones orientadas a brindar servicios
pblicos de acceso universal y que generen beneficios a la comunidad. Estos
proyectos no podrn considerar, en ningn caso, intervenciones con fines
empresariales o que puedan ser realizados por el sector privado. As mismo los
gobiernos regionales entregarn el 20% del total percibido por canon a las
universidades pblicas de su circunscripcin, destinado exclusivamente a la
inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo
regional.

5.- El Canon Minero es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales y

Regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin
de recursos minerales, metlicos y no metlicos.

6.- El Canon Hidroenergtico es la participacin de la que gozan los Gobiernos

Regionales y Locales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la
utilizacin del recurso hdrico en la generacin de energa elctrica.

7.- El Canon Gasfero es la participacin que perciben las circunscripciones donde

est ubicado geogrficamente el recurso natural sobre los ingresos que percibe el
Estado en la explotacin de gas natural y condensados.

8.- El Canon Pesquero es la participacin de la que gozan las circunscripciones

sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin de los
recursos hidrobiolgicos provenientes de las empresas dedicadas a la extraccin
comercial de pesca de mayor escala de recursos naturales hidrobiolgicos de
aguas martimas y continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas empresas que
adems de extraer estos recursos se encarguen de su procesamiento.

9.- El Canon Forestal es la participacin de la que gozan las circunscripciones del

pago de los derechos de aprovechamiento de los productos forestales y de fauna
silvestre, as como de los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad
competente.
10.- El derecho que se paga sobre los recursos naturales es una regala o renta
porque se trata de una contraprestacin que entrega la empresa operadora al
Estado por su explotacin efectiva.

11.- Las regalas deben ser instrumentos de desarrollo de las comunidades y

constituyen el soporte de convivencia social entre la empresa y la sociedad, por
coexistir intereses comunes en la explotacin.

12.- En conclusin, la regala es la contraprestacin del titular de la concesin

minera al Estado por la explotacin de recursos naturales no renovables,
justificada en la necesidad de la Nacin de recibir beneficios de sus propios
recursos antes de que se agoten. En tanto que el canon es la participacin de la
renta econmica ya recaudada dispuesta por el Estado a favor de los gobiernos
regionales y locales de las zonas de explotacin de recursos.

RECOMENDACIONES

1.- El Canon es la va constitucional para redistribuir los recursos generados por

las actividades de explotacin econmica de los recursos naturales y ste se debe
aplicar correctamente para que una parte significativa de los beneficios generados
por la explotacin de estos, llegue a los gobiernos locales y regionales.

2.- La inversin eficiente de los recursos de los diversos tipos de Canon y regalas
depende de una gestin municipal responsable y centrada en atender las
necesidades de la poblacin.
3.- Los alcaldes y presidentes regionales deben comunicar a la poblacin en que
se va a gastar el dinero transferido por los conceptos de canon y regalas y cules
son sus efectos econmicos para cada localidad, de manera que los ciudadanos
puedan proponer alternativas para el gasto de estos fondos.

4.- La participacin ciudadana es de especial relevancia por ello los ciudadanos y

ciudadanas deben estar comprometidos con el monitoreo del buen uso del canon
y regalas obtenidos por la explotacin de los recursos naturales.
5.- Las autoridades regionales y locales deben reforzar los mecanismos de
transparencia para que quienes deberan ser beneficiarios activos (la poblacin)
puedan supervisar el uso de estos recursos.

DICCIONARIO

Commodities:

Si tuvisemos que hacer una traduccin literal del trmino proveniente del Ingls
commodity. Entenderemos por commodities, simplemente materias primas
brutas que han sufrido procesos de transformacin muy pequeos o
insignificantes. En los mercados financieros internacionales, estos se clasifican en
los siguientes grupos bsicos: Metales (oro, plata, cobre), Energa (petrleo, gas
natural), Alimentos e insumos (azcar, algodn, cocoa, caf), Granos (maz, trigo,
garbanzos, porotos) y Ganado (cerdo, vacuno).
MIMEM: Ministerio de Energa y Minas

SUNAT: Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria

INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

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